Ley de Transito

SEGUNDO S UPLEMENTO
Ao III
N 731
SUMARIO:
Pgs.
Quito, lunes 25 de
junio del 2012
FUNCIN EJECUTIVA
DECRETO:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:
1196 Expdese el Reglamento General para la Aplicacin de la
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial . 1
SENTENCIA:
CORTE CONSTITUCIONAL:
012-12-SIS-CC Acptase la demanda planteada por el seor
Cesar Humberto Proao Rodrguez 62
No. 1196
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
Considerando:
Que la Asamblea Nacional Constituyente expidi la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, promulgada en el
Registro Oficial Suplemento No. 398 de 7 de agosto del 2008;
Que el 29 de marzo de 2011 se public en el Registro Oficial
Suplemento 415, la Ley Orgnica reformatoria a la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
Que la antedicha ley reformatoria introdujo cambios sustanciales en
la organizacin del sector del transporte, con la finalidad de
armonizar la ley con las disposiciones constitucionales que otorgan a
los
Gobiernos
Regionales
Autnomos
Descentralizados
competencias en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial; y,
Documento con posibles errores, digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
2 -- Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 731 -- Lunes 25 de junio del 2012

Que en tal virtud resulta tambin necesario armonizar las
normas reglamentarias a las disposiciones constitucionales y
legales.
13. Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre,

Trnsito y Seguridad Vial: Consejo Consultivo
Nacional;
En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 13 del

Art. 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
Artculo 3.- El sistema de gestin de la Agencia Nacional

de Trnsito de la Comisin de Trnsito del Ecuador se
sustentar en un proceso continuo de planeamiento
estratgico; de gestin por procesos; de medicin y control
de calidad; de sistemas de mejora continua que incluyan
auditorias de gestin; de autonoma de gestin
administrativa, econmica, funcional y operativa; de
desarrollo sustentable del medio ambiente; de
responsabilidad social; y de sistemas de transparencia y
rendicin de cuentas respecto de la gestin y servicios que
ofrece a la ciudadana.
Decreta:
Expedir el REGLAMENTO GENERAL PARA LA
APLICACION DE LA LEY ORGANICA DE
TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO
Y SEGURIDAD VIAL
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- El presente Reglamento establece las normas
de aplicacin a las que estn sujetos los conductores,
peatones, pasajeros y operadoras de transporte, as como las
regulaciones para los automotores y vehculos de traccin
humana, animal y mecnica que circulen, transiten o
utilicen las carreteras y vas pblicas o aquellas privadas
abiertas al trnsito y transporte terrestre en el pas.
Artculo 4.- La autonoma funcional es la capacidad que

tiene la Agencia Nacional de Trnsito para crear los medios
y desarrollar las polticas generales emanadas del Ministerio
del sector, garantizando un nivel ptimo de satisfaccin de
los usuarios, estableciendo y monitoreando el cumplimiento
de metas, objetivos y estndares de calidad de servicio.
Artculo 2.- En adelante, para efectos del presente

reglamento, se entender los siguientes trminos:
La autonoma administrativa es la capacidad de la Agencia

Nacional de Trnsito y la CTE de:
1.
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y

Seguridad Vial: Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
o la Ley o LOTTTSV;
1.
Establecer la estructura orgnica ptima, mantener y

administrar el recurso humano requerido para esta
estructura.
2.
Reglamento General para la Aplicacin de la Ley

Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial: Reglamento;
2.
Administrar sus recursos de manera desconcentrada.
3.
Agencia Nacional de Regulacin y Control del

Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial:
Agencia Nacional de Trnsito o ANT;
4.
Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de

Regulacin y Control del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial: Director Ejecutivo de la
ANT;
5.
Comisin de Trnsito del Ecuador: CTE;
6.
Director Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del

Ecuador: Director Ejecutivo de la CTE;
7.
Unidades Administrativas Regionales y Provinciales

de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial:
Unidades Administrativas Regionales y Provinciales o
Unidades Administrativas;
8.
Gobiernos Autnomos Descentralizados: GADs
9.
Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales:

GADs Regionales;
10. Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
Metropolitanos: GADs Metropolitanos;
11. Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales:
GADs Municipales;
12. Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados: Unidades de Control de los GADs;
La autonoma financiera es la capacidad de la Agencia

Nacional de Trnsito y de la CTE de administrar los
recursos financieros producto de su autogestin y de las
transferencias del gobierno, los que estarn destinados
exclusivamente para el financiamiento del presupuesto de la
institucin, en base a su Plan Operativo Anual Integral y
Plan Anual de Inversin.
La autonoma presupuestaria es la capacidad que tiene la
Agencia Nacional de Trnsito y la CTE para elaborar la
proforma presupuestaria en base a su Plan Operativo Anual
para ser conocida y aprobada por el Directorio de la
Agencia Nacional de Trnsito.
LIBRO I
DE LA ORGANIZACIN DEL SECTOR
TTULO I
DE LOS ORGANISMOS DEL TRANSPORTE
TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL
CAPTULO I
DE LA AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO
Artculo 5.- La Agencia Nacional de Trnsito es el ente
responsable encargado de ejecutar las polticas y decisiones
dictadas por el Ministerio del sector, en el mbito de su
competencia, sin perjuicio de las atribuciones de los GADs.
Segundo Suplemento -- Registro Oficial N 731 -- Lunes 25 de junio del 2012 -- 3

Su organizacin, estructura y competencias se regirn por la
Ley, este Reglamento y dems normas aplicables.
6.
Regular el uso de las rutas y frecuencias en la

operacin del servicio de transporte terrestre pblico
de pasajeros en el mbito de su competencia;
SECCION I
7.
Aprobar el otorgamiento de ttulos habilitantes en el

mbito de su competencia para su posterior suscripcin
por el Director Ejecutivo.
DEL DIRECTORIO DE LA AGENCIA

NACIONAL DE TRNSITO
Artculo 6.- El Directorio es el ente de gobierno de la
Agencia Nacional de Trnsito y estar integrado en la forma
prevista en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Transporte.
Artculo 7.- El qurum de asistencia a las sesiones del
Directorio ser de tres (3) miembros. Las decisiones se
adoptarn con la mayora de votos de sus miembros.
La convocatoria para las sesiones se har con por lo menos
48 horas de anticipacin, en la que constar el orden del da,
adjuntndose copia de la documentacin relacionada con los
asuntos a tratarse, salvo el caso de ser reservados.
De las sesiones del Directorio se elaborar el acta
correspondiente que contendr el detalle de los asuntos
tratados, de las resoluciones adoptadas, la fecha de la
sesin, los participantes y las firmas del Presidente y del
Secretario, este ltimo que dar fe.
Artculo 8.- Las resoluciones aprobadas por el Directorio se
publicarn en el Registro Oficial, luego de aprobada el acta
correspondiente en la siguiente sesin del Directorio. El
Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Trnsito,
dentro de los cinco das subsiguientes a la aprobacin del
acta, la enviar al Registro Oficial para su publicacin.
Artculo 9.- Adems de las atribuciones previstas en el
artculo 20 de la Ley Orgnica de Transporte, corresponde
al Directorio las siguientes:
Las Resoluciones que expida el Directorio en el ejercicio de

sus atribuciones, no podrn contravenir lo establecido en la
Ley y en este Reglamento.
En aplicacin de los principios del Derecho Administrativo
son delegables todas las atribuciones previstas para el
Directorio, an cuando no conste la facultad de delegacin
expresa en la Ley como en este Reglamento General. La
resolucin que se emita para el efecto determinar su
contenido y alcance.
Artculo 10.- Las caractersticas tcnicas, operacionales y
de seguridad, tanto de los vehculos como del servicio de
transporte terrestre en cada uno de los tipos de transporte
debern guardar conformidad con las normas INEN y los
Reglamentos que para el efecto expida la Agencia Nacional
de Trnsito, los mismos que sern de aplicacin nacional.
SECCION II
DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE
LA AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO
Artculo 11.- Adems de las atribuciones previstas en el
artculo 22 de la Ley, corresponde al Presidente del
Directorio las siguientes:
1.
Presidir las sesiones del Directorio e intervenir con voz

y voto de acuerdo a la Ley.
1.
Aprobar el Plan Estratgico de la Agencia Nacional de

Trnsito y evaluar su ejecucin;
2.
2.
Normar los casos en los cuales la obtencin de los

ttulos habilitantes que le corresponda otorgar en el
mbito de su competencia, debern ser objeto de un
proceso competitivo;
Someter a consideracin del Directorio los informes y

propuestas del Director Ejecutivo de la Agencia
Nacional de Trnsito;
3.
Suscribir conjuntamente con el Secretario del

Directorio las actas de las sesiones, resoluciones y
dems documentos que le competan.
4.
Supervisar con el Director Ejecutivo de la Agencia

Nacional de Trnsito, en su calidad de Secretario del
Directorio, la preparacin y distribucin de los
documentos relacionados con los puntos de la agenda a
ser tratados en las sesiones del Directorio;
5.
Presentar ante el Directorio de la ANT la terna enviada

por el Presidente de la Repblica para la designacin
del Director Ejecutivo de la ANT; y,
6.
Las dems que le confiera la ley, este Reglamento y

otras normas aplicables.
3.
Establecer las normas y dictar los instructivos que

regirn la homologacin de los medios y sistemas de
transporte terrestre;
4.
Expedir los Reglamentos en los que consten las

especificaciones de seguridad, tcnicas y operacionales
de los servicios de transporte terrestre, sus tipos, y de
los vehculos con los que se prestan los servicios de
transporte, y en general, todas las especificaciones
tcnicas y operativas necesarias para la aplicacin de la
Ley y este Reglamento;
5.
Fijar los criterios y porcentajes para la distribucin de

los recursos provenientes de los derechos derivados de
la emisin de licencias, permisos, matrculas, ttulos de
propiedad, placas, especies, regalas y multas, que le
correspondan segn el mbito de su competencia;
Artculo 12.- La Agencia Nacional de Trnsito

proporcionar toda la informacin y facilidades que
requiera el Presidente del Directorio para el desempeo de
sus funciones.

SECCIN III
4.
Los representantes debern reunir los siguientes

requisitos: a) ser ecuatoriano; b) ser mayor a 18 aos;
y, c) ser miembro de la organizacin a representar.
5.
En el da y lugar previstos en la convocatoria, las

respectivas Federaciones Nacionales de Transporte,
Federacin de Choferes Profesionales del Ecuador,
Escuelas de conduccin profesionales y no
profesionales, de las Asociaciones Automotrices y
Organizaciones de Veedura ciudadana relacionadas
con el transporte terrestre y trnsito, procedern a
designar por mayora simple a sus delegados
principales y alternos, al Consejo Consultivo de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. De
existir empate, se definir por sorteo.
6.
Las resoluciones dictadas por el Consejo Nacional

Electoral, respecto del proceso de designacin de
delegados al Consejo Consultivo de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, causarn
ejecutoria.
7.
El Consejo Nacional Electoral una vez que se haya

procedido a la designacin de los delegados de las
Federaciones Nacionales de Transporte, Federacin de
Choferes Profesionales del Ecuador, Escuelas de
conduccin profesionales y no profesionales, de las
Asociaciones Automotrices y Organizaciones de
Veedura ciudadana relacionadas con el transporte
terrestre y trnsito, levantar una acta, y comunicar
junto con la resoluciones dictadas, las designaciones
realizadas al Presidente del Directorio de la Agencia
Nacional de Trnsito.
8.
En caso de dudas o controversias, estas sern resueltas

por Consejo Nacional Electoral.
DEL CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL

Artculo 13.- Sesiones.- El qurum de asistencia a las
sesiones del Consejo Consultivo Nacional ser de cinco (5)
miembros.
Los miembros designados por las federaciones, escuelas,
asociaciones y veeduras podrn integrar el Consejo por un
mximo de dos aos contados a partir de su designacin.
El Consejo Consultivo Nacional emitir recomendaciones
que no tendrn el carcter de vinculantes, las mismas que
sern aprobadas por mayora; en caso de empate, el voto del
Presidente, o de quien lo reemplace, se considerar
dirimente.
La convocatoria para las sesiones se har con por lo menos
24 horas de anticipacin, en la que constar el orden del da,
adjuntndose copia de los documentos bsicos de los
asuntos a tratarse.
De las sesiones del Consejo Consultivo Nacional se
elaborar el acta correspondiente, que contendr el detalle
de los asuntos tratados, las recomendaciones adoptadas, la
fecha de la sesin, los participantes y las firmas del
Presidente y del Secretario, este ltimo que dar fe.
Los integrantes del Comit Consultivo Nacional no
percibirn dietas por las sesiones a las que asistan.
Artculo 14.-Designacin.- La designacin de los
delegados al Consejo Consultivo de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial, se realizar a travs del Consejo
Nacional Electoral, de conformidad con la Ley Orgnica
Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del
Ecuador, Cdigo de la Democracia, de acuerdo al siguiente
procedimiento:
1.
2.
3.
La Agencia Nacional de Trnsito solicitar al Consejo

Nacional Electoral, la convocatoria a travs de una
publicacin en uno de los diarios de mayor circulacin
nacional para eleccin del delegado de: las
Federaciones Nacionales de Transporte, Federacin de
Choferes Profesionales del Ecuador, Escuelas de
conduccin profesionales y no profesionales, de las
Asociaciones Automotrices y Organizaciones de
Veedura ciudadana relacionadas con el transporte
terrestre y trnsito.
Realizada la convocatoria, el Consejo Nacional
Electoral registrar hasta una hora antes de la
instalacin del proceso de designacin, a las entidades
acreditadas y llamadas a participar en el proceso de
designacin, al igual que las personas que
representarn a las mismas en dicho proceso.
Las Federaciones Nacionales de Transporte,
Federacin de Choferes Profesionales del Ecuador,
Escuelas de conduccin profesionales y no
profesionales, de las Asociaciones Automotrices y
Organizaciones de Veedura ciudadana relacionadas
con el transporte terrestre y trnsito, por intermedio de
sus representantes inscritos, presentarn candidatos
dentro de las respectiva sesin.
SECCION IV
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA
AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO
Artculo 15.- El Director Ejecutivo de la ANT tiene a su
cargo la gestin administrativa, financiera, tcnica y la
coordinacin con los dems organismos encargados del
cumplimiento de la Ley Orgnica de Transporte, este
Reglamento y las dems normas aplicables.
Artculo 16.- Adems de las competencias atribuidas en el
artculo 29 de la Ley Orgnica de Transporte, compete al
Director Ejecutivo de la ANT las siguientes:
1.
Planificar, organizar, dirigir y controlar la gestin

administrativa, tcnica, financiera y operativa de la
Agencia Nacional de Trnsito, de conformidad con la
Ley, este Reglamento y dems normas aplicables;
2.
Liderar el proceso de planeamiento estratgico y

someter el Plan Estratgico de la Agencia Nacional de
Trnsito para la aprobacin del Directorio de la
Agencia Nacional de Trnsito;
3.
Elaborar, para aprobacin del Directorio, el Plan

Nacional de Rutas y Frecuencias para el servicio de
transporte terrestre pblico de pasajeros;

4.
Emitir los reglamentos que establezcan los parmetros

tcnicos para el manejo y la informacin que deba
constar en los siguientes registros, que sern
administrados por la Agencia Nacional de Trnsito:
Registro Nacional de Ttulos Habilitantes, Registro
Nacional de Conductores, Registro Nacional de
Licencias de Conducir y Permisos Provisionales y de
Aprendizaje, Registro Nacional de Vehculos, y
Registro Nacional de Estadsticas de Accidentes y de
Seguros.
Las
Unidades
Administrativas
le
proporcionarn la informacin que, por s mismos y
por los GADs, posean.
5.
Crear, previa autorizacin del Directorio de la ANT,

las
Unidades
Administrativas
Regionales y
Provinciales que sean necesarias para el correcto
ejercicio de las atribuciones de la institucin.
6.
Disear y mantener el sistema informtico que permita

emitir reportes, certificaciones, y conservar una base
de datos actualizada de los registros nacionales;
7.
Preparar las propuestas de ajuste de las tarifas del

servicio de transporte terrestre que le corresponda en el
mbito de sus competencias, en sus distintas
modalidades, y someterlas a consideracin del
Directorio para su aprobacin;
de acuerdo al Cdigo Orgnico de la Produccin,

Comercio e Inversiones tengan competencia en temas
de calidad, la aplicacin del Reglamento General de
Homologacin para los medios de transporte pblico,
comercial y particular, al que los GADs se acogern
dentro del mbito de sus competencias.
Los Registros a los que se refiere este artculo sern
diseados en coordinacin con la Direccin Nacional de
Registro de Datos Pblicos, y se mantendrn con la
informacin que a ellos ingresen las Unidades
Administrativas y los GADs.
En aplicacin de los principios del Derecho Administrativo
son delegables todas las atribuciones previstas para el
Director Ejecutivo de la ANT, an cuando no conste la
facultad de delegacin expresa en la Ley como en este
Reglamento General. La resolucin que se emita para el
efecto determinar su contenido y alcance.
SECCIN V
8.
Preparar los estndares y proyectos de normativa

necesaria para asegurar el adecuado funcionamiento
del trnsito, en el mbito de sus competencias, y de las
distintas modalidades de servicio de transporte
terrestre;
9.
Suscribir los contratos que le correspondan, de

conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y normas internas
correspondientes;
10. Recaudar los dineros por derechos de los contratos de

operacin, permisos de operacin, autorizaciones de
operacin, y uso de rutas y frecuencias y otros
conceptos que deba percibir la Agencia Nacional de
Trnsito, en el mbito de su competencia.
11. Elaborar los proyectos de regulacin y normas tcnicas
que contemple los requisitos y procedimientos para la
emisin del informe de factibilidad, previo y
obligatorio, para la constitucin jurdica de compaas
o cooperativas de transporte terrestre, sujetndose a la
observancia de los estudios tcnicos de disponibilidad
de rutas y frecuencias, y someterlos a la aprobacin del
Directorio;
12. Realizar los estudios e implementacin sobre
sealizacin vial, semaforizacin, circulacin y dems
componentes de ingeniera de trnsito en el mbito de
su competencia;
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

REGIONALES Y PROVINCIALES
Artculo 17.- Las Unidades Administrativas Regionales y
Provinciales son los entes encargados de ejecutar las
polticas y resoluciones emitidas por el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas y por la Agencia Nacional de
Trnsito, en las regiones o provincias que la ANT
determine. Su organizacin, estructura y competencias se
regirn por la Ley, este Reglamento y por las normas que
para el efecto expida la Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 18.- Las Unidades Administrativas Regionales y
Provinciales estarn dirigidas por un responsable de unidad
que ser de libre nombramiento y remocin por parte del
Director Ejecutivo de la ANT; tendrn a su cargo la gestin
administrativa, econmica y tcnica de su respectiva
unidad, la gestin operativa en transporte terrestre, trnsito
y seguridad vial y la coordinacin con los GADs que en su
jurisdiccin hayan asumido las competencias sealadas en
la Ley. Sern los encargados del cumplimiento de la Ley, el
Reglamento y las Resoluciones del Directorio de la Agencia
Artculo 19.- En caso de ausencia temporal del responsable
de unidad, ste ser reemplazado por el funcionario que
para el efecto designe el Director Ejecutivo de la ANT. El
encargo se conferir por escrito, especificando el tiempo de
duracin del mismo.
Artculo 20.- Sern competencias de los responsables de
unidad, adems de las que determine el Director Ejecutivo
de la ANT, las siguientes:
1.
Elaborar los estudios regionales y provinciales, bajo

los parmetros tcnicos emitidos por la Agencia
Nacional de Trnsito, que sirvan de insumo para la
expedicin del Plan Nacional de Rutas y Frecuencias;
2.
Mantener los registros respectivos con la informacin

que se genere en sus jurisdicciones; para estos efectos,
los GADs que hayan asumido las competencias
13. Las dems previstas en la Ley, en el presente

Reglamento y en las dems regulaciones pertinentes; y,
14. Coordinar con el Ministerio de Industrias y
Productividad MIPRO, el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin INEN y dems entidades pblicas que

sealadas en la Ley, debern proporcionar a las
unidades la informacin correspondiente a sus
jurisdicciones;
3.
Recaudar los dineros que le corresponda percibir a la

Agencia Nacional de Trnsito en el mbito de su
competencia;
4.
Supervisar, en coordinacin con los GADs, el

cumplimiento del plan o planes de transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial elaborados y autorizados por
el organismo rector;
5.
Emitir licencias de conducir para conductores

profesionales y no profesionales, maquinaria agrcola y
equipo caminero; y,
6.
Coordinar operativos de control con los agentes de

trnsito que correspondan.
La CTE para el ejercicio de sus competencias de control del

transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, contar con su
propio personal que estar sujeto a la Ley del Cuerpo de
Vigilantes.
Artculo 25.- Para el cumplimiento de los fines de la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre y este Reglamento, los
agentes civiles de trnsito debern mantenerse actualizados
en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial,
para lo cual concurrirn en forma peridica a cursos
especiales de capacitacin y formacin, prescritos por la
Agencia Nacional de Trnsito y que consten en su malla
curricular.
Artculo 26.- Los planes y programas impartidos para la
formacin y capacitacin de agentes de trnsito debern
incluir en sus contenidos, entre otros, los siguientes:
1.
Leyes, reglamentos y ms normativas inherentes a la

materia;
2.
Manejo de los dispositivos de control de trnsito

electrnicos, magnticos, digitales o anlogos;
Artculo 21.- La Agencia Nacional de Trnsito es la

encargada de formar y capacitar a los agentes civiles de
trnsito que realicen el control del transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial en los GADs.
3.
Normas generales de convivencia, urbanismo y trato al

ciudadano;
4.
Primeros auxilios y manejo de situaciones crticas;
Para el efecto, la ANT podr, mediante resolucin, crear,

estructurar y normar su propia academia de formacin de
agentes civiles de trnsito, o en su defecto podr suscribir
convenios de cooperacin con la CTE para que sta, a
travs de la Escuela de Formacin de Oficiales y Tropa
(EFOT), o a travs de convenios con centros de educacin
superior, capacite a los agentes civiles de trnsito que se
requieran. La ANT podr tambin suscribir convenios de
cooperacin con los GADs para que estos, por si mismos y
bajo la supervisin de la Agencia Nacional de Trnsito,
formen y capaciten los agentes civiles de trnsito en sus
respectivas jurisdicciones.
5.
Manejo defensivo;
6.
SOAT;
7.
Seguridad Vial;
8.
Derechos Humanos;
9.
Psicologa aplicada al trnsito;
CAPITULO II
DE LOS AGENTES CIVILES DE TRNSITO
Artculo 22.- Toda persona que aspire a ser agente civil de

trnsito, deber previamente aprobar el curso
correspondiente. La Agencia Nacional de Trnsito,
mediante Resolucin, normar todo lo relativo a los cursos
que se deban impartir a los aspirantes.
Artculo 23.- La aprobacin de los cursos correspondientes
no garantiza la contratacin como agente civil de trnsito.
Para tales efectos se debern seguir, adems, los pasos y
cumplir los requisitos para el ingreso al servicio pblico que
sealen la Ley Orgnica de Servicio Pblico y las dems
normas aplicables.
Artculo 24.- Para el ejercicio de las competencias de
control sealadas en la Ley, los GADs debern previamente
contar con agentes civiles de trnsito debidamente
capacitados que garanticen la correcta prestacin del
servicio de control del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial. Las nminas de los agentes civiles
contratados sern enviadas a la ANT por los GADs.
En ningn caso se podr contratar como agente a quien no
hubiere aprobado los cursos correspondientes.
10. Movilidad sustentable;

11. Ingls bsico;
12. Geografa urbana; y
13. Accidentologa vial y operativos de control en la va
pblica.
La ANT podr incluir otros contenidos que fueren
necesarios para la formacin y capacitacin de los agentes.
Artculo 27.- Para el correcto cumplimiento de los fines de
la Ley y este Reglamento, los profesores y auditores viales
debern ser calificados por la Agencia Nacional de Trnsito,
para lo cual debern cumplir con el reglamento emitido por
la ANT para el efecto, los mismos que debern mantenerse
actualizados y concurrirn en forma peridica a cursos
especiales de capacitacin y de formacin.
Artculo 28.- En el caso previsto en la Disposicin General
Vigsima Quinta de la Ley Orgnica de Transporte, vistas
las pruebas que obren en contra del agente de trnsito o de
los miembros del Cuerpo de Vigilancia de la CTE, se le
dar la baja de acuerdo al Reglamento de Disciplina y a las
normas que expidan los GADs, segn el caso, y

garantizando el debido proceso consagrado en la
Constitucin. Se considera como evidencias de la falta
disciplinaria aquellas previstas en la legislacin. Si del
expediente se desprendiera que el Agente de Trnsito o el
miembro del Cuerpo de Vigilancia de la CTE ha cometido
un presunto delito, se remitir copias certificadas al fiscal
correspondiente.
CAPITULO III
DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Artculo 29.- Sin perjuicio de las competencias reservadas a
la Agencia Nacional de Trnsito y a la CTE, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados ejercern las competencias en
materia de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
sealadas en la Ley, una vez que las asuman de
conformidad con el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin y dems normas
aplicables.
Artculo 30.- Las ordenanzas que expidan los GADs en el
ejercicio de sus competencias en materia de transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial, guardarn armona con
las polticas emitidas por el Ministerio del sector, y se
enmarcarn en las disposiciones de carcter nacional
emanadas de la ANT. Para tales efectos, las ordenanzas que
se expidieren debern ser comunicadas a la ANT
inmediatamente luego de su aprobacin, para el control
correspondiente.
As mismo, el Directorio de la ANT, a travs de su
Presidente, de oficio o a peticin de parte, podr solicitar a
los GADs la informacin relativa al cumplimiento por parte
de stos, de las regulaciones de carcter nacional que
expida. De determinarse el incumplimiento de las
regulaciones de carcter nacional por parte de los GADs, la
ANT podr ejercer las acciones legales y constitucionales
que correspondan para garantizar el correcto cumplimiento
de estas regulaciones.
SECCIN I
DE LA TRANSFERENCIA DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 31.- La transferencia de las competencias a los
GADs, se realizar segn lo establecido en el Ttulo V del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin.
SECCIN II
DE LAS UNIDADES DE CONTROL DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Artculo 32.- Para el ejercicio de las competencias
establecidas en la Ley de Transporte Terrestre, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados incorporarn
dentro de sus estructuras orgnicas y ocupacionales, previo
estudio de la Agencia Nacional de Trnsito e informe
favorable del Ministerio de Relaciones Laborales, las
unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y

Seguridad Vial, que dependern operativa, orgnica,
administrativa y financieramente de los GADs
correspondientes.
Una vez que se cuente con el informe favorable del
Ministerio de Relaciones Laborales, los GADs emitirn la
respectiva ordenanza.
El Ministerio de Relaciones Laborales, en coordinacin con
la ANT, establecer los requisitos para el ingreso y
desarrollo de carrera de los agentes civiles de trnsito, entre
los que deber constar la capacitacin previa y obligatoria
por parte de la ANT.
Sern las encargadas de coordinar con las Unidades
Administrativas Regionales o Provinciales, o con la CTE,
segn corresponda, en todos los casos que la ley exige una
actuacin coordinada de control del transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial.
CAPITULO IV
DE LAS INSTANCIAS Y PROCEDIMIENTOS DE
IMPUGNACION
Artculo 33.- De conformidad con lo establecido en el
numeral 12 del artculo 20 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las
resoluciones que emita el Director Ejecutivo de la ANT,
podrn ser apeladas en segunda y definitiva instancia ante el
Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito, dentro del
trmino de cinco das, contados a partir del da siguiente de
la fecha de notificacin de la resolucin.
Las instancias y procedimientos de impugnacin de las
resoluciones que adopten los GADs, sern las previstas en
el Captulo VII del Ttulo VIII del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Artculo 34.- El Directorio de la Agencia Nacional de
Trnsito avocar conocimiento de la impugnacin, y
resolver en mrito del contenido de los documentos que
forman parte del expediente administrativo, en el trmino de
sesenta das, contados a partir de la fecha en que se puso el
recurso en conocimiento del Directorio. En la resolucin, el
Directorio podr revocar, confirmar, o reformar, en todo o
en parte, el contenido de la resolucin, motivo del recurso.
Artculo 35.- Las resoluciones emitidas dentro de los
procesos de impugnacin por el Directorio de la ANT se
notificarn inmediatamente al impugnante, al Director
Ejecutivo de la ANT, o al Responsable de la respectiva
Unidad Administrativa Regional o Provincial, segn
corresponda, y ponen fin a la va administrativa, por lo que
estas resoluciones no sern susceptibles de recurso alguno,
en sede administrativa.
Los actos administrativos de carcter individual que segn
el mbito de su competencia le corresponda expedir al
Directorio de la ANT, sern susceptibles de los recursos de
reposicin y de revisin, ante el mismo Directorio, de
conformidad con el Estatuto del Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

Lo dicho en el presente artculo se entiende sin perjuicio de
la accin contenciosa administrativa que corresponda en
cada caso.
Artculo 36.- Los miembros del Directorio de la ANT no
podrn manifestar su opinin o anticiparla en las causas que
estuvieren deliberando o debieren deliberar.
Artculo 37.- Los miembros del Directorio de la ANT se
inhibirn de participar en el conocimiento de las causas
cuando se trate de asuntos en los que pudieren tener algn
tipo de inters, especialmente en los siguientes casos:
1.
Ser pariente de quien impugna dentro del cuarto grado

de consanguinidad o segundo de afinidad, o de los
representantes de las personas jurdicas que
interpongan la impugnacin;
2.
Tener inters pecuniario o de otra ndole con quien

impugna o con cualquiera de las partes del proceso;
3.
Ser deudor o acreedor de quien impugna; y,
4.
Tener con las partes intervinientes o sus defensores,

causas judiciales pendientes desde dos aos anteriores
a su nombramiento.
Artculo 38.- Las resoluciones que emita el Directorio de la

