Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
BOLETIM DE
JURISPRUDNCIA
N 1/2014
- nmero 1/2014 -
Administrao
Desembargadores Federais
FRANCISCO WILDO LACERDA DANTAS
Presidente
EDILSON PEREIRA NOBRE JNIOR
Vice-Presidente
FRANCISCO BARROS DIAS
Corregedor
LZARO GUIMARES
Coordenador dos Juizados Especiais Federais
JOS MARIA LUCENA
GERALDO APOLIANO
MARGARIDA CANTARELLI
FRANCISCO DE QUEIROZ BEZERRA CAVALCANTI
LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA
PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA LIMA
MARCELO NAVARRO RIBEIRO DANTAS
Diretor da Escola de Magistratura Federal
MANOEL DE OLIVEIRA ERHARDT
VLADIMIR SOUZA CARVALHO
Diretor da Revista
ROGRIO DE MENESES FIALHO MOREIRA
FERNANDO BRAGA DAMASCENO
SUMRIO
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO
PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO PSA-TERMINAL
PORTURIO DO PECM-CE-DESCREDENCIAMENTO UNILATERAL-INEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO ADMINISTRATIVO-OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGALLIMINAR-CONCESSO-FUMAA DO BOM DIREITO-PERIGO
DE DEMORA PRESENTE
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. AO
ORDINRIA. LIMINAR. PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO
PSA. TERMINAL PORTURIO DO PECM-CE. DESCREDENCIAMENTO UNILATERAL. INEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO
ADMINISTRATIVO. OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. FUMAA DO BOM DIREITO. PERIGO DE DEMORA
PRESENTE. ACOLHIMENTO PARCIAL DO RECURSO PARA EXIGIR COMPROVAO DE PAGAMENTO DE DVIDA OU SEU DEPSITO EM JUZO. AGRAVO PARCIALMENTE PROVIDO.
- Trata-se de agravo de instrumento contra a concesso de liminar
em favor da empresa GERMANA TRANSPORTES DE CARGAS E
PASSAGEIROS LTDA., autora da demanda movida com o intuito de
ver decretada a nulidade de seu descredenciamento como
Prestadora de Servio Acessrio PSA no Terminal Porturio do
Pecm-CE.
- A CEARPORTOS argumenta, em extrema sntese: Repise-se,
as razes do DESCREDENCIAMENTO da agravada j foram amplamente apresentadas, apenas para reforar, deve-se destacar a
INTERDIO DE SUAS OPERAES NO TERMINAL PORTURIO DO PECM PELA SUPERITENDNCIA REGIONAL DO
TRABALHO - SRT/CE, RGO FISCALIZADOR DA ATIVIDADE
PORTURIA; A REMOO DA MAIORIA DOS EQUIPAMENTOS
QUE INTEGRAVAM O ACERVO TCNICO-OPERACIONAL DA
PRESTADORA DE SERVIOS ACESSRIOS GERMANA TRANSPORTES; OS EQUIPAMENTOS AINDA EXISTENTES DENTRO
DO TERMINAL NO SO SUFICIENTES PARA UMA OPERAO
6
PORTURIA REGULAR E ADEQUADA, NOS TERMOS DA LEGISLAO DE REGNCIA, ALM DE ESTAREM SUB JUDICE.
Destaques do original, trecho extrado da pea recursal.
- O cerne meritrio da lide exige dilao probatria ampla a esvaziar
a fumaa do bom direito da empresa ora recorrida, exceo de um
aspecto, a saber, a anlise quanto tese de ofensa ao princpio do
devido processo legal.
- A CEARPORTOS expressamente reconhece que o
descredenciamento foi unilateral, consoante se pode verificar a partir da leitura da Notificao, ver Notificao - SRT - Interdio das
Operaes. PDF. Para ela, se tratando de autorizao precria
regida pelo Direito Privado, seria dispensvel a instaurao de um
processo administrativo. Observa-se, porm, que a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ se manifestou em sentido
exatamente oposto.
- Nessa moldura, considero presente a fumaa do bom direito da
autora. No tocante ao perigo da demora, cumpre registrar que a eventual cassao da liminar certamente geraria inmeras quebras de
contratos, colocando-a merc de multas rescisrias, da falncia e
a obrigando a demitir parcialmente ou todos os seus funcionrios,
atualmente em nmero superior a 50 (cinquenta).
- Sem embargo do exposto, d-se parcial provimento ao recurso
apenas para determinar que a GERMANA TRANSPORTES DE CARGAS E PASSAGEIROS LTDA. comprove o pagamento, ou deposite
em conta judicial o dbito existente perante a COMPANHIA DE
INTEGRAO PORTURIA DO CEAR - CEARPORTOS, no prazo de 30 (trinta) dias, obrigao de fazer a ser comprovada junto
primeira instncia.
- Agravo de instrumento parcialmente provido.
7
ADMINISTRATIVO
RODOVIA CONSTRUDA EM TERRA INDGENA-CONSTRUO
ANTERIOR DEMARCAO-PEDIDO DE PAGAMENTO DE
COMPENSAO MENSAL-AUSNCIA DO PERICULUM IN
MORA
EMENTA: AGRAVO. ADMINISTRATIVO. RODOVIA CONSTRUDA
EM TERRA INDGENA. CONSTRUO ANTERIOR DEMARCAO. PEDIDO DE PAGAMENTO DE COMPENSAO MENSAL.
AUSNCIA DO PERICULUM IN MORA.
- O MINISTRIO PBLICO FEDERAL interpe o presente agravo de
instrumento contra deciso que, considerando ausente o requisito
do perigo da demora, indeferiu o pedido de liminar em ao civil pblica que fora movida em face da UNIO e do DNIT em benefcio da
Comunidade Indgena Fulni-, radicada no Municpio de guas Belas/PE, por intermdio da qual se pretende uma compensao financeira mensal de R$ 100.000,00 (cem mil reais) pelos supostos
danos causados mencionada etnia indgena, em razo da construo da Rodovia BR 423 na Terra Indgena Fulni-.
- No caso concreto, no se vislumbra a necessidade de um provimento emergencial, em razo do grande lapso temporal verificado
desde a construo da rodovia, h trinta e cinco anos, e o pedido de
pagamento mensal de compensao, em decorrncia da restrio
do usufruto das terras indgenas. Ademais, ao que tudo indica, a
construo da rodovia em questo ocorreu em momento anterior
demarcao das terras.
- Agravo de instrumento improvido.
Agravo de Instrumento n 134.949-PE
(Processo n 0041181-48.2013.4.05.0000)
10
ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL
PESCA DE LAGOSTA-USO DE COMPRESSOR DE AR-INFRAO AMBIENTAL-AUSNCIA DE PESCADO-CONDIO ECONMICA DO APELADO-RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA SANO
EMENTA: ADMINISTRATIVO. AMBIENTAL. APELAO CVEL. PESCA DE LAGOSTA. USO DE COMPRESSOR DE AR. INFRAO
AMBIENTAL. AUSNCIA DE PESCADO. CONDIO ECONMICA
DO APELADO. RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA
SANO.
- Apelao interposta pelo IBAMA em face da sentena que julgou
procedente o pedido de anulao de auto de infrao lavrado pela
autarquia federal.
- Embora o mero porte de equipamentos proibidos para a pesca
consista em infrao e o IBAMA tenha atuado dentro dos parmetros
legais, a imposio de sanes deve levar em considerao o conjunto ftico que envolve a situao, de maneira a equilibrar a resposta estatal gravidade do ilcito cometido, em consonncia com os
princpios da proporcionalidade e razoabilidade.
- Levando-se em considerao a situao socioeconmica do
demandante, pescador autnomo, gozando inclusive da gratuidade
da justia, sem notcia de reincidncia da conduta e diante da ausncia de qualquer espcie de pescado na posse do autor, mostrase acertada a deciso do juzo de primeiro grau de afastar a incidncia da multa.
- Apelao improvida.
Apelao Cvel n 0800811-23.2013.4.05.8300 (PJe)
11
12
13
14
ADMINISTRATIVO
PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA-RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL-IMPOSSIBILIDADENOMEAO IMEDIATA DO CANDIDADO NO CONVOCADO
SUBSEQUENTE-RECONHECIMENTO DO DIREITO
EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA. RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL.
IMPOSSIBILIDADE. NOMEAO IMEDIATA DO CANDIDADO NO
CONVOCADO SUBSEQUENTE. RECONHECIMENTO DO DIREITO.
- Em sua atuao, a Administrao Pblica, em face do interesse
pblico subjacente, no se encontra integralmente livre, devendo sua
conduta, nos processos seletivos, ser pautada pelos princpios da
legalidade e da vinculao ao edital.
- Hiptese em que, todavia, os princpios mencionados no restaram observados, vez que, em descompasso com as disposies
de edital de seleo de programa de residncia, acatou-se irregular
pleito de retratao de desistncia formulado por mdica participante deste programa, com consequente preterio do autor, candidato
no convocado subsequente que, nos termos do citado edital, deveria ser imediatamente nomeado.
- Demonstrada mcula na conduta da Administrao, no merece
retoque a sentena que deslizou a mencionada mdica do programa e imps a nomeao do autor no mesmo, condenando os vencidos ao pagamento de honorrios no vultosos.
- Remessa oficial desprovida.
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0801562-10.2013.4.05.8300
(PJe)
15
16
ADMINISTRATIVO
ACIDENTE DE TRNSITO-ANIMAL NA PISTA-DEVER DE FISCALIZAO DAS RODOVIAS-DNIT-AUSNCIA DE DEVER LEGAL QUANTO PROMOO DE VIGILNCIA DAS RODOVIAS
FEDERAIS NO QUE SE REFERE PRESENA DE ANIMAIS
EMENTA: ADMINISTRATIVO. ACIDENTE DE TRNSITO. ANIMAL
NA PISTA. DEVER DE FISCALIZAO DAS RODOVIAS. DNIT. AUSNCIA DE DEVER LEGAL QUANTO PROMOO DE VIGILNCIA DAS RODOVIAS FEDERAIS QUANTO PRESENA DE ANIMAIS.
- Hiptese de apelao interposta pela parte autora, em face de sentena que julgou improcedente o pleito autoral, objetivando indenizao a ttulo de danos morais e materiais, em virtude de acidente na
rodovia federal, que ocasionou a morte do seu companheiro.
- Como regra, em situaes omissivas, subjetiva a responsabilidade civil da administrao pblica, fazendo-se necessrio que se
demonstre, dentre os requisitos legais ao acolhimento do pedido, o
dever legal do DNIT na prestao da segurana em relao a animais na pista e a consequente quebra desse dever, sem que tenha
ocorrido o fato por culpa exclusiva da vtima ou fora maior/caso
fortuito (RE 382054, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda
Turma, julgado em 03/08/2004, DJ 01-10-2004 PP-00037 EMENT
VOL-02166-02 PP-00330 RT v. 94, n. 832, 2005, p. 157-164
RJADCOAS v. 62, 2005, p. 38-44 RTJ VOL 00192-01 PP-00356);
(RE 369820, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Segunda Turma,
julgado em 04/11/2003, DJ 27-02-2004 PP-00038 EMENT VOL02141-06 PP-01295).
- Nos casos envolvendo acidentes em rodovias federais, a controvrsia gira em torno de saber se o dever legal incumbe ao DNIT ou
Unio, por meio da Polcia Rodoviria Federal. Reconhecido que a
matria no pacfica na jurisprudncia. Porm, a depender da na-
17
tureza e origem do fato danoso, bem ainda dos objetivos e das condutas ou deveres omitidos, pode ser da Unio ou do DNIT a responsabilidade pelo fato. No caso presente, no do DNIT o dever legal
apontado como omitido e que contribuiu para a ocorrncia do dano,
o que enseja a improcedncia do pedido, sem a necessidade de se
analisar os demais elementos ensejadores da responsabilidade civil.
- Da leitura acurada dos dispositivos legais que regem a matria,
conclui-se que as leis de regncia no imputam ao DNIT o dever de
policiar as rodovias federais a fim de evitar o trfego de animais em
seu leito. inquestionvel que so muitos os deveres do DNIT no
tocante promoo de segurana nas rodovias, todos eles, porm,
intimamente ligados administrao, diretamente ou por meio de
convnios de delegao ou cooperao, de programas de operao, manuteno, conservao, restaurao e reposio de rodovias, ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias fluviais e lacustres, tal como previsto no inciso IV do art. 82 da Lei n.
10.233/2001.
