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PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL


DA 5 REGIO

BOLETIM DE
JURISPRUDNCIA
N 1/2014

GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL


VLADIMIR SOUZA CARVALHO
DIRETOR DA REVISTA
BOLETIM
DE JURISPRUDNCIA
DO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
DA 5 REGIO

Recife, 31 de janeiro de 2014

- nmero 1/2014 -

Administrao

Cais do Apolo, s/n - Recife Antigo


CEP: 50030-908 Recife - PE

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL


5 REGIO

Desembargadores Federais
FRANCISCO WILDO LACERDA DANTAS
Presidente
EDILSON PEREIRA NOBRE JNIOR
Vice-Presidente
FRANCISCO BARROS DIAS
Corregedor
LZARO GUIMARES
Coordenador dos Juizados Especiais Federais
JOS MARIA LUCENA
GERALDO APOLIANO
MARGARIDA CANTARELLI
FRANCISCO DE QUEIROZ BEZERRA CAVALCANTI
LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA
PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA LIMA
MARCELO NAVARRO RIBEIRO DANTAS
Diretor da Escola de Magistratura Federal
MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT
VLADIMIR SOUZA CARVALHO
Diretor da Revista
ROGRIO DE MENESES FIALHO MOREIRA
FERNANDO BRAGA DAMASCENO

Diretor Geral: Joo do Carmo Botelho Falco


Superviso de Coordenao de Gabinete
e Base de Dados da Revista:
Maria Carolina Priori Barbosa
Superviso de Pesquisa, Coleta, Reviso e Publicao:
Nivaldo da Costa Vasco Filho
Apoio Tcnico:
Arivaldo Ferreira Siebra Jnior
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Diagramao:
Gabinete da Revista
Endereo eletrnico: www.trf5.jus.br
Correio eletrnico: revista.dir@trf5.jus.br

SUMRIO

Jurisprudncia de Direito Administrativo ..................................... 05


Jurisprudncia de Direito Ambiental ............................................ 20
Jurisprudncia de Direito Civil ..................................................... 30
Jurisprudncia de Direito Constitucional ..................................... 45
Jurisprudncia de Direito Penal .................................................. 67
Jurisprudncia de Direito Previdencirio ..................................... 84
Jurisprudncia de Direito Processual Civil .................................. 92
Jurisprudncia de Direito Processual Penal ............................. 112
Jurisprudncia de Direito Tributrio ........................................... 122
ndice Sistemtico ..................................................................... 142

JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
ADMINISTRATIVO

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO
PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO PSA-TERMINAL
PORTURIO DO PECM-CE-DESCREDENCIAMENTO UNILATERAL-INEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO ADMINISTRATIVO-OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGALLIMINAR-CONCESSO-FUMAA DO BOM DIREITO-PERIGO
DE DEMORA PRESENTE
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. AO
ORDINRIA. LIMINAR. PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO
PSA. TERMINAL PORTURIO DO PECM-CE. DESCREDENCIAMENTO UNILATERAL. INEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO
ADMINISTRATIVO. OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. FUMAA DO BOM DIREITO. PERIGO DE DEMORA
PRESENTE. ACOLHIMENTO PARCIAL DO RECURSO PARA EXIGIR COMPROVAO DE PAGAMENTO DE DVIDA OU SEU DEPSITO EM JUZO. AGRAVO PARCIALMENTE PROVIDO.
- Trata-se de agravo de instrumento contra a concesso de liminar
em favor da empresa GERMANA TRANSPORTES DE CARGAS E
PASSAGEIROS LTDA., autora da demanda movida com o intuito de
ver decretada a nulidade de seu descredenciamento como
Prestadora de Servio Acessrio PSA no Terminal Porturio do
Pecm-CE.
- A CEARPORTOS argumenta, em extrema sntese: Repise-se,
as razes do DESCREDENCIAMENTO da agravada j foram amplamente apresentadas, apenas para reforar, deve-se destacar a
INTERDIO DE SUAS OPERAES NO TERMINAL PORTURIO DO PECM PELA SUPERITENDNCIA REGIONAL DO
TRABALHO - SRT/CE, RGO FISCALIZADOR DA ATIVIDADE
PORTURIA; A REMOO DA MAIORIA DOS EQUIPAMENTOS
QUE INTEGRAVAM O ACERVO TCNICO-OPERACIONAL DA
PRESTADORA DE SERVIOS ACESSRIOS GERMANA TRANSPORTES; OS EQUIPAMENTOS AINDA EXISTENTES DENTRO
DO TERMINAL NO SO SUFICIENTES PARA UMA OPERAO
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PORTURIA REGULAR E ADEQUADA, NOS TERMOS DA LEGISLAO DE REGNCIA, ALM DE ESTAREM SUB JUDICE.
Destaques do original, trecho extrado da pea recursal.
- O cerne meritrio da lide exige dilao probatria ampla a esvaziar
a fumaa do bom direito da empresa ora recorrida, exceo de um
aspecto, a saber, a anlise quanto tese de ofensa ao princpio do
devido processo legal.
- A CEARPORTOS expressamente reconhece que o
descredenciamento foi unilateral, consoante se pode verificar a partir da leitura da Notificao, ver Notificao - SRT - Interdio das
Operaes. PDF. Para ela, se tratando de autorizao precria
regida pelo Direito Privado, seria dispensvel a instaurao de um
processo administrativo. Observa-se, porm, que a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ se manifestou em sentido
exatamente oposto.
- Nessa moldura, considero presente a fumaa do bom direito da
autora. No tocante ao perigo da demora, cumpre registrar que a eventual cassao da liminar certamente geraria inmeras quebras de
contratos, colocando-a merc de multas rescisrias, da falncia e
a obrigando a demitir parcialmente ou todos os seus funcionrios,
atualmente em nmero superior a 50 (cinquenta).
- Sem embargo do exposto, d-se parcial provimento ao recurso
apenas para determinar que a GERMANA TRANSPORTES DE CARGAS E PASSAGEIROS LTDA. comprove o pagamento, ou deposite
em conta judicial o dbito existente perante a COMPANHIA DE
INTEGRAO PORTURIA DO CEAR - CEARPORTOS, no prazo de 30 (trinta) dias, obrigao de fazer a ser comprovada junto
primeira instncia.
- Agravo de instrumento parcialmente provido.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Agravo de Instrumento n 0801004-09.2013.4.05.0000 (PJe)


Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena
(Julgado em 5 de dezembro de 2013, por unanimidade)

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO
RODOVIA CONSTRUDA EM TERRA INDGENA-CONSTRUO
ANTERIOR DEMARCAO-PEDIDO DE PAGAMENTO DE
COMPENSAO MENSAL-AUSNCIA DO PERICULUM IN
MORA
EMENTA: AGRAVO. ADMINISTRATIVO. RODOVIA CONSTRUDA
EM TERRA INDGENA. CONSTRUO ANTERIOR DEMARCAO. PEDIDO DE PAGAMENTO DE COMPENSAO MENSAL.
AUSNCIA DO PERICULUM IN MORA.
- O MINISTRIO PBLICO FEDERAL interpe o presente agravo de
instrumento contra deciso que, considerando ausente o requisito
do perigo da demora, indeferiu o pedido de liminar em ao civil pblica que fora movida em face da UNIO e do DNIT em benefcio da
Comunidade Indgena Fulni-, radicada no Municpio de guas Belas/PE, por intermdio da qual se pretende uma compensao financeira mensal de R$ 100.000,00 (cem mil reais) pelos supostos
danos causados mencionada etnia indgena, em razo da construo da Rodovia BR 423 na Terra Indgena Fulni-.
- No caso concreto, no se vislumbra a necessidade de um provimento emergencial, em razo do grande lapso temporal verificado
desde a construo da rodovia, h trinta e cinco anos, e o pedido de
pagamento mensal de compensao, em decorrncia da restrio
do usufruto das terras indgenas. Ademais, ao que tudo indica, a
construo da rodovia em questo ocorreu em momento anterior
demarcao das terras.
- Agravo de instrumento improvido.
Agravo de Instrumento n 134.949-PE
(Processo n 0041181-48.2013.4.05.0000)

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli


(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL
PESCA DE LAGOSTA-USO DE COMPRESSOR DE AR-INFRAO AMBIENTAL-AUSNCIA DE PESCADO-CONDIO ECONMICA DO APELADO-RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA SANO
EMENTA: ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. APELAO CVEL. PESCA DE LAGOSTA. USO DE COMPRESSOR DE AR. INFRAO
AMBIENTAL. AUSNCIA DE PESCADO. CONDIO ECONMICA
DO APELADO. RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA
SANO.
- Apelao interposta pelo IBAMA em face da sentena que julgou
procedente o pedido de anulao de auto de infrao lavrado pela
autarquia federal.
- Embora o mero porte de equipamentos proibidos para a pesca
consista em infrao e o IBAMA tenha atuado dentro dos parmetros
legais, a imposio de sanes deve levar em considerao o conjunto ftico que envolve a situao, de maneira a equilibrar a resposta estatal gravidade do ilcito cometido, em consonncia com os
princpios da proporcionalidade e razoabilidade.
- Levando-se em considerao a situao socioeconmica do
demandante, pescador autnomo, gozando inclusive da gratuidade
da justia, sem notcia de reincidncia da conduta e diante da ausncia de qualquer espcie de pescado na posse do autor, mostrase acertada a deciso do juzo de primeiro grau de afastar a incidncia da multa.
- Apelao improvida.
Apelao Cvel n 0800811-23.2013.4.05.8300 (PJe)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro


(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL


RESPONSABILIDADE CIVIL-DANO DECORRENTE DE ATRASO
EM VOO-GREVE DOS CONTROLADORES DO TRFEGO AREO-ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL ANAC-EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DE MRITO
EMENTA: ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO DECORRENTE DE ATRASO EM VOO. GREVE DOS CONTROLADORES DO TRFEGO AREO. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL - ANAC.
EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DE MRITO.
- Apelao contra sentena que: a) excluiu do polo passivo a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia - INFRAERO, ao argumento de que as atribuies desta restringem-se apenas s instalaes fsicas e infraestrutura dos aeroportos e b) julgou procedentes
os pedidos para condenar a Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC
ao pagamento de indenizao por danos materiais, no valor de R$
3.309,43, e por danos morais, no valor de R$ 10.000,00, em razo
da greve dos controladores do trfego areo ter ocasionado o atraso
do voo da parte autora para Braslia, o que resultou na impossibilidade de participao na prova de aptido fsica e na sua excluso do
concurso para provimento de cargos efetivos nos quadros de Oficiais Bombeiros Militares de Sade (QOBM/S) do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, ao argumento de que a ANAC no se
incumbiu de sua responsabilidade de assegurar as condies tcnicas para que o servio fosse prestado com os padres mnimos de
segurana e eficincia esperados pelos passageiros.
- O sistema de controle do espao areo brasileiro explorado diretamente pela UNIO, por intermdio do Comando da Aeronutica ou
por entidade a quem ele delegar, nos termos previstos no art. 8,
XXI, e 6, da Lei n 11.182/2005.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Preliminar de ilegitimidade passiva ad causam da ANAC que se


acata, para extinguir o processo, sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC.
- Precedente: TRF5; AC - Apelao Civel - 533166; Relator Desembargador Federal Geraldo Apoliano; Terceira Turma; DJe - Data: 13/
3/12; Data da Deciso 9/2/12.
- Apelao provida.
Apelao/Reexame Necessrio n 4.997-RN
(Processo n 2007.84.00.005131-4)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO
PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA-RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL-IMPOSSIBILIDADENOMEAO IMEDIATA DO CANDIDADO NO CONVOCADO
SUBSEQUENTE-RECONHECIMENTO DO DIREITO
EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA. RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL.
IMPOSSIBILIDADE. NOMEAO IMEDIATA DO CANDIDADO NO
CONVOCADO SUBSEQUENTE. RECONHECIMENTO DO DIREITO.
- Em sua atuao, a Administrao Pblica, em face do interesse
pblico subjacente, no se encontra integralmente livre, devendo sua
conduta, nos processos seletivos, ser pautada pelos princpios da
legalidade e da vinculao ao edital.
- Hiptese em que, todavia, os princpios mencionados no restaram observados, vez que, em descompasso com as disposies
de edital de seleo de programa de residncia, acatou-se irregular
pleito de retratao de desistncia formulado por mdica participante deste programa, com consequente preterio do autor, candidato
no convocado subsequente que, nos termos do citado edital, deveria ser imediatamente nomeado.
- Demonstrada mcula na conduta da Administrao, no merece
retoque a sentena que deslizou a mencionada mdica do programa e imps a nomeao do autor no mesmo, condenando os vencidos ao pagamento de honorrios no vultosos.
- Remessa oficial desprovida.
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0801562-10.2013.4.05.8300
(PJe)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada)


(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO
ACIDENTE DE TRNSITO-ANIMAL NA PISTA-DEVER DE FISCALIZAO DAS RODOVIAS-DNIT-AUSNCIA DE DEVER LEGAL QUANTO PROMOO DE VIGILNCIA DAS RODOVIAS
FEDERAIS NO QUE SE REFERE PRESENA DE ANIMAIS
EMENTA: ADMINISTRATIVO. ACIDENTE DE TRNSITO. ANIMAL
NA PISTA. DEVER DE FISCALIZAO DAS RODOVIAS. DNIT. AUSNCIA DE DEVER LEGAL QUANTO PROMOO DE VIGILNCIA DAS RODOVIAS FEDERAIS QUANTO PRESENA DE ANIMAIS.
- Hiptese de apelao interposta pela parte autora, em face de sentena que julgou improcedente o pleito autoral, objetivando indenizao a ttulo de danos morais e materiais, em virtude de acidente na
rodovia federal, que ocasionou a morte do seu companheiro.
- Como regra, em situaes omissivas, subjetiva a responsabilidade civil da administrao pblica, fazendo-se necessrio que se
demonstre, dentre os requisitos legais ao acolhimento do pedido, o
dever legal do DNIT na prestao da segurana em relao a animais na pista e a consequente quebra desse dever, sem que tenha
ocorrido o fato por culpa exclusiva da vtima ou fora maior/caso
fortuito (RE 382054, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda
Turma, julgado em 03/08/2004, DJ 01-10-2004 PP-00037 EMENT
VOL-02166-02 PP-00330 RT v. 94, n. 832, 2005, p. 157-164
RJADCOAS v. 62, 2005, p. 38-44 RTJ VOL 00192-01 PP-00356);
(RE 369820, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma,
julgado em 04/11/2003, DJ 27-02-2004 PP-00038 EMENT VOL02141-06 PP-01295).
- Nos casos envolvendo acidentes em rodovias federais, a controvrsia gira em torno de saber se o dever legal incumbe ao DNIT ou
Unio, por meio da Polcia Rodoviria Federal. Reconhecido que a
matria no pacfica na jurisprudncia. Porm, a depender da na-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

tureza e origem do fato danoso, bem ainda dos objetivos e das condutas ou deveres omitidos, pode ser da Unio ou do DNIT a responsabilidade pelo fato. No caso presente, no do DNIT o dever legal
apontado como omitido e que contribuiu para a ocorrncia do dano,
o que enseja a improcedncia do pedido, sem a necessidade de se
analisar os demais elementos ensejadores da responsabilidade civil.
- Da leitura acurada dos dispositivos legais que regem a matria,
conclui-se que as leis de regncia no imputam ao DNIT o dever de
policiar as rodovias federais a fim de evitar o trfego de animais em
seu leito. inquestionvel que so muitos os deveres do DNIT no
tocante promoo de segurana nas rodovias, todos eles, porm,
intimamente ligados administrao, diretamente ou por meio de
convnios de delegao ou cooperao, de programas de operao, manuteno, conservao, restaurao e reposio de rodovias, ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias fluviais e lacustres, tal como previsto no inciso IV do art. 82 da Lei n.
10.233/2001.
- Sequer estrutura para tanto detm o DNIT, sendo certo que, se a lei
efetivamente tivesse lhe atribudo essa responsabilidade, esse dever de policiar as rodovias, teria lhe aparelhado para isso, teria lhe
municiado com estrutura e agentes em seus quadros incumbidos
de exercer tal mister. Contudo, a partir de uma detida anlise da sua
lei de regncia, verifica-se claramente que a estrutura organizacional
do DNIT se volta especfica e primordialmente para a consecuo
do seu objetivo de implementar, em sua esfera de atuao, a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema
Federal de Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade, e ampliao
mediante construo de novas vias e terminais, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei (art. 80, Lei n. 10.233/2001).
Todas aquelas atribuies acima descritas tm por escopo a
efetivao do objetivo legal para o qual criado o DNIT, objetivo esse
clara e expressamente descrito no art. 80 da lei.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- No h condenao ao pagamento de custas processuais e honorrios advocatcios, por ser a parte autora beneficiria da Justia
Gratuita.
- Apelao no provida
Apelao Cvel n 565.883-PB
(Processo n 0002421-67.2010.4.05.8202)
Relator: Desembargador Federal Srgio Murilo Wanderley
Queiroga (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
AMBIENTAL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

AMBIENTAL
AO CIVIL PBLICA-DANO AMBIENTAL-QUEIMADA NO AUTORIZADA EM REA DE PRESERVAO-INVERSO DO NUS
DA PROVA-OBRIGAO DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL OBJETIVA E PROPTER REM
EMENTA: APELAO EM AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL. QUEIMADA NO AUTORIZADA EM REA DE PRESERVAO.
INVERSO DO NUS DA PROVA. INTERPRETAO DO ART. 6,
VIII, DA LEI 8.078/1990 C/C O ART. 212 DA LEI 7.347/1985. OBRIGAO DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL OBJETIVA E
PROPTER REM (ART. 14, 1, DA LEI 6.938/81). APELAO E
REMESSA OBRIGATRIA PROVIDAS.
- Trata-se de apelao em Ao Civil Pblica oposta pelo Ministrio
Pblico Federal (fls. 456/464) contra a sentena do Exmo. Juiz Federal da 24 Vara/PE, Dr. Bruno Csar Bandeira Apolinrio (fls. 450/
452), que julgou improcedente o pedido de condenao do apelado
na recuperao de rea degradada por conta de queimada no autorizada em rea de vegetao da Mata Atlntica, ao argumento de
que inexistem evidncias de que o ru seja o autor do dano em questo.
- Sustenta o apelante, em suma, que: a) aps regular instruo judicial, ficou constatado que ocorreram queimadas ilegais, em rea de
preservao ambiental (Mata Atlntica), que provocaram degradao ambiental, sem que tenha havido reparao do dano causado;
b) embora o apelado tenha sido oficiado para que este elaborasse,
em 30 dias, projeto de reflorestamento das espcies atingidas pelo
fogo e celebrasse, com o Parquet Federal Termo de Compromisso
e Ajuste de Conduta (TAC), deixou de se manifestar, sem qualquer
justificativa; c) em sua defesa, o apelado alega que, atualmente, no
proprietrio, o que no suficiente para afastar a sua responsabilidade.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Com base na interpretao do art. 6, VIII, da Lei n 8.078/1990 c/c


o art. 21 da Lei n 7.347/1985, em situaes de dano ao meio ambiente, o princpio da precauo pressupe a inverso do nus
probatrio, competindo a quem supostamente promoveu o dano
comprovar que no o causou. Alm disso, por ilao do 1 do art.
14 da Lei 6.938/81, a obrigao de reparar o dano ambiental objetiva e propter rem, isso quer dizer que persiste quanto a terceiros,
mesmo no havendo culpa, adere ao ttulo e se transfere ao futuro
proprietrio.
- No caso sob anlise, resta comprovado o grave dano ambiental
causado pelas queimadas ilegais ocorridas em rea de Mata Atlntica, situada na propriedade ( poca) do recorrido. Embora o apelado alegue, em sua defesa (fls. 214/216), no ser mais o proprietrio
das terras em questo (Stio So Jorge, localizada no Municpio de
Lagoa dos Gatos/PE), nenhuma prova trouxe aos autos da suposta
venda/transmisso do referido imvel. Precedentes (STJ: REsp
1090968. 1 Turma. Rel. Min. Luiz Fux. DJe: 03/08/2010. Votantes:
Teori Albino Zavascki (voto-vista), Benedito Gonalves e Hamilton
Carvalhido. Unnime; REsp 1049822. 1 Turma. Rel. Min. Francisco
Falco. DJe: 18/05/2009. Por maioria. Votantes: Mins. Luiz Fux (votovista) e Benedito Gonalves (voto-vista) votaram com o Sr. Ministro
Relator, vencidos os Mins. Teori Albino Zavascki (voto-vista) e Denise Arruda; Resp 1060753. 2 Turma. Rel. Min. Eliana Calmon. DJe:
14/12/2009. Votantes: Mins. Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques. Unnime;
TRF5. AC 405736. 1 Turma. Rel. Desembargadora Federal Joana
Carolina Lins Pereira. DJ: 15/04/2008, p. 540 - N: 72. Unnime).
- Condenao de JOAQUIM CALADO ESPNDOLA a apresentar ao
IBAMA, dentro de 45 (quarenta e cinco) dias, um Projeto Tcnico de
Reflorestamento, firmando um termo de compromisso para a sua
realizao. Deve, ainda, produzir relatrios trimestrais a informar a
evoluo do reflorestamento. Astreinte de R$ 250,00 (duzentos e
cinquenta reais) pelo eventual descumprimento das obrigaes de
fazer.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Apelao e remessa obrigatria providas.


Apelao Cvel n 487.296-PE
(Processo n 2007.83.00.021291-5)
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

AMBIENTAL E PROCESSUAL CIVIL


AO CIVIL PBLICA-CDIGO FLORESTAL-MARGEM DO RIO
SO FRANCISCO-REA URBANA DE PETROLINA-REA DE
PROTEO AMBIENTAL-500 METROS-CONSTRUO DE
EMPREENDIMENTO IMOBILIRIO EM REA DEGRADADA-LICENCIAMENTO EM 2008-MUDANA DE LEGISLAO POSTERIOR AO LICENCIAMENTO E IMPLANTAO DO LOTEAMENTO-SENTENA QUE DETERMINA A REVERSO DA REA AO
ESTADO ANTERIOR E RECUPERAO DA VEGETAO NATIVA-EXCESSO
EMENTA: AMBIENTAL. PROCESSO CIVIL. AO CIVIL PBLICA.
CDIGO FLORESTAL. MARGEM DO RIO SO FRANCISCO. REA
URBANA DE PETROLINA. REA DE PROTEO AMBIENTAL. 500
METROS. CONSTRUO DE EMPREENDIMENTO IMOBILIRIO
EM REA DEGRADADA. LICENCIAMENTO EM 2008. MUDANA
DE LEGISLAO POSTERIOR AO LICENCIAMENTO E IMPLANTAO DO LOTEAMENTO. SENTENA QUE DETERMINA A REVERSO DA REA AO ESTADO ANTERIOR E RECUPERAO
DA VEGETAO NATIVA. EXCESSO. APELAES PROVIDAS.
- Empreendimento imobilirio licenciado em 2008, com arrimo na
legislao de ento (Lei n 4.771/1965), na rea urbana de Petrolina,
preservando 100 metros da margem do rio So Francisco. No incidncia do Cdigo Florestal vigente, dado que a faixa de proteo de
500 metros s margens dos rios com mais de 600 metros de largura somente apanhava as florestas (vegetao), e no local do empreendimento no havia vegetao nativa, tal como constatado em percia judicial.
- A rea ocupada pelo loteamento fora degradada desde a dcada
de 1930, atravs da instaurao e pleno funcionamento de
mineradora, depois abandonada, fato constatado atravs de percia
que d conta de que no lugar somente existiam raras rvores exticas (mangueira e coqueiros).

