Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
~7 ~
LA CRISIS ARGENTINA
En diciembre de 2001, la situacin econmica y social de Argentina
se caracteriza por altsimas tasas de desempleo y subempleo. Ms de
la mitad de la poblacin vive en la pobreza y dos de cada tres menores
crecen en hogares pobres, mientras el cuarenta por ciento de la poblacin activa est desempleada o subempleada. Estos porcentajes contrastan con el hecho de que Argentina sea un pas exportador neto de
productos alimenticios2 y posea una balanza comercial positiva. Adems, se asiste a una desindustrializacin galopante a partir de finales
de los aos setenta, tras una poca de desarrollo industrial relativamente prspero.
Esta realidad contiene elementos contradictorios que requieren explicacin. Para indagar en sus causas, es preciso remontarse a la poca
de la ms reciente dictadura argentina (1976-1983), que implanta en el
pas una poltica econmica de corte neoliberal. Esa implantacin tiene
como condicin la sangrienta represin de los movimientos de izquierda, con el asesinato sistemtico de miles de activistas y dirigentes.
Con esta poltica comienza el endeudamiento masivo de la economa argentina: entre el inicio de la dictadura y el ao 2001, la
deuda externa se multiplica por veinte, pasando de 8.000 a 160.000
millones de dlares. Una parte de esa deuda la contrae el Estado
argentino para financiar sus gastos policiales y militares y obtener
reservas de divisas extranjeras. Sin embargo, la mayor parte la
2
~8 ~
ocasiona el endeudamiento privado: las grandes empresas, particularmente las filiales argentinas de las multinacionales, son animadas a endeudarse. A partir de 1981, la mayor parte de la deuda
privada es asumida por el Estado, como exigan los pases prestamistas y el Fondo Monetario Internacional (FMI).3 Para pagar los
intereses de la deuda, el Estado pide nuevos prstamos.
Paralelamente, comienza una poltica de apertura financiera: una
nueva ley promueve la inversin extranjera, la concesin de prstamos
y la adquisicin de empresas argentinas por parte de multinacionales.
Estos procesos se acompaan de un descenso generalizado de salarios, posible en un contexto de represin masiva. Al mismo tiempo, se
inicia una dinmica, secundada por los gobiernos sucesivos, de
privatizacin de empresas y servicios pblicos, entregados a precio de
saldo a multinacionales, estadounidenses y espaolas en su mayor
parte. La privatizacin, justificada en trminos de eficiencia, permite al
gobierno obtener dinero para pagar los intereses de la deuda externa.
Tras la dictadura, los gobiernos de Ral Alfonsn y Carlos Mnem
continan y profundizan en esta poltica econmica. Para frenar la
cada del peso argentino frente al dlar, en 1991 se aprueba una ley
que liga el peso a la divisa estadounidense; se impide la devaluacin
del peso, cambindose un peso invariablemente por un dlar. En contrapartida, la cantidad de pesos que imprima el Banco Central argentino debe corresponder a la cantidad de dlares que entre en el
pas. Los mecanismos para lograr la entrada de dlares son ms
privatizaciones y nuevos prstamos.4
3
El Fondo Monetario Internacional fue creado en el ao 1944 junto con el Banco Mundial, con el objetivo de asegurar la estabilidad monetaria internacional y garantizar el
equlibrio de la balanza de pagos de los pases. Est actualmente compuesto por 184
pases, que tienen una capacidad de decisin proporcional a la cantidad de dinero que
aportan. Esto hace que imperen siempre las decisiones de los pases ricos, especialmente de Estados Unidos.
4
Se trata de que entren en el pas ms dlares de los que salen. Puesto que las compras que Argentina realiza en el extranjero se pagan en dlares, hay que lograr una entrada de divisa que compense estas salidas y que adems arroje un saldo positivo. Las
multinacionales compran en dlares las empresas argentinas privatizadas.
~9 ~
El FMI exige la sustitucin de productos nacionales por importaciones para sanear la economa, con el argumento de que los productos importados tienen un coste menor. Este proceso deteriora la
balanza comercial argentina. Al mismo tiempo, un treinta por ciento
de la capacidad industrial del pas permanece inactiva. Estos dos
elementos y el peso creciente de la deuda producen una fortsima
crisis econmica.5
En la primera semana de diciembre de 2001, el FMI retira un
prstamo de 1.300 millones de dlares para pagar intereses de la
deuda por considerar que el presidente Fernando de la Ra no est
reduciendo suficientemente el gasto pblico. El gobierno se embarca en reducciones mayores de gasto, congelaciones de salario
y, finalmente, inmoviliza las cuentas bancarias de los argentinos,
limitando las retiradas de dinero a 250 dlares semanales (el llamado corralito) y remunerando con un tipo de inters simblico ese
ahorro forzoso.6
Las protestas que desencadena esta medida, en un contexto de
corrupcin poltica generalizada y un enorme poder de las burocracias polticas locales, inician la mayor revuelta popular que ha conocido Argentina en el ltimo cuarto de siglo.7 Dicha revuelta la protagonizan amplios sectores de la poblacin y se manifiesta de mltiples
formas: movilizaciones piqueteras (cortes de ruta, realizados en su
mayor parte por personas en paro), ocupacin de fbricas,
cacerolazos, socializacin de alimentos en grandes hipermercados.
