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pag.
03
INTRODUCCIN
04
DEFINICIONES Y SIGLAS
05
ESTRUCTURA DE LA GUA
07
07
07
07
08
09
09
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12
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18
20
QU ES UNA BOLSA?
ALCANCE
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
IMPORTANCIA
LA PIRMIDEDEL RECICLAJE
PASOS A SEGUIR PARA IDENTIFICAR INFORMACIN DEL
MERCADODE RESIDUOSDE UNA CIUDAD
RESULTADOS ESPERADOS
ELABORACINDE BASES DE DATOS
MBITO DE OPERACIN
OPERADOR
MODALIDAD DE OPERACIN
FUNCIONAMIENTO
DIFUSINDE LA INFORMACIN
SERVICIOSA BRINDAR
PERSONALY EQUIPAMIENTONECESARIO
ACTUALIZACINDE LA INFORMACIN
REGISTROY CONTROL
20
ANEXOS
20
ANEXO 01:
24
ANEXO 02:
25
ANEXO 03:
27
ANEXO 04:
28
ANEXO 05:
29
ANEXO 06:
32
ANEXO 07:
35
ANEXO 08:
36
ANEXO 09:
37
ANEXO 10:
38
ANEXO 11:
40
ANEXO 12:
01
INTRODUCCIN
El desarrollo industrial y comercial de las ltimas dcadas ha sido acompaado de un proceso de
urbanizacin acelerada y un aumento en la concentracin de la poblacin. Tanto las industrias, como los
comercios y la poblacin han aumentado su demanda por materias primas, productos y energa, lo que ha
generado un aumento de los residuos que, al no ser tratados adecuadamente, afectan nuestro ambiente en
forma negativa.
Actualmente, el inadecuado manejo de los residuos y sus respectivos impactos ambientales son un
problema a nivel mundial. Por lo general, mientras menor sea el desarrollo de un pas, mayores sern los
problemas por el inadecuado manejo y por ende, mayor la necesidad de realizar acciones orientadas a
cambiar dicha situacin.
En el Per, en la totalidad de sus ciudades se presentan problemas ocasionados por el inadecuado manejo
de los residuos. Estos problemas tienen que ver con la contaminacin del aire, del agua y del suelo y la
existenciade problemasde salud ocupacionaly de salud pblica.
Se ha identificadoque los problemasambientalesasociados a las inadecuadasprcticas en el manejo de los
residuos se deben principalmente a necesidades de (i) informacin y difusin, (ii) asistencia tcnica, (iii)
normatividad ambiental, (iv) sensibilizacin y capacitacin ambiental e, (v) investigacin y desarrollo de
solucionesambientales.
Las necesidades de informacin y difusin se deben principalmente a (i) desconocimiento del mercado del
reciclaje de residuos, (ii) desconocimiento del mercado de servicios ambientales, (iii) desconocimiento de
soluciones ambientales a problemas de residuos, y (iv) mecanismos de fomento y de institucionalizacinde
sistemas de informacin.
Las necesidades de normatividad ambiental (lase polticas y normas) se deben principalmente a que el
desarrollo de la legislacin ambiental se encuentra actualmente en proceso de consolidacin. En el tema
residuos, especficamente, este proceso se inicia con la promulgacin de la Ley General de Residuos
Slidos N 27314 (julio 2000) y contina con la aprobacin de su reglamento (julio 2004); sin embargo, an
es necesario la implementacin efectiva de sistemas de informacin sostenibles con el objetivo de que los
sectores productivosy de servicios mejoren el manejo de sus residuos slidos .
En este sentido, las Bolsas de Residuos, definidas como centros de informacincuyo propsito es mejorar la
gestin ambiental de las empresas a travs del adecuado manejo de los residuos industriales, comerciales y
domsticos, ya sea por medio del aprovechamientopor aquellas empresas que los requieren como materia
prima o del tratamiento y de la disposicin final sanitaria de los mismos, se constituyen en herramientas
importantespara el desarrollode la gestin ambiental.
Este documento busca constituirse en una gua para todas aquellas organizacionespblicas o privadas que
deseen implementar y operar sistemas de informacin como el de Bolsa de Residuos con el fin de fomentar
el adecuadomanejo de los residuos.
02
03
Definiciones y Siglas
Estructura de la gua
DEFINICIONES
Bolsa de Residuos
Demandante de residuos
Comercializadora
de
Residuos slidos
Slidos
Generador de residuos
FIGURA N 01
ESTRUCTURA DE LA GUA
Reaprovechar
Reciclaje
Residuos
Slidos
Ofertante de residuos
El presente documento est estructurado de una manera que permita constituirse en un instrumento de
carcter referencial para todas aquellas organizaciones interesadas en poner en marcha una Bolsa de
Residuos.
MARCO CONCEPTUAL
1
Definicin de la Bolsa
Alcance
Caractersticas
Beneficios
MERCADO DE RESIDUOS
2
Nota:
OPERACIN DE LA BOLSA
SIGLAS
04
CAR
CEPIS
Comisin AmbientalRegional
Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y
Ciencias del Ambiente
EPS-RS
INEI
CONAM
SPSS
DIGESA
SINIA
EC-RS
Tipo de operador
mbito y modalidad de operacin
Manejo y difusin de la informacin
Personal y equipamiento necesario
Actualizacin, registro y control de la informacin
Esquema de funcionamiento
INSTITUCIONALIZACIN
4
Marco legal
Marco institucional
Inscripcin de las Bolsas
Reportes de operacin
05
Para la organizacin, implementacin y operacin de una Bolsa de Residuos se debe seguir un proceso
secuencial, el mismo que se resumen en la siguiente figura y que se explica con mayor detalle en los
siguientescaptulos de la presente Gua.
