1.-CONASEV.

La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores del Per CONASEVse puede definir como un
organismo pblico y descentralizado y que a su vez est adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) . Su
principal finalidad es la de impulsar el mercado de valores, adems de velar por que se de un adecuado manejo de
las empresas que forman parte del sistema de y siempre normar la contabilidad de las mismas. Adems de existir como
otra de las finalidades el velar por el cumplimiento de la Ley del Mercado de Valores.
La CONASEV fija su sede la ciudad de Lima. La historia de CONASEV parte de cuando fue creada el 28 de Mayo de
1968, durante el primer gobierno del presidente Fernando Belande Terry, habiendo iniciado sus funciones el 2 de Junio
de 1970.
Durante el golpe de estado del General Juan Velasco Alvarado se vio interrumpida su hasta esa fecha vigente
implementacin, luego la misma prosigui con la promulgacin del Decreto Ley N 18302.
Una fecha histrica es la del 30 de diciembre de 1992, cuando era el gobierno de Alberto Fujimori, en ese entonces se
expidi el Decreto Ley N 26126 la que es la norma que se encarga de regular a dicha entidad actualmente y establece
como institucin pblica del Sector Economa y Finanzas.
2.-DEUDA EXTERNA.La deuda externa es la suma de las deudas que tiene un pas con entidades extranjeras. Se componen de deuda
pblica (la contrada por el Estado) y deuda privada (la contrada por particulares).
La deuda externa con respecto a otros pases en la mayora de veces se da con frecuencia a travs de organismos como
el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un pas deudor tiene problemas para pagar su deuda (esto
es, para devolverla junto con los acordados intereses) sufre repercusiones en su desarrollo econmico e incluso en su
autonoma.
El principal argumento para que un pas contraiga una deuda es que tericamente permite conservar los recursos propios
y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo, esto se vuelve un
problema cuando dicho dinero no se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera ineficiente o
cuando las condiciones de devolucin se endurecen (principalmente a causa de anteriores incumplimientos del deudor).
LA DEUDA EXTERNA EN EL PER
La inflacin es el aumento generalizado y sostenido de los precios en la economa. La inflacin es generada por el
gobierno mediante un crecimiento acelerado en la oferta de dinero que a su vez responde a un aumento acelerado de
gastos pblicos o una poltica de reactivacin de gobierno o a polticas erradas de la autoridad monetaria (BCR), es decir
que cuando un pas gasta ms de lo debido se genera la inflacin y despus para reponer ese dinero se pide prestamos
lo cual aumenta la deuda externa. Aparte de las consideraciones anteriormente expuestas cabe sealar dos situaciones.
LAS 2 PEORES HIPERINFLACIONES EN EL PER FUERON LA GUERRA DEL PACFICO (1879) Y CON EL
GOBIERNO DE ALAN GARCA (85-90).
La Primera genero la quiebra econmica del pas, La Segunda por una poltica econmica populista a ultranza e
irresponsable llevo a una quiebra econmica mucho ms severa que la primera.

(AGRESIN ARMADA CHILENA)

a) Debido a la guerra del pacifico, la economa quedo en una situacin de descalabro. Habamos perdido territorio,
habamos sido despojados de nuestro principal producto de exportacin (el salitre) y las perdidas demogrficas en
algunas provincias fueron significativas. en lo que se refiere al sector productivo, se incendiaron varios trapiches
prsperos (v.g tambo real) y el 80% del ganado lanar fue destruido. Las minas de Arequipa y Puno fueron abandonadas,
las de Huancavelica y Ancash quedaron sumidas y la produccin de crudo de petrleo alcanzo el 33% de su valor en la
pre guerra. En el sector externo, el volumen de las exportaciones cay en 70%. Y en 1886 la deuda pblica externa
ascendi a 51 millones de libras esterlinas, un nivel 55 veces mayor a los ingresos fiscales de ese ao. Las grandes
casas comerciales sufrieron estragos tanto que en sus operaciones como en su organizacin, varias de ellas se
trasladaron a Chile y otras se liquidaron. Entre 1877 y 1884, el Per increment sus medios de pago (billetes fiscales) en
516 % producindose una inflacin y una devaluacin del orden de 1.200 %. El sector financiero tambin sufri reveses:
entre 1881 y 1883, hasta 8 bancos quebraron y, en 1888, slo tres de las 20 instituciones financieras iniciales seguan
funcionando. Recuperarse de la guerra tomo 20 aos y volver a la tendencia de crecimiento de la pre guerra 30 aos.