5
Se puede entender fcilmente la crisis asemejando la economa del pas a la de una
familia en la que los ingresos se redujesen (menos produccin local), los gastos aumentasen (ms importaciones) y se tuviera que pagar una cantidad cada vez mayor de intereses
como consecuencia de los prstamos para financiar la diferencia entre ingresos y gastos
de dicha familia.
6
El corralito afecta fundamentalmente a las clases medias. Las clases populares argentinas no poseen casi ahorros, y las clases altas, habiendo sido avisadas previamente de la
medida, han sacado su dinero del pas.
7
Que se vayan todos, lema generado en las movilizaciones, permite mltiples lecturas. Una de ellas alude a la profunda desconfianza del pueblo argentino hacia una clase
poltica corrupta y burocrtica.
~ 10 ~
~ 11 ~
instrumentos de presin, de apariencia ms presentable, de las instituciones comerciales y financieras internacionales. Veamos cul ha
sido el papel del FMI, la institucin ms influyente en la gestacin y
profundizacin de la crisis argentina.
Para asegurar el pago de la deuda, el Fondo ha obligado al pas
a aceptar sus planes de ajuste estructural, al igual que en otros
muchos casos a lo largo de las ltimas tres dcadas. Estos planes
configuran una realidad acorde con los intereses del gran capital y
han constituido un factor esencial en la imposicin de la globalizacin.
Como parte de las imposiciones del FMI, Argentina se ha visto obligada a abrirse al mercado mundial y a confiar a los mercados financieros el control de su moneda. No existe ninguna divisa en Amrica Latina
que resista la combinacin de estos dos factores, que originan necesariamente un debilitamiento frente al dlar. Las instituciones monetariofinancieras estadounidenses potencian este debilitamiento para aprovecharse de l imponiendo la dolarizacin8 de la economa. Este proceso
refuerza la posicin de la divisa estadounidense, acentuando as an
ms la debilidad de las divisas nacionales.9
Otra de las imposiciones del FMI es la reduccin del dficit pblico. En un contexto de menores ingresos fiscales,10 mayores gastos
(militares y por el pago de intereses de la deuda) y necesidad de
disponer de dlares, esa reduccin implica necesariamente:
8
La dolarizacin puede ser directa si se da una sustitucin de la moneda nacional por el
dlar o indirecta cuando se ponen en una relacin de cambio fija impidiendo que la moneda nacional flucte.
9
Que el dlar sea aceptado como medio de pago internacional permite que tenga un
valor relativo muy alto frente a otras divisas. Este hecho, apoyado en la presencia militar
estadounidense, es el que ha permitido el crecimiento de la economa norteamericana a
pesar de sus desequilibrios comerciales y financieros.
10
La disminucin de los ingresos fiscales obedece a varias razones: por un lado, la
sustitucin de productos nacionales por importados reduce el volumen de actividad econmica, con lo que el Estado recauda una cantidad proporcionalmente menor; por otro,
las polticas econmicas neoliberales tienden a reducir la presin fiscal, gravndose con
una fiscalidad ms baja a las clases altas; adems, como fruto de la apertura financiera,
el capital argentino se invierte fuera del pas, lo que reduce an ms los ingresos; finalmente, existe un fraude fiscal generalizado que el gobierno permite ampliamente.
~ 12 ~
En este anlisis encontramos factores comunes no slo a muchos otros pases de Amrica Latina, sino tambin a los pases del
Centro, en los que tambin se dan privatizaciones, precarizacin,
aumento del gasto militar, reduccin de los gastos sociales... Pases del centro en vas de desarrollo hacia el modelo de capitalismo
perifrico.
~ 13 ~
11
Hasta enero de 2002, las personas inmigrantes necesitaban que una empresa o particular realizase un oferta de trabajo a su nombre, condicionada a que no existieran trabajadores nacionales dispuestos a cubrir ese puesto de trabajo. Una vez realizada la oferta,
deba ser registrada en la Delegacin de Gobierno, pudiendo llegar a demorarse unos
tres meses o ms su resolucin. Cuando era aprobada, la persona deba regresar a su
pas para poder conseguir su visado y entrar nuevamente y de forma legal en el Estado
espaol. Esta era la forma de acceder a un empleo a travs del Rgimen General.
A partir de enero ste se cierra salvo para casos concretos especificados en el desarrollo de la Ley de Extranjera, y se abre el modelo de Contingente, que establece el nmero
de personas extranjeras que pueden trabajar en Espaa pero que son seleccionadas en
sus pases de origen. Las organizaciones empresariales espaolas deben solicitar un
nmero determinado de trabajadores y trabajadoras en las embajadas espaolas de determinados pases a travs de ofertas de empleo genricas. Los resultados del modelo de
Contingente han sido un fracaso; por poner un ejemplo, en Asturias se estableci para el
2002 un contingente de 45 personas, de las que slo siete fueron solicitadas.