FIGURA N 02
PROCESO DE IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DE UNA BOLSA DE RESIDUOS
Marco Conceptual de
las Bolsas de Residuos
ALCANCE
La mayora de Bolsas de Residuos operan a escala nacional sobre todo en pases donde existe un mayor
desarrollode la actividad industrial de manera descentralizada.
BASE DE DATOS
Compradores y recicladores
Empresas de Servicios Ambientales
Precios de Residuos
IMPLEMENTACIN
DE LA BOLSA
Las Bolsas de Residuos que operan de manera regional predominan en pases que tienen una divisin
poltica por estados y donde la existenciade industrias es relevante.
Las Bolsas de Residuos que operan en mbitos locales como ciudades o localidades continuas son tpicas
de zonas donde existe centralismode la actividad industrial y reducido acceso a nuevos mercados.
CARACTERSTICAS
OPERACIN
DE LA BOLSA
IMPLEMENTACIN
DE LA BOLSA
Registro en CONAM
Reporte de operacin
06
De la funcin principal
Las Bolsas de Residuos transan comnmenteresiduos slidos, pues son ms fciles de gestionar que los
residuos lquidos y gaseosos.
Del operador
Generalmente las Bolsas de Residuos nacen o son operadas por organizaciones privadas sin fines de
lucro, Cmaras de Comercio o Asociaciones o Gremios Empresariales u Organizaciones No
Gubernamentales. Tambin destacan las que son de iniciativa gubernamental o en asociacin con los
privados, en menor medida tambin existen las de origen universitario.
Del funcionamiento
Respecto a su funcionamiento existen dos tipos de Bolsas de Residuos, las que funcionan solo como
"Pginas Amarillas" y las que adicionalmente ofrecen servicios tales como asesoras legales, gestin y
asesora respecto a que hacer con los residuos. Pueden utilizar Boletines impresos adems de Pginas
Web.
De la confidencialidad
Una de las principales caractersticas de las Bolsas de Residuos es la confidencialidad, para lo cual
generalmentese utiliza un sistema de codificacinque permite el anonimatodel anuncianteo usuario.
De los costos del servicio
La mayora de las Bolsas de Residuos no cobran por sus servicios, las que lo hacen, cobran un porcentaje
por las compras o ventas realmenteefectuadasy otras cobran un costo fijo anual por suscripcin.
De la responsabilidad
La responsabilidad del manejo de los residuos por las transacciones promovidas por las Bolsas de
Residuos son las que estn estipuladasen la legislacinvigente tanto para los generadorescomo para los
compradoresy recicladorescomo para los que brindan servicios ambientales.
07
BENEFICIOS
Cmo surgieron
las Bolsas de Residuos?
La primera aproximacin a lo que hoy se conoce como Bolsas de Residuos, se efectu
durante la Segunda Guerra Mundial en un esfuerzo por conservar el valor de los recursos y
equipos que sustentaban la industria blica. En el ao 1942, en Inglaterra, se fund la
Asociacin Nacional Recuperadora de Materiales Industriales (National Industrial
Materials Recovery Association). Una vez que termin la guerra, esta asociacin dej de
existir pues ya haba cumplido con su objetivo.
Sera treinta aos despus, en 1972, cuando renace el concepto de Transferencia de
Residuos Industriales. En ese ao, al interior de la industria qumica, se formaron dos
Bolsas de Residuos: La Federacin de Industrias Qumicas de Blgica y la Asociacin de
Industrias Qumicas de Holanda. Ambas Bolsas solo ofrecan listados con ofertas y
demandas de residuos; se estima que el aporte en la reutilizacin de los residuos fue de un
30%. Este xito llev a otros pases a darse cuenta de los beneficios ambientales y
econmicos que traa el intercambio de residuos, as entre 1972 y 1976 se fundaron cerca
de 12 Bolsas en Austria, Finlandia, Alemania, Italia, Noruega, Suiza y Suecia. En al ao
1978 nace la primera bolsa en Francia. La primera Bolsa de Residuos Internacional fue
fundada en 1975, por una federacin de industrias en Dinamarca, Finlandia, Noruega y
Suecia. Fuera de Europa tambin se comprendi el aporte del intercambio de residuos, es
as que durante la dcada del 70, nacen Bolsas en Israel, Australia, Nueva Zelanda.
Durante 1973, en el continente Americano nacen la Zero Waste System en California,
Estados Unidos y la Canadian Waste Materials Exchange en Ontario, Canad.
No todas las primeras Bolsas han logrado sobrevivir, pues el intercambio de residuos de
alto valor no tiene problemas pero las bolsas que trabajan con residuos impuros, de bajo
valor o difciles de colocar requieren de subsidios estatales para funcionar. Otro aspecto
que afect la continuidad de estos servicios son las regulaciones legales que se
desarrollaron, en especial con los residuos peligrosos. Sin embargo, el avance en las
tecnologas de Informacin y en especial el desarrollo de Internet, ha permitido que nazcan
nuevas bolsas de residuos debido a los menores costos y a la fluidez de la informacin. Es
as que actualmente existen Bolsas en pases Latinoamericanos como Argentina, Brasil,
Chile, Per, Bolivia, Colombia, Mxico, Puerto Rico y en pases como Indonesia y Rusia.
Es importante porque permitir conocer la situacin del mercado de los residuos en el rea geogrfica
donde se desea intervenir, permitiendo identificar a los principales actores involucrados en la compra, venta,
reciclaje y prestacinde servicios ambientales.
Con el estudio de mercado es posible tambin conocer los niveles de formalidad de las empresas
comercializadorasy recicladorasas como de las que brindan servicios ambientales.
Adems, permitir conocer el precio de transaccin de los residuos en los diferentes niveles de la pirmide
del reciclaje.
Se recomienda que las autoridades competentes de nivel nacional, regional y local; as como el sector
privado, promuevanel desarrollode estudios de mercado de residuos.
