DISCAPACIDAD EN CHILE

La Organizacin Mundial de la Salud estima que el 15% de

la poblacin mundial esta
compuesta por personas con discapacidad.
Al proyectar esta cifra al nmero total de habitantes a nivel
nacional, llegamos a la
conclusin de que en la actualidad, la poblacin con
discapacidad que vive en Chile, alcanza los 2.5
millones de personas.
El ltimo Censo de poblacin INE 2012 las cifra en 2.119.316 personas.
Le parecen elevadas las cifras? La desconoca? Pues la primera aclaracin es que
reflejan la cantidad no solo de personas con discapacidad fsica, el estereotipo de persona en
silla de ruedas, sino que estas abarcan todos los tipos y grados de discapacidad que
comnmente se encuentran invisibles en nuestra sociedad y que forman parte de la diversidad
humana.
Para empezar, podemos definir Discapacidad como un concepto genrico, amplio, que se
relaciona con una determinada condicin fsica, sensorial, mental, intelectual, psiquiatrica o
multideficit, que limita actividades y restringe la participacin, determinando por lo general,
una relacin negativa entre quienes presentamos una o
mas deficiencias y los factores contextuales que nos rodean. Es el medio social el que genera
la discapacidad, el encuentro entre nosotros y el medio que nos rodea, es ah donde debe
estar el foco.
La vivencia de la discapacidad cambia, en tanto cambia nuestra relacin o se modifica el medio
social, econmico y poltico donde nos desenvolvemos, entendiendo entonces que es ms
compleja la situacin de quienes vivenciamos discapacidad en pases subdesarrollados, con
polticas pblicas pobres, comparativamente con pases ms desarrollados, donde hace
dcadas se ha superado la tensin por proveer servicios integrales adecuados a las personas
con discapacidad y sus familias.
No obstante lo anterior, se reconoce que en todo el mundo, las personas con discapacidad
tenemos peores resultados sanitarios y acadmicos, una menor participacin econmica y
tasas de pobreza ms altas.

En Chile, la problemtica de la discapacidad ha estado presente por ms 40 aos como una

demanda importante de las organizaciones de la sociedad civil, cuya presin, especialmente
luego del retorno de la democracia a principios de los aos 90, genero la discusin y posterior
promulgacin en 1994 del primer marco legal que beneficia a las personas con discapacidad en
Chile, la Ley 19.284. Cabe destacar que este marco legal fue reemplazado en el ao 2010, por
la Ley 20.422 que Establece Normas sobre la Igualdad de Oportunidades e Inclusin de
Personas con Discapacidad.
Lentamente y en un proceso no exento de criticas desde la sociedad civil, se ha ido
transitando desde el enfoque clsico asistencial de caridad centrado en lo biomdico,
hacia uno basado en los derechos humanos, que reconoce a los nios, jvenes y
adultos con discapacidad, como sujetos de derecho y no de caridad, poniendo el acento
en las barreras sociales, ms que en la deficiencia que podamos presentar de manera
permanente o transitoria, puesto que son precisamente estas, las que agudizan la exclusin,
obstruyendo la verdadera y real integracin.
Este enfoque centrado en los derechos humanos, exige a todo nivel, que se nos
reconozca como ciudadanos sujetos de derecho. Principalmente el derecho que tenemos
de acceder a la mejor calidad de vida posible en respeto de nuestra diversidad, lo que
significa encontrar y disponer libremente de los servicios adecuados para la satisfaccin de
nuestras necesidades.
Hablamos de derechos especiales en el mbito de la salud, el acceso a educacin, polticas
claras entorno al trabajo, transporte accesible y sin discriminacin, ms participacin
ciudadana, entre otras reas vitales. Esto es el resultado de un trabajo que hace dcadas se
viene desarrollando a nivel internacional y que visibiliza nuestros derechos, ubicndolos como
una prioridad fundamental para los Estados.
En este sentido, al menos en el papel, y sumndose al avance que se registra en organismos
internacionales como la ONU y la Organizacin Mundial de Personas con Discapacidad, Chile ha
alcanzado avances, en el camino para reconocer estos derechos especiales. En 2002, por
ejemplo, esta nacin ratific la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y en 2008 tambin firma como
Estado parte la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con
discapacidad y su protocolo facultativo.
Pese a la firma de estos tratados internacionales, as como convenios de proteccin laboral de
la OIT, entre otros, la situacin de las personas con discapacidad en Chile es particularmente
adversa, pues experimentamos cotidianamente barreras para el

