20140724102735lei 14.568 Ldo 2015

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa
LEI N. 14.568, DE 22 DE JULHO DE 2014.

(publicada no DOE n. 139, de 23 de julho de 2014)
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao da
Lei Oramentria para o exerccio econmicofinanceiro de 2015.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.

Fao saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituio do
Estado, que a Assembleia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Em cumprimento ao disposto no art. 149, 3., da Constituio do Estado do

Rio Grande do Sul, na Lei Complementar Federal n. 101, de 4 de maio de 2000, que estabelece
normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias, na Lei Federal n. 4.320, de 17 de maro de 1964, que estatui Normas Gerais de
Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados,
dos Municpios e do Distrito Federal, e na Lei Complementar n. 10.336, de 28 de dezembro de
1994, que estatui normas para a elaborao e controle dos planos plurianuais, das diretrizes
oramentrias, dos oramentos anuais e dos balanos da Administrao Direta e Indireta do
Estado, alterada pela Lei Complementar n. 11.180, de 25 de junho de 1998, e em consonncia
com as normas determinadas pela Unio, ficam estabelecidas por esta Lei as diretrizes
oramentrias do Estado para o exerccio de 2015, compreendendo:
I - as prioridades e as metas da Administrao Pblica Estadual;
II - a organizao e a estrutura dos oramentos;
III - as diretrizes para elaborao e execuo do oramento geral da Administrao
Pblica Estadual e suas alteraes;
IV - as disposies sobre as alteraes na legislao tributria;
V - as disposies relativas poltica de pessoal;
VI - a poltica de aplicao de recursos das agncias financeiras oficiais de fomento; e
VII - as disposies gerais.
Pargrafo nico. Integram esta Lei o Anexo I, de Prioridades e Metas da
Administrao Pblica Estadual, o Anexo II, de Metas Fiscais, o Anexo III, de Riscos Fiscais e o
Anexo IV, reas Temticas Priorizadas.
CAPTULO I
DAS PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL
http://www.al.rs.gov.br/legis
Art. 2. Na estimativa da receita e na fixao da despesa, a Lei Oramentria observar

as prioridades contidas nas diretrizes estratgicas do Plano Plurianual 2012-2015, conforme
segue:
I - alcanar o crescimento do investimento, do emprego e da renda;
II - promover o desenvolvimento regional;
III - elevar a qualidade de vida e erradicar a pobreza extrema; e
IV - aprimorar a cidadania, promover a paz e os valores republicanos.
Art. 3. As prioridades e metas da Administrao Pblica Estadual para o exerccio
econmico-financeiro de 2015 so as constantes do Anexo I desta Lei, as quais tero precedncia
na alocao de recursos na Lei Oramentria e em sua execuo, no se constituindo, todavia,
em limite programao da despesa.
Art. 4. A elaborao e a aprovao do Projeto da Lei Oramentria de 2015 e a
execuo da respectiva Lei devero considerar a obteno do resultado primrio para o setor
governamental do Estado, conforme discriminado no Anexo II desta Lei.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO E ESTRUTURA DOS ORAMENTOS
Art. 5. A Proposta Oramentria que o Poder Executivo encaminhar Assembleia
Legislativa conter as receitas e as despesas dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, seus fundos, rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Estado.
1. Integraro a Proposta Oramentria e a respectiva Lei Oramentria, alm dos
quadros exigidos pela legislao federal:
I - o Oramento Geral da Administrao Direta, compreendendo as receitas e as
despesas dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, seus rgos e
fundos;
II - os oramentos das autarquias estaduais;
III - os oramentos das fundaes mantidas pelo Estado;
IV - o demonstrativo dos investimentos em obras, discriminados por projeto e por obra,
bem como a indicao da origem dos recursos necessrios para cada projeto e para cada obra; e
V - o demonstrativo dos investimentos e dos servios de interesse regional.
2. Acompanharo a Proposta Oramentria:
I - a mensagem, que conter anlise do cenrio econmico e suas implicaes sobre as
finanas pblicas estaduais, bem como exposio sobre a poltica econmico-financeira do
Governo, em especial no que se refere aos investimentos e dvida pblica;
II - os oramentos das empresas pblicas e de outras empresas em que o Estado, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital, com direito a voto;
III - a consolidao dos oramentos dos entes que desenvolvem aes voltadas para a
seguridade social, nos termos do art. 149, 10, da Constituio do Estado;
IV - a consolidao geral dos oramentos das empresas a que se refere o inciso II deste
pargrafo;
V - o demonstrativo do efeito sobre as receitas e as despesas, decorrente de isenes,

anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria, tarifria e creditcia;
VI - o demonstrativo de todas as despesas realizadas mensalmente no primeiro semestre
do exerccio da elaborao da Proposta Oramentria;
VII - o demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os
objetivos e metas fiscais constantes na Lei de Diretrizes Oramentrias;
VIII - o demonstrativo dos recursos a serem aplicados na manuteno e no
desenvolvimento do ensino, para fins do disposto no art. 212 da Constituio Federal; e
IX - o demonstrativo dos recursos a serem aplicados em aes e servios pblicos de
sade, para fins do disposto na Emenda Constituio Federal n. 29, de 13 de setembro de
2000, regulamentada pela Lei Complementar Federal n. 141, de 13 de janeiro de 2012.
Art. 6. O Oramento do Estado ter sua despesa discriminada por rgo, unidade
oramentria, funo, subfuno, programa, projeto/atividade/operao especial, categoria
econmica, grupo de natureza de despesa, modalidade de aplicao, fonte de recursos e
identificador de uso.
1. O conceito de rgo corresponde ao maior nvel da classificao institucional,
que tem por finalidade agrupar unidades oramentrias.
2. O conceito de unidade oramentria corresponde ao menor nvel da classificao
institucional.
3. Os conceitos de funo, subfuno, programa, projeto, atividade e operao
especial so aqueles dispostos na Portaria n. 42 do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, de 14 de abril de 1999, e em suas alteraes.
4. Os conceitos e cdigos de categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao so aqueles dispostos na Portaria Interministerial da Secretaria do
Tesouro Nacional e da Secretaria de Oramento Federal n. 163, de 4 de maio de 2001, e em suas
alteraes.
5. A fonte de recursos, a que se refere o caput deste artigo, dever ser especificada
para cada projeto/atividade/operao especial, obedecendo seguinte classificao:
I - Tesouro - Livres;
II - Tesouro - Vinculado pela Constituio;
III - Prprios da Autarquia;
IV - Prprios da Fundao;
V - Tesouro - Vinculados por Lei;
VI - Convnios;
VII - Operaes de Crdito Internas;
VIII - Operaes de Crdito Externas; e
IX - Transferncias Obrigatrias.
6. O identificador de uso informar, aps o nome da fonte de recursos, se os recursos
compem contrapartida, por meio dos seguintes cdigos:
I - no destinado contrapartida - 0;
II - contrapartida de operaes de crdito interna - 1;

III - contrapartida de operaes de crdito externa - 2;
IV - contrapartida de convnios - 3; e
V - outras contrapartidas - 4.
7. As categorias de programao sero identificadas no Projeto de Lei Oramentria
de 2015 e na respectiva Lei, bem como nos crditos adicionais, por programas e respectivos
projetos, atividades ou operaes especiais.
8. Os projetos, atividades e operaes especiais sero desdobrados em subttulos,
com a finalidade de especificar, preferencialmente, a localizao geogrfica das operaes
constitutivas dos referidos instrumentos de programao.
9. A cada subttulo deve ser atribudo um cdigo exclusivo, para fins de
processamento, que no constar do anexo referente aos programas de trabalho dos rgos
especificados nos incisos I, II e III do 1. do art. 5. desta Lei, e que dever ser preservado nos
casos de execuo em exerccios anteriores e subsequentes.
Art. 7. As autarquias e fundaes institudas e mantidas pelo Estado constituir-se-o
em rgos oramentrios do Oramento Geral da Administrao Pblica do Estado, sem prejuzo
de suas respectivas vinculaes s Secretarias de Estado.
Art. 8. O Oramento Geral da Administrao Pblica Estadual, em cumprimento ao
que determina o art. 5., inciso III, da Lei Complementar Federal n. 101/00, conter dotao
oramentria para reserva de contingncia, equivalendo a, no mnimo, 1% (um por cento) da
receita corrente lquida estimada, para atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
Art. 9. Os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria
Pblica encaminharo suas respectivas propostas oramentrias Secretaria do Planejamento,
Gesto e Participao Cidad, at o dia 25 de agosto de 2014, por meio do Sistema de
Elaborao do Oramento SEO , para consolidao com as propostas das demais entidades da
Administrao Estadual.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES PARA ELABORAO E EXECUO DO ORAMENTO GERAL
DA ADMINISTRAO ESTADUAL E SUAS ALTERAES
Seo I
Das Diretrizes Gerais
Art. 10. Os Poderes do Estado, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica tero como
limites para as despesas financiadas com a fonte de recursos Tesouro - Livres classificadas nos
grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses
Financeiras, em 2015, para efeito de elaborao de suas respectivas propostas oramentrias, o
conjunto das dotaes fixadas na Lei Oramentria de 2014, com as alteraes decorrentes dos
crditos suplementares e especiais, aprovados at 30 de abril de 2014, com essa fonte de recurso,
acrescidos de 5,0% (cinco inteiros por cento) de correo.
1. Ao Poder Judicirio podero ser alocados recursos oramentrios no Grupo 4 Investimentos, tendo como fonte os recursos livres do Tesouro, com objetivo de compensar
eventual reduo das receitas financeiras vinculadas a este fim.
2. No clculo dos limites a que se refere o caput, sero excludas as dotaes
destinadas a custear despesas do rgo 12 - Secretaria da Segurana Pblica.
Art. 11. As contribuies patronais para o sistema de repartio simples e para o
sistema de capitalizao do Regime Prprio de Previdncia Social do Estado do Rio Grande do
Sul RPPS/RS , previstas nas Leis Complementares n. 13.757, de 15 de julho de 2011, e n.
13.758, de 15 de julho de 2011, e para o Fundo de Assistncia Sade FAS/RS , prevista na
Lei Complementar n. 12.066, de 29 de maro de 2004, devero ser consignadas em operaes
especiais prprias nos oramentos dos rgos dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, especificadas pela modalidade de aplicao 91 - aplicao direta decorrente
de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes do Oramento Fiscal.
1. No caso da existncia de dficit na conta inativos e pensionistas do sistema de
repartio simples, devero ser consignadas em operaes especiais prprias no oramento de
cada rgo dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, dotaes
especficas para a sua cobertura, correspondentes diferena obtida entre a despesa total fixada
com benefcios previdencirios e encargos e o somatrio das receitas previstas de contribuio
dos servidores e patronal do respectivo rgo, especificadas pela modalidade de aplicao 91 aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes do
Oramento Fiscal.
2. As contribuies patronais referidas no caput e a cobertura do dficit referida no
1., ambos deste artigo, dos rgos da Administrao Direta do Poder Executivo devero ser
discriminadas no programa de trabalho do rgo Oramentrio 33 - Encargos Financeiros do
Estado, Unidade Oramentria 01 - Encargos Gerais do Poder Executivo, excetuando-se:
I - as contribuies patronais e a cobertura do dficit previdencirio relativas aos
servidores ativos, aos inativos e aos pensionistas da rea da educao, que devero constar no
programa de trabalho do rgo Oramentrio 19 - Secretaria da Educao, Unidade
Oramentria 33 - Encargos Gerais da Secretaria da Educao; e
II - as contribuies patronais e a cobertura do dficit previdencirio relativas aos
servidores ativos, aos inativos e aos pensionistas da rea da sade, que devero constar no
programa de trabalho do rgo Oramentrio 20 - Secretaria Estadual da Sade, Unidade
Oramentria 33 - Encargos Gerais da Secretaria da Sade.
Art. 12. As operaes especiais destinadas ao pagamento de encargos gerais dos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica, das
autarquias e das fundaes mantidas pelo Estado sero consignadas em unidade oramentria
especfica.
Pargrafo nico. As dotaes destinadas ao pagamento de encargos gerais dos rgos

da Administrao Direta do Poder Executivo, respeitada a disposio contida no 2. do art. 11
desta Lei, sero consignadas nas unidades oramentrias que congreguem os respectivos
programas de trabalho.
Art. 13. A programao de investimentos da Administrao Pblica Estadual, Direta e
Indireta, observar os seguintes critrios:
I - preferncia das obras em andamento e paralisadas em relao s novas;
II - precedncia das obrigaes decorrentes de projetos de investimentos financiados por
agncias de fomento, nacionais ou internacionais; e
III - prioridade aos programas e aes de investimentos estabelecidos em consulta direta
populao.
Pargrafo nico. As obras dos acessos asflticos municipais em fase de concluso, em
andamento e que tenham projetos executivos concludos, sero priorizadas.
Seo II
Das Disposies sobre Dbitos Judiciais
Art. 14. Nos termos do art. 97 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da
Constituio Federal e em face da opo pelo regime especial de pagamento nos termos do
Decreto n. 47.063, de 8 de maro de 2010, a Lei Oramentria para o exerccio econmicofinanceiro de 2015 incluir dotao correspondente a 1,5% (um inteiro e cinco dcimos por
cento) da receita corrente lquida destinada ao pagamento de precatrios judicirios, da
Administrao Direta e Indireta, na forma do 1., inciso I, e do 2. do aludido art. 97, ficando
includos em tal regime os precatrios que ora se encontram pendentes de pagamento, e os que
vierem a ser emitidos durante a sua vigncia.
1. O Poder Judicirio, at o dia 1. de agosto de 2014, enviar aos rgos e s
entidades devedoras, Secretaria da Fazenda, Contadoria e Auditoria-Geral do Estado CAGE
e Secretaria do Planejamento, Gesto e Participao Cidad, por meio eletrnico, as relaes
de dados cadastrais dos precatrios e a relao dos dbitos deferidos at 1. de julho de 2014,
esta discriminada por rgo da Administrao Direta, autarquias e fundaes, e por grupo de
natureza de despesa, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria, quando ingressada aps 31 de dezembro de
1999;
III - nmero do precatrio;
IV - tipo de causa julgada;
V - data da autuao do precatrio;
VI - nome do beneficirio;
VII - valor individualizado por beneficirio e total do precatrio a ser pago;
VIII - data do trnsito em julgado;
IX - nmero da Vara ou Comarca de origem; e
X - nome do Municpio da Comarca de origem.
2. Os rgos e entidades devedores, referidos no 1. deste artigo, comunicaro