EL CIRCUITO Y LA PIRMIDE DEL RECICLAJE
Una forma importante de conocer el mercado de los residuos, es reconociendoel circuito del reciclaje de los
residuos, donde se puede identificar las diferentes etapas por donde pasa el residuo, desde su generacin,
segregacin, reuso, comercializacin y transformacin hasta la obtencin del producto intermedio o final
que luego de su utilizacinvuelve a convertirseen residuo.
FIGURA N 03
EL CIRCUITO DEL RECICLAJE EN LA CIUDAD DE LIMA
ETAPA I
Fuentes de generacin
de los residuos
RESIDUOS
EN GENERAL
ETAPA II
Recuperacin
de los residuos
RESIDUOS
RECUPERADOS
ETAPA III
Comercializacin
de los residuos
DOMICILIARIA
EN LA FUENTE
EN DEPSITOS
COMERCIO Y
MERCADOS
EN LA VA
PBLICA
EN BOTADEROS
OFICINAS
EN EL SISTEMA
DE LIMPIEZA
PBLICA
RESIDUOS
RECUPERADOS
ETAPA IV
Transformacin
industrial
ETAPA IV
Transformacin
industrial
MICRO EMPRESA
PEQUEA EMPRESA
INDUSTRIAS
OTROS
EN RELLENOS
SANITARIOS
OTROS
EN LOS
BOTADEROS Y
RELLENOS
SANITARIOS
MEDIANA EMPRESA
GRAN EMPRESA
Acondicionamiento
para el mercado
de reuso
Fuente: EPA. United States Environmental Proteccin Agency. Solid Waste and
Emergency Response. Review of Industrial Waste Exchanges. Septiembre 1994.
08
PRODUCTO
INTERMEDIO
O TERMINADO
Segn la Ley General
de Residuos Slidos N
27314, del 21.07.2000,
los residuos slo
pueden ser manejados
por empresas
registradas en la
DIGESA tanto como
EPS-RS (Empresas
Prestadoras de
Servicios de Residuos
Slidos) y como EC-RS
(Empresas
Comercializadoras de
Residuos Slidos).
09
Adems, para identificar el mercado de los residuos, es importante conocer, que la actividad del reciclaje
funciona como cualquier otra actividad econmica, existiendo una cadena entre los diferentes actores que
participan;a sta la llamaremosPirmidedel Reciclaje.
FIGURA N 04
LA PIRMIDE DEL RECICLAJE
4. Aplicar la encuesta
5. Procesar la informacin
FBRICAS
DE RECICLAJE
DEPSITOS MEDIANOS
Y GRANDES
Sector industria
Sector energa y minas
Sector transporte
Sector comercio
Sector pesquera
Sector agricultura
Sector turismo
Otros
DEPSITOS PEQUEOS
DEPSITOS
Depsito: Viviendas acondicionadas
Equipamiento: Camionetas, triciclos y romanas
Personal: Propietario mas uno o dos ayudantes
10
11
3. Aplicar la encuesta
4. Procesar la informacin
RESULTADOS ESPERADOS
A partir de la informacin recopilada se debern elaborar bases de datos que faciliten el manejo de la
informacin (ver modelo en el Anexo 11). stas podrn ser elaboradas manualmente(fichas, cardex, etc) o a
travs de algn software especializado(ACCESS, Foxpro, Visual Basic, etc). Esta bases de datos debern:
El Mercado de Residuos?
LA PIRMIDE DEL RECICLAJE
Es importante tener presente la cadena de los residuos para as poder conocer a todos
los actores que la componen, es por ello que siempre se debe preguntar a un actor,
sobre quin es su abastecedor de residuos y l a quien abastece, de esta manera se ir
construyendo la pirmide.
EL PAPEL Y LAS IMPRENTAS
Para conocer el circuito del reciclaje del papel, se debe comenzar visitando las
principales fuentes de generacin de este tipo de residuos, por ejemplo las imprentas.
Este tipo de establecimientos siempre tienen residuos de papel de muy buena calidad y
siempre existen mas de uno en las ciudades y siempre habrn compradores atrs de
stos.
LOS BOTADEROS Y LOS RELLENOS SANITARIOS
En estos lugares de disposicin final casi siempre se encontrarn personas dedicadas a
la segregacin de residuos. Son los que se encuentran en la base de la pirmide del
reciclaje y son fuentes importantes de informacin para conocer al resto de actores del
mercado.
LOS TRABAJADORES DE LIMPIEZA PBLICA
En muchos casos, los trabajadores del servicio de limpieza pblica, realizan una
segregacin de los residuos durante su jornada de trabajo, luego los venden a
compradores de residuos, por lo tanto tambin son fuente de informacin para conocer
el mercado.
CENTROS DE INFORMACIN AMBIENTAL
Se debe identificar a las instituciones que manejan informacin ambiental (CONAM,
INEI; CEPIS, DIGESA, ONG ambientalistas, CAR, etc).
12
13
FIGURA N 05
ESQUEMA GENERAL DE FUNCIONAMIENTO DE UNA BOLSA DE RESIDUOS
Operacin de una
Bolsa de Residuos
O(S)
SECTOR
I(L)
O(R)
Generadores
de Residuos
D(S)
BOLSA
DE
RESIDUOS
Empresas
Demandantes
(Usuarios de
residuos)
D(R)
MBITO DE OPERACIN
Las Bolsas de Residuos pueden brindar informacinen el mbito local, regional o nacional. Por ejemplo:
Inf.
Inf.
Inf.
Inf.