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Somente com o atual Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012) foi adotado o conceito de rea de proteo florestal, em substituio proteo vegetao. Contudo, a nova definio deve respeitar as situaes consolidadas, bem assim o ato jurdico perfeito (licenciamento),
formado em obedincia lei anterior.
- O retorno das reas ao estado original, ainda que com o objetivo de
proteger os recursos hdricos, no pode sacrificar valores sociais
de maior monta. No caso, verifica-se, a olho desarmado, que 500
metros contados a partir do rio So Francisco alcana parte significativa da cidade de Petrolina, tal como acontece, v.g., com o Recife
em relao ao Capibaribe e com a maioria das cidades que sempre
medram s margens de curso dgua.
- Apelaes providas para julgar improcedente a ao.
Apelao Cvel n 552.683-PE
(Processo n 2009.83.08.000068-2)
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por maioria)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

AMBIENTAL
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA-VEROSSIMILHANA-RECEIO DE DANO DE DIFCIL REPARAO-REVERSIBILIDADE DO PROVIMENTO-CONCESSO-MANUTENO DOS
AUTOS DE INFRAO PARA ANLISE DE MRITO PELO JUZO DE ORIGEM
EMENTA: AGTR. AMBIENTAL. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA
TUTELA. VEROSSIMILHANA. RECEIO DE DANO DE DIFCIL
REPARAO. REVERSIBILIDADE DO PROVIMENTO. CONCESSO. MANUTENO DOS AUTOS DE INFRAO PARA ANLISE
DE MRITO PELO JUZO DE ORIGEM. PARCIAL PROVIMENTO.
- Restou demonstrado que o zoolgico funcionava regularmente at
o momento da vistoria e que o IBAMA/PB mantinha relao de confiana com o criatrio, inclusive para l destinando animais apreendidos. O funcionamento do plantel por mais de 10 anos, sendo periodicamente vistoriado pelo IBAMA, denota a plausibilidade da alegao do agravante: a regularizao dos animais nascidos, mortos e
recebidos do IBAMA ou do Corpo de Bombeiros seria feita seguindo
os procedimentos costumeiramente aceitos pelo IBAMA/PB. Se assim no o fosse, o IBAMA/PB no coadunaria com o funcionamento
do criatrio por mais de 10 anos.
- A inconstncia dos julgamentos pelo IBAMA demonstra tambm a
verossimilhana das alegaes autorais. Por duas ocasies, a 1
instncia de julgamento entendeu pela anulao dos autos de infrao na primeira, de todos os quatro; na segunda, excetuou-se o
Auto de Infrao n 681324-D. Tambm por duas vezes a 2 instncia de julgamento reformou a deciso de piso: primeiramente anulando a deciso e determinando o retorno dos autos 1 instncia e,
por fim, reformando o cancelamento dos trs autos de infrao
como havia decidido, por derradeiro, a 1 autoridade julgadora.
- Se o prprio IBAMA, autoridade fiscalizadora, entendeu repetida-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

mente por atender ao apelo do autor e anular os autos de infrao,


resta mais uma vez caracterizada a verossimilhana dos fatos narrados pelo agravante.
- Quedando o zoolgico sob custdia da esposa do agravante, na
condio de fiel depositria, mostram-se escorreitos os temores do
autor quanto impossibilidade de alimentao e sustento dos animais. Considerando que parte da renda da famlia provm das atividades do criatrio, inexistindo receita dessa fonte restam comprometidos os recursos familiares para cuidado com o plantel, culminando em possibilidade de dano de difcil reparao aos animais l
acolhidos. Somente essa possibilidade j fulmina o prprio propsito da atividade fiscalizatria do IBAMA: comprovar o cumprimento
de regras ambientais visando ao bem-estar dos animais.
- Presentes os requisitos de admissibilidade da antecipao dos efeitos da tutela, determina-se a suspenso do termo de embargo do
plantel, autorizando, assim, sua volta ao funcionamento. Mantmse, porm, os autos de infrao e seus respectivos processos administrativos, para que sobre eles se manifeste o Juzo de origem
quando da anlise de mrito do processo principal. Desta feita, resta cumprida tambm a reversibilidade do provimento antecipado.
- AGTR a que se d parcial provimento para determinar a suspenso do termo de embargo, liberando o zoolgico para funcionamento.
Agravo de Instrumento n 134.457-PB
(Processo n 0009181-92.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

AMBIENTAL E ADMINISTRATIVO
AO CIVIL PBLICA-MINISTRIO PBLICO FEDERALDESMATAMENTO EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE-FALTA DE LICENA-DANO AMBIENTAL COMPROVADORESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA-TEORIA DO RISCO INTEGRAL-APLICABILIDADE
EMENTA: AMBIENTAL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. DESMATAMENTO EM REA DE
PRESERVAO PERMANENTE. FALTA DE LICENA. DANO AMBIENTAL COMPROVADO. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA.
TEORIA DO RISCO INTEGRAL. APLICABILIDADE. CONDENAO
EM MULTA E RECUPERAO DOS DANOS AMBIENTAIS. INDENIZAO INDEVIDA.
- Ao civil pblica ajuizada pelo MPF com a finalidade de responsabilizar o(s) particular(es) por danos causados em decorrncia do
desmatamento de 0,55 ha de vegetao de rea de preservao
permanente, sem autorizao do rgo competente.
- A responsabilizao do infrator por dano ambiental encontra fundamento no art. 225, 3, da Constituio Federal de 1988, que impe
a reparao integral dos prejuzos causados ao meio ambiente.
- Outrossim, o 1 do art. 14 da Lei n 6.938/81 consagra a tese da
responsabilidade objetiva, pela qual o poluidor obrigado, independentemente de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade, o que se
aplica ao poluidor pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada e que
reclama a existncia dos seguintes requisitos para a respectiva configurao: o ato lcito ou ilcito; o dano e o nexo de causalidade. Requisitos que se encontram presentes no caso.
- O dever de recuperar a vegetao nativa incumbe ao proprietrio/
possuidor (obrigao propter rem), ainda que no tenha sido ele o
causador direto do dano ambiental.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- H farta documentao nos autos que demonstra o dano ambiental,


a exemplo do laudo de Vistoria Tcnica n 002/2009, instrudo com
fotos e realizado em 2009.
- Cabvel a condenao do infrator na obrigao de recuperar a rea
degradada, de se abster de realizar novos desmatamentos e ao pagamento de multa no valor de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos
reais).
- Indevido o pagamento de indenizao em dinheiro pelos danos
materiais, morais e ambientais causados ao meio ambiente, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), tendo em vista que a parte j foi
condenada ao pagamento de multa pelos danos causados ao patrimnio ecolgico, bem assim a restaurar a rea degradada (0,55
ha), sendo a imposio do pagamento de indenizao, nesse caso,
condenao excessiva a ser suportada pelo ru.
- Apelao e remessa necessria providas, em parte.
Apelao/Remessa Necessria n 25.585-CE
(Processo n 0005659-12.2010.4.05.8100)
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto
(Convocado)
(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO CIVIL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL E PROCESSUAL CIVIL


SFH-SEGUNDO IMVEL ADQUIRIDO PELO SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO-POSSIBILIDADE DE QUITAO PELO
FCVS-ALEGAO DE INADIMPLNCIA AFASTADA EXPRESSAMENTE PELO ACRDO DO TRIBUNAL-IMPOSSIBILIDADE DE
O TRIBUNAL, EM SEDE DE AGRAVO REGIMENTAL, ALTERAR
O JULGAMENTO DO RGO FRACIONRIO PARA RECONHECER A ALEGADA INADIMPLNCIA
EMENTA: CIVIL. PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO.
- Aplicao escorreita do paradigma constante do Resp 1133769/
RN, que trata da possibilidade de quitao, pelo FCVS, de segundo
imvel adquirido pelo Sistema Financeiro da Habitao.
- Alegao de inadimplncia afastada expressamente pelo acrdo
do Tribunal.
- Impossibilidade de o Tribunal, em sede de agravo regimental, alterar o julgamento do rgo fracionrio para reconhecer a alegada
inadimplncia.
- Improvimento.
Agravo Regimental na Apelao Cvel n 460.699-PE
(Processo n 2008.83.00.011256-1/01)
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior
(Vice-Presidente)
(Julgado em 18 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL
CONVVIO DE DUAS SENHORAS, DURANTE MAIS DE DUAS
DCADAS, NUMA MESMA HABITAO-INEXISTNCIA DE PROVA DE UNIO ESTVEL-AUSNCIA DE DIREITO PERCEPO
DE PENSO POR MORTE
EMENTA: CIVIL. CONVVIO DE DUAS SENHORAS, DURANTE
MAIS DE DUAS DCADAS, NUMA MESMA HABITAO.
- Reconhecimento pela autora da inexistncia de relacionamento
ntimo.
- Tratamento respeitoso dedicado falecida.
- Inexistncia de prova de unio estvel.
- No caracterizao para efeito da percepo de penso por morte.
- Apelao desprovida.
Apelao Cvel n 0800877-37.2012.4.05.8300-PE (PJe)
Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL
SFH-AO DE IMISSO DE POSSE-CEF-SEGURO-COBERTURA-CONEXO-CARDIOPATIA GRAVE-INVALIDEZ-NEOPLASIA
MALIGNA-PREVISO DE COBERTURA SECURITRIA
EMENTA: SFH. AO DE IMISSO DE POSSE. CEF. SEGURO.
COBERTURA. CONEXO. CARDIOPATIA GRAVE. INVALIDEZ.
NEOPLASIA MALIGNA. PRELIMINARES AFASTADAS. PREVISO
DE COBERTURA SECURITRIA.
- No merece prosperar a alegada incompetncia absoluta do juzo
em razo do valor atribudo causa, como pretende a CEF, ao argumento de que da competncia absoluta dos juizados especiais
federais julgar demandas com valor inferior a 60 salrios mnimos.
De fato, vem a jurisprudncia admitindo a possibilidade de alterao
daquele valor, de ofcio, pelo juiz, quando verificado equvoco na atribuio.
- Reputam-se conexas duas ou mais aes quando lhes for comum
o objeto ou a causa de pedir, nos termos do art. 103 do CPC. Desse
modo, o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, pode ordenar a
reunio de aes propostas em separado, com o objetivo de evitar
julgamentos conflitantes (insuscetveis de serem simultaneamente
efetivados), como no caso dos autos. No merece acolhida a preliminar arguida.
- No se trata de pedido de cobertura securitria feito intempestivamente, e sim de alegao de formulao de pedido de cobertura
securitria em mbito administrativo, nos meses seguintes ao sinistro, sem que tenha havido qualquer resposta por parte da instituio
financeira, responsvel pelo recebimento e encaminhamento do aviso. (...) 2. Para fins de quitao do dbito pela seguradora, a invalidez deve ser total e permanente, como ocorre no presente caso. 3.
Consoante entendimento jurisprudencial, ao muturio no se impe
a regra do art. 178, pargrafo 6, II, do CC/1916, nem a do art. 206,
33

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

pargrafo 1, II, b, do CC/2002, que regulamenta a prescrio no


tocante ao do segurado (empresa estipulante) contra o segurador. (TRF5. AC 537468. Des. Federal Andr Lus Maia Tobias Granja.
DJe de 06.02.2013).
- As circunstncias indicirias demonstram a veracidade dos argumentos do muturio. Em face da impossibilidade de produo de
provas, deve ser julgado procedente o pedido por ele formulado. Com
efeito, o muturio foi declarado invlido total e permanente para o
trabalho pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS,
tendo sua invalidez sido fixada pelo rgo previdencirio em 28/12/
2012 (DATA INCIO DA INVALIDEZ - DII, fl. 257 da ao ordinria), em
plena compatibilidade com os documentos mdicos trazidos com a
inicial.
- Apelaes improvidas.
Apelao Cvel n 563.345-PE
(Processo n 0003713-16.2012.4.05.8300)
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL E PROCESSUAL CIVIL


CEF-CONCORRNCIA PBLICA-ADJUDICAO DE IMVEL A
EX-MUTURIO/OCUPANTE DO BEM (LICITANTE VENCEDOR)PRAZO PREVISTO NO EDITAL PARA A LAVRATURA DA ESCRITURA DEFINITIVA-DESCUMPRIMENTO-CANCELAMENTO DA
OPERAO DE COMPRA E VENDA DO IMVEL E DEVOLUO
DO VALOR PAGO DEVIDAMENTE CORRIGIDO-RETENO DO
VALOR DA CAUO A TTULO DE MULTA-DANOS MORAIS-NO
CONFIGURAO
EMENTA: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. CEF. CONCORRNCIA
PBLICA. ADJUDICAO DE IMVEL A EX-MUTURIO/OCUPANTE DO BEM (LICITANTE VENCEDOR). PRAZO PREVISTO NO
EDITAL PARA A LAVRATURA DA ESCRITURA DEFINITIVA.
DESCUMPRIMENTO. CANCELAMENTO DA OPERAO DE COMPRA E VENDA DO IMVEL E DEVOLUO DO VALOR PAGO
DEVIDAMENTE CORRIGIDO. RETENO DO VALOR DA CAUO A TTULO DE MULTA. DANOS MORAIS. NO CONFIGURAO. MOTIVAO PER RELATIONEM. RECURSO DESPROVIDO.
- Consoante j decidiu o Pretrio Excelso, no configura negativa
de prestao jurisdicional ou inexistncia de motivao a deciso do
Juzo ad quem pela qual se adotam, como razes de decidir, os
prprios fundamentos constantes da deciso da instncia recorrida
(motivao per relationem), uma vez que atendida a exigncia constitucional e legal da motivao das decises emanadas do Poder
Judicirio. (STF. ARE 657355 AgR, Relator Min. LUIZ FUX, 1 T.,
julgado em 06/12/2011)
- Com base no entendimento jurisprudencial supra e considerando
que a compreenso desta Relatoria sobre a questo litigiosa em
apreo guarda perfeita sintonia com a apresentada pelo Juzo de
Primeiro Grau, adotam-se, como razes de decidir, os fundamentos
exarados na sentena objurgada que ora passam a incorporar o presente voto.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Nos termos do Edital de Concorrncia Pblica n 011/2006, O contrato de mtuo com financiamento e hipoteca, ou escritura pblica,
conforme o caso, ser firmado at 30 dias corridos aps a divulgao do resultado oficial, ou no vencimento do Laudo de Avaliao, o
que ocorrer primeiro, sendo passvel de cancelamento a venda no
contratada, no prazo estabelecido, ocasionada pelo licitante. (Item
10.3).
- De acordo com os documentos juntados na exordial, o ex-muturio e ocupante do imvel foi sagrado vencedor do sorteio em 11/01/
2007 e, em 11/03/2008, a CEF postou telegrama informando o cancelamento da alienao, em razo do trmino do prazo para escritura, passados, assim, um ano e dois meses da adjudicao sem o
devido registro do imvel. O autor invocou a culpa da CEF na demora na lavratura da escritura, por no ter fornecido carta de arrematao, requisito, segundo ele, necessrio efetivao do registro.
Observa-se, dos documentos acostados inicial, que as certides
e documentos colacionados pelo autor com vistas a comprovar que
diligenciava a escriturao do imvel no Cartrio competente foram
obtidas, na sua maioria, no ms de maio de 2008, posteriormente
ao recebimento do telegrama de cancelamento (documentos do
autor: certido da Prefeitura do Recife relativa ao IPTU - 26/05/2008,
pagamento do ITBI - 07/05/2008, certido da Prefeitura do Recife
relativa ao ITBI - 09/05/2008, certido do Cartrio de Registro de
Imveis - 12/05/2008, quitao condominial - 05/05/2008, certido
negativa da SPU - 15/01/2008). Apesar de no constar dos autos a
data especfica da divulgao do resultado oficial, fcil constatar
que o prazo de trinta dias corridos para lavratura da escritura pblica
no foi cumprido pelo demandante. Alm disso, no h comprovao de que o autor tenha requerido o referido documento CEF
dentro do prazo estabelecido, nem tampouco h provas de que j
havia providenciado todas as outras certides necessrias dentro
dos trinta dias posteriores adjudicao. Destarte, no restou comprovado que ato omissivo da CEF tenha concorrido para a demora
na concluso do registro, inexistindo, assim, ato ilcito imputvel
empresa pblica r passvel de reparao civil. Ao contrrio, as pro36

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

vas dos autos apontam para a mora do autor em providenciar a escritura, podendo a CEF, desta forma, cancelar a venda unilateralmente, em conformidade com o item 10.3 do Edital do certame.
- Conforme item 2.1 do Edital, configurou depsito necessrio
habilitao para o certame e, ainda de acordo com tal instrumento,
poderia ser perdido pelo licitante vencedor, a ttulo de multa, no caso
de no ser formalizada a venda no prazo estabelecido, o que restou
configurado no caso em tela. In verbis: 12.1 O licitante vencedor
perde em favor da CAIXA o valor depositado em cauo, a ttulo de
multa, nos casos de: 12.1.5 No formalizao da venda, no prazo
estabelecido, por motivos ocasionados pelo licitante, inclusive, restrio cadastral.
- Conclui-se, portanto, que a conduta da CEF est de acordo com
as normas do Edital da licitao, tanto no que diz respeito ao cancelamento do contrato e devoluo do valor pago quanto na reteno
do valor da cauo, a ttulo de multa. Ressalva-se apenas o fato de
a devoluo ter se dado no valor nominal da oferta, apesar de ter se
passado mais de um ano entre o pagamento e o depsito na conta/
poupana do demandante. Ora, como j foi dito, o Edital autoriza o
cancelamento da operao se o licitante vencedor no realizar o
registro no prazo estipulado, razo pela qual o cancelamento poderia ter sido feito logo aps os trinta dias corridos, o que no aconteceu. Durante o lapso temporal que a CEF ficou em poder do valor
ofertado, o dinheiro ficou sua disposio, no sendo razovel, desta
feita, que seja devolvido sem a correo monetria devida.
- Com relao ao pedido de indenizao por danos morais, de se
ressaltar que no todo e qualquer sofrimento que d ensejo indenizao por danos morais, pois o mero dissabor, em casos de aborrecimentos prprios da vida em coletividade, indiferente no plano
jurdico. No caso em tela, o demandante sustenta ter passado por
uma via crucis, providenciando as certides necessrias para a

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

lavratura da escritura do imvel, esforo que se tornou em vo com


o cancelamento da adjudicao. Ora, como j foi pontuado, a quase
totalidade das certides apresentadas pelo autor foram diligenciadas
no mesmo ms, e no ao longo do tempo decorrido entre a adjudicao e o cancelamento, revelando um perodo razovel de diligncias burocrticas para o registro do imvel.
- Apelao improvida.
Apelao Cvel n 0801019-41.2012.4.05.8300-PE (PJe)
Relator: Juiz Francisco Cavalcanti
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL
RESPONSABILIDADE CIVIL-ANTICONCEPCIONAL-GRAVIDEZBULA COM INFORMAO EXPLCITA DE QUE O ANTICONCEPCIONAL PODE FALHAR EM 2% DAS MULHERES-LAUDO DE
ANLISE DO LOTE N 3175/08 APROVADO NO CONTROLE DE
QUALIDADE-DANOS MATERIAIS E MORAIS-DESCABIMENTO
EMENTA: RESPONSABILIDADE CIVIL. ANTICONCEPCIONAL.
GRAVIDEZ. BULA COM INFORMAO EXPLCITA DE QUE O ANTICONCEPCIONAL PODE FALHAR EM 2% DAS MULHERES. LAUDO DE ANLISE DO LOTE N 3175/08 APROVADO NO CONTROLE DE QUALIDADE. DANOS MATERIAIS E MORAIS. DESCABIMENTO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. EXCLUSO.
- Apelao contra sentena que julgou improcedentes os pedidos
autorais, cujo objetivo a condenao da parte r ao pagamento de
indenizao por danos materiais e morais em decorrncia da ineficcia de medicamento ingerido para evitar gravidez.
- Laudo de anlise do lote n 3175/08 referente ao anticoncepcional
ingerido pela autora, o qual recebeu aprovao no controle de qualidade, comprovando que o anticoncepcional DIAD estava de acordo
com as especificaes tcnicas, inclusive no tocante substncia
ativa.
- Bula do anticoncepcional que traz explicitamente a informao de
que o tratamento pode falhar em cerca de 2% das mulheres, mesmo dentro do prazo correto de administrao, bem como de que, se
no tomado dentro do prazo estabelecido, haver diminuio de sua
eficcia, sendo suficientes para alertar o pblico consumidor de que
o contraceptivo no 100% eficaz.
- Como ressaltou a douta representante do Ministrio Pblico Federal em seu parecer, a demandante no fez prova de quando se ini-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ciou a fase gestacional, bem como de que efetivamente tenha ingerido o medicamento no prazo de 72 horas da data da concepo,
limitando-se a trazer aos autos cpia da certido de nascimento do
filho, nascido em 29/09/2009, a nota fiscal de compra do medicamento, sem nome de quem o adquiriu, a bula e a cartela vazia.
- Ademais, consoante jurisprudncia do colendo STJ, ainda que se
trate de relao regida pelo CDC, no se concebe inverter-se o nus
da prova para, retirando tal incumbncia de quem poderia faz-lo
mais facilmente, atribu-la a quem, por impossibilidade lgica e natural, no o conseguiria. Assim, diante da no comprovao da ingesto
do medicamento, bem como levando em conta a inviabilidade de a
r produzir prova impossvel, a celeuma deve se resolver com a
improcedncia do pedido. Precedente: STJ; RESP 200600890465;
QUARTA TURMA; Relator(a) ALDIR PASSARINHO JUNIOR; DJe 11/
11/2010.
- Honorrios advocatcios arbitrados em R$ 2.000,00 que devem ser
excludos, uma vez que a parte autora beneficiria da justia gratuita. Precedente: TRF5; AC - Apelao Civel - 554011; Relator Desembargador Federal Francisco Cavalcanti; Primeira Turma; DJe Data: 18/07/2013; Data da Deciso 11/7/13.
- Apelao parcialmente provida.
Apelao Cvel n 524.101-AL
(Processo n 0005200-19.2010.4.05.8000)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL E PROCESSUAL CIVIL


SUICDIO-PRDIO PBLICO-JULGAMENTO ANTECIPADO DA
LIDE-CERCEAMENTO DO DIRETO DE DEFESA-NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA-NULIDADE DA SENTENA
EMENTA: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. SUICDIO. PRDIO PBLICO. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE. CERCEAMENTO
DO DIRETO DE DEFESA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. NULIDADE DA SENTENA.
- Apelao contra sentena que julgou improcedente o pedido de
indenizao por danos morais e materiais, em decorrncia de morte de sua filha em instalaes da UFPE, ao argumento de que a
causa do bito foi a retirada deliberada da prpria vida pela vtima.
- O julgamento antecipado da lide ocorrer quando a questo de
mrito for unicamente de direito, ou, sendo de direito e de fato, no
houver necessidade de produzir prova em audincia, ou quando
houver a revelia (CPC, art. 330), portanto o julgador no est autorizado a proferir sentena sem possibilitar s partes a produo de
provas de seu interesse, quando a matria exigir dilao probatria.
- No caso, no obstante a controvrsia instaurada em torno do descaso da UFPE ao lidar com o suicdio em questo, posto que deixou
de empregar meios para reconhecer a estudante e comunicar famlia, o juiz julgou antecipadamente a lide, sem que fosse oportunizado
parte autora produzir provas capazes de demonstrar as suas alegaes.
- Precedentes do TRF da 5 Regio (AC 555177/RN, Relator Desembargador Federal lio Wanderley de Siqueira Filho (Convocado), Terceira Turma, DJe 23/04/2013 e PROCESSO
08001477820114058100, AC/CE, Relatora Desembargadora Federal Cntia Menezes Brunetta (Convocada), Primeira Turma, Julga-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

mento em 31/01/2013).
- Apelao provida para anular a sentena.
Apelao Cvel n 537.575-PE
(Processo n 0014406-93.2011.4.05.8300)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por maioria)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CIVIL E PROCESSUAL CIVIL


AO DE COBRANA-EMBARGOS EXECUO-CITAO
POR EDITAL-AUSNCIA DE PUBLICAO EM JORNAL DE
GRANDE CIRCULAO-NULIDADE DO PROCEDIMENTO
CITATRIO-INEXISTNCIA DA INTERRUPO DO PRAZO
PRESCRICIONAL-CONFIGURAO DA PRESCRIO-EXTINO DA EXECUO-EMBARGOS DE DECLARAO-INEXISTNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADEIMPROVIMENTO DOS EMBARGOS
EMENTA: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO DE COBRANA.
EMBARGOS EXECUO. CITAO POR EDITAL. AUSNCIA DA
PUBLICAO EM JORNAL DE GRANDE CIRCULAO. NULIDADE DO PROCEDIMENTO CITATRIO.
- Inexistncia da interrupo do prazo prescricional.
- Configurao da prescrio.
- Extino da execuo. Art. 269, IV, CPC. Precedentes.
- Reduo dos honorrios advocatcios para o montante de R$
3.000,00 (trs mil reais), nos termos do art. 20, 4, CPC.
- Acrdo que apresenta com clareza fundamentao adequada.
- Inexistncia de omisso, contradio ou obscuridade.
- Embargos de declarao improvidos.
Embargos de Declarao na Apelao Cvel n 562.023-PE

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

(Processo n 0003853-16.2013.4.05.8300/01)
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
CONSTITUCIONAL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL


