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Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Direccin General de Bibliotecas
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley General de Bienes Nacionales, para quedar como sigue:
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I.- Dependencias: aqullas que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal determina como
tales incluyendo, en su caso, a sus rganos desconcentrados;
II.- Dependencias administradoras de inmuebles: la Secretara y las Secretaras de Gobernacin;
Medio Ambiente y Recursos Naturales; Comunicaciones y Transportes; Educacin Pblica, y Reforma
Agraria, mismas que, en relacin a los inmuebles federales de su competencia, ejercern las facultades
que esta Ley y las dems leyes les confieran. Las dependencias que tengan destinados a su servicio
inmuebles federales no se considerarn como dependencias administradoras de inmuebles;
III.- Entidades: las entidades paraestatales que con tal carcter determina la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal;
IV.- Federacin: el orden de gobierno que en los trminos de esta Ley ejerce sus facultades en
materia de bienes nacionales, a travs de los poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial;
V.- Instituciones pblicas: los rganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin, del
Distrito Federal y de los Estados; las dependencias y entidades de las administraciones pblicas Federal,
del Gobierno del Distrito Federal, estatales y municipales; la Procuradura General de la Repblica; las
unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, y las instituciones de carcter federal o local
con autonoma otorgada por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o por las
Constituciones de los Estados;
VI.- Instituciones destinatarias: las instituciones pblicas que tienen destinados a su servicio
inmuebles federales;
VII.- Inmueble federal: el terreno con o sin construcciones de la Federacin, as como aqullos en que
ejerza la posesin, control o administracin a ttulo de dueo. No se considerarn inmuebles federales
aquellos terrenos o construcciones propiedad de terceros que por virtud de algn acto jurdico posea,
controle o administre la Federacin;
VIII.- Patrimonio inmobiliario federal y paraestatal: el conjunto de inmuebles federales y aquellos
propiedad de las entidades, y
IX.- Secretara: a la Secretara de la Funcin Pblica.
ARTCULO 3.- Son bienes nacionales:
I.- Los sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fraccin IV, y 132 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley;
III.- Los bienes muebles e inmuebles de la Federacin;
IV.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las entidades;
V.- Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carcter federal con
personalidad jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos les otorga autonoma, y
VI.- Los dems bienes considerados por otras leyes como nacionales.
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ARTCULO 4.- Los bienes nacionales estarn sujetos al rgimen de dominio pblico o a la regulacin
especfica que sealen las leyes respectivas.
Esta Ley se aplicar a todos los bienes nacionales, excepto a los bienes regulados por leyes
especficas. Respecto a estos ltimos, se aplicar la presente Ley en lo no previsto por dichos
ordenamientos y slo en aquello que no se oponga a stos.
Se consideran bienes regulados por leyes especficas, entre otros, los que sean transferidos al
Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes de conformidad con la Ley Federal para la
Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico. Para los efectos del penltimo prrafo del
artculo 1 de la citada Ley, se entender que los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico que
establece este ordenamiento y que sean transferidos al Servicio de Administracin y Enajenacin de
Bienes, continuarn en el referido rgimen hasta que los mismos sean desincorporados en trminos de
esta Ley.
Los bienes muebles e inmuebles propiedad de las instituciones de carcter federal con personalidad
jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos les
otorga autonoma, son inembargables e imprescriptibles. Estas instituciones establecern, de
conformidad con sus leyes especficas, las disposiciones que regularn los actos de adquisicin,
administracin, control y enajenacin de los bienes mencionados. En todo caso, dichas instituciones
debern tramitar la inscripcin de los ttulos a que se refiere la fraccin I del artculo 42 de esta Ley, en el
Registro Pblico de la Propiedad Federal.
Los monumentos arqueolgicos y los monumentos histricos y artsticos propiedad de la Federacin,
se regularn por esta Ley y la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos.
ARTCULO 5.- A falta de disposicin expresa en esta Ley o en las dems disposiciones que de ella
deriven, se aplicarn, en lo conducente, el Cdigo Civil Federal, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
ARTCULO 6.- Estn sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin:
I.- Los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y octavo; 42, fraccin IV, y 132 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II.- Los bienes de uso comn a que se refiere el artculo 7 de esta Ley;
III.- Las plataformas insulares en los trminos de la Ley Federal del Mar y, en su caso, de los tratados
y acuerdos internacionales de los que Mxico sea parte;
IV.- El lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores;
V.- Los inmuebles nacionalizados a que se refiere el Artculo Decimosptimo Transitorio de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VI.- Los inmuebles federales que estn destinados de hecho o mediante un ordenamiento jurdico a
un servicio pblico y los inmuebles equiparados a stos conforme a esta Ley;
VII.- Los terrenos baldos, nacionales y los dems bienes inmuebles declarados por la ley inalienables
e imprescriptibles;
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VIII.- Los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos
conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente;
IX.- Los terrenos ganados natural o artificialmente al mar, ros, corrientes, lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional;
X.- Los inmuebles federales que constituyan reservas territoriales, independientemente de la forma de
su adquisicin;
XI.- Los inmuebles que formen parte del patrimonio de los organismos descentralizados de carcter
federal;
XII.- Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de las entidades que se extingan, disuelvan o
liquiden, en la proporcin que corresponda a la Federacin;
XIII.- Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los anteriores;
XIV.- Las pinturas murales, las esculturas y cualquier obra artstica incorporada o adherida
permanentemente a los inmuebles sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin;
XV.- Los bienes muebles de la Federacin considerados como monumentos histricos o artsticos
conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente;
XVI.- Los bienes muebles determinados por ley o decreto como monumentos arqueolgicos;
XVII.- Los bienes muebles de la Federacin al servicio de las dependencias, la Procuradura General
de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, as como de los
rganos de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin;
XVIII.- Los muebles de la Federacin que por su naturaleza no sean normalmente sustituibles, como
los documentos y expedientes de las oficinas, los manuscritos, incunables, ediciones, libros, documentos,
publicaciones peridicas, mapas, planos, folletos y grabados importantes o raros, as como las
colecciones de estos bienes; las piezas etnolgicas y paleontolgicas; los especmenes tipo de la flora y
de la fauna; las colecciones cientficas o tcnicas, de armas, numismticas y filatlicas; los archivos, las
fonograbaciones, pelculas, archivos fotogrficos, magnticos o informticos, cintas magnetofnicas y
cualquier otro objeto que contenga imgenes y sonido, y las piezas artsticas o histricas de los museos;
XIX.- Los meteoritos o aerolitos y todos los objetos minerales, metlicos ptreos o de naturaleza mixta
procedentes del espacio exterior cados y recuperados en el territorio mexicano en trminos del
reglamento respectivo;
XX.- Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que por cualquier va pasen a formar parte del
patrimonio de la Federacin, con excepcin de los que estn sujetos a la regulacin especfica de las
leyes aplicables, y
XXI.- Los dems bienes considerados del dominio pblico o como inalienables e imprescriptibles por
otras leyes especiales que regulen bienes nacionales.
ARTCULO 7.- Son bienes de uso comn:
I.- El espacio areo situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca
el derecho internacional;
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II.- Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del Mar;
III.- El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar;
IV.- Las playas martimas, entendindose por tales las partes de tierra que por virtud de la marea
cubre y descubre el agua, desde los lmites de mayor reflujo hasta los lmites de mayor flujo anuales;
V.- La zona federal martimo terrestre;
VI.- Los puertos, bahas, radas y ensenadas;
VII.- Los diques, muelles, escolleras, malecones y dems obras de los puertos, cuando sean de uso
pblico;
VIII.- Los cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional;
IX.- Las riberas y zonas federales de las corrientes;
X.- Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y zanjas, construidos para la irrigacin,
navegacin y otros usos de utilidad pblica, con sus zonas de proteccin y derechos de va, o riberas en
la extensin que, en cada caso, fije la dependencia competente en la materia, de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables;
XI.- Los caminos, carreteras, puentes y vas frreas que constituyen vas generales de comunicacin,
con sus servicios auxiliares y dems partes integrantes establecidas en la ley federal de la materia;
XII.- Los inmuebles considerados como monumentos arqueolgicos conforme a la ley de la materia;
XIII.- Las plazas, paseos y parques pblicos cuya construccin o conservacin est a cargo del
Gobierno Federal y las construcciones levantadas por el Gobierno Federal en lugares pblicos para
ornato o comodidad de quienes los visiten, y
XIV.- Los dems bienes considerados de uso comn por otras leyes que regulen bienes nacionales.
ARTCULO 8.- Todos los habitantes de la Repblica pueden usar los bienes de uso comn, sin ms
restricciones que las establecidas por las leyes y reglamentos administrativos.
Para aprovechamientos especiales sobre los bienes de uso comn, se requiere concesin,
autorizacin o permiso otorgados con las condiciones y requisitos que establezcan las leyes.
ARTCULO 9.- Los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin estarn
exclusivamente bajo la jurisdiccin de los poderes federales, en los trminos prescritos por esta Ley,
excepto aquellos inmuebles que la Federacin haya adquirido con posterioridad al 1o. de mayo de 1917 y
que se ubiquen en el territorio de algn Estado, en cuyo caso se requerir el consentimiento de la
legislatura local respectiva.
El decreto o acuerdo mediante el cual la Federacin adquiera, afecte o destine un inmueble para un
servicio pblico o para el uso comn, deber comunicarse a la legislatura local correspondiente. Surtir
efectos de notificacin a la propia legislatura del Estado, la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin del decreto o acuerdo correspondiente, a partir de la fecha de la misma publicacin.
Se presumir que la legislatura local de que se trate ha dado su consentimiento, cuando no dicte
resolucin alguna dentro de los cuarenta y cinco das naturales posteriores al de la publicacin en el
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Diario Oficial de la Federacin, excepto cuando est en receso, caso en el cual el trmino se
computar a partir del da en que inaugure su periodo inmediato de sesiones. La negativa expresa de la
legislatura correspondiente, dejar al inmueble sujeto a la jurisdiccin local.
Una vez obtenido el consentimiento, en cualquiera de los supuestos sealados en los prrafos
primero y tercero de este artculo, ser irrevocable.
ARTCULO 10.- Slo los tribunales federales sern competentes para conocer de los juicios civiles,
mercantiles, penales o administrativos, as como de los procedimientos judiciales no contenciosos que se
relacionen con los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, incluso cuando las
controversias versen sobre derechos de uso sobre los mismos.
ARTCULO 11.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos:
I.- Los actos de adquisicin, administracin, control, uso, vigilancia, proteccin jurdica, valuacin y
enajenacin de inmuebles federales, as como de bienes muebles propiedad federal al servicio de las
dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia
de la Repblica, sin perjuicio de la aplicacin en lo que corresponda, en el caso de los bienes muebles,
de las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y
II.- La asignacin de responsabilidades institucionales en cuanto a la realizacin de las obras de
construccin, reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y
demolicin en inmuebles federales, sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
ARTCULO 12.- Las Secretaras de Seguridad Pblica, de la Defensa Nacional y de Marina, as como
la Procuradura General de la Repblica, prestarn el auxilio necesario cuando formalmente se les
requiera, con el fin de salvaguardar los intereses patrimoniales de la Nacin.
ARTCULO 13.- Los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables y no estarn sujetos a accin reivindicatoria o de posesin definitiva o
provisional, o alguna otra por parte de terceros.
ARTCULO 14.- Las entidades o los particulares que, bajo cualquier ttulo, utilicen inmuebles sujetos
al rgimen de dominio pblico de la Federacin en fines administrativos o con propsitos distintos a los
de su objeto pblico, estarn obligados a pagar las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
ARTCULO 15.- Los particulares y las instituciones pblicas slo podrn adquirir sobre el uso,
aprovechamiento y explotacin de los bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin, los
derechos regulados en esta Ley y en las dems que dicte el Congreso de la Unin.
Se regirn, sin embargo, por el Cdigo Civil Federal, los aprovechamientos accidentales o accesorios
compatibles o complementarios con la naturaleza de estos bienes, como la venta de frutos, materiales o
desperdicios.
Los derechos de trnsito, de vista, de luz, de derrames y otros semejantes sobre dichos bienes, se
rigen exclusivamente por las leyes, reglamentos y dems disposiciones administrativas de carcter
federal.
ARTCULO 16.- Las concesiones, permisos y autorizaciones sobre bienes sujetos al rgimen de
dominio pblico de la Federacin no crean derechos reales; otorgan simplemente frente a la
administracin y sin perjuicio de terceros, el derecho a realizar los usos, aprovechamientos o
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explotaciones, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes y el ttulo de la
concesin, el permiso o la autorizacin correspondiente.
ARTCULO 17.- Las concesiones sobre bienes de dominio directo de la Nacin cuyo otorgamiento
autoriza el prrafo sexto del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
regirn por lo dispuesto en las leyes reglamentarias respectivas.
El Ejecutivo Federal podr negar la concesin en los siguientes casos:
I.- Si el solicitante no cumple con los requisitos establecidos en dichas leyes;
II.- Si se crea con la concesin un acaparamiento contrario al inters social;
III.- Si se decide emprender, a travs de la Federacin o de las entidades, una explotacin directa de
los recursos de que se trate;
IV.- Si los bienes de que se trate estn programados para la creacin de reservas nacionales;
V.- Cuando se afecte la seguridad nacional, o
VI.- Si existe algn motivo fundado de inters pblico.
ARTCULO 18.- La revocacin y la caducidad de las concesiones sobre bienes sujetos al rgimen de
dominio pblico de la Federacin, cuando proceda conforme a la ley, se dictarn por las dependencias u
organismos descentralizados que las hubieren otorgado, previa audiencia que se conceda a los
interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a su derecho convenga.
En el caso de que la declaratoria quede firme, los bienes materia de la concesin, sus mejoras y
accesiones pasarn de pleno derecho al control y administracin del concesionante, sin pago de
indemnizacin alguna al concesionario.
ARTCULO 19.- Las dependencias administradoras de inmuebles y los organismos descentralizados
podrn rescatar las concesiones que otorguen sobre bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin, mediante indemnizacin, por causas de utilidad, de inters pblico o de seguridad nacional.
La declaratoria de rescate har que los bienes materia de la concesin vuelvan, de pleno derecho,
desde la fecha de la declaratoria, a la posesin, control y administracin del concesionante y que
ingresen a su patrimonio los bienes, equipos e instalaciones destinados directamente a los fines de la
concesin. Podr autorizarse al concesionario a retirar y a disponer de los bienes, equipo e instalaciones
de su propiedad afectos a la concesin, cuando los mismos no fueren tiles al concesionante y puedan
ser aprovechados por el concesionario; pero, en este caso, su valor no se incluir en el monto de la
indemnizacin.
En la declaratoria de rescate se establecern las bases generales que servirn para fijar el monto de
la indemnizacin que haya de cubrirse al concesionario, tomando en cuenta la inversin efectuada y
debidamente comprobada, as como la depreciacin de los bienes, equipos e instalaciones destinados
directamente a los fines de la concesin, pero en ningn caso podr tomarse como base para fijarlo, el
valor de los bienes concesionados.
Si el afectado estuviese conforme con el monto de la indemnizacin, la cantidad que se seale por
este concepto tendr carcter definitivo. Si no estuviere conforme, el importe de la indemnizacin se
determinar por la autoridad judicial, a peticin del interesado, quien deber formularla dentro del plazo
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de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se le notifique la resolucin que determine el
monto de la indemnizacin.
ARTCULO 20.- Los actos jurdicos mediante los cuales se enajenen los inmuebles federales o los
pertenecientes a las entidades, en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, sern nulos.
ARTCULO 21.- Las dependencias competentes del Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su
caso, corresponda al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, determinarn las normas
y procedimientos para la elaboracin y actualizacin de los catlogos e inventarios de los recursos
naturales propiedad de la Nacin.