BASE DE DATOS
OPERADOR
TRANSACCION
Las Bolsas de Residuos pueden ser operadas por entidades pblicas, privadas o mixtas, con o sin fin de
lucro. Por ejemplo:
ComisionesAmbientalesRegionales
Gremios empresarialesy/o Cmaras de Comercio
Gobiernosregionalesy/o locales
Ministerios
Universidades
ONGs
MODALIDAD DE OPERACIN
Las Bolsas de Residuos pueden operar de modo interactivo,mediante un administradoro de ambos modos.
a. Interactiva
El usuario puede ingresar su oferta y demanda de residuos directamente a travs de la Pgina Web de la
Bolsa y establecercontacto entre los ofertantesy demandantes.
Leyenda:
Inf.:Informacin
O(R):Oferta de residuos
D(R):Demanda de residuos
O(S):Oferta de Servicios
D(S):Demanda de Servicios
I(L):Informacin Normativa
FIGURA N 06
PROCESO DE SOLICITUD DE INFORMACIN
Inicio
ste recibe las ofertas y demandas a travs de E-mail, fax o correo postal para luego realizar los contactos
respectivos.
Solicitud de
Informacin a la Bolsa
Consulta a
Base de Datos
de la Bolsa
Informacin
Disponible
FUNCIONAMIENTO
La Bolsa de Residuos cumple un papel de facilitador de la informacin del mercado y busca contactar tanto a
empresas generadoras de residuos, a empresas demandantes de residuos y a empresas de servicios
ambientalespara que realicen transaccionesde residuos o brinden
SI
Informar a usuario
resultado de
Consulta / Bsqueda
NO
Bsqueda de
informacin
en el mercado
Fin
14
15
demanda de residuos
FIGURA N 07
PROCESO DE REGISTRO DE ANUNCIOS
DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS
FIGURA N 08
PROCESO DE CONSULTA DE ANUNCIOS
DE OFERTA Y DEMANDA DE RESIDUOS
Inicio
Datos y Solicitud
de Informacin
Verificacin de Datos
y/o Visita Tcnica
Codificacin y Registro
en la Base de Datos
Solicitud de
Informacin a la Bolsa
Contacto
Recomendaciones
Usuario interesado
en Oferta/Demanda
Datos y Solicitud
Oferta/Demanda
Consulta a Base de
Datos Confidencial
SI
Anuncio en
Pgina Web
El principal servicio que debe brindar la Bolsa es el de informacin que permita la transaccin de residuos
entre ofertantesy demandantes(compra, venta, intercambioo donacin).
Adems podr brindar otro tipo de servicios de difusin de informacino de asesora tcnica de acuerdo a su
especialidad,por ejemplo:
Para la operacin de una Bolsa de Residuos es necesario contar como mnimo con el siguiente personal en
tiempo parcial:
Inicio
Empresa
Ofertante/Demandante
SERVICIOS A BRINDAR
Informar a Empresa
Anunciante
de Ofeta/Demanda
Fin
Fin
Una oficina
Una computadorapersonal
Una impresora
Lnea telefnica
Fax
Softwaresestadsticosy de bases de datos
Lnea dedicada para Internet
Una forma de contar con informacin tcnica es establecer un Equipo Asesor de la Bolsa de Residuos, el
cual deber estar constituido por profesionales locales en el tema de gestin de residuos, a quienes se les
convocar en el caso de que se desee absolver alguna consulta de carcter tcnico que no este disponible
en el sistema de informacinde la Bolsa.
ACTUALIZACIN DE LA INFORMACIN
Es importante contar con un programa permanente y con personal necesario para realizar el trabajo de
investigaciny actualizacinde los datos del mercado del reciclaje.
Para ello se debe establecer los contactos respectivos con compradores y recicladores para que se
constituyan en abastecedores peridicos de informacin actualizada del mercado. Ver modelo de canasta
de precios de residuos en el Anexo 02.
REGISTRO Y CONTROL
DIFUSIN DE LA INFORMACIN
Las Bolsas de Residuos pueden difundir su informacin a travs de una Pgina Web en forma interactiva (Ver
en el Anexo 09 un Directorio de Pginas Web de Bolsas de Residuos), a travs de publicaciones peridicas
Boletn (ver modelo de contenido de un Boletn en el Anexo 10) o en forma directa a travs del operador de
la Bolsa (va telefnica,fax, E-mail o entrevista personal).
Es importante llevar el registro y control de todas las solicitudes recibidas y atendidas, para ello se deben
elaborar los formatos y los procedimientosrespectivos.Ver modelo en Anexo 08.
16
17
Institucionalizacin de
las Bolsas de Residuos
MARCO LEGAL APLICABLE
En nuestro pas el sector de los residuos slidos est regido de acuerdo a lo estipulado por la Ley General de
Residuos Slidos N 27314, del 21 de julio del 2000.
Esta Ley establece derechos, obligaciones,atribuciones y responsabilidadesde la sociedad en su conjunto,
para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.
La Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y manejo de residuos slidos, desde
la generacin hasta su disposicin final, incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos,
en los sectores econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las actividades de
internamientoy trnsito por el territorio nacional de residuos slidos.
Finalidad y condiciones
Esta inscripcines de carcter declarativoy tiene como finalidad fomentar la creacin de Bolsas de Residuos
y servir como instrumento de difusin. Adicionalmente, servir como fuente de informacin para conocer el
estado del mercado de residuos. La inscripcin en CONAM no es obligatoria para la formacin y
funcionamientode las Bolsas de Residuos.
Beneficios de la inscripcin
a. Para el CONAM
El estado podr obtener informacin sobre las operaciones de las Bolsa de Residuos. Esto le permitir
monitorear el grado de funcionamiento y efectividad de las Bolsas como instrumentos para incentivar la
gestin ambientalde los residuos.
En el punto 4 del Artculo 5 de la Ley se seala como una competencia de CONAM la incorporacin al SINIA
de informacinreferida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
La Bolsa de Residuos, en tanto es un instrumento que puede coadyuvar a optimizar, entre otros, los
principios de transparencia, participacin ciudadana y de formalizacin del mercado de residuos, no es
contemplada por la Ley General de Residuos, pero si ha sido incluido en el Reglamento aprobado en el mes
de julio del 2004.
