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Maintenant et demain

Lexcellence dans tout ce que nous entreprenons

Exploiter le pouvoir de la

finance sociale
Rponse des Canadiens lAppel national
dides sur la finance sociale
Mai 2013

SP-1050-05-13F

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ISBN : 978-0-660-20859-6
RHDCC
N de cat. : SP-1050-05-13F

Table des matires


Message de la ministre
Sommaire

Pourquoi un Appel dides?

Quest-ce que la finance sociale? 9


Pourquoi la finance sociale? 9
La finance sociale dans le monde

Dveloppement lchelle internationale 11


Initiatives canadiennes 13
Les Canadiens rpondent
lAppeldides

16

Reprsentation des rgions et des secteurs 17


Problmes soulevs 17
Outils et structures proposs 25
Quelles sont les prochaines tapes? 30
Lectures complmentaires 33
Annexe A

34

Projets pilotes novateurs 34

11

Message de la ministre
En novembre dernier, jai eu le plaisir de lancer le premier Appel
dides sur la finance sociale du gouvernement du Canada, loccasion
du Forum sur la finance sociale qui sest tenu Toronto. Jai invit des
organisations et des particuliers de partout au pays nous soumettre
leurs meilleures ides, des ides susceptibles daider le gouvernement
trouver de nouvelles solutions pour rgler certains enjeux sociaux
de faon nouvelle et diffrente, et qui permettraient la longue
dexploiter davantage le potentiel de la finance sociale.
Cet appel dides a vraiment touch une corde sensible chez les
Canadiens. Les rponses obtenues ont dpass nos attentes, avec plus de 150concepts provenant
de tout le pays, abordant des priorits essentielles la prosprit long terme du Canada.
La finance sociale prsente un potentiel norme qui nous permettra daccder de nouvelles
sources de capitaux et de changer radicalement la faon dont nous tous les gouvernements, les
entreprises, les organismes sans but lucratif, les organismes de bienfaisance et les fondations
travaillons ensemble en vue de trouver de nouvelles faons damliorer les rsultats sur le plan
social et conomique, et ce, au profit des Canadiens. Il ne sagit pas ici de remplacer les programmes
etle financement du gouvernement, mais plutt de maximiser lincidence que peuvent avoir
nosefforts collectifs en diffusant des approches qui ont fait leurs preuves.
Aujourdhui dj, le secteur de la finance sociale est bien prsent au Canada, et il est dirig par un
certain nombre dorganisations novatrices, dont plusieurs sont nommes dans le prsent rapport.
Ces chefs de file sont dune importance capitale pour faire progresser la finance sociale et pour
prsenter au gouvernement des ides potentiellement viables. Je tiens remercier les membres
dumilieu de linvestissement dimpact qui font partie de mon Conseil consultatif bnvole sur les
partenariats sociaux. Ce groupe continue de bien me conseiller sur la faon dont le gouvernement
peut aider concrtiser les ides prsentes: son apport est tout simplement inestimable.
Pour aller de lavant, le gouvernement donnera suite ces concepts en rassemblant
dsmaintenant les intervenants-cls des secteurs sans but lucratif et priv. Le but recherch
estdedvelopper des ides dans lesquelles il serait tout de suite possible dinvestir,
etdenfairedes projets pilotes de finance sociale.
Jaimerais remercier tous ceux qui ont rpondu lAppel dides, et je suis enchante de poursuivre
sur cette lance dans le domaine de la finance sociale. Jespre quensemble, nous passerons laction
en adoptant des faons de faire la fois nouvelles et novatrices, afin de rendre le Canada
etnoscollectivits encore plus forts.
Diane Finley, c.p., dpute
Ministre des Ressources humaines et du Dveloppement des comptences

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Sommaire
Le gouvernement du Canada joue un rle important dans le soutien et le financement
demilliersdinitiatives ayant pour but de rgler certains des problmes les plus pressants du Canada
sur les plans conomique et socital. Cependant, il reconnat que les approches actuellement offertes
par tous les gouvernements, les fondations, organisations et personnes dvoues ne produisent pas
toujours des rsultats mesurables pour certains groupes dfavoriss comme les sansabri, les chmeurs
chroniques et les jeunes risque. Les membres de ces groupes vulnrables doivent souvent composer
avec des difficults allant du manque de comptences aux problmes de pauvret chronique
oudesant mentale.
Il nous faut tablir de nouvelles mthodes et de nouveaux partenariats intersectoriels afin de changer
notre faon de considrer les dilemmes persistants. Au cours des dernires annes, le phnomne
de la finance sociale sest avr prometteur pour ce qui est de laugmentation des retombes
desdpenses sur les enjeux sociaux.
Dans le cadre defforts gnraux visant dterminer si la finance sociale pourrait attirer de nouveaux
capitaux et apporter de nouvelles ides pour les programmes existants, DianeFinley, ministre des
Ressources humaines et du Dveloppement des comptences, a demand aux Canadiens de participer,
de novembre2012 janvier2013, lAppel dides sur la finance sociale. Un Conseil consultatif
bnvole sur les partenariats sociaux compos de chefs de file canadiens en matire de finance sociale
provenant dorganisations sans but lucratif et du secteur priv a donn la ministre des conseils
sur lorganisation de la consultation.
Depuis les 18derniers mois, Ressources humaines et Dveloppement des comptences
Canada(RHDCC) a mis lessai des faons doptimiser les retombes des dpenses fdrales
afindappuyer les partenariats communautaires (voir lannexeA pour plus de dtails).
Les 154rponses obtenues la suite de lAppel ont rvl que de nombreuses solutions coopratives
et novatrices sont envisages par les citoyens, les entreprises, les organisations caritatives et dautres
groupes pour rsoudre une vaste gamme de problmes sociaux. Au nombre des solutions proposes
figurent les obligations impact social, les fonds dinvestissement social et les entreprises sociales,
ainsi que quelques ides et suggestions relatives la structuration des oprations financires et
lutilisation des mthodes de finance sociale pour tendre la porte des projets actuellement fructueux
ou mettre en uvre de nouveaux services. Au total, 15exemples sont dcrits en dtail; ils ont t
slectionns afin dillustrer la diversit des ides soumises ainsi que les outils de finance sociale
dcrits dans diffrentes rgions du pays. Ils comprennent:
yy Le concept HabiletSuccs des Clubs
Garons et Filles du Canada, quipermet
de fournir aux jeunes des renseignements
surles options de carrires dans les mtiers
spcialiss.

yy Le concept de sances de coaching sur le


cancer propos par la Fondation du cancer
de la rgion dOttawa, dont lobjectif est
damliorer la qualit de vie des personnes
atteintes du cancer.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

yy Le rseau des diplms du Nord de


Passeport pour ma russite, un concept
visant augmenter le taux dobtention
dundiplme dtudes secondaires
danslescollectivits du Nord.

yy Linitiative SmartSAVER de
lOmegaFoundation, qui vise stimuler
laparticipation des familles faible revenu
du Canada au Bon dtudes canadien et
auxrgimes enregistrs dpargnetudes.

yy Le concept des fonds dinfrastructure


etdelogement pour les Premires nations
dela Socit dpargne des Autochtones
du Canada (SEDAC)/Fondation de la
famille J.W. McConnell pour acclrer
linvestissement dans ces rgions.

yy Le programme de microcrdit du
Mouvement des caisses Desjardins,
unconcept qui consiste offrir des prts
sans intrt, des priodes de remboursement
plus longues et de la formation sur la gestion
dentreprise aux entrepreneurs mal desservis.

yy Le concept du groupe de travail sur


lefinancement social des logements
avec services de soutien, qui consiste
financer 10000 appartements pour les
personnes aux prises avec des problmes
desant mentale.

yy Le Toronto Enterprise Fund,


unconceptqui propose de fournir des
services daccompagnement professionnel
etde financement aux entreprises sociales
dont leffectif est compos de personnes
marginalises.

yy Le Youth Reach Program de JVS Toronto,


un concept qui vise les jeunes marginaliss
risquant davoir des dmls avec la justice.

yy Le Canadian Impact Infrastructure Exchange


du Carleton Centre for Community
Innovation, un concept qui propose une
mthode de renforcement des capacits
pourles investissements publicsprivs
degrande envergure.

yy Le programme Avanti de Valuenomic,


unconcept ayant pour but de remdier
auxpnuries de mainduvre qualifie
dansle secteur des ressources du Nord
delaColombieBritannique.
yy Le projet de logements pour ans du Fonds
demprunt communautaire dOttawa,
un concept dont lobjectif est de crer
desunits dhabitation communautaires
indpendantes petite chelle.
yy Le programme dencadrement des
immigrants de la Maytree Foundation,
quipropose un systme de soutien dont le
but est de jumeler les nouveaux Canadiens
avec des professionnels dexprience
dansleur domaine.

yy Le programme LEARN-LAUNCH-SHARE
deSEA Change Nation, un concept
visant dvelopper une entreprise sociale
qui introduit les jeunes risques au monde
des affaires et appuie les nouveaux
conceptsquils prsentent.
yy La solution guichet unique de YMCA
Canada pour appuyer lemploi des jeunes,
un concept de modle national de prestation
de services propos dans le but de simplifier
laccs aux stages et aux possibilits demploi.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Ces ides prometteuses mises de lavant par les Canadiens sortent des limites sectorielles et vont
audel des solutions traditionnelles de financement et de prestation des services. Pour permettre
une meilleure comprhension et une meilleure apprciation des concepts prsents, ce rapport fournit
galement un aperu des activits de finance sociale ralises au Canada et ailleurs dans le monde,
ainsi que des renseignements gnraux sur les principaux outils de finance sociale.
Dans les mois venir, le gouvernement du Canada prendra plusieurs mesures afin de runir
lesintervenants, de favoriser le recours au levier financier et les nouveaux partenariats ainsi que
destimuler les ides novatrices lgard des enjeux sociaux et conomiques. Il se tournera vers les
chefs de file du domaine de la finance sociale comme la Fondation de la famille J.W. McConnell, le
MaRS Centre for Impact Investing, le Vancouver City Savings Credit Union (Vancity), LIFT Philanthropy
Partners, Social Capital Partners, le Mouvement des caisses Desjardins et dautres intervenants
afinde trouver une solution et daller de lavant.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Pourquoi un Appel dides?


