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Este texto se basa en el documento de trabajo La juventud universitaria y su participacin en la vida nacional: actitudes y motivaciones, publicado por AGENDA:
Per en abril de 1998.
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AGENDA: Per
Apartado postal 18-1194
Miraflores
Lima, Per.
Correo electrnico: postmast@agenda.org.pe
Este texto se encuentra disponible en Internet en la direccin:
www.agendaperu.org.pe
1ra. edicin: 1999
Tiraje l000 ejemplares
Impreso en el Per
Edicin grfica: Carlos Valenzuela
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CONTENIDO
NOTA PRELIMINAR
PREFACIO
CAPTULO I
Universidad, estudiantes y poltica: antecedentes histricos
La Universidad Colonial
Universidad y poltica en los primeros decenios de la repblica
Universidad, juventud y poltica en la transicin al siglo XX
El movimiento por la reforma universitaria
Las reformas de 1930 y 1945-1948
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CAPTULO II
Juventud y universidad durante la segunda
mitad del siglo XX
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CAPTULO III
Identidad generacional, universidad y futuro personal
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Introduccin
Identidad generacional
Una generacin sacrificada
Buscando espacios de expresin
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Pragmatismo e idealismo
La universidad y sus objetivos
Carcter de la educacin universitaria.
Deficiencias de la formacin universitaria
La universidad y el pas
El futuro personal
La educacin superior y la bsqueda de seguridad personal
El ideal del trabajo independiente
Luchas de los jvenes: actitudes y motivaciones
Individualismo y pragmatismo
La crisis de valores
Carencia de informacin y orientacin adecuada
Temor y desconfianza ante autoridades e instituciones
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CAPTULO IV
Juventud y participacin poltica
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CAPTULO VI
Ms all de la protesta: los jvenes a la obra?
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BIBLIOGRAFA
ANEXO
PARTICIPANTES
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NOTA PRELIMINAR
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PREFACIO
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CAPTULO I
LA UNIVERSIDAD COLONIAL
La universidad en el Per naci con la llegada de los exploradores y
conquistadores espaoles a tierras americanas. En el ao 1548, por iniciativa de Fray Toms de San Martn, se crearon los Estudios Generales
de Lima, ms tarde llamados Universidad de Lima, nombre original de la
universidad de San Marcos. A cargo de la orden religiosa de Santo
Domingo, esta primera casa de estudios superiores en el Per adquiri
el carcter teolgico, literario y jurdico de la poltica y el ambiente
intelectual espaol del siglo XVI. Esta enseanza se dirigi bsicamente
a la lite de la sociedad colonial y se orient a la formacin de clrigos y
la otorgacin de doctorados para los hijos de las familias notables de
Lima.
Mientras el espritu prctico y utilitario de la modernidad marc el desarrollo de las ciencias y la filosofa en ms de un estado europeo, el
sistema universitario latinoamericano naci basado en los principios de
la escolstica y el derecho cannico. Esta orientacin extremadamente
conservadora ocasion que las universidades americanas tuvieran un
relativo retraso en cuanto al desarrollo de capacidades tcnicas y visiones alternativas acerca de la integracin del nuevo mundo y sus sociedades a la modernidad. Un ejemplode este desbalance en la formacin
universitaria colonial es el hecho de que hacia 1637 la Universidad de
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Durante los primeros aos de la Repblica se fundaron dos nuevas universidades, en Trujillo y en Arequipa. Sin embargo, el nuevo estatus
poltico del pas no se tradujo en cambios significativos en la organizacin y orientacin filosfica de las universidades peruanas:
En la prctica la universidad no funcion; su marcha fue de carcter administrativo, en tanto que la enseanza se imparta sobre
todo en los Colegios Mayores. La Universidad, refugio de la aristocracia y del pensamiento conservador, se mantuvo al margen de
la Repblica y contribuy muy poco o nada a evitar el desorden de
los primeros aos de la Repblica. (Bernales 1978; p.18)
A lo largo de los siguientes decenios, la suerte de la poltica nacional
dependi bsicamente del poder e influencia ejercidos alternativamente
por diferentes lderes militares, sin olvidar que los primeros aos estuvieron fuertemente marcados por la necesidad de resolver las guerras
de independencia entre los nuevos estados americanos y la corona espaola. A esta inestabilidad regional se sumaban las dudas acerca de la
posicin del Per ante el empuje militar de sus vecinos, empeados en
erradicar el ltimo bastin del poder colonial espaol en Sudamrica. El
problema fundamental de la poca fue la definicin del Estado-Nacin
peruano, del rgimen poltico que lo gobernara y de sus proyecciones
hacia el futuro a partir de un contexto inicial de absoluta confusin.
Hacia mediados del siglo XIX, conforme se apacigu el perodo de
mayor inestabilidad poltica, la sociedad civil recobr gradualmente el
protagonismo en la discusin acerca de los destinos del pas. Los sectores ms ilustrados de la sociedad se convirtieron en los principales actores en este proceso poltico.
Una figura destacada de esta poca fue Bartolom Herrera quien, tras
estudiar en San Carlos y doctorarse en San Marcos, asumi el rectorado
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entonces ya se haba consolidado una burguesa en expansin, con intereses financieros, comerciales y de produccin, la cual requera, para el
desarrollo de sus objetivos econmicos y polticos, de procesos de integracin territorial, instituciones slidas y desarrollo de la capacidad tcnica local (Bernales 1978; p.20). Esta reforma elev la calidad de un
importante sector de carreras tcnicas. En 1875 se cre la Escuela de
Ingenieros, que ochenta aos ms tarde dara origen a la Universidad
Nacional de Ingeniera. En el mismo ao se fund en San Marcos la
primera facultad de Ciencias Polticas y Administrativas en el Per. En
su mensaje a la Nacin de 1876, el presidente Pardo expres que la
Facultad de Ciencias debe adaptarse a las necesidades de nuestro progreso industrial, indicando claramente los objetivos estratgicos detrs
de esta poltica educativa. (Basadre 1968; tomo VII p.130).
La Guerra del Pacfico impidi el desarrollo pleno del programa poltico
y econmico civilista, y promovi el resurgimiento de las corrientes
conservadoras que an mantenan una slida presencia dentro de la
Universidad. Esta universidad, anacrnica y en crisis, fue la que a comienzos del siglo XX se vio duramente criticada, inicialmente por los
primeros intelectuales peruanos seriamente influenciados por las ideas
socialistas de la poca, y posteriormente por quienes propugnaron en el
Per la idea, extendida por casi toda Latinoamrica, de la reforma universitaria.
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A pesar de que la universidad peruana continu bajo el dominio de sectores conservadores, las reformas de la segunda parte del siglo XIX
crearon todo un grupo emergente de estudiantes y profesionales ms
permeables a las corrientes intelectuales y de visin crtica de la poca.
En estos aos comenzaron a apreciarse los primeros indicios de una
preocupacin por entender la realidad nacional desde una perspectiva
tcnica orientada a promover un desarrollo menos desigual del pas y
sus regiones. A esta capacidad de reflexin se sum una educacin
orientada hacia el extranjero, que proporcion a nuestros profesionales,
acadmicos y estudiantes un amplio conocimiento de los acontecimientos y problemas sociales surgidos en Europa a raz del desarrollo tecnolgico acelerado y la consolidacin del capitalismo como sistema de
generacin de riqueza..
El positivismo y cientificismo crecientes, siempre relacionado con reivindicaciones polticas, econmicas y sociales, fueron el sello de este
perodo durante el cual se realizaran descubrimientos que marcaran
cambios radicales en el quehacer acadmico, la industria y la economa
a nivel mundial. Esta relativa modernizacin educativa foment el surgimiento de una incipiente comunidad cientfica latinoamericana, consciente de la importancia de la educacin y la investigacin y sus
implicancias econmicas, sociales y polticas para la regin (Sagasti
1988; cap. 4).
En medio de este ambiente de fines del siglo XIX y comienzos del presente siglo, un nmero creciente de universitarios y profesionales peruanos comenzaron a pronunciarse sobre cuestiones sociales, polticas
y econmicas que afectaban la vida nacional, retomando la lnea de
pensamiento progresista liberal de los decenios de 1840 a 1870. Sin
embargo, al menos hasta el surgimiento del movimiento por la reforma
universitaria, estos pronunciamientos y propuestas permanecieron en
su mayora al nivel de la discusin terica, posiblemente a fin de guardar distancia frente a posturas de crtica social de la poca que postulaban una directa accin poltica revolucionaria desde la perspectiva de
las clases bajas.
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Este ambiente imbuido de las ideas progresistas atribuidas al positivismo produjo, a travs del periodismo y la docencia, ms de una generacin de jvenes profesionales conscientes de la dimensin poltica del
conocimiento que adquiran en la universidad. Jorge Polar (1856-1932)
fue uno de los primeros impulsores del positivismo en el Per. Abogado, magistrado, maestro universitario en Arequipa, orador y poeta, entre 1878 y comienzos del presente siglo se dedic a la difusin de las
ideas modernas acerca de la ciencia, la educacin y la filosofa entre sus
compaeros, cuando era estudiante, y entre sus alumnos al asumir la
enseanza de las letras. Adems de Rector universitario en Arequipa,
Polar fue diplomtico, parlamentario y Ministro de Justicia, Culto e Instruccin. Mariano Cornejo (1866-1942), catedrtico universitario, parlamentario y poltico de gran renombre, dedic buena parte de su trabajo de principios del presente siglo al anlisis del pensamiento positivo en
occidente (Comte, Spencer) y contribuy a la fundamentacin terica
de las ciencias sociales en el Per.
Javier Prado (1871-1921) no slo inaugur la discusin acerca de las
nuevas tendencias del pensamiento mundial en San Marcos con sus
tesis de 1888,1890 y 1891, sino que tambin aplic las perspectivas de
anlisis de problemas histricos, polticos y educativos del pas. Como
catedrtico y autoridad universitaria, asumi tempranamente las inquietudes estudiantiles por cambios importantes en el sistema educativo
nacional y convirtindose en una figura muy querida por la juventud
universitaria de principios de siglo, la cual lo nombrara Maestro de la
Juventud en 1917, en vsperas de la reforma universitaria (Salazar Bondy
1967; p.40-71; Basadre 1968; tomo XVI, pp.277-279).
Otro de los que asumieron ms creativamente los ideales modernistas
de principios del siglo XX y la necesidad de reformular la difusin y
generacin de conocimientos para el cambio en el Per, fue Oscar Mir
Quesada (nacido en 1884), quien durante muchos aos de carrera docente y periodstica se dedic a la difusin de los ms importantes alcances cientficos y filosficos del siglo XX. Es interesante adems que
Mir Quesada fuera uno de quienes dieron los primeros pasos para la
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articulacin de estas nuevas perspectivas a travs de expresiones polticas de la nueva generacin. Siendo an estudiante de Filosofa y Letras
en San Marcos, Mir Quesada fue delegado estudiantil al Primer Congreso Panamericano de Estudiantes de Montevideo (1908), del cual fue
nombrado secretario. A raz de su contacto con agrupaciones estudiantiles de otros pases, en el mismo ao de 1908 fund en Lima el Centro
Universitario (antecedente directo de la futura Federacin de Estudiantes del Per), siendo tambin su primer presidente. A Mir Quesada
corresponde tambin la creacin de la Extensin Universitaria en el Per
(Mir Quesada 1989; p.13-16; Salazar Bondy 1967; pp.214-222).
En esta transicin del siglo XIX al XX en el Per, empezaron a ser cada
vez ms frecuentes las manifestaciones de personajes asociados con la
vida cultural y profesional del pas, comprometindose ms directamente con las implicaciones sociales de la actividad poltica y profesional. Personajes como, por ejemplo, el diputado Jos Matas Manzanilla
o el abogado puneo Santiago Giraldo, quienes desde el parlamento plantearon las primeras propuestas de leyes orientadas a mejorar las condiciones de los sectores sociales marginados (ocho horas de trabajo, derecho de huelga, reivindicacin de movimientos indgenas). En las aulas
de San Marcos, Manuel V. Villarn propuso la educacin de las masas y
la necesidad de modernizar la universidad para el desarrollo del pas
(Rochabrn 1986; p.4; Maritegui 1988; p.108). Tambin por esos aos,
Manuel Gonzales-Prada tom una actitud ms radical al promover el
acercamiento entre intelectuales y clases trabajadoras (Basadre 1968;
tomo IX, cap.117).
