UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

SEDE JAN
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
Escuela Acadmico Profesional De Ingeniera Forestal

TRABAJO GRUPAL
TEMA

: SOSTENIBILIDAD EN MANEJO DE CUENCAS

ASIGNATURA

: GESTIN DE CUENCAS

INTEGRANTES

: CASTILLO LIZANA DIANA MEDALY

CHASQUERO OCAA JAVIEL AMARO
DELGADO CHICCHN YESENIA
SERRANO
CHUQUICAHUA
KELVIS
AEXANDER
VARGAS PESANTEZ MARVIN LORENZO

AO

: QUINTO

CICLO

: 2014-II

PROFESOR

: ING. SIGILBERTO PASTOR ORDINOLA

FECHA DE EMISIN

: VIERNES, 24 DE OCTUBRE DE 2014

JAN PER
2014

INTRODUCCIN

l hombre es el ente vivo directamente vinculado con los componentes de la

cuenca en que habita, as mismo, receptor principal de sus efectos si a sus
recursos se les da un adecuado aprovechamiento.

Si bien, gestin de cuencas surge con el principal objetivo de adecuar una mejor
forma de vida para sus residentes, y traducir prontamente su manejo en
sostenibilidad; asegurando un futuro no carente de los recursos que denotan en
cada individuo una fuente de vida.
No obstante, es de importancia (adems de la iniciativa en el manejo de cuencas, de
afianzar los medios en el proceso a seguir. Tal como se enuncia a modo textual, la
sostenibilidad es una visin holstica, donde el hombre se convierte en el principal
centro de atencin con la bsqueda del desarrollo humano.
Cabe sealar lo citado el taller de Katmand: La gestin de cuencas hidrogrficas
ha evolucionado pasando por diversas etapas de desarrollo. En las primeras,
formaba parte de la silvicultura y de la hidrologa. La participacin de la poblacin
no se tena en cuenta. Se trataba de un asunto que competa a las dependencias
forestales del gobierno. En la segunda etapa se relacion con la gestin de los
recursos naturales. Se incluyeron actividades que contemplaban el beneficio
econmico. Actualmente se dirige la atencin a los beneficiarios. Hoy se trata de
una gestin participativa e integrada, con el compromiso de la poblacin local.
Para alcanzar a sostenibilidad en el tiempo, se requiere conocimiento del entorno
que nos rodea: limitantes y posibilidades. Aunado a ello, estrategias que fomenten
la participacin comunitaria para definir en el actuar humano la cooperacin en
cada uno de sus niveles para hacer viable las metas establecidas en miras al
desarrollo humano.

II. OBJETIVOS
Comprender los motivos que califican como viables el manejo de cuencas.
Definir los principales aspectos de la necesidad del manejo de una cuenca con la
sostenibilidad.
Determinar los principales medios que buscan hacer sostenible el manejo de
cuencas.
III. MARCO TERICO
3.1. Historia de la sostenibilidad en el manejo de cuencas
El manejo de cuencas hidrogrficas desde la ptica de gestin administrativa
sostenible es relativamente nuevo, data de la segunda mitad del siglo pasado, cuando
algunos organismos estatales y los organismos no gubernamentales inician su
preocupacin por responder al uso irracional de los recursos naturales y
consecuentemente al acelerado deterioro del espacio social. En este contexto
aparecen los modelos ecolgicos, y se acuan trminos como desarrollo
sostenible, agricultura ecolgica globalizacin, manejo ambiental, entre otros
modismos fraseolgicos; a veces sin sentido lgico ni cientfico. (Chancos Pillaca,
2005)
3.2. El criterio de sostenibilidad en el manejo de cuentas
Manejo de cuencas hidrogrficas, es la administracin integral de una
cuenca hidrogrfica mediante polticas, planes y programas y acciones de
desarrollo. El criterio de sostenibilidad, radica en aprovechar el espacio y los
recursos naturales existentes
en
dicho
espacio
social,
explotando
racionalmente, lo
estrictamente necesarios para satisfacer la necesidad de la
poblacin presente en funcin de la demanda, preservando y garantizando para las
futuras generaciones.
Ese concepto actualmente es letra muerta. En la prctica, existe un afn de saqueo
desmedido o uso irracional de las empresas nacionales y transnacionales. Realmente
no hay manejo adecuado del uso del suelo, del agua, de la flora y de la fauna. La
evidencia es la desolacin de las reas rurales de muchas cuencas hidrogrficas,
debido principalmente a la contaminacin, el mal uso de los recursos naturales y la
aplicacin de tecnologas inadecuadas. (Chancos Pillaca, 2005)
Para poder realizar actividades orientadas al manejo sostenible de los recursos
naturales, es necesario que las organizaciones nacionales y ms an las locales, sean
autogestoras en la bsqueda de recursos tcnicos, administrativos y financieros. Un
2