disfrute y goce de nuestros derechos, sobre todo en materias tan sensibles como Salud,
Educacin, Trabajo y Transporte.
Solo en esta ltima (el derecho al transporte sin discriminacin) se configura una barrera que
lo hace inutilizable no solo en Santiago de Chile, sino tambin en regiones, por no contar con
las adecuaciones mnimas, especialmente para las personas con movilidad reducida, usuarias
de ayudas tcnicas como por ejemplo silla de ruedas. Este derecho es extremadamente
importante pues al quedar excluidos del transporte y el libre desplazamiento por la ciudad, se
vulneran tambin otros derechos, como acceso a la educacin, trabajo y recreacin fuera del
hogar.
En 2004, a 10 aos de haber sido promulgado el primer marco legal de proteccin a las
personas con discapacidad en Chile, se aplic el Primer Estudio Nacional de la Discapacidad,
ENDISC, que reflej de manera fidedigna la situacin de las personas
con discapacidad en ese entonces. Pero pese a la relevancia de este Estudio, el primer y nico
generado hasta la fecha, no ha sido aplicado nuevamente, dejando sin sustento terico y
estadstico confiable la formulacin de las polticas publicas a favor
de las personas con discapacidad. Otras encuestas como CASEN y CENSO que tambin
consultan por la situacin de las personas con discapacidad, no cuentan con el nivel de
confiabilidad que se requiere, pues no se basan en las recomendaciones
de rigurosidad recomendadas a nivel internacional por las propias personas con discapacidad.
No disponer de cifras confiables es uno de los tantos problemas que nos aquejan, un motivo
ms que refleja la exclusin social. En este sentido, por ejemplo, ENDISC
Chile 2004, daba cuenta de la precaria situacin de las personas con discapacidad consultadas
en ese momento, ms del 94% de los jvenes y adultos mayores de 24 aos, nunca
haba recibido atencin de salud y rehabilitacin en virtud de su discapacidad.
En este sentido, la salud en Chile, separada en pblica y privada con altsimos niveles de
dispersin en calidad y acceso, se encuentra enfocada solo a la atencin de patologas
aisladas, sin un enfoque integral que considere prevencin ni mucho
menos promocin de la discapacidad. Cabe destacar que a este nivel, las estrategias de
rehabilitacin con base comunitaria, cubren solo el 51% de las comunas de nuestro pas,
esto es la existencia de 143 Centros Comunitarios de Rehabilitacin
(CCR) ubicados en zonas rurales y 96 Centros de Rehabilitacin Integral. Bajo este panorama,
las justas demandas de las personas con discapacidad en salud dicen relacin con lo siguiente:

Disponibilidad de especialistas, calidad de la atencin primaria y disponibilidad real de

atencin medica. Esto es otorgamiento real de las distintas prestaciones que una persona
con discapacidad y su familia requiere.

Aumentar cobertura de los Centros de Rehabilitacin Comunitaria; el 49% de las

comunas en Chile no dispone de estos Centros. Tampoco de los existentes se tiene
informacin sobre su funcionamiento y cobertura en tipos y grados de discapacidad que
atienden, no se verifica por ejemplo, acceso de personas con discapacidad mental,
cobertura de medicamentos costosos y programas de
prevencin.

Acceso fsico a los centros de salud, especialmente en zonas aisladas. Entre otras.

PANORAMA SOCIAL EN CHILE

Salud:
El 94% de los jvenes y adultos mayores de 24 aos, nunca ha recibido atencin de
salud y rehabilitacin en virtud de su discapacidad.
El 56% de las personas con discapacidad es Indigente, usuaria de la salud pblica.
Seguridad Social:
El 81% vive con Pensin Bsica Solidaria de Invalidez, esto es $ 82.000 mensuales
(US$175).
El 19% no califica para obtener Pensin Bsica Solidaria ni tiene trabajo.
Educacin:
Un 42% no culmina la educacin bsica.
Trabajo:
En Chile hay 1.625.000 personas con discapacidad en edad de trabajar mayores de 15 aos,
de estos ENDISC de 2004, seala que el 75% se encuentra sin empleo.
Estudios independientes sealan que la cifra de cesanta asciende al 90%.
Entre quienes trabajan, un 9% trabaja en labores informales y que solo el 1%
encuentra un trabajo con contrato laboral.
* Fuente: Tesis de Integracin Social, Escuela de Trabajo Social, Universidad Catlica
Ral Silva Henrquez e *INE, Instituto Nacional de Estadsticas.