Le monde a normment chang dans la dernire dcennie, et le Canada est confront des dfis
toujours plus complexes. Il devient de plus en plus vident que les gouvernements nont plus le
monopole lorsque vient le temps de dfinir et de proposer des solutions. Lapproche traditionnelle
de rsolution des problmes sociaux complexes nest pas suffisante, et il y a beaucoup gagner
dela participation de tous les secteurs. Lmergence de la question de linnovation sociale, qui
runit dans une mme sphre le gouvernement, les secteurs priv, communautaire et caritatif, autrefois
diviss, nest pas une concidence. Ces groupes sont dsireux de mettre en commun leurs expriences
et leurs comptences, et ce, pour plusieurs raisons.
yy Les organismes sans but lucratif ont
deladifficult planifier et poursuivre
leursefforts, car le financement, peu importe
sa source (gouvernement, secteur priv et
particuliers), est de plus en plus incertain.
yy Les citoyens et les collectivits reconnaissent
que linnovation sociale leur permet de jouer
un plus grand rle dcisionnel et de faonner
leur vie.

yy De nombreux investisseurs privs,


ycomprisdes fondations, des compagnies
etdes particuliers bien nantis, cherchent
faire des investissements stratgiques
quiauront un impact social et gnreront
aussidesbnfices.

Ce changement donne aux gouvernements loccasion dadopter le rle de facilitateur plutt


quecelui de fournisseur de services. Il leur permet de tirer parti des bonnes ides des Canadiens
etde concentrer les ressources gouvernementales limites des endroits o elles apporteront
lesmeilleurs rsultats.
Partout au pays, les Canadiens participent dj la recherche de solutions novatrices pour aborder
des enjeux sociaux comme la cration demplois, le dveloppement des comptences, le logement
social et litinrance. Ils collaborent entre eux, peu importe le secteur, en tirant parti des nouvelles
ides et sources de financement. Le potentiel de ces relations pour le renforcement des partenariats
entre le gouvernement et la collectivit a t soulign dans les budgets de2011 et de2012.
En novembre2012, la ministre des Ressources humaines et du Dveloppement des comptences
alanc un processus novateur de consultation en matire de politique publique sur le Web, soit
lAppel dides sur la finance sociale. Lobjectif tait de recueillir les ides de particuliers et de groupes
de tous les secteurs de la socit afin daider le gouvernement trouver de nouvelles faons daborder
les enjeux sociaux et conomiques. Dans le cadre de cet Appel dides, un dfi a t lanc
auxCanadiens: Que feriez-vous pour exploiter le pouvoir de la finance sociale?

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

La participation des Canadiens a dpass les attentes. Plus de 150concepts de partout au pays ont
t reus et abordent les grandes priorits auxquelles il faut sattaquer pour assurer la prosprit
long terme du Canada. Ces rsultats ont confirm que les Canadiens sont dsireux de prendre part
la cration de solutions pour rsoudre les dilemmes dont ils sont conscients ou qui les touchent
personnellement.

Quest-ce que la finance sociale?


La finance sociale est une approche visant mobiliser de multiples sources de capitaux
gnrantun dividende social et un rendement conomique pour atteindre des objectifs sociaux
etenvironnementaux. Elle donne loccasion dobtenir des investissements supplmentaires pour
augmenter le budget disponible et tendre la porte dapproches prouves afin daborder les dfis
sociaux et environnementaux. Elle fournit aussi aux investisseurs loccasion de financer des projets
qui profitent la socit et donne aux organisations communautaires laccs de nouvelles
sources de financement.

Pourquoi la finance sociale?


Les subventions et les modes de financement publics traditionnels ne peuvent soutenir
adquatement un nombre grandissant dinnovations sociales. La finance sociale mobilise de
nombreuses sources de capitaux pour donner accs de nouvelles sources de revenus, multipliant
ainsi leffet des rares fonds gouvernementaux pour tendre la porte des initiatives de prvention
etdinnovations prouves. Il sagit dune forme dinvestissement dimpact qui ncessite la cration
de nouveaux outils et instruments. Le gouvernement du Canada a commenc mettre des approches
lessai dans le cadre de plusieurs projets pilotes lancs au cours des 18derniers mois afin dvaluer
de nouveaux modles de partenariat et dexplorer de nouveaux outils de finance sociale.
Rcemment, Ressources humaines et Dveloppement des comptences Canada a mis
lessaidesfaons doptimiser les retombes des dpenses fdrales afin dappuyer les partenariats
communautaires dans le cadre dententes de rmunration au rendement et de mobilisation
desressources du secteur priv.
Bien que lavantage le plus vident de la finance sociale soit quelle fournit un nouveau mouvement
de financement pour accrotre les retombes des programmes existants ou appuyer de nouvelles
initiatives, tout ne repose pas uniquement sur largent. La finance sociale mobilise un vaste groupe
de participants en gnrant de nouvelles ides pour favoriser lefficacit des programmes dans
denombreux domaines (p.ex. le chmage, la pauvret et litinrance) tout en introduisant
lespratiques exemplaires du secteur priv.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Malgr le jargon conomique qui y est associ dfini sommairement dans le glossaire la finance
sociale est un concept pratique et fond sur des solutions ralistes. Il permet de nombreuses
organisations et de nombreux citoyens, y compris les gouvernements, les entreprises, les particuliers
bien nantis, les fondations et les organismes communautaires, de tirer des avantages philanthropiques
et financiers en participant des initiatives telles quun programme de dveloppement des comptences
dans le secteur des ressources naturelles, un projet de logements abordables ou un projet de magasin
de vtements usags pour adolescents, et ce ne sont l que quelques-unes des ides novatrices
soumises dans le cadre de lAppel dides.

Glossaire
Contrat de rmunration au rendement:
Entente conclue entre un gouvernement et
desorganisations externes dans le cadre de
laquelle le gouvernement prcise les rsultats
sociaux dsirs et sengage verser un montant
dargent aux organisations externes une fois
ces rsultats atteints.
Entreprise sociale/entreprise vocation
sociale: Entreprise dont le but est de fournir
des biens et des services tout en excutant
unprogramme social.
Finance sociale: Approche de gestion
delargent qui procure la fois un avantage
social et des retombes conomiques pour
lesinvestisseurs.
Fonds dinvestissement social:
Rassemblement de capitaux dinvestisseurs qui
permet de consentir des prts et des hypothques
ainsi que de fournir du capital de risque aux
organismes sans but lucratif, aux entreprises
sociales et aux entreprises vocation sociale.

10

Innovation sociale: Renvoie des


idesprouves qui visent rpondre
desbesoins pressants et non satisfaits
aumoyen de nouvelles connaissances
etstratgies.
Obligation impact social(OIS) :
Instrumentde financement de projets
quiprvoit le versement dun montant
dargentprtabli si les rsultats en matire
derendement sont atteints. Les OIS combinent
la rmunration aurendement une approche
fonde sur linvestissement: les investisseurs
du secteur priv fournissent le capital initial
pour financer des interventions et peuvent
sattendre rcuprer leurs principaux
investissements ainsiquun rendement
financier silesrsultatssont atteints.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

La finance sociale dans le monde


Dveloppement lchelle internationale
Bien que le concept consistant lier le capital priv lamlioration socitale existe depuis
desdcennies dans de nombreux pays, trois pays se dmarquent par leur innovation sociale
etleurmodle de finance sociale.

Royaume-Uni
Le Royaume-Uni est le chef de file mondial en matire de dveloppement de la finance sociale.
Depuis la mise en uvre de la premire obligation impact social (OIS) en2010 un programme
de prvention visant rduire le taux de rcidive des dtenus de la prison de Peterborough le pays
a lanc 14projets dOIS nationaux et locaux qui ciblent divers enjeux sociaux comme les familles
chaotiques et litinrance. Grce son obligation Future for Children, ilaaussi t
lepremierpays prsenter une offre publique dinvestissement sous forme dOIS.
Le Royaume-Uni abrite le Big Society Capital, une banque dinvestissement social misesurpied
par le gouvernement pour favoriser la croissance du march de linvestissement social, ainsi quune
entreprise publique nomme simplement Social Finance et dont lobjectif est similaire. Il a appuy
la cration de plusieurs fonds dinvestissement social, dont le Centre for Social Actions Innovation
Fund (14M), le Social Outcomes Fund (20M) et lInnovation Fund du ministre duTravail
etdes Pensions (30M).
Le Royaume-Uni cherche galement amliorer les contextes juridique et administratif dans
lesquels voluent ses projets dinnovation sociale en revoyant sa Charities Act et en modifiant ses
lois et rglements sur les services financiers. En juin2013, dans le cadre du G8, il sera lhte dun
vnement, Londres portant sur les investissements ayant une incidence sociale afin de discuter,
entre autres choses, du rle de la finance sociale dans la relance de lconomie lchelle
nationaleet internationale.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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tatsUnis
Afin de diriger le travail relatif la finance sociale, la MaisonBlanche a cr lOffice
ofSocialInnovation et le programme Civic Participation, qui ont pour rle de collaborer
avecleSocial Innovation Fund, un programme de subventions qui aide les organismes sans but
lucratif dvelopper des programmes efficaces. Le budget de2014 propos par le prsident Obama
(Budgetof the United States Government 2014) prvoyait aussi 495M$ pour les projets pilotes excuts
dans le cadre du programme Pay for Success et concernant des enjeux telsquelaformation en
emploi, le logement et lducation, ainsi quun fonds dencouragement pourles gouvernements
dtat et gouvernements locaux.
La Ville de NewYork travaille actuellement la mise en uvre dune OIS en matire de rcidive,
etdeux autres obligations du genre font lobjet de ngociations au Massachusetts en rapport avec
litinrance chronique et la justice applicable aux jeunes. En Californie, on lance actuellement un
projet de dmonstration dune obligation impact sur la sant afin daborder les problmes dasthme
chronique et de rduire les visites de jeunes enfants dans les hpitaux en lien avec ce problme.
LaHarvard Kennedy School a cr un programme dassistance technique en lien avec les OIS, le
Technical Assistance Lab, qui offre bnvolement de laide aux tats et aux administrations locales
qui envisagent le modle de paiement en fonction de la russite. Plusieurs autres tats et municipalits
(p.ex. Philadelphie, lUtah et le comt de Cook) cherchent galement dterminer comment
lesapproches de paiement en fonction de la russite pourraient tre appliques
dansleursjuridictions respectives.

