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PROPOSIES METODOLGICAS

PROJETOS SOCIAIS

PARA

ACOMPANHAMENTO

DE

O presente trabalho tem como foco o acompanhamento de aes realizadas por


Organizaes Sociais Populares que tem como misso o desenvolvimento de atividades
(de cunho poltico, econmico, educativo, etc.) em comunidades que vivem em reas de
risco. Ao observar que o funcionamento de cada comunidade se organiza de maneira
bem particular (de acordo com seus diversos fatores sociais, polticos, econmicos,
educacionais, culturais, dentre outros), compreendemos que cada comunidade
singular, da a importncia de uma metodologia de acompanhamento de projetos sociais
que perpasse a mera fiscalizao, que no acontea de fora para dentro, mas que
objetive um acompanhamento educativo, que alm de avaliar e monitorar, tambm
incentive o potencial das Entidades Sociais Locais, atravs da construo participativa
dos instrumentos de avaliao e monitoramento, fazendo com que estes auxiliem o
desenvolvimento qualificado do projeto e da sua entidade realizadora. Utilizaremos
como base os pressupostos da psicologia social comunitria, da economia solidria e do
desenvolvimento sustentvel, tendo como objetivo o desenvolvimento de uma
metodologia de acompanhamento de projetos ou aes sociais, que possa fortalecer a
sustentabilidade, a auto-gesto e a capacidade de iniciativa das organizaes populares
no domnio das condies necessrias viabilidade econmica e gesto eficaz dos
projetos e atividades que estas desenvolvem.
Palavras chave: Organizaes Sociais, Construo Participativa, Acompanhamento,
Projetos.
Susy Rocha - Graduanda em Formao de Psiclogo e Bacharel em Psicologia pela
Universidade
Salvador

UNIFACS,
Salvador,
Bahia,
Brasil.
http://lattes.cnpq.br/0844774978236865. Endereo: Alameda Paradiso, n31, Ap. 1903.
Pituba. Salvador-BA. Email: susyrm@hotmail.com. *Autor para correspondncia.
Margarida Almeida - Coordenao do Ncleo de Estudos e Prticas Psicolgicas
(NEPPSI) da Universidade Salvador UNIFACS, Salvador, Bahia, Brasil. Direo do
Ncleo de Psicologia Social da Bahia (NPS) Salvador, Bahia, Brasil. Secretaria de
Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia, Projeto Dias Melhores AE7344/BR/BIRD, Salvador, Bahia, Brasil. http://lattes.cnpq.br/9995229981755132.
Email: guida304@hotmail.com.

INTRODUO
A preocupao em pensar sobre o mtodo de acompanhamentos de projetos
sociais, neste trabalho em especfico, surge no contexto da atuao de estgio em
tirocnio pela Universidade Salvador - UNIFACS na Secretaria de Desenvolvimento
Urbano do Estado da Bahia - SEDUR, em gesto, planejamento e superviso do Projeto
Dias Melhores - AE7344/BR/BIRD, como realizao do estgio especfico para
formao de psiclogo.
O Projeto Dias Melhores tem como foco o reassentamento de famlias que
habitam reas de alto risco, em bairros especficos da periferia da Cidade de Salvador-

BA, e visa alm da entrega da parte fsica (construo do novo local de habitao), as
intervenes sociais com foco na segurana, trabalho e renda, e desenvolvimento de
Polticas Pblicas em programas governamentais, tendo em vista o fortalecimento da
Sociedade Civil.
Como parte deste Projeto, que realizado em parceira com outras instituies
internacionais a exemplo do Banco Mundial (BIRD), feito o acompanhamento de
Projetos Sociais realizados por Entidades ou Organizaes Sociais locais financiados
pelo projeto, como parte das aes de Polticas Publicas e Fortalecimento da Sociedade
Civil. Estes projetos, especificamente, foram selecionados atravs de Chamada Pblica
de acordo com os critrios de seleo divulgados nesta, para atuao nos bairros
participantes do Projeto Dias Melhores sendo estes: Ribeira, Pau da Lima e Sussuarana.
Diante da necessidade da criao de uma metodologia de acompanhamento de
projetos sociais realizados por organizaes locais, iniciamos a construo deste
trabalho de maneira que este possa ser adaptado a qualquer tipo de acompanhamento de
projetos que visem o fortalecimento das organizaes sociais como agentes de
crescimento e desenvolvimento comunitrio, servindo como uma ferramenta de
acompanhamento a ser utilizada em qualquer projeto de cunho social-comunitrio.
Ao observar que o desenvolvimento de cada comunidade se organiza de maneira
bem particular, de acordo com diversos fatores sociais, polticos, econmicos,
educacionais, culturais, dentre outros, compreendemos que cada comunidade singular,
percebemos ento a importncia de uma metodologia de acompanhamento de projetos
sociais que perpasse a mera fiscalizao, que no acontea de fora para dentro, mas que
objetive formas de acompanhamento que alm de avaliar e monitorar, tambm incentive
o potencial das Entidades Sociais Locais, atravs da construo participativa dos
instrumentos de avaliao e monitoramento que auxiliem o desenvolvimento
qualificado do projeto e da sua entidade realizadora.
Esta metodologia tem como proposta o acompanhamento de aes
desenvolvidas por Organizaes Sociais 1 que tem como misso o desenvolvimento de
atividades