AO POPULAR-PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAO DE TERRENOS DE MARINHA E OMISSO FISCALIZATRIA-SUPOSTO BENEFICIAMENTO DE PARTICULARES COM O
APOSSAMENTO DE TERRAS PBLICAS-ATOS DITOS ILEGAIS
E LESIVOS AO PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE ADMINISTRATIVA-CONEXO COM AO CIVIL PBLICA-INCORREO DA EXTINO DO FEITO POPULAR-HIPTESE DE
REUNIO DAS DEMANDAS PARA JULGAMENTO SIMULTNEOTCNICA DE INVIABILIZAO DE RESOLUES CONFLITANTES
EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. REMESSA
EX OFFICIO EM AO POPULAR (ART. 19 DA LEI N 4.717/65).
AGRAVO RETIDO. NO CONHECIMENTO. SENTENA EXTINTIVA
DO FEITO SEM RESOLUO DO MRITO POR CARNCIA DE
AO. COMPOSIO DO POLO PASSIVO DA LIDE POPULAR.
PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAO DE TERRENOS DE MARINHA E OMISSO FISCALIZATRIA. SUPOSTO
BENEFICIAMENTO DE PARTICULARES COM O APOSSAMENTO
DE TERRAS PBLICAS. ATOS DITOS ILEGAIS E LESIVOS AO
PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE ADMINISTRATIVA. CONEXO COM AO CIVIL PBLICA. INCORREO DA EXTINO
DO FEITO POPULAR. HIPTESE DE REUNIO DAS DEMANDAS
PARA JULGAMENTO SIMULTNEO. TCNICA DE INVIABILIZAO
DE RESOLUES CONFLITANTES. PROVIMENTO DA REMESSA OFICIAL.
- Remessa de ofcio manejada em face de sentena extintiva, sem
resoluo de mrito (por falta de interesse processual), de ao
popular ajuizada, inicialmente, contra Delegado da SPU/CE e o Prefeito do Municpio de Aquiraz/CE, com vistas represso, quanto
ao primeiro demandado, de atos afirmados lesivos ao patrimnio
pblico e moralidade administrativa, identificados, em particular,
na expedio de autorizaes e termos de posse concernentes a
processo administrativo de demarcao de terrenos de marinha (LPM
de 1831), via dos quais, supostamente, estariam sendo beneficia-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

dos particulares (grileiros, latifundirios e empresrios inescrupulosos), no apossamento de terras pblicas (especificamente as
situadas entre Prainha e Porto das Dunas em Aquiraz/CE, que teriam sido, ilegalmente, recaracterizadas, de terreno de marinha A alodial) e, quanto ao segundo demandado, de omisso, por no fiscalizar o uso das praias, permitindo que situaes ilcitas ocorressem (especificamente, a construo de um motel em plena rea
pblica, por estrangeiro de nome PERI GIOVANNI, que passou, a
posteriori, a compor o polo passivo da lide, assim como a UNIO e o
MUNICPIO DE AQUIRAZ/CE).
- No se conhece de agravo retido (interposto contra deciso de
fixao de prazo menor que o postulado pela parte e de imposio
de multa para o caso de no cumprimento, em tempo, da diligncia
ordenada pelo Juzo a quo), sem que a litigante interessada tenha
pedido sua anlise pelo Juzo ad quem, em razes ou contrarrazes
recursais. No conhecimento de agravo retido.
- Devero ser citadas para a ao [popular], obrigatoriamente, as
pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, em nome das quais foi praticado o ato a ser anulado e mais as autoridades, funcionrios ou
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou
praticado pessoalmente o ato ou firmado o contrato impugnado, ou
que, por omissos, tiverem dado oportunidade leso [...] (Hely Lopes
Meirelles). Se, segundo a tese autoral, a refixao da LPM de 1831,
para efeito de definio dos terrenos de marinha, teria sido realizada
pela SPU/CE para beneficiar ocupantes das reas, ilegalmente
desqualificadas, em funo do parmetro refixado, de pblicas de
marinha para alodiais privadas, gerando apossamento da propriedade pblica para uso privado, contando, inclusive, com a omisso
do Municpio de Aquiraz/CE, que no teria zelado pela rea de praia,
permitindo que nela se construsse empreendimento privado e se o
autor busca a invalidao do ato administrativo demarcatrio e impedimento ocupao irregular das reas de marinha e de praia,
correta a integrao, no polo passivo da lide, da UNIO, do MUNIC-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PIO DE AQUIRAZ/CE e dos servidores pblicos responsveis junto


aos referidos entes pblicos, alm, logicamente, do particular que
se encontrava edificando em rea supostamente pblica. Se houve,
ou no, o cometimento de ilegalidade pelos demandados, trata-se
de questo de mrito.
- O Juzo a quo entendeu que o autor careceria de interesse processual, porquanto, a despeito das diferenas entre a ao popular e a
ao civil pblica, os destinos desta ao popular e da Ao Civil
Pblica n 96.0015932-7 seguiriam para a mesma foz ([...] embora as duas aes, a popular e a ao civil pblica, no tenham exatamente as mesmas partes, pedidos e causa de pedir, tm partes e
causas de pedir assemelhadas e apresentam uma nica e idntica
finalidade, que a de proceder a uma reviso administrativa da LPM
de 1831 entre a Prainha e o Porto das Dunas, de molde a desconstituir
os licenciamentos e cesses dos terrenos de marinha encetados a
determinados empreendimentos comerciais, como o de propriedade do Sr. [...] - trecho da sentena). Assim, o Juzo de piso, invocando os princpios da eficincia e da razoabilidade, afirmou que o caso
seria de extino, como forma de evitar tumulto, inclusive o
ajuizamento de outras aes populares. A sentena, nesse tocante, deve ser reformada.
- A Ao Civil Pblica n 96.0015932-7 ainda no julgada em Primeiro Grau foi ajuizada pelo MPF contra a UNIO, com vistas
ao reconhecimento da imprestabilidade da nova demarcao de terrenos de marinha realizada pela SPU/CE, em contrariedade a estudo antecedente, da qual teria resultado a diminuio da linha de preamar, com recategorizao de terrenos de marinha em alodiais privados, ensejando perda patrimonial pelo Estado no Municpio de
Aquiraz/CE. Postulou, o Parquet, o reconhecimento da validade dos
estudos realizados anteriormente [...] e que resultaram na demarcao da linha de Preamar Mdio de 1831, e, por via consequencial, na
constatao da existncia de terrenos inequvocos e presumivelmente de marinha, de conformidade com a legislao que rege a esp-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

cie. Posteriormente, o MPF apresentou complemento petio inicial, dizendo que a novel demarcao da linha de Preamar Mdio
de 1831 lavrada pelo Servio de Patrimnio da Unio acarretou ingentes prejuzos ao Estado, consubstanciados no somente no dilapidamento do patrimnio pblico, como, outrossim, na patente
agresso ao meio ambiente, notadamente Zona Costeira. J esta
ao popular foi ajuizada por cidados contra Delegado do
Patrimnio da Unio no Cear, o Prefeito do Municpio de Aquiraz/CE, UNIO, MUNICPIO DE AQUIRAZ/CE e particular, com o
intuito de reprimir atos e omisses afirmados lesivos ao patrimnio
pblico e moralidade administrativa, seja por autorizao de apossamento de terras pblicas por particulares, a partir das irregularidades do processo administrativo de demarcao de terrenos de
marinha (LPM de 1831), seja por inrcia na no fiscalizao do uso
das praias, ensejando construes privadas na rea pblica, em
desconsiderao a essa natureza e sociedade.
- Os pontos de contato entre esta ao popular (ajuizada em 2000)
e a Ao Civil Pblica n 96.0015932-7 no so de ordem a implicar
a extino daquela (que no exatamente idntica ACP, de modo
que no cabe falar em litispendncia), mas apenas a reunio de
ambas, no Juzo da mais antiga (j que a ACP no foi julgada, ex vi
da Smula 235 do STJ), para julgamento simultneo, de forma a
evitar decises conflitantes.
- A Lei n 7.347/85 (art. 1) expressamente admite a concomitncia
de ao civil pblica e ao popular.
- Inexistentes os pressupostos necessrios caracterizao da
litispendncia, impe-se afast-la (CPC, art. 301, 2)./Caracteriza-se, na hiptese, o instituto da conexo, j que as aes tm a
mesma finalidade, o que as torna semelhantes e passveis de
decises unificadas, devendo-se evitar julgamentos conflitantes
sobre o mesmo tema, objeto das lides (STJ, 2T, REsp 208.680/MG,

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, julgado em 06/04/


2004). Da se no dizer que, ento, no existem mais diferenas
entre a ao civil pblica e a ao popular. Elas existem, apenas
ocorrem semelhanas em alguns pontos e em alguns especficos
objetos; tudo isso, entretanto, para melhor aparelhar os jurisdicionados na busca de um melhor Estado Democrtico de Direito e de
uma maior efetividade nos princpios e objetivos da Repblica (arts.
1 e 3 da CF). No bastasse isso, analisando o tema sob a tica
processual, tem-se que as tutelas invocadas em ambas as aes
so fungveis, podendo o Parquet se valer da ao civil pblica e o particular da ao popular para tentar resguardar os
mesmos objetos. Nada disso entra em contraste com o sistema
jurisdicional brasileiro. A fim de que se possa evitar decises conflitantes, existe a sistemtica da preveno, da conexo e da continncia, alm de poder o magistrado, a seu talante e nos termos da
lei, suspender processo que corre no Juzo onde oficia para aguardar, se assim entender, deciso nos autos de processo em curso
em outro Juzo. Sobre o tema, pontuou o saudoso mestre HELY
LOPES MEIRELLES (in Mandado de Segurana, Ao Civil Pblica,
Mandado de Injuno, Habeas Data; RT; 12 ed.; p. 120) que nem
mesmo a ao popular exclui a ao civil pblica, visto que a prpria
lei admite expressamente a concomitncia de ambas. Na mesma
linha, so os seguintes precedentes desta Corte: REsp 98.648/MG,
Rel. Min. Jos Arnaldo, DJ 28.4.1997; REsp 31.547-9/SP, Rel. Min.
Amrico Luz, DJ 8.11.1993 (STJ, 2T, REsp 695.214/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, julgado em 14/08/2007). Aes coletivas principais e cautelares e ao popular, cujo escopo ltimo de
ao transindividual nas quais se discutem clusulas contratuais e
a possibilidade de prorrogao do contrato de concesso, todas
emergentes do contrato-base, consoante as regras da Anatel, aplicveis a todos os concessionrios. [...] A potencialidade de decises finais contraditrias, posto conexas as aes, viabilizando a repetio incalculvel de aes com regramentos dspares para as mesmas situaes jurdicas, recomendam a reunio das aes. [...] O ideal jurisdicional a funo preventiva do
Judicirio em evitar a multiplicao das aes conducentes a resul-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

tados inconciliveis, o que ocorre in casu, em que se verifica que


em cada ao h infirmao das regras bsicas da Anatel, aplicveis a todas as concessionrias, por isso que imperioso que em
unum et idem judex d-se uma nica soluo para todas, tanto mais
que o que caracteriza a conexo a comunho do objeto mediato
do pedido, no caso sub judice, o modelo contratual de concesso
em si, por isso que as aes revelam os seguintes pedidos a saber
[...] (STJ, 1S, CC 57.558/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, julgado em 12/
09/2007).
- Essa concluso de admisso da tramitao concomitante de
ao popular e de ao civil pblica com o mesmo objetivo principal
no contrasta com os princpios da eficincia e da razoabilidade.
O Juzo no ser ineficiente por permitir essa concomitncia, mormente porque, ao julgar as demandas reunidas, poder faz-lo na
forma de uma sentena nica, abrangente dos vrios litgios instalados em face da mesma questo comum. Por outro lado, desarrazoada se afigura a afirmao de que a extino se imporia de sorte a
obstar o ajuizamento de outras aes populares com a mesma discusso. Ora, a ao popular instrumento de exerccio de cidadania e qualquer cidado parte legtima para promover o ajuizamento
de ao popular, inclusive sobre os mesmos fatos em debate, sem
que isso configure repetio passvel de ensejar o abortamento da
lide, sem resoluo de mrito, por decorrncia da existncia de outra ao popular, antecedentemente manejada, por outro cidado.
- Agravo retido no conhecido.
- Remessa oficial provida.
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 557.394-CE
(Processo n 2000.81.00.021161-4)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relator: Juiz Francisco Cavalcanti


(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO
IMUNIDADE DAS RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO DE QUE TRATA A CF, ART. 149, 2, INCISO I-EXTENSO
CSLL-IMPOSSIBILIDADE-INTERPRETAO ESTRITA DA
NORMA-JUZO DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO
DO RE 566.259/RS SOB REPERCUSSO GERAL
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMUNIDADE DAS
RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO DE QUE TRATA
O INCISO I DO 2 DO ART. 149 DA CONSTITUIO FEDERAL.
EXTENSO CSLL. IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAO ESTRITA DA NORMA. JUZO DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO DO RE 566.259/RS, SOB REPERCUSSO GERAL. APLICAO DO ART. 543-B, 3, DO CPC, AOS RECURSOS SOBRESTADOS.
- Caso em que os autos retornam da Vice-Presidncia desta Corte
para a Turma proceder a novo exame, merc da deciso proferida
pelo Supremo Tribunal Federal sob o rito da repercusso geral inserta
no art. 543-B do CPC.
- O egrgio STF uniformizou a matria no sentido de que a imunidade tributria prevista no art. 149, 2, I, da CF/88 abrange apenas as
contribuies sociais e de interveno no domnio econmico que
possuem o faturamento ou receita como base de clculo, no abarcando, assim, aquelas incidentes sobre diferentes bases de clculo, tal como a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido-CSLL. (STF,
RE 566259/RS).
- No caso dos autos, a Turma julgadora deu provimento ao apelo em
mandado de segurana impetrado pelo particular, firme no entendimento de que a imunidade, de que ora se cuida, alcanaria a CSLL;
da porque deve o julgado anterior ser ajustado ao novel entendimento do STF, por conflitante com este.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Improvimento da apelao do particular, em sede de juzo de retratao previsto no art. 543-B, 3, do CPC, para reconhecer que a
imunidade tributria prevista no art. 149, 2, I, da CF/88 no abarca
as contribuies incidentes sobre a CSLL.
Apelao em Mandado de Segurana n 90.755-CE
(Processo n 2003.81.00.024880-8)
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima
(Julgado em 10 de dezembro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL, CIVIL E PROCESSUAL CIVIL


USUCAPIO DE BEM IMVEL-TERRENO DE MARINHA-APARNCIA DO BOM DIREITO DO RECORRIDO-NO OCORRNCIA
EMENTA: CONSTITUCIONAL, CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. USUCAPIO DE BEM IMVEL. APARNCIA DO BOM DIREITO DO
RECORRIDO NO CONSUBSTANCIADA.
- In casu, pode ser observado da certido de inteiro teor colacionada
aos autos que o imvel, objeto da ao de usucapio, constitui lote
de terreno alagado e de marinha. Nessa linha, nos termos do art. 20,
VII, da Constituio Federal (CF/88), c/c o art. 1, a, do Decreto-Lei
n 9.760/46, os terrenos de marinha e seus acrescidos so bens da
Unio, o que, a princpio, atrai o interesse desta na ao principal,
em que se busca, na realidade, o reconhecimento da ocorrncia de
usucapio sobre o domnio til de terreno de marinha.
- Por sua vez, este Regional j sedimentou o entendimento de que
possvel a usucapio do domnio til de bem imvel da Unio, registrado como terreno de marinha, sendo para isso necessrio que a
demanda seja proposta contra o particular enfiteuta, nos termos da
Smula - TRF5 n 17, in verbis: possvel a aquisio do domnio
til de bens pblicos em regime de aforamento, via usucapio, desde que a ao seja movida contra particular, at ento enfiteuta, contra
quem operar-se- a prescrio aquisitiva, sem atingir o domnio direto da Unio.
- Registre-se que a aplicao da referida smula exige comprovao idnea de aforamento, no sendo suficiente o(s) eventual(ais)
ocupante(s) de terreno pblico constar(em) como proprietrio(s) em
registro de cartrio imobilirio, como ocorre nos presentes autos,
em virtude do complexo procedimento previsto nos arts. 99 a 132 do
Decreto-Lei n 9.760/46.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Ademais, ainda que o caso no envolvesse terreno de marinha,


verifica-se que no foram preenchidos os requisitos do art. 1.238 do
CC/02. que, como se pode extrair da prpria narrativa ftica da
inicial da ao cautelar inominada, o agravado teria ocupado o imvel em tela, na condio de caseiro, de 1991 a 1997. Logo, poca,
o recorrido apenas exercia simples deteno do bem e no a posse.
- Nesse passo, em sendo verdica a narrativa do agravado em sua
ao cautelar inominada, o termo a quo para a efetiva contagem da
posse seria meados de 1997, quando o recorrido, em funo do
abandono do imvel, teria nele passado a residir junto com sua famlia. Entretanto, constata-se que TEREZINHA BATISTA MATSUMOTO, SHIGEMI MATSUMOTO, MARIA OSHIKIRI TAKANO, MARIA
OSHIKIRI TAKANO, TAKEHIRO TAKANO e TADAHIRO KUROISHI,
antigos proprietrios, alienaram o imvel em referncia a JUAREZ
KOURY VIANA DA SILVA e ELOZA MARLENE DE CARVALHO VIANA, como se pode inferir do instrumento particular de contrato de
compromisso de compra e venda acostado aos autos.
- Diante disso, o acerto inicial do recorrido com SHIGEMI MATSUMOTO, exposto na inicial da ao cautelar inominada anteriormente
mencionada, segundo o qual o agravado poderia l residir at que o
novo proprietrio se apresentasse e caberia a ele definir a sua situao, se continuaria l empregado ou no, teria vigorado at 6/8/
2002, quando os novos proprietrios celebraram com o recorrido o
contrato de locao constante dos autos. Neste momento, o agravado passou a ser possuidor legtimo, porm sem animus domini.
- Ressalte-se, por oportuno, que, com a celebrao do contrato de
locao, houve reconhecimento, pelo recorrido, de que JUAREZ
KOURY VIANA DA SILVA e ELOZA MARLENE DE CARVALHO seriam os novos proprietrios do imvel em tela, configurando hiptese
interruptiva da prescrio aquisitiva, nos termos dos arts. 202, VI, e
1.244, ambos do CC/02. Outrossim, percebe-se, na certido de in-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

teiro teor, que o imvel foi, em julho/2007, objeto de desapropriao


pelo Municpio de Cabedelo/PB, sendo a respectiva escritura registrada no cartrio imobilirio em julho/2008, tendo o citado Municpio,
em dezembro/2009, doado o imvel ao IFET/PB, ora agravante. Tal
situao atrairia a imprescritibilidade do imvel, por fora do art. 183,
3, da CF/88.
- Por fim, ainda que se entendesse que tenha havido, pelo recorrido,
posse ininterrupta ou sem oposio, com animus domini, entre 1997
e 2002, no transcorreu o prazo de quinze anos previsto no art. 1.238
do CC/02, no se enquadrando o caso concreto nas hipteses constitucionais de usucapio urbana ou rural.
- Desse modo, tem-se por esvaziada a aparncia do bom direito do
agravado, motivo pelo qual a deciso combatida no deve ser mantida, uma vez que a liminar em ao cautelar preparatria exige, nos
termos dos arts. 797 e 804, ambos do CPC, a ocorrncia de dois
requisitos especficos e cumulativos, quais sejam: a plausibilidade
do direito material a ser debatido na ao principal (fumus boni iuris)
e o perigo da demora.
- Agravo de instrumento provido. Agravo interno prejudicado.
Agravo de Instrumento n 130.919-PB
(Processo n 0001663-51.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO
PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL-REMOO A PEDIDOAUSNCIA DE INTERESSE DA ADMINISTRAO-OCUPAO
DAS VAGAS POR CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM
UDPS (UNIDADES DE DIFCIL PROVIMENTO)-PREFERNCIA
INSTITUDA POR ATOS NORMATIVOS-ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO-INDEFERIMENTO
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. PROCURADOR
DA FAZENDA NACIONAL. REMOO A PEDIDO. AUSNCIA DE
INTERESSE DA ADMINISTRAO. OCUPAO DAS VAGAS POR
CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM UDPS (UNIDADES
DE DIFCIL PROVIMENTO). PREFERNCIA INSTITUDA POR ATOS
NORMATIVOS. ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO. INDEFERIMENTO. PRELIMINARES REJEITADAS.
- Afastada a preliminar de incompetncia da Justia Federal para
processar e julgar a demanda, merc de no se cuidar de mandado
de segurana contra ato de Ministro de Estado, o que justificaria a
competncia do eg. STJ, nos termos do artigo 105, I, b da Constituio Federal de 1988.
- Preliminar de litisconsrcio passivo necessrio que se rejeita, tendo em vista ser dispensvel a citao de todos os Procuradores da
Fazenda Nacional lotados em UDPs h pelo menos dois anos, porque estes tm interesse meramente reflexo, em razo de suposta
relao jurdica em face da Unio e no com relao ao autor, em
razo de Portaria que supostamente asseguraria a eles direito subjetivo, cuja legalidade contestada no presente feito.
- Apelado que exerce o cargo de Procurador da Fazenda Nacional
h quase 20 (vinte) anos. Embora possua tempo de exerccio na
carreira de Procurador da Fazenda Nacional superior Procuradora
removida, foi preterido na escolha de vaga para a PFN/AL (o apelado
possua 6.985 dias de servio e a Procuradora 1.715 dias de servi-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

o), em razo de ter a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional,


atravs de atos normativos, considerado que o Procurador que exerce o cargo em Unidade de Difcil Provimento UDP teria preferncia
na escolha dessa vaga a ser ocupada.
- A preterio do autor escolha de vaga disponvel na PFN/AL (embora possusse maior tempo de servio na carreira que a candidata
eleita pela Procuradoria) violou o seu direito de precedncia, que
deve ser sempre observado no caso de remoo a pedido para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao,
na forma do que dispe o artigo 36, pargrafo nico, inciso III, alnea
c da Lei n 8.112/90.
- As portarias inovaram o direito remoo a pedido, criando regras
que no encontram respaldo no dispositivo legal que declara disciplinar, no caso, o artigo 36, pargrafo nico, inciso III, c, da Lei n
8.112/90. Tal dispositivo nada estabelece acerca dos Procuradores
Federais lotados em UDPs quando da realizao do concurso de
remoo, assim como no confere Administrao qualquer margem de regulamentao. Precedentes deste Tribunal (AGTR n
132600/PB, Quarta Turma, DJe de 15-8-2013, Rel. Des. Fed. Lazaro
Guimares; APELREEX n 16621/AL, Terceira Turma, DJe de 25-42012, Rel. p/ Acrdo Des. Fed. Convocado Frederico Dantas; AGTR
n 117296/PB, Segunda Turma, DJe de 15-12-2011, Rel. Fed. Francisco Barros Dias).
- Nenhuma prova foi produzida pela Unio em feitio a demonstrar
que o retorno do apelado Procuradoria em Alagoas, aps ter sido
cedido ao STJ, causou algum prejuzo unidade de So Paulo, sobretudo quando se tem por presente o fato de que o apelado jamais
esteve em exerccio na Procuradoria da Fazenda Nacional/SP, de
modo que a sua remoo para PFN/AL no implica em qualquer
prejuzo nem aos servios daquela unidade administrativa, nem aos
servidores, como sustentado pela Unio.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Indeferimento do pedido de atribuio de efeito suspensivo (que


no fora concedido pelo Juzo a quo), em feitio a tornar sem efeito a
antecipao dos efeitos da tutela reconhecida na sentena, seja em
virtude da ausncia da verossimilhana das alegaes e da
plausibilidade do direito, seja diante da jurisprudncia firmada neste
Tribunal.
- Apelao improvida.
Apelao/Reexame Necessrio n 0800858-24.2013.4.05.8000
(PJe)
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto
(Convocado)
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL, TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL


DVIDA PREVIDENCIRIA DA CMARA DOS VEREADORES-IMPUTAO AO MUNICPIO-IMPOSSIBILIDADE-INDEPENDNCIA
E HARMONIA ENTRE OS PODERES-AUTONOMIA FINANCEIRA E ADMINISTRATIVA-EMISSO DE CERTIDO NEGATIVA DE
DBITO-POSSIBILIDADE
EMENTA: CONSTITUCIONAL, TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. DVIDA PREVIDENCIRIA DA CMARA DOS VEREADORES.
IMPUTAO AO MUNICPIO. IMPOSSIBILIDADE. INDEPENDNCIA
E HARMONIA ENTRE OS PODERES. AUTONOMIA FINANCEIRA E
ADMINISTRATIVA. EMISSO DE CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. POSSIBILIDADE. HONORRIOS. VALOR IRRISRIO. MAJORAO. PRECEDENTES DO STJ E DESTA CORTE.
- A sentena julgou procedente pedido para fornecimento de CND ou
CPD-EN, quando eventual negativa se fundar unicamente na existncia de dbitos tributrios ou irregularidades fiscais da Cmara de
Vereadores do Municpio autor.
- A Carta Magna prev a independncia e harmonia entre os Poderes, garantindo-lhes autonomia financeira e administrativa.
- A Constituio Federal/1988 consagrou a independncia e a autonomia administrativo-financeira entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. No se pode, assim, responsabilizar a Prefeitura
(Executivo Municipal) por obrigaes de responsabilidade da Cmara da Comuna (Legislativo Municipal) (APELREEX 5299/PE, 3
Turma, Rel. Des. Federal Geraldo Apoliano).
- No deve o Municpio ser penalizado com a no emisso de certido positiva de dbito com efeito negativo em seu favor, por
descumprimento de obrigao acessria da Cmara, pois tal rgo
goza de autonomia financeira e tem receita prpria, estando, inclusive, sujeito ao controle da Lei de Responsabilidade Fiscal.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Precedentes desta Corte na mesma esteira: AGTR 115160/PE,


Rel. Des. Federal Manoel Erhardt; AC 485419, Rel. Des. Federal
Geraldo Apoliano; AC 477790, Rel. Des. Federal Leonardo Resende
Martins; AG 108698, Rel. Des. Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima.
- A jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de ser possvel a
majorao dos honorrios advocatcios quando o valor arbitrado
irrisrio. In casu, a r. sentena fixou em R$ 300,00 o valor da verba,
(equivalente a 0,6% do valor da causa, que foi de R$ 50.000,00),
quantia essa que irrisria. Majorao dos honorrios para R$
3.500,00 (7% do valor da causa).
- Apelao da Fazenda Nacional e remessa oficial no providas.
Apelao do Municpio provida.
Apelao/Reexame Necessrio n 29.683-PE
(Processo n 0000870-38.2013.4.05.8302)
Relator: Desembargador Federal Srgio Murilo Wanderley
Queiroga (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL


TRANSPORTE RODOVIRIO INTERESTADUAL DE COMBUSTVEL-LICENA AMBIENTAL MUNICIPAL-CPRH/RECIFE-COMPETNCIA DO IBAMA PARA EXPEDIR A LICENA-INFRAO
LEGISLAO AMBIENTAL-ATIVIDADE QUE OFERECE RISCO
EM MBITO REGIONAL OU NACIONAL-ADVERTNCIA-DESNECESSIDADE DE APLICAO-MULTA APLICADA-PROPORCIONALIDADE-AUSNCIA DE NULIDADE DO AUTO DE INFRAO
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL.
TRANSPORTE RODOVIRIO INTERESTADUAL DE COMBUSTVEL. LICENA AMBIENTAL. MUNICIPAL. CPRH/RECIFE. COMPETNCIA DO IBAMA PARA EXPEDIR A LICENA. INFRAO LEGISLAO AMBIENTAL. ATIVIDADE QUE OFERECE RISCO EM
MBITO REGIONAL OU NACIONAL. ADVERTNCIA. DESNECESSIDADE DE APLICAO. MULTA APLICADA. PROPORCIONALIDADE DA MULTA. AUSNCIA DE NULIDADE DO AUTO DE INFRAO.
- Trata-se de apelao interposta contra sentena que julgou improcedente o pedido de declarao de nulidade do Auto de Infrao
n 603038-D.
- As atribuies dos rgos ambientais se dividem, basicamente,
em duas: a primeira delas, que tem carter preventivo e se refere
expedio de licenas ambientais, nos moldes da legislao
correlata, para fins de legitimar o exerccio de atividades que podem
vir a poluir o meio ambiente e a segunda delas referente competncia punitiva/repressiva dos rgos ambientais, isto , ao poder
de fiscalizar e impor sanes administrativas queles que
descumprirem as normas legais atinentes ao meio ambiente.
- O art. 23, incisos VI e VII, da Constituio estatui que a proteo do
meio ambiente uma tarefa que compete a todos os entes da Federao, sendo de natureza comum. Essa competncia administrativa distribuda a todos aqueles entes, para que possam exerc-la
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

sem qualquer relao de hierarquia entre eles, mantendo uma relao de cooperao entre si.
- Tem-se que a competncia para o licenciamento ambiental se d
em razo da abrangncia do impacto ao meio ambiente e no em
virtude da titularidade do bem atingido ou do local onde est sediada
a empresa que requer o licenciamento.
- No caso concreto, a atividade desenvolvida pela empresa autora,
qual seja, o transporte rodovirio de substncias perigosas, no se
restringe ao mbito local/municipal. Pelo contrrio, uma atividade
que pode ser realizada em todo o territrio nacional e que traz riscos
ambientais no apenas no mbito de sua sede, localizada em Recife - PE.
- O art. 10, 4, da Lei n 6.938/81, com redao dada pela Lei n
7.804/89, dispe que compete ao IBAMA o licenciamento, no caso
de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. Outrossim, de acordo com o previsto no art.
6, da Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, do CONAMA,
compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber,
o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
- In casu, uma vez que os possveis danos ao meio ambiente, decorrentes do transporte de substncias perigosas, podem se dar
em mbito regional ou nacional e no apenas local, resta materializada a competncia do IBAMA para licenciar a atividade em questo.
- O 2 do art. 72 da Lei n 9.605/98 estatui que a advertncia ser
aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legisla64

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

o em vigor, ou de preceitos regulamentares, sem prejuzo das


demais sanes previstas neste artigo. Sendo assim, desnecessria a aplicao de uma sano de advertncia previamente
imputao de multa nos casos de infrao legislao ambiental.
- De acordo com o art. 6 da Lei n 9.605/98 e os arts. 4 e 9 do
Decreto n 6.514/2008, as infraes administrativas ao meio ambiente podero ser punidas com multa que poder ser fixada entre o
mnimo de R$ 50,00 (cinquenta reais) e o mximo de R$
50.000.000,00 (cinquenta milhes de reais), devendo-se levar em
considerao a gravidade do fato, os antecedentes do infrator e a
sua situao econmica.
- Embora a autora alegue que tal valor se mostra desproporcional
(multa aplicada no valor de R$ 10.000,00), discorda-se de tal assertiva. Isso porque o referido montante no excede o disposto na legislao e est em consonncia com os critrios previstos no art. 6 da
Lei n 9.605/98.
- No merece guarida a alegao da apelante no sentido de que o
auto de infrao seria nulo, em razo de a infrao no ter sido
tipificada corretamente e de ser genrica. Consoante bem esclarecido pelo ilustre magistrado sentenciante, mesmo que a legislao
mencionada tenha sido abrangente, como afirma a autora, no h
como alegar que sua defesa foi impossibilitada por este motivo, vez
que o auto de infrao descreve claramente qual a conduta da autora que motivou a lavratura do auto, conforme se v fl. 48 no campo
Descrio da Infrao.
- Apelao improvida.
Apelao Cvel n 563.387-AL

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

(Processo n 0003501-22.2012.4.05.8000)
Relator: Desembargador Federal Marcos Mairton da Silva (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO PENAL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PENAL E PROCESSUAL PENAL


ESTELIONATO MAJORADO-RESTITUIO DE IMPOSTO DE
RENDA A PARTIR DE DIRF INIDNEO COMUNICADA RECEITA FEDERAL-AUTORIA DELITIVA COMPROVADA-ERRO DE
TIPO-INOCORRNCIA-DOLO CONFIGURADO-PRINCPIO DA
INSIGNIFICNCIA-INAPLICAO AO CASO CONCRETO-FIXAO DA PENA POUCO ACIMA DO MNIMO-POSSIBILIDADEPERDA DO CARGO-AFASTAMENTO-PENA DE MULTA-PROPORCIONALIDADE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE-SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVA
DE DIREITOS
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. ESTELIONATO MAJORADO. ART. 171, 3, DO CDIGO PENAL. RESTITUIO DE
IMPOSTO DE RENDA A PARTIR DE DIRF INIDNEO COMUNICADA RECEITA FEDERAL. AUTORIA DELITIVA COMPROVADA.
ERRO DE TIPO. INOCORRNCIA. DOLO CONFIGURADO. DOSIMETRIA DA PENA. QUALIFICADORA NEGATIVA COINCIDENTE
ELEMENTAR AO TIPO PENAL. PREJUZO DE VULTO NO SIGNIFICATIVO. PENA-BASE. MNIMO LEGAL. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. ART. 20 DA LEI N 10.522/2002. INAPLICAO AO CASO
CONCRETO QUE NO TRATA DE CRIME CONTRA A ORDEM
TRIBUTRIA. PRESENA DE CIRCUNSTNCIAS DESFAVORVEIS. EXACERBAO DA PENA. ADOO DE CRITRIOS OBJETIVOS A PARTIR DA EXISTNCIA DE CIRCUNSTNCIAS FAVORVEIS. FIXAO DA PENA POUCO ACIMA DO MNIMO. POSSIBILIDADE. ATENUANTE DA CONFISSO ESPONTNEA. ART. 65,
III, D, DO CDIGO PENAL. APLICABILIDADE. RECONHECIMENTO PELO ACUSADO DA AO DELITIVA COMETIDA. CAUSA DE
AUMENTO DO PARGRAFO 3 DO ART. 171 DO CDIGO PENAL. APLICABILIDADE. PREJUZO SUPORTADO PELA RECEITA
FEDERAL. PERDA DO CARGO. ART. 92, I, B, DO CDIGO PENAL. EFEITO DA CONDENAO DECORRENTE DE PENA SUPERIOR A 4 (QUATRO) ANOS. INOCORRNCIA NO CASO CONCRETO. AFASTAMENTO. PENA DE MULTA. PROPORCIONALIDADE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. VALORAO DO DIAMULTA LUZ DAS CONDIES SCIOECONMICAS. REQUISI-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TOS DO ART. 44 DO CDIGO PENAL. ATENDIMENTO. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVAS
DE DIREITOS. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA
- de ser configurada a concorrncia para a ao delituosa, no caso
concreto, quanto corr, na mesma data em que se efetivou pelo
corru a transmisso da declarao de ajuste base de dados da
Receita Federal, providenciou a abertura da conta para o crdito da
restituio indevida, bem como haver sido a nica movimentadora
da aludida conta, de onde se originou as transferncias de valores,
aps o aludido crdito, para a conta do corru.
- Inaplicvel o princpio da insignificncia, com base no patamar previsto no art. 20 da Lei n 10.522/2002, por no se tratar de crime
contra a ordem tributria, mas sim de prtica de ato fraudulento para
obter vantagem indevida.
- Incontroversas a autoria delitiva e a configurao do dolo, diante do
conjunto probatrio, bem como a inexistncia de excludente de culpabilidade, impe-se a condenao.
- No h que se considerar desfavorveis as consequncias do delito, diante do valor do prejuzo que, no caso concreto, no pode ser
considerado de maior vulto e, assim, ausente circunstncia judicial
em desfavor da corr, de se fixar a pena-base no seu mnimo
legal.
- A obteno de vantagem indevida suportada pela Receita Federal
no h que ser valorada em desfavor quando da fixao da pena-base, por prevista como causa de aumento no pargrafo 3 do art.
171 do Cdigo Penal.
- Presentes circunstncias judiciais em desfavor do corru, de se

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

dissociar do mnimo legal a pena-base.


- Adotando-se um critrio objetivo diretamente proporcional ao total
de circunstncias favorveis, desfavorveis e neutras ao acusado,
verifica-se excessivo o quantum apontado na sentena.
- Aplicvel a atenuante da confisso espontnea, eis que no caso
concreto houve a efetiva contribuio pelo corru na busca da verdade real.
- A pena de multa deve guardar proporcionalidade pena privativa de
liberdade e sua valorao deve ter como base a situao socioeconmica, entre outras, como apurado nos autos.
- A perda do cargo, como efeito da condenao, tem como necessria sua explicitao, por no se tratar de efeito automtico, ao contrrio de quando fixada pena superior a 4 (quatro) anos - art. 92, I,
b, do Cdigo Penal, onde prescinda sua fundamentao por ali
no exigida. No caso concreto, reformada a sentena e fixada, ao
final, pena inferior a tal patamar, de ser afastado o referido efeito da
condenao.
- Apelao parcialmente provida, reformando a sentena quanto
dosimetria, fixando, ao final, as seguintes penas:
- a) SRGIO LUIZ LOBATO: em 2 (dois) anos e 8 (oito) meses de
recluso, em regime inicial de cumprimento aberto, substituda por
duas penas restritivas de direitos na forma j definida na sentena
para a corr, e em 145 (cento e quarenta e cinco) dias-multa, cada
qual valorado, dada a situao socioeconmica e o apurado na
persecuo penal, em 1/10 (um dcimo) do salrio mnimo vigente
poca dos fatos, atualizada quando da execuo, afastando-se o
efeito da condenao da perda do cargo pblico;

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- b) EUDALICE RIBEIRO DA SILVA, em 1 (um) ano e 4 (quatro) meses, em regime inicial de cumprimento aberto, substituda por penas restritivas de direitos na forma j definida na sentena, e em 100
(cem) dias-multa, cada qual valorado em 1/10 (um dcimo) do salrio mnimo vigente poca dos fatos.
Apelao Criminal n 10.446-RN
(Processo n 0000031-12.2010.4.05.8401)
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PENAL E PROCESSUAL PENAL


EMBARGOS DE NULIDADE-LIMITES DA DIVERGNCIA-MONTANTE DA PENA-AO ANTERIOR TRANSITADA EM JULGADO-PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA-UTILIZAO
COMO MAUS ANTECEDENTES-IMPOSSIBILIDADE-ARREPENDIMENTO POSTERIOR-CRIME DE GESTO TEMERRIA-POSSIBILIDADE-REDUO DA PENA-PRESCRIO RECONHECIDA-PREVALNCIA DO VOTO VENCIDO
EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. EMBARGOS DE NULIDADE. LIMITES DA DIVERGNCIA. MONTANTE DA PENA. AO
ANTERIOR TRANSITADA EM JULGADO. PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. UTILIZAO COMO MAUS ANTECEDENTES.
IMPOSSIBILIDADE. ARREPENDIMENTO POSTERIOR. CRIME DE
GESTO TEMERRIA. POSSIBILIDADE. REDUO DA PENA.
PRESCRIO RECONHECIDA. PREVALNCIA DO VOTO VENCIDO.
- Embargos Infringentes opostos por ALEXANDRE TIMTEO GOMES DE BARROS, diante da divergncia ocorrida no mbito da egrgia Terceira Turma deste Tribunal, que, por unanimidade, decretou a
prescrio dos crimes do art. 5 e 20 da Lei n 7.492/86 e, por maioria, deu parcial provimento ao recurso de apelao interposto pelo
MPF para decretar a perda do cargo pblico, com base no art. 92, I,
do Cdigo Penal e, tambm por maioria, negou provimento apelao do ru, para manter a pena de 3 (trs) anos de recluso do art.
4 da Lei 7.492/86, nos termos do voto condutor
- O cerne da questo neste recurso da defesa se restringe a um
nico aspecto: se a pena aplicada ao ru em razo do crime de
gesto temerria deve ser de 2 anos (voto vencido do Desembargador Federal Geraldo Apoliano) ou de 3 anos de recluso (voto vencedor dos Desembargadores Federais Frederico Azevedo e Marcelo
Navarro).

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- No possvel a utilizao como maus antecedentes de condenao criminal transitada em julgado, cuja pena aplicada foi declarada
extinta pela prescrio da pretenso condenatria, como no caso
dos autos, pois esta fulmina a prpria ao penal, impedindo a formao de ttulo judicial condenatrio definitivo, e, por essa razo,
no tem o condo de gerar nenhum efeito penal secundrio. hiptese diferente da prescrio da pretenso executria, consoante j
decidido pelo c. STJ. Precedentes.
- Dessa maneira, sendo o mau antecedente o nico fator considerado pelo juzo de primeiro grau para fixao da pena acima do mnimo
legal, impe-se a sua reduo a este patamar (2 anos de recluso).
- A partir da referida reduo e inexistindo situao capaz de agravar
a pena, estaria consumada a prescrio da pretenso punitiva, pois,
entre a data dos fatos (1998 a setembro de 1999) e a data do recebimento da denncia (21 de setembro de 2005), com o trnsito em
julgado da sentena para a acusao neste captulo (pois o MPF se
restringiu a postular pela perda do cargo), decorreram mais de 4
anos, ex vi do art. 110 do Cdigo Penal, razo pela qual deve prevalecer a concluso do voto vencido pela extino da punibilidade.
- Igualmente merece prevalecer o entendimento do Des. Fed. Geraldo Apoliano quanto necessidade de aplicao da causa especial
de diminuio do art. 16 do CP, j que, especificamente para o crime
de gesto temerria (e no fraudulenta), no h nenhum indicativo
contrrio sua aplicao na jurisprudncia brasileira, o que tambm
implicaria no reconhecimento da prescrio, em idnticos moldes.
- Embargos de nulidade conhecidos e providos para, fazendo prevalecer o voto vencido do Desembargador Federal Geraldo Apoliano,
reduzir a pena-base privativa de liberdade, bem como a de multa,
para o mnimo legal (2 anos de recluso e 10 dias-multa) e, por conseguinte, reconhecer, com base na fixao de pena em concreto

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

no superior a 2 anos, a prescrio da pretenso punitiva estatal,


nos termos do art. 109, V, do Cdigo Penal.
Embargos Infringentes e de Nulidade na Apelao Criminal n
56-AL
(Processo n 2005.80.00.006656-7/02)
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt
(Julgado em 15 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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PENAL E PROCESSUAL PENAL


APELAO CRIMINAL DO MINISTRIO PBLICO FEDERALVEREDICTO PROFERIDO PELO TRIBUNAL DO JRI-DESCLASSIFICAO DA ACUSAO DA PRTICA DE CRIME CONTRA A VIDA-CONDENAO DO RU PELA PRTICA DOS DELITOS DE RESISTNCIA E DE PORTE IRREGULAR DE ARMA DE
FOGO DE USO PERMITIDO-PEDIDO DE ANULAO DO JULGADO PELO PARQUET, PARA QUE SE SUBMETA O FEITO A
NOVO JRI-VOTAO PELO CONSELHO DE SENTENA DIVORCIADA DAS PROVAS DOS AUTOS
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL
MANEJADA PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL ATACANDO
VEREDICTO PROFERIDO PELO TRIBUNAL DO JRI, QUE, DESCLASSIFICANDO A ACUSAO DA PRTICA DE CRIME CONTRA
A VIDA, CONDENOU O RU PELA PRTICA DOS DELITOS DE
RESISTNCIA E DE PORTE IRREGULAR DE ARMA DE FOGO DE
USO PERMITIDO. PEDIDO DE ANULAO DO JULGADO PELO
PARQUET, PARA QUE SE SUBMETA O FEITO A NOVO JRI. VOTAO PELO CONSELHO DE SENTENA DIVORCIADA DAS
PROVAS DOS AUTOS, BEM COMO EM CONTRADIO COM OS
DEMAIS QUESITOS INDAGADOS.
- Fatos na soleira da presente persecuo criminal j trazidos ao
conhecimento desta Segunda Turma, quando do julgamento da ACR
9858-PE (julgada em 3 de setembro de 2013), oportunidade em que
foram julgados os corrus Genilson da Silva e Joaquim Jos de Vasconcelos.
- Naquele ensejo, em que o ora apelado somente no foi julgado em
razo do desmembramento havido na primeira instncia, este rgo fracionrio resolveu dar provimento apelao desafiada pelo
Ministrio Pblico Federal, para anular o veredicto atacado, determinando a baixa dos autos, a fim de que novo julgamento se realize,
por reconhecer que a diretriz adotada pelo Conselho de Sentena
manifestamente contrria prova dos autos (artigo 593, inciso III, d,
do CPP).
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- No caso vertente, no restam dvidas de que o ora apelado prestou a colaborao que lhe cabia para alcanar o resultado vedado
pela norma, ao dirigir o veculo lanado contra os policiais federais,
onde, aps a priso em flagrante, foi encontrada a arma de fogo
apreendida.
- Revelou-se incontroverso, ademais, que os policiais somente no
foram atingidos porque lograram se esquivar da investida, pulando
de lado, e que o veculo estava com a maior velocidade que o ru
conseguiu imprimir, inclusive, fazendo a manobra conhecida popularmente como cavalo de pau.
- No remanescem incertezas, portanto, de que o ru, efetivamente,
prestou seu concurso para o fim ilcito, devendo, pois, ser por isto
responsabilizado, no somente para evitar julgamentos dspares
entre os corrus, mas, sobretudo, porque, em conformidade com a
norma abrigada no artigo 29 do Cdigo Penal, quem, de qualquer
modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas,
na medida de sua culpabilidade.
- Apelao provida, para anular o veredicto do Conselho de Sentena, a fim de que se proceda realizao de um novo jri.
Apelao Criminal n 10.226-PE
(Processo n 0000894-91.2012.4.05.8305)
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PENAL E PROCESSUAL PENAL


CONDENAO EM VIRTUDE DE CRIME CONTRA O PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL-REFORMA DE IMVEL EM STIO HISTRICO-AUTORIZAO DO IPHAN-INOCORRNCIAIMVEL EM EVIDENTE ESTADO DE RUNA E ABANDONOBENFEITORIAS-REALIZAO-PLAUSIBILIDADE-AUSNCIA DE
SIGNIFICATIVA ALTERAO DA FACHADA EXTERNA DO IMVEL A DEBITAR EFETIVO DANO AO PATRIMNIO HISTRICOABSOLVIO DO RU
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL.
CONDENAO (ARTIGO 63 DA LEI N 9.605/98). REFORMA DE
IMVEL EM STIO HISTRICO. AUTORIZAO DO IPHAN. INOCORRNCIA. IMVEL EM EVIDENTE ESTADO DE RUNA E ABANDONO. BENFEITORIAS. REALIZAO. PLAUSIBILIDADE. AUSNCIA DE SIGNIFICATIVA ALTERAO DA FACHADA EXTERNA DO
IMVEL A DEBITAR EFETIVO DANO AO PATRIMNIO HISTRICO. HARMONIZAO COM O CASARIO DA RUA. ABSOLVIO.
APELAO PROVIDA.
- Nos termos do artigo 63 da Lei n 9.605/98, constitui crime alterar,
sem autorizao da autoridade competente, o aspecto da edificao
ou local especialmente protegido em razo do seu valor histrico.
No entanto, a mens legis visa a proteger a inviolabilidade do patrimnio histrico, no que diz respeito aos stios e paisagens que meream especial proteo.
- O interrogatrio do acusado (fls.114/116 e mdia digital - fls.117) e o
depoimento da sua testemunha (fls. 93/98 - mdia fls.100) refutaram
as alegaes da denncia.
- As benfeitorias realizadas no imvel no foram revestidas com o
nimo doloso de alterar o aspecto do bem tombado ou o local em
face do seu valor histrico (stio histrico da Boa Vista em Recife Ptio de Santa Cruz).

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Constatado estado de runa e depredao do bem, com infiltraes, proliferao de intensa vegetao, acmulo de gua da chuva
e madeiras deterioradas que no davam segurana ao telhado do
imvel. o que se depreende da anlise das imagens das fotos
insertas s fls.130/146: [I- imvel com paredes emburacadas tomado pela vegetao e gua da chuva, com madeiras do teto em runas (fl.130); II - presena de lixo e destroos no imvel e janelas que
foram tapadas para evitar entrada de estranhos que anteriormente
invadiram o imvel para fins de saqueamento (fl. 131); III - entulhos
que demonstram o estado deplorvel do imvel (fl.134) e teto com
madeiras desgastadas, e telhado e parede destrudas (fl.135); IV situao do piso e teto (fl.137/139) com reposio do reboco das
paredes que estavam semidestrudas, com manuteno do piso
original (fl.142)].
- Hiptese que no autoriza a concluso de que a conduta do ru
tenha trazido dano ao patrimnio histrico. Caracterizada harmonizao frente aos demais imveis, tambm reformados e que, de
igual forma, na grande maioria, exploram o comrcio na regio do
stio histrico da Boa Vista, em Recife (fotos fls. 140 e 143/146).
Alguns imveis, inclusive, de igual modo, possuem pavimento superior reformado [na verdade, conforme visto das imagens das fotos
(fls.140/146), quase na rua inteira onde se localiza o imvel do acusado constam outros bens (reformados e modificados para fins comerciais) sem que tenha havido interferncia do IPHAN - rgo competente para a preservao].
- Da comparao da imagem do imvel, aps a reforma, constante
fl.146 (mercearia), com a documentao fotogrfica do IPHAN (fls.
07/08 do IPL), no se pode concluir que houve alterao significativa
da fachada externa a causar efetivo dano ao patrimnio histrico. A
imagem de fl. 132, aliada de fl. 141, revela que a porta original do
imvel foi mantida. Na verdade, a hiptese concreta converge para a
concluso de uma efetiva valorizao do acervo histrico.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- A incriminao somente se justifica sob o ponto de vista de seus


efeitos sociais, mormente quando a prpria lei que trata acerca dos
crimes ambientais dispe acerca da necessidade de apreciar as
consequncias advindas ao meio (ambiente) na aplicao de penalidades em matria ambiental (art. 6, incisos I e 20, da Lei n 9.605/
98).
- Absolvio da imputao prevista no artigo 63 da Lei n 9.605/98,
com fundamento no art. 386, III, do Cdigo de Processo Penal.
- Apelao do ru provida.
Apelao Criminal n 9.986-PE
(Processo n 0011162-93.2010.4.05.8300)
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira
(Julgado em 3 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PENAL
CRIME DE RESPONSABILIDADE-PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE-PRESCRIO-INABILITAO PARA EXERCCIO DE CARGO OU FUNO PBLICA-EXTENSO POR NO SE TRATAR
DE REPRIMENDA AUTNOMA
EMENTA: PENAL. CRIME DE RESPONSABILIDADE. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. PRESCRIO. INABILITAO PARA
EXERCCIO DE CARGO OU FUNO PBLICA. EXTENSO.
- Reconhecida a prescrio da pena privativa de liberdade prevista
no 1 do art. 1 do Decreto-Lei n 201/67, o mesmo ocorre quanto
reprimenda de perda do cargo e inabilitao para o exerccio de
cargo ou funo pblica, eletivo ou de nomeao ( 2 do art. 1 do
Decreto-Lei n 201/67), por no se tratar de reprimenda autnoma,
mas sim de mero efeito da condenao. Precedentes das 5 e 6
Turmas do egrgio Superior Tribunal de Justia.
- Embargos infringentes providos.
Embargos Infringentes e de Nulidade n 76-CE
(Processo n 2002.81.00.001954-2/01)
Relator: Desembargador Federal Raimundo Alves de Campos
Jnior (Convocado)
(Julgado em 8 de janeiro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PENAL E PROCESSUAL PENAL