Los nombres asociados con el surgimiento y propagacin en el ambiente universitario y cultural de nuevas maneras de pensar la realidad nacional son muchos: Jos de la Riva Agero, Victor Andrs Belaunde,
Carlos Wiese, Francisco Garca Caldern, entre otros. A partir de este
inters por el desarrollo nacional, muchos jvenes comenzaron a articular su formacin como profesionales con propuestas concretas de reformas educativas, polticas, econmicas o jurdicas para la modernizacin econmica y social del pas.
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Durante los primeros aos del siglo XX, la universidad peruana, tanto
en Lima como en provincias, se convirti en un espacio donde se difundieron nuevas ideas entre una nueva generacin de jvenes inquietos
(no siempre con la aprobacin de autoridades y catedrticos), promoviendo una actitud de reflexin crtica de la realidad. En una etapa inicial, esta actitud no se manifest bajo la forma de una participacin
estudiantil organizada, sino que se orient principalmente a la discusin
y difusin de ideas a travs de grupos de estudio y medios de prensa. En
1911, un grupo de estudiantes de San Marcos forman la agrupacin
Juventud, y pocos aos ms tarde, poco antes del movimiento por la
Reforma Universitaria, varios de ellos conformaran el grupo Germinal.
Los nombres de estos jvenes no pasaran desapercibidos en decenios
posteriores en el mbito cultural y poltico nacional: Hildebrando Castro Pozo (1890-1945), Jos Antonio Encinas (1888-1958), Abelardo
Sols (1898-1938), Erasmo Roca (1893-1963), entre otros. (Rochabrn
1986; p.7).
La aparicin y orientacin de estas agrupaciones no fue un hecho aislado, sino que represent una nueva vertiente crtica que surgi simultneamente en diferentes regiones del pas. Hacia la segunda mitad del
decenio de 1910 a 1920 en la universidad de Trujillo se reuni un conjunto de jvenes pertenecientes a las clases media y alta de La Libertad,
al que Antenor Orrego se referir ms tarde como el Grupo intelectual
de Trujillo, con la finalidad de satisfacer sus necesidades de conocimiento y de contacto con la realidad social de su regin y el pas. Entre
ellos se contaban nombres que tendran una presencia importante en la
vida poltica, econmica y cultural del pas en aos siguientes: Csar
Vallejo, Alcides Spelucn, Federico Esquerre, Vctor Ral Haya de la
Torre, Agustn Haya de la Torre, Ciro Alegra, entre otros. (Cossio del
Pomar 1977; p.60-61).
En algunos casos, la actividad poltica regional alcanz niveles importantes, influenciando enormemente la percepcin que esta generacin
de principios de siglo tena acerca de la poltica. En la sierra sur del pas,
las reivindicaciones campesinas inspiraron una temprana identificacin
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juventud universitaria de casi toda Latinoamrica un conjunto de principios y propuestas para un cambio radical en el funcionamiento de la
institucin universitaria. Estas ideas, estructuradas a manera de un plan
de reformas, constituyeron la bandera y el motor de innumerables movimientos estudiantiles organizados por ms de cincuenta aos.
El masivo compromiso estudiantil con la propuesta de la reforma encuentra su justificacin en el sentimiento que los impresionantes cambios en la economa, la sociedad, la ciencia y la tcnica a principios del
siglo XX producan en una juventud cuyas expectativas no se vean
satisfechas por las instituciones educativas y polticas de su tiempo.
Durante estos aos, la universidad latinoamericana fue afectada por la
autarqua de las escuelas que la conformaban, siendo incapaz de procesar y difundir el conocimiento cientfico de su tiempo, y mucho menos
de adaptarlo a las necesidades particulares de cada pas a fin de dar
solucin al problema de la modernizacin econmica y social (Ribeyro
1972; p.8).
Por ello no es coincidencia que las demandas por la llamada Reforma
universitaria fuesen tan similares en diferentes pases de Amrica Latina. Jos Carlos Maritegui explic as las motivaciones y actitudes de
su generacin:
El proceso de la agitacin universitaria en la Argentina, el Uruguay,
Chile, Per, etc., acusa el mismo origen y el mismo impulso (...) la
fuerza que la propaga y la dirige viene de este estado de nimo, de
esa corriente de ideas que se designa - no sin riesgo de equvoco con el nombre de nuevo espritu (...) Las esperanzas mesinicas,
los sentimientos revolucionarios, las pasiones msticas propias de
la postguerra, repercutan particularmente en la juventud
universitaria de Latinoamrica. El concepto difuso y urgente de
que el mundo entraba a un ciclo nuevo, despertaba en los jvenes
la ambicin de cumplir una funcin heroica y de realizar una
funcin histrica. Y, como es natural, en la constatacin de todos
los vicios y fallas del rgimen econmico social vigente, la voluntad
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Gabriel del Mazo, uno de los lderes de la reforma, presenta los principales postulados de este movimiento:
Las diez bases de 1918:
1. Coparticipacin estudiantil en el gobierno universitario
2. Vinculacin de los graduados
3. Asistencia libre
4. Docencia libre
5. Periodicidad en la ctedra
6. Publicidad de los actos
7. Extensin universitaria
8. Ayuda social estudiantil
9. Sistema diferencial organizativo
10.Universidad social
El programa detrs de estas bases pretenda promover una universidad
autnoma, renovada y organizada democrticamente, con fines sociales, y basada en la libertad de pensamiento y las culturas nacionales de
Latinoamrica (del Mazo 1975).
En los aos siguientes el ambiente que se gener a partir del reformismo
fue capitalizado por intereses externos a la institucin universitaria, lo
que desvirtu la esencia misma de sus principios y demandas, permitiendo la supervivencia de antiguos vicios y el surgimiento de otros
nuevos; por ejemplo, las alianzas electorales entre grupos partidarizados
de estudiantes, catedrticos y autoridades al interior de la universidad,
formas de clientelaje laboral y poltico.
Sin embargo, a pesar de que la reforma no logr establecer el modelo de
Universidad que esperaba, logr convocar a importantes sectores de la
juventud universitaria alrededor de propuestas de desarrollo econmico, cientfico y social (Bernales 1978; p.37). Durante los siguientes
cincuenta aos, este espritu crtico y reformador reapareci como la
constante detrs de los diferentes movimientos organizados de estu-
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sentados, los jvenes universitarios comenzaron a precisar y transforman sus reivindicaciones en acciones polticas concretas, para lo que
contaron con el apoyo de un sector progresista del profesorado. Tambin se enfrentaron directamente a los sectores conservadores que retenan los principales puestos administrativos de la universidad; esta situacin de oposicin poltica al interior de la universidad, junto con la
existencia de intereses y demandas extra-universitarias en juego, promovi una gradual radicalizacin de las demandas y actividades estudiantiles (Bernales 1978; p.32).
En aquel mismo ao, 1919, varios decretos del gobierno otorgaron las
primeras victorias al reformismo, al establecer las ctedras libres, la
representacin estudiantil en el consejo universitario, y reconocer en
algunos casos el derecho de tacha de profesores. En 1920 se promulg la ley orgnica de la enseanza, reconociendo a la universidad un
cierto grado de autonoma (Maritegui 1988; p.139-140). La nueva organizacin, sin embargo, empez a padecer los efectos de la continua
pugna entre los sectores reformistas y los conservadores, y en la prctica muchas de estas reformas no se llevaron a cabo plenamente. La
revisin y el cambio curricular no se realizaron ntegramente, y la recin
obtenida representacin estudiantil muy pronto se vio absorbida por la
actividad social y poltica de la poca (Bernales 1978; p.32).
Hacia fines de 1923, el movimiento de reforma universitaria en el Per
comenz a sufrir reveses importantes; por ejemplo, la expulsin de estudiantes en la Universidad de Trujillo y la reaccin de las fuerzas conservadoras en San Marcos, que se movilizan en contra de los postulados reformistas de 1919 a 1923. El Estado comenz a variar su original
orientacin pro-liberal y propici medidas represivas que desembocaron en enfrentamientos directos entre los estudiantes y las fuerzas armadas (Maritegui 1988; p.143-144).
Poco a poco, el movimiento reformador se vio obstaculizado, dando pie
a los grupos ms politizados a captar el descontento general y orientarlo
hacia una radicalizacin poltica que poco tendra que ver con los prin-
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CAPTULO II
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Durante los aos 1960 y 1961, un grupo de profesores universitarios e importantes representantes del comercio y la industria,
reunidos en la Asociacin civil PRODIES (Promocin del Desarrollo Industrial a travs de la Educacin Superior), decidieron
fundar una nueva universidad ... el 25 de abril de 1962 se logr
crear la Universidad de Lima. PRODIES se plante el objetivo de
constituir una universidad diferente, libre de politizaciones partidarias ajenas al propsito universitario....
A pesar de los esfuerzos del estado por extender la cobertura del sistema universitario pblico, durante los siguientes decenios la universidad
nacional se vio afectada por serios problemas presupuestales y administrativos que, salvo contadas excepciones, disminuyeron su capacidad
de proporcionar una educacin superior a la altura de los avances del
conocimiento en el mbito internacional.
Entre los aos 1948 y 1956, el gobierno del general Manuel Odra impuso un nuevo rgimen autoritario que redujo los espacios de discusin
democrtica abiertos durante decenio anterior. En el mbito de la economa se inici un proceso de expansin y diversificacin que condujo
a una incipiente industrializacin y al crecimiento de las zonas urbanas.
A diferencia de los aos treinta, no se produjeron estallidos sociales de
gran magnitud y las universidades y organizaciones estudiantiles no se
paralizaron. Se persigui polticamente al APRA, a la Central de Trabajadores del Per y al Partido Comunista, pero no se interfiri con el
funcionamiento de otras asociaciones opositoras al gobierno, tales como
rganos culturales y periodsticos. Por ejemplo, en 1952 una huelga de
los estudiantes consigue la renuncia del Rector de San Marcos, el seor
Pedro Dulanto, personaje estrechamente relacionado con el rgimen del
general Odra (Rochabrn 1986; p.18).
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El retorno a la democracia con el gobierno de Manuel Prado (19561962) signific finalmente la legalizacin de los partidos de izquierda y
la continuacin del movimiento estudiantil universitario bajo la influencia del APRA. Sin embargo, la tradicional hegemona lleg a su fin pocos aos ms tarde, con la aparicin de nuevas agrupaciones y liderazgos
al interior de la universidad. Al comenzar el decenio de 1960, gran parte
de las organizaciones estudiantiles se encontraban lideradas por grupos
independientes o, en la mayora de los casos, por grupos de izquierda
marxista-maoista.
Estos cambios en la poltica estudiantil respondieron a transformaciones sociales y polticas en el Per y el extranjero. En estos procesos son
determinantes las tendencias y acontecimientos internacionales que
manifiestan el nuevo orden mundial emergente. Por ejemplo: la polarizacin ideolgica y poltica de la Guerra Fra; la divisin de las izquierdas
a raz del conflicto chino-sovitico (Rochabrn 1986; p.19); los
replanteamientos tericos acerca del capitalismo en Latinoamrica, el
subdesarrollo y la dependencia: CEPAL, BID, etc. (Iguiz 1976); el
surgimiento, tambin en Latinoamrica, de los llamadosreformismos
democrticos como alternativa poltica para el desarrollo de la regin
(Halperin Donghi 1969; p.379-538).
Las crisis, divisiones y reformulaciones en el seno de los partidos polticos nacionales con ms injerencia en el movimiento estudiantil condicionaron la orientacin y los contenidos de sus propuestas y reivindicaciones. Los discursos de la democracia cristiana y las izquierdas marxistas empezaron a tener mayor influencia sobre la juventud universitaria. El movimiento estudiantil volvi a enarbolar los principios de la reforma estudiantil como un medio para aumentar su participacin en la
conduccin de la institucin universitaria. Demandas tales como autonoma universitaria, tercio estudiantil, ctedra paralela, derecho de tacha, extensin social, entre otros, se sumaron a exigencias que expresaban las expectativas que nuevos sectores de la sociedad pusieron en
la educacin universitaria. Entre estas demandas estaban, por ejemplo,
la gratuidad de la enseanza en universidades estatales y el incremento
en las partidas presupuestales del Estado.
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pblicos muy por debajo de las expectativas, hicieron difcil superar los
problemas de carencia de infraestructura, empobrecimiento acadmico, masificacin y radicalizacin poltica en casi la totalidad de universidades pblicas y determinadas universidades privadas.