Secretaria do Planejamento, Gesto e Participao Cidad, no prazo mximo de 5 (cinco) dias,
contado do recebimento da relao dos dbitos, eventuais divergncias verificadas entre a
relao e os processos que originaram os precatrios recebidos.
Art. 15. Em face das disposies da Lei n. 13.756, de 15 de julho de 2011, a Lei
Oramentria para o exerccio econmico-financeiro de 2015 incluir dotao correspondente a
1,5% (um inteiro e cinco dcimos por cento) da receita corrente lquida destinada ao pagamento
de requisies de pequeno valor, assim consideradas as obrigaes decorrentes de deciso
judicial transitada em julgado cujo valor, devidamente atualizado, no exceda a 40 (quarenta)
salrios mnimos.
1. Adicionalmente dotao estabelecida no caput deste artigo, a Lei
Oramentria incluir dotao equivalente a 40% (quarenta por cento) do incremento da
arrecadao da cobrana da dvida ativa, observado o seguinte:
I - para realizao do aporte, em cada ms, o incremento da arrecadao da dvida ativa
ser verificado pela comparao do valor da dvida ativa arrecadado no segundo ms anterior ao
do respectivo aporte com aquele arrecadado no terceiro ms anterior; e
II - sero excludos da apurao os valores relacionados a eventuais novos programas
especiais de recuperao de crditos da Fazenda Estadual.
2. As dotaes estabelecidas no caput e no 1. deste artigo destinar-se-o ao
pagamento de requisies de pequeno valor da Administrao Direta e Indireta, j vencidas,
vincendas e quelas que vierem a ser expedidas pelo Poder Judicirio e tiverem data de
vencimento, nos termos legais, durante a vigncia do exerccio econmico-financeiro de 2015,
excetuando-se as requisies reguladas por lei prpria, em especial as expedidas pela Justia
Federal, Justia do Trabalho e Juizados Especiais Federais.
3. Se as dotaes estabelecidas no caput e no 1. deste artigo forem superiores ao
valor necessrio para pagamento integral das requisies, o depsito mensal limitar-se-
totalidade do valor devido no ms.
Seo III
Das Vedaes e Transferncias de Recursos
Art. 16. Fica vedado aos rgos da Administrao Direta e s entidades da
Administrao Indireta prever recursos para atender a despesas com:
I - pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro
societrio servidor pblico da ativa, ou empregado de empresa pblica, ou de sociedade de
economia mista, por servios prestados, inclusive consultoria, assistncia tcnica ou
assemelhados;
II - subvenes sociais a clubes, associaes ou quaisquer entidades congneres que
congreguem servidores ou empregados e seus familiares, excetuados os destinados manuteno
de creches e hospitais, atendimentos mdicos, odontolgicos e ambulatoriais;
III - subvenes sociais e auxlios s instituies privadas, ressalvadas aquelas sem fins
lucrativos, observado o disposto nos arts. 16 e 17 da Lei Federal n. 4.320/64, e que preencham
uma das seguintes condies:
a) sejam de atendimento direto ao pblico, de forma gratuita, e que possuam Certificado
de Entidade Beneficente de Assistncia Social CEBAS junto Assistncia Social, Sade ou
Educao;
b) sejam qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIP , com termo de parceria firmado com o Poder Pblico Estadual, de acordo com a Lei n.
12.901, de 11 de janeiro de 2008, que dispe sobre a qualificao de pessoa jurdica de direito
privado como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui o Termo de Parceria
e d outras providncias; e
c) sejam vinculadas a organismos internacionais de natureza filantrpica, institucional
ou assistencial;
IV - contribuio corrente e de capital entidade privada, ressalvada a autorizada em lei
especfica; e
V - auxlios para investimento que se incorporem ao patrimnio de empresas privadas
de fins lucrativos.
Pargrafo nico. A vedao prevista no inciso III deste artigo no se aplica s
destinaes para eventos culturais tradicionais de carter pblico realizados h, no mnimo, 5
(cinco) anos ininterruptamente, aos programas da rea da cultura, em ambos os casos desde que
haja prvia e ampla seleo promovida pelo rgo concedente ou pelo ente pblico convenente,
bem como as atividades de fomento local desenvolvidas por meio dos APLs e das incubadoras
tecnolgicas.
Art. 17. As transferncias de recursos do Estado para os municpios, consignadas na
Lei Oramentria, inclusive auxlios financeiros e contribuies, sero realizadas exclusivamente
mediante convnio ou outro instrumento formal, na forma da legislao vigente, ressalvadas as
transferncias constitucionais de receitas tributrias e as destinadas a atender a estado de
calamidade pblica e situao de emergncia, legalmente reconhecidos por ato governamental.
1. As transferncias de que trata o caput deste artigo dependero de comprovao,
por parte do municpio beneficiado, do seguinte:
I - regular e eficaz aplicao, no exerccio anterior, do mnimo constitucional em aes
e servios pblicos de sade e na manuteno e no desenvolvimento do ensino;
II - regular prestao de contas relativa a convnio em execuo ou j executado;
III - instituio e arrecadao dos tributos de sua competncia, previstos na Constituio
Federal; e
IV - adimplncia com os rgos integrantes da Administrao Direta e Indireta do
Estado, segundo o disposto na Lei n. 10.697, de 12 de janeiro de 1996, que autoriza a criao do
Cadastro Informativo CADIN/RS das pendncias perante rgos e entidades da
Administrao Pblica Estadual e d outras providncias, e em suas alteraes posteriores.
2. As transferncias de recursos mencionadas no caput deste artigo estaro
condicionadas ao aporte de contrapartida pelo municpio beneficiado, de acordo com sua
classificao em relao ao ndice de Desenvolvimento Socioeconmico IDESE , calculado
pela Fundao de Economia e Estatstica Siegfried Emanuel Heuser FEE , correspondente ao
ano de 2011, e no caso de sua indisponibilidade, do exerccio imediatamente anterior, no valor

mnimo correspondente aos seguintes percentuais:
I - 6% (seis por cento) para municpios com ndice de desenvolvimento no clculo do
IDESE at 0,649 (seiscentos e quarenta e nove milsimos);
II - 10 % (dez por cento) para municpios com ndice de desenvolvimento no clculo do
IDESE entre 0,650 (seiscentos e cinquenta milsimos) e 0,699 (seiscentos e noventa e nove
milsimos);
III - 15 % (quinze por cento) para municpios com ndice de desenvolvimento no
clculo do IDESE entre 0,700 (setecentos milsimos) e 0,749 (setecentos e quarenta e nove
milsimos);
IV - 20% (vinte por cento) para municpios com ndice de desenvolvimento no clculo
do IDESE entre 0,750 (setecentos e cinquenta milsimos) e 0,799 (setecentos e noventa e nove
milsimos); e
V - 30% (trinta por cento) para municpios com ndice de desenvolvimento no clculo
do IDESE igual ou superior a 0,800 (oitocentos milsimos).
3. Nos casos de transferncias decorrentes de investimentos e servios de interesse
regional, includos os instrumentos de programao vinculados Participao Popular e Cidad
PPC, os percentuais discriminados nos incisos I, II, III, IV e V do 2. deste artigo tero
reduo de 50% (cinquenta por cento).
4. Nos casos de transferncias de recursos do Estado para os municpios, destinadas
a atender decorrncias relacionadas ao estado de calamidade pblica ou situao de
emergncia, legalmente homologados por ato governamental, ainda que j expirado o prazo do
respectivo ato de homologao, no sero exigidas contrapartidas.
5. As transferncias voluntrias dependero da comprovao, por parte do
convenente, at o ato da assinatura do instrumento de transferncia, de que existe previso de
recursos oramentrios para contrapartida na lei oramentria do municpio.
6. Caber ao rgo concedente verificar a implementao das condies previstas
nos pargrafos anteriores deste artigo, bem como exigir da autoridade competente do municpio
declarao que ateste o cumprimento dessas disposies, subsidiada nos balanos contbeis de
2014 e dos exerccios anteriores, da Lei Oramentria para 2015 e dos correspondentes
documentos comprobatrios.
7. Alm das disposies contidas nos 1., 2. e 4. deste artigo, as transferncias
voluntrias de recursos do Estado para os municpios estaro condicionadas execuo de
programas e projetos de competncia estadual e, preferencialmente, desenvolvidos por
intermdio de consrcios formados por esses entes.
8. Excetuam-se do disposto neste artigo as transferncias de recursos do Sistema
nico de Sade SUS e do Sistema nico de Assistncia Social SUAS no Rio Grande do
Sul, bem como as provenientes do Programa Passe Livre Estudantil, de que trata a Lei n.
14.307, de 25 de setembro de 2013, que institui o Programa Passe Livre Estudantil e cria o
Fundo Estadual do Passe Livre Estudantil.
Seo IV
Das Alteraes da Lei Oramentria
Art. 18. Os crditos adicionais sero abertos conforme detalhamento constante no art.
6. desta Lei.
1. Cada projeto de lei e a respectiva lei para autorizar abertura de crditos adicionais
dever restringir-se a um nico tipo de crdito: especial, suplementar ou extraordinrio.
2. Para fins do disposto no 8. do art. 165 da Constituio Federal, considera-se
suplementar o crdito adicional efetuado para a categoria de programao consignada nos
Anexos da Lei Oramentria e especial o crdito adicional efetuado para a categoria de
programao inexistente.
3. Fica facultado ao Poder Executivo publicar, de forma simplificada, os decretos de
abertura dos crditos adicionais aprovados pela Assembleia Legislativa por meio de lei
especfica.
4. O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou
utilizar, total ou parcialmente, as dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2015
e em crditos adicionais, em decorrncia da extino, transformao, transferncia, incorporao
ou desmembramento de rgos e entidades, bem como de alteraes de suas competncias ou
atribuies.
Art. 19. Fica o Poder Executivo, de acordo com o disposto nos arts. 7., 42 e 43 da Lei
Federal n. 4.320/64, autorizado a:
I - abrir, durante o exerccio, at o limite de 5% (cinco por cento) do total da despesa
inicial fixada, crditos suplementares para suprir as dotaes que resultarem insuficientes;
II - abrir crditos suplementares, independentemente do limite disposto no inciso I deste
artigo, para suprir as dotaes que resultarem insuficientes para as despesas relativas a Pessoal e
Encargos Sociais;
III - abrir crditos suplementares, independentemente do limite disposto no inciso I
deste artigo, para suprir as dotaes que resultarem insuficientes para o pagamento da dvida,
sentenas judiciais e transferncias constitucionais e legais aos municpios; e
IV - no mbito de cada Poder do Estado, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica,
abrir crditos suplementares, inclusive remanejando categorias econmicas, grupos de despesas e
modalidades, independentemente do limite disposto no inciso I deste artigo, conta de dotaes
no empenhadas aps o prazo final para empenho definido pela CAGE.
Art. 20. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos adicionais para:
I - executar despesas referentes a transferncias constitucionais e legais aos municpios;
II - executar despesas referentes a contribuies patronais, cobertura do dficit
previdencirio e ao pagamento de benefcios previdencirios e demais encargos decorrentes das
Leis Complementares n. 13.757/11 e n. 13.758/11;
III - executar despesas referentes a contribuies patronais para o Fundo de Assistncia
Sade FAS/RS;
10
IV - executar despesas referentes ao pagamento de precatrios judicirios, nos termos

do art. 97 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal e em face
da opo pelo regime especial de pagamento nos termos do Decreto n. 47.063, de 8 de maro de
2010;
V - executar despesas referentes ao pagamento de decises judiciais categorizadas como
requisies de pequeno valor;
VI - executar despesas referentes ao pagamento de servio da dvida dos rgos da
Administrao Pblica Estadual;
VII - executar despesas cujos empenhos forem cancelados no encerramento do exerccio
de 2014, at o limite dos valores estornados nos respectivos projetos/atividades/operaes
especiais;
VIII - utilizar recursos financeiros oriundos de convnios e de operaes de crdito,
inclusive suas respectivas contrapartidas; e
IX - atender despesas eleitas em consulta direta populao nos termos da Lei n.
11.179, de 25 de junho de 1998, e em suas alteraes, de exerccios anteriores, no realizadas
nos respectivos exerccios e no oradas para o exerccio de 2015.
Art. 21. O Poder Executivo fica autorizado a reabrir, nos limites de seus saldos e
mediante a indicao de recursos financeiros provenientes do Oramento de 2015, crditos
especiais e extraordinrios cujo ato de autorizao for promulgado nos ltimos 4(quatro) meses
do exerccio de 2014.
Art. 22. Todo crdito adicional que necessitar de lei especfica, dever ser solicitado
Secretaria do Planejamento, Gesto e Participao Cidad.
Art. 23. As classificaes da despesa previstas no art. 6. desta Lei, ttulo e descrio
dos instrumentos de programao podero ser alterados, mantido o valor global da dotao da
categoria de programao.
Pargrafo nico. As modificaes a que se refere o caput deste artigo tambm
podero ocorrer quando da abertura de crditos adicionais, observadas as disposies do art. 22
desta Lei.
Seo V
Das Disposies sobre a Limitao Oramentria e Financeira
Art. 24. O Poder Executivo, por meio de decreto, at 30 (trinta) dias aps a publicao
da Lei Oramentria de 2015, dispor sobre a execuo oramentria e o cumprimento da meta
de resultado primrio estabelecida no Anexo II desta Lei.
Pargrafo nico. O ato referido no caput deste artigo, e os que o modificarem,
contero:
I - as metas bimestrais de arrecadao das receitas oramentrias, em atendimento ao
disposto no art. 13 da Lei Complementar Federal n. 101/00;
II - o cronograma mensal de desembolso relativo s despesas do exerccio; e
11
III - as metas bimestrais para o resultado primrio, demonstrando a programao das

receitas e a execuo das despesas primrias, evidenciando a necessidade de contingenciamento,
se for o caso.
Art. 25. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e a movimentao financeira
de que trata o art. 9. da Lei Complementar Federal n. 101/00, o Poder Executivo apurar o
montante necessrio e informar aos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico e
Defensoria Pblica.
Pargrafo nico. O montante da limitao a ser procedida pelos Poderes do Estado,
pelo Ministrio Pblico e pela Defensoria Pblica ser proporcional participao de cada um
no total da despesa oramentria primria.
Art. 26. A base contingencivel corresponde ao total da despesa oramentria primria,
excludas:
I - as vinculaes constitucionais e legais, nos termos do 2. do art. 9. da Lei
Complementar Federal n. 101/00 e do art. 28 da Lei Complementar Federal n. 141, de 13 de
janeiro de 2012;
II - as despesas com o pagamento de precatrios e sentenas judiciais de pequeno valor;
III - as despesas com pessoal e encargos sociais; e
IV - as despesas primrias financiadas com as Fontes de Recursos Convnios,
Transferncias Obrigatrias, Operaes de Crdito Internas e Operaes de Crdito Externas.
Seo VI
Da Participao Cidad
Art. 27. O Projeto de Lei Oramentria de 2015 ser elaborado considerando o Sistema
Estadual de Participao Cidad e contemplar projetos de interesse regional definidos em
assembleias e fruns de abrangncia regional e por votao direta da populao, considerando as
reas temticas priorizadas conforme Anexo IV desta Lei.
Pargrafo nico. A Proposta Oramentria alocar recursos destinados ao atendimento
das demandas oriundas da Participao Popular e Cidad de exerccios anteriores.
Seo VII
Das Normas Relativas ao Controle de Custos e Avaliao dos Resultados dos
Programas Financiados com Recursos dos Oramentos
Art. 28. Os rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual devero implantar o
Sistema de Informaes de Custos do Estado CUSTOS/RS com vista modernizao e
eficincia da gesto pblica, adotando novas metodologias gerenciais e parmetros de boa
governana, conforme cronograma definido pela CAGE e observadas as disposies do Decreto
Estadual n. 49.766, de 30 de outubro de 2012.
12
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES SOBRE AS ALTERAES NA LEGISLAO TRIBUTRIA
Art. 29. O projeto de lei ou decreto que conceda ou amplie incentivo ou benefcio de
natureza tributria obedecer ao disposto no art. 14 da Lei Complementar Federal n. 101/00.
Pargrafo nico. Ficam ressalvados os programas de incentivo recuperao de
crditos tributrios e os programas especficos de concesso de anistias fiscais.
Art. 30. Os efeitos das alteraes na legislao tributria e da ao fiscalizadora sero
considerados na estimativa da receita, especialmente os relacionados com:
I - as alteraes na legislao complementar nacional referentes a tributos estaduais e as
definies decididas no Conselho Nacional de Poltica Fazendria CONFAZ , no Conselho de
Desenvolvimento e Integrao Sul CODESUL , no Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social CDES e no Conselho Diretor do Fundo Operao Empresa
FUNDOPEM;
II - a poltica de desenvolvimento socioeconmico, de atrao de investimentos e de
reduo das desigualdades regionais;
III - as modificaes constitucionais que alterem a participao do Estado no montante
da arrecadao do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao ICMS
, e as medidas tributrias de proteo economia gacha;
IV - a concesso de incentivos fiscais ou tributrios a empresas que estejam sujeitas
competio inter-regional ou internacional, que invistam na gerao de empregos, que preservem
o meio ambiente, que produzam bens e servios que satisfaam as necessidades da populao de
baixa renda, que incorporem inovaes tecnolgicas sem prejuzo dos empregos e que preservem
ou recuperem o patrimnio cultural;
V - o esforo de arrecadao necessrio para manter o equilbrio e sustentabilidade das
finanas pblicas estaduais;
VI - o programa de Educao Fiscal, visando conscientizao do cidado sobre
receitas e gastos do Estado com a adoo de aes de Educao Fiscal nas escolas estaduais;
VII - o programa Nota Fiscal Gacha, institudo pela Lei n. 14.020, de 25 de junho de
2012, no mbito do Sistema Estadual de Cidadania Fiscal e do Programa de Cidadania Fiscal,
com a finalidade de estimular a emisso de documento fiscal no comrcio varejista e apoiar a
atuao de entidades vinculadas s reas da sade, da educao, da assistncia social ou de
esportes, alertando sobre a importncia do tributo, tendo como parceiras as prefeituras
municipais, bem como abrindo a metodologia para o recebimento das notas fiscais das
instituies participantes;
VIII - o planejamento estratgico implementado no mbito da Secretaria da Fazenda,
incorporando ferramentas e indicadores de gesto e resultados;
IX - a adoo de parceria e integrao com os municpios para atendimento do
contribuinte e cumprimento das obrigaes legais, aprimorando o Programa de Integrao
Tributria e outras aes com finalidade semelhante;
X - o monitoramento, a fiscalizao e o controle das renncias fiscais condicionadas;
XI - a modernizao e o desenvolvimento de mtodos de auditoria fiscal com uso de
tecnologia de informao, mediante formao e utilizao de bases de dados;
13
XII - a modernizao e a agilizao dos processos de cobrana e controle dos crditos

