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PROGRAMACIN GENERAL
UNIDAD TEMATICA I.- ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA
LA CONCESIN
Objetivos generales
Esquema de contenidos
1. Introduccin
2. Importancia de la minera
3. Evolucin Histrica de la minera y la concesin minera
3.1. Ordenanzas de Minera
3.2. Cdigo de minera de 1901
3.3. Cdigo de minera de 1950
3.4. Decreto Ley N 18880
3.5. Decreto Legislativo N 109
4. Actividades de la industria minera
4.1. Cateo
4.2. Prospeccin
4.3. Exploracin
4.4. Explotacin
4.5. Beneficio
4.6. Labor General
4.7. Transporte Minero
4.8. Comercializacin
5. Condicin Jurdica de la superficie y el dominio minero.- Sistemas
jurdicos.
5.1. Accesin
5.2. Res Nullius
5.3. Ocupacin
5.4. Regalista
5.5. Dominialista
5.6. Socialista
6. Principios del derecho minero
7. Jurisdiccin minera
7.1
Consejo de Minera
7.2
Direccin General de Minera
7.3
Direccin de Fiscalizacin
7.4
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
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8. La concesin minera.
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Concepto: Bien inmueble, derecho real.
Unidad de Medida
Indivisibilidad
Clasificacin
Irrevocabilidad
Partes de la Concesin
Divisibilidad
Cuadrculas
Reduccin
Otras concesiones
9. Inhabilidades para ejercer la actividad minera
39
9.1 Inhabilitacin absoluta
9.2 Inhabilitacin relativa
9.3 En razn de la vinculacin contractual con persona dedicada a la actividad
minera
9.4 En razn de la nacionalidad.
Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
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Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
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2.4. Recusacin
2.5. Recursos Impugnatorios
2.6. Queja
3. La accin contencioso administrativo
3.1. Plazos
3.2. Notificaciones
4. Normas ambientales para la actividad minera
4.1. Normas ambientales a nivel nacional
4.2. Normas ambientales para el sector minero.
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Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
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Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
ANEXOS
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DEFINICIONES
1. AMPARO POR EL TRABAJO.- Condiciones Establecidas en la presente ley que
bsicamente deben cumplir los titulares de derechos mineros en el ejercicio de
su actividad, cuyo incumplimiento origina la caducidad de tales derechos.
2. BENEFICIO.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que se
realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de
minerales.
3. CATEO.- Accin conducente a poner en evidencia indicios de mineralizacin por
medio de labores mineras elementales.
4. CALENDARIO DE OPERACIONES.- Documento en que se especifica las
actividades necesarias para poner en produccin una mina, con indicacin de
sus secuencias, duracin y monto de inversiones requerido.
5. COLINDANTES.- Que comparten un lindero.
6. CONCESION.- Es el derecho de uso que la Autoridad otorga a un particular para
que explote alguna actividad o servicio.
7. CONCESION MINERA.- Inmueble distinto y separado de la superficie y otorga a
su Titular un derecho real para el aprovechamiento de las sustancias minerales.
8. COORDENADAS.- Son lneas perpendiculares sobre la superficie terrestre con
el objeto de determinar la ubicacin de puntos en ella.
9. COORDENADAS U.T.M.- Coordenadas Planas Universal Transversal Mercator,
empleadas por el Instituto Geogrfico en la Carta Nacional.
10. CUADRICULA.- Sistema de referencia basado en una malla cuadrada
(cuadrcula) utilizado reglamentariamente en la cartografa oficial de un pas. La
ms usada es la U.T.M. Cuadrado de 1 km. Por lado cuyos vrtices coinciden
con coordenadas U.T.M. redondeadas al kilmetro.
11. DENUNCIO.- Es el derecho minero en trmite hasta la expedicin del ttulo
correspondiente.
12. DERECHO ESPECIAL.- Potestad del Estado de asignar sus denuncios mineros
a favor de empresas nacionales que tengan por finalidad ejercer la actividad
minera.
13. DESARROLLO.- Operaciones que se realizan para hacer posible la explotacin
del mineral contenido en un yacimiento.
14. EXPLORACION.- Actividad minera tendente a demostrar las dimensiones,
posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de los yacimientos
minerales.
15. EXPLOTACION.- Extraccin de los minerales contenidos en un yacimiento.
16. INVERSION MINIMA.- Montos mnimos de capital a usarse anualmente, en las
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condiciones que indica la Ley, para poder mantener vigentes las concesiones o
permisos que en ella se otorgan.
GEOTERMICA.- Es la actividad orientada al aprovechamiento de la energa
trmica proveniente de la corteza terrestre.
LABOR GENERAL.- Es toda labor minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilacin, desage, izaje, o extraccin a dos o ms concesiones de
distintos concesionarios.
LINDERO.- Lmite entre dos propiedades o derechos mineros.
MINERAL.- Materia inorgnica compuesta por elementos qumicos formados por
un proceso geolgico.
MINERAL PROBADO.- Es aquel que como consecuencia de las labores
realizadas de los muestreos obtenidos y de las caractersticas geolgicas
conocidas, no prev riesgo de la discontinuidad.
OPOSICION.- Derecho de cualquier persona natural o jurdica que se considere
afectada por la superposicin de sus derechos mineros por parte de nuevos
denuncios o petitorios.
PARAJE.- Zona muy pequea del territorio, se le designa por los accidentes
geogrficos notables que lo caracterizan, cuyos nombres son escogidos por los
naturales de lugar, por lo que muchas veces est en lengua nativa.
PETITORIO.- Es un derecho minero en trmite, acorde con la Ley General de
Minera, Texto Unico Ordenado, hasta la expedicin del ttulo correspondiente.
POLIGONAL.- Procedimiento topogrfico mediante el cual se efecta un enlace,
utilizando puntos intermedios.
PRIORITARIO.- Anterior, derechos mineros con ms antigedad.
PROSPECCION.- Es la investigacin conducente a determinar reas de
mineralizacin por medio de indicaciones qumicas y fsicas medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin.
PUBLICACION.- Obligacin del titular de un denuncio o petitorio de publicas su
solicitud en el diario Oficial El Peruano y en un diario de mayor circulacin de la
localidad.
REFINACION.- Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos en
los procedimientos metalrgicos anteriores. En los casos en que de un proceso
metalrgico se obtiene directamente metales purificados, la autoridad minera
calificar en cada caso si el proceso es de refinacin o de metalrgia.
RESOLUCION.- Documento administrativo que otorga o anula derechos. Se
clasifican en Decretos, Autos, Resoluciones Jefaturales, Directorales y del
Concejo de Minera.
TERRENO FRANCO.- Se llama as al subsuelo que no ha sido otorgado en
concesin.
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Unidad Temtica I
ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA.- CONDICIN
JURDICA DE LA SUPERFICIE Y EL DOMINIO MINERO
Objetivos Generales.
Analiza las normas en la materia que rigieron para el otorgamiento de la
concesin minera y compara su evolucin a travs de las normas vigentes.
Identifica las actividades de la industria minera y comprende su importancia en la
captacin de divisas para el pas.
Analiza el artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per relacionndolo con la
Ley General de Minera y reconoce que la concesin otorga un derecho real.
Esquema de contenidos
1. Introduccin
2. Importancia de la minera
3. Evolucin Histrica de la minera y la concesin minera
Ordenanzas de Minera
Cdigo de minera de 1901
Cdigo de minera de 1950
Decreto Ley N 18880
Decreto Legislativo N 109
4. Actividades de la industria minera
Cateo
Prospeccin
Exploracin
Explotacin
Beneficio
Labor General
Transporte Minero
Comercializacin
5. Condicin Jurdica de la superficie y el dominio minero.- Sistemas jurdicos.
Accesin
Res Nullius
Ocupacin
Regalista
Dominialista
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Socialista
6. Principios del derecho minero
7. Jurisdiccin minera
7.1
Consejo de Minera
7.2
Direccin General de Minera
7.3
Direccin de Fiscalizacin
7.4
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
8. La concesin minera.
8.1
Concepto: Bien inmueble, derecho real.
8.2
nUnidad de Medida
8.3
Indivisibilidad
8.4
Clasificacin
8.5
Irrevocabilidad
8.6
Partes de la Concesin
8.7
Divisibilidad
8.8
Cuadrculas
8.9
Reduccin
8.10 Otras concesiones
9. Inhabilidades para ejercer la actividad minera
9.1
Inhabilitacin absoluta
9.2
Inhabilitacin relativa
9.3
En razn de la vinculacin contractual con persona dedicada a la
actividad minera
9.4
En razn de la nacionalidad.
Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
1.- INTRODUCCIN
El significado de la palabra minera designa las actividades que tienen por
finalidad extraer y aprovechar minerales. Es necesario conocer los conceptos de
mina, yacimiento, industria minera, y derecho minero.
MINA.- La doctrina tradicionalmente considera tres acepciones:
1) Excavacin por medio de pozos, galeras, socavones o tajos abiertos para la
extraccin o explotacin de minerales.
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2.- IMPORTANCIA DE LA MINERIA EN EL PER.La Industria minera comn desempea un rol vital en el proceso econmico de
todo pas. Los minerales son materia prima imprescindible, ya que
transformados satisfacen necesidades humanas primarias, ms an son materia
prima indispensable para construir maquinarias destinadas a elaborar productos
que consumimos.
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Los minerales suministran los elementos necesarios para generar luz, calor y
energa automotriz. A. Betejtin, confirma que no existe una sola rama de la
industria en la que no se empleen unos u otros recursos minerales en forma de
materia prima o de productos semielaborados. As tambin, tenemos que los
minerales son tambin elementos necesarios en la construccin de armamentos
o sea factores decisivos para la destruccin del hombre. El mineral es, por
consiguiente, vehculo de vida y muerte para el ser humano, por tanto de
trascendencia innegable.
En lo que respecta al Per la industria minera comn tiene singular importancia.
David Balln puntualiza que el hecho que nuestro territorio est atravesado en
toda su longitud por la Cordillera de los Andes, confirma un rea geolgicamente
adecuada para la ubicacin de yacimientos mineros de toda clase. Durante
muchos aos la industria minera constituy la fuente del 50% de nuestras
divisas.
El Per es un pas rico en recursos naturales y en el caso de la minera tiene una
tradicin que se remonta desde hace muchos siglos. Por tal razn adems de
contar con dichos recursos tiene una gran experiencia empresarial y recursos
humanos especializados, que favorecidos con climas benignos, hacen que la
competitividad de nuestro pas respecto de otros pases que no cuentan con
todas estas ventajas a la vez, no sea desaprovechada.
Estas condiciones de nuestro sector aunados a las nuevas condiciones de
estabilidad econmicas, leyes de promocin a la inversin han permitido que el
movimiento empresarial minero haya recobrado un auge en los ltimos aos, por
lo que muchas empresas nacionales y extranjeras se encuentran invirtiendo en
nuestro pas. Asimismo, la privatizacin de proyectos y operaciones mineras sin
duda han contribuido a que los principales consorcios mineros del mundo vean
al Per como una oportunidad de inversin.
En el proceso minero se ven involucrados una serie de recursos humanos,
financieros y tcnicos, que son necesarios para las diversas etapas del proceso
minero tales como: la exploracin, la explotacin y el beneficio de los minerales y
que contribuyen, como pocas actividades productivas, a elevar el nivel de vida
de millones de seres humanos de todo el mundo.
La minera a lo largo de su existencia como sector productivo se ha
caracterizado por tener una dinmica de desarrollo en las diferentes regiones
donde se ha establecido, generalmente en los lugares ms apartados del pas,
logrando procesos de reconversin en los pueblos olvidados, ya que es un gran
generador de desarrollo y progreso. Por otro lado, es importante notar que el
aporte hacia las regiones, de cristalizarse los grandes proyectos puestos en
marcha por empresas privadas, ser cuantioso, aparte del que ahora se
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Durante el rgimen legal fijado en las Ordenanzas de Minera las minas eran
de propiedad del Estado que suceda a la persona del Rey; el Estado poda
concederlas en posesin y propiedad para que fueran explotadas por
particulares; el derecho de posesin y propiedad quedaba asimilado a la
propiedad civil toda vez que las concesiones podan ser objeto de trfico
jurdico como cualquier bien, siempre que se trabajaran; la posesin y
propiedad del concesionario estaba supeditada al pago puntual del Impuesto
semestral de 15 soles por pertenencia, cuyo incumplimiento se consideraba
como causal de extincin del derecho minero.