Las dependencias y entidades que por cualquier concepto usen, administren o tengan a su cuidado
dichos recursos naturales, tendrn a su cargo la elaboracin y actualizacin de los catlogos e
inventarios respectivos.
ARTCULO 22.- En caso de duda sobre la interpretacin de las disposiciones de esta Ley, se estar a
lo que resuelva, para efectos administrativos, la Secretara.
TTULO SEGUNDO
DE LOS BIENES DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL DE LA FEDERACIN
CAPTULO NICO
ARTCULO 23.- Las atribuciones que en este Ttulo se otorgan al Poder Legislativo, sern ejercidas
de forma independiente por conducto de la Cmara de Diputados y de la Cmara de Senadores.
El Poder Legislativo y el Poder Judicial de la Federacin, a nombre de la propia Federacin, podrn:
I.- Adquirir inmuebles con cargo al presupuesto de egresos que tuvieren autorizado o recibirlos en
donacin, asignarlos al servicio de sus rganos y administrarlos;
II.- Enajenar los inmuebles a que se refiere la fraccin anterior conforme a lo previsto en el artculo 84
de esta Ley, previa su desincorporacin del rgimen de dominio pblico de la Federacin, mediante el
acuerdo que para tal efecto emitan;
III.- Emitir su respectiva normatividad para la realizacin de las operaciones a que se refieren las
fracciones I y II este artculo;
IV.- Implementar un sistema de administracin inmobiliaria que permita la administracin eficaz y el
ptimo aprovechamiento de los inmuebles que conforme al presente artculo adquieran, as como
designar a los responsables inmobiliarios correspondientes, quienes tendrn las funciones previstas en la
normatividad que emitan en materia de administracin de inmuebles, y
V.- Emitir los lineamientos correspondientes para la construccin, reconstruccin, adaptacin,
conservacin, mantenimiento y aprovechamiento de dichos inmuebles.
Tratndose de inmuebles considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de
la materia o la declaratoria correspondiente, darn la intervencin que corresponda conforme a la
legislacin aplicable, a la Secretara de Educacin Pblica.
ARTCULO 24.- El Poder Legislativo y el Poder Judicial de la Federacin debern conformar su
respectivo inventario, catastro y centro de documentacin e informacin relativos a los inmuebles
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federales a que se refiere el artculo anterior, y debern tramitar la inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad Federal de los ttulos previstos en la fraccin I del artculo 42 de la presente Ley.
Para tal efecto, emitirn las normas y procedimientos para que sus responsables inmobiliarios realicen
el acopio y actualizacin de la informacin y documentacin necesaria.
Adems, proporcionarn a la Secretara la informacin relativa a dichos inmuebles, a efecto de que
sea incorporada al Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal.
ARTCULO 25.- Los bienes muebles al servicio de los rganos de los Poderes Legislativo y Judicial
de la Federacin, se regirn por las leyes correspondientes y por las normas que los mismos emitan. En
todo caso, podrn desincorporar del rgimen de dominio pblico de la Federacin los bienes muebles
que estn a su servicio y que por su uso, aprovechamiento o estado de conservacin no sean ya
adecuados o resulte inconveniente su utilizacin en el mismo, a fin de proceder a su enajenacin.
TTULO TERCERO
DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Seccin Primera
Del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y Paraestatal
ARTCULO 26.- El Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y Paraestatal constituye un
conjunto de polticas, criterios y mecanismos de coordinacin de acciones tendientes a:
I.- Lograr la administracin eficaz y el ptimo aprovechamiento del patrimonio inmobiliario federal y
paraestatal, en beneficio de los servicios pblicos y funciones a cargo de la Administracin Pblica
Federal;
II.- Promover la seguridad jurdica del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, y
III.- Coadyuvar a que los recursos presupuestarios destinados a la adquisicin, administracin,
conservacin y mantenimiento de los inmuebles necesarios para el funcionamiento de la Administracin
Pblica Federal, sean aplicados con eficiencia y eficacia.
ARTCULO 27.- Para la operacin del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y Paraestatal,
se establece un Comit del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, que se integrar con las
dependencias administradoras de inmuebles, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las cinco
entidades que cuenten con mayor nmero de inmuebles dentro de su patrimonio, cuyos titulares
designarn al representante correspondiente. El Comit ser presidido por la Secretara y operar de
acuerdo con las normas que para su organizacin y funcionamiento emita.
El Comit ser un foro para el anlisis, discusin y adopcin de criterios comunes y de medidas
eficaces y oportunas para lograr los fines del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y
Paraestatal, que tendr por objeto:
I.- Coadyuvar a la integracin y actualizacin permanente del Sistema de Informacin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal;
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II.- Identificar, analizar y evaluar la problemtica que afecta al patrimonio inmobiliario federal y
paraestatal, as como proponer las medidas tendientes a solucionarla;
III.- Analizar el marco jurdico aplicable al patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, as como
cuando sea conveniente para alcanzar los objetivos del Sistema de Administracin Inmobiliaria Federal y
Paraestatal, promover la adopcin de un programa de control y aprovechamiento inmobiliario federal, as
como la expedicin de las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas conducentes, y
IV.- Promover la adopcin de criterios uniformes para la adquisicin, uso, aprovechamiento,
administracin, conservacin, mantenimiento, aseguramiento, control, vigilancia, valuacin y, en su caso,
recuperacin y enajenacin de los bienes integrantes del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal.
El Comit podr invitar a sus sesiones a instituciones destinatarias, cuando con ello se coadyuve a
resolver problemticas especficas en materia inmobiliaria.
ARTCULO 28.- La Secretara y las dems dependencias administradoras de inmuebles tendrn en el
mbito de sus respectivas competencias, las facultades siguientes:
I.- Poseer, vigilar, conservar, administrar y controlar por s mismas o con el apoyo de las instituciones
destinatarias que correspondan, los inmuebles federales;
II.- Dictar las reglas a que deber sujetarse la vigilancia y aprovechamiento de los inmuebles
federales;
III.- Controlar y verificar el uso y aprovechamiento de los inmuebles federales;
IV.- Expedir la declaratoria por la que se determine que un inmueble forma parte del patrimonio de la
Federacin;
V.- Otorgar concesiones y, en su caso, permisos o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
inmuebles federales;
VI.- Instaurar los procedimientos administrativos encaminados a obtener, retener o recuperar la
posesin de los inmuebles federales, as como procurar la remocin de cualquier obstculo creado
natural o artificialmente para su uso y destino. Con esta finalidad, tambin podrn declarar la revocacin
y caducidad de las concesiones, permisos o autorizaciones, previa audiencia que se conceda a los
interesados para que rindan pruebas y aleguen lo que a su derecho convenga, en los casos y trminos
previstos por la Seccin Octava del Captulo II del Ttulo Tercero de esta Ley;
VII.- Promover el ptimo aprovechamiento y preservacin del patrimonio inmobiliario federal y
paraestatal;
VIII.- Solicitar a la Procuradura General de la Repblica que intervenga en las diligencias judiciales
que deban seguirse respecto de los inmuebles federales;
IX.- Presentar y ratificar denuncias y querellas en el orden penal relativas a los inmuebles federales,
as como respecto de estas ltimas otorgar el perdn del ofendido en los casos en que sea procedente;
X.- Prestar asesora a las dependencias y entidades que lo soliciten, en la materia inmobiliaria propia
de su competencia;
XI.- Suscribir bases de colaboracin y convenios con las dems dependencias y con las entidades;
convenios de colaboracin con los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin y con los rganos de
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carcter federal con autonoma otorgada por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
acuerdos de coordinacin con los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios, y
convenios de concertacin con personas fsicas o morales de los sectores privado y social, a fin de
conjuntar recursos y esfuerzos para la eficaz realizacin de las acciones que en materia inmobiliaria
estn a su cargo;
XII.- Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de esta Ley, y
XIII.- Las dems que les confieran esta Ley u otras disposiciones aplicables.
Cuando a juicio de la Secretara o de la dependencia administradora de inmuebles competente exista
motivo fundado que lo amerite, podrn abstenerse de seguir los procedimientos o de dictar las
resoluciones a que se refiere la fraccin VI de este artculo, y solicitarn al Ministerio Pblico de la
Federacin que someta el asunto al conocimiento de los tribunales federales. Dentro del procedimiento
podr solicitarse la ocupacin administrativa de los bienes, de conformidad con lo establecido por el
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por orden de los tribunales las
autoridades administrativas procedern a la ocupacin.
ARTCULO 29.- Corresponden a la Secretara, adems de las atribuciones que le confiere el artculo
anterior, las siguientes:
I.- Determinar y conducir la poltica inmobiliaria de la Administracin Pblica Federal;
II.- Ejercer en el mbito del Poder Ejecutivo Federal los actos de adquisicin, enajenacin o afectacin
de los inmuebles federales, incluida la opcin a compra a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 50
de esta Ley, siempre que tales actos no estn expresamente atribuidos a otra dependencia por la propia
Ley, as como suscribir los acuerdos de coordinacin a que se refiere el prrafo segundo del artculo 48
de la misma;
III.- Realizar las acciones necesarias a efecto de obtener la resolucin judicial o la declaratoria
administrativa correspondiente, respecto de los inmuebles nacionalizados;
IV.- Declarar, cuando ello sea preciso, que un bien determinado est sujeto al rgimen de dominio
pblico de la Federacin, por estar comprendido en algunas de las disposiciones de esta Ley;
V.- Emitir el acuerdo administrativo de destino de inmuebles federales, con excepcin de las playas
martimas, la zona federal martimo terrestre y los terrenos ganados al mar;
VI.- Emitir el acuerdo administrativo por el que se desincorporen del rgimen de dominio pblico de la
Federacin y se autorice la enajenacin de inmuebles federales, con excepcin de los terrenos
nacionales y demasas, as como los terrenos ganados al mar;
VII.- Emitir el acuerdo administrativo por el que se desincorporen del rgimen de dominio pblico de la
Federacin los inmuebles propiedad de los organismos descentralizados, para su enajenacin;
VIII.- Nombrar a los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal que tendrn a su cargo la
formalizacin de los actos jurdicos cuando as se requiera y, en su caso, revocar dicho nombramiento;
IX.- Autorizar los protocolos especiales en los que se consignarn los actos jurdicos relativos al
patrimonio inmobiliario federal;
X.- Llevar el Registro Pblico de la Propiedad Federal;
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XI.- Expedir las normas y procedimientos para la integracin y actualizacin del Sistema de
Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal;
XII.- Registrar a los peritos que en materia de bienes nacionales se requieran, en el Padrn Nacional
de Peritos; designar de entre ellos a los que debern realizar los trabajos tcnicos especficos y, en su
caso, suspender y revocar su registro;
XIII.- Emitir la declaratoria por la que la Federacin adquiera el dominio de los bienes afectos a las
concesiones, permisos o autorizaciones que as lo establezcan;
XIV.- Llevar el registro de los responsables inmobiliarios de las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades,
as como de los servidores pblicos equivalentes en las dems instituciones destinatarias;
XV.- Vigilar el uso y aprovechamiento de los inmuebles donados por la Federacin y, en caso
procedente, ejercer el derecho de reversin sobre los bienes donados;
XVI.- Examinar en las auditoras y revisiones que practique, la informacin y documentacin jurdica y
contable relacionada con las operaciones inmobiliarias que realicen las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades,
a fin de verificar el cumplimiento de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen;
XVII.- Emitir los criterios para determinar los valores aplicables a cada tipo de operacin a que se
refieren los artculos 143 y 144 de esta Ley, entre los que las dependencias y entidades podrn elegir el
que consideren conveniente;
XVIII.- Emitir las normas tcnicas relativas a la imagen institucional, sealizacin, distribucin de
espacios e instalaciones, tipo de acabados y en general para el ptimo aprovechamiento, funcionalidad y
racionalidad de los inmuebles federales utilizados como oficinas administrativas, atendiendo a los
distintos tipos de edificios y su ubicacin geogrfica;
XIX.- Planear y ejecutar las obras de construccin, reconstruccin, rehabilitacin, conservacin y
demolicin de los inmuebles federales compartidos por varias instituciones pblicas y utilizados como
oficinas administrativas, y las dems que realice en dichos bienes el Gobierno Federal por s o en
cooperacin con otros pases, con los gobiernos de los estados, los municipios y del Distrito Federal, as
como con entidades o con los particulares;
XX.- Aprobar los proyectos de obras de construccin, reconstruccin, reparacin, adaptacin,
ampliacin o demolicin de los inmuebles federales utilizados para fines religiosos, con excepcin de los
determinados por ley o decreto como monumentos histricos o artsticos;
XXI.- Fijar la poltica de la Administracin Pblica Federal en materia de arrendamiento de inmuebles,
cuando la Federacin o las entidades tengan el carcter de arrendatarias, y
XXII.- Las dems que le confieran esta Ley u otras disposiciones aplicables.
ARTCULO 30.- La Secretara de Educacin Pblica ser competente para poseer, vigilar, conservar,
administrar y controlar los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos conforme
a la ley de la materia, as como las zonas de monumentos arqueolgicos.
Los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos conforme a la ley de la
materia, no podrn ser objeto de concesin, permiso o autorizacin.
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En las zonas de monumentos arqueolgicos, la Secretara de Educacin Pblica a travs del Instituto
Nacional de Antropologa e Historia podr otorgar permisos o autorizaciones nicamente para la
realizacin de actividades cvicas y culturales, conforme a lo que disponga el reglamento que para tal
efecto se expida, siempre y cuando no se afecte la integridad, estructura y dignidad cultural de dichas
zonas y monumentos, ni se contravenga su uso comn.
Cuando los inmuebles federales considerados como monumentos arqueolgicos, histricos o
artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, se encuentren dentro de la
zona federal martimo terrestre, de los terrenos ganados al mar, de las reas naturales protegidas o de
cualquiera otra sobre la cual, conforme a las disposiciones legales aplicables, corresponda a la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales ejercer sus atribuciones, ambas dependencias
debern establecer conjuntamente los mecanismos de coordinacin que correspondan.
ARTCULO 31.- Los inmuebles adquiridos por la Federacin en el extranjero, no estarn sujetos al
rgimen de dominio pblico y se regirn por los tratados internacionales correspondientes o, en su
defecto, por la legislacin del lugar en que se ubiquen.
La Secretara de Relaciones Exteriores, en el mbito del Poder Ejecutivo Federal, ser competente
para llevar a cabo los actos de adquisicin, posesin, vigilancia, conservacin, administracin, control y
enajenacin de los inmuebles a que se refiere el prrafo anterior, debiendo nicamente informar a la
Secretara sobre las operaciones de adquisicin y enajenacin que realice. Para llevar a cabo las
adquisiciones de derechos de uso o de dominio de inmuebles ubicados en el extranjero, esa
Dependencia se sujetar a la disponibilidad presupuestaria con la que cuente.
Cuando los inmuebles adquiridos en el extranjero sean utilizados por dependencias distintas a la
Secretara de Relaciones Exteriores o por entidades, la vigilancia y conservacin de dichos bienes estar
a cargo de las mismas.
Los ingresos que se obtengan por la venta de los inmuebles a que se refiere este artculo, debern
concentrarse en la Tesorera de la Federacin.
