Opinin pblica y comunicacin poltica

en la transicin democrtica
Jos Reig Cruaes

Tesis de Doctorado
Facultad:

Filosofa y Letras

Director:

Dr. Emilio La Parra Lpez

1999

No es posible enumerar las deudas de gratitud que un itinerario como ste

inevitablemente ha de producir. Sin la direccin intelectual, amable y tambin
rigurosa, de Emilio La Parra este trabajo no habra encontrado camino. La
asistencia tcnica y hasta la complicidad de Merche Gimeno y M Jess Estells,
que tan imaginativamente resuelven los problemas de quienes dependemos de
ellas, merecen un recuerdo agradecido. Tambin ayud el ejemplo intelectual y
humano del equipo de historiadores y comuniclogos que investigan y ensean en
mi centro de trabajo. Parecerme a ellos y merecer su aprecio fue siempre una de
las metas ocultas del viaje. No puedo olvidar las facilidades que he encontrado en
el CEU San Pablo. En especial por parte de Vicente Navarro y Rodolfo Castro.
Ambos saben que mi deuda no se salda con esta dedicatoria. Tanto la direccin
como mis colegas simularon no dar valor al tiempo. Una facultad, sta de olvidar el
paso del tiempo, en la que han sido maestros mis hermanos, que son muchos, y,
sobre todo, mis padres. A su vida culta y feliz debo seguramente las primeras
reflexiones que pueda decir propias. Pero nada de esto habra sido bastante ayuda
sin la alegre paciencia de Marta, cuyo derecho a cuento diario ha sido tantas veces
conculcado. Y, sobre todo, nunca habra escrito una tesis sin la perfecta, paciente
comprensin de mi compaera Pepa. Su inteligencia y sensibilidad enriquecieron
mi trabajo, su amor enriquece mi vida.

Siglas.
CEC. CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
FCE. FONDO DE CULTURA ECONMICA
IEP. INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS
IVEI. INSTITUCI VALENCIANA DE ESTUDIS I INVESTIGACI
PEE. PAPELES DE ECONOMA ESPAOLA
RAP. REVISTA DE ADMINISTRACIN PBLICA
RDP. REVISTA DE DERECHO POLTICO
REIS. REVISTA ESPAOLA DE INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS
REOP. REVISTA ESPAOLA DE OPININ PBLICA
REP. REVISTA DE ESTUDIOS POLTICOS
RICS. REVISTA INTERNACIONAL DE CIENCIAS SOCIALES
RIFP. REVISTA INTERNACIONAL DE FILOSOFA POLTICA
RIS. REVISTA INTERNACIONAL DE SOCIOLOGA
RPC. REVISTA DE POLTICA COMPARADA
RPI. REVISTA DE POLTICA INTERNACIONAL
UA. UNIVERSIDAD DE ALICANTE
UAM. UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID
UCM. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
UCM. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
UJI. UNIVERSITAT JAUME I
UPV. UNIVERSITAT DEL PAS VASCO
UV. UNIVERSITAT DE VALENCIA. ESTUDI GENERAL

OPININ PBLICA EN LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA

NDICE GENERAL
0

INTRODUCCIN
A.1 Objeto de la investigacin
A.2 Hiptesis de partida
A.3 Metodologa y fuentes
A.3.1 Estudios de opinin (sondeos, encuestas, resultados electorales)
A.3.2 Anlisis de prensa

TRANSICIN POLTICA Y OPININ PBLICA UN ESTADO DE LA CUESTIN

1.1 Opinin pblica e historia, un estatuto difcil
1.1.1 Un concepto difuso
1.1.2 El modelo normativo de opinin pblica
1.1.3 Operatividad del modelo para la Espaa de la transicin. Enmiendas locales
1.1.4 Autoconciencia de la opinin pblica y autoconciencia de los medios
1.1.5 Opinin pblica bajo el franquismo: fractura y subordinacin
1.1.5.1 La investigacin administrada. La recoleccin de opiniones
1.1.5.2 Pseudo espacio pblico y discursos informativos
1.1.5.3 Culturas polticas y opinin pblica
1.1.5.4 La transicin como proceso de opinin pblica
1.1.5.5 Teoras de alcance local en la explicacin de fenmenos de opinin pblica
1.1.6 El discurso de la prensa
1.1.6.1 Teora del discurso
1.1.6.2 Discurso de prensa como gnero discursivo

1.2 La transicin a la democracia

LA CULTURA POLTICA EN LA CRISIS DEL FRANQUISMO

2.1 El rgimen franquista. Un punto de partida y un debate abierto
2.1.1 La ideologa
2.1.2 La movilizacin poltica
2.1.3 El Estado franquista
2.1.4 La duracin del rgimen
2.1.5 Efectos en la cultura poltica

2.2 Las culturas polticas bajo el franquismo

2.2.1 Parmetros de cultura poltica
2.2.1.1 Informacin poltica
2.2.1.2 Inters por la poltica
2.2.1.3 Participacin poltica
2.2.2 La ideologa del rgimen y la cultura poltica: el discurso franquista
2.2.2. 1 La memoria de la guerra
2.2.2.2 La eficacia legitimadora. Desarrollismo y consumo
2.2.2.3 La identificacin con el caudillo
2.2.3 La oposicin al franquismo
2.2.3.1 Memoria y novacin en la cultura democrtica
2.2.3.2 El referente europeo
2.2.3.3 Modernizacin y desajuste
2.2.3.4 Los movimientos sociales y la alternativa poltica
2.2.4 Compartiendo actitudes