Australie
La Nouvelle-Galles du Sud a rcemment sign son premier contrat dobligation impact social
quivise amliorer les services et la vie des gens grce laugmentation des investissements dans
le systme de protection des enfants. Des ngociations sont en cours afin que dautres obligations
du genre soient cres en matire de protection de la famille et de rcidive, et la rgion a galement
mis sur pied un groupe consultatif dexperts en investissement social afin de donner des conseils
sur les options dinvestissement social et de paiement en fonction des rsultats.

12

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Initiatives canadiennes
Bon nombre dinitiatives de finance sociale fonctionnent dj trs bien au Canada. Comme
ceconcept constitue jusqu maintenant un phnomne ascendant, ces initiatives proviennent
principalement des secteurs priv et sans but lucratif. Les activits suivantes ne sont quequelques
exemples de lvolution du portrait de la finance sociale au pays:
yy Le Youth Social Innovation Capital
Fund(YSI-CF) a t cr Toronto en2011
afin de venir en aide aux jeunes innovateurs
du domaine social. Ce fonds permet doffrir
du financement (sous forme de prts), des
services de soutien (grce au rseautage et
lencadrement) ainsi que des services daide
la mesure dimpacts, pour aider les jeunes
crer et mettre en uvre leurs innovations
et entreprises sociales.
yy Le MaRS Centre for Impact Investing,
tablivers la fin de 2011 pour servir de
plaque tournante et dincubateur, encourage
lacollaboration au sein des secteurs priv,
sans but lucratif et gouvernemental.
Ilconcentre ses efforts sur la bourse de
valeurs sociales Social Venture Exchange,
lacertification CorporationB au Canada
(pour les compagnies qui recourent aux
approches entrepreneuriales pour rgler des
problmes sociaux ou environnementaux)
etle Prix de la Finance sociale,
remisannuellement.
yy Le YMCA de Toronto a cr uneobligation
communautaire endcembre2011 afin de
financer 300appartements pour femmes et
enfants.Dune valeur dun million de dollars,
lobligation a t achete par la Muttart
Foundation et offrira un taux derendement
raisonnable.

yy LIFT Philantropy Partners utilise la


philanthropie de risque pour investir
stratgiquement dans le secteur sans but
lucratif canadien et exercer un impact social
afin daborder les difficults sociales pressantes,
notamment lemploi, la littratie, la formation
axe sur les comptences, la sant et le
bientre, et damliorer le bientre social
etla prosprit conomique du Canada.
yy BC Social Venture Partners (BCSVP) met
encommun financement et expertise afin de
donner de largent, du temps et des conseils
pour aider des organismes sans but lucratif
cibls atteindre leurs objectifs. BCSVP aide
des organisations renforcer leurs capacits
et des organismes communautaires prendre
de lexpansion et travailler efficacement
la ralisation de leur mission. Le groupe
concentre ses efforts sur laide aux enfants,
aux jeunes et aux familles ainsi que
surlesentreprises sociales locales.
yy Le Fonds dImpact RBC, cr en janvier2012,
investit 20M$ pour appuyer larecherche de
solutions aux problmes environnementaux
et sociaux. Au nombre des priorits figurent
les possibilits demploi pour les nouveaux
arrivants et les jeunes, la durabilit
delenvironnement et les projets
degestiondeleau.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

13

yy En Colombie-Britannique, la Vancouver
Foundation et la cooprative dpargne et
decrdit Vancity ont cr le Vancity Resilient
Capital Fund grce une subvention du
gouvernement de la province. Un montant
de 15M$ est affect linvestissement
dansdes entreprises sociales.

yy Le Mouvement des caisses Desjardins,


unecooprative dpargne au Qubec,
acrle Placement rendement social,
unfonds dinvestissement ax sur des projets
de logement et des projets environnementaux
et culturels qui permet au public dinvestir
par lintermdiaire de ses rgimes enregistrs
dpargne-retraite (REER) ou de ses comptes
dpargne libres dimpt.

Tous les paliers de gouvernement ont pris connaissance de ces dveloppements excitants au sein
des organismes sans but lucratif et des communauts financires, et bon nombre dentre eux explorent
des faons novatrices de sattaquer aux problmes sociaux pineux. Voici des exemples:

ColombieBritannique
En 2011, le conseil dinnovation sociale de la Colombie-Britannique a recommand que les
secteurs priv et sans but lucratif tablissent des partenariats avec le gouvernement provincial
pourcrer des OIS et ainsi financer des services de prvention, amliorer la situation sociale etattirer
de nouvelles sources de capital dinvestissement social. Il a aussi recommand que les entreprises
sociales aient accs au soutien et aux programmes gouvernementaux offerts aux petites et moyennes
entreprises pour lesquels ils ne sont prsentement pas admissibles. En2012, le gouvernement
provincial a coparrain le concours B.C. Ideas, un concours dinnovation lanc la grandeur de
laprovince qui a gnr 466ides et dont les gagnants se sont partags plus de 270000$ en
financement. Dans son Budgetde 2013, la province a soulign les recommandations du conseil
dinnovation sociale de la ColombieBritannique et a appel au soutien continu de linnovation
etde lentrepreneuriat sociaux.

Alberta
Dans son Budget de 2012, lAlberta a demand que tous les programmes et services du
gouvernement fassent lobjet dune budgtisation et dun examen axs sur les rsultats, et que soit
appuy le principe des dpenses en fonction des rsultats. Dans son Budget de2013, la province
sest engage acclrer ce processus, y compris les travaux relatifs lvolution du programme
Albertas Persons with Developmental Disabilities vers un programme de prestation de services
davantage ax surlesrsultats.

14

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Ontario
Dans son Budget de 2012, lOntario sest engag explorer les possibilits de nouveaux partenariats
qui encouragent lamlioration des rsultats moindres cots grce la transformation des approches
traditionnelles de prestation de services. En 2012, la Commission de la rforme des services publics
de lOntario, aussi connue sous le nom de Rapport Drummond, a recommand lexcution
deprojets pilotes pour mettre lessai les OIS pour diverses applications.

Qubec
La ministre dlgue la Politique industrielle et la Banque de dveloppement conomique du
Qubec a prvu de dposer lAssemble nationale, lors de la session parlementaire du printemps2013,
une loi-cadre visant la reconnaissance, la promotion et le dveloppement de lconomie sociale.
Afin de combiner de nombreux programmes de dveloppement conomique et de simplifier laccs
au financement pour les organismes sans but lucratif, la province crera la Banque de dveloppement
conomique du Qubec. Dans son Budget de 2013, elle sest engage amliorer laccs AccsLogis
Qubec, un programme daide financire qui encourage la mise en commun des ressources publiques,
communautaires et prives en vue de la construction de logements sociaux et communautaires.

Terre-Neuve-et-Labrador
Dans le Discours du Trne de 2012, la province de TerreNeuveetLabrador a dit souhaiter
explorerdes initiatives novatrices pour aborder les enjeux complexes.

Nouvellecosse
Dans son Budget de2012, la Nouvellecosse sest engage verser 200000$ pour llaboration dune
stratgie dentreprise sociale qui soutiendra les collectivits et les entreprises. Des stratgies novatrices
ont aussi t mises de lavant par lintermdiaire du programme JobsHere, qui comprend la mise en uvre
dun programme de garantie demprunt pour les entreprises sociales. Lors du Discours du Trne de 2013,
il a t dclar que la Nouvellecosse serait la premire province canadienne offrir des OIS.

Administrations municipales
Des initiatives de finance sociale sont aussi mises de lavant par les administrations municipales.
La Ville de Toronto, par exemple, a cr le Toronto Atmospheric Fund (TAF) afin de sattaquer au
problme des missions causes par les btiments et le transport. Les trois programmes du TAF
Incubating Climate Solutions, Mobilizing Financial Capital et Mobilizing Social Capital font la
promotion de lamlioration de lefficacit nergtique dans les difices, de lachat de vhicules
lectriques pour les flottes, du transport efficace des biens, de solutions de rechange au gaz naturel
comme la gothermie et de linnovation sociale pour appuyer les stratgies de rduction des missions.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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Les Canadiens rpondent lAppeldides


LAppel dides sur la finance sociale, tenu du 8novembre2012 au 31janvier2013, invitait les
Canadiens saisir llan de ce mouvement en plein essor en vue dorienter les futures initiatives
stratgiques. Dans le questionnaire, conu pour quun large ventail de commentaires soit recueilli,
on demandait aux participants de relever les lments cidessous.
yy Le problme social en question
(p.ex.litinrance, le chmage).
yy La description de la population cible
(p.ex.les jeunes risque, les Autochtones).
yy Les lments de lide sur linnovation
sociale ou projet et lide sur la finance
sociale propose.

yy Les dpenses et les revenus lis linitiative


propose en matire de finance sociale
(p.ex. au moyen dOIS, dinvestissements
oudentreprises sociales).
yy Les diffrentes mesures ncessaires
pourdmontrer la russite de lide ainsi
queles lments de preuve illustrant
quecetype de projet est prometteur.