ANT, el Director Ejecutivo de la ANT, y los GADs que
hayan asumido las competencias, sern motivadas y
contendrn los antecedentes, la relacin de los hechos, los
fundamentos de derecho, el sustento tcnico, si lo hubiere, y
la parte resolutiva, propiamente dicha.
Artculo 39.- La impugnacin deber plantearse por el
afectado directo con la resolucin administrativa, de forma
escrita, y en el caso de personas jurdicas, por su
representante legal, dentro del plazo establecido en el
presente reglamento y siempre con el patrocinio de un
abogado.
LIBRO II DEL TRANSPORTE
ACCESIBILIDAD.- Es el derecho que tienen los

ciudadanos a su movilizacin y de sus bienes, debiendo por
consiguiente todo el sistema de transporte en general
responder a este fin.
COMODIDAD.- Constituye parte del nivel de servicio que
las operadoras de transporte terrestre de pasajeros y bienes
debern cumplir y acreditar, de conformidad a las normas,
reglamentos tcnicos y homologaciones que para cada
modalidad y sistema de servicio estuvieren establecidas por
la Agencia Nacional de Trnsito.
CONTINUIDAD.- Conforme a lo establecido en sus
respectivos contratos de operacin, permisos de operacin,
autorizaciones concedidas por el Estado sin dilaciones e
interrupciones.
SEGURIDAD.- El Estado garantizar la eficiente
movilidad de transporte de pasajeros y bienes, mediante una
infraestructura vial y de servicios adecuada, que permita a
los operadores a su vez, garantizar la integridad fsica de los
usuarios y de los bienes transportados respetando las
regulaciones pertinentes.
CALIDAD.- Es el cumplimiento de los parmetros de
servicios establecidos por los organismos competentes de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y dems
valores agregados que ofrezcan las operadoras de transporte
a sus usuarios.
ESTANDARIZACIN.- A travs del proceso tcnico de
homologacin establecido por la ANT, se verificar que los
vehculos que ingresan al parque automotor cumplan con
las normas y reglamentos tcnicos de seguridad,
ambientales y de comodidad emitidos por la autoridad,
permitiendo establecer un estndar de servicio a nivel
nacional.
MEDIO AMBIENTE.- El estado garantizar que los
vehculos que ingresan al parque automotor a nivel nacional
cumplan con normas ambientales y promover la aplicacin
de nueva tecnologas que permitan disminuir la emisin de
gases contaminantes de los vehculos.
TERRESTRE AUTOMOTOR
CAPTULO I
TTULO I
DE LAS CONDICIONES DE
TRANSPORTE TERRESTRE
Artculo 40.- El transporte terrestre de personas y bienes es
un servicio esencial que responde a las condiciones de:
RESPONSABILIDAD.- Es responsabilidad del Estado
generar las polticas, regulaciones y controles necesarios
para propiciar el cumplimiento, por parte de los usuarios y
operadores del transporte terrestre, de lo establecido en la
Ley, los reglamentos y normas tcnicas aplicables.
UNIVERSALIDAD.- El Estado garantizar el acceso al
servicio de transporte terrestre, sin distincin de ninguna
naturaleza, conforme a lo establecido en la Constitucin de
la Repblica y las leyes pertinentes.
DE LA ATENCION PREFERENTE
A PASAJEROS
Artculo 41.- Gozarn de atencin preferente las personas
con discapacidades, adultos mayores de 65 aos de edad,
mujeres embarazadas, nias, nios y adolescentes. Para el
efecto, el sistema de transporte colectivo y masivo
dispondrn de reas y accesos especiales y debidamente
sealizados, en concordancia con las normas y reglamentos
tcnicos INEN vigentes para estos tipos de servicio.
Artculo 42.- El sistema de transporte terrestre brindar
asistencia especial a las personas sealadas en esta seccin,
segn sus necesidades, facilitndoles el acceso a los
vehculos y ofrecindoles la mayor comodidad dentro de la
categora respectiva. Adems, la infraestructura fsica del
vehculo y de los corredores del transporte deber ser
accesible a este grupo de usuarios. La Agencia Nacional de

Trnsito y los GADs, en el mbito de sus competencias,
controlarn el cumplimiento de estas obligaciones.
Artculo 43.- Las personas a las que se refiere este captulo
tendrn derecho a embarcar al bus en forma previa y
prioritaria a cualquier otro usuario. En caso de ser
necesario, el personal encargado de la prestacin del
servicio, determinar la conveniencia de desembarcarlo
primero o al final de la salida del resto de los pasajeros.
Artculo 44.- Las sillas de ruedas, coches para bebes,
camillas, muletas u otros equipos que requieran las personas
referidas en este captulo, sern transportadas gratuitamente
como equipaje prioritario.
Artculo 45.- Las personas citadas en este captulo tendrn
derecho a acceder directamente a la boletera para la compra
de pasajes o cualquier otra gestin sin hacer fila.
Artculo 46.- Tendrn derecho a las tarifas preferenciales:
1.
2.
3.
4.
Las personas con discapacidad que cuenten con el

carn o registro del Consejo Nacional de
Discapacidades, segn el artculo 20 de la Ley sobre
Discapacidades, pagarn una tarifa preferencial del
50% en el transporte terrestre, y el servicio prestado
ser en las mismas condiciones que los dems
pasajeros que pagan tarifa completa.
Los estudiantes de los niveles bsico y bachillerato que
acrediten su condicin mediante presentacin del carn
estudiantil otorgado por el Ministerio de Educacin,
pagarn una tarifa preferencial del 50% bajo las
siguientes condiciones:
a)
Que el servicio lo utilicen durante el periodo o

duracin del ao escolar.
b)
Que lo utilicen de lunes a viernes.
c)
Los das sbados, por situaciones especiales como

desfiles cvicos, participaciones comunitarias,
eventos acadmicos, culturales y deportivos
estudiantiles, pagarn una tarifa preferencial del
50% en el transporte terrestre.
Las nias, nios y adolescentes, pagarn una tarifa del

50%.Los nios, nias y adolescentes hasta los 16 aos
de edad no estarn en la obligacin de presentar ningn
documento que acredite su edad. Los adolescentes
estudiantes desde los 16 aos de edad en adelante
accedern a la tarifa preferencial mediante la
presentacin de su cdula de identidad.
Las personas mayores de 65 aos que acrediten su
condicin mediante la presentacin de la cdula de
ciudadana o documento que lo habilite como tal,
pagarn una tarifa preferencial del 50% en todo el
transporte terrestre.
En todos los casos, el servicio prestado ser en las mismas

condiciones que los dems pasajeros que pagan tarifa
completa.
CAPTULO II
DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE MERCANCIAS
Y SUSTANCIAS TOXICAS Y PELIGROSAS
Artculo 47.- El transporte terrestre de mercancas
peligrosas tales como productos o sustancias qumicas,
desechos u objetos que por sus caractersticas peligrosas,
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables,
biolgicas, infecciosas y radiactivas pueden generar riesgos
que afecten a la salud de las personas expuestas, o causen
daos a la propiedad y al ambiente, se regirn a lo
establecido en las leyes pertinentes y en las normas de la
Agencia Nacional de Trnsito, reglamentos INEN
respectivos, los tratados y convenios internacionales
ratificados por el Ecuador relativos a estos temas y la
regulacin emitida por los GADs de ser el caso.
Artculo 48.- Las operadoras habilitadas para realizar el
servicio de transporte terrestre de sustancias peligrosas
calificadas para el manejo de sustancias txicas y
peligrosas, debern presentar el Plan de Seguridad
Industrial, previo a la obtencin de su contrato, permiso o
autorizacin de operacin y para la renovacin de los
mismos.
El Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Trnsito
determinar el contenido del Plan de Seguridad Industrial.
Artculo 49.- Los vehculos de transporte terrestre de
sustancias txicas y peligrosas no pueden circular por
carriles centrales cuando la carga:
1.
Sobresalga de la parte delantera o de los costados,

salvo cuando se obtenga el permiso correspondiente;
2.
Sobresalga la parte posterior por ms de dos metros; y

si pasa de 1,20, se obliga a utilizar banderolas en el da
y luces en la noche;
3.
Obstruya la visibilidad del conductor;
4.
No est debidamente cubierta con lonas, tratndose de

materiales que puedan esparcirse;
5.
No vaya debidamente sujeta al vehculo por medio de

cables; y,
6.
Sin contar con un dispositivo localizador de vehculo,

equipos o sistemas de control de proyeccin para
impedir el robo del vehculo o de su carga, y de que
estos funcionen correctamente en cualquier momento,
tratndose de mercancas peligrosas de alto riesgo.
Artculo 50.- Los conductores de vehculos de transporte

terrestre de sustancias txicas y peligrosas deben:
1.
Realizar un curso de capacitacin obligatorio, del cual

obtendrn un certificado que avalice que se encuentran
aptos para realizar esta actividad;
2.
Circular por el carril de la extrema derecha y usar el

izquierdo slo para rebasar o dar vuelta a la izquierda;

3.
Sujetarse a los horarios y a las disposiciones viales

establecidas por las Unidades Administrativas
Regionales o Provinciales, o por los GADs, segn
corresponda, manteniendo la debida coordinacin;
4.
Estacionar el vehculo o contenedor en el lugar de

estacionamiento correspondiente;
5.
Circular con placas y el vehculo debidamente

matriculado, as como con los correspondientes
distintivos;
6.
Conducir con licencia vigente;
7.
Circular sin arrojar objetos o derramar sustancias que

obstruyan el trnsito o pongan en riesgo la integridad
fsica de las personas;
8.
Realizar maniobras de carga y descarga sin afectar o

interrumpir el trnsito vehicular;
9.
Sujetarse estrictamente a las rutas y los itinerarios de

carga y descarga autorizados;
10. Abstenerse de realizar paradas que no estn sealadas

en la operacin del servicio; y,
11. En caso de congestionamiento vehicular que
interrumpa la circulacin, el conductor deber solicitar
a los agentes de trnsito prioridad para continuar su
marcha, mostrndoles la documentacin que ampare el
riesgo sobre el producto que transporta.
Artculo 51.- Se prohbe a los conductores de vehculos que
transportan sustancias txicas o peligrosas:
1.
Llevar a bordo personas ajenas a su operacin;
2.
Arrojar al piso o descargar en la vialidad, as como,

ventear innecesariamente cualquier tipo de sustancias
txicas o peligrosas;
3.
Estacionar los vehculos en la va pblica o en la

proximidad de fuentes de riesgo;
4.
Realizar maniobras de carga y descarga en lugares

inseguros y no destinados para tal fin; y,
5.
Sobrepasar los lmites de carga, establecidos en las

normas INEN, instrumentos internacionales y dems
normas que para el efecto se emitan.
Artculo 52.- Cuando por alguna circunstancia de

emergencia se requiera estacionar el vehculo que transporte
sustancias txicas o peligrosas en la va pblica u otra
fuente de riesgo, el conductor deber asegurarse de que la
carga est debidamente protegida y sealizada, a fin de
evitar que personas ajenas a la transportacin manipulen el
equipo o la carga.
Cuando lo anterior suceda en horario nocturno, el conductor
deber colocar tringulos de seguridad tanto en la parte
delantera como posterior de la unidad, de acuerdo a las
distancias y en las condiciones establecidas en este
reglamento.
TTULO II DEL SERVICIO DE

CAPTULO I
DE LA CONSTITUCIN DE COMPAAS Y
COOPERATIVAS DE TRANSPORTE TERRESTRE
Artculo 53.- Las compaas y cooperativas que vayan a
prestar servicios de transporte terrestre pblico o comercial,
antes de constituirse, debern obtener un informe previo
favorable emitido por la ANT. El departamento tcnico
correspondiente realizar los estudios de factibilidad, que
sern puestos a consideracin del Director Ejecutivo de la
Agencia para la emisin del informe previo, el mismo que
ser remitido al Directorio de la Agencia para su aprobacin
final, en caso de ser procedente.
El procedimiento y los requisitos para la obtencin de estos
informes sern regulados por la ANT.
Los informes previos tendrn una vigencia de 90 das.
Las operadoras podrn constituirse, en el caso de
compaas, exclusivamente como
sociedades de
responsabilidad limitada, annimas o de economa mixta.
CAPTULO II
CLASES DEL TRANSPORTE TERRESTRE
Artculo 54.- El servicio de transporte terrestre pblico
consiste en el traslado de personas, con o sin sus efectos
personales, de un lugar a otro dentro de los mbitos
definidos en este reglamento, cuya prestacin estar a cargo
del Estado. En el ejercicio de esta facultad, el Estado
decidir si en vista de las necesidades del usuario, la
prestacin de dichos servicios podr delegarse, mediante
contrato de operacin, a las compaas o cooperativas
legalmente constituidas para este fin.
En las normas INEN y aquellas que expedida la Agencia
Nacional de Trnsito respecto del servicio de carcter
pblico, se contemplarn, entre otros aspectos de
prevencin y seguridad el color, de ser el caso diferenciado
y unificado segn el tipo, la obligatoriedad de contar con
seales visuales adecuadas tales como distintivos, el
nmero de placa en el techo del vehculo, accesos y
espacios adecuados y el cumplimiento de normas de
seguridad apropiadas respecto de los pasajeros.
Artculo 55.- El servicio de transporte terrestre comercial
consiste en trasladar a terceras personas y/o bienes, de un
lugar a otro, dentro del mbito sealado en este Reglamento.
La prestacin de este servicio estar a cargo de las
compaas o cooperativas legalmente constituidas y
habilitadas para este fin. Esta clase de servicio ser
autorizado a travs de permisos de operacin.
En las normas INEN y aquellas que expedida la Agencia
Nacional de Trnsito respecto del servicio de carcter
comercial, se contemplarn, entre otros aspectos de

prevencin y seguridad, el color, de ser el caso diferenciado
y unificado segn el tipo, la obligatoriedad de contar con
seales visuales adecuadas tales como distintivos, el
nmero de placa en el techo del vehculo, accesos y
espacios adecuados y el cumplimiento de normas de
seguridad apropiadas respecto de los pasajeros.
rural (entre parroquias rurales) o servicio combinado

(entre parroquias urbanas y rurales). El permetro
urbano de un cantn, segn sea el caso para el servicio
de transporte, ser determinado por los GADs en
coordinacin con las Unidades Administrativas
Regionales o Provinciales; o directamente por los
GADs que hubieren asumido las competencias en
materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial. Ser responsable de este registro la Unidad
Administrativa en donde se preste el servicio, o el
GADs que haya asumido la competencia en el
correspondiente territorio.
Artculo 56.- El servicio por cuenta propia consiste en el

traslado de personas o bienes dentro y fuera del territorio
nacional realizado en el ejercicio de las actividades
comerciales propias, para lo cual se deber obtener una
autorizacin.
Los vehculos que se utilicen para esta clase de servicio,
debern ser de propiedad y estar matriculados a nombre de
las personas naturales o jurdicas que presten este servicio.
Los vehculos que consten matriculados a nombre de una
persona natural o jurdica diferente, no podrn prestar el
servicio de transporte por cuenta propia.
Artculo 57.- El transporte particular es aquel que satisface
las necesidades propias de transporte de sus propietarios, y
se realiza sin fines de lucro. No requerir de ningn ttulo
habilitante, pero s de los documentos necesarios para
circular previstos en los artculos 90, 102 y 222 de la Ley y
177 del presente Reglamento.
Artculo 58.- Los vehculos que sean alquilados en las
compaas de renta de vehculos debern registrarse
obligatoriamente a nombre de la persona jurdica que cuente
con la autorizacin de funcionamiento, slo podrn
destinarse al transporte particular y por ningn motivo
podrn realizar servicio pblico, comercial o por cuenta
propia. El Director Ejecutivo de la ANT autorizar el
funcionamiento de estas compaas cuando las mismas
hayan cumplido con los requisitos que establezca el
Directorio de la ANT mediante Resolucin.
2.
Servicio de Transporte Intraprovincial (intercantonal):

se presta dentro de los lmites provinciales entre
cantones. Ser responsable de este registro la Unidad
Administrativa Regional o Provincial, o el GADs
Regional que hubiere asumido la competencia en el
lugar donde se preste el servicio;
3.
Servicio de Transporte Intraregional: Es el transporte

que opera entre las provincias que conforman una
misma regin. Ser responsable de este registro el
GADs Regional que hubiere asumido las
competencias, o la Agencia Nacional de Trnsito.
4.
Servicio de Transporte Interprovincial: se presta dentro

de los lmites del territorio nacional, entre provincias
de diferentes regiones, o entre provincias de una regin
y las provincias del resto del pas o viceversa, o entre
provincias que no se encuentren dentro de una regin.
Ser responsable de este registro, nicamente, la ANT.
5.
Servicio de Transporte Internacional: se presta fuera de

los lmites del pas, teniendo como origen el territorio
nacional y como destino un pas extranjero o
viceversa; para la prestacin de este servicio, se
observar lo dispuesto por la ANT y la normativa
internacional vigente que la Repblica del Ecuador
haya suscrito y ratificado.
6.
Servicio de Transporte Transfronterizo: Se presta entre

regiones de frontera debidamente establecidas acorde
al reglamento especfico generado para este efecto y
cumpliendo con la normativa internacional vigente.
CAPTULO III
SERVICIOS CONEXOS
Artculo 59.- El funcionamiento y operacin de los
terminales terrestres, puertos secos y estaciones de
transferencia de los mismos, sean estos de propiedad de
organismos o entidades pblicas, GADs, compaas de
economa mixta o de particulares, se regularn por las
normas que para el efecto expida la Agencia Nacional de
Trnsito o los GADs, dentro del mbito de su competencia,
conforme lo establece la Ley.
CAPTULO IV
DE LOS AMBITOS DE OPERACION DEL
Artculo 60.- De conformidad con la Ley, se definen los
siguientes mbitos de operacin del transporte terrestre de
pasajeros y/o bienes en vehculos automotores:
1. Servicio de Transporte Intracantonal: Es el que opera
dentro de los lmites cantonales, pudiendo ser un
servicio urbano (entre parroquias urbanas), servicio
Los ttulos habilitantes que se otorguen en estos mbitos y

en las modalidades respectivas debern respetar el Plan
Nacional de Rutas y Frecuencias.
En el caso de que la Agencia Nacional de Trnsito asigne
rutas y frecuencias que atraviesen el permetro urbano,
sern los GADs correspondientes, en ejercicio de su
facultad controladora, quienes determinen las vas por
donde circularn las unidades que presten el servicio,
observando las regulaciones nacionales.
La ANT podr otorgar el carcter de intracantonal al
transporte que se preste en los mbitos intraprovincial,
intraregional e interprovincial, siempre y cuando dicho
transporte cumpla con los parmetros de kilometraje,
tiempo de recorrido y condiciones del vehculo que la ANT
establezca mediante resolucin.

CAPTULO V DE LOS
2.
TIPOS DE TRANSPORTE
SECCIN I
DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE
PBLICO DE PASAJEROS
Artculo 61.- El servicio de transporte terrestre pblico de
pasajeros, puede ser de los siguiente tipos:
1.
Transporte colectivo.- Destinado al traslado colectivo

de personas, que pueden tener estructura exclusiva
no y puedan operar sujetos a itinerario, horario, niveles
de servicio y poltica tarifaria.
2.
Transporte masivo.- Destinado al traslado masivo de

personas sobre infraestructuras exclusivas a nivel,
elevada o subterrnea, creada especfica y nicamente
para el servicio; que operen sujetos a itinerario,
horario, niveles de servicio y poltica tarifaria.
El transporte pblico de pasajeros, en todos sus mbitos, se

har en rutas definidas por un origen, un destino y puntos
intermedios, resultantes de un anlisis tcnico y un proyecto
sustentado, sujetos a una tarifa fijada.
SECCIN II
Taxi: Consiste en el traslado de terceras personas a

cambio de una contraprestacin econmica desde un
lugar a otro dentro del mbito intracantonal autorizado
para su operacin, y excepcionalmente fuera de ese
mbito cuando sea requerido por el pasajero. Se
realizar en vehculos automotores autorizados para
ese efecto con capacidad de hasta cinco pasajeros
incluido el conductor. Debern cumplir las exigencias
definidas en el reglamento especfico emitido para el
efecto y las ordenanzas que emitan los GADs. Adems
contarn con equipamiento (taxmetros) para el cobro
de las tarifas respectivas, durante todo el recorrido y
tiempo que fueren utilizados por los pasajeros, los
mismos que sern utilizados obligatoriamente a nivel
nacional, de tecnologa homologada y certificada por
la ANT o por los GADs que hayan asumido las
competencias, cumpliendo siempre con las
regulaciones de carcter nacional emitidas por la ANT
de acuerdo a este Reglamento y las normas INEN.
Se divide en dos subtipos:
Convencionales: Consiste en el traslado de terceras

personas mediante la peticin del servicio de manera directa
en las vas urbanas, en puntos especficos definidos dentro
del mobiliario urbano (paradero de taxi), o mediante la
peticin a un centro de llamadas.
Ejecutivos: Consiste en el traslado de terceras personas
mediante la peticin del servicio, exclusivamente, a travs
de un centro de llamadas, siendo el recorrido autorizado el
solicitado por el cliente.
DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE COMERCIAL

Artculo 62.- El servicio de transporte terrestre comercial
de pasajeros y/o bienes (mercancas), puede ser de los
siguiente tipos:
1. Transporte Escolar e Institucional: Consiste en el traslado
de estudiantes desde sus domicilios hasta la institucin
educativa y viceversa; y en las mismas condiciones al
personal de una institucin o empresa pblica o
privada. Debern cumplir con las disposiciones del
reglamento emitido para el efecto por la ANT y las
ordenanzas que emitan los GADs. En casos
excepcionales donde el mbito de operacin sea
interregional, interprovincial o intraprovincial, su
permiso de operacin deber ser otorgado por el
organismo que haya asumido la competencia en las
circunscripciones territoriales donde preste el servicio,
o en su ausencia, por la Agencia Nacional de Trnsito.
Como parte de las normas de prevencin y seguridad
para el traslado de nios, nias y adolescentes, los
vehculos de transporte escolar estarn sujetos a lmites
de velocidad y condiciones de manejo, el uso de
seales y distintivos que permitan su debida
identificacin y permitan alertar y evitar riesgos
durante su operacin y accidentes de trnsito, as como
contar con espacios adecuados, dispositivos
homologados de seguridad infantil y cinturones de
seguridad segn el tipo de pasajeros.
3.
Servicio alternativo-excepcional: Consiste en el

traslado de terceras personas desde un lugar a otro en
lugares donde sea segura y posible su prestacin, sin
afectar el transporte pblico o comercial. Los sectores
urbano-marginales y rurales donde podr operar esta
clase de servicio sern definidos por los Municipios
respectivos.
Los
ttulos
habilitantes
sern
responsabilidad de la Agencia Nacional de Trnsito, o
de los GADs que hayan asumido la competencia,
segn el caso. Las caractersticas tcnicas y de
seguridad del servicio de transporte alternativoexcepcional y de los vehculos en que se preste ser
regulado por la Agencia Nacional de Trnsito que
dictar el reglamento especfico.
4.
Carga liviana: Consiste en el traslado de bienes en

vehculos de hasta 3.5 toneladas de capacidad de carga,
desde un lugar a otro de acuerdo a una
contraprestacin econmica. Debern estar provistos
de una proteccin adecuada a la carga que transporten.
5.
Transporte mixto: Consiste en el transporte de terceras

personas y sus bienes en vehculos de hasta 1.2
toneladas de capacidad de carga, desde un lugar a otro,
de acuerdo a una contraprestacin econmica,
permitiendo el traslado en el mismo vehculo de hasta
5 personas (sin incluir el conductor) que sean
responsables de estos bienes, sin que esto obligue al
pago de valores extras por concepto de traslado de esas
personas, y sin que se pueda transportar pasajeros en el

cajn de la unidad (balde de la camioneta). Debern
estar provistos de una proteccin adecuada a la carga
que transporten.
d)
Carga liviana: Vehculos tipo camioneta de

cabina sencilla con capacidad de carga de
hasta 3.5 toneladas.
6.
Carga Pesada: Consiste en el transporte de carga de

ms de 3.5 toneladas, en vehculos certificados para la
capacidad de carga que se traslade, y de acuerdo a una
contraprestacin econmica del servicio.
e)
Carga pesada: Vehculos y sus unidades de

carga, con capacidad de carga de ms de 3.5
toneladas.
f)
7.
Turismo: Consiste en el traslado de personas que se

movilizan dentro del territorio ecuatoriano con motivos
exclusivamente tursticos y se regir por su propio
Reglamento.
Fronterizo: el mismo que se regular por los

acuerdos internacionales vigentes.
El mbito de prestacin del servicio se sujetar a lo

determinado en el artculo 63 de este Reglamento.
CAPTULO VI
2.2. Transporte Intraprovincial.a) Transporte escolar e institucional:

Furgonetas, microbuses, mini buses y buses.
b)
Turismo: Vehculos todo terreno livianos,

furgonetas, microbuses, mini buses y buses.
c)
DE LOS VEHICULOS PERMITIDOS

SEGN LA CLASE Y MBITO DEL
Carga liviana: Vehculos con capacidad de

carga de hasta 3.5 toneladas.
d)
Artculo 63.- Los servicios de transporte terrestre de

acuerdo a su clase, tipo y mbito podrn prestarse en los
siguientes vehculos, cuyas caractersticas se establecern
en la reglamentacin y normas INEN vigentes:
Transporte mixto: Vehculos con capacidad

de carga de hasta 1.2 toneladas y hasta 5
pasajeros incluido el conductor.
e)

carga con capacidad de carga de ms de 3.5
toneladas.
1.
TRANSPORTE TERRESTRE PBLICO:

1.1. Transporte Intracantonal.a) Transporte Colectivo: Buses y minibuses.
Los mismos que pueden ser convencionales,
de entrada baja o piso bajo.
b) Transporte Masivo: Tranvas, monorriel,
metros, trolebuses, buses articulados y buses
biarticulados.
1.2. Transporte Intraprovincial.- Buses y minibuses y
buses tipo costa.
1.3. Transporte Intraregional e Interprovincial.- Buses
y minibuses y buses tipo costa.
1.4. Transporte Internacional y Fronterizo.- Buses.
2.
2.3. Transporte Intraregional e Interprovincial.a) Turismo: Vehculos todo terreno livianos,

furgonetas, mini buses y buses.
b)
Carga pesada: Vehculos de carga con peso

bruto vehicular superior a 3.5 toneladas, y
unidades de carga.
c)
Pasajeros: Buses
3. TRANSPORTE TERRESTRE POR CUENTA PROPIA:

3.1. Transporte intracantonal, intraprovincial,
intrarregional, interprovincial.-a) Transporte de
personas: Buses, mini buses, furgonetas,
vehculos livianos.
b)
Carga liviana: Vehculos con capacidad de

carga de hasta 3.5 toneladas.
c)

carga con capacidad de carga de ms de 3.5
toneladas.
TRANSPORTE TERRESTRE COMERCIAL:

2.1. Transporte Intracantonal.a) Transporte Escolar e Institucional:
Furgonetas, microbuses, mini buses y buses
b)
CAPTULO VII
Taxis:
b.1) Convencional: Automvil de 5
pasajeros, incluido el conductor.
b.2) Ejecutivo: Automvil de hasta 5
pasajeros, incluido el conductor.
c)
Servicio alternativo-excepcional: Tricimotos,

mototaxis, triciclos motorizados (vehculos
de tres ruedas).
CLASIFICACION DEL TRANSPORTE

SEGUN SU MATRCULA
Artculo 64.- De acuerdo a la matrcula y al servicio que
prestan los automotores, stos se clasifican en:
1. De uso particular.- Vehculos para el transporte de
pasajeros, de bienes, mixtos o especiales, que estn
destinados al uso privado de sus propietarios;

2.
De uso pblico.- Vehculos destinados al transporte

pblico y comercial de pasajeros y bienes;
3.
De uso estatal o oficial.- Vehculos destinados al

servicio de los organismos pblicos, autnomos;
4.
De uso diplomtico, consular y de organismos

internacionales o de asistencia tcnica.- Los destinados
al servicio de esas representaciones;
5.
Vehculos de internacin temporal, que se regirn

segn lo estipulado en la Ley de Aduanas;
6.
7.
Vehculos agrcolas y camineros determinados por los

organismos competentes; y,
Vehculos de emergencia: Polica, Bomberos, Cruz
Roja, Defensa Civil, etc.
Artculo 68.- Autorizacin: Es la facultad que otorga el

Estado a una persona natural o jurdica, que cumpla con los
requisitos legales, para satisfacer la necesidad de
movilizacin de personas o bienes dentro del mbito de
actividades comerciales exclusivas, mediante el uso de sus
propios vehculos matriculados a nombre de la persona
natural o jurdica que preste el servicio. La autoridad
competente que deber entregar este ttulo habilitante es
aquella responsable del mbito en el que se vaya a realizar
la operacin.
Artculo 69.- Para el Registro Nacional se considerar las
siguientes clases:
1.
Servicio de Transporte Terrestre Pblico a)