tributrios, com nfase na aplicao do Regime Especial de Fiscalizao, previsto na Lei n.
13.711, de 6 de abril de 2011, inclusive com a exigncia de prestao de garantias, e na
dinamizao do contencioso administrativo;
XIII - a modernizao e a automatizao do atendimento ao contribuinte, inclusive com
a implementao do Domicilio Tributrio Eletrnico, com a finalidade de facilitar o atendimento
do contribuinte e incrementar as aes preventivas de fiscalizao;
XIV - a fiscalizao por setores de atividade econmica e dos contribuintes com maior
representao na arrecadao;
XV - a expanso da obrigatoriedade da utilizao de documentos fiscais e escriturao
eletrnicos;
XVI - o acompanhamento de contribuintes, por meio do Gerenciamento Matricial da
Receita e programas de auto regularizao fiscal por parte dos contribuintes;
XVII - a continuidade do processo de reviso dos benefcios fiscais;
XVIII - o aprimoramento do regime de substituio tributria;
XIX - a melhoria da gesto e dos servios pblicos por meio da simplificao de
processos e o uso de novas tecnologias nas atividades do fisco;
XX - o apoio atuao de entidades vinculadas s reas da sade, da educao, da
assistncia social ou de esportes, conforme o disposto na Lei n. 13.924, 17 de janeiro de 2012,
que instituiu o Sistema Estadual de Apoio e Incentivo a Polticas Estratgicas do Estado do Rio
Grande do Sul SISAIPE/RS , constitudo pelas seguintes polticas estratgicas:
a) Programa de Incentivo ao Esporte do Estado do Rio Grande do Sul PRESPORTE/RS;
b) Programa de Apoio Incluso e Promoo Social PAIPS/RS; e
c) Sistema Estadual Unificado de Apoio e Fomento s Atividades Culturais PRCULTURA/RS.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES RELATIVAS POLTICA DE PESSOAL
Art. 31. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico e a
Defensoria Pblica tero como limite na elaborao de suas Propostas Oramentrias para 2015,
para o grupo de natureza da despesa pessoal e encargos sociais, na fonte de recursos TesouroLivres, o conjunto das dotaes fixadas na Lei Oramentria de 2014, com as alteraes
decorrentes dos crditos suplementares e especiais sancionados at 30 de abril de 2014,
acrescidos de 8,0% (oito inteiros por cento) de correo, considerando includa nessa correo o
crescimento vegetativo e o disposto nos arts. 35 e 36 desta Lei.
Art. 32. No clculo dos limites a que se refere o art. 31 desta Lei, sero excludas as
dotaes destinadas:
I - ao pagamento de dbitos relativos a precatrios e requisies de pequeno valor;
II - ao custeio das contribuies patronais para o Fundo de Assistncia Sade
FAS/RS , que forem consignadas com a fonte de recursos Tesouro - Livres e discriminadas no
programa de trabalho do rgo oramentrio 33 - Encargos Financeiros do Estado, Unidade
Oramentria 01 - Encargos Gerais do Poder Executivo; e
14
III - ao custeio da contribuio patronal e da complementao financeira para o sistema

de repartio simples do Regime Prprio de Previdncia Social do Estado.
Art. 33. No exerccio de 2015, observado o disposto no art. 169 da Constituio
Federal, somente podero ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I - houver prvia dotao oramentria suficiente para o atendimento da despesa;
II - for observado o limite previsto no art. 31 desta Lei; e
III - for aprovado pela Junta de Coordenao Oramentria e Financeira JUNCOF, no
caso do Poder Executivo.
Art. 34. Os projetos de lei relacionados a aumento de gastos com pessoal e encargos
sociais, inclusive os que alteram e criam carreiras, cargos e funes, devero ser acompanhados
de:
I - declarao do proponente e do ordenador de despesas, com as premissas e
metodologia de clculo utilizadas, conforme estabelecem os arts. 16 e 17 da Lei Complementar
Federal n. 101/00;
II - simulao que demonstre o impacto da despesa com a medida proposta, destacando
ativos e inativos, detalhada, no mnimo, por elemento de despesa; e
III - manifestao da JUNCOF, no caso do Poder Executivo, e dos rgos prprios dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, sobre o mrito e
o impacto oramentrio e financeiro.
Art. 35. Para fins de atendimento ao disposto nos incisos I e II do 1. do art. 169 da
Constituio Federal, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas concesso de
quaisquer vantagens, aumentos de remunerao, alteraes e criao de carreiras, cargos e
funes, bem como a contratao de pessoal por tempo determinado, para atender necessidade
temporria de excepcional interesse pblico, cujos valores sero compatveis com os limites da
Lei Complementar Federal n. 101/00.
Art. 36. Fica autorizada a reviso geral das remuneraes, subsdios, proventos e
penses dos servidores ativos e inativos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico, bem como da Defensoria Pblica.
Art. 37. Ficam os Poderes do Estado, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica
autorizados a adotar medidas visando implementao de programas de valorizao e
desenvolvimento dos servidores pblicos, mediante adoo de mecanismos destinados a sua
permanente capacitao, associados aferio do desempenho institucional, em processo de
avaliao de resultados, em um cenrio de construo permanente de dilogo com os servidores,
a partir de uma relao democrtica e transparente.
CAPTULO VI
DA POLTICA DE APLICAO DE RECURSOS DAS AGNCIAS FINANCEIRAS
OFICIAIS DE FOMENTO
15
Art. 38. As agncias financeiras do Estado direcionaro suas polticas de concesso de

emprstimos e financiamentos, prioritariamente, aos programas e projetos do Governo Estadual,
e, especialmente, aos que visem:
I - no Banrisul:
a) expandir os negcios adquirncia, emisso de cartes de dbito e crdito e seguros no
mbito da estratgia de diversificao de receitas, com vistas sustentabilidade da capacidade de
gerao de resultado econmico e, consequentemente, de gerao de dividendos ao Estado,
acionista controlador;
b) expandir a Rede de Agncias na Regio Sul, com vista ampliao da escala da
Instituio, e ampliar a qualidade do atendimento em todos os municpios do Rio Grande do Sul,
contribuindo para o combate s desigualdades regionais e para o desenvolvimento econmico e
social mais equilibrado;
c) promover o desenvolvimento regional, por meio de linhas de financiamento para
pessoas fsicas e jurdicas dos setores industrial, comercial, rural e de prestao de servios, com
vista ao fortalecimento das cadeias produtivas do Estado;
d) alocar recursos por intermdio de linhas de financiamento que visem ao apoio da
modernizao da infraestrutura social;
e) alocar recursos prioritariamente nos segmentos de micro, pequenos e mdios
empreendedores, geradores de emprego e renda, economia solidria e cooperativas;
f) desenvolver produtos e servios para atender populao de baixa renda, por meio da
revitalizao dos programas de microcrdito;
g) promover sistemas agroindustriais do Estado, por meio da aplicao de recursos em
programas especficos ao segmento agropecurio;
h) alocar recursos no crdito imobilirio, com vistas ao atendimento das necessidades de
apoio para a construo e aquisio da casa prpria;
i) alocar recursos em linhas de crdito destinadas exportao, que visem atender
necessidade de apoio produo e comercializao do segmento exportador do Estado;
j) alocar recursos por meio de linhas de crdito destinadas a atender s necessidades dos
hospitais pblicos e privados, clnicas e laboratrios que prestam atendimento sade, com vista
a apoiar a recuperao desse setor;
k) alocar recursos por meio de linhas de crdito destinadas a suprir a demanda de capital
de giro e investimento em modernizao de infraestrutura fsica e tecnolgica das universidades
do Estado;
l) promover a melhoria contnua do atendimento, por meio do aprimoramento do
relacionamento com os clientes e da qualificao e valorizao dos empregados do Banrisul;
m) alocar recursos atravs de consrcio para aquisio de bens durveis mveis,
imveis ou servios por autofinanciamento aos clientes;
n) atender necessidade de servios de armazenagem e movimentao de mercadorias
nacionais, emisso de ttulos especiais e entreposto aduaneiro de importao e exportao;
o) custear a alimentao dos empregados do Banrisul e de outras empresas gachas, de
acordo com normas do Programa de Alimentao do Trabalhador, nas modalidades Refeio e
Alimentao;
p) incentivar projetos de promoo da cultura e de preservao e melhoria do meio
ambiente;
q) atender a projetos sociais e apoio a programas de natureza voluntria, especialmente
na rea da educao, promovendo a difuso e cultura da responsabilidade social;
16
r) alocar recursos por intermdio de linha de crdito destinada a atender necessidade

das empresas para o pagamento do ICMS; e
s) qualificar a gesto e o controle das despesas administrativas;
II - no BADESUL DESENVOLVIMENTO S.A. AGNCIA DE FOMENTO/RS:
a) apoiar empreendimentos rurais, agroindustriais e de pesca voltados para a execuo
de projetos de investimentos em tratores, colheitadeiras, implementos agrcolas, equipamentos de
irrigao, audes, correo de solos, armazenagem e outros convergentes com a modernizao e
expanso da produo rural e agroindustrial;
b) apoiar investimentos pblicos municipais mediante o financiamento de projetos em
infraestrutura urbana e industrial, educao, aquisio de mquinas rodovirias, execuo de
instalaes pblicas e modernizao da gesto municipal;
c) alocar recursos para o financiamento de projetos de investimentos voltados ao
desenvolvimento de setores prioritrios na forma do que considera como Nova Economia, tendo
como setores produtivos abrangidos nessa segmentao: indstria ocenica e polo naval,
reciclagem e despoluio, biocombustveis (etanol e biodiesel), semicondutores, energia elica,
sade avanada e medicamentos, indstria da criatividade;
d) alocar recursos para o financiamento de projetos de investimentos voltados ao
desenvolvimento de setores prioritrios na forma do que considera como Economia Tradicional,
tendo como setores produtivos abrangidos nessa segmentao: agroindstria (carne bovina, carne
suna, avicultura, leite e derivados, gros, vitivinicultura), automotivo e implementos
rodovirios, mquinas e implementos agrcolas, madeira, celulose, mveis, equipamentos para
indstria de petrleo e gs, produtos de borracha e material plstico, software, eletroeletrnica e
automao, calados e artefatos; e
e) apoiar projetos de inovao mediante linha de financiamento destinada a
empreendimentos de pesquisa e desenvolvimento de novos produtos e processos de produo
que apontem para o futuro econmico do Estado;
III - no BRDE:
a) proporcionar o suprimento oportuno e adequado dos recursos necessrios ao
financiamento, a longo prazo, de programas e projetos que visem a promover o desenvolvimento
econmico e social;
b) instrumentar polticas pblicas de desenvolvimento, especialmente aquelas
vinculadas ao Governo do Estado do Rio Grande do Sul;
c) promover e estimular aes de fomento ao desenvolvimento econmico e social de
toda a regio de atuao, apoiando as iniciativas governamentais e privadas, por meio do
planejamento e do apoio tcnico, institucional e creditcio de longo prazo;
d) apoiar o aumento da produo, do emprego e da massa salarial, por meio do apoio
financeiro;
e) pulverizar e democratizar o acesso ao crdito aos produtos rurais e micro empresas
mediante apoio aos sistemas cooperativos de crdito e de produo, bem como s empresas
integradoras, no financiamento das necessidades de investimento de seus associados integrados;
f) estruturar solues para viabilizar investimentos, construindo solues customizadas
aos empreendedores;
g) priorizar o financiamento a projetos de inovao mediante convnios com
Universidades e entidades que promovam esta iniciativa por meio do Programa BRDE Inova;
h) financiar investimentos no agronegcio;
17
i) apoiar por meio de financiamentos de longo prazo os investimentos em irrigao

no meio rural, devendo, sempre que vivel, enquadr-los nas polticas de incentivo, como no
Programa Mais gua, Mais Renda da Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio
SEAPA/RS;
j) apoiar por meio de financiamentos de longo prazo os investimentos em
armazenagem no meio rural, devendo, sempre que vivel, enquadr-los nas polticas de
incentivo, como no Programa Mais Gros da SEAPA/RS;
k) priorizar os financiamentos que envolvam sustentabilidade ambiental por meio de
programas especficos junto aos entes pblicos e privados do setor;
l) financiar a construo, ampliao, modernizao e relocalizao de plantas
industriais;
m) financiar a aquisio de mquinas e equipamentos nacionais novos, credenciados no
BNDES/FINAME, proporcionando o crescimento da indstria brasileira de bens de capital;
n) financiar a importao de mquinas e equipamentos sem similar nacional voltada
absoro tecnolgica pelas empresas brasileiras;
o) apoiar a implantao de projetos de gerao de energia em sistemas eltricos isolados
a partir da energia elica, de gerao de energia a partir da captura da radiao solar, da energia
dos oceanos e da biomassa;
p) financiar a infraestrutura por meio de crdito de longo prazo com prioridade para
projetos ambientalmente sustentveis e economicamente viveis;
q) fortalecer a microempresa;
r) valorizar as integraes empresariais com foco nos APLs;
s) prestar garantia junto a instituies financeiras;
t) qualificar as aes mediante a formulao de programas dirigidos, atendendo s
necessidades de microrregies especficas;
u) identificar novas oportunidades e necessidades;
v) valorizar a qualidade e o impacto social dos resultados das aes, em especial, aes
dirigidas elevao dos nveis de tecnologia, mecanizao, reduo de custos, agregao de
valor e gerao de renda adicional;
w) melhorar e modernizar a comunicao do BRDE com seus clientes, obtendo
qualidade e celeridade na execuo do processo de comunicao; e
x) assegurar uma comunicao institucional efetiva, unificada e centralizada.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 39. As despesas com publicidade de qualquer rgo ou entidade da Administrao
Direta e Indireta devero correr conta de categoria de programao prpria, vedada a
suplementao sem autorizao legislativa especfica.
Art. 40. Todas as receitas geradas ou arrecadadas, a qualquer ttulo, no mbito da
Administrao Direta, sero obrigatoriamente recolhidas conta do Tesouro do Estado, exceto
os rendimentos provenientes das aplicaes financeiras dos duodcimos dos Poderes Judicirio e
Legislativo, includo o do Tribunal de Contas, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, e
os rendimentos provenientes do gerenciamento dos recursos de que trata a Lei n. 11.667, de 11
de setembro de 2001, que institui o Sistema de Gerenciamento Financeiro dos Depsitos
18
Judiciais pelo Poder Judicirio do Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias, bem
como lei que a venha substituir, e as receitas provenientes das Leis n. 12.613, de 8 de novembro
de 2006, que dispe sobre a arrecadao da taxa judiciria, custas e emolumentos judiciais, altera
as Leis n. 7.220, de 13 de dezembro de 1978, n. 8.121, de 30 de dezembro de 1985 e 7.340, de
31 de dezembro de 1979, e d outras providncias, e n. 12.692, de 29 de dezembro de 2006, que
dispe sobre os emolumentos dos servios notariais e de registro, cria o Selo Digital de
Fiscalizao Notarial e Registral, institui o Fundo Notarial e Registral e d outras providncias.
Art. 41. Fica vedada a criao de novas vinculaes de receita em qualquer dos
Poderes do Estado, sem que haja a identificao da disponibilidade de recursos oramentrios e
financeiros para fazer frente despesa.
Pargrafo nico. A criao de que trata o caput deste artigo dever ser verificada e
homologada pela JUNCOF, antes do envio do Projeto de Lei ao Poder Legislativo ou publicao
de ato administrativo normativo criando essa vinculao.
Art. 42. O recurso dos rgos e fundos do Poder Executivo, que se constituir em
Supervit Financeiro de 2014, poder ser convertido at o limite de 80% (oitenta por cento) para
o Fundo de Reforma do Estado, criado pelo art. 8. da Lei n. 10.607, de 28 de dezembro de
1995, por meio de resoluo da JUNCOF.
1. Excetuam-se do caput deste artigo os Recursos de:
I - Transferncias constitucionais, legais e voluntrias recebidas da Unio;
II - Fundos e Receitas Vinculadas estabelecidas por legislao federal; e
III - Operaes de Crdito.
2. Entende-se por supervit financeiro, para fins do caput deste artigo, para o
exerccio de 2015 a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, apurado no
Balano Patrimonial do exerccio de 2014.
Art. 43. Todas as despesas decorrentes de aplicaes em aes e servios pblicos de
sade e na manuteno e desenvolvimento do ensino devero ser consignadas com a Fonte de
Recursos Tesouro - Vinculado pela Constituio, inclusive com uma parcela de gastos
administrativos imprescindveis consecuo das referidas aplicaes.
Art. 44. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 22 de julho de 2014.
19
ANEXO I
PRIORIDADES E METAS DA ADMINISTRAO PBLICA ESTADUAL
I.A. ASSEMBLEIA LEGISLATIVA:
1. garantir ao Poder Legislativo os meios necessrios ao cumprimento de suas
atribuies, qualificando e modernizando os seus espaos, recursos, servios e procedimentos
legislativos, implementando novos processos e aperfeioando os j existentes, por meio de
gesto compartilhada na administrao da legislatura;
2. aperfeioar os mecanismos de participao e interao da sociedade com o
Parlamento, inclusive garantindo recursos e logstica para a realizao de audincias pblicas,
seminrios e demais eventos promovidos pelo Legislativo, inclusive fora das dependncias da
Assembleia Legislativa;
3. ampliar e democratizar a comunicao da Assembleia Legislativa com a sociedade,
modernizando a infraestrutura e logstica de udio e vdeo, e criando condies de adequao aos
avanos tecnolgicos e s mudanas nos marcos regulatrios; bem como intensificar a utilizao
dos demais meios de comunicao e divulgao institucional, a fim de facilitar a todos os
segmentos da sociedade o acompanhamento dos trabalhos do Parlamento;
4. dar continuidade reestruturao administrativa da Assembleia Legislativa, bem
como ao provimento de cargos e funes legalmente destinados ao Poder Legislativo, criar ou
extinguir cargos e/ou funes mediante a realizao de concurso pblico e convnios com rgos
e instituies do Estado;
5. expandir o projeto de informatizao e os mecanismos de tecnologia de informao
direcionados qualificao dos servios da Assembleia Legislativa, mediante aquisio e
atualizao de equipamentos e programas, e a elaborao de projetos e sistemas, visando seu
pleno desempenho e expanso da rede instalada, inclusive via acesso remoto ou mediante a
interligao com bancos de dados que permitam a troca de informaes, cadastros e dados, no
interesse das atividades do Poder Legislativo;
6. promover a progresso funcional e a recomposio e reviso do poder aquisitivo dos
vencimentos e proventos de modo a valorizar os servidores, buscar condies oramentrias
necessrias para o pagamento de passivos de pessoal, respeitando os limites estabelecidos pela
Lei de Responsabilidade Fiscal, alm de implementar o pagamento de outras vantagens,
inclusive parcelas atrasadas, e conceder aumento e/ou realinhamento de estruturas
remuneratrias;
7. promover a qualificao dos servidores, intensificar a capacitao do quadro
funcional, otimizando o treinamento e desenvolvimento corporativo; dar continuidade ao
desenvolvimento de projetos objetivando a gesto estratgica de pessoas e a manuteno da
sade ocupacional dos servidores em exerccio na Assembleia Legislativa;
8. dar continuidade ao processo de interiorizao da Assembleia Legislativa, de forma
prpria e tambm em parceria institucional e de logstica com organismos representativos de
segmentos da sociedade gacha, como forma de concretizar a aproximao dos trabalhos
parlamentares com a populao promovendo uma ampla discusso sobre temas relevantes,
visando promoo de polticas pblicas capazes de beneficiar os diversos segmentos
heterogneos da nossa sociedade;
9. implementar aes no mbito de parcerias firmadas com terceiros, atravs de
convnios e acordos e promover a cooperao tcnica dos rgos deste parlamento com
20
entidades, municipais, estaduais, nacionais e internacionais, pblicas ou privadas; inclusive com