3.2 CDIGO DE 1901.Aprobado por el Presidente Lpez de Romaa. Este Cdigo mereci fuertes
crticas al momento de su dacin por su carcter privatista. Este Cdigo
califica a la propiedad minera una vez adquirida legalmente de irrevocable y
perpetua como la propiedad comn, slo sujeto a caducidad por falta de
pago del impuesto anual de 30 soles por pertenencia. La propiedad minera
confera el derecho de explotacin y libre disposicin de todas las sustancias
contenidas dentro de los planos verticales trazados por los lados del
permetro de la concesin. La unidad de medida de las concesiones era
la pertenencia que equivala a un rectngulo de 2 hectreas.
Este Cdigo se caracteriza por su espritu liberal, por su aparente
simplicidad y orden, as como por la preferencia otorgada al concesionario
minero para la utilizacin de los terrenos superficiales frente a los
derechos de sus propietarios. El concesionario recibi el derecho a
expropiar a falta de acuerdo con tales propietarios.
Este Cdigo rige durante 50 aos, siendo derogado finalmente por el Cdigo
de 1950.
3.3 CDIGO DE 1950.Este Cdigo seala que "Las sustancias minerales de toda naturaleza que
se encuentren en el suelo y en el subsuelo del territorio nacional son bienes
de propiedad del Estado, salvo los derechos legales adquiridos. Todo lo
relativo a su explotacin por los concesionarios es de utilidad pblica".
En el Art. 3 de este Cdigo se define el concepto de concesin, al sealarse
que "el Poder Ejecutivo conceder a las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras de derecho privado que lo soliciten, el derecho a
explorar hasta por cinco aos o para explotar indefinidamente toda
clase de sustancias minerales". Se establece dos tipos de concesiones, los
de exploracin por el plazo de hasta 5 aos y los de explotacin por un plazo
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producir.
Durante la vigencia de esta Ley el concesionario se gener un ambiente de
inestabilidad que fue perjudicial para el buen desarrollo de la industria
minera, ya que la concesin poda llegar a caducar por mltiples razones
ms all de su control. El papel del Estado en la Industria Minera toma
importancia, ya que se le dedica el Ttulo Segundo de la Parte Primera de la
Ley General de Minera. En dicho ttulo se defini al denominado Derecho
Especial del Estado "como el derecho que ste tiene de ejercer
determinada actividad de la industria minera con excepcin de la
comercializacin".
As tambin, se faculta al Estado para decretar la no admisin de
denuncios mineros, la reserva de ciertas sustancias minerales, la creacin
de reas de reserva nacional sobre las que no era posible otorgar
concesiones, la constitucin de los Derechos Especiales del Estado sobre
reas de reserva nacional a favor de Minero Per y tambin para Planta de
Beneficio, Refinacin y Labores Generales.
3.5 LEY GENERAL DE MINERIA, DECRETO LEGISLATIVO 109.Nuevo ordenamiento jurdico que an rige parcialmente y pone de lado los
excesos estatizan tes del Decreto Ley 18880. Las concesiones de
exploracin y explotacin continuaron con el rgimen muy parecido del
anterior. La concesin minera otorgaba a su titular un derecho real,
consistente en la suma de los atributos reconocidos por la Ley a favor del
concesionario. El concesionario mantuvo sus derechos a la utilizacin
gratuita del terreno superficial de la concesin y tambin fuera del
permetro de la misma, as como de imponer servidumbres y expropiar
propiedades de terceros, con el nico requisito de acreditar la importancia de
la actividad minera y de indemnizar al propietario.
Este Decreto Legislativo fue promulgado con la deliberada intencin de
disminuir el papel del Estado en la minera, pero sin eliminarlo
drsticamente.
En la actualidad an subsiste la mayor parte del articulado de este Decreto
Legislativo que no fue derogado por el Decreto Legislativo 708, pero dentro
de su contexto marcadamente distinto en el aspecto tcnico de la
configuracin de la concesin minera y del rgimen procesal para su
otorgamiento.
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5.4 REGALISTA:
Este sistema parte tambin del criterio de que originalmente los yacimientos
minerales no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. Pero el Estado tiene
potestades para regular la explotacin minera, derivadas de su dominio
eminente sobre su territorio y en virtud de este dominio el Estado tiene
potestades para reglar el destino de la riqueza minera. Las facultades del
Estado sobre los bienes mineros, no provienen de su derecho originario
sobre ellos, sino de su condicin de administrador de esos bienes. El
regalismo prescinde del criterio de propiedad para tener en cuenta
solamente el poder administrador.
5.5 SISTEMA DOMINIALISTA:
El trmino dominialista reemplaza al trmino regalista en su antigua
acepcin, puesto que los yacimientos originariamente pertenecen al Estado,
forman parte de su patrimonio y quedan desvinculados como bienes
diferentes: suelo y yacimiento. El Estado est capacitado para vender,
arrendar, hipotecar, permutar, conceder y explotar los yacimientos por s
mismo.
La Ley peruana distingue entre superficie y yacimiento. En efecto, el Art. 954
del C.C. dice: la propiedad del predio se extiende al subsuelo comprendidos
dentro de los planos verticales del permetro superficial y hasta donde sea
til al propietario el ejercicio de su derecho. La propiedad del subsuelo no
comprende los recursos naturales, los yacimientos y restos arqueolgicos ni
otros bienes regidos por leyes especiales. El art. 9 del T.U.O. de la Ley
General de Minera, se refiere a esta situacin: La concesin minera es un
inmueble distinto y separado del predio donde se encuentra ubicada.
5.6 SISTEMA SOCIALISTA:
El dominio originario de los yacimientos pertenece al Estado y se separa la
superficie del recurso mineral. Son bienes distintos con rgimen legal propio.
La diferencia entre los sistemas dominialista y socialista radica en que el
primero acepta la participacin de la empresa privada en la industria minera,
al lado del Estado empresario. El sistema socialista encarga exclusivamente
al Estado ejercer las actividades mineras, a excepcin de situaciones
especiales resueltos mediante contrato con empresas extranjeras.
El sistema adoptado por nuestra legislacin es el dominialista, conforme lo
establece nuestra Constitucin y el Ttulo II del Ttulo Preliminar del Texto
nico Ordenado que reitera esta posicin.
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SEXTO TITULO PRELIMINAR.Son actividades de la industria minera las siguientes: Cateo, prospeccin,
exploracin, explotacin, labor general, beneficio, comercializacin y
transporte minero.
El Estado o los particulares para ejercer estas actividades debern dar
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente ley.
El ejercicio de la minera es un proceso que va desde la bsqueda de las
sustancias minerales hasta su venta como materia prima al consumidor. Cada
etapa de este proceso es una verdadera actividad especializada, pues estas
actividades sealadas no lo realiza una sola persona, sino que en cada fase hay
el concurso de tcnicos calificados en labores mineras. La calificacin de las
actividades mineras corresponde al Estado a travs de los rganos
Jurisdiccionales del Sector Energa y Minas.
SETIMO TITULO PRELIMINAR.El ejercicio de las actividades mineras, excepto el cateo, la prospeccin y
la comercializacin, se realiza exclusivamente bajo el sistema de
concesiones, al que se accede bajo procedimientos de orden pblico. Las
concesiones se otorgan tanto para la accin empresarial como para los
particulares, sin distincin ni privilegio alguno.
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Concesin de Beneficio:
La concesin de beneficio confiere a su titular el derecho a extraer o concentrar
la parte valiosa de un mineral desarraigado del yacimiento del cual proviene, as
como de fundir, purificar o refinar metales. La concesin de beneficio de acuerdo
a la actual ley comprende tanto las actividades de beneficio como las de
refinacin que, conforme a la ley anterior, eran materia de una concesin
distinta.
La concesin de beneficio implica la autorizacin del Estado para realizar una
actividad complementaria pero independiente de la exploracin-explotacin,
aunque todas estas actividades puedan reunirse en una sola empresa. Por ello,
no es necesario ser titular de una concesin minera para ser concesionario de
beneficio. La concesin de beneficio rene las mismas caractersticas de la
concesin minera en el sentido de que son a plazo indefinido y se pierden por
las causales de extincin que seala la Ley.
Concesin de Labor General:
Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio auxiliar a
favor de dos o ms concesionarios consistente en ventilacin, desage, izaje o
extraccin. Los dos o ms concesionarios deben ser titulares de distintas
concesiones. No confiere un derecho real sobre los minerales objeto del servicio.
Concesin de Transporte Minero:
Esta concesin confiere a su titular el derecho a realizar un servicio de
transporte masivo o continuo de productos minerales entre uno o ms tramos de
estos trayectos. El transporte puede realizarse en fajas transportadoras, tuberas
o cable carriles. Esta concesin no confiere ningn derecho real sobre los
productos minerales objeto del transporte.
En las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el titular es
propietario de las instalaciones, equipos y maquinarias con las que presta o
realiza la actividad materia de la concesin.
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SANCIONES.
La persona inhbil que adquiere concesiones, violando la ley, dar lugar a
que la autoridad declare la nulidad de la adquisicin y la concesin adquirida
revertir al dominio del Estado sin costo alguno. Si la adquisicin es tan slo
de una participacin en el derecho minero, un porcentaje determinado, la
nulidad afectar tan solo ese porcentaje.
De otro lado, hay que tener en cuenta que la adquisicin de acciones
constituye un acto lcito porque el dispositivo especifica claramente que est
prohibida la adquisicin de concesiones no de acciones de una empresa
minera.
La declaracin de nulidad procede a instancia de parte o de oficio. Se trata
por tanto, de nulidad absoluta.
Mientras se encuentra en trmite administrativo un expediente, la
declaratoria de nulidad corresponde declararla a la autoridad minera. Inscrito
el ttulo de la concesin procede la accin contenciosa administrativa.
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Renuncia superposicin.
Renuncia parcial superposicin parcial.
Reduccin parcial superposicin parcial
Superposicin parcial renuncia parcial.
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La Direccin de Fiscalizacin.
El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro.
La Direccin General de Minera.
El Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
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Unidad Temtica II
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE TITULARES DE
CONCESIONES MINERAS
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Objetivos Generales.
Analiza el artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley 26505
referente a la utilizacin de terrenos de tercero y reconoce que mediante el
procedimiento de servidumbre es posible realizar la actividad minera.
Identifica los tributos que realizan los titulares de actividades mineras y reconoce
la importancia en su distribucin a los gobiernos locales, regionales,
municipalidades etc.
Comprende que por el incumplimiento de las obligaciones se extinguen los
derechos mineros y reconoce la importancia del cumplimiento estricto de la Ley
General de Minera.
Esquema de contenidos.
1. Atribuciones
a. Usos y servidumbres
b. Procedimiento para establecimiento de servidumbre
c. Atribuciones en concesiones de exploracin y explotacin
2. Obligaciones
2.1
Produccin minera
2.2
Derecho de vigencia
2.3
Derecho de Tramitacin
2.4
Canon Minero
2.5
Agrupamiento
2.6
Penalidades
2.7
Regalas mineras
3. Procedimiento Ordinario Minero
3.1 Procedimiento
4. Remate
4.1
Procedimiento
5. Extincin de las concesiones.
5.1 Caducidad
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5.2 Abandono
5.3 Nulidad
5.4 Renuncia
5.5 Cancelacin
5.6 Rechazo
5.7 Inadmisibilidad
5.8 Destino
Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
1.- ATRIBUCIONES
1.1. USO Y SERVIDUMBRES.Los titulares de derechos mineros tienen la facultad de ocupar la superficie
para trabajar la concesin, construir edificios, y campamentos para su fin
econmico, caminos depsitos, etc. Se considera el uso oneroso si el
concesionario requiere el uso del terreno colindante a la concesin.
En el campo de la minera es el mismo concepto jurdico que acoge el
Cdigo Civil, es decir: un derecho real sobre un predio denominado
sirviente en beneficio de otro llamado dominante para beneficio o utilidad
pblica o comunal y que consiste en tolerar algo o un no hacer.
La servidumbre minera es una servidumbre legal que se adquiere por
expresa disposicin de la ley.
SERVIDUMBRES MINERAS CONSIGNADAS EN LA LEGISLACION
MINERA.1. Servidumbre superficial: Tienen por finalidad efectuar obras de
infraestructura minera slo en la superficie del rea de la concesin para
trochas carrozables, tendido de tuberas, canales y canaletas de relave,
redes telefnicas, etc.
2. Servidumbre subterrnea: Tienen por objeto la construccin en
concesiones vecinas de las labores requeridas y necesarias para el
acceso, ventilacin, desage, etc. de las minas que necesitan de tal
servicio.
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Artculo 2 del Decreto Legislativo N 868.Agrega la siguiente atribucin: Los titulares de concesiones pueden contratar
la ejecucin de los trabajos e exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio,
con empresas especializadas.