- Sequer estrutura para tanto detm o DNIT, sendo certo que, se a lei
efetivamente tivesse lhe atribudo essa responsabilidade, esse dever de policiar as rodovias, teria lhe aparelhado para isso, teria lhe
municiado com estrutura e agentes em seus quadros incumbidos
de exercer tal mister. Contudo, a partir de uma detida anlise da sua
lei de regncia, verifica-se claramente que a estrutura organizacional
do DNIT se volta especfica e primordialmente para a consecuo
do seu objetivo de implementar, em sua esfera de atuao, a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema
Federal de Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade, e ampliao
mediante construo de novas vias e terminais, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei (art. 80, Lei n. 10.233/2001).
Todas aquelas atribuies acima descritas tm por escopo a
efetivao do objetivo legal para o qual criado o DNIT, objetivo esse
clara e expressamente descrito no art. 80 da lei.
18
- No h condenao ao pagamento de custas processuais e honorrios advocatcios, por ser a parte autora beneficiria da Justia
Gratuita.
- Apelao no provida
Apelao Cvel n 565.883-PB
(Processo n 0002421-67.2010.4.05.8202)
Relator: Desembargador Federal Srgio Murilo Wanderley
Queiroga (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)
19
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
AO CIVIL PBLICA-DANO AMBIENTAL-QUEIMADA NO AUTORIZADA EM REA DE PRESERVAO-INVERSO DO NUS
DA PROVA-OBRIGAO DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL OBJETIVA E PROPTER REM
EMENTA: APELAO EM AO CIVIL PBLICA. DANO AMBIENTAL. QUEIMADA NO AUTORIZADA EM REA DE PRESERVAO.
INVERSO DO NUS DA PROVA. INTERPRETAO DO ART. 6,
VIII, DA LEI 8.078/1990 C/C O ART. 212 DA LEI 7.347/1985. OBRIGAO DE REPARAO DO DANO AMBIENTAL OBJETIVA E
PROPTER REM (ART. 14, 1, DA LEI 6.938/81). APELAO E
REMESSA OBRIGATRIA PROVIDAS.
- Trata-se de apelao em Ao Civil Pblica oposta pelo Ministrio
Pblico Federal (fls. 456/464) contra a sentena do Exmo. Juiz Federal da 24 Vara/PE, Dr. Bruno Csar Bandeira Apolinrio (fls. 450/
452), que julgou improcedente o pedido de condenao do apelado
na recuperao de rea degradada por conta de queimada no autorizada em rea de vegetao da Mata Atlntica, ao argumento de
que inexistem evidncias de que o ru seja o autor do dano em questo.
- Sustenta o apelante, em suma, que: a) aps regular instruo judicial, ficou constatado que ocorreram queimadas ilegais, em rea de
preservao ambiental (Mata Atlntica), que provocaram degradao ambiental, sem que tenha havido reparao do dano causado;
b) embora o apelado tenha sido oficiado para que este elaborasse,
em 30 dias, projeto de reflorestamento das espcies atingidas pelo
fogo e celebrasse, com o Parquet Federal Termo de Compromisso
e Ajuste de Conduta (TAC), deixou de se manifestar, sem qualquer
justificativa; c) em sua defesa, o apelado alega que, atualmente, no
proprietrio, o que no suficiente para afastar a sua responsabilidade.
21
23
24
- Somente com o atual Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012) foi adotado o conceito de rea de proteo florestal, em substituio proteo vegetao. Contudo, a nova definio deve respeitar as situaes consolidadas, bem assim o ato jurdico perfeito (licenciamento),
formado em obedincia lei anterior.
- O retorno das reas ao estado original, ainda que com o objetivo de
proteger os recursos hdricos, no pode sacrificar valores sociais
de maior monta. No caso, verifica-se, a olho desarmado, que 500
metros contados a partir do rio So Francisco alcana parte significativa da cidade de Petrolina, tal como acontece, v.g., com o Recife
em relao ao Capibaribe e com a maioria das cidades que sempre
medram s margens de curso dgua.
- Apelaes providas para julgar improcedente a ao.
Apelao Cvel n 552.683-PE
(Processo n 2009.83.08.000068-2)
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por maioria)
25
AMBIENTAL
ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA-VEROSSIMILHANA-RECEIO DE DANO DE DIFCIL REPARAO-REVERSIBILIDADE DO PROVIMENTO-CONCESSO-MANUTENO DOS
AUTOS DE INFRAO PARA ANLISE DE MRITO PELO JUZO DE ORIGEM
EMENTA: AGTR. AMBIENTAL. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA
TUTELA. VEROSSIMILHANA. RECEIO DE DANO DE DIFCIL
REPARAO. REVERSIBILIDADE DO PROVIMENTO. CONCESSO. MANUTENO DOS AUTOS DE INFRAO PARA ANLISE
DE MRITO PELO JUZO DE ORIGEM. PARCIAL PROVIMENTO.
- Restou demonstrado que o zoolgico funcionava regularmente at
o momento da vistoria e que o IBAMA/PB mantinha relao de confiana com o criatrio, inclusive para l destinando animais apreendidos. O funcionamento do plantel por mais de 10 anos, sendo periodicamente vistoriado pelo IBAMA, denota a plausibilidade da alegao do agravante: a regularizao dos animais nascidos, mortos e
recebidos do IBAMA ou do Corpo de Bombeiros seria feita seguindo
os procedimentos costumeiramente aceitos pelo IBAMA/PB. Se assim no o fosse, o IBAMA/PB no coadunaria com o funcionamento
do criatrio por mais de 10 anos.
- A inconstncia dos julgamentos pelo IBAMA demonstra tambm a
verossimilhana das alegaes autorais. Por duas ocasies, a 1
instncia de julgamento entendeu pela anulao dos autos de infrao na primeira, de todos os quatro; na segunda, excetuou-se o
Auto de Infrao n 681324-D. Tambm por duas vezes a 2 instncia de julgamento reformou a deciso de piso: primeiramente anulando a deciso e determinando o retorno dos autos 1 instncia e,
por fim, reformando o cancelamento dos trs autos de infrao
como havia decidido, por derradeiro, a 1 autoridade julgadora.
- Se o prprio IBAMA, autoridade fiscalizadora, entendeu repetida-
26
AMBIENTAL E ADMINISTRATIVO
AO CIVIL PBLICA-MINISTRIO PBLICO FEDERALDESMATAMENTO EM REA DE PRESERVAO PERMANENTE-FALTA DE LICENA-DANO AMBIENTAL COMPROVADORESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA-TEORIA DO RISCO INTEGRAL-APLICABILIDADE
EMENTA: AMBIENTAL E ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. DESMATAMENTO EM REA DE
PRESERVAO PERMANENTE. FALTA DE LICENA. DANO AMBIENTAL COMPROVADO. RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA.
TEORIA DO RISCO INTEGRAL. APLICABILIDADE. CONDENAO
EM MULTA E RECUPERAO DOS DANOS AMBIENTAIS. INDENIZAO INDEVIDA.
- Ao civil pblica ajuizada pelo MPF com a finalidade de responsabilizar o(s) particular(es) por danos causados em decorrncia do
desmatamento de 0,55 ha de vegetao de rea de preservao
permanente, sem autorizao do rgo competente.
- A responsabilizao do infrator por dano ambiental encontra fundamento no art. 225, 3, da Constituio Federal de 1988, que impe
a reparao integral dos prejuzos causados ao meio ambiente.
- Outrossim, o 1 do art. 14 da Lei n 6.938/81 consagra a tese da
responsabilidade objetiva, pela qual o poluidor obrigado, independentemente de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade, o que se
aplica ao poluidor pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada e que
reclama a existncia dos seguintes requisitos para a respectiva configurao: o ato lcito ou ilcito; o dano e o nexo de causalidade. Requisitos que se encontram presentes no caso.
- O dever de recuperar a vegetao nativa incumbe ao proprietrio/
possuidor (obrigao propter rem), ainda que no tenha sido ele o
causador direto do dano ambiental.
28
29
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO CIVIL
31
CIVIL
CONVVIO DE DUAS SENHORAS, DURANTE MAIS DE DUAS
DCADAS, NUMA MESMA HABITAO-INEXISTNCIA DE PROVA DE UNIO ESTVEL-AUSNCIA DE DIREITO PERCEPO
DE PENSO POR MORTE
EMENTA: CIVIL. CONVVIO DE DUAS SENHORAS, DURANTE
MAIS DE DUAS DCADAS, NUMA MESMA HABITAO.
- Reconhecimento pela autora da inexistncia de relacionamento
ntimo.
- Tratamento respeitoso dedicado falecida.
- Inexistncia de prova de unio estvel.
- No caracterizao para efeito da percepo de penso por morte.
- Apelao desprovida.
Apelao Cvel n 0800877-37.2012.4.05.8300-PE (PJe)
Relator: Desembargador Federal Lzaro Guimares
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)
32
CIVIL
SFH-AO DE IMISSO DE POSSE-CEF-SEGURO-COBERTURA-CONEXO-CARDIOPATIA GRAVE-INVALIDEZ-NEOPLASIA
MALIGNA-PREVISO DE COBERTURA SECURITRIA
EMENTA: SFH. AO DE IMISSO DE POSSE. CEF. SEGURO.
COBERTURA. CONEXO. CARDIOPATIA GRAVE. INVALIDEZ.
NEOPLASIA MALIGNA. PRELIMINARES AFASTADAS. PREVISO
DE COBERTURA SECURITRIA.
- No merece prosperar a alegada incompetncia absoluta do juzo
em razo do valor atribudo causa, como pretende a CEF, ao argumento de que da competncia absoluta dos juizados especiais
federais julgar demandas com valor inferior a 60 salrios mnimos.
De fato, vem a jurisprudncia admitindo a possibilidade de alterao
daquele valor, de ofcio, pelo juiz, quando verificado equvoco na atribuio.
- Reputam-se conexas duas ou mais aes quando lhes for comum
o objeto ou a causa de pedir, nos termos do art. 103 do CPC. Desse
modo, o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, pode ordenar a
reunio de aes propostas em separado, com o objetivo de evitar
julgamentos conflitantes (insuscetveis de serem simultaneamente
efetivados), como no caso dos autos. No merece acolhida a preliminar arguida.
- No se trata de pedido de cobertura securitria feito intempestivamente, e sim de alegao de formulao de pedido de cobertura
securitria em mbito administrativo, nos meses seguintes ao sinistro, sem que tenha havido qualquer resposta por parte da instituio
financeira, responsvel pelo recebimento e encaminhamento do aviso. (...) 2. Para fins de quitao do dbito pela seguradora, a invalidez deve ser total e permanente, como ocorre no presente caso. 3.
Consoante entendimento jurisprudencial, ao muturio no se impe
a regra do art. 178, pargrafo 6, II, do CC/1916, nem a do art. 206,
33
34
35
- Nos termos do Edital de Concorrncia Pblica n 011/2006, O contrato de mtuo com financiamento e hipoteca, ou escritura pblica,
conforme o caso, ser firmado at 30 dias corridos aps a divulgao do resultado oficial, ou no vencimento do Laudo de Avaliao, o
que ocorrer primeiro, sendo passvel de cancelamento a venda no
contratada, no prazo estabelecido, ocasionada pelo licitante. (Item
10.3).
- De acordo com os documentos juntados na exordial, o ex-muturio e ocupante do imvel foi sagrado vencedor do sorteio em 11/01/
2007 e, em 11/03/2008, a CEF postou telegrama informando o cancelamento da alienao, em razo do trmino do prazo para escritura, passados, assim, um ano e dois meses da adjudicao sem o
devido registro do imvel. O autor invocou a culpa da CEF na demora na lavratura da escritura, por no ter fornecido carta de arrematao, requisito, segundo ele, necessrio efetivao do registro.
Observa-se, dos documentos acostados inicial, que as certides
e documentos colacionados pelo autor com vistas a comprovar que
diligenciava a escriturao do imvel no Cartrio competente foram
obtidas, na sua maioria, no ms de maio de 2008, posteriormente
ao recebimento do telegrama de cancelamento (documentos do
autor: certido da Prefeitura do Recife relativa ao IPTU - 26/05/2008,
pagamento do ITBI - 07/05/2008, certido da Prefeitura do Recife
relativa ao ITBI - 09/05/2008, certido do Cartrio de Registro de
Imveis - 12/05/2008, quitao condominial - 05/05/2008, certido
negativa da SPU - 15/01/2008). Apesar de no constar dos autos a
data especfica da divulgao do resultado oficial, fcil constatar
que o prazo de trinta dias corridos para lavratura da escritura pblica
no foi cumprido pelo demandante. Alm disso, no h comprovao de que o autor tenha requerido o referido documento CEF
dentro do prazo estabelecido, nem tampouco h provas de que j
havia providenciado todas as outras certides necessrias dentro
dos trinta dias posteriores adjudicao. Destarte, no restou comprovado que ato omissivo da CEF tenha concorrido para a demora
na concluso do registro, inexistindo, assim, ato ilcito imputvel
empresa pblica r passvel de reparao civil. Ao contrrio, as pro36
vas dos autos apontam para a mora do autor em providenciar a escritura, podendo a CEF, desta forma, cancelar a venda unilateralmente, em conformidade com o item 10.3 do Edital do certame.