HABEAS CORPUS-AO PENAL-TRANCAMENTO-MEDIDA
EXCEPCIONAL-ALEGAO DE ERROR IN PROCEDENDO
QUANDO DO PROCESSAMENTO DA EXCEO DE INCOMPETNCIA-INOCORRNCIA-DENNCIA EM FACE DE SUPOSTA
PRTICA DE CRIME DE FRAUDE LICITAO-CONVNIO
AVENADO ENTRE A FUNASA E A EDILIDADE DE IGUATU/CEVERBAS FEDERAIS REPASSADAS EM VIRTUDE DO CONVNIO-ATRIBUIO E CONTROLE PELO TRIBUNAL DE CONTAS
DA UNIO-INCONTESTE INTERESSE DA UNIO-COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL-MANUTENO DA DECISO DE
PRIMEIRO GRAU-MATRIA CONTROVERTIDA-INVIABILIDADE
DE ANLISE NO MBITO ESTREITO DO HABEAS CORPUSORDEM DENEGADA
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.
AO PENAL. TRANCAMENTO. MEDIDA EXCEPCIONAL. ALEGAO DE ERROR IN PROCEDENDO QUANDO DO PROCESSAMENTO DA EXCEO DE INCOMPETNCIA. INOCORRNCIA.
DENNCIA EM FACE DE SUPOSTA PRTICA DE CRIME DE FRAUDE LICITAO. CONVNIO AVENADO ENTRE A FUNASA E A
EDILIDADE DE IGUATU/CE. VERBAS FEDERAIS REPASSADAS
EM VIRTUDE DO CONVNIO. ATRIBUIO E CONTROLE PELO
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. INCONTESTE INTERESSE DA
UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL (CF, ART. 109, IV).
OCORRNCIA. SMULA 208 DO STJ. APLICAO. MANUTENO
DA DECISO DE PRIMEIRO GRAU. MATRIA CONTROVERTIDA.
INVIABILIDADE DE ANLISE NO MBITO ESTREITO DO HABEAS
CORPUS. ORDEM DENEGADA.
- Alega-se nulidade insanvel (error in procedendo) quando do
processamento e julgamento da exceptio de incompetncia manejada pelo paciente, sobretudo ante a afronta ao disposto no artigo
108, caput, e seu pargrafo primeiro, do Cdigo de Processo Penal
(deciso sem a ouvida anterior do Ministrio Pblico Federal).
- No se vislumbra qualquer error in procedendo, mormente a alegada

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

afronta ao disposto no artigo 108, caput, e seu pargrafo primeiro,


do Cdigo de Processo Penal, sobretudo quando se v dos autos
que o juiz singular decidiu a exceo de incompetncia (fls. 504/
507) aps a oitiva do rgo ministerial (manifestao de fls. 464/
485) [o Ministrio Pblico Federal, no primeiro grau, devidamente
intimado e ciente de todas as respostas preliminares oferecidas,
lanou aos autos a manifestao de fls. 464/485, inclusive acerca
da alegada exceo de incompetncia oposta pelo paciente (fls. 466/
472 - volume 2 de 3). Conclusos os autos, foi prolatada a deciso
singular de fls. 504/507, que reconheceu a competncia da Justia
Federal para processar e julgar o feito].
- Arguio de nulidade insanvel rejeitada.
- Noticiam os autos que as verbas repassadas pela FUNASA para o
Municpio de Iguatu/CE, atravs do Convnio n 1861/2005, tinham
destinao especfica construo de aterro sanitrio naquela
edilidade, estando, pois, sujeitas ao controle do Tribunal de Contas
da Unio, pois os recursos federais repassados por meio de convnio sujeitam-se fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio, fato
que atrai a competncia para a Justia Federal.
- Pertence Justia Federal a competncia para processar ao
penal por crimes cometidos em detrimento de verbas repassadas
pela Unio a Municpio por meio de convnio com finalidade
preestabelecida. Nessas hipteses, h vinculao da verba repassada a um objeto especfico, havendo prestao de contas ao Ministrio responsvel pelo repasse e controle pelo Tribunal de Contas da
Unio. Aplicao da Smula 208 do STJ. Competncia da Justia
Federal reconhecida. Precedente desta Corte: (RSE 0000426
2820104058102, Desembargador Federal Francisco Wildo, Segunda Turma, DJe - Data: 14/03/2013).
- Consoante o Supremo Tribunal Federal, A competncia penal, uma

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

vez presente o interesse da Unio, justifica a competncia da Justia Federal (art. 109, IV, CF/88), no se restringindo ao aspecto econmico, podendo justific-la questes de ordem moral. In casu, assume peculiar relevncia o papel da Unio na manuteno e na fiscalizao dos recursos do FUNDEF, por isso o seu interesse moral
(poltico-social) em assegurar sua adequada destinao, o que atrai
a competncia da Justia Federal, em carter excepcional, para julgar os crimes praticados em detrimento dessas verbas e a atribuio do Ministrio Pblico Federal para investigar os fatos e propor
eventual ao penal. Precedente: PLENO DO STF NA ACO 1.109SO PAULO, RELATOR MINISTRA ELLEN GRACIE, RELATOR
PARA O ACRDO MINISTRO LUIZ FUX, Data do julgamento: 05/
10/2011).
- Reconhecimento da competncia da Justia Federal para processar e julgar a ao penal. Manuteno da deciso de primeiro grau.
- No possvel trancar ao penal que dependa da avaliao crtica
de matria probatria, que, prima facie, se mostra controvertida,
invivel de ser realizada no mbito estreito da ao constitucional.
- Ordem de habeas corpus denegada.
Habeas Corpus n 5.292-CE
(Processo n 0043035-77.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Emiliano Zapata Leito (Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)

83

JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO-CONCESSO-MOTORISTA/OPERADOR DE VECULOS E EQUIPAMENTOS PESADOS-ENQUADRAMENTO DENTRO DA CATEGORIA
PROFISSIONAL PREVISTA NOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/
79-CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES PREJUDICIAIS SADE-POSSIBILIDADE
EMENTA: PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO. MOTORISTA/OPERADOR
DE VECULOS E EQUIPAMENTOS PESADOS. ENQUADRAMENTO DENTRO DA CATEGORIA PROFISSIONAL PREVISTA NOS
DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79. CONTAGEM DO TEMPO DE
SERVIO PRESTADO EM CONDIES PREJUDICIAIS SADE. POSSIBILIDADE.
- O tempo de servio regido sempre pela lei da poca em que foi
prestado. Dessa forma, em respeito ao direito adquirido, se o trabalhador laborou em condies adversas e a lei da poca permitia a
contagem de forma mais vantajosa, o tempo de servio assim deve
ser contado e lhe assegurado.
- As funes exercidas pelo autor como motorista e operador de
veculos e equipamentos pesados, no perodo de 14.01.85 a 28.04.95,
eram tidas como insalubres nos anexos dos Decretos 53.831/64 e
83.080/79; dessa forma, impe-se reconhecer como insalubre por
presuno legal o tempo de servio prestado pelo autor no referido
perodo, no se cogitando de necessidade de efetiva demonstrao
dos agentes nocivos, por se cuidar de interstcio anterior Lei 9.032/
95.
- Aplicando-se o fator de converso ao perodo trabalhado em condies especiais e somando-o ao tempo de servio em atividade comum, o requerente, at a data do indeferimento administrativo,
07.11.12, j somava mais de 35 anos de contribuio, sendo, por-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

tanto, manifestamente legtima a percepo do benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, nos termos do art. 201, pargrafo 7, da CF/88.
- O fato de constar no dispositivo da sentena a concesso de aposentadoria especial configura mero erro material diante da evidncia
da fundamentao jurdica, no sentido de reconhecer o direito do
autor aposentadoria por tempo de contribuio, conforme requerido na petio inicial.
- Entre a coerncia da fundamentao e o erro material do dispositivo, evidente que prevalece a deciso na sua substncia material,
no o erro material, que pode ser corrigido a qualquer tempo (TRF3,
AI 86.754-SP 96.03.086.754-3, Rel. Des. Federal Nery Jnior, Terceira Turma, julgamento: 26.11.09). Dessa forma, deve constar no
dispositivo da sentena a concesso de aposentadoria por tempo
de contribuio, conforme fundamentao jurdica.
- Tratando-se de aposentadoria por tempo de contribuio, cuja RMI
corresponde a 100% do salrio de benefcio, j que o segurado conta mais de 35 anos de tempo de servio (art. 53, II, da Lei 8.213/91),
dou parcial provimento apelao do particular apenas para determinar que a RMI seja apurada com base na referida alquota, conforme previsto na legislao previdenciria.
- Apelao do INSS e remessa oficial improvidas e apelao do particular provida.
Apelao Cvel n 0800698-33.2012.4.05.8000-AL (PJe)
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt
(Julgado em 5 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PREVIDENCIRIO
AUXLIO-DOENA-RESTABELECIMENTO-PAGAMENTO DOS
VALORES RETROATIVOS DATA DE IMPETRAO DO
MANDAMUS
EMENTA: PREVIDENCIRIO. REEXAME NECESSRIO DE SENTENA CONCESSIVA DE SEGURANA, QUE DETERMINOU O
IMEDIATO RESTABELECIMENTO DO AUXLIO-DOENA, COM
PAGAMENTO DOS VALORES RETROATIVOS AO PRESENTE
MANDAMUS.
- O impetrante recebeu auxlio-doena desde 30 de novembro de
2001, tendo sido suspenso em 23 de dezembro do mesmo ano,
com base em percia mdico-administrativa.
- Em agosto de 2006, foi assegurado o direito ao referido benefcio,
conforme sentena proferida pela 7 Vara Federal do Rio Grande do
Norte, considerando o carter permanente da molstia do segurado, at que seja promovida a reabilitao dele para atividade compatvel, cuja deciso transitou em julgado em abril de 2008.
- Consta nos autos que foi procedida reabilitao do segurado em
abril de 2003, para funo de porteiro, compatvel com as suas limitaes de sade (cegueira no olho esquerdo e ametropia e presbiopia
no olho direito), visto que, originalmente, ele era motorista de caminho, conforme laudo mdico datado de setembro de 2004.
- Acontece que, em dezembro de 2012, o benefcio foi suspenso,
com base na concluso da equipe de reabilitao que asseverou a
desnecessidade de submisso do segurado a tal procedimento, pois
ele j estaria apto ao exerccio da nova funo.
- Do exposto, verifica-se que o ato administrativo de cancelamento
do benefcio, ocorrido em dezembro de 2012, alm de desrespeitar
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

o comando judicial acima transcrito, transitado em julgado, alm de


no ter sido respeitado o limite etrio de cinquenta e cinco anos de
idade para submeter o segurado a tal processo, tendo em vista que
ele, nascido em 13 de maio de 1951, conta, atualmente, com sessenta e dois anos de idade.
- Correta a sentena concessiva da segurana.
- Remessa oficial improvida.
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0800718-51.2013.4.05.8400RN (PJe)
Relator: Desembargador Federal Vladimir Carvalho
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA ESPECIAL-INSALUBRIDADE-COMPROVAO-DIREITO
EMENTA: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. INSALUBRIDADE. COMPROVAO. DIREITO.
- Legtimo o reconhecimento como especial do tempo de servio
prestado pelo trabalhador cuja atividade, antes da Lei n 9.032/95,
encontrava-se catalogada nos Anexos dos Decretos 53.831/64 e
83.080/79.
- Para o perodo posterior a 28/04/95, necessria a comprovao
da efetiva exposio, permanente, habitual e no intermitente, aos
agentes nocivos sade e integridade fsica do segurado.
- Hiptese em que o PPP-Perfil Profissiogrfico Previdencirio e o
Laudo Tcnico trazidos aos autos demonstram, de modo satisfatrio,
a insalubridade das atividades desempenhadas pelo autor com exposio a agentes nocivos (radiaes no ionizantes, fumos metlicos, calor e rudo) no perodo impugnado pelo recorrente (18/11/03
a 21/11/11), fazendo ele jus ao benefcio de aposentadoria especial
aos 25 anos de servio.
- O Superior Tribunal de Justia, no julgamento do REsp 1270439,
sob a sistemtica dos recursos repetitivos, decidiu que a declarao de inconstitucionalidade, por arrastamento, do art. 5 da Lei n
11.960/09, quando do julgamento da ADI n 4357 e da ADI n 4425,
ocorrido em 14/03/13, no teria atingido a disposio alusiva aos
juros, que permaneceram sendo calculados com base no ndice oficial de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Nas aes previdencirias, a verba honorria incide somente sobre as parcelas vencidas at a sentena, nos termos da Smula 111
do STJ, merecendo, tambm nesse ponto, retoque a deciso impugnada.
- Apelao e remessa oficial parcialmente providas.
Apelao Cvel n 0800114-29.2013.4.05.8000-AL (PJe)
Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada)
(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL


AUXLIO-DOENA-PERCIA MDICA JUDICIAL CONCLUSIVA DA
INCAPACIDADE LABORATIVA TEMPORRIA DO SEGURADOIMPOSSIBILIDADE DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ
EMENTA: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. TUTELA ANTECIPADA. PRESENA DOS REQUISITOS NECESSRIOS.
- Auxlio-doena. Percia mdica judicial conclusiva da incapacidade
laborativa temporria.
- Impossibilidade de concesso da aposentadoria por invalidez.
- Apelos e remessa oficial improvidos.
Apelao/Reexame Necessrio n 29.292-SE
(Processo n 0005968-26.2012.4.05.8500)
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PROCESSUAL CIVIL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
EMBARGOS DECLARATRIOS-OMISSO-INEXISTNCIAREDISCUSSO DA MATRIA-IMPOSSIBILIDADE-MANIFESTAO SOBRE TODOS OS PONTOS TRAZIDOS PELAS PARTESDESNECESSIDADE-INTUITO DE PREQUESTIONAMENTODESCABIMENTO-REJEIO DOS EMBARGOS
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATRIOS.
OMISSO. INEXISTNCIA. REDISCUSSO DA MATRIA. IMPOSSIBILIDADE. MANIFESTAO SOBRE TODOS OS PONTOS TRAZIDOS PELAS PARTES. DESNECESSIDADE. INTUITO DE
PREQUESTIONAMENTO. DESCABIMENTO. REJEIO DOS
EMBARGOS.
- Os embargos de declarao so cabveis quando o julgado apresenta omisso, obscuridade, contradio ou algum erro material a
ser sanado, no sendo o meio processual hbil para a rediscusso
da matria.
- O rgo julgador no est obrigado a se manifestar expressamente sobre todos os argumentos pretendidos pelas partes nem
tampouco de se valer das razes por elas indicadas quando j encontrou motivos suficientes para fundamentar o seu decisum.
- O intuito do prequestionamento, por si s, no acarreta a
admissibilidade dos embargos se no estiverem presentes os requisitos previstos no art. 535 do CPC.
- Embargos de declarao rejeitados.
Embargos de Declarao na Suspenso de Execuo de Sentena n 66-CE
(Processo n 0000266-54.2013.4.05.0000/02)
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo Lacerda


Dantas (Presidente)
(Julgado em 18 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE-PORTADOR DE ALIENAO MENTAL-APOSENTADO POR INVALIDEZ-ISENO DE IMPOSTO DE RENDA-RECONHECIMENTO
ADMINISTRATIVO
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. EXCEO
DE PR-EXECUTIVIDADE. PORTADOR DE ALIENAO MENTAL.
APOSENTADO POR INVALIDEZ. ISENO DE IMPOSTO DE RENDA. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO.
- Acrdo que apontou ter sido suficientemente comprovada a patologia e o incio da incapacidade.
- Escorreita aplicao dos paradigmas constantes do RESP
1104900/ES e do RESP 1110925/SP, haja vista que tais precedentes proclamam expressamente a possibilidade de admisso de exceo de pr-executividade nas situaes em que no se faz necessria dilao probatria.
- Improvimento.
Agravo Regimental na Apelao Cvel n 549.909-PE
(Processo n 2007.83.00.016016-2/02)
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior
(Vice-Presidente)
(Julgado em 18 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
CONFLITO DE COMPETNCIA-LIMITAO DO NMERO DE
LITISCONSORTES-MERA CONVENINCIA-DISTRIBUIO
POR DEPENDNCIA-PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO
CONHECEU A LIDE
EMENTA: CONFLITO DE COMPETNCIA. LIMITAO DO NMERO DE LITISCONSORTES. MERA CONVENINCIA. DISTRIBUIO POR DEPENDNCIA. PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO CONHECEU A LIDE. PRINCPIO DO JUIZ NATURAL.
- O desmembramento da ao de modo a excluir da relao processual originria os litisconsortes ativos de modo a permanecer
apenas o primeiro deles, no pode ensejar livre distribuio das novas demandas propostas, haja vista ter havido a preveno do primeiro Juzo das lides que lhe foram apresentadas.
- H que se reconhecer a competncia do primeiro juzo que conheceu a lide, no influindo a determinao dele emanada no sentido de
desmembrar o processo para limitar o nmero de litisconsortes, cujo
fundamento se restringiu na mera convenincia para processar e
julgar o feito.
- Pensar em sentido contrrio seria permitir que se promovesse o
desmembramento de aes, baseado, to somente, na limitao
dos litisconsortes ativos, o que ultimaria em pulverizao de demandas idnticas em varas distintas, sob pena de decises contrrias e
em afronta preveno do primeiro Juzo que conheceu a causa,
em desateno ao Princpio do Juiz Natural que embasa a atuao
do magistrado no seu dever de imparcialidade.
- Precedentes desta Corte: CC 00114204020114050000, Desembargador Federal Francisco Barros Dias, TRF5 - Pleno, DJe - Data:
09/09/2011 - Pgina: 88.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Conflito de competncia conhecido. Declarao da competncia


do Juzo Suscitado para julgar a causa (5 Vara Federal/RN).
Conflito de Competncia n 2.658-RN
(Processo n 0042357-62.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO


IPI-CONTRIBUINTE IMPORTADOR DE MERCADORIAS-REVENDA NO MERCADO INTERNO-EXAO QUE SE QUER IMPUTAR TAMBM NA SADA DO ESTABELECIMENTO-IMPOSSIBILIDADE
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPI. CONTRIBUINTE IMPORTADOR DE MERCADORIAS, AS QUAIS REVENDE NO MERCADO INTERNO. EXAO
QUE SE QUER IMPUTAR TAMBM NA SADA DO ESTABELECIMENTO. IMPOSSIBILIDADE.
- O agravo de instrumento da Fazenda Nacional combate deciso
interlocutria que, nos autos de mandado de segurana preventivo,
deferira a liminar, para suspender, preventivamente, a incidncia do
IPI sobre produtos importados por ocasio da sada de tais mercadorias (art. 46, II, CTN), caso j tenham sofrido a incidncia do tributo em tela quando do desembarao aduaneiro (art. 46, I, CTN), e
desde que no haja tido novo processo de industrializao posterior
ao referido desembarao, at a prolao da sentena.
- Em se tratando de importador, tambm contribuinte de IPI (CTN,
art. 51, I), a legislao de regncia define, como no poderia deixar
de ser, o momento de realizao do fato gerador (CTN, art. 46, I).
- Descabe ao Fisco pretender tributar o comerciante-importador,
depois de faz-lo quando do desembarao aduaneiro, tambm por
ocasio da revenda (j na sada do estabelecimento): no h novo
fato gerador.
- Agravo de instrumento improvido.
Agravo de Instrumento n 0801439-80.2013.4.05.0000 (PJe)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira


Lima
(Julgado em 10 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-DESIGNAO DE LEILO-BEM DE FAMLIAALEGAO DE IMPENHORABILIDADE-AUSNCIA DE PROVA
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. DESIGNAO DE LEILO. BEM DE FAMLIA.
- Agravo de instrumento manejado contra deciso que, em sede de
execuo fiscal, rejeitou exceo de pr-executividade e determinou o prosseguimento do leilo dos bens penhorados. O ponto nodal
acerca da alegada impenhorabilidade do bem constrito concerne
sua caracterizao enquanto bem de famlia.
- Da anlise dos autos, verifica-se que a deciso agravada alude s
cpias do livro de Registro Geral de Imveis e Hipotecas (fls. 166/
169 dos autos originais e 182/185 destes), de onde se extrai que o
imvel foi incorporado a uma pessoa jurdica da qual o executado
no mais integrante. Mais ainda, refere o fato de que o bem constrito
no consta da declarao de bens do executado, nem de seu cnjuge. Por derradeiro, considera que nem mesmo nos embargos de
terceiro ajuizados pelo cnjuge foi invocada a natureza do bem de
famlia. Tais argumentos apresentam-se ponderveis.
- Ademais, no h nos autos prova suficiente da alegao do ora
agravante no que se refere aos bens constritos serem os nicos
imveis de propriedade do executado. Some-se, ainda, o fato da
presente execuo ser vetusta e de que tais bens, inclusive, esto
penhorados desde 2010 e, s agora, s vsperas da realizao da
hasta pblica, o executado veio alegar a impenhorabilidade, sob o
argumento de proteo famlia.
- Diante desse conjunto de circunstncias, certo que a matria
trazida aos autos exige dilao probatria, o que no se admite nos
estreitos contornos da exceo de pr-executividade.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Agravo inominado no conhecido e agravo de instrumento improvido.


Agravo de Instrumento n 135.819-PE
(Processo n 0043648-97.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA-IMISSO NA
POSSE REQUERIDA PELA CHESF-PAGAMENTO DE INDENIZAO AO PROPRIETRIO DA REA PELA EMPRESA-NO
CONCORDNCIA COM O VALOR DEPOSITADO
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO CONTRA DECISO QUE, EM SEDE DE AO DE
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA, DEFERIU O
PEDIDO LIMINAR DE IMISSO NA POSSE REQUERIDO PELA
CHESF.
- O demandante proprietrio da rea sobre a qual a agravada pretende constituir a servido administrativa, com o propsito de instalar linha de transmisso, insurgindo-se contra o valor ofertado a ttulo de indenizao, e, em especial, pelo deferimento do pedido de
imisso na posse, apresentando sua defesa escudado no direito de
propriedade.
- A servido encontra-se entre as diversas formas de interveno do
Estado na propriedade privada, caracterizando-se por impor restries e condicionamentos ao seu uso, sem, no entanto, retir-la de
seu dono. O fundamento para sua aplicao reside na supremacia
do interesse pblico sobre o interesse privado, considerando tambm a funo social da propriedade. Neste caso, o direito de propriedade cede lugar ao interesse pblico que inspira a atuao
interventiva estatal.
- Este instituto no enseja a perda da propriedade, portanto, a indenizao s ser devida se a servido provocar prejuzo ao proprietrio, cabendo a este prov-lo.
- No caso dos autos, apesar do agravante alegar a existncia de
perdas com a servido, haver uma compensao pelo prejuzo a

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ser suportado, inclusive com registros nos autos de que a CHESF j


realizou depsito no montante de vinte e oito mil, cento e noventa e
nove reais e treze centavos, fl. 91, ttulo de indenizao.
- A discusso em torno do quantum ofertado matria a ser analisada na ao principal, quando a situao ser conhecida de forma
mais ampla, podendo o juzo a quo auxiliar-se, caso necessrio, de
percia judicial.
- Agravo de instrumento improvido.
Agravo de Instrumento n 135.367-RN
(Processo n 0041609-30.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-PARCELAMENTO DA DVIDA APS O
AJUIZAMENTO DA DEMANDA-SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE
DO CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL-MANUTENO DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA
BACENJUD-IMPOSSIBILIDADE
EMENTA: EXECUO FISCAL. PARCELAMENTO DA DVIDA APS
O AJUIZAMENTO DA DEMANDA. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE
DO CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL. MANUTENO DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA
BACENJUD. IMPOSSIBILIDADE. PONDERAO ENTRE OS PRINCPIOS DE QUE A EXECUO SE REALIZA E SE DESENVOLVE
NO INTERESSE DO CREDOR (ART. 612 DO CPC) E DA FORMA
MENOS ONEROSA PARA O DEVEDOR (ART. 620 DO CPC). EXAME DO CASO CONCRETO. PROVIMENTO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
- Agravo de instrumento interposto pela parte executada contra deciso que, em execuo fiscal promovida pela Unio (Fazenda Nacional), indeferiu o pedido de liberao do montante bloqueado via
BacenJud para garantia da execuo.
- No se desconhece o entendimento pacfico no egrgio STJ segundo o qual o parcelamento tributrio, conquanto apto a determinar
a suspenso da exigibilidade do crdito e, por conseguinte, de execuo fiscal em curso at o seu efetivo adimplemento, no tem o
condo de desconstituir a garantia dada em juzo (Precedentes: AgRg
no REsp 1249210/MG, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma,
DJe de 24.6.2011; AgRg no REsp 1208264/MG, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, Primeira Turma, DJe de 10.12.2010).
- No entanto, situaes como a do caso concreto propem certa
dose de temperamento diante da correlao entre os princpios de
que a execuo se realiza e se desenvolve no interesse do credor

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

(art. 612 do CPC) e da forma menos onerosa para o devedor (art.


