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GOUVERNEMENT

CABINET DU PREMIER MINISTRE


DECRET N 09/11 DU 24 AVRIL 2009 PORTANT MESURES
TRANSITOIRES RELATIVES A LA TRANSFORMATION DES
ENTREPRISES PUBLIQUES
Le Premier Ministre,
Vu la Constitution, spcialement en son article 92, alinas 1, 2 et 4 ;
Vu la Loi n 08/007 du 07 juillet 2008 portant dispositions gnrales
relatives la transformation des entreprises publiques,
spcialement en ses articles 2, 3, 4,9 et 16 ;
Vu la Loi n 08/009 du 07 juillet 2008 portant dispositions gnrales
applicables aux tablissements publics, spcialement en son article
34 ;
Vu la Loi n 08/010 du 07 juillet 2008 fixant les rgles relatives
l'organisation et la gestion du Portefeuille de l'Etat, spcialement en
ses articles 3 et 4 ;
Vu l'Ordonnance n 08/073 du 24 dcembre 2008 portant
organisation et fonctionnement du Gouvernement, modalits
pratiques de collaboration entre le Prsident de la Rpublique et le
Gouvernement ainsi qu'entre les membres du Gouvernement,
spcialement ses articles 9, 10 et 11 ;
Vu l'Ordonnance n 08/074 du 24 dcembre 2008 fixant les
attributions des Ministres, spcialement en son article 1 littera B
point 14 ;
Vu l'Ordonnance n 08/064 du 10 octobre 2008 portant nomination
d'un Premier Ministre, Chef du Gouvernement;
Vu l'Ordonnance n 08/067 du 26 octobre 2008 portant nomination
des Vice- 4 premiers Ministres, Ministres et Vice-ministres;

Considrant la ncessit de dterminer les mesures juridiques,


conomiques et financires transitoires ncessaires pour permettre
la transformation des entreprises publiques et ce, jusqu' l'adoption
ou la fixation de 1eurs statuts conformes;
Sur proposition du Ministre du Portefeuille; Le Conseil des Ministres
entendu;
DECRETE:
CHAPITRE 1 : DE L'OBJET
Article 1:
Le prsent Dcret a pour objet de fixer les mesures juridiques,
conomiques et financires ncessaires pour la mise en oeuvre de la
transformation des entreprises publiques ainsi que l'organisation et
le fonctionnement des entreprises publiques transformes en
socits commerciales, en tablissements publics ou en services
publics jusqu' la date d'adoption ou de fixation de leurs statuts.
Article 2 :
Les statuts en vigueur des entreprises publiques transformes sont
abrogs compter de la signature du prsent Dcret.
CHAPITRE II: DES ENTREPRISES PUBLIQUES
TRANSFORMEES EN SOCIETES COMMERCIALES
Article 3 :
Durant la priode qui court, compter de la signature du prsent
Dcret jusqu' la transformation effective en socits commerciales
et leur inscription complmentaire au Nouveau Registre du
Commerce, seules les prsentes dispositions s'appliquent.
Article 4 :
La transformation prend effet compter du jour de l'adoption des
statuts transformant l'entreprise publique en socit commerciale.

La transformation ainsi ralise n'est opposable aux tiers qu'aprs


achvement des formalits de publicit.
Article 5 :
Pendant la priode transitoire telle que fixe l'article 3,
l'Assemble gnrale de l'actionnaire Etat de l'entreprise publique
transforme en socit commerciale est constitue d'un Comit
comprenant outre le Dlgu du Ministre du Portefeuille, un Dlgu
du Cabinet du Prsident de la Rpublique, un Dlgu du Cabinet du
Premier Ministre, un Dlgu du Ministre des Finances, un Dlgu
du Ministre du Budget et un Dlgu du Ministre du secteur
d'activits concern.
Le COPIREP assiste en qualit d'observateur aux runions des
Assembles gnrales ordinaires et extraordinaires.
L'Assemble gnrale peut, en cas de besoin inviter ses
dlibrations toute personne susceptible de l'clairer sur une
question inscrite son ordre du jour.
Le comit prend toutes les dcisions reconnues par la lgislation sur
les socits commerciales l'Assemble gnrale ordinaire ou
extraordinaire, notamment l'adoption des statuts et les modalits de
constitution des nouvelles socits commerciales.
Il est dissout ds l'adoption des statuts.
Article 6 :
L'Assemble gnrale de l'entreprise transforme en socit
commerciale -est convoque et prside par le Ministre ayant le
Portefeuille dans ses attributions.
Les convocations se font par lettre ordinaire et incluent l'ordre du
jour, la date et le lieu de la runion.
L'Assemble gnrale peut se runir en session ordinaire ou
extraordinaire autant de fois que l'intrt des entreprise
transforms le justifie, sur demande du Ministre ayant le Portefeuille