(de

cunho

poltico,

econmico,

educativo,

etc.),

sendo

que

acompanhamento aqui proposto pode ser voltado para o projeto como um todo, para

Compreendemos Organizaes Sociais (O.S.) ou organizaes populares, como instituies ou entidades de


representao popular, que desenvolvem trabalhos de diversos tipos e enfoques em comunidades, ou com grupos de
pessoas que compartilham algo incomum como: local de habitao, idias polticas ou religiosas, questes
econmicas, instituio de ensino, dentre tantos outros fatores ou objetivos que os une como representantes de
determinado grupo.

subprojetos (trabalhos especficos que fazem parte de uma proposta maior), para um
plano de ao voltado a realizao de alguma atividade, ou para determinada atuao a
ser realizada em um Projeto Social 2 .
Para tanto utilizaremos como base os pressupostos da psicologia social
comunitria, da economia solidria e do desenvolvimento sustentvel, realizando este
trabalho com objetivo geral a criao de uma metodologia de acompanhamento de
projetos ou aes sociais, que considere a singularidade de cada comunidade e de cada
projeto desenvolvido, atuando de forma participativa e educativa, que de acordo com
Kraychete (2009), possa fortalecer a sustentabilidade e a capacidade de iniciativa das
organizaes populares no domnio das condies necessrias viabilidade econmica e
gesto eficaz dos projetos e das atividades que estas desenvolvem.
Temos ento os objetivos especficos que so: (1) Acompanhar e orientar as
entidades responsveis pelo desenvolvimento do projeto de maneira participativa; (2)
Aproximar a equipe Supervisora das Entidades e Comunidades assistidas; (3) Avaliar de
forma participativa o andamento do projeto de forma que estimule o potencial scioprodutivo da entidade realizadora; (4) Auxiliar a qualificao e o fortalecimento da
Entidade Social Local e (5) Avaliar os produtos elaborados e os servios prestados no
mbito do projeto realizado.

GESTO PARTICIPATIVA EM ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS


SOCIAIS
Compreendemos o conceito de trabalho de ao comunitria atravs de
Rodrigues (1981), que traz a concepo de que ao comunitria implica em lidar com
grupos, pois as transformaes da comunidade no acontecem atravs de um trabalho
individual. A essncia da transformao comunitria exige a participao dos membros
da comunidade. Estes agrupamentos ou instituies de representao social so
manifestaes e concretizaes das realidades de vida em sociedade, so formadoras de
opinies e atuam enquanto regulao social que ao se estabelecerem de maneira
dinmica criam suas regras, seus cdigos, suas ideologias.

2
Ao falarmos em Projetos Sociais estamos nos referindo diversos tipos de aes, a serem desenvolvidas
em locais comuns a determinada comunidade ou grupo, onde todos que de alguma forma convivem no
local de realizao destas, podem participar ou serem beneficiados por essas atividades. Geralmente esse
tipo de atuao envolve pessoas de diversos contextos, porm todos que participam de um projeto social
devem ter como objetivo ajudar a transformar determinada realidade para o bem comum.

