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Royaume du Maroc

Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle

Allocution de Monsieur Jamal RHMANI


Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Lors de la prsentation publique du :
Programme Stratgique Moyen Terme pour l'Institutionnalisation de
l'Egalit et Equit de Genre dans les secteurs de lemploi, du travail,
de la formation professionnelle et de la protection sociale.

Rabat : 12 Novembre 2010

Madame la Ministre du Dveloppement social, de la Famille et de la


Solidarit;
Monsieur le Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics;
Son excellence monsieur l'Ambassadeur du Canada au Maroc;
Leurs Excellences Messieurs les ambassadeurs ;,
Monsieur le directeur des Fonds dAppui lgalit entre les Sexes de
lACDI
Madame la reprsentante du bureau sous rgional pour lAfrique du
nord de lUNIFEM
Mesdames et Messieurs les reprsentants du Systme des Nations Unies
au Maroc et les reprsentants des Agences de Coopration
Internationale ;
Mesdames les dputs
Mesdames et messieurs les reprsentants des dpartements ministriels
Mesdames et messieurs les reprsentants des ONG

Mesdames et Messieurs
Permettez-moi tout dabord de vous souhaiter une cordiale bienvenue notre manifestation,
vous remercier davoir rpondu notre invitation, et vous faire part de lnorme plaisir que
je ressens prsider la sance douverture de cette journe, dont lobjet principal est de vous
prsenter notre Programme Stratgique Moyen Terme pour l'Institutionnalisation de
l'Egalit et Equit de Genre dans les secteurs de lemploi, du travail, de la formation
professionnelle et de la protection sociale .
Mesdames et Messieurs
Au cours de cette dernire dcennie, et sous l'gide de SM le Roi Mohammed VI que dieu
lassiste, en parfaite symbiose avec le dynamisme que connait la socit civile, le Maroc a
connu un tournant dcisif en matire de promotion des droits des femmes. Lune de ses
manifestations la plus vidente reste la promulgation du Code de la famille en 2004, qui a
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constitu un saut qualitatif sur la voie de ldification dune socit fonde sur les principes de
lgalit et de la justice. Ce dispositif a t confort par dautres mesures tel que linstauration
du code de travail et lamendement du Code de la nationalit permettant dsormais doctroyer
aux enfants la nationalit de leur mre marocaine, si elle est marie un tranger, et tel que le
projet du fond de solidarit familiale qui sera instaur en 2011.
Les politiques publiques sont devenues galement plus sensibles aux questions dgalit et
dquit sociale. Le gouvernement marocain a ainsi mis en place, en 2006, une stratgie
nationale pour lintgration de la dimension genre dans lensemble des politiques publiques et
sectorielles, de mme quune Stratgie Nationale de lutte contre les violences lgard des
femmes . Un processus de gendrisation du budget de lEtat a galement t lanc par le
Ministre de lEconomie et des Finances, dans le cadre de la rforme des dpenses publiques.
Autant de mesures qui confirment la volont dtermine de notre pays rduire les ingalits
entre les sexes et instaurer un Etat de droit et de justice sociale.
En dpit de ces progrs accomplis, et malgr que les carts entre les sexes tendent diminuer
lducation, voir mme atteindre la parit dans les secteurs public et priv de la formation
professionnelle, et mme si

le taux dactivits des femmes enregistr dimportances

fluctuations au cours des dernires annes, en passant de 12% en 1982, 26,6% en 2008,
laccs des femmes marocaines lemploi et les conditions dans lesquelles cette activit se
dploie, sont confronts des contraintes et rsistances dordre la fois conomique et social.
Nous avons enregistrons par exemple durant les annes 2006 2008 une stagnation de
lactivit fminine, il tait de 27,1% en 2006, et il a baiss 26,6% en 2008. Les femmes
actives sont relativement plus exposes au chmage que les hommes, avec un taux de 9,8%
chez les femmes et de 9,6% chez les hommes.
Dans la fonction publique et malgr que la loi tablit une stricte galit des salaires pour le
mme travail, les femmes ne peroivent que 29 % de la masse salariale annuelle brute. Et bien
que la sanction et lincrimination du harclement sexuel sur les lieux du travail soient tablit
respectivement dans le code du travail et le code pnal, cette question reste un tabou absolu.
Les victimes continuent se taire de peur des reprsailles et des menaces qui peuvent peser
sur leur emploi, et aussi par crainte des ractions de leur propre famille. Le taux de
syndicalisation des femmes reste relativement faible. Et les dernires lections des dlgues

du personnel en 2009 ont enregistr une reprsentativit fminine ne dpasse gure 21% dans
le secteur priv.
Aussi, Les femmes accusent encore un certain retard sur les hommes dans dimportants
secteurs de prise de dcision conomique. Leur poids dans le tissu conomique formel autant
que leur participation aux structures et mcanismes conomiques, ainsi que leur accs aux
ressources financires et aux moyens de garantir leur indpendance conomique demeurent
fbriles.
Et enfin, le secteur enregistre une faiblesse de donnes quantitatives et surtout qualitatives sur
les dterminant de laccs et du maintien dans le travail, et dans le domaine de la protection
sociale.
Ce qui

laissent penser aux nombres importants de chantiers quil faudrait ouvrir pour,

premirement, reconnatre le rle des femmes dans la production conomique, et


deuximement amliorer cette productivit.
Pour ce faire, et dans la perspective de sinscrire dans le processus doprationnalisation de la
stratgie nationale genre, et de la budgtisation sensible au genre susmentionne, le Ministre
de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MEFP) a entrepris la planification dun
Programme Stratgique Moyen Terme (PSMT) pour linstitutionnalisation de lgalit et
quit de Genre dans les secteurs de lemploi, de la formation professionnelle et de la
protection sociale pour la priode 2011-2015.
Ce projet sest dclin en plusieurs tapes subsquentes :
La premire tape a enregistr,