En el Artculo 66 del Reglamento se indica que CONAM promover el desarrollo de Bolsas de residuos con la
finalidad de facilitar la comercializacin y el intercambio de residuos. Para tal efecto, CONAM elaborar una
Gua de Implementacine incorporarinformacinde Bolsas de residuos en el SINIA.
El Artculo 143 del reglamento seala la promocin que el CONAM debe hacer de las Bolsas de residuos con
autoridades competentes y representantes de las empresas, para la implementacin del mercado de sub
productosa que se refiere el Artculo 45 de la Ley.
MARCO INSTITUCIONAL
En tanto que el CONAM es el ente coordinador, y es el encargado de acopiar y difundir la informacin que
sobre la situacin de los residuos les remitan las otras autoridades competentes, resulta oportuno lo
sealado en el Reglamentode la Ley General de Residuos Slidos donde se seala que el CONAM elaborar
la Gua de Implementacinde Bolsas de Residuos..
Es necesario contar con un mecanismo que regule a los operadores de estas Bolsas, por lo que, resulta
necesario garantizar que la informacin que se proporcione responda a condiciones de transparencia y
seguridad.
Adicionalmente, es necesario contar con un mecanismo que permita que la informacin acopiada por las
AutoridadesCompetentessea de fcil acceso para los operadoresde Bolsas de Residuos, ya que si bien esa
informacin es pblica los entes pblicos por lo general establecen derechos para acceder a ella, con lo que
se encarecerael servicio de las Bolsas y, por ende, sus costos de mantenimiento.
Nombre de la Bolsa
Operador (Nombre, direccin,telfono, fax, E-mail, Pgina Web)
mbito de operacin
Tipos de residuos
Servicios adicionales
Costo de los servicios
El informe que debe presentarse al CONAM contendr la informacin que describir las operaciones y el
funcionamientorespectivo de cada Bolsa, mediante sus indicadores de gestin. El Informe Anual al CONAM
deber contener:
FIGURA N 09
ESQUEMA DEL SISTEMA DE INSCRIPCIN Y DIFUSIN DE LAS BOLSAS
Reporte
Anual
CONAM
Difusin
de la Gua
Adems de las autorizaciones y registros que se exijan para su reconocimiento, es indispensable que se
establezcan las obligaciones mnimas o bsicas que debieran cumplir las Bolsas de Residuos, de modo que
ellas se comporten tambin como agentes proveedores de informacin sobre la situacin del mercado de
los residuos en el pas.
REGISTRO DE LAS BOLSAS DE RESIDUOS
Pblico
Interesado
Formacin de
Bolsas de Residuos
Inscripcin
en CONAM
Informacin de las
Bolsas de Residuos
Ministerios
y Municipios
Las Bolsas de Residuos podrn estar inscritas ante el Consejo Nacional del Ambiente, para lo cual debern
entregar la siguiente informacincomo mnimo:
USUARIOS
18
19
Participantes Reunin
de Revisin de la Gua
a. Papeles y Cartones
TITULAR
INSTITUCIN
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
jnarciso@conam.gob.pe
albina@terra.com.pe
gmonge@cepis.ops-oms.org
gloria@oaca.org.pe
asanchez@produce.gob.pe
rmazpilcueta@produce.gob.pe
Marizole2003@yahoo.com
juancarlos@ipes.org.pe
libio@ipes.org.pe
oscar@ipes.org.pe
CONAM
CIUDAD SALUDABLE
CEPIS OPS/OMS
OACA
PRODUCE DIMA
PRODUCE DIMA
DIGESA
IPES
IPES
IPES
TIPO DE
COMERCIALIZADOR
VOLUMEN
(TON/MES)
GRANDE
MEDIANO
PEQUEO
50 - 100
10 - 50
0 - 10
Los residuos de papel con mayor demanda en el mercado son los papeles cara blanca (blanco de primera) y
mixto; los que tienen menor demanda son los papeles peridicosy guas telefnicas.
Anexos
ANEXO 01
EL MERCADO DE RESIDUOS DE LIMA METROPOLITANA
COSTO
BLANCO 1
BLANCO 2
MIXTO
MIXTO COLOR
PERIDICO
CARTN
Mximo
0.90
0.75
0.40
0.22
0.20
0.30
Mnimo
0.50
0.45
0.10
0.15
0.05
0.10
En Lima Metropolitana se recuperan toda clase de residuos: chatarra, fierro, perfiles de aluminio, cobre
grueso y delgado, bronce, plomo, antimonio, zinc, bateras, cartn, papel (blanco, mixto y peridico entre los
ms usuales), plstico, vidrio, retazos de tela, fibra recuperada, acrlicos, placas radiogrficas, cartuchos y
cintas de impresoras y otros residuos que pueden ser recuperados y vendidos. Durante el presente estudio
se ha podido identificar aproximadamente250 empresas dedicadasa las actividadesde comercializacinde
residuos, tal como se muestra en el Grfico N 01.
b. Plsticos
105
TIPO DE
COMERCIALIZADOR
VOLUMEN
(TON/MES)
GRANDE
MEDIANO
PEQUEO
20 - 50
5 - 20
0-5
80
60
68
52
40
20
13
11
VIDRIOS
RESIDUOS
TEXTILES
0
PAPEL Y
CARTON
20
PLASTICOS
METALES
21
Los residuos de plstico con mayor demanda en el mercado de Lima actualmente son los plsticos PET de
color blanco (el de color verde no tiene mucha demanda),mixtos (PEBD y PEAD) y PVC.