Em geral, estas instituies so formadas por pessoas com pouca experincia


administrativa e com baixo grau de escolaridade, que contam apenas com os seus
prprios recursos e carecem de uma assessoria adequada, capaz de contribuir com
conhecimentos, instrumentos e informaes apropriados ao fomento de suas aes.
Segundo Kraychete (2009), devemos propor um trabalho educativo diferenciado e
permanente junto s Organizaes populares.
Porm ao se desenvolver qualquer contato com comunidades ou O.S.
importante considerar que todas elas possuem um saber, que apesar de ser diferente
do que trazido por ns, no deve ser valorizado nem de forma positiva e nem negativa.
De acordo com Campos (1996), qualquer atividade que venha a ser realizada em tais
grupos deve ter em mente pelo menos dois princpios: um respeito muito grande pelo
saber dos outros, e alm do dilogo e da partilha desses saberes; a garantia da
autonomia e autogesto das prprias comunidades.
Esta forma de pensar trabalho social se completa com Rodrigues (1981), quando
aborda que um dos maiores objetivos do trabalho comunitrio proporcionar a
comunidade maior confiana em empreender transformaes que lhe sejam benficas,
se tornando menos dependentes da ajuda de instancias de fora e mais capazes de influir
em seu prprio destino.
Para tanto necessrio construo participativa dos processos de
acompanhamento e/ou superviso, com instrumentos de avaliao e monitoramento que
auxiliem na visualizao do desenvolvimento concreto das atividades e dos seus
resultados, como tambm da performance da entidade realizadora, levando em
considerao todas as contingncias que podem surgir no contexto de cada comunidade.
Diante da necessidade da construo participativa evidente que a metodologia prpria
ao trabalho com instituies sociais a que leva em conta a co-construo, as relaes
entre o homem, a cultura e o meio-ambiente, que tem como conseqncias a
reelaborao coletiva de como as pessoas desta localidade agem, das suas prioridades e
dos seus valores psicossociais.
Esta metodologia busca possibilitar a aprendizagem, e tem como foco a
transformao deste saber em aes efetivas e concretas, estimulando a reflexo a
respeito da importncia dos processos de dilogo e a negociao em torno do papel e
das presses exercidas por cada ator social na dinmica local.
Isto porque o mtodo proposto no tem a pretenso de se constituir em
ferramenta direta para o processo de tomada de deciso no mbito da gesto dos

projetos sociais, mas sim possibilitar o reconhecimento dos diferentes interesses e


presses demonstrando a importncia da negociao, das estratgias de dilogo
comunitrio, conservao da natureza e incentivo a polticas publicas voltadas para
incluso social das reas onde as aes esto se desenvolvendo. (IRVING, et al, 2008).
Uma das aspiraes deste modelo de acompanhamento aumentar a capacidade
do grupo de intervir e influir na realidade em que se situa, permitindo a O.S. identificar
e fortalecer as condies necessrias para que suas aes tenham xito; e que todos os
participantes conheam a fundo a atividade que realizam ou esto por iniciar, para que
possam se comprometer, com conhecimento da causa, de suas exigncias e implicaes.
Este um grande desafio para o xito das aes desenvolvidas por organizaes
populares e esta metodologia pode se constituir como um instrumento ao enfrentamento
deste desafio. (KRAYCHETE, 2009).
De acordo com o autor supracitado podemos entender que temos um instrumento
que instiga os integrantes do grupo a refletir sobre a organizao e as peculiaridades do
processo de trabalho, sobre o que cabe a cada um fazer e por que, sobre as relaes de
cada um com os outros e sobre as relaes com o seu entorno - seja a comunidade local,
a famlia, o mercado, as entidades de apoio e fomento, ou as diferentes esferas do
governo.
Nesta perspectiva propomos uma metodologia de acompanhamento que no
algo que feito num lugar para ser aplicado em outro, no se trata de um trabalho
tecnocrtico, realizado por especialistas externos ao grupo. O mtodo aqui proposto
instiga a reflexo dos representantes sociais sobre as questes internas e externas ao
grupo ou comunidade, contribuindo para gerar demandas por polticas adequadas
sustentabilidade da O.S. e da comunidade, assumindo uma postura essencialmente
educativa e poltica. (KRAYCHETE, 2009).
Ao desenvolver essa metodologia foram elaborados instrumentos para o
acompanhamento das atividades, podendo ser adaptveis a realidade e a necessidade de
cada grupo, projeto ou plano de ao social, atuando na qualificao e avaliao de
aes realizadas, no estimulo a autonomia, na autogesto e na atuao em rede, como
forma de fortalecimento das O.S.s, tendo como base as premissas da gesto
participativa.
Esperamos assim contribuir metodologicamente para o processo de gesto, de
negociao e no acompanhamento de atividades sociais desenvolvidas por grupos
populares, a partir do reconhecimento das dificuldades existentes e da necessidade de se

considerar o papel, o interesse e as estratgias dos diferentes atores sociais como meio
de aprendizagem compartilhada e caminho possvel para polticas pblicas de incluso
social. (IRVING et al, 2007).