En general, las universidades particulares mantuvieron niveles de inversin relativamente altos y lograron contar con una base recursos materiales y humanos adecuada, lo que les permiti formar profesionales
bien capacitados. Esta mayor eficacia de algunas universidades privadas gener una brecha creciente entre la calidad educativa del sistema
pblico y el privado; mientras que unas pocas universidades particulares continuaron produciendo profesionales calificados y competitivos
para el mercado de trabajo, los egresados de la mayora de universidades estatales pasaban, por lo general, a engrosar las filas de los desocupados y subempleados.
La crisis econmica que se agudiz a finales de los aos ochenta agrav
an ms esta situacin. Por ejemplo, durante 1986 en Lima Metropolitana el 78.45% de la poblacin con educacin universitaria completa se
encontraba adecuadamente empleada, el 17% se hallaba subempleada y
el 4.5% estaba desempleada. Ocho aos despus, en 1992, nicamente
el 43% de los graduados universitarios estaban adecuadamente empleados mientras casi un 52% se hallaba subempleado y un 5.5% segua sin
trabajo alguno. En el caso de la educacin superior tecnolgica, de un
69.3% de egresados adecuadamente empleados en 1986, se pas a un
71.2% de subempleados para 1992, mientras la tasa de desempleo vari
del 2.5% al 11.7% (cuadro 6). A pesar del marcado descenso en las
tasas de actividad y empleo entre 1986 y 1992, las personas con educacin universitaria completa mantuvieron niveles de empleo mucho mayores que el resto de la poblacin adecuadamente empleada (cuadro 6,
grfico 2). Sin embargo, no se especifica que participacin tienen los
egresados de universidades privadas o pblicas en esta poblacin.
Esta crisis de la educacin superior, que afect principalmente a los
sectores ms relegados de la sociedad, retroaliment los problemas de
desempleo y violencia social:
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CAPTULO III
INTRODUCCIN
A principios de los aos 90, el pas vivi un perodo de gran inestabilidad
social y econmica como consecuencia de la crisis poltica y econmica
del decenio anterior. Para solucionar los problemas, la administracin
del presidente Fujimori puso en marcha una serie de reformas que han
producido un relativo equilibrio econmico, pero no han logrado an
solucionar problemas de desempleo y subempleo, as como profundas
desigualdades en el acceso a la riqueza por parte de los peruanos.
Por otra parte, las fuertes medidas polticas que acompaaron a esta
reordenacin econmica, si bien produjeron importantes avances en la
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IDENTIDAD GENERACIONAL
Uno de los principales desafos para los jvenes, en cualquier tiempo y
lugar, consiste en comprender el ambiente social y familiar en donde
crecen, as como la forma de integrarse a ese medio de acuerdo con sus
capacidades. Esta situacin, por lo general, promueve en los jvenes el
desarrollo de percepciones y actitudes, algunas veces confusas, acerca
de la vida en sociedad y el futuro, lo cual puede agravarse en un escenario
sacudido, en forma frecuente, por la inestabilidad social.
Sin duda alguna, la flexibilidad progresiva de las estructuras polticas y
econmicas tradicionales, que tuvo lugar en el Per entre 1940 y 1980,
logr que surgieran nuevos sectores sociales que adquirieron gran
influencia en la vida nacional. Justamente, ese ambiente de cambio
foment el surgimiento de percepciones personales y colectivas de un
futuro mejor.
En el contexto de estas transformaciones sociales y econmicas, a lo
largo de casi cinco decenios varias generaciones de jvenes participaron
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Pragmatismo e idealismo
La gran mayora de los entrevistados percibe que se encuentran
atravesando tiempos de cambio y que el futuro es difcil de predecir.
Vivir el presente en las mejores condiciones posibles y asegurarse el
futuro inmediato parecen orientarlos hacia formas ms prcticas
(pragmticas, en sus propios trminos) de desenvolverse. Aun cuando
no necesariamente consideran mejor el idealismo de otras generaciones,
no dejan de percibir un cierto grado de individualismo en su propia
generacin.
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R.- Lo que pasa es que queremos progresar, ser alguien. Claro que
algunos pisotean a los dems para subir, y eso no est bien
R.- Ahora en el pas hay mejores condiciones, estabilidad, tenemos
que aprovechar para poder ser mejores profesionales y conseguir
un buen puesto, hacer empresa para generar trabajo
R.- S, yo me preparo y trabajo bien, formo mi empresa y puedo
dar trabajo a otros, pero ahorita tengo que estudiar para poder ser
alguien y as ayudar
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Una primera manifestacin de esta inconsistencia en cuanto a los objetivos fue el debate entre los que abogan por una formacin predominantemente acadmica y tcnico-cientfica y aquellos que la entienden como
un proceso de formacin integral del profesional, no slo en reas tcnicas del saber sino tambin desarrollando su capacidad de tratar con
temas sociales, culturales y polticos relacionados con su labor profesional.
Esta divergencia de opiniones parece estar influenciada por la especialidad profesional. Los estudiantes de Ciencias Sociales e Ingeniera suelen mostrar mayor preferencia por una formacin tcnica orientada a la
prctica regular de los conocimientos adquiridos. Segn su punto de
vista, enfatizar en los aspectos prcticos del trabajo profesional, y no
nicamente en los aspectos tericos,es la mejor manera de desarrollar
sus habilidades para la resolucin de problemas reales. Sostienen que si
bien el conocimiento y habilidades de razonamiento abstracto adquirido
en la universidad es importante, en muchos casosno contempla temas y
situaciones que usualmente tienen que resolver en el trabajo profesional,
lo que puede perjudicar su eficiencia cuando se ingresa al mercado
laboral.
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Cabe mencionar que, la mayora de las veces, esta demanda por una
orientacin ms prctica de la educacin universitaria responde al inters del estudiante de insertarse en forma rpida y efectiva en el mundo
laboral. Evalan la calidad de su formacin en trminos de su mejor
insercin laboral, y no tanto en trminos de la eficacia de dicha formacin para producir mejores resultados en su mbito de trabajo.
Los jvenes que proceden del rea de letras y ciencias sociales tienden
a destacar las diferencias que consideran deberan existir entre la educacin universitaria y la educacin tcnica que se imparte en los institutos. En su mayora, estn en contra de la especializacin extrema y
simpatizan con la idea de la formacin del profesional no slo en habilidades y conocimientos tcnicos, sino tambin en su capacidad de relacionar su trabajo con cuestiones sociales, culturales y polticas, sin importar cul sea su especialidad.
Deficiencias de la formacin universitaria
Entre los estudiantes de todas las universidades visitadas parece existir
un slido consenso acerca de la importancia de la excelencia acadmica. Para ellos, se deben formar buenos profesionales, con alta demanda
de las empresas e instituciones por su capacidad y conocimientos, los
cuales deberan equipararse con los niveles de cualquier universidad
internacional.
Sin embargo, los jvenes consideran que sus expectativas en cuanto a
una mayor calidad de la educacin superior se ven con frecuencia insatisfechas. Esta situacin es ms pronunciada en el caso de las universidades nacionales, aunque tambin alcanza a muchos centros de enseanza particulares, sobre todo aquellos fundados recientemente.
Para los entrevistados, los principales obstculos son la carencia de
infraestructura adecuada, el bajo nivel de formacin profesional y docente de los profesores y los frecuentes problemas administrativos.
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EL FUTURO PERSONAL
La educacin superior y la bsqueda de seguridad personal
Al margen de cualquier confusin acerca de temas especficos sobre
realidad nacional, a los jvenes les result sumamente sencillo hablar de
sus carreras, de la universidad y de sus planes futuros. Esta caracterstica de los individuos y grupos entrevistados muestra cun preocupados se encuentran por encontrar alternativas que les permitan incorporarse a la vida social y econmica en las mejores condiciones posibles.
La opcin por la educacin superior como garanta de un futuro menos
incierto, es el denominador comn de jvenes de toda condicin social,
procedencia y sexo. Ms del 75% de los jvenes peruanos aspira a
lograr una educacin superior, ya sea tcnica o profesional. Ms del
50% opta por la educacin universitaria (cuadro 7). Las cifras presentadas en el cuadro 6 y el grfico 2 (captulo II) confirman esta percepcin. Sin embargo, a partir de su experiencia personal, ante la situacin
econmica y social del pas, entienden que la educacin no es el nico
factor clave para el xito profesional, sino que hay otros elementos que
condicionan sus posibilidades.
La eleccin de la carrera suele estar influenciada, en primer trmino,
por consideraciones econmicas (mercado de trabajo, nivel de ingresos) ya que se considera la educacin superior como una inversin
personal y familiar. Esta valoracin se expresa en una mayor demanda
por carreras ms rentables (Derecho, Economa, administracin, ingenieras, Medicina), que en conjunto acaparan casi un 70% de las pre-
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Aunque la perspectiva econmica es una respuesta legtima a la necesidad de seguridad personal de los jvenes, en muchas ocasiones la presin que implica es motivo de confusin al momento de explorar sus
propios intereses de desarrollo personal.
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Casi la totalidad de los estudiantes entrevistados reconocen que el hecho de que los contactos valgan ms que la capacidad resulta frustrante
y poco tico. Sin embargo, a pesar de las crticas, muchos jvenes
perciben que las relaciones sociales son muy importantes para apoyar
su capacidad profesional. Estas consideraciones prcticas hacen que,
ms que proponer la eliminacin de estas formas de desigualdad de
oportunidades, quieran acceder a espacios e instituciones que les permitan extender el campo de sus relaciones sociales y laborales.
El ideal del trabajo independiente
La opcin de los jvenes peruanos de hoy por la educacin superior
universitaria, as como la seleccin de la carrera profesional, estn condicionadas a la posibilidad de asegurar su futuro econmico, mejorar
sus condiciones de vida actuales y, casi siempre en ltimo lugar, satisfacer la propia vocacin.
Desde esta perspectiva, la educacin universitaria no siempre es vista
como una herramienta para el desarrollo integral de la persona y la sociedad, sino como un instrumento indispensable para la supervivencia
individual en las mejores condiciones dentro de un mercado laboral,
cada vez ms competitivo.
Tambin expresa una inclinacin hacia el trabajo independiente. La meta
de la empresa propia es destacada constantemente como el ideal de
desarrollo profesional o comercial, entendiendo que ella garantiza cierto
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Cabe mencionar que los jvenes perciben que este grado de autonoma
profesional no siempre es fcil de alcanzar.
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referencia como base para una accin colectiva les son ms difciles de
asumir.
Una respuesta comn fue: mejorando yo, mejora el resto, aunque no
siempre estuvieron tan claros los mecanismos que relacionan ese desarrollo personal con el desarrollo social en general. Esto se expresa en el
hecho de que, a pesar de que su percepcin del futuro inmediato del
pas suele ser negativa, la visin que proyectan del futuro a largo plazo
es ms bien optimista, aunque se muestran poco precisos cuando se les
pregunt por los mecanismos de este cambio.
Cabe destacar que este optimismo por el futuro a largo plazo, para
nuestros hijos, nuestros nietos, expresa la enorme confianza en sus
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propias fuerzas, la creencia en que sus estrategias de desarrollo personal van a dar resultados y que a la larga alcanzarn sus metas personales
y sociales. Sin embargo, la percepcin individual de los problemas de la
vida cotidiana impide a los jvenes universitarios establecer un nexo
directo entre sus problemas o sus aspiraciones, y las cuestiones polticas, econmicas y sociales implcitas en mucha de la informacin que
reciben a lo largo de su formacin profesional.
La mayora de los jvenes parece entender que su aporte a la transformacin de las condiciones adversas que afectan a los individuos y a la
sociedad, pasa por una toma de conciencia y una superacin personal,
lo cual refuerza la impresin de que las actitudes y acciones de los
jvenes estn determinadas predominantemente por el individualismo.
Sin embargo, an expresan preocupaciones que sugieren que el fundamento de sus motivaciones no descansa necesariamente en alguna especie de individualismo a ultranza. Las actitudes aparentemente individualistas coexisten con un cierto sentido de preocupacin por los
dems, lo cual sugiere la persistencia de valores comunales que an
forman parte del entorno social inmediato de muchos jvenes en el Per
de hoy (lazos familiares y de amistad, fundamentos religiosos, identidades regionales, entre otros).
La permanencia de ese sentido de comunidad se explica por el hecho de
que, sobre todo en sectores socioeconmicos bajos, los jvenes perciben que no podran subsistir en su medio sin recurrir una serie de estrategias y acciones colectivas, como comedores populares, comunidades
campesinas, comits de autodefensa, entre otros.
Es posible postular que la actual generacin de estudiantes no ha perdido la capacidad de identificarse con cuestiones sociales, a pesar de
haber crecido expuesta a discursos polticos y econmicos que promueven actitudes fuertemente individualistas. Bajo determinadas circunstancias es posible que los jvenes asuman respuestas colectivas de
manera responsable y organizada.