Canasta de precios de los residuos de plstico (Soles por Kilogramo)
COSTO
PET
MIXTO
PVC
ZAPATILLAS
TAPAS CARTN
Mximo
0.60
0.50
0.80
0.60
0.35
Mnimo
0.10
0.10
0.30
0.40
0.25
d. Bateras
La mayora de los depsitos formales de chatarra realizan tambin la compra de bateras usadas de
vehculos automotores, siendo principalmente las de mayor demanda las bateras de tamao mediano y
grande.
Los recuperadores informales tambin las acopian de los botaderos, hogares y talleres mecnicos para
posteriormentevenderlas a los depsitosde chatarras.
Canasta de precios de las bateras usadas (Soles por Unidad)
En el siguiente cuadro se muestra la canasta de precios del plstico reciclado industrial, principal insumo
para las empresasde plstico en Lima y Callao
COSTO
BATERIA
MEDIANA
BATERIA
GRANDE
Mximo
9.00
19.00
Mnimo
4.00
7.00
Canasta de precios de residuos del plstico reciclado industrial (Soles por Kilogramo)
COSTO
INYECCIN
SCRAP
PELET NEGRO
PELET
DE COLOR
PELET
CRISTALINO
Mximo
1.20
1.50
1.30
1.60
1.80
Mnimo
1.10
0.90
1.10
1.40
1.60
e. Vidrios
Los vidrios con mayor demanda de comercializacin en el mercado de reciclaje de Lima son los de color
blanco y marrn. Los vidrios de color verde no tienen mucha demanda en el mercado de residuos.
Canasta de precios de los residuos de vidrios (Soles por Kilogramo)
c. Metales
COSTO
VIDRIO
BLANCO
VIDRIO
MARRON
Mximo
0.10
0.08
Mnimo
0.07
0.04
VOLUMEN
(TON/MES)
TIPO DE
COMERCIALIZADOR
100 - 500
15 - 100
0 - 15
GRANDE
MEDIANO
PEQUEO
f.
Residuos textiles
COSTO
RETAZO
DE TELA
FIBRA GRIS
FIBRA DE
COLORES
FIBRA
BLANCA
Mximo
0.18
1.00
1.30
2.00
Mnimo
0.10
0.80
1.20
1.40
22
COSTO
CHATARRA
FIERRO
BRONCE
ALUMINIO
COBRE
GRUESO
COBRE
DELGADO
PLOMO
ANTIMONIO
ZINC
Mximo
0.20
0.35
3.20
3.50
5.20
4.00
1.00
1.70
1.80
Mnimo
0.10
0.18
1.50
2.00
3.50
2.50
0.50
1.20
1.30
23
24
0,08 - 0,12
Vidrio verde
0,08 - 0,10
Vidrio marrn
0,08 - 0,12
PET
0,20 - 0,40
18
25
26
27
23
24
21
22
19
20
FECONACO
16
17
14
Calle Los Metales 126 Urb. Pro Industrial - San Martn de Porras, Lima
Av. Nicols Aylln N 429 - Lima, Lima
ECNA 01503
ECNA 04504
04/03/03
23/03/04
08/07/03
31/01/03
04/02/03
23/08/02
01/04/03
27/05/03
09/06/03
23/03/04
15/09/03
04/06/03
01/04/03
31/01/03
27/09/02
14/03/03
10/07/02
03/04/03
19/03/03
15/09/03
14/10/03
22/11/02
11/02/04
22/04/03
06/02/03
26/02/04
16/04/03
ECNA 02703
ECNA 01203
ECNK 01003
ECNA 00402
ECNA 02003
ECDA 02403
ECNA 02803
ECOA 04604
ECNA 03203
ECNA 02603
ECNA 01903
ECFA 01303
ECNA 00702
ECNA 01603
ECNA 00202
ECNA 02103
ECNA 01803
ECNA 03103
ECNA 03403
ECNA 00802
ECNA 04304
ECNA 02303
ECNA 01103
ECNA 04404
ECNA 02203
FECHA DE REGISTRO
ANEXO 03
Asoc. Vivienda Las Begonias Mz. E-3, No. 12 Coronel Gregorio, Tacna
Av. Las Palmeras 5351, Mz. C, Lt. 01 - Urb. Peregrinos del Seor -
Calle Marie Curie Mz. D, Lt. 7 - Urb. Santa Rosa - Ate, Lima
PRECIOS
15
12
11
13
10
Vidrio blanco
1,30 - 1,50
Chatarra de cobre
1,30 - 1,65
1,00 - 1,20
Chatarra de bronce
Chatarra de aluminio
0,10 - 0,12
0,05 - 0,08
Chatarra de fierro
CIPREPLAST S.R.LTDA.
0,50 - 0,70
BROALCO E.I.R.L.
Papel carablanca
0,30 - 0,40
Papel mixto
0,05 - 0,15
0,10 - 0,12
Papel de peridico
Cartn
TIPO DE RESIDUO
N DE REGISTRO
Diciembre 2003
UBICACIN
(Soles/Kilogramo)
RAZN SOCIAL
ANEXO 02
25
26
GUA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE BOLSAS DE RESIDUOS
GUA NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE BOLSAS DE RESIDUOS
291-1527
Bateras usadas
NUVO S.A.C.
Jess Mendoza
Simen Espinoza
Virgilio Rubini
David Fiestas
287-9288
Juan Torres
MARTE
326-0100
577-0259
9808-9753
362-1930
421-4916
421-4276
423-6363
330-5858
9849-9809
582-1768
9830-5802
291-1425
Dacio Cuadros
Marcelino Huacho
SERVICIOS HF HNOS. S.A.C
9970-6491
386-2446
386-1226
326-4777
AROS DACIO
Eladio Santiago
Vincenzo Gelmi
GEXIM
CIPREPLAST
536-9074
Jaime Velsquez
JAI PLAST S.R.LTDA.
843-3530
464-3434
Jorge Galliani
VIDRIOS INDUSTRIALES S.A.