Personas
2.
Servicio de Transporte Terrestre Comercial
CAPTULO VIII
a)
Personas
TITULOS HABILITANTES DE
b)
Bienes
3.
Servicio de Transporte Terrestre por Cuenta Propia
SECCIN I
a)
Personas
GENERALIDADES
b)
Bienes
Artculo 65.- Ttulos habilitantes.- Son los instrumentos

legales mediante los cuales la Agencia Nacional de
Trnsito, las Unidades Administrativas, o los GADs, en el
mbito de sus competencias, autorizan la prestacin de los
servicios de transporte terrestre pblico, comercial y por
cuenta propia, de personas o bienes, segn el mbito de
servicio de transporte que corresponda, en el rea asignada.
Adems de los requisitos establecidos en la Ley y el
presente Reglamento, se observarn aquellos que mediante
regulacin establezca la ANT.
Los ttulos habilitantes previstos en esta Seccin se
otorgaran nominalmente y no son disponibles o negociables
por su titular, por encontrarse fuera del comercio, en
consecuencia no podrn ser objeto de medidas cautelares o
de apremio, arrendamiento, cesin o, bajo cualquier figura,
transferencia o traspaso de su explotacin o uso.
El Directorio de la ANT regulara los casos el rgimen de
sustitucin de vehculos correspondientes a los ttulos
habilitantes.
Artculo 66.- Contrato de operacin: es el ttulo habilitante
mediante el cual el Estado concede a una persona jurdica,
que cumple con los requisitos legales y acorde al proyecto
elaborado, la facultad de establecer y prestar los servicios de
transporte terrestre pblico de personas en los mbitos y
vehculos definidos en el artculo 63 de este Reglamento.
Artculo 67.- Permiso de operacin: es el ttulo habilitante
mediante el cual el Estado concede a una persona jurdica,
que cumple con los requisitos legales, la facultad de
establecer y prestar los servicios de transporte terrestre
comercial de personas y/o bienes en los mbitos y vehculos
definidos en el artculo 63 de este Reglamento.
El servicio de transporte terrestre pblico se subdivide

adems en:
1.
Servicios Intracantonales;
2.
Servicios Intraprovinciales;
3.
Servicios Intraregionales;
4.
Servicios Interprovinciales; y,
5.
Servicios Internacionales.
Sern responsables de estos registros la ANT, los GADs, o

las Unidades Administrativas Regionales o Provinciales,
segn el mbito de su competencia.
Los GADs y las Unidades Administrativas estarn
obligadas a remitir la informacin de sus registros a la
Agencia Nacional de Trnsito, quien ser el ente encargado
de administrar el Registro Nacional, sin perjuicio de los
registros que cada una de las mencionadas entidades deba
llevar.
Artculo 70.- El certificado de inscripcin en el registro
nacional que otorgue la Agencia Nacional de Trnsito, sus
Unidades Administrativas, as como los certificados que
expidan los GADs por cada vehculo registrado, contendr
al menos la siguiente informacin:
1.
Nombre de la operadora, persona natural o persona

jurdica responsable del servicio;
2.
Clase y tipo de servicio que atiende;
3.
Origen y destinos del servicio; y,

4. Datos del vehculo, que incluyan: nmero de placa,
nmero de chasis, nmero de motor, capacidad de
carga nmero de pasajeros, entre otros.
Artculo 71.- Los certificados de inscripcin sern de
acceso pblico a travs del registro nacional o de los
correspondientes registros de las Unidades Administrativas
y de los GADs, los mismos que debern estar
interconectados.
c)
Rutas y frecuencias por perodo de da y das de la

semana;
d)
Nombre y nmero de la lnea y sus variantes;
e)
Ubicacin de las oficinas de venta del servicio;
f)
Ubicacin de los paraderos y/o terminales que

podr usar.
g)
Anlisis de interferencias.
SECCIN II
DE LOS REQUISITOS PARA LA OBTENCION DE
TITULOS HABILITANTES
3.
Artculo 72.- Todo interesado en obtener un ttulo

habilitante deber presentar la correspondiente solicitud, de
conformidad con lo establecido en los artculos 66, 67, 67.1,
68 y 69 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre.
Artculo 73.- La presentacin de la solicitud para la
obtencin del ttulo habilitante para la prestacin del
servicio de transporte terrestre pblico y comercial en las
zonas solicitadas, estar condicionada al estudio de la
necesidad de servicio, que lo realizarn la ANT, las
Unidades Administrativas Regionales o Provinciales, o los
GADs que hayan asumido las competencias, segn
corresponda.
Artculo 74.- La solicitud deber especificar la informacin
requerida por los organismos competentes en materia de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, adjuntando los
siguientes antecedentes:
1.
Antecedentes del interesado:

a)
Las personas jurdicas, los instrumentos pblicos

que acrediten su constitucin. El objeto social de
las cooperativas o compaas que soliciten la
prestacin del servicio de transporte terrestre
pblico o comercial ser exclusivamente la
prestacin de dicho servicio;
b)
Nombre y domicilio del representante legal en el

caso de personas jurdicas y nombramiento que lo
acredite como tal;
c)
Tipo de vehculo(s) y tecnologa que utilizar. En

el caso del transporte por cuenta propia, los
vehculos debern ser de propiedad del solicitante;
y,
d)
2.
4.
Constancia de la existencia de un ttulo que

acredite la propiedad/es del vehculo(s). Ningn
vehculo podr estar registrado en ms de una
cooperativa o compaa.
Anlisis general de la oferta y la demanda de los

servicios objeto de la solicitud;
b)
Zona de cobertura del servicio: origen - destino;
a)
Anteproyecto tcnico econmico que describa el

servicio propuesto;
b)
Anlisis general de la demanda de los servicios

objeto de la solicitud;
c)
Cobertura del servicio: origen - destino;
d)
Ubicacin de las oficinas de venta del servicio; y,
e)
Caractersticas especiales que identifiquen a las

variantes, cuando corresponda, para el caso de los
servicios de transporte terrestre comercial;
f)
Anlisis de interferencias.
Antecedentes relativos al servicio de transporte

terrestre por cuenta propia:
a) Descripcin del servicio y mbito de prestacin.
Artculo 75.- La vigencia de los ttulos habilitantes de

transporte terrestre ser de diez (10) aos renovables de
acuerdo con el procedimiento establecido por la Agencia
Nacional de Trnsito o por los GADs, segn corresponda,
exceptuando los ttulos habilitantes de transporte terrestre
emitidos en la modalidad de taxi con servicio ejecutivo,
para los cuales la vigencia ser de 5 aos renovables de
acuerdo con el procedimiento establecido por la Agencia
Nacional de Trnsito o los GADs, segn corresponda.
SECCIN III
DEL CONTRATO DE OPERACION
Artculo 76.- El contrato de operacin deber contener
como mnimo:
1.
Nombres y apellidos completos de los comparecientes,

indicando el derecho por el cual comparecen; su
domicilio, nacionalidad, edad, profesin u ocupacin y
su nmero de documento de identificacin o el de su
RUC;
2.
Descripcin detallada del servicio, incluyendo la

cobertura, rutas y frecuencias que comprender el
mismo, acorde al proyecto aprobado;

terrestre pblico:
a)

terrestre comercial:

3.
Niveles de calidad del servicio y controles de

seguridad de flota y choferes;
SECCIN IV
DEL PERMISO DE OPERACION
4.
Derechos y obligaciones de las partes, y las sanciones

por incumplimiento del contrato;
5.
Garantas de fiel cumplimiento,

procedimientos para su ajuste;
6.
Perodo de vigencia del contrato;
7.
Potestad del Estado, mediante la resolucin

correspondiente, de dar por terminado el contrato
cuando el servicio no sea prestado de acuerdo con los
trminos establecidos y de asumir su prestacin
expresamente para mantener la continuidad de los
servicios pblicos de transporte terrestre;
8.
9.
criterios
La prohibicin de transferir la facultad de establecer y

prestar los servicios de transporte terrestre que se
otorgan a travs de la celebracin del contrato
correspondiente;
La forma de terminacin del contrato;
Artculo 79.- El permiso de operacin deber contener al

menos lo siguiente:
1.
Nombres y apellidos completos de los comparecientes

indicando el derecho por el cual comparecen, su
Registro nico de Contribuyentes;
2.
La descripcin del servicio;
3.
Niveles de calidad del servicio;
4.
Los derechos y obligaciones de las partes;
5.
El monto de los derechos a pagar por la obtencin del

ttulo habilitante y su forma de cancelacin;
6.
Perodo de vigencia del permiso;
7.
La prohibicin de transferir la facultad de establecer y

prestar los servicios de transporte terrestre que se
otorgan a travs del permiso correspondiente;
8.
Potestad del Estado, mediante la resolucin

correspondiente de revocar el permiso de operacin
cuando el servicio no sea prestado de acuerdo con los
trminos establecidos y a asumir su prestacin
expresamente para mantener la continuidad de los
servicios pblicos de transporte terrestre;
9.
Las sanciones, forma de terminacin del contrato, sus

causales y consecuencias:
10. Los trminos y condiciones para la renovacin; y,

11. Cualquier otro que la Agencia Nacional de Trnsito o
los GADs, hayan establecido previamente.
Artculo 77.- En el contrato de operacin de servicios de
transporte pblico terrestre se establecer la prohibicin de
paralizar dichos servicios. El incumplimiento de esta
disposicin ser causal de terminacin del contrato de
operacin, salvo que se trate de disposicin de la autoridad,
caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
Artculo 78.- Se deber adjuntar al contrato de operacin
copia certificada del Seguro Obligatorio contra Accidentes
de Trnsito, as como copia certificada de la pliza de
responsabilidad civil contratada por cada unidad de servicio,
con el fin de que en caso de accidente cubra el riesgo por
prdidas materiales propias y de terceros.
Las condiciones de este ltimo seguro las establecer la
Agencia Nacional de Trnsito, y las mismas sern de
aplicacin nacional.
Adicionalmente, se debern adjuntar copias certificadas de
las matrculas y copia del Certificado de Revisin Tcnica
Vehicular vigente del o los vehculos que se utilizar para
este servicio, emitidos por los GADs o por los centros de
revisin vehicular autorizados; en los cantones donde los
GADs no otorguen el referido certificado y donde no hayan
centros de revisin vehicular, las Unidades Administrativas
Regionales o Provinciales asumirn dicha atribucin.
Las compaas o cooperativas de transporte que firmen el
contrato, estarn obligadas a remitir la informacin
operacional requerida por la ANT o por los GADs, dentro
de los tiempos establecidos en el ttulo habilitante. Esto
incluye la actualizacin de la informacin relativa al
servicio, vehculos, tarifas, seguros, personal involucrado en
la operacin, entre otros.
10. Los trminos y condiciones para la renovacin; y,

11. Cualquier otro que la Agencia Nacional de Trnsito o
Artculo 80.- En el permiso de operacin se establecer la
prohibicin de paralizar el servicio comercial. El
incumplimiento de esta disposicin ser causal de
terminacin del permiso de operacin, salvo que se trate de
disposicin de la autoridad, caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobado.
SECCIN V
DE LA AUTORIZACION DE OPERACION
Artculo 81.- La autorizacin de operacin deber contener
al menos lo siguiente:
1.
Nombres y apellidos completos de los solicitantes,

indicando el derecho por el cual comparecen, su
registro nico de contribuyentes;
2.
La descripcin de la actividad comercial a la que se

destinar el servicio, que ser la que conste en el RUC;

3.
El monto de los derechos a pagar por la obtencin del

ttulo habilitante y su forma de cancelacin;
4.
La prohibicin de transferir la autorizacin;
5.
Perodo de vigencia de la autorizacin;
6.
Las sanciones, forma de terminacin de la

autorizacin, sus causales y consecuencias;
7.
Cualquier otro que la Agencia Nacional de Trnsito o

CAPITULO IX
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE TITULOS HABILITANTES
Artculo 82.- Los GADs regularn mediante ordenanza el

procedimiento para el otorgamiento de los ttulos
habilitantes que en el mbito de sus competencias les
corresponda otorgar. En lo posible, y para procurar contar
con procedimientos homogneos a nivel nacional, podrn
observar el procedimiento que se detalla en el presente
captulo.
En el caso de que un GADs asuma la operacin directa del
servicio de transporte pblico o comercial, enviar la
informacin operacional requerida por la ANT.
En los ttulos habilitantes se har constar que para el ingreso
a zonas urbanas se observarn las ordenanzas emitidas por
los GADs municipales y metropolitanos en el marco de sus
planes de ordenamiento territorial y movilidad.
Artculo 83.- La Agencia Nacional de Trnsito tendr
competencia exclusiva para otorgar ttulos habilitantes en
los siguientes mbitos:
1.
Pblico internacional y transfronterizo,
2.
Pblico interprovincial,
3.
Comercial interprovincial, y
4.
Por cuenta propia interprovincial.
A los GADs que hayan asumido las competencias les

corresponde, otorgar los ttulos habilitantes en los siguientes
mbitos:
1.
Pblico intrarregional,
2.
Pblico intraprovincial,
3.
Pblico intracantonal,
4.
Comercial intrarregional,
5.
Comercial intraprovincial,
6.
Comercial intracantonal,
7.
Por cuenta propia intrarregional,
8.
Por cuenta propia intraprovincial, y
9.
Por cuenta propia intracantonal.
En tanto los GADs no hayan asumido las competencias, le

corresponde a la Agencia Nacional de Trnsito emitir los
ttulos habilitantes en los mbitos anteriormente sealados.
Artculo 84.- Para los contratos de operacin y permisos de
operacin.- Una vez ingresada la solicitud por parte del
peticionario, el Director Ejecutivo de la ANT el GAD
competente segn corresponda, la aprobarn o negarn en el
plazo de treinta das, para lo cual previamente debern
preparar el informe tcnico y jurdico correspondiente.
La peticin de informacin o documentacin adicional que
se realice, suspende el plazo de treinta (30) das, el mismo
que se reanudar en cuanto el peticionario cumpla con lo
solicitado. En caso de que el peticionario no cumpla con
este requerimiento en el trmino de diez (10) das se
entender que ha desistido de la solicitud y por consiguiente
sta ser archivada.
El Director Ejecutivo de la ANT, o el responsable de la
Unidad Administrativa GADs, segn corresponda,
elaborar el ttulo habilitante respectivo y notificar al
peticionario dentro del trmino de los quince (15) das
siguientes a la emisin de la resolucin aprobatoria. El
peticionario tendr un trmino de treinta (30) das para
firmar dicho ttulo habilitante.
En caso de que el solicitante no suscriba el contrato
respectivo en el plazo mximo antes indicado, la resolucin
quedar sin efecto, el trmite ser archivado y no dar lugar
a ningn tipo de indemnizacin por daos y perjuicios.
Artculo 85.- Para la autorizacin de operacin, una vez
ingresada la solicitud por parte del peticionario, el Director
Ejecutivo de la ANT, el GADs, segn corresponda, dentro
del trmino de quince (15) das preparar los informes
tcnico, financiero y legal; en caso de requerir informacin
adicional o complementaria la solicitar al peticionario por
una sola vez y este tendr el trmino de diez (10) das
contados desde el da siguiente al de la notificacin para
presentar. La peticin de informacin, suspende el trmino
de quince (15) das, el que se reanudar en cuanto el
peticionario cumpla con lo solicitado. En caso de que el
peticionario no cumpla con este requerimiento en el trmino
de diez (10) das, la solicitud ser archivada.
El Director Ejecutivo de la ANT, en el plazo mximo de
quince (15) das, emitir la resolucin respectiva, la misma
que deber ser notificada dentro del trmino de 5 das
siguientes a su emisin. El peticionario tendr un trmino
de quince (15) das para firmar dicho ttulo habilitante,
previo el pago de los derechos correspondientes.
En caso de que el solicitante no suscriba el contrato
respectivo en el plazo mximo antes indicado, la resolucin
quedar sin efecto, el trmite ser archivado y no dar lugar
a ningn tipo de indemnizacin por daos y perjuicios.
Artculo 86.- Todo solicitante que no haya recibido
respuesta en los trminos que se seala en los artculos
anteriores dar lugar, al silencio administrativo positivo a

favor del peticionario, siempre que se cuente con los
certificados de no haber sido atendido y las solicitudes
presentadas cumplieren con los requisitos legales y
reglamentarios exigidos para la prestacin del servicio de
que se trate.
Artculo 87.- La modificacin de los mbitos, rutas y
frecuencias, requerir de solicitud previa, la cual ser
resuelta por el Director Ejecutivo de la ANT, por el
Responsable de la Unidad Administrativa, o por los GADs,
segn corresponda, posterior al informe tcnico
correspondiente.
CAPITULO X
DEL REGISTRO DE TITULOS HABILITANTES
Artculo 88.- Se crean los Registros Nacionales, Regionales
y Provinciales de Ttulos Habilitantes administrados por la
Agencia
Nacional
de
Trnsito,
las
Unidades
Administrativas Regionales y Provinciales, y de los GADs,
segn corresponda; los GADs Metropolitanos y
Municipales llevarn estos registros, los cuales sern de
acceso pblico, previo el cumplimiento de las formalidades
de Ley, y estarn interconectados con los dems registros.
Estos registros contendrn toda la informacin relacionada
con los ttulos habilitantes otorgados.
Artculo 89.- La Agencia Nacional de Trnsito, sus
Unidades Administrativas y los GADs, llevarn un registro
de todas las operadoras de servicios de transporte terrestre:
pblico, comercial y por cuenta propia; ser un catastro en
el que debern inscribirse las clases de servicios, los
vehculos destinados a prestarlos, los mbitos, las rutas y
frecuencias. En este registro, adems se consignarn todos
los antecedentes que se consideren pertinentes, a efectos de
realizar la fiscalizacin y control de los referidos servicios.
Unidades Administrativas y los GADs podrn practicar
inscripciones provisorias en el respectivo registro,
tratndose de la incorporacin o reemplazo de vehculos de
servicios inscritos; las cuales tendrn una vigencia mxima
de treinta (30) das calendario, contados desde la fecha en
que se efecten, prorrogables por treinta (30) das ms;
caducarn sin ms trmite al vencimiento del plazo sealado
o al efectuarse la inscripcin definitiva, o de lo que ocurra
primero.
Artculo 91.- Una vez registrado como parte del ttulo
habilitante el incremento, disminucin o cambio de
unidades o caractersticas tcnicas de los vehculos, en el
plazo de 30 das actualizarn el certificado de registro de la
operadora y la correspondiente identificacin del vehculo,
en caso de ser necesario.
TITULO III DEL CONTROL Y
FISCALIZACION
Artculo 92.- El control y fiscalizacin de las operadoras de
transporte terrestre y de los servicios conexos estarn a
cargo de la Agencia Nacional de Trnsito, sus Unidades
Administrativas y de los GADs, en el mbito de sus
competencias.
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO PARA LAS SANCIONES
ADMINISTRATIVAS A LAS OPERADORAS
Artculo 93.- Las infracciones contenidas en los artculos
80, 81, 82, y 83 de la Ley sern sancionadas por la Agencia
Nacional de Trnsito a travs del Director Ejecutivo de la
ANT, de conformidad con el procedimiento establecido en
este Reglamento.
Los GADS que asuman las competencias regularn,
mediante las correspondientes ordenanzas, el procedimiento
para la imposicin de las sanciones administrativas a las
operadoras de transporte terrestre previstas en los artculos
80, 81, 82 y 83 de la Ley, en el mbito de sus competencias.
Debern para el efecto, mantener procedimientos
homogneos con el presente reglamento.
Artculo 94.- La transgresin de las normas relativas al
transporte terrestre se conocern por denuncia escrita y
fundamentada, por el reporte de los agentes de trnsito y
autoridades policiales derivadas de los controles que
realicen, o de oficio por las Unidades Administrativas
Regionales y Provinciales o por los GADs y cuando fuere
pertinente, por la propia Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 95.- Cuando se tenga conocimiento del
cometimiento de una infraccin administrativa, por
cualquiera de los medios sealados en el artculo
precedente, el Director Ejecutivo de la ANT avocar
conocimiento y ordenar la investigacin inmediata.
Cuando se trate de situaciones en las que se presuma el
cometimiento simultneo de varias infracciones, o cuando el
inters pblico se haya visto seriamente comprometido por
la presunta infraccin, el Director Ejecutivo de la ANT
podr dictar, como medida provisional, la suspensin de la
operadora o arbitrar cualquier otra medida de carcter
urgente para evitar que se comentan nuevas infracciones.
Con posterioridad emitir una resolucin administrativa
motivada, la misma que contendr:
1.
Relacin de las pruebas presentadas que demuestren la

existencia de la infraccin;
2.
Los fundamentos jurdicos que sustenten la apertura y

el desarrollo de la investigacin;
3.
Traslado al presunto infractor por un trmino de ocho

(8) das hbiles, contados a partir del da hbil
siguiente al de la notificacin, para que por escrito
responda a los cargos formulados y solicite las pruebas
que considere pertinentes.
Todas las pruebas que se produzcan en el proceso se

apreciarn de conformidad con las reglas de la sana crtica;
admitindose todos los medios de prueba establecidos en la
ley comn.
Artculo 96.- Cumplido dicho trmino, haya o no
contestacin, el Director Ejecutivo de la ANT deber
resolver la aplicacin de las sanciones pertinentes, mediante
resolucin debidamente motivada, la que deber dictarse en
un trmino no superior a quince (15) das hbiles y

notificarse al responsable del servicio. Dicha resolucin
contendr la referencia expresa a las disposiciones legales y
reglamentarias aplicadas y a la documentacin y
actuaciones que las fundamenten, decidirn sobre todas las
cuestiones planteadas en la notificacin y su contestacin a
las alegaciones pertinentes de los interesados.
Artculo 97.- La accin para el juzgamiento e imposicin
de la sancin prescribe en el plazo de 2 aos, contados a
partir de la fecha en que se cometi la infraccin.
Artculo 98.- El Director Ejecutivo de la ANT podr
delegar a los responsables de las correspondientes Unidades
Administrativas la tramitacin de los procedimientos
administrativos de sancin y la imposicin de sanciones por
infracciones administrativas dentro de sus jurisdicciones
territoriales. Las sanciones impuestas por el Director
Ejecutivo de la ANT, o por los Responsables de las
Unidades Administrativas, en caso de que les fuere
delegada esta atribucin, sern directamente apelables ante
el Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 99.- Las resoluciones dictadas por el Director
Ejecutivo de la ANT, o por los Responsables de las
Unidades Administrativas, podrn ser apeladas en un
trmino de 15 das, contados desde el da siguiente de la
respectiva
notificacin.
En
segunda
instancia
administrativa, corresponder al Directorio de la Agencia
Nacional de Trnsito resolver en base a los antecedentes,
pruebas presentadas y todo lo actuado en la primera
instancia administrativa, mediante resolucin motivada en
un trmino mximo de treinta (30) das, contados desde la
presentacin de la apelacin.
En caso de reincidencia dentro del lapso de doce (12)
meses, contados a partir de la fecha de imposicin de la
primera sancin, se aplicar la sancin del grado superior a
la ms grave aplicada.
Artculo 100.- Ejecutoriado o en firme el acto
administrativo que impone una sancin administrativa, se
proceder a su registro correspondiente en la ficha tcnica
que para el efecto cada servicio y vehculo tendr en el
registro nacional con este propsito.
Artculo 101.- Para efectos de lo previsto en el artculo
135.1 de la LOTTTSV, el transporte pblico intracantonal
por prestarse dentro de los lmites de una provincia es parte
del transporte intraprovincial.
TTULO IV
DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
Artculo 102.- En los proyectos de vas nuevas, construidas,
rehabilitadas o mantenidas, se exigir estudios tcnicos de
impacto ambiental, sealizacin y seguridad vial de acuerdo
a las directrices establecidas por el Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas y la Agencia Nacional de Trnsito. En
caso de incumplimiento, el Director Ejecutivo de la ANT
sancionar al contratista de acuerdo con la Ley y el
Reglamento correspondiente.
Los GADs metropolitanos o municipales, de acuerdo a la
realidad de su circunscripcin y en el marco del plan de
ordenamiento territorial, previo a la construccin de

edificaciones, debern exigir el estudio tcnico de impacto
vial, con el fin de precautelar el buen uso de las vas e
infraestructura urbana y garantizar una movilidad adecuada.
Los GADs metropolitanos o municipales debern adems
destinar parte de la infraestructura vial a los peatones, con el
fin de incrementar las condiciones de seguridad de este
sector.
Se prohbe el uso y apropiacin de espacios pblicos como
sitios de operacin exclusiva para la prestacin de servicios
de transporte comercial terrestre.
Artculo 103.- Los GADs, en su respectiva jurisdiccin,
debern realizar estudios de factibilidad, previo a la
incorporacin de carriles exclusivos de bicicletas o ciclo
vas.
Artculo 104.- Para el diseo vial de ciclo vas se
considerar la morfologa de la ciudad y sus caractersticas
especiales.
Artculo 105.- Los GADs debern exigir en proyectos de
edificaciones y reas de acceso pblico, zonas exteriores
destinadas para circulacin y parqueo de bicicletas, dando la
correspondiente facilidad a las personas que utilizan este
tipo de transportacin en viajes pendulares.
Artculo 106.- Los GADs debern exigir a las entidades
pblicas que cuenten con reas de estacionamientos para
bicicletas y reas de aseo para sus usuarios.
Artculo 107.- Los GADs metropolitanos y municipales
incentivarn la realizacin de ciclo vas recreativas (ciclo
paseos), en los que se destinarn vas para la circulacin
exclusiva de bicicletas.
TTULO V
SISTEMA DE RENOVACION,
CHATARRIZACION Y VIDA UTIL
Artculo 108.- El parque automotor que a la fecha se
encuentre destinado al servicio de transporte terrestre en
cualquiera de sus clases, se sujetar al sistema de
renovacin automtica permanente, diseadas tcnica y
exclusivamente para cada tipo de transporte terrestre.
Artculo 109.- Los vehculos de servicio de transporte
terrestre que hubieren cumplido su vida til, de acuerdo al
cuadro emitido por la Agencia Nacional de Trnsito
fundamentado un estudio tcnico y econmico del tipo de
unidades que operan dentro de cada clase de servicio;
debern someterse obligatoriamente al proceso de
renovacin y chatarrizacin del parque automotor. El
cuadro de vida til ser revisado peridicamente, conforme
a los avances de innovacin tecnolgica vigente.
TTULO VI
DE LAS RUTAS Y FRECUENCIAS
Artculo 110.- Para los efectos del presente Reglamento se
entender por ruta o lnea de servicio de transporte pbico
al trazado o conjunto de vas sobre las que se desplazan los
vehculos para otorgar el servicio, atendidos por una misma
operadora