- Conforme item 2.1 do Edital, configurou depsito necessrio
habilitao para o certame e, ainda de acordo com tal instrumento,
poderia ser perdido pelo licitante vencedor, a ttulo de multa, no caso
de no ser formalizada a venda no prazo estabelecido, o que restou
configurado no caso em tela. In verbis: 12.1 O licitante vencedor
perde em favor da CAIXA o valor depositado em cauo, a ttulo de
multa, nos casos de: 12.1.5 No formalizao da venda, no prazo
estabelecido, por motivos ocasionados pelo licitante, inclusive, restrio cadastral.
- Conclui-se, portanto, que a conduta da CEF est de acordo com
as normas do Edital da licitao, tanto no que diz respeito ao cancelamento do contrato e devoluo do valor pago quanto na reteno
do valor da cauo, a ttulo de multa. Ressalva-se apenas o fato de
a devoluo ter se dado no valor nominal da oferta, apesar de ter se
passado mais de um ano entre o pagamento e o depsito na conta/
poupana do demandante. Ora, como j foi dito, o Edital autoriza o
cancelamento da operao se o licitante vencedor no realizar o
registro no prazo estipulado, razo pela qual o cancelamento poderia ter sido feito logo aps os trinta dias corridos, o que no aconteceu. Durante o lapso temporal que a CEF ficou em poder do valor
ofertado, o dinheiro ficou sua disposio, no sendo razovel, desta
feita, que seja devolvido sem a correo monetria devida.
- Com relao ao pedido de indenizao por danos morais, de se
ressaltar que no todo e qualquer sofrimento que d ensejo indenizao por danos morais, pois o mero dissabor, em casos de aborrecimentos prprios da vida em coletividade, indiferente no plano
jurdico. No caso em tela, o demandante sustenta ter passado por
uma via crucis, providenciando as certides necessrias para a
37
38
CIVIL
RESPONSABILIDADE CIVIL-ANTICONCEPCIONAL-GRAVIDEZBULA COM INFORMAO EXPLCITA DE QUE O ANTICONCEPCIONAL PODE FALHAR EM 2% DAS MULHERES-LAUDO DE
ANLISE DO LOTE N 3175/08 APROVADO NO CONTROLE DE
QUALIDADE-DANOS MATERIAIS E MORAIS-DESCABIMENTO
EMENTA: RESPONSABILIDADE CIVIL. ANTICONCEPCIONAL.
GRAVIDEZ. BULA COM INFORMAO EXPLCITA DE QUE O ANTICONCEPCIONAL PODE FALHAR EM 2% DAS MULHERES. LAUDO DE ANLISE DO LOTE N 3175/08 APROVADO NO CONTROLE DE QUALIDADE. DANOS MATERIAIS E MORAIS. DESCABIMENTO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. EXCLUSO.
- Apelao contra sentena que julgou improcedentes os pedidos
autorais, cujo objetivo a condenao da parte r ao pagamento de
indenizao por danos materiais e morais em decorrncia da ineficcia de medicamento ingerido para evitar gravidez.
- Laudo de anlise do lote n 3175/08 referente ao anticoncepcional
ingerido pela autora, o qual recebeu aprovao no controle de qualidade, comprovando que o anticoncepcional DIAD estava de acordo
com as especificaes tcnicas, inclusive no tocante substncia
ativa.
- Bula do anticoncepcional que traz explicitamente a informao de
que o tratamento pode falhar em cerca de 2% das mulheres, mesmo dentro do prazo correto de administrao, bem como de que, se
no tomado dentro do prazo estabelecido, haver diminuio de sua
eficcia, sendo suficientes para alertar o pblico consumidor de que
o contraceptivo no 100% eficaz.
- Como ressaltou a douta representante do Ministrio Pblico Federal em seu parecer, a demandante no fez prova de quando se ini-
39
ciou a fase gestacional, bem como de que efetivamente tenha ingerido o medicamento no prazo de 72 horas da data da concepo,
limitando-se a trazer aos autos cpia da certido de nascimento do
filho, nascido em 29/09/2009, a nota fiscal de compra do medicamento, sem nome de quem o adquiriu, a bula e a cartela vazia.
- Ademais, consoante jurisprudncia do colendo STJ, ainda que se
trate de relao regida pelo CDC, no se concebe inverter-se o nus
da prova para, retirando tal incumbncia de quem poderia faz-lo
mais facilmente, atribu-la a quem, por impossibilidade lgica e natural, no o conseguiria. Assim, diante da no comprovao da ingesto
do medicamento, bem como levando em conta a inviabilidade de a
r produzir prova impossvel, a celeuma deve se resolver com a
improcedncia do pedido. Precedente: STJ; RESP 200600890465;
QUARTA TURMA; Relator(a) ALDIR PASSARINHO JUNIOR; DJe 11/
11/2010.
- Honorrios advocatcios arbitrados em R$ 2.000,00 que devem ser
excludos, uma vez que a parte autora beneficiria da justia gratuita. Precedente: TRF5; AC - Apelao Civel - 554011; Relator Desembargador Federal Francisco Cavalcanti; Primeira Turma; DJe Data: 18/07/2013; Data da Deciso 11/7/13.
- Apelao parcialmente provida.
Apelao Cvel n 524.101-AL
(Processo n 0005200-19.2010.4.05.8000)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)
40
41
mento em 31/01/2013).
- Apelao provida para anular a sentena.
Apelao Cvel n 537.575-PE
(Processo n 0014406-93.2011.4.05.8300)
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por maioria)
42
43
(Processo n 0003853-16.2013.4.05.8300/01)
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)
44
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
CONSTITUCIONAL
46
dos particulares (grileiros, latifundirios e empresrios inescrupulosos), no apossamento de terras pblicas (especificamente as
situadas entre Prainha e Porto das Dunas em Aquiraz/CE, que teriam sido, ilegalmente, recaracterizadas, de terreno de marinha A alodial) e, quanto ao segundo demandado, de omisso, por no fiscalizar o uso das praias, permitindo que situaes ilcitas ocorressem (especificamente, a construo de um motel em plena rea
pblica, por estrangeiro de nome PERI GIOVANNI, que passou, a
posteriori, a compor o polo passivo da lide, assim como a UNIO e o
MUNICPIO DE AQUIRAZ/CE).
- No se conhece de agravo retido (interposto contra deciso de
fixao de prazo menor que o postulado pela parte e de imposio
de multa para o caso de no cumprimento, em tempo, da diligncia
ordenada pelo Juzo a quo), sem que a litigante interessada tenha
pedido sua anlise pelo Juzo ad quem, em razes ou contrarrazes
recursais. No conhecimento de agravo retido.
- Devero ser citadas para a ao [popular], obrigatoriamente, as
pessoas jurdicas, pblicas ou privadas, em nome das quais foi praticado o ato a ser anulado e mais as autoridades, funcionrios ou
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou
praticado pessoalmente o ato ou firmado o contrato impugnado, ou
que, por omissos, tiverem dado oportunidade leso [...] (Hely Lopes
Meirelles). Se, segundo a tese autoral, a refixao da LPM de 1831,
para efeito de definio dos terrenos de marinha, teria sido realizada
pela SPU/CE para beneficiar ocupantes das reas, ilegalmente
desqualificadas, em funo do parmetro refixado, de pblicas de
marinha para alodiais privadas, gerando apossamento da propriedade pblica para uso privado, contando, inclusive, com a omisso
do Municpio de Aquiraz/CE, que no teria zelado pela rea de praia,
permitindo que nela se construsse empreendimento privado e se o
autor busca a invalidao do ato administrativo demarcatrio e impedimento ocupao irregular das reas de marinha e de praia,
correta a integrao, no polo passivo da lide, da UNIO, do MUNIC-
47
48
cie. Posteriormente, o MPF apresentou complemento petio inicial, dizendo que a novel demarcao da linha de Preamar Mdio
de 1831 lavrada pelo Servio de Patrimnio da Unio acarretou ingentes prejuzos ao Estado, consubstanciados no somente no dilapidamento do patrimnio pblico, como, outrossim, na patente
agresso ao meio ambiente, notadamente Zona Costeira. J esta
ao popular foi ajuizada por cidados contra Delegado do
Patrimnio da Unio no Cear, o Prefeito do Municpio de Aquiraz/CE, UNIO, MUNICPIO DE AQUIRAZ/CE e particular, com o
intuito de reprimir atos e omisses afirmados lesivos ao patrimnio
pblico e moralidade administrativa, seja por autorizao de apossamento de terras pblicas por particulares, a partir das irregularidades do processo administrativo de demarcao de terrenos de
marinha (LPM de 1831), seja por inrcia na no fiscalizao do uso
das praias, ensejando construes privadas na rea pblica, em
desconsiderao a essa natureza e sociedade.
- Os pontos de contato entre esta ao popular (ajuizada em 2000)
e a Ao Civil Pblica n 96.0015932-7 no so de ordem a implicar
a extino daquela (que no exatamente idntica ACP, de modo
que no cabe falar em litispendncia), mas apenas a reunio de
ambas, no Juzo da mais antiga (j que a ACP no foi julgada, ex vi
da Smula 235 do STJ), para julgamento simultneo, de forma a
evitar decises conflitantes.
- A Lei n 7.347/85 (art. 1) expressamente admite a concomitncia
de ao civil pblica e ao popular.
- Inexistentes os pressupostos necessrios caracterizao da
litispendncia, impe-se afast-la (CPC, art. 301, 2)./Caracteriza-se, na hiptese, o instituto da conexo, j que as aes tm a
mesma finalidade, o que as torna semelhantes e passveis de
decises unificadas, devendo-se evitar julgamentos conflitantes
sobre o mesmo tema, objeto das lides (STJ, 2T, REsp 208.680/MG,
49
50
51
52
CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO
IMUNIDADE DAS RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO DE QUE TRATA A CF, ART. 149, 2, INCISO I-EXTENSO
CSLL-IMPOSSIBILIDADE-INTERPRETAO ESTRITA DA
NORMA-JUZO DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO
DO RE 566.259/RS SOB REPERCUSSO GERAL
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMUNIDADE DAS
RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO DE QUE TRATA
O INCISO I DO 2 DO ART. 149 DA CONSTITUIO FEDERAL.
EXTENSO CSLL. IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAO ESTRITA DA NORMA. JUZO DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO DO RE 566.259/RS, SOB REPERCUSSO GERAL. APLICAO DO ART. 543-B, 3, DO CPC, AOS RECURSOS SOBRESTADOS.
- Caso em que os autos retornam da Vice-Presidncia desta Corte
para a Turma proceder a novo exame, merc da deciso proferida
pelo Supremo Tribunal Federal sob o rito da repercusso geral inserta
no art. 543-B do CPC.
- O egrgio STF uniformizou a matria no sentido de que a imunidade tributria prevista no art. 149, 2, I, da CF/88 abrange apenas as
contribuies sociais e de interveno no domnio econmico que
possuem o faturamento ou receita como base de clculo, no abarcando, assim, aquelas incidentes sobre diferentes bases de clculo, tal como a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido-CSLL. (STF,
RE 566259/RS).
- No caso dos autos, a Turma julgadora deu provimento ao apelo em
mandado de segurana impetrado pelo particular, firme no entendimento de que a imunidade, de que ora se cuida, alcanaria a CSLL;
da porque deve o julgado anterior ser ajustado ao novel entendimento do STF, por conflitante com este.
53
- Improvimento da apelao do particular, em sede de juzo de retratao previsto no art. 543-B, 3, do CPC, para reconhecer que a
imunidade tributria prevista no art. 149, 2, I, da CF/88 no abarca
as contribuies incidentes sobre a CSLL.