ARTCULO 32.- Las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades que tengan destinados inmuebles
federales o que, en el caso de estas ltimas, cuenten con inmuebles dentro de su patrimonio, tendrn un
responsable inmobiliario. Dicho responsable inmobiliario ser el servidor pblico encargado de la
administracin de los recursos materiales de las mismas, quien deber contar, por lo menos, con nivel de
Director General o su equivalente, y tendr las funciones siguientes:
I.- Investigar y determinar la situacin fsica, jurdica y administrativa de los inmuebles, as como
efectuar los levantamientos topogrficos y elaborar los respectivos planos, para efectos del inventario,
catastro y registro de dichos inmuebles;
II.- Tomar las medidas necesarias para compilar, organizar, vincular y operar los acervos
documentales e informativos de los inmuebles, as como recibir e integrar en sus respectivos acervos la
informacin y documentacin que le proporcione la Secretara;
III.- Programar, ejecutar, evaluar y controlar la realizacin de acciones y gestiones con el fin de
coadyuvar a la regularizacin jurdica y administrativa de los inmuebles, a la formalizacin de
operaciones, al ptimo aprovechamiento de dichos bienes y a la recuperacin de los ocupados
ilegalmente;
IV.- Adoptar las medidas conducentes para la adecuada conservacin, mantenimiento, vigilancia y, en
su caso, aseguramiento contra daos de los inmuebles;
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Seccin Segunda
Del Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal
ARTCULO 34.- El Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal es la integracin
sistematizada de documentacin e informacin que contiene el registro de la situacin fsica, jurdica y
administrativa de los inmuebles del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, as como de su
evolucin.
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ARTCULO 35.- El Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal tiene por objeto
constituir un instrumento de apoyo para alcanzar los fines del Sistema de Administracin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal.
ARTCULO 36.- La Secretara, en coordinacin con las dems dependencias administradoras de
inmuebles y con la participacin que, en su caso, corresponda al Instituto Nacional de Estadstica,
Geografa e Informtica, emitir las normas y procedimientos para que los responsables inmobiliarios de
las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica y las entidades realicen el acopio y actualizacin de la informacin y
documentacin necesaria para conformar el inventario, el catastro y el centro de documentacin e
informacin del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal.
ARTCULO 37.- La Secretara solicitar, recibir, compilar y concentrar la informacin y
documentacin relativas al patrimonio inmobiliario federal y paraestatal. Para ello, integrar lo siguiente:
I.- Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, que estar constituido por una base de
datos relativos a los inmuebles, especificando aqullos utilizados para fines religiosos;
II.- Catastro del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, que estar constituido por los medios
grficos para la plena identificacin fsica de los inmuebles, incluyendo planos, fotografas,
videograbaciones y cualquier otro que permita su identificacin;
III.- Registro Pblico de la Propiedad Federal, que estar constituido por el conjunto de libros, folios
reales u otros medios de captura, almacenamiento y procesamiento de los datos relativos a los
documentos que acrediten derechos reales y personales sobre los inmuebles, as como por el primer
testimonio u original de los mencionados documentos, y
IV.- Centro de Documentacin e Informacin del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, que
estar constituido por el conjunto de expedientes que contienen los documentos e informacin relativos a
inmuebles.
ARTCULO 38.- Las dependencias administradoras de inmuebles, debern conformar un inventario,
un catastro y un centro de documentacin e informacin relativos a los inmuebles federales de su
respectiva competencia.
Las entidades debern conformar un inventario, un catastro y un centro de documentacin e
informacin, respecto de los inmuebles que formen parte de su patrimonio.
ARTCULO 39.- No formar parte del Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal,
aquella informacin relativa a los inmuebles del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal que se
clasifique como reservada o confidencial en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
ARTCULO 40.- La Secretara estar facultada para fusionar o subdividir los inmuebles federales,
mediante acuerdo administrativo, con la autorizacin que corresponda a las autoridades locales
competentes, las que procedern a efectuar las anotaciones respectivas en sus registros.
Los inmuebles federales considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de
la materia o la declaratoria correspondiente, no podrn ser objeto de fusin o subdivisin.
Las memorias tcnicas, los planos, las descripciones analtico topogrficas y dems medios grficos
aprobados por la Secretara, en los que se determine la ubicacin, superficie y medidas de los linderos de
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los inmuebles federales, as como, en su caso, las construcciones existentes, producirn los mismos
efectos que las leyes otorgan a los documentos pblicos y, en consecuencia, tendrn el mismo valor
probatorio.
La Secretara podr intervenir en los deslindes sobre inmuebles federales, en los procedimientos
judiciales y administrativos, como tercero interesado con la facultad para ofrecer pruebas.
ARTCULO 41.- Est a cargo de la Secretara el Registro Pblico de la Propiedad Federal, en el que
se inscribirn los actos jurdicos y administrativos que acrediten la situacin jurdica y administrativa de
cada inmueble de la Federacin, las entidades y las instituciones de carcter federal con personalidad
jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos les
otorga autonoma.
ARTCULO 42.- Se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad Federal:
I.- Los ttulos por los cuales se adquiera, transmita, modifique o extinga el dominio, la posesin y los
dems derechos reales pertenecientes a la Federacin, a las entidades y a las instituciones de carcter
federal con personalidad jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos les otorga autonoma, incluyendo los contratos de arrendamiento financiero, as como
los actos por los que se autoricen dichas operaciones;
II.- Los decretos presidenciales expropiatorios de inmuebles de propiedad privada y de bienes ejidales
y comunales;
III.- Las declaratorias por las que se determine que un inmueble forma parte del patrimonio de la
Federacin;
IV.- Las declaratorias y resoluciones judiciales relativas a los inmuebles nacionalizados;
V.- Las declaratorias por las que se determine que un bien est sujeto al rgimen de dominio pblico
de la Federacin;
VI.- Las concesiones sobre inmuebles federales;
VII.- Las resoluciones judiciales o administrativas relativas a deslindes de inmuebles federales;
VIII.- Las concesiones, permisos o autorizaciones que establezcan que los bienes afectos a las
mismas, ingresarn al patrimonio de la Federacin;
IX.- Las declaratorias por las que la Federacin adquiere el dominio de los bienes afectos a las
concesiones, permisos o autorizaciones que as lo establezcan;
X.- Las declaratorias de reversin sobre inmuebles donados;
XI.- Las resoluciones de reversin sobre inmuebles expropiados a favor de la Federacin y de las
entidades;
XII.- Las declaratorias de supresin de zonas federales y los acuerdos administrativos que
desincorporen inmuebles sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin y autoricen la
enajenacin de las zonas federales suprimidas y de los terrenos ganados al mar, a los ros, lagos,
lagunas, esteros y dems corrientes de aguas nacionales;
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XIII.- Los acuerdos que destinen al servicio pblico o al uso comn los terrenos ganados al mar, a los
ros, lagos, lagunas, esteros y dems corrientes de aguas nacionales;
XIV.- Los acuerdos administrativos que destinen inmuebles federales;
XV.- Los acuerdos administrativos por los que los inmuebles federales se fusionen o subdividan;
XVI.- La constitucin del rgimen de propiedad en condominio en los inmuebles federales;
XVII.- Los acuerdos administrativos que desincorporen inmuebles del rgimen de dominio pblico de
la Federacin y autoricen su enajenacin;
XVIII.- Las resoluciones de ocupacin y sentencias que pronuncie la autoridad judicial relacionadas
con inmuebles federales o de las entidades;
XIX.- Las informaciones ad-perpetuam promovidas por el Ministerio Pblico de la Federacin, para
acreditar la posesin y el dominio del Gobierno Federal o de las entidades sobre bienes inmuebles;
XX.- Las resoluciones judiciales que produzcan alguno de los efectos mencionados en la fraccin I de
este artculo;
XXI.- Los contratos de arrendamiento y de comodato sobre inmuebles federales;
XXII.- Los actos jurdicos que no requieren intervencin de notario previstos en el artculo 99 de esta
Ley;
XXIII.- Las actas de entrega recepcin de inmuebles federales;
XXIV.- Las actas de entrega recepcin de obras pblicas relativas a la construccin y demolicin en
inmuebles federales;
XXV.- Las actas levantadas por la Secretara en las que se identifique y describa la situacin fsica
que guarden los inmuebles federales, y
XXVI.- Los dems actos jurdicos relativos a los inmuebles federales y a los que sean propiedad de
las entidades que, conforme a las disposiciones legales aplicables, deban ser registrados.
Los planos, memorias tcnicas, descripciones analtico topogrficas y dems documentos, formarn
parte del anexo del acto jurdico o administrativo objeto de la inscripcin, debindose hacer referencia en
la misma a dichos documentos.
Las entidades que tengan por objeto la adquisicin, desarrollo, fraccionamiento o comercializacin de
inmuebles, as como la regularizacin de la tenencia de tierra y el desarrollo urbano y habitacional,
nicamente debern solicitar la inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal de los ttulos
por los que se adquiera o, en su caso, se fraccionen dichos bienes.
Las inscripciones de actos jurdicos y administrativos ante el Registro Pblico de la Propiedad Federal
surtirn efectos contra terceros, aun cuando no estn inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad de
la ubicacin de los inmuebles, quedando a salvo los derechos de aqullos para hacerlos valer en la va
legal procedente.
En caso de oposicin entre los asientos registrales del Registro Pblico de la Propiedad Federal y los
del Registro Pblico de la Propiedad de la localidad en que se ubiquen los bienes, se dar preferencia a
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los del primero en las relaciones con terceros, quedando a salvo los derechos de stos para hacerlos
valer en la va legal procedente.
ARTCULO 43.- Para la inscripcin de los ttulos y documentos a que se refiere el artculo anterior,
relativos a cada inmueble, se dedicar un solo folio real, en el cual se consignarn la procedencia de los
bienes, su naturaleza, sus caractersticas de identificacin, su ubicacin, su superficie, sus linderos y,
cuando proceda, su valor, as como los datos relativos a los mencionados ttulos y documentos. Los
anteriores datos se capturarn, almacenarn, procesarn e imprimirn mediante un sistema de cmputo.
ARTCULO 44.- La cancelacin de las inscripciones del Registro Pblico de la Propiedad Federal slo
operar:
I.- Como consecuencia del mutuo consentimiento de las partes formalizado conforme a la ley, o por
decisin judicial o administrativa que ordene su cancelacin;
II.- Cuando se declare la nulidad del ttulo en cuya virtud se haya hecho la inscripcin, y
III.- Cuando se destruya o desaparezca por completo el inmueble objeto de la inscripcin.
ARTCULO 45.- En la cancelacin de las inscripciones se asentarn los datos necesarios a fin de que
se conozca con toda exactitud cul es la inscripcin que se cancela y las causas por las que se hace la
cancelacin.
ARTCULO 46.- Las constancias del Registro Pblico de la Propiedad Federal probarn la existencia
de la inscripcin de los actos a que se refieran, las cuales podrn consistir en:
I.- La impresin del folio real respectivo, o
II.- La utilizacin de un medio de comunicacin electrnica, en los trminos que establezca el
Reglamento de dicho Registro.
En el caso de que la constancia expedida en los trminos de la fraccin II de este artculo fuere
objetada por alguna de las partes en juicio, o que el juzgador, el Ministerio Pblico o cualquier autoridad
que conozca del procedimiento no tuviera certeza de su autenticidad, debern solicitar al Registro Pblico
de la Propiedad Federal que expida la constancia en los trminos previstos por la fraccin I del presente
precepto.
ARTCULO 47.- El Registro Pblico de la Propiedad Federal permitir a las personas que lo soliciten,
la consulta de las inscripciones de los bienes respectivos y los documentos que con ellas se relacionan, y
expedir, cuando sean solicitadas de acuerdo con las leyes, copias certificadas de las inscripciones y de
los documentos relativos.
ARTCULO 48.- En el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente al lugar de ubicacin de los
inmuebles de que se trate, a solicitud de la Secretara, debern inscribirse los documentos a que se
refiere el artculo 42, fracciones I a V, VII a XII, XV a XX, XXII y XXVI de esta Ley, as como los
documentos en que consten los actos por los que se cancelen las inscripciones correspondientes, en
trminos de lo previsto por el artculo 44 de la presente Ley.
La Secretara en los acuerdos de coordinacin que celebre de manera general o especial con los
gobiernos de los estados y del Distrito Federal, instrumentar los mecanismos de comunicacin entre el
Registro Pblico de la Propiedad Federal a su cargo y los registros pblicos de la propiedad de las
entidades federativas para que agilicen la inscripcin y la expedicin de constancias respecto de los
actos jurdicos a que se refiere el prrafo anterior.
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CAPTULO II
DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL CENTRALIZADA
Seccin Primera
De la Adquisicin
ARTCULO 49.- Para satisfacer las solicitudes de inmuebles federales de dependencias, de la
Procuradura General de la Repblica, de las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica
y de las entidades, la Secretara deber:
I.- Revisar el Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal, para determinar la existencia
de inmuebles federales disponibles parcial o totalmente;
II.- Difundir a las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades administrativas
de la Presidencia de la Repblica y las entidades, la informacin relativa a los inmuebles federales que se
encuentren disponibles;
III.- Establecer el plazo para que las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las
unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades manifiesten por escrito, su
inters a fin de que se les destine alguno de dichos bienes;
IV.- Fijar el plazo para que las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades solicitantes de un inmueble federal
disponible, justifiquen su necesidad y acrediten la viabilidad de su proyecto;
V.- Cuantificar y calificar las solicitudes, atendiendo a las caractersticas de los inmuebles solicitados y
a la localizacin pretendida;
VI.- Verificar respecto de los inmuebles federales disponibles el cumplimiento de los aspectos que
seala el artculo 62 de esta Ley, y
VII.- Destinar a la dependencia, la Procuradura General de la Repblica, las unidades administrativas
de la Presidencia de la Repblica o la entidad interesada los inmuebles federales disponibles para el uso
requerido.
De no ser posible o conveniente destinar un inmueble federal a la entidad interesada, se podr
transmitir el dominio del inmueble en su favor mediante alguno de los actos jurdicos de disposicin
previstos por el artculo 84 de esta Ley.
ARTCULO 50.- La adquisicin de derechos de dominio o de uso a ttulo oneroso sobre inmuebles
ubicados en territorio nacional para el servicio de las dependencias, la Procuradura General de la
Repblica o las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, slo proceder cuando no
existan inmuebles federales disponibles o existiendo, stos no fueran adecuados o convenientes para el
fin que se requieran.
Para adquirir derechos de dominio sobre inmuebles, las dependencias, la Procuradura General de la
Repblica o las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, debern realizar las
siguientes acciones:
I.- Localizar el inmueble ms adecuado a sus necesidades, considerando las caractersticas del bien;
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Seccin Segunda
Del Destino de los Inmuebles
ARTCULO 59.- Estn destinados a un servicio pblico, los siguientes inmuebles federales:
I.- Los recintos permanentes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial de la Federacin;
II.- Los destinados al servicio de los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin;
III.- Los destinados al servicio de las dependencias y entidades;
IV.- Los destinados al servicio de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios
o de sus respectivas entidades paraestatales;
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coadyuvar con las instituciones destinatarias en el cumplimiento de los programas a su cargo, siempre
que stas registren previamente dichos fideicomisos privados ante la Secretara como susceptibles de
recibir en uso inmuebles federales, en el entendido de que dichas asignaciones no constituirn aportacin
al patrimonio fideicomitido;
II.- Celebrar acuerdos de coordinacin con los gobiernos estatales para que, en el marco de la
descentralizacin de funciones a favor de los gobiernos de los estados, transfieran a stos el uso de los
inmuebles federales con fines de promocin del desarrollo estatal o regional;
III.- Celebrar convenios de colaboracin con las asociaciones de productores para que usen los
inmuebles federales;
IV.- Asignar el uso de espacios a favor de los sindicatos constituidos legalmente para representar a
los servidores pblicos de la institucin destinataria de que se trate, siempre que se acredite que dichas
organizaciones requieren de tales espacios para el debido cumplimiento de sus funciones y no cuenten
con inmuebles para tal efecto, en la inteligencia de que dichas asignaciones no implican la transmisin de
la propiedad, y
V.- Asignar en forma total o parcial el uso de inmuebles federales, a favor de los trabajadores,
asociaciones de trabajadores o sindicatos constituidos legalmente de la institucin destinataria de que se
trate, con el objeto de otorgar prestaciones laborales derivadas de las condiciones generales de trabajo
que correspondan. Estas asignaciones no implican la transmisin de la propiedad.