258-4673
326-1377
330-6224
287-3885
386-1226
326-0874
464-5540
258-4289
258-4673
258-4289
362-5070
336-8437
FAX
813-6598
9500-1963
Anexo 261
429-0258
362-5070
Modesta Oliveros
Liliana Rivero
452-1363
452-1565
TELFONO
SEPESA
REPRESENTANTE
Jr. Pedro Mateo Gonzales N 346, Urb. Santa Luzmila Comas, Lima
UBICACIN
PROTISA
Llantas usadas
Residuos de hidrocarburos
Aceites usados
Plsticos
Vidrio
Papeles y cartones
EMPRESA
44
RESIDUO
43
41
42
39
40
37
38
PETRAMAS S.A.C
RECOJO EXPRESS E.I.R.L.
34
35
PACIFIC GREEN S. A. C.
33
36
32
30
31
29
RAZN SOCIAL
28
preciclaje@amauta.rcp.net.pe
vcrr@viabcp.com
dfiestas@equiamerica.com
martesolucionambiental@yahoo.com
vgelmi@gexim.com
Jorge.Galliani@oiperu.com.pe
LRivero@Protisa.com.pe
26/01/04
19/09/03
06/01/04
06/02/03
17/11/03
31/01/03
05/03/03
10/07/02
04/09/02
11/11/03
04/02/04
02/09/02
23/01/04
29/12/03
10/07/02
25/07/03
06/04/04
FECHA DE REGISTRO
pierosa@terra.com.pe
ECNA 03904
ECFA 03303
ECNA 03603
ECFA 01303
ECMC 03703
ECNA 00903
ENCA 01403
ECNA 00302
ECNA 00602
ECNA 03503
ECDA 04104
ECNA 00502
ECKG 04004
ECFA 03803
ECNA 00102
ECFA 03003
ECMA 04704
N DE REGISTRO
ANEXO 04
27
ANEXO 05
ANEXO 06
Cargo:
Distrito:
Fax:
Web:
Fecha actual:
Nombre de la empresa
Direccin
Nombre del Gerente General
Nombre del Responsable Ambiental
Telfono y Fax
Pagina Web y E-mail
Rama de Actividad Econmica
Tipo de Negocio
RESIDUOS DISPONIBLES
Cdigo
Nombre / Caractersticas
Cantidad y
Periodicidad
Tipo de empaque
del residuo
RESIDUO
Unidad
Ejemplo: Galones, Toneladas
Periodicidad
Ejemplo: Mes, Ao
Cantidad
Aceites usados
RESIDUOS DESEADOS
Bateras
Cdigo
Nombre / Caractersticas
Cantidad y Periodicidad
Papeles
Cartones
Metales ferrosos
Metales no ferrosos
Plsticos
Textiles
Vidrios
Residuos orgnicos
INSTRUCCIONES
Otros: .............................
Cdigo:
Nombre / Caractersticas:
Cantidad y Periodicidad:
Colocar:
(No llenar)
Ejemplo: Plstico PET (botellas de bebidas gaseosa)
Ejemplo: 2 toneladas/mes;100 Kg/da; etc.
V si desea vender y D si desea donar sus residuos
Ejemplo: granel, cajas de cartn, cilindros, sacos, etc.
Devolver esta ficha debidamente llenada va correo postal, fax o correo electrnico a la direccin de la Bolsa de Residuos.
28
29
2.2 Qu manejo le da a los residuos generados por su empresa?. Coloque el nombre del residuos y
2.6 Conoce en la ciudad de Lima una entidad que sirva de intermediario entre generadores y
compradores o recicladores de residuos?
Si (
Tipo de manejo
Residuos
Venta a
compradores
autorizados
Venta a
tricicleros
Venta a
Disposicin
compradores
en relleno
no identificados saniatario
No (
No Sabe (
Disposicin
en botadero
Otros
Ninguno
1.
2.
3.
4.
5.
Si (
No (
No Sabe (
Si (
No (
No Sabe (
2.8 Conoce Ud. alguna norma legal que regule la gestin de los Residuos?
Si
2.4 En su empresa ha tenido algn problema durante el manejo de los residuos? Marque con un aspa
Si (
No (
No Sabe (
No (
Fecha
Qu norma?:
dd / mm / aa
Tipo de problema
2.5 Estara su empresa dispuesta ha recibir charlas de capacitacin y asistencia tcnica ambiental en
el manejo de los residuos? Marque con un aspa
Si (
No (
No Sabe (
30
31
ANEXO 07
2.2 Cul es la cantidad mensual promedio de servicios ambientales que brinda su empresa?
Nombre de la empresa
b) Entre 10 y 15
c) Mayor de 15
2.3 Quines son los principales demandantes de los servicios ambientales que brinda su empresa?
Direccin
Nombre del Gerente General
Nombre del Responsable Ambiental
Telfono y Fax
E-mail
Pagina Web
a. Ministerios
( )
b. Entidades Pblicas
( )
c. Empresas Privadas
( )
d. Municipios
( )
e. Universidades
( )
f. Recicladores formales
( )
g. Otros: _______________
( )
32
( )
b. Incineracin de residuos
( )
c. Tratamiento de residuos
( )
( )
e. Transporte de residuos
( )
f. Recoleccin de residuos
( )
( )
( )
( )
( )
( )
( )
m.Auditora de residuos
( )
( )
( )
p. Caracterizacin de residuos
( )
( )
( )
s. Otros (____________________________________)
( )
t. Otros (____________________________________)
( )
1.
( )
6.
( )
2.
( )
7.
( )
3.
( )
8.
( )
4.
( )
9.
( )
5.
( )
10.
( )
Peligrosos
No peligrosos
2.6 Qu tipo de servicios (que no brinda actualmente) son demandados por las empresas?
33
ANEXO 08
2.7Conoce Ud. alguna norma legal que regule el manejo de los residuos?