Apelao em Mandado de Segurana n 90.755-CE
(Processo n 2003.81.00.024880-8)
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira
Lima
(Julgado em 10 de dezembro de 2014, por unanimidade)
54
55
56
57
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO
PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL-REMOO A PEDIDOAUSNCIA DE INTERESSE DA ADMINISTRAO-OCUPAO
DAS VAGAS POR CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM
UDPS (UNIDADES DE DIFCIL PROVIMENTO)-PREFERNCIA
INSTITUDA POR ATOS NORMATIVOS-ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO-INDEFERIMENTO
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. PROCURADOR
DA FAZENDA NACIONAL. REMOO A PEDIDO. AUSNCIA DE
INTERESSE DA ADMINISTRAO. OCUPAO DAS VAGAS POR
CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM UDPS (UNIDADES
DE DIFCIL PROVIMENTO). PREFERNCIA INSTITUDA POR ATOS
NORMATIVOS. ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO. INDEFERIMENTO. PRELIMINARES REJEITADAS.
- Afastada a preliminar de incompetncia da Justia Federal para
processar e julgar a demanda, merc de no se cuidar de mandado
de segurana contra ato de Ministro de Estado, o que justificaria a
competncia do eg. STJ, nos termos do artigo 105, I, b da Constituio Federal de 1988.
- Preliminar de litisconsrcio passivo necessrio que se rejeita, tendo em vista ser dispensvel a citao de todos os Procuradores da
Fazenda Nacional lotados em UDPs h pelo menos dois anos, porque estes tm interesse meramente reflexo, em razo de suposta
relao jurdica em face da Unio e no com relao ao autor, em
razo de Portaria que supostamente asseguraria a eles direito subjetivo, cuja legalidade contestada no presente feito.
- Apelado que exerce o cargo de Procurador da Fazenda Nacional
h quase 20 (vinte) anos. Embora possua tempo de exerccio na
carreira de Procurador da Fazenda Nacional superior Procuradora
removida, foi preterido na escolha de vaga para a PFN/AL (o apelado
possua 6.985 dias de servio e a Procuradora 1.715 dias de servi-
58
59
60
62
sem qualquer relao de hierarquia entre eles, mantendo uma relao de cooperao entre si.
- Tem-se que a competncia para o licenciamento ambiental se d
em razo da abrangncia do impacto ao meio ambiente e no em
virtude da titularidade do bem atingido ou do local onde est sediada
a empresa que requer o licenciamento.
- No caso concreto, a atividade desenvolvida pela empresa autora,
qual seja, o transporte rodovirio de substncias perigosas, no se
restringe ao mbito local/municipal. Pelo contrrio, uma atividade
que pode ser realizada em todo o territrio nacional e que traz riscos
ambientais no apenas no mbito de sua sede, localizada em Recife - PE.
- O art. 10, 4, da Lei n 6.938/81, com redao dada pela Lei n
7.804/89, dispe que compete ao IBAMA o licenciamento, no caso
de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. Outrossim, de acordo com o previsto no art.
6, da Resoluo n 237, de 19 de dezembro de 1997, do CONAMA,
compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, quando couber,
o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
- In casu, uma vez que os possveis danos ao meio ambiente, decorrentes do transporte de substncias perigosas, podem se dar
em mbito regional ou nacional e no apenas local, resta materializada a competncia do IBAMA para licenciar a atividade em questo.
- O 2 do art. 72 da Lei n 9.605/98 estatui que a advertncia ser
aplicada pela inobservncia das disposies desta Lei e da legisla64
65
(Processo n 0003501-22.2012.4.05.8000)
Relator: Desembargador Federal Marcos Mairton da Silva (Convocado)
(Julgado em 9 de janeiro de 2014, por unanimidade)
66
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO PENAL
68
TOS DO ART. 44 DO CDIGO PENAL. ATENDIMENTO. SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVAS
DE DIREITOS. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA
- de ser configurada a concorrncia para a ao delituosa, no caso
concreto, quanto corr, na mesma data em que se efetivou pelo
corru a transmisso da declarao de ajuste base de dados da
Receita Federal, providenciou a abertura da conta para o crdito da
restituio indevida, bem como haver sido a nica movimentadora
da aludida conta, de onde se originou as transferncias de valores,
aps o aludido crdito, para a conta do corru.
- Inaplicvel o princpio da insignificncia, com base no patamar previsto no art. 20 da Lei n 10.522/2002, por no se tratar de crime
contra a ordem tributria, mas sim de prtica de ato fraudulento para
obter vantagem indevida.
- Incontroversas a autoria delitiva e a configurao do dolo, diante do
conjunto probatrio, bem como a inexistncia de excludente de culpabilidade, impe-se a condenao.
- No h que se considerar desfavorveis as consequncias do delito, diante do valor do prejuzo que, no caso concreto, no pode ser
considerado de maior vulto e, assim, ausente circunstncia judicial
em desfavor da corr, de se fixar a pena-base no seu mnimo
legal.
- A obteno de vantagem indevida suportada pela Receita Federal
no h que ser valorada em desfavor quando da fixao da pena-base, por prevista como causa de aumento no pargrafo 3 do art.
171 do Cdigo Penal.
- Presentes circunstncias judiciais em desfavor do corru, de se
69
70
- b) EUDALICE RIBEIRO DA SILVA, em 1 (um) ano e 4 (quatro) meses, em regime inicial de cumprimento aberto, substituda por penas restritivas de direitos na forma j definida na sentena, e em 100
(cem) dias-multa, cada qual valorado em 1/10 (um dcimo) do salrio mnimo vigente poca dos fatos.
Apelao Criminal n 10.446-RN
(Processo n 0000031-12.2010.4.05.8401)
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli
(Julgado em 7 de janeiro de 2014, por unanimidade)
71
72
- No possvel a utilizao como maus antecedentes de condenao criminal transitada em julgado, cuja pena aplicada foi declarada
extinta pela prescrio da pretenso condenatria, como no caso
dos autos, pois esta fulmina a prpria ao penal, impedindo a formao de ttulo judicial condenatrio definitivo, e, por essa razo,
no tem o condo de gerar nenhum efeito penal secundrio. hiptese diferente da prescrio da pretenso executria, consoante j
decidido pelo c. STJ. Precedentes.
- Dessa maneira, sendo o mau antecedente o nico fator considerado pelo juzo de primeiro grau para fixao da pena acima do mnimo
legal, impe-se a sua reduo a este patamar (2 anos de recluso).
- A partir da referida reduo e inexistindo situao capaz de agravar
a pena, estaria consumada a prescrio da pretenso punitiva, pois,
entre a data dos fatos (1998 a setembro de 1999) e a data do recebimento da denncia (21 de setembro de 2005), com o trnsito em
julgado da sentena para a acusao neste captulo (pois o MPF se
restringiu a postular pela perda do cargo), decorreram mais de 4
anos, ex vi do art. 110 do Cdigo Penal, razo pela qual deve prevalecer a concluso do voto vencido pela extino da punibilidade.
- Igualmente merece prevalecer o entendimento do Des. Fed. Geraldo Apoliano quanto necessidade de aplicao da causa especial
de diminuio do art. 16 do CP, j que, especificamente para o crime
de gesto temerria (e no fraudulenta), no h nenhum indicativo
contrrio sua aplicao na jurisprudncia brasileira, o que tambm
implicaria no reconhecimento da prescrio, em idnticos moldes.
- Embargos de nulidade conhecidos e providos para, fazendo prevalecer o voto vencido do Desembargador Federal Geraldo Apoliano,
reduzir a pena-base privativa de liberdade, bem como a de multa,
para o mnimo legal (2 anos de recluso e 10 dias-multa) e, por conseguinte, reconhecer, com base na fixao de pena em concreto
73
74
- No caso vertente, no restam dvidas de que o ora apelado prestou a colaborao que lhe cabia para alcanar o resultado vedado
pela norma, ao dirigir o veculo lanado contra os policiais federais,
onde, aps a priso em flagrante, foi encontrada a arma de fogo
apreendida.
- Revelou-se incontroverso, ademais, que os policiais somente no
foram atingidos porque lograram se esquivar da investida, pulando
de lado, e que o veculo estava com a maior velocidade que o ru
conseguiu imprimir, inclusive, fazendo a manobra conhecida popularmente como cavalo de pau.
- No remanescem incertezas, portanto, de que o ru, efetivamente,
prestou seu concurso para o fim ilcito, devendo, pois, ser por isto
responsabilizado, no somente para evitar julgamentos dspares
entre os corrus, mas, sobretudo, porque, em conformidade com a
norma abrigada no artigo 29 do Cdigo Penal, quem, de qualquer
modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas,
na medida de sua culpabilidade.
- Apelao provida, para anular o veredicto do Conselho de Sentena, a fim de que se proceda realizao de um novo jri.
Apelao Criminal n 10.226-PE
(Processo n 0000894-91.2012.4.05.8305)
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho
(Julgado em 17 de dezembro de 2013, por unanimidade)
76
77
- Constatado estado de runa e depredao do bem, com infiltraes, proliferao de intensa vegetao, acmulo de gua da chuva
e madeiras deterioradas que no davam segurana ao telhado do
imvel. o que se depreende da anlise das imagens das fotos
insertas s fls.130/146: [I- imvel com paredes emburacadas tomado pela vegetao e gua da chuva, com madeiras do teto em runas (fl.130); II - presena de lixo e destroos no imvel e janelas que
foram tapadas para evitar entrada de estranhos que anteriormente
invadiram o imvel para fins de saqueamento (fl. 131); III - entulhos
que demonstram o estado deplorvel do imvel (fl.134) e teto com
madeiras desgastadas, e telhado e parede destrudas (fl.135); IV situao do piso e teto (fl.137/139) com reposio do reboco das
paredes que estavam semidestrudas, com manuteno do piso
original (fl.142)].
- Hiptese que no autoriza a concluso de que a conduta do ru
tenha trazido dano ao patrimnio histrico. Caracterizada harmonizao frente aos demais imveis, tambm reformados e que, de
igual forma, na grande maioria, exploram o comrcio na regio do
stio histrico da Boa Vista, em Recife (fotos fls. 140 e 143/146).
Alguns imveis, inclusive, de igual modo, possuem pavimento superior reformado [na verdade, conforme visto das imagens das fotos
(fls.140/146), quase na rua inteira onde se localiza o imvel do acusado constam outros bens (reformados e modificados para fins comerciais) sem que tenha havido interferncia do IPHAN - rgo competente para a preservao].
- Da comparao da imagem do imvel, aps a reforma, constante
fl.146 (mercearia), com a documentao fotogrfica do IPHAN (fls.
07/08 do IPL), no se pode concluir que houve alterao significativa
da fachada externa a causar efetivo dano ao patrimnio histrico. A
imagem de fl. 132, aliada de fl. 141, revela que a porta original do
imvel foi mantida. Na verdade, a hiptese concreta converge para a
concluso de uma efetiva valorizao do acervo histrico.
78
79
PENAL
CRIME DE RESPONSABILIDADE-PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE-PRESCRIO-INABILITAO PARA EXERCCIO DE CARGO OU FUNO PBLICA-EXTENSO POR NO SE TRATAR
DE REPRIMENDA AUTNOMA
EMENTA: PENAL. CRIME DE RESPONSABILIDADE. PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE. PRESCRIO. INABILITAO PARA
EXERCCIO DE CARGO OU FUNO PBLICA. EXTENSO.
- Reconhecida a prescrio da pena privativa de liberdade prevista
no 1 do art. 1 do Decreto-Lei n 201/67, o mesmo ocorre quanto
reprimenda de perda do cargo e inabilitao para o exerccio de
cargo ou funo pblica, eletivo ou de nomeao ( 2 do art. 1 do
Decreto-Lei n 201/67), por no se tratar de reprimenda autnoma,
mas sim de mero efeito da condenao. Precedentes das 5 e 6
Turmas do egrgio Superior Tribunal de Justia.
- Embargos infringentes providos.
Embargos Infringentes e de Nulidade n 76-CE
(Processo n 2002.81.00.001954-2/01)
Relator: Desembargador Federal Raimundo Alves de Campos
Jnior (Convocado)
(Julgado em 8 de janeiro de 2013, por unanimidade)
80
81
82
vez presente o interesse da Unio, justifica a competncia da Justia Federal (art. 109, IV, CF/88), no se restringindo ao aspecto econmico, podendo justific-la questes de ordem moral. In casu, assume peculiar relevncia o papel da Unio na manuteno e na fiscalizao dos recursos do FUNDEF, por isso o seu interesse moral
(poltico-social) em assegurar sua adequada destinao, o que atrai
a competncia da Justia Federal, em carter excepcional, para julgar os crimes praticados em detrimento dessas verbas e a atribuio do Ministrio Pblico Federal para investigar os fatos e propor
eventual ao penal. Precedente: PLENO DO STF NA ACO 1.109SO PAULO, RELATOR MINISTRA ELLEN GRACIE, RELATOR
PARA O ACRDO MINISTRO LUIZ FUX, Data do julgamento: 05/
10/2011).