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La crisis de valores
Al margen de los puntos de vista pragmticos e individualistas y de la
percepcin negativa con que los jvenes han crecido, existe una clara
constatacin de la carencia de valores, referentes y reglas claras en la
sociedad actual que rijan las relaciones entre las personas.
Los jvenes universitarios son conscientes de las diferentes manifestaciones de la corrupcin en el pas. A lo largo de sus aos de estudio y
sobre todo durante la etapa final de prcticas pre-profesionales, se enfrentan con el conflicto entre la informacin que han recibido en la
universidad y la experiencia de un mercado laboral en el cual las reglas
del juego son muy diferentes. Un ejemplo es el hecho de que personas
de dudosa preparacin acadmica o tcnica ocupen ciertos puestos de
responsabilidad debido, bsicamente, a que poseen mejores relaciones
que otros individuos mejor capacitados.
Durante las entrevistas, y sobre todo durante las prolongadas discusiones en los talleres y seminarios organizados para el presente estudio, los
estudiantes sugirieron que la falta de valores y reglas claras para todos
son la causa de la mayora de los problemas que afectan al pas, a las
empresas y a ellos mismos.
Ejemplo de lo anterior es que en una sesin de trabajo de los seminarios
en provincias, un grupo de estudiantes intent clasificar jerrquicamente
una lista de los principales problemas que afectan al pas. Luego de
debatir en forma amplia los diferentes puntos propuestos, los estudiantes llegaron a la conclusin de que la crisis de valores era la causa
fundamental del resto de los problemas como pobreza, marginacin,
corrupcin y autoritarismo, ya que incida directamente en el desempeo de las personas encargadas de la planificacin y administracin de
los recursos del pas.
La percepcin de la falta de principios en los mbitos de la funcin
pblica y el mercado, es generalizada entre los jvenes, quienes adoptan
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experiencias personales, no estn al tanto de los principales acontecimientos que han afectado su profesin, su universidad, su localidad, su
regin o el pas.
Esta desinformacin se debe en parte a deficiencias en el diseo de los
programas acadmicos y en parte a la falta de motivacin de los mismos estudiantes de indagar acerca de temas que no puedan relacionar
directamente con sus intereses acadmicos. En la mayora de los casos,
la informacin til se encuentra disponible en su medio, pero un sistema
educativo que no promueve debidamente las actitudes para la investigacin y el procesamiento crtico de la informacin, no desarrolla adecuadamente las capacidades analticas de los estudiantes, ni su inters por
profundizar sus conocimientos acerca de la realidad.
Durante el desarrollo del CADE Estudiantil de 1997, el equipo de AGENDA: Per tuvo la oportunidad de aplicar una breve encuesta a los jvenes asistentes. Ante la pregunta de si consideraban que la mayora de
sus compaeros estaban preocupados permanentemente por asuntos
como el desarrollo econmico y social del pas, las opiniones estuvieron
divididas de la siguiente manera: ms de un 55% afirmaba que s y cerca
de un 39% consideraba que no exista tal inters.
En el caso de las opiniones negativas, las razones que explican este
desinters estudiantil por la realidad nacional estn bsicamente la falta
de informacin o cultura poltica y el individualismo entendido como un
inters por lograr una buena situacin, ponindose uno mismo antes
que nada (cuadro 9).
Los estudiantes mejor dispuestos hacia la participacin organizada en
sus universidades fueron jvenes con una comprensin ms amplia de
las caractersticas y alcances de sus respectivas disciplinas, as como
del contexto social local en donde desarrollan sus estudios. Este mejor
conocimiento de sus carreras proviene de la influencia de personas o
grupos de su entorno social o acadmico, que refuerzan su percepcin
de la importancia del estudio de determinada especialidad para el
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CAPTULO IV
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LA POLTICA EN LA UNIVERSIDAD
La poltica como problema
En primera instancia, la poltica es percibida como negativa en la universidad por motivar actos de vandalismo, causar graves retrasos en el
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Como se observa, prevalece la idea de que los representantes estudiantiles son comprados por las autoridades o los grupos polticos con
ms poder. Es una apreciacin muy comn entre los estudiantes, aun
cuando en algunos casos se carece de evidencias fsicas que la apoyen.
En la mayora de las universidades visitadas fue manifiesto el temor de
los estudiantes a posibles represalias por parte de las autoridades y los
docentes. La existencia de facciones politizadas dentro del cuerpo docente y administrativo ha sido en varias ocasiones motivo para que tanto profesores como autoridades se parcialicen respecto a ciertas iniciativas estudiantiles (quejas por la deficiente calidad profesional de determinados maestros, organizacin independiente de actividades extracurriculares, apreciaciones acerca de los contenidos acadmicas de sus
especialidades) que consideran como formas de oposicin poltica.
Es importante agregar que, en algunos casos, las represalias no provienen necesariamente de consideraciones de orden poltico, sino que en
ocasiones se deben a la rigidez y verticalidad de algunos docentes y
autoridades que no otorgan mayores espacios a los educandos para la
discusin abierta y la actitud crtica.
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Si a lo anterior se suman los excesos (detenciones, desapariciones, denuncias, entre otros), en los que ocasionalmente incurre la poltica estatal dirigida a reordenar universidades infiltradas por grupos extremistas,
es comprensible el temor de los estudiantes de ser objeto de medidas
drsticas que afecten su desempeo acadmico o sus derechos ciudadanos. Prcticamente, en todas las universidades intervenidas por el
Estado, los estudiantes mantienen una actitud cuidadosa ante manifestaciones que pudieran hacer que los confundan con terroristas.
Son frecuentes las historias sobre estudiantes que han sido separados
de la universidad por haber sido identificados o confundidos como activistas polticos, sufriendo inclusive violaciones a sus derechos civiles.
Un lder estudiantil de una agrupacin independiente de una universidad
del interior del pas narr el temor que sinti cuando durante un movimiento universitario llegaron miembros de las Fuerzas Armadas y empezaron a preguntar por l.
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Sin duda, actitudes amenazadoras como stas son suficientes para desanimar a muchos estudiantes en su propsito de participar activamente
en sus universidades, sobre todo teniendo en cuenta que en aos anteriores se han producido casos de desapariciones de detenidos por las
fuerzas armadas y policiales.
Desde la perspectiva de los universitarios, participar o haber participado en poltica o el ser conocido como un alumno que en forma excesiva
cuestiona los esquemas establecidos puede llegar a formar un estigma
difcil de superar, que puede afectar sus posibilidades de desarrollo profesional y laboral en el futuro. Los testimonios son un indicador muy
preciso del grado en que esta percepcin afecta su motivacin para la
participacin.
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mente negativa. La mayora de jvenes entrevistados no duda en afirmar que el estudiante que se dedica a la poltica es un estudiante que no
tiene demasiado inters por su formacin profesional ni por la de los
dems, sino que persigue objetivos ajenos a la vida acadmica o simplemente trata de lograr algn beneficio personal.
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sino tambin por considerar que cierta clase de reivindicaciones o discursos les son relativamente ajenos, dada su procedencia de sectores
socioeconmicos ms favorecidos (lo cual no se cumple, necesariamente, en todos los casos).
Cabe mencionar que en aos anteriores existi una mayor presencia de
los partidos polticos en universidades particulares, que promovi la
participacin de los estudiantes a travs de formas tradicionales de organizacin y accin colectiva. Desde principios de los 90 la actividad
partidista en estos centros declin y la representacin estudiantil se reorganiz a travs de agrupaciones independientes.
Si la poltica universitaria de otras pocas estuvo marcada por las tradicionales pugnas partidistas, en aos recientes las actividades de los organismos estudiantiles se orientaron hacia objetivos ms centrados en la
vida acadmica y cultural y el nimo beligerante dej de ser un ingrediente de la poltica estudiantil.
Los jvenes que participan en asociaciones estudiantiles suelen hacerlo
desde un enfoque bsicamente acadmico o por el inters de ganar una
valiosa experiencia de trabajo. Sus metas se orientan, en principio, a
optimizar los medios que sus universidades ponen a su disposicin y
representar a los estudiantes ante las instancias educativas.
Finalmente, cabe agregar que en algunas universidades particulares, la
orientacin bsicamente acadmica y conservadora de las autoridades y
administradores ha encauzado la participacin estudiantil a travs de
vas no-polticas, descartando de plano formas de organizacin o de
co-gobierno semejantes a las existentes en otras universidades de gestin pblica y privada.
La crisis de las organizaciones estudiantiles
Durante los aos 90 se ha presenciado una prdida gradual del prestigio
de los organismos estudiantiles, a tal punto que en muchas universida-
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En las entrevistas hubo referencias al control ciudadano y a la participacin descentralizada en la toma de decisiones de gobierno, a la necesidad de instituciones slidas, la libertad de expresin y el respeto a los
derechos humanos (alusiones directas a casos de desapariciones y torturas por parte del Estado).
Otro aspecto interesante, es que ante la pregunta de si se consideraba a
la democracia como la mejor forma de gobierno cualesquiera que fueran los problemas por enfrentar, la mayora de estudiantes manifestaron
su preferencia por el sistema de gobierno democrtico (cuadro 11).
Sin embargo, an se presentan inconsistencias entre el ideal de democracia expresado y las consideraciones prcticas sobre sus limitaciones
para solucionar los problemas del pas. Esta falta de coherencia se hizo
especialmente evidente en los focus groups, durante los cuales fue posible profundizar en varios de los argumentos expuestos por los estudiantes en las encuestas y entrevistas ms breves.
En algunas de las sesiones y en otras consultas realizadas durante el
proyecto, los participantes reiteraron que la democracia no es siempre la mejor forma de gobierno y que determinados problemas requieren de soluciones duras, sugiriendo que oponen el concepto de democracia y su nocin del principio de autoridad como categoras mutuamente excluyentes. En varios de los grupos hubo frecuentes referencias al Chile de Pinochet y a los supuestos beneficios de un rgimen autoritario.
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R.- A los jvenes en los partidos los utilizan, para que hagan esto
o hagan lo otro, el trabajo sucio los mayores, sus ideas del pas,
son los que mandan. T casi nunca sabes porqu hacen las cosas
que hacen, siempre hay intereses por detrs
R.- Cuando hubo el movimiento Libertad uno iba a apoyar
porque quera ir, ser independiente es mejor, a lo mejor vale
ms la pena que los partidos, pero siempre hay que cuidarse que
no te utilicen, que no te manipulen por ser joven
Puede concluirse que la juventud universitaria, si bien ha sido influenciada
por las corrientes de pensamiento que afirman la obsolescencia de los
partidos polticos, mantiene una posicin cautelosa hacia formas alternativas de asociacin poltica, como los movimientos y candidatos independientes, sobre las que depositan muchas de las expectativas que
no han sido cubiertas por los partidos tradicionales (representatividad
de las ideas de los ciudadanos, libertad de opinin de los individuos
dentro de las organizaciones, transparencia en la toma de decisiones,
etc.). La impresin general es que los jvenes critican un conjunto de
actitudes y formas de hacer las cosas y no tanto el hecho de asociarse
a partir de un objetivo en comn.
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Los jvenes parecen tener muy claro que aquel que pretenda ser lder se
enfrenta con todo tipo de dificultades. La idea que prevalece es que
nadie quiere asumir posiciones de liderazgo por temor a posibles represalias (del gobierno, del terrorismo, de la universidad, de los empleadores),
por ser identificado como activista poltico o terrorista. Finalmente,
est el miedo a verse asociado con la mala imagen que la mayora de
personas tiene de aquellos que participan en poltica.
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Esta desconfianza y temor hacia el papel de dirigentes limita la participacin de muchos, sobre todo de los ms capacitados, en organizaciones
dentro de la universidad. La falta de experiencia en organizaciones muchas veces es reconocida como poco ventajosa por los estudiantes,
como se observa ms adelante.
Caractersticas y requerimientos del liderazgo
A pesar de sus reservas hacia la poltica y sus mecanismos, los jvenes
universitarios reconocen la necesidad de lderes que dirijan el desarrollo
de su vida acadmica y profesional. Las expectativas depositadas sobre
la figura del lder explican muchas de las actitudes de los estudiantes
hacia la participacin poltica.
El principal requisito que deben cumplir los lderes es el respeto a la
tica y a un conjunto de reglas de juego establecidas. La crisis de valores ticos en la actividad poltica es, segn los jvenes, la causa de los
problemas que afectan a la universidad y al pas. Por lo anterior, entre
sus expectativas destaca la demanda de un comportamiento ejemplar
por parte del dirigente.