En los casos a que se refiere este artculo, los beneficiarios del uso de inmuebles federales debern
asumir los costos inherentes al uso y conservacin del bien de que se trate, as como cumplir las dems
obligaciones a cargo de la institucin destinataria correspondiente, para lo cual debern otorgar garanta
conforme a los lineamientos que emita la Secretara. Si los beneficiarios incumplen estas obligaciones,
debern poner el inmueble o espacio de que se trate a disposicin de la institucin destinataria
correspondiente.
Los beneficiarios del uso de inmuebles federales que no requieran utilizar la totalidad del inmueble o
espacio asignado, lo dejen de utilizar o de necesitar o le den un uso distinto al autorizado, lo pondrn de
inmediato a disposicin de la institucin destinataria de que se trate.
De los actos sealados en el presente artculo, las destinatarias debern dar aviso a la Secretara,
dentro de los treinta das siguientes a la realizacin de cada acto.
ARTCULO 66.- La conservacin, mantenimiento y vigilancia de los inmuebles federales destinados,
quedar a cargo de las instituciones destinatarias, las cuales debern atender las disposiciones legales y
reglamentarias que resulten aplicables.
La Secretara o la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn sea el caso,
fomentarn el aseguramiento por parte de las destinatarias de los inmuebles federales destinados contra
los daos a los que puedan estar sujetos dichos bienes. Para tal efecto, ambas dependencias emitirn
los lineamientos correspondientes respecto de los inmuebles federales que sean de su competencia.
ARTCULO 67.- Para cambiar el uso de los inmuebles destinados, las instituciones destinatarias
debern solicitarlo a la Secretara o a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn
corresponda, las que podrn en el mbito de sus respectivas competencias, autorizar el cambio de uso,
considerando las razones que para ello se le expongan, as como los aspectos sealados en el artculo
62 de esta Ley.
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Para el caso de los inmuebles destinados a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
que formen parte de las reas naturales protegidas federales, esa dependencia podr cambiar el uso de
los inmuebles destinados sin que se necesite autorizacin de la Secretara. En este supuesto, la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales deber informar a la Secretara de los cambios de
uso que realice.
ARTCULO 68.- En caso de que las instituciones destinatarias no requieran usar la totalidad del
inmueble, lo dejen de utilizar o de necesitar o le den un uso distinto al autorizado, el responsable
inmobiliario respectivo deber poner el mismo a disposicin de la Secretara o de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, segn corresponda, con todas sus mejoras y accesiones sin que tengan
derecho a compensacin alguna, dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que ya no sean
tiles para su servicio.
En este supuesto, la institucin destinataria respectiva proporcionar a la Secretara o a la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn corresponda, la informacin de que se disponga
respecto del inmueble, conforme a los lineamientos que esas dependencias emitan. En todo caso, dicha
informacin ser la necesaria para determinar la situacin fsica, jurdica y administrativa del bien.
La Secretara o, en su caso, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dentro de los
quince das siguientes a la fecha en que se ponga a disposicin el inmueble de que se trate, podr
solicitar a la institucin destinataria correspondiente cualquier otra informacin que razonablemente
pudiera obtener.
Si no hubiere requerimiento de informacin adicional, vencido el plazo sealado en el prrafo anterior,
se entender que la Secretara o la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn sea el
caso, han recibido de conformidad el inmueble puesto a su disposicin.
ARTCULO 69.- Si la Secretara o la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn sea
el caso, con base en los estudios y evaluaciones que efecten, detectan que los inmuebles federales
destinados no estn siendo usados o aprovechados de forma ptima, requerirn a las instituciones
destinatarias los informes o aclaraciones que stas estimen procedentes.
En caso de que las instituciones destinatarias no justifiquen de manera suficiente lo detectado en
dichos estudios y evaluaciones, la Secretara o la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
segn corresponda, podrn:
I.- Determinar la redistribucin o reasignacin de espacios entre las unidades administrativas y
rganos desconcentrados de las instituciones destinatarias, o
II.- Proceder a requerir la entrega total o parcial del bien dentro de los treinta das siguientes a la fecha
de notificacin del requerimiento y, en su defecto, a tomar posesin del mismo para destinar el inmueble
o las reas excedentes a otras instituciones pblicas o para otros fines que resulten ms convenientes al
Gobierno Federal.
ARTCULO 70.- El destino nicamente confiere a la institucin destinataria el derecho de usar el
inmueble destinado en el uso autorizado, pero no transmite la propiedad del mismo, ni otorga derecho
real alguno sobre l.
Las instituciones destinatarias no podrn realizar ningn acto de enajenacin sobre los inmuebles
destinados. La inobservancia de esta disposicin producir la nulidad del acto relativo y la Secretara o la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, segn corresponda, procedern a la ocupacin
administrativa del inmueble.
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ARTCULO 71.- No se permitir a servidores pblicos, ni a particulares, que habiten los inmuebles
destinados al servicio de instituciones pblicas, excepto en los siguientes casos:
I.- Cuando quienes habiten los inmuebles federales sean beneficiarios de instituciones que presten un
servicio social;
II.- Cuando se trate de servidores pblicos que, por razn de la funcin del inmueble federal, deban
habitarlo;
III.- Cuando se trate de servidores pblicos que con motivo de su empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico, sea necesario que habiten en los inmuebles federales respectivos, y
IV.- En los dems casos previstos por leyes que regulen materias especficas.
Estar a cargo de los responsables inmobiliarios de las dependencias, la Procuradura General de la
Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica o de las entidades que tengan
destinados a su servicio los inmuebles federales, la observancia y aplicacin de lo dispuesto en el prrafo
anterior. En caso de incumplimiento, sern responsables solidarios con las personas que habiten
indebidamente dichos bienes por los daos y perjuicios causados, independientemente de las
responsabilidades en que incurran en los trminos de las disposiciones legales aplicables.
Seccin Tercera
De las Concesiones
ARTCULO 72.- Las dependencias administradoras de inmuebles podrn otorgar a los particulares
derechos de uso o aprovechamiento sobre los inmuebles federales, mediante concesin, para la
realizacin de actividades econmicas, sociales o culturales, sin perjuicio de leyes especficas que
regulen el otorgamiento de concesiones, permisos o autorizaciones sobre inmuebles federales.
Para el otorgamiento de concesiones, las dependencias administradoras de inmuebles debern
atender lo siguiente:
I.- Que el solicitante cumpla con los requisitos establecidos en las leyes especficas que regulen
inmuebles federales;
II.- Evitar el acaparamiento o concentracin de concesiones en una sola persona;
III.- Que no sea posible o conveniente que la Federacin emprenda la explotacin directa de los
inmuebles de que se trate;
IV.- No podrn otorgarlas a favor de los servidores pblicos que en cualquier forma intervengan en el
trmite de las concesiones, ni de sus cnyuges o parientes consanguneos y por afinidad hasta el cuarto
grado o civiles, o de terceros con los que dichos servidores tengan vnculos privados o de negocios. Las
concesiones que se otorguen en contravencin a lo dispuesto en esta fraccin sern causa de
responsabilidades y de nulidad;
V.- Que no se afecte el inters pblico;
VI.- La informacin relativa a los inmuebles que sern objeto de concesin, ser publicada con dos
meses de anticipacin al inicio de la vigencia de la concesin respectiva, en un diario de circulacin
nacional y en internet, y
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VII.- En el caso de concesiones de espacios sobre inmuebles federales que ocupen las dependencias
administradoras de inmuebles, que la actividad a desarrollar por el concesionario sea compatible y no
interfiera con las actividades propias de dichas dependencias, sujetndose a las disposiciones que las
mismas expidan para tal efecto.
Las dependencias administradoras de inmuebles, en el mbito de sus respectivas atribuciones,
conforme a las condiciones a que se refiere el artculo siguiente, emitirn los lineamientos para el
otorgamiento o prrroga de las concesiones sobre los inmuebles federales de su competencia, sin
perjuicio de las disposiciones legales aplicables. Asimismo, presentarn un informe anual a la Cmara de
Diputados del H. Congreso de la Unin sobre las concesiones otorgadas en el periodo correspondiente.
ARTCULO 73.- Las concesiones sobre inmuebles federales, salvo excepciones previstas en otras
leyes, podrn otorgarse por un plazo de hasta cincuenta aos, el cual podr ser prorrogado una o varias
veces sin exceder el citado plazo, a juicio de la dependencia concesionante, atendiendo tanto para su
otorgamiento como para sus prrrogas, a lo siguiente:
I.- El monto de la inversin que el concesionario pretenda aplicar;
II.- El plazo de amortizacin de la inversin realizada;
III.- El beneficio social y econmico que signifique para la regin o localidad;
IV.- La necesidad de la actividad o del servicio que se preste;
V.- El cumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones a su cargo y de lo dispuesto por
las leyes especficas mediante las cuales se otorg la concesin;
VI.- El valor que al trmino del plazo de la concesin, tengan las obras e instalaciones realizadas al
inmueble por el concesionario, y
VII.- El monto de la reinversin que se haga para el mejoramiento de las instalaciones o del servicio
prestado.
El titular de una concesin gozar de un trmino equivalente al diez por ciento del plazo de la
concesin, previo al vencimiento del mismo, para solicitar la prrroga correspondiente, respecto de la
cual tendr preferencia sobre cualquier solicitante. Al trmino del plazo de la concesin, o de la ltima
prrroga en su caso, las obras e instalaciones adheridas de manera permanente al inmueble
concesionado pasarn al dominio de la Federacin.
ARTCULO 74.- Las concesiones sobre inmuebles federales se extinguen por cualquiera de las
causas siguientes:
I.- Vencimiento del plazo por el que se haya otorgado;
II.- Renuncia del concesionario ratificada ante la autoridad;
III.- Desaparicin de su finalidad o del bien objeto de la concesin;
IV.- Nulidad, revocacin y caducidad;
V.- Declaratoria de rescate;
VI.- Cuando se afecte la seguridad nacional, o
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Cualquier operacin que se realice en contravencin de este artculo ser nula y la dependencia que
hubiere otorgado la concesin podr hacer efectivas las sanciones econmicas previstas en la concesin
respectiva o, en su caso, revocar la misma, conforme a los lineamientos que para tal efecto emita la
Secretara.
Para aplicar las sanciones econmicas a que se hagan acreedores los concesionarios por permitir, sin
la autorizacin respectiva, que un tercero use, aproveche o explote inmuebles sujetos al rgimen de
dominio pblico de la Federacin, se debern tomar en consideracin las cantidades que aquellos hayan
obtenido como contraprestacin.
Seccin Cuarta
De los Inmuebles Utilizados para Fines Religiosos
ARTCULO 78.- Los inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus anexidades, as como
los muebles ubicados en los mismos que se consideren inmovilizados o guarden conexin con el uso o
destino religioso, se regirn en cuanto a su uso, administracin, conservacin y vigilancia, por lo que
disponen los artculos 130 y Decimosptimo Transitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y su ley reglamentaria; as como, en su caso, la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y su reglamento; la presente Ley, y las dems disposiciones
aplicables.
Los muebles e inmuebles federales y sus anexidades utilizados para fines religiosos, son aqullos
nacionalizados a que se refiere el Artculo Decimosptimo Transitorio de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos. Estos bienes no podrn ser objeto de desincorporacin del rgimen de
dominio pblico de la Federacin, de concesin, permiso o autorizacin, ni de arrendamiento, comodato o
usufructo.
Los inmuebles federales utilizados para actos religiosos de culto pblico, se consideran destinados a
un objeto pblico.
ARTCULO 79.- Respecto de los muebles e inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus
anexidades, a la Secretara le corresponder:
I.- Resolver administrativamente todas las cuestiones que se susciten sobre la extensin y deslinde de
los inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus anexidades, as como sobre los derechos y
obligaciones de las asociaciones religiosas y los responsables de los templos respecto de la
administracin, cuidado y vigilancia de dichos bienes;
II.- Integrar la informacin y documentacin para obtener la resolucin judicial o la declaracin
administrativa correspondiente respecto de los inmuebles nacionalizados;
III.- Revisar y, en su caso, aprobar los proyectos de obras que le presente la asociacin religiosa
usuaria de cada inmueble, para su mantenimiento, conservacin y ptimo aprovechamiento, con
excepcin de aqullos considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de la
materia o la declaratoria correspondiente;
IV.- Vigilar la construccin, reconstruccin, ampliacin y mantenimiento de los inmuebles federales
utilizados para fines religiosos, con excepcin de aqullos considerados como monumentos histricos o
artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente;
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V.- Requerir a los representantes de las asociaciones religiosas o a los responsables de los templos,
la realizacin de obras de mantenimiento y conservacin, as como tomar las medidas necesarias para tal
efecto;
VI.- Suspender las obras u ordenar su modificacin o demolicin, cuando se ejecuten sin su
aprobacin o sin ajustarse a los trminos de sta;
VII.- Determinar los derechos y obligaciones de las asociaciones religiosas y de los responsables de
los templos, en cuanto a la conservacin y cuidado de los inmuebles federales utilizados para fines
religiosos y de los muebles ubicados en los mismos que se consideren inmovilizados o guarden conexin
con el uso o destino religioso, y
VIII.- Comunicar a la Secretara de Gobernacin las personas nombradas y registradas por las
asociaciones religiosas como responsables de los templos y de los bienes que estn considerados como
monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, as
como a la Secretara de Educacin Pblica respecto de los responsables de estos ltimos.
ARTCULO 80.- Respecto de los inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus
anexidades, a la Secretara de Gobernacin, sin perjuicio de las atribuciones que le confieran otras leyes,
le corresponder:
I.- Resolver administrativamente y en definitiva todas las cuestiones que se susciten sobre el destino,
uso o cualquier tipo de afectacin de inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus
anexidades;
II.- Conocer y resolver en definitiva, cualquier diferencia que se suscite entre las dependencias de los
tres rdenes de gobierno y las asociaciones religiosas y ministros de cultos, en relacin a los inmuebles
federales utilizados para fines religiosos y sus anexidades;
III.- Determinar la asociacin religiosa a la que corresponda el derecho de usar y custodiar un
inmueble federal, en caso de duda o conflicto;
IV.- Iniciar en forma coordinada con la Secretara o directamente, las denuncias y procedimientos
judiciales tendientes a preservar los derechos patrimoniales de la Nacin respecto de los inmuebles
federales utilizados para fines religiosos y de los muebles ubicados en los mismos que se consideren
inmovilizados o guarden conexin con el uso o destino religioso;
V.- Ordenar la suspensin temporal del uso del inmueble o la clausura, en el caso de que se realicen
en el interior del mismo actos contrarios a las leyes, y
VI.- Coordinarse con la Secretara para el otorgamiento, cuando proceda en trminos de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, de la constancia en la que se reconozca el uso a favor de las
asociaciones religiosas, respecto de los inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus
anexidades.