- Reconhecimento da competncia da Justia Federal para processar e julgar a ao penal. Manuteno da deciso de primeiro grau.
- No possvel trancar ao penal que dependa da avaliao crtica
de matria probatria, que, prima facie, se mostra controvertida,
invivel de ser realizada no mbito estreito da ao constitucional.
- Ordem de habeas corpus denegada.
Habeas Corpus n 5.292-CE
(Processo n 0043035-77.2013.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Emiliano Zapata Leito (Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)
83
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PREVIDENCIRIO
PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO-CONCESSO-MOTORISTA/OPERADOR DE VECULOS E EQUIPAMENTOS PESADOS-ENQUADRAMENTO DENTRO DA CATEGORIA
PROFISSIONAL PREVISTA NOS DECRETOS 53.831/64 E 83.080/
79-CONTAGEM DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO EM CONDIES PREJUDICIAIS SADE-POSSIBILIDADE
EMENTA: PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO. MOTORISTA/OPERADOR
DE VECULOS E EQUIPAMENTOS PESADOS. ENQUADRAMENTO DENTRO DA CATEGORIA PROFISSIONAL PREVISTA NOS
DECRETOS 53.831/64 E 83.080/79. CONTAGEM DO TEMPO DE
SERVIO PRESTADO EM CONDIES PREJUDICIAIS SADE. POSSIBILIDADE.
- O tempo de servio regido sempre pela lei da poca em que foi
prestado. Dessa forma, em respeito ao direito adquirido, se o trabalhador laborou em condies adversas e a lei da poca permitia a
contagem de forma mais vantajosa, o tempo de servio assim deve
ser contado e lhe assegurado.
- As funes exercidas pelo autor como motorista e operador de
veculos e equipamentos pesados, no perodo de 14.01.85 a 28.04.95,
eram tidas como insalubres nos anexos dos Decretos 53.831/64 e
83.080/79; dessa forma, impe-se reconhecer como insalubre por
presuno legal o tempo de servio prestado pelo autor no referido
perodo, no se cogitando de necessidade de efetiva demonstrao
dos agentes nocivos, por se cuidar de interstcio anterior Lei 9.032/
95.
- Aplicando-se o fator de converso ao perodo trabalhado em condies especiais e somando-o ao tempo de servio em atividade comum, o requerente, at a data do indeferimento administrativo,
07.11.12, j somava mais de 35 anos de contribuio, sendo, por-
85
tanto, manifestamente legtima a percepo do benefcio de Aposentadoria por Tempo de Contribuio, nos termos do art. 201, pargrafo 7, da CF/88.
- O fato de constar no dispositivo da sentena a concesso de aposentadoria especial configura mero erro material diante da evidncia
da fundamentao jurdica, no sentido de reconhecer o direito do
autor aposentadoria por tempo de contribuio, conforme requerido na petio inicial.
- Entre a coerncia da fundamentao e o erro material do dispositivo, evidente que prevalece a deciso na sua substncia material,
no o erro material, que pode ser corrigido a qualquer tempo (TRF3,
AI 86.754-SP 96.03.086.754-3, Rel. Des. Federal Nery Jnior, Terceira Turma, julgamento: 26.11.09). Dessa forma, deve constar no
dispositivo da sentena a concesso de aposentadoria por tempo
de contribuio, conforme fundamentao jurdica.
- Tratando-se de aposentadoria por tempo de contribuio, cuja RMI
corresponde a 100% do salrio de benefcio, j que o segurado conta mais de 35 anos de tempo de servio (art. 53, II, da Lei 8.213/91),
dou parcial provimento apelao do particular apenas para determinar que a RMI seja apurada com base na referida alquota, conforme previsto na legislao previdenciria.
- Apelao do INSS e remessa oficial improvidas e apelao do particular provida.
Apelao Cvel n 0800698-33.2012.4.05.8000-AL (PJe)
Relator: Desembargador Federal Manoel de Oliveira Erhardt
(Julgado em 5 de dezembro de 2013, por unanimidade)
86
PREVIDENCIRIO
AUXLIO-DOENA-RESTABELECIMENTO-PAGAMENTO DOS
VALORES RETROATIVOS DATA DE IMPETRAO DO
MANDAMUS
EMENTA: PREVIDENCIRIO. REEXAME NECESSRIO DE SENTENA CONCESSIVA DE SEGURANA, QUE DETERMINOU O
IMEDIATO RESTABELECIMENTO DO AUXLIO-DOENA, COM
PAGAMENTO DOS VALORES RETROATIVOS AO PRESENTE
MANDAMUS.
- O impetrante recebeu auxlio-doena desde 30 de novembro de
2001, tendo sido suspenso em 23 de dezembro do mesmo ano,
com base em percia mdico-administrativa.
- Em agosto de 2006, foi assegurado o direito ao referido benefcio,
conforme sentena proferida pela 7 Vara Federal do Rio Grande do
Norte, considerando o carter permanente da molstia do segurado, at que seja promovida a reabilitao dele para atividade compatvel, cuja deciso transitou em julgado em abril de 2008.
- Consta nos autos que foi procedida reabilitao do segurado em
abril de 2003, para funo de porteiro, compatvel com as suas limitaes de sade (cegueira no olho esquerdo e ametropia e presbiopia
no olho direito), visto que, originalmente, ele era motorista de caminho, conforme laudo mdico datado de setembro de 2004.
- Acontece que, em dezembro de 2012, o benefcio foi suspenso,
com base na concluso da equipe de reabilitao que asseverou a
desnecessidade de submisso do segurado a tal procedimento, pois
ele j estaria apto ao exerccio da nova funo.
- Do exposto, verifica-se que o ato administrativo de cancelamento
do benefcio, ocorrido em dezembro de 2012, alm de desrespeitar
87
88
PREVIDENCIRIO
APOSENTADORIA ESPECIAL-INSALUBRIDADE-COMPROVAO-DIREITO
EMENTA: PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. INSALUBRIDADE. COMPROVAO. DIREITO.
- Legtimo o reconhecimento como especial do tempo de servio
prestado pelo trabalhador cuja atividade, antes da Lei n 9.032/95,
encontrava-se catalogada nos Anexos dos Decretos 53.831/64 e
83.080/79.
- Para o perodo posterior a 28/04/95, necessria a comprovao
da efetiva exposio, permanente, habitual e no intermitente, aos
agentes nocivos sade e integridade fsica do segurado.
- Hiptese em que o PPP-Perfil Profissiogrfico Previdencirio e o
Laudo Tcnico trazidos aos autos demonstram, de modo satisfatrio,
a insalubridade das atividades desempenhadas pelo autor com exposio a agentes nocivos (radiaes no ionizantes, fumos metlicos, calor e rudo) no perodo impugnado pelo recorrente (18/11/03
a 21/11/11), fazendo ele jus ao benefcio de aposentadoria especial
aos 25 anos de servio.
- O Superior Tribunal de Justia, no julgamento do REsp 1270439,
sob a sistemtica dos recursos repetitivos, decidiu que a declarao de inconstitucionalidade, por arrastamento, do art. 5 da Lei n
11.960/09, quando do julgamento da ADI n 4357 e da ADI n 4425,
ocorrido em 14/03/13, no teria atingido a disposio alusiva aos
juros, que permaneceram sendo calculados com base no ndice oficial de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana.
89
- Nas aes previdencirias, a verba honorria incide somente sobre as parcelas vencidas at a sentena, nos termos da Smula 111
do STJ, merecendo, tambm nesse ponto, retoque a deciso impugnada.
- Apelao e remessa oficial parcialmente providas.
Apelao Cvel n 0800114-29.2013.4.05.8000-AL (PJe)
Relatora: Desembargadora Federal Joana Carolina Lins Pereira (Convocada)
(Julgado em 19 de dezembro de 2013, por unanimidade)
90
91
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PROCESSUAL CIVIL
PROCESSUAL CIVIL
EMBARGOS DECLARATRIOS-OMISSO-INEXISTNCIAREDISCUSSO DA MATRIA-IMPOSSIBILIDADE-MANIFESTAO SOBRE TODOS OS PONTOS TRAZIDOS PELAS PARTESDESNECESSIDADE-INTUITO DE PREQUESTIONAMENTODESCABIMENTO-REJEIO DOS EMBARGOS
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DECLARATRIOS.
OMISSO. INEXISTNCIA. REDISCUSSO DA MATRIA. IMPOSSIBILIDADE. MANIFESTAO SOBRE TODOS OS PONTOS TRAZIDOS PELAS PARTES. DESNECESSIDADE. INTUITO DE
PREQUESTIONAMENTO. DESCABIMENTO. REJEIO DOS
EMBARGOS.
- Os embargos de declarao so cabveis quando o julgado apresenta omisso, obscuridade, contradio ou algum erro material a
ser sanado, no sendo o meio processual hbil para a rediscusso
da matria.
- O rgo julgador no est obrigado a se manifestar expressamente sobre todos os argumentos pretendidos pelas partes nem
tampouco de se valer das razes por elas indicadas quando j encontrou motivos suficientes para fundamentar o seu decisum.
- O intuito do prequestionamento, por si s, no acarreta a
admissibilidade dos embargos se no estiverem presentes os requisitos previstos no art. 535 do CPC.
- Embargos de declarao rejeitados.
Embargos de Declarao na Suspenso de Execuo de Sentena n 66-CE
(Processo n 0000266-54.2013.4.05.0000/02)
93
94
PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE-PORTADOR DE ALIENAO MENTAL-APOSENTADO POR INVALIDEZ-ISENO DE IMPOSTO DE RENDA-RECONHECIMENTO
ADMINISTRATIVO
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. EXCEO
DE PR-EXECUTIVIDADE. PORTADOR DE ALIENAO MENTAL.
APOSENTADO POR INVALIDEZ. ISENO DE IMPOSTO DE RENDA. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO.
- Acrdo que apontou ter sido suficientemente comprovada a patologia e o incio da incapacidade.
- Escorreita aplicao dos paradigmas constantes do RESP
1104900/ES e do RESP 1110925/SP, haja vista que tais precedentes proclamam expressamente a possibilidade de admisso de exceo de pr-executividade nas situaes em que no se faz necessria dilao probatria.
- Improvimento.
Agravo Regimental na Apelao Cvel n 549.909-PE
(Processo n 2007.83.00.016016-2/02)
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior
(Vice-Presidente)
(Julgado em 18 de dezembro de 2013, por unanimidade)
95
PROCESSUAL CIVIL
CONFLITO DE COMPETNCIA-LIMITAO DO NMERO DE
LITISCONSORTES-MERA CONVENINCIA-DISTRIBUIO
POR DEPENDNCIA-PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO
CONHECEU A LIDE
EMENTA: CONFLITO DE COMPETNCIA. LIMITAO DO NMERO DE LITISCONSORTES. MERA CONVENINCIA. DISTRIBUIO POR DEPENDNCIA. PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO CONHECEU A LIDE. PRINCPIO DO JUIZ NATURAL.
- O desmembramento da ao de modo a excluir da relao processual originria os litisconsortes ativos de modo a permanecer
apenas o primeiro deles, no pode ensejar livre distribuio das novas demandas propostas, haja vista ter havido a preveno do primeiro Juzo das lides que lhe foram apresentadas.
- H que se reconhecer a competncia do primeiro juzo que conheceu a lide, no influindo a determinao dele emanada no sentido de
desmembrar o processo para limitar o nmero de litisconsortes, cujo
fundamento se restringiu na mera convenincia para processar e
julgar o feito.
- Pensar em sentido contrrio seria permitir que se promovesse o
desmembramento de aes, baseado, to somente, na limitao
dos litisconsortes ativos, o que ultimaria em pulverizao de demandas idnticas em varas distintas, sob pena de decises contrrias e
em afronta preveno do primeiro Juzo que conheceu a causa,
em desateno ao Princpio do Juiz Natural que embasa a atuao
do magistrado no seu dever de imparcialidade.
- Precedentes desta Corte: CC 00114204020114050000, Desembargador Federal Francisco Barros Dias, TRF5 - Pleno, DJe - Data:
09/09/2011 - Pgina: 88.
96
97
98
99
PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-DESIGNAO DE LEILO-BEM DE FAMLIAALEGAO DE IMPENHORABILIDADE-AUSNCIA DE PROVA
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. DESIGNAO DE LEILO. BEM DE FAMLIA.
- Agravo de instrumento manejado contra deciso que, em sede de
execuo fiscal, rejeitou exceo de pr-executividade e determinou o prosseguimento do leilo dos bens penhorados. O ponto nodal
acerca da alegada impenhorabilidade do bem constrito concerne
sua caracterizao enquanto bem de famlia.