No (
Qu norma?:
2.8 Considera Ud. que es necesario algn otro tipo de normatividad tcnica ambiental para el manejo
de los residuos?
Si (
No (
No Sabe (
Solicitante:
Empresa/ Organizacin:
Actividad de la empresa:
Cargo/ Ocupacin:
Direccin:
Telfono(s):
E-mail:
Profesin:
Distrito:
Fax:
Pgina Web:
1. Fecha: __ / __ / __
2. Va de Solicitud
Telfono
Personal
2.9 Mercados donde brinda servicios ambientales su empresa, segn orden de prioridad (1,2 y 3); en
caso ser un solo mercado marcar un aspa.
Lima
( )
Provincias
( )
( )
Fecha
dd / mm / aa
Se le respondidirectamente(telfono/ personal)
Se le enviar la Solicitud de Oferta y Demanda
Se le enviar va E-mail
Se le enviar va fax
Se le entregar por telfono
Se le entregar en una reunin
No se dispone de la informacin
6. Observaciones
34
35
36
Bolsa de Subproductos - Consejo Superior de Cmaras de Comercio,
11
WEIS Japan
Bolsa de Residuos Industriales de Monterrey (BRIM)
Bolsa de Residuos - IPES
Bolsa de Residuos da Associao Empresarial de Portugal
Bolsa de Residuos - LIPOR
30
31
32
33
34
Waste Exchange UK
Waste Matchers
28
29
26
27
24
25
22
23
20
21
18
19
15
16
14
17
Subproductos.net
Bolsa de Subproductos de Galicia
12
13
7
8
10
5
6
3
4
Nombre de la Bolsa
Portugal Porto
Portugal
Per
Mxico Monterrey
Japn
Inglaterra
Inglaterra
Inglaterra
Inglaterra
Inglaterra
Inglaterra
Inglaterra
Holanda
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Estados Unidos
Espaa - Barcelona
Espaa
Chile
Chile
Colombia
Brasil - Paran
Brasil Cear
Australia
Australia
Argentina
Argentina
Pas / Ciudad
www.grtouron.com
www.lipor.pt/Paginas/bolsa_residuos/bolsa_residuos.htm
www.aeportugal.pt
www.bolsaderesiduos.org.pe
www.ur.mx/Principal/fiya/BRIM.HTM
www.ias.unv.edu/g_economy/weis.htm
www.waste-matchers.co.uk
www.wasteexchangeuk.com
www.wasteexchangeuk.com
www.bedfordshire-waste-exchange.co.uk
www.dspace.dial.pipex.com
www.northerndisposal.co.uk/waste
www.ecotechnology.ltd.uk
www.reststoffonbeurs.nl/reactie.htm
www.state.ga.us/dnr/p2ad
www.tnrcc.state.tx.us/exec/renew
www.recycle.net
www.wastecapnh.org/nhme
www.georgianet.org/index
www.wasteconsulting.com/ews
www.abilenetx.com/solid_waste/sw_prodexchange
www.bydesignconsultants.com/wastex_master_files
www.aproema.com/bosga.asp
www.subproductos.net
www.camaras.org/bolsa/
www.desechos.cl
www.sustentable.cl
www.borsi.org
www.bolsaderesiduos.org.br
www.bolsafiep.com.br
www.sfiec.org.br/bolsaresiduos
www.sydneywaste.com.au
www.globalpresence.com.au/exchange
www.arpet.org/main/bolsa.htm
E-mail / Web
ANEXO 09
ANEXO 10
PERIODICIDAD
Trimestral
Semestral
PUBLICIDAD
AUSPICIOS
DISTRIBUCIN MASIVA:
DIRIGIDA:
CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Editorial
Tema Central: El residuo que se tocar en este nmero
Articulo tcnico
Servicios brindadospor la Bolsa
Entrevistaa empresasatendidaspor la Bolsa
Columna del reciclador
Ofertas y demandasde residuos
Canasta de precios de los residuos
Novedades/ Tips
Eventos, seminarios,cursos
Publicaciones
37
38
ROSE SERVICE
PIERO S.A.
PAP0002
PAP0003
PAP0004
PAP0005
MOISES MACHACA
COMERCIAL OMEL
PAP0006
PAP0007
PAP0008
PAP0009
PAP0010
(PROTISA PERU)
Empresa
PAP0001
Cdigo
La Victoria
La Victoria
388-1732
425-9172
(Elmer Sosa)
Depsito: Mendoza 874 - la Victoria
336-0458
247-3766
362-5070
965-3564
336-8314
336-8313
Limpieza de depsitos.
Desinfeccin de azoteas.
Servicios
247-4359
362-4509
385-1898
Fax
336-8437
287-7285
247-4714
385-2043
385-1899
Telfono
425-2115
Lima Cercado
Santiago de Surco
Santa Anita
Lima Cercado
Santiago de Surco
Santiago de Surco
El Agustino
Distrito
Direccin
PAPEL Y CARTN
ANEXO 11
39
ANEXO 12
DETERMINACIN DEL TAMAO MUESTRAL
Para conseguir la informacin del manejo de residuos de las empresas no es necesario entrevistar a toda la
poblacin que conforma el segmento meta, basta con identificar una muestra y a ella se le contacta para
obtener la informacin.
consiste en tomar decisiones sobre tres factores, la unidad de muestreo, el tamao de
la muestra y el procedimientode muestreo.
El Plan de Muestreo:
la decisin se toma sobre cuntas personas deben ser entrevistadas para que la
informacinobtenida sea representativade toda la poblacinmeta.
Tamao de la muestra:
n= Z P*Q
2
E
Donde:
n = Tamao de muestra
Z = 1.96 (95% de confianza)
P*Q = Mxima heterogeneidad (0.25)
E = Error muestral (0.05)
Se asume esta
proporcin en vista que
no existe antecedentes
respecto al tema.
40