aspecto importante, es el fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones

locales para manejar sus recursos disponibles (humano y financiero) de la forma ms
eficiente y eficaz posible, sin perder de vista el enfoque integral para la conservacin
de los recursos naturales.
3.5.1. Sostenibilidad del manejo integrado de cuencas
El manejo de las cuencas es un proceso el cual requiere de recursos
econmicos, tcnicos y administrativos adecuados, siendo este una de las
preocupaciones ms importantes de los tomadores de decisiones, por lo que la
bsqueda de recursos, es uno de los desafos iniciales y prioritarios en la
gestin de la autoridades locales y nacionales.
Las cuencas hidrogrficas, han sido de inters para los investigadores o
encargados de la proteccin de los recursos naturales, pero cada da revisten
mayor importancia en Amrica Latina, producto de los mltiples beneficios
ambientales, econmicos y sociales que producen. Para lograr un manejo
sostenible en las cuencas hidrogrficas, se debe dar un enfoque ms social,
siendo el hombre el factor clave con el cual se logre clarificar la orientacin y
objetivos hacia la produccin de servicios ecosistmicos y externalidades
positivas para la conservacin de las cuencas.
La sostenibilidad del manejo de cuencas requiere de un enfoque holstico y
de largo plazo, su base principal es la organizacin y los mecanismos o
modalidades para lograr el financiamiento de las actividades en las cuencas.
Experiencias como la funcin que desempean los organismos y entidades de
cuencas, sealan que no es una tarea fcil, pero que es posible lograr formas
prcticas para garantizar la continuidad de acciones en manejo de cuencas
(Faustino 2006a).
Una de las alternativas prcticas pueden ser las instancias de los gobiernos
locales o alcaldas municipales, las mismas que requieren fortalecer su
capacidad de gestin, mejorar la operatividad de sus acciones e implementar
estrategias claves para facilitar la concertacin, participacin, cooperacin y
coordinacin de todos los actores en el escenario biofsico y socioeconmico
de la cuenca y su entorno, armonizado con la territorialidad de los lmites
municipales (Faustino 2006a).

3.5.2. Aspectos importantes en la sostenibilidad y gestin financiera en

manejo de cuencas.
Es probable que no exista una sola propuesta para lograr la
sostenibilidad del manejo de cuencas; la experiencia y muchos estudios de
caso demuestran que para desarrollar procesos sostenibles y una gestin
financiera capaz de resolver la problemtica de las cuencas se requiere de una
integracin de factores, que se deben armonizar en la formacin de
capacidades, en el entendimiento claro de que trata el manejo de cuencas y en
una clara definicin de competencias y responsabilidades (Faustino 2006a).
El fortalecimiento de capacidades de gestin en todos los niveles
(local, nacional y comunitario), es fundamental para la gestin de recursos
financieros, administrativos y tcnicos, con esto los lderes comunitarios podrn
resolver problemas, establecer y alcanzar objetivos. El aprendizaje social
combina informacin y conocimiento, empoderamiento y motivacin para
cambiar actitudes.
3.3. SITUACIN DEL MANEJO DE CUENCAS, PROBLEMTICA Y
LIMITANTES
El manejo de cuencas en cuanto a enfoques y principios seala aspectos bsicos
que requieren considerarse, para promover programas, planes y proyectos que tanto
decisores como actores deben analizar para las inversiones y acciones. A esta base
conceptual es importante considerar la evolucin y ajustes que se proponen para lograr
avances ms significativos y que se adapten a las condiciones institucionales, polticas
y econmicas de los procesos de desarrollo que siguen los pases. Evidentemente los
cambios y ajustes que se han realizado, provienen de experiencias y aprendizajes de
campo, producto del trabajo con los actores locales.
Los problemas de manejo de cuencas ocurren en funcin de los riesgos naturales e
influenciados por la configuracin predominantemente montaosa del territorio; en
funcin de la disminucin del potencial productivo y ecolgico de los recursos
naturales generados por procesos de erosin y desertificacin que han afectado a la
mitad del territorio y en funcin de los crecientes conflictos en la competencia en el
uso de los recursos a nivel multisectorial.