b) La cada de la produccin en el perodo de 1985-90 fue de 8% el PBI per cpita llego a $ 720, cifra inferior a la de
1960, las empresas estatales perdieron $ 1.653 millones y la poblacin peruana se empobrecido a niveles sin
precedentes el ndice de pobreza crtica se incremento en 41% afectando a 13 millones de peruanos es decir 54% de la
poblacin. En el sector externo, el volumen de las exportaciones se estanco y las reservas internacionales llegaron a
menos $(-) 300 millones.
Conclusiones La quiebra econmica durante el primer gobierno de Alan Garca1985-90 y la miseria y pobreza que eso
nos trajo seguimos sufrindola en la actualidad la quiebra econmica que Garca le produjo al Per ha sido la ms
grande de la historia del Per, superando ampliamente a la ocasionada por la guerra del pacifico.
ONP
1. Cul es la diferencia entre una AFP y la ONP?
Las principales diferencias entre la ONP y las AFP son que:
-

En la ONP, el dinero que aportas mes a mes ingresa a un fondo comn que se usa para pagar las pensiones de los

jubilados de hoy. Mientras que en las AFP, el dinero que aportas ingresa a una cuenta individual de tu propiedad, el cual
se invierte para que siga creciendo, beneficindote a ti y a toda tu familia.
-

Para jubilarte en la ONP requieres demostrar que has aportado durante 20 aos. Mientras que en las AFP tu

puedes jubilar sin importar los aos de aportes que tengas.

Organizacin de Normalizacin Previsional

Funciones
a. Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos pensionarios con arreglo a ley, del
Sistema Nacional de Pensiones al que se refiere el Decreto Ley N 19990, de los regmenes previsionales que se
le encarguen o hayan encargado, as como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, Decreto Ley N 18846.
b. Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos, sobre los derechos y requisitos para
acceder a una pensin y otros beneficios pensionarios de su competencia.
c. Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros correspondientes a los sistemas previsionales
a su cargo y de los fondos pensionarios que administre.
d. Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a que se refiere la Ley del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario (BRC) a que se
refiere la Ley N 27252, Bonos Complementarios de Pensin Mnima (BCPM) y de Jubilacin Adelantada del
Decreto Ley N 19990 (BCJA) a que se refiere la Ley N 27617, y Pensiones Complementarias (PC) a que se
refieren el Decreto de Urgencia N 007-2007 y la Ley N 28991, y cualquier otra obligacin que se derive de sus
fines, conforme a ley.
e. Coordinar con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) las actividades necesarias
para el control de las aportaciones recaudadas; la obtencin de la informacin requerida para sus procesos
administrativos y supervisar el ejercicio de las facultades de administracin delegadas con arreglo a lo
establecido en los convenios interinstitucionales suscritos.
f. Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las aportaciones de los sistemas previsionales,
conforme al marco legal vigente.
g. Realizar peridicamente los estudios e informes que correspondan a sus fines Institucionales, proponer la
expedicin de normas que contribuyan al mejor cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de
dispositivos legales relacionados directa o indirectamente con los sistemas previsionales a su cargo.
h. Actuar como Secretara Tcnica del Directorio del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR).
i. Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones legales sobre la materia.
j. Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) conforme a la
normatividad vigente sobre la materia y dentro de los alcances del respectivo contrato de reaseguro que para tal
fin la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) celebra con una compaa de seguros debidamente autorizada
para brindar dicho seguro.
k. Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensin por cobertura supletoria del Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo (SCTR) a que se refiere el artculo 88 del Reglamento de la Ley N 26790, aprobado mediante Decreto
Supremo N 009-97-SA.
l. Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos operativos.
m. Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
n. Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean necesarios para la correcta administracin de los
sistemas previsionales a su cargo proponiendo las recomendaciones necesarias.
o. Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los derechos pensionarios en los
sistemas a su cargo, para garantizar su otorgamiento con arreglo a ley. La Oficina de Normalizacin Previsional
(ONP) podr determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y
reglamentarias.
p. Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de los adeudos para con los
sistemas previsionales, as como los intereses, multas y moras correspondientes.
q. Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones sealadas en las funciones (o) y (p)
precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la va coactiva.
r. Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que expresamente le confiera la ley.