620 do CPC).
- In casu, a executada aderiu a parcelamento simplificado de dbito
previdencirio, o que, nos termos do art. 151, VI, do CTN, deu ensejo
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio e, por isso, da prpria execuo fiscal.
- Desde ento vem cumprindo com o pacto administrativo (pois no
existe nos autos alegao contrria), o que demonstra o propsito
de assim persistir at o pleno adimplemento da dvida.
- Nesse caso, Embora exista o risco de inadimplncia do referido
parcelamento, tal ensejo decorre da prpria previso legal acerca
desse benefcio (TRF 5 Regio - AG n 98.797 - Rel. Des. Federal
Paulo Roberto de Oliveira Lima) sem que se perca de vista, tambm, que a negativa do desbloqueio, amparada exclusivamente nesse suposto evento, vai totalmente de encontro ao princpio da boa-f.
- Nota-se que o dbito consolidado de R$ 73.382,33, enquanto que
o bloqueio realizado alcana a quantia de R$ 36.274,86.
- No difcil perceber que a permanncia da constrio judicial,
quando a lei no faz a exigncia de qualquer garantia para a adeso
ao parcelamento, medida que no dotada de razoabilidade, principalmente quando o dinheiro bloqueado poderia estar sendo utilizado no somente para impulsionar o desenvolvimento da atividade
empresarial do contribuinte, como tambm revertido para a quitao do prprio parcelamento.
- Ademais, Em se tratando de penhora de numerrio, a permanncia dos valores bloqueados acarreta efeito anlogo ao do pagamen-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

to vista, sendo, dessa forma, incompatvel com o ato de concesso do parcelamento, j que se configura numa dupla e excessiva
garantia do dbito exequendo (esferas judicial e administrativa). (TRF
5 Regio - AG n 125.621 - Rel. Des. Federal Convocado Rubens
de Mendona Canuto).
- A situao diferenciada daquelas em que a penhora recai sobre
outros bens que, de regra, no retiram do proprietrio a prerrogativa
de sua fruio direta ou, tambm, de se beneficiar de seus frutos,
como se d, a exemplo, em relao a imveis.
- Precedentes (TRF 1 Regio: 7 Turma - sem identificao dos
autos - Rel. Des. Federal Luciano Tolentino Amaral - Public. DJ 08/
07/2011; TRF 4 Regio: AG n 00060617320104040000; TRF 5
Regio: AG n 125.621, AG n 101.171, AG n 98.797 e AG n 83.017).
- Se a penhora sobre uma parcela do faturamento da empresa
considerada medida excepcional sendo apenas autorizada aps
esgotadas as diligncias para a localizao de bens do executado,
diante da possibilidade de ocasionar a inviabilidade do funcionamento da empresa, a constrio de todos os valores existentes em conta bancria da empresa agravante, como ocorre no caso dos autos,
encontra bice na proteo conferida ao devedor de que a execuo
se faa pelo meio menos gravoso a este.
- Em consonncia com o princpio da menor onerosidade ao devedor aliado continuidade do funcionamento da empresa, o simples
fato de ser o dinheiro o bem penhorvel por excelncia no suficiente, na hiptese, para que seja mantido o bloqueio de todo o valor
existente na conta corrente da empresa executada, ainda mais diante da adoo ao parcelamento administrativo.
- Deve ser destacado que idntica questo foi submetida aprecia-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

o deste Colegiado no julgamento AGTR n 131138/PE e do AGTR


n 134275/RN.
- Agravo de instrumento provido nos termos postos na deciso liminar.
Agravo de Instrumento n 135.094-PE
(Processo n 0041336-51.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL
AO MONITRIA-CRDITO EDUCATIVO-RELAO DE CONSUMO-NO CARACTERIZAO-PERCIA CONTBIL-PRESCINDIBILIDADE-JUROS-CAPITALIZAO MENSAL-VEDAO-TABELA PRICE-INCIDNCIA-POSSIBILIDADE
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AO MONITRIA. CRDITO
EDUCATIVO. RELAO DE CONSUMO. NO CARACTERIZAO.
PERCIA CONTBIL. PRESCINDIBILIDADE. JUROS. CAPITALIZAO MENSAL. VEDAO. TABELA PRICE. INCIDNCIA. POSSIBILIDADE.
- H de ser rechaada a alegao de nulidade da sentena, em face
da no realizao de prova pericial, haja vista a sua prescindibilidade
para o caso em tela.
- O egrgio STJ firmou o entendimento de que os contratos firmados no mbito do Programa de Financiamento Estudantil - FIES no
se submetem s regras encartadas no Cdigo de Defesa do Consumidor, nem admitem, em face da ausente autorizao legal especfica, a capitalizao dos juros.
- O permissivo legal para a adoo de juros capitalizados, nos contratos de financiamento estudantil, adveio com a Medida Provisria
n 517, de 30/12/2010, que trouxe nova redao ao inciso II do art. 5
da Lei n 10.260/2001, dispositivo, todavia, inaplicvel ao caso em
tela, visto no preceder seu advento a avena contratual.
- A Resoluo n 2.647/99 do Banco Central, que regulamenta dispositivos da Medida Provisria n 1.865-4/99, instituidora do FIES,
prev, em seu art. 6, a possibilidade de cobrana de juros na razo
de 9% (nove por cento) ao ano.
- Inexiste nulidade na adoo da Tabela Price como forma de amor-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

tizao do saldo devedor, pois a incidncia do Sistema Francs de


Amortizao no configura a vedada prtica do anatocismo. Precedentes deste Tribunal.
- Apelao desprovida.
Apelao Cvel n 565.736-PE
(Processo n 0001340-75.2013.4.05.8300)
Relator: Desembargador Federal Raimundo Alves de Campos
Jnior (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO


AUXLIO-DOENA-CANCELAMENTO-CONCESSO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ-PERCIA JUDICIAL QUE CONCLUIU PELA INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE DO SEGURADO PARA O TRABALHO-AUSNCIA DE IMPARCIALIDADE DO PERITO-NO CARACTERIZAO
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. APELAO DO
INSS CONTRA SENTENA, SUBMETIDA AO REEXAME NECESSRIO, QUE JULGOU PROCEDENTE PEDIDO DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ, EM FAVOR DE SEGURADO ESPECIAL,
COM BASE NA PERCIA JUDICIAL E COM EFEITOS RETROATIVOS DATA DO CANCELAMENTO DO AUXLIO-DOENA
(10.07.2006).
- O simples fato de o perito haver prestado atendimento, em alguma
ocasio, ao demandante, no retita sua imparcialidade para atuar
no processo, mormente quando se trata de profissional atuante em
municpio do interior da Paraba, onde notria a falta de mdicos
para atender a populao, como bem fundamentado pelo julgador,
na exceo apensa, fls. 19-20. Agravo retido improvido.
- Demandante que recebeu auxlio-doena no perodo de dezembro
de 2005 a julho de 2006, cessado por percia mdico administrativa,
que concluiu pela recuperao da capacidade laborativa, fl. 16.
- Percia judicial a concluir ser o autor portador de hrnia discal lombar e hipertrofia prosttica, encontrando-se incapacitado de forma
total e permanente para o trabalho, fls. 89-93.
- Como a prova cabal das condies de sade do promovente somente se obteve a partir da juntada do laudo oficial, os efeitos financeiros da sentena devem retroagir a esta data (18 de maro de
2010, fl. 88v), e no desde o cancelamento do auxlio-doena. Procede a irresignao do instituto apelante, neste aspecto.
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Juros de mora devidos em meio por cento ao ms, desde a citao, tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade da Lei
11.960/09, quando do julgamento da ADIN 4357-DF, em 7 de maro
de 2013.
- Remessa oficial e apelao providas, em parte, para determinar o
pagamento da aposentadoria por invalidez, a contar da juntada da
percia judicial, retificando a fixao dos juros de mora, da forma
acima explicitada. Improvimento do agravo retido.
Apelao/Reexame Necessrio n 28.738-PB
(Processo n 0003361-68.2013.4.05.9999)
Relator: Desembargador Federal Andr Dias Fernandes (Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PROCESSUAL PENAL

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-PACIENTE PRESO-PRESCRIO EXECUTRIA-INOCORRNCIA-REINCIDNCIA-CAUSA INTERRUPTIVA-CRIMINOSO DE ALTA PERICULOSIDADE-PRTICA DE DELITOS VIOLENTOS DE FORMA REITERADA-DENEGAO DA
ORDEM
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PACIENTE.
PRESO. PRESCRIO EXECUTRIA. INOCORRNCIA. REINCIDNCIA. CAUSA INTERRUPTIVA. ART. 117, VI, DO CP. CRIMINOSO DE ALTA PERICULOSIDADE. PRTICA DE DELITOS VIOLENTOS DE FORMA REITERADA. DENEGAO DA ORDEM.
- Cuida-se de ordem de habeas corpus impetrada pela DEFENSORIA
PBLICA em favor de WALTER MARTINS DA SILVA, no qual se pleiteia seja reconhecida a prescrio executria em relao s penas
impostas ao paciente no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200.
- No Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200, o paciente foi condenado a 4 anos de recluso pelo crime previsto no art. 288 do CP e a
7 anos e 6 meses de recluso pelo crime do art. 157, 2, I, do CP.
Ao crime do art. 288 do CP, aplica-se o prazo prescricional de 8
(oito) anos e ao crime do art. 157, 2, I, do CP, o prazo prescricional
de 12 (doze) anos.
- Nos termos do art. 117, VI, do Cdigo Penal, o curso da prescrio
interrompe-se pela reincidncia.
- luz do que dos autos consta e tambm em pesquisa realizada
nos stios eletrnicos da Justia Federal da Paraba, da Justia Federal de Pernambuco, da Justia Federal do Cear, da Justia Estadual da Paraba e da Justia Estadual de Pernambuco colhe-se que
o paciente cometeu novos delitos em 25/03/2002 (conduta prevista
no art. 157, 2, incisos I e II, e no art. 288, pargrafo nico, ambos

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

do CP), em 09/02/2004 (ao penal em tramitao na Justia Federal do Cear, condutas previstas no art. 157, 2, incisos I e II, c/c
art. 14, II, e no art. 288 do CP), em 27/08/2010 e em 25/04/2011,
alm de responder por diversas outras aes penais, inclusive de
competncia privativa do Jri.
- O paciente criminoso de alta periculosidade possuiu extensa
lista de antecedentes criminais, indicando seu envolvimento em delitos violentos de forma reiterada, dentre os quais, roubo, furto, homicdio e porte ilegal de armas.
- Alm dos novos crimes praticados aps o trnsito em julgado da
sentena proferida no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200 (de
cujas penas impostas ao paciente se pretende o reconhecimento
da prescrio executria), contra o paciente foram prolatadas sentenas condenatrias com trnsito em julgado em 09/08/2005 (4
Vara Criminal de Joo Pessoa, de acordo com o stio eletrnico do
Tribunal de Justia da Paraba) e em 27/04/2012 (Primeira Vara do
Tribunal do Jri da Comarca de Jaboato dos Guararapes, segundo
o site do Tribunal de Justia de Pernambuco).
- Verificada, portanto, a ocorrncia de reincidncia, seja pela prtica
de novos crimes, seja pelas novas condenaes transitadas em julgado, de se rejeitar o pedido da parte autora de reconhecimento da
prescrio executria no que tange s penas imputadas no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200.
- Ordem de habeas corpus denegada.
Habeas Corpus n 5.318-PB
(Processo n 0043800-48.2013.4.05.0000)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Relator: Juiz Francisco Cavalcanti


(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-PEDIDO DE RECONHECIMENTO DE
IMPRESTABILIDADE DE PROVA-RELATRIOS E OUTROS EXPEDIENTES EMANADOS DA CONTROLADORIA GERAL DA
UNIO - CGU E EMBASADORES DA DENNCIA PENAL-LISURA DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE REUNIO
DE ELEMENTOS INDICIRIOS-F DE OFCIO DOS AGENTES
PBLICOS-PRTICA, EM TESE, DE CRIMES DE LAVAGEM DE
DINHEIRO E FORMAO DE QUADRILHA ENVOLVENDO SERVIDORES E GESTORES DO DNIT/CE E PREPOSTOS E RESPONSVEIS POR EMPRESAS E EMPREITEIRAS CONTRATADAS-ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA-INOCORRNCIA-DEFLAGRAO E HIGIDEZ DO CONTRADITRIODECISO TECNICAMENTE FUNDAMENTADA-INOCORRNCIA
DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL-DENEGAO DA ORDEM
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PEDIDO DE
RECONHECIMENTO DE IMPRESTABILIDADE DE PROVA. RELATRIOS E OUTROS EXPEDIENTES EMANADOS DA CONTROLADORIA GERAL DA UNIO - CGU E EMBASADORES DA DENNCIA PENAL. IMPROPRIEDADE DA PRETENSO IMPETRANTE.
LISURA DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE REUNIO
DE ELEMENTOS INDICIRIOS. F DE OFCIO DOS AGENTES
PBLICOS. PRTICA, EM TESE, DE CRIMES DE LAVAGEM DE
DINHEIRO E FORMAO DE QUADRILHA ENVOLVENDO SERVIDORES E GESTORES DO DNIT/CE E PREPOSTOS E RESPONSVEIS POR EMPRESAS E EMPREITEIRAS CONTRATADAS. ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. DEFLAGRAO E HIGIDEZ DO CONTRADITRIO. DECISO TECNICAMENTE FUNDAMENTADA. PRERROGATIVA E DISCRICIONARIEDADE DO JUZO PROCESSANTE. DESCABIMENTO DE INSTAR O JUZO ACERCA DA QUALIFICAO ACADMICO-PROFISSIONAL DE AGENTES PBLICOS DOS QUADROS DA CGU CONTROLADORIA GERAL DA UNIO, SUBSCRITORES DE RELATRIOS INTEGRATIVOS DA ACUSAO. INOCORRNCIA DE
CONSTRANGIMENTO ILEGAL. DENEGAO DA ORDEM.
- No se divisa a menor incorreo no teor de deciso judicial,
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

notadamente quando existe a possibilidade de o relatrio em causa


no ser, necessariamente, essencial ao desfecho da ao penal
correlata (princpio do livre convencimento).
- Inexiste comprovao de negativa, bem como de retardo
injustificado de jurisdio, e, igualmente, de prejuzo ao direito de
locomoo dos pacientes. Aplicao do comando inserto no art. 566
do Cdigo de Processo Penal (No ser declarada a nulidade de ato
processual que no houver infludo na apurao da verdade substancial ou na deciso da causa). , tambm, o caso de prevalncia
do princpio pas de nullit sans grief, alinhado diretiva da Smula n
523/STF: No processo penal, a falta de defesa constitui nulidade
absoluta, mas a sua deficincia s o anular se houver prova de
prejuzo para o ru.
- Segue-se, ademais, a ttulo ilustrativo, que a dico literal dos arts.
182 e 184 do Cdigo de Processo Penal, em casos outros, bem
informa acerca da faculdade de aceitao do julgador relacionada
prova tcnica.
- No ficou patenteada qualquer forma de subsuno da hiptese
ftico-jurdica narrada aos comandos dos arts. 647, 648 e seguintes
do Cdigo de Processo Penal, derivada, to somente, da integrao
de pea informativa aos autos, incapaz, por si s, de gerar prejuzo
ao exerccio pleno do direito de defesa dos processados,
notadamente quando no se revela provada ainda que o seja a
posteriori, e se o caso , por exemplo, a total imprestabilidade tcnica do documento produzido por agentes pblicos pertencentes aos
quadros da Controladoria Geral da Unio - CGU, subscritores do
relatrio embasador, em certo grau, da pea acusatria, cuja valia e
idoneidade do seu contedo revelar-se-o comprovadas, ou no, ao
longo do contraditrio penal, no se podendo sequer cogitar acerca
da certeza de seu eventual uso como prova exclusiva para eventual
decreto condenatrio.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Posicionamento ministerial em tudo contrrio postulao vertida


neste mandamus: No cabvel, em sede de habeas corpus, a
discusso acerca do conjunto probatrio embasador da denncia,
cuja apreciao deve se dar no curso da ao penal, onde ser garantida a ampla defesa e o contraditrio; a fase dos artigos 396, 396-A
e 397 do CPP no de incurso profunda em fatos e teses jurdicas,
ou de antecipao de julgamento da causa; relatrio da CGU, como
documento pblico, goza de presuno juris tantum de veracidade;
agentes pblicos no exerccio das funes de controle externo e interno possuem prerrogativa legal de executar trabalhos de fiscalizao e auditoria pelo simples fato de integrarem as respectivas carreiras; os argumentos expendidos foram devidamente apreciados
pelo Juzo a quo, que registrou ter deferido, logo aps a deflagrao
da operao mo dupla, pedido formulado pela autoridade policial,
no sentido de compartilhamento com a CGU das informaes colhidas na investigao, inclusive daquelas albergadas por sigilo; a CGU
no instaurou nem conduziu inqurito policial, por bvio, mas atuou
legitimamente no desempenho de suas funes administrativas de
fiscalizao e de apurao de irregularidades no manuseio de verba
pblica, o que, alis, a razo de sua existncia enquanto rgo
pblico.
- Ordem denegada, vista da fundamentao idnea da deciso
atacada.
Habeas Corpus n 5.324-CE
(Processo n 0043752-89.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro
(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-AGRAVO REGIMENTAL-DECISO QUE INDEFERIU O TRANCAMENTO DA AO PENAL EM FACE DO
ADITAMENTO DA DENNCIA-AUSNCIA DE ILEGALIDADE NA
DECISO-AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO
EMENTA: PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. AGRAVO
REGIMENTAL. DECISO QUE INDEFERIU O TRANCAMENTO DA
AO PENAL EM FACE DO ADITAMENTO DA DENNCIA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE NA DECISO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
- Agravo regimental em habeas corpus da deciso que indeferiu o
pedido de trancamento da Ao Penal n 0000.494-44.2011.4.05.8101,
em face do aditamento da denncia com relao ao paciente Jos
Railton Teixeira Costa pela suposta prtica do delito previsto no art.
90 da Lei n 8.666/93, c/c o art. 29 do Cdigo Penal, recebido pelo
MM. Juiz da 24 Vara Federal do Cear.
- Em julgamento realizado na sesso do dia 05.09.2013, foi determinado o trancamento da ao penal com relao ao ora paciente,
nos termos do voto condutor do Des. Federal lio Siqueira, fundamentando-se em que a denncia no estabelecia e nem destacava
o nexo de causalidade entre o fato (o fato de ele ser scio e a frustrao da competitividade do certame), bem como a atuao dele na
consumao do delito.
- Em 19.09.2013, o MPF ofereceu aditamento denncia com relao ao paciente, recebido pela autoridade dita coatora.
- Segundo o disposto no art. 569 do Cdigo de Processo Penal, o
aditamento da denncia perfeitamente admissvel, desde que ocorra
antes da sentena final e seja garantindo o exerccio da ampla defesa e do contraditrio, o que ocorreu no presente caso, no havendo,

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

por consequncia, qualquer impedimento ao seu recebimento.


- O aditamento da denncia descreveu com relao ao paciente todo
o fato delituoso e todas as suas circunstncias, obedecendo aos
ditames do art. 41 do CPP, no havendo ilegalidade no seu recebimento.
- Esgotamento da prestao jurisdicional da egrgia Turma, no
havendo qualquer violao deciso por ela proferida, cabendo a
impetrao de novo habeas corpus pelos agravantes.
- Regimental improvido.
Agravo Regimental no Habeas Corpus n 5.184-CE
(Processo n 0008788-70.2013.4.05.0000/01)
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto
(Convocado)
(Julgado em 13 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PROCESSUAL PENAL
EMBARGOS DE DECLARAO-TPICO REFERIDO EM PARECER, MAS NO NAS RAZES DO RECURSO-ACRDO QUE
APRECIOU O RECURSO ANALISANDO A IRRESIGNAO EXPOSTA PELO AGRAVANTE E NO PELO PARECERISTA-INEXISTNCIA DE OMISSO-EMBARGOS NO PROVIDOS
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO.
TPICO REFERIDO EM PARECER, MAS NO NAS RAZES DO
RECURSO.
- Acrdo que apreciou o recurso analisando a irresignao exposta
pelo agravante e no pelo parecerista.
- Atividade parecerista no pode se sobrepor ao que foi devolvido ao
Tribunal pela parte legitimamente recorrente.
- Inexistncia de omisso.
- Precedentes da Quarta Turma.
- Embargos no providos.
Embargos de Declarao no Agravo em Execuo Penal n
1.797-PE
(Processo n 2009.83.00.005166-7/01)
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)

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JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
TRIBUTRIO

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL


AGRAVO REGIMENTAL-IPI-ILEGITIMIDADE DA DISTRIBUIDORA PARA AO DE REPETIO DE INDBITO RELATIVAMENTE A PLEITO DE NO INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE DESCONTOS INCONDICIONAIS-MATRIA NO DISCUTIDA NO
RECURSO ESPECIAL-INADMISSIBILIDADE EM SEDE DE
AGRAVO REGIMENTAL
EMENTA: TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL. IPI - IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS.
ILEGITIMIDADE DA DISTRIBUIDORA PARA AO DE REPETIO
DE INDBITO RELATIVAMENTE A PLEITO DE NO INCIDNCIA
DO IPI SOBRE DESCONTOS INCONDICIONAIS.
- Julgamento conforme RESP 1.149.424.
- Alegao de violao coisa julgada pelo acrdo do Tribunal.
- Matria no discutida no recurso especial.
- Inadmissibilidade em sede de agravo regimental.
- Improvimento.
Agravo Regimental na Apelao em Mandado de Segurana n
88.083-CE
(Processo n 2001.81.00.021029-8/03)
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior
(Vice-Presidente)
(Julgado em 11 de dezembro de 2013, por unanimidade)
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO
IMPORTAO DE MQUINA PARA INDSTRIA-ERRO NA CLASSIFICAO ADUANEIRA-INOCORRNCIA-RECOLHIMENTO
DOS TRIBUTOS INCIDENTES NA IMPORTAO EM VALORES
SUPERIORES AOS DEVIDOS-AUSNCIA DE M-F DO IMPORTADOR
EMENTA: TRIBUTRIO. IMPORTAO DE MQUINA PARA INDSTRIA. ERRO NA CLASSIFICAO ADUANEIRA. INOCORRNCIA.
RECOLHIMENTO DOS TRIBUTOS INCIDENTES NA IMPORTAO
EM VALORES SUPERIORES AOS DEVIDOS. AUSNCIA DE MF DO IMPORTADOR. ADOO DA TCNICA DA MOTIVAO
REFERENCIADA (PER RELATIONEM). AUSNCIA DE NEGATIVA
DE PRESTAO JURISDICIONAL. ENTENDIMENTO DO STF.
- Cuida-se de apelao e remessa obrigatria de sentena que concedeu segurana impetrada por UNITEXTIL - UNIO INDUSTRIAL
TEXTIL S/A, contra ato do Inspetor da Alfndega da Receita Federal
do Porto de Pecm (Cear), o de apreender as mercadorias
registradas na DI 10/0968941-1 sob alegao de erro na classificao, submetendo-as a procedimento de reclassificao e aplicao
de multa.
- A autoridade apontada como coatora alega ter amparado sua deciso em laudo tcnico conclusivo quanto errnea classificao da
mercadoria na posio NCM 85311000, devendo ser reenquadrada
na posio NCM 84241000, situao esta a importar, por um lado,
na reduo do valor dos tributos devido, e por outro, submetendo os
produtos ao controle de licena de importao realizado pelo SECEX,
no exigido para a classificao utilizada pela impetrante. Sustenta,
ainda, que [..] a funo precpua dos sistemas de incndio importados pela impetrante a extino de incndio atravs de p qumico
seco, sendo o alarme audiovisual para deteco uma funo complementar do conjunto.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- A mais alta Corte de Justia do pas j firmou entendimento no


sentido de que a motivao referenciada (per relationem) no constitui negativa de prestao jurisdicional, tendo-se por cumprida a
exigncia constitucional da fundamentao das decises judiciais.
Adota-se, portanto, os termos da sentena como razes de decidir.
- A complexidade da maquinaria impede sua equiparao a um simples extintor de incndio, haja vista tratar-se de um sistema
multifuncional capaz no apenas de debelar o incndio, mas tambm alertar e detectar, mediante infravermelho, metais, fagulhas e
demais materiais capazes de propagar fogo.
- Ademais, a parte impetrada no colacionou aos autos o laudo pericial que serviu como fundamento negativa ao desembarao aduaneiro, prova esta essencial para infirmar o conjunto probatrio acostado pela empresa impetrante.
- Estando acertada a descrio proposta pela impetrante na sua
DI, torna-se rrita a reteno da mercadoria para uma nova licena
de importao, reclassificao ou o pagamento de multas, ambos
manifestamente indevidos. [...].
- Apelao e remessa obrigatria desprovidas.
Apelao/Reexame Necessrio n 18.422-CE
(Processo n 0010942-16.2010.4.05.8100)
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO E CONSTITUCIONAL
PORTO DE SUAPE-EMPRESA PBLICA ESTADUAL-ATIVIDADE
PORTURIA-SERVIO PBLICO-IMUNIDADE TRIBUTRIACABIMENTO
EMENTA: TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. PORTO DE SUAPE.
EMPRESA PBLICA ESTADUAL. ATIVIDADE PORTURIA. SERVIO PBLICO. IMUNIDADE TRIBUTRIA. CABIMENTO.
- Remessa oficial e apelaes contra sentena que julgou parcialmente procedentes os pedidos formulados inicial ao declarar a
imunidade de Suape Complexo Industrial Porturio quanto aos
impostos federais incidentes sobre seu patrimnio, renda ou servios vinculados explorao da atividade porturia, a serem identificados ou conferidos, administrativamente, pela autoridade fazendria
competente.
- O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 253472/SP, reconheceu a imunidade tributria ao Porto de Santos, sociedade de economia mista delegatria de servio porturio administrada pelo Estado
de So Paulo, por entender que a atividade de explorao de portos
martimos caracteriza-se como servio pblico e no visa primordialmente obteno de lucro.
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, quando examina a
imunidade recproca prevista no art. 150, VI, c, da CF/88, no faz
restrio relativamente ao IOF. Precedente: AI 724793 AgR, Relator(a):
Min. MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em 13/04/2011, DJe086 DIVULG 09- 05-2011 PUBLIC 10-05-2011 EMENT VOL-0251802 PP-00449.
- Conforme dispe a Lei Estadual n 7.763/78, o principal objetivo da
empresa pblica autora no a obteno de lucro e sim desenvolver a atividade porturia, que se caracteriza como servio pblico.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- O Supremo Tribunal Federal reconheceu, ao julgar o AI-AgR 838510,