MARCO LGICO BASE DE LA PROBLEMTICA DE UNA CUENCA

PROBLEMAS
CAUSAS
CONSECUENCIAS
SOLUCIONES
Presin sobre nuevas
Degradacin del suelo.
tierras.
Reforestacin.
Inundaciones de las
Explotacin de la
Planes de manejo y
Deforestacin
tierras bajas.
madera.
aprovechamiento.
acelerada.
Desconfianza
Falta de polticas
Gestin de polticas.
institucional.
forestales.
Baja productividad de
Prcticas de
los cultivos.
Erosin hdrica.
conservacin de
Arrastre de
Prdida acelerada
Prcticas inadecuadas
suelos.
sedimentos.
del recurso suelo.
de cultivos.
Tecnificacin para el
Disminucin del valor
manejo de los cultivos.
de la tierra.
Contaminacin por
Enfermedades.
agroqumicos.
Uso irracional de
Incremento en el costo
Vertimiento de aguas
agroqumicos.
de tratamiento de
Mala calidad de agua
servidas y residuales
Tratamiento de aguas
aguas.
para uso poblacional.
sin tratamiento.
servidas y residuales.
Racionamiento del
Falta de regulacin
Aplicacin de leyes.
agua.
sanitaria.
Disminucin de la
Falta de
Tecnificacin
oferta de productos.
conocimientos.
agropecuaria.
Importacin de
Incentivos indirectos
Baja productividad Conflictos en el uso y
productos.
manejo de la tierra.
para la produccin.
agrcola.
Incremento en el
Falta de recursos para
Planificacin del uso
precio de los
la produccin.
de la tierra.
productos.
Agricultores no
Legislacin sobre
Sistema social de
aceptan conservacin. tenencia.
Tenencia de la tierra,
concentracin.
Presin social sobre la Nuevas alternativas.
sin definir.
Falta de legislacin.
tierra.
Titulacin de tierras.

3.4. BENEFICIOS Y JUSTIFICACIN DEL MANEJO DE CUENCAS

Las acciones de intervencin deben indicar beneficios tangibles, de corto,
mediano y largo plazo, los participantes agricultores esperan efectos al ms corto plazo.
Por eso deben clarificarse cundo se alcanzarn los resultados y cul ser su magnitud,
permanencia e importancia. Los beneficios pueden ser a nivel de finca, en alguna zona
de la Cuenca, o en las partes bajas, fuera de la Cuenca.
Tambin se describir detalladamente quienes sern los beneficiarios directos e
indirectos, a nivel de finca, en la Cuenca o fuera de la Cuenca, se indicar la forma en

que recibirn los beneficios y cul ser la participacin en el proceso. La participacin

comunitaria debe asegurarse durante la elaboracin del proyecto y durante la ejecucin.
Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propsito de
tener la claridad, el respaldo y justificacin del porqu se debe realizar el manejo de la
Cuenca. Tambin permitir promover la integracin y participacin de todos los actores,
responsables e interesados en el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales de
las cuencas, para resaltar los beneficios y ventajas ser necesario definir indicadores
sobre el mejoramiento ambiental y la sostenibilidad de los RR.NN logrados mediante
Manejo de Cuencas. Entre los principales beneficios y ventajas se sealan los
siguientes:

3.5. ES POSIBLE QUE

SOSTENIBILIDAD?