as escolas de gesto ou de governo do Poder Executivo, Tribunal de Contas, Ministrio Pblico,
Tribunal de Justia, Defensoria Pblica, Procuradoria-Geral do Estado, e de organismos
representativos de prefeitos municipais e vereadores, visando promoo de polticas e o debate
de temas de interesse pblico e social para a populao gacha;
10. dar continuidade ampliao, construo, aquisio, reforma e recuperao das
instalaes da Assembleia Legislativa, racionalizando e otimizando seu espao fsico,
adequando-o a novas formas de utilizao, facilitando o acesso ao pblico em geral e, em
especial, s pessoas com deficincia;
11. promover as condies tecnolgicas e materiais necessrias para a manuteno e o
aprimoramento do cumprimento da Lei de Acesso Informao, aproximando, desse modo, o
Parlamento da sociedade gacha;
12. promover e incentivar o desenvolvimento de atividades culturais, objetivando a
integrao da sociedade com o patrimnio histrico, artstico e cultural do Rio Grande do Sul;
13. promover as condies materiais e humanas necessrias para a recepo oficial de
autoridades e personalidades pblicas em visita ao Parlamento, bem como para reunies
administrativas e prestao de contas comunidade e veculos de comunicao social, conforme
deliberao da Mesa Diretora; e
14. implementar aes objetivando o apoio institucional s Cmaras de Vereadores do
Estado do Rio Grande do Sul.
I.B. TRIBUNAL DE CONTAS TCE:
1. emitir 498 Pareceres de Contas de Governo;
2. julgar 1.254 Processos de Contas de Gesto;
3. realizar 2.700 procedimentos de fiscalizao (auditorias, inspees, diligncias, etc.);
4. realizar 18.000 procedimentos de instruo processual;
5. prover os cargos legalmente destinados ao TCE, inclusive mediante a realizao de
concurso pblico; criar ou extinguir cargos e/ou funes;
6. promover a recomposio e reviso dos vencimentos, gratificaes e benefcios dos
Conselheiros, Auditores Substitutos de Conselheiro, Procuradores e Servidores, Ativos e
Inativos, bem como efetuar o pagamento de passivo de pessoal de exerccios anteriores;
7. complementar a reestruturao do Plano de Carreira dos Servidores;
8. aprimorar o Sistema de Gesto pela Qualidade, mantendo a Certificao na norma
internacional de garantia da qualidade ISO 9001:2008;
9. dar continuidade expanso, atualizao e melhoramentos na infraestrutura dos
servios tcnicos e administrativos do TCE, incluindo seus Servios Regionais;
10. ampliar e aprimorar o uso de Tecnologia da Informao TI , mediante a
aquisio e a atualizao de equipamentos e programas, bem como atravs da elaborao de
projetos e sistemas, visando plena utilizao e expanso da rede instalada, inclusive via acesso
remoto;
11. implementar o Processo Eletrnico no mbito do TCE;
12. dar continuidade ampliao e/ou reforma dos prdios do TCE, inclusive com
aquisio de sala ou construo de prdios;
13. fortalecer e ampliar a atuao da Escola Superior de Gesto e Controle Francisco
Juruena, visando ao aperfeioamento e capacitao do corpo funcional, servidores pblicos e
21
agentes polticos, contemplando, inclusive, a interao do TCE com os demais rgos tcnicos e
a sociedade, tendo em vista suas atribuies de natureza preventiva e de orientao;
14. dar continuidade ao desenvolvimento de projetos objetivando a Gesto Estratgica
de Pessoas e a manuteno da sade ocupacional dos servidores do TCE;
15. adotar as medidas necessrias ao pleno funcionamento da Rdio Web do TCE e para
transmisso das sesses, por udio e vdeo, bem como intensificar a utilizao dos demais meios
de comunicao e divulgao institucional, a fim de facilitar a todos os segmentos da sociedade
o acompanhamento dos trabalhos desta Corte de Contas;
16. implementar aes no mbito de parcerias firmadas com terceiros, atravs de
convnios e acordos;
17. dar continuidade ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
que sero financiados com recursos oramentrios, nos termos que estabelece a Lei
Complementar Federal n. 101/00; e
18. implementar aes objetivando o apoio institucional para manuteno do Ministrio
Pblico junto ao TCE.
I.C. PODER JUDICIRIO:
1. garantir ao Poder Judicirio os meios necessrios ao cumprimento de suas atribuies
constitucionais, qualificando os servios e procedimentos, visando atender com eficincia e
eficcia a demanda da prestao jurisdicional;
2. criar Comarcas, Juizados, Varas, cargos de Juiz, bem como funes e cargos
auxiliares e de assessoramento na Justia de 1. Grau;
3. criar Cmaras, Grupos, cargos de Desembargador, bem como funes e cargos
auxiliares e de assessoramento na Justia de 2. Grau;
4. realizar concurso pblico para o preenchimento dos cargos vagos na Justia de 1. e
2. Graus, assim como dos cargos de Magistrados e de servidores a serem criados nas duas
instncias;
5. prover os cargos e funes criados e vagos no 1. e 2. Graus;
6. criar e preencher os cargos para atender s necessidades de Cartrios Judiciais
Estatizados em razo de vacncia, bem como daqueles que vierem a ser estatizados;
7. promover, quando necessrio, a elevao de entrncia das comarcas;
8. implementar efetivamente as aes previstas no Planejamento Estratgico do
Tribunal de Justia;
9. ampliar o nmero de Juizados Especiais, dotando-os de infraestrutura necessria ao
desenvolvimento de suas atividades, objetivando maior agilizao da Justia de 1. Grau;
10. custear e/ou promover cursos, simpsios, congressos, encontros e seminrios
visando ao treinamento e aperfeioamento de Magistrados e servidores;
11. efetuar o realinhamento das classes funcionais com a implantao do plano de
carreira dos servidores e atender s disposies decorrentes da implantao do novo Estatuto dos
Servidores da Justia;
12. conceder reposio salarial aos servidores, assim como recuperar as perdas
existentes e promover a reviso de auxlios;
13. promover a alterao do valor nominal do subsdio, nos termos da lei;
14. autorizar o pagamento de passivo de exerccios anteriores, benefcios e outras
vantagens de pessoal para Magistrados e servidores;
22
15. promover melhorias nas instalaes da Justia, com construo, ampliaes,

reformas, adaptaes e manuteno de prdios;
16. adquirir equipamentos em geral, especialmente de informtica, telefonia e
segurana, veculos e mobilirios, destinados a atender s necessidades do 1. e 2. Graus;
17. manter e ampliar a informatizao do Poder Judicirio, abrangendo todas as
comarcas do Estado, visando agilizar os servios jurisdicionais na crescente demanda da
sociedade;
18. incrementar os nveis de investimento do Poder Judicirio, inclusive com as
compensaes necessrias das receitas vinculadas a estes fins; e
19. promover e incrementar condies laborais que garantam melhor qualidade de vida
no trabalho, protegendo a sade de servidores e Magistrados, objetivando bem-estar fsico,
mental e social.
I.D. MINISTRIO PBLICO:
1. prover o Ministrio Pblico de recursos materiais necessrios para o cumprimento de
suas funes legais e constitucionais e aumentar a eficincia e eficcia nas reas de sua atuao,
dotando a Instituio de recursos humanos e promovendo o realinhamento remuneratrio;
2. dar continuidade ao sistema remuneratrio com base no artigo 39, 4., combinado
com o artigo 128, 5., inc. I, alnea c, ambos da Constituio Federal e com a Lei Estadual n.
12.911, de 11 de maro de 2008;
3. ampliar a capacidade instalada da Procuradoria-Geral de Justia e das Promotorias e
Procuradorias de Justia;
4. desenvolver trabalhos visando preservao da memria da Instituio, por meio da
operacionalizao do Memorial do Ministrio Pblico;
5. construir, reformar e ampliar sedes prprias em terrenos adquiridos ou recebidos para
esse fim;
6. promover e incrementar, por meio de setores especficos, o aprimoramento tcnico,
profissional e cultural dos membros e dos servidores do Ministrio Pblico, objetivando a
melhor execuo de seus servios e a racionalizao de seus recursos materiais, garantindo a
eficincia e eficcia dos servios prestados;
7. fomentar o estabelecimento da cultura da informao digital, focado no estmulo
utilizao racional dos meios e disponibilizao de informaes relevantes para a gesto e dotar
o Ministrio Pblico de ferramentas na rea de TI, que dem suporte aos servios de
processamento de dados, qualificando a informao e propiciando a realizao de aes com
maior grau de confiabilidade e eficcia;
8. prosseguir no cumprimento de suas funes institucionais, previstas na Constituio
Federal e legislao especfica;
9. desenvolver e gerir a estratgia da Instituio, num processo de aperfeioamento
constante da Procuradoria-Geral de Justia, com a finalidade de otimizar a aplicao dos
recursos humanos e materiais disponveis, qualificar os servios prestados e ampliar a
efetividade das aes ministeriais;
10. criar e prover cargos na carreira do Ministrio Pblico e Servios Auxiliares, de
acordo com a necessidade;
11. realizar concursos pblicos para o provimento de cargos iniciais da carreira do
Ministrio Pblico e do Quadro de Pessoal de Provimento Efetivo dos Servios Auxiliares;
23
12. proceder ao pagamento de passivo de pessoal, benefcios e outras vantagens para

membros e servidores, ativos, inativos e pensionistas;
13. promover a reposio remuneratria nos subsdios e vencimentos de membros,
servidores e pensionistas, ativos e inativos, e recuperar perdas existentes;
14. efetivar o reordenamento das classes funcionais, com a reestruturao do plano de
carreira dos servidores e implantar o Estatuto dos Servidores do Ministrio Pblico;
15. desenvolver aes integradas nas reas criminal, civil, do meio ambiente, da
infncia e juventude e da probidade administrativa, por meio de captao de recursos junto a
Organismos Nacionais e Internacionais;
16. dinamizar o relacionamento e a interao com os Poderes e Instituies de Estado,
bem como com a sociedade civil organizada;
17. aproximar a Instituio da sociedade, de modo a facilitar o acesso a todas as suas
reas de atuao, ampliando os espaos de interlocuo com as bases comunitrias e agilizando o
reconhecimento das demandas sociais, contribuindo para a construo de um ambiente propcio
ao desenvolvimento de aes conjuntas para o atendimento dos anseios sociais;
18. ampliar parcerias com os conselhos municipais e estaduais, as universidades, as
escolas e outras organizaes sociais;
19. implementar aes provenientes de parcerias firmadas com terceiros, por meio de
convnios e acordos;
20. prosseguir a implementao do planejamento estratgico da Instituio, objetivando
a concretizao do posicionamento de transformao da realidade social e protetora dos direitos
fundamentais, com a aplicao de novas ferramentas de gesto;
21. aplicar recursos oramentrios provenientes de outras esferas de governo, da criao
de novas receitas prprias ou da redistribuio de receitas j existentes; e
22. promover a gesto de recursos humanos, proporcionando a valorizao dos
membros e servidores do Ministrio Pblico, reafirmando a sua preocupao quanto ao bemestar do seu corpo funcional e com a qualidade de vida no trabalho, por meio de aes voltadas
para a sade ocupacional, favorecendo as condies plenas de desenvolvimento humano.
I.E. DEFENSORIA PBLICA:
1. prover a Defensoria Pblica de recursos materiais necessrios para o cumprimento
das suas funes legais e constitucionais;
2. aumentar a eficincia e a eficcia nas reas de sua atuao, dotando a Instituio de
recursos humanos, Defensores Pblicos e Servidores, e promovendo adequao do subsdio;
3. construir ou adquirir sedes prprias, possibilitando a instalao da Defensoria Pblica
em todas as comarcas do Estado;
4. locar imveis para a estruturao das sedes da Defensoria Pblica nas comarcas do
Rio Grande do Sul;
5. implantar o acesso Internet em todas as comarcas de atuao da Defensoria Pblica;
6. implantar e manter o desenvolvimento do Sistema de Informao SI , TI e
Recursos Humanos RHE na Defensoria Pblica, e ampliar a informatizao, abrangendo todas
as Defensorias do Estado, visando a agilizar a prestao de assistncia jurdica aos necessitados;
7. realizar concurso nas reas institucional e servios auxiliares, suprindo o atendimento
em todas as comarcas do Estado;
8. conceder reposio remuneratria aos servidores ativos, inativos e pensionistas e
recuperar perdas existentes;
24
9. promover a alterao do valor nominal do subsdio para Defensores Pblicos Ativos,

Inativos e Pensionais, nos termos da lei;
10. realizar cursos, simpsios, congressos, encontros e seminrios visando capacitao
dos agentes e dos servidores para uma melhor prestao dos servios;
11. captar recursos junto a organizaes internacionais e Unio para desenvolver
aes integradas de estruturao institucional, nas reas criminal, da execuo penal, cvel, da
infncia e juventude, dos direitos humanos, do direito do consumidor, da regularizao fundiria,
do meio ambiente e da violncia domstica;
12. realizar projetos especficos para atendimento nas reas criminal, da execuo penal,
cvel, da infncia e juventude, dos direitos humanos, do direito do consumidor, da regularizao
fundiria, do meio ambiente e da violncia domstica;
13. implantar quadro de estagirios compatvel com a necessidade institucional;
14. realizar mutires de atendimento;
15. elaborar o planejamento estratgico da instituio, com nfase na poltica de gesto,
visando reestruturao administrativa da Defensoria Pblica, com a finalidade de otimizar a
aplicao dos recursos humanos e materiais disponveis, ampliando a qualificao dos servios
prestados;
16. dinamizar o relacionamento e a interao com os Poderes e demais instituies de
Estado, bem como a sociedade civil organizada;
17. promover a implementao do planejamento estratgico da Instituio, objetivando
a plena consecuo do objetivo institucional de promover o acesso justia aos necessitados;
18. elaborar projeto para anlise funcional e estrutural da disposio organizacional da
Defensoria Pblica, com vista a propor alteraes, ampliaes ou ajustes;
19. ampliar a atuao da Defensoria Pblica, estendendo o atendimento a todas as
comarcas e incrementando parcerias com municpios, universidades e outras organizaes
sociais;
20. criar e consolidar a identidade visual da Defensoria Pblica; e
21. desenvolver e promover aes publicitrias visando divulgao institucional,
educao em direito da populao e outras aes que visem busca da cidadania.
I.F. PODER EXECUTIVO:
1. promover o desenvolvimento da economia gacha;
2. promover a erradicao da pobreza extrema;
3. combater as desigualdades regionais;
4. promover a participao cidad e concertao econmica e social;
5. promover a poltica de construo de autonomia para mulheres;
6. prevenir e enfrentar a violncia contra as mulheres, bem como qualificar e fortalecer
a rede de atendimento s vtimas;
7. promover a cidadania e efetivao de direitos das mulheres;
8. promover os direitos humanos e apoiar grupos especficos;
9. combater o uso indevido de drogas;
10. promover e financiar a poltica industrial do Rio Grande do Sul;
11. fortalecer a cincia, inovao e desenvolvimento tecnolgico;
12. apoiar a pesquisa, desenvolvimento e inovao aplicados indstria e servios;
13. fortalecer as cadeias produtivas e o fomento agropecurio;
14. estimular a pesquisa e inovao tecnolgica agropecuria;
25
15. valorizar a carne gacha;