ARTCULO 81.- Si los muebles e inmuebles federales utilizados para fines religiosos y sus
anexidades estn considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de la materia
o la declaratoria correspondiente, a la Secretara de Educacin Pblica le corresponder respecto de
estos bienes:
I.- Resolver administrativamente todas las cuestiones que se susciten sobre la conservacin,
restauracin y mantenimiento de los muebles e inmuebles, por conducto del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, segn corresponda;
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II.- Colaborar con la Secretara y, en su caso, ejercer las acciones legales y administrativas para la
preservacin y defensa de dichos bienes;
III.- Presentar en forma coordinada con la Secretara o directamente, las denuncias en el orden penal
a que haya lugar para salvaguardar los inmuebles federales a que se refiere este artculo;
IV.- Revisar y, en su caso, aprobar los proyectos de obras que le presente la asociacin religiosa
usuaria de cada inmueble, para su mantenimiento, conservacin y ptimo aprovechamiento, as como
vigilar y supervisar la ejecucin de dichas obras;
V.- Requerir a los representantes de las asociaciones religiosas o a los responsables de los templos,
la realizacin de obras de mantenimiento y conservacin, as como tomar las medidas necesarias para tal
efecto;
VI.- Suspender las obras u ordenar su modificacin o demolicin, cuando se ejecuten sin su
aprobacin o sin ajustarse a los trminos de sta;
VII.- Determinar la zona de proteccin que le corresponda a cada inmueble, a efecto de que, sin
afectar los derechos patrimoniales de terceros colindantes, se proteja la estabilidad del bien y se preserve
su valor histrico o artstico;
VIII.- Dictaminar si una modificacin en el uso o aprovechamiento que se le pretenda dar a los
inmuebles nacionalizados, es compatible con su vocacin y caractersticas;
IX.- Definir los criterios y normas tcnicas a que debern sujetarse los usuarios de los inmuebles, para
la elaboracin del inventario y catlogo de los muebles propiedad federal ubicados en los mismos, y para
su custodia, mantenimiento y restauracin, as como coordinar el levantamiento del citado inventario y
catlogo, y
X.- Autorizar el traslado temporal de los bienes muebles considerados como monumentos histricos o
artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, para fines de difusin de la
cultura, conforme al convenio que para tal efecto se celebre, as como verificar que se tomen las medidas
de seguridad necesarias para salvaguardar estos bienes.
ARTCULO 82.- Los gobiernos de los estados y del Distrito Federal, en auxilio de la Secretara de
Gobernacin y de la Secretara, podrn en los trminos de los convenios de colaboracin o coordinacin
que celebren, ejercer las siguientes facultades en relacin con los inmuebles federales utilizados para
fines religiosos y sus anexidades, con excepcin de aquellos considerados como monumentos histricos
o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente:
I.- Vigilar su conservacin y preservacin, as como la de los muebles ubicados en dichos inmuebles
que se consideren inmovilizados o guarden conexin con el uso o destino religioso;
II.- Vigilar y supervisar que en los inmuebles federales utilizados para fines religiosos no se realicen
actos contrarios a las leyes;
III.- Requerir a las asociaciones religiosas o a los responsables de los templos, la realizacin de obras
de mantenimiento y conservacin;
IV.- Revisar y, en su caso, aprobar los proyectos de obras que le presente la asociacin religiosa
usuaria de cada inmueble, para su mantenimiento, conservacin y ptimo aprovechamiento;
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sujetarse a los requisitos que stos sealen para la conservacin y proteccin del valor artstico o
histrico del inmueble de que se trate;
VII.- Construir con sus propios recursos, cuando las caractersticas del inmueble lo permitan,
columbarios para el depsito de restos humanos ridos y cenizas, debiendo obtener previamente la
autorizacin de la Secretara y, en su caso, de la Secretara de Educacin Pblica, as como cubrir los
derechos que por este concepto establece la Ley Federal de Derechos;
VIII.- Permitir el depsito de restos humanos ridos y cenizas en los templos y sus anexidades que
tengan autorizados columbarios, con sujecin a las disposiciones sanitarias y municipales
correspondientes, previo acreditamiento del pago de los derechos respectivos por parte de los
interesados. No podrn otorgarse concesiones para que particulares comercialicen u operen los
columbarios;
IX.- Solicitar ante la Secretara, para efectos de inventario, el registro de los inmuebles federales
utilizados para fines religiosos, y
X.- Nombrar y registrar ante la Secretara a los representantes de las asociaciones religiosas que
funjan como responsables de los templos y de los bienes que estn considerados como monumentos
histricos o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente.
Seccin Quinta
De los Actos de Administracin y Disposicin
ARTCULO 84.- Los inmuebles federales que no sean tiles para destinarlos al servicio pblico o que
no sean de uso comn, podrn ser objeto de los siguientes actos de administracin y disposicin:
I.- Enajenacin a ttulo oneroso;
II.- Permuta con las entidades; los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios o
con sus respectivas entidades paraestatales, o con los particulares, respecto de inmuebles que por su
ubicacin, caractersticas y aptitudes satisfagan necesidades de las partes;
III.- Enajenacin a ttulo oneroso o gratuito, de conformidad con los criterios que determine la
Secretara, atendiendo la opinin de la Secretara de Desarrollo Social, a favor de instituciones pblicas
que tengan a su cargo resolver problemas de habitacin popular para atender necesidades colectivas;
IV.- Venta a los propietarios de los predios colindantes, de los terrenos que habiendo constituido vas
pblicas hubiesen sido retirados de dicho servicio, o los bordos, zanjas, setos, vallados u otros elementos
divisorios que les hayan servido de lmite. Si fueren varios los colindantes y desearen ejercer este
derecho, la venta se har a prorrata;
V.- Donacin a favor de organismos descentralizados de carcter federal cuyo objeto sea educativo o
de salud;
VI.- Enajenacin onerosa o aportacin al patrimonio de entidades;
VII.- Afectacin a fondos de fideicomisos pblicos en los que el Gobierno Federal sea fideicomitente o
fideicomisario;
VIII.- Indemnizacin como pago en especie por las expropiaciones y afectaciones previstas en el
artculo 90 de esta Ley;
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IX.- Enajenacin al ltimo propietario del inmueble que se hubiere adquirido por vas de derecho
pblico, cuando vaya a ser vendido;
X.- Donacin a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, o de sus
respectivas entidades paraestatales, a fin de que utilicen los inmuebles en servicios pblicos locales,
fines educativos o de asistencia social; para obtener fondos a efecto de aplicarlos en el financiamiento,
amortizacin o construccin de obras pblicas, o para promover acciones de inters general o de
beneficio colectivo;
XI.- Enajenacin a ttulo oneroso a favor de personas de derecho privado que requieran disponer de
dichos inmuebles para la creacin, fomento o conservacin de una empresa que beneficie a la
colectividad, o para la realizacin de programas de vivienda y desarrollo urbano;
XII.- Arrendamiento, comodato o usufructo a favor de instituciones que realicen actividades de
asistencia social o labores de investigacin cientfica, siempre que no persigan fines de lucro;
XIII.- Enajenacin a ttulo oneroso o gratuito, arrendamiento o comodato a favor de organizaciones
sindicales constituidas y reconocidas por la legislacin laboral, para el cumplimiento de sus fines;
XIV.- Arrendamiento en forma total o parcial, y
XV.- Los dems actos de carcter oneroso que se justifiquen en trminos de esta Ley o de las leyes
aplicables.
Los inmuebles federales considerados como monumentos histricos o artsticos conforme a la ley de
la materia o la declaratoria correspondiente, no podrn ser objeto de desincorporacin del rgimen de
dominio pblico de la Federacin.
Los inmuebles federales sealados en el prrafo anterior, con excepcin de aqullos nacionalizados a
que se refiere el artculo Decimosptimo Transitorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, antes o despus de su promulgacin, podrn ser otorgados en comodato a favor de personas
de derecho privado que no tengan fines de lucro, siempre y cuando garanticen su uso social, y se
comprometan a absorber los costos de restauracin, conservacin y mantenimiento necesarios y a dar a
los inmuebles un uso compatible con su naturaleza.
En los casos en que la Federacin ejerza la posesin, control o administracin de un inmueble a ttulo
de dueo, sin contar con el instrumento de propiedad correspondiente, podr ceder los derechos
posesorios a ttulo oneroso o gratuito en los supuestos establecidos en este artculo relativos a la
enajenacin de inmuebles en que sea procedente la desincorporacin del rgimen de dominio pblico de
la Federacin.
Para llevar a cabo los actos de disposicin que tengan el carcter de gratuitos a que se refiere este
artculo, deber contarse con el respectivo dictamen que justifique la operacin.
Los ingresos que se obtengan por la venta de inmuebles federales debern concentrarse en la
Tesorera de la Federacin. Las contribuciones y dems gastos que cubra la Secretara para efectuar la
venta de los inmuebles federales, sern con cargo al producto de la venta. Para recuperar dichos gastos,
la Secretara efectuar los trmites presupuestarios procedentes ante la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, conforme a lo que dispongan los ordenamientos en materia presupuestaria y fiscal que
resulten aplicables.
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Cuando las dependencias pongan a disposicin de la Secretara para su venta los inmuebles
federales que estn a su servicio, o la propia Secretara proceda a su enajenacin, se les podr otorgar
un porcentaje de los ingresos que se obtengan por su venta para que el monto correspondiente lo
apliquen al mejoramiento de las reas en las que se presten servicios a la ciudadana en trminos de lo
que disponga el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
ARTCULO 85.- La venta de inmuebles federales que no sean tiles para destinarlos al servicio
pblico o que no sean de uso comn, se realizar mediante licitacin pblica, con excepcin de los casos
previstos en las fracciones III, IV, VI, VII, IX y XIII del artculo 84 de esta Ley, en los cuales la venta se
realizar a travs de adjudicacin directa, previa acreditacin de los supuestos a que se refieren dichas
fracciones.
El valor base de venta ser el que determine el avalo que practique la Secretara.
Si realizada una licitacin pblica, el inmueble federal de que se trate no se vende, la Secretara podr
optar, en funcin de asegurar al Gobierno Federal las mejores condiciones en cuanto a precio,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, por alguna de las siguientes alternativas para venderlo:
I.- Celebrar una segunda licitacin pblica, sealando como postura legal el ochenta por ciento del
valor base. De no venderse el inmueble, se proceder a celebrar una tercera licitacin pblica,
establecindose como postura legal el sesenta por ciento del valor base;
II.- Adjudicar el inmueble a la persona que llegare a cubrir el valor base, o
III.- Adjudicar el inmueble, en caso de haberse efectuado la segunda o tercera licitaciones pblicas sin
venderse el bien y no existir propuesta para cubrir el valor base, a la persona que cubra la postura legal
de la ltima licitacin que se hubiere realizado.
En los casos enunciados en las fracciones precedentes, slo se mantendr el valor base utilizado
para la licitacin anterior, si el respectivo dictamen valuatorio contina vigente. Si fenece la vigencia del
dictamen, deber practicarse un nuevo avalo.
ARTCULO 86.- La Secretara emitir las normas para la venta de inmuebles federales.
La Secretara podr encomendar la promocin de la venta de inmuebles federales a personas
especializadas en la materia, cuando cuente con elementos de juicio suficientes para considerar que con
ello se pueden aumentar las alternativas de compradores potenciales y la posibilidad de lograr precios
ms altos. Para tal efecto, la Secretara podr encomendar dicha promocin a distintos corredores
pblicos u otros agentes inmobiliarios en funcin de la distribucin geogrfica de los inmuebles federales
de que se trate, debiendo atender lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Pblico.
La Secretara integrar un padrn de promotores inmobiliarios, en el cual debern inscribirse los
corredores pblicos y agentes inmobiliarios que deseen contratar con la Secretara, para lo cual debern
cubrir los requisitos que se sealen en las disposiciones que emita la propia Secretara.
ARTCULO 87.- Los inmuebles federales que por su superficie y ubicacin sean adecuados para su
aplicacin a programas de vivienda, salvo aquellos que sean tiles para destinarlos al servicio pblico, de
uso comn, los utilizados para fines religiosos y los considerados monumentos histricos o artsticos
conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, podrn afectarse al desarrollo de dichas
acciones, a travs de las instituciones pblicas o privadas que lleven a cabo actividades de tal naturaleza,
en los trminos y condiciones establecidos en esta Ley, en la Ley General de Asentamientos Humanos y
en las dems correlativas.
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ARTCULO 88.- Toda enajenacin onerosa de inmuebles federales deber ser de contado, a
excepcin de las enajenaciones que tengan como finalidad resolver necesidades de vivienda de inters
social y se efecten directamente a favor de grupos o personas que, conforme a los criterios establecidos
por la Secretara de Desarrollo Social, puedan considerarse de escasos recursos. Los adquirentes
disfrutarn de un plazo hasta de veinte aos, para pagar el precio del inmueble y los intereses
correspondientes, siempre y cuando entreguen en efectivo, como primera exhibicin, cuando menos el
diez por ciento de dicho precio. De estos beneficios no gozarn las personas que adquieran inmuebles
cuya extensin exceda la superficie mxima que se establezca como lote tipo en cada zona, atendiendo
a las disposiciones vigentes en materia de desarrollo urbano.
La Secretara podr extender los beneficios a que alude el prrafo anterior, sin que el plazo para
pagar el precio del inmueble exceda de dos aos, a las personas fsicas o morales que pretendan llevar a
cabo proyectos habitacionales de inters social, resolver las necesidades de vivienda a las personas de
escasos recursos econmicos en una zona o rea determinada o regularizar la tenencia de la tierra.
Dicha dependencia en todo caso se deber asegurar del cumplimiento de los objetivos sealados.
ARTCULO 89.- En las enajenaciones a plazo, la Federacin se reservar el dominio de los inmuebles
federales hasta el pago total del precio, de los intereses pactados y de los moratorios, en su caso, y los
compradores no tendrn facultad para derribar o modificar las construcciones sin permiso expreso de la
Secretara.
En el caso a que se refiere el prrafo segundo del artculo 88 de esta Ley, la reserva de dominio se
podr liberar parcialmente en forma proporcional a los pagos realizados, cuando el adquirente hubiere
fraccionado o subdividido el inmueble de que se trate, quedando plenamente identificadas las fracciones
con sus medidas y colindancias y siendo posible determinar el valor de cada una. La Secretara cuidar
que las fracciones de terreno cuyo dominio quede en reserva garanticen, a su juicio, el pago del precio,
de los intereses pactados y los moratorios que, en su caso, se hubieren convenido.
En los contratos respectivos deber estipularse que la falta de pago de tres mensualidades a cuenta
del precio y de sus intereses en los trminos convenidos, as como la violacin de las prohibiciones que
contiene este artculo, darn origen a la rescisin del contrato.
ARTCULO 90.- En el caso de adquisiciones por va de derecho pblico, el Ejecutivo Federal podr
convenir con los afectados la indemnizacin correspondiente mediante la entrega de bienes similares a
los expropiados, y donar al afectado la diferencia que pudiera resultar en los valores. Esta donacin slo
proceder a favor de personas que perciban ingresos no mayores a cuatro veces el salario mnimo
general del rea geogrfica en la que se localice el inmueble expropiado, y que ste se estuviera
utilizando como habitacin o para alojar un pequeo comercio, un taller o una industria familiar propiedad
del afectado.
Cuando a campesinos de escasos recursos econmicos se entreguen terrenos de riego en
substitucin de los que les hayan sido afectados como consecuencia de la ejecucin de obras hidrulicas
o de reacomodo o relocalizacin de tierras en zonas de riego, la autoridad competente podr dejar de
reclamar las diferencias de valor que resulten a su favor.
En los casos a que se refiere este artculo, la dependencia que corresponda dar la intervencin
previa que competa a la Secretara, conforme a esta Ley.
ARTCULO 91.- En los casos en que el Gobierno Federal descentralice funciones o servicios a favor
de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal o de los municipios, y determine la transmisin del
dominio de los inmuebles federales utilizados en la prestacin de dichas funciones o servicios, la
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Secretara proceder a celebrar los contratos de donacin o, en su caso, de cesin gratuita de derechos
posesorios.