1.3 ATRIBUCIONES
EXPLOTACION
EN
CONCESIONES
DE
EXPLORACION
DERECHO MINERO METALICO.El titular de un derecho minero que recae sobre minerales metlicos, goza
del derecho exclusivo a explorar y/o explotar los minerales concesibles que
existan en el rea objeto del derecho minero metlico o no metlico. El titular
metlico carece de facultad para aprovechar directamente los minerales
reservados por el Estado.
DERECHO MINERO NO METALICO.El titular de un derecho minero que recae sobre minerales no metlicos,
goza del derecho exclusivo de explorar y/o explotar los minerales no
metlicos. Carece de atribuciones para aprovechar los minerales metlicos.
El titular no metlico solicitar cambio de sustancia si pretende adquirir
derechos sobre minerales metlicos.
2.- OBLIGACIONES
2.1 PRODUCCION MINERA.De conformidad con lo dispuesto por el artculo 66 de la Constitucin
Poltica del Per, por ley orgnica se fijan las condiciones de la utilizacin de
los recursos naturales y su otorgamiento a particulares establecindose por
lo tanto que la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste
en la inversin para la produccin de sustancias minerales.
La produccin no podr ser inferior al equivalente a una UIT por ao y
por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente a 10% de la UIT por ao y por hectrea otorgada tratndose
de sustancias no metlicas.
En el caso de pequeos productores mineros la produccin no podr
ser inferior al equivalente al 10% de la UIT por ao y por hectrea
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El pago del Derecho de Vigencia a que est obligado el titular del derecho
minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el
titular de un predio.
REGIMEN
GENERAL
PEQUEO PRODUCTOR MINERO (PPM)
PRODUCTOR MINERO ARTESANAL (PMA)
MONTO AO/HECTREA
US$ 3.00
US$ 1.00
US$ 0.50
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2.7 REGALAS MINERA.Contraprestacin econmica que los titulares de concesiones deben pagar al
Estado por la explotacin de los recursos minerales metlicos y no
metlicos.
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4.-REMATE
4.1 Procedimiento:
Si se presentaran varios petitorios sobre la misma cuadrcula o conjunto de
cuadrculas en el mismo da y hora, se rematar el rea entre los
peticionarios. La Oficina de Concesiones Mineras sealar da y hora del
remate que no podr ser antes de 10 das ni despus de 30 das de la fecha
de presentacin de las solicitudes.
1. El precio base del remate ser el 3% de la U.I.T. por concesiones de hasta
100 hectreas; en reas mayores el precio base aumentar el 0.2% de la
U.I.T. por cada 100 hectreas adicionales o fraccin.
2. Es obligatorio el depsito en efectivo o en cheque de gerencia del 10% de
la base del remate a la orden del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro con no menos 24 horas de anticipacin.
3. Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el
Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras abrir el acto del Remate,
recibindose las ofertas por el trmino mnimo de 1 horas, adjudicndose el
rea a quien haga la oferta ms alta.
4. De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, el adjudicatario y los presentes.
5. El adjudicatario deber consignar en la cuenta del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro. el monto de su oferta dentro del plazo de 2 das
tiles siguientes, bajo apercibimiento de tenerse por abandonado y
adjudicarse el petitorio al postor que haya hecho la oferta inmediata
superior.
6. El adjudicatario sustituto deber oblar el precio que hubiera ofertado dentro
de los 5 das tiles de notificado. Esta regla se aplicar sucesivamente.
Si no se presentaran postores, se declarar desierto el remate y se remitirn
los expedientes debidamente acumulados a la Jefatura del Instituto Nacional
de Concesiones y Catastro para que proceda a publicar el rea como
denunciable.
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5.4 RENUNCIA.En el Procedimiento Minero, es cuando el titular del derecho opta por reducir
una determinada rea de la cuadratura de su concesin, por convenir a su
derecho. Tambin el titular puede renunciar al derecho minero interpuesto
por razones de carencia de crdito para su operatividad o por estar
trabajando a prdida. La renuncia podr ser total o parcial.
5.5 CANCELACION.El T.U.O. de la Ley General de Minera seala que: se cancelarn los
petitorios o concesiones, cuando se superpongan totalmente o cuando
resulte inubicable.
5.6 RECHAZO.Los petitorios en los que se haya omitido los recibos de pago del derecho de
vigencia y/o derecho de trmite y aquellos en que no se hubiera consignado
la informacin sobre las coordenadas UTM (no sealar las coordenadas
Norte y Este de los vrtices) del rea pedida sern rechazadas por la Oficina
de Concesiones Mineras.
5.7 INADMISIBILIDAD.Las solicitudes que no estn de acuerdo con el sistema de cuadrculas, as
como aquellas en las que no se identifica correctamente la cuadrcula o
conjunto de cuadrculas por error en las coordenadas UTM, por falta de
colindancia por un lado dentro del conjunto de cuadrculas solicitadas o por
exceder el rea mxima establecida por ley, no sern ingresadas al sistema
de cuadrculas y sern declarados inadmisibles por la Oficina de
Concesiones Mineras archivndose los actuados.
De acuerdo a la modificatoria del art. 14 del Reglamento de Procedimientos
Mineros mediante D.S. 044-2001-EM, de fecha 21 de julio de 2001,
establece que, adems de las causales ya indicadas, se declararn
inadmisibles lo indicado en el art. 65 y 68 de la Ley General de Minera, los
peticionados por extranjeros en zona de frontera, cuya solicitud sea
expresamente desaprobada o que, transcurridos los 6 meses de dicha
solicitud, se acojan al silencio negativo y consideren su solicitud como
denegada y consentida, y los petitorios formulados en Areas de No Admisin
de Denuncios.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
En el tema tratado hemos analizado la Constitucin Poltica del Per, la Ley General
de Minera y las normas complementarias que establecen las atribuciones de los
titulares de concesiones mineras, es decir, los usos y servidumbres frente a
derechos de terceros. Asimismo se ha tratado el tema de las obligaciones que
consisten en el pago del derecho de vigencia, inversin para la produccin, el pago
del impuesto por concesiones en produccin as como sus regalas. Para la
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Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
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Para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin
minera, ser suficiente la presentacin de:
a) Solicitud que con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la
concesin minera al Jefe del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro.
b) Acompaar el Certificado de gravmenes que acredite que no existen
derechos de terceros, o en caso de existirlos, el consentimiento de stos
ltimos respecto a la renuncia.
1. La Direccin de Concesiones Mineras deber pronunciarse sobre la
renuncia total o parcial dentro de un plazo no mayor de 15 das hbiles
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
2. Si la resolucin fuere favorable, indicar la nueva rea de la concesin.
3. Si transcurre el plazo sin mediar pronunciamiento, la solicitud de renuncia
total o parcial se considerar aprobada.
4. Slo podr denegarse la solicitud de renuncia del rea de una concesin,
cuando se perjudiquen derechos de terceros.
5. Con la resolucin que se expida o en su defecto con el cargo de
presentacin de la solicitud, Registros Pblicos proceder a anotar la
nueva rea de la concesin o la renuncia del rea total de la misma en la
partida correspondiente.
La renuncia total o parcial no da derecho a devolucin del pago por derecho
de vigencia.
1.9 DENUNCIAS CONTRA CONCESIONES VECINAS.Cuando el titular de una concesin tema inundacin, derrumbe o incendio en
sus labores, u otras situaciones que atenten contra las normas de seguridad
e higiene por causas imputables a los concesionarios, se presentar por
escrito a la Direccin General de Minera denunciando tales infracciones.
El Director General de Minera ordenar una inspeccin ocular en breve
plazo que no exceder de 10 das desde la recepcin de la solicitud.
Practicada la inspeccin ocular, el Director General de Minera expedir
Resolucin.
Los Recursos Impugnatorios contra esta Resolucin se tramitarn sin que se
suspendan los efectos de ella.
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2.2 NULIDAD.Con arreglo a lo sealado en el Art. 148 del T.U.O., son nulos de pleno
derecho los actos administrativos:
a) Los dictados por rgano incompetente.
b) Los contrarios a la constitucin y a las leyes y los que tengan un imposible
jurdico.
c) Los dictados, prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y
de la forma prescrita por la ley.
La Autoridad Minera declarar la nulidad de actuados de oficio o a peticin
de partes, en caso de existir algn vicio sustancial, reponiendo la tramitacin
al estado en que se produjo el vicio; sin embargo, subsistirn las pruebas y
dems actuaciones a las que no afecte dicha nulidad.
2.3 ABANDONO.El art. 151 del T.U.O., dispone que la solicitud de concesiones mineras en
que por incumplimiento del interesado se hubieren vencido los plazos o sus
prrrogas, ser declarada abandonada por la Autoridad Minera.
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2.4 RECUSACION.De acuerdo al Art. 152 del T.U.O., establece que en el caso de recusacin,
se remitir el procedimiento a la instancia superior, la que resolver en una
nica instancia.
La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante
ste. El Consejo de Minera, sin la presencia del vocal recusado y con la
asistencia de no menos de tres miembros deber resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos
de tres de sus miembros.
RESOLUCIONES.Las Resoluciones administrativas se clasifican en:
1. Decretos
2. Autos, y
3. Resoluciones: - Jefaturales
- Directorales
- De Consejo de Minera
Los Decretos se dictan para la realizacin de los trmites establecidos
en la ley.
Los Autos resuelven cuestiones de procedimiento que no sean de mera
tramitacin ni pongan trmino a la instancia o jurisdiccin administrativa
minera.
Las Resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin
minera.
Los Decretos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan
estado (no queda firme la resolucin administrativa).
2.5 RECURSOS IMPUGNATIVOS.-
Reposicin
Apelacin
Revisin.
Contra los decretos puede solicitarse Reposicin. La autoridad minera la
resuelve de plano o previamente corriendo traslado a la otra parte. Contra lo
que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin.
Contra los autos procede recurso de Apelacin o de Revisin y se tramitan
en cuaderno aparte.
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e) Cdigo Penal.Los delitos contra la ecologa estn regulados en el Cdigo Penal. La Ley
Nro. 26631 del 20.06.96 establece que el Fiscal para formalizar una
denuncia sobre delitos ecolgicos requiere la opinin fundamentada por
escrito de las entidades sectoriales competentes sobre si se ha infringido
la legislacin ambiental vigente.
f) Ley General del Ambiente.Es la Ley vigente que regula los instrumentos de gestin ambiental,
aplicables al sector minero.
4.2 NORMAS AMBIENTALES PARA EL SECTOR MINERO.
a) Normas del T.U.O. sobre el Medio Ambiente.El Ttulo XV del T.U.O. regula el Medio Ambiente. Se establecen los
requerimientos ambientales que tiene que cumplir cualquier titular de
actividad minera.
Los derechos mineros que se hubiesen otorgado con anterioridad al
establecimiento de reas naturales protegidas no se vern afectados
siempre que, adecen sus actividades a las disposiciones del Cdigo del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales, es decir, se realicen en
armona con los objetivos y fines para las cuales stas fueron creadas
(art. 219 TUO).
El artculo 221 puntualiza, que la autoridad competente aprobar los
proyectos de ubicacin, diseo y funcionamiento de las actividades de
beneficio y explotacin para las personas naturales o jurdicas que
deseen realizar dichas actividades, siempre que se sujeten a las pautas y
obligaciones in gerentes a la defensa del medio ambiente y los recursos
naturales conforme a las normas que establezca la autoridad competente.
Las nuevas solicitudes de concesin de beneficio debern incluir un
Estudio de Impacto Ambiental.
El artculo 222 dispone, que para evitar la contaminacin de aguas en
particular y del medio ambiente en general el proyecto de construccin de
reas o depsitos de desechos minero-metalrgicos debern incluir los
aspectos tcnicos concurrentes que se precisan en el artculo.
La autoridad competente fija los estndares, que se definen, como las
condiciones tcnicamente aceptables que deben reunir los desechos que
son arrojados al mar para no alterar la salud humana y las cualidades del
sistema.
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b. El Ministerio Pblico.
c. El Instituto Geolgico Minero Metalrgico.
d. La Direccin General de Minera.
4. MARQUE LA RESPUESTA CORRECTA: LOS
ACUMULAR CONCESIONES O PETITORIOS SON:
a.
b.
c.
d.
REQUISITOS
PARA
15 das naturales
60 das naturales
30 das naturales
Ninguna de las anteriores.
6. IDENTIFIQUE
LA
RESPUESTA
CORRECTA:
PROCEDE
FRACCIONAMIENTO DE LA CONCESIN EN LOS SIGUIENTES CASOS:
EL
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Una concesin.
Un denuncio.
Un petitorio.
Ninguna de las anteriores.