Plus de 150 rponses ont t reues, et pour plusieurs dentre elles, des documents
supplmentaires lappui des projets prsents taient ajouts. La sensibilisation lgard des
difficults dordre social et lenvergure des ides prsentes taient la fois impressionnantes et
encourageantes. Les participants ont envisag srieusement la faon dont les partenariats et les
outils financiers pouvaient tre mis contribution avec crativit pour obtenir de meilleurs rsultats.
Partout au pays, les personnes ayant rpondu lAppel dides ont signal leurs proccupations et
ont appuy leurs concepts au moyen dlments probants empiriques, dobservations et de recherches
provenant de tierces parties. Peu importe le problme soulev ou la solution propose, les rpondants
ont dmontr une grande volont de favoriser le changement et damliorer les conditions de vie
de la population canadienne.
Bon nombre dides reues taient intressantes, mais nous avons choisi 15projets
particulirement stimulants en vue de les dcrire dans le prsent rapport. Certains dentre eux
sontprsents pour illustrer lventail des problmes sociaux que les Canadiens souhaitaient rgler,
etdautres sont prsents pour mettre en vidence les diffrentes faons dutiliser les structures
etles outils de finance sociale.

16

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Reprsentation des rgions et des secteurs


La plupart des rgions du Canada ont prsent des concepts. Parmi les participants ayant indiqu
leurrgion, la plupart des ides provenaient de lOntario et de la ColombieBritannique (Tableau1).
Parmi les concepts o tait indique une organisation dattache, la majorit provenait du secteur
des organismes sans but lucratif ou des organismes de bienfaisance, et les autres provenaient du secteur
priv, de spcialistes, duniversits, du gouvernement et de groupes de rflexion. De nombreuses
organisations indiques sont denvergure nationale (Tableau2).

Tableau 1

Tableau 2

Distribution gographique
(parmi 86 concepts o
largion tait indique)

Nombre

Ontario
Colombie-Britannique
Alberta
Qubec
Manitoba
Nouvelle-cosse
Saskatchewan
le-du-Prince-douard

45
17
9
6
5
2
1
1

Total

86

Problmes soulevs
Les soumissions prsentes touchaient
unlargeventail de questions de juridiction
municipale, provinciale et fdrale, ce qui a mis
en vidence la ralit concernant les problmes
sociaux daujourdhui, soit que nombre dentre
eux sonttrop importants pour tre rgls par
un seul ministre ou mme un seul palier de
gouvernement. Certaines rponses ont propos
des projets en vue de rgler un problme trs
prcis alors que dautres touchaient de nombreux
enjeux. Lesprincipauxdomaines cibls sont
prsents dans le Tableau 3.

Catgorie de participants
(parmi 109 concepts
oelletait indique)
Organisme sans but lucratif
ou organisme de bienfaisance
Secteur priv
Spcialiste ouuniversitaire
Gouvernement
Groupe de rflexion
Total

Nombre
79
14
11
3
2
109

Tableau 3
Domaine cibl par le projet
Diffrents domaines
Jeunes
Sant
Autochtones
Logement/itinrance
Personnes handicapes
Scurit publique
Chmage
Personnes ges
No-Canadiens
Autre
Total

Nombre
45
21
15
13
13
11
6
5
4
4
17
154

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

17

Jeunes
Les rponses relatives ce domaine ont permis de relever que de nombreux jeunes Canadiens
vivent dans des logements loyer modique, sont au chmage en plus grande proportion, sont aux
prises avec des problmes de sant mentale ou ont abandonn leurs tudes secondaires. Le risque
que ces problmes soient toujours prsents lge adulte, ou encore dautres problmes sy rapportant,
a t soulev. Un concept prsent par lorganisme Clubs garons et filles du Canada sepropose
daugmenter le nombre de jeunes sur le march du travail au moyen dun programme, HabiletSuccs,
offrant une formation premploi et des services de planification de carrire. Selon leconcept:
Denombreux jeunes participant au [programme HabiletSuccs] ne seraient autrement pas
enmesure davoir accs aux coulisses du march de lemploi ou dtablir des liensavec des
intervenants pour en apprendre davantage sur lemploi et la vie professionnelle.
Dans le cadre de ce programme,
les jeunes provenant de familles
faible revenu pourraient avoir
accs une formation premploi
et des services de planification
de carrire, de mme qu un
programme de bourses pour les
mtiers. Actuellement, le premier
concessionnaire de pneus
indpendant en importance au
Canada, Kal Tire, a remis des fonds
lorganisme Clubs garons et filles
du Canada afin de permettre le dveloppement et la mise en uvre du programme HabiletSuccs dans
certaines rgions o uvre lorganisme. Lobtention dun financement provenant du gouvernement
et dinvestisseurs du secteur priv permettrait aux Clubs garons et filles du Canada dajouter le
dveloppement de la littratie financire et des comptences numriques son programme ainsi
que dintgrer dautres partenaires du domaine des mtiers spcialiss. La russite de ce programme
pourra tre mesure au fil du temps par lobservation dun plus grand nombre de jeunes poursuivant
leur carrire dans le secteur des mtiers et dune diminution des dpenses gouvernementales lies
aux programmes de scurit du revenu. Des projets pilotes ont t entrepris en janvier2013 dans des
Clubs garons et filles du Canada de 15endroits, de la ColombieBritannique lleduPrincedouard,
touchant 300participants. Les rsultats prliminaires sont attendus aprs un an et une valuation
plus approfondie est ncessaire pour valuer les impacts long terme.

18

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Sant
Plusieurs rponses prsentes relativement au domaine de la sant taient axes sur les
bnficesdcoulant de la cration dun ensemble de soutien pour des personnes aux prises avec
un problme de sant en particulier. Par exemple, la Fondation du cancer de la rgion dOttawa
apropos dtablir un programme national de coaching sur le cancer visant offrir de meilleurs soins
aux patients cancreux provenant de groupes dfavoriss ou marginaliss, qui peuvent avoir besoin
dun soutien accru pour naviguer dans le systme de traitement du cancer. Dans cette rponse,
ilest crit: Le coaching sur le cancer a entran dimportantes amliorations dans certains lments
mesurs chez les cancreux, notamment en ce qui a trait aux scores de dpression, aux comportements
enmatire dexercice et aux scores de qualit de vie.
Le programme de coaching propos par la Fondation du cancer de la rgion dOttawa pourrait
aiderles cancreux issus de milieux dfavoriss ntant pas en mesure davoir accs aux systmes
de soutien en place destins rduire le cot des services sociaux et des soins de sant associs
cette maladie. Ces personnes, comme lexplique le concept, ont besoin de plus de soutien pour
naviguer dans le systme et reprendre un travail productif. En ce sens, le projet permettrait de crer
unprogramme communautaire de coaching sur le cancer lchelle nationale, lequel serait mis sur
pied par des fournisseurs de soins de sant primaires issus de diffrents domaines de la sant et
dela mdecine (p. ex. travail social, kinsiologie, psychologie) ayant de lexprience en oncologie.
Le programme de coachingsur le cancer serait financ par lentremise de personnes et de fondations
du secteur priv, et les rsultats seraient valus en fonction de laugmentation du taux de retour
au travail et de la diminution des dpenses en matire de soins de sant. Le concept fait tat des
rsultats dun sondage petite chelle indiquant que 82p.100 des rpondants se sentaient mieux
et taient plus en mesure de composer avec leur maladie aprs avoir reu le coaching li au cancer
ce qui vient dmontrer le bienfond du projet.

Autochtones
Dans les rponses prsentes dans ce domaine, il a t mentionn que les Autochtones vivant
auCanada russissaient beaucoup moins bien que le reste de la population canadienne pour
cequiest du revenu, de lemploi, de la sant et de lesprance de vie. Le faible niveau dducation
asouvent t voqu cet gard; en effet, plus de 40p.100 des adultes gs de 25 64ans vivant
dans le Nord nont pas obtenu de diplme dtudes secondaires. Selon la rponse prsente
parlorganisme Passeport pour ma russite, un programme exhaustif de soutien offrant aux
jeunes des collectivits faible revenu des services de tutorat, de mentorat et daide financire:
[] [nous nous] intressons la possibilit de crer un rseau visant favoriser lobtention dun
diplme dans le Nord pour liminer lcart dans les ralisations auquel sont confronts les jeunes
vivant dans le Nord. Le Rseau dducation du Nord cible les lves de lge du secondaire
issus de milieux dfavoriss, leurs familles, ainsi que les organismes qui leur offrent un soutien
dans les collectivits autochtones du Nord. Lorganisme souhaite toucher trois collectivits

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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dslapremire tape afin doffrir un soutien par lentremise des entreprises et des organismes
sansbut lucratif locaux assurant le lien entre les coles, les entreprises, les bnvoles, les familles
et les jeunes.
Les programmes actuels de lorganisme Passeport pour
ma russite sont financs en partie par le gouvernement;
un investissement des partenaires enmatire de finance
sociale permettrait dlargir la porte de ces programmes
aux collectivits du Nord. Il en dcoulerait de nombreux
avantages, notamment dans les domaines des
mathmatiques, de lalphabtisation et de lemploi, ainsi
que pour ce qui est de ltablissement dune culture
daccession aux tudes postsecondaires et dune plus
grande implication familiale. Les programmes de cet
organisme ont russi rduire de faon considrable le
taux de dcrochage dans certaines des zones urbaines
les plus pauvres du Canada. Le concept indique quun
programme en cours de ralisation dans le nord de
Winnipeg donne penser que les rsultats obtenus
se reflteront aux collectivits plus loignes.