Tributo
Los tributos son ingresos pblicos de Derecho pblico que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas
unilateralmente, exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que
la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento
del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a otros fines.
Impuestos

Los impuestos son tributos cuyo hecho imponible se define sin referencia a servicios prestados o actividades
desarrolladas por la Administracin Pblica. En ocasiones, se definen como aquellos que no implican contraprestacin, lo
que se ha criticado porque da a entender que existe contraprestacin en otros tipos de tributo, cuando el trmino
"contraprestacin" es propio de relaciones sinalagmticas y no unilaterales y coactivas como las tributarias. Una
definicin ms estricta seala que los impuestos son aquellos tributos que no tienen una vinculacin directa con la
prestacin de un servicio pblico o la realizacin de una obra pblica.
En los impuestos, el hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos que ponen de manifiesto
la capacidad contributiva del contribuyente. Son los ms importantes por el porcentaje que suponen del total de la
recaudacin pblica. Son prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos niveles estatales.
Tributo es la obligacin monetaria establecida por la ley, cuyo importe se destina al sostenimiento de las cargas pblicas,
en especial al gasto del Estado.
Son prestaciones generalmente monetarias. Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligacin tributaria; es una
obligacin de pago que existe por un vnculo jurdico. El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier
otro ente que tenga facultades tributarias, que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido
cedidos a travs de un pacto social.
El sujeto pasivo es el contribuyente tanto sea persona fsica como jurdica.
Sujeto de jure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto. Sujeto de facto: es quien soporta la carga
econmica del impuesto, a quien el sujeto de jure traslada el impacto econmico. En el moderno estado de derecho los
tributos son creados por ley. El Estado es una forma moderna de convivencia social.
Tasas
Generalmente se denominan tasas a los tributos que gravan la realizacin de alguno de los siguientes hechos
imponibles:

La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico.

La prestacin de servicios pblicos.

La realizacin de actividades en rgimen de Derecho pblico.

Qu son los Arbitrios?

Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el
Contribuyente.
Se aprueban mediante Ordenanza Municipal la cual, para su vigencia, debe ser ratificada por la Municipalidad
Provincial y publicada en el Diario Oficial El Peruano.
La Municipalidad presta los servicios de Limpieza Pblica, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo.

EL CONCEPTO DE LICENCIA MUNICIPAL.

En trminos generales, la licencia municipal la podemos conceptuar como una autorizacin de funcionamiento; se
trata de un acto administrativo emitido por la autoridad municipal, en el ejercicio de la potestad de control consagrada
constitucionalmente en el artculo 169, mediante el cual se permite a los particulares realizar actividades de ndole
lucrativa en una determinada localidad. El otorgamiento de esa licencia est sujeto al pago previo del derecho
correspondiente para realizar determinada actividad.
Jos Mara Boquera Oliver, seala que la licencia "consiste en una autorizacin a un particular para realizar un
acto que est permitido y se exige para averiguar si se cumplen las condiciones requeridas." (Boquera Oliver, Jos
Mara. El condicionamiento de las licencias. Revisa de Administracin Pblica n 37, Madrid, enero-abril de 1962, pg
178).
En igual sentido, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en el Voto N 2197-92 de las 14:30 horas
del 11 de agosto de 1992, al referirse al impuesto de patentes manifest:
" Distingue nuestra legislacin entre licencia propiamente dicha, que es el acto administrativo que habilita al particular
para ejercer la respectiva actividad y el pago de impuesto propiamente dicho, que se denomina con el nombre de
patente. La principal justificacin terica para imponer este tipo de tributo, es la ya tradicional en el mbito del Derecho
Municipal, que lo define como la imperiosa necesidad de sufragar el costo de los servicios pblicos que el particular
recibe de la Municipalidad; es decir, que los negocios comerciales o las actividades lucrativas, segn la nomenclatura
que utiliza nuestro Cdigo Municipal, se ven altamente beneficiados con la seguridad, el orden el aseo y la actividad
municipal en general, por lo que deben contribuir con el Gobierno Local. En doctrina se llama patente o impuesto a la
actividad lucrativa, a los que gravan a los negocios sobre la base de caracteres externos ms o menos fciles de
determinar, sin que exista un sistema nico al respecto. ()" (en igual sentido Voto N 6362-94 de las 15:39 horas del 1
de noviembre de 1994)
En ese orden de ideas, la licencia viene a ser un medio de control ejercido por los entes locales sobre los
administrados, que se caracteriza por autorizar al particular, el ejercicio de un derecho preexistente no lo crea-, que se
encontraba limitado en aras de resguardar el inters pblico de la colectividad. As las cosas, por medio de la licencia, la
entidad local puede constatar que la actividad lucrativa que pretende ser realizada en una determinada circunscripcin
sea conforme a derecho.
En el caso concreto, es necesario apuntar que lo dispuesto en el artculo 14 inciso a) de la Ley N 7176, no puede
ser visto en forma aislada, sino que necesariamente debe ser concordado con lo establecido en el artculo 79 Cdigo
Municipal, en el cual, tal y como se manifest en el Dictamen de la Procuradura General N C-172-2003, se encuentra el
fundamento normativo del impuesto de patente municipal. De conformidad con dicha normativa, la licencia municipal es
un requisito previo para ejercer cualquier actividad que el legislador haya previsto como de carcter lucrativa gravable.
En otras palabras, quienes no cuenten con la respectiva licencia municipal no podrn ejercer actividades lucrativas, y en
caso de hacerlo, la misma estara siendo ejercida de manera ilegal.