16. promover a defesa agropecuria sanidade animal e vegetal;
17. fortalecer as cadeias produtivas locais e regionais, a agricultura familiar e a pesca,
nas economias de base familiar e cooperativa, incentivando a produo de alimentos;
18. desenvolver o cooperativismo gacho;
19. fomentar a reforma agrria, a agricultura familiar, o ordenamento fundirio e apoio
s comunidades quilombolas e indgenas, assim como o reassentamento dos agricultores das
reas de conflito;
20. promover a soberania e segurana alimentar, abastecimento e erradicao da
pobreza extrema no meio rural;
21. fomentar as micro e pequenas empresas, bem como estimular processos de
capacitao e aprimoramento da gesto;
22. apoiar e fomentar o desenvolvimento de empreendimentos da economia solidria;
23. modernizar a Junta Comercial;
24. promover e desenvolver o turismo;
25. fortalecer a infraestrutura para o desenvolvimento econmico;
26. ampliar e qualificar a gerao, transmisso e distribuio de energia, estimulando a
utilizao do carvo mineral gacho e de energias renovveis na matriz energtica do Estado;
27. qualificar as polticas pblicas de infraestrutura e logstica, nos setores rodovirio,
ferrovirio, hidrovirio e aeroporturio, de modo a dotar o Estado das condies necessrias
promoo do desenvolvimento;
28. qualificar a infraestrutura rural;
29. promover a tutela e gesto ambiental integrada;
30. democratizar o conhecimento (qualificar a democratizao da gesto curricular);
31. qualificar a democratizao da gesto da escola, CRE e SEDUC;
32. qualificar a democratizao do acesso e permanncia com sucesso na educao
bsica;
33. qualificar a valorizao dos profissionais da educao;
34. qualificar e ampliar a oferta de educao profissional e tecnolgica;
35. qualificar, recuperar e ampliar a infraestrutura fsica e pedaggica e viabilizar a
modernizao tecnolgica das escolas estaduais;
36. fortalecer a educao superior pblica;
37. promover o acesso e a diversidade cultural;
38. qualificar a rede de ateno bsica sade, descentralizar e promover a ampliao
da capacidade e da regionalizao da prestao de servios de sade especializada de mdia e
alta complexidade;
39. qualificar a gesto, financiamento e infraestrutura do SUS;
40. fortalecer a educao e pesquisa em sade coletiva;
41. qualificar a gesto de obras pblicas;
42. ampliar e qualificar a irrigao e usos mltiplos da gua;
43. fortalecer o planejamento e o desenvolvimento metropolitano, regional e municipal;
44. fortalecer o desenvolvimento do esporte e do lazer;
45. promover o desenvolvimento urbano e a regularizao fundiria;
46. ampliar e qualificar a produo habitacional;
47. ampliar e qualificar o saneamento para o Rio Grande do Sul;
48. promover a incluso digital;
49. realizar a poltica de comunicao social;
26
50. promover a reestruturao tecnolgica e insero em novas mdias digitais;

51. promover a segurana pblica com cidadania (PROESCI/RS);
52. prevenir e reprimir a criminalidade com maior agilidade, eficincia e eficcia;
53. administrar e modernizar o sistema prisional;
54. promover o desenvolvimento social;
55. promover a gesto da poltica de segurana alimentar e nutricional sustentvel;
56. promover a gesto da poltica estadual da assistncia social;
57. promover o emprego, trabalho e renda;
58. promover o acesso justia, em especial, das comunidades mais vulnerveis;
59. adaptar a Fundao de Atendimento Socioeducativo s diretrizes do Sistema
Nacional de Socioeducao;
60. promover os direitos do consumidor;
61. combater a violncia no trnsito;
62. promover a gesto de riscos e preveno de desastres;
63. promover o apoio gesto municipal;
64. promover a sustentabilidade econmico-financeira do Estado;
65. representar judicialmente e promover consultoria ao Estado;
66. articular, monitorar e avaliar as aes estratgicas do Governo e coordenar as
polticas para tecnologia da informao e telecomunicaes;
67. qualificar a tecnologia de informao e comunicao para o setor pblico;
68. promover planejamento e gesto com participao cidad;
69. promover pesquisas socioeconmicas e informaes estatsticas;
70. regular os servios pblicos delegados;
71. promover a gesto da previdncia e sade do servidor estadual;
72. valorizar o servidor pblico;
73. promover a rede escola de governo: qualificao e formao continuada de
servidores pblicos e agentes sociais e revitalizao da FDRH;
74. promover a gesto do Estado;
75. qualificar a receita estadual, a fim de otimizar a gerao de recursos prprios;
76. garantir Procuradoria-Geral do Estado os meios e recursos necessrios ao pleno
exerccio das funes constitucionais essenciais justia, com eficincia e economicidade,
implementando, de modo pleno, o Sistema de Advocacia de Estado, com nfase na advocacia
preventiva e no controle da legalidade;
77. apoiar a implantao de Distritos Industriais no mbito dos municpios;
78. promover polticas de estmulo doao de rgos;
79. fortalecer, ampliar e qualificar a ateno s urgncias e s emergncias em todo o
Estado do Rio Grande do Sul;
80. ampliar as polticas pblicas para a erradicao do trabalho infantil;
81. promover a ampliao de cursos tcnicos e profissionalizantes voltados aos jovens
com vista a qualific-los para o mercado de trabalho;
82. fomentar a discusso do pacto federativo pela renegociao da dvida pblica com a
Unio;
83. promover a incluso social por meio de projetos prioritrios nas reas de habitao,
infraestrutura e social, visando ao desenvolvimento sustentvel das famlias, respeitando suas
especificidades culturais;
84. fortalecer a rede de atendimento hospitalar descentralizada;
27
85. fortalecer e ampliar as aes de preveno e combate a incndios, bem como

implementar o desmembramento administrativo, patrimonial, financeiro e oramentrio do
Corpo de Bombeiros da Brigada Militar;
86. qualificar e promover as polticas pblicas que favoream a incluso social do idoso;
87. viabilizar estudos para a adoo de parcerias pblico-privadas em reas previamente
definidas, observando o interesse pblico;
88. fortalecer as aes integrais de proteo sade do trabalhador rural;
89. apoiar polticas integradas de atendimento e incluso para as pessoas com
deficincia;
90. promover aes integradas de sade e educao visando orientao, preveno e
atendimento da gravidez na adolescncia, das doenas sexualmente transmissveis, das
verminoses e dos diversos tipos de cncer; e
91. qualificar as polticas de preveno violncia nas escolas de forma integrada com a
comunidade escolar.
92. promover cursos de qualificao e requalificao profissional para todos os
pblicos, profisses e setores da economia do Rio Grande do Sul.
93. promover e incentivar a diversificao, a complementao e a desconcentrao
regional da estrutura produtiva do Estado, identificando o impacto sobre a preservao
ambiental.
94. incentivar a melhoria de gesto da qualidade e produtividade das micro e pequenas
empresas.
95. elaborar polticas pblicas que visem a incluso da mulher no mercado de trabalho,
atravs de cursos de capacitao profissional.
96. promover o acesso do produtor rural a insumos para a implementao da calagem
nos campos.
ANEXO II - ANEXO DE METAS FISCAIS

Em cumprimento ao disposto na Lei Complementar n. 101, de 4 de maio de 2000, Lei
de Responsabilidade Fiscal LRF, o Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias
2015 do Estado do Rio Grande do Sul LDO/RS 2015 estabelece as metas fiscais para 2015 e
indica as previses para 2016 e 2017. Havendo mudana no cenrio macroeconmico e nas
variveis que balizaram a fixao dos resultados, as metas podero ser revistas de modo a
permitir uma poltica fiscal que seja compatvel com o equilbrio das contas pblicas do Estado.
O Governo deu prosseguimento poltica fiscal voltada para estimular a economia, com
vista a ampliar a competitividade gacha, ao crescimento da arrecadao, gerao de emprego
de qualidade e agregao de valor aos produtos.
O ano de 2013 foi de recuperao econmica para o Estado, aps 2012 apresentar
dificuldades econmicas causadas principalmente pela estiagem que provocou uma forte quebra
na produo primria. O desempenho do Rio Grande do Sul foi superior ao do Brasil. Em 2013,
o setor industrial gacho apresentou o maior crescimento de produo fsica entre os Estados
brasileiros, com 6,8%, enquanto o nacional mostrou expanso de 1,2%, segundo a Pesquisa
Mensal Industrial do IBGE.
28
A agropecuria recuperou sua participao na economia. Os servios tambm tiveram

uma boa evoluo. As exportaes alcanaram US$ 25,1 bilhes. Esse desempenho fez com que
o Estado voltasse a ser o terceiro Estado maior exportador do Brasil. O supervit comercial
alcanou US$ 8,3 bilhes, uma elevao de 315% sobre o ano anterior, o maior resultado j
obtido.
Esse comportamento proporcionou um desempenho melhor que a economia nacional.
Em 2013, o PIB do Rio Grande do Sul cresceu 5,8%, enquanto o PIB do Brasil cresceu 2,3%. O
Movimento inverso ao observado na ltima dcada, em que a economia do Estado demonstrou
perdas de dinamismo e de participao sistematicamente na economia nacional.
As receitas prprias mantiveram o bom desempenho verificado nos anos anteriores, a
arrecadao de ICMS teve uma receita de R$ 24.060,5 milhes, apresentando um crescimento
nominal sobre o ano anterior de 12,6%. Pelo IPCA, o crescimento real foi de 6,1%. O IPVA teve
arrecadao de R$ 2.038,9 milhes, uma variao nominal de 7,1% maior que a verificada no
ano anterior. A arrecadao do ITCD foi de R$ 365,1 milhes, um acrscimo de 46,7% no ano.
O incremento da receita fundamental para a sustentabilidade fiscal do Estado.
J a estrutura de despesa rgida, continuando a pressionar as finanas estaduais. A
previdncia dos servidores, a dvida fundada, a elevao dos compromissos de pagamento dos
precatrios e RPVs, a necessidade de elevar os valores aplicados em aes e servios de sade
pblica, a adequao da remunerao dos profissionais do magistrio ao piso nacional, a
qualificao dos servios pblicos e valorizao dos servidores, especialmente da segurana
pblica, e a recuperao dos investimentos na qualificao da infraestrutura do Estado so alguns
dos principais desafios a serem superados e exigem medidas para sua equalizao no curto prazo,
enquanto as aes encaminhadas para a soluo no mdio e longo prazos ainda no surtem
efeitos plenos.
O maior passivo do Estado sua dvida fundada. Entre os Estados, o Rio Grande do Sul
o que possui a maior relao entre a dvida consolidada lquida e a receita corrente lquida. O
maior componente constitudo do contrato de renegociao da dvida com a Unio, que
representa 89,7% da dvida fundada da Administrao Direta.
O Governo do Estado est realizando todos os esforos para aprovao do Projeto de
Lei Complementar n. 138/13, que modifica os encargos da dvida refinanciada com a Unio,
altera o indexador, substituindo o IGP-DI pelo IPCA e reduzindo os juros de 6% ao ano para 4%
ao ano. O Projeto j foi aprovado na Cmara dos Deputados e ainda tramita para votao no
Senado (PLC n. 99/13).
Esses novos termos colocam uma nova perspectiva sobre o futuro do Estado,
possibilitando vislumbrar o pagamento efetivo do estoque da dvida, no final do prazo contratual,
ao mesmo tempo em que abre espao fiscal para a realizao de operaes de crdito para
ampliar os investimentos necessrios para o desenvolvimento do Rio Grande do Sul.
Em 2013, diversas aes foram desenvolvidas para buscar a excelncia nos servios
prestados aos cidados, qualificando a gesto e os processos de trabalho para ampliar a receita,
29
combater a sonegao, melhorar a qualidade do gasto, do controle e da transparncia das contas

pblicas.
A Nota Fiscal Gacha um programa que tem a finalidade de estimular os cidados a
solicitar as notas fiscais em suas compras, incentivando esta ao com premiaes e, ainda,
beneficiando entidades sociais de sua escolha. Ao final de seu primeiro ano de vida, o programa
chegou aos quase 900 mil cidados cadastrados e com 100% do comrcio varejista obrigado a
incluir o CPF na nota.
Foi intensificado o uso de Tecnologia da Informao, com a ampliao do universo de
empresas emissoras de Nota Eletrnica (NFe), possibilitando a realizao de verificaes fiscais
mais prximas ocorrncia do Fato Gerador do ICMS. Juntamente com a adoo de programas
de monitoramento de grandes contribuintes, consolidou-se um modelo de fiscalizao
preventiva.
Alm da utilizao na fiscalizao, a base de dados da Nota Fiscal Eletrnica foi
utilizada como parmetro de preos para as aquisies do Estado. A inteno obter dados do
mercado, como os preos mdios praticados, trazendo essa referncia para as compras
governamentais.
A cobrana de crditos tributrios e no tributrios teve diversas aes desenvolvidas,
como por exemplo: (i) a operao especial Mutiro da Cobrana, (realizada pessoalmente, ou
por contato telefnico e, ainda, por malas diretas emitidas pelas Agncias ou Delegacias da
Receita Estadual); (ii) a incluso de grandes devedores contumazes no Regime Especial de
Fiscalizao; (iii) a incluso dos devedores no Cadastro de Inadimplentes do Estado; (iv) a
publicao no site da Secretaria da Fazenda dos dbitos inscritos em Dvida Ativa e das
empresas includas no Regime Especial de Fiscalizao; e (v) o programa especial de
parcelamento "EM DIA 2013" para regularizao do ICMS no Estado.
Outras aes foram realizadas na constituio do Crdito Tributrio, tais como a criao
de novas malhas fiscais, a ampliao da obrigatoriedade de uso da nota fiscal eletrnica, o
ingresso de novos Auditores Fiscais da Receita Estadual, a maior integrao da fiscalizao geral
com o trnsito de mercadorias; a intensificao do combate fraude estruturada com relao ao
ICMS, a maior integrao da Receita Estadual com a Receita Federal do Brasil e a maior
integrao da Receita Estadual com o Ministrio Pblico no combate s fraudes estruturadas,
entre outras.
O Portal de Transparncia continuamente qualificado para informar com simplicidade
os cidados sobre o uso dos recursos pblicos, de modo que estes possam cada vez mais exercer
o seu papel de controle social. Novas consultas so incorporadas e a resposta a elevao do
nmero de acessos. Em 2013, foram contabilizados 369.201 acessos, um aumento de quase 78%,
em relao ao ano de 2012. Isto corresponde a mais de 2,4 milhes de visualizaes s pginas
internas do site.
O Projeto Custos RS visa a atender a legislao, aprimorar a gesto contbil, prover o
sistema de controle interno que permite a avaliao do resultado da gesto financeira e
30
patrimonial e dotar o gestor pblico de informaes detalhadas sobre o gasto mensal das
unidades consumidoras.
O Projeto Custos RS atende s exigncias preconizadas pela LRF e pelas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico. Sob a tica da boa governana, busca
incorporar novas metodologias gerenciais Administrao Pblica Estadual, evidenciando
informaes sobre valores gastos no oferecimento de produtos e servios sociedade. Dessa
forma, pretende-se ampliar a capacidade administrativa dos gestores, tornar mais transparente a
aplicao dos recursos pblicos e possibilitar a avaliao da gesto em termos de eficincia das
aes governamentais.
ANEXO II.a - DEMONSTRATIVO DAS METAS ANUAIS
As metas de resultados primrios, resultados nominais e dvida lquida projetadas para o
Estado, relativamente aos exerccios de 2012, 2013 e 2014, foram estabelecidos,
respectivamente, por meio das seguintes Leis Estaduais: 13.769/11, 14.069/12 e 14.266/13,
conforme demonstradas no quadro abaixo.
Metas Fixadas
Discriminao
2012
% PIBValor
RS
32.430,65
11,38
30.689,16
10,77
1.741,49
0,61
Receita Primria
Despesa Primria
Resultado Primrio
Resultado Nominal
2.816,50
0,75
(*)
Dvida Lquida
49.805,29
15,67
Nota (*): valor deficitrio.
Preos Correntes - R$ milhes

2013
2014
% PIBValor
Valor
RS
34.413,84
10,32
40.283,76
32.760,00
9,82
38.864,31
1.653,84
0,50
1.419,46
% PIBRS
11,09
10,69
0,39
2.648,28
0,79
4.760,41
1,31
52.522,31
15,74
57.282,72
15,76
O quadro seguinte demonstra as metas estabelecidas para o trinio 2012/2014, a preos

mdios de 2014.
Metas Fixadas
Discriminao
Preos Mdios de 2014 (IGP-DI) - R$ milhes

2012
2013
2014
% PIBValor
% PIB-RS
Valor
Valor % PIB-RS
RS
36.561,38
11,38
36.568,91
10,32
40.283,76
11,09
34.598,07
10,77
34.811,50
9,82
38.864,31
10,69
1.963,31
0,61
1.757,41
0,50
1.419,46
0,39
Receita Primria
Despesa Primria
Resultado Primrio
Resultado Nominal
(*)
3.175,24
Dvida Lquida
54.135,91
0,75
15,67
2.814,12
54.103,55
0,79
15,74
4.760,41
56.378,20
1,31
15,76
31
O quadro abaixo mostra os resultados obtidos em 2012 e 2013 e a meta para 2014, a
preos correntes.
Resultados
Discriminao