MTODO
Com base nos tipos de projetos financiados pelo Projeto Dias Melhores que
esto em acompanhamento e de acordo com suas vertentes de atuao, desenvolvemos a
seguinte metodologia que acreditamos servir como proposta inicial, a ser co-construida
com as entidades populares dos locais onde ser efetuado o acompanhamento de
diferentes tipos de projetos sociais.
A primeira ao desenvolvida se d com a construo de uma tabela (ANEXO
01) onde colocamos os dados mais relevantes e que iro sustentar o acompanhamento
das atividades, a exemplo do nome da instituio que desenvolve o projeto, nome do
projeto, bairro em que ser aplicado, temtica focada pelo projeto, atividades e tempo de
execuo destas, mtodo de desenvolvimento dessas atividades e publico alvo do
projeto e os demais dados que se julgar necessrio para uma compreenso geral da
proposta a ser desenvolvida. Aps essa tabulao com os principais dados do projeto
iniciamos o acompanhamento a partir dos instrumentos, que foram idealizados de
acordo com as variveis de cada projeto, como durao, temtica, pblico atingido,
dentre outros, conforme as seguintes descries:

Marco Zero: Visita elucidativa as entidades selecionadas com vistas a conhecer e


reunir com a equipe chave do projeto objetivando esclarecer e compartilhar de
forma participativa a metodologia proposta. Esta reunio tem como finalidade
aproximar-se da entidade realizadora do projeto observando a forma como esta
compreende o mesmo, e ao mesmo tempo apresentar e discutir os mtodos de
acompanhamento, traando o alinhamento entre as aes realizadas por ambas as
partes: Instituio Financiadora e Entidade Social.

1.

Plano de Atividades e Cronograma: Planejamento a ser entregue antes do incio


das atividades, deve conter as datas, temas, metodologias e bases conceituais para
analise da equipe tcnica que far o acompanhamento em relao qualidade,
organizao dos temas propostos e sua coerncia com o projeto apresentado. O
mesmo servir de base para o acompanhamento dos relatrios emitidos por cada
atividade desenvolvida.

2.

Reunies peridicas de acompanhamento: A periodicidade dessas reunies deve


variar de acordo com a necessidade da entidade. De incio recomenda-se que seja
feita a cada 15 dias, porm podem ser feitas em perodos mais curtos ou mais
longos, de acordo com a necessidade, desenvolvimento e organizao da instituio
e durao do projeto. A cada 02 meses sugere-se a participao de representantes da
comunidade (famlia/escola/parceiros) nesta reunio, para que as mesmas se
coloquem sobre o impacto de forma geral das aes que esto sendo realizadas.

3.

Formulrio da Atividade Desenvolvida pelo facilitador: Formulrio preenchido


pelo facilitador, a cada atividade, descrevendo o que foi realizado. Deve conter
todos os dados antes previstos no plano de atividades, alm de uma avaliao de
desempenho e participao por parte dos integrantes e tambm uma auto-avaliao
em relao ao desempenho do prprio facilitador (formulrio sugerido em anexo).

4.

Sntese Criativa dos Integrantes: Breve comentrio de cada um dos participantes,


ou de uma porcentagem deles, em relao atividade realizada. Fica a critrio do
mesmo escrever o que achar necessrio e nomear ou no a sntese, para que o
mesmo sinta-se a vontade para colocar sua opinio sobre a atividade.

5.

Avaliao da Famlia: Questionrio semi-estruturado que nos fornea a avaliao


da famlia dos participantes ( ou de uma porcentagem dela) em relao s
atividades por ele frequentadas e os impactos dessas, na sua dinmica familiar e
comportamento social de maneira geral. Pode ser realizado a cada dois meses nas
reunies peridicas de acompanhamento, ou no inicio e fim de cada atividade
desenvolvida.

6.

Avaliao das Instituies Parceiras: Questionrio semi-estruturado que permita


as instituies parceiras (escolas, associaes, etc.) avaliarem a atuao dos
integrantes das atividades desenvolvidas, avaliando os impactos no desempenho
acadmico e social destes dentro da escola e/ou comunidade. Pode ser realizado a
cada dois meses nas reunies peridicas de acompanhamento, no inicio e fim de
cada atividade desenvolvida, ou pode variar de acordo com o tipo de ao realizada.
Consideramos importante a aplicao destes dois questionrios, no final do projeto,
para que sirvam de dados para avaliao final, pois assim teremos a avaliao das
aes desenvolvidas pelo ponto de vista da prpria comunidade beneficiada.