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Por otro lado, existen jvenes que opinan que los lderes nacen, no se
hacen. La consulta realizada por AGENDA: Per entre los estudiantes
que participaron en el CADE Estudiantil 1997 puso en evidencia una
interesante ambigedad al respecto: si bien la mayora de los jvenes
reafirm sus valores democrticos y de participacin ciudadana, algunos mostraron actitudes elitistas en sus definiciones de liderazgo.
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Al margen de posturas extremas, casi la totalidad de los jvenes entrevistados estn de acuerdo en que el lder debe encontrarse entre las
personas ms informadas y experimentadas de cada grupo para orientar
adecuadamente al resto de sus miembros, ya sea de manera autoritaria o
bien en una forma ms participativa. Tambin se reconoce la necesidad
de disponer de espacios que fomenten la libre discusin de ideas y la
libre asociacin, para motivar o reforzar la formacin de nuevos lderes
entre la juventud universitaria.
Al conocer las expectativas de los jvenes en cuanto al liderazgo, as
como las dificultades que perciben para una participacin activa, es
posible comprender las tensiones que experimenta la actual generacin
ante la necesidad de organizarse para dar respuesta a los graves problemas que se le plantean hoy en da.
Como se ver ms adelante, esa tensin entre la necesidad de asumir un
papel activo y el temor a la ineficiencia de las formas polticas vigentes,
pone en cuestin muchas ideas acerca de las actitudes y motivaciones
de la actual generacin.
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raciones. Fue sorprendente apreciar que haba ms afinidad de conceptos y experiencias entre ex dirigentes de los aos 50 y fines de los 80,
que entre lderes y estudiantes de los 90.
Uno de los asistentes al Taller de Reflexin y Diseo fue un ex-dirigente
estudiantil que particip en las federaciones de una universidad privada
a fines de los 80 y principios de los 90, cuya formacin estuvo inmersa
en una cultura de participacin poltica, casi totalmente ajena a la mayora de los estudiantes de hoy. Cabe mencionar que el lenguaje que utilizaba quedaba casi fuera de la comprensin o el inters de los jvenes de
la actual generacin, quienes no entendan a cabalidad todos los contenidos implcitos en las categoras utilizadas o, simplemente, las asociaban de manera inmediata con un tipo de discurso ideolgico, con el
cual les era imposible identificarse.
Es importante mencionar que existe una gran confusin en los dirigentes de decenios anteriores acerca de la naturaleza de los fenmenos que
han originado y mantienen an la actual situacin de apata estudiantil
hacia la participacin poltica.
De acuerdo con la percepcin de varios ex-lderes estudiantiles de fines
de los aos 80 y principios de los 90, a comienzos del presente decenio
parecan estarse conformando nuevas formas de liderazgo estudiantil,
orientadas a dar respuestas a las necesidades especficas de la juventud
y la comunidad universitaria. Este liderazgo en renovacin tomaba la
experiencia de aos previos de dirigencia estudiantil a la vez que intentaba distanciarse de contenidos poltico-partidarios, por lo que, en la mayora de los casos, se manifestaba a travs del surgimiento de agrupaciones estudiantiles independientes que fundamentaban sus plataformas
polticas en objetivos y contenidos acadmicos, ms que ideolgicos.
Esta preferencia por las agrupaciones independientes y nuevos lderes
polticos en la universidad, expresaba una necesidad por volver la vista
de los jvenes hacia su problemtica como profesionales en formacin,
aunque tambin fue un fenmeno comn a casi toda la poltica nacional
a principios de los aos 90.
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muchos puntos de encuentro en las actitudes de los jvenes universitarios. Ex-lderes de los aos 50 y 60 resaltaron que problemas tales como
la escasa comunicacin entre representantes y representados, la intolerancia de las autoridades, la apata de los estudiantes, el autoritarismo
gubernamental, el temor a la represin y sus mecanismos, el individualismo y la bsqueda de la seguridad personal, eran asuntos que tambin
se discutan en dcadas pasadas. Sin embargo, estos problemas no impidieron la articulacin de movimientos estudiantiles que tuvieron un
papel importante en la vida acadmica, social e incluso en la poltica
nacional.
Actualmente, los jvenes universitarios son conscientes de que los desafos que enfrenta su generacin son cualitativa y cuantitativamente
diferentes a los de decenios anteriores y que las respuestas organizativas
apropiadas para superarlos pueden ser fundamentalmente distintas a las
que tuvieron xito aos atrs.
Uno de los lderes de los aos 50 presente en las discusiones, refirindose a los logros del movimiento por la reforma universitaria en el Per
a lo largo del presente siglo, hizo el siguiente comentario: A lo mejor se
debe repetir el 1919. Ellos (los jvenes de aquella generacin) crearon
una nueva poltica porque la vieja no era acorde con una nueva sociedad. No habr que hacer lo mismo hoy?.
Queda abierta la cuestin de si ser suficiente reactivar las organizaciones estudiantiles existentes para fomentar una mayor participacin juvenil
en la discusin y proposicin de alternativas o si, por el contrario, ser
necesario explorar formas alternativas de articular los intereses de las
nuevas generaciones de estudiantes para lograr una mayor identificacin
con los mecanismos de participacin en un contexto en que la poltica
tradicional se halla en crisis, no slo en el pas, sino en el mundo.
En resumen, los estudiantes universitarios peruanos de hoy parecen
empezar a comprender la necesidad de hallar nuevas alternativas de
organizacin que hagan viable las soluciones colectivas a partir de los
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CAPTULO V
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Pocas horas ms tarde, miles de ellos llenaron las avenidas del centro de
Lima, donde encontraron tambin grupos de representantes de organizaciones sindicales, asociaciones civiles y partidos polticos. En una de
las marchas ms grandes de los ltimos 20 aos, los estudiantes recorrieron las calles de la ciudad hasta llegar a las puertas del Congreso,
expresando abiertamente su descontento por determinadas acciones del
gobierno y de algunos de sus miembros, poniendo especial nfasis en el
rechazo a la destitucin de tres magistrados del Tribunal Constitucional
de la Repblica. Durante las siguientes semanas, manifestaciones estudiantiles similares, aunque en menor escala, se realizaron en diversas
ciudades del interior del pas.
En das previos al 5 de junio, ya se haban suscitado mltiples manifestaciones por parte de grupos polticos y estudiantes de facultades de
Derecho de varias universidades de Lima. Sin embargo, la marcha del
jueves 5 fue motivo de comentarios, anlisis y especulaciones por parte
del periodismo, los polticos y la opinin pblica durante varias semanas. La juventud universitaria haba causado un gran impacto poltico y
social a travs de su participacin masiva en un acto de protesta civil.
Probablemente lo que llam ms la atencin fue lo sorpresivo de esta
movilizacin y de algunas de sus caractersticas. Nadie esperaba, por
ejemplo, que estudiantes de universidades privadas, jvenes pertenecientes a estratos socioeconmicos altos y medios, pudieran tomar parte activa en actividades usualmente asociadas con organizaciones sindicales, partidos polticos o, en todo caso, personas provenientes de sectores menos favorecidos de la sociedad. Tampoco result fcil de comprender esta reaccin en una juventud que comnmente se consideraba
como desinteresada por cuestiones polticas o sociales, una generacin
aparentemente definida por el conformismo, el individualismo y la frivolidad.
Las explicaciones para esta inesperada reaparicin de los universitarios
en la vida poltica nacional fueron muchas y muy diversas. Igualmente
variadas han sido las opiniones acerca de las causas por las cuales,
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luego de algunas semanas de gran actividad, las manifestaciones estudiantiles disminuyeron en intensidad hasta retornar a los niveles anteriores a las marchas de junio de 1997.
Organizacin de la marcha estudiantil
Durante los das previos al 5 de junio, estudiantes de Derecho de diferentes facultades de Lima haban protagonizado manifestaciones pblicas de protesta por la destitucin de los magistrados del Tribunal Constitucional. Los estudiantes establecieron coordinaciones con profesores
universitarios, principalmente abogados y juristas, con quienes tuvieron
contacto directo permanente a travs de las ctedras universitarias, lo
cual explica el apoyo estudiantil a asociaciones civiles tales como el
Colegio de Abogados de Lima.
No resulta sencillo identificar a las personas o agrupaciones que contribuyeron a la organizacin de la marcha masiva del 5 de junio, e inclusive
es probable que ningn tipo de preparacin establecida tuviera que ver
directamente con esta convocatoria. Algunos sectores de la prensa sugirieron la posibilidad de que grupos y activistas polticos relacionados
directamente con las universidades motivaron a los jvenes a participar
en las marchas. La impresin de la existencia estos agentes polticos
puede haber sido reforzada por el contacto de la prensa con estudiantes
de Derecho, Letras o Ciencias Sociales, quienes suelen tener un mayor
inters por la participacin activa en poltica, debido a lo cual colaboran
con diversas asociaciones civiles relacionadas con la poltica nacional.
Sin embargo, tales grados de apoyo espontneo hacia agrupaciones de
este tipo no son comunes a la mayora de estudiantes en la actualidad,
sobre todo en universidades privadas, donde la actitud general es de
desconfianza hacia temas de contenido poltico. En contra de cualquier
expectativa, las universidades privadas fueron las que tuvieron una mayor participacin durante las manifestaciones en la ciudad de Lima.
Estas observaciones sugieren que la gran respuesta que hubo para la
convocatoria a la marcha no se puede explicar nicamente a travs del
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Teniendo en cuenta este tipo de percepciones comunes, es comprensible que muchos jvenes acogieran con mayor facilidad la idea de salir a
protestar. En muchos casos, los estudiantes no estuvieron muy bien
informados acerca de los detalles de algunos hechos por los cuales
protestaban (como los entretelones polticos y las sutilezas legales detrs de la destitucin de los magistrados del Tribunal Constitucional).
Sin embargo, de lo que s estaban seguros era del sentimiento extendido
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XXX reemplaza, en varias de las citas, los nombres de los personajes pblicos
mencionados con mayor frecuencia durante las manifestaciones, como el Presidente
Alberto Fujimori, Vladimiro Montesinos, Martha Chvez, Nlida Coln, entre otras
figuras asociadas con diversas acciones del gobierno consideradas como cuestionables
por los jvenes.
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Otra reaccin interesante se produjo cuando, al iniciar la marcha al Congreso, un grupo de delegaciones de organizaciones gremiales, sindicales y partidos de izquierda se pusieron delante de la marcha estudiantil.
La percepcin negativa que la mayora de estudiantes tiene de estos
grupos proviene de la asociacin que se hace de ellos con los excesos
cometidos por grupos radicales que desencadenaron la violencia poltica en las universidades y en el pas. A pesar de ello, los estudiantes
prosiguieron con sus manifestaciones de protesta, intentando mantener
distancias con las delegaciones antes mencionadas.
Una vez reunidos todos los grupos ante el Congreso, los representantes
sindicales y de partidos polticos se pusieron nuevamente por delante de
los estudiantes, y algunos parlamentarios de oposicin salieron al frente
y tomaron la palabra en representacin de todos, provocando igualmente reacciones de rechazo y descontento entre los jvenes:
Sin embargo, el deseo de participar hizo que los estudiantes se mantuvieran en el lugar hasta terminado el encuentro, demostrando lo que
podra interpretarse como una actitud de tolerancia y reconocimiento
de objetivos comunes detrs de las diferencias formales y de ideas. Es
interesante destacar que la mayora de estudiantes asumi como una
desventaja su falta de prctica en mecanismos de la poltica tales como,
por ejemplo, el manejo de la prensa, la conduccin de asambleas y debates, la coordinacin de eventos, entre otros. Durante las diferentes
actividades con estudiantes a lo largo del estudio, fue posible identificar
este escaso conocimiento, y ms an, dominio, de algunos mecanismos
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de la participacin poltica por parte de la mayora, sobre todo de aquellos ms jvenes, quienes no han tenido experiencia de trabajo en organizaciones polticas o gremiales.
Debe destacarse que esta dificultad que los jvenes enfrentan para identificarse con determinadas formas y contenidos polticos no se restringe nicamente a la juventud, sino que es un problema que afecta a
numerosos sectores de la sociedad peruana tras muchos aos de crisis
poltica y social.
La respuesta de la opinin pblica
Al igual que en el caso de muchos estudiantes, numerosos sectores de
la opinin pblica no tienen una buena percepcin de grupos sindicales
y partidos de izquierda, por su asociacin con las actividades de elementos terroristas que infiltraron muchas de estas organizaciones. Este
desprestigio se suma al temor a las potenciales represalias por parte del
Estado, condicionando que muchas veces sea difcil lograr una identificacin de la opinin pblica con determinadas reivindicaciones polticas
por parte de diversos gremios y grupos polticos.