EL

MANEJO

DE

CUENCAS

LOGRE

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (2005), el concepto de

desarrollo sostenible est definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades
del presente, sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades. La erradicacin de la pobreza y la modificacin de
las modalidades insostenibles de produccin y consumo, as como la proteccin y
ordenacin de la base de los recursos naturales del desarrollo econmico y social, son
objetivos generales y requisitos esenciales del desarrollo sostenible.
Las actividades humanas, tienen efectos cada vez mayores en la integridad de los
ecosistemas que proporcionan recursos adems, de servicios esenciales para el
bienestar y las actividades econmicas. Gestionar la base del buen manejo de los
recursos naturales es esencial para el desarrollo sostenible (ONU 2005).
La sostenibilidad de una cuenca hidrogrfica o de un agro ecosistema, se
compone de diferentes elementos, entre ellos se encuentran:

Productividad: relacin entre los productos de un sistema y los insumos para

esta produccin.
Estabilidad: el punto en que la productividad se mantiene constante, aun
cuando se enfrenten pequeas distorsiones causadas por las condiciones
climticas y las fluctuaciones de otras variables ecolgicas y econmicas.
Resiliencia: capacidad del sistema para recuperarse de las distorsiones
causadas por fuerzas externas.
Equidad: distribucin equitativa de los beneficios y riesgos generados por el
manejo del sistema, es decir, los beneficios son proporcionales a los costos
que se incurri para obtener dichos beneficios (IICA 1996).
Gobernabilidad: las funciones, deberes y responsabilidades deben estar
claros para los actores locales.
Conservacin: las actividades productivas deben estar enfocadas al uso
sostenible de los recursos naturales.
Organizacin de los actores locales: la comunidad debe estar bien
organizada y fortalecida en la gestin de recursos tcnicos, administrativos y
financieros.

El desarrollo sostenible exige un enfoque integral que incluya cohesin social,

capacidad de crecimiento econmico y gestin responsable de recursos naturales:

3.5.1. Sostenibilidad Ecolgica

Comprende la conservacin del patrimonio natural, cultural as como la
gestin y explotacin prudente de los recursos naturales, que son el origen y el
lmite de las actividades socioeconmicas (Pulido y Fontela 2004). Representa el
estado natural (fsico) de los ecosistemas, los que no deben ser degradados sino
mantener sus caractersticas principales, las cuales son esenciales para su
supervivencia a largo plazo (Arias 2005). Se tiene que dar una secuencia lgica de
las actividades restauradoras y de conservacin, sin generar impactos negativos en
el ambiente y la sociedad. Enfatiza la necesidad de desarrollar condiciones
mnimas para la vida y re-evaluar la modernizacin econmica y el subdesarrollo
(Paulet 2000). Segn Pulido y Fontela (2004) los objetivos de la sostenibilidad
ecolgica son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Garantizar la capacidad de regeneracin

Conservacin de la biodiversidad
Conservacin del patrimonio natural y cultural
Disminuir las emisiones contaminantes
Reducir en cantidad y peligrosidad el volumen de residuos generados
Recuperacin de la mxima cantidad posible de residuos generados.

En los ltimos aos, se ha generado un desequilibrio en la sostenibilidad

ecolgica y segn el informe de la evaluacin de los ecosistemas del milenio
realizado por la ONU en el ao 2005, son tres los problemas relacionados con la
gestin de los ecosistemas del mundo:
1.
2.
3.

El 60% de los servicios de los ecosistemas examinados se estn degradando

o se usan de manera no sostenible;
Los cambios en los ecosistemas estn aumentando la probabilidad de
cambios no lineales en los mismos; y
La degradacin de los ecosistemas est contribuyendo al aumento de las
desigualdades en los grupos de personas, lo que en ocasiones, es el principal
factor causante de la pobreza y del conflicto social.

3.5.2. Sostenibilidad Social

El manejo de los recursos y la organizacin social permiten un grado
aceptable de satisfaccin de las necesidades de la poblacin involucrada (IICA
1996). La sostenibilidad social es de las ms importantes, porque todo depender
de la intervencin humana organizada o individual, ya que formar capacidades de
gestin, lograr cambios de actitudes, tener marcos legales y normativos
adecuados, promover organizaciones responsables del manejo de cuencas no es
8