Artculo 111.- Las variantes son derivaciones de la ruta
cuya coincidencia y divergencia con sta, as como, el
nmero mximo de variantes por ruta, podrn ser fijadas por
la Agencia Nacional de Trnsito, sus Unidades
Administrativas, o por los GADs, segn corresponda.
Artculo 112.- La Agencia Nacional de Trnsito establecer
el Plan Nacional de Rutas y Frecuencias para el servicio
pblico de transporte terrestre de personas, para lo cual
tomar en cuenta los informes tcnicos elaborados por las
Unidades Administrativas y por los GADs. Este Plan
Nacional ser de conocimiento pblico.
Unidades Administrativas, y los GADs estn obligados a
suministrar oportunamente a los interesados toda la
informacin relacionada con la asignacin de rutas (lneas
de servicio) y frecuencias de los servicios de transporte
terrestre en el pas.
Artculo 114.- El uso de las rutas (lneas de servicios) y
frecuencias est ligado al ttulo habilitante otorgado a la
operadora; el otorgamiento de rutas y frecuencias ser
fijado en el ttulo habilitante sobre la base de un estudio
tcnico y econmico, precautelando los intereses de los
usuarios y operadores y promoviendo el desarrollo de todos
y cada uno de los servicios de transporte terrestre de
conformidad con lo establecido en las regulaciones emitidas
por la Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 115.- En una misma ruta (lnea de servicio) o
variante se podr autorizar a ms de una operadora para la
prestacin del servicio de conformidad con los parmetros
tcnicos establecidos y precautelando la seguridad vial y de
los pasajeros.
Artculo 116.- La operadora podr solicitar la modificacin
de la ruta, parte de la ruta y/o frecuencias en estos tramos.
La forma y condiciones en que se materialicen estas
modificaciones sern establecidas, posterior a un anlisis
tcnico, mediante resolucin, por la Agencia Nacional de
Trnsito, sus Unidades Administrativas o por los GADs, en
el mbito de sus competencias, y requieren la suscripcin de
un ttulo habilitante adicional.
Artculo 117.- Los ttulos habilitantes para la explotacin
de una ruta determinada sern otorgados, en todo el pas, de
conformidad con la planificacin realizada por la Agencia
Nacional de Trnsito, sus Unidades Administrativas, o los
GADs segn corresponda, respetando siempre el Plan
Nacional de Rutas y Frecuencias. Debern incluirse en los
ttulos habilitantes la descripcin detallada de los niveles de
calidad en el servicio del transporte.
TITULO VII
DE LA HOMOLOGACION DE LOS
MEDIOS DE TRANSPORTE
Artculo 118.- Todos los automotores que ingresen al
parque automotor ecuatoriano, partes, piezas, materiales y
dems productos que tengan relacin con el transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial, sean de fabricacin
nacional o importada, estarn sujetos al proceso de
homologacin y certificacin, con el objeto de garantizar un
servicio de calidad e integridad de los usuarios y

operadores.
Queda prohibida la homologacin, y por ende el uso o porte
en vehculos, en el territorio ecuatoriano de partes, piezas,
equipos, materiales, y en general de cualquier instrumento o
aparato que pueda ser empleado para evadir los controles y
el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, este Reglamento y dems normas
relacionadas que expidan la Agencia Nacional de Trnsito.
En caso de que un vehculo circule portando alguno de los
aparatos o materiales mencionados en el apartado anterior,
se entender que el mismo no cumple las normas y
condiciones tcnica mecnicas adecuadas, y por ende su
conductor ser sancionado segn lo previsto en el Artculo
142 letra h) de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre.
Previo a importar un vehculo de transporte terrestre, deber
contarse con un certificado de homologacin otorgado por
la Agencia Nacional de Trnsito. Al momento de matricular
un vehculo se deber contar un certificado de
homologacin del mismo.
Artculo 119.- Los medios de transporte terrestre, as como
las partes, piezas y materiales empleados en cualquier clase
de servicio definido en la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre y en este Reglamento, debern obtener el
certificado de homologacin nico conferido por la Agencia
Nacional de Trnsito, de conformidad con el Reglamento
General de Homologacin que para el efecto dicte la
La Agencia Nacional de Trnsito, dictar el Reglamento
General de Homologacin, en coordinacin con el
Ministerio de Industrias y Productividad y el Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin.
Los GADs y dems gobiernos locales que tengan
competencias adquiridas en el transporte, debern cumplir
con el Reglamento General de Homologacin expedido por
Artculo 120.- El Reglamento que dicte la Agencia
Nacional de Trnsito, en coordinacin con el Ministerio de
Industrias y Productividad y el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin, deber establecer la estructura tcnica, legal
y econmica de aplicacin, bajo procedimientos que no
afectan los acuerdos del libre comercio de productos entre
pases.
Artculo 121.- La Agencia Nacional de Trnsito, en
coordinacin con el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin,
dictar las normas tcnicas relacionadas a la homologacin
de vehculos y equipos afines y dispositivos de seguridad
como: tacgrafo, tacmetros, Sistema de Posicionamiento
Global (GPS), limitadores de velocidad, entre otros. Para el
efecto aprobar y publicar una lista de productos
homologados con marcas, modelos, uso y especificaciones
tcnicas para conocimiento pblico.
Artculo 122.- La homologacin involucra un conjunto de
actividades que se inicia con el registro del producto,
verificacin mediante pruebas, ensayos, controles, clculos,
anlisis y evaluaciones tcnicas, para demostrar el

cumplimiento de las normas o especificaciones, y finaliza
con la autorizacin mediante la expedicin de un certificado
de homologacin correspondiente.
Artculo 123.- Las normas o especificaciones utilizadas en
los procesos de homologacin podrn corresponder a
normas vigentes nacionales como extranjeras, de reconocida
solvencia en el campo tecnolgico al que pertenezca el
producto objeto de homologacin.
Artculo 124.- Los fabricantes o importadores, podrn
solicitar la homologacin de sus productos de acuerdo con
lo estipulado en el reglamento, aun cuando la misma no
haya sido declarada obligatoria dentro del mbito que no
sea competencia de la Agencia Nacional de Trnsito.
escuelas, institutos tcnicos, escuelas politcnicas y

universidades autorizados.
Las licencias de conductor profesional y no profesional se
concedern a los ciudadanos que cumplan con los siguientes
requisitos:
1.
Ser mayor de edad;
2.
Ttulo o certificado de conductor profesional o no

profesional respectivamente; en el caso de los
aspirantes a conductores profesionales, el curso se
deber aprobar, adems, con una asistencia a clases de
al menos el 95%.
3.
Aprobar los exmenes mdicos, psicosensomtricos, y

terico-prcticos correspondientes. El examen mdico
previsto ser un examen visual, el mismo que tambin
podr ser realizado a travs de equipos
psicosensomtricos;
4.
Haber aprobado la educacin bsica para licencias no

profesionales (A, B y F); y, haber aprobado el primero
de bachillerato para licencias profesionales (A1, C, C1,
D, D1, E, E1 y G).
5.
Cdula de ciudadana; y;
6.
Certificado de votacin vigente.
LIBRO III DEL TRNSITO Y

LA SEGURIDAD VIAL
TTULO I DE LAS LICENCIAS

DE CONDUCIR
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 125.- Ninguna persona podr conducir vehculos a
motor dentro del territorio nacional sin poseer los
correspondientes ttulos habilitantes otorgados por las
autoridades competentes de trnsito, o un permiso de
conduccin, en el caso de menores adultos que hayan
cumplido los 16 aos de edad quienes debern estar
acompaados por un mayor de edad que posea licencia de
conducir vigente, o algn documento expedido en el
extranjero con validez en el Ecuador, en virtud de la ley, de
tratados o acuerdos internacionales suscritos y ratificados
por el Ecuador.
Artculo 126.- Los certificados y los ttulos de conductor no
profesional y profesional, respectivamente, otorgados por
las Escuelas de Conduccin, Institutos Tcnicos de
Educacin Superior, Universidades y Escuelas Politcnicas,
autorizados por el Directorio de la Agencia Nacional de
Trnsito, incluido el SECAP y FEDESOMEC, constituyen
requisito nico e indispensable para otorgar las respectivas
licencias de conducir a travs de las Unidades
Administrativas correspondientes.
Las mencionadas instituciones, para los efectos de la Ley y
este Reglamento, se regirn bajo los parmetros
establecidos en los reglamentos que expida la ANT.
Artculo 127.- nicamente la Agencia Nacional de Trnsito
y sus Unidades Administrativas podrn emitir licencias y
permisos de conducir.
Artculo 128.- No se otorgar licencia para conducir
vehculos a motor a quien no presente el correspondiente
ttulo o certificado de conductor profesional o no
profesional, respectivamente, debidamente conferido por las
Artculo 129.- Las licencias de conducir para conductores

profesionales y no profesionales sin excepcin tendrn una
vigencia de cinco aos, contados a partir de la fecha de su
expedicin.
Artculo 130.- Como requisito previo para la renovacin de
las licencias de conducir, se debern aprobar los siguientes
exmenes:
1.
Los mayores de 18 aos y menores de 65 aos que

posean licencias de conducir no profesionales tipo A y
B, debern aprobar exmenes psicosensomtricos y
tericos.
2.
Los mayores de 65 aos, y los que posean cualquiera

de los tipos de licencias de conducir profesionales y no
profesional tipo F, debern aprobar exmenes mdicos,
psicosensomtricos, tericos y prcticos. El examen
mdico previsto ser un examen visual, el mismo que
tambin podr ser realizado a travs de equipos
psicosensomtricos.
En los casos de cambio de categora se deber adems

cumplir con lo establecido en el artculo 96 de la Ley. El
conductor que posea una licencia tipo C, no estar sujeto al
cumplimiento del requisito establecido en el artculo 96.a)
de la Ley.
Los exmenes para la renovacin o canje de licencias se
podrn rendir cuantas veces fueren necesarios y en
cualquier tiempo.
Artculo 131.- Los conductores que deseen renovar su
licencia, podrn hacerlo desde 90 das antes de la fecha de
caducidad.

Si dentro del plazo antes mencionado se encontrare
pendiente de resolucin la impugnacin de alguna
contravencin de trnsito, el titular de la licencia podr
renovarla, para lo cual deber presentar copia certificada de
la impugnacin presentada ante los jueces competentes,
segn el procedimiento establecido en este Reglamento para
la notificacin de las contravenciones.
6.
Tipo E: Para camiones pesados y extra pesados

con o sin remolque de ms de 3,5 toneladas,
triler, volquetas, tanqueros, plataformas pblicas,
cuenta propia, otros camiones y estatales con
estas caractersticas.
7.
Tipo G: Para maquinaria agrcola, maquinaria

pesada, equipos camineros (tractores, moto
niveladoras, retroexcavadoras, montacargas, palas
mecnicas y otros).
8.
Tipo A1: Para conducir mototaxis o tricimotos de

servicio comercial, y los del tipo A.
CAPITULO II
DE LAS CATEGORIAS Y
TIPOS DE LICENCIAS
Artculo 132.- Las licencias para conducir sern de las
siguientes categoras: No profesionales, Profesionales y
Especiales:
Las licencias comprendidas en la categora profesional

habilitan tambin conducir los vehculos especificados en el
tipo B.
A.
C. Especiales:
No profesionales:
1.
Tipo A: Para conduccin de vehculos

motorizados como: ciclomotores, motocicletas,
tricar, cuadrones;
2.
Tipo B: Para automviles y camionetas con

acoplados de hasta 1,75 toneladas de carga til o
casas rodantes.
Excepcionalmente, los automviles y camionetas
con acoplados de hasta 1.75 toneladas de carga
til de propiedad del Estado, podrn ser
conducidos por los funcionarios y servidores
pblicos que posean licencia tipo B en las
circunstancias y cumpliendo con los requisitos
determinados en la normativa aplicable expedida
por la contralora General del Estado;
3.
B.
Tipo F: Para automotores especiales adaptados de

acuerdo a discapacidad.
Profesionales:
1.
Tipo C1: Para vehculos policiales, ambulancias

militares, municipales, y en general todo vehculo
del Estado ecuatoriano de emergencia y control de
seguridad.
2.
Tipo C: Para taxis convencionales, ejecutivos,

camionetas livianas o mixta hasta 3.500 kg, hasta
8 pasajeros; vehculos de transporte de pasajeros
de no ms de 25 asientos y los comprendidos en
el tipo B
3.
Tipo D1: Para escolares- institucional y turismo,

hasta 45 pasajeros.
4.
Tipo
D:
Para
servicio
de
pasajeros
(intracantonales,
interprovinciales,
intraprovinciales, intraregionales y por cuenta propia);
y para vehculos del Estado ecuatoriano
comprendidos en el tipo B y no considerados en el
tipo C1.
5.
Tipo E1: Para ferrocarriles, auto ferros,

motobombas, trolebuses, para transportar
mercancas o substancias peligrosas y otros
vehculos especiales.
1.
Permiso internacional de conducir.
2.
Licencia de conductor andino.
Las licencias de conducir profesionales tipo C1, C, D1, DE1

y E, autorizan adems la conduccin de los vehculos
previstos para la licencia de conducir no profesional tipo B.
Artculo 133.- Las personas con discapacidades obtendrn
su certificado y licencia de conductor, previa la aprobacin
de un examen mdico realizado por el CONADIS, y
examen de conduccin que determine que su incapacidad
fsica es subsanable mediante aditamentos colocados en su
automotor y/o con prtesis adheridas a su cuerpo, y con las
restricciones que se sealarn en su licencia. Tendrn sitios
de estacionamiento preferente, identificados con la seal de
trnsito correspondiente.
La Agencia Nacional de Trnsito tiene la facultad de
verificar la capacidad fsica de la persona y/o el vehculo
adaptado a su conduccin, a fin de constatar su capacidad
para conducir.
Artculo 134.- Las Escuelas de Conductores Profesionales,
los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, las
Universidades y las Escuelas Politcnicas autorizados por el
Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito, estn
facultados para la capacitacin de los conductores que
deseen obtener la licencia tipo A1, C1, C, D1, D, E1 y E. El
SECAP y FEDESOMEC estn facultados para la
capacitacin de los conductores que deseen obtener la
licencia tipo G, de acuerdo a su facultad legalmente
reconocida.
FEDESOMEC obligatoriamente coordinar con las
asociaciones provinciales de operadores y mecnicos de
equipo caminero, legalmente constituidas, asociadas o no; la
capacitacin de conductores de equipo caminero.
Artculo 135.- El permiso internacional de conducir es el
documento que certifica que su beneficiario ha obtenido
legalmente la licencia de conducir profesional o no
profesional y sirve para conducir vehculos en el exterior de
conformidad con los instrumentos internacionales vigentes
y la regulacin tcnica que para el efecto emita la Agencia

Artculo 136.- Los conductores profesionales andinos,
referidos en la Disposicin General Dcima Primera de la
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, a ms de cumplir con
las exigencias que determine la Junta del Acuerdo de
Cartagena, para obtener la licencia correspondiente, deber
reunir los siguientes requisitos:
pas, a fin de determinar si los plazos mencionados en el

artculo precedente se encuentran vigentes.
Quien condujere con una licencia extranjera sin portar
adems el pasaporte, o si lo hiciere fuera del plazo previsto
en este artculo, o sin la correspondiente traduccin,
incurrir en lo previsto en el artculo 140.u) de la Ley. La
reduccin de puntos se efectuar por igual, y surtir las
mismas consecuencias como si tratara de conductores
nacionales.
1.
Ser mayor de edad;
2.
Poseer licencia de la categora tipo E o E.1 o su

equivalente internacional;
3.
Certificacin de haber aprobado el curso en la Escuela

de Capacitacin y Formacin de Conductores Andinos;
Artculo 139.- En ningn caso los documentos emitidos en

el exterior facultarn a sus titulares a prestar servicios de
transporte terrestre o para conducir vehculos con fines de
lucro.
4.
Aprobar los exmenes mdicos, psicosensomtricos y

tericos prcticos correspondientes. El examen
mdico previsto ser un examen visual, el mismo que
tambin podr ser realizado a travs de equipos
psicosensomtricos;
Artculo 140.- En caso de existir convenios internacionales

suscritos en esta materia, el extranjero podr optar por
acogerse a lo establecido en dichos convenios o a lo
establecido en la Ley y este Reglamento.
5.
Rcord policial del pas de origen; y,
6.
Cdula de ciudadana y certificado de votacin, para

los ciudadanos ecuatorianos; para el caso de los
ciudadanos
extranjeros
sus
documentos
de
identificacin debidamente legalizados.
CAPITULO III
Artculo 137.- Los extranjeros que ingresen al pas con visa

de turista, o al amparo de cualquier visa de no inmigrante,
podrn conducir con las licencias emitidas en sus pases de
origen, durante todo el plazo de estada que su condicin
migratoria se lo permita, pero en ningn caso por ms de
seis meses contados desde su ingreso al pas.
Los extranjeros que ingresen al pas con visa de inmigrante,
podrn tambin conducir con las licencias emitidas en sus
pases de origen, hasta por un plazo mximo de seis meses
contados desde la fecha en que hubieren ingresado al pas.
Los extranjeros a los que el Estado no les exigiere visa para
su ingreso al pas, podrn conducir con las licencias
emitidas en sus pases de origen, durante el plazo de estada
que se les otorgue al momento de su entrada y estada legal
en el pas, siempre que la licencia se encuentre vigente.
Los ecuatorianos residentes en el exterior, podrn conducir
en el pas con las licencias emitidas en su pas de residencia,
hasta por un plazo de seis meses contados a partir de su
ingreso al pas.
Vencidos los plazos antes indicados, los extranjeros o los
ecuatorianos residentes en el exterior, no podrn conducir
en el pas si antes no canjean sus licencias del exterior con
su similar ecuatoriana. En estos casos deber cumplirse lo
establecido en el artculo 94 de la Ley.
Artculo 138.- Para poder circular en el pas con licencias
emitidas en el extranjero, stas debern estar vigentes y,
cuando las mismas no estn en idioma espaol, debern
contar con la traduccin correspondiente, segn lo
establecido en el artculo 24 de la Ley de Modernizacin del
Estado.
El conductor deber portar, adems de su licencia, el
pasaporte en el que conste la visa o el sello de admisin al
DE LOS PERMISOS
Artculo 141.- El Director Ejecutivo de la ANT y los
responsables
de
las
correspondientes
Unidades
Administrativas, en sus respectivas jurisdicciones, otorgarn
los siguientes permisos provisionales:
1.
De aprendizaje de manejo;
2.
De conduccin para menor adulto;
3.
De conduccin vehicular;
4.
De circulacin vehicular; e,
5.
Internacional de conducir.
Artculo 142.- El permiso internacional de conducir es el

documento que certifica que su portador ha obtenido
legalmente la licencia de conducir de acuerdo a los tipos
establecidos en el presente Reglamento. Este permiso sirve
para conducir vehculos en el exterior segn las
convenciones internacionales vigentes.
Los parmetros para la emisin de este documento se
establecern en la norma tcnica que dicte para el efecto la
Artculo 143.- El permiso de aprendizaje de conduccin
ser conferido por una sola vez al ciudadano que se
encuentre matriculado en uno de los establecimientos de
capacitacin autorizados por la Agencia Nacional de
Trnsito, por el plazo que dure el curso de capacitacin con
el fin de obtener el ttulo o certificado de conductor
profesional o no profesional respectivo, permiso que no le
facultar para conducir vehculos que no sean de la escuela
correspondiente.
Artculo 144.- El permiso de aprendizaje de conduccin
ser vlido hasta la obtencin del certificado o ttulo de
conductor y se lo otorgar a quienes cumplan con los
siguientes requisitos:

1.
Ser mayor de 16 aos;
2.
Peticin del representante legal de la Escuela de

Conduccin, Instituto Tcnico de Educacin Superior,
Escuela Politcnica o Universidad, SECAP o
FEDESOMEC, segn sea el caso, dirigida al Director
Ejecutivo de la ANT, o al responsable de la
correspondiente Unidad Administrativa, segn
corresponda;
3.
Cancelar los derechos correspondientes.
Artculo 145.- El permiso de conduccin para menor adulto

se otorgar a quienes hayan cumplido los 16 aos de edad,
previo el cumplimiento de los requisitos sealados en el
artculo 90 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, y
durarn hasta que el beneficiario cumpla la mayora de
edad. Este permiso slo autoriza la conduccin de vehculos
previstos para conductores no profesionales.
Por el periodo de duracin del curso y como requisito
indispensable previo a la matriculacin, la garanta bancaria
referida en el artculo 90 de la Ley, ser rendida a favor del
organismo que conceda el permiso, por la Escuela de
Conduccin, Instituto Tcnico de Educacin Superior,
Escuela Politcnica o Universidad, SECAP o
FEDESOMEC, segn sea el caso. Cumplido el curso la
garanta ser presentada por la persona que represente
legalmente al menor adulto.
Una vez obtenido el permiso de conduccin para menor
adulto, podr ser utilizado para conducir, nicamente, en
compaa de un mayor de edad que posea licencia de
conducir vehculos.
Artculo 146.- Se conceder el permiso de conduccin
vehicular por una sola vez a los titulares de licencias
extraviadas, robadas o deterioradas. Estos permisos tendrn
una duracin de treinta das, para que en ese lapso puedan
obtener el respectivo duplicado.
Artculo 147.- El permiso provisional de circulacin
vehicular tendr una duracin de hasta 30 das, y se
conceder por una sola vez al propietario de un automotor
que hubiere perdido su matrcula o la misma se encuentre
deteriorada.
Artculo 148.- Ni el permiso de aprendizaje de manejo, ni
el permiso de conduccin para menor adulto, facultan a su
beneficiario para manejar vehculos con fines de lucro, ni
para prestar servicios de transporte.
Artculo 149.- Se prohbe el uso de vidrios con pelculas
antisolares obscuras o polarizados que impidan la
visibilidad desde el exterior, a excepcin de los vehculos
oficiales de uso del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, del Presidente de la Asamblea Nacional, de los
Asamblestas, del Presidente de la Corte Nacional de
Justicia, de los ministros y secretarios nacionales de Estado
y dems representantes de los altos organismos del Estado,
civil, militar, policial y trnsito, los vehculos del Cuerpo
Diplomtico y Consular, y el vehculo de uso de la mxima
autoridad de los Organismos Internacionales acreditados en
el Ecuador, bajo condiciones de reciprocidad, as como, los
vehculos de las personas jurdicas legalmente autorizadas
para prestar el transporte de valores.
La Agencia Nacional de Trnsito llevar un registro de los

permisos para el uso de las pelculas obscuras o polarizados.
CAPITULO IV
DE LA RENDICION DE PRUEBAS
Artculo 150.- Los personas que hayan obtenido el ttulo de
conductor profesional o no profesional debern
obligatoriamente rendir las siguientes pruebas ante la
Agencia Nacional de Trnsito o sus correspondientes
Unidades
Administrativas:
tericas,
prcticas,
psicosensomtricas, exmenes mdicos as como
evaluaciones psicolgicas. El examen mdico previsto ser
un examen visual, el mismo que tambin podr ser
realizado a travs de equipos psicosensomtricos.
Artculo 151.- En el caso de que un ciudadano adulto
mayor de 65 aos o ms tenga la necesidad de obtener o
renovar una licencia de conducir tanto profesional como no
profesional, deber someterse a ms de las pruebas mdicas,
psicosensomtricas y terico-prcticas, a una exhaustiva
evaluacin mdica y psicolgica en las cules se
determinar su idoneidad para conducir.
Artculo 152.- En caso de que un ciudadano posea algn
tipo de discapacidad que requiera de la obtencin de una
licencia de conducir tipo F, en concordancia a lo dispuesto
en el inciso anterior, deber someterse a una evaluacin
mdica y psicolgica por parte del Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS), en la que se determinar el
porcentaje de discapacidad y su idoneidad o no para la
obtencin de la licencia tipo F.
Artculo 153.- Las personas con discapacidad obtendrn su
certificado y licencia de conductor especial, previa
aprobacin del examen de conduccin y examen mdico
que determine que su incapacidad fsica es superable
mediante aditamentos colocados en su automotor y/o con
prtesis adheridas a su cuerpo, y con las restricciones que
constar en su licencia. Tendrn sitios de estacionamiento
preferente, identificados con la seal de trnsito
correspondiente.
CAPITULO V
DE LA LICENCIA POR PUNTOS
Artculo 154.- Todas las licencias de conducir se sometern
al sistema de puntaje, establecido en los artculos 97 y 98 de
la Ley Orgnica de Transporte Terrestre.
Artculo 155.- La prdida de puntos se aplica
exclusivamente al conductor infractor, por ende, si se
cometiere una infraccin de trnsito y no se pudiere
identificar a la persona que conduca el vehculo, el
propietario del mismo ser sancionado con las multas
correspondientes, pero no con la reduccin de puntos en su
licencia.
As mismo, cuando un conductor tuviere varias categoras
de licencias de conducir, los puntos que pierda haciendo uso
de una de ellas sern reducidos por igual en las dems

categoras que posea. Para la correcta aplicacin de la
licencia por puntos, los conductores que tuvieran licencia
profesional y adems la licencia tipo B, esta ltima ser
anulada y borrada del registro correspondiente.
Artculo 156.- La renovacin de la licencia de conducir por
expiracin de su plazo de vigencia, no extingue los puntos
previamente perdidos. En consecuencia, las licencias se
renovarn nicamente con la cantidad de puntos que tena la
licencia caducada.
Artculo 157.- Se establece el Registro Nacional de
Licencias de Conducir y Permisos Provisionales y de
Aprendizaje, en el que se anotarn los puntos perdidos por
lo conductores, as como los antecedentes de trnsito. Los
GADs, las Unidades Administrativas Regionales y
Provinciales y la CTE, llevarn estos registros, los mismos
que debern estar interconectados entre s con el Registro
Nacional administrado por la Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 158.- En los registros mencionados en el artculo
precedente, se anotarn adems los puntos que se reduzcan
a quienes condujeren con licencias del exterior. En el
evento de que las licencias del exterior sean canjeadas con
sus pares nacionales, stas ltimas sern emitidas con el
nmero de puntos que corresponda.
Si en el trmino de 5 das despus de haberse realizado la
citacin a un extranjero o a un ecuatoriano residente en el
exterior, el organismo correspondiente no fuere notificado
con la impugnacin de la misma, el valor de la multa ser
remitido a las autoridades migratorias correspondientes, a
fin de que dicho valor sea cobrado al extranjero al
ecuatoriano residente en el exterior que estuviere por
abandonar el pas.
En caso de que la contravencin fuere impugnada, el
extranjero o el ecuatoriano residente en el exterior, podr
salir del pas sin tener que pagar la multa.
CAPITULO VI
DE LA ANULACION, REVOCATORIA Y
SUSPENSION DE LICENCIAS DE CONDUCIR
Artculo 159.- Las licencias para conducir pueden ser
anuladas, revocadas o suspendidas por los Jueces de
Trnsito, Jueces de Contravenciones, por el Director
Ejecutivo Nacional de la ANT y por los responsables de las
Unidades Administrativas, segn el caso.
Sern anuladas cuando se hubieren otorgado a travs de un
acto viciado por defectos de forma o sin los requisitos de
fondo esenciales para su validez.
Sern revocadas cuando los exmenes correspondientes
determinen la incapacidad fsica o mental de su titular para
conducir vehculos, cuando se hayan perdido la totalidad de
los puntos de su licencia por ms de cuatro ocasiones, y en
los dems casos sealados en la Ley
Sern suspendidas cuando no se superen las pruebas
establecidas para la renovacin de licencias o canje de las
licencias internacionales para conducir, por cometer
aquellas infracciones de trnsito que conlleven esta sancin,

y en los dems casos determinados en la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre.
La anulacin o la revocatoria dejan a las licencias sin
ningn valor. En el caso de suspensin, para obtener una
nueva licencia, el interesado deber comprobar que han
cesado las causas que la motivaron.
Si la anulacin de las licencias se produjere por hechos que
se presumen dolosos, se remitirn los documentos
pertinentes al Agente Fiscal correspondiente.
TITULO II
DE LOS TITULOS HABILITANTES PARA
CONDUCIR VEHICULOS
CAPITULO UNICO
DE LA MATRICULA
Artculo 160.- Ningn vehculo podr circular por el
territorio ecuatoriano sin poseer la matrcula vigente y el
adhesivo de revisin correspondiente. Fuera de los plazos
estipulados para el efecto, los agentes de trnsito procedern
a la aprehensin del automotor hasta que su propietario
presente la cancelacin de los valores pendientes de
matrcula.
La matrcula registra el ttulo de propiedad del automotor,
cuyo derecho podr certificar el Director Ejecutivo de la
ANT, los Responsables de las Unidades Administrativas
correspondientes, o los GADs, segn el mbito de sus
competencias.
La matrcula ser emitida por las Unidades Administrativas
Regionales o Provinciales o por los GADs, segn
corresponda, previo el pago de todas las tasas e impuestos
vigentes y el cumplimiento de los procedimientos
contemplados en el Manual respectivo emitido por la
El calendario para la matriculacin vehicular, a nivel
nacional, ser definido por la ANT mediante resolucin.
Artculo 161.- La Agencia Nacional de Trnsito a travs de
sus unidades administrativas realizarn la matriculacin de
las unidades vehiculares no motorizadas a nivel nacional, de
acuerdo al Reglamento que para el efecto expida el
Directorio de la ANT.
TITULO III
DE LA CIRCULACION, ESTACIONAMIENTO,
LUCES Y LIMITES DE VELOCIDAD
CAPITULO I DEL USO DE LA
VIA PBLICA
Artculo 162.- Las calzadas son para uso exclusivo de los
vehculos. Excepcionalmente podrn ser usadas por los
peatones cuando los sitios destinados para su circulacin se
encuentren obstruidos. En este caso, debern hacerlo

extremando las precauciones necesarias para transitar con
seguridad.
Artculo 163.- Las aceras son para uso exclusivo de los
peatones. Excepcionalmente podrn ser utilizadas por los
vehculos para atravesarlas para ingresar o salir de los
estacionamientos.
Artculo 164.- Las bermas slo podrn ser usadas por los
vehculos, con precaucin, para circulacin de emergencia y
detenciones de igual carcter. Los peatones podrn usarlas
para transitar de frente al sentido de la circulacin, cuando
no existan otras zonas transitables ms seguras.
Artculo 165.- La Agencia Nacional de Trnsito o los
GADs, en el mbito de sus competencias podrn establecer
limitaciones al uso o circulacin de peatones, vehculos y
animales o al estacionamiento vehicular.
CAPITULO II
DE LA CIRCULACION VEHICULAR
Artculo 166.- Los conductores en general estn obligados
a portar su licencia, permiso o documento equivalente, la
matrcula y la pliza de Seguro Obligatorio de Accidentes
(SOAT) vigente, y presentarlos a los agentes y autoridades
de trnsito cuando fueren requeridos.
Los conductores extranjeros y los ecuatorianos residentes en
el exterior que circulen con licencias emitidas en sus pases
de residencia portarn, adems, su pasaporte o la copia
notarizada del mismo, en donde conste la visa o el sello de
ingreso en el que se determine el tiempo de permanencia en
el pas. Las licencias extranjeras que no estn en idioma
espaol, debern estar acompaadas de la correspondiente
traduccin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
24 de la Ley de Modernizacin del Estado.
Artculo 167.- En todas las vas del pas, las indicaciones de
los agentes de trnsito, prevalecern sobre cualquier
dispositivo regulador y seales de trnsito.
Artculo 168.- Todos los vehculos debern tener
cinturones de seguridad para los ocupantes. Estarn exentos
de esta obligacin los buses de transporte intracantonal para
los pasajeros, excepto el conductor.
Artculo 169.- En el transporte pblico de pasajeros, los
conductores circularn con las puertas cerradas y
nicamente la abrirn para dejar o recoger pasajeros en los
sitios establecidos para el efecto.
Artculo 170.- Todos los vehculos motorizados debern
disponer de:
1. Un botiqun para primeros auxilios con: alcohol
antisptico, agua oxigenada, gasa, algodn, vendas
(una triangular y una longitudinal no flexible),
esparadrapo poroso, analgsicos orales, tijeras y
guantes de ltex;
2.
Caja de herramienta bsica con: linterna, juego de

desarmadores, alicates, juego de llaves, cables de
corriente, cinta aislante, etc.;
3.
Llantas de emergencia en condiciones operables, llave

de ruedas y gata;
4.
Extintor de incendios con capacidad mnima de 10 kg.,

de polvo qumico seco para vehculos pesados, y para
vehculos livianos inferior a 10 kg;
5.
Dos tringulos de seguridad con las siguientes

especificaciones:
a)
Tringulo equiltero metlico o plstico, vaco

interiormente con franjas perimetrales de 5 cm. de
ancho y una longitud de 50 cm. por lado, las
franjas del tringulo debern ser de color rojo
retroreflectivo con un mnimo de 98cd/lux/m2 en
sus dos lados.
b)
La seal deber estar equipada con una base que

le permita apoyarse establemente en el plano de la
va pblica en posicin perpendicular, en un
ngulo no superior de los 10 grados hacia atrs
entre el plano de la seal y el plano perpendicular
de la calzada.
Artculo 171.- Si como resultado de un accidente de

trnsito quedare abandonado un vehculo, se proceder a la
aprehensin del mismo y ser puesto a rdenes del fiscal a
fin de que d inicio a las investigaciones pertinentes.
En los dems casos se entiende por abandono del vehculo,
el hecho de dejarlo en la va pblica sin conductor o en
sitios donde no est prohibido el estacionamiento, por un
espacio mayor de 24 horas. En los sitios prohibidos para el
estacionamiento, se considera abandonado el vehculo
transcurrido 5 minutos despus de haberlo dejado el
conductor. Los vehculos abandonados o estacionados en
contravencin a lo dispuesto en este Reglamento sern
conducidos a los patios de retencin vehicular de las
Unidades Administrativas o de los GADs, segn el caso.
Los gastos del traslado y de bodegaje del vehculo sern de
cargo del contraventor.
Artculo 172.- Se prohbe la circulacin de un vehculo con
los neumticos en mal estado (roturas, lisas,
deformaciones), o cuya banda de rodadura tenga un labrado
inferior a 1.6 mm.
El agente de trnsito para poder imponer las sanciones
previstas en los artculos 135.1 y 142.j) deber portar el
instrumento de medicin que le permita determinar el nivel
de desgaste de las llantas.
Artculo 173.- Se prohbe la circulacin de los vehculos
automotores, bicicletas, motos y similares en las playas del
pas, con las siguientes excepciones:
1. Cuando las Unidades Administrativas o los GADs lo
autoricen, ante una necesidad de comunicacin y por
no existir otra va alterna en condiciones de circulacin
aceptable;