2012
2013
2014 = Lei 14.266/2013
Realizado
Realizado
% PIB% PIB% PIBValor
Valor
Valor
RS
RS
RS
31.393,86
10,11
35.392,29
11,40
40.283,76 11,09
Receita
Primria
Despesa Primria
30.589,28
9,85
34.768,43
11,20
38.864,31 10,69
Resultado Primrio
804,58
0,26
623,85
0,20
1.419,45
0,39
Resultado Nominal
4.844,69
1,56
3.322,02
1,07
4.760,41
1,31
Dvida Lquida
51.718,92
16,66
55.040,94
17,73
57.282,72 15,76
Nota (1): Os percentuais obtidos em 2012 sobre o PIB foram recalculados em funo
da reviso da estimativa do PIB 2012, feita pela FEE, em 2013.
Nota (2): Os Resultados Nominais so deficitrios.
Nota (3): De acordo com os critrios de projees, no se incluem as operaes
intraoramentrias, exceto ajuste pela discrepncia entre receitas e despesas intraoramentrias
que tende a se compensar ao longo do tempo.
O quadro abaixo demonstra os resultados obtidos em 2012 e 2013 e a meta para 2014, a
preos mdios de 2014.
Resultados
Discriminao

2012
2013
2014
Realizado
Realizado
Meta
Valor
Valor
RS
RS
RS
35.392,53
10,11
37.608,62
11,40
40.283,76
11,09
34.485,47
9,85
36.945,70
11,20
38.864,31
10,69
907,06
0,26
662,92
0,20
1.419,45
0,39
Receita Primria
Despesa Primria
Resultado Primrio
Resultado Nominal
5.461,77
(*)
Dvida Lquida
56.215,93
Nota (*): valor deficitrio
1,56
3.530,06
1,07
4.760,41
1,31
16,66
56.698,01
17,18
56.378,20
15,76
O quadro seguinte mostra as metas fixadas para os exerccios de 2012 a 2014 e os resultados
alcanados, a preos correntes.
32
Discriminao

2014
=
Lei
2012
2013
14.266/2013
Valor
Valor
RS
RS
RS
I - Resultado Primrio
1.741,49
fixado na LDO
II - Resultado Primrio
obtido 2012 e 2013 e
804,58
Meta de 2014
III 2012 e 2013
Resultados obtidos (-)
-936,91
Meta (II - I)
IV
Resultado
Nominal (*) obtido
4.844,69
2012 e 2013 e Meta de
2014
V - Dvida Lquida
apurada em 2012 e
51.718,92
2013, e a prevista para
2014
0,61
1.653,84
0,50
1.419,46
0,39
0,26
623,85
0,20
1.419,46
0,39
-0,35
-1.029,99
-0,30
1,56
3.322,02
1,07
4.760,41
1,31
16,66
55.040,94
17,73
57.282,72
15,76
33
O quadro abaixo demonstra as Metas fixadas para os exerccios de 2012 a 2014 e os

resultados alcanados em 2012 e 2013, a preos mdios de 2014.
Discriminao

2014
=
Lei
2012
2013
14.266/2013
% PIB% PIBValor % PIB-RS Valor
Valor
RS
RS
I - Resultado Primrio
1.963,31
Fixado na LDO
II - Resultado Primrio
Obtido 2010 e 2011 e
907,06
Meta de 2012
III 2010 e 2011
Resultados Obtidos (-) -1.056,25
Meta (II - I)
IV - Resultado Nominal
(*) Obtido 2010 e 2011 5.461,77
e Meta de 2012
V - Dvida Lquida
Apurada 2010 e 2011 e 56.215,93
prevista para 2012
0,61
1.757,41
0,50
1.419,46
0,39
0,26
662,92
0,20
1.419,45
0,39
-0,35
1.094,49
-0,30
1,56
3.530,06
1,07
4.760,41
1,31
16,66
56.698,0
1
17,18
56.378,20
15,76
Em relao ao exerccio de 2012, os resultados obtidos esto analisados na Lei Estadual

n. 14.266/13, que estabeleceu as Diretrizes Oramentrias para a elaborao do Oramento do
exerccio econmico-financeiro de 2014. Conforme consta no Anexo de Metas Fiscais da Lei
Estadual n. 14.069/12, na projeo das metas para 2013, foram considerados os mesmos
parmetros de inflao e crescimento do PIB brasileiro utilizados pela Unio na projeo das
metas constantes no Projeto de Lei das Diretrizes Oramentrias da Unio para elaborao do
oramento de 2013. Tambm, foi considerada a expanso de 5,5% do PIB gacho.
As metas de Resultado Primrio e de Resultado Nominal para o exerccio de 2013,
fixadas por meio da LDO 2013 (Lei Estadual n. 14.069/12) foram as seguintes: supervit
primrio de R$ 1.653,84 milhes e dficit nominal de R$ 2.648,28 milhes, equivalentes a
0,50% e 0,79% do PIB Estadual, respectivamente.
O Resultado Primrio de 2013 foi superavitrio em R$ 623,85 milhes, correspondente
a 0,20% do PIB-RS de 2013, 22,46% menor que o Resultado Primrio verificado em 2012, de
R$ 804,58 milhes. Nominalmente, o resultado obtido foi inferior em R$ 1.029,99 milhes, em
relao meta estipulada na LDO 2013.
As Receitas Primrias de 2013, eliminadas as transferncias intraoramentrias,
evoluram para R$ 35.392,29 milhes, e representaram 11,40% do PIB Estadual, crescimento
nominal de 12,74% sobre as Receitas Primrias, de R$ 31.393,86 milhes, alcanadas em 2012,
superior, aproximadamente, em 2,84%, em relao previso de R$ 34.413,84 milhes, efetuada
por ocasio da fixao da meta.
34
As Despesas Primrias, eliminadas as transferncias intraoramentrias, contudo se

efetuando um ajuste de R$ 22,97 milhes pelo desequilbrio entre as despesas e receitas
intraoramentrias, em 2013, atingiram R$ 34.768,43 milhes, equivalentes a 11,20% do PIB do
Estado, crescimento nominal de 13,66% sobre o total das despesas primrias de 2012, apurado
igualmente sem as operaes intraoramentrias. Em relao ao montante das despesas
primrias, de R$ 32.760,00 milhes, estimado para 2013, conforme a LDO 2013, o montante
efetivamente alcanado foi superior em 6,13%.
Em 2013, a meta de Resultado Nominal foi projetada com dficit de R$ 2.648,28
milhes, equivalente a 0,79% do PIB Estadual. Ao final de 2013, apurou-se um dficit nominal
de R$ 3.322,02 milhes, correspondendo a 1,07% do PIB Estadual.
Em 2013, a Dvida Consolidada Lquida alcanou R$ 55.040,94 milhes, equivalente a
17,73% do PIB gacho. J, em 2012, a Dvida Consolidada Lquida havia atingido R$ 51.718,92
milhes. Ao final de 2013, a relao Dvida Consolidada Lquida (DCL) / Receita Corrente
Lquida (RCL) ficou em 2,0858. O verificado no ano anterior foi de 2,1813. O Estado encerrou o
exerccio dentro da trajetria definida em conformidade com a Resoluo 40/2001, do Senado
Federal, que determinava o limite de 2,1454.
Na projeo das metas para 2015, 2016 e 2017, foram adotados os mesmos parmetros
de inflao e crescimento do PIB brasileiro utilizados pela Unio na projeo de suas metas
constantes no projeto de Lei das Diretrizes Oramentrias para a elaborao do Oramento de
2015. No tocante expanso real do PIB estadual, a previso anual foi de 4,0%; 4,5% e 4,5%
para o trinio 2015-2017, conforme fica evidenciado no quadro abaixo.
Variveis
2015
2016
2017
Crescimento Real do PIB BR (% ano)
3,00
4,00
4,00
Crescimento Real do PIB RS (% ano) (*)
4,00
4,50
4,50
IPCA (var. % acumulada)
5,00
4,50
4,50
Taxa de Cmbio (R$/US$) - dez

2,40
2,42
2,45
Nota (*): a expanso econmica do Estado no corresponde necessariamente a um
aumento de arrecadao tributria, nos mesmos percentuais.
A meta de Resultado Primrio para exerccio de 2015 foi fixada em R$ 1.807,49
milhes, equivalente a 0,48% do PIB Estadual. Projeta-se que esse valor somado s receitas que
no so primrias ser suficiente para manter o equilbrio oramentrio. A indicao das metas
de Resultado Primrio para os exerccios de 2016 e 2017 de, respectivamente, R$ 3.784,72
milhes e R$ 4.179,79 milhes; 0,92% do PIB Estadual.
Os dficits nominais para o trinio entre 2015 e 2017 so projetados em R$ 4.129,43
milhes, R$ 2.414,68 milhes e 2.300,35 milhes, respectivamente, equivalentes a 1,10%, 0,59%
e 0,51% do PIB do Rio Grande do Sul.
35
Os prximos quadros demonstram as metas fiscais fixadas, a preos correntes e a preos

mdios de 2014. Destaque-se que nos valores constantes esto eliminadas as transferncias
intraoramentrias das receitas e das despesas primrias, no entanto estas excluses no afetam
as projees dos resultados.
Metas Fixadas
Discriminao
Receita Primria (1)
Despesa
Primria
(2)
Supervit Primrio

2015
2016
2017
Valor
Valor
RS
RS
RS
44.748,78
11,93
49.077,45
11,89
53.667,31
11,87
42.941,29
11,45
45.292,73
10,97
49.487,52
10,95
1.807,49
0,48
3.784,72
0,92
4.179,79
0,92
Dficit Nominal
4.129,43
1,1
2.414,68
0,59
2.300,35
0,51
Dvida Lquida
63.480,73
16,92
65.895,41
15,97
68.195,76
15,08
Notas (1) e (2): as receitas e despesas intraoramentrias, que geram dupla contagem,
tendem a se igualarem, no afetando as metas fiscais projetadas. Portando, no esto
computadas.
Metas Fixadas
Discriminao
Receita
(1)
Despesa
(2)
Primria

2015
2016
2017
Valor
Valor
RS
RS
RS
42.170,67
11,93
43.911,12
11,89
45.695,62
11,87
40.467,31
11,45
40.524,81
10,97
42.136,69
10,95
Supervit Primrio
1.703,36
0,48
3.386,31
0,92
3.558,93
0,92
Dficit Nominal
3.891,52
1,1
2.160,49
0,59
1.958,66
0,51
Dvida Lquida
59.503,18
16,92
58.853,32
15,97
58.035,10
15,08
Primria
Notas (1) e (2): as receitas e despesas intraoramentrias, que geram dupla-contagem

contbil, tendem a se igualarem, no afetando as metas fiscais projetadas. Portando, no esto
computadas.
Para atingir as metas fixadas, o Governo do Estado adotar uma poltica fiscal
sustentvel, baseada na potencializao da receita e na racionalizao dos gastos. Nesse sentido,
atuar na captao de recursos de financiamento, tanto externos quanto internos, buscando maior
integrao com os programas da Unio.
36
A sustentabilidade acompanhada de uma postura de estruturao das funes pblicas,

com a valorizao dos servios e dos servidores pblicos, como por exemplo, na expanso das
aes de sade e nos reajustes concedidos prioritariamente nas reas de educao e segurana.
A qualificao da infraestrutura outro fator importante para o desenvolvimento
econmico e social. Nesse campo, o Estado vem obtendo em organismos nacionais e
internacionais as fontes de financiamento necessrias para melhorar a infraestrutura do Rio
Grande do Sul. Esto em execuo grandes programas com o apoio de financiamentos.
Atualmente, os recursos captados no BNDES, pelo PROREDES, no Banco do Brasil,
pelo PROINVESTE, no BIRD, pelo PROREDES e no BID, pelo PROFISCO e PROCONFIS,
esto voltados para modernizao da gesto pblica em diversas reas e para ampliao da
infraestrutura, to necessrias para estimular o crescimento econmico e para ampliar a base de
arrecadao, visando sustentabilidade fiscal do Estado.
O Poder Executivo dever continuar a estabelecer as metas bimestrais de resultado
primrio e o cronograma mensal de despesa, em cumprimento Lei de Responsabilidade Fiscal.
ANEXO II.b - AVALIAO DA SITUAO FINANCEIRA E ATUARIAL DOS
REGIMES DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Em ateno ao disposto no art. 4., inc. IV, 2., da Lei Complementar n. 101/00
LRF cumpre informar o que segue.
A Constituio Federal lanou as bases da reforma da previdncia no servio pblico,
definindo os princpios fundamentais a serem observados na gesto dos regimes prprios. Nesse
sentido, o art. 40 do mencionado diploma legal estabelece que, aos servidores titulares de cargos
efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e
fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores, ativos e inativos, e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
Adicionalmente, no 20 do referido artigo, veda a existncia de mais de um regime
prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos e de mais de uma
unidade gestora do respectivo regime do ente estatal.
Por outro lado, a Lei Federal n. 9.717, de 27 de novembro de 1998, definiu os
principais requisitos dos regimes prprios de previdncia social, dentre os quais se destacam o
financiamento mediante recursos do ente, dos servidores ativos, inativos e pensionistas; a
escriturao contbil baseada em plano de contas especfico e a existncia de conta do fundo
distinta da conta do Tesouro. Estabelece, igualmente, que o descumprimento das disposies
pode implicar na suspenso das transferncias voluntrias de recursos da Unio, assim como o
impedimento para celebrar convnios, acordos ou contratos.
Com a finalidade de adequar-se aos dispositivos normativos, o Estado do Rio Grande do
Sul editou a Lei Complementar n. 12.065, de 29 de maro de 2004, que alterou as contribuies
mensais para o Regime Prprio de Previdncia Social RPPS. A aprovao desta lei majorou a
37
contribuio mensal dos servidores civis e dos militares ao RPPS, de 7,4% para 11% sobre o
salrio de contribuio para os servidores ativos; de 5,4% para 11% sobre a parcela que exceder
o limite previsto no Regime Geral de Previdncia Social RGPS para os inativos e
pensionistas, sendo que, esses ltimos no recolhiam contribuio previdenciria.
Os servidores militares, ativos e inativos, at fevereiro de 2010, estavam contribuindo
com as alquotas anteriores Lei Complementar n. 12.065/04, ou seja, 7,4% para os ativos e
5,4% para os inativos, ambas por medida liminar judicial.
Com o advento da Lei n. 13.431, publicada no Dirio Oficial do Estado, em 5 de abril
de 2010, a alquota foi fixada em 11% para os servidores militares ativos, de forma escalonada,
sendo 7,5%, a contar de 1. de maro de 2010 e 11%, a partir de maro de 2011. Para os inativos
e pensionistas militares estas mesmas alquotas, no mesmo escalonamento, passam a incidir
sobre a parcela que exceder ao limite previsto no RGPS. Diante deste novo provimento legal,
entende-se dirimidas as questes judiciais que at ento impediam a cobrana da alquota
integral estabelecida originalmente pela Lei n. 12.065/04, no tocante aos servidores militares.
Por meio da Lei Estadual n. 12.395, de 15 de dezembro de 2005, o Instituto de
Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul IPERGS foi reestruturado, confirmando a
Autarquia como gestora nica do RPPS e do Sistema de Assistncia Sade dos Servidores
Pblicos do Estado IPE-SADE.
A edio da Lei n. 12.909, de 3 de maro de 2008, proporcionou condies para
avanar em direo instalao efetiva do RPPS/RS, uma vez que supriu as lacunas existentes
em termos de definio da forma de funcionamento do regime previdencirio, bem como da
especificao do IPERGS como seu gestor nico. Em decorrncia, a Lei n. 13.021, de 4 de
agosto de 2009 - LDO 2010 j disciplinava os aspectos oramentrios relativos ao RPPS/RS.
Assim se estabeleceram procedimentos para o registro das contribuies patronais e
para a insuficincia financeira, bem como se definiram unidades oramentrias especficas para
centralizar o pagamento dos benefcios previdencirios dos servidores pblicos estaduais. As
mudanas citadas nos tpicos acima no exauriram o processo de reforma de previdncia social
do Estado, no mbito das exigncias das Emendas Constitucionais n. 41 e n. 47.
Em 2011, com o advento das Leis Complementares n. 13.757 e n. 13.758, ambas de 15
de julho de 2011, o RPPS/RS passou a ser organizado e financiado mediante dois sistemas,
sendo um de repartio simples e outro de capitalizao. Para a implantao do regime de
capitalizao foram institudos os fundos previdencirios FUNDOPREV/MILITAR e
FUNDOPREV para aqueles que ingressarem no servio pblico estadual a partir da data de
publicao das leis. O primeiro fundo destinado aos servidores militares e o segundo aos
servidores pblicos civis titulares de cargos efetivos, aos magistrados, aos membros do
Ministrio Pblico, aos membros da Defensoria Pblica e aos Conselheiros do Tribunal de
Contas.
A alquota de 13,25% da contribuio previdenciria dos servidores pblicos civis e
militares foi instituda pelos arts. 10-A e 14, da Lei Complementar Estadual n. 13.757/11. O
primeiro includo e o segundo com redao alterada pelo art. 1., incisos II e IV, da Lei
38
Complementar n. 14.015, de 21 de junho de 2012, e os arts. 10-A e 15 da Lei Complementar