D.S. 017-96-AG, LA
E x c e le n c ia A c a d m ic a
Unidad Temtica IV
CONCESIONES ELECTRICAS Y CONTRATO DE
CONCESIN DEFINITIVA
Objetivos Generales.
Analiza la Ley de Concesiones Elctricas y comprende la importancia del
otorgamiento de estos recursos naturales a travs de concesiones.
Analiza el procedimiento para el otorgamiento de concesiones definitivas y
reconoce que el peticionante debe dar cumplimiento estricto a las garantas que
deber presentar a la solicitud de concesin.
Esquema de contenidos.
1. Concesiones
1.1
Concesin temporal.- oposicin
1.2
Renovacin de concesin temporal
1.3
Concesin definitiva
1.4
Concurrencia de solicitudes
1.5
Oposicin
2. Otorgamiento del contrato de concesin definitiva
3. Obligaciones de titulares de concesiones y autorizaciones
4. Renuncia y caducidad de las concesiones
5. Autorizaciones
Resumen
Actividades
Ejercicios de Autoevaluacin
1. CONCESIONES
Las solicitudes de concesin temporal y definitiva, las de autorizaciones y las de
oposiciones que se produzcan, se presentarn a la Direccin General de
Electricidad siguiendo los procedimientos administrativos establecidos por el
Ministerio de Energa y Minas, y cumpliendo las normas de la ley y el Reglamento.
1.1 CONCESIN TEMPORAL.Las solicitudes para obtener concesin temporal debern ser presentadas al
Ministerio de Energa y Minas con los siguientes requisitos:
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2. OTORGAMIENTO
DEFINITIVA.-
DEL
CONTRATO
DE
LA
CONCESIN
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3. OBLIGACIONES DE
AUTORIZACIONES.-
TITULARES
DE
CONCESIONES
4. RENUNCIA Y CADUCIDAD DE CONCESIONES.La concesin termina por declaracin de caducidad o renuncia; en ambos casos
la transferencia de los derechos de la concesin y de los bienes que se requieran
para continuar con su operacin, ser efectuada de acuerdo a lo previsto en la ley
y su reglamento.
El titular de una concesin temporal podr renunciar a la misma, comunicando
este hecho al Ministerio con una anticipacin de 30 das calendario, debiendo el
Ministerio de Energa y Minas emitir la correspondiente Resolucin Ministerial
dentro del plazo sealado.
El concesionario podr renunciar a su concesin definitiva, comunicando este
hecho al Ministerio de Energa y Minas con una anticipacin no menor de un ao.
La Direccin General de Electricidad evaluar la renuncia y se expedir la
respectiva Resolucin Suprema aceptndola y determinando la fecha en que sta
se haga efectivo. En este caso, la Direccin ejecutar las garantas otorgadas por
el concesionario.
La concesin caduca cuando:
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15 DAS.
30 DAS.
05 DAS.
60 DAS.
60 DAS.
15 DAS.
05 DAS.
10 DAS.
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15 das hbiles.
30 das hbiles.
10 das hbiles.
60 das hbiles.
CUANDO SE PRESENTAN
DIRECCIN GENERAL DE
UNA
El petitorio.
Especificar servidumbres.
Memoria descriptiva y planos del proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental.
Todas son correctas.
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100
10 das
07 das
15 das
30 das.
E x c e le n c ia A c a d m ic a
ANEXO 1
LEY GENERAL DE MINERIA
TEXTO UNICO ORDENADO
TITULO PRELIMINAR
I. La presente Ley comprende todo lo relativo al aprovechamiento de las sustancias
minerales del suelo y del subsuelo del territorio nacional, as como del dominio
martimo. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, el petrleo e
hidrocarburos anlogos, los depsitos de guano, los recursos geotrmicos y las
aguas minero-medicinales.
(Tit. Prel. I, Dec. Leg. N 109)
II. Todos los recursos minerales pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable
e imprescriptible.
El Estado evala y preserva los recursos naturales, debiendo para ello desarrollar
un sistema de informacin bsica para el fomento de la inversin; norma la actividad
minera a nivel nacional y la fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de
simplificacin administrativa.
El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares, mediante el rgimen de concesiones.
(Art.17, Dec. Leg. N 708)
III. El Estado protege la pequea y mediana minera y promueve la gran minera.(*)
(Tit.Prel. IV, Dec. Leg. N 109)
(*) Numeral sustituido por el Artculo 4 de la Ley N 27651 publicada, el 24-01-2002,
cuyo texto es el siguiente:
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as
como la mediana minera, y promueve la gran minera.
IV. La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin
para la produccin de sustancias minerales.
(Art. 28, Dec. Leg. N 708)
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
TITULO PRIMERO
ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS
CAPITULO I
CATEO Y PROSPECCIN
Artculo 1.- El cateo es la accin conducente a poner en evidencia indicios de
mineralizacin por medio de labores mineras elementales.
La prospeccin es la investigacin conducente a determinar reas de posible
mineralizacin, por medio de indicaciones qumicas y fsicas, medidas con
instrumentos y tcnicas de precisin.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109).
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Artculo 2.- El cateo y la prospeccin son libres en todo el territorio nacional. Estas
actividades no podrn efectuarse por terceros en reas donde existan concesiones
mineras, reas de no admisin de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo
previo permiso escrito de su titular o propietario, segn sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospeccin en zonas urbanas o de expansin urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueolgicas y sobre bienes
de uso pblico; salvo autorizacin previa de la entidad competente.
(Art.18, Dec. Leg. N 708).
CAPITULO II
COMERCIALIZACION
Artculo 3.- La comercializacin de productos minerales es libre, interna y
externamente y para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin.
(Art. 20. ltimo prrafo, Dec. Leg. 708)
Artculo 4.- Los productos minerales comprados a personas autorizadas para
disponer de ellos, no son reivindicables. La compra hecha a persona no autorizada,
sujeta al comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador est
obligado a verificar el origen de las sustancias minerales.
(Art. 38, Dec. Leg. N 708).
Artculo 5.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 005-91-EM/VMM, sobre libre
comercializacin del oro.
(Art. 23, Dec. Leg. N 708).
CAPITULO III
OTRAS ACTIVIDADES MINERAS
Artculo 6.- El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas
sustancias minerales de inters nacional.
(Art. 5, Dec. Leg. N 109)
Artculo 7.- Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y
transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o
extranjeras, a travs del sistema de concesiones.
(Art. 8, Dec. Leg. N 109).
103
E x c e le n c ia A c a d m ic a
TITULO SEGUNDO
CONCESIONES
CAPITULO I
CONCESIONES MINERAS (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 31-94-EM; publicado el
24-06-94, se suspende a partir de tal fecha y hasta el 31-12-94 la admisin de
petitorios para Concesiones Mineras.
Artculo 8.- La exploracin es la actividad minera tendiente a demostrar
dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas, reservas y valores de
yacimiento minerales.
La explotacin es la actividad de extraccin de los minerales contenidos en
yacimiento.
Desarrollo es la operacin que se realiza para hacer posible la explotacin
mineral contenido en un yacimiento.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109)
las
los
un
del
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CAPITULO IV
CONCESION DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 22.- Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo
continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales.
Los sistemas a utilizarse podrn ser:
- Fajas transportadoras;
- Tuberas; o,
- Cable carriles.
La Direccin General de Minera, con informe favorable del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones y opinin del Consejo de Minera, podr agregar nuevos sistemas
a esta definicin.
(Definiciones, Dec. Leg. N 109 y Artculo 20, inc. d), Dec. Leg. N 708)
Artculo 23.- La concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de
instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales
entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinera
o en uno o ms tramos de estos trayectos.
(Art. 20, inc. d), Dec. Leg. N 708)
TITULO TERCERO
EL ESTADO EN LA INDUSTRIA MINERA
Artculo 24.- El Estado tiene derecho a ejercer, sin excepcin, todas las actividades
en la industria minera.
(Art. 28, Dec. Leg. N 109).
Artculo 25.- El Ministerio de Energa y Minas slo podr autorizar reas de no
admisin de denuncios, al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET,
por plazos mximos de dos aos calendarios, con la exclusiva finalidad que dicha
Institucin realice trabajos de prospeccin minera regional, respetando derechos
adquiridos. Cada una de estas reas no podr comprender ms de cien mil
(100,000) hectreas. INGEMMET, bajo responsabilidad, pondr a disposicin del
pblico, a ttulo oneroso, los estudios que contengan la informacin contenida en sus
trabajos de prospeccin regional, un mes antes del vencimiento del plazo concedido,
al trmino del cual stas quedarn de libre disponibilidad.(*) RECTIFICADO POR FE
DE ERRATAS (*)
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TITULO CUARTO
PERSONAS INHABILES PARA EJERCER ACTIVIDAD MINERA
Artculo 31.- No podrn ejercer actividades de la industria minera durante el
ejercicio de sus funciones o empleos, el Presidente de la Repblica, los Miembros
del
Poder Legislativo y del Poder Judicial, los Ministros de Estado y los funcionarios que
tengan este rango, el Contralor General, los Procuradores Generales de la
Repblica y los funcionarios y empleados del Sector Energa y Minas nombrados o
asignados a la Alta Direccin, al Consejo de Minera, a la Direccin General de
Minera, Direccin de Fiscalizacin Minera, a los Organos Regionales de Minera y al
Registro Pblico de
Minera.
Tampoco podrn ejercer actividades de la industria minera el personal de los
organismos o dependencias del Sector Pblico Nacional y Organismos Pblicos
Descentralizados que ejerzan funcin jurisdiccional o que realicen actividad minera.
(Art. 60, Dec. Leg. N 109).
Artculo 32.- En el territorio de su jurisdiccin no podrn ejercer actividades de la
industria minera, las autoridades polticas y los miembros de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales.
(Art. 61, Dec. Leg. N 109).
Artculo 33.- No podrn ejercer actividades de la industria minera, el cnyuge y los
parientes que dependan econmicamente de las personas indicadas en los artculos
anteriores.
(Art. 62, Dec. Leg. N 109).
Artculo 34.- La prohibicin contenida en los artculos precedentes, no incluye el
ejercicio de las actividades mineras relacionadas con derechos obtenidos con
anterioridad a la eleccin o nombramiento de las personas comprendidas, ni los que
adquieran por herencia o legado con posterioridad a la eleccin o al nombramiento,
ni los que el cnyuge lleve al matrimonio.
(Art. 63, Dec. Leg. N 109).
Artculo 35.- La adquisicin de la integridad o parte de las concesiones que realicen
las personas a que se refieren los Artculos 31 al 33, es nula, y lo adquirido pasar al
Estado sin costo alguno.
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La nulidad ser declarada por el Jefe del Registro Pblico de Minera, de oficio o a
peticin de parte, cuando el expediente se encuentre sujeto a la jurisdiccin
administrativa. Inscrito el ttulo de la concesin, podr interponerse accin
contencioso-administrativo ante el Poder Judicial, dentro del plazo de 30 das.
(Arts. 64 y 178, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).
Artculo 36.- Los socios, directores, representantes, trabajadores y contratistas de
personas naturales o jurdicas dedicadas a la actividad minera, no podrn adquirir
para s, concesiones en un radio de diez kilmetros de cualquier punto del permetro
que encierre el rea en donde se ubiquen las concesiones de las personas a las
cuales estn vinculadas, salvo autorizacin expresa del titular. Esta prohibicin
comprende a los parientes que dependan econmicamente del impedido.
Las personas afectadas tienen el derecho a sustituirse en el expediente respectivo,
dentro de un plazo de noventa das de efectuada la publicacin del aviso, o de la
notificacin, a que se refiere el Artculo 122 de la presente Ley. Si la persona
afectada no hiciese uso de este derecho en el plazo antes sealado desaparecer el
impedimento.
(Artculo 65, Dec. Leg. N 109).
TITULO QUINTO
DERECHOS COMUNES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
Artculo 37.- Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos:
1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de
la superficie correspondiente a la concesin, para el fin econmico de la misma,
sin necesidad de solicitud adicional alguna.
2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo
fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesin.
3. A solicitar a la autoridad minera, autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la
concesin. La servidumbre se establecer previa indemnizacin justipreciada si
fuere el caso.
De oficio o a peticin del propietario afectado, la autoridad minera dispondr la
expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
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TITULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
CAPITULO I
EN CONCESIONES MINERAS
Artculo 38.- De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 122 de la Constitucin
Poltica del Per, la concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en
la inversin para la produccin de sustancias minerales.