de Relatoria do Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, a imunidade
tributria da INFRAERO, empresa pblica prestadora de servio
pblico, que exerce atividade aeroporturia.
- Cabe ao contribuinte credor do indbito tributrio a opo entre a
compensao administrativa ou o recebimento do crdito por
precatrio ou requisio de pequeno valor. Precedente: AgRg no
REsp 1266096/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 04/04/2013, DJe 10/04/2013.
- Remessa necessria e apelao da Unio improvidas. Apelao
da parte autora parcialmente provida, apenas para estender a imunidade tributria ao IOF, desde que vinculado explorao da atividade porturia, conforme identificao e aferio efetuadas pela autoridade fazendria competente, bem como para reconhecer o direito
liquidao judicial e restituio do indbito via precatrio/requisio de pequeno valor.
Apelao/Reexame Necessrio n 0801356-30.2012.4.05.8300-PE
(PJe)
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli
(Julgado em 3 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO
EMBARGOS EXECUO FISCAL-JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE-PERCIA PRESCINDVEL-CARACTERIZAO DE
GRUPO ECONMICO FRAUDULENTO-CONSEQUENTE REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL PARA OUTRAS PESSOAS FSICAS E JURDICAS-POSSIBILIDADE DE RESPONSABILIZAO DOS INTEGRANTES DO GRUPO, INDEPENDENTEMENTE DO CRDITO ADVIR DE MULTA ADMINISTRATIVA
EMENTA: TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. MOTIVAO PER RELATIONEM. JULGAMENTO ANTECIPADO DA
LIDE. PERCIA PRESCINDVEL. ARGUMENTOS APRESENTADOS
SEM AMPARO JURDICO. COMPROVAO FTICA DISPENSVEL. MRITO. CARACTERIZAO DE GRUPO ECONMICO
FRAUDULENTO. OS EMBARGANTES NO SE DESINCUMBIRAM
DE COMPROVAR SUA INEXISTNCIA. POSSIBILIDADE DE APLICAO DO ART. 50 DO CDIGO CIVIL PARA O RECONHECIMENTO DE GRUPO ECONMICO FRAUDULENTO E CONSEQUENTE
REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL PARA OUTRAS
PESSOAS FSICAS E JURDICAS. POSSIBILIDADE DE
RESPONSABILIZAO DOS INTEGRANTES DO GRUPO, INDEPENDENTEMENTE DO CRDITO ADVIR DE MULTA ADMINISTRATIVA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE E/OU ABUSIVIDADE DOS JUROS E DA MULTA APLICADOS. OBSERVNCIA DA LEGISLAO
DE REGNCIA DA MATRIA. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO.
PRECEDENTES DESTA CORTE. DESPROVIMENTO DO RECURSO.
- Consoante j decidiu o Pretrio Excelso, no configura negativa
de prestao jurisdicional ou inexistncia de motivao a deciso do
Juzo ad quem pela qual se adotam, como razes de decidir, os
prprios fundamentos constantes da deciso da instncia recorrida
(motivao per relationem), uma vez que atendida a exigncia constitucional e legal da motivao das decises emanadas do Poder
Judicirio. (STF. ARE 657355 AgR, Relator Min. LUIZ FUX, 1 T.,
julgado em 06/12/2011)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- Com base no entendimento jurisprudencial supra e considerando


que a compreenso desta Relatoria sobre a questo litigiosa em
apreo guarda perfeita sintonia com a apresentada pelo Juzo de
Primeiro Grau que, por sua vez, encontra-se em consonncia com
o entendimento desta egrgia Turma, a qual j se posicionou especificamente em duas oportunidades sobre o caso em questo, adotam-se, como razes de decidir, os fundamentos exarados na sentena objurgada que ora passam a incorporar o presente voto.
- dever do Magistrado velar pela rpida soluo da lide, dever este
que ala status constitucional com o princpio da razovel durao
do processo, impondo-lhe a conduo do processo evitando dilaes
desnecessrias e protelatrias (art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal de 1988, art. 125, II, do Cdigo de Processo Civil, art. 20 do
Cdigo de tica da Magistratura Nacional e art. 74 do Cdigo
Iberoamericano de tica Judicial). Forte nesta perspectiva, evidenciada a prescindibilidade de dilao probatria, entremostra-se cabvel o julgamento antecipado da lide (art. 330, I, do Cdigo de Processo Civil), o que no caracteriza tisna constitucional garantia
ampla defesa (art. 5, LV, da Constituio Federal de 1988). Precedentes.
- Considerando que antes da demonstrao ftica do alegado
necessria a prvia anlise jurdica dos fundamentos apresentados,
revela-se prescindvel a produo de prova pericial contbil, pois os
argumentos acerca da ilegalidade e abusividade dos juros moratrios,
assim como acerca da necessidade de reduo da multa moratria
aplicada no encontram amparo jurdico, dispensando instruo
probatria.
- A caracterizao de grupo econmico fraudulento foi devidamente
demonstrada e reconhecida nos autos da Medida Cautelar Fiscal n
0000408-34.2011.4.05.8308. Inobstante esta seara processual seja
a mais adequada para se travar a discusso acerca da caracteriza-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

o de grupo econmico fraudulento, os embargantes no se


desincumbiram do nus de comprovar sua inexistncia.
- No h dvidas quanto possibilidade de aplicao do art. 50 do
Cdigo Civil para o reconhecimento de grupo econmico fraudulento e consequente redirecionamento de execuo fiscal para outras
pessoas, fsicas e jurdicas, integrantes do grupo.
- TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. AO CAUTELAR FISCAL.
MOTIVAO PER RELATIONEM. INDCIOS DE FORMAO DE
GRUPO ECONMICO FAMILIAR. DISSOLUO IRREGULAR DE
EMPRESAS. SUCESSO FRAUDULENTA. DESVIO DE FINALIDADE. CIRCUNSTNCIAS A INDICAR CONFUSO PATRIMONIAL.
PARTICIPAO DOS SCIOS DAS EMPRESAS. DEMONSTRAO. RESPONSABILIZAO. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MANUTENO. 1. Consoante j decidiu o
Pretrio Excelso, no configura negativa de presuno jurisdicional
ou inexistncia de motivao a deciso do Juzo ad quem pela qual
se adotam, como razes de decidir, os prprios fundamentos constantes da deciso da instncia recorrida [ou os lanados no parecer
do Ministrio Pblico] (motivao per relationem), uma vez que atendida a exigncia constitucional e legal da motivao das decises
emanadas do Poder Judicirio. (STF. ARE 657355 AgR, Relator Min.
LUIZ FUX, 1 T., julgado em 06/12/2011; AI 738982 AgR, Relator Min.
JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 29/05/2012) 2.
Com base no entendimento jurisprudencial supra e considerando
que a compreenso deste Relator sobre a questo litigiosa em apreo guarda perfeita sintonia com a apresentada pelo Juzo de Primeiro Grau e pelo representante do MPF, adotam-se, como razes de
decidir, os fundamentos exarados na sentena objurgada e no parecer ministerial (exceto quanto verba honorria), que ora passam a
incorporar o presente voto. 3. Numa primeira manobra comercial, a
POSTO SUPREME LTDA., sucessivamente, alterou razo social,
quadro societrio, objeto social constituindo a P & M Agropecuria

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Ltda. , porm manteve, na prtica, a atividade empresarial de venda de combustveis, por intermdio de outras 3 (trs) pessoas jurdicas (novos CNPJs e novas razes sociais), que so SUPREME
PETRLEO LTDA., TREVO PETRLEO LTDA. e INTEGRAO
PETRLEO LTDA., criadas respectivamente em 1996 e 1999, que
foram inscritas em dvida ativa em 2007. 4. No por coincidncia,
tambm em 2007, criou-se uma quarta empresa, a PETROPOSTOS LTDA. nica empresa realmente ativa , cujos scios iniciais
eram Leonardo Carvalho Cavalcanti (filho de Henrique Coelho Cavalcanti) e Andrea Ferreira da Silva, que passou a funcionar do trespasse ilcito dos recursos das outras empresas. De todas as empresas envolvidas, entre as constitudas e as desconstitudas, afere-se dos contratos sociais que sempre estiveram sob o mesmo
comando familiar. 5. Nota-se, ento, uma verdadeira confuso patrimonial viabilizada pela formao de um grupo econmico/familiar existente entre as empresas que permitia a continuidade das
atividades comerciais atravs da empresa regular PETROPOSTOS
LTDA., enquanto as demais eram indevidamente desativadas, com
o objetivo de burlar o pagamento dos dbitos existentes. 6. Alm
disso, o grupo econmico/familiar era comandado de fato por Joo
Henrique Cavalcanti, como atesta a procurao pblica (fl. 6, do anexo
II) que lhe foi outorgada e garantia a gerncia de todos os negcios
existentes. Acrescente-se, ainda, a referncia feita s aes trabalhistas ns 00405.2007.411.06.00.6, 00312.2009.411.06.00.3 e
0001022-82.2010.4.05.0412, no mbito das quais foi reconhecido o
grupo econmico e a responsabilidade solidria das empresas. Foi
por essa razo que Carina Carvalho Cavalcanti filha de Joo Henrique afirmou que as empresas so vinculadas a um escritrio
central e que possuem os mesmos scios, tudo isso na condio
de preposta das empresas SUPREME PETRLEO LTDA., INTEGRAO PETRLEO LTDA., POSTOS FREE WAY LTDA. e TREVO PETRLEO LTDA. 7. Conclui-se que a empresa PETROPOSTOS LTDA. cujo scio-fundador era Leonardo Carvalho Cavalcanti, filho de Joo Henrique foi criada para aproveitar o ativo e fraudar
os dbitos das empresas anteriores, dando continuidade s atividades desenvolvidas sem a contaminao das dvidas existentes. 8.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Como bem ressaltado pelo MM. Juzo a quo e pelo representante do


Parquet Federal, este Tribunal, em duas oportunidades, pronunciouse a respeito do preenchimento dos requisitos autorizadores da decretao da medida cautelar fiscal em questo (AGTRs ns 117286/
PE e 121206/PE). Deveras, da anlise do conjunto probatrio, constatam-se, de fato, fortes indcios de formao de grupo econmico
familiar, com dissoluo irregular e sucesso fraudulenta de empresas, desvio de finalidade e confuso patrimonial, com o fim nico de
burlar o pagamento de dvidas em detrimento da Administrao Pblica e dos credores, o que legitima a aplicao da desconsiderao
da personalidade jurdica, com a indisponibilidade dos bens dos requeridos. 9. No merece acolhida a alegao do apelante ALDO
JORGE PEREIRA PASSOS de que no pode ser responsabilizado
pelo cumprimento de obrigaes das empresas em questo. Ora,
o prprio apelante afirma que formalmente participou do contrato
social das empresas SUPREME PETRLEO LTDA., TREVO PETRLEO LTDA. e INTEGRAO PETRLEO LTDA., todavia, de
fato nunca exerceu nenhum tipo de administrao nos respectivos
estabelecimentos comerciais, inclusive porque, conforme cpia de
procurao pblica de fls., desde 28.09.2004 outorgava poderes
expressos de administrao a JOO HENRIQUE COELHO CAVALCANTI e a ALESSANDRA FALCO REIS, cujos poderes foram definidos e constam da referida procurao. Pelo que se denota, o apelante integrava o quadro societrio das empresas como interposta
pessoa, comumente chamada de laranja, para escudar o nome
dos verdadeiros gerenciadores do grupo econmico, o sr. Joo Henrique Coelho Cavalcanti e seus familiares, de quaisquer dvidas
empresariais, mormente os dbitos cobrados pela ANP. Cabe, inclusive, destacar, como frisado pela apelada, que em momento algum o apelante suscitou que sua condio de laranja fosse decorrente de coao ou outro motivo grave oposto pelos reais administradores das empresas, do que se depreende o intuito livre e consciente de colaborar com as condutas adotadas pelos gestores do grupo econmico. Dessa forma, em virtude de abuso de direito encartado na mxima nemo auditur propriam turpitudinem suam allegans,
no pode o apelante se beneficiar, agora, de sua prpria torpeza,

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

isto , da sua condio de laranja, para fazer valer sua pretenso


recursal, o que no admitido no direito. 10. Tambm no procede o
argumento de que a sucessora PETROPOSTOS LTDA. teria patrimnio suficiente para satisfazer a dvida exigida. Consoante se extrai dos documentos de fls. 709 e seguintes, a ANP no logrou xito
em localizar bens (imveis/mveis) registrados em nome da PETROPOSTOS LTDA. suficientes para cobrir os dbitos exequendos. 11. Quanto alegao da impossibilidade de redirecionamento
para os scios de dvidas de natureza no tributria, de igual modo,
no merece prosperar. A presente ao cautelar fiscal no teve fundamento amparado no artigo 135 do CTN, mas, sim, no artigo 50 do
Cdigo Civil, em razo, consoante j consignado, da evidente constatao de dissoluo irregular de sociedades decorrente de confuso patrimonial, com constituio e desconstituio sucessivas de
empresas, sempre com o mesmo ramo de atividade e muitas vezes no mesmo local de atuao, com o intuito fraudulento de suprimir o pagamento de dvidas, circunstncia essa que autoriza o afastamento da autonomia patrimonial da pessoa jurdica, com a consequente disponibilidade de bens para garantia da dvida. 12. Por fim,
deve ser mantida a condenao em verba honorria fixada na sentena. Preconiza o art. 20, pargrafo 4, do CPC, que, em hiptese
tal qual a dos autos, os honorrios advocatcios sero fixados consoante apreciao equitativa do juiz, considerados como fatores
objetivos o grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e a importncia da causa, o trabalho realizado pelo
advogado e o tempo exigido para seu servio. Deste modo, deve o
juiz pautar-se pela ponderao, fixando os honorrios sucumbenciais em patamar razovel, pois, se irrisrios, so aviltantes, atentando contra o exerccio do mister advocatcio; se excessivo, constitui
nus demasiado sobre a parte contrria. Nesse contexto, o valor da
verba honorria fixado pelo Juiz singular em R$ 30.000,00 (trinta mil
reais) mostra-se razovel, porquanto amolda-se s peculiaridades
da hiptese telada, na medida em que se traduz em um arbitramento pondervel dos balizamentos incindveis, notadamente em razo
do considervel valor controvertido (R$ 1.000.475,70), representando, pois, menos de 3% (trs por cento) do montante da dvida. 13.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Apelaes improvidas. (TRF 5 Regio, Apelao Cvel n 556680/


PE, Primeira Turma, Relator Desembargador Federal FRANCISCO
CAVALCANTI, DJe Data: 20/6/2013, p. 113).
- A responsabilidade dos integrantes do grupo econmico fraudulento idntica da devedora original, recaindo sobre eles todas as
obrigaes e todos os nus advindos da desconsiderao da personalidade jurdica, independentemente do crdito advir de multa
administrativa decorrente de auto de infrao.
- A fixao dos juros moratrios observou a legislao de regncia
da matria, utilizando-se a taxa SELIC.
- A multa de mora foi aplicada em observncia aos parmetros estabelecidos pelo art. 4, 2, II, da Lei n 9.847/1999, a saber, 2%
(dois por cento) ao ms ou frao, at 3/12/2008, e pelo supracitado
art. 61 da Lei n 9.430/1996, isto , 0,33% (trinta e trs centsimos
por cento) por dia de atraso, limitada a 20% (vinte por cento) ao ano,
a partir de 4/12/2008.
- Apelao improvida.
Apelao Cvel n 565.767-PE
(Processo n 0000785-34.2013.4.05.8308)
Relator: Juiz Francisco Cavalcanti
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO
TEMPESTIVIDADE-IPI-INSUMOS DESONERADOS-SUSPENSO
CONDICIONADA DO TRIBUTO-ESCRITURAO DOS CRDITOS
CORRESPONDENTES
EMENTA: APELAO. TEMPESTIVIDADE. IPI. INSUMOS DESONERADOS. SUSPENSO CONDICIONADA DO TRIBUTO. ESCRITURAO DOS CRDITOS CORRESPONDENTES.
- Sentena que assegura empresa o direito de escriturar crditos
do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) relativos a insumos
adquiridos com suspenso da cobrana do tributo, exceto os correspondentes a insumos empregados na fabricao de produtos
destinados comercializao no mercado interno. Reexame necessrio.
- Apelao da impetrante defendendo o creditamento independentemente do mercado destinatrio do produto final. Apelao da Fazenda Nacional insistindo no julgamento do agravo retido interposto da
deciso concessiva de provimento liminar e reafirmando no ser
possvel o aproveitamento de crdito do IPI que no foi cobrado em
momento anterior. Contrarrazes da impetrante alertando para a
intempestividade da apelao da Fazenda Nacional.
- O incio do prazo para fins de interposio de recurso de apelao
contra sentena concessiva de segurana o primeiro dia til
subsequente data da intimao pessoal de membro da Advocacia-Geral da Unio ou da Fazenda Nacional (REsp n 851.297/BA,
STJ, Segunda Turma, Min. Castro Meira, DJe 8/10/08).
- Procuradoria da Fazenda Nacional intimada da sentena em 24/8/
12 (sexta-feira). Tempestividade da apelao por ela interposta em
24/9/12.

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

- A compensao entre dbitos e crditos escriturais o mecanismo posto disposio do contribuinte do IPI para evitar o pagamento cumulativo do tributo. inadequado cogitar-se desse mecanismo
em relao aquisio de insumos desonerados do imposto.
- Contempla autntico incentivo fiscal o art. 29 da Lei n 10.637/02,
quando, aps suspender a cobrana do IPI de vrios produtos, autoriza o fabricante respectivo a manter em sua escrita os crditos do
IPI decorrentes da aquisio de insumos onerados pelo imposto.
- O crdito cujo estorno dispensado pelo aludido dispositivo legal
corresponde, em tese, ao total do tributo arrecadado ao longo de
toda a cadeia produtiva do insumo. Logo, o referido incentivo equivale devoluo ao setor incentivado do quanto arrecadado nas etapas anteriores, nenhum crdito remanescendo para posterior compensao.
- Assim, o estabelecimento beneficiado com o incentivo, ao dar sada sua produo, inaugura uma nova cadeia de incidncia do IPI.
Os efeitos dessa incidncia, porm, ficam suspensos, no onerando o produto comercializado.
- Permitir que o adquirente do produto assim desonerado do IPI escriture crditos desse imposto significaria a concesso de um novo
incentivo fiscal, desta feita no previsto em lei e equivalente a um
subsdio imotivado.
- A incidncia tributria no suficiente para justificar o aproveitamento dos crditos do IPI. Decisivo para a plena operacionalizao
da no cumulatividade do imposto a onerao do insumo e do
produto final em que ele foi empregado. Nesse sentido deve ser entendido o termo cobrado, quando o texto constitucional diz que o
IPI ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

operao com o montante cobrado nas anteriores (Constituio


Federal, art. 153, 3, inciso II, texto original sem destaque).
- Agravo retido provido, para cassar o provimento liminar. Apelao
da impetrante no provida. Remessa oficial e apelao da Fazenda
Nacional providas, para denegar a segurana.
Apelao/Reexame Necessrio n 25.172-PE
(Processo n 0013521-16.2010.4.05.8300)
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO E FINANCEIRO
REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS-FPM-PRODUTO DA
ARRECADAO-BENEFCIOS E ISENES DO IPI E DO IRPRODUTO NO EFETIVAMENTE REALIZADO-IMPOSSIBILIDADE DO REPASSE-INAPLICABILIDADE DO PRECEDENTE DO
STF (RE N 572.762/SC)
EMENTA: TRIBUTRIO. FINANCEIRO. REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS. FPM. PRODUTO DA ARRECADAO. ART.
159, I, DA CF/88. BENEFCIOS E ISENES DO IPI E IR. PRODUTO NO EFETIVAMENTE REALIZADO. IMPOSSIBILIDADE DO
REPASSE. INAPLICABILIDADE DO PRECEDENTE DO STF (RE
n 572.762/SC). SITUAES DISTINTAS.
- Ao que visa a assegurar o repasse do montante do FPM sem os
benefcios e isenes do IR e do IPI, bem como a condenao da r
ao pagamento de toda a quantia no repassada ao Municpio-autor,
a ttulo de FPM, nos ltimos 5 (cinco) anos, devidamente corrigida.
- O repasse do FPM com base no produto da arrecadao do IR e
do IPI, sem a excluso dos benefcios fiscais concedidos pela Unio,
viola a norma do art. 159 da Constituio Federal que, ao disciplinar
a repartio das receitas decorrentes do imposto de renda e do imposto sobre produtos industrializados, expressamente refere-se ao
produto da arrecadao.
- Note-se que se trata de tributos inseridos na competncia tributria
da Unio (art. 153, III e IV, CF), a qual no sofre qualquer alterao
em razo da destinao dos recursos arrecadados. Nesse sentido,
dispe o art. 6, pargrafo nico, do CTN.
- No se aplica ao caso em apreo o entendimento firmado pelo
Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE n 572.762/SC
(Relator: Ministro Ricardo Lewandowski, DJ 5.9.2008), pois neste

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

julgado a questo debatida diz respeito a reconhecer ou no se


lcito ao Estado adiar o repasse de parcela do ICMS devida aos Municpios, nos termos do art. 158, IV, da CF/88, situao diversa dos
presentes autos.
- O caso sub judice versa sobre situao distinta. As isenes e
benefcios do IPI e IR concedidos ao autor no representam receita
a ser efetivada, pois na iseno h a incidncia tributria, que afastada por norma especfica, e no benefcio existe uma concesso do
Poder Tributante para incremento de algum setor da economia.
- Ao dispor sobre a repartio das receitas do IR e do IPI, o art. 159,
I, b e d, da CF, refere-se expressamente ao produto da arrecadao, sendo ilegtima a pretenso do recebimento de valores que,
em face de incentivos fiscais, no foram recolhidos.
- Inverso do nus da sucumbncia. Fixao dos honorrios em R$
1.000,00 (hum mil reais).
- Apelao da Unio (Fazenda Nacional) e remessa oficial providas.
Apelao/Reexame Necessrio n 0802579-72.2013.4.05.8400-RN
(PJe)
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira
(Julgado em 10 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL


EXECUO FISCAL-DESCONSIDERAO INVERSA DA PERSONALIDADE JURDICA-MEDIDA EXCEPCIONAL-REQUISITOS
NO DEMONSTRADOS-AUSNCIA DE PROVAS
EMENTA: TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DESCONSIDERAO INVERSA DA PERSONALIDADE JURDICA. MEDIDA EXCEPCIONAL. ART.
50 DO CDIGO CIVIL DE 2002. REQUISITOS NO DEMONSTRADOS. AUSNCIA DE PROVAS. IMPROVIMENTO.
- Agravo de Instrumento manejado em face da deciso que indeferiu
o pedido formulado pelo ora agravante, de desconsiderao inversa
da personalidade jurdica da sociedade empresarial da qual scio
o executado.
- No caso posto, a autarquia exequente fundamenta seu pleito no
insucesso das diligncias em busca de bens satisfao do dbito,
bem como na presena de indcios de confuso patrimonial.
- Por importar em verdadeira quebra da autonomia patrimonial da
empresa, a referida medida s deve ser utilizada em situaes excepcionais, em que, alm de constatada a insuficincia de bens para
garantir a dvida, sejam apresentadas provas inequvocas do uso
abusivo ou mesmo fraudulento da personalidade jurdica pelos scios. Mesmo em se tratando na espcie de desconsiderao motivada pela ocorrncia de crimes ambientais, prevista no artigo 4 da Lei
n 9605/98, imperioso que se demonstre vetustas provas do mau
uso da personalidade jurdica.
- Hiptese em que a agravante no trouxe aos autos qualquer prova
ou indcio acerca de transferncia de valores do patrimnio do executado para o da sociedade, o que indicaria o intento de se furtar ao
adimplemento dos dbitos. Tambm deixou de demonstrar a exis-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

tncia de qualquer negcio aparentemente fraudulento que pudesse


ensejar tal medida, limitando-se a alegaes genricas da ocorrncia de confuso patrimonial.
- Ademais, no caso de se inverter o nus da prova, para que a
sociedade comprove a ausncia de fraude ou abuso de direito.
que a desconsiderao inversa da personalidade jurdica no pode
ser presumida. Inexiste, no direito ptrio, dispositivo que opere tal
presuno em desfavor das pessoas jurdicas.
Agravo de Instrumento n 134.797-RN
(Processo n 0040554-44.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto
(Convocado)
(Julgado em 12 de dezembro de 2013, por unanimidade)