7.

Relatrio Gerencial: Relatrio emitido pela equipe responsvel do projeto,


apontando a sntese de todas as aes que esto em andamento e as que j foram
finalizadas, assim como a aceitao, motivao e resultados obtidos pelos
participantes e para comunidade em geral. Os dados referentes s atividades (lista
de presena, fotos, vdeos e outros dados) tambm devem constar neste relatrio.
Tem como objetivo um monitoramento geral do projeto. Sua periodicidade pode se
dar de vrias formas: de acordo com o tempo de aplicao do projeto (se for de 06
meses, emitir 01 relatrio a cada 02 meses), de acordo com as atividades que esto
sendo desenvolvidas (ex: emitir um relatrio por ms ou apenas no inicio e fim do
projeto).

CONSIDERAES FINAIS
Ao aplicarmos estes instrumentos temos um panorama geral de como se
encontra a entidade realizadora, a comunidade beneficiada pelo projeto, e at mesmo do
impacto desta dentro da comunidade. Essas ferramentas nos possibilitam visualizar os
potenciais e as fragilidades, para que a partir de ento, possamos verificar onde so
necessrios maiores investimentos, seja no mbito financeiro, educacional ou poltico,
identificando tambm o que deve ser fortalecido dentro daquela instituio ou na
comunidade em geral.
Outro fator que no podemos deixar de citar a importncia do desenvolvimento
de polticas publicas em projetos de urbanizao, pois a primazia das obras fsicas acaba
por no permitir um olhar diferenciado s questes sociais pertencentes aos grupos
beneficiados por tais planos, principalmente quando a prioridade est na quantidade de
obras entregues, esquecendo-se da importncia da qualidade de vida e das condies
sociais oferecidas em tal ambiente, o que tambm influencia muito na adaptao das
famlias a este novo local de moradia.
indispensvel tambm nos atentarmos a importncia dos dilogos transversais
a psicologia, que ultrapassam as questes das cincias humanas, biolgicas e sociais, se
fazendo necessrio o trabalho multidisciplinar com as cincias exatas como Engenharia,
Arquitetura, dentre tantas outras transversalidades necessrias para a atuao do
psiclogo na rea urbana e ambiental, que vem se mostrando um campo aberto, porm
ainda pouco explorado, pelos profissionais da psicologia, principalmente ao falarmos da
realidade atual do planejamento urbano no Estado da Bahia.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CAMPOS, Regina Helena de Freitas (org.). Psicologia Social Comunitria: da


solidariedade a autonomia. Petrpolis- RJ. Vozes, 1996.
IRVING, Marta; MELO, Gustavo; BURSTYN, Ivan; SANCHO, Altair; BRIOT, JeanPierre; SANSOLO, Davis; VASCONCELOS, Eurico. "Desenvolvimento de
tecnologia social para a gesto da biodiversidade: o projeto SimParc como
reflexo". In VII Jornadas Latino-Americanas de Estudos Sociais das Cincias e das
Tecnologias (ESOCITE'08). Rio de Janeiro, 2008. Disponvel em: http://wwwdesir.lip6.fr/publications/publi_1084.html, acesso em 09 de Setembro de 2010.
IRVING, Marta; BRIOT, Jean-Pierre; BURSTYN, Ivan; GUYOT, Paul; MELO,
Gustavo; SANSOLO, Davis; SEBBA PATTO, Vinicius; VASCONCELOS,
Eurico. "Desenvolvendo novas alternativas metodolgicas para gesto de parques
nacionais: jogos de papis e simulao informtica". In Rodrigo Medeiros et Marta
de Azevedo Irving (eds), III Seminrio sobre reas Protegidas e Incluso Social reas
Protegidas e Incluso Social - Tendncias e Perspectivas, reas Protegidas e Incluso
Social, Vol 3, N1, pp. 253--255, Ministerio de Meio Ambiente, Brasilia, TerespolisRJ, 2007. Disponvel em: http://www-desir.lip6.fr/publications/publi_1032.html, acesso
em 09 de setembro de 2010.
KRAYCHETE, Gabriel Sobrinho. Fomento economia dos setores populares. In
Relatrio de consultoria, contrato n 056/09 - Projeto de Desenvolvimento Integrado em
reas Urbanas Carentes no Estado da Bahia, Termo de referncia SC-42. Salvador-BA,
2009.
RODRIGUES, Aroldo. Aplicaes da Psicologia Social: escola, clinica, s
organizaes, ao comunitria. Petrpolis RJ. Vozes, 1998.