Manifestaciones de protesta de sindicatos, obreros, vendedores ambulantes y diversos grupos polticos se han vuelto bastante frecuentes en
el centro de Lima desde hace algunos aos, y es usual que el pblico
prefiera mantenerse al margen de tales actividades por temor a los desrdenes y enfrentamientos con los que culminan comnmente.
Sin embargo, durante la marcha del 5 de junio, el pblico demostr
sorpresa ante el nmero de jvenes manifestantes y ante el hecho de
que muchos de ellos procedan de universidades y sectores sociales que
comnmente no toman parte en este tipo de protestas. Esta sorpresa
probablemente influy en la actitud de los espectadores de las marchas,
quienes en lugar de alejarse del lugar, se aproximaron a las calles para
presenciar un hecho tan inusual. Muchas personas de entre el pblico
saludaron y aplaudieron la iniciativa de los jvenes, quienes se vieron
130
131
132
133
134
No cabe duda de que lo que pas en junio de 1997 proyect a los jvenes, al menos momentneamente, a la tribuna pblica, convirtindose
en parte importante del debate poltico y social del momento a travs de
su participacin activa en la escena nacional.
No se lleg a establecer ningn organismo de coordinacin que centralizara las protestas estudiantiles. Por el contrario, en entrevistas y conversaciones con el pblico, los estudiantes continuaron resaltando el
hecho de que su protesta fue una expresin de indignacin personal
ante una serie de abusos y violaciones a las normas bsicas de la convivencia en sociedad, ms que una manifestacin de objetivos polticos
especficos:
135
136
137
138
139
140
cin masiva. Salir a la calle se convierte en el medio ms simple e inofensivo de hacer pblico su descontento.
Una vez en las calles, los universitarios se dieron cuenta de la imprevista
magnitud de su iniciativa, y del impacto y reconocimiento que lograron
ante el resto de la sociedad. En este momento surgi de nuevo la tensin
entre las actitudes individualistas y la necesidad de organizarse para dar
forma a la capacidad de expresin recin adquirida; los estudiantes fueron conscientes de la mayor capacidad de diversos grupos polticos y
gremiales para canalizar su protesta, a pesar de su menor nmero. Sin
embargo, tambin se dieron cuenta de que no estaban listos para perder
su libertad individual al dar una forma ms coherente a su movimiento.
Los jvenes universitarios de hoy no tienen modelos de accin organizada,
o los nicos que existen son precisamente aquellos con los que les es
muy difcil identificarse (partidos polticos, organizaciones sindicales,
grupos terroristas). A esta desconfianza y carencia de modelos se suma
el abismo existente entre los universitarios actuales y anteriores generaciones de lderes, lo cual les dificulta el disponer de las experiencias e
informacin necesarias para evaluar sus capacidades como grupo.
Finalmente, ante la disyuntiva de perder su capacidad de accin colectiva o su libertad personal y la claridad de sus objetivos, la mayora de
los jvenes opta por replegarse nuevamente al mbito de lo privado, de
las interacciones entre individuos. En todo caso, muchos de ellos manifiestan haber aprendido de esta experiencia y algunos de ellos han ganado algo ms de confianza en la posibilidad de encontrar medios para
expresar sus opiniones y demandas de maneras ms organizadas.
La actual generacin de estudiantes universitarios se desarroll en el
contexto poltico de los aos noventa, bajo el predominio de ideas liberales que plantean que al perseguir objetivos y realizar acciones individuales es posible alcanzar, de manera automtica, el bienestar general.
Esto puede haber influido sobre su actitudes hacia la participacin colectiva organizada. En todo caso, como resultado de las marchas de
141
142
CAPTULO VI
Ms all de la protesta:
los jvenes a la obra?
MARCHAS
143
DE LA EXPERIENCIA
144
145
146
147
148
COMENTARIOS FINALES
El desencanto y la confusin de la actual generacin respecto de la
poltica y su participacin en ella ha dado lugar a la conformacin de
una imagen social de los jvenes que no necesariamente corresponde
con sus inquietudes y necesidades de participacin. No hay que olvidar
que gran parte de la militancia de partidos y movimientos a fines de la
dcada de los ochenta estaba compuesta precisamente por jvenes igualmente desconfiados de las motivaciones de los polticos, pero participando activamente desde una u otra posicin poltica. Ms an, esta
desconfianza hacia la poltica no es exclusiva de la juventud universitaria de mediados de los aos noventa, sino que parece formar parte del
sentido comn de gran parte de los peruanos desde hace algn tiempo
atrs.
Es probable que la precariedad econmica, poltica y social en la que el
Per entr a la presente dcada haya agudizado el proceso de
deslegitimacin de aquellos espacios y estructuras que en otros tiempos
vertebraron la formacin y la accin de aquellos individuos deseosos de
tomar parte en la vida pblica e institucional del pas. El desprestigio de
los discursos polticos, ideologas y aparatos partidarios ha ocasionado
que, en la actualidad, aquellos sujetos con intereses por temas pblicos
no dispongan de la formacin poltica y el desarrollo organizativo necesarios para desarrollar sus capacidades y objetivos individuales y colectivos.
Sin embargo, algunas de las crticas al sistema poltico que se expresan
en las percepciones y conceptos de los jvenes sugieren la posibilidad
de que esta misma crisis de los espacios institucionales y marcos ideolgicos permita el desarrollo de nuevas actitudes y formas de articular el
trabajo colectivo que podran contribuir a renovar los mecanismos de
mediacin poltica, tomando en cuenta que los importantes cambios
que la sociedad peruana ha atravesado en los ltimos 50 aos implican
la necesidad de transformaciones correspondientes en el funcionamiento y las actitudes de muchas de las instituciones del pas.
149
150
151
152
BIBLIOGRAFA
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
ANEXO
163
164
Universidad
Dispositivo legal
Departamento
Ciudad
1551
1677
1692
1824
1825
1917
1955
1955
1960
1961
1961
1961
1961
1961
1962
Real Cdula
Real Cdula
Real Cdula
Decreto Directoral
Acta de Fundacin
D.S.
Ley 12379
Ley 12495
Ley 13417
Ley 13498
Ley 13516
Ley 13531
D.S. 18
D.S. 24
Ley 13827
Lima
Ayacucho
Cusco
La Libertad
Arequipa
Lima
Lima
Ica
Lima
Loreto
Puno
Piura
Lima
Arequipa
Junn
Lima
Ayacucho
Cusco
Trujillo
Arequipa
Lima
Lima
Ica
Lima
Iquitos
Puno
Piura
Lima
Arequipa
Huancayo
165
Ao de
creacin
Tabla N 1
Fundacin de universidades
Ao de
creacin
1962
1962
1962
1962
1962
1963
1964
1964
1964
1965
1965
1966
1968
1968
1969
1970
1971
1977
1979
Departamento
Ciudad
Ley 14015
D.S. 8
D.S. 23
D.S. 26
D.S. 71
Ley 14692
Ley 14912
Ley 14915
D.S. 74
D.L. 15519
Ley 15527
Ley 16225
Ley 17358
Ley 17040
D.L. 17723
D.L. 18179
D.L. 18942
D.L. 21856
D.L. 22803
Cajamarca
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Hunuco
Hunuco
Lima
Lima
Pasco
Callao
Lima
Piura
Lima
Lambayeque
Tacna
Ancash
San Martn
Cajamarca
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Tingo Mara
Hunuco
Lima
Chosica
Cerro de Pasco
Callao
Huacho
Piura
Lima
Lambayeque
Tacna
Huaraz
Tarapoto
U.N. de Cajamarca
Universidad del Pacfico
Universidad de Lima
Universidad San Martn de Porres
Universidad Femenina del Sagrado Corazn
U.N. Federico Villarreal
U.N. Agraria de la Selva
U.N. Hermilio Valdizn
Universidad Particular Inca Garcilaso de la Vega
U.N. de Educacin Enrique Guzmn y Valle
U.N. Daniel Alcides Carrin
U.N. del Callao
U.N. Jos Faustino Snchez Carrin
Universidad de Piura
Universidad Particular Ricardo Palma
U.N. Pedro Ruiz Gallo
U.N. Jorge Basadre Grohmann
U.N. Santiago Antnez de Mayolo
U.N. de San Martn
Dispositivo legal
166
Universidad
Dispositivo legal
Departamento
Ciudad
1979
1983
1983
1983
1984
1984
1984
1984
1985
1985
1985
1988
1988
1989
1989
1990
1990
1990
1991
D.L. 22804
Ley 23738
Ley 23757
Ley 23758
Ley 23837
Ley 23852
Ley 23881
Ley 24035
Ley 24060
Ley 24086
Ley 24163
Ley 24871
Ley 24879
Ley 25049
Ley 25153
Ley 25180
Ley 25213
Ley 25265
Ley 25350
Ucayali
Puno
Junn
Lima
Cusco
Apurimac
Tumbes
Ancash
Tacna
Lambayeque
Ancash
Ancash
La Libertad
Hunuco
Moquegua
Lima
Loreto
Huancavelica
La Libertad
Pucallpa
Juliaca
Huancayo
Lima
Cusco
Abancay
Tumbes
Chimbote
Tacna
Chiclayo
Chimbote
Chimbote
Trujillo
Hunuco
Moquegua
Lima
Iquitos
Huancavelica
Trujillo
167
U.N. de Ucayali
Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez
Universidad de Los Andes
Universidad Unin Incaica
Universidad Andina del Cusco
Universidad Particular de Apurimac
U.N. de Tumbes
U.N. del Santa
Universidad de Tacna
Universidad Particular de Chiclayo
Universidad P. Los Angeles
Universidad San Pedro
Universidad Particular Antenor Orrego
Universidad Particular de Hunuco
Universidad de Moquegua
Universidad Particular Marcelino Champagnat
Universidad Particular de Iquitos
U.N. de Huancavelica
Universidad Particular Csar Vallejo
Ao de
creacin
Universidad
Ao de
creacin
Dispositivo legal
Departamento
Ciudad
1994
1994
1994
1995
1996
1996
Ley 26274
Ley 26275
Ley 26276
R.No.060-95-CONAFU
R.No.079-96-CONAFU
R.No.102-96-CONAFU
Ica
La Libertad
Lima
Lima
La Libertad
Lima
Ica
Trujillo
Lima
Lima
Chepn
Lima
1996
1996
1997
1997
1997
R.No.103-96-CONAFU
R.No.177-96-CONAFU
R.No.190-97-CONAFU
R.No.222-97-CONAFU
R.No. 224-97-CONAFU
Lima
Lima
Arequipa
Ica
Lima
Lima
Lima
Arequipa
Ica
Lima
JORGE CHVEZ GRANADINO
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores, Universidades del Per, facultades y carreras profesionales, Lima 1996.
Compendio Estadstico del INEI 1996-1997.
168
Universidad
169
Tabla N 2
Legislacin y universidad en el Per
Perodo republicano
(Para dispositivos de fundacin de universidades ver tabla No.1)
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
Reglamento de
Instruccin
1850
Estatuto de
1861
1861
Resistencia de sectores
conservadores.
Se rompe con una orientacin de corte enciclopdico.
Reglamento
General de
Instruccin
Pblica
1876
170
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
Ley Orgnica
de Instruccin
1901
Ley 4002
1919
Ley 4004
1919
171
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
Ley Orgnica
de Enseanza
1920
Se otorga autonoma a
los Consejos Universitarios, con participacin de los estudiantes.
Se dispuso que los
Consejos de Facultad
eligieran profesores,
con participacin estudiantil.
Por primera vez, la
Asamblea Universitaria tiene la facultad de
elegir al Rector.
Estatuto de
1928
1928
Nueva intervencin legal del Estado en la universidad, con la creacin del Consejo Nacional de Enseanza
Universitaria, el cual
aprobaba presupuestos, fijaba sueldos, elega rectores, vetaba
nombramientos y fiscalizaba la disciplina en
las universidades proponiendo al gobierno la
clausura de facultades.
Cambio de orientacin
en la poltica estatal hacia la universidad en respuesta a la creciente actividad poltica opositora por parte de estudiantes y profesores.
Acentu situacin de
confrontacin poltica
entre el gobierno y la universidad. Estas protestas llevaron a la Segunda
Reforma o Reforma Universitaria de 1931.
Decreto Ley
7029
1931
Reconoci la demanda
de la universidad por una
mayor autonoma.