Logement/itinrance
Les concepts se rapportant cet lment ont signal la nature pluridimensionnelle de litinrance,
un problme important en milieu urbain souvent li un faible revenu, une sant physique et mentale
dficiente, de toxicomanie ainsi qu des lacunes en matire dexprience de travail ou dtudes.
Un projet prsent par la Socit dpargne des Autochtones du Canada (SEDAC) et
laFondation de la famille J.W.McConnell propose de crer un fonds visant accrotre les
investissements en matire de logement et dinfrastructure dans les collectivits mal desservies des
Premires nations. Les personnes et les collectivits disposant de revenus suffisants pour assumer
une hypothque, mais ne pouvant obtenir un financement long terme pourraient faire une demande
de prt. Les fonds seraient amasss en partie par des obligations mises en faveur dinvestisseurs
au moyen dun instrument dpargne existant, dtenu et administr par les Premires nations (SEDAC)
et en partie par des sources institutionnelles de financement social, des fonds de dmarrage
offertspar le gouvernement ainsi quun mcanisme garanti et des sources conventionnelles
decapitaux commerciaux.
Latteinte des objectifs serait mesure par la rduction des dpenses du gouvernement en
matirede scurit du revenu, de soins de sant et de scurit. Ce projet, en place depuis 2005
dans certaines communauts de Premires nations, est couronn de succs, mais, faute de moyens,
il ne peut prendre de lexpansion. Il est spcifi dans la rponse quil existe une forte demande

20

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

etque les investisseurs sont trs intresss, et selon des estimations, en fonction des plans de
dveloppement du logement pour une seule collectivit et pour la premire tape de construction
seulement, linvestissement dun montant de 50M$ permettrait de construire environ 285logements.
Le concept prvoit que, aprs cinq ans, un total de 105M$ aura t investi dans des collectivits
de Premires nations.

Personnes handicapes
Plusieurs participants se sont penchs sur les problmes auxquels se heurtent les Canadiens
handicaps. Des problmes lis la mobilit, aux obstacles lemploi et lisolement ont entre
autres t soulevs. Le projet prsent par le groupe de travail sur le financement social des
logements avec services de soutien propose le dveloppement de logements pour les personnes
aux prises avec des troubles mentaux, notamment les ans, pour qui de mauvaises conditions de
logement entranent des problmes de sant chroniques ainsi que laugmentation des taux de violence
et demprisonnement. Au moyen de stratgies axes sur la finance sociale (p. ex. des OIS), le concept
prsent vise le dveloppement de 10000 units rsidentielles avec services de soutien au cours
des cinq sept prochaines annes.
Le MaRS Centre, une quipe de projet de fournisseurs de logements avec services de soutien,
laCommission de la sant mentale du Canada (CSMC) ainsi que des partenaires en valueraient
lafaisabilit, le dveloppement, lexcution et lvaluation, et, ultimement, cibleraient les investisseurs
et les fournisseurs de services en vue du dveloppement des logements, de la mise enplace de
supplments pour le loyer et de lexcution des programmes de soutien. Cette initiative serait finance
par un ensemble de fonds provenant du secteur priv, de dons de bienfaisance ainsi que du soutien
du gouvernement, en vue de lacquisition ou de la construction des logements, du financement
desupplments au loyer et de lexcution de programmes de soutien. Au moyen dune OIS,
lesinvestisseurs seraient rembourss partir des conomies nettes du gouvernement
estimes26215$ annuellement par personne ayant de grands besoins.
La russite de ce projet pourrait tre value en mesurant la diminution des taux
ditinrance,dunombre de visites lurgence ou de problmes de sant chroniques relevs et des
tauxdincarcration, ainsi que de laccroissement de lemploi. L tude At Home/Chez Soi mene
par la CSMC a rvl que pour chaque dollar investi dans une dmarche de priorit au logement,
on conomise en fait 54cents en raison de la diminution de lutilisation des services de refuge
etde soins de sant. Comme le mentionne le concept: La priorit au logement amliore
laqualit de vie et permet dutiliser meilleur escient les fonds publics, en particulier
pourlespersonnes utilisant de nombreux services.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

21

Scurit publique
Un certain nombre de rponses taient axes sur la rduction du risque de rcidive au
moyendelemploi et du soutien la prparation la vie active. Lide prsente par JVS Toronto
relativement un programme daide aux jeunes met en vidence la valeur de ltablissement de liens
entre les jeunes risque et les ressources qui permettront de diminuer le risque de dmls avec
lajustice rptition en soulignant que [] la capacit de sadresser aux participants ventuels
alors quils sont encore dans le systme juridique rduit leur risque de se retirer des systmes
etdesinstitutions de la socit.
Le programme de lorganisme JVS permettrait doffrir des services de gestion de cas aux
jeunesmarginaliss gs de 15 30 ans ayant dj eu des dmls avec la justice. Les participants
obtiendraient des services de soutien individuels, offerts par des intervenants itinrants, lis au
dveloppement professionnel et lautonomie fonctionnelle au moyen de trois cinq rencontres
avec eux dans la collectivit.
Grce ce concept, JVS souhaite optimiser un programme prouv au moyen dun
financementprovenant du secteur priv et dun modle de paiement selon le rendement.
Lorsquunjeune se trouverait du travail, le gouvernement verserait un paiement initial linvestisseur.
Un deuximepaiement pourrait tre vers si le jeune garde son emploi pendant 12, 18 ou 24 mois.
Lobjectif est datteindre un taux de 60p.100 de participants ayant un emploi ou encore tant aux
tudes ou suivant une formation de faon continue, et un taux supplmentaire de 20p.100 pour
dautres programmes et services. Lavantage qui en dcoulerait serait la rduction du risque de rcidive
chez les contrevenants et la diminution du taux dactivits criminelles chez les autres jeunes
delacollectivit.
Ce programme daide aux jeunes a t mis en place en 2001 Toronto et sest tendu la
rgionde York en 2008; les objectifs ont t atteints au cours des sept premiers mois du contrat
deservice dun an. Les facteurs cls de cette russite ont t le recrutement par lentremise des
relations avec les agents de libration conditionnelle et les agents de dtention, les rfrences
provenant de travailleurs locaux en intervention communautaire auprs des jeunes et danciens
clients ainsi que la collaboration lchelle de lorganisation.

Chmage
Plusieurs concepts portaient sur le chmage en gnral ou sur le chmage touchant une population
enparticulier et taient axs sur des obstacles comme le niveau dducation, le dveloppement
descomptences et lacquisition dexprience de travail. Un concept mis de lavant par Valuenomics
dcrit leur programme Avanti qui vise rduire le chmage chez les jeunes Autochtones du Nord
de la ColombieBritannique gs de 2030ans, en accroissant la formation et les comptences
dans le secteur des ressources.

22

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Sinspirant du programme de type


Bladerunners, une initiative
bnficiant dun financement
gouvernemental et qui sadresse
aux jeunes Autochtones du domaine
de la construction, leprogramme
Avanti en serait uneversion modifie
pour attirer des investisseurs privs
et fournir une mainduvre aux
industries ptrolifres, gazires et
minires. Ilsagirait dun programme
de sixhuit mois dont la prestation
serait assure par des organismes
sans but lucratif ou des entreprises sociales en mesure de fournir un soutien nuit et jour. Avanti
serait financ par une obligation impact social entre uninvestisseur priv (p.ex. une entreprise
de ressources) et un organisme sans but lucratif, et le gouvernement garantirait un retour
surlinvestissement si les rsultats sociaux viss sont atteints.
Les rsultats pourraient tre mesurs en termes de rduction des taux de chmage et de criminalit,
ainsi que dconomies quant auxpaiements daide sociale. Les programmes de type Bladerunners, dont
71p. 100 des participants taient des jeunes Autochtones, ont atteint un taux de russite de 75p. 100.
Comme lindique le concept de Valuenomics: Un renforcement des liens entre les jeunes ou les
jeunes adultes, y compris les jeunes Autochtones, et leurs collectivits se traduira par des collectivits
plus solides et revitalises dans le Nord de la ColombieBritannique.

Personnes ges
Les concepts portant sur les
personnes ges proposaient
desfaons damliorer les soins
informels, de leur permettre
devieillir domicile, de prvenir
lisolement social et dappuyer
lapport constructif des personnes
ges leurs collectivits et au
pays. Ainsi, le Fonds demprunt
communautaire dOttawa
(FECO) propose ltablissement
de groupe fond sur le modle de la Abbeyfield House, qui a fait ses preuves et dans lequel des
personnes ges en relativement bonne sant vivent dans un environnement la fois autonome
etsocial, et bnficiant dune meilleure qualit de vie tout en ncessitant moins de soutien
enmatire de soins de sant.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

23

Lorganisme propose le recours la finance sociale pour financer des rsidences de groupe
vocation communautaire ou ethnique. Il sagirait de rsidences de petite taille (10 12units)
etde faible cot, o les repas seraient fournis et qui offriraient laccompagnement et le soutien partag
des ans qui nauraient pas les moyens daller vivre dans les rsidences prives pour personnes
ges et pour qui le fait de vivre seules ne figure peut-tre plus au nombre des options privilgies.
Des frais rsidentiels mensuels permettraient de couvrir les frais dexploitation; les immobilisations
seraient finances grce un partenariat entre le fournisseur de services et des investisseurs, le FECO
soccupant du montage financier (c.d. une OIS). Selon le texte du concept, les principaux
avantages concernent les impacts sur la qualit de vie pour les personnes ges, en particulier
surles frais de sant.
Ce concept est fond sur le modle des Abbeyfield Houses, o des associations autonomes locales
peuvent avoir accs aux ressources dun bureau national pour concevoir et construire une rsidence,
la doter du matriel et du personnel requis et voir son fonctionnement. Les Abbeyfield Houses
fonctionnent avec succs au Canada depuis plus de 40ans. Lorganisme soutient que la plupart
des rsidents sont plus en forme et plus susceptibles de mener une vie active sans ncessiter
desoins prolongs. Les rsultats peuvent tre mesurs en comparant les frais mdicaux
desrsidents ceux de personnes ges vivant seules.