- Da anlise dos autos, verifica-se que a deciso agravada alude s
cpias do livro de Registro Geral de Imveis e Hipotecas (fls. 166/
169 dos autos originais e 182/185 destes), de onde se extrai que o
imvel foi incorporado a uma pessoa jurdica da qual o executado
no mais integrante. Mais ainda, refere o fato de que o bem constrito
no consta da declarao de bens do executado, nem de seu cnjuge. Por derradeiro, considera que nem mesmo nos embargos de
terceiro ajuizados pelo cnjuge foi invocada a natureza do bem de
famlia. Tais argumentos apresentam-se ponderveis.
- Ademais, no h nos autos prova suficiente da alegao do ora
agravante no que se refere aos bens constritos serem os nicos
imveis de propriedade do executado. Some-se, ainda, o fato da
presente execuo ser vetusta e de que tais bens, inclusive, esto
penhorados desde 2010 e, s agora, s vsperas da realizao da
hasta pblica, o executado veio alegar a impenhorabilidade, sob o
argumento de proteo famlia.
- Diante desse conjunto de circunstncias, certo que a matria
trazida aos autos exige dilao probatria, o que no se admite nos
estreitos contornos da exceo de pr-executividade.
100
101
PROCESSUAL CIVIL
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA-IMISSO NA
POSSE REQUERIDA PELA CHESF-PAGAMENTO DE INDENIZAO AO PROPRIETRIO DA REA PELA EMPRESA-NO
CONCORDNCIA COM O VALOR DEPOSITADO
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO INTERPOSTO CONTRA DECISO QUE, EM SEDE DE AO DE
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA, DEFERIU O
PEDIDO LIMINAR DE IMISSO NA POSSE REQUERIDO PELA
CHESF.
- O demandante proprietrio da rea sobre a qual a agravada pretende constituir a servido administrativa, com o propsito de instalar linha de transmisso, insurgindo-se contra o valor ofertado a ttulo de indenizao, e, em especial, pelo deferimento do pedido de
imisso na posse, apresentando sua defesa escudado no direito de
propriedade.
- A servido encontra-se entre as diversas formas de interveno do
Estado na propriedade privada, caracterizando-se por impor restries e condicionamentos ao seu uso, sem, no entanto, retir-la de
seu dono. O fundamento para sua aplicao reside na supremacia
do interesse pblico sobre o interesse privado, considerando tambm a funo social da propriedade. Neste caso, o direito de propriedade cede lugar ao interesse pblico que inspira a atuao
interventiva estatal.
- Este instituto no enseja a perda da propriedade, portanto, a indenizao s ser devida se a servido provocar prejuzo ao proprietrio, cabendo a este prov-lo.
- No caso dos autos, apesar do agravante alegar a existncia de
perdas com a servido, haver uma compensao pelo prejuzo a
102
103
PROCESSUAL CIVIL
EXECUO FISCAL-PARCELAMENTO DA DVIDA APS O
AJUIZAMENTO DA DEMANDA-SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE
DO CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL-MANUTENO DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA
BACENJUD-IMPOSSIBILIDADE
EMENTA: EXECUO FISCAL. PARCELAMENTO DA DVIDA APS
O AJUIZAMENTO DA DEMANDA. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE
DO CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL. MANUTENO DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA
BACENJUD. IMPOSSIBILIDADE. PONDERAO ENTRE OS PRINCPIOS DE QUE A EXECUO SE REALIZA E SE DESENVOLVE
NO INTERESSE DO CREDOR (ART. 612 DO CPC) E DA FORMA
MENOS ONEROSA PARA O DEVEDOR (ART. 620 DO CPC). EXAME DO CASO CONCRETO. PROVIMENTO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
- Agravo de instrumento interposto pela parte executada contra deciso que, em execuo fiscal promovida pela Unio (Fazenda Nacional), indeferiu o pedido de liberao do montante bloqueado via
BacenJud para garantia da execuo.
- No se desconhece o entendimento pacfico no egrgio STJ segundo o qual o parcelamento tributrio, conquanto apto a determinar
a suspenso da exigibilidade do crdito e, por conseguinte, de execuo fiscal em curso at o seu efetivo adimplemento, no tem o
condo de desconstituir a garantia dada em juzo (Precedentes: AgRg
no REsp 1249210/MG, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma,
DJe de 24.6.2011; AgRg no REsp 1208264/MG, Rel. Min. Hamilton
Carvalhido, Primeira Turma, DJe de 10.12.2010).
- No entanto, situaes como a do caso concreto propem certa
dose de temperamento diante da correlao entre os princpios de
que a execuo se realiza e se desenvolve no interesse do credor
104
105
to vista, sendo, dessa forma, incompatvel com o ato de concesso do parcelamento, j que se configura numa dupla e excessiva
garantia do dbito exequendo (esferas judicial e administrativa). (TRF
5 Regio - AG n 125.621 - Rel. Des. Federal Convocado Rubens
de Mendona Canuto).
- A situao diferenciada daquelas em que a penhora recai sobre
outros bens que, de regra, no retiram do proprietrio a prerrogativa
de sua fruio direta ou, tambm, de se beneficiar de seus frutos,
como se d, a exemplo, em relao a imveis.
- Precedentes (TRF 1 Regio: 7 Turma - sem identificao dos
autos - Rel. Des. Federal Luciano Tolentino Amaral - Public. DJ 08/
07/2011; TRF 4 Regio: AG n 00060617320104040000; TRF 5
Regio: AG n 125.621, AG n 101.171, AG n 98.797 e AG n 83.017).
- Se a penhora sobre uma parcela do faturamento da empresa
considerada medida excepcional sendo apenas autorizada aps
esgotadas as diligncias para a localizao de bens do executado,
diante da possibilidade de ocasionar a inviabilidade do funcionamento da empresa, a constrio de todos os valores existentes em conta bancria da empresa agravante, como ocorre no caso dos autos,
encontra bice na proteo conferida ao devedor de que a execuo
se faa pelo meio menos gravoso a este.
- Em consonncia com o princpio da menor onerosidade ao devedor aliado continuidade do funcionamento da empresa, o simples
fato de ser o dinheiro o bem penhorvel por excelncia no suficiente, na hiptese, para que seja mantido o bloqueio de todo o valor
existente na conta corrente da empresa executada, ainda mais diante da adoo ao parcelamento administrativo.
- Deve ser destacado que idntica questo foi submetida aprecia-
106
107
PROCESSUAL CIVIL
AO MONITRIA-CRDITO EDUCATIVO-RELAO DE CONSUMO-NO CARACTERIZAO-PERCIA CONTBIL-PRESCINDIBILIDADE-JUROS-CAPITALIZAO MENSAL-VEDAO-TABELA PRICE-INCIDNCIA-POSSIBILIDADE
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AO MONITRIA. CRDITO
EDUCATIVO. RELAO DE CONSUMO. NO CARACTERIZAO.
PERCIA CONTBIL. PRESCINDIBILIDADE. JUROS. CAPITALIZAO MENSAL. VEDAO. TABELA PRICE. INCIDNCIA. POSSIBILIDADE.
- H de ser rechaada a alegao de nulidade da sentena, em face
da no realizao de prova pericial, haja vista a sua prescindibilidade
para o caso em tela.
- O egrgio STJ firmou o entendimento de que os contratos firmados no mbito do Programa de Financiamento Estudantil - FIES no
se submetem s regras encartadas no Cdigo de Defesa do Consumidor, nem admitem, em face da ausente autorizao legal especfica, a capitalizao dos juros.
- O permissivo legal para a adoo de juros capitalizados, nos contratos de financiamento estudantil, adveio com a Medida Provisria
n 517, de 30/12/2010, que trouxe nova redao ao inciso II do art. 5
da Lei n 10.260/2001, dispositivo, todavia, inaplicvel ao caso em
tela, visto no preceder seu advento a avena contratual.
- A Resoluo n 2.647/99 do Banco Central, que regulamenta dispositivos da Medida Provisria n 1.865-4/99, instituidora do FIES,
prev, em seu art. 6, a possibilidade de cobrana de juros na razo
de 9% (nove por cento) ao ano.
- Inexiste nulidade na adoo da Tabela Price como forma de amor-
108
109
- Juros de mora devidos em meio por cento ao ms, desde a citao, tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade da Lei
11.960/09, quando do julgamento da ADIN 4357-DF, em 7 de maro
de 2013.
- Remessa oficial e apelao providas, em parte, para determinar o
pagamento da aposentadoria por invalidez, a contar da juntada da
percia judicial, retificando a fixao dos juros de mora, da forma
acima explicitada. Improvimento do agravo retido.
Apelao/Reexame Necessrio n 28.738-PB
(Processo n 0003361-68.2013.4.05.9999)
Relator: Desembargador Federal Andr Dias Fernandes (Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)
111
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
PROCESSUAL PENAL
PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-PACIENTE PRESO-PRESCRIO EXECUTRIA-INOCORRNCIA-REINCIDNCIA-CAUSA INTERRUPTIVA-CRIMINOSO DE ALTA PERICULOSIDADE-PRTICA DE DELITOS VIOLENTOS DE FORMA REITERADA-DENEGAO DA
ORDEM
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PACIENTE.
PRESO. PRESCRIO EXECUTRIA. INOCORRNCIA. REINCIDNCIA. CAUSA INTERRUPTIVA. ART. 117, VI, DO CP. CRIMINOSO DE ALTA PERICULOSIDADE. PRTICA DE DELITOS VIOLENTOS DE FORMA REITERADA. DENEGAO DA ORDEM.
- Cuida-se de ordem de habeas corpus impetrada pela DEFENSORIA
PBLICA em favor de WALTER MARTINS DA SILVA, no qual se pleiteia seja reconhecida a prescrio executria em relao s penas
impostas ao paciente no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200.
- No Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200, o paciente foi condenado a 4 anos de recluso pelo crime previsto no art. 288 do CP e a
7 anos e 6 meses de recluso pelo crime do art. 157, 2, I, do CP.
Ao crime do art. 288 do CP, aplica-se o prazo prescricional de 8
(oito) anos e ao crime do art. 157, 2, I, do CP, o prazo prescricional
de 12 (doze) anos.
- Nos termos do art. 117, VI, do Cdigo Penal, o curso da prescrio
interrompe-se pela reincidncia.
- luz do que dos autos consta e tambm em pesquisa realizada
nos stios eletrnicos da Justia Federal da Paraba, da Justia Federal de Pernambuco, da Justia Federal do Cear, da Justia Estadual da Paraba e da Justia Estadual de Pernambuco colhe-se que
o paciente cometeu novos delitos em 25/03/2002 (conduta prevista
no art. 157, 2, incisos I e II, e no art. 288, pargrafo nico, ambos
113
do CP), em 09/02/2004 (ao penal em tramitao na Justia Federal do Cear, condutas previstas no art. 157, 2, incisos I e II, c/c
art. 14, II, e no art. 288 do CP), em 27/08/2010 e em 25/04/2011,
alm de responder por diversas outras aes penais, inclusive de
competncia privativa do Jri.
- O paciente criminoso de alta periculosidade possuiu extensa
lista de antecedentes criminais, indicando seu envolvimento em delitos violentos de forma reiterada, dentre os quais, roubo, furto, homicdio e porte ilegal de armas.
- Alm dos novos crimes praticados aps o trnsito em julgado da
sentena proferida no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200 (de
cujas penas impostas ao paciente se pretende o reconhecimento
da prescrio executria), contra o paciente foram prolatadas sentenas condenatrias com trnsito em julgado em 09/08/2005 (4
Vara Criminal de Joo Pessoa, de acordo com o stio eletrnico do
Tribunal de Justia da Paraba) e em 27/04/2012 (Primeira Vara do
Tribunal do Jri da Comarca de Jaboato dos Guararapes, segundo
o site do Tribunal de Justia de Pernambuco).
- Verificada, portanto, a ocorrncia de reincidncia, seja pela prtica
de novos crimes, seja pelas novas condenaes transitadas em julgado, de se rejeitar o pedido da parte autora de reconhecimento da
prescrio executria no que tange s penas imputadas no Processo n 0009246-24.1996.4.05.8200.
- Ordem de habeas corpus denegada.