2.
Para sacar o introducir embarcaciones al mar;
3.
En caso de emergencia o en las que se requieran

acciones para proteger vidas humanas;
4.
En el caso de los vehculos que ingresan a la playa, con

la finalidad de cargar productos provenientes de la
pesca o para desarrollar otras actividades laborables; y,
5.
Los cuadrones y bicicletas de las autoridades de

control.
Artculo 174.- Se prohbe dentro del rea intracantonal el

uso de la bocina y de dispositivos sonoros, que sobrepasen
los lmites permitidos.
Artculo 175.- Los conductores, en reas intracantonales,
debern mantener una distancia prudencial mnima de 3
metros con respecto al vehculo al que antecedan en el
mismo carril, de tal forma que le permita detenerse con
seguridad ante cualquier emergencia.
En reas perimetrales y rurales, para observar esta distancia
se considerar: la velocidad, estado del vehculo,
condiciones ambientales, el tipo, condiciones y topografa
de la va, y el trnsito existente al momento de la
circulacin.
Los vehculos, en sus desplazamientos, mantendrn una
distancia lateral de seguridad mnima de 1.5 metros y una
mayor distancia cuando rebasen o adelanten a ciclistas,
motociclistas y carretas.
Las placas de identificacin vehicular constituyen

instrumentos pblicos, y su manipulacin o alteracin ser
sancionada de conformidad con el artculo 339 del Cdigo
Penal.
CAPITULO IV
DEL ESTACIONAMIENTO
Artculo 178.- Al abrir las puertas de un vehculo
estacionado se debern tomar todas las precauciones
necesarias a fin de evitar peligros para los dems usuarios
de la va pblica.
Artculo 179.- Est prohibido a los conductores estacionar
su vehculo:
1.
En los sitios en que las seales reglamentarias lo

prohban;
2.
Sobre las aceras y rampas destinadas a la circulacin

de peatones;
3.
En doble columna, respecto de otros ya estacionados,

junto a la acera o cuneta en la carretera;
4.
Al costado o lado opuesto de cualquier obstruccin de

trnsito, excavacin o trabajos que se efecten en la
calzada;
5.
Dentro de una interseccin;
6.
En curvas, puentes, tneles, zonas estrechas de la va,

pasos a nivel, pasos deprimidos y sobre nivel, en
cambio de rasante, pendientes, lneas y cruces de
ferrocarril;
7.
Obstruyendo el paso a entradas de garajes, rampas para

entrada y salida de vehculos;
8.
Frente a recintos militares y policiales;
9.
Por ms tiempo del autorizado por las seales

reglamentarias en los sitios determinados para el
efecto;
Debern adems conducir en los carriles o vas asignados

para el efecto.
Artculo 176.- Ninguna de las unidades que presten servicio
de transporte pblico o comercial tendr chasis
reconstruido.
CAPTULO III
DE LAS PLACAS DE
IDENTIFICACION VEHICULAR
Artculo 177.- Todo vehculo para circular por las vas del
pas, adems de los ttulos habilitantes correspondientes,
deber portar dos placas de identificacin vehicular, que
sern reguladas y autorizadas exclusivamente por la
Agencia Nacional de Trnsito, de conformidad con el
reglamento que se dicte su Directorio para el efecto.
Las placas de identificacin vehicular sern otorgadas por
las por la Agencia Nacional de Trnsito, sus Unidades
Administrativas Regionales o Provinciales, o por los GADs,
las mismas que debern ser colocadas en la parte anterior y
posterior del vehculo, en los sitios especialmente
destinados por el fabricante y bajo una luz blanca que
facilite su lectura en la oscuridad.
Los vehculos que circularen sin portar las dos placas, o con
una sola, sern retenidos hasta que su propietario presente e
instale las placas en el vehculo.
10. Dentro de las horas establecidas por los dispositivos de

trnsito o seales correspondientes;
11. A una distancia menor de 12 m. del punto de
interseccin (PI) de una bocacalle, de las entradas de
hospitales o centros de asistencia mdica, cuerpos de
bomberos o hidrantes de servicio contra incendios;
12. A menos de 20 m. de un cruce ferroviario a nivel;
13. Sobre o junto a un parterre central o isla de seguridad;
14. Dentro de 9 m. del lado de aproximacin a un cruce
peatonal intermedio; y,
15. A menos de 3 m. de las puertas de establecimientos
educativos, teatros, iglesias, salas de espectculos,
hoteles, hospitales, entre otros.

16. Parar o estacionar en vas urbanas o carreteras el
vehculo en lugares no autorizados para abordar o dejar
pasajeros, hacerlo sin ocupar adecuadamente el espacio
asignado o en el espacio adyacente a aquellos.
Artculo 180.- Para garantizar la seguridad de los
estudiantes en la transportacin escolar, los vehculos
destinados a este servicio reunirn las condiciones tcnicomecnicas establecidas por las normas INEN, las
estipuladas en el reglamento especfico que para el efecto
emita la Agencia Nacional de Trnsito y dems
regulaciones emitidas por los GADs competentes, dentro de
su jurisdiccin.
Artculo 181.- Cuando por cualquier dao un vehculo se
quedare inmovilizado, los conductores tomarn medidas de
prevencin; en reas rurales colocarn los tringulos de
seguridad en la parte delantera y posterior, a una distancia
del vehculo entre 50 y 150 metros; y en reas urbanas entre
7 y 10 metros.
Artculo 182.- En ningn caso en las reas urbanas los
puentes peatonales, vehiculares, sealizacin area o
cualquier otro elemento podrn ubicarse a una altura
inferior a 5 m. y en reas rurales, perimetrales y vas de
primer orden a menos de 6 m..
Artculo 183.- El sistema de escape respetar el diseo
original del fabricante, el cual debe ser de una sola salida
sin la apertura de orificios u otros ramales de la tubera de
escape, no debe disponer de cambios de direccin bruscos,
evitando de esta manera incrementar la contrapresin en el
escape del motor. De existir modificaciones, estas deben
cumplir con las recomendaciones del manual de carrozado
del fabricante del chasis. La salida debe estar ubicada en la
parte posterior inferior fuera de la carrocera con direccin
hacia el suelo.
CAPITULO V
DE LOS DISPOSITIVOS PARA MANTENER Y
MEJORAR LA VISIBILIDAD
Artculo 184.- Los dispositivos de alumbrado luces de todo
tipo de vehculo en cuanto a ubicacin, tamao, cantidad,
luminosidad, color proyectado, intensidad y forma, as
como tambin los espejos retrovisores y sealizacin
luminosa debern cumplir con las especificaciones
establecidas en la norma tcnica ecuatoriana NTE INEN
1155.
Los dispositivos de alumbrado de las unidades de carga en
cuanto a ubicacin, tamao, cantidad y luminosidad debern
cumplir con las especificaciones establecidas en la norma
tcnica ecuatoriana NTE INEN 1155 vigente.
Artculo 185.- Todo vehculo deber llevar sus luces
encendidas, entre las 18h00 y las 06h00 del da siguiente y,
obligatoriamente, entre las 06h00 y las 18h00 si las
condiciones atmosfricas (neblina, lluvia,) lo exigen.
Los vehculos motorizados durante las horas indicadas en el
inciso anterior, debern circular dentro del rea urbana con
las luces bajas, salvo que el sitio por donde circulen carezca
de alumbrado pblico.
Artculo 186.- Todo vehculo que circule en una va

determinada para "contraflujo", deber obligatoriamente
circular con luces bajas durante su trayecto.
Artculo 187.- Los vehculos automotores de cuatro o ms
ruedas debern estar provistos de las luces siguientes:
1.
Dos faros delanteros, ubicados simtricamente a cada

lado con tipo de alumbrado bajo y alto de color blanco
o amarillo segn la norma INEN NTE 1155.
2.
Luces
indicadoras
delanteras,
de
posicin,
direccionales, emergencia y volumen deben ser de
intensidad baja, en la cantidad, color y ubicacin de
acuerdo al tipo de vehculo segn la norma INEN NTE
1155.
3.
Las luces indicadoras laterales, de posicin,

direccionales, emergencia y de volumen deben ser de
intensidad menor o igual a las luces indicadoras
delanteras, en la cantidad, color y ubicacin de acuerdo
al tipo de vehculo segn la norma INEN NTE 1155.
4.
Las luces indicadoras posteriores, de posicin,

direccionales, emergencia, volumen, reversa, freno y
luz de la placa de matrcula, deben ser de intensidad,
cantidad, color y ubicacin de acuerdo al tipo de
vehculo segn la norma INEN NTE 1155.
5.
Catadiptricos, ubicados segn la forma, dimensiones

y color segn el tipo de vehculos y unidad de carga
conforme lo establece la norma INEN NTE 1155.
Artculo 188.- Los faros neblineros debern colocarse en el

guarda choque delantero en un nmero no mayor de dos, y
su uso estar limitado para aquellos lugares que por
circunstancias adversas o inseguras sea indispensable su
empleo.
Queda prohibido la instalacin de luces extras no definidas
dentro de las normas INEN como luces estroboscpicas, las
mismas que en caso de disponerlas debern ser retiradas por
la autoridad. Se exceptan vehculos especiales y de
emergencia como ambulancias, de bomberos, policas y los
dems que defina la autoridad dentro de este tipo.
Artculo 189.- En las carreteras los conductores cambiarn
de luz intensa a baja, en los siguientes casos:
1.
Cuando circulen aproximadamente a 200 metros de un

vehculo que viene en sentido contrario;
2.
Cuando circulen a una distancia de 200 metros por

detrs de otro vehculo;
3.
Cuando un vehculo que viene en sentido contrario

realice el cambio de luces de intensa a baja; y,
4.
En cumplimiento de una seal regulatoria de cambio

de luces.

diferentes vas del pas, pero de manera general se sujetarn
a los lmites establecidos en el presente captulo.
CAPITULO VI DE LOS
LIMITES DE VELOCIDAD
Artculo 190.- Las Unidades Administrativas y los GADs,
en sus correspondientes jurisdicciones territoriales,
determinarn los lmites mximos de velocidad en las
Artculo 191.- Los lmites mximos y rangos moderados de

velocidad vehicular permitidos en las vas pblicas, con
excepcin de trenes y autocarriles, son los siguientes:
1. Para vehculos livianos, motocicletas y similares:

Tipo de va
Lmite mximo
Rango moderado (Art. 142.g de la Ley)
Urbana
Perimetral
Rectas en
carreteras
Curvas en
carreteras
50 Km/h
90 Km/h
100 Km/h
>50 Km/h -<60 Km/h

>90 Km/h -<120 Km/h
>100 Km/h -<135 Km/h
Fuera del rango moderado

(Art. 145.e de la Ley)
>60 Km/h
> 120 Km/h
> 135 Km/h
60 Km/h
>60 Km/h -<75 Km/h
> 75 Km/h
2. Para vehculos de transporte pblico de pasajeros:

Tipo de va
Lmite mximo
Urbana
Perimetral
Rectas en
Carreteras
Curvas en
carreteras
40 Km/h
70 Km/h
90 Km/h
50 Km/h
Rango moderado (Art. 142.g de la Ley) Fuera del rango moderado

>40 Km/h -<50 Km/h
>50 Km/h
>70 Km/h -<100 Km/h
> 100 Km/h
>90 Km/h -<115 Km/h
> 115 Km/h
>50 Km/h -<65 Km/h
> 65 Km/h
Rango moderado (Art. 142.g de la Ley)
Fuera del rango moderado

>50 Km/h
> 95 Km/h
> 100 Km/h
3. Para vehculos de transporte de carga:

Tipo de va
Lmite mximo
Urbana
40 Km/h
>40 Km/h -<50 Km/h
Perimetral
70 Km/h
>70 Km/h -<95 Km/h
70 Km/h
>70 Km/h -<100 Km/h
Rectas en
Carreteras
40 Km/h
>40 Km/h -<60 Km/h
> 60 Km/h
Curvas en
carreteras
Las seales de trnsito debern indicar tanto el lmite de
las zonas escolares, siendo el rango moderado en estos
velocidad mximo como los rangos moderados. En caso de
casos 35 km/h.
discrepancia entre los lmites y rangos aqu indicados y los
que se establezcan en las seales de trnsito, prevalecern
Artculo 194.- Se prohbe conducir a velocidad reducida de
estas ltimas.
manera tal que impida la circulacin normal de otros
vehculos, salvo que la velocidad sea necesaria para
La Agencia Nacional de Trnsito y los GADs de ser el caso
conducir con seguridad o en cumplimiento de disposiciones
y manteniendo la debida coordinacin, podrn establecer
reglamentarias.
lmites menores de velocidad, por razones de prevencin y
seguridad, as por ejemplo para el transporte escolar, o, en
reas de seguridad o carga, o limitar el acceso a
CAPITULO VII
determinadas vas respecto de determinado tipo de
DE LOS ADELANTAMIENTOS
vehculos.
Artculo 192.- Los lmites mximos de velocidad sealados
en el artculo anterior, sern observados en vas rectas y a
nivel, y en circunstancias que no atenten contra la seguridad
de otros usuarios.
Artculo 193.- Todos los vehculos al aproximarse a una
interseccin no regulada, circularn a una velocidad
mxima de 30 Km/h., de igual forma cuando circulen por
Artculo 195.- Para rebasar o adelantar a otros vehculos se

lo har siempre por la izquierda y en ningn caso o
circunstancia por la derecha, salvo en los casos siguientes:
1.
En vas de dos o ms carriles de circulacin en el

mismo sentido, siempre que la sealtica lo permita; y,
2.
Para evitar una desgracia o accidente inminente.

Artculo 196.- Para rebasar o adelantar, el conductor de un
vehculo deber observar lo siguiente:
1.
Asegurarse de que existe el espacio suficiente para

adelantar;
2.
Cerciorarse de que las seales no lo prohban;
3.
Verificar que no existan vehculos en el campo visual

anterior y posterior que signifiquen peligro para
realizar la maniobra;
4.
Hacerlo siempre por la izquierda;
5.
Sealizar con luces direccionales o con seales

manuales;
6.
Asegurarse de que no es rebasado por otro vehculo al

mismo tiempo; y,
7.
Una vez que se haya rebasado al otro vehculo, de

inmediato deber incorporarse al carril de la derecha,
tan pronto le sea posible y haya alcanzado una
distancia suficiente para no obstruir la marcha del
vehculo rebasado.
Artculo 197.- El conductor de un vehculo al que se intente

rebasar o adelantar deber conservar su derecha y no
aumentar la velocidad de su vehculo.
Artculo 198.- Los conductores de vehculos se abstendrn
de adelantar o rebasar a otro vehculo que se hubiere
detenido ante una zona de paso de peatones o que circule en
curvas e intersecciones, tneles, pasos a desnivel, as como
para adelantar a otro vehculo que circule a la velocidad
mxima permitida.
Artculo 199.- Cuando el conductor de un vehculo
encuentre un transporte escolar detenido en la va pblica,
para permitir el ascenso o descenso de escolares, deber
detener su vehculo y abstenerse de adelantar, podr
continuar una vez que el transporte escolar haya reanudado
la marcha.
2.
Cuando dos vehculos llegaren simultneamente a una

interseccin, tendr derecho de va el que se aproxime
por su derecha;
3.
Cuando un vehculo va a girar a la izquierda, deber

ceder el paso al vehculo que llega desde la derecha, o
en sentido opuesto;
4.
Los peatones tienen derecho de va una vez que han

iniciado el cruce de la calzada por los sitios
demarcados para el efecto; y,
5.
Cuando los semforos que regulan la circulacin en

una interseccin se encuentren apagados, el derecho de
va se sujetar a lo indicado en el numeral 2 de este
artculo.
Artculo 202.- En las intersecciones en "T" donde no

existan seales de PARE o CEDA EL PASO, el conductor
que se aproxima a la interseccin por la va que termina,
debe ceder el paso a todo vehculo que se aproxime por la
izquierda o derecha en la va continua al tope de la "T.
Artculo 203.- En las intersecciones reguladas con seales
de PARE o CEDA EL PASO, todo conductor que se
aproxime a estas seales, debe ceder el paso a los vehculos
que se encuentre cruzando o acercndose por la izquierda,
derecha o sentido opuesto.
Artculo 204.- En las intersecciones con redondeles, todo
conductor debe ceder el paso a los vehculos que se
encuentran circulando dentro del mismo.
Artculo 205.- En las vas de un solo carril, cuando dos o
ms vehculos circulen en direcciones opuestas y estuvieren
prximos a cruzarse, los que circulan de bajada detendrn la
marcha hasta que pasen los que circulan de subida. En
gradientes convergentes tendrn preferencia los vehculos
ms pesados.
Artculo 206.- Los conductores que circulen por una va
principal, tienen preferencia respecto de los que circulan por
vas secundarias.
DEL DERECHO DE VIA O

PREFERENCIA DE PASO
Artculo 207.- El conductor que se aproxime a un puente o

calzada angosta en donde la circulacin permita el paso de
un solo vehculo, tendr preferencia de va el vehculo que
ingresa primero al puente o paso, los otros conductores
detendrn la marcha y esperarn en su costado derecho,
hasta que el vehculo que tiene la preferencia termine de
cruzar.
Artculo 200.- Para efectos del presente Reglamento, se

define como derecho de va o preferencia de paso, la
preferencia que tiene un vehculo respecto de otros
vehculos y peatones, as como la de stos sobre los
vehculos.
Artculo 208.- Cuando una va sea ms amplia o tenga

notoriamente mayor circulacin vehicular, tendrn
preferencia de paso los vehculos que transiten por la va
con estas caractersticas. As mismo, las calles asfaltadas
tendrn preferencia sobre las que no lo estn.
CAPITULO VIII
Artculo 201.- En las intersecciones donde no existan

semforos, intersecciones en "T" o en intersecciones
controladas con seales de PARE O CEDA EL PASO, los
conductores observarn las siguientes reglas:
1. Cuando el conductor llegare a una interseccin, deber
ceder el derecho de va al vehculo que se encuentre
cruzando la interseccin;
Artculo 209.- En las carreteras los conductores de

vehculos automotores de cuatro o ms ruedas debern
respetar la preferencia que tienen los motociclistas,
similares y ciclistas.
Artculo 210.- Los conductores que realizan virajes pierden
automticamente la preferencia de paso y podrn efectuar la
maniobra despus de que los vehculos que circulan
reglamentariamente hubieren pasado.

Artculo 211.- En las intersecciones no reguladas (sin
semforo) o zonas delimitadas para el paso de peatones, los
conductores debern otorgar la preferencia de paso a los
peatones.
sus seales auditivas y visuales, observar las siguientes

reglas:
1.
El conductor de otro vehculo que circule en el mismo

sentido, debe ceder el derecho de va conduciendo su
vehculo hacia el costado derecho de la calzada lo ms
cerca posible del borde de la acera o de la cuneta en la
carretera, detenindose si fuere necesario hasta que
haya pasado el vehculo de emergencia;
2.
Los vehculos que lleguen a una interseccin, a la cual

se aproxima un vehculo de emergencia, debern
detenerse o ceder su derecho de va; y,
3.
Cuando un vehculo de emergencia se aproxime a un

cruce con luz roja u otra seal de detencin, deber
reducir la velocidad y cruzar solamente cuando los
dems vehculos le hayan cedido el paso y no exista
peligro de accidente.
Artculo 212.- Cuando el conductor tenga que cruzar la

acera para entrar o salir de un estacionamiento, deber
obligatoriamente respetar la preferencia de paso de los
peatones, ciclistas y vehculos.
Artculo 213.- En las vas reguladas por semforos, cuando
indiquen luz roja, bajo la estricta responsabilidad del
conductor y siempre que no existan vehculos circulando en
sentido contrario, podr virar hacia la derecha extremando
las precauciones necesarias.
CAPITULO IX
DE LA CIRCULACIN DE LOS
VEHICULOS DE EMERGENCIA
Artculo 214.- Los vehculos de emergencia en
cumplimiento de su misin especfica, podrn estacionarse
o detenerse en la medida necesaria en cualquier va. Podrn
circular a la velocidad conveniente y an invadir las calles
de una sola va, tomando todas las precauciones para evitar
accidentes. Anunciarn su paso con la debida anticipacin,
por medio de sirenas de alarma, bocina y luces.
Artculo 215.- El conductor de un vehculo de emergencia
deber conducir con todo cuidado, garantizando la
seguridad de los peatones y vehculos que estn usando la
va.
Artculo 216.- Los vehculos destinados al mantenimiento
de electricidad y de limpieza en las vas pblicas, las gras
y los servicios mecnicos de emergencia, debern estar
provistos de una lmpara que proyecte luz mbar, que
efecte un giro de 360 grados y deber colocarse en la parte
ms alta del vehculo.
Artculo 217.- Los vehculos de la polica, bomberos,
ambulancias pblicas y privadas adems de la luz roja
giratoria, utilizarn lmparas de color azul combinadas con
la anterior (balizas) y sern exclusivas de estos servicios, en
consecuencia no podrn ser colocadas en ninguna otra clase
de vehculos, salvo con autorizacin de la autoridad de
trnsito competente.
Artculo 218.- Los vehculos de emergencia destinados al
transporte de enfermos o heridos, adems de las condiciones
generales sealadas en este Reglamento, debern llevar una
cruz roja de material adhesivo retroreflectivo de 98
cd/luz/m2 en los costados y en la parte delantera.
Llevarn tambin en la parte delantera un distintivo con la
palabra "AMBULANCIA", escrita a la inversa, de tal
manera que pueda ser leda a travs del espejo retrovisor por
los conductores de vehculos que van delante de la misma.
Artculo 219.- Todo conductor, ante la aproximacin de un
vehculo de emergencia que transita con ocasin del
cumplimiento de sus funciones especficas, haciendo uso de
CAPITULO X
DE LA CIRCULACIN DE
FERROCARRILES Y AUTOCARRILES
Artculo 220.- Por las caractersticas tcnico-mecnicas de
los ferrocarriles y autocarriles, la circulacin de estos
vehculos se realizar por vas especialmente diseadas para
el efecto.
Artculo 221.- Para ser conductor de ferrocarril o autocarril,
se requiere haber aprobado el respectivo curso de
capacitacin tcnica y poseer licencia tipo E1.
Artculo 222.- Sin perjuicio de las leyes y reglamentos
especiales que norman el transporte ferroviario, las
instituciones responsables de estos servicios cumplirn con
lo establecido en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
este Reglamento y las Resoluciones emanadas de la
Artculo 223.- Las empresas de ferrocarriles colocarn a lo
largo de las vas frreas y en los sitios destinados a la
circulacin de otros vehculos, avisos preventivos de peligro
con los signos y colores establecidos en las normas
internacionales.
Artculo 224.- Las empresas de ferrocarriles estn
obligadas a remitir con anticipacin a las Unidades
Administrativas y a los GADs, los itinerarios establecidos, a
fin de que dichas autoridades prevengan a los conductores
en el rea respectiva.
Artculo 225.- En los cruces con otras vas pblicas, los
conductores o maquinistas de ferrocarriles y autocarriles
cumplirn las siguientes normas de seguridad:
1.
Al aproximarse a un cruce disminuirn la velocidad al

punto de poder detener el vehculo sin mayor esfuerzo
y con eficacia; y,
2.
Al realizar el cruce con otras vas pblicas de

circulacin vehicular, conducirn a una velocidad que
no exceda de 25 km/h, debiendo hacer sonar la bocina
antes de 500 metros, 200 metros y 100 metros.