Estadual n. 13.758/11. O primeiro includo e o segundo com redao alterada pelo art. 1.,
incisos II e IV, da Lei Complementar n. 14.016, de 21 de junho de 2012.
Entretanto, em decorrncia de liminar concedida pelo Tribunal de Justia do Rio Grande
do Sul, na ADI n. 70051297778, a cobrana da alquota de contribuio previdenciria de
13,25% foi suspensa. Desta forma, os servidores ativos, os aposentados e os pensionistas
contriburam com alquota de 13,25%, em outubro de 2012. J, a partir de novembro, as
contribuies voltaram ao patamar anterior de 11%. Em abril de 2013, a liminar foi suspensa,
retornando-se a cobrana de 13,25% dos servidores pblicos do Estado do Rio Grande do Sul.
O quadro a seguir foi elaborado com base no Demonstrativo das Receitas e Despesas
Previdencirias do RPPS, Anexo 4 do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria,
apresentando de forma sinttica a evoluo das receitas e despesas previdencirias do RPPS/RS,
entre os anos 2011 e 2013, no plano previdencirio e financeiro , em R$ milhes.
RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIRIAS RPPS/RS 2011 A 2013
Planos Previdencirio e Financeiro
R$ milhes
Itens da receita e despesa previdenciria
2011
2012
2013
Receitas
2.415,1
2.405,2
3.322,7
Contribuies do Segurado
801,6
837,6
1.127,7
Contribuies Patronais
1.465,2
1.492,7
1.995,2
Compensao Previdenciria
33,8
37,3
39,7
Outras
114,5
37,6
160,2
Despesas Previdencirias
7.639,4
8.567,0
9.749,3
Aposentadorias e Reformas
5.689,8
6.426,5
7.354,9
Penses
1.599,8
1.770,6
1.981,8
Outros
349,9
370,0
412,6
Resultado Previdencirio
(5.224,3)
(6.161,8)
(6.426,5)
Fonte: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria (RREO - Anexo 4 - LRF, Art.
53, inciso II).
39
Como se pode observar, o RPPS/RS apresentou dficits crescentes em 2011, 2012 e

2013, de R$ 5.224,3 milhes, de R$ 6.161,8 milhes e de R$ 6.426,5 milhes, respectivamente.
O resultado previdencirio negativo se deve ao descompasso entre as receitas e as despesas
previdencirias. Destaca-se, ainda, que a evoluo das despesas previdencirias foi muito mais
elevada do que o incremento nas receitas previdencirias durante o referido perodo.
As projees atuariais das receitas e despesas previdencirias do RPPS/RS esto
apresentadas nos dois prximos demonstrativos. Nos quadros seguintes so juntados os
demonstrativos da projeo atuarial do RPPS dos servidores pblicos estaduais, nos planos
financeiro e previdencirio, com o perodo de referncia entre 2012 e 2086.
40
DEMONSTRATIVO DA PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE

PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
PLANO FINANCEIRO
ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
Exerccio 2013 - Perodo de Referncia 2012 a 2086
EXERCCIO
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
RECEITAS
DESPESAS
RESULTADO
PREVIDENCIRIAS PREVIDENCIRIAS PREVIDENCIRIO
( a)
(b)
(c) = (a-b)
2.341.438.480,76
2.317.469.617,89
2.223.379.524,03
2.155.541.565,62
2.075.115.070,99
1.993.134.050,15
1.913.253.605,27
1.840.109.071,20
1.768.390.592,96
1.707.879.853,50
1.647.993.292,36
1.593.081.548,82
1.538.480.939,31
1.483.755.238,90
1.423.911.377,74
1.361.267.910,22
1.301.156.432,34
1.236.433.159,76
1.171.623.723,11
1.111.343.928,74
1.052.299.392,56
983.972.808,76
918.662.383,02
861.251.540,83
806.350.428,35
755.807.369,66
704.126.722,08
658.932.269,41
618.434.411,86
577.660.449,03
542.193.611,59
508.339.001,80
475.479.465,37
444.982.832,07
416.343.363,83
390.683.176,34
366.309.599,30
8.048.431.072,50
8.056.962.173,14
8.166.351.120,07
8.231.449.786,57
8.310.197.019,75
8.381.014.572,73
8.435.309.721,21
8.484.727.710,19
8.531.046.072,46
8.544.586.164,41
8.541.883.694,19
8.514.635.287,53
8.478.919.696,14
8.424.044.732,56
8.369.373.035,35
8.311.805.585,00
8.230.534.960,60
8.138.501.013,96
8.035.805.921,74
7.911.857.418,66
7.768.599.228,89
7.629.155.068,37
7.474.232.298,30
7.291.051.363,45
7.092.072.081,12
6.877.843.753,04
6.660.851.208,41
6.425.993.713,22
6.179.575.877,08
5.930.746.169,30
5.673.902.396,00
5.415.074.717,03
5.157.664.787,15
4.900.124.816,02
4.644.126.413,81
4.388.934.942,46
4.137.833.373,62
-5.706.992.591,74
-5.739.492.555,25
-5.942.971.596,04
-6.075.908.220,95
-6.235.081.948,76
-6.387.880.522,58
-6.522.056.115,94
-6.644.618.638,99
-6.762.655.479,50
-6.836.706.310,91
-6.893.890.401,83
-6.921.553.738,71
-6.940.438.756,83
-6.940.289.493,66
-6.945.461.657,61
-6.950.537.674,78
-6.929.378.528,26
-6.902.067.854,20
-6.864.182.198,63
-6.800.513.489,92
-6.716.299.836,33
-6.645.182.259,61
-6.555.569.915,28
-6.429.799.822,62
-6.285.721.652,77
-6.122.036.383,38
-5.956.724.486,33
-5.767.061.443,81
-5.561.141.465,22
-5.353.085.720,27
-5.131.708.784,41
-4.906.735.715,23
-4.682.185.321,78
-4.455.141.983,95
-4.227.783.049,98
-3.998.251.766,12
-3.771.523.774,32
SALDO FINANCEIRO
DO EXERCCIO
(d) = ("d" Exerccio
Anterior) + (c)
-17.579.358.361,49
-23.318.850.916,74
-29.261.822.512,78
-35.337.730.733,73
-41.572.812.682,49
-47.960.693.205,07
-54.482.749.321,01
-61.127.367.960,00
-67.890.023.439,50
-74.726.729.750,41
-81.620.620.152,24
-88.542.173.890,95
-95.482.612.647,78
-102.422.902.141,44
-109.368.363.799,05
-116.318.901.473,83
-123.248.280.002,09
-130.150.347.856,29
-137.014.530.054,92
-143.815.043.544,84
-150.531.343.381,17
-157.176.525.640,78
-163.732.095.556,06
-170.161.895.378,68
-176.447.617.031,45
-182.569.653.414,83
-188.526.377.901,16
-194.293.439.344,97
-199.854.580.810,19
-205.207.666.530,46
-210.339.375.314,87
-215.246.111.030,10
-219.928.296.351,88
-224.383.438.335,83
-228.611.221.385,81
-232.609.473.151,93
-236.380.996.926,25
41
2051
2052
2053
2054
2055
2056
2057
2058
2059
2060
2061
2062
2063
2064
2065
2066
2067
2068
2069
2070
2071
2072
2073
2074
2075
2076
2077
2078
2079
2080
2081
2082
2083
2084
2085
2086
343.330.380,51
321.106.887,27
299.370.989,20
278.401.763,98
258.094.189,17
238.419.122,36
219.392.941,32
201.068.403,09
183.494.143,24
166.713.850,84
150.765.432,71
135.680.350,64
121.483.210,81
108.191.393,85
95.814.903,24
84.356.336,01
73.811.041,04
64.167.078,32
55.405.421,11
47.500.276,45
40.419.601,65
34.125.619,48
28.575.584,41
23.722.536,64
19.516.198,28
15.903.898,84
12.831.620,68
10.244.965,90
8.090.171,00
6.315.021,04
4.869.608,79
3.706.998,46
2.783.798,22
2.060.568,68
1.502.044,88
1.077.206,24
3.891.066.241,39
3.650.185.550,20
3.416.046.218,84
3.188.667.537,40
2.968.585.500,90
2.756.229.075,12
2.551.906.663,03
2.355.841.042,69
2.168.228.974,03
1.989.239.264,51
1.819.010.011,25
1.657.645.165,78
1.505.210.826,47
1.361.730.908,22
1.227.184.020,39
1.101.501.685,14
984.568.471,09
876.222.072,80
776.255.640,08
684.421.460,45
600.436.086,57
523.985.120,57
454.728.880,57
392.307.655,34
336.346.653,20
286.460.130,83
242.255.596,91
203.337.305,74
169.309.156,96
139.777.090,39
114.351.344,67
92.648.895,48
74.295.218,50
58.926.652,83
46.193.225,53
35.761.835,44
-3.547.735.860,88
-3.329.078.662,93
-3.116.675.229,64
-2.910.265.773,42
-2.710.491.311,73
-2.517.809.952,76
-2.332.513.721,71
-2.154.772.639,60
-1.984.734.830,79
-1.822.525.413,67
-1.668.244.578,54
-1.521.964.815,14
-1.383.727.615,66
-1.253.539.514,37
-1.131.369.117,15
-1.017.145.349,13
-910.757.430,05
-812.054.994,48
-720.850.218,97
-636.921.184,00
-560.016.484,92
-489.859.501,09
-426.153.296,16
-368.585.118,70
-316.830.454,92
-270.556.231,99
-229.423.976,23
-193.092.339,84
-161.218.985,96
-133.462.069,35
-109.481.735,88
-88.941.897,02
-71.511.420,28
-56.866.084,15
-44.691.180,65
-34.684.629,20
-239.928.732.787,13
-243.257.811.450,06
-246.374.486.679,70
-249.284.752.453,12
-251.995.243.764,85
-254.513.053.717,61
-256.845.567.439,32
-259.000.340.078,92
-260.985.074.909,71
-262.807.600.323,38
-264.475.844.901,92
-265.997.809.717,06
-267.381.537.332,72
-268.635.076.847,09
-269.766.445.964,24
-270.783.591.313,37
-271.694.348.743,42
-272.506.403.737,90
-273.227.253.956,87
-273.864.175.140,87
-274.424.191.625,79
-274.914.051.126,88
-275.340.204.423,04
-275.708.789.541,74
-276.025.619.996,66
-276.296.176.228,65
-276.525.600.204,88
-276.718.692.544,72
-276.879.911.530,68
-277.013.373.600,03
-277.122.855.335,91
-277.211.797.232,93
-277.283.308.653,21
-277.340.174.737,36
-277.384.865.918,01
-277.419.550.547,21
Fonte: Demonstrativo da Projeo Atuarial do RPPS - Anexo 10, do relatrio

Resumido de Execuo Oramentria.
Notas Tcnicas:
Nota 1: a projeo atuarial foi elaborada em 31/12/2012 e oficialmente enviada
para o Ministrio da Previdncia Social.
Nota 2: Este demonstrativo utiliza as seguintes hipteses: a) tbua de
mortalidade geral e de invlidos: AT-2000; b) tbua de entrada em invalidez: lvaro
Vindas; c) crescimento real de salrios: 3,5% a.a.; d) crescimento real de benefcios: 0%
a.a.; e) taxa real de juros: 0% a.a.; f) hiptese sobre gerao futura: a quantidade de
42
servidores ativos se manter constante ao longo do perodo de projeo; g) taxa de

crescimento real do teto do RGPS e do salrio mnimo: 0% a.a.; h) hiptese de famlia
mdia: cnjuge do sexo feminino quatro anos mais novo, filhos com diferena de idade
para a me de 22 e 24 anos; i) fator de capacidade salarial e benefcios: 1,00; j) inflao
anual estimada: 5,37%; k) taxa rotatividade: 0% a.a.
Nota 3: a massa salarial mensal de R$ 402.772.757,59.
Nota 4: a idade mdia da populao analisada (em anos): ativos 45; inativos 65;
pensionistas - 66.
Nota 5: o Saldo Financeiro do Exerccio (coluna (d)) de 2014 no valor de R$
17.579.358.361,39 corresponde ao somatrio do resultado previdencirio do prprio ano no
valor de R$ 5.706.992.591,74 (coluna (c)) e do resultado previdencirio acumulado de R$
11.872.365.769,75 relativo aos 2 (dois) anos imediatamente anteriores.
DEMONSTRATIVO DA PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE

PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
PLANO PREVIDENCIRIO
ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
Exerccio 2013 - Perodo de Referncia 2012 a 2086
EXERCCIO
RECEITAS
DESPESAS
PREVIDENCI PREVIDENCIRI
RIAS
AS
( a)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
216.460.246,22
261.574.223,80
335.942.806,79
404.105.740,25
481.816.223,56
560.771.974,10
642.220.542,11
725.338.970,45
811.548.948,18
898.101.200,29
987.218.396,88
1.079.314.873,46
1.174.545.845,04
1.273.811.222,61
1.378.800.678,02
1.488.965.879,20
1.603.194.205,43
1.723.867.924,84
1.849.702.372,37
1.978.491.716,01
2.111.845.141,73
(b)
20.719.041,60
24.264.446,77
30.433.856,08
36.058.817,94
45.732.691,19
52.464.235,66
59.183.483,99
65.910.612,15
73.108.927,93
79.971.992,55
87.174.281,41
94.866.808,43
102.638.134,13
111.001.045,17
119.544.471,99
129.290.369,04
139.731.221,07
151.569.621,48
166.397.117,87
182.358.699,39
198.500.983,06
SALDO
RESULTADO
FINANCEIRO DO
PREVIDENCIRIO EXERCCIO
(d) = ("d" Exerccio
(c) = (a-b)
Anterior) + (c)
195.741.204,62
371.844.386,47
237.309.777,03
609.154.163,50
305.508.950,71
914.663.114,21
368.046.922,31
1.282.710.036,52
436.083.532,37
1.718.793.568,89
508.307.738,44
2.227.101.307,33
583.037.058,12
2.810.138.365,45
659.428.358,30
3.469.566.723,75
738.440.020,25
4.208.006.744,00
818.129.207,74
5.026.135.951,74
900.044.115,47
5.926.180.067,21
984.448.065,03
6.910.628.132,24
1.071.907.710,91
7.982.535.843,15
1.162.810.177,44
9.145.346.020,59
1.259.256.206,03
10.404.602.226,62
1.359.675.510,16
11.764.277.736,78
1.463.462.984,36
13.227.740.721,14
1.572.298.303,36
14.800.039.024,50
1.683.305.254,50
16.483.344.279,00
1.796.133.016,62
18.279.477.295,62
1.913.344.158,67
20.192.821.454,29
43
2035
2036
2037
2038
2039
2040
2041
2042
2043
2044
2045
2046
2047
2048
2049
2050
2051
2052
2053
2054
2055
2056
2057
2058
2059
2060
2061
2062
2063
2064
2065
2066
2067
2068
2069
2070
2071
2072
2073
2074
2075
2076
2077
2078
2.253.355.104,67
2.399.373.310,94
2.548.550.589,72
2.701.483.848,70
2.859.094.334,37
3.022.698.156,44
3.190.925.035,38
3.364.447.426,81
3.545.538.898,87
3.735.244.264,82
3.932.764.452,04
4.139.172.397,84
4.355.000.216,61
4.580.070.022,66
4.612.082.085,84
4.769.375.624,62
4.920.518.418,62
5.034.138.619,79
5.149.865.137,72
5.106.532.428,22
5.143.132.731,42
5.164.264.377,40
5.140.916.849,77
5.113.812.007,62
5.069.372.972,51
5.012.787.651,82
4.944.345.215,56
4.865.263.736,22
4.773.038.150,11
4.669.732.731,18
4.554.524.016,03
4.428.940.787,53
4.290.365.097,93
4.140.195.582,26
3.980.492.947,31
3.810.842.097,61
3.627.515.030,29
3.434.416.547,25
3.232.130.469,57
3.024.585.849,35
2.812.909.500,57
2.590.678.779,27
2.367.749.931,02
2.142.829.768,80
216.058.785,74
234.401.898,31
262.903.693,24
295.816.391,82
325.449.082,31
356.170.382,77
382.190.455,88
407.853.931,69
430.162.274,58
443.092.019,42
456.372.428,77
469.473.737,11
479.154.067,64
1.300.994.437,30
1.468.704.558,70
1.670.937.284,88
2.014.336.329,61
2.303.304.491,41
3.157.690.241,31
3.554.667.907,84
3.955.703.654,86
4.458.488.862,90
4.887.870.838,76
5.305.746.881,37
5.692.211.641,05
6.049.711.510,81
6.376.658.318,95
6.685.967.050,02
6.970.868.463,71
7.235.847.307,74
7.475.388.441,60
7.702.439.995,22
7.910.099.846,07
8.090.216.739,35
8.247.552.082,51
8.399.167.879,95
8.526.150.144,35
8.628.803.378,48
8.694.601.714,60
8.723.830.001,72
8.746.268.288,62
8.722.374.739,34
8.665.492.819,74
8.580.801.246,85
2.037.296.318,93
2.164.971.412,63
2.285.646.896,48
2.405.667.456,88
2.533.645.252,06
2.666.527.773,67
2.808.734.579,50
2.956.593.495,12
3.115.376.624,29
3.292.152.245,40
3.476.392.023,27
3.669.698.660,73
3.875.846.148,97
3.279.075.585,36
3.143.377.527,14
3.098.438.339,74
2.906.182.089,01
2.730.834.128,38
1.992.174.896,41
1.551.864.520,38
1.187.429.076,56
705.775.514,50
253.046.011,01
-91.934.873,75
-622.838.668,54
-1.036.923.858,99
-1.432.313.103,39
-1.820.703.313,80
-2.197.830.313,60
-2.566.114.576,56
-2.920.864.425,57
-3.273.499.207,69
-3.619.734.748,14
-3.950.021.157,09
-4.267.059.135,20
-4.588.325.782,34
-4.898.635.114,06
-5.194.386.831,23
-5.462.471.245,03
-5.699.244.152,37
-5.933.358.788,05
-6.131.695.960,07
-6.297.742.888,72
-6.437.971.478,05
22.230.117.773,22
24.395.089.185,85
26.680.736.082,33
29.086.403.539,21
31.620.048.791,27
34.286.576.564,94
37.095.311.144,44
40.051.904.639,56
43.167.281.263,85
46.459.433.509,25
49.935.825.532,52
53.605.524.193,25
57.481.370.342,22
60.760.445.927,58
63.903.823.454,72
67.002.261.794,46
69.908.443.883,47
72.639.278.011,85
74.631.452.908,26
76.183.317.428,64
77.370.746.505,20
78.076.522.019,70
78.329.568.030,71
78.137.633.156,96
77.514.794.488,42
76.477.870.629,43
75.045.557.526,04
73.224.854.212,24
71.027.023.898,64
68.460.909.322,08
65.540.044.896,51
62.266.545.688,82
58.646.810.940,68
54.696.789.783,59
50.429.730.648,39
45.841.404.866,05
40.942.769.751,99
35.748.382.920,76
30.285.911.675,73
24.586.667.523,36
18.653.308.735,31
12.521.612.775,24
6.223.869.886,52
-214.101.591,53
44
2079
2080
2081
2082
2083
2084
2085
2086
1.924.405.904,41
1.961.585.500,31
2.001.033.997,00
2.044.923.336,79
2.093.038.284,08
2.143.015.441,99
2.099.360.171,47
2.132.869.961,98
8.454.115.810,15
8.306.518.994,52
8.128.930.226,67
7.923.090.104,16
7.701.370.980,05
7.920.468.796,98
7.746.442.324,39
7.583.627.403,20
-6.529.709.905,74
-6.344.933.494,21
-6.127.896.229,67
-5.878.166.767,37
-5.608.332.695,97
-5.777.453.354,99
-5.647.082.152,92
-5.450.757.441,22
-6.743.811.497,27
-13.088.744.991,48
-19.216.641.221,15
-25.094.807.988,52
-30.703.140.684,49
-36.480.594.039,48
-42.127.676.192,40
-47.578.433.633,62
Fonte: Demonstrativo da Projeo Atuarial do RPPS - Anexo 10 do Relatrio