dans ses attributions ou la requte du Conseil d'administration de


l'entreprise concerne adresse au Ministre ayant le Portefeuille
dans ses attributions.
Le Ministre ayant le Portefeuille dans ses attributions dtermine par
voie d'Arrt, dlibr en Conseil des Ministres et publi au Journal
Officiel, les modalits de prise de dcision au sein des Assembles
gnrales des entreprises transformes.
Article 7 :
Les dcisions sont prises au vue des rapports du Conseil
d'administration et du Collge des Commissaires aux comptes qui
assistent aux Assembles gnrales sans droit de vote.
Ces dcisions sont consignes dans des procs-verbaux qui sont
verss aux archives de la socit et donnent lieu publicit lgale
dans les mmes formes que si elles taient prises par une
Assemble d'une socit commerciale.
Article 8 :
Une runion de l'Assemble gnrale de chaque entreprise
transforme se tiendra dans les trente jours suivant la signature du
prsent Dcret pour faire le point sur le processus de la
transformation et approuver le chronogramme des travaux
effectuer dans ce cadre.
Article 9 :
Les entreprises publiques transformes en socits commerciales
sont gres par leurs Conseils d'administration en leurs
compositions et forme actuelles.
Toutefois, le rglement d'ordre intrieur de chaque Conseil
d'administration des entreprises transformes doit tre adapt aux
dispositions du prsent Dcret.

Les appellations des dirigeants des entreprises transformes sont


adaptes comme suit: Administrateur-Directeur Gnral ou
Administrateur-Directeur Gnral Adjoint.
Les mandataires publics actifs ou non actifs sont ceux en fonction
au moment de la signature du prsent Dcret.'
En cas de nouvelles nominations par Ordonnance du Prsident de la
Rpublique conformment l'article 81 de la Constitution, le Conseil
d'administration en prend acte.
Article 10 :
Sous rserve des prrogatives reconnues par la lgislation
commerciale aux Assembles gnrales, le Conseil d'administration
dispose des pouvoirs ncessaires pour accomplir tous les actes
d'administration et de disposition qui intressent la socit.
Le Conseil d'administration propose la rmunration des
mandataires l'Assemble gnrale et peut, pour justes motifs, par
un vote la majorit, proposer leur rvocation l'approbation de
l'Assemble gnrale telle que dfinie l'article 5 du prsent
Dcret, sans prjudice des dispositions de l'article 81 de la
Constitution.
Le Conseil d'administration confie la gestion de l'ensemble des
affaires sociales l'Administrateur-Directeur Gnral et
l'Administrateur-Directeur Gnral Adjoint, s'il en existe.
Ceux-ci assument la gestion quotidienne de la socit et exercent
tous autres pouvoirs que leur confie le Conseil d'administration.
Article 11 :
Les Administrateurs-Directeurs en fonction au moment de la
signature du prsent Dcret restent en place jusqu' la constitution
effective de la socit commerciale.
Le Comit de Gestion prvu dans les statuts des Entreprises
publiques transformes est supprim.

Article 12 :
Les Commissaires aux comptes actuellement en fonction demeurent
jusqu' leur remplacement.
Ils ont l'obligation d'intervenir lors de l'Assemble gnrale
approuvant les comptes de l'entreprise transforme pour rendre
compte de leur mission.
Article 13 :
Dans un dlai de six mois compter de la signature du prsent
Dcret, l'Administrateur-Directeur Gnral prsente au Conseil
d'administration la situation patrimoniale de la socit comprenant
obligatoirement un tat dtaill de l'actif et du passif de la socit
dcoulant d'un inventaire exhaustif et dment certifi par le- collge
des commissaires aux comptes et par un auditeur externe.
Il prsente dans le mme dlai, au Conseil d'administration, un
bilan d'ouverture ainsi qu'une proposition de constitution du capital
social de l'Entreprise publique transforme.
Le bilan d'ouverture ainsi que la proposition de constitution du
capital social sont soumis pour approbation au Comit constituant
l'Assemble gnrale.
Les rgles de reprise des passifs non assurables par l'Entreprise
publique transforme en socit commerciale sont fixes par Dcret
du Premier Ministre dlibr en Conseil des Ministres sur proposition
des Ministres ayant les Finances, le Budget et le Portefeuille dans
leurs attributions.
Article 14 :
Le projet des statuts de la nouvelle socit, pour chacune des
Entreprises publiques transformes, est transmis au Ministre ayant
le Portefeuille dans ses attributions, qui convoque l'Assemble
gnrale aux fins:
- d'approuver les statuts de la nouvelle socit;

- de nommer les Administrateurs;


