DOCTORADO EN EDUCACIN

REPORTE DE LECTURA

La rendicin de cuentas en la educacin

pblica.

ASIGNATURA

Evaluacin de la Calidad Educativa

ELABORADO POR

Alfonso Toledo Balln

Bogot, Colombia; Noviembre 17 de 2014.

La rendicin de cuentas en la educacin pblica

Segn el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia (2009), la rendicin de
cuentas tiene que ver con la actividad de interlocucin entre los servidores
pblicos y la ciudadana en general para ejercer el control social a la
administracin pblica, procurando evaluar la gestin, mejorar la proyeccin y la
toma de decisiones en las entidades del Estado.
Segn Fiszbein (2004), un tecncrata del Banco Mundial, la rendicin de cuentas
en la educacin debe hacerse a partir de un enfoque del tringulo, en donde se
pueden evaluar las interacciones de tres grupos de actores claves presentes en el
proceso educativo, a saber:
En primer lugar, el Estado, en donde se encuentran los gobernantes, polticos,
diseadores de polticas en educacin en distintos niveles y subniveles de orden
nacional, departamental o estatal, provincial o local, incluyendo los poderes
legislativo y ejecutivo.
En segundo lugar, los proveedores de servicios, que se subdividen en
implementadores del ministerio (alta gerencia) y otras entidades (baja gerencia) en
las instituciones o centros educativos.
En tercer lugar, la ciudadana o clientes del sistema, es decir los padres de familia
y la ciudadana en general.
Las interacciones van desde los gobernantes, polticos, diseadores de polticas
pblicas, los cuales manifiestan sus expectativas con relacin a lo que deberan
incluir los estndares, dichas expectativas se convierten en realidad en los
ministerios, los cuales expiden las normas, trazan metas, destinan los recursos y
realizan el apoyo dirigido a las escuelas (proveedores de servicios).
Las instituciones o centros de servicios cuya funcin es proveer el servicio de la
educacin tienen el deber de informar sobre el servicio entregado a los padres de
familia.
2

Los padres de familia y ciudadanos, ejercen las funciones de gobernabilidad,

veedura, eleccin de proveedores, opinan sobre el desempeo de los maestros e
influencian con respecto a su promocin. A su vez los ciudadanos y padres,
contribuyen con los votos, la opinin y los impuestos para designar a los
gobernantes, polticos y diseadores de polticas en educacin.

Fuente: Banco Mundial. (2006). Por una educacin de calidad para el Per. Estndares, rendicin
de cuentas y fortalecimiento de capacidades.

El tringulo de la rendicin de cuentas no podra funcionar si no existiese un

referente con el cual se pudiera evaluar los desempeos o actividades de cada
uno de los actores que participan en el proceso educativo, dicho referente lo
constituyen los estndares.
Tal como lo expresa el Banco Mundial (2006), sin estndares sera imposible la
rendicin de cuentas
Los estndares principales que sirven de instrumento evaluador en la rendicin de
cuentas de la educacin pblica son:
3

En

primer

lugar

las

denominadas

formas

estandarizadas

que

valoran

principalmente, la matricula, la asistencia a la escuela y la pobreza.

En segundo lugar, la mtrica del desempeo, por ejemplo variables que midan la
comprensin lecto-escritora al final de un grado o nivel de escolaridad.
En tercer lugar, la fijacin de objetivos a nivel cognitivo, de comprensin, e
instrumentos de medicin.
Las recomendaciones de poltica de evaluacin de la calidad educativa con
relacin a la rendicin de cuentas, efectuada por el Banco Mundial para el Per
(2006), clasifica los estndares en tres reas a saber:
1. De resultado: All se ubican los aprendizajes de los estudiantes, los cuales se
pueden estandarizar, a travs de los resultados obtenidos al terminar un ciclo o
nivel, por ejemplo al finalizar la secundaria, movilizando la presin tanto de los
padres de familia como de los estudiantes para que las escuelas o centros
escolares rindan cuentas de ste proceso.
Para el caso concreto del Per, el Banco Mundial (2006), sugiere que se deba
comenzar con estndares de lectura y escritura en los primeros grados, los cuales
sern evaluados con una amplia participacin de los actores, teniendo en cuenta,
a manera de ejemplo, sesenta palabras ledas correctamente por minuto, con
comprensin lectora, para segundo grado de primaria. Dichos estndares deben
tener en cuenta la diversidad cultural y regional.
2. De proceso: Los cuales corresponden al servicio prestado a las comunidades y
centros administrativos, que se debe evaluar a lo largo del tiempo.
Dichos estndares de servicio o de proceso, deben permitir comparar, los centros
educativos con mejor desempeo con respecto a los que no lo tienen.
Tambin, deben haber estndares de seleccin de docentes, en donde se
determinen los exmenes que deberan que aprobar antes de llegar a ser
docentes, comparados con los estndares de capacitacin docente y preservicio,
cuyo resultado sea mejorar los salarios para los docentes ms eficientes.
De igual manera, estndares de servicio de los ministerios o entidades estatales
dependientes de estos, a los colegios y de los colegios tanto a los padres de

familia como a la ciudadana. Siendo estos ltimos, los padres quienes debera
calificar los procesos en los centros educativos.
3. De asignacin de recursos: Debido a los procesos de descentralizacin poltica
y administrativa, as como de fortalecimiento de la autonoma de los centros
educativos, en consonancia a los resultados obtenidos por parte de las escuelas,
loa padres de familia deben tener suficiente informacin acerca de los derechos a
que tienen en materia de financiacin, la cual debera ser mayor en regiones con
extrema pobreza, para garantizar el principio de equidad.

BIBLIOGRAFA

Banco Mundial. (2006). Por una educacin de calidad para el Per. Estndares,
rendicin de cuentas y fortalecimiento de capacidades. Washington, D. C. Estados
Unidos
de
Norteamrica.
Disponible
en:
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/2006/12/8962268/toward-highquality-education-peru-standards-accountability-capacity-building-por-unaeducacion-de-calidad-para-el-peru-estandares-rendicion-de-cuentas-yfortalecimiento-de-capacidades (15/11/2014)
Fiszbein, A. (2005). Citizens, Politicians, and Providers: The Latin American
Experience with Service Delivery Reform. Washington, D.C.: Banco Mundial.
Por una escuela ms democrtica. (2001). Ministerio de educacin Nacional de
Colombia.
Al
Tablero
No.
3.
Disponible
en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87181.html (15/11/2014)