Siguiendo esa lnea de razonamiento, de acuerdo al artculo 1 de la Ley N 7176, el impuesto de patente municipal, es
consecuencia directa del ejercicio de actividades lucrativas, que de previo, debieron haber sido autorizadas por la
municipalidad de acuerdo a lo establecido en el citado artculo 14 inciso a) en concordancia con el 79 del Cdigo
Municipal.
En ese sentido, tal y como se manifest en el pronunciamiento objeto de anlisis, no cabe duda que la actividad
desplegada por las compaas bananeras de produccin y comercializacin de banano, es de carcter agrcola y con
fines eminentemente lucrativos. En virtud de ello, la misma encaja dentro de la clasificacin de actividades lucrativas
prevista en el artculo 14 inciso a) de la Ley de Impuestos Municipales del Cantn de Siquirres.
Ahora bien, la discusin gira en torno a que el citado inciso a) del artculo 14 establece que las actividades all
previstas sern consideradas como lucrativas, en la medida en que sea necesario que obtengan una licencia municipal.
Tal consideracin, lejos de ser una deficiencia o imprecisin de la Ley, considera este despacho que se trata ms bien de
una redundancia de la norma, que resulta innecesaria, ya que siendo que la licencia municipal, por su naturaleza, es
otorgada para autorizar el ejercicio de actividades lucrativas, a contrario sensu, es evidente que actividades de
naturaleza no especulativa no requieran la obtencin de esa licencia.
Sin perjuicio de lo apuntado, es claro que lo que pretendi el legislador con tal disposicin, es dejar por fuera de la
obtencin de la licencia, de manera expresa, aquellas actividades que siendo consideradas como de agricultura,
ganadera, silvicultura y pesca, en realidad no persigan fines de lucro (presupuesto necesario para solicitar la licencia),
debido a que el producto que es obtenido de su ejercicio es para el autoconsumo o bien no tiene como fin el ser
destinado a terceros, tal y como se puso de manifiesto en el citado dictamen C-172-2003 de forma enftica.
III.

CONCLUSIN:

Como corolario de lo expuesto, esta Procuradura General considera que no existe una imprecisin en el texto de
la ley, ya que de acuerdo con las normas analizadas, y segn la naturaleza jurdica de la licencia municipal y del
impuesto de patente municipal, es claro que la actividad realizada por las bananeras, es una actividad agrcola y
lucrativa, de conformidad con lo establecido en el artculo 14 inciso a) de la Ley N7176, por lo que dichas empresas
estn obligadas a obtener una licencia municipal para desarrollar su actividad, y por consiguiente estn compelidas a
pagar el respectivo impuesto de patente municipal. Reiteramos que, no necesitarn obtener licencia municipal aquellas
personas fsicas o jurdicas que, dedicadas a las actividades previstas en el citado artculo 14 inciso a), no tengan como
finalidad lucrar con el producto obtenido.