- de dsigner deux Commissaires aux Comptes.
Article 15 :
Le Conseil d'Administration se runit immdiatement pour dsigner
son Prsident et l'Administrateur-Dlgu, ventuellement second
par un Administrateur-Directeur Gnral Adjoint, tous nomms
pralablement par Ordonnance du Prsident de la Rpublique
conformment l'article 81 de la constitution.
Il procde dans le mois qui suit l'adoption des statuts l'inscription
complmentaire de la socit au Nouveau Registre du Commerce.
Article 16 :
Tous les contrats, conventions, marchs et engagements, de
quelque nature que ce soit, conclus par l'Entreprise publique
transforme et consolids dans la situation patrimoniale, telle
qu'indique l'article 13 du prsent Dcret, sont maintenus au
bnfice de la socit commerciale.
Tous les contrats de travail en cours de validit restent en vigueur.
Article 17 :
La priode transitoire ne peut en aucun cas dpasser douze mois
compter de la signature du prsent Dcret.
CHAPITRE III : DES ENTREPRISES PUBLIQUES
TRANSFORMEES EN ETABLISSEMENTS PUBLICS
Article 18 :
Dans un dlai de trois mois compter de la signature du prsent
Dcret, le Conseil d'administration de chaque tablissement public
prpare, sous la supervision du Ministre en charge du secteur
d'activits concern, les statuts de l'tablissement public, dtermine
son patrimoine et sa dotation initiale, conformes la Loi n 08/009

du 7 juillet 2008 portant dispositions gnrales applicables aux


Etablissements publics.
Les statuts, ainsi que le projet de Dcret y relatif, sont soumis, par
le Ministre ayant en charge le secteur d'activits concern, la
procdure prescrite par les articles 5 et 34 de la loi indique
l'alina 1 ci-dessus.
Article 19 :
En attendant la fixation par Dcret de nouveaux statuts, les Conseils
d'administration et les Comits de gestion continuent fonctionner
en leurs composition et forme actuelles.
Toutefois,' le rglement d'ordre intrieur de chaque Conseil
d'administration des entreprises transformes doit tre adapt aux
dispositions du prsent Dcret.
Article 20 :
Le mandat des Commissaires aux comptes actuellement en fonction
demeure jusqu' leur remplacement.
Leur mandat s'exerce conformment la Loi n 08/009 du 7 juillet
2008 portant dispositions gnrales applicables aux tablissements
publics.
Article 21 :
A compter de la signature du prsent Dcret et jusqu' la fixation de
leurs statuts. tous les actes a prendre par les structures organiques
provisoires ainsi que par le Ministre ayant en charge le secteur
d'activits concern, doivent se conformer au prescrit de la loi dont
question l'article 20 ci-dessus,
Article 22 :
Tous les contrats, conventions. marchs et engagements, de
quelque nature que ce soit, conclus par l'entreprise publique
transforme en' tablissement public et consolids dans sa situation
patrimoniale, sont maintenus au bnfice de l'tablissement public.

Tous les contrats de travail en cours de validit restent en vigueur.


CHAPITRE IV : DES ENTREPRISES PUBLIQUES
TRANSFORMEES EN SERVICES PUBLICS
Article 23 :
Les entreprises publiques transformes en services publics sont
intgres au sein des administrations des Ministres concerns en
tant que services autonomes.
Article 24 :
Les Ministres des secteurs d'activits concerns prparent, dans les
trois mois compter de la signature du prsent Dcret, les textes
rgissant les services dont question l'article 23 ci-dessus.
Article 25 :
En attendant la signature et la publication des textes viss l'article
24, les Conseils d'administration, les Comits de gestion et les
Collges des Commissaires aux comptes prvus dans les statuts des
entreprises publiques transformes en Services publics sont dissous.
Article 26 :
L'Administrateur-Dlgu Gnral et, le cas chant,
l'Administrateur Dlgu Gnral Adjoint assurent respectivement la
fonction de charg de mission et de charg de mission adjoint
Tous les contrats, conventions, marchs et engagements, de
quelque nature que ce soit, conclus par l'Entreprise publique
transforme en Service public et consolids dans sa situation
patrimoniale sont transfrs au Service public.
Tous les contrats de travail en cours de validit restent en vigueur.
CHAPITRE V : DES DISPOSITIONS FINALES
Article 28 :

La transformation d'une entreprise publique en socit commerciale


ou en tablissement public, selon le cas, ne donne pas naissance
une nouvelle personne morale.
Article 29:
Sont abroges, toutes les dispositions antrieures contraires au
prsent Dcret.
Article 30 :
Le Ministre ayant le Portefeuille dans ses attributions et les Ministres
des secteurs d'activits concerns sont chargs, chacun en ce qui le
concerne, de l'excution du prsent Dcret qui entre en vigueur la
date de sa signature.
Kinshasa, le 24 avril 2009
Adolphe MUZITO
La Ministre du Portefeuille Jeannine MABUNDA LIOKO