una tarea fcil y de rpidos resultados. Muchas de estas acciones, se conducen por
medio de procesos y con acciones de incidencia, por lo cual, se requiere
considerar elementos complejos, integrales y muchas veces de naturaleza
conflictivas o de contrastes (Faustino 2006a).
La sostenibilidad social, se logra dirigiendo el desarrollo al mejoramiento de
la calidad humana mediante una mejor educacin, mejor salud y la formacin de
capacidad, fortaleciendo la cohesin social entre los miembros de la sociedad,
mejorando la gobernabilidad, transparencia, solidaridad social, la cooperacin, la
tolerancia entre religiones, razas, agrupamientos tnicos, profesionales y polticos.
A su vez, es necesario lograr este desarrollo social tomando en consideracin al
mismo tiempo su impacto sobre la sostenibilidad econmica y del medio ambiente
(Salim 2006).
3.5.3. Sostenibilidad Econmica
La preocupacin de los organismos de cuencas, es quien les financia las
actividades o estrategias para lograr la restauracin y conservacin de los recursos
naturales. El costo del manejo de cuencas puede ser alto o de largo plazo, que
resultara difcil de sostener, entonces cmo se debera gestionar recursos para
establecer, operar, mantener y dar continuidad a las acciones (Faustino 2006).
Para lograr cierta sostenibilidad econmica, es necesario que se gestionen e
implementen los distintos mecanismos de financiamiento viables a la condiciones
de la cuenca; para ello, es necesario que la cuenca este bien organizada y
demuestre la capacidad tcnica y administrativa para manejar los fondos
adquiridos. La sostenibilidad involucra mucho ms que la captacin tradicional de
fondos para llenar los vacos financieros identificados. La viabilidad financiera, se
basa en la posibilidad de cofinanciamiento por parte de los diferentes actores
relacionados directa o indirectamente con sus orientaciones de manejo (Bustillos y
Hurtado 2004).
El informe de la evaluacin de los ecosistemas del milenio realizado por la
ONU en el ao 2005, ha demostrado que en la mayora de los casos, se genera un
desequilibrio entre la sostenibilidad econmica y ecolgica, debido al cambio en
los ecosistemas por el aumento en la produccin, lo cual provoca un crecimiento
econmico a costas de la degradacin de los ecosistemas; estas elecciones suelen
desplazar los costos de la degradacin de un grupo de personas otro, es decir,
traspasan los costos a las generaciones futuras.
Ideas para la Sostenibilidad Econmica en Manejo de Cuencas
-

Movilizar u ordenar el uso de los recursos existentes en las cuencas y

municipios, bajo el concepto de una planificacin estratgica y un marco
operativo (plan de accin).
9

Utilizar la modalidad de tasas o impuestos ambientales, aplicadas a las

actividades productivas industriales, transporte, comercio y otros servicios
relacionados al medio ambiente.
Apoyo de cooperantes y donantes (recursos tecnolgicos, materiales,
insumos, humanos y financieros).
Aplicar tarifas reales a los servicios de recursos claves como el agua para
consumo humano, riego, hidroenerga o industria.
Venta de servicios ambientales (fijacin de CO2, produccin de O2, agua,
biodiversidad, belleza escnica, etc.).
Contribucin del gobierno central y aporte de la empresa privada.
Promover la creacin de fondos ambientales o fondos para manejo de
cuencas.

3.5.4. Manejo Sostenible de las Cuencas Hidrogrficas en el Tahuantinsuyo

La poblacin Tahuantinsuyo supo organizar, controlar y administrar
sostenidamente las cuencas hidrogrficas del espacio andino amaznico, mediante
las tecnologas del sistema de andenes, sistema de canales hidrulicos, sistemas de
red vial y de asentamientos humanos adecuadamente distribuidos y emplazados.
El manejo panificado, razonable, cientfico y provechoso realizado por la
sociedad pretahuantinsuyana y la tahuantinsuyana; en principio tuvo una
geovisin andina ms all de lo simplemente espacio natural. Para ellos todo era
una divinidad, algo sagrado; razn por las cuales la relacin sociedad naturaleza
fue armoniosa, haba un respeto y culto a la naturaleza; porque dependan de los
recursos naturales. Lograron organizar o acondicionar su espacio social,
asumieron un manejo integral de una cuenca. Los trabajos ms representativos se
encuentran en el valle Huantay y valle del Urubanba en Cusco, valle del Colca en
Arequipa. Valle de Laraos en Caete-Lima, Valle de Andamarca en Ayacucho.
Representacin para decir que si aplicaron de alguna manera una verdadera
gestin ambiental a escala de cuenca. Es decir, realizaron un manejo adecuado y
sostenible del recurso suelo mediante el sistema de andeneras; un manejo del
recurso agua mediante el sistema de canalizaciones y trasvase o captacin de agua
de una cuenca a otra.
i.