Habeas Corpus n 5.318-PB
(Processo n 0043800-48.2013.4.05.0000)
114
115
PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-PEDIDO DE RECONHECIMENTO DE
IMPRESTABILIDADE DE PROVA-RELATRIOS E OUTROS EXPEDIENTES EMANADOS DA CONTROLADORIA GERAL DA
UNIO - CGU E EMBASADORES DA DENNCIA PENAL-LISURA DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE REUNIO
DE ELEMENTOS INDICIRIOS-F DE OFCIO DOS AGENTES
PBLICOS-PRTICA, EM TESE, DE CRIMES DE LAVAGEM DE
DINHEIRO E FORMAO DE QUADRILHA ENVOLVENDO SERVIDORES E GESTORES DO DNIT/CE E PREPOSTOS E RESPONSVEIS POR EMPRESAS E EMPREITEIRAS CONTRATADAS-ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA-INOCORRNCIA-DEFLAGRAO E HIGIDEZ DO CONTRADITRIODECISO TECNICAMENTE FUNDAMENTADA-INOCORRNCIA
DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL-DENEGAO DA ORDEM
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PEDIDO DE
RECONHECIMENTO DE IMPRESTABILIDADE DE PROVA. RELATRIOS E OUTROS EXPEDIENTES EMANADOS DA CONTROLADORIA GERAL DA UNIO - CGU E EMBASADORES DA DENNCIA PENAL. IMPROPRIEDADE DA PRETENSO IMPETRANTE.
LISURA DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE REUNIO
DE ELEMENTOS INDICIRIOS. F DE OFCIO DOS AGENTES
PBLICOS. PRTICA, EM TESE, DE CRIMES DE LAVAGEM DE
DINHEIRO E FORMAO DE QUADRILHA ENVOLVENDO SERVIDORES E GESTORES DO DNIT/CE E PREPOSTOS E RESPONSVEIS POR EMPRESAS E EMPREITEIRAS CONTRATADAS. ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA. INOCORRNCIA. DEFLAGRAO E HIGIDEZ DO CONTRADITRIO. DECISO TECNICAMENTE FUNDAMENTADA. PRERROGATIVA E DISCRICIONARIEDADE DO JUZO PROCESSANTE. DESCABIMENTO DE INSTAR O JUZO ACERCA DA QUALIFICAO ACADMICO-PROFISSIONAL DE AGENTES PBLICOS DOS QUADROS DA CGU CONTROLADORIA GERAL DA UNIO, SUBSCRITORES DE RELATRIOS INTEGRATIVOS DA ACUSAO. INOCORRNCIA DE
CONSTRANGIMENTO ILEGAL. DENEGAO DA ORDEM.
- No se divisa a menor incorreo no teor de deciso judicial,
116
117
118
PROCESSUAL PENAL
HABEAS CORPUS-AGRAVO REGIMENTAL-DECISO QUE INDEFERIU O TRANCAMENTO DA AO PENAL EM FACE DO
ADITAMENTO DA DENNCIA-AUSNCIA DE ILEGALIDADE NA
DECISO-AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO
EMENTA: PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. AGRAVO
REGIMENTAL. DECISO QUE INDEFERIU O TRANCAMENTO DA
AO PENAL EM FACE DO ADITAMENTO DA DENNCIA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE NA DECISO. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
- Agravo regimental em habeas corpus da deciso que indeferiu o
pedido de trancamento da Ao Penal n 0000.494-44.2011.4.05.8101,
em face do aditamento da denncia com relao ao paciente Jos
Railton Teixeira Costa pela suposta prtica do delito previsto no art.
90 da Lei n 8.666/93, c/c o art. 29 do Cdigo Penal, recebido pelo
MM. Juiz da 24 Vara Federal do Cear.
- Em julgamento realizado na sesso do dia 05.09.2013, foi determinado o trancamento da ao penal com relao ao ora paciente,
nos termos do voto condutor do Des. Federal lio Siqueira, fundamentando-se em que a denncia no estabelecia e nem destacava
o nexo de causalidade entre o fato (o fato de ele ser scio e a frustrao da competitividade do certame), bem como a atuao dele na
consumao do delito.
- Em 19.09.2013, o MPF ofereceu aditamento denncia com relao ao paciente, recebido pela autoridade dita coatora.
- Segundo o disposto no art. 569 do Cdigo de Processo Penal, o
aditamento da denncia perfeitamente admissvel, desde que ocorra
antes da sentena final e seja garantindo o exerccio da ampla defesa e do contraditrio, o que ocorreu no presente caso, no havendo,
119
120
PROCESSUAL PENAL
EMBARGOS DE DECLARAO-TPICO REFERIDO EM PARECER, MAS NO NAS RAZES DO RECURSO-ACRDO QUE
APRECIOU O RECURSO ANALISANDO A IRRESIGNAO EXPOSTA PELO AGRAVANTE E NO PELO PARECERISTA-INEXISTNCIA DE OMISSO-EMBARGOS NO PROVIDOS
EMENTA: PROCESSUAL PENAL. EMBARGOS DE DECLARAO.
TPICO REFERIDO EM PARECER, MAS NO NAS RAZES DO
RECURSO.
- Acrdo que apreciou o recurso analisando a irresignao exposta
pelo agravante e no pelo parecerista.
- Atividade parecerista no pode se sobrepor ao que foi devolvido ao
Tribunal pela parte legitimamente recorrente.
- Inexistncia de omisso.
- Precedentes da Quarta Turma.
- Embargos no providos.
Embargos de Declarao no Agravo em Execuo Penal n
1.797-PE
(Processo n 2009.83.00.005166-7/01)
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)
(Julgado em 14 de janeiro de 2014, por unanimidade)
121
JURISPRUDNCIA
DE
DIREITO
TRIBUTRIO
TRIBUTRIO
IMPORTAO DE MQUINA PARA INDSTRIA-ERRO NA CLASSIFICAO ADUANEIRA-INOCORRNCIA-RECOLHIMENTO
DOS TRIBUTOS INCIDENTES NA IMPORTAO EM VALORES
SUPERIORES AOS DEVIDOS-AUSNCIA DE M-F DO IMPORTADOR
EMENTA: TRIBUTRIO. IMPORTAO DE MQUINA PARA INDSTRIA. ERRO NA CLASSIFICAO ADUANEIRA. INOCORRNCIA.
RECOLHIMENTO DOS TRIBUTOS INCIDENTES NA IMPORTAO
EM VALORES SUPERIORES AOS DEVIDOS. AUSNCIA DE MF DO IMPORTADOR. ADOO DA TCNICA DA MOTIVAO
REFERENCIADA (PER RELATIONEM). AUSNCIA DE NEGATIVA
DE PRESTAO JURISDICIONAL. ENTENDIMENTO DO STF.
- Cuida-se de apelao e remessa obrigatria de sentena que concedeu segurana impetrada por UNITEXTIL - UNIO INDUSTRIAL
TEXTIL S/A, contra ato do Inspetor da Alfndega da Receita Federal
do Porto de Pecm (Cear), o de apreender as mercadorias
registradas na DI 10/0968941-1 sob alegao de erro na classificao, submetendo-as a procedimento de reclassificao e aplicao
de multa.
- A autoridade apontada como coatora alega ter amparado sua deciso em laudo tcnico conclusivo quanto errnea classificao da
mercadoria na posio NCM 85311000, devendo ser reenquadrada
na posio NCM 84241000, situao esta a importar, por um lado,
na reduo do valor dos tributos devido, e por outro, submetendo os
produtos ao controle de licena de importao realizado pelo SECEX,
no exigido para a classificao utilizada pela impetrante. Sustenta,
ainda, que [..] a funo precpua dos sistemas de incndio importados pela impetrante a extino de incndio atravs de p qumico
seco, sendo o alarme audiovisual para deteco uma funo complementar do conjunto.
124
125
TRIBUTRIO E CONSTITUCIONAL
PORTO DE SUAPE-EMPRESA PBLICA ESTADUAL-ATIVIDADE
PORTURIA-SERVIO PBLICO-IMUNIDADE TRIBUTRIACABIMENTO
EMENTA: TRIBUTRIO. CONSTITUCIONAL. PORTO DE SUAPE.
EMPRESA PBLICA ESTADUAL. ATIVIDADE PORTURIA. SERVIO PBLICO. IMUNIDADE TRIBUTRIA. CABIMENTO.
- Remessa oficial e apelaes contra sentena que julgou parcialmente procedentes os pedidos formulados inicial ao declarar a
imunidade de Suape Complexo Industrial Porturio quanto aos
impostos federais incidentes sobre seu patrimnio, renda ou servios vinculados explorao da atividade porturia, a serem identificados ou conferidos, administrativamente, pela autoridade fazendria
competente.
- O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 253472/SP, reconheceu a imunidade tributria ao Porto de Santos, sociedade de economia mista delegatria de servio porturio administrada pelo Estado
de So Paulo, por entender que a atividade de explorao de portos
martimos caracteriza-se como servio pblico e no visa primordialmente obteno de lucro.
- A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, quando examina a
imunidade recproca prevista no art. 150, VI, c, da CF/88, no faz
restrio relativamente ao IOF. Precedente: AI 724793 AgR, Relator(a):
Min. MARCO AURLIO, Primeira Turma, julgado em 13/04/2011, DJe086 DIVULG 09- 05-2011 PUBLIC 10-05-2011 EMENT VOL-0251802 PP-00449.
- Conforme dispe a Lei Estadual n 7.763/78, o principal objetivo da
empresa pblica autora no a obteno de lucro e sim desenvolver a atividade porturia, que se caracteriza como servio pblico.
126
127
TRIBUTRIO
EMBARGOS EXECUO FISCAL-JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE-PERCIA PRESCINDVEL-CARACTERIZAO DE
GRUPO ECONMICO FRAUDULENTO-CONSEQUENTE REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL PARA OUTRAS PESSOAS FSICAS E JURDICAS-POSSIBILIDADE DE RESPONSABILIZAO DOS INTEGRANTES DO GRUPO, INDEPENDENTEMENTE DO CRDITO ADVIR DE MULTA ADMINISTRATIVA
EMENTA: TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. MOTIVAO PER RELATIONEM. JULGAMENTO ANTECIPADO DA
LIDE. PERCIA PRESCINDVEL. ARGUMENTOS APRESENTADOS
SEM AMPARO JURDICO. COMPROVAO FTICA DISPENSVEL. MRITO. CARACTERIZAO DE GRUPO ECONMICO
FRAUDULENTO. OS EMBARGANTES NO SE DESINCUMBIRAM
DE COMPROVAR SUA INEXISTNCIA. POSSIBILIDADE DE APLICAO DO ART. 50 DO CDIGO CIVIL PARA O RECONHECIMENTO DE GRUPO ECONMICO FRAUDULENTO E CONSEQUENTE
REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL PARA OUTRAS
PESSOAS FSICAS E JURDICAS. POSSIBILIDADE DE
RESPONSABILIZAO DOS INTEGRANTES DO GRUPO, INDEPENDENTEMENTE DO CRDITO ADVIR DE MULTA ADMINISTRATIVA. AUSNCIA DE ILEGALIDADE E/OU ABUSIVIDADE DOS JUROS E DA MULTA APLICADOS. OBSERVNCIA DA LEGISLAO
DE REGNCIA DA MATRIA. IMPROCEDNCIA DO PEDIDO.
PRECEDENTES DESTA CORTE. DESPROVIMENTO DO RECURSO.
- Consoante j decidiu o Pretrio Excelso, no configura negativa
de prestao jurisdicional ou inexistncia de motivao a deciso do
Juzo ad quem pela qual se adotam, como razes de decidir, os
prprios fundamentos constantes da deciso da instncia recorrida
(motivao per relationem), uma vez que atendida a exigncia constitucional e legal da motivao das decises emanadas do Poder
Judicirio. (STF. ARE 657355 AgR, Relator Min. LUIZ FUX, 1 T.,
julgado em 06/12/2011)
128
129
130
Ltda. , porm manteve, na prtica, a atividade empresarial de venda de combustveis, por intermdio de outras 3 (trs) pessoas jurdicas (novos CNPJs e novas razes sociais), que so SUPREME
PETRLEO LTDA., TREVO PETRLEO LTDA. e INTEGRAO
PETRLEO LTDA., criadas respectivamente em 1996 e 1999, que
foram inscritas em dvida ativa em 2007. 4. No por coincidncia,
tambm em 2007, criou-se uma quarta empresa, a PETROPOSTOS LTDA. nica empresa realmente ativa , cujos scios iniciais
eram Leonardo Carvalho Cavalcanti (filho de Henrique Coelho Cavalcanti) e Andrea Ferreira da Silva, que passou a funcionar do trespasse ilcito dos recursos das outras empresas. De todas as empresas envolvidas, entre as constitudas e as desconstitudas, afere-se dos contratos sociais que sempre estiveram sob o mesmo
comando familiar. 5. Nota-se, ento, uma verdadeira confuso patrimonial viabilizada pela formao de um grupo econmico/familiar existente entre as empresas que permitia a continuidade das
atividades comerciais atravs da empresa regular PETROPOSTOS
LTDA., enquanto as demais eram indevidamente desativadas, com
o objetivo de burlar o pagamento dos dbitos existentes. 6. Alm
disso, o grupo econmico/familiar era comandado de fato por Joo
Henrique Cavalcanti, como atesta a procurao pblica (fl. 6, do anexo
II) que lhe foi outorgada e garantia a gerncia de todos os negcios
existentes. Acrescente-se, ainda, a referncia feita s aes trabalhistas ns 00405.2007.411.06.00.6, 00312.2009.411.06.00.3 e
0001022-82.2010.4.05.0412, no mbito das quais foi reconhecido o
grupo econmico e a responsabilidade solidria das empresas. Foi
por essa razo que Carina Carvalho Cavalcanti filha de Joo Henrique afirmou que as empresas so vinculadas a um escritrio
central e que possuem os mesmos scios, tudo isso na condio
de preposta das empresas SUPREME PETRLEO LTDA., INTEGRAO PETRLEO LTDA., POSTOS FREE WAY LTDA. e TREVO PETRLEO LTDA. 7. Conclui-se que a empresa PETROPOSTOS LTDA. cujo scio-fundador era Leonardo Carvalho Cavalcanti, filho de Joo Henrique foi criada para aproveitar o ativo e fraudar
os dbitos das empresas anteriores, dando continuidade s atividades desenvolvidas sem a contaminao das dvidas existentes. 8.