En Chile la Ley 20.422 seala que el Estado tiene la obligacin de fomentar la Inclusin Laboral
de las Personas con discapacidad. En este sentido, es el Estado entonces quien debe ser el
primero en dar cumplimiento a este principio a travs de la Inclusin Laboral de las personas
con discapacidad en la administracin pblica y desde ah hacia las otras esferas de injerencia,
sin embargo no ha habido avances en esta materia.
Alejandro Hernndez, Presidente de la Fundacin Nacional de Discapacitados, Consultor en
Discapacidad y con ms de 27 aos de trabajo por la reivindicacin de los derechos de las
personas con discapacidad, seala que: Es preciso mirar ms all de las estadsticas, las cifras
y los denominados individuos para adentrarnos en la realidad de personas, seres humanos
sujetos de derecho que requieren (especialmente de los nios), transporte, educacin, trabajo,
seguridad social y vivienda, incluyendo la cultura, el ocio y el deporte, ya que el grado de
desarrollo de un pueblo se mide en la forma que integra a las personas con
discapacidad y a quienes somos sus familiares.
La Fundacin Nacional de Discapacitados realiza la importante tarea de llevar a cabo acciones
de educacin y transformacin social: acceso al trabajo, justicia, informacin, redes de apoyo,
bienes y servicios, as como tambin a los derechos electorales y polticos.
1) INFORME MUNDIAL SOBRE LA DISCAPACIDAD OMS/BM 2011
Documento completo del Informe Mundial sobre la discapacidad elaborado en 2011 por la
Organizacin Mundial de la Salud y el Banco Mundial, que rene la mejor informacin
disponible sobre la discapacidad, lo cual representa un valioso respaldo para complementar la
formulacin de propuestas, proyectos, programas, estudios e investigaciones realizadas en
Chile, obteniendo a su vez la bibliografa y enlaces a los sitios consultados por ambos
organismos internacionales en la elaboracin de este valioso documento.
http://www.who.int/disabilities/world_report/2011/summary_es.pdf
2) PRIMER ESTUDIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD E INFORMES REGIONALES,
ENDISC (FONADIS-INE 2004)
Este Primer Informe corresponde al trabajo conjunto del Fondo Nacional de la Discapacidad
(FONADIS actual SENADIS) e Instituto Nacional de Estadsticas, INE. A continuacin
presentamos los links que contienen cada uno de los captulos, especialmente se destaca el
apartado Resultados, con el resumen general de este Estudio que data de 2004 y pese a las
demandas ciudadanas, no se ha aplicado nuevamente en Chile.
Informe Completo:

http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/encuestas_discapacidad/discapacidad.php
3) BIBLIOTECA DIGITAL DEL INDH
La Biblioteca Digital del Instituto Nacional de Derechos Humanos (www.indh.cl) es un servicio
de informacin que alberga documentos que tratan las diversas temticas de derechos
humanos, entre ellos, discapacidad. En ella se encuentran publicaciones institucionales,
documentos de acadmicos/as, investigadores/as, organismos nacionales e internacionales y
organizaciones de la sociedad civil, que pretenden ser una contribucin en la labor de
construccin y promocin de una cultura de los derechos humanos.
Documentos destacados:
- Informe Anual Situacin de los Derechos Humanos en Chile 2012. Instituto
Nacional de Derechos Humanos INDH. El Informe aborda en el capitulo 4 Ejercicios de
derechos sin Discriminacin los Derechos de las Personas con Discapacidad, ponindose
nfasis en el anlisis de las polticas publicas implementadas, salud, trabajo, previsin social y
participacin ciudadana. Versin Completa del Informe:
http://www.indh.cl/informe-anual-situacion-de-los-derechos-humanos-en-chile-2012
Otros documentos relativos a Discapacidad disponibles en Biblioteca digital INDH.
http://bibliotecadigital.indh.cl/handle/123456789/11
4) CENSO 2012, INE (Instituto Nacional de Estadsticas)
Resultados de XVIII Censo de Poblacin y VII de Vivienda 2012 Chile, que permite caracterizar
a la poblacin de un territorio en un momento determinado: saber quienes son, como viven, y
cuanto ha cambiando la sociedad en comparacin con otras dcadas.

Presentamos una breve sntesis con resultados de Discapacidad:

Poblacin total pas con una o ms discapacidades: 2.119.316 personas.