Manejo del Recurso Suelo (allpa)

Constituyo la base de la produccin de las plantas alimenticias y

medicinales por lo cual la sociedad tahuantinsuyana logro desarrollar una
agricultura sostenible. Para su control integral desarrollaron una tecnologa,
denominada Patapata (andenes).
Razones para su utilizacin:
10

1. Encuadra las zonas de maz y papa en el sistema agroecolgico

vertical.
2. Construir y resguardar los sistemas de canales que provenan de agua
a los establecimientos y riego.
3. Asegurar la presencia de la poblacin en zonas bien definidas.
ii.

Manejo del recurso agua (yacu o uno)

Se consigui el almacenamiento y la redistribucin de la red hdrica,

trabajo ntimamente ligado al sistema de andenes, con obras hidrulicas que
pueden dividirse en varias categoras: sistemas de canales de drenaje, de
irrigacin y canales rituales.
Funciones
-

Redistribuir la red hidrulica.

Drenar las aguas sobrantes de una cuenca a otra cuenca de deficiente
recurso agua (trasvase de cuenca).
Drenar las lluvias hacia lugares de almacenamiento o a otro canal de
mayor capacidad de carga.

11

3.6. ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD

FINANCIERA EN MANEJO DE CUENCAS

LA

GESTIN

Para desarrollar procesos sostenibles y una gestin financiera capaz de resolver la

problemtica de las cuencas, se requiere de una integracin de factores, criterios,
principios y enfoques, que se deben armonizar en la formacin de capacidades, en el
entendimiento claro de que trata el manejo de cuencas y en una clara definicin de
competencias y responsabilidades.
Segn Faustino (1996), la cuenca est integrada principalmente por sus recursos y los
usuarios de ellos, la valoracin de los recursos expresa la potencialidad de
oportunidades, pero fundamentalmente define los lmites o soportabilidad sobre el
medio fsico.
A tal efecto, Senge, Peter (1996) sugiere una estrategia dirigida a ampliar la capacidad
para crear los resultados deseados. Para ello sugiere cinco disciplinas o sendas para el
desarrollo de las potencialidades. Todas, concernientes a una visin sistmica de la
cuenca, han llevado a establecer para Moreno & Renner (2007), que quienes gestionan
instituciones en las cuencas deben:
Reemplazar una gerencia basada en el control por una gerencia basada en el
compromiso.
Pasar de la concentracin en las tareas a la concentracin en el proceso y en el
cliente.
Ir de la decisin impuesta a la decisin por consenso.
Sustituir el trabajo individual por el trabajo grupal.
Valorar el trabajo de cada uno y del equipo.
Transitar del castigo al refuerzo positivo.
Ir de una va correcta al mejoramiento continuo.
Cambiar del mantenimiento de funciones al mantenimiento del desempeo.
Pasar de la estructura vertical y rgida a la estructura horizontal y flexible.
Cambiar de los valores no expresados a los valores compartidos.
3.6.1. Estrategias conducentes al desarrollo sostenible
Si bien, para Faustino (1996), existen dos aspectos bsicos que deben ser
considerados para el desarrollo sostenible de cuencas: la integracin de los
diferentes tipos de actores (grandes, pequeos o medianos) y la consideracin de
todos los sistemas y componentes dentro de la cuenca, (los sistemas de tenencias
de distintos actores y los diferentes sistemas fsicos: minerales, bosques, aguas).
Las estrategias se pueden ajustar en funcin a la vocacin de la cuenca, al
dominio de la poblacin urbana e intereses econmicos:
12