NoCanadiens
Des concepts ont soulign les nombreux obstaclesla
prosprit auxquels sont confronts lesNoCanadiens,
notamment en matire de comptences linguistiques,
de reconnaissance des titres professionnels et daide
la recherche demploi. Ceux qui ne parviennent pas
trouver un emploi adquat pendant leur premire anne
au Canada demeurent conomiquement vulnrables
et, souvent, se retrouvent en situation de sousemploi
chronique, ce qui a un impact ngatif pour la socit.
Le concept de la Maytree Foundation propose
unappariement entre des NoCanadiens et des
professionnels chevronns dans leur domaine respectif,
qui aiderait ces premiers dvelopper des rseaux,
comprendre le contexte canadien et partager
linformation. Il est expliqu dans le concept que lesmentors exposeraient leurs apprentis
laculture du milieu de travail au Canada se rapportant leur domaine particulier, et ce,
pardesdiscussions cibles, le jumelage et dautres possibilits professionnelles.

24

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

La prestation du programme se ferait par des organismes qui concluraient un march avec
desinvestisseurs privs grce une OIS. Les parties sentendraient sur des normes, des processus,
des rsultats et un chancier. Si les rsultats convenus sont atteints, le gouvernement rembourserait
linvestissement initial, et verserait en plus un dividende de russite. Un programme semblable gr
par le Toronto Region Immigrant Employment Council (TRIEC) a permis 70p. 100 des apprentis
de trouver un emploi. De plus, ce type de programmes entrane une rduction des dpenses
gouvernementales du programme de scurit du revenu, une augmentation des recettes fiscales
etune amlioration de la productivit.

Outils et structures proposs


En plus de proposer des solutions cratives une vaste gamme denjeux de socit, les
Canadiensqui ont rpondu lAppel dides ont propos lutilisation dun certain nombre doutils
etde structures de finance sociale. Les ides exprimes portaient notamment sur lutilisation des OIS,
des fonds dinvestissement social et des entreprises sociales, la cration de cadres structurels permettant
daccrotre la capacit dans le domaine de la finance sociale ainsi que lutilisation delafinance sociale
pour amliorer ou bonifier des programmes prometteurs ou bien tablis habituellement financs
par des subventions et des contributions. Dans cette section, nous examinerons le fonctionnement
deces outils et de ces structures, que nous illustrerons laidedesconcepts reus.
Les obligations impact social (OIS), contrairement aux obligations courantes,
neconstituent pas une forme de titre de crance aux termes duquel lmetteur verse les intrts
audtenteur lchance de lobligation. Les OIS combinent un lment de rmunration au
rendement et une dmarche axe sur linvestissement, en ce sens que les investisseurs privs
fournissent le capital initial servant financer
lesinterventions et peuvent sattendre rcuprer
leurinvestissement ainsi qu obtenir un rendement
financier si les rsultats convenus sont obtenus.
Cemcanisme permet au gouvernement dutiliser
desfonds qui auraient autrement t dpenss pour
des services comme le counselling, la sant oules
services carcraux afin de rcompenser les investisseurs
qui financent des programmes qui rduisent la ncessit
pour le gouvernement doffrir ces services au dpart.
Une initiative finance au moyen dune OIS doit tre
prouve, plus efficace que le programme existant
etreproductible diverses chelles.
La philosophie de donner au suivant sur laquelle
reposent les OIS attire les investisseurs qui dsirent
amener des changements dans la socit et qui sont
prts assumer les risques financiers des programmes

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

25

de prvention parce quils croient en leur potentiel. La mise en uvre dune OIS ncessite
ltablissement de partenariats entre le gouvernement, les organismes prestataires de services
etlesinvestisseurs, et souvent aussi des intermdiaires, des conseillers en valuation
etdesvaluateurs indpendants.
Un grand nombre de concepts reus dans le cadre de lAppel prvoyaient lutilisation dune OIS.
Cest notamment le cas dune ide formule par lOmega Foundation qui vise encourager les
familles faible revenu pargner en vue des tudes postsecondaires. Leprogramme SmartSAVER
aide les parents denfants admissibles au Bon dtudes canadien (BEC) commencer cotiser
des rgimes enregistrs dpargnetudes (REEE) et, par la mme occasion, cherche accrotre leurs
connaissances en matire de finances. Le programme joint les parents dans leur communaut et dans
leurs propres langues par lentremise des mdias, des rseaux sociaux, des organismes communautaires
et des services gouvernementaux dans le cadre dune formation offerte en personne et en ligne.
Quel que soit le mode de communication employ, on met laccent sur lexistence du BEC et sur
lafaon de sy inscrire. Pour raliser le programme propos, SmartSAVER signerait un contrat
avec une gamme de fournisseurs de services sans but lucratif qui faciliteraient linscription
principalement YMCA Canada, dont les associations membres sadressent unegrande
partiedela population cible partout au Canada.
Le financement serait obtenu au moyen dune OIS destine assurer latteinte des cibles
dinscription au BEC. La participation des institutions financires (fournisseurs de REEE) en tant
quinvestisseurs reprsenterait la priorit absolue. Agissant comme intermdiaire, Omega solliciterait
le fonds de roulement dinvestisseurs privs et signerait un contrat avec des organisations facilitatrices
en sappuyant sur un modle de franchise. Des contrats tablis avec des fournisseurs de services
prciseraient des cibles en matire dinscription au BEC, lesquelles pourraient facilement
fairelobjet dun suivi par les institutions participantes.
Le programme SmartSAVER mesurerait la russite du projet court terme en fonction de
laugmentation du nombre dinscriptions au BEC et long terme au moyen de sondages volontaires
sur le niveau de scolarit et les niveaux demploi. terme, laugmentation du niveau de scolarit
au Canada se traduirait en une diminution des dpenses gouvernementales et en une augmentation
des recettes fiscales. Dans le cadre dun projet pilote de deux ans ralis Toronto, le taux dinscription
au BEC a augment un rythme 1,8fois plus lev dans cette ville que dans le reste du Canada,
atteignant 38,5p. 100 comparativement 23,5p. 100 partout ailleurs.
Les fonds dinvestissement social (FIS) rassemblent des capitaux dinvestisseurs et
permettent aux institutions de consentir des prts, des hypothques ainsi que de fournir du capital
de risque aux organismes sans but lucratif, aux entreprises sociales et aux entreprises vocation sociale.
Le financement par le biais dun FIS saccompagne de modalits de remboursement plus souples,
ce qui permet aux organisations dobtenir des prts capitaux patients (c.d.des capitaux
avecdes modalits de remboursement plus long terme) ainsi que des prtsrelais.

26

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Plusieurs FIS ont t proposs dans le cadre de lAppel dides. Lidepropose par le
Mouvementdes caisses Desjardins dcrit trois de ses programmes de microcrdit actuels
visant aider les personnes et les entrepreneurs exclus des marchs de crdit traditionnels mener
bien leurs projets ou obtenir des prts en plus dune formation sur le budget. Ces produits sont
plus particulirement destins aux chefs de famille monoparentale, aux personnes seules nayant
pas encore atteint lge de la retraite, aux Autochtones vivant hors rserve, auxnoCanadiens
etaux personnes aux prises avec des limitations dactivits.
Selon le concept de Desjardins, de petits prts sans intrt pouvant tre amortis sur une
priodededeux cinq ans sont accords aux personnes exclues du march financier traditionnel
quiacceptent un accompagnement en ducation budgtaire, en employabilit ou en dmarrage
dentreprise. Des organismes partenaires accompagnent les personnes dans leur projet dentreprise
ou dans la conception et le suivi de leur budget personnel et soccupent, en cas de besoin, daccorder
les prts et dassurer le suivi du calendrier de remboursement. Desjardins fournit la capitalisation
ncessaire aux prts et dfraie les cots de ressources en gestion et accompagnement. La capacit
daugmenter la capitalisation par la mise en place de fonds impact lev favoriserait la microfinance
etles programmes dpargne.
lheure actuelle, le Mouvement des caisses Desjardins na pas encore mis au point de mthodes
socio-conomiques pour valuer limpact de ces programmes. Cependant, des donnes confirment
le bienfond de soutenir les groupes vulnrables, comme le taux de remboursement des prts,
quivarie entre 83p. 100 et 93p. 100 selon les programmes.

Contrat de rmunration au rendement: Un contrat de rmunration aurendement


estune entente tablie entre un gouvernement et une organisation externe dans lecadre de laquelle
legouvernement dtermine les rsultats sociaux dsirs et sengage verser lorganisation
unmontant convenu au pralable une fois ces rsultats obtenus. Ce type decontrat reprsente
lundes lments dune OIS.
Dans le cadre dun concept prsent par le Toronto Enterprise Fund (TEF), les entreprises sociales
embaucheraient des personnes socialement marginalises laide de fonds provenant dune OIS et
des recettes quelles gnreraient de leurs activits. Le TEF offrirait des ateliers de perfectionnement
des comptences, des sances de consultation et dorientation, des fonds de dmarrage et des
fonds de fonctionnement pluriannuels aux organismes sans but lucratif qui mettent sur pied des
entreprises sociales embauchant des personnes atteintes dun trouble physique, dveloppemental
ou mental, des jeunes dfavoriss et des nouveaux immigrants au Canada.
LOIS permettrait au TEF de recueillir des fonds auprs du secteur priv; le gouvernement rembourserait
les investisseurs grce aux conomies ralises dans la prestation des mesures daide gouvernementale
et aux recettes fiscales accrues dcoulant de lactivit conomique gnre par ces entreprises.
Leremboursement de lOIS reposerait sur diffrentes mesures de russite lchelle de lentreprise

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

27

sociale: en effet, les entreprises sociales devraient atteindre des objectifs de rendement,
notamment en ce qui concerne le montant des salaires verss aux employs faisant partie
delapopulation cible.
Dans sa prsentation, le TEF indique que dans le cadre de ce programme, qui est offert
Torontodepuis lanne2000, 90p. 100 des participants ont acquis des comptences
techniquesetfonctionnelles, 80p. 100 ont dvelopp des relations avec la communaut,
et53p.100 se sont intresss auxpossibilits demploi.