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00
por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada,
tratndose de sustancias no metlicas. (*)
(*) Segundo prrafo sustituido por el Artculo 6 de la Ley N 27651, publicada el 2401-2002, cuyo texto es el siguiente:
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$
100.00 por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por hectrea otorgada
tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores mineros
la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00
por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de
productores mineros artesanales la produccin no podr ser inferior al equivalente
en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere la
sustancia.
La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del octavo ao,
computado a partir del ao en que se hubiere presentado el petitorio de la
concesin.(*)
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(*) Tercer prrafo sustitudo por el Artculo 1 de la Ley N 27341, publicada el 18-082000, cuyo texto es el siguiente:
"La produccin deber obtenerse no ms tarde del vencimiento del sexto ao,
computado a partir del ao en que se hubiera otorgado el ttulo de concesin".
La produccin deber acreditarse con liquidacin de venta.
Tratndose de ventas internas, las liquidaciones debern ser extendidas por
empresas de comercializacin o de beneficio debidamente inscritas en el Registro
Pblico de Minera, o por empresas no titulares de la actividad minera inscritas en la
Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Dichas liquidaciones de venta debern presentarse ante la autoridad minera en el
formulario proporcionado por sta, dentro de los 180 das siguientes al vencimiento
de cada ao calendario, respecto a las ventas de dicho ao.(*)
(Art. 28, Dec. Leg. N 708).
(*) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 913 publicado el 0904-2001, se establece que el plazo que menciona este artculo, en el caso de las
concesiones que sean de titularidad de empresas incorporadas al proceso de
promocin de la inversin privada, se computa a partir del ao en que produzca su
transferencia al sector privado, de acuerdo a lo que establezca el reglamento.
CONCORDANCIAS: D.S. N 029-2001-EM
R.M. N 271-2003-EM-DM, Art. 1
Artculo 39.- A partir del ao en que se hubiere formulado el petitorio, el
concesionario minero estar obligado al pago del Derecho de Vigencia.
El Derecho de Vigencia es el equivalente en moneda nacional a US$ 2.00 por ao y
por hectrea otorgada o solicitada.
Para los pequeos productores mineros y para titulares de concesiones mineras no
metlicas, el Derecho de Vigencia ser el equivalente en moneda nacional a US$
1.00 por ao y por hectrea otorgada o solicitada.
El Derecho de Vigencia correspondiente al ao en que se formule el petitorio de la
concesin minera, deber abonarse y acreditarse con motivo de la formulacin del
petitorio.
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(*) Artculo sustitudo por el Artculo 3 de la Ley N 27341, publicada el 18-082000,cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a
partir del primer semestre del stimo ao computado desde aqul en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad
de US$ 6,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el
ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos
productores mineros, la penalidad ser de US$ 3,00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea, hasta el ao que cumpla con la produccin mnima
anual.
Si continuase el incumplimiento, a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de
US$ 20,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el
pequeo productor minero la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$
7,00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. La penalidad
correspondiente deber pagarse junto con el Derecho de Vigencia y acreditarse en
la misma oportunidad de su pago." (1)(2)(3)(4)
(1) De conformidad con la Primera Disposicin Transitoria y Complementaria de la
Ley N 27341, publicada el 18-08-2000; para efectos de la aplicacin de lo
dispuesto por este artculo, se establecen plazos para el pago de la penalidad
(2) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 079-2001,
publicado el 07-07-2001, se ampla hasta el 31-10-2001, la oportunidad de pago
correspondiente al ao 2001.
(3) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 123-2001,
publicado el 31-10-2001, se ampla hasta el 31-12-2001, la oportunidad de pago
correspondiente al ao 2001.
(4) Artculo sustituido por el Artculo 8 de la Ley N 27651, publicada el 24-012002,cuyo texto es el siguiente:
Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a
partir del primer semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiere
otorgado el ttulo de concesin minera, el concesionario deber pagar una penalidad
de US$ 6.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el
ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos
productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin
mnima anual. En el caso de los productores mineros artesanales, la penalidad ser
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CAPITULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO
Artculo 46.- Al solicitar una concesin de beneficio, el peticionario pagar por
Derecho de Vigencia, un monto computado segn la siguiente escala:
- Hasta 350 TM/da, 0.5 de una UIT
- De 350 a 1,000 TM/da, 1.00 UIT
- De 1,000 a 5,000 TM/da, 1.5 UIT
- Por cada 5,000 TM/da, en exceso /2 UIT.
La TM/da se refiere a capacidad instalada y, en caso de ampliaciones slo se
pagar sobre el incremento.
Los concesionarios de beneficio de sustancias no metlicas, pagarn la mitad del
Derecho en Vigencia. (*)
(Art. 102, Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708).
(*) Artculo sustituido por el Artculo 4 del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 46.- A partir del ao en que se hubiere solicitado una concesin de
beneficio, el titular estar obligado al pago del Derecho de Vigencia, en un monto
anual segn su capacidad instalada, del modo siguiente:
- hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por cada TM/da.
- ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
- ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT
- por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00 UIT
La TM/da se refiere a capacidad instalada de tratamiento. En los casos de
ampliacin, el pago que acompaa a la solicitud, es sobre el incremento de
capacidad."
CAPITULO IV
EN CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y DE TRANSPORTE MINERO
Artculo 47.- Al solicitar una concesin de labor general o de transporte minero, el
peticionario pagar por Derecho de Vigencia 0.003% de una UIT por metro lineal de
labor proyectada.
(Art. 103. Dec. Leg. N 109 y Art. 34, Dec. Leg. N 708)
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CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 087-2000EMDGM; publicada el 19-05-2000, a partir de su vigencia, los titulares mineros estn
obligados a llevar un registro de incidentes para cada unidad minera.
Artculo 48.- Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores
propias de la misma, de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al
mejor desarrollo de la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene y
saneamiento ambiental aplicables a la industria minera.
En el desarrollo de tales actividades deber evitarse en lo posible daos a terceros,
quedando el titular obligado a indemnizarlos por cualquier perjuicio que les cause.
(Art. 104, Dec. Leg. N 109).
Artculo 49.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a facilitar en
cualquier tiempo, el libre acceso a la autoridad minera para la fiscalizacin de las
obligaciones que les corresponda.
(Art. 105, Dec. Leg. N 109).
Artculo 50.- Los titulares de la actividad minera estn obligados a presentar
anualmente una Declaracin Anual Consolidada conteniendo la informacin que se
precisar por Resolucin Ministerial. Esta informacin tendr carcter confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser sancionada con multa.
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una UIT, ni
mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se
establecer por Resolucin Ministerial.(*)
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 9 de la Ley N 27651, publicada el 24-01-2002,
cuyo texto es el siguiente:
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT,
ni mayores de quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se
establecer por Resolucin Ministerial. En el caso de los pequeos productores
mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de productores mineros
artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.
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valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno y a pagarle una
indemnizacin, si adems hubiere causado dao.
En caso que la introduccin hubiera sido mayor de 10 metros medidos
perpendicularmente desde el plano que lmite el derecho minero invadido, el
internante deber pagar dobladas las sumas referidas en el prrafo anterior.
(Octava Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Artculo 54.- En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin,
subsiste la obligacin de pago de las obligaciones pecuniarias para mantenerla
vigente. El accionante queda tambin obligado al cumplimiento de las obligaciones
pecuniarias en los plazos establecidos en esta Ley, mientras dure el juicio, bajo pena
de abandono de la instancia respecto de la concesin en litigio.
Cumplido el pago por el accionante, ste deber acreditarlos en el expediente
respectivo.
Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar el reembolso de las
cantidades que hubiere pagado.
(Art. 110, Dec. Leg. N 109).
Artculo 55.- El concesionario que facultado por la autoridad minera ejecute en una
concesin vecina trabajos destinados al fin econmico de su concesin, est
obligado a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales
que extraiga y a indemnizarle por los perjuicios que le ocasione.
(Art. 111, Dec. Leg. N 109).
Artculo 56.- La paralizacin o reduccin de actividades mineras, que implique
reduccin de personal, requerir dictamen de la Direccin de Fiscalizacin Minera en
el procedimiento que se instaure de acuerdo a la legislacin pertinente.
(Art. 112, Dec. Leg. N 109).
TITULO SETIMO
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO
Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia,
as como de la penalidad, establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos propios, y se distribuirn de la siguiente manera:
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Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia,
as como de la penalidad establecidos en el Ttulo Sexto de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente
manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o
municipalidades distritales donde se encuentra localizado el petitorio o concesin
afecta para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus
respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesin afecta se
ubicare en dos o ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar en
partes iguales.
b) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas, para los
fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin MineroMetalrgico.
d) El diez por ciento (10%) de lo recaudado al Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero - INACC, para los fines de mantenimiento y desarrollo del
Sistema de Concesiones y Catastro Minero y del Sistema de Distribucin del
Derecho de Vigencia.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29169, publicada el 20 diciembre
2007, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 57.- Los ingresos que se obtengan por concepto de Derecho de Vigencia,
as como de la Penalidad, establecidos en el Ttulo VI de la presente Ley,
constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente
manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo recaudado a la municipalidad distrital o
municipalidades distritales donde se encuentra localizado el petitorio o concesin
afecta para la ejecucin de programas de inversin y desarrollo en sus
respectivas circunscripciones; en caso de que el petitorio o concesin afecta se
ubicase en dos (2) o ms municipalidades distritales, la distribucin se efectuar
en partes iguales.
b) El veinte por ciento (20%) de lo recaudado al Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico - INGEMMET.
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al Ministerio de Energa y Minas para los
fines de mantenimiento y desarrollo del Sistema de Informacin MineroMetalrgico.
d) Los gobiernos regionales recibirn los porcentajes sealados en los incisos b) y c)
que correspondan al pago efectuado por los Pequeos Productores Mineros y los
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R.J. N 0641-2007-INACC-J
R.J. N 1132-2007-INACC-J
R.J. N 1436-2007-INACC-J
R. N 109-2007-INGEMMET-PCD
TITULO OCTAVO
EXTINCION DE CONCESIONES Y SU DESTINO
CAPITULO I
EXTINCIN
Artculo 58.- Las concesiones se extinguen por caducidad, abandono, nulidad,
renuncia y cancelacin.
(Art. 114, Dec. Leg. N 709).
CAPITULO II
CADUCIDAD
Artculo 59.- Es causal de caducidad de las concesiones mineras, el no pago
oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad segn sea el caso, durante dos
aos consecutivos o tres alternados. (*)
(Art. 37, Dec. Leg. N 708).
(*) Artculo sustituido por el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 868, publicado el
01-11-96, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, peticiones y concesiones mineras,
as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no
pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, segn sea el caso,
durante dos (2) aos consecutivos.
De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y
acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en el Artculo 39 de la
presente Ley.
En todo caso, el pago se imputar al ao anterior vencido y no pagado." (1)(2)"
(1) De conformidad con la Primera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N
868, publicado el 01-11-96, la modificacin de este artculo, conforme a este Decreto
Legislativo, es de aplicacin al pago del Derecho de Vigencia a partir del ao 1996,
en tanto los derechos mineros no se encuentren caducos.
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(2) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 28196, publicada el 27-032004, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 59.- Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras,
as como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no
pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante
dos (2) aos consecutivos. De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr
cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente, dentro del plazo previsto en
el artculo 39 de la presente Ley. En todo caso, el pago se imputar al ao anterior
vencido y no pagado.
Las concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero no
podrn ser objeto de caducidad, transcurridos cinco (5) aos de producida la causal
alegada sin que la autoridad administrativa haya emitido la Resolucin de
Caducidad.
Dicho plazo no ser de aplicacin en caso de que los procedimientos administrativos
o judiciales respectivos se hayan iniciado antes de su vencimiento.
Artculo 60.- Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio, no ponerlas
en produccin dentro del trmino otorgado por la autoridad minera as como el no
pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres
alternados.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
(Art. 117, inc. 1) Dec. Leg. N 109).
(*) Artculo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 868,
publicado el 01-11-96.
Artculo 61.- Son causales de caducidad de las concesiones de labor general y
transporte minero, el incumplimiento de la construccin e instalacin dentro del plazo
fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento as como el no
pago oportuno del derecho de vigencia de dos aos consecutivos o tres alternados.
(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
(*) Primer prrafo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo
N 868, publicado el 01-11-96.
Producida la caducidad de la concesin de labor general, la autoridad minera
proceder a notificar a los concesionarios beneficiados, a fin de que stos
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CAPITULO VI
DESTINO
Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del Registro Pblico de Minera se
declarar la caducidad, abandono, nulidad, renuncia y cancelacin de las
concesiones y petitorios, en cada caso o colectivamente, efectundose la inscripcin
pertinente en dicho Registro.