ARTCULO 92.- La enajenacin a ttulo gratuito de inmuebles federales a que se refiere el artculo 84
de esta Ley, slo proceder mediante la presentacin de proyectos que sealen el uso principal del
inmueble y, en su caso, el tiempo previsto para la iniciacin y conclusin de las obras, y los planes de
financiamiento. En el caso de incumplimiento de los proyectos dentro de los plazos previstos, tanto el
bien donado como sus mejoras revertirn a favor de la Federacin.
ARTCULO 93.- El acuerdo administrativo que autorice la enajenacin a ttulo gratuito de inmuebles
federales en los casos previstos por esta Ley, podr fijar el plazo mximo dentro del cual deber iniciarse
la utilizacin del bien en el objeto solicitado; en caso de omisin, se entender que el plazo ser de un
ao, contado a partir de la fecha en que se celebre el contrato respectivo.
Si el donatario no iniciare la utilizacin del inmueble en el fin sealado dentro del plazo previsto, o si
habindolo hecho le diere un uso distinto, sin contar con la previa autorizacin de la Secretara, tanto ste
como sus mejoras revertirn a favor de la Federacin. Cuando la donataria sea una asociacin o
institucin privada, tambin proceder la reversin del inmueble y sus mejoras a favor de la Federacin,
si la donataria desvirta la naturaleza o el carcter no lucrativo de sus fines, si deja de cumplir con su
objeto o si se extingue. Las condiciones a que se refiere este artculo se insertarn en la escritura de
enajenacin respectiva.
ARTCULO 94.- Cuando se den los supuestos para la reversin de los inmuebles enajenados a ttulo
gratuito, a que se refieren los artculos 92 y 93 de esta Ley, la Secretara substanciar el procedimiento
administrativo tendiente a recuperar la propiedad y posesin del inmueble de que se trate, en los
trminos sealados en los artculos 108 a 112 de la presente Ley.
En el caso de que la reversin sea procedente, la Secretara proceder a expedir la declaratoria de
que el inmueble revierte al patrimonio de la Federacin y de que sta constituye el ttulo de propiedad
sobre el bien, la cual deber ser publicada en el Diario Oficial de la Federacin e inscrita en el Registro
Pblico de la Propiedad Federal y en el Registro Pblico de la Propiedad que corresponda al lugar de
ubicacin del bien.
Seccin Sexta
De la Formalizacin de los Actos Adquisitivos y Traslativos de Dominio
ARTCULO 95.- Cuando se determine realizar los actos de enajenacin a que se refiere el artculo 84
de esta Ley, se requerir de la emisin del acuerdo administrativo que desincorpore del rgimen de
dominio pblico de la Federacin a los inmuebles de que se trate, y autorice la operacin respectiva.
Los inmuebles federales que conforme al prrafo anterior se desincorporen del rgimen de dominio
pblico de la Federacin, perdern nicamente su carcter de inalienables. Asimismo, para los efectos
del segundo prrafo de la fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, dichos inmuebles no se considerarn bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin.
ARTCULO 96.- Los actos jurdicos relacionados con inmuebles en los que sean parte la Federacin y
que en los trminos de esta Ley requieran la intervencin de notario, se celebrarn ante los Notarios del
Patrimonio Inmobiliario Federal que nombrar la Secretara, entre los autorizados legalmente para ejercer
el notariado, cuya lista har pblica.
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Los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal llevarn protocolo especial para los actos jurdicos de
este ramo, y sus respectivos apndices e ndices de instrumentos y con los dems requisitos que la ley
exija para la validez de los actos notariales. Estos protocolos especiales sern autorizados por las
autoridades competentes de las entidades federativas, cuando as lo exijan las leyes locales aplicables, y
por la Secretara. Los notarios debern dar aviso del cierre y apertura de cada protocolo especial a la
Secretara y remitirle un ejemplar del ndice de instrumentos cada vez que se cierre un protocolo
especial. Esta dependencia podr realizar revisiones o requerir informacin peridica sobre los protocolos
especiales, para verificar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.
En el caso de ausencia de los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, quienes los suplan en
trminos de la legislacin local respectiva, sean o no Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, podrn
autorizar, tanto preventiva como definitivamente, un instrumento que se encuentre asentado en el
protocolo respectivo, as como expedir testimonios de los que estn asentados dentro del protocolo, pero
no podrn asentar nuevos instrumentos. Si el suplente ejerciere las facultades de autorizacin que este
prrafo le concede, de manera previa deber informar a la Secretara que se encuentra a cargo de la
suplencia, fundando y motivando la misma en los trminos de su respectiva legislacin.
La Secretara emitir los lineamientos que regulen aspectos especficos respecto del otorgamiento de
actos relacionados con inmuebles federales, que debern atender los Notarios del Patrimonio Inmobiliario
Federal.
ARTCULO 97.- Las entidades podrn elegir libremente al notario pblico con residencia en la entidad
federativa en que se ubique el inmueble de que se trate, para formalizar cada uno de los actos
adquisitivos o traslativos de dominio de inmuebles que celebren.
Las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica, podrn elegir libremente al Notario del Patrimonio Inmobiliario Federal con
residencia en la entidad federativa en que se ubique el inmueble de que se trate, para formalizar los actos
adquisitivos de dominio de inmuebles a favor de la Federacin.
A solicitud de la dependencia, la Procuradura General de la Repblica, una de las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica o la entidad interesada, la Secretara excepcionalmente
y si lo considera procedente, podr habilitar a un Notario del Patrimonio Inmobiliario Federal o, en el caso
de entidades, a cualquier otro notario pblico de diferente circunscripcin territorial, sin perjuicio de las
leyes locales en materia del notariado.
ARTCULO 98.- Los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal formalizarn los actos adquisitivos o
traslativos de dominio de inmuebles que otorguen la Federacin o las entidades, y tanto ellos como los
notarios pblicos que formalicen actos otorgados por las entidades, sern responsables de que los actos
que se celebren ante su fe cumplan con lo dispuesto en esta Ley y las dems disposiciones jurdicas
aplicables. Salvo en los casos de los actos jurdicos que celebren las entidades, se deber obtener la
aprobacin previa de la Secretara respecto del proyecto de escritura pblica correspondiente.
Los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal y los notarios pblicos estarn obligados a hacer las
gestiones correspondientes para obtener la inscripcin de las escrituras relativas en el Registro Pblico
de la Propiedad Federal y en el Registro Pblico de la Propiedad que corresponda a la ubicacin del bien,
y a remitir a la Secretara el testimonio respectivo debidamente inscrito, en un plazo no mayor de seis
meses contados a partir de la fecha en la que hayan autorizado cada escritura, salvo en casos
debidamente justificados. En caso de incumplimiento, incurrirn en responsabilidad y sern sancionados
en los trminos de esta Ley.
En los casos en que intervengan Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, los honorarios que les
correspondan conforme al arancel que establezca los honorarios de los notarios, se reducirn el
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III.- Las declaratorias que determinen que un bien est sujeto al rgimen de dominio pblico de la
Federacin;
IV.- Las declaratorias por las que se determine que un bien forma parte del patrimonio de la
Federacin;
V.- Los acuerdos administrativos que destinen inmuebles federales salvo aqullos que contengan
informacin reservada en los trminos de la ley de la materia;
VI.- Los acuerdos administrativos que desincorporen inmuebles del rgimen de dominio pblico de la
Federacin y autoricen su enajenacin;
VII.- Los convenios por los que se afecten inmuebles federales a actividades de organizaciones
internacionales de las que Mxico sea miembro;
VIII.- Las convocatorias para la celebracin de licitaciones pblicas para la venta de inmuebles
federales;
IX.- Las declaratorias administrativas sobre inmuebles nacionalizados, y
X.- Los dems actos jurdicos que ordene esta Ley u otras disposiciones legales aplicables.
Seccin Sptima
De la Realizacin de Obras y de la Conservacin y Mantenimiento
ARTCULO 102.- La Secretara determinar las normas y criterios tcnicos para la construccin,
reconstruccin, adaptacin, conservacin, mantenimiento y aprovechamiento de los inmuebles federales
que haya destinado para ser utilizados como oficinas administrativas, puertos fronterizos, bodegas y
almacenes. Estas normas y criterios no sern aplicables a las obras de ingeniera militar y a las que se
realicen para la seguridad nacional.
ARTCULO 103.- La Secretara de Educacin Pblica, a travs del Instituto Nacional de Antropologa
e Historia y del Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, segn corresponda, determinar las
normas y criterios tcnicos para la restauracin, reconstruccin, adaptacin, conservacin, preservacin,
mantenimiento y aprovechamiento de los inmuebles federales considerados como monumentos histricos
o artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, que estn destinados al
servicio de las instituciones pblicas.
ARTCULO 104.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara intervendrn en los
trminos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, de acuerdo a su competencia en la materia, cuando
se requieran ejecutar obras de construccin, reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin y
mantenimiento de inmuebles federales, as como para el ptimo aprovechamiento de espacios.
Para la realizacin de obras en inmuebles federales considerados como monumentos histricos o
artsticos conforme a la ley de la materia o la declaratoria correspondiente, que estn destinados al
servicio de las instituciones pblicas, se requerir de la autorizacin previa de la Secretara de Educacin
Pblica.
ARTCULO 105.- Las instituciones destinatarias realizarn las obras de construccin, reconstruccin,
restauracin, modificacin, adaptacin y de aprovechamiento de espacios de los inmuebles destinados,
de acuerdo con los proyectos que formulen y, en su caso, las normas y criterios tcnicos que emita la
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Seccin Octava
De la Recuperacin de Inmuebles por la Va Administrativa
ARTCULO 107.- Independientemente de las acciones en la va judicial, la dependencia
administradora de inmuebles de que se trate podr llevar a cabo el procedimiento administrativo
tendiente a recuperar la posesin de un inmueble federal de su competencia, en los siguientes casos:
I.- Cuando un particular explote, use o aproveche un inmueble federal, sin haber obtenido previamente
concesin, permiso o autorizacin, o celebrado contrato con la autoridad competente;
II.- Cuando el particular haya tenido concesin, permiso, autorizacin o contrato y no devolviere el
bien a la dependencia administradora de inmuebles al concluir el plazo establecido o le d un uso distinto
al autorizado o convenido, sin contar con la autorizacin previa de la dependencia administradora de
inmuebles competente, o
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III.- Cuando el particular no cumpla cualquier otra obligacin consignada en la concesin, permiso o
autorizacin respectivo.
ARTCULO 108.- En cualquiera de los supuestos sealados en el artculo anterior, la dependencia
administradora de inmuebles dictar un acuerdo de inicio del procedimiento, el que deber estar fundado
y motivado, indicando el nombre de las personas en contra de quienes se inicia.
Al acuerdo a que se refiere el prrafo anterior se agregarn los documentos en que la dependencia
administradora de inmuebles sustente el inicio del procedimiento administrativo correspondiente.
ARTCULO 109.- La dependencia administradora de inmuebles al da hbil siguiente a aqul en que
se acuerde el inicio del procedimiento administrativo, les notificar a las personas en contra de quienes
se inicia, mediante un servidor pblico acreditado para ello. En la notificacin se indicar que dispone de
quince das hbiles, para ocurrir ante la propia dependencia, a fin de hacer valer los derechos que, en su
caso, tuviere y acompaar los documentos en que funde sus excepciones y defensas.
ARTCULO 110.- El procedimiento se sujetar a las siguientes reglas:
I.- En la notificacin se expresar:
a) El nombre de la persona a la que se dirige;
b) El motivo de la diligencia;
c) Las disposiciones legales en que se sustente;
d) El lugar, fecha y hora en la que tendr verificativo la audiencia;
e) El derecho del interesado a aportar pruebas y alegar en la audiencia por s o por medio de su
representante legal;
f) El apercibimiento de que en caso de no presentarse a la audiencia, se le tendr por contestado en
sentido afirmativo, as como por precluido su derecho para hacerlo posteriormente;
g) El nombre, cargo y firma autgrafa del servidor pblico de la dependencia administradora de
inmuebles competente que la emite, y
h) El sealamiento de que el respectivo expediente queda a su disposicin para su consulta en el
lugar en el que tendr verificativo la audiencia.
II.- La audiencia se desahogar en la siguiente forma:
a) Se recibirn las pruebas que se ofrezcan, y se admitirn y desahogarn las procedentes en la fecha
que se seale;
b) El compareciente formular los alegatos que considere pertinentes, y
c) Se levantar acta administrativa en la que consten las circunstancias anteriores.
ARTCULO 111.- Las notificaciones se harn conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
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CAPTULO III
DE LOS INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL PARAESTATAL
ARTCULO 116.- Los inmuebles propiedad de las entidades no se encuentran sujetos al rgimen de
dominio pblico de la Federacin que establece esta Ley, salvo aquellos inmuebles propiedad de los
organismos descentralizados.
Las entidades podrn adquirir por s mismas el dominio o el uso de los inmuebles necesarios para la
realizacin de su objeto o fines, as como realizar cualquier acto jurdico sobre inmuebles de su
propiedad, sujetndose a las normas y bases que establezcan sus rganos de gobierno, en los trminos
de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, sin requerir autorizacin de la Secretara. Tratndose
de la enajenacin de inmuebles propiedad de organismos descentralizados, se estar a lo dispuesto en el
artculo 117 de la presente Ley.
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Los inmuebles propiedad de las entidades, pueden ser objeto de todos los contratos que regula el
derecho comn.
ARTCULO 117.- Los inmuebles propiedad de los organismos descentralizados, con excepcin de los
casos previstos en los prrafos siguientes de este artculo, slo podrn ser desincorporados del rgimen
de dominio pblico de la Federacin para su enajenacin, mediante acuerdo administrativo de la
Secretara que as lo determine.
Para la enajenacin de aquellos inmuebles propiedad de los organismos descentralizados que no
vengan utilizando directamente en el cumplimiento de su objeto, no se requerir acuerdo administrativo
de la Secretara, siempre que previamente el organismo de que se trate, dictamine la no utilidad del bien
para el cumplimiento de su objeto y cuente con la autorizacin de su rgano de gobierno para llevar a
cabo la enajenacin.
Los organismos descentralizados que tengan por objeto la adquisicin, desarrollo, fraccionamiento o
comercializacin de inmuebles, as como la regularizacin de la tenencia de la tierra y el desarrollo
urbano y habitacional, podrn enajenar los que sean de su propiedad sin requerir previamente del
acuerdo administrativo a que se refiere el primer prrafo de este artculo.
ARTCULO 118.- Los inmuebles propiedad de los organismos descentralizados, excepto los que por
disposicin constitucional sean inalienables, slo podrn gravarse con autorizacin expresa del Ejecutivo
Federal, que se dictar por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico cuando a juicio de
sta, as convenga para el mejor financiamiento de las obras o servicios a cargo del organismo
descentralizado de que se trate.
TTULO CUARTO
DE LA ZONA FEDERAL MARTIMO TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR
CAPTULO NICO
ARTCULO 119.- Tanto en el macizo continental como en las islas que integran el territorio nacional,
la zona federal martimo terrestre se determinar:
I.- Cuando la costa presente playas, la zona federal martimo terrestre estar constituida por la faja de
veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a dichas playas o, en su caso, a las riberas
de los ros, desde la desembocadura de stos en el mar, hasta cien metros ro arriba;
II.- La totalidad de la superficie de los cayos y arrecifes ubicados en el mar territorial, constituir zona
federal martimo terrestre;
III.- En el caso de lagos, lagunas, esteros o depsitos naturales de agua marina que se comuniquen
directa o indirectamente con el mar, la faja de veinte metros de zona federal martimo terrestre se contar
a partir del punto a donde llegue el mayor embalse anual o lmite de la pleamar, en los trminos que
determine el reglamento, y
IV.- En el caso de marinas artificiales o esteros dedicados a la acuacultura, no se delimitar zona
federal martimo terrestre, cuando entre dichas marinas o esteros y el mar medie una zona federal
martimo terrestre. La zona federal martimo terrestre correspondiente a las marinas que no se
encuentren en este supuesto, no exceder de tres metros de ancho y se delimitar procurando que no
interfiera con el uso o destino de sus instalaciones.