En la nueva Reforma de la Ley se consagra este modelo. La inclusin, a peticin del
PSOE, del visado por tres meses para bsqueda de empleo, es una medida para la galera. Slo los hijos y nietos de espaoles o trabajadores del servicio domstico pueden
acceder a este visado. Adems, esta medida establece que quienes no se marchen en el
caso de que no encuentren empleo en ese plazo, no podrn obtener autorizacin para
trabajar durante dos aos.
En el ao 2003 se abre de nuevo el Rgimen General, pero en condiciones mucho ms
restictivas que el anterior a enero de 2002. El nuevo Rgimen General exige que el Inem
acredite que no se han encontrado personas desempleadas para el puesto de trabajo, a
travs de la gestin realizada por la oficina pblica de empleo de la zona.
~ 14 ~
se ven abocadas a trabajar en la economa sumergida,13 en un crculo vicioso de inseguridad jurdica y precariedad laboral.
Marco Valle nos describe unas condiciones de trabajo caracterizadas por un trato vejatorio y racista, salarios de hambre, sin contrato ni seguridad social, con horarios interminables y condiciones impuestas por la empresa. En muchas ocasiones, como podremos leer
en su relato, las condiciones incluyen el control de la alimentacin y
la vivienda. La empresa se aprovecha tambin aqu de la vulnerabilidad de las trabajadoras y los trabajadores para ejercer su poder.
En esta situacin los trabajadores inmigrantes tienen un escaso o
nulo poder de negociacin de sus condiciones de trabajo.
La explotacin laboral de las personas inmigrantes sin papeles
se apoya en la violacin sistemtica de sus derechos sociales y polticos. Se les niegan los derechos de asociacin, reunin y manifestacin; como no tienen contrato, tampoco tienen derechos sindicales o
de huelga. La nueva reforma de la Ley de Extranjera (consensuada
por el PP y el PSOE) insiste en una poltica policial y establece nuevas herramientas de represin y precarizacin. Entre otras medidas,
permite a la polica el acceso a los datos del padrn municipal14 y
exige a las empresas de transporte que asuman papeles de control
fronterizo.15 Las obligaciones exigidas a estas empresas dificultarn
tambin las posibilidades de acceso al Estado espaol de quienes
se ven obligados a salir de su pas por motivaciones polticas. En
12
La exencin de visado exime de viajar al pas de origen para conseguirlo, antes de
volver al Estado espaol.
13
A nivel estatal, el principal sector es el hortofrutcola; en el caso de Asturias, la
hostelera, el sector forestal, el trabajo domstico, la construccin y el reparto de publicidad.
14
De esta forma, los inmigrantes sin papeles tienen dos opciones: poner sus datos a
disposicin de la polica para que se les inicie un procedimiento de expulsin en el momento que Delegacin de Gobierno lo considere oportuno; o no empadronarse, lo que
implica dejar de tener acceso a servicios sociales de atencin primaria, de salud y
escolarizacin (para los que se requiere empadronamiento) y perder una de las pocas
formas que tienen de demostrar su arraigo en el lugar donde viven (en caso de un procedimiento de expulsin o de una solicitud de regularizacin).
15
Las compaas de transporte estarn obligadas a facilitar a las autoridades espaolas datos sobre sus pasajeros y sobre los billetes de vuelta no utilizados. Adems, ten
~ 15 ~
~ 16 ~
~ 17 ~
MOVILIDAD DEL
La globalizacin es la extensin y consolidacin del sistema capitalista a escala planetaria. En un contexto en el que, an, el 80%
de la poblacin mundial cultiva sus propios alimentos, estos procesos implican destruir las economas campesinas que producen para
subsistir y no para vender. As se rompen las formas de supervivencia y las redes de pertenencia social y cultural de millones de personas, que pasan a depender de la lgica del mercado. En las sociedades capitalistas, el consumo y el empleo aparecen as como formas
principales de sociabilidad. Todo este proceso, cuya violencia no tiene precedentes en la historia, aparece como la quintaesencia del
desarrollo, la libertad y la democracia.
El capitalismo oculta su historia, borra las huellas de su origen
y presenta al mercado como un hecho natural: parece como si
ste hubiera existido siempre, como resultado de una psicologa
de las personas que les mueve a perseguir sus intereses por encima de todo lo dems. Sin embargo, el mercado mundial es una
realidad reciente, y amplias reas geogrficas y sociales se hallan an en mayor o menor medida ajenas a l. Su constante expansin es una necesidad para la supervivencia del capital multinacional, que no repara en usar todos los instrumentos de presin
econmica, financiera, monetaria, poltica y militar a su alcance.
~ 18 ~
~ 19 ~
Grupo de Inmigracin
~ 20 ~