131
132
133
134
TRIBUTRIO
TEMPESTIVIDADE-IPI-INSUMOS DESONERADOS-SUSPENSO
CONDICIONADA DO TRIBUTO-ESCRITURAO DOS CRDITOS
CORRESPONDENTES
EMENTA: APELAO. TEMPESTIVIDADE. IPI. INSUMOS DESONERADOS. SUSPENSO CONDICIONADA DO TRIBUTO. ESCRITURAO DOS CRDITOS CORRESPONDENTES.
- Sentena que assegura empresa o direito de escriturar crditos
do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) relativos a insumos
adquiridos com suspenso da cobrana do tributo, exceto os correspondentes a insumos empregados na fabricao de produtos
destinados comercializao no mercado interno. Reexame necessrio.
- Apelao da impetrante defendendo o creditamento independentemente do mercado destinatrio do produto final. Apelao da Fazenda Nacional insistindo no julgamento do agravo retido interposto da
deciso concessiva de provimento liminar e reafirmando no ser
possvel o aproveitamento de crdito do IPI que no foi cobrado em
momento anterior. Contrarrazes da impetrante alertando para a
intempestividade da apelao da Fazenda Nacional.
- O incio do prazo para fins de interposio de recurso de apelao
contra sentena concessiva de segurana o primeiro dia til
subsequente data da intimao pessoal de membro da Advocacia-Geral da Unio ou da Fazenda Nacional (REsp n 851.297/BA,
STJ, Segunda Turma, Min. Castro Meira, DJe 8/10/08).
- Procuradoria da Fazenda Nacional intimada da sentena em 24/8/
12 (sexta-feira). Tempestividade da apelao por ela interposta em
24/9/12.
135
- A compensao entre dbitos e crditos escriturais o mecanismo posto disposio do contribuinte do IPI para evitar o pagamento cumulativo do tributo. inadequado cogitar-se desse mecanismo
em relao aquisio de insumos desonerados do imposto.
- Contempla autntico incentivo fiscal o art. 29 da Lei n 10.637/02,
quando, aps suspender a cobrana do IPI de vrios produtos, autoriza o fabricante respectivo a manter em sua escrita os crditos do
IPI decorrentes da aquisio de insumos onerados pelo imposto.
- O crdito cujo estorno dispensado pelo aludido dispositivo legal
corresponde, em tese, ao total do tributo arrecadado ao longo de
toda a cadeia produtiva do insumo. Logo, o referido incentivo equivale devoluo ao setor incentivado do quanto arrecadado nas etapas anteriores, nenhum crdito remanescendo para posterior compensao.
- Assim, o estabelecimento beneficiado com o incentivo, ao dar sada sua produo, inaugura uma nova cadeia de incidncia do IPI.
Os efeitos dessa incidncia, porm, ficam suspensos, no onerando o produto comercializado.
- Permitir que o adquirente do produto assim desonerado do IPI escriture crditos desse imposto significaria a concesso de um novo
incentivo fiscal, desta feita no previsto em lei e equivalente a um
subsdio imotivado.
- A incidncia tributria no suficiente para justificar o aproveitamento dos crditos do IPI. Decisivo para a plena operacionalizao
da no cumulatividade do imposto a onerao do insumo e do
produto final em que ele foi empregado. Nesse sentido deve ser entendido o termo cobrado, quando o texto constitucional diz que o
IPI ser no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada
136
137
TRIBUTRIO E FINANCEIRO
REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS-FPM-PRODUTO DA
ARRECADAO-BENEFCIOS E ISENES DO IPI E DO IRPRODUTO NO EFETIVAMENTE REALIZADO-IMPOSSIBILIDADE DO REPASSE-INAPLICABILIDADE DO PRECEDENTE DO
STF (RE N 572.762/SC)
EMENTA: TRIBUTRIO. FINANCEIRO. REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS. FPM. PRODUTO DA ARRECADAO. ART.
159, I, DA CF/88. BENEFCIOS E ISENES DO IPI E IR. PRODUTO NO EFETIVAMENTE REALIZADO. IMPOSSIBILIDADE DO
REPASSE. INAPLICABILIDADE DO PRECEDENTE DO STF (RE
n 572.762/SC). SITUAES DISTINTAS.
- Ao que visa a assegurar o repasse do montante do FPM sem os
benefcios e isenes do IR e do IPI, bem como a condenao da r
ao pagamento de toda a quantia no repassada ao Municpio-autor,
a ttulo de FPM, nos ltimos 5 (cinco) anos, devidamente corrigida.
- O repasse do FPM com base no produto da arrecadao do IR e
do IPI, sem a excluso dos benefcios fiscais concedidos pela Unio,
viola a norma do art. 159 da Constituio Federal que, ao disciplinar
a repartio das receitas decorrentes do imposto de renda e do imposto sobre produtos industrializados, expressamente refere-se ao
produto da arrecadao.
- Note-se que se trata de tributos inseridos na competncia tributria
da Unio (art. 153, III e IV, CF), a qual no sofre qualquer alterao
em razo da destinao dos recursos arrecadados. Nesse sentido,
dispe o art. 6, pargrafo nico, do CTN.
- No se aplica ao caso em apreo o entendimento firmado pelo
Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE n 572.762/SC
(Relator: Ministro Ricardo Lewandowski, DJ 5.9.2008), pois neste
138
139
140
141
NDICE
SISTEMTICO
ADMINISTRATIVO
Agravo de Instrumento n 0801004-09.2013.4.05.0000 (PJe)
PRESTADORA DE SERVIO ACESSRIO PSA-TERMINAL PORTURIO DO PECM/CE-DESCREDENCIAMENTO UNILATERALINEXISTNCIA DE PRVIO PROCESSO ADMINISTRATIVO-OFENSA AO PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL-LIMINAR-CONCESSO-FUMAA DO BOM DIREITO-PERIGO DE DEMORA PRESENTE
Relator: Desembargador Federal Jos Maria Lucena ................. 06
Agravo de Instrumento n 134.949-PE
RODOVIA CONSTRUDA EM TERRA INDGENA-CONSTRUO
ANTERIOR DEMARCAO-PEDIDO DE PAGAMENTO DE COMPENSAO MENSAL-AUSNCIA DO PERICULUM IN MORA
Relatora: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli ........... 09
Apelao Cvel n 0800811-23.2013.4.05.8300 (PJe)
PESCA DE LAGOSTA-USO DE COMPRESSOR DE AR-INFRAO
AMBIENTAL-AUSNCIA DE PESCADO-CONDIO ECONMICA
DO APELADO-RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE DA
SANO
Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro .................... 11
Apelao/Reexame Necessrio n 4.997-RN
RESPONSABILIDADE CIVIL-DANO DECORRENTE DE ATRASO
EM VOO-GREVE DOS CONTROLADORES DO TRFEGO AREO-ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL ANAC-EXTINO DO PROCESSO SEM RESOLUO DE MRITO
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 13
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 0801562-10.2013.4.05.8300
(PJe)
PROGRAMA DE RESIDNCIA MDICA-RETRATAO DE DESISTNCIA NO PREVISTA NO EDITAL-IMPOSSIBILIDADE-NOMEA-
143
144
145
146
BARGOS
Relator: Desembargador Federal Bruno Leonardo Cmara Carr
(Convocado)................................................................................ 43
CONSTITUCIONAL
Remessa Ex Officio em Ao Cvel n 557.394-CE
AO POPULAR-PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAO DE TERRENOS DE MARINHA E OMISSO FISCALIZATRIASUPOSTO BENEFICIAMENTO DE PARTICULARES COM O
APOSSAMENTO DE TERRAS PBLICAS-ATOS DITOS ILEGAIS
E LESIVOS AO PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE ADMINISTRATIVA-CONEXO COM AO CIVIL PBLICA-INCORREO
DA EXTINO DO FEITO POPULAR-HIPTESE DE REUNIO
DAS DEMANDAS PARA JULGAMENTO SIMULTNEO-TCNICA DE
INVIABILIZAO DE RESOLUES CONFLITANTES
Relator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ............. 46
Apelao em Mandado de Segurana n 90.755-CE
IMUNIDADE DAS RECEITAS DECORRENTES DE EXPORTAO
DE QUE TRATA A CF, ART. 149, 2, INCISO I-EXTENSO CSLLIMPOSSIBILIDADE-INTERPRETAO ESTRITA DA NORMA-JUZO
DE RETRATAO EM FACE DO JULGAMENTO DO RE 566.259/
RS SOB REPERCUSSO GERAL
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima ...... 53
Agravo de Instrumento n 130.919-PB
USUCAPIO DE BEM IMVEL-TERRENO DE MARINHA-APARNCIA DO BOM DIREITO DO RECORRIDO-NO OCORRNCIA
Relator: Desembargador Federal Fernando Braga ..................... 55
Apelao/Reexame necessrio n 0800858-24.2013.4.05.8000 (PJe)
PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL-REMOO A PEDIDOAUSNCIA DE INTERESSE DA ADMINISTRAO-OCUPAO DAS
VAGAS POR CANDIDATOS QUE EXERCEM O CARGO EM UDPS
(UNIDADES DE DIFCIL PROVIMENTO)-PREFERNCIA INSTITU-
147
148
149
150
151
NISTRATIVO
Relator: Desembargador Federal Edilson Pereira Nobre Jnior (VicePresidente) .................................................................................. 95
Conflito de Competncia n 2.658-RN
CONFLITO DE COMPETNCIA-LIMITAO DO NMERO DE
LITISCONSORTES-MERA CONVENINCIA-DISTRIBUIO POR
DEPENDNCIA-PREVENO DO JUIZ QUE PRIMEIRO CONHECEU A LIDE
Relator: Desembargador Federal Francisco Barros Dias .......... 96
Agravo de Instrumento n 0801439-80.2013.4.05.0000 (PJe)
IPI-CONTRIBUINTE IMPORTADOR DE MERCADORIAS-REVENDA
NO MERCADO INTERNO-EXAO QUE SE QUER IMPUTAR TAMBM NA SADA DO ESTABELECIMENTO-IMPOSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima ...... 98
Agravo de Instrumento n 135.819-PE
EXECUO FISCAL-DESIGNAO DE LEILO-BEM DE FAMLIAALEGAO DE IMPENHORABILIDADE-AUSNCIA DE PROVA
Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oliveira Lima .... 100
Agravo de Instrumento n 135.367-RN
CONSTITUIO DE SERVIDO ADMINISTRATIVA-IMISSO NA
POSSE REQUERIDA PELA CHESF-PAGAMENTO DE INDENIZAO AO PROPRIETRIO DA REA PELA EMPRESA-NO CONCORDNCIA COM O VALOR DEPOSITADO
Relator: Desembargador Federal Vladimir Souza Carvalho ..... 102
Agravo de Instrumento n 135.094-PE
EXECUO FISCAL-PARCELAMENTO DA DVIDA APS O
AJUIZAMENTO DA DEMANDA-SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO
CRDITO TRIBUTRIO E DA AO EXACIONAL-MANUTENO
DE PENHORA REALIZADA ATRAVS DO SISTEMA BACENJUDIMPOSSIBILIDADE
Relator: Desembargador Federal Rogrio Fialho Moreira ......... 104
152
153
155
156