a) Participacin ciudadana, mediante el cual se logra el respaldo popular y

democrtico para viabilizar las diferentes acciones, estos procesos deben ser
promovidos de abajo hacia arriba y en todos los niveles humanos, desde la
familias, grupos, comits, juntas, asociaciones, tanto para los intereses rurales y
urbanos.
b) Extensin y educacin ambiental, para lograr la formacin y cambios de
actitudes favorables con la conservacin ambiental y produccin sostenida.
c) Organizacin descentralizada, para facilitar la toma de decisiones y
asignacin de responsabilidades, formando
el poder social en las
comunidades locales.
d) Coordinacin interinstitucional local, as la organizacin y administracin
municipal lograr la concertacin de intereses y la articulacin de procesos y
responsabilidades existentes y en proyeccin. Permitir optimizar recursos y hacer
ms eficiente la administracin de la cuenca.
e) Mecanismos y alternativas financieras, los lderes y gerentes debern lograr
las mximas oportunidades y crear nuevas opciones, potencializando la vocacin
y capacidad de la cuenca, sus recursos, actividades econmicas y servicios. Tanto
en el medio rural como en el urbano se deben proponer alternativas de valor
agregado a la produccin primaria, capitalizar el servicio y aprovechar las
externalidades inherentes a la cuenca (energa, turismo, agroindustria ,comercio,
etc)
f) Ordenamiento territorial, se lograr una zonificacin que garantice la
seguridad ciudadana y el aprovechamiento racional de los recursos de las
cuencas (forestal, agua. minera, materiales de construccin, turismo, recreacin.
etc). Contemplando las necesidades futuras y el crecimiento poblacional de
acuerdo a la capacidad de carga y tecnificacin posible en la cuenca.
g) Comercializacin y valor agregado, aunque esta puede ser parte de
alternativas financieras, es conveniente crear las bases, capacitar y facilitar un
mercadeo oportuno, con libertad y competitivo. Se deben enfatizar acciones para
identificar alternativas de valor agregado a la produccin y servicios primarios
tanto de la ciudad como del campo.
3.6.2. Las estrategias para la gestin financiera
Segn la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales de Colombia (SINAP) (Garca 2001), las bases para una
estrategia financiera para parques nacionales son:
1. Complementariedad, coordinacin y cogestin del acceso a funciones de
administracin y manejo de las cuencas.
2. Orientacin de la inversin sectorial del Estado, del sector privado productivo e
inversin social en la dimensin ambiental.
13

3. Desarrollo de instrumentos autogeneradores de recursos financieros.

4. Gestin de recursos financieros.
5. Reduccin de costos y mayor eficiencia.
Sin embargo, para una estrategia orientada a una cuenca normal, seala Espinal
(2007), en la cual hay una mayor poblacin y la presin para los recursos
naturales se incrementa, se requiere de un involucramiento activo de los
pobladores en el proceso de gestin financiera y tcnica, as como, tomar en
cuenta sus necesidades bsicas y trabajar en conjunto en forma sostenible.
En tal sentido, para Faustino (2006) algunas ideas para identificar y gestionar
recursos pueden ser:
a) Considerar la disponibilidad de fuentes financieras a nivel local,
identificando los proyectos en ejecucin, muchas veces es posible reorientar
acciones en el marco conceptual de manejo de cuencas. Luego se podr consultar
en la empresa privada y bancos la posibilidad de lograr recursos econmicos no
reembolsables o prstamos con intereses convenientes para las actividades.
1nstituciones del gobierno central, ONGs, banca privada o estatal. empresas,
cooperativas de crdito, proyectos bilaterales, etc.
b) Identificar las fuentes de financiamiento externo del tipo no reembolsable y
mediante
prstamos de largo plazo con intereses adecuados a proyectos
ambientales y de recursos naturales. Generalmente en las oficinas de cooperacin
internacional se pueden obtener los datos y referencias de estas instituciones
(Ejemplo: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo).
c) Lograr el respaldo y credibilidad tcnica, social y poltica, para desarrollar
un acercamiento y relacionamiento con los decisores, conocer asimismo las
finalidades de cada una de las instituciones de financiamiento.
d) Conocer el inters del tipo y naturaleza de proyectos que los donantes
pueden apoyar. identificar los elementos sensibles de la oferta disponible
(ecologa, calidad de vida, biodiversidad, gnero, participacin, medio ambiente,
contaminacin, agricultura orgnica, calidad total, autogestin, sostenibilidad),
caracterizar sus limitantes y restricciones. Sugerencia: revisar y tomar como
ejemplo experiencias positivas sobre proyectos aprobados.
e) Conocer las caractersticas tcnicas y econmicas de negociacin, lograr
experiencia o tener referencias de los formatos y su contenido, exponer capacidad
de contrapartida de recursos locales, valorizando personal, infraestructura, equipo,
mobiliario, etc. Demostrar solvencia tcnica adecuada para realizar un uso
eficiente de los recursos solicitados. Estructurar con flexibilidad y autocontrol la
propuesta tcnica y econmica. principalmente para tener liderazgo en el manejo
del proyecto.
14