(Art. 123, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y D.S. N
002-92-EM/VMM).
Artculo 67.- Se exceptan de la declaracin de libre denunciabilidad, las
concesiones de beneficio, de labor general y transporte minero que por su
naturaleza no sean susceptibles de nueva solicitud.
(Art. 126, Dec. Leg. N 109 y Art. 20 Dec. Leg. N 708).
Artculo 68.- Las reas correspondientes a concesiones y petitorios caducos,
abandonados, nulos y renunciados, no podrn ser peticionados, ni en todo ni en
parte, por el anterior concesionario ni por sus parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o de afinidad, hasta dos aos despus de haber sido publicadas
como denunciables.
(Art. 127, Dec. Leg. N 109).
Artculo 69.- Por el nuevo petitorio su titular adquiere sin gravamen alguno, las
labores mineras que hubiesen sido ejecutadas dentro de la concesin o en terreno
franco por el anterior concesionario.
(Art. 128, Dec. Leg. N 109).
Artculo 70.- En los casos de caducidad, abandono, nulidad o renuncia de
concesiones y petitorios, el nuevo peticionario podr:
1. Usar los terrenos superficiales aledaos a la concesin que us el anterior
concesionario.
2. Continuar con el uso minero del terreno que hubiere expropiado el titular anterior,
sin costo alguno.
4. Mantener las servidumbres que se hubieren establecido para el fin econmico de
la concesin, en los mismos trminos y condiciones en que se constituyeron.
(Art. 129, Dec. Leg. N 109).
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TITULO NOVENO
DE LAS GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSIN
CONCORDANCIA: D.S. 024-93-EM (Reglamento)
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 71.- Las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, se aplican a todas
las personas que ejerzan la actividad minera, cualquiera sea su forma de
organizacin empresarial.
(Art. 130, Dec. Leg. N 109).
CAPITULO II
BENEFICIOS BASICOS
Artculo 72.- Con el objeto de promover la inversin privada en la actividad minera,
se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
a) Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa;
b) En el marco de otorgar a la actividad minera la necesaria competitividad
internacional, la tributacin grava nicamente la renta que distribuyan los titulares
de la actividad minera. Al efecto, al tiempo de la distribucin de dividendos, el
titular de la actividad minera pagar como Impuesto a la Renta a su cargo el que
le corresponda, computado sobre el monto a distribuir, sin perjuicio del impuesto
al dividendo a cargo del accionista; (1)(2)
(1) De conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06-09-2000,
se deja sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no
distribuidas a que se refiere el inciso b) del Artculo 72 de este Texto nico
Ordenado.
(2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343,
publicada el 06-09-2000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran
programas de inversin aprobados podrn seguir utilizando el beneficio
tributario previsto en este inciso.
CONCORDANCIAS: D.S N 07-94-EM
D.S. N 027-98-EF, Art. 1
c) El Estado reconocer al titular de actividad minera la deduccin de tributos
internos que incidan en su produccin, sea que se exporte o que, sujeta a
cotizacin internacional, se venda en el pas;
134
E x c e le n c ia A c a d m ic a
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CAPITULO III
REGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 73.- Los titulares de la actividad minera que exporten, o que vendan
internamente sus productos cuyo precio se fije en base a cotizaciones
internacionales, a partir de 1993 tendrn derecho a deducir de los Impuestas a la
Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin,
sindoles, por tanto, aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos
legales que rijan en el caso de exportaciones no tradicionales.
Si el titular de la actividad minera no tuviera Impuesto a la Renta o al Patrimonio
Empresarial que pagar durante el ao o en el transcurso de algn mes, podr
compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso del
Tesoro Pblico; de no ser posible ejercer estas opciones, se podr transferir el saldo
a terceros. (*)
(Art. 3, Dec. Leg. N 708)
(*) Artculo derogado por el Artculo 2 del Decreto Ley N 25764, publicado el 15-1092
Artculo 74.- El valor de adquisicin de las concesiones, se amortizar a partir del
ejercicio en que de acuerdo a ley corresponda cumplir con la obligacin de
produccin mnima, en un plazo que el titular de actividad minera determinar en ese
momento, en base a la vida probable del depsito, calculada tomando en cuenta las
reservas probadas y probables y la produccin mnima obligatoria de acuerdo a ley.
El plazo as establecido deber ser puesto en conocimiento de la Administracin
Tributaria al presentar la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta
correspondiente al ejercicio en que se inicie la amortizacin, adjuntando el clculo
correspondiente.
El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado, o los gastos de
petitorio, segn el caso.
Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que
de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte
por deducir lo gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se
incurra en dichos gastos.
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Artculo 76.- Los titulares de la actividad minera estn gravados con los tributos
municipales aplicables slo en zonas urbanas.
(Art. 34, Ley N 24030).
CONCORDANCIA: Dec. Leg. N 868; 2da disp. Final
Artculo 77.- Todo titular de actividad minera deducir el uno y medio por ciento
(1.5%) de su Renta Neta, para el funcionamiento del Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico. (*)
(Art. 139, Dec. Leg. N 109, modificado por Art. 9, Dec. Leg. N 608).
(*) Confrontar con el Inciso k) del Artculo 1 y Artculo 3 de la Ley N 25702,
publicada el 02-09-92.
CAPITULO IV
REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTARIA
Artculo 78.- Los titulares de actividades mineras que inicien o estn realizando
operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, o los que realicen la
inversin prevista en el Artculo 79 del presente texto, gozarn de estabilidad
tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un
plazo de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de
la inversin.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
(Art. 155, Dec. Leg. N 109 y Art. 7, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS: R.M. N 011-94-EM-VMM, Art. 1
Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo
anterior, los titulares de actividad minera que presenten programas de inversin por
el equivalente en moneda nacional a US$ 2'000,000.00. El efecto del beneficio
contractual recaer exclusivamente en las actividades de la empresa minera en
favor de la cual se efecte la inversin. Los titulares de la actividad minera que
celebren estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar el rgimen contractual
estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo de tres ejercicios consecutivos,
plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
(Art. 7, Dec. Leg. N 708).
Artculo 80.- Los contratos de estabilidad a que se refieren los dos artculos
anteriores de esta Ley, garantizarn al titular de actividad minera los beneficios
siguientes:
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Artculo 83.- Tendrn derecho a celebrar los contratos a que se refiere el artculo
anterior, los titulares de la actividad minera, que presenten programas de inversin
no menores al equivalente en moneda nacional a US$ 20'000,000.00, para el inicio
de cualquiera de las actividades de la industria minera.
Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, se requerir un
programa de inversiones no menor al equivalente en moneda nacional a US$
50'000,000.00.
Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos contratos, las personas que
realicen inversiones no menores al equivalente en moneda nacional a US$
50'000,000.00, en las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado
sujetas al proceso de privatizacin, segn el Decreto Legislativo N 674.
El efecto del beneficio contractual recaer exclusivamente en las actividades de la
empresa minera en favor de la cual se efecte la inversin.
El titular de la actividad minera que celebre estos contratos, podr, a su eleccin,
adelantar el rgimen contractual estabilizado a la etapa de inversin, con un mximo
de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se deducir del garantizado por el contrato.
(Art. 11, Dec. Leg. N 708).
Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior, garantizarn al titular
de actividad minera, los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley,
as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias,
equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo del veinte por
ciento anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada
proyecto. (*)
(Art. 157, Dec. Leg. N 109 y Arts. 8 y 11, Dec. Leg. N 708).
(*) Primer prrafo sustituido por el Artculo 5 de la Ley N 27341, publicada el 18-082000, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 84.- Los contratos a que se refiere el artculo anterior garantizarn al titular
de la actividad minera los beneficios sealados en el Artculo 80 de la presente Ley,
as como la facultad de ampliar la tasa anual de depreciacin de las maquinarias,
equipos industriales y dems activos fijos hasta el lmite mximo de 20%, (veinte por
ciento) anual como tasa global de acuerdo a las caractersticas propias de cada
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Los modelos de contratos, sern aprobados por Resolucin Ministerial, para el caso
contemplado en los Artculos 78 y 79, y por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, para el caso de los Artculos 82 y 83 de la
presente Ley.
Los contratos sern suscritos en representacin del Estado por el Viceministro de
Minas, para el caso contemplado en los Artculos 78 y 79, y por el Ministro de
Energa y Minas, para el caso previsto en los Artculos 82 y 83 de la presente Ley,
por una parte; y, de la otra, los titulares de la actividad minera. Copia de tales
contratos sern remitidas a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria - SUNAT.
(Art. 13, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS: R.M. N 011-94-EM-VMM
D.S. N 04-94-EM
D.S. N 14-94-EM
Artculo 87.- Si durante la vigencia del respectivo contrato, suscrito al amparo de las
disposiciones del presente Ttulo, se produjera la derogatoria de cualesquiera de los
tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular de la actividad minera
deber seguir tributando de acuerdo al rgimen derogado.
Si se produjera la derogatoria de cualesquiera de los tributos que formen parte del
rgimen garantizado, mediante sustitucin por un nuevo tributo que tenga carcter
definitivo, el titular de la actividad minera pagar el nuevo tributo hasta por un monto
que anualmente no exceda la suma que le hubiere correspondido pagar bajo el
rgimen del tributo original.
Si la sustitucin es de naturaleza transitoria, el titular podr, ya sea continuar
abonando el tributo sustituido temporalmente, o acogerse al rgimen del nuevo
tributo transitorio, durante su vigencia. Esta misma regla se aplicar para el caso que
el tributo se sustituya temporalmente y adquiera luego carcter permanente, o sea
sustituido por otro de naturaleza permanente.
(Art. 15, Dec. Leg. N 708).
Artculo 88.- En cualquier momento, los titulares de actividad minera que hayan
suscrito los contratos a que se refiere el presente Ttulo, podrn optar, si as lo
consideran ms favorables, por el rgimen tributario comn, por una sola y definitiva
vez, el cual constituir el nuevo marco estabilizado y que se mantendr inmodificable
por el plazo que reste del contrato, en cuyo caso debern comunicarlo a la
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3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio
de 25 toneladas mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales
de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales pesados detrticos
en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de
hasta doscientos (200) metros cbicos por da.
La condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal se
acreditar ante la Direccin General de Minera mediante declaracin jurada bienal.
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros cuyos centros de produccin se
encuentren ubicados en zonas de emergencia y aquellos que reinicien actividades
hasta el 31 de diciembre de 1993, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos
78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos la mitad del importe sealado
en el Artculo 79.(*).
(Art. 10, Dec. Leg. N 708).
(*) Artculo sustituido por el Artculo 12 de la Ley N 27651, publicada el 24-01-2002,
cuyo texto es el siguiente:
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores
mineros artesanales, podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de
la presente Ley, si invierten al menos el equivalente en moneda nacional a US$
500,000.00 tratndose de pequeos productores mineros y US$ 50,000.00
tratndose de productores mineros artesanales.
TITULO DECIMO PRIMERO
JURISDICCION MINERA
CAPITULO I
ORGANOS JURISDICCIONALES ADMINISTRATIVOS
Artculo 93.- La jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, corresponde al
Poder Ejecutivo y ser ejercida por el Consejo de Minera, la Direccin General de
Minera, la Direccin de Fiscalizacin Minera, los Organos Regionales de Minera y
el Registro Pblico de Minera. Por Decreto Supremo podrn modificarse las
atribuciones asignadas a la Direccin General de Minera, Direccin de Fiscalizacin
Minera (*)RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS y rganos Regionales de Minera.
(Art. 178, Dec. Leg. N 109).
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CAPITULO II
CONSEJO DE MINERIA
Artculo 94.- Son atribuciones del Consejo de Minera:
1) Conocer y resolver en ltima instancia administrativa los recursos de revisin.
2) Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa.
3) Resolver los recursos de queja por denegatoria del recurso de revisin.
4) Absolver las consultas que le formulen los Organos del Sector Pblico Nacional
sobre asuntos de su competencia y siempre que no se refieran a algn caso que se
halle en trmite administrativo o judicial.
5) Uniformar la jurisprudencia administrativa en materia minera.
6) Proponer al Ministerio de energa y Minas los aranceles concernientes a las
materias de que se ocupa la presente Ley.
CONCORDANCIA: R.M. 225-93-EM-VMM; Art.1
7) Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y
administrativas que crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de
la legislacin minera.
8) Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.
9) Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que
sean inherentes a su funcin.
(Art. 179, Dec. Leg. N 109).
Artculo 95.- El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes
ejercern el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern inamovibles,
siempre que no incurran en manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad,
casos en los cuales el Ministro de Energa y Minas formular la correspondiente
Resolucin Suprema de subrogacin, que ser expedida con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
Tres de los miembros del Consejo sern abogados y dos ingenieros de minas o
gelogos, colegiados.