Artculo 226.- Est prohibido a los conductores de trenes y
autocarriles detener los mismos en cruces con caminos o
calles pblicas, salvo en casos de fuerza mayor o caso
fortuito.
Artculo 227.- Los peatones al cruzar por las vas del
ferrocarril emplearn el cuidado y atencin necesarios para
evitar atropellos. Es prohibido detenerse en las vas
indicadas o usarlas para el trnsito peatonal.
Artculo 228.- Es prohibido la utilizacin de las vas frreas
para el trnsito de semovientes. El cruce de estos animales
por dichas vas se realizar cerciorndose que se encuentran
absolutamente libres.
Artculo 229.- Los propietarios de predios que colinden con
las vas frreas, cuidarn que sus animales no invadan el
interior de ellas.
TITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO EN LAS
INFRACCIONES DE TRANSITO
CAPITULO I
DE LA APREHENSION
Artculo 230.- Los Agentes de Trnsito de la CTE, y de los
GADs, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 166 de
la Ley, estn facultados para detener a los conductores que
cometan delitos y contravenciones muy graves de trnsito,
segn lo expresado en este captulo. Podrn llamar a la
Polica Nacional cuando las circunstancias de la infraccin
as lo amerite.
Artculo 231.- Slo en los siguientes casos los Agentes de
Trnsito estn facultados para detener, por si solos, o con
ayuda de la Polica Nacional si fuere necesario, a los
presuntos infractores:
1.
Cuando se trate de contravenciones muy graves

sancionadas con prisin;
2.
En los casos previstos en los artculos 135.1, 135.2 y

145.3; y,
3.
Cuando en un accidente de trnsito resultaren personas

fallecidas, o con lesiones que generen incapacidad
fsica o enfermedad que supere los 30 das,
debidamente determinada por un mdico legista
mediante un informe preliminar.
En los casos antes mencionados, los agentes de trnsito que

tomen procedimiento quedarn facultados para aprehender
al presunto autor o autores de las contravenciones muy
graves y delitos y ponerlos a rdenes de la autoridad
competente.
En los casos sealados en los nmeros 2 y 3, los vehculos
sern aprehendidos y puestos a rdenes del Fiscal. El parte
correspondiente se pondr tanto a disposicin de la
autoridad competente como del Fiscal, a fin de que este
ltimo d inicio a la Instruccin Fiscal y solicite del primero

las medidas cautelares que considere pertinentes.
En el caso de las contravenciones muy graves sancionadas
con prisin, los vehculos sern devueltos a sus propietarios,
a menos que el propietario sea el infractor, en cuyo caso el
vehculo se lo devolver a la persona que ste indique por
escrito.
Si de los elementos recabados por el Fiscal no se encontrare
mritos suficientes para el inicio de la Instruccin Fiscal, se
proceder a la sustanciacin de la Indagacin Previa de
conformidad con lo establecido en la ley, debiendo el Juez
ordenar la libertad del aprehendido sin ms trmite que el
previsto en la ley.
En el caso de que el resultado del accidente fuere
nicamente de daos materiales y/o heridos de menos de 30
das, el agente de trnsito no aprehender a los conductores
ni a los vehculos, sin perjuicio de la obligacin que tiene el
propietario de practicarle el reconocimiento y avalo de
daos materiales. De no practicarse estas diligencias, el
Juez ordenar la aprehensin de los vehculos para que se
lleve a cabo su reconocimiento de ley. Del monto que
establezcan los peritos, el Fiscal iniciar la Instruccin
correspondiente.
Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos,
inspecciones y peritajes, en casos de accidentes de trnsito,
sern realizadas nicamente por la Agencia Nacional de
Trnsito o por Oficiales especializados de la Oficina de
Investigacin de Accidentes de Trnsito de la Comisin de
Trnsito del Ecuador (OIAT - CTE) en sus jurisdicciones.
Artculo 232.- Para efectos de lo previsto en el artculo
145.e) de la Ley, la aprehensin del conductor infractor slo
proceder cuando se haya obtenido la fotografa de la
infraccin, tomada con los medios tecnolgicos aprobados
por la ANT.
En las contravenciones detectadas por medios tecnolgicos,
en donde no sea posible identificar al infractor, la
reincidencia, para efectos de la sancin pecuniaria, se
aplicar en funcin del vehculo con el que se cometi la
infraccin, individualmente considerado. Por ende, en el
evento de que varios vehculos estuvieren registrados a
nombre de un mismo propietario, las infracciones en las que
sean detectados los vehculos se sancionarn de manera
independiente por cada uno de ellos, y la reincidencia se
aplicar de forma independiente por cada vehculo y no
considerados en su conjunto.
Artculo 233.- Los arreglos judiciales o extrajudiciales slo
extinguen la accin penal cuando se traten de accidentes en
los que slo hubiesen daos materiales y/o lesiones que
produzcan incapacidad fsica de hasta 90 das.
Si las partes, en los accidentes de trnsito antes
mencionados, llegaren a un acuerdo extrajudicial, el agente
de trnsito nicamente proceder a entregar la boleta de
citacin al responsable del accidente, al que slo se le
impondr la multa pecuniaria y la reduccin de puntos.
Artculo 234.- Para los efectos de los artculos 153 inciso
segundo, y 154 inciso segundo de la Ley Orgnica de

Transporte Terrestre, el Juez de Trnsito oficiar a la
Unidad Administrativo al GADs de su Jurisdiccin, o a la
que corresponda la matrcula, a fin de que se registre la
medida cautelar o la prohibicin de enajenar dictada sobre
el vehculo.
Administrativa o al GADs correspondiente, no se

registrar la rebaja de puntos, y el presunto infractor no
estar impedido de realizar ningn tipo de trmite,
incluso la renovacin de su licencia o permisos y la
matriculacin de vehculos. Resuelta la impugnacin
en contra del infractor, se harn los registros
correspondientes, y no se podrn realizar trmites hasta
que la multa no sea cancelada. En caso de que el
presunto infractor no notificare la impugnacin de la
contravencin en el trmino antes establecido, ste
estar impedido de realizar cualquier trmite mientras
no cancele la multa correspondiente, y de ser absuelto,
tendr derecho a que se le restituya el valor de la multa
que pag.
Artculo 235.- Si el accidente de trnsito que produjere

daos materiales, lesionados graves o personas fallecidas
fuere causado por un menor de edad, el agente de trnsito
que tome procedimiento elaborar el Parte correspondiente
y lo remitir al fiscal de la Niez y la Adolescencia para los
fines de ley.
CAPITULO II
DE LAS CONTRAVENCIONES, NOTIFICACION,
SANCION E IMPUGNACION
Artculo 236.- Para efecto de la notificacin de las
contravenciones los peatones tienen la obligacin de portar
su cdula de identidad o ciudadana y presentarla a los
agentes de control cuando les fueren requeridos.
Artculo 237.- El procedimiento para la notificacin de una
contravencin es el siguiente:
1.
La citacin o parte se notificar personalmente al

momento de cometer la infraccin; en la misma deber
constar el nombre del agente de trnsito, su firma o
rbrica.
2.
El agente de trnsito, para emitir la citacin o parte,

solicitar al infractor la matrcula, el SOAT, su licencia
de conducir, la cdula de ciudadana cuando se tratare
de peatones, y en el caso de ser extranjero se le
solicitar su pasaporte o la copia notarizada del mismo,
y la traduccin de la licencia de conducir cuando fuere
el caso.
3.
4.
Una copia de la citacin o parte ser entregada al

infractor, en la cual se sealarn las contravenciones
cometidas, el nombre, nmero de cdula del
contraventor y dems datos concernientes;
El agente de trnsito remitir el original de la citacin
o parte a la Unidad Administrativa o los GADs, segn
corresponda, en el plazo de hasta 24 horas, pudiendo
realizar este envo de manera fsica, digitalizada o a
travs de medios electrnicos con firmas digitales.
8.
Ante la impugnacin de la citacin o parte en el tiempo

sealado, el Juez conceder un trmino de prueba de
tres das, vencido el cual pronunciar sentencia an en
ausencia del infractor y comunicar a la autoridad de
trnsito correspondiente por escrito o por va
electrnica.
9.
De no haberse presentado la impugnacin en el tiempo

prescrito, se entender que la contravencin ha sido
aceptada por el infractor, y transcurrido el trmino de
cinco das contados a partir de la citacin, la autoridad
de trnsito correspondiente proceder al registro y
reduccin de puntos. En estos casos, la citacin o parte
constituir ttulo de crdito. Cuando se trate de
citaciones o partes impugnados pero ratificados por
sentencia judicial, la citacin o parte junto con la
sentencia constituirn el ttulo de crdito;
10. Cuando se trate de sentencias por contravenciones en

las que se determine que el conductor ha incurrido en
lo previsto en el Artculo 145 letra f) de la Ley,
utilizando adems sistemas de radiofrecuencias
troncalizadas, el juez notificar de esta sentencia
tambin a la Superintendencia de Telecomunicaciones
para los fines pertinentes;
11. Las citaciones o partes que contengan pruebas
practicadas mediante dispositivos electrnicos,
magnticos, digitales, constituyen evidencias en el
proceso.
5.
Una copia quedar en el registro del agente que emiti

la contravencin para su descargo;
12. El adhesivo, que ser colocado en la esquina superior

izquierda del vidrio del conductor o en una parte
visible del automotor, equivale a la notificacin, y
podr impugnarse en los tiempos y condiciones
previstas para las contravenciones y cuya sancin
recaer sobre su propietario;
6.
El infractor tendr el plazo de 3 das para impugnar la

contravencin, contados a partir de la fecha de la
citacin;
13. Las multas impuestas por contravenciones de trnsito

sern canceladas en las Unidades Administrativas, en
los GADs o en los Bancos autorizados para el efecto;
7.
Si la contravencin fuere impugnada, el presunto

contraventor deber, en el trmino perentorio de dos
das luego de haber presentado la impugnacin,
notificar por escrito a la Unidad Administrativa, o a los
GADs, segn corresponda, con una copia certificada
de la impugnacin realizada. Mientras se resuelve la
impugnacin, y siempre que sta haya sido notificada
por el presunto contraventor a la Unidad
14. Las multas no canceladas en los trminos legalmente

previstos, sern cobradas mediante procedimiento
coactivo. Para el ejercicio de esta jurisdiccin coactiva
se observarn las reglas generales pertinentes
establecidas en el Cdigo Tributario. En caso de que la
contravencin se encuentre impugnada, haya sido
notificada o no la impugnacin a la autoridad
competente, no proceder la coactiva hasta que la
impugnacin sea resuelta.

La omisin de la impugnacin de una citacin por parte del
infractor, dentro de los das hbiles que otorga la Ley para
hacerlo, se entender por aceptada, sin perjuicio de las
obligaciones pecuniarias que generen, las mismas que
debern ser canceladas por parte de los infractores. Al
encontrarse en firme y sin necesidad que se haya llegado a
una sentencia ejecutoriada, la reiteracin del cometimiento
de la misma infraccin se vuelve reincidencia.
TTULO V
DE LA DETERMINACION DE ALCOHOL Y
SUBSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O
PSICOTROPICAS EN LOS USUARIOS DE LAS VIAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 238.- En caso de que la contravencin de trnsito

haya sido detectada por medios electrnicos y/o
tecnolgicos, y no haya sido posible determinar la identidad
del conductor, se aplicar al propietario del vehculo,
exclusivamente, la sancin pecuniaria correspondiente a la
infraccin cometida.
El propietario de un vehculo est obligado, al momento de
su matriculacin y revisin anual o semestral, a
proporcionar una direccin de correo electrnico a fin de ser
notificado con las citaciones que se detecten por medios
electrnicos y/o tecnolgicos. La misma obligacin tendrn
las personas que renueven sus licencias de conducir. Para
tales efectos, se suscribir una declaracin en la que el
propietario del vehculo consigne una direccin de correo
electrnico que se comprometa a revisar peridicamente, y
acepte que las citaciones enviadas a esa direccin
electrnica se entendern como vlidamente notificadas.
Las contravenciones detectadas por medios electrnicos y/o
tecnolgicos podrn ser notificadas por cualquier medio,
incluidos de ser posible los medios electrnicos y/o
tecnolgicos y podrn ser impugnadas en el trmino de tres
das, contados a partir de la notificacin realizada por la
Institucin.
Para efectos de la notificacin de contravenciones, se
tomar en cuenta el domicilio civil, correos electrnicos, y
dems informacin que se encuentre registrada en la base de
datos de las instituciones que realizan el control de trnsito
a nivel nacional o local.
Es obligacin de los conductores y propietarios de
vehculos actualizar de manera peridica los datos
personales que hubieren consignado en las referidas
instituciones de control de trnsito.
Artculo 239.- Para la aplicacin de lo dispuesto en el Art.
140 literal k), el Agente de trnsito luego de extender la
respectiva citacin, retirar las pelculas no autorizadas,
lminas o similares, cuando el conductor se negar a
retirarlas.
Artculo 240.- En el caso de que una misma contravencin
de trnsito, estipule dos sanciones diferentes, el agente de
trnsito, emitir la citacin que corresponda a la ms grave.
Artculo 241.- Para la aplicacin de lo previsto en el Art.
111 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, en
concurrencia de infracciones, el agente de trnsito emitir la
citacin que corresponda a la ms grave.
Artculo 242.- Para la aplicacin de lo estipulado en el Art.
132 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Se seguir
el procedimiento establecido en el artculo 237 de este
Reglamento.
Artculo 243.- Para el efecto del cumplimiento de la Ley

Orgnica de Transporte Terrestre, el estado de embriaguez y
la intoxicacin por sustancias estupefacientes se definen,
como la prdida transitoria o manifiesta disminucin de las
facultades fsicas y mentales normales, ocasionadas por el
consumo de bebidas alcohlicas o estupefacientes,
respectivamente, y que disminuye las capacidades para
conducir cualquier tipo de vehculo.
Artculo 244.- En casos de accidentes de trnsito, o cuando
el agente de trnsito presuma que el conductor de un
vehculo se encuentra en estado de embriaguez o bajo los
efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas,
realizar de inmediato el examen de alcohotest con un
alcohotector o cualquier aparato dosificador de medicin, o
el narcotex, segn el caso.
Si fuere posible efectuar de inmediato el examen de sangre
y orina se preferirn estos exmenes.
En caso de que el conductor se negare a practicarse alguno
o todos los exmenes antes mencionados, el agente le
practicar de forma inmediata el examen psicosomtico, el
mismo que ser grabado en video.
Artculo 245.- El agente de trnsito informar al conductor
que la negativa a practicarse al menos el examen
psicosomtico ser considerado como presuncin de
encontrarse en el mximo grado de intoxicacin, y por ende
se proceder con su detencin.
Artculo 246.- La prueba de video constituye informacin
de carcter personal, y por lo tanto slo se utilizar con
fines de sancin y juzgamiento del infractor. En
consecuencia ni los jueces, ni las Unidades Administrativas,
ni la CTE, ni los GADs podrn difundir la prueba de video a
menos que medie el expreso consentimiento del infractor.
La violacin de esta garanta conllevar la responsabilidad
penal, civil y administrativa que corresponda.
CAPITULO II
DE LOS EXAMENES PSICOSOMATICOS
Artculo 247.- En caso de que los Agentes de Trnsito
presuman que un conductor se encuentra en estado de
embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes
y psicotrpicas, y no porten uno de los instrumentos
indicados en los artculos 150 y 151 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, o cuando los conductores se negaren a
practicarse el examen de alcoholemia, el narcotex o los
exmenes de sangre y orina, podrn realizar, para la
deteccin de posibles intoxicaciones, el siguiente examen
Psicosomtico:

1.
Exmenes de pupilas;
2.
Exmenes de equilibrio;
3.
Exmenes ambulatorios;
4.
Exmenes de dedo ndice nariz: derecho, izquierdo;
5.
Exmenes de conversacin;
6.
Exmenes de lectura.
LIBRO IV DE LA
PREVENCIN
Antes de iniciar el examen psicosomtico, los agentes de

trnsito debern empezar la grabacin en video del presunto
infractor, a quien se le informar que la negativa a realizarse
al menos el examen psicosomtico se considerar como
presuncin de estar en el mximo grado de intoxicacin y se
procedera a su detencin.
TTULO I
GENERALIDADES
Artculo 252.- Se consideran usuarios de la va, todas
aquellas personas que hacen uso de la vas pblicas ya sea
como peatones, pasajeros, conductores de vehculos a motor
o de traccin humana o animal.
Artculo 253.- Para la excepcin constante en el artculo.
183 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, se
consideran circunstancias especiales las siguientes:
En el caso de que el resultado de estos exmenes fsicos y

psicosomticos fueren positivos, se detendr al infractor, el
mismo que ser puesto a rdenes del juez de turno
competente, dentro de las 24 horas siguientes, de
conformidad con el artculo 178.1 de la Ley.
1.
Emergencias de salud siempre y cuando corra peligro

la vida del usuario;
2.
Emergencias viales;
3.
Desastres naturales; y,
Artculo 248.- Las Unidades Administrativas y los GADs,

en su correspondiente jurisdiccin, sern los encargados de
determinar y autorizar los laboratorios en los que se
realizarn los exmenes para la deteccin de intoxicaciones
por alcohol, sustancias estupefacientes, y psicotrpicas.
4.
Incendios u otras catstrofes similares
CAPITULO III
DE LA REALIZACION DE EXAMENES
Artculo 249.- Cuando los heridos en un accidente de
trnsito sean llevados a un centro mdico, el agente de
trnsito que lo traslade pedir a los operadores de salud que
realicen los exmenes correspondientes para la
determinacin de intoxicacin por alcohol, sustancias
estupefacientes o psicotrpicas. Los operadores de salud a
cargo estarn obligados a realizar inmediatamente la toma
de muestras para realizar las pruebas que considere
factibles, segn el estado de gravedad del implicado, as
como a presentar un informe escrito con los resultados de
los exmenes al agente de trnsito a cargo.
Artculo 250.- Cuando los heridos de un accidente de
trnsito ingresen a un centro de salud sin la compaa de un
agente de trnsito o polica, el centro de salud estar
obligado a comunicar el particular a la autoridad de trnsito
competente.
Artculo 251.- La Agencia Nacional de Trnsito, o los
GADs, en sus respectivas jurisdicciones, fijarn anualmente
el costo de los exmenes para la deteccin de intoxicacin
por alcohol o sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
cuyo valor ser cobrado cuando el resultado sea positivo.
Para este efecto, los jueces exigirn la presentacin de los
recibos de pago de multa y del examen de alcoholemia
correspondientes.
La ANT o los GADs podrn celebrar convenios con
laboratorios privados para la realizacin de los exmenes
para la deteccin de intoxicacin por alcohol o sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
Estas circunstancias debern ser justificadas fehacientemente ante el agente de trnsito.

Artculo 254.- El cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artculo. 185 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre ser responsabilidad de las Unidades
Administrativas Regionales y Provinciales y de los GADs.
Artculo 255.- La educacin vial se realizar de forma
permanente y obligatoria mediante programas, proyectos,
publicaciones, campaas peridicas y otras actividades
diversas que permitan su difusin masiva a travs de los
medios de comunicacin, as como de los programas de
educacin en las diferentes instituciones educativas
pblicas, fiscomisionales, misionales, de los GADs, o
privadas, de nivel pre-bsico, bsico, medio y superior del
pas.
Artculo 256.- En los programas curriculares de estudio de
los establecimientos de educacin de nivel pre-bsico,
bsico y medio del pas debern incluirse obligatoriamente
los planes y programas de educacin vial autorizados por el
Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito y el
Ministerio de Educacin. En los niveles pre-primario y
primario se ejecutarn como eje transversal. En el nivel
medio y superior se considerar y evaluar como una
materia.
Artculo 257.- La capacitacin vial estar dirigida a los y
las aspirantes a conductores de vehculos motorizados
profesionales o no profesionales; a la recuperacin de
puntos; a capacitadores e instructores en conduccin,
trnsito y seguridad vial; a profesores y auditores viales; y,
a los agentes de trnsito que requieren de una preparacin
terica, tcnica y prctica con respecto al uso de los
automotores, su mecnica, las Leyes y Reglamentos de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, normas
generales de convivencia, as como temas especficos a cada
uno de estos actores.

Artculo 258.- El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
(SECAP)
para
la
formacin,
capacitacin,
perfeccionamiento y titulacin de operadores de maquinaria
agrcola y la FEDESOMEC en el caso del equipo caminero,
debern cumplir con la Reglamentacin que para el efecto
dicte la Agencia Nacional de Trnsito.
Los ttulos y/o certificados que otorguen el SECAP y la
FEDESOMEC, sern requisitos indispensables para que las
Unidades Administrativas Regionales o Provinciales
otorguen la licencia correspondiente.
TITULO II
DE LAS ESCUELAS DE FORMACION PARA
CONDUCTORES PROFESIONALES Y NO
PROFESIONALES
Artculo 263.- El Director Ejecutivo de la ANT o los

responsables de las Unidades Administrativas, segn
corresponda, debern resolver esta solicitud en el plazo de
30 das desde la fecha de su presentacin. La resolucin
deber ser notificada a la parte interesada dentro del plazo
de 7 das mediante oficio enviado al domicilio que la parte
recurrente haya sealado en su peticin y, de no haberlo
hecho, al lugar de funcionamiento que la institucin tenga
registrado. La no resolucin oportuna o su falta de
notificacin o la notificacin tarda, har que se tenga por
aceptada la reconsideracin. De rechazarse la
reconsideracin.
Artculo 264.- Cuando se trate de institutos tcnicos de
educacin superior, escuelas politcnicas y universidades
que tengan otras facultades, carreras y escuelas, la sancin
de clausura definitiva se impondr nicamente respecto de
las escuelas de conduccin, sin que se afecte a las dems
facultades, escuelas o carreras.
CAPITULO I
TITULO III DE LOS ACTORES
Artculo 259.- Las escuelas de conduccin, institutos

tcnicos de educacin superior, universidades, escuelas
politcnicas, SECAP y FEDESOMEC, para poder brindar
los cursos de formacin de choferes profesionales y no
profesionales, y los cursos para recuperacin de puntos en
las licencias de conducir, debern ser previamente
autorizadas por el Directorio de la ANT, conforme al
reglamento especfico que expida.
Los institutos tcnicos de educacin superior, universidades
y escuelas politcnicas, debern, adems, suscribir un
convenio con el Director Ejecutivo de la ANT para poder
operar.
Los cursos especficos que se impartan en las entidades
antes mencionadas debern ser, a su vez, previamente
autorizados por el Director Ejecutivo de la ANT.
CAPITULO II
DE LA SEGURIDAD VIAL
CAPTULO I
DE LOS PEATONES
Artculo 265.- Los peatones y las personas con movilidad
reducida que transitan en artefactos especiales manejados
por ellos mismos o por terceros como: andadores, sillas de
ruedas, sillas motorizadas, y otros, tendrn derecho a:
1.
Hacer uso de la calzada en forma excepcional en el

caso de que un obstculo se encuentre bloqueando la
acera. En tal caso, debe tomar las precauciones
respectivas para salvaguardar su integridad fsica y la
de terceros;
2.
Tener derecho de paso respecto a los vehculos que

cruzan la acera para ingresar o salir de reas de
estacionamiento;
3.
Continuar con el cruce de va una vez que este se haya

iniciado, siempre y cuando haya tenido preferencia de
cruce, an cuando la luz verde del semforo haya
cambiado;
4.
Tener derecho de paso en los casos en que tanto el

peatn como el automotor tengan derecho de va en
una interseccin, cuando el automotor vaya a girar
hacia la derecha o izquierda; y,
5.
Contar con la ayuda necesaria por parte de personas

responsables y en especial de los agentes de trnsito, al
momento de cruzar las vas pblicas, en el caso de que
los peatones sean nios o nias menores de diez aos
de edad, adultos mayores de 65 aos de edad,
invidentes, personas con movilidad reducida u otras
personas con discapacidad.
DEL PROCEDIMIENTO DE LAS

SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 260.- Las sanciones establecidas en el artculo. 93
de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, se aplicarn de
conformidad con el siguiente procedimiento.
Artculo 261.- Una vez conocida la infraccin por parte del
Director Ejecutivo de la ANT o de los Responsables de las
Unidades Administrativas, estos notificarn al representante
legal de las escuelas para conductores profesionales y no
profesionales, a los institutos tcnicos de educacin
superior, a las escuelas politcnicas, al SECAP y
FEDESOMEC, y a las universidades, segn el caso,
informando de la apertura del proceso y la causal que se le
imputa.
Artculo 262.- El establecimiento, a partir de la recepcin
de la primera notificacin, tendr el plazo de 8 das para
solicitar al organismo correspondiente la reconsideracin de
la sancin, acompaado de las respectivas pruebas de
descargo.
Artculo 266.- Sin perjuicio de los deberes establecidos en

el artculo. 199 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,

los peatones, durante su desplazamiento por la va pblica
debern cumplir lo siguiente:
1.
2.
Ceder el paso, despejar la calzada y permanecer en los

refugios o zonas peatonales en el momento en que
vehculos de bomberos, ambulancias, policiales y
oficiales que se encuentren en servicio hagan uso de
sus seales audibles y luminosas;
En el caso de grupos de nios, estos deben ser
conducidos por las aceras en no ms de dos columnas
o hileras, con un gua adelante y otro atrs,
preferentemente agarrados de la mano. Para cruzar la
va, cuando sea posible, el gua debe solicitar el apoyo
de los agentes de trnsito;
3.
Abstenerse de cruzar la calle en forma diagonal, as

como intempestiva o temerariamente;
4.
Cruzar, tomando las debidas precauciones, en las vas

en que no existan cerca: intersecciones, semforos,
pasos cebra, pasos elevados o deprimidos, que
permitan un cruce peatonal seguro, siempre y cuando
no lo haga en curva de va;
5.
6.
Abstenerse de transitar por las vas pblicas en las que

la infraestructura ponga en riesgo su seguridad, como
son: tneles, pasos a desnivel exclusivos para
automotores, as como vas, viaductos y puentes
frreos; y,
Permitir se le realice las pruebas in situ para la
deteccin de alcohol, sustancias estupefacientes,
narcolpticas y psicotrpicas por parte de un agente de
trnsito, en los casos que se determinan en este
Reglamento y siguiendo los procedimientos sealados
por el mismo.
Artculo 267.- Las personas invidentes, sordomudos, con

movilidad reducida u otras personas con discapacidad,
gozarn de los siguientes derechos y preferencias, adems
de los comunes a los peatones:
1.
Disponer de vas pblicas libres de obstculos, no

invadidas y adecuadas a sus necesidades particulares;
2.
Contar con infraestructura y sealizacin vial

adecuadas a sus necesidades que garanticen su
seguridad; y,
3.
Gozarn de derecho de paso sobre las personas y los

vehculos, en las intersecciones, pasos peatonales,
cruces cebra y donde no existan semforos. Es
obligacin de todo usuario vial, incluyendo a los
conductores, ceder el paso y mantenerse detenidos
hasta que concluyan el cruce.
SECCION I
DEL PROCEDIMIENTO
PARA LOS PEATONES
Artculo 268.- En el cometimiento de contravenciones de

trnsito por parte de las personas en general, y que no
presentaren algn documento de identificacin, el agente de
trnsito, acompaar al infractor para verificar por cualquier

medio su identidad, para luego proceder a la suscripcin y
entrega de la citacin correspondiente. Se excepta de este
procedimiento a los menores de edad.
Artculo 269.- Cuando el peatn sea el presunto autor de un
delito de trnsito en donde resulte muertos o lesionados con
incapacidad fsica o enfermedad de ms de 30 das, siempre
que cuenten con los suficientes elementos probatorios ser
aprehendido y puesto a rdenes del juez de trnsito
competente.
CAPITULO II
DE LOS CONDUCTORES
Artculo 270.- En todo momento los conductores son
responsables de su seguridad, de la seguridad de los
pasajeros y la del resto de usuarios viales.
Artculo 271.- Los conductores guiarn sus vehculos con
la mayor precaucin y prudencia posible, respetando las
rdenes y seales manuales del agente de trnsito y en
general toda sealizacin colocada en la va pblica.
Artculo 272.- Circularn siempre por su derecha salvo los
casos de excepcin sealados en el presente Reglamento o
cuando los agentes de trnsito as lo indiquen.
Artculo 273.- Ante la presencia de peatones sobre las vas,
disminuirn la velocidad y de ser preciso detendr la
marcha del vehculo y tomarn cualquier otra precaucin
necesaria.
Artculo 274.- Se prohbe abastecer de combustible a los
vehculos cuando el motor se encuentre encendido.
Artculo 275.- Se prohbe efectuar maniobras o depositar en
la va pblica materiales de construccin u objetos que
impidan o dificulten la circulacin de vehculos y peatones,
salvo cuando la autoridad competente lo haya autorizado.
Artculo 276.- Los conductores que deseen salir de una va
principal, debern ubicarse con anticipacin en el carril
correspondiente para efectuar la salida.
Artculo 277.- Los conductores no podrn transportar en los
asientos delanteros a menores de 12 aos de edad o que por
su estatura no puedan ser sujetados por el cinturn de
seguridad, estos debern viajar en los asientos posteriores
del mismo tomando todas las medidas de seguridad
reglamentariamente establecidas.
Artculo 278.- Los conductores estn obligados a llevar en
su vehculo el equipo necesario cuando transporten a
menores de edad o infantes que as lo requieran, de igual
modo cuando transporten personas con discapacidad.
Artculo 279.- Los conductores tomarn las medidas de
seguridad necesarias para evitar que los ocupantes o
acompaantes sobre todo los menores de edad o infantes
viajen de pie en el interior del vehculo, que saquen por las
ventanillas las extremidades de su cuerpo, y por ningn
motivo abran las puertas del mismo cuando se encuentre en
movimiento.