Organisation de renforcement des capacits du secteur: De nombreux


participants lAppel dides ont propos la cration doutils et dorganisations qui aideraient les
acteurs du secteur (c.d.les entrepreneurs sociaux, les investisseurs particuliers et institutionnels
etles gouvernements) mieux comprendre la finance sociale et sinvestir dans ce mouvement.
Ces organisations chercheraient rduire les cots de transaction associs la finance sociale en
prparant les entreprises sociales aux investissements, en aidant les investisseurs sociaux trouver
les entreprises sociales dans lesquelles ils devraient investir, en simplifiant la faon de mesurer les
retombes sociales, en regroupant les possibilits dinvestissement social pour les grands investisseurs
et en appuyant les gouvernements dans le cadre des ngociations lies aux OIS.
Le concept du Carleton Centre for Community Innovation porte sur la cration dun
forumcanadien sur linfrastructure dimpact (Canadian Impact Infrastructure Exchange [CIIX])
pourencourager linvestissement social dans les projets dinfrastructure (p.ex.transports, services
publics et gestion des matires rsiduelles). Le Centre suggre que les grands investisseurs institutionnels
aient une capacit suffisante, une feuille de route prouve ainsi quun rendement ajust selon
lerisque et ax sur le march mme sils investissent dans des initiatives destines avoir
desretombes sociales ou environnementales.
Dans le concept, on explique que le CIIX rassemblerait les trois paliers de gouvernement avec les
capitaux privs pour investir dans des grands projets dinfrastructure. Les gouvernements seraient
invits utiliser cet outil pour changer leur expertise en matire de gestion de projet et en apprendre
davantage sur les possibilits de financement. De grands spcialistes de linvestissement responsable
et de linvestissement dimpact dirigeraient le forum laide doutils comme un valuateur danalyses
de rentabilit brevet.
Les grands investisseurs institutionnels intresss la fois par un rendement ajust selon le risque
et fond sur le march et la possibilit de retombes sociales ou environnementales positives fourniraient
le capital ncessaire. La mthode dvaluation des risques du CIIX nappuierait que les projets offrant
des rsultats rels, tangibles et mesurables aux investisseurs, aux gouvernements et aux collectivits
sous la forme dune amlioration des infrastructures et dune rduction des dpenses gouvernementales.
Un certain nombre de modles, dont le West Coast Infrastructure Exchange (WCX), auquel participe
la ColombieBritannique, sont actuellement en phase de dmarrage.

28

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Entreprise sociale: Une entreprise sociale est une organisation ou une entit qui produit
ouvend des biens et des services axs sur les marchs en vue de remplir une mission dintrt
public. Lentreprise sociale englobe un large ventail dentits des entreprises de bienfaisance aux
organismes sans but lucratif, en passant par les coopratives et les entreprises vocation sociale.
Un certain nombre des ides proposes dans le cadre de lAppel dides portaient sur lentreprise
sociale, dont le concept LEARNLAUNCHSHARE de SEA Change Nation, qui vise offrir des
perspectives demploi aux jeunes dont le style dapprentissage nest pas compatible avec le systme
dducation et ceux qui rencontrent des obstacles dans le march primaire du travail. Ce concept
a pour objectif doffrir aux jeunes vulnrables une exprience de travail rmunre au sein dune
entreprise sociale (LEARN), de soutenir la ralisation des ides dentreprise sociale quils conoivent
au moyen dun encadrement bnvole et dun accs des prts de dmarrage (LAUNCH) et, aprs
la mise en uvre, doffrir du soutien oprationnel fourni par des spcialistes du domaine des finances,
du marketing, juridique et des ressources humaines pour augmenter les chances de russite (SHARE).
Lorganisme SEA Change soutient que son projet rapprochera les secteurs public et priv et
quilaidera les jeunes vulnrables cesser de dpendre des services sociaux ainsi qu se prparer
subvenir euxmmes leurs besoins de base. La principale source de financement serait lentreprise
sociale de SEA Change, une boutique de vente en consignation de vtements pour adolescents;
ltablissement de partenariats en finance sociale permettrait lorganisme dlargir la porte
desesoprations pour embaucher davantage de jeunes.
La russite de ce programme pourrait tre mesure en fonction du nombre de jeunes qui sont
passs dune situation vulnrable une situation stable ainsi que de lamlioration de leur niveau
de vie. Certains lments de la dmarche de SEA Change sont prouvs (p.ex.programmes daide
lemploi pour les personnes risque et programme dacclration de Momentum Calgary);
lentreprise sociale propose dvelopperait et amliorerait ces lments grce un modle
intgret ciblerait les jeunes.

Prestation de programmes mise lchelle et effet de levier: Un certain


nombre de concepts reus dans le cadre de lAppel dides reconnaissaient que la finance sociale
pouvait ventuellement bonifier des programmes existants en y injectant des fonds pour largir la
porte du programme, soit en termes de zones desservies, doffre de service ou dajout dun nouvel
lment ncessaire au programme. Bien que ces concepts nont pas tous explor fond comment
pourraient se structurer les partenariats financiers, chaque concept tmoignait de lefficacit de lide
de dpart, comme celui de YMCA Canada visant crer, lchelle nationale, un guichet unique
pour soutenir lemploi chez les jeunes grce un programme de stage.
Les auteurs de ce concept suggrent que comme il existe au Canada une multitude de
programmesvisant favoriser la participation au march du travail des jeunes, il en rsulte un
foisonnement et un chevauchement de ressources complexes pour les jeunes la recherche dun
emploi, dun fournisseur de service ou dun employeur. YMCA Canada propose donc dtendre son
programme national prouv de stages pour les jeunes, en partenariat avec dautres, et den faire

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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un rseau guichet unique de services gouvernementaux, dorganismes sans but lucratif


etdeconseils sectoriels, afin de mieux rpondre aux besoins des jeunes et des employeurs tout en
rduisant le chevauchement des services. Comme il est expliqu dans le concept: Une plateforme
nationale de programmes communautaires de stages pour les jeunes permettra de rduire les pnuries
de comptences, de mieux faire correspondre les comptences des jeunes et les besoins des employeurs,
de combler les lacunes constates en matire de services aux jeunes, de rduire les dpenses
gouvernementales (cots salariaux et frais gnraux) et de rationaliser les services.
Selon ce concept, les YMCA du Grand Toronto et du Grand Vancouver et YMCA Canada agiraient
titre dadministrateurs tiers afin de mobiliser llaboration dun plan de marketing national pour
communiquer avec les employeurs
et les jeunes sans emploi. Les
services continueraient dtre
fournis localement grce une
combinaison de partenariats et
desystmes nouveaux et existants.
Un mcanisme de finance sociale
tirerait parti des investissements
faits par une multitude de secteurs
et fournirait un financement gal
aux contributions des employeurs.
Le succs serait mesur par les
taux dobtention dun emploi/de
maintien en poste et les niveaux salariaux. Comme preuve de la viabilit du concept,
YMCACanada indique que plus de 75p. 100 des quelque 11000participants qui ont termin
lesprogrammes de stage du YMCA financs par le gouvernement fdral ont soit trouv
unemploirmunrateur, fait un retour aux tudes ou les deux.

Quelles sont les prochaines tapes?


Dans notre recherche de solutions novatrices et varies des problmes sociaux,
legouvernementdu Canada sest engag dvelopper des partenariats et explorer lutilisation
doutils de finance sociale. En lanant lAppel dides, le gouvernement a invit les Canadiens
proposer leurs propres ides pour mettre profit la finance sociale, conscient quil est souvent plus
avantageux de chercher au niveau local la solution des problmes sociaux complexes. Le nombre
de concepts reus a dpass nos attentes. Centcinquante-quatre concepts provenant de partout
au pays ont prsent des faons novatrices de bonifier des programmes existants et dajouter
deslments nouveaux, prventifs pour la plupart, aux services conus pour fournir un soutien
desgroupes comme les jeunes risque, les Autochtones du Canada, les chmeurs,
lespersonneshandicapes et les personnes ges.