Excepcionalmente podr nombrarse vocales suplentes.
(Art. 180, Dec. Leg. N 109).
Artculo 96.- El nombramiento de los miembros del Consejo se har por Resolucin
Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
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Adems de los requisitos de ley, la solicitud deber indicar las coordenadas UTM de
la cuadrcula o conjunto de cuadrculas colindantes, al menos por un lado, sobre las
que se solicite la concesin, respetando derechos preexistentes.
(Art. 43, inciso b), Dec. Leg. N 708).
Artculo 119.- El nombre del petitorio no podr ser igual al que tienen las
concesiones mineras otorgadas o los petitorios en tramitacin, en todo el territorio
nacional.
Advertida la duplicidad, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras notificar al
interesado para que sustituya el nombre en el plazo de quince das. Vencido este
trmino, el cambio se har de oficio.
(Art. 215, Dec. Leg. N 109 y Art. 43, Dec. Leg. N 708).
Artculo 120.- En caso se advirtiera la existencia de petitorios o concesiones
mineras sobre la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la Oficina
de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la presentacin del
nuevo petitorio, cancelar este ltimo u ordenar al nuevo denunciante la reduccin
a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas libres.
(Art. 43, incs. b), ltimo prrafo, y c), Dec. Leg. N 708).
Artculo 121.- En caso se advirtiese la existencia de otros petitorios o concesiones
mineras en parte de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, el Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras, dentro de los siete das siguientes a la
presentacin del nuevo petitorio, notificar con este ltimo a los titulares de los
petitorios o concesiones mineras previos. (*)
(Art. 43, incs. b) ltimo prrafo, y d), Dec. Leg. N 708).
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 07-95-EM, publicado el
29-04-95, se autoriza al Registro Pblico de Minera para que recepcione las
declaraciones juradas de coordenadas UTM de los vrtices de las concesiones
mineras cuyos titulares no las hubieran presentado oportunamente, o que,
habindolas presentado requiriesen corregirlas.
Artculo 122.- Simultneamente, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras
entregar al nuevo peticionario avisos para su publicacin, por una sola vez, dentro
de los treinta das siguientes a su recepcin, en el Diario Oficial "El Peruano" y en
otro peridico de la capital de la provincia en que se encuentre el rea solicitada. En
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este ltimo caso, de no existir diario, se recurrir a fijar avisos por siete das tiles en
la Oficina Regional de Minera respectiva.
(Art. 43, inc. d), Dec. Leg. N 708).
Artculo 123.- Dentro de los sesenta das contados a partir de la ltima publicacin o
de la notificacin a los titulares de petitorios anteriores, lo que ocurra ltimo, de no
mediar oposicin, se entregar los actuados a la Oficina de Concesiones Mineras,
para su evaluacin.
Producidos los dictmenes tcnico y legal favorables, los que debern emitirse en un
plazo no mayor de treinta das, el Jefe del Registro Pblico de Minera otorgar el
ttulo de la concesin.
(Art. 43, incs. e) y f), Dec. Leg. N 708).
Artculo 124.- Mensualmente, el Registro Pblico de Minera publicar en el Diario
Oficial "El Peruano" la relacin de concesiones mineras cuyos ttulos hubieren sido
aprobados el mes anterior.
(Art. 43, inc. f) ltimo prrafo, Dec. Leg. N 708).
CONCORDANCIAS: R.J. N 182-2002-INACC-J
R.J. N 01343-2002-INACC-J
R.J. N 01408-2003-INACC-J
R.J. N 02090-2003-INACC-J
R-J- N 04184-2003-INACC-J
R.J. N 03569-2004-INACC-J
R.J. N 01479-2005-INACC-J
R.J. N 01857-2005-INACC-J
R.J.N 02322-2005-INACC-J
R.J. N 02671-2005-INACC-J
R.J.N 03208-2005-INACC-J
R.J. N 04221-2005-INACC-J
R.J. N 05345-2005-INACC-J
R.J. N 0822-2006-INACC-J
R.J. N01445-2006-INACC-J
R.J. N 1974-2006-INACC-J
R.J. N 02443-2006-INACC-J
R.J. N 2925-2006-INACC-J
R.J. N 3345-2006-INACC-J
R.J. N 3715-2006-INACC-J
R.J. N 4775-2006-INACC-J
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R.J. N 5351-2006-INACC-J
R.J. N 00257-INACC-J
R.J. N 0702-2007-INACC-J
R.J. N 1225-2007-INACC-J
R.J. N 01659-2007-INACC-J
R.J. N 2390-2007-INACC-J
R. N 079-2007-INGEMMET-PCD
R. N 0100-2007-INGEMMET-PCD
R. N 0114-2007-INGEMMET-PCD
R. N 0122-2007-INGEMMET-PCD
Artculo 125.- Contra la resolucin del Jefe del Registro Pblico de Minera, cabe
recurso de revisin ante el Consejo de Minera, el que se interpondr dentro de los
quince das siguientes a la publicacin a que se refiere el artculo anterior, con cuya
resolucin concluye la va administrativa.
La resolucin del Consejo de Minera podr contradecirse ante el Poder Judicial, en
accin contencioso-administrativa, dentro de los treinta das siguientes a su
notificacin a las partes.
El ttulo de la concesin y de los derechos adquiridos con dicho ttulo, no podrn ser
impugnados por ante el Poder Judicial por ninguna causa, despus de vencido el
plazo a que se refiere el prrafo anterior.
(Art. 43, inc. g), Dec. Leg. N 708).
Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del
ttulo de la concesin, se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin,
fecha a partir de la cual el nuevo concesionario estar en aptitud de ejercer los
derechos que le otorga el ttulo y de cumplir las obligaciones de trabajo inherentes al
mismo. (*)
(Art. 43, inc. h), Dec. Leg. N 708)
(*) Artculo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25998, publicado el 26-1292, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 126.- Consentida o ejecutoriada que sea la resolucin de otorgamiento del
ttulo de la concesin se proceder, a solicitud del interesado, a su inscripcin. "
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Los depsitos efectuados sern devueltos a los postores que no hubiesen logrado la
adjudicacin, luego de que se haya realizado la consignacin respectiva. Si no se
presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes
debidamente acumulados a la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero para que se proceda a publicar el rea como denunciable.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO PARA CONCESIONES DE BENEFICIO, LABOR GENERAL Y
TRANSPORTE MINERO
Artculo 129.- Corresponde a la Direccin General de Minera el conocimiento y
aprobacin de las solicitudes de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero. Los procedimientos respectivos se establecern en el Reglamento, de la
presente Ley.
La inscripcin de estos derechos se efectuar en el Registro Pblico de Minera.
(Art. 42, Dec. Leg. N 708).
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS PARA EXPROPIACION Y SERVIDUMBRE
Artculo 130.- La solicitud de establecimiento de servidumbre y/o expropiacin se
presentar a la Direccin General de Minera, indicando la ubicacin del inmueble,
su propietario, extensin, el fin para el cual lo solicita y el valor que en concepto del
solicitante tuviere dicho inmueble y, en su caso, la apreciacin del desmedro que
sufrir el presunto bien a afectar. Acompaar una Memoria Descriptiva con el
detalle de las obras a ejecutarse.
El Director General de Minera citar a las partes a comparendo para el dcimo
quinto da de notificadas, bajo apercibimiento de continuar con el trmite en caso de
inconcurrencia del propietario. En dicho acto, el propietario del inmueble deber
acreditar su derecho. Si las partes llegaran a un acuerdo, el Director General de
Minera ordenar se otorgue la escritura pblica en que conste dicho acuerdo.
En caso de desacuerdo o de hacerse efectivo el apercibimiento, el Director General
de Minera designar un perito para determinar la procedencia de la expropiacin y,
en su caso, la compensacin o el justiprecio, para lo cual ordenar la realizacin de
la inspeccin ocular con citacin de las partes interesadas y del perito.
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CAPITULO V
USO MINERO DE TERRENOS ERIAZOS Y USO DE TERRENOS FRANCOS
Artculo 136.- La solicitud para el uso minero de terrenos eriazos fuera del permetro
de la concesin, se presentar ante el Registro Pblico de Minera con informacin
similar a la requerida para el petitorio de concesiones mineras, acompaado de un
croquis del permetro del rea solicitada la que estar encerrada dentro de una
poligonal referida a coordenadas UTM.
El Jefe del Registro Pblico de Minera sealar da y hora para una diligencia de
inspeccin ocular en la que se verificar las coordenadas UTM del terreno y se
comprobar su condicin de eriazo.
Cumplido esos requisitos el Jefe del Registro Pblico de Minera autorizar el uso
minero del terreno eriazo.
(Art. 251, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1,
D.S.N 002-92-EM/VMM).
Artculo 137.- La solicitud para uso de terreno franco se presentar con los mismos
requisitos indicados en el artculo anterior, acompaando adems un croquis
demostrativo de las concesiones que pudieran encontrarse vecinas o colindantes
con dicho terreno franco, si se conocieren.
El Jefe del Registro Pblico de Minera ordenar que se efecten las publicaciones,
por una sola vez, en el Diario Oficial "El Peruano", y en un diario de la localidad
donde se ubique el terreno y, sino hubiese oposicin dentro de los treinta das
subsiguientes a la ltima publicacin, conceder el uso del terreno franco solicitado.
(Art. 252, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1,
D.S.N 002-92-EM/VMM).
CAPITULO VI
ACUMULACIN
Artculo 138.- Las solicitudes de acumulacin de concesiones y petitorios mineros
que se formulen a partir del 15 de diciembre de 1991, se adecuarn al sistema de
cuadrculas establecido en el Artculo 117 de la presente Ley, en el rea o reas en
que ello sea posible.
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(Art. 260, Dec. Leg. N 109, Novena Disposicin Final, Dec. Leg. N 708 y Art. 1,
D.S. N 002-92-EM/VMM).
CAPITULO X
OPOSICIN
Artculo 144.- La oposicin es un procedimiento administrativo para impugnar la
validez del petitorio de una concesin minera; la misma que podr ser formulada por
cualquier persona natural o jurdica, que se considere afectada en su derecho.
La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera,
hasta antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose en ese
momento la prueba pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr
contradecirse bajo los procedimientos impugnatorios sealados en el artculo 121 de
la presente Ley. (*)
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).
(*) Segundo prrafo sustituido por el Artculo 1 del Decreto Ley N 25998, publicado
el 26-12-92, cuyo texto es el siguiente:
"La oposicin se presentar ante cualquier oficina del Registro Pblico de Minera,
hasta antes de la expedicin del ttulo del nuevo pedimento, ofrecindose en ese
momento la prueba pertinente. Vencido este plazo, el nuevo ttulo slo podr
contradecirse por medio del recurso impugnatorio sealado en el Artculo 125 de la
presente Ley."
Artculo 145.- El opositor podr ofrecer un informe pericial, enlazando su derecho
con coordenadas UTM, recurriendo, al efecto a alguno de los peritos de la nmina
aprobada por el Director General de Minera.
El opositor podr ofrecer alternativamente la prueba de inspeccin ocular o la de
relacionamiento, para cuyo efecto las partes designarn perito dirimente. A falta de
acuerdo de las partes, el perito dirimente ser designado por el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras, entre la nmina aprobada por el Director General de Minera.
(Art. 44, Dec. Leg. N 708).
Artculo 146.- De la oposicin se correr traslado por el trmino de siete (7) das.
Absuelto o no el traslado, el Jefe de la Oficina de Concesiones Mineras ordenar la
actuacin de las pruebas en un plazo de treinta das.
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CAPITULO XII
ABANDONO
Artculo 151.- La solicitud de concesiones mineras en que, por incumplimiento del
interesado se hubieren vencido los plazos o sus prrrogas ser declarada
abandonada por la autoridad minera.
(Art. 270, Dec. Leg. N 109).
CAPITULO XIII
RECUSACION
Artculo 152.- En caso de recusacin se remitir el procedimiento a la instancia
superior la que resolver en una nica instancia.
La recusacin de un miembro del Consejo de Minera se interpondr ante ste.
El Consejo de Minera sin la presencia del vocal recusado y con la asistencia de no
menos de tres miembros, deber resolverla.
Para que proceda la recusacin, se requerir el voto favorable de no menos de tres
de sus miembros.
(Art. 271, Dec. Leg. N 109).
CAPITULO XIV
RESOLUCIONES
Artculo 153.- Las resoluciones administrativas se clasifican en decretos, autos,
resoluciones jefaturales, directorales y del Consejo de Minera.