Artculo 280.- Cuando el semforo permita el
desplazamiento de vehculos en una va, pero en ese
momento no haya espacio libre en la cuadra siguiente para
que los vehculos avancen, queda prohibido continuar la
marcha cuando al hacerlo obstruya la circulacin vehicular
en la interseccin. Esta regla se aplicar tambin cuando la
va carezca de semforos.
Artculo 281.- Cuando una va sea ms amplia o tenga
notoriamente mayor circulacin vehicular, tendrn
preferencia de paso los vehculos que transiten por la va
con estas caractersticas. As mismo, las calles asfaltadas
tendrn preferencia sobre las que no lo estn.
Artculo 282.- Los conductores de vehculos equipados con
bandas de oruga metlica, ruedas o llantas metlicas u otros
mecanismos que puedan daar la superficie de la calzada,
no podrn circular con dichos vehculos sobre vas pblicas
pavimentadas, y tendrn que ser transportados por equipo
especial, o contar con un permiso especial otorgado por la
autoridad de trnsito respectiva. La desobediencia a esta
disposicin obligar al infractor al pago de los daos
causados.
Artculo 283.- Queda prohibido a los conductores utilizar la
marcha hacia atrs, salvo para: estacionamientos,
incorporacin a la circulacin o para facilitar la libre
circulacin.
CAPITULO III
DE LOS MOTOCICLISTAS Y SIMILARES
de lo dispuesto anteriormente debern estar provistos de

frenos de estacionamiento.
Artculo 286.- Las motocicletas y dems similares debern
tener dos espejos retrovisores colocados a la izquierda y a la
derecha del conductor, una bocina o claxon y guardapolvos
o salpicaderas sobre las ruedas.
CAPITULO IV
DEL TRANSPORTE ESCOLAR
Artculo 287.- Para garantizar la seguridad de los
estudiantes en la transportacin escolar, los vehculos
destinados a este servicio reunirn las condiciones tcnicomecnicas establecidas por las normas INEN y las
estipuladas en el reglamento especfico que para el efecto
emita la Agencia Nacional de Trnsito.
Artculo 288.- Los vehculos destinados al transporte
escolar debern cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Estar pintados de color amarillo conocido

internacionalmente como "Pintura Amarilla Escolar";
2.
Llevar en la parte posterior y en un lugar visible las

siguientes inscripcin: " ESCOLAR" en letras de color
negro;
3.
Llevar en la parte posterior y en un lugar visible una

inscripcin que indique su capacidad de pasajeros; y,
4.
Llevar en la parte posterior y en un lugar visible la

siguiente inscripcin: "DETENGASE CUANDO
ESTAS LUCES ESTEN ENCENDIDAS".
Artculo 284.- Los conductores de motocicletas y similares

debern abstenerse de:
1.
Sujetarse a cualquier otro vehculo que transite por la

va pblica;
2.
Transitar en forma paralela o rebasar sin cumplir las

normas previstas en este Reglamento para la
circulacin de vehculos;
Artculo 289.- Las condiciones y requisitos para la

prestacin del servicio de transporte escolar e institucional,
normas sobre propietarios y conductores, as como las
relativas a la estructura, organizacin y funcionamiento, se
regirn por la reglamentacin respectiva y dems
resoluciones que dicte la Agencia Nacional de Trnsito.
3.
Llevar cualquier tipo de carga que dificulte su

visibilidad, equilibrio, adecuada operacin o que
constituya un peligro para s o para otros usuarios en la
va pblica;
Artculo 290.- La prestacin del servicio de transporte

escolar e institucional, ser realizada por conductores que
posean licencia correspondiente a la categora tipo "C" o de
clase superior.
4.
Realizar virajes o giros sin utilizar las seales

respectivas;
CAPITULO V
5.
Circular sobre las aceras y reas destinadas al uso

exclusivo de peatones;
6.
Transportar a personas con discapacidad, sin

equipamiento y las medidas de seguridad necesarias;
7.
Transportar a personas o nios que por su estatura o

edad no viajen con las medidas de seguridad
necesarias.
Artculo 285.- Las motocicletas y dems similares debern

tener sistema de freno, uno que actu sobre la rueda trasera
y otro sobre la delantera, los triciclos motorizados, adems
DE LOS USUARIOS Y USUARIAS DEL

TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS
Artculo 291.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en
el Art. 201 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, los
usuarios del servicio de transporte pblico de pasajeros
tienen derecho a:
1.
Exigir a los operadores y controladores que no se fume

dentro de las unidades de transporte;
2.
Exigir de los operadores mantener un volumen

adecuado de las radios, de manera que no perturbe a
los pasajeros y pasajeras;

3.
Exigir que la unidad de servicio de transporte no lleve

ms pasajeros del nmero permitido por sobre la
capacidad establecida en la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre y el presente Reglamento, para lo
cual las unidades debern contar con un dispositivo
visible, que alerte a los pasajeros el momento en que la
capacidad haya llegado a su lmite;
4.
Tener a disposicin y de forma visible la informacin

sobre las caractersticas y razn social del vehculo, as
como la identificacin de su conductor;
5.
Realizar el embarque y desembarque sobre el costado

derecho de la calzada y antes de un cruce, en los casos
en que no se cuente con paradas sealadas durante un
largo trayecto de la ruta del transporte intracantonal,
intraprovincial, intrarregional, interprovincial e
internacional;
6.
Exigir del operador transportar sus bicicletas en las

unidades de transporte pblico intracantonal,
intraprovincial, intrarregional, interprovincial e
internacional, sin ningn costo adicional, para lo cual
las unidades debern estar dotadas de estructuras
portabicicletas.
7.
Dar aviso al operador o al controlador del transporte

sobre pasajeros que tengan actitudes que atenten contra
la moral de terceros, que lleven consigo materias,
objetos peligrosos o armas;
8.
Exigir del operador realizar el embarque y

desembarque de pasajeras y pasajeros de forma
adecuada y velando por la seguridad de los mismos, es
decir: efectuar las paradas y arrancadas sin sacudidas
ni movimientos bruscos, detenindose completamente
lo ms cerca posible del borde derecho de la calzada;
9.
Exigir al operador abstenerse de proveer de

combustible a la unidad de transporte que conduce, con
pasajeros en su interior.
CAPTULO VI
DE LOS PASAJEROS Y PASAJERAS DEL
TRANSPORTE COMERCIAL
Artculo 293.- Los pasajeros del transporte comercial

tienen derecho a:
1.
Ser transportados con un adecuado nivel de servicio;
Exigir que se recoja y desembarque pasajeros,

nicamente en las paradas utilizadas para el efecto.
2.
Exigir a los operadores no fumar dentro de las

unidades de transporte;
Artculo 292.- Sin perjuicio de las obligaciones

establecidas en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, los
usuarios o pasajeros del servicio de transporte pblico
tienen las siguientes obligaciones:
3.
Exigir de los operadores mantener un volumen

adecuado de las radios, de manera que no perturbe a
los pasajeros y pasajeras;
4.
Exigir que la unidad de servicio no lleve ms pasajeros

del nmero permitido por sobre la capacidad
establecida en la Ley y el Reglamento;
5.
Tener a disposicin y de forma visible la informacin

sobre las caractersticas y razn social del vehculo, as
como la identificacin de su conductor;
6.
Realizar el embarque y desembarque sobre el costado

derecho de la calzada;
7.
Exigir a los operadores la observancia de las

disposiciones de la Ley y sus Reglamentos;
8.
Denunciar las deficiencias o irregularidades del

servicio de transporte de conformidad con la normativa
vigente.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dar aviso a un agente de trnsito o de la polica

nacional, o a la falta de este reportar telefnicamente a
una estacin de polica o de servicio de emergencias,
en el caso de sospechar que el conductor de una unidad
de servicio de transporte pblico est realizando su
labor bajo la influencia del alcohol, sustancias
estupefacientes, narcolpticas o psicotrpicas, para lo
cual deber dar los datos que permitan identificar el
vehculo;
Abstenerse de ingresar a la unidad de servicio de
transporte pblico cuando se haya hecho la advertencia
de que este est completo;
Abstenerse de ocupar los estribos o pisaderas del
transporte pblico para viajar;
Abstenerse de distraer al conductor durante la marcha
del vehculo;
Abstenerse de llevar consigo cualquier animal, salvo
que exista en el vehculo lugar destinado para su
transporte. Se exceptan esta prohibicin, siempre bajo
su responsabilidad, a los invidentes acompaados de
perros especialmente adiestrados como lazarillos, los
mismos que debern viajar provistos de bozal;
Abstenerse de transportar consigo materias, objetos
peligrosos o armas en condiciones distintas de las
establecidas en la regulacin especfica sobre la
materia y sin los permisos respectivos;
Artculo 294.- Los pasajeros y las pasajeras del transporte

comercial tienen las siguientes obligaciones:
1.
Abstenerse de utilizar el servicio de transporte cuando

su conductor se encuentre con signos de ebriedad, o
influencia de estupefacientes o psicotrpicos;
2.
Dar aviso a un agente de trnsito o de la polica

nacional, o a la falta de este reportar telefnicamente
una estacin de polica o de servicio de emergencias,
en el caso de sospechar que el conductor de una unidad
est realizando su labor bajo la influencia del alcohol,
sustancias
estupefacientes,
narcolpticas
o
psicotrpicas, para lo cual deber dar los datos que
permitan identificar el vehculo;

3.
Llevar puesto en todo momento el cinturn de

seguridad, para lo cual los vehculos debern estar
dotados de cinturones de seguridad de dos o tres
puntos;
4.
Abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad, actos que

atenten contra la tranquilidad, comodidad, seguridad o
integridad de los usuarios o que contravengan
disposiciones legales o reglamentarias;
5.
Abstenerse de ejecutar o hacer ejecutar actos contra el

buen estado de las unidades de transporte;
6.
Abstenerse de fumar en las unidades;
7.
Abstenerse de arrojar desechos desde el interior del

vehculo, que contaminen el ambiente;
8.
Abstenerse de distraer al conductor durante la marcha

del vehculo;
9.
Exigir del operador realizar el embarque y

desembarque de pasajeras y pasajeros de forma
adecuada y velando por la seguridad de los mismos, es
decir: efectuar las paradas y arrancadas sin sacudidas
ni movimientos bruscos, detenindose completamente
lo ms cerca posible del borde derecho de la calzada;
10. Exigir al operador abstenerse de proveer de

combustible a la unidad de transporte que conduce, con
pasajeros en su interior.
Artculo 295.- En todo momento, los pasajeros y pasajeras
de los servicios de taxis tienen el derecho a exigir el cobro
justo y exacto, tal como lo seala el taxmetro de la unidad,
el cual debe estar visible, en pleno y correcto
funcionamiento durante el da y noche, y que cumpla con
todas las normas y disposiciones de la Ley y este
Reglamento. A solicitud del pasajero o pasajera, el
conductor del taxi estar obligado a entregar un recibo por
el servicio prestado.
CAPTULO VII
DE LOS PASAJEROS DEL
TRANSPORTE ESCOLAR
Artculo 296.- Los pasajeros y pasajeras de transporte
escolar tienen derecho a ser transportados de forma que se
garantice su seguridad, para lo cual se debern seguir las
siguientes normas, adems de otras previstas en la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre y este Reglamento y
normas tcnicas que se expidieren al efecto:
1.
Contar con un transporte que cumpla con los

requerimientos tcnicos, mecnicos y operacionales
determinados por la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre y este Reglamento;
2.
Extremar la prudencia en la circulacin y cumplir con

los lmites de velocidad;
3.
Contar con una persona adulta responsable que

acompae en todo momento a los pasajeros y pasajeras
del transporte;
4.
Llevar la cantidad de pasajeros de acuerdo a las plazas

con las que cuente la unidad, asegurndose de que cada
escolar vaya sentado;
5.
Cumplir con un servicio puerta a puerta;
6.
Mantener una adecuada higiene de la unidad;
7.
Garantizar la integridad fsica de los pasajeros y las

pasajeras, especialmente en el ascenso y descenso del
vehculo;
8.
Si fuere el caso, los dems vehculos que circulen por

las vas de uso pblico, detendrn su marcha para
facilitar el paso del vehculo de transporte escolar o
para permitir el ascenso o descenso del estudiante.
CAPTULO VIII
DE LOS PASAJEROS DEL TRANSPORTE POR
CUENTA PROPIA
Artculo 297.- Los pasajeros y pasajeras del transporte por

cuenta propia tienen las siguientes obligaciones:
1.
Abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad actos que

contravengan disposiciones legales o reglamentarias;
2.
Abstenerse de arrojar desechos desde el interior del

vehculo, que contaminen el ambiente;
3.
Hacer uso correcto del cinturn de seguridad mientras

se encuentren dentro del automotor;
4.
Abstenerse de llevar mascotas en el asiento delantero;
5.
Abstenerse de llevar nias o nios sobre las rodillas o

junto al conductor; y,
6.
Abstenerse de llevar paquetes de cualquier tipo sobre

las rodillas.
Artculo 298.- En el caso de que los pasajeros sean nias

y/o nios menores de 12 aos de edad, los adultos a cargo
estn obligados a cumplir con las siguientes normas de
seguridad:
1.
Debern ir sentados en los asientos posteriores del

vehculo, siempre con el cinturn de seguridad
colocado correctamente y de acuerdo a su peso y edad,
su vez usando un asiento de seguridad, de
conformidad con la regulacin dictada por el
Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito;
2.
Colocar seguro de puertas para menores en los asientos

posteriores;
3.
No permitir que los menores jueguen dentro del

vehculo, toquen las puertas, molesten al conductor,
arrojen desperdicios u otros objetos a la va pblica o
saquen alguna parte del cuerpo fuera de las ventanillas;
4.
No dejar en ningn momento solos a los menores

dentro del automvil sin la presencia de una persona
adulta responsable.

Artculo 299.- Los pasajeros con movilidad reducida o
discapacidad, tienen derecho a ser transportados en
vehculos adecuados para sus necesidades especficas.
color blanco y posterior de color rojo, dispositivos

reflectantes en pedales y ruedas. Para transitar de
noche, la bicicleta debe tener luces trasera y delantera
en buen estado;
CAPTULO IX
2.
DE LOS PASAJEROS Y PASAJERAS DE

MOTOCICLETAS, MOTONETAS,
BICIMOTOS, TRICAR Y CUADRIMOTOS
Mantener la bicicleta y sus partes en buen estado

mecnico, en especial los frenos y llantas;
3.
Abstenerse de llevar puestos auriculares que no

permitan una correcta audicin del entorno;
Artculo 300.- Los conductores, pasajeros y pasajeras de

motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrimotos
estn obligados a cumplir las siguientes normas de
seguridad:
4.
Respetar la prioridad de paso de los peatones, en

especial si son mujeres embarazadas, nios, nias,
adultos mayores de 65 aos, invidentes, personas con
movilidad reducida y personas con discapacidad;
1.
Llevar correctamente sujeto a su cabeza y en todo

momento el casco de seguridad homologado;
5.
Abstenerse de circular por los carriles de media y alta

velocidad;
2.
Vestir chalecos o chaquetas con cintas retro-reflectivas

de identificacin que deben ser visibles;
6.
3.
Abstenerse de subir al vehculo cuando ya ha sido

ocupado el espacio para el pasajero; y,
Abstenerse de circular por las aceras o por lugares

destinados al trnsito exclusivo de peatones. En caso
de necesitar hacerlo, bajarse de la bicicleta y caminar
junto a ella;
4.
Ubicarse detrs del conductor, y en ningn momento

entre el conductor y el manubrio.
7.
Abstenerse de asirse o sujetarse a otros vehculos en

movimiento;
8.
Abstenerse de realizar maniobras repentinas;
9.
Abstenerse de retirar las manos del manubrio, a menos

que haya necesidad de hacerlo para efectuar seales
para girar o detenerse y hacer uso anticipado de seales
manuales advirtiendo la intencin cuando se va a
realizar un cambio de rumbo o cualquier otro tipo de
maniobra, sealando con el brazo derecho o izquierdo,
para dar posibilidad de adoptar las precauciones
necesarias;
En caso de no cumplir estas obligaciones el vehculo ser

retenido hasta que las mismas sean subsanadas.
Artculo 301.- Los nios y las nias mayores de siete aos
podrn viajar en el vehculo conducido por su padre, madre
o tutor o por personas mayores de edad por ellos
autorizadas, siempre que utilicen casco homologado.
CAPTULO X
DE LOS CICLISTAS Y SUS DERECHOS
Artculo 302.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en
el artculo. 204 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
los ciclistas tendrn adems los siguientes derechos:
1.
A ser atendidos inmediatamente por los agentes de

trnsito sobre sus denuncias por la obstaculizacin a su
circulacin por parte de los vehculos automotores y el
irrespeto a sus derechos de preferencia de va y
transportacin pblica;
2.
Tener preferencia de va respecto a los vehculos a

motor cuando habindoles correspondido el paso de
acuerdo con la luz;
3.
Circular, en caso de que existan, por las sendas

especiales destinadas al uso de bicicletas, como ciclo
vas. En caso contrario, lo harn por las mismas vas
por las que circula el resto de los vehculos, teniendo la
precaucin de hacerlo en sentido de la va, por la
derecha, y acercndose lo ms posible al borde de la
vereda;
Y tendrn las siguientes obligaciones:

1. Mantener sus bicicletas equipadas con los siguientes
aditamentos de seguridad: Frenos de pie y mano,
dispositivos reflectantes en los extremos delantero de
10. Llevar a bordo de forma segura slo el nmero de

personas para el que exista asiento disponible en las
bicicletas cuya construccin lo permita, siempre y
cuando esto no disminuya la visibilidad o que
incomode en la conduccin. En aquellas bicicletas que,
por construccin, no puedan ser ocupadas por ms de
una persona, siempre y cuando el conductor sea mayor
de edad, podr llevar un menor de hasta siete aos en
asiento adicional;
11. Abstenerse de transportar personas en el manubrio de
la bicicleta o entre el conductor y el manubrio; y,
12. Abstenerse transportar carga que impida mantener
ambas manos sobre el manubrio, y un debido control
del vehculo o su necesaria estabilidad o que
disminuya la visibilidad del conductor.
CAPTULO XI
DEL COMPORTAMIENTO DE LOS USUARIOS DE
LAS VIAS EN CASO DE EMERGENCIA
Artculo 303.- Los usuarios de las vas que se vean
implicados en un accidente de trnsito, lo presencien o
tengan conocimiento de l, estarn obligados a auxiliar o
solicitar auxilio para atender a las vctimas, si las hubiera,
prestar su colaboracin para evitar mayores peligros o
daos, restablecer, en la medida de lo posible, la seguridad
de la circulacin y esclarecer los hechos.

Artculo 304.- Todo usuario de la va implicado en un
accidente de circulacin deber, en la medida de lo posible:
1.
2.
3.
Detenerse de forma que no cree un nuevo peligro para

la circulacin;
Hacerse una idea de conjunto de las circunstancias y
consecuencias del accidente, que le permita establecer
un orden de preferencias, segn la situacin, respecto a
las medidas a adoptar para garantizar la seguridad de la
circulacin, auxiliar a las vctimas, facilitar su
identidad y colaborar con la autoridad o sus agentes;
Esforzarse por restablecer o mantener la seguridad de
la circulacin y si, aparentemente, hubiera resultado
muerta o gravemente herida alguna persona o se
hubiera avisado a la autoridad o sus agentes, evitar la
modificacin del estado de las cosas y de las huellas u
otras pruebas que puedan ser tiles para determinar la
responsabilidad, salvo que con ello se perjudique la
seguridad de los heridos o de la circulacin;
4.
Prestar a los heridos el auxilio que resulte ms

adecuado, segn las circunstancias, y, especialmente,
recabar auxilio sanitario de los servicios que pudieran
existir al efecto;
5.
Avisar a la autoridad o a sus agentes si, aparentemente,

hubiera resultado herida o muerta alguna persona, as
como permanecer o volver al lugar del accidente hasta
su llegada, a menos que hubiera sido autorizado por
stos a abandonar el lugar o debiera prestar auxilio a
los heridos o ser l mismo atendido;
6.
7.
Comunicar, en todo caso, su identidad a otras personas

implicadas en el accidente, si se lo pidiesen; cuando
slo se hubieran ocasionado daos materiales y alguna
parte afectada no estuviera presente, tomar las medidas
adecuadas para proporcionarle, cuanto antes, su
nombre y direccin, bien directamente, bien, en su
defecto, por intermedio de los agentes de la autoridad;
y,
mecnicas en los centros de revisin y control vehicular,

autorizados conforme a la reglamentacin que expida la
Artculo 307.- La revisin tcnica vehicular es el
procedimiento con el cual, la Agencia Nacional de Trnsito
o los GADs, segn el mbito de sus competencias, verifican
las condiciones tcnico mecnico, de seguridad, ambiental,
de confort de los vehculos, por s mismos a travs de los
centros autorizados para el efecto.
Los aspectos que comprenden la revisin tcnica vehicular,
sern regulados por el Directorio de la Agencia Nacional de
Trnsito, observando lo dispuesto en el artculo 312 de este
Reglamento General.
Artculo 308.- Los vehculos que prestan el servicio de
transporte pblico y comercial estn obligados a someterse
a una revisin tcnica vehicular semestral, y los vehculos
por cuenta propia y particulares, una vez al ao.
Los vehculos nuevos, es decir aquellos cuyo recorrido es
menor a mil kilmetros (1.000 km.) y su ao de fabricacin
consta igual o uno mayor o menor al ao en curso, que
cumplan con las disposiciones de seguridad automotriz
vigentes para su comercializacin; estn exentos de la
Revisin Tcnica Vehicular durante tres periodos contados
a partir de la fecha de su adquisicin.
Artculo 309.- El certificado de revisin tcnica vehicular
es uno de los requisitos determinados para el otorgamiento
de la matrcula respectiva, y para operar dentro del servicio
de transporte pblico y comercial.
CAPTULO II
DE LOS ASPECTOS DE LA REVISIN
TCNICA VEHICULAR
Artculo 310.- La revisin tcnica vehicular tiene como
objetivos:
1.
Garantizar las condiciones mnimas de seguridad de

los vehculos, basados en los criterios de diseo y
fabricacin de los mismos; adems, comprobar que
cumplan con la normativa tcnica que les afecta y que
mantienen un nivel de emisiones contaminantes que no
supere los lmites mximos establecidos en la
normativa vigente INEN;
2.
Reducir la falla mecnica;
3.
Mejorar la seguridad vial;
TTULO IV
4.
Mejorar la capacidad de operacin del vehculo;
REVISION TECNICA VEHICULAR
5.
Reducir las emisiones contaminantes; y,
CAPTULO I
6.
Comprobar la idoneidad de uso.
Facilitar los datos del vehculo a otras personas

implicadas en el accidente, si lo pidiesen.
Artculo 305.- Salvo en los casos en que, manifiestamente,

no sea necesaria su colaboracin, todo usuario de la va que
advierta que se ha producido un accidente de circulacin,
sin estar implicado en l, deber cumplir, en cuanto le sea
posible y le afecten, las prescripciones establecidas en el
apartado anterior, a no ser que se hubieran apersonado en el
lugar del hecho la autoridad o sus agentes.
GENERALIDADES
Artculo 306.- Los propietarios de vehculos automotores
estn obligados a someter los mismos, a revisiones tcnico
Artculo 311.- La Revisin Tcnica Vehicular comprender

las siguientes pruebas:
1. Alineacin al paso;

sometidos a revisin tcnica, mecnica y de gases
contaminantes, posean las condiciones ptimas que
garanticen las vidas del conductor, ocupantes y terceros, as
como su normal funcionamiento y circulacin, de acuerdo a
lo que establezca el reglamento que expida la Agencia
Nacional de Trnsito y las normas tcnicas INEN vigentes.
2.
Prueba de suspensin;
3.
Prueba de frenado;
4.
Verificacin de luces;
5.
Control de emisiones;
6.
Inspeccin de ruido; y,
7.
Revisin de desajustes y carrocera.
Artculo 312.- La revisin tcnica vehicular comprender

los siguientes aspectos de revisin:
1.
Verificacin del nmero de chasis y motor.
2.
Motor.- Verificacin de fugas de aceite, ruidos

extraos y caractersticas de los gases de escape.
3.
Direccin.- Verificacin de juego del volante, pines y

bocines, terminales y barras de direccin.
4.
Frenos.- Verificacin de pedal y estacionamiento.
5.
Suspensin.- Espirales, amortiguadores, resortes o

paquetes, mesas.
6.
Transmisin.- Verificacin de fugas de aceite, engrane

correcto de marchas
7.
Elctrico.- Funcionamiento de luces de iluminacin y

sealizacin, internas y externas del vehculo,
limpiaparabrisas, bocina.
8.
Neumticos.- Verificacin de la profundidad de

cavidad de la banda de rodadura, mnimo 1,6mm.
9.
Tubo de escape.- Deber estar provisto de silenciador y

una sola salida sin fugas
10. Carrocera.- Verificacin de recubrimiento interno y

externo, pintura, vidrios de seguridad para uso
automotor claros, asientos, asideros de sujecin,
cinturones de seguridad, espejos retrovisores, plumas
limpiaparabrisas, pitos.
11. Equipos de emergencia.
12. Taxmetro y otros equipos de seguridad.- Solo para
taxis.
Artculo 313.- Todos los aspectos mencionados dentro de
artculo anterior, se sujetarn a las normas tcnicas INEN y
reglamentos vigentes, y otras que se enuncien o modifiquen
conforme a las necesidades creadas para garantizar la
seguridad y comodidad en el usuario.
CAPTULO III
DE LOS CENTROS DE REVISION Y CONTROL
VEHICULAR
Artculo 314.- Los centros de revisin y control vehicular
sern los encargados de verificar que los vehculos
Los vehculos que no aprobaren las pruebas

correspondientes, podrn ser prohibidos de circular y
retirados en caso de hacerlo sin haberlas aprobado, de
conformidad con las normas que se establezcan para el
efecto.
Artculo 315.- Los centros de revisin autorizados por la
ANT y por los GADs, debern disponer de las
caractersticas tcnicas y administrativas definidas por el
reglamento emitido por la Agencia Nacional de Trnsito, y
estarn sujetas a una fiscalizacin peridica por parte del
Director Ejecutivo de la ANT, o sus delegados, a fin de
mantener el nivel de calidad del servicio.
Artculo 316.- Los centros de revisin autorizados debern
mantener un enlace informtico con la Agencia Nacional de
Trnsito, las Unidades Administrativas y con los GADs , a
fin de contar con los datos obtenidos en las revisiones
vehiculares; sistema que poseer las seguridades que eviten
modificacin de resultados. La creacin o cambio de
parmetros del proceso ser realizada bajo autorizacin de
Artculo 317.- Los propietarios de los centros de revisin
vehicular conferirn bajo su responsabilidad el certificado
respectivo. En caso de falsedad sern sancionados de
conformidad con la Ley y respondern por los daos y
perjuicios que ocasionaren. Para ello la autoridad ejercer
su funcin de fiscalizacin y control, que garantizar la
correcta operacin de los centros.
TTULO V
DE LAS VIAS
Artculo 318.- Para efecto de aplicacin de la Ley Orgnica
de Transporte Terrestre y el presente Reglamento, se define
como va a la zona de uso pblico o privado, destinado al
trnsito de vehculos, personas y animales, sujetos a
disposiciones legales, reglamentarias y de sealizacin.
Artculo 319.- La sealizacin de trnsito es un
complemento para todo usuario de las vas, debido a que
notifican a los conductores y dems usuarios de la
prohibicin, restriccin, obligacin y autorizacin que se
seala en ella. Algunas de estas seales pueden contener
leyendas que limitan su vigencia a horarios, tipos de
vehculos, y otros.
Artculo 320.- Toda va a ser construida, rehabilitada o
mantenida deber contar en los proyectos con un estudio
tcnico de seguridad y sealizacin vial temporal adecuada
al tipo de intervencin, duracin de la misma y flujo
vehicular, cuya norma de aplicacin ser expedida por la
Agencia Nacional de Trnsito, bajo entera responsabilidad
de la entidad constructora y autorizada por un auditor vial.

Artculo 321.- Las sanciones podrn ser multas, obligar a
modificar y hasta rescindir los contratos de construccin de
vas.
TTULO VI
DEL AMBIENTE Y DE LA CONTAMINACION POR
FUENTES MOVILES
CAPTULO I
DE LA CONTAMINACION ACUSTICA
Artculo 322.- Todos los automotores que circulen dentro
del territorio ecuatoriano, debern estar provistos de partes,
componentes y equipos que aseguren la reduccin de la
contaminacin acstica sin que rebasen los lmites mximos
permisibles, establecidos en la normativa y reglamentos
INEN.
Artculo 323.- Los importadores y ensambladores de
automotores son responsables de que los vehculos tengan
dispositivos que reduzcan la contaminacin acstica.
Artculo 324.- El radio instalado en los buses de transporte
pblico, comercial y por cuenta propia, ser para
comunicacin entre el operador y su central, o para efectos
de informacin a los pasajeros. Se prohbe el uso de
altavoces o parlantes para difundir programas radiales o
msica que incomode a los pasajeros.
Artculo 325.- Los vehculos especiales del Cuerpo de
Bomberos, Defensa Civil, Comisin de Trnsito del
Ecuador, Cruz Roja, Polica Nacional, Fuerzas Armadas y
servicios asistenciales, utilizarn solo en caso de
emergencia dispositivos de sonido especial adecuado a sus
funciones.
CAPTULO II
DE LA CONTAMINACION POR EMISION DE
GASES DE COMBUSTION
Artculo 326.- Todos los motores de los vehculos que
circulan por el territorio ecuatoriano, no debern sobrepasar
los niveles mximos permitidos de emisin de gases
contaminantes, exigidos en la normativa correspondiente.
CAPTULO III
DE LA CONTAMINACION VISUAL
Artculo 329.- Se prohbe la instalacin de rtulos tanto
internos como externos que afecte la visibilidad del
conductor y de los usuarios, salvo los que sean parte de la
sealtica de informacin e identificacin autorizados por la
Agencia Nacional de Trnsito o por los GADs. Los agentes
de trnsito estarn autorizados a retirar la rotulacin no
autorizada.
Artculo 330.- Para la instalacin de rtulos de anuncios
publicitarios deber solicitar su autorizacin a la entidad
competente, en funcin de un Reglamento, y sta no deber
afectar la sealtica de identificacin requerida para cada
tipo de servicio.
Artculo 331.- Salvo las seales del trnsito y obras de la
estructura vial, todos los dems carteles, luces, obras y
leyendas, sin excepciones, slo podrn tener la siguiente
ubicacin respecto de la va pblica:
1.
En zona rural, autopistas y semiautopistas deben estar

fuera de la zona de seguridad, excepto los anuncios de
trabajos en ella y la colocacin del emblema del ente
realizador del sealamiento;
2.
En zona urbana, pueden estar sobre la acera y calzada.