Estableci por primera
vez el derecho de la universidad a regular su rgimen acadmico.
172
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
1935
Reabri la universidad
de San Marcos, otorgando a la universidad
facultades en el plano
pedaggico y administrativo pero eliminando
las instancias de
cogobierno estudiantil.
En la prctica, limit la
accin de organizaciones estudiantiles.
Ley Orgnica
de Educacin
9359
1941
Redujo la autonoma
universitaria, condicionando el surgimiento de
nuevas corrientes
reformistas en la universidad.
Ley 10555
1945
Reconoci nuevamente
la autonoma universitaria y el cogobierno
estudiantil.
Reglament los requisitos para la docencia e
introdujo disposiciones
acerca de la extensin
universitaria.
Constituy un intento
de modernizar y dar
nueva autonoma a la
universidad, pero la
orientacin poltica detrs de estas reformas
condicion que esta ley
no tuviera los efectos
esperados. Luego de
1948, la legislacin universitaria vigente segua
siendo la ley 9359 de
1941.
173
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
Ley 13417
1960
Decreto Ley
17437
1968
Introdujo el concepto
de Universidad Peruana, integrando un
sistema universitario al
cual se reconoca la autonoma que no se otorgaba a cada universidad
individualmente.
Elimin el rgimen facultativo, sustituyndolo por la instalacin
de Departamentos y
Programas Acadmicos.
Cre el Consejo Nacional de la Universidad
Peruana (CONUP),
ente de gobierno del
sistema universitario,
con capacidad de su
Este dispositivo intent conformar un sistema universitario integrado a fin de modernizar la educacin superior a travs de la centralizacin de su administracin.
Limit la autonoma de
las universidades y los
espacios democrticos
al interior de las mismas, motivando el rechazo de gran parte de
la comunidad universitaria.
Sin embargo, hubo algunos aspectos interesantes en la propuesta del
gobierno, tales como la
174
Dispositivo
Ao
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
pervisin e intervencin
de las universidades.
Se elimin la participacin estudiantil en el gobierno de la universidad.
creacin de estudios de
carcter general, de especializacin y de perfeccionamiento, el rgimen de currculum flexible, el sistema semestral
y de crditos, el servicio civil de graduados,
entre otras innovaciones que duran hasta la
actualidad.
Ley General
de Educacin 19326
1972
Devolvi a la universi- Este dispositivo intendad su autonoma, aunt democratizar el moque mantuvo la prodelo del Sistema Unipuesta de un sistema
versitario.
universitario peruano Se conform una comibajo la forma de una
sin que dise y aproAsamblea Universitaria
b el Estatuto NormaNacional, con participativo de la Ley General,
cin de estudiantes, dopero el gobierno no lo
centes y autoridades.
promulg por lo que
Otorg a las universidagran parte de las dispodes libertad de organizasiciones contempladas
cin acadmica y conceen este dispositivo no
di beneficios de carcfueron llevadas a la prcter econmico.
tica.
Ley
Universitaria
23733
1983
Dispositivo
Ao
175
Principales
caractersticas
Efectos y reacciones
financiamiento de la
universidad, tales como
el Fondo de Desarrollo
y Promocin Universitaria o la Corporacin
Financiera Universitaria, estableciendo importantes asignaciones
presupuestales por
parte del Estado.
Es el dispositivo legal
vigente en la actualidad.
176
Tabla N 3
Las manifestaciones civiles de junio de 1997 y sus antecedentes:
Revisin cronolgica
3/1/97
3/3/97
Tras varios meses de debate entre sectores polticos de oposicin y el gobierno, la ex presidenta del Congreso, Martha
Chvez de Ocampo (Cambio 90-Nueva Mayora), present ante
el Poder Judicial una Accin de Amparo contra el fallo del
Tribunal Constitucional (TC) que declaraba inconstitucional
la reeleccin del presidente Alberto Fujimori para un tercer
perodo de gobierno. Voceros judiciales informaron que la accin de garanta fue presentada por la congresista ante el Juzgado de Derecho Pblico de Lima a ttulo personal.
En esta demanda, la congresista Martha Chvez realiz una
amplia sustentacin de la aplicabilidad de la denominada Ley
de Interpretacin Autntica, argumentando que el acuerdo
177
del Tribunal Constitucional que impeda la reeleccin del presidente Fujimori vulneraba su derecho constitucional de libre
eleccin. La congresista solicit al juez especializado la restitucin de dicho derecho a la libre eleccin del presidente,
retornando a la situacin legal anterior al fallo del Tribunal
Constitucional.
20/03/97
27/03/97
178
9/04/97
179
5/05/97
7/05/97
20/05/97
23/05/97
180
un pedido de aclaracin formulado por el Colegio de Abogados de Lima en torno al fallo de la ley que permite una segunda reeleccin del presidente de la Repblica, Alberto Fujimori.
Asimismo, el presidente del TC, Ricardo Nugent fue acusado
por permitir y facilitar los actos que cometieron los tres
magistrados citados.
28/05/97
El pleno del Congreso aprob la destitucin de tres magistrados del Tribunal Constitucional (TC) e inmediatamente design a la comisin que convocar a concurso para cubrir las
vacantes que se han creado. Los magistrados destituidos
son Manuel Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y Delia
Revoredo de Mur.
Luego de la aprobacin de la destitucin, el presidente del
Congreso puso en debate el proyecto de ley aprobado en la
Comisin de Constitucin, mediante el cual se modifica la
Ley Orgnica del Tribunal par prohibir la abstencin de votos y para reducir el qurum a cinco miembros.
29/05/97
30/05/97
El 30 de mayo, el presidente del Tribunal Constitucional, Ricardo Nugent, present su renuncia irrevocable al cargo como
magistrado de la institucin en solidaridad con los tres magistrados destituidos por la mayora en el Congreso de la
Repblica. En la misiva, Nugent recalc que el acuerdo adoptado por el Congreso es una decisin poltica y no jurdica ni
legal
3/06/97
El 3 de junio, un grupo de estudiantes, integrado por alumnos de las universidades particulares San Martn de Porres,
Lima y del Pacfico, realiz una marcha de protesta contra la
destitucin de tres magistrados del Tribunal Constitucional,
en las inmediaciones del hotel Oro Verde de San Isidro, sede
181
4/06/97
5/06/97
182
6/06/97
9/06/97
10/06/97
11/06/97
183
En Trujillo, ms de cinco mil estudiantes de las universidades de Trujillo, Antenor Orrego y Csar Vallejo, marcharon
por las calles de esta ciudad portando banderas peruanas,
letreros y pancartas con lemas de rechazo al estilo autoritario del gobierno.
12/06/97
14/06/97
15/06/97
184
El 17 de junio, miles de estudiantes de las universidades Privada y Nacional de Tacna y de los institutos superiores de
formacin profesional realizaron una gigantesca marcha en
defensa de la Constitucin Poltica, en desagravio de los destituidos magistrados del Tribunal Constitucional y en apoyo
a los medios de comunicacin.
Asimismo, una concurrida marcha de protesta por las constantes amenazas del gobierno central contra la libertad de
prensa realizaron periodistas chimbotanos agrupados en el
Colegio de Periodistas, Centro Federado y Asociacin Nacional, as como estudiantes de periodismo de la Universidad
Nacional del Santa.
18/06/97
26/06/97
185
El 26 de junio, en Chiclayo, aproximadamente 60 mil personas participaron en el mitin ms grande realizado en la ltima
dcada. Fue en el transcurso de un paro cvico realizado de
manera pacfica en todo el departamento de Lambayeque. El
paro de 24 horas fue convocado por el Frente Departamental de Lambayeque que integran la totalidad de instituciones gremiales, sociales y municipales lambayecanas. El Frente Departamental resumi sus demandas en un memorial de
cinco puntos fundamentales: la conclusin de la irrigacin
de Olmos, la ejecucin de la segunda etapa de Tinajones, la
licitacin del terminal martimo del Puerto Eten, la construccin del hospital regional de Salud y la ejecucin de una va
de evitamiento y mejoras de las carreteras departamentales.
Sin embargo, antes de la realizacin del encuentro principal
en la avenida Balta, numerosas personas y agrupaciones
civiles, incluyendo estudiantes universitarios, iniciaron una
marcha que recorri las principales calles de la ciudad,
coreando lemas en favor de los miembros destituidos del
Tribunal Constitucional y la libertad de prensa.
27/06/97
30/06/97
En la ciudad de Trujillo se realiz un acto pblico de desagravio a los tres magistrados destituidos del Tribunal Constitucional, Delia Revoredo, Guillermo Rey Terry y Manuel
Aguirre Roca, quienes recibieron el apoyo de organizaciones sindicales, colegios profesionales, clubes de madres,
jubilados y estudiantes universitarios.
186
187
188
Cuadro N 1
Per, evolucin de la poblacin urbana juvenil,
1961, 1972, 1981
(Porcentajes)
Ao
TOTAL
Hombres
Mujeres
1961
1972
1981
51.8
65.9
69.3
51.5
66.5
70.5
51.2
66.2
69.9
Fuente: INEI, Censos Nacionales 1961, 1972, 1981, en: Carrin, La juventud popular
en el Per, 1991, p. 24.
Cuadro N 2
Per: poblacin de 15 aos y ms edad, segn nivel
de educacin alcanzado, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 1995
(Porcentajes)
Nivel Educativo Alcanzado
Sin nivel
Pre-escolar o primaria
Secundaria
Superior
No especificado
Total
1940
1961
1972
1981
1993
1995
9.20
30.20
39.80
20.80
0.00
100.00
189
Grfico N 1
Per: poblacin de 15 aos y ms edad, segn nivel
de educacin alcanzado, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, 1995
70.00
Sin nivel
60.00
Secundaria
Superior
Porcentaje
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
1940
1961
1972
1981
1993
1995
Aos
Cuadro N 3
Per: poblacin de 15 aos y ms edad, por sexo, rea,
segn nivel de educacin alcanzado, 1995
(Distribucin porcentual)
REA
Urbana
Rural
SEXO
Varn
Mujer
Sin nivel
Primaria
Secundaria
Superior
TOTAL
4.9
22.9
22.3
51.5
45.9
22.4
26.9
3.2
100.0
100.0
4.5
14.4
29.8
29.9
42.6
37.1
23.1
18.6
100.0
100.0
210
190
Cuadro N 4
Per: poblacin censal de 15 aos y ms por nivel
de educacin alcanzado, segn departamento, 1993
(Distribucin relativa)
Departamento
Total nacional
13,678,682 100.0
12.3
0.3
31.5
35.5
20.4
Lima Metropolitana
P.Const.Callao
Arequipa
Tacna
Ica
Moquegua
La Libertad
Junn
Tumbes
Lambayeque
Pasco
Cusco
Piura
Ancash
Ucayali
Madre de Dios
Puno
Ayacucho
Loreto
Hunuco
San Martn
Apurmac
Cajamarca
Amazonas
Huancavelica
4,399,428
441,360
606,333
144,242
361,876
86,527
793,174
608,481
96,200
570,173
129,375
598,014
813,244
576,131
175,145
39,933
643,742
278,503
365,642
356,409
316,374
207,510
697,263
181,413
205,080
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
1.2
2.9
7.2
6.4
5.3
8
12.6
12.6
6.4
10.4
14.3
24.2
15.9
20.1
8.8
7.5
21
31.8
10.4
23.5
11.6
35.7
26.2
18.9
33.3
0.3
0.2
0.4
0.4
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.4
0.3
0.4
0.4
0.5
0.5
0.3
0.4
0.4
0.3
0.4
0.4
19.0
19.6
25.1
26.7
27.0
29.3
35.9
33.2
37.5
34.4
36.5
34.5
40.9
35.7
39.7
37.9
39.9
35.4
44.6
42.5
49.4
34.4
48.4
53.4
40.5
46.3
48.5
38.8
41.6
43.2
38.3
32.1
36.1
38.9
38.4
32.8
27.1
29.3
30.4
38.9
42.0
26.8
20.6
33.0
23.1
29.1
20.6
17.2
20.2
19.1
33.2
28.8
28.5
24.9
24.0
23.9
19.0
17.7
16.8
16.4
16.0
13.8
13.5
13.4
12.3
12.2
11.9
11.7
11.5
10.6
9.5
8.9
7.9
7.1
6.7
191
Cuadro N 5
PER: Poblacin de 15 aos y ms con educacin superior
universitaria y no universitaria, segn rea, 1993
(Censos nacionales)
Educacin
no universitaria
Educacin
universitaria
Total nacional
Varones
Mujeres
1,317,451
592,177
725,274
1,475,884
856,218
619,666
Total urbana
Varones
Mujeres
1,252,988
553,309
699,679
1,433,304
826,768
606,536
64,463
38,868
25,595
42,580
29,450
13,130
Total rural
Varones
Mujeres
192
Cuadro N 6
Nivel de actividad y empleo segn nivel educativo en Lima Metropolitana: 1986, 1992
(en porcentaje)
Nivel educativo
Subempleados
Desempleados
Fuera de
PEA
1986
1992
1986
1992
1986
1992
1986
1992
32.51
42.10
43.99
38.86
47.25
n.d.