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Cuando un particular cuente con una concesin para la construccin y operacin de una marina o de
una granja acucola y solicite a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales la enajenacin de
los terrenos ganados al mar, antes o durante la construccin u operacin de la marina o granja de que se
trate, dicha Dependencia podr desincorporar del rgimen de dominio pblico de la Federacin los
terrenos respectivos y autorizar la enajenacin a ttulo oneroso a favor del solicitante, en los trminos que
se establezcan en el acuerdo administrativo correspondiente, mismo que deber publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin.
A la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponder el deslinde y delimitacin de
la zona federal martimo terrestre.
ARTCULO 120.- El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, promover el uso y aprovechamiento sustentables de la zona federal martimo terrestre y los
terrenos ganados al mar. Con este objetivo, dicha dependencia, previamente, en coordinacin con las
dems que conforme a la materia deban intervenir, establecer las normas y polticas aplicables,
considerando los planes y programas de desarrollo urbano, el ordenamiento ecolgico, la satisfaccin de
los requerimientos de la navegacin y el comercio martimo, la defensa del pas, el impulso a las
actividades de pesca y acuacultura, as como el fomento de las actividades tursticas y recreativas.
El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, podr
celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con el objeto de que los gobiernos de los estados y los
municipios, en su caso, administren, conserven y vigilen dichos bienes.
Dichas facultades sern ejercidas conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones
federales y locales aplicables, as como en aqullas que de las mismas deriven.
En contra de los actos que emitan los gobiernos de los estados y, en su caso, de sus municipios, en
ejercicio de las facultades que asuman de conformidad con este precepto respecto de los particulares,
procedern los recursos y medios de defensa establecidos en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
ARTCULO 121.- Para los efectos del artculo anterior, los convenios o acuerdos de coordinacin que
celebre la Federacin, por conducto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con los
gobiernos de los estados, con la participacin, en su caso, de sus municipios, debern sujetarse a las
siguientes bases:
I.- Se celebrarn a propuesta del Ejecutivo Federal o a peticin de una entidad federativa, cuando sta
considere que cuenta con los medios necesarios, el personal capacitado, los recursos materiales y
financieros, as como la estructura institucional especfica para el desarrollo de las facultades que
asumira;
II.- Establecern con precisin su objeto, as como las materias y facultades que se asumirn,
debiendo ser congruente con los objetivos de los instrumentos de planeacin nacional de desarrollo y con
la poltica ambiental nacional;
III.- Determinarn la participacin y responsabilidad que corresponda a cada una de las partes, as
como los bienes y recursos aportados por las mismas, especificando su destino y forma de
administracin;
IV.- Establecern el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios
o acuerdos de coordinacin, incluyendo las de evaluacin, as como el cronograma de las actividades a
realizar;
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V.- Definirn los mecanismos de informacin que se requieran, a fin de que las partes suscriptoras
puedan asegurar el cumplimiento de su objeto;
VI.- Precisarn la vigencia del instrumento, sus formas de modificacin y terminacin y, en su caso, el
nmero y duracin de sus prrrogas;
VII.- Contendrn, en su caso, los anexos tcnicos necesarios para detallar los compromisos
adquiridos, y
VIII.- Las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento
del convenio o acuerdo de coordinacin.
Corresponde a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales evaluar el cumplimiento de los
compromisos que se asuman en los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere este artculo.
Dicha evaluacin se realizar trimestralmente, debiendo publicarse el resultado en la Gaceta de esa
Dependencia. En caso de incumplimiento, esa Dependencia podr dar por terminados anticipadamente
dichos convenios.
Los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere el presente artculo, sus modificaciones,
as como su acuerdo de terminacin, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y en la
gaceta o peridico oficial de la respectiva entidad federativa.
ARTCULO 122.- En el caso de que la zona federal martimo terrestre sea invadida total o
parcialmente por las aguas, o de que stas lleguen inclusive a invadir terrenos de propiedad particular
colindantes con la zona federal martimo terrestre, sta se delimitar nuevamente en los trminos de esta
Ley y sus reglamentos. Las reas de los terrenos que pasen a formar parte de la nueva zona federal
martimo terrestre perdern su carcter de propiedad privada, pero sus legtimos propietarios tendrn
derecho de preferencia para que se les concesione, conforme a lo establecido por esta Ley.
ARTCULO 123.- Cuando el aprovechamiento o explotacin de materiales existentes en la zona
federal martimo terrestre se rija por leyes especiales, para que la autoridad competente otorgue la
concesin, permiso o autorizacin respectiva, se requerir previamente de la opinin favorable de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Cuando se cuente con concesin, permiso o autorizacin de autoridad competente para el
aprovechamiento, explotacin o realizacin de actividades reguladas por otras leyes, incluidas las
relacionadas con marinas, instalaciones martimo-portuarias, pesqueras o acucolas y se requiera del
aprovechamiento de la zona federal martimo terrestre, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales otorgar de inmediato la concesin respectiva, excepto cuando se afecten derechos de
preferencia de los colindantes o de otros concesionarios, sin perjuicio de que se cumpla la normatividad
general que para cada aprovechamiento, explotacin o actividad expida previamente dicha Dependencia
en lo tocante a la zona federal martimo terrestre.
ARTCULO 124.- Slo podrn realizarse obras para ganar artificialmente terrenos al mar, con la previa
autorizacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con la intervencin de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, las cuales determinarn la forma y trminos para ejecutar
dichas obras.
A la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponder la posesin, delimitacin,
control y administracin de los terrenos ganados al mar, debiendo destinarlos preferentemente para
servicios pblicos, atendiendo a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos. Sin embargo, cuando
sea previsible que no se requieran para la prestacin de servicios pblicos, podrn desincorporarse del
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rgimen de dominio pblico de la Federacin para disponer de ellos, conforme a lo sealado en los
artculos 84 y 95 de esta Ley.
En las autorizaciones que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgue a
particulares para realizar obras tendientes a ganar terrenos al mar se establecern los requisitos,
condiciones tcnicas y plazo para su realizacin, el monto de la inversin que se efectuar, el uso o
aprovechamiento que se les dar, as como las condiciones de venta de la superficie total o parcial
susceptible de enajenarse, en las que se considerarn, en su caso, las inversiones realizadas por el
particular en las obras.
Las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Comunicaciones y Transportes y de
Turismo, en el mbito de sus atribuciones legales, se coordinarn para fomentar la construccin y
operacin de infraestructura especializada en los litorales.
ARTCULO 125.- Cuando por causas naturales o artificiales, se ganen terrenos al mar, los lmites de
la zona federal martimo terrestre se establecern de acuerdo con la nueva configuracin fsica del
terreno, de tal manera que se entender ganada al mar la superficie de tierra que quede entre el lmite de
la nueva zona federal martimo terrestre y el lmite de la zona federal martimo terrestre original.
Cuando por causas naturales o artificiales, una porcin de terreno deje de formar parte de la zona
federal martimo terrestre, los particulares que la tuviesen concesionada tendrn derecho de preferencia
para adquirir los terrenos ganados al mar, previa su desincorporacin del rgimen de dominio pblico de
la Federacin, o para que se les concesionen, siempre que se cumplan las condiciones y requisitos que
establezca la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
ARTCULO 126.- La zona federal martimo terrestre y los terrenos ganados al mar no podrn ser
objeto de afectaciones agrarias y, en consecuencia, no podrn estar comprendidos en las resoluciones
presidenciales o jurisdiccionales de dotacin, ampliacin y restitucin de tierras. Los ejidos o
comunidades colindantes tendrn preferencia para que se les otorgue concesin para el
aprovechamiento de dichos bienes.
ARTCULO 127.- Los concesionarios y permisionarios que aprovechen y exploten la zona federal
martimo terrestre, pagarn los derechos correspondientes, conforme a lo dispuesto en la legislacin
fiscal aplicable.
TTULO QUINTO
DE LOS BIENES MUEBLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
CAPTULO NICO
ARTCULO 128.- Las disposiciones de este Ttulo sern aplicables a los bienes muebles de propiedad
federal que estn al servicio de las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica.
Las atribuciones que en el presente Captulo se confieren a los Oficiales Mayores o equivalentes de
las dependencias, se entendern conferidas a los titulares de los rganos desconcentrados.
ARTCULO 129.- La Secretara expedir las normas generales a que se sujetar el registro,
afectacin, disposicin final y baja de los bienes muebles al servicio de las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica.
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La Secretara podr practicar visitas de inspeccin a dichas instituciones y a las entidades, para
verificar el control y existencia en almacenes e inventarios de bienes muebles, as como la afectacin de
los mismos.
Corresponder a los Oficiales Mayores o equivalentes de las dependencias, la Procuradura General
de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, emitir los lineamientos y
procedimientos especficos, manuales, formatos e instructivos necesarios para la adecuada
administracin de los bienes muebles y el manejo de los almacenes.
ARTCULO 130.- A los Oficiales Mayores o equivalentes de las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica les
corresponder, bajo su estricta responsabilidad, lo siguiente:
I.- Autorizar el programa anual de disposicin final de los bienes muebles;
II.- Desincorporar del rgimen de dominio pblico de la Federacin los bienes muebles, mediante
acuerdo administrativo, y
III.- Autorizar la celebracin de operaciones de permuta, dacin en pago, transferencia, comodato o
destruccin de bienes muebles.
El acuerdo administrativo de desincorporacin a que se refiere la fraccin II de este artculo, tendr
nicamente el efecto de que los bienes pierdan su carcter de inalienables. Dicho acuerdo podr referirse
a uno o ms bienes debidamente identificados de manera individual.
ARTCULO 131.- Ser responsabilidad de las dependencias, la Procuradura General de la Repblica
y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, la enajenacin, transferencia o
destruccin de los bienes muebles de propiedad federal que estn a su servicio y que por su uso,
aprovechamiento o estado de conservacin no sean ya adecuados o resulte inconveniente su utilizacin
en el mismo, as como la enajenacin o destruccin de los desechos respectivos.
La enajenacin de los bienes podr llevarse a cabo mediante cualquier acto previsto al efecto por las
leyes y el procedimiento se ajustar a lo dispuesto en stas, en todo aquello que no se oponga a la
presente Ley.
Los ingresos que se obtengan por las enajenaciones a que se refiere este artculo, debern
concentrarse en la Tesorera de la Federacin.
Cuando se trate de armamento, municiones, explosivos, agresivos qumicos y artificios, as como de
materiales contaminantes o radioactivos u otros objetos cuya posesin o uso puedan ser peligrosos o
causar riesgos graves, su enajenacin, manejo o destruccin se har de acuerdo con los ordenamientos
legales aplicables.
Las enajenaciones a que se refiere este artculo no podrn realizarse a favor de los servidores
pblicos que en cualquier forma intervengan en los actos relativos a dichas enajenaciones, ni de sus
cnyuges o parientes consanguneos y por afinidad hasta el cuarto grado o civiles, o de terceros con los
que dichos servidores tengan vnculos privados o de negocios. Las enajenaciones que se realicen en
contravencin a lo dispuesto en este prrafo sern nulas y causa de responsabilidad.
Los servidores pblicos que no se encuentren en los supuestos sealados en el prrafo anterior,
podrn participar en las licitaciones pblicas de los bienes muebles al servicio de las dependencias, la
Procuradura General de la Repblica o las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica,
que stas determinen enajenar.
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ARTCULO 132.- Salvo los casos comprendidos en los prrafos tercero y cuarto de este artculo, la
venta se har mediante licitacin pblica. De no lograrse la venta de los bienes a travs del
procedimiento de licitacin pblica, se proceder a su subasta en el mismo evento, en los trminos que
sealen las normas generales que emita la Secretara.
Para efectos de la subasta se considerar postura legal la que cubra las dos terceras partes del valor
base fijado para la licitacin. Si en la primera almoneda no hubiere postura legal, se realizar una
segunda, deduciendo en sta un diez por ciento del importe que en la anterior hubiere constituido la
postura legal. Si no se lograse la venta en la segunda almoneda, se podrn emplear los procedimientos a
que se refiere el prrafo siguiente, considerando para tal efecto como valor base la postura legal de esta
ltima almoneda.
Las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la
Presidencia de la Repblica, podrn vender bienes muebles sin sujetarse a licitacin pblica, mediante
invitacin a cuando menos tres personas o adjudicacin directa, previa autorizacin de la Secretara,
cuando se presenten condiciones o circunstancias extraordinarias o imprevisibles o situaciones de
emergencia, o no existan por lo menos tres posibles interesados capacitados legalmente para presentar
ofertas. En estos casos, la seleccin del procedimiento de enajenacin se har en funcin de obtener las
mejores condiciones para el Gobierno Federal, en cuanto a precio, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes.
Tambin podrn las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica, vender bienes sin sujetarse a licitacin pblica, cuando
el valor de stos en su conjunto no exceda del equivalente a mil das de salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal.
El monto de la enajenacin no podr ser inferior a los valores mnimos de los bienes que, en su caso,
determine la Secretara con base en el avalo que para tal efecto practique o mediante el procedimiento
que con ese objeto establezca. La Secretara emitir, conforme a las disposiciones aplicables, los
instrumentos administrativos que contengan los referidos valores.
La enajenacin de bienes muebles cuyo valor mnimo no hubiere fijado la Secretara, en los trminos
a que se refiere el prrafo anterior, no podr pactarse por debajo del que se determine mediante avalo
sobre los bienes especficos que practicarn la propia Secretara, las instituciones de crdito, los
corredores pblicos o los especialistas en materia de valuacin con cdula profesional expedida por
autoridad competente.
Lo dispuesto en los dos prrafos anteriores respecto al valor mnimo de venta no ser aplicable a los
casos de subasta a que se refiere el prrafo segundo de este artculo.
ARTCULO 133.- Las dependencias, la Procuradura General de la Repblica y las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica, con aprobacin expresa de su Oficial Mayor o
equivalente, o del Comit de Bienes Muebles, en su caso, podrn donar bienes muebles de propiedad
federal que estn a su servicio, cuando ya no les sean tiles, a los Estados, Distrito Federal, municipios,
instituciones de salud, beneficencia o asistencia, educativas o culturales, a quienes atiendan la prestacin
de servicios sociales por encargo de las propias dependencias, a beneficiarios de algn servicio
asistencial pblico, a las comunidades agrarias y ejidos y a entidades que los necesiten para sus fines,
siempre que el valor de los bienes objeto de la donacin, conforme al ltimo prrafo de este artculo, no
exceda del equivalente a diez mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Dicha
donacin se realizar conforme al procedimiento establecido en este Captulo.
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entidades debern establecer comits de bienes muebles para la autorizacin, control y seguimiento de
las operaciones respectivas, segn corresponda.
La integracin y funcionamiento de estos comits se sujetarn a las normas que emita la Secretara y
a las bases generales que dicten dichos rganos, en los trminos de los artculos 129 y 139 de esta Ley,
respectivamente.