Los decretos s e dictan para la realizacin de los trmites establecidos en la ley.
Los autos resuelven cuestiones de procedimiento, que no sean de mera tramitacin
ni pongan trmino a la instancia o a la jurisdiccin administrativa minera.
Las resoluciones pondrn trmino a la instancia o a la jurisdiccin minera.
Los decretos y autos expedidos en el procedimiento minero, no causan estado.
(Art. 272, Dec. Leg. N 109).
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Artculo 154.- Contra los decretos podr pedirse reposicin. La autoridad minera la
resolver de plano o corriendo previamente traslado a la otra parte.
Contra lo que se resuelva no procede recurso de apelacin o de revisin.
Contra los autos procede recurso de apelacin y/o revisin, segn el caso, los que
se tramitarn en cuaderno aparte.
Contra las resoluciones jefaturales procede recurso de apelacin.
Contra las resoluciones directorales podr interponerse recurso de revisin.
(Artculo 273, Decreto Legislativo N 109).
Artculo 155.- Los plazos para interponer los recursos indicados en el artculo
precedente sern:
1) Contra los decretos, dentro de los cinco das siguientes a la notificacin.
2) Contra los autos y resoluciones, dentro de los quince das siguientes a la
notificacin.
(Art. 274, Dec. Leg. N 109).
Artculo 156.- Procede interponer recurso de queja contra las resoluciones de las
autoridades que no concedan los recursos de apelacin o revisin.
El recurso de queja se interpondr ante autoridad inmediata superior, dentro del
trmino de quince das contado a partir del da siguiente de notificada la resolucin
denegada, y ella resolver en nica instancia.
El recurso de queja se tramitar por cuerda separada y no paralizar el trmite del
expediente.
(Artculo 275, Decreto Legislativo N 109).
CAPITULO XV
DE LA ACCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Artculo 157.- La demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las
resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr ante la
Sala Civil de turno de la Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento
en primera instancia sustancindose por los trmites del juicio ordinario. La
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CAPITULO II
CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad alcuotas de (*)
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS concesiones no hay rescisin por causa de
lesin.
(Art. 282, Dec. Leg. N 109).
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CAPITULO III
CONTRATO DE OPCION
Artculo 165.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin se obliga,
incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un contrato definitivo,
siempre que el opcionista ejercite su derecho de exigir la conclusin de este
contrato, dentro del plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones del
contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser ejercitada
indistintamente por cualquiera de las partes.
El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco aos,
contado a partir de su suscripcin.
(Art. 283, Dec. Leg. N 109).
CAPITULO IV
CONTRATO DE CESION MINERA
Artculo 166.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de beneficio,
labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una compensacin.
El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y obligaciones que
tiene el cedente.
(Art. 284, Dec. Leg. N 109).
Artculo 167.- Prohbase a las empresas estatales de derecho privado, la
celebracin de contratos de cesin minera que afecten derechos mineros sobre los
cuales esas empresas no hubieren efectuado trabajos mineros y que, al 15 de
diciembre de 1991, no hayan sido objeto de tal sistema de contratacin.
Respecto a los contratos de cesin minera vigente, tales empresas propiciarn, en
orden de prioridad, contratos de opcin de transferencia, o cualquier forma societaria
con los actuales cesionarios.
(Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Artculo 168.- En los procedimientos en los que se discuta el ttulo o el rea de la
concesin, deber entenderse necesariamente con el cedente y el cesionario, salvo
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CAPITULO VII
SOCIEDADES CONTRACTUALES Y SUCURSALES
Artculo 184.- Las sociedades mineras contractuales se regirn por lo dispuesto en
la Ley General de Sociedades y en la presente Ley, y se inscribirn obligatoriamente
en el Registro Pblico de Minera.
Las sociedades mineras podrn facultativamente inscribirse en el Registro Mercantil
de la Oficina Nacional de los Registros Pblicos.
Aquellas sociedades que se inscriban nicamente en el Registro Pblico de Minera,
debern necesariamente referirse a las actividades mineras en su denominacin o
razn social.
Cuando estas sociedades tengan por objeto principal otras actividades distintas a la
minera, debern obligatoriamente inscribirse en el Registro Mercantil de la Oficina
Nacional de los Registros Pblicos correspondientes.(*)
(Art. 302, Dec. Leg. N 109 y Dcima Segunda Disposicin Final, Decreto Legislativo
N 708).
(*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 26366, publicada 16 octubre 94.
Artculo 185.- Las sucursales de empresas constituidas en el extranjero que se
establezcan en el pas, para ejercer actividades mineras, debern cumplir con lo
dispuesto para aqullas en la Ley General de Sociedades y en esta Ley.
Debern inscribirse obligatoriamente en el Registro Pblico de Minera y,
facultativamente en el Registro Mercantil de la Oficina Nacional de los Registros
Pblicos.(*)
(Art. 303, Dec. Leg. N 109).
(*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 26366, publicada 16 octubre 94.
CAPITULO VIII
SOCIEDADES LEGALES
Artculo 186.- Cuando por razn de petitorio, sucesin, transferencia o cualquier
otro titulo, resulten dos o ms personas titulares de una concesin, se constituir de
modo obligatorio una sociedad minera de responsabilidad limitada, salvo que las
partes decidan constituir una sociedad contractual.
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Artculo 200.- Toda sociedad legal tendr inicialmente como su Gerente al socio
que tuviese mayor participacin, y si hubiesen dos o ms socios con la misma
participacin, asumir la gerencia al que corresponda siguiendo el orden alfabtico
de apellidos, y en su caso, de nombres. La misma regla se aplicar para reemplazar
al gerente, en caso de vacancia.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando los interesados en
el escrito de petitorio o al momento de producirse las otras causales de constitucin
de la sociedad legal hubiesen designado Gerente.
El Gerente podr ser removido en cualquier momento, por la Junta General.
Corresponde al Gerente, sin perjuicio de las facultades que le otorgue la Junta
General, la ejecucin de los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto
social. No pueden ser materia de la limitacin las facultades que la Ley seala para
la representacin Judicial conforme al Cdigo de Procedimientos Civiles, ni las que
ordinariamente le corresponden al Gerente segn la Ley General de Sociedades.
El Gerente tiene la facultad de administracin interna y las responsabilidades que
seala para el cargo la Ley General de Sociedades, siendo especialmente
responsable de la existencia, regularidad y validez de los libros que la Ley ordena
llevar, y las de rendicin de cuentas y presentacin de balances.
(Art. 319, Dec. Leg. N 109).
Artculo 201.- La transferencia de participaciones sociales deber efectuarse por
escritura pblica. El socio que desee transferir su participacin, deber dirigirse
previamente por escrito al Gerente de la sociedad, juntamente con el adquiriente,
comunicando ambos su decisin de realizar la compra-venta. Dentro de los tres das
siguientes a la recepcin de dicha comunicacin, el Gerente deber hacerla conocer
a los socios restantes al domicilio sealado por ellos ante la Sociedad, y a falta del
mismo, por aviso publicado una sola vez en el diario oficial "El Peruano" y un
peridico del domicilio de la sociedad. Los socios gozarn del derecho de adquirir
tales participaciones, a prorrata de las que les correspondan en la Sociedad, dentro
de los quince das siguientes de notificados o de efectuada la publicacin. En caso
de que ninguno de los socios ejercieran el derecho de preferencia, el interesado
podr enajenar directamente su participacin.
El Estatuto podr establecer normas diferentes.
(Art. 320, Dec. Leg. N 109).
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Tercera.- A partir de 1992, el porcentaje a ser distribuido a las regiones respecto del
Impuesto a la Renta de los titulares de actividades mineras, ser del veinte por
ciento.
(Sexta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Cuarta.- Exonrese, durante sesenta das contados a partir de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 708, al Registro Pblico de Minera de la
prohibicin de contratar nuevo personal, con la finalidad de que pueda asumir las
nuevas atribuciones encomendadas.
(Dcima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Quinta.- Los denuncios y las concesiones otorgadas hasta el 14 de diciembre de
1991, bajo el rgimen de no metlicas, carbonferas y metlicas, continuarn
concediendo a sus titulares los derechos para los que fueron solicitados o
concedidos.
(Dcimo Primera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Sexta.- En las reas asignadas a Empresas o Instituciones del Estado que pasen a
libre disponibilidad, se admitirn nuevos petitorios sobre ellas, luego de transcurridos
noventa das calendario de ser consideradas como tales.(*)
(Dcimo Tercera Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 08-95-EM, publicado el
12-05-95, se precisa que el plazo para la admisin de petitorios se cuenta a partir del
da siguiente de la fecha de publicacin de libre disponibilidad en el Diario Oficial El
Peruano.
Stima.- Por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas,
se establecern los lmites, usos, procedimientos y oportunidad en que entrarn en
vigencia los principios bsicos sealados en el Artculo 72, incisos b) y d), de la
presente Ley, los que sern incorporados a las garantas contractuales de esta Ley.
(Dcimo Cuarta Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
Octava.- Derganse los Artculo 53, segundo prrafo, y 70 del Decreto Legislativo N
613, el Artculo 100 del Decreto Ley N 17752, y la Stima Disposicin
Complementaria de la Ley N 25289.(*)
(Dcimo Stima Disposicin Final, Dec. Leg. N 708).
(*) La Tercera Disposicin Final de la Ley N 25381 publicada el 28-12-91; haba
derogado tambin a la stima disposicin complementaria de la Ley N 25289
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ANEXO 2
SOLICITUD DE ESTABLECIMIENTO DE SERVIDUMBRE DE CONFORMIDAD A
LA LEY 26505
RESOLUCIN N 479-98-EM/CM
Lima, de Noviembre de 1998
Vistos, el dictamen emitido por la Seora Vocal Doctora Xenia Forno Castro
Pozo, y de la nulidad de actuados deducida por don fortunato Palacin Vilca por
Comunidad Campesina de Vicco, contra la resolucin de fecha 22 de julio de 1997
del Director General de Minera que admite la solicitud de establecimiento de
servidumbre de Sociedad Minera El Brocal S.A., sobre 3,310 hectreas de extensin
de terrenos de propiedad de la recurrente, ubicados en el paraje San Gregorio,
distrito de Bicho, provincia de Cerro de Pasco y Departamento de Pasco;
CONSIDERANDO:
Que, la nulidad deducida por Comunidad Campesina de Bicho se sustenta en
que a la solicitud de establecimiento de Servidumbre de Vicco con fecha 16 de mayo
de 1997, de la que se aprecia una firma y un sello ilegible, sin indicar el nombre de la
persona que recibe y tampoco contiene el nmero del documento de identidad del
recepcionante, lo cual no tiene validez como para acreditar la constancia de
recepcin por el propietario del predio, por lo que la resolucin de fecha 22 de julio
de 1997 es nulo y sin valor alguno para el proceso, debiendo tenerse por no
presentada la solicitud de establecimiento de servidumbre;
Que, revisados los actuados que conforman el cuadernillo de nulidad, se tiene que
por escrito 1207622 de fecha 14 de octubre de 1998 Sociedad Minera El Brocal S.A.
presenta al Consejo de Minera el original de la constancia de fecha 06 de octubre
de 1998, expedida por el seor Cipriano Rivera Campos, quien manifiesta que la
firma que aparece en la solicitud de Servidumbre, de fecha 15 de mayo de 1997,
hecha por Sociedad Minera El Brocal S.A. a la Comunidad Campesina de Vicco es
suya, y que firm el cargo de la referida solicitud el da 16 de mayo de 1997 en
calidad de Presidente de la Comunidad Campesina de Vicco; a dicha comunicacin
se adjuntan copias certificadas del acta de la referida Comunidad del mes de junio
de 1997, donde se hace referencia a la comunicacin cursada por Sociedad Minera
El Brocal S.A. respecto de la necesidad de tener una servidumbre sobre 3,310
hectreas en terrenos de su propiedad;
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TEXTOS LEGALES
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Cdigo Civil.
3. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera D.S. N 014-92-EM de
fecha 02.06.1992.
4. Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. N 018-90-EM de fecha
07.09.1992.
5. Modificacin a diversos ttulos del D.S. N 014-92-EM, D.S. N 03.94-EM
6. Ley N 26505. Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades
Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades
Campesinas y Nativas.
7. Ley N 26570, que sustituye artculo de la Ley N 26505 referido a la
utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de
hidrocarburos.
8. D.S. N 017-98-AG que aprueba el Reglamento del artculo 7 DE LA Ley N
26505, referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos.
9. D.S. N 014-2003-AG que modifica artculos del Reglamento del artculo 7 de
la Ley N 26505, sobre procedimiento para el establecimiento de servidumbre
legal minera.
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