49.99
45.60
69.29
58.40
78.45
49.60
13.23
8.30
6.33
6.67
10.16
n.d.
22.23
13.93
17.13
19.48
43.10
14.40
61.26
55.38
53.15
54.43
45.40
100.00
49.99
46.40
28.22
34.52
17.07
45.60
80.87
85.70
84.75
83.58
79.85
49.99
55.56
73.42
71.24
67.79
51.51
76.30
6.25
2.54
2.85
5.73
7.34
n.d.
n.d.
8.00
2.49
7.08
4.49
5.34
5.87
5.98
8.91
9.75
9.99
49.99
22.23
12.65
11.65
12.72
5.39
38.16
51.52
34.58
37.65
49.20
36.28
66.67
28.57
47.26
27.48
40.84
12.11
38.16
57.76
43.34
43.80
57.42
39.16
33.33
53.85
52.98
27.72
61.56
21.09
43.34
Fuente: GRADE- Banco de datos de educacin, elaborado en base a datos de las encuestas de hogares del Ministerio de Trabajo (DGE)
(varios aos) en Arregui, 1994, p.28.
Sin instruccin
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Pedaggica incompleta
Pedaggica completa
Tecnolgica incompleta
Tecnolgica completa
Universitaria incompleta
Universitaria completa
TOTAL
Adecuadamente
empleados
193
Grfico N 2
Porcentaje de personas adecuadamente empleadas en 1986 y
1992, segn grado de instruccin alcanzado.
Lima Metropolitana.
POBLACION TOTAL
Universitaria completa
Universitaria incompleta
Tecnolgica completa
Tecnolgica incompleta
Pedaggica completa
Pedaggica incompleta
Secundaria completa
Secundaria incompleta
Primaria completa
Primaria incompleta
Sin instruccin
0
10
20
30
40
50
60
Porcentaje
Fuente: GRADE- Banco de datos de educacin, elaborado en base a datos de las encuestas
de hogares del Ministerio de Trabajo (DGE) (varios aos) en Arregui, 1994,
p.28.
194
Cuadro N 7
Aspiraciones educativas de los jvenes
(Porcentajes)
0.3
2.9
19.5
56.0
8.8
11.0
1.5
100.0
2.3
12.9
25.0
40.2
4.2
8.4
7.0
100.0
SEXO
Varn Mujer
0.2
3.2
16.2
56.7
9.8
11.9
2.0
100.0
0.4
3.2
22.5
54.6
7.8
10.1
1.4
100.0
Alto
0.0
0.5
14.8
56.6
7.6
19.7
0.8
100.0
ESTRATO
Medio Bajo
0.0
2.6
17.3
56.0
9.9
11.9
2.3
100.0
TOTAL
MUESTRA
0.5
4.0
21.8
55.1
8.2
9.1
1.3
100.0
Fuente: Los Jvenes en el Per. opiniones, actitudes y valores, CEDRO, Encuesta nacional de hogares 1991, pg. 187.
Reelaboracin del personal de AGENDA: Per a partir de la fuente.
0.3
3.2
19.7
55.6
8.7
10.9
1.6
100.0
Primaria completa
Secundaria completa
Superior no universitaria
Superior universitaria
Maestra
Doctorado
No sabe
Total
REA
Urbana Rural
195
Cuadro N 8
Postulaciones por grupos de especialidades
Per: 1960-1962*
1960/64 1970/74
No. Total de Postulantes
Areas especficas
Artes y Humanidades
Ciencias sociales
y de la comunicacin
Ciencias administrativas
Ingeniera
Salud
Agropecuarias
Ciencias naturales y
ciencias exactas
Educacin
Derecho
24,314
21,216
0.80%
8.00%
1980/84 1985/89
1990/92
11.00%
14.70%
17.50%
5.30%
6.20%
13.20%
24.30%
18.40%
6.40%
4.00%
18.40%
21.40%
18.90%
2.80%
3.60%
16.40%
22.30%
18.70%
3.90%
3.50%
13.80%
21.00%
19.20%
3.90%
7.80%
27.40%
9.20%
8.30%
3.60%
9.90%
10.40%
10.60%
11.10%
8.70%
9.40%
Cuadro N 9
Consulta CADE Estudiantil 1997
Consideras que la mayora de tus compaeros se interesan
constantemente por temas como el desarrollo econmico
o desarrollo social, a nivel regional y nacional? Por qu?
Respuestas
No. de Respuestas
SI
Inters por el futuro del pas
Inters por temas de actualidad
NO
Por falta de visin de futuro/de cultura poltica/falta de informacin
Por individualismo/pensar en su desarrollo personal
NO RESPONDE
Fuente: AGENDA: Per, Consulta CADE Estudiantil 1997, Lima.
295
112
59
254
106
126
33
196
Cuadro N 10
Percepcin del ejercicio de la poltica
(Alternativa, encuesta 1992)
La poltica es un ejercicio:
a. De los partidos polticos
b. De todos los ciudadanos
c. De toda la poblacin
d. De quienes administran el Estado
e. De quienes poseen poder poltico
No respondieron
TOTAL
%
15.1
28.6
23.0
8.7
22.2
2.4
100.0
Fuente: Encuesta del Centro de Investigacin Social y Educacin Popular ALTERNATIVA, 1993, p. 60.
Cuadro N 11
Consulta CADE Estudiantil 1997
La democracia es la mejor forma de gobierno sean cuales
fueren las circunstancias? Por qu? (Concepto de Democracia)
Respuesta
Nmero de respuestas
SI
Elecciones
Participacin ciudadana
Respeto a derechos y libertades
Libertad de expresin
Consenso/convergencia de opiniones
Equilibrio de poderes/institucionalidad
NO
Ineficacia
Corrupcin/desorden
Falta de autoridad
NO RESPONDE
540
93
101
102
55
56
21
48
35
40
25
4
Postulantes
AOS TOTAL Pblica Privada
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
57858
60400
64312
74669
79495
102539
124547
142949
140643
172069
172595
204889
239485
257115
47217
48910
46043
55412
62204
77178
92843
104015
101899
124865
125625
154281
180741
186981
22268
21118
23914
24152
29489
35428
39295
42083
35545
36224
38950
45684
58744
65884
15133
13977
14030
15575
20284
24133
24928
26728
23997
24812
26053
30224
38480
41856
7135
7141
9884
8577
9205
11295
14367
15355
11548
11412
12897
15460
20264
24028
TOTAL TOTAL
93997
97637
109230
118312
132181
143522
161213
179303
196889
198628
208949
222490
257220
277639
2417
2728
5034
5386
7480
7656
7114
8312
8952
9595
15049
13127
13869
16045
TOTAL
4708
4711
4756
5776
7090
7711
6814
6396
5262
5558
6104
7467
8930
10228
197
10641
11490
18269
19257
17291
25361
31704
38935
38744
47204
46970
50608
58744
70134
Ingresados
TOTAL Pblica Privada
Cuadro N 12
Evolucin demografica de la universidad
entre los aos 1968 y 1996
198
Postulantes
AOS TOTAL Pblica Privada
274086
274620
235547
208400
310692
303677
315968
252078
263137
233510
250321
261184
272519
292596
305294
206931
207030
169578
141256
222030
205448
231834
175733
176688
159384
174683
182265
190164
201891
210652
67155
67590
65969
67144
88662
98229
84134
76345
86449
74126
75638
78919
82355
61636
64311
68164
68623
63224
60775
60650
62519
70954
74802
73242
80536
81698
83742
83223
87368
91719
44670
44432
31770
28089
33047
35946
40829
40603
39840
41192
42610
44909
44453
46663
48987
23494
24191
31454
32686
27603
26573
30125
34199
33402
39344
39088
38833
38770
40705
42732
TOTAL TOTAL
294141
317399
336689
354888
380170
404765
358597
365241
314798
374130
386122
368452
366027
372908
379919
17209
16467
18378
14660
17594
18836
18934
21119
25324
24049
36524
38264
38054
41472
45205
TOTAL
11085
10838
11412
8693
10817
11304
10299
11194
14722
15499
16447
22718
24630
26625
28376
*Cifra estimada.
Fuentes: Asamblea Nacional de Rectores, Universidad peruana y desarrollo nacional, 1991; Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica. Elaboracin propia.
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995*
1996*
Ingresados
TOTAL Pblica Privada
199
Cuadro N 13
Factores que desalientan la participacin en poltica
(Alternativa, encuesta 1992)
Pens participar en poltica pero...
La poltica es sucia
Los polticos no promueven dirigentes jvenes
Los jvenes son manipulables
Los polticos slo tienen ambicin de poder
y no de servir a la comunidad
La poltica es algo complicada
No tiene la experiencia y conocimiento para participar
No responde
TOTAL
%
20.6
13.5
5.6
32.5
1.6
20.7
5.6
100.0
Fuente: Encuesta del Centro de Investigacin Social y Educacin Popular ALTERNATIVA, 1993, p. 62.
200
201
PARTICIPANTES
202
Rosa Mendizabal (Administracin), Saida Jeny Crdova Huarcaya (Educacin Inicial), Ana Cecilia Ramos Jara (Economa), Patricia Ponce
(Biologa), Rosa Huarache (Ingeniera Alimentaria), Luz Camacho (Contabilidad), Norma Carmen Quispe Chura (Enfermera)/ Participantes
en focus groups (Cuzco): Nery Ivon Tito (Agroindustrial), Elizabeth
Chavez Jaramillo (Economa), Gordenio Chacn Mendoza (Educacin),
Jos Antonio Pantigoso G. (Derecho), Daniel Vargas Ecos (Odontologa), Medalid Mendoza Morales (Psicologa), Miluska Martnez Moya
(Obstetricia), Magaly Zamalloa Puma (Agroindustrial), Neshin Tejeda
Sanchez (Ingeniera Qumica), Raul Tito Guzmn (Ingeniera Civil),
Sara Villafuerte Garrafa (Biologa), Humberto Nuez Trujillo (Educacin), Julio Csar Mamani Tito (Administracin), Yorka Gamarra Boluarte
(Derecho), Jennifer Durn Mercado (Arquitectura), Magaly Roca Rozas (Agronoma); / Seminario (Arequipa): Universidad Nacional San
Agustn de Arequipa: Carlo Sab Vizcardo Fuentes (Ingeniera Metalrgica), Carlos Cabrera Cuadros (Medicina), Gonzalo Villanueva Bernedo
(Contabilidad), Karn Osorio Vera (Ciencias de la Comunicacin), Miguel Angel Zeballos (Historia); Universidad Catlica Santa Mara:
Edward Jimenez Cantoral (Ingeniera de Sistemas), Hugo Orcotorio
Quispe (Sociologa); Universidad Nacional San Cristobal de Huamanga:
Efran Quicana Navarro (Administracin), Julio Rojas Flores (Antropologa), Yuni Vallejos Sandoval (Antropologa); Universidad Nacional San
Antonio de Abad del Cuzco: Erick Torres Ortz (Economa), Sara
Villafuerte Garrafa (Biologa), Yorka Gamarra Boluarte (Derecho); Universidad San Luis Gonzaga de Ica: Julio Enrique Yta Espinoza (Ingeniera Civil), Patricia Luna Arce (Economa), Segundo Gabriel Borjas
(Ciencias de la Comunicacin); Universidad Andina del Cuzco: Nery
Ivn Tito (Ingeniera Industrial), Richard Marino Caldern (Administracin), Roxana Lajo Chvez (Educacin Inicial); Universidad Nacional del Altiplano de Puno: Shulssy Bedoya Gmez (Ingeniera Estadstica)/ Seminario (Chiclayo): Universidad Particular de Chiclayo: Juan
Antonio Caballero Ruz (Administracin), Fernando Mauricio Lpez
Santamara (Derecho); Universidad de Piura: Penlope Eyzaguirre Vega
(Ciencias de Informacin), Martha Cecilia Velazquez Estrada (Ciencias
de la Comunicacin); Universidad Nacional de Piura: Ronald David
203
204
205
206
207
208