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NDICE
SISTEMTICO

Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

ADMINISTRATIVO
Agravo de Instrumento n 0801004-09.2013.4.05.0000 (PJe)
PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO PSA-TERMINAL PORTURIO DO PECM/CE-DESCREDENCIAMENTO UNILATERALINEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO ADMINISTRATIVO-OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL-LIMINAR-CONCESSO-FUMAA DO BOM DIREITO-PERIGO DE DEMORA PRESENTE
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 06
Agravo de Instrumento n 134.949-PE
RODOVIA CONSTRUDA EM TERRA INDGENA-CONSTRUO
ANTERIOR DEMARCAO-PEDIDO DE PAGAMENTO DE COMPENSAO MENSAL-AUSNCIA DO PERICULUM IN MORA
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 09
Apelao Cvel n 0800811-23.2013.4.05.8300 (PJe)
PESCA DE LAGOSTA-USO DE COMPRESSOR DE AR-INFRAO
AMBIENTAL-AUSNCIA DE PESCADO-CONDIO ECONMICA
DO APELADO-RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA
SANO
Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 11
Apelao/Reexame Necessrio n 4.997-RN
RESPONSABILIDADE CIVIL-DANO DECORRENTE DE ATRASO
EM VOO-GREVE DOS CONTROLADORES DO TRFEGO AREO-ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL ANAC-EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DE MRITO
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 13
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0801562-10.2013.4.05.8300
(PJe)
PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA-RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL-IMPOSSIBILIDADE-NOMEA-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

O IMEDIATA DO CANDIDADO NO CONVOCADO SUBSEQUENTE-RECONHECIMENTO DO DIREITO


Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira
(Convocada)................................................................................ 15
Apelao Cvel n 565.883-PB
ACIDENTE DE TRNSITO-ANIMAL NA PISTA-DEVER DE FISCALIZAO DAS RODOVIAS-DNIT-AUSNCIA DE DEVER LEGAL
QUANTO PROMOO DE VIGILNCIA DAS RODOVIAS FEDERAIS NO QUE SE REFERE PRESENA DE ANIMAIS
Relator: Desembargador Federal Srgio Murilo Wanderley Queiroga
(Convocado)................................................................................ 17
AMBIENTAL
Apelao Cvel n 487.296-PE
AO CIVIL PBLICA-DANO AMBIENTAL-QUEIMADA NO AUTORIZADA EM REA DE PRESERVAO-INVERSO DO NUS DA
PROVA-OBRIGAO DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL
OBJETIVA E PROPTER REM
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 21
Apelao Cvel n 552.683-PE
AO CIVIL PBLICA-CDIGO FLORESTAL-MARGEM DO RIO
SO FRANCISCO-REA URBANA DE PETROLINA-REA DE PROTEO AMBIENTAL-500 METROS-CONSTRUO DE EMPREENDIMENTO IMOBILIRIO EM REA DEGRADADA-LICENCIAMENTO
EM 2008-MUDANA DE LEGISLAO POSTERIOR AO LICENCIAMENTO E IMPLANTAO DO LOTEAMENTO-SENTENA QUE
DETERMINA A REVERSO DA REA AO ESTADO ANTERIOR E
RECUPERAO DA VEGETAO NATIVA-EXCESSO
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima ...... 24
Agravo de Instrumento n 134.457-PB
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA-VEROSSIMILHANARECEIO DE DANO DE DIFCIL REPARAO-REVERSIBILIDADE

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

DO PROVIMENTO-CONCESSO-MANUTENO DOS AUTOS DE


INFRAO PARA ANLISE DE MRITO PELO JUZO DE ORIGEM
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt..... 26
Apelao/Remessa Necessria n 25.585-CE
AO CIVIL PBLICA-MINISTRIO PBLICO FEDERAL-DESMATAMENTO EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE-FALTA
DE LICENA-DANO AMBIENTAL COMPROVADO-RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA-TEORIA DO RISCO INTEGRAL-APLICABILIDADE
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto (Convocado) ....................................................................................... 28
CIVIL
Agravo Regimental na Apelao Cvel n 460.699-PE
SFH-SEGUNDO IMVEL ADQUIRIDO PELO SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO-POSSIBILIDADE DE QUITAO PELO FCVSALEGAO DE INADIMPLNCIA AFASTADA EXPRESSAMENTE
PELO ACRDO DO TRIBUNAL-IMPOSSIBILIDADE DE O TRIBUNAL, EM SEDE DE AGRAVO REGIMENTAL, ALTERAR O JULGAMENTO DO RGO FRACIONRIO PARA RECONHECER A
ALEGADA INADIMPLNCIA
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior (VicePresidente) .................................................................................. 31
Apelao Cvel n 0800877-37.2012.4.05.8300-PE (PJe)
CONVVIO DE DUAS SENHORAS, DURANTE MAIS DE DUAS DCADAS, NUMA MESMA HABITAO-INEXISTNCIA DE PROVA DE
UNIO ESTVEL-AUSNCIA DE DIREITO PERCEPO DE
PENSO POR MORTE
Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares ................. 32
Apelao Cvel n 563.345-PE
SFH-AO DE IMISSO DE POSSE-CEF-SEGURO-COBERTURA-CONEXO-CARDIOPATIA GRAVE-INVALIDEZ-NEOPLASIA MA-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

LIGNA-PREVISO DE COBERTURA SECURITRIA


Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 33
Apelao Cvel n 0801019-41.2012.4.05.8300-PE (PJe)
CEF-CONCORRNCIA PBLICA-ADJUDICAO DE IMVEL A EXMUTURIO/OCUPANTE DO BEM (LICITANTE VENCEDOR)-PRAZO PREVISTO NO EDITAL PARA A LAVRATURA DA ESCRITURA
DEFINITIVA-DESCUMPRIMENTO-CANCELAMENTO DA OPERAO DE COMPRA E VENDA DO IMVEL E DEVOLUO DO VALOR PAGO DEVIDAMENTE CORRIGIDO-RETENO DO VALOR
DA CAUO A TTULO DE MULTA-DANOS MORAIS-NO CONFIGURAO
Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ............. 35
Apelao Cvel n 524.101-AL
RESPONSABILIDADE CIVIL-ANTICONCEPCIONAL-GRAVIDEZBULA COM INFORMAO EXPLCITA DE QUE O ANTICONCEPCIONAL PODE FALHAR EM 2% DAS MULHERES-LAUDO DE ANLISE DO LOTE N 3175/08 APROVADO NO CONTROLE DE QUALIDADE-DANOS MATERIAIS E MORAIS-DESCABIMENTO
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 39
Apelao Cvel n 537.575-PE
SUICDIO-PRDIO PBLICO-JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE
CERCEAMENTO DO DIRETO DE DEFESA-NECESSIDADE DE
DILAO PROBATRIA-NULIDADE DA SENTENA
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 41
Embargos de Declarao na Apelao Cvel n 562.023-PE
AO DE COBRANA-EMBARGOS EXECUO CITAO POR
EDITAL-AUSNCIA DE PUBLICAO EM JORNAL DE GRANDE
CIRCULAO-NULIDADE DO PROCEDIMENTO CITATRIO-INEXISTNCIA DA INTERRUPO DO PRAZO PRESCRICIONALCONFIGURAO DA PRESCRIO-EXTINO DA EXECUOEMBARGOS DE DECLARAO-INEXISTNCIA DE OMISSO,
CONTRADIO OU OBSCURIDADE-IMPROVIMENTO DOS EM-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

BARGOS
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)................................................................................ 43
CONSTITUCIONAL
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 557.394-CE
AO POPULAR-PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAO DE TERRENOS DE MARINHA E OMISSO FISCALIZATRIASUPOSTO BENEFICIAMENTO DE PARTICULARES COM O
APOSSAMENTO DE TERRAS PBLICAS-ATOS DITOS ILEGAIS
E LESIVOS AO PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE ADMINISTRATIVA-CONEXO COM AO CIVIL PBLICA-INCORREO
DA EXTINO DO FEITO POPULAR-HIPTESE DE REUNIO
DAS DEMANDAS PARA JULGAMENTO SIMULTNEO-TCNICA DE
INVIABILIZAO DE RESOLUES CONFLITANTES
Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ............. 46
Apelao em Mandado de Segurana n 90.755-CE
IMUNIDADE DAS RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO
DE QUE TRATA A CF, ART. 149, 2, INCISO I-EXTENSO CSLLIMPOSSIBILIDADE-INTERPRETAO ESTRITA DA NORMA-JUZO
DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO DO RE 566.259/
RS SOB REPERCUSSO GERAL
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima ...... 53
Agravo de Instrumento n 130.919-PB
USUCAPIO DE BEM IMVEL-TERRENO DE MARINHA-APARNCIA DO BOM DIREITO DO RECORRIDO-NO OCORRNCIA
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 55
Apelao/Reexame necessrio n 0800858-24.2013.4.05.8000 (PJe)
PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL-REMOO A PEDIDOAUSNCIA DE INTERESSE DA ADMINISTRAO-OCUPAO DAS
VAGAS POR CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM UDPS
(UNIDADES DE DIFCIL PROVIMENTO)-PREFERNCIA INSTITU-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

DA POR ATOS NORMATIVOS-ATRIBUIO DE EFEITO


SUSPENSIVO-INDEFERIMENTO
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto (Convocado) ....................................................................................... 58
Apelao/Reexame Necessrio n 29.683-PE
DVIDA PREVIDENCIRIA DA CMARA DOS VEREADORES-IMPUTAO AO MUNICPIO-IMPOSSIBILIDADE-INDEPENDNCIA E
HARMONIA ENTRE OS PODERES-AUTONOMIA FINANCEIRA E
ADMINISTRATIVA-EMISSO DE CERTIDO NEGATIVA DE DBITO-POSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Srgio Murilo Wanderley Queiroga
(Convocado)................................................................................ 61
Apelao Cvel n 563.387-AL
TRANSPORTE RODOVIRIO INTERESTADUAL DE COMBUSTVEL-LICENA AMBIENTAL MUNICIPAL-CPRH/RECIFE-COMPETNCIA DO IBAMA PARA EXPEDIR A LICENA-INFRAO LEGISLAO AMBIENTAL-ATIVIDADE QUE OFERECE RISCO EM
MBITO REGIONAL OU NACIONAL-ADVERTNCIA-DESNECESSIDADE DE APLICAO-MULTA APLICADA-PROPORCIONALIDADE-AUSNCIA DE NULIDADE DO AUTO DE INFRAO
Relator: Desembargador Federal Marcos Mairton da Silva (Convocado) ........................................................................................... 63
PENAL
Apelao Criminal n 10.446-RN
ESTELIONATO MAJORADO-RESTITUIO DE IMPOSTO DE
RENDA A PARTIR DE DIRF INIDNEO COMUNICADA RECEITA
FEDERAL-AUTORIA DELITIVA COMPROVADA-ERRO DE TIPOINOCORRNCIA-DOLO CONFIGURADO-PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA-INAPLICAO AO CASO CONCRETO-FIXAO DA
PENA POUCO ACIMA DO MNIMO-POSSIBILIDADE-PERDA DO
CARGO-AFASTAMENTO-PENA DE MULTA-PROPORCIONALIDADE PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE-SUBSTITUIO DA PENA

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVA DE DIREITOS


Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 68
Embargos Infringentes e de Nulidade na Apelao Criminal n 56-AL
EMBARGOS DE NULIDADE-LIMITES DA DIVERGNCIA-MONTANTE DA PENA-AO ANTERIOR TRANSITADA EM JULGADO-PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA-UTILIZAO COMO MAUS
ANTECEDENTES-IMPOSSIBILIDADE-ARREPENDIMENTO POSTERIOR-CRIME DE GESTO TEMERRIA-POSSIBILIDADE-REDUO DA PENA-PRESCRIO RECONHECIDA-PREVALNCIA
DO VOTO VENCIDO
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt..... 72
Apelao Criminal n 10.226-PE
APELAO CRIMINAL DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL-VEREDICTO PROFERIDO PELO TRIBUNAL DO JRI-DESCLASSIFICAO DA ACUSAO DA PRTICA DE CRIME CONTRA A
VIDA-CONDENAO DO RU PELA PRTICA DOS DELITOS DE
RESISTNCIA E DE PORTE IRREGULAR DE ARMA DE FOGO DE
USO PERMITIDO-PEDIDO DE ANULAO DO JULGADO PELO
PARQUET, PARA QUE SE SUBMETA O FEITO A NOVO JRI-VOTAO PELO CONSELHO DE SENTENA DIVORCIADA DAS
PROVAS DOS AUTOS
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ....... 75
Apelao Criminal n 9.986-PE
CONDENAO EM VIRTUDE DE CRIME CONTRA O PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL-REFORMA DE IMVEL EM STIO
HISTRICO-AUTORIZAO DO IPHAN-INOCORRNCIA-IMVEL
EM EVIDENTE ESTADO DE RUNA E ABANDONO-BENFEITORIASREALIZAO-PLAUSIBILIDADE-AUSNCIA DE SIGNIFICATIVA ALTERAO DA FACHADA EXTERNA DO IMVEL A DEBITAR EFETIVO DANO AO PATRIMNIO HISTRICO-ABSOLVIO DO RU
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ........... 77

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Embargos Infringentes e de Nulidade n 76-CE


CRIME DE RESPONSABILIDADE-PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE-PRESCRIO-INABILITAO PARA EXERCCIO DE CARGO
OU FUNO PBLICA-EXTENSO POR NO SE TRATAR DE
REPRIMENDA AUTNOMA
Relator: Desembargador Federal Raimundo Alves de Campos Jnior
(Convocado)................................................................................ 80
Habeas Corpus n 5.292-CE
HABEAS CORPUS-AO PENAL-TRANCAMENTO-MEDIDA EXCEPCIONAL-ALEGAO DE ERROR IN PROCEDENDO QUANDO DO PROCESSAMENTO DA EXCEO DE INCOMPETNCIAINOCORRNCIA-DENNCIA EM FACE DE SUPOSTA PRTICA DE
CRIME DE FRAUDE LICITAO-CONVNIO AVENADO ENTRE
A FUNASA E A EDILIDADE DE IGUATU/CE-VERBAS FEDERAIS
REPASSADAS EM VIRTUDE DO CONVNIO-ATRIBUIO E CONTROLE PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO-INCONTESTE
INTERESSE DA UNIO-COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERALMANUTENO DA DECISO DE PRIMEIRO GRAU-MATRIA CONTROVERTIDA-INVIABILIDADE DE ANLISE NO MBITO ESTREITO DO HABEAS CORPUS-ORDEM DENEGADA
Relator: Desembargador Federal Emiliano Zapata Leito (Convocado) ............................................................................................... 81
PREVIDENCIRIO
Apelao Cvel n 0800698-33.2012.4.05.8000-AL (PJe)
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO-CONCESSO-MOTORISTA/OPERADOR DE VECULOS E EQUIPAMENTOS
PESADOS-ENQUADRAMENTO DENTRO DA CATEGORIA PROFISSIONAL PREVISTA NOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES PREJUDICIAIS SADE-POSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt..... 85

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0800718-51.2013.4.05.8400RN (PJe)


AUXLIO-DOENA-RESTABELECIMENTO-PAGAMENTO DOS VALORES RETROATIVOS DATA DE IMPETRAO DO MANDAMUS
Relator: Desembargador Federal Vladimir Carvalho ................... 87
Apelao Cvel n 0800114-29.2013.4.05.8000-AL (PJe)
APOSENTADORIA ESPECIAL-INSALUBRIDADE-COMPROVAODIREITO
Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira
(Convocada)................................................................................ 89
Apelao/Reexame Necessrio n 29.292-SE
AUXLIO-DOENA-PERCIA MDICA JUDICIAL CONCLUSIVA DA
INCAPACIDADE LABORATIVA TEMPORRIA DO SEGURADO-IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR
INVALIDEZ
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)................................................................................ 91
PROCESSUAL CIVIL
Embargos de Declarao na Suspenso de Execuo de Sentena
n 66-CE
EMBARGOS DECLARATRIOS-OMISSO-INEXISTNCIAREDISCUSSO DA MATRIA-IMPOSSIBILIDADE-MANIFESTAO
SOBRE TODOS OS PONTOS TRAZIDOS PELAS PARTES-DESNECESSIDADE-INTUITO DE PREQUESTIONAMENTO-DESCABIMENTO-REJEIO DOS EMBARGOS
Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo Lacerda Dantas
(Presidente) ................................................................................ 93
Agravo Regimental na Apelao Cvel n 549.909-PE
EXECUO FISCAL-EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE-PORTADOR DE ALIENAO MENTAL-APOSENTADO POR INVALIDEZISENO DE IMPOSTO DE RENDA-RECONHECIMENTO ADMI-

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

NISTRATIVO
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior (VicePresidente) .................................................................................. 95
Conflito de Competncia n 2.658-RN
CONFLITO DE COMPETNCIA-LIMITAO DO NMERO DE
LITISCONSORTES-MERA CONVENINCIA-DISTRIBUIO POR
DEPENDNCIA-PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO CONHECEU A LIDE
Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 96
Agravo de Instrumento n 0801439-80.2013.4.05.0000 (PJe)
IPI-CONTRIBUINTE IMPORTADOR DE MERCADORIAS-REVENDA
NO MERCADO INTERNO-EXAO QUE SE QUER IMPUTAR TAMBM NA SADA DO ESTABELECIMENTO-IMPOSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima ...... 98
Agravo de Instrumento n 135.819-PE
EXECUO FISCAL-DESIGNAO DE LEILO-BEM DE FAMLIAALEGAO DE IMPENHORABILIDADE-AUSNCIA DE PROVA
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima .... 100
Agravo de Instrumento n 135.367-RN
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA-IMISSO NA
POSSE REQUERIDA PELA CHESF-PAGAMENTO DE INDENIZAO AO PROPRIETRIO DA REA PELA EMPRESA-NO CONCORDNCIA COM O VALOR DEPOSITADO
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ..... 102
Agravo de Instrumento n 135.094-PE
EXECUO FISCAL-PARCELAMENTO DA DVIDA APS O
AJUIZAMENTO DA DEMANDA-SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO
CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL-MANUTENO
DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA BACENJUDIMPOSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ......... 104

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Apelao Cvel n 565.736-PE


AO MONITRIA-CRDITO EDUCATIVO-RELAO DE CONSUMO-NO CARACTERIZAO-PERCIA CONTBIL-PRESCINDIBILIDADE-JUROS-CAPITALIZAO MENSAL-VEDAO-TABELA
PRICE-INCIDNCIA-POSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Raimundo Alves de Campos Jnior
(Convocado).............................................................................. 108
Apelao/Reexame Necessrio n 28.738-PB
AUXLIO-DOENA-CANCELAMENTO-CONCESSO-DE APOSENTADORIA POR INVALIDEZ-PERCIA JUDICIAL QUE CONCLUIU
PELA INCAPACIDADE TOTAL E PERMANENTE DO SEGURADO
PARA O TRABALHO-AUSNCIA DEIMPARCIALIDADE DO PERITONO CARACTERIZAO
Relator: Desembargador Federal Andr Dias Fernandes (Convocado) ............................................................................................. 110
PROCESSUAL PENAL
Habeas Corpus n 5.318-PB
HABEAS CORPUS-PACIENTE PRESO-PRESCRIO EXECUTRIA-INOCORRNCIA-REINCIDNCIA-CAUSA INTERRUPTIVA-CRIMINOSO DE ALTA PERICULOSIDADE-PRTICA DE DELITOS VIOLENTOS DE FORMA REITERADA-DENEGAO DA ORDEM
Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ........... 113
Habeas Corpus n 5.324-CE
HABEAS CORPUS-PEDIDO DE RECONHECIMENTO DE
IMPRESTABILIDADE DE PROVA-RELATRIOS E OUTROS EXPEDIENTES EMANADOS DA CONTROLADORIA GERAL DA UNIO
- CGU E EMBASADORES DA DENNCIA PENAL-LISURA DOS
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE REUNIO DE ELEMENTOS INDICIRIOS-F DE OFCIO DOS AGENTES PBLICOSPRTICA, EM TESE, DE CRIMES DE LAVAGEM DE DINHEIRO E
FORMAO DE QUADRILHA ENVOLVENDO SERVIDORES E
GESTORES DO DNIT/CE E PREPOSTOS E RESPONSVEIS POR

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

EMPRESAS E EMPREITEIRAS CONTRATADAS-ALEGAO DE


CERCEAMENTO DE DEFESA-INOCORRNCIA-DEFLAGRAO
E HIGIDEZ DO CONTRADITRIO-DECISO TECNICAMENTE
FUNDAMENTADA-INOCORRNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL-DENEGAO DA ORDEM
Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................. 116
Agravo Regimental no Habeas Corpus n 5.184-CE
HABEAS CORPUS-AGRAVO REGIMENTAL-DECISO QUE INDEFERIU O TRANCAMENTO DA AO PENAL EM FACE DO ADITAMENTO DA DENNCIA-AUSNCIA DE ILEGALIDADE NA DECISOAGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto (Convocado) ..................................................................................... 119
Embargos de Declarao no Agravo em Execuo Penal n 1.797PE
EMBARGOS DE DECLARAO-TPICO REFERIDO EM PARECER, MAS NO NAS RAZES DO RECURSO-ACRDO QUE
APRECIOU O RECURSO ANALISANDO A IRRESIGNAO EXPOSTA PELO AGRAVANTE E NO PELO PARECERISTA-INEXISTNCIA DE OMISSO-EMBARGOS NO PROVIDOS
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado).............................................................................. 121
TRIBUTRIO
Agravo Regimental na Apelao em Mandado de Segurana n
88.083-CE
AGRAVO REGIMENTAL-IPI-ILEGITIMIDADE DA DISTRIBUIDORA
PARA AO DE REPETIO DE INDBITO RELATIVAMENTE A
PLEITO DE NO INCIDNCIA DO IMPOSTO SOBRE DESCONTOS INCONDICIONAIS-MATRIA NO DISCUTIDA NO RECURSO
ESPECIAL-INADMISSIBILIDADE EM SEDE DEAGRAVO REGIMENTAL
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior (VicePresidente) ................................................................................ 123
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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

Apelao/Reexame Necessrio n 18.422-CE


IMPORTAO DE MQUINA PARA INDSTRIA-ERRO NA CLASSIFICAO ADUANEIRA-INOCORRNCIA-RECOLHIMENTO DOS
TRIBUTOS INCIDENTES NA IMPORTAO EM VALORES SUPERIORES AOS DEVIDOS-AUSNCIA DE M-F DO IMPORTADOR
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ............... 124
Apelao/Reexame Necessrio n 0801356-30.2012.4.05.8300-PE
(PJe)
PORTO DE SUAPE-EMPRESA PBLICA ESTADUAL-ATIVIDADE
PORTURIA-SERVIO PBLICO-IMUNIDADE TRIBUTRIA-CABIMENTO
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ......... 126
Apelao Cvel n 565.767-PE
EMBARGOS EXECUO FISCAL-JULGAMENTO ANTECIPADO
DA LIDE-PERCIA PRESCINDVEL-CARACTERIZAO DE GRUPO ECONMICO FRAUDULENTO-CONSEQUENTE REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL PARA OUTRAS PESSOAS
FSICAS E JURDICAS-POSSIBILIDADE DE RESPONSABILIZAO
DOS INTEGRANTES DO GRUPO, INDEPENDENTEMENTE DO
CRDITO ADVIR DE MULTA ADMINISTRATIVA
Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ........... 128
Apelao/Reexame Necessrio n 25.172-PE
TEMPESTIVIDADE-IPI-INSUMOS DESONERADOS-SUSPENSO
CONDICIONADA DO TRIBUTO-ESCRITURAO DOS CRDITOS
CORRESPONDENTES
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt... 135
Apelao/Reexame Necessrio n 0802579-72.2013.4.05.8400-RN
(PJe)
REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS-FPM-PRODUTO DA
ARRECADAO-BENEFCIOS E ISENES DO IPI E DO IR-PRODUTO NO EFETIVAMENTE REALIZADO-IMPOSSIBILIDADE DO

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Boletim de Jurisprudncia n 1/2014

REPASSE-INAPLICABILIDADE DO PRECEDENTE DO STF (RE n


572.762/SC)
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ......... 138
Agravo de Instrumento n 134.797-RN
EXECUO FISCAL-DESCONSIDERAO INVERSA DA PERSONALIDADE JURDICA-MEDIDA EXCEPCIONAL-REQUISITOS NO
DEMONSTRADOS-AUSNCIA DE PROVAS
Relator: Desembargador Federal Rubens de Mendona Canuto (Convocado) ..................................................................................... 140

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