et par arrt ministriel de ma part, juste aprs ma

nomination la tte de ce dpartement, la dsignation dun groupe de 16 points focaux genre,


femmes et hommes, reprsentatifs des diffrents dpartements du ministre, ainsi que de ses
institutions sous tutelles, dont la mission principale est dtablir une stratgie globale pour
linstitutionnalisation de lquit et galit de genre dans lensemble des structures, plan
daction, programmes et projets du dpartement.
Quant la deuxime tape, elle a t consacre la ralisation dun tat des lieux sensible
la dimension genre de la situation et des statuts des femmes dans le systme de formation
professionnelle, dans le secteur de lemploi et du travail et dans le secteur de la protection
sociale.

La troisime tape de ce processus a t consacre llaboration dun Programme


Stratgique Moyen Terme (PSMT) pour linstitutionnalisation de lgalit et quit de genre
dans les structures du Ministre, que nous avons lhonneur de vous prsenter aujourdhui.
Le PSMT dispose de 4 axes stratgiques et de 14 projets, dont la finalit, dune part, est de
rendre lgalit entre les sexes un principe directeur dans la planification des politiques, des
programmes et des projets du ministre. Dautre part, il cible soutenir toutes les initiatives
qui favorisent la rduction des ingalits bases sur le sexe dans les secteurs dintervention de
notre dpartement. Enfin le PSMT a pour objectif de renforcer les pouvoirs des femmes en
mettant en place des mesures incitatives visant promouvoir leurs accs aux postes de
responsabilits au sein du MEFP, et de ses organisations sous tutelles.
Mesdames et Messieurs,
Linstitutionnalisation de lgalit et quit de genre dans le secteur, de la formation, de
lemploi, de la protection sociale et du travail se justifie plus dun titre eu gard aux enjeux
importants quelle implique: au plan thique et de justice sociale, au plan de la croissance
conomique. En effet,

la promotion de la participation conomique des femmes et plus

particulirement de leur insertion dans le travail rmunr, reprsente lun des dfis les plus
importants que le Maroc aura relever dans la dcennie venir.
Lhistoire dmontr a plus dun titre que la situation des femmes sur le march du travail
constitue un excellent indicateur de ltat dune socit, du fonctionnement du march de
lemploi, de la place du travail dans le systme des valeurs et, enfin, cest un indicateur des
relations et rapports entre les hommes et les femmes, de leur statut social et de leur position
dans la socit.
Par consquent, le droit des femmes lemploi est un enjeu conomique et social politique et
idologique. Cest un des fils conducteurs les plus importants pour apprhender la situation des
femmes qui touchent aux reprsentations et aux pratiques sociales, aux politiques conomiques
et aux lgislations, lvolution du march du travail et aux rapports sociaux de sexe dans la
sphre familiale. Laccs lemploi pose donc, invitablement, la question de la libert des
femmes, et les conditions dans lesquelles elles travaillent posent celles de lgalit entre les
sexes.

Mesdames et Messieurs,
Le PSMT, en effet, sinscrit dans le plan daction de notre ministre, et de ses institutions sous
tutelle, elle exige galement plusieurs mesures prendre au pralable de la part de notre
dpartement , telle que la reconnaissance et la mise en place de ses mcanismes de gestion,
llaboration et mise en uvre dune bonne stratgie de communication en matire
dinformation et de sensibilisation sur lgalit et quit de genre, lintention des acteurs et
intervenants concerns par les activits du projet, ainsi que par laffectation de ressources
budgtaires suffisantes pour sa mise en uvre, mais latteinte de ses objectifs et la garanti de
sa prennit dpend essentiellement de la participation de nos partenaires institutionnelles et
sociaux aux activits dcoulant de ce projet, de lappui technique et financier de nos
partenaires de la Coopration Internationale, et surtout de leur veille conjuguer les efforts ,
et garantir la complmentarit des activits du PSMT avec celles dj appuyer par leurs
institutions.
Mesdames et Messieurs,

Le PSMT, dont jai lhonneur de vous prsenter aujourdhui, est le produit dune troite
collaboration entre le MEFP, le Fonds dappui lgalit entres les sexes, de lAgence
canadienne du dveloppent international (FAES/ACDI), et le Fonds de Dveloppement des
Nations Unies pour la Femme (UNIFEM). Je voudrais donc saisir cette occasion pour leur
transmettre nos vifs remerciements pour leur appui et soutien aussi bien technique que
financier.
Je profite galement de cette occasion pour remercier nos points focaux Genre, qui nont pas
agit et ragit notre sollicitation par simple obligation administrative, mais nous avons senti
chez chaque membre une conviction personnelle en limportance du principe de lquit entre
les sexes et lgalit des chances dans notre stratgie sectorielle.
Jadresse galement mes remerciements nos secrtaires gnraux, aux directeurs gnraux
des tablissements publics sous tutelle, savoir la CNSS, la CNOPS, lOFPPT, lAFT, et
lANAPEC, et aux diffrents cadres de notre Ministre qui ont particip activement et avec
enthousiasme aux diffrentes phases du processus de planification de notre PSMT
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Je ne laisserais pas, nanmoins, loccasion passer sans saluer galement leffort dploy par
les expertes de projet Madame Rabea Naciri et Madame Amina Lotfi pour leur apport et leur
contribution considrable et trs engage la ralisation du projet que nous avons lhonneur
de vous prsenter aujourdhui
Merci pour votre attention