Resumido de Execuo Oramentria.
Notas Tcnicas:
Nota 1: a Projeo atuarial foi elaborada em 31/12/2012 e oficialmente enviada para
o Ministrio da Previdncia Social MPS.
Nota 2: este demonstrativo utiliza as seguintes hipteses: a) tbua de mortalidade
geral e de invlidos: AT-2000; b) tbua de entrada em invalidez: lvaro Vindas; c)
crescimento real de salrios: 3,5% a.a.; d) crescimento real de benefcios: 0% a.a.; e) taxa real
de juros:4% a.a.; f) hiptese sobre gerao futura: a quantidade de servidores ativos se
manter constante ao longo do perodo de projeo; g) taxa de crescimento real do teto do
RGPS e do salrio mnimo: 0% a.a.; h) hiptese de famlia mdia: cnjuge do sexo feminino
quatro anos mais novo, filhos com diferena de idade para a me de 22 e 24 anos; i) fator de
capacidade salarial e de benefcios: 1,00; j) inflao anual estimada: 5,37%; k) taxa de
rotatividade: 0% a.a.
Nota 3: a massa salarial mensal de R$ 16.348.581,61.
Nota 4: a idade mdia da populao analisada (em anos): ativos 29; no existem
inativos e pensionistas.
Nota 5: o Saldo Financeiro do Exerccio (coluna (d)) de 2014 no valor de R$
371.844.386,47 corresponde ao somatrio do resultado previdencirio do prprio ano no valor
de R$ 195.741.204,62 (coluna (c)) e do resultado previdencirio acumulado de R$
176.103.181,85, relativo aos 2 (dois) anos imediatamente anteriores.
ANEXO II.c - EVOLUO DO SALDO PATRIMONIAL ORIGEM E APLICAO

DE RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAO DE ATIVOS.
A evoluo do saldo patrimonial do Setor Governamental do Estado est evidenciada
no quadro abaixo, conforme Saldos Patrimoniais publicados nos respectivos Balanos
Patrimoniais dos 4 (quatro) ltimos exerccios.
Evoluo do Patrimnio Lquido - R$ mil
Exerccio
2010
2011
2012
2013 (1)
Saldo Patrimonial
(17.838.156)
(7.195.160)
(9.296.154)
(10.766.230)
Fonte: Balano Geral do Estado - Volume V.
Nota 1: padronizado aos critrios dos anos anteriores para fins de anlises.
45
Em relao evoluo do ano de 2012 para 2013, importante destacar:

1) que o aumento de R$ 1.469.076 mil do saldo patrimonial negativo est composto
pelo diminuio de R$ 75.261 mil da Situao Lquida Permanente e pela diminuio de R$
1.393.815 mil da Situao Lquida Financeira;
Que a diminuio da Situao Lquida Permanente deficitria tem a seguinte
composio:
Em R$ milhares
3.798.099
3.873.360
75.261
I - Aumento do Ativo Permanente

II - Aumento do Passivo Permanente
III - Diminuio da Situao Lquida Permanente (II - I)
1.2) no que se refere Situao Lquida Financeira houve aumento do Ativo

Financeiro (R$ 6.041.630 mil) e aumento do Passivo Financeiro (R$ 7.435.445 mil), o que
gerou uma diminuio da Situao Lquida Financeira (R$ 1.393.815 mil), o que est
demonstrado no quadro seguinte:
Em R$ milhares
6.041.630
7.435.445
1.393.815
I - Aumento do Ativo Financeiro

II - Aumento do Passivo Financeiro
III - Diminuio da Situao Lquida Financeira (II - I)
DEMONSTRATIVO DA RECEITA DE ALIENAO DE ATIVOS E APLICAO

DOS RECURSOS
RECEITAS REALIZADAS
RECEITAS DE CAPITAL - ALIENAO DE
ATIVOS (I)
Alienao de Bens Mveis
Alienao de Bens Imveis
DESPESAS EXECUTADAS
APLICAO DOS RECURSOS DA ALIENAO
DE ATIVOS (II)
Despesas de Capital
R$
2011
(c)
2013
(a)
2012
(b)
99
42
96
3
38
4
2
3
2013
(d)
2012
(e)
2011
(f)
105
105
56
56
12
12
46
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
Despesas Correntes
Regime Prprio dos Servidores Pblicos
Outras Despesas
22
96
34
12
126
2013
SALDO FINANCEIRO
(g) = ((Ia
- IId) +
IIIh)
VALOR (III)
33
Fonte: RREO - ANEXO 11 (LRF, art.53, 1., inciso III)
2012
2011
(h) = ((Ib
(i) = ((Ic - IIe) +
IIf)
.
IIIi)
38
52
ANEXO II.d - RENNCIA DE RECEITAS E DESPESAS DE CARTER

CONTINUADO
Para o ano de 2015, pretende-se reavaliar a efetividade das renncias fiscais,
buscando a reduo relativa do patamar atual de renncias de receitas.
Esse patamar poder no ser efetivado dependendo dos reflexos da reforma tributria
ou de eventuais medidas anticclicas que venham a ser adotadas em face de oscilaes
econmicas, com vista a manter a competitividade de setores fundamentais da economia
gacha. Tambm se incluem nesse aspecto os incentivos para setores prioritrios da Poltica
Industrial para o desenvolvimento econmico e social do Estado que visem a gerao de
novos empregos, renda e impostos.
As despesas obrigatrias de carter continuado adequar-se-o s receitas do Estado.
ANEXO III - ANEXO DE RISCOS FISCAIS

O artigo 4., 3., da Lei Complementar Federal n. 101/00, prev que a Lei de
Diretrizes deve conter o Anexo de Riscos Fiscais, onde devem ser avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias
a serem tomadas caso eles se concretizem.
Quanto s receitas fiscais h a possibilidade de a previso destas no se realizar
durante a execuo do Oramento. Incorrem, entre os motivos, mudanas que podem vir de
leis aprovadas pelo Congresso Nacional.
Entre as variveis que influem diretamente no montante de recursos arrecadados,
encontra-se o comportamento da atividade econmica, afetado por motivaes internas e
47
externas, que constituem risco para a arrecadao das receitas, principalmente no que tange ao
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre a Prestao de
Servios - ICMS.
Por sua vez, as despesas a serem realizadas podem apresentar desvios em relao s
projees em funo do comportamento da atividade econmica, gastos com pessoal e
encargos acima do previsto, que so determinados basicamente por decises associadas a
aumentos salariais no previstos. Nesse sentido, destaca-se a implantao de benefcios
salariais decorrentes de decises judiciais acima das previses.
H, tambm, riscos com as garantias concedidas pelo Estado e que constituem
parcela do passivo contingente.
Relativamente Previdncia Estadual, destaca-se que, os novos servidores e
servidoras contribuem ao novo fundo previdencirio (Regime de Capitalizao). Com isso,
alm de no utilizar esses recursos para os atuais aposentados, o Estado tem a obrigao legal
de contribuir com o mesmo percentual a esse sistema. H, ainda, pendncia judicial sobre a
matria, que dependendo do desfecho, poder ensejar perda de receita.
As aes judiciais contra o Estado constituem passivo a considerar. As dvidas
resultantes de decises judiciais transitadas em julgado formam precatrios ou requisies de
pequeno valor (RPVs). Os reflexos futuros de algumas aes e procedimentos a eles
relacionados, notadamente, aqueles que impliquem aumento nos gastos continuados, devero
ter tratamentos oramentrios prprios de modo a no afetar o cumprimento das Metas
Anuais.
O estoque de Restos a Pagar passivo importante a considerar. Os riscos
relacionados a essas dvidas relacionam-se aos passivos contingentes originrios basicamente
de materiais e servios j entregues e que necessitem de utilizao de recursos oramentrios.
H riscos de surgimento de compromissos assumidos anteriormente e para os quais
o Oramento no consigne saldo suficiente para atend-los.
Alm desses, h ainda os riscos decorrentes da utilizao financeira por meio do
Caixa nico, cuja exigncia de reposio determinar a compresso da despesa oramentria.
Se ao final de cada bimestre for verificada a frustrao de receita em montante que
possa afetar o cumprimento das Metas Fiscais Anuais, os Poderes e o Ministrio Pblico
promovero, por ato prprio, limitao de empenho e movimentao financeira suficientes
para corrigir os desequilbrios, em cumprimento ao que determina a Lei Complementar n.
101/00.
48
RF
RF 1
RF 2
RF 3
Regio/ COREDE
Centro-Sul
Metropolitano
Paranhana
Vale do Cai
Vale do R.dos Sinos
Vale do Rio Pardo
Vale do Taquari
Campos de Cima da Serra
Hortnsias
Litoral
Serra
RF 4
Sul
Norte
Mdio Alto Uruguai

Nordeste
Alto da Serra do Botucara
Vale do Jaguari
Jacu-Centro
Central
Alto-Jacu
Noroeste Colonial
Misses
Fronteira - Noroeste
Celeiro
Fronteira - Oeste
Campanha
RF 5
RF 6
RF 7
RF 8
RF 9
Produo
Rio da Vrzea
TOTAL POR REA
13
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Cultura e Incluso
Digital
23
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Desenvolvimento
Econmico
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
28
Segurana Pblica e
Defesa Civil
28
Sade
10
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Irrigao
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Cidadania, Justia,
Direitos Humanos e
Polticas p/ Mulheres
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11
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Desenvolvimento Social
e Erradicao da
Pobreza
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Esporte, Lazer e Turismo
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Habitao,
Desenvolvimento
Urbano e Saneamento
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Educao Superior
18
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Infraestrutura e
Logstica
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Combate Violncia no
Trnsito
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Planejamento Local e
Regional
REAS TEMTICAS
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Meio Ambiente e
Recursos Hdricos
12
Educao Bsica,
Profissional e Tcnica
ANEXO IV - REAS TEMTICAS PRIORIZADAS POR REGIO
26
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Desenvolvimento Rural
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20140724102735lei 14.568 Ldo 2015

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ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

LEI N. 14.568, DE 22 DE JULHO DE 2014.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.

Art. 1. Em cumprimento ao disposto no art. 149, 3., da Constituio do Estado do

Art. 2. Na estimativa da receita e na fixao da despesa, a Lei Oramentria observar

V - o demonstrativo do efeito sobre as receitas e as despesas, decorrente de isenes,

II - contrapartida de operaes de crdito interna - 1;

Pargrafo nico. As dotaes destinadas ao pagamento de encargos gerais dos rgos

2. Os rgos e entidades devedores, referidos no 1. deste artigo, comunicaro

ano de 2011, e no caso de sua indisponibilidade, do exerccio imediatamente anterior, no valor

IV - executar despesas referentes ao pagamento de precatrios judicirios, nos termos

III - as metas bimestrais para o resultado primrio, demonstrando a programao das

XII - a modernizao e a agilizao dos processos de cobrana e controle dos crditos

III - ao custeio da contribuio patronal e da complementao financeira para o sistema

Art. 38. As agncias financeiras do Estado direcionaro suas polticas de concesso de

r) alocar recursos por intermdio de linha de crdito destinada a atender necessidade

i) apoiar por meio de financiamentos de longo prazo os investimentos em irrigao

entidades, municipais, estaduais, nacionais e internacionais, pblicas ou privadas; inclusive com

15. promover melhorias nas instalaes da Justia, com construo, ampliaes,

12. proceder ao pagamento de passivo de pessoal, benefcios e outras vantagens para

9. promover a alterao do valor nominal do subsdio para Defensores Pblicos Ativos,

15. valorizar a carne gacha;

50. promover a reestruturao tecnolgica e insero em novas mdias digitais;

85. fortalecer e ampliar as aes de preveno e combate a incndios, bem como

ANEXO II - ANEXO DE METAS FISCAIS

A agropecuria recuperou sua participao na economia. Os servios tambm tiveram

combater a sonegao, melhorar a qualidade do gasto, do controle e da transparncia das contas

Preos Correntes - R$ milhes

O quadro seguinte demonstra as metas estabelecidas para o trinio 2012/2014, a preos

Preos Mdios de 2014 (IGP-DI) - R$ milhes

Preos Correntes - R$ milhes

Preos Mdios de 2014 (IGP-DI) - R$ milhes

Preos Correntes - R$ milhes

O quadro abaixo demonstra as Metas fixadas para os exerccios de 2012 a 2014 e os

Preos Mdios de 2014 (IGP-DI) - R$ milhes

Em relao ao exerccio de 2012, os resultados obtidos esto analisados na Lei Estadual

As Despesas Primrias, eliminadas as transferncias intraoramentrias, contudo se

Crescimento Real do PIB BR (% ano)

Crescimento Real do PIB RS (% ano) (*)

IPCA (var. % acumulada)

Taxa de Cmbio (R$/US$) - dez

Os prximos quadros demonstram as metas fiscais fixadas, a preos correntes e a preos

Preos Correntes - R$ milhes

Preos Mdios de 2014 (IGP-DI) - R$ milhes

Notas (1) e (2): as receitas e despesas intraoramentrias, que geram dupla-contagem

A sustentabilidade acompanhada de uma postura de estruturao das funes pblicas,

Complementar n. 14.015, de 21 de junho de 2012, e os arts. 10-A e 15 da Lei Complementar

Como se pode observar, o RPPS/RS apresentou dficits crescentes em 2011, 2012 e

DEMONSTRATIVO DA PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE

Fonte: Demonstrativo da Projeo Atuarial do RPPS - Anexo 10, do relatrio

servidores ativos se manter constante ao longo do perodo de projeo; g) taxa de

DEMONSTRATIVO DA PROJEO ATUARIAL DO REGIME PRPRIO DE

Fonte: Demonstrativo da Projeo Atuarial do RPPS - Anexo 10 do Relatrio

ANEXO II.c - EVOLUO DO SALDO PATRIMONIAL ORIGEM E APLICAO

Em relao evoluo do ano de 2012 para 2013, importante destacar:

I - Aumento do Ativo Permanente

1.2) no que se refere Situao Lquida Financeira houve aumento do Ativo

I - Aumento do Ativo Financeiro

DEMONSTRATIVO DA RECEITA DE ALIENAO DE ATIVOS E APLICAO

ANEXO II.d - RENNCIA DE RECEITAS E DESPESAS DE CARTER

ANEXO III - ANEXO DE RISCOS FISCAIS

Mdio Alto Uruguai

Alto da Serra do Botucara