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Exploiter le pouvoir de la finance sociale

La rponse obtenue lAppel dides nous a fourni une bonne indication de lintrt et de la
comprhension des Canadiens lgard de la finance sociale. Alors que certains participants ont
dmontr une connaissance approfondie des partenariats et des instruments requis pour mettre en
uvre leurs concepts, dautres ont adopt une approche plus thorique. Plusieurs des participants
ont dailleurs dj commenc tablir des relations avec dautres secteurs et tirer parti de nouvelles
sources de financement pour relever des dfis sociaux et conomiques. La rponse obtenue lAppel
dides a, globalement parlant, lanc une conversation sur la manire de tirer parti des possibilits
et des endroits o le faire. Compte tenu des ides provenant du ct de loffre (investisseurs prts
fournir de nouvelles sources de capitaux), du ct de la demande (entreprises sociales et organismes
sans but lucratif prts pour des investissements) et du ct dintermdiaires qui abaisseront le cot
des transactions (fonds dinvestissement, soutien entrepreneurial et incubateurs dinnovation),
ilne fait aucun doute que le march est mr pour permettre la finance sociale de jouer
unrlesignificatif. Le temps est maintenant venu de concrtiser certaines de ces ides.
Le gouvernement peut jouer un rle essentiel en mettant les partenaires de la finance sociale en
rapport les uns avec les autres. court terme, nous poursuivrons sur la lance de lAppel en prenant
diverses mesures pour rassembler les acteurs de ce dossier, favoriser leffet de levier, encourager de
nouveaux partenariats et stimuler des ides novatrices pour relever les dfis sociaux et conomiques.
En plus de continuer travailler en collaboration avec le conseil consultatif bnvole de la ministre
sur les partenariats sociaux, le gouvernement se tournera vers des chefs de file dans le domaine dela
finance sociale, comme la Fondation de la famille J.W.McConnell, le MaRS Centre for Impact Investing,
Vancity (Vancouver City Savings Credit Union), LIFT Philanthropy Partners, Social Capital Partners,
le Mouvement des caisses Desjardins et dautres partenaires, pour laider tracer lavoiesuivre.
Cette voie comprendra quatre domaines daction distincts. Premirement, nous chercherons
approfondir davantage la discussion laquelle a donn lieu lAppel dides grce une sensibilisation
continue. Cette discussion prendra plusieurs formes sensibilisation par lintermdiaire des mdias
sociaux, webinaires, sminaires, etc.
Deuximement, nous tablirons un lien entre les organisations et les personnes qui sintressent
actuellement la finance sociale. LAppel dide a indiqu clairement quil tait possible de rassembler
un grand nombre dacteurs diffrents qui entretiennent tous un intrt dans un domaine stratgique
(p.ex. le chmage, les jeunes). Le renforcement de la comprhension et des connaissances relatives au
potentiel de la finance sociale constituera une partie importante du rle de rassembleur. Ce travail doit
tre excut en partenariat avec les secteurs priv et sans but lucratif, dont lnergie etlenthousiasme
contribueront grandement une nouvelle tape dengagement dans la finance sociale. Comme en
tmoigne lAppel dides, les meilleures solutions ne proviennent pas ncessairement du gouvernement.
Troisimement, le gouvernement collaborera avec les partenaires afin de runir certains des
innovateurs cerns lors de lAppel dides et daffiner leurs concepts de finance sociale. Lorsquils
seront prts linvestissement, ces concepts novateurs contribueront surmonter les dfis pressants
auxquels est confront le Canada, comme le dfi des comptences chez les jeunes et les Autochtones

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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du Canada, le chmage chez les personnes handicapes, litinrance ou la rcidive. Ltablissement


de liens avec des partenaires et la poursuite du dveloppement de laffutage des concepts entraneront
invitablement des ides prtes linvestissement qui pourraient tre finances et transformes
en projets pilotes de la finance sociale.
Enfin, on envisagera aussi lapplication dautres concepts et la cration doutils de finance sociale
au moyen des fonds de programme existants dans le but de poursuivre le dveloppement et le soutien
de linnovation sociale au Canada. Ressources humaines et Dveloppement des comptences Canada
peut devenir un chef de file en mettant au point les programmes existants pour obtenir des rsultats
sociaux et conomiques qui appuient linnovation communautaire. Pour en savoir plus sur ce travail
et sur les activits qui se droulent dans votre rgion, communiquez avec nous ladresse suivante:
innovation-sociale@hrsdc-rhdcc.gc.ca.
Vu lampleur de la rponse lAppel dides et la profondeur des concepts reus, il est clair que
lesCanadiens sont prts aborder des problmes difficiles de faon nouvelle, en mettant profit
de nouvelles ressources et de nouveaux outils. Le prsent rapport fera en sorte daider ce que ces
ides pourront cheminer partout au pays et stimuler la cration de nouveaux partenariats fructueux.

Prochaines tapes
court terme, le gouvernement prendra diverses mesures concrtes.
Danslesprochainsmois, surveillez les annonces concernant ce qui suit:
1. Approfondir la discussion: Faire de
lasensibilisation continue par lintermdiaire
des mdias sociaux, de webinaires et de
sminaires pour continuer faire connatre
les ides de base qui sous-tendent la finance
sociale et dcouvrir dautres bonnes ides
des Canadiens.
2. tablir des liens entre les partenaires:
Rassembler les intervenants dans le cadre
dediscussions stratgiques et dactivits
desensibilisation cibles pour encourager,
accrotre et favoriser les nouveaux partenariats,
mettre en contact des investisseurs et des
bnficiaires dinvestissements ainsi que
stimuler les ides novatrices.

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3. Affiner les concepts: Travailler avec les


partenaires pour crer des occasions daffiner
certains concepts prsents dans ce rapport
et dvelopper des projets pilotes
prtslinvestissement.
4. Dvelopper des outils: En se fondant
surcertaines des ides prsentes, utiliser
les fonds de programme existants pour
mettre lessai des outils de finance sociale
(p.ex. des OIS, des contrats de rmunration
au rendement, des fonds dinvestissement).

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

Lectures complmentaires
CANADIAN TASK FORCE ON SOCIAL
FINANCE. 2011. Mobilizing Private
Capital for Public Good: Measuring
Progress During Year One. Toronto,
SocialInnovation Generation.

NONPROFIT FINANCE FUND et


laMaisonBlanche. 2012. Pay for Success:
Investing in What Works. Washington, DC,
rapport de convocation de Pay-For-Success:
Investing in What Works.

HARJI, Karim, Alex Kjorven, Sean Geobey


etAssaf Weisz. 2012. Redefining Returns:
Social Finance Awareness and Opportunities
in the Canadian Financial Sector. Toronto,
Venture Deli.

OSULLIVAN, Carmel, Geoff Mulgan,


SimonTucker et Will Norman. 2012.
Financing Social Impact. Funding Social
Innovation in Europe Mapping the Way
Forward. Belgique, Union europenne.

HARJI, Karim et Edward T. Jackson. 2012.


Accelerating Impact: Achievements,
Challenges and Whats Next in Building
theImpact Investing Industry. Ottawa,
E.T.Jackson and Associates Ltd.

SENATE ECONOMICS REFERENCE


COMMITTEE. 2011. Investing for Good:
TheDevelopment of a Capital Market
forthe Not-for-Profit Sector in Australia.
Canberra. Economics References
Committee.

HOWARD, Ellie. 2012. Challenges and


Opportunities in Social Finance in the UK.
Londres, Royaume-Uni, CiceroGroup.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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Annexe A
Projets pilotes novateurs
Depuis 18mois, RHDCC a mis lessai des faons doptimiser les retombes des dpenses fdrales
en appui aux partenariats communautaires, et des approches en matire de finance sociale par des
ententes de rmunration au rendement et la promotion du recours aux ressources du secteur priv.
Un certain nombre de projets sont en cours, dont les suivants:
yy Des projets pilotes dinnovation
communautaire sont en train dtre tests
pour soutenir des projets qui abordent les
enjeux sociaux dans les collectivits rurales
et nordiques. titre dexemple, grce au
soutien obtenu, lArctic Children and Youth
Foundation ralise un projet qui aide les
jeunes de lArctique, au moyen dInternet et
des rseaux sociaux, cerner les problmes
les plus importants auxquels ils (ainsi que
leurs familles) sont confronts et trouver
des solutions.
yy Dans le cadre des projets pilotes
dObjectifcarrire, des fonds seront verss
des organisations slectionnes en vue
dela cration dexpriences de travail lies
la carrire pour les diplms de niveau
postsecondaire, afin daider ces derniers
dvelopper des comptences avances
pouvant amliorer leur employabilit. Les
organisations qui participeront aux projets
pilotes se verront rembourser une partie des
activits du projet; un montant prdtermin
leur sera vers sils atteignent les rsultats
escompts en matire demploi, soit
500$pour chaque participant qui dcroche
un emploi dans les trois mois suivant son
stage et 500$ additionnels pour chaque
participant qui trouve du travail aprs
sixmois. Les projets pilotes prendront
finauplus tard le 31mars2014.

34

yy Un projet pilote de partenariats


communautaires, le Community
KitchenProgram de Calgary, met profit
lesfonds publics et privs dans le but de
mobiliser des bnvoles communautaires qui
travaillent auprs de personnes et de familles
vulnrables. Ces bnvoles pourraient ainsi
mener une simple valuation des besoins de
leurs clients et les diriger vers les services
communautaires appropris.
yy Les projets pilotes de leadership
dunetiercepartie permettent dvaluer si
lesorganismes de subventions peuvent obtenir
des fonds fdraux selon un ratio de 1:3.
titre dexemple, la Hamilton Foundation
aun projet visant amliorer les services
sociaux et de sant communautaires qui
sont offerts aux jeunes nouvelles mres,
marginalises et faible revenu. De mme,
lorganisme Trico Charitable Foundation a
unprojet visant dvelopper et coordonner
une association pouvant compter jusqu
sept membres affilis lchelle du Canada
afin de favoriser lapprentissage et daugmenter
limpact des entreprises sociales dans
lescollectivits rgionales.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

yy LAppel de propositions lanc en 2011 par


leFonds pour laccessibilit pour des projets
de petite envergure a test la capacit des
organismes demandeurs mettre profit
desressources non fdrales pour appuyer
des projets communautaires qui amliorent
laccessibilit, rduisent les obstacles
etpermettent aux Canadiens handicaps
departiciper et de contribuer aux activits
deleur collectivit. LAppel de propositions
de2012 du Fonds pour laccessibilit a
continu de tester la capacit de mettre
profit lesressources non fdrales.

yy Dans un projet pilote du Nord, le Ministre


aidera des organismes communautaires
prparer une proposition de projet combin
dans les domaines du march du travail et
dedveloppement social afin davoir accs
du financement provenant de diffrents
programmes de RHDCC. Ainsi, un organisme
bnficiant de fonds naura eu qu faire une
seule demande travers un guichet unique,
le tout se faisant dans le cadre dun seul
processus au sein du Ministre.

Exploiter le pouvoir de la finance sociale

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