ARTCULO 141.- Las funciones de los comits de bienes muebles sern las siguientes:
I.- Elaborar y autorizar el manual de integracin y funcionamiento respectivo;
II.- Aprobar el calendario de reuniones ordinarias;
III.- Llevar a cabo el seguimiento del programa anual de disposicin final de bienes muebles;
IV.- Analizar los casos de excepcin al procedimiento de licitacin pblica previstos en el tercer
prrafo del artculo 132 de esta Ley y proponerlos para su autorizacin a la Secretara;
V.- Autorizar la constitucin de subcomits en rganos desconcentrados, delegaciones o
representaciones, determinando su integracin y funciones especficas, as como la forma y trminos en
que debern informar al comit de la dependencia, la Procuradura General de la Repblica o las
unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, segn corresponda, sobre su actuacin;
VI.- Autorizar los actos para la desincorporacin patrimonial de desechos, con vigencia mayor a un
ao;
VII.- Autorizar la donacin de bienes cuyo valor no exceda del equivalente a quinientos das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal;
VIII.- Cuando le sea solicitado por el Oficial Mayor o equivalente, analizar la conveniencia de celebrar
operaciones de donacin, permuta, dacin en pago, transferencia o comodato de bienes muebles;
IX.- Nombrar a los servidores pblicos encargados de presidir los actos de apertura de ofertas y de
fallo;
X.- Analizar los informes trimestrales de conclusin o trmite de los asuntos sometidos al comit, as
como de todas las enajenaciones efectuadas en el periodo por la dependencia, la Procuradura General
de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica, a fin de, en su caso,
disponer las medidas de mejora o correctivas necesarias, y
XI.- Aprobar el informe anual respecto de los resultados obtenidos de su actuacin, en la primera
sesin del ejercicio fiscal inmediato posterior, as como someterlo a la consideracin del titular de la
dependencia, la Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia
de la Repblica correspondiente.
En ningn caso podrn los comits emitir las autorizaciones o aprobaciones a que se refiere este
artculo, cuando falte el cumplimiento de algn requisito o no se cuente con los documentos esenciales
exigidos por las disposiciones aplicables. En consecuencia, no producirn efecto alguno los acuerdos
condicionados en cualquier sentido.
Las normas a que se refiere el artculo 129 de esta Ley, precisarn cules son los documentos
esenciales referidos.
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TTULO SEXTO
DEL AVALO DE BIENES NACIONALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 142.- La Secretara emitir las normas, procedimientos, criterios y metodologas de
carcter tcnico, conforme a los cuales se llevarn a cabo los avalos y justipreciaciones de rentas a que
se refieren los artculos 143 y 144 de esta Ley.
ARTCULO 143.- Previamente a la celebracin de los actos jurdicos a que se refiere el presente
artculo en los que intervengan las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica y, en su caso, las entidades, corresponder a la
Secretara dictaminar:
I.- El valor de los inmuebles respecto de los que la Federacin pretenda adquirir derechos de
propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, mediante contratos de compraventa, permuta,
arrendamiento financiero o cualquier otro de derecho comn cuando se requiera el avalo;
II.- El valor de los inmuebles respecto de los que la Federacin pretenda transmitir derechos de
propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, mediante contratos de compraventa, permuta,
aportacin, afectacin o cualquier otro autorizado por esta Ley, salvo los casos de donaciones a ttulo
gratuito de inmuebles a favor de los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, as
como de sus respectivas entidades paraestatales;
III.- El valor del patrimonio de las unidades econmicas agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios que por cualquier concepto adquiera, o enajene la Federacin;
IV.- El valor de los terrenos ganados al mar, a los vasos de los lagos, lagunas, esteros y presas y a los
cauces de las corrientes de propiedad nacional, as como de sus zonas federales suprimidas, cuando se
vayan a enajenar por primera vez;
V.- El valor comercial de los terrenos nacionales con potencial turstico, urbano, industrial o de otra
ndole no agropecuaria, para su enajenacin;
VI.- El valor de los inmuebles donados por la Federacin a los gobiernos de los estados, del Distrito
Federal y de los municipios, o a sus respectivas entidades paraestatales, cuando aqullos se vayan a
enajenar a ttulo oneroso, salvo el caso de que la enajenacin tenga por objeto la regularizacin de la
tenencia de la tierra a favor de sus poseedores;
VII.- El monto de la indemnizacin por la expropiacin, ocupacin temporal o limitacin de derechos
de dominio sobre bienes inmuebles, muebles, acciones, partes sociales o derechos que decrete el
Ejecutivo Federal, tratndose tanto de propiedades privadas como de inmuebles sujetos al rgimen ejidal
o comunal;
VIII.- El monto de la compensacin o indemnizacin que, para la constitucin de servidumbres,
voluntarias o legales, habr de pagarse a los propietarios de los terrenos colindantes con los inmuebles
federales, si stos son los dominantes;
IX.- El monto de la indemnizacin en los casos en que la Federacin rescate concesiones sobre
bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin;
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X.- El valor de los inmuebles federales materia de concesin para el efecto de determinar el monto de
los derechos que deber pagar el concesionario, de conformidad con las prescripciones de la Ley Federal
de Derechos;
XI.- El monto de las rentas que la Federacin y las entidades deban cobrar cuando tengan el carcter
de arrendadoras;
XII.- El monto de las rentas que las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las
unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades deban pagar cuando tengan el
carcter de arrendatarias, salvo en los casos a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 50 de esta Ley;
XIII.- El valor de los inmuebles afectos a los fines de las concesiones, permisos o autorizaciones a que
se refiere el artculo 58 de esta Ley, en los casos en que se autorice su enajenacin parcial, as como
cuando se resuelva la nulidad, modificacin, revocacin o caducidad de dichos actos, para los efectos
que seala el mismo precepto;
XIV.- El valor de los bienes que formen parte del patrimonio de la beneficencia pblica, cuando se
pretendan enajenar;
XV.- El monto de la indemnizacin por concepto de reparacin de los daos y perjuicios causados al
erario federal por el responsable inmobiliario que no entregue a la Secretara en el plazo que seala esta
Ley, los inmuebles o reas destinadas que se desocupen;
XVI.- El valor de los bienes o monto de las contraprestaciones por su uso, aprovechamiento o
explotacin, cuando la Secretara sea designada como perito en las diligencias judiciales que versen
sobre bienes nacionales;
XVII.- El valor de los inmuebles o el monto de la renta cuando los pretendan adquirir o tomar en
arrendamiento los gobiernos de los estados, del Distrito Federal y de los municipios con cargo a recursos
federales, con excepcin de las participaciones en impuestos federales, y
XVIII.- Los dems valores que las leyes, reglamentos y dems disposiciones aplicables sealen que
deben ser determinados por la Secretara.
Asimismo, la Secretara podr practicar todo tipo de trabajos valuatorios a nivel de consultora, cuando
se lo soliciten las instituciones pblicas.
ARTCULO 144.- Previamente a la celebracin de los actos jurdicos a que se refiere el presente
artculo en los que intervengan las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades, stas podrn solicitar a la Secretara, a
las instituciones de crdito o a los especialistas en materia de valuacin con cdula profesional expedida
por autoridad competente, que determinen:
I.- El valor de los inmuebles respecto de los que las entidades pretendan adquirir derechos de
propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, mediante contratos de compraventa, permuta,
arrendamiento financiero o cualquier otro de derecho comn cuando se requiera el avalo;
II.- El valor de los inmuebles respecto de los que las entidades pretendan transmitir derechos de
propiedad, posesin o cualquier otro derecho real, mediante contratos de compraventa, permuta,
aportacin, afectacin o cualquier otro autorizado por esta Ley;
III.- El valor del patrimonio de las unidades econmicas agropecuarias, industriales, comerciales o de
servicios que por cualquier concepto adquieran o enajenen las entidades;
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IV.- El valor de los bienes objeto de dacin en pago de crditos fiscales, de cuotas obrero-patronales y
de adeudos de carcter mercantil o civil, as como de los bienes que las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades
pretendan enajenar para cobrar dichos crditos;
V.- El valor de los inmuebles que sean objeto de aseguramiento contra daos por parte de las
dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia
de la Repblica y las entidades;
VI.- El valor de los bienes inmuebles y dems activos de las entidades, cuando stas lo soliciten para
efectos de actualizacin de valores de sus inventarios con fines contables o para la reexpresin de sus
estados financieros;
VII.- El valor de los bienes que sean objeto de aseguramiento o decomiso por haber sido instrumento,
medio, objeto o producto de un delito, cuando se vayan a enajenar;
VIII.- El valor de los bienes muebles usados que las dependencias, la Procuradura General de la
Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y las entidades pretendan
adquirir mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos tres proveedores o de adjudicacin
directa;
IX.- El valor de los bienes muebles de propiedad federal al servicio de las dependencias, la
Procuradura General de la Repblica y las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica,
as como de los muebles que formen parte de los activos o se encuentren al servicio de las entidades,
cuando se pretendan enajenar, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 132, prrafo quinto, de esta
Ley;
X.- El valor de los bienes muebles faltantes en el inventario, a fin de tomarlo como base para la
cuantificacin de los pliegos preventivos de responsabilidades calificados como definitivos por la
autoridad competente;
XI.- El monto de la indemnizacin por concepto de reparacin del dao cuando en un procedimiento
administrativo disciplinario se haya determinado la responsabilidad de un servidor pblico y su falta
administrativa haya causado daos y perjuicios a particulares;
XII.- El monto de la indemnizacin que se deba cubrir en concepto de daos y perjuicios a las
personas afectadas en sus bienes, propiedades, posesiones y derechos por actos de autoridad, cuando
medie resolucin que ordene la restitucin en su favor y sta sea fsica o jurdicamente imposible, y
XIII.- Los dems valores cuya determinacin no est encomendada exclusivamente a la Secretara
por esta Ley u otros ordenamientos jurdicos.
ARTCULO 145.- Cuando con motivo de la celebracin de los actos jurdicos a que se refieren los
artculos 143 y 144, las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica o las entidades deban cubrir una prestacin pecuniaria,
sta no podr ser superior al valor dictaminado. Si le corresponde a la contraparte el pago de la
prestacin pecuniaria, sta no podr ser inferior al valor dictaminado, salvo las excepciones que esta Ley
establece.
ARTCULO 146.- En el caso de que las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las
unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica o las entidades, pretendan continuar la
ocupacin de un inmueble arrendado, la Secretara podr fijar el porcentaje mximo de incremento al
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monto de las rentas pactadas en los contratos de arrendamiento correspondientes, sin que sea necesario
justipreciar las rentas.
Las instituciones mencionadas no requerirn obtener justipreciaciones de rentas, cuando el monto de
las mismas no rebase el importe mximo de rentas que fije anualmente la Secretara.
ARTCULO 147.- La Secretara tendr facultades para definir los criterios que habrn de atenderse en
la determinacin de los porcentajes y montos de incremento o reduccin a los valores comerciales, con el
fin de apoyar la regularizacin de la tenencia de la tierra, el desarrollo urbano, la vivienda popular y de
inters social, el reacomodo de personas afectadas por la realizacin de obras pblicas o por desastres
naturales, la constitucin de reservas territoriales y de distritos de riego, el desarrollo turstico y las
actividades de evidente inters general y de beneficio colectivo. Para estos efectos, la Secretara podr
pedir opinin a las dependencias y entidades involucradas.
ARTCULO 148.- La vigencia de los dictmenes valuatorios y de justipreciaciones de rentas, no
exceder de un ao contado a partir de la fecha de su emisin, salvo lo que dispongan otros
ordenamientos jurdicos en materias especficas.
TTULO SPTIMO
DE LAS SANCIONES
CAPTULO NICO
ARTCULO 149.- Se sancionar con prisin de dos a doce aos y multa de trescientas a mil veces el
salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal a quien, vencido el trmino sealado en la
concesin, permiso o autorizacin que se haya otorgado para la explotacin, uso o aprovechamiento de
un bien sujeto al rgimen de dominio pblico de la Federacin, no lo devolviere a la autoridad
correspondiente dentro del trmino de treinta das naturales siguientes a la fecha de notificacin del
requerimiento administrativo que le sea formulado.
ARTCULO 150.- La pena sealada en el artculo anterior se impondr a quien use, aproveche o
explote un bien que pertenece a la Nacin, sin haber obtenido previamente concesin, permiso o
autorizacin, o celebrado contrato con la autoridad competente.
ARTCULO 151.- Las obras e instalaciones que sin concesin, permiso, autorizacin o contrato se
realicen en inmuebles federales, se perdern en beneficio de la Federacin. En su caso, la Secretara
ordenar que las obras o instalaciones sean demolidas por cuenta del infractor, sin que proceda
indemnizacin o compensacin alguna.
ARTCULO 152.- A los notarios pblicos y a los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, que
autoricen actos jurdicos en contravencin de las disposiciones de esta Ley o sus reglamentos, o no
cumplan con las mismas, independientemente de la responsabilidad civil o penal en que incurran, la
Secretara podr sancionarlos con multa de veinte a cinco mil veces el salario mnimo general diario
vigente para el Distrito Federal.
Respecto de los Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal, la Secretara podr adems revocarles
el nombramiento que les hubiere otorgado para actuar con tal carcter.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
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DCIMO.- Las dependencias administradoras de inmuebles para el ejercicio de las facultades que les
confiere esta Ley, promovern las medidas necesarias ante las instancias correspondientes, sujetndose
a los recursos humanos, financieros y materiales con los que disponen actualmente.
DCIMO PRIMERO.- La Secretara, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley, deber formular un programa a efecto de que las dependencias, la Procuradura
General de la Repblica, las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica y entidades
efecten los trmites necesarios para destinar formalmente a su servicio los inmuebles federales que
vienen utilizando sin contar con el correspondiente acuerdo secretarial o, en su caso, decreto presidencial
de destino.
DCIMO SEGUNDO.- Las dependencias, la Procuradura General de la Repblica, las unidades
administrativas de la Presidencia de la Repblica y entidades que no cuenten con responsable
inmobiliario, comunicarn a la Secretara, en un plazo no mayor a treinta das naturales contados a partir
de la entrada en vigor del presente ordenamiento, los datos del servidor pblico que fungir con tal
carcter.
DCIMO TERCERO.- Los Poderes Legislativo y Judicial de la Federacin, las entidades y las
instituciones de carcter federal con personalidad jurdica y patrimonio propios a las que la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonoma, contarn con un plazo de ciento veinte
das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la presente Ley, para promover la
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal de los ttulos que acrediten la propiedad de los
inmuebles que hayan adquirido y no se encuentren registrados.
DCIMO CUARTO.- En tanto se expiden los reglamentos, normas, bases, lineamientos y dems
disposiciones derivadas de la presente Ley, se continuarn aplicando las disposiciones reglamentarias y
administrativas vigentes en lo que no se opongan a este ordenamiento, independientemente de que
respecto de los inmuebles sujetos al rgimen de dominio pblico de la Federacin que formen parte del
patrimonio de los organismos descentralizados, sus respectivos rganos de gobierno podrn aprobar en
cada caso especfico la realizacin de los actos jurdicos a que se refieren los artculos 65 y 84 de la
presente Ley.
DCIMO QUINTO.- Las dependencias administradoras de inmuebles debern establecer un programa
para integrar en el registro de la contabilidad gubernamental el valor de los inmuebles de su competencia.
DCIMO SEXTO.- Para dar cumplimiento a lo establecido en la fraccin IV, del artculo 2 del Decreto
que extingue el organismo pblico descentralizado, Ferrocarriles Nacionales de Mxico y abroga su Ley
Orgnica, la Secretara de Comunicaciones y Transportes como responsable del proceso de liquidacin
de dicho organismo, proceder a regularizar la propiedad de las casas habitacin y terrenos en posesin
legtima de jubilados y pensionados ferrocarrileros o, en su caso, sus sucesores, mediante las
donaciones correspondientes.
Mxico, D.F., a 23 de marzo de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Juan de
Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Dip. Marcos Morales
Torres, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del
mes de mayo de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
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