f) Demostrar respaldo social de parte de los beneficiarios y voluntad de

generar un proceso de auto sostenibilidad. Mediante acuerdos comunitarios y
participacin desde el inicio de la idea del proyecto.
3.7. DISMINUCIN DE RIESGOS, MANEJO DE LA VULNERABILIDAD Y
JUSTIFICACIN DE LA PREVENCIN.
En manejo de cuencas existen dos grandes componentes de intervencin:
a) Uno orientado a los aspectos productivos y de desarrollo.
b) Otro orientado a los aspectos conservacionistas, prevencin o de proteccin.
Ambos se articulan en la propuesta de un plan.
Se debe destacar en los diagnsticos la identificacin de zonas vulnerables, reas
frgiles o con alto riesgo de sufrir impactos fsicos o sociales. Clave para la toma de
medidas preventivas, mtodos y prcticas alternativas para disminuir los impactos
negativos o desastres naturales.
En este proceso es importante sensibilizar a la poblacin, a las autoridades locales y
del gobierno central de los peligros identificados y que vale ms invertir en
prevenir que lamentar prdidas de vidas humanas y de infraestructura econmica y
social.
Para justificar la inversin que requieren estas reas bajo riesgos, es necesario
valorar el medio fsico en peligro, los impactos en la actividad econmica y la
necesidad de proteger las vidas humanas (muerte de personas, destruccin de
viviendas, destruccin de caminos y carreteras, destruccin de tierras de cultivo y
sus familias).
3.8. EL FUTURO DE MANEJO DE CUENCAS
Urge la necesidad de estrategias operativas y de gestin, suficientemente
analizadas, que respondan a realidades sociales y humanas.
El agua seguir siendo el factor vital del desarrollo, por lo tanto manejo de cuencas
deber enfatizar en garantizar la calidad y cantidad de agua para los diferentes
usuarios.
En el caso del financiamiento de acciones para el manejo de las cuencas, ser muy
importante materializar el pago por servicios ambientales.
En cuanto a la socializacin, se deber enfatizar la participacin con
responsabilidad, pero tambin con beneficios tangibles y rpidos para quienes
hacen viable la conservacin de las cuencas.
La vocacin y capacidades de las cuencas, debern ser armonizadas con la relacin
oferta y demanda de recursos, as como con los productos y servicios.
15

En cuanto a la capacidad de gestin para el manejo de las cuencas, se deber

fortalecer la visin gerencial, empresarial y pluri-organizacional.
El manejo de cuencas poco podr avanzar sin un marco legal actualizado y con
visin adecuada a la sostenibilidad de recursos claves como el agua, el suelo y la
biodiversidad.

IV. CONCLUSIONES
Para potenciar el desarrollo local es necesario un alto grado de participacin

comunitaria, la conformacin de cuadros fuertes de liderazgo comunitario,

incrementar el nivel de gestin de las comunidades, construir un mecanismo que
permita la legalizacin de juntas administradoras de agua potable en rea rural, la
vinculacin der las comunidades con los gobiernos locales, el manejo sostenible
econmico, social y ambiental del agua para consumo humano por parte de las
comunidades, instaurar un modelo de gestin y administracin de sistema rurales de
agua potable que cambie la actitud de las personas y logre concientizar que el agua
es un servicio ambiental valioso que debemos cuidar para futuras generaciones, y
finalmente, que la sociedad civil realice una labor de incidencia para lograr un
acceso al agua potable con equidad.
Es indudable que la cuenca hidrogrfica, dada su concepcin sistmica (con sus
componentes en interaccin, adems de poseer entradas y salidas), posee influencia
para la puesta en marcha de las estrategias a adoptar en bsqueda de la
sostenibilidad de la misma.
La posibilidad de que una cuenca logre su sostenibilidad existe en las actividades
humanas que se realice dentro de un enfoque integrado que incluya una cohesin
social con capacidad de crecimiento econmico y gestin responsable de los
recursos naturales.
Las estrategias implementadas en el manejo de cuencas, no son ms que
herramientas que propician un ambiente favorable para el desarrollo participativo y
cooperacin de los actores inmersos en la misma.
La gestin financiera de una cuenca es mucho ms amplia que lo visto en un rea
Natural Protegida, visto de este modo; se hace necesario contar con experiencias
que sirvan de gua para la post implementacin del mecanismo a desarrollar en la
cuenca.

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