LA COMUNICACIN POLTICA EN LA TRANSICIN

3.1 Comunicacin y poltica tardofranquistas
3.1.1 La comunicacin entre dos modelos
3.1.2 La difusin de la prensa
3.1.3 Discurso periodstico y discurso poltico
3.1.4 El asunto Matesa: un paradigma de la comunicacin poltica tardofranquista
3.1.4.1 La corrupcin como sistema
3.1.4.2 Control de la prensa

3.1.4.3 Sin opinin pblica, sin responsabilidad

3.1.4.4 Un episodio de la lucha intra-lites. Crisis en la coalicin gobernante

3.2 Comunicacin poltica en la transicin

3.2.1 Las fuentes de la cultura poltica y la prensa
3.2.1.1 Los amos de la prensa
3.2.1.2 Culturas polticas y discursos de prensa
3.2.1.2.1 Recursos discursivos
3.2.1.3 La prensa y el poder. La prensa y la oposicin
3.2.2 Consenso aperturista. Del asesinato de Carrero a la muerte de Franco
3.2.2.1 El "espritu del 12 de febrero" en la prensa
3.2.2.2 La cuestin europea
3.2.2.3 La crisis econmica
3.2.2.4 Portugal
3.2.2.5 El "caso Aoveros"
3.2.2.6 Oficialismo y desconcierto de la prensa
3.2.2.7 Poltica informativa bajo Arias
3.2.2.8 Topografa de la prensa. Posiciones y posicionamientos
3.2.3 Crisis del consenso aperturista
3.2.3.1 Confirmacin de Arias al frente del Gobierno
3.2.3.2 Discurso de la tolerancia y discurso reformista
3.2.3.3 Un "nuevo emergente": los movimientos sociales
3.2.3.4 Prensa y opinin democrtica, una convergencia muy relativa
3.2.3.4.1 Imagen y realidad de la oposicin
3.2.3.4.2 El Pas y el espacio pblico
3.2.3.4.3 Primavera Informativa?
3.2.3.4.4 Prensa internacional
3.2.3.5Cambio de lealtades
3.2.4 Convergencia reformista
3.2.4.1 La sorpresa Surez
3.2.4.2 Dificultades para formar gobierno
3.2.4.3 Presentacin del Proyecto de Reforma
3.2.4.3.1 Controversia jurdica
3.2.4.4 La Reforma en las Cortes
3.2.4.5 El Referndum de la Reforma
3.2.4.6 Convergencia de la prensa
3.2.4.7 Reforma versus Ruptura
3.2.4.8 Poltica informativa de Surez
3.2.4.9 La prensa frente a Surez
3.2.4.9.1 Reunificacin de los discursos en torno a la Reforma
3.2.4.9.2 Nuevo consenso
3.2.4.9.3 El encuentro con la opinin pblica
3.2.4.9.4 Dinmica derecha-izquierda
3.2.5 Consenso Constitucional y desencanto cvico
3.2.5.1 Despus de las elecciones
3.2.5.2 Los Pactos de la Moncloa, el consenso y la constitucin
3.2.5.3 Desencanto y consenso
3.2.5.3.1 Un fenmeno con varias caras
3.2.5.3.2 Qu desencantos?
3.2.5.3.3 El desencanto de la vanguardia
3.2.5.3.4 El desencanto difuso
3.2.5.3.5 La cultura desencantada
3.2.5.4 Races del desencanto
3.2.5.5 Efectos del desencanto
3.2.5.6 Superacin del desencanto?

LAS OPINIONES PBLICAS

4.1 Las opiniones pblicas en la transicin
4.1.1 Cultura poltica y opiniones pblicas
4.1.2 Opiniones pblicas a travs de las cuestiones de actualidad
4.1.2.1 Percepcin de la crisis
4.1.2.2 Hay alineamientos sistemticos?

4.2 De la oposicin a la opinin pblica

4.2.1 La apertura
4.2.1.1 Lo que queda del 12 de febrero
4.2.1.2 En busca de un referente nuevo para la opinin
4.2.1.3 Portugal
4.2.1.4 Sahara. La traicin de las lites
4.2.1.5 Crisis econmica, crisis poltica
4.2.2 Crisis de la apertura
4.2.2. 1 Movimientos y partidos. La nueva visibilidad
4.2.2.2 El discurso y los discursos de Arias: la reforma autoritaria
4.2.2.3 Ruptura versus reforma
4.2.3 La reforma
4.2.3.1 Surez y el cambio de clima (prensa y opinin)
4.2.3.2 Amnista, ahora s
4.2.3.3 Referndum y hegemona
4.2.3.4 Terrorismo y golpismo
4.2.3.5 Legalizacin de partidos y elecciones
4.2.4 Consenso y constitucin
4.2.4.1 Nacionalismos y democracia
4.2.4.2 Los Pactos de la Moncloa
4.2.4.3 Consenso constitucional
4.3 Reunificacin de la opinin pblica
4.3.1 Una espiral de silencio en torno a Surez

CONCLUSIONES: LA OPININ PBLICA Y LA TRANSICIN

5.1 Una esfera pblica escindida
5.2 La transicin como reunificacin democrtica de la opinin pblica

BIBLIOGRAFA Y FUENTES
6.1 Bibliografa consultada
6.2 Fuentes hemerogrficas
6.3 Fuentes de opinin pblica

APNDICE CRONOLGICO