Desagregado por tipos consultados en relacin a la poblacin total de personas con

discapacidad.

Dificultad Fsica y/o movilidad: 983.141 personas (46.39%)

Ceguera o dificultad para ver incluso usando lentes: 890.569 personas (42.02%)

Sordera o dificultad auditiva incluso usando audfonos: 488.511 personas (23.05%)

Dificultad psiquiatrica, mental o intelectual: 373.545 personas (17.63%)

Mudez o dificultad en el habla: 217.688 personas (10.27%)

CENSO 2012 tambin entreg Estadsticas especficas de poblacin con Discapacidad:

Por sexo y tipo de discapacidad, segn Regin y Grupos de Edad.

Por grupo de edad, segn sexo y nivel de educacin.

Por tipo y Condicin de actividad, segn sexo y ao.

Por categora ocupacional, segn sexo y aos de Estudio aprobados

jueves, 16 de octubre de 2008

Discapacidad en Chile
DISCAPACIDAD EN CHILE

En Chile viven ms de 2 millones y medio de personas con capacidades diferenciadas. Si

a esto agregamos a tres familiares por cada uno de ellos, triplicamos la cifra. La
Organizacin Mundial de la Salud estima que el 15% de la poblacin en el mundo
presenta algn tipo de discapacidad fsica, psquica, sensorial u orgnica, congnita o
adquirida, en cualquiera de sus grados.
600 millones de personas con discapacidad en el mundo, 90 millones en Amrica Latina y
el caribe.
En Chile faltan polticas pblicas adecuadas que apunten efectivamente a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos con capacidades diferentes. Vemos da a da como
miles de nios, mujeres, jvenes y adultos, no pueden siquiera salir de sus casas por falta
de recursos tcnicos. No existe acceso a una adecuada atencin en salud, rehabilitacin,
educacin, a la economa, al trabajo, transporte, calles, veredas ni edificios pblicos, entre
otros mltiples factores que cruzan verticalmente el tema de la discapacidad.
La poltica pblica se ha basado durante aos en un enfoque biomdico de hogares que
mantiene a nios, jvenes aun ms excluidos. En particular la referencia que realiza la
Fundacin Nacional de Discapacitados, en cuanto a la necesidad de un paradigma con
enfoque social basado en los Derechos Humanos, es un ejemplo de cmo las polticas de
discapacidad precisan cambiar.
Una adecuada legislacin solo ser posible en la medida que organizaciones y
representantes con y sin discapacidad de la Sociedad Civil, realicen con ayuda del
Estado, empresarios y personas, Acciones de Educacin e intervencin social que
permitan enfocar la visin a una mirada ms integral.
Es preciso mirar ms all de las estadsticas, las cifras y los denominados individuos
para adentrarnos en la realidad de personas, seres humanos, sujetos de derecho que
requieren con urgencia que el Estado se encargue de poner en prctica, medidas de
fondo para cubrir todas las reas de la vida, como la proteccin y la seguridad social,
salud y servicios sanitarios, educacin, empleo, vivienda, transporte, incluyendo la cultura,
el ocio y el deporte.
La Fundacin Nacional de Discapacitados realiza la importante tarea de llevar a cabo
acciones de educacin y transformacin social: acceso a las comunicaciones, a una
rehabilitacin integral, capacitacin, trabajo, justicia, acceso a la informacin, redes de
apoyo, bienes y servicios, as como tambin a los derechos electorales y polticos. En
este contexto que est generando cada vez ms personas con discapacidad, prevenir es
el desafo de estos tiempos.
Actualmente hay factores que hacen aumentar las posibilidades de adquirir discapacidad
o traer al mundo un nio con necesidades especiales: El estrs, la depresin, la ansiedad,
la obesidad, el consumo de alcohol y drogas, los accidentes de transito y las precarias

condiciones laborales especialmente en la minera y la pesca, estn generando cada vez

ms discapacidades. Las cifras aumentan en Chile y el mundo cada ao de manera
sostenida. Las guerras y el uso de armamentos provocan a su vez gran cantidad de nios
y adultos con discapacidad.

[Actores]

FND Fundacin Nacional de Discapacitados

Es una organizacin sin fines de lucro, cuya Misin es ayudar a crear condiciones
favorables para la plena integracin social de las personas con discapacidad y sus
familias

FONADIS Fondo Nacional de la Discapacidad (Fonadis)

El Fondo Nacional de la Discapacidad, Fonadis, es un servicio pblico autnomo,
relacionado con el Estado a travs del Ministerio de Planificacin, creado en 1994, por
mandato de la Ley 19.284 sobre Integracin Social de las Personas con Discapacidad. La
misin institucional de Fonadis es contribuir a hacer efectivos los derechos de las
personas con discapacidad, facilitando su inclusin en el sistema de proteccin social y
promoviendo la igualdad de oportunidades y no discriminacin, a travs de una gestin
coordinada, eficiente, participativa y tica.

(TAD)Talleres de adaptacin y Desarrollo

corporacin privada sin fines de lucro, creada hace ms de 30 aos por Anglica Garca
Huidobro Jaraquemada, junto a un grupo de apoderados que tenan en comn hijos con
discapacidad intelectual y/o problemas en el desarrollo. TAD le encuentra un destino a
cada persona.

Teletn
Despus de 30 aos, es posible afirmar que Teletn es la obra ms importante que se ha
realizado en favor de los nios con discapacidad; no slo por trabajar en su rehabilitacin,
sino por haber producido en el pas un cambio cultural en pro de la dignidad de las
personas con discapacidad y de sus derechos.

[Noticias y Documentos relacionados al tema]

MODIFICA LA LEY N 19.284, EL CDIGO CIVIL Y OTROS CUERPOS LEGALES, EN

MATERIA DE INTEGRACIN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
: Proyecto de Ley que busca modifica ciertos resquisios legales que atentan contra la
integracin de las personas con alguna discapacidad en nuestro pais.

LEGISLACIN LABORAL Y DISCAPACIDAD EN CHILE, DOCUMENTO ELABORADO

POR LA SOFOFA Y LA OIT Este trabajo tiene como propsito mostrar, reflexionar y
recomendar acerca de los diversos enfoques legislativos, jurdicos, sociales y econmicos
que se pueden encontrar hoy tanto al interior de nuestro pas como en el mbito
internacional y as econtrar iniciativas que den soluciones al problema de la integracin a
las personas discapacitadas

FESTIVAL AUDIOVISUAL DE DISCAPACIDAD : La Idea es buscar reflejar la

discapacidad desde un punta de vista artstico y as motivar a una mayor integracin.
El GOBIERNO PREMIA INICIATIVAS PUBLICAS Y PRIVADAS A FAVOR DE LA
DIVERSIDAD Y LA NO DISCRIMINACION
Reconocimiento que entrega el Gobierno a instituciones pblicas, empresas privadas y
organizaciones sociales que han impulsado y ejecutado proyectos tendientes a disminuir
progresivamente las distintas formas de discriminacin e intolerancia presentes en la
sociedad.
TELEFONICA CONVOCA AL III CONCURSO NACIONAL "INICIATIVAS SOLIDARIAS"
SOBRE DISCAPACIDAD E INFANCIA Con el fin de difundir y promover actividades que
impulsen la mejora de la calidad de vida de sectores menos favorecidos de nuestro pas.

CONCURSOS DE PROYECTOS FONADIS Con dos concursos el Fondo Nacional de la

Discapacidad (Fonadis) financiar iniciativas que beneficien a las personas con
discapacidad, a lo largo de todo el territorio nacional. Se trata del XII Concurso Nacional
de Proyectos 2006 y del "IV Concurso para Organizaciones Comunitarias de y para
personas con discapacidad", dirigido a entidades pblicas, privadas y personas naturales
LANZAMIENTO CAMPAA TELETN 2008
Se dio inicio a la campaa de este ao, cuya meta es recaudar ms de 13 mil millones de
pesos los prximos 28 y 29 de noviembre
Publicado por supermetodologia en 11:30

UNIDAD DE EDUCACIN ESPECIAL

La Educacin Especial, es una modalidad del sistema educativo que desarrolla su accin de
manera transversal en los distintos niveles educativos, tanto en los establecimientos de
educacin regular como en los establecimientos de educacin especial, proveyendo un conjunto
de servicios, recursos humanos, recursos tcnicos, conocimientos especializados y ayudas, con
el propsito de asegurar, de acuerdo a la normativa vigente, aprendizajes de calidad a nios,
nias, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales (NEE), de manera que accedan,
participen y progresen en el currculum nacional en igualdad de condiciones y oportunidades
(Ley General de Educacin y Ley 20.422). As, en la actualidad, cerca de 300.000 estudiantes
que presentan NEE reciben subvencin de educacin especial, con la cual se espera responder
a este gran desafo.

LEY-20422. Discapacidad Chile.