En este ltimo caso, slo por arriba de las seales del
trnsito, obras viales y de iluminacin, siempre y
cuando no constituyan un obstculo para los usuarios
de las vas. El permiso lo otorga previamente la
autoridad local, teniendo especialmente en cuenta la
seguridad del usuario;
3.
En ningn caso se podrn utilizar como soporte los

rboles, ni los elementos ya existentes de sealizacin,
alumbrado, transmisin de energa y dems obras de
arte de la va. Por las infracciones a este artculo y al
anterior
y
gastos
consecuentes,
responden
solidariamente, propietarios, publicistas y anunciantes.
LIBRO V DEL
ASEGURAMIENTO
TTULO I
Artculo 327.- Ningn vehculo que circule en el pas,

podr emanar o arrojar gases de combustin que excedan
del 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo
Ringelmann o su equivalente electrnico.
Artculo 328.- El sistema de salida de escape de gases de
los vehculos de transporte pblico o comercial deber estar
construido considerndose el diseo original del fabricante
del chasis; sin embargo, debe constar de una sola salida sin
la apertura de orificios u otros ramales a la tubera de
escape, no debe disponer de cambios de direccin brusco,
evitando de esta manera incrementar la contrapresin en las
vlvulas de escape del motor, y la ubicacin final de la
tubera deber estar orientada conforme a las normas
tcnicas establecidas para cada servicio de transporte.
GENERALIDADES
Artculo 332.- Todo vehculo a motor, sin restriccin de
ninguna naturaleza, para poder circular dentro del territorio
nacional, deber estar asegurado con un Seguro Obligatorio
de Accidentes de Trnsito, SOAT, el que puede ser
contratado con cualquiera de las empresas de seguros
autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros
para operar en el ramo SOAT. Este seguro se rige por las
disposiciones de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial, as como por lo que se determina
en el presente reglamento.
Artculo 333.- La ANT, sus Unidades Administrativas y los
GADs, en el mbito de sus competencias, exigirn la

presentacin de una pliza SOAT vigente y adecuada al tipo
de vehculo para la realizacin de cualquier trmite sobre el
mismo.
circulacin de un vehculo a motor, se sujetarn a las

siguientes coberturas, condiciones, lmites y montos de
responsabilidad:
Artculo 334.- El SOAT es compatible con cualquier otro

tipo de seguro u otra forma de proteccin, sea sta
contratada para el vehculo o a beneficio de la vctima,
voluntario u obligatorio, que cubra a las personas con
relacin a accidentes de trnsito. Aquellas coberturas
distintas a las del SOAT se aplicarn luego de stas y sern
consideradas como coberturas en exceso a las coberturas del
SOAT.
1.
Una indemnizacin de USD 5.000.00 por persona, por

muerte sobrevenida dentro de los doce meses
siguientes al accidente y a consecuencia del mismo.
2.
Una indemnizacin mxima, nica y por accidente, de

hasta USD 5.000.00 por persona, por discapacidad
permanente total o parcial, sobrevenida dentro de los
doce meses siguientes al accidente, conforme al dao
comprobado y a la tabla de indemnizaciones por
disminucin e incapacidad para el trabajo u ocupacin,
a continuacin establecida:
Artculo 335.- Se considera vehculo a motor, todo

automotor que se desplace por las vas terrestres del pas y
que para este fin requiera de una matrcula o permiso para
poder transitar, segn la ley y otras normas que rijan esta
materia.
Los remolques, acoplados, casas rodantes u otros similares,
que carezcan de propulsin pero que circulen por vas
pblicas, tambin se considerarn como vehculos
motorizados para los efectos de este seguro, debiendo
contar con el seguro obligatorio correspondiente.
Artculo 336.- No se considerarn como vehculos a motor
para los efectos de este seguro:
1.
2.
Los tractores y otras maquinarias agrcolas,

industriales, mineras o de construccin, dedicadas
exclusivamente a las tareas para las cuales fueron
construidas, salvo que circulen por vas pblicas; y,
Los vehculos con traccin animal, as como sus
remolques o acoplados.
Artculo 337.- Cualquier cambio en el tipo y uso del

vehculo dar derecho a la empresa de seguro o al
contratante del mismo para el reajuste o devolucin de la
prima, segn corresponda.
Artculo 338.- Para efectos del seguro SOAT, se entiende
por accidente de trnsito el suceso sbito, imprevisto y
ajeno a la voluntad de las personas, en el que haya
intervenido al menos un vehculo automotor en circulacin,
en una va pblica o privada con acceso al pblico,
destinada al trnsito de vehculos, personas y/o animales, y
que como consecuencia de su circulacin o trnsito, cause
lesiones corporales, funcionales u orgnicas a la persona,
incluyendo la muerte o discapacidad.
TTULO II
LAS COBERTURAS DEL SEGURO SOAT
Artculo 339.- El SOAT ampara a cualquier persona, sea
esta conductor, pasajero o peatn, que sufra lesiones
corporales, funcionales u orgnicas, o falleciere a causa de o
como consecuencia de un accidente de trnsito, con motivo
de la circulacin del vehculo a motor.
Las indemnizaciones por daos corporales, funcionales u
orgnicos, incluida la muerte, producidos como
consecuencia de los accidentes relacionados con la
Prdida de la visin de un ojo sin ablacin. 25%

Prdida total de un ojo. 30%
Reduccin de la mitad de la visin
unicular o binocular 20%
Prdida del sentido de ambos odos. 50%
Prdida del sentido de un odo. 15%
Prdida del movimiento del pulgar:
a)
Total 10%
b)
Parcial 5%
Prdida completa del movimiento de la rodilla:

a)
En flexin 25%
b)
En extensin 15%
Prdida completa del movimiento del empeine 15%

Prdida completa de una pierna 50%
Prdida completa de un pie 40%
Amputacin parcial de un pie 20%
Amputacin del dedo gordo del pie 8%
Amputacin de uno de los dems dedos de un pie 3%
Prdida del movimiento del dedo gordo del pie 3%
Acortamiento de por lo menos 5 cm de un miembro
inferior 20%
Acortamiento de por lo menos 3 cm de un miembro
inferior 10%
Derecho Izquierdo
Prdida completa del brazo o de la mano 60% 50%
Prdida completa del movimiento del hombro 30%
25%

Prdida completa del movimiento del codo 25% 20%
Prdida completa del movimiento de la mueca 20%
15%
3.
Una indemnizacin, por cada accidente, de hasta USD

3.000.00 por persona, por gastos mdicos;
4.
Una indemnizacin, por cada accidente, de USD

400.00 por gastos funerarios; y,
5.
Una indemnizacin, por cada accidente, de hasta USD

200.00 por persona, por gasto de transporte y
movilizacin de los heridos.
Amputacin total del pulgar 20% 15%

Amputacin de la falange parcial del pulgar 10% 8%
Amputacin total del ndice 15% 10%
Amputacin parcial del ndice:
a)
2 falanges 10% 8%
b)
Falange ungueal 5% 1%
Prdida completa del pulgar e ndice 30% 25%

Prdida completa de 3 dedos, comprendidos el pulgar e
ndice 33% 27%
Prdida completa del ndice y de un dedo que no sea el
pulgar 20% 16%
Prdida completa de un dedo que no sea ni el ndice ni
el pulgar 8% 6%
Prdida completa de 4 dedos 35% 30%
Prdida completa de 4 dedos incluido el pulgar 45%
40%
La impotencia funcional absoluta de un miembro es
asimilable a la prdida total del mismo. En caso de ser
zurdo se aplicar como si fuese diestro, y en caso de
ser ambidiestro se reputar como diestro.
En caso de prdida o parlisis parcial de miembros u
rganos de los tipos arriba fijados, la indemnizacin
sufrir una reduccin proporcional conforme a la
incapacidad que resulte sin que, en ningn caso, pueda
exceder de la mitad de la cifra fijada para el caso de
prdida total.
En caso de que un miembro u rgano afectado
anteriormente de invalidez sufra, como consecuencia
de un accidente, la prdida total o parcial de su
funcin, el asegurado no tendr derecho ms que a la
indemnizacin correspondiente a la incapacidad
causada por el accidente. La prdida de un miembro u
rgano con disfuncionalidad previa al accidente dar
derecho a una indemnizacin de conformidad con la
tabla de indemnizaciones precedente, pero disminuida
en un 50%.
Un defecto existente antes del accidente, en miembros
u rganos, no puede contribuir a aumentar la valuacin
del grado de incapacidad de miembros u rganos
afectados por el accidente.
En todos los casos no especificados anteriormente, el
tipo de discapacidad se establecer teniendo en cuenta
los principios fijados en los incisos precedentes, sin
que pueda exceder del 100% de la suma asegurada,
an en los casos ms graves.
Un mismo accidente de trnsito no da derecho a

indemnizaciones acumulativas por muerte o lesiones
corporales, funcionales u orgnicas. Si la muerte se
produjere luego de haberse pagado las indemnizaciones por
incapacidad permanente, estos valores se deducirn de la
suma que corresponda a la indemnizacin por muerte.
La indemnizacin por gastos mdicos, gastos funerarios y
movilizacin de vctimas no es deducible de las
indemnizaciones por muerte o incapacidad permanente.
TTULO III
DEL FONSAT Y DE SU FINANCIAMIENTO
Artculo 340.- El FONSAT es la unidad tcnica encargada
de administrar el Fondo del Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito, organismo adscrito al Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas; actuar de manera
desconcentrada, y para el cumplimiento de sus fines
institucionales gozar de rgimen administrativo y
financiero propio.
Artculo 341.- El FONSAT percibir el 25% del valor de
cada prima percibida por concepto del seguro obligatorio de
accidentes de trnsito, que se transferir mensualmente,
dentro de los diez primeros das hbiles siguientes al cierre
de cada mes. De este 25%, se destinar un 16.5% para el
pago de las indemnizaciones previstas en este reglamento,
que se deriven de accidentes provocados por vehculos no
identificados o que no cuenten con el seguro obligatorio de
accidentes de trnsito SOAT; un 4.5% para la
implementacin de planes, programas, proyectos y
actividades relacionadas con la prevencin de accidentes de
trnsito y educacin en seguridad vial, as como la
implementacin de campaas para la promocin y difusin
del SOAT, de conformidad con la Ley; y, un 4% se
destinar para gastos operativos, administrativos y de
funcionamiento del FONSAT, as como para financiar la
contratacin de operador nico.
El FONSAT se financiar adems, con los rendimientos
financieros y actividades de autogestin, as como otros
aportes directos o indirectos.
El FONSAT percibir los montos que se recauden por el
recargo del 15% de la prima, por mes o fraccin de mes de
retraso, en la adquisicin por primera vez o en la renovacin
anual del SOAT. Adems, recibir el 100% de los valores
obtenidos a travs de las acciones de repeticin que realice.

TTULO IV
DEL OPERADOR NICO DE LOS AJUSTES
PORRECLAMOS DENTRO DEL SOAT
Artculo 342.- Los ajustes de los reclamos que se presenten
en contra de las aseguradoras autorizadas para operar el
Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT), as
como contra el FONSAT, sern efectuados por un operador
nico seleccionado por el FONSAT, de conformidad con las
bases y condiciones que ste establezca.
Artculo 345.- Los vehculos a motor que no tuvieren

contratado el SOAT, no podrn ser matriculados y en
consecuencia no podrn circular hasta que obtengan la
matrcula y el certificado de la pliza del SOAT.
En el caso de vehculos a motor que presten el servicio de
transporte pblico, la falta de contratacin o renovacin
oportuna del SOAT conllevar adems la suspensin del
permiso o habilitacin operacional respectiva.
LAS EXCLUSIONES DEL SEGURO SOAT
Artculo 346.- El SOAT es adems requisito para obtener la

matrcula, permiso de circulacin vehicular, certificado de
propiedad o historial vehicular. Tambin es requisito para
gravar, transferir o traspasar su dominio. Previo a
cualquiera de estos trmites, se deber probar la existencia
de un seguro vigente que ampare al vehculo.
Artculo 343.- Las nicas exclusiones aplicables al seguro

SOAT son las siguientes:
TTULO VII
TTULO V
1.
2.
Cuando se pruebe que el accidente no sea

consecuencia de la conduccin de un vehculo
automotor o remolque o acoplado;
Cuando las notificaciones sobre reclamaciones se
hagan con posterioridad a los plazos previstos en este
reglamento;
3.
El suicidio y las lesiones auto inferidas que sean

debidamente comprobadas;
4.
Los daos corporales causados por la participacin del

vehculo materia del presente seguro en carreras o
competencias deportivas autorizadas;
5.
Multas o fianzas impuestas al propietario o conductor

y las expensas de cualquier naturaleza ocasionadas por
acciones o procesos de cualquier tipo;
6.
Daos materiales, a bienes propios o de terceros, de

cualquier naturaleza o clase;
7.
Los accidentes ocurridos como consecuencia de

guerras, revoluciones, terrorismo y sabotaje, sismos y
otras catstrofes o fenmenos naturales; y,
8.
Los accidentes de trnsito ocurridos fuera del territorio

nacional.
Las empresas de seguros y el FONSAT no podrn negar las

reclamaciones con cargo al SOAT por motivos que no
correspondan a las exclusiones antes indicadas.
TTULO VI
LA OBLIGACIN PARA
CONTRATAR EL SEGURO
Artculo 344.- Independientemente del perodo de
matriculacin vehicular, todo automotor deber mantener
vigente la pliza cada ao, constituyndose el certificado
del SOAT, al igual que la matrcula, ttulos habilitantes para
que el vehculo pueda circular.
LA VIGENCIA DEL SEGURO SOAT

Artculo 347.- La vigencia del SOAT para todo vehculo de
matrcula nacional, sin discriminacin alguna, ser de un
ao. Esta vigencia imperativa es aplicable para la
contratacin de seguros nuevos o para su renovacin.
Los vehculos de matrcula nacional que presten servicios
de transporte de carga y de personas, que hayan sido
catalogados como vehculos transfronterizos, y que tengan
la autorizacin respectiva, debern adquirir el SOAT con
cobertura anual.
Artculo 348.- El SOAT no podr darse por terminado
unilateralmente por ningn motivo durante su vigencia, ni
siquiera en los casos de transferencia de la propiedad del
vehculo. La transferencia de la propiedad del vehculo a
motor durante la vigencia del contrato del SOAT producir
tambin la transferencia del certificado al nuevo propietario,
mantenindose inalterables las condiciones y coberturas del
mismo hasta su vencimiento, en que quedar
automticamente extinguido.
Artculo 349.- Los valores recaudados en concepto de
recargo por el retraso en la renovacin del seguro de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 223 de la Ley
Vial, sern transferidos mensualmente por las empresas de
seguros al FONSAT, dentro de los diez primeros das del
mes siguiente a aquel en que se efectu la recaudacin.
El FONSAT destinar los valores recaudados por el
concepto sealado en el prrafo inmediato anterior, de la
siguiente forma: 85% para el pago de las indemnizaciones
previstas en el artculo 8 de este reglamento, que se deriven
de accidentes provocados por vehculos no identificados o
que no cuenten con el SOAT, y en un 15% para la
promocin y difusin del SOAT y de actividades tendentes
a disminuir los accidentes de trnsito y coadyuvar a mejorar
el control de la circulacin vehicular.
Artculo 350.- Previo al retiro del automotor de los predios
de la comercializadora, en los casos de venta de vehculos
nuevos, estos debern estar asegurados por el SOAT, lo que
se verificar con la presentacin del certificado original
vigente a dicha fecha.

Artculo 351.- Los vehculos de matrcula extranjera, sea
cual fuere el motivo, para poder ingresar y circular en
territorio nacional, debern contar con un seguro SOAT
vigente, contratado con cualquiera de las empresas de
seguros autorizadas para operar en el ramo SOAT, con
plazo de vigencia mnima de 30 das. En caso de que su
permanencia en el pas supere este plazo, deber renovar el
seguro para que cubra la totalidad de su permanencia en el
territorio nacional. La prima ser calculada a prorrata.
Esta disposicin ser aplicable exclusivamente cuando en
los cruces de frontera por donde ingresen vehculos
extranjeros, estn habilitados puestos de venta del SOAT.
TTULO VIII
LA AUTORIZACIN PARA OPERAR
EN EL SOAT
Artculo 352.- Solo podrn otorgar el seguro SOAT las
empresas de seguros establecidas legalmente en el pas y
autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros
para operar en el referido ramo.
Artculo 353.- Las empresas de seguros autorizadas para
operar en el ramo SOAT estn obligadas a expedir el seguro
o a renovarlo, a peticin del solicitante y previo el pago de
la prima, sin distincin o restriccin de ninguna naturaleza.
Negarse a emitir un seguro o a renovarlo ser sancionado
conforme lo establece el artculo 37 de la Ley General de
Seguros.
TTULO IX
EL CERTIFICADO DEL SEGURO SOAT
Artculo 354.- La empresa de seguros emitir, para cada
vehculo, un certificado del seguro SOAT que har las veces
de la pliza, del cual se entender que forman parte
integrante las condiciones generales uniformes y
obligatorias aprobadas por la Superintendencia de Bancos y
Seguros, y lo entregar al propietario o solicitante.
La entrega del certificado al solicitante del seguro,
responsabiliza a la aseguradora hacia el perjudicado o hacia
el prestador de salud, segn el caso, por el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en la pliza.
En caso de extravo o destruccin del certificado, el
propietario del vehculo a motor, previa denuncia ante la
autoridad competente, solicitar por escrito a la aseguradora
la obtencin de un duplicado, previo el pago del costo de
emisin correspondiente.
Para el caso de vehculos con parabrisas, adems del
certificado se entregar un adhesivo, que contendr como
mnimo la identificacin de la aseguradora, y el nmero de
la pliza respectiva, y que se colocar en el parabrisas.
TTULO X
LA OBLIGACIN PARA ATENDER A LAS
VCTIMAS ASEGURADAS
Artculo 355.- Los profesionales mdicos, las instituciones
mdicas u hospitalarias, pblicas o privadas, previsionales o
sociales, prestarn asistencia mdica u hospitalaria de

manera obligatoria a las vctimas de accidentes de trnsito,
luego de lo cual, debern cobrar los valores establecidos en
la tarifa SOAT para cada clase de servicio mdico. Dicha
tarifa ser elaborada y revisada anualmente por el
Ministerio de Salud.
Los centros de salud que no prestaren la asistencia debida a
las vctimas de accidentes de trnsito, sern sancionados de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 247 de la Ley
Orgnica de Salud, en concordancia con el artculo 186
ibdem.
Artculo 356.- Las vctimas de accidentes de trnsito, sus
familiares o allegados, no deben realizar trmite previo
alguno ante las empresas de seguros o el FONSAT para
acceder a la atencin mdica en los centros de salud
pblicos o privados que garantiza el SOAT. Los
responsables de realizar las reclamaciones a las empresas de
seguros o al FONSAT, sern los centros de salud y stos de
reclamar el pago de los valores correspondientes a aquellas,
segn lo dispone este reglamento.
TTULO XI
LA NOTIFICACIN DE LOS RECLAMOS
Artculo 357.- Cualquier persona podr notificar a la
aseguradora o al FONSAT sobre la ocurrencia del
accidente, dentro del plazo de 90 das posteriores a la fecha
de ocurrido el suceso o de que hubiere llegado a su
conocimiento. En caso de fallecimiento y para las
coberturas de muerte y gastos funerarios, el plazo ser de
hasta 180 das. Dicha notificacin podr ser por cualquier
medio. La aseguradora o el FONSAT confirmarn al
notificante el nmero de notificacin asignado, que servir
como referencia durante el proceso de reclamacin.
TTULO XII
DE LA PRESCRIPCIN DE ACCIONES
Artculo 358.- Las acciones derivadas del contrato de
seguro SOAT, contra las aseguradoras y el FONSAT
prescriben segn su naturaleza, con arreglo a las
disposiciones del Cdigo Civil..
TTULO XIII
DE LA APLICACIN DE LA COBERTURA
Artculo 359.- Si a consecuencia de un mismo accidente en
el que intervienen dos o ms vehculos a motor, se
produjeren lesiones en las personas transportadas, la
aseguradora del vehculo a motor en que el o los
perjudicados
fueren
transportados,
pagar
las
indemnizaciones correspondientes; de no estar algn
vehculo asegurado esta prestacin ser pagada por el
FONSAT.
Si el o los perjudicados no fueren transportados, las
aseguradoras de los vehculos intervinientes, incluidos los

vehculos no identificados o sin SOAT cuya indemnizacin
ser prestada por el FONSAT, contribuirn, en partes
iguales, al pago de las indemnizaciones correspondientes.
parcial, misma que deber ser debidamente sustentada y con

apego a la ley. La parte no objetada deber ser pagada
dentro del plazo original previsto de los 30 das.
El seguro SOAT no tiene lmites en cuanto al nmero de

vctimas afectadas en un mismo accidente de trnsito.
Si el reclamante se allana a las objeciones presentadas por

la aseguradora o el FONSAT, stos debern realizar el pago
dentro de los 10 das posteriores.
Artculo 360.- El pago de la indemnizacin por parte de la

aseguradora, no implica reconocimiento ni presuncin de
culpabilidad, ni servir como prueba en caso de ejercitarse
acciones civiles o penales, pero ser deducible de toda
eventual indemnizacin obtenida por esas vas.
Artculo 361.- Para demostrar la calidad de vctima en un
accidente de trnsito, ser suficiente que el perjudicado
presente uno cualquiera de los siguientes documentos:
1.
El parte policial emitido por autoridad competente; o,
2.
La denuncia ante autoridad competente presentada por

cualquier persona; o,
3.
El formulario de atencin prehospitalaria emitido por

un prestador autorizado; o,
4.
El formulario de atencin de emergencia emitido por el

servicio de salud que atiende a la vctima; o,
5.
Cualquier otro documento que sea autorizado por la

Superintendencia de Bancos y Seguros.
Artculo 362.- Cumplida la obligacin de indemnizar, la

empresa de seguros o el FONSAT podr repetir el pago
contra el responsable del accidente, cuando ste se haya
producido por dolo o culpa grave, y en los casos en que se
le hubiere cobrado indebidamente. El fraude en estos casos
ser sancionado conforme a la ley.
Artculo 363.- El FONSAT ejercer el derecho y la accin
de repeticin contra el conductor, propietario y dems
responsables determinados en la ley, del vehculo que
originare el pago de indemnizaciones con cargo a dicho
fondo. En caso de que el vehculo hubiere estado asegurado
por un seguro SOAT al momento del accidente, dicha
accin se ejercer adems contra la aseguradora.
TTULO XIV
PAGO DE LAS INDEMNIZACIONES
Artculo 364.- Las indemnizaciones por asistencia mdica
sern pagadas por la empresa de seguros o por el FONSAT,
segn su responsabilidad, a sus beneficiarios, en el plazo
mximo de 30 das, contados desde la presentacin de la
documentacin completa que sea necesaria para tal efecto,
segn las condiciones generales del contrato de seguro. En
el caso de indemnizaciones por muerte y por gastos
funerarios, el plazo mximo para el pago a los beneficiarios
ser de 30 das luego de haber recibido la documentacin
necesaria.
Dentro de los primeros 20 das del primer plazo sealado, la
empresa de seguros o el FONSAT informar a los
reclamantes cualquier objecin sobre el reclamo, sea total o
Si el reclamante manifiesta por escrito su objecin a la

negativa de pago, la empresa de seguros dar trmite a
dicha solicitud dentro de los 10 das siguientes. Si como
consecuencia de la objecin, la aseguradora o el FONSAT
aceptan en todo o en parte la misma, debern realizar el
pago dentro de los 10 das posteriores a tal aceptacin.
Las indemnizaciones sern pagadas por la aseguradora al
perjudicado, o al cnyuge, o al conviviente en unin de
hecho, o a los herederos, o a los centros hospitalarios, segn
el caso.
Artculo 365.- Cuando las indemnizaciones no fueren
pagadas por las empresas de seguros en el plazo establecido
en este reglamento, dar lugar a que las aseguradoras
paguen los reclamos con un recargo del 15% por mes o
fraccin de mes de retraso, y podrn reclamarse ante la
Superintendencia de Bancos y Seguros que luego de recabar
las explicaciones de la aseguradora ordenar, de ser
procedente, el pago de la indemnizacin.
Artculo 366.- Si los montos de las lesiones corporales,
funcionales u orgnicas excedieran los lmites de cobertura
establecidos por el SOAT, el perjudicado o sus
derechohabientes, o los centros hospitalarios, podrn hacer
prevalecer sus derechos en los trminos del artculo 225 de
la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial.
Si el perjudicado o sus derechohabientes o centros
hospitalarios, inician una demanda judicial contra la
empresa de seguros o el FONSAT por un siniestro, tendrn
que efectuarla al mismo tiempo contra el responsable del
mismo, en caso de que ste se encuentre debidamente
identificado.
Artculo 367.- Para exigir el cumplimiento de la obligacin
de indemnizar, el perjudicado, o sus derechohabientes, o los
centros hospitalarios, segn el caso, tendrn accin directa
contra la aseguradora del vehculo a motor que est
involucrado en el accidente, o contra el FONSAT, hasta el
lmite asegurado por el SOAT, sin perjuicio de las dems
acciones legales que correspondan. Dentro del margen de
los lmites del SOAT, la empresa de seguros y el FONSAT
no podrn oponer al perjudicado otras excepciones que las
estipuladas en este reglamento.
Para el cumplimiento de las coberturas previstas por el
SOAT, no se podr exigir a los beneficiarios la resolucin
previa de ningn trmite judicial o administrativo.
TTULO XV
LAS TARIFAS DEL SOAT
Artculo 368.- La tarifa de prestaciones mdicas y de
honorarios mdicos aplicables en el SOAT sern

autorizadas por el Ministerio de Salud y tienen el carcter
de uniformes, obligatorias y fijas. Podrn ser revisadas
anualmente, en funcin del anlisis de costo del servicio y
las variables econmicas que se produzcan en el pas,
siempre en concordancia con la tarifa de primas vigente a la
fecha de la revisin, pero en ningn caso en un perodo
inferior a un ao.
Tipo Prima
Artculo 369.- La tarifa de primas ser aprobada por la

Superintendencia de Bancos y Seguros y tendr el carcter
de obligatoria y uniforme; podr ser revisada anualmente en
funcin de las obligaciones cubiertas por el SOAT, las
expectativas de indemnizaciones futuras y de sus lmites
cuantitativos, teniendo como referencia la valoracin
conjunta de factores de riesgo objetivos y subjetivos de la
tcnica de seguros, realizada por las empresas de seguros
autorizadas para operar en el ramo SOAT y por el
FONSAT. La tarifa de primas tendr vigencia de doce
meses contados a partir del primero de enero de cada ao.
Furgonetas (de 7 a 16
pasajeros) $ 48,96
La Superintendencia de Bancos y Seguros, en el mbito de

su competencia, aprobar las condiciones generales de la
pliza SOAT, sus certificados, anexos y cualquier otro
documento o formulario, los que sern de obligatoria
utilizacin, con carcter uniforme, por parte de las empresas
de seguros autorizadas para operar en el ramo SOAT. Las
modificaciones o inclusiones a estos documentos se
sometern a igual procedimiento.
Artculo 370.- La tarifa de primas a aplicarse es la
siguiente:
1. Para vehculos que no presten servicio pblico de
alquiler:
Transporte de pasajeros
particular Bus (24 o ms pasajeros) $ 61,19
Buseta (de 17 a 23
pasajeros) $ 55,08
Tipo Prima
Vehculos especiales $ 82,61
2. Para vehculos que presten servicio pblico de
alquiler:
Modalidad Cilindraje (cc) Prima
Taxis, turismo y vehculos
de alquiler (rent) Menos de 1500 $ 32,56
1500 a 2499 $ 41,13
2500 o ms $ 51,41
Taxis, turismo y vehculos de alquiler (rent)
Menos de 1500 $ 42,84 1500 a 2499 $ 51,41
2500 o ms $ 59,98
Taxis, turismo, escolares
y veh. de alquiler (rent) Menos de 2500 $ 48,00
2500 o ms $ 64,25
Clase Cilindraje (cc) Prima
Taxis, turismo, escolares

y veh. de alquiler (rent) Menos de 2500 $ 59,98
2500 o ms $ 77,11
Motocicletas Menos de 100 $ 19,71 100 a

249 $ 24,63 250 o ms $ 30,26
Carga liviana y mixta Menos de 2500 $ 47,98 2500 o

ms $ 64,04
Todo terreno y camionetas de 0 a 9 aos

Menos de 1500 $ 38,71 1500 a 2499 $ 46,45
2500 o ms $ 54,19
Carga liviana y mixta Menos de 2500 $ 59,98 2500 o

ms $ 77,14
Todo terreno y Camionetas ms de 9 aos

Menos de 1500 $ 47,86 1500 a 2499 $ 55,59
2500 o ms $ 62,64
Automviles
de 0 a 9 aos Menos de 1500 $ 21,11
1500 a 2499 $ 26,74
2500 o ms $ 31,67
Automviles ms de 9 aos Menos de 1500 $ 28,85
1500 a 2499 $ 33,78 2500 o ms $ 38,00
Capacidad de carga (tn) Prima
Carga o mixto Menos de 5 $ 42,93
5 a 14,99 $ 61,23 15 o ms $ 80,93
Capacidad en pasajeros Prima

Turismo interprovincial intraprovincial
escolar intra/interprovincial 17 a 31 $ 81,41
32 o ms $ 111,37
Capacidad de carga (tn) Prima
Carga semipesada, pesada y
extrapesada Menos 5 $ 80,15
5 a 14,99 $ 92,89 15 o
ms $ 106,96
Servicio Urbano y
Escolar urbano* Prima Unica $ 77,14
* Esta tarifa no autoriza al servicio escolar a obtener
salvoconductos interprovinciales.

Artculo 371.- En todo lo no previsto expresamente en la
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial, y en este Reglamento, el SOAT se regir por la
Legislacin sobre el Contrato de Seguro del Cdigo de
Comercio, la Ley General de Seguros y su reglamento
general, y las resoluciones expedidas por la ANT, y la
Superintendencia de Bancos y Seguros en el mbito de sus
respectivas competencias.
Artculo 380.- Para efectos de control, las empresas de

seguros autorizadas para operar en el ramo del SOAT, la
ANT, sus Unidades Administrativas y los GADs, cada uno
en su jurisdiccin, establecern mecanismos informticos
para interconectar sus bases de datos de forma que no se
pueda otorgar ningn ttulo habilitante sin que el vehculo
posea un seguro SOAT vigente.
Artculo 372.- Las empresas de seguros y el FONSAT

reportarn peridicamente a la Superintendencia de Bancos
y Seguros, en los formatos que sta determine, la
informacin relacionada con la atencin de reclamos del
SOAT, as como la de los recursos transferidos por las
empresas de seguros. Esta informacin ser presentada
peridicamente al pblico en general.
LIBRO VI
DE LA COMISION DE TRANSITO DEL
ECUADOR
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 373.- La Superintendencia de Bancos y Seguros

establecer mediante resoluciones las provisiones tcnicas y
cualquier otra norma que debern ser cumplidas por el
FONSAT para garantizar la prestacin de las coberturas a
los beneficiarios, as como para la regulacin y supervisin
que respecto del mismo ejercer este organismo del Estado.
Artculo 374.- En aplicacin de la Disposicin General
Dcimo Tercera de la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las utilidades
generadas por las empresas de seguros provenientes del
SOAT, que excedan de la utilidad estimada, sern
transferidas ntegramente al FONSAT. Las aseguradoras
remitirn dichos valores en concepto de contribucin
adicional al FONSAT en el plazo mximo de 90 das
posteriores al cierre del ejercicio econmico.
Se entiende por utilidad estimada a la diferencia entre las
primas cobradas y las hiptesis previstas para calcular
dichas primas.
Artculo 375.- La comisin del asesor productor de seguros
en el sector privado ser el 5% de la prima neta. En el sector
pblico se prohbe el pago de esta comisin.
Artculo 376.- A efectos de la prestacin de las coberturas
del SOAT a las vctimas de accidentes en los que se
encuentre involucrado uno o ms vehculos no identificados
o sin seguro SOAT, el FONSAT ser considerado como una
aseguradora ms, prestataria de dichas coberturas, por lo
que estar sujeto al cumplimiento de las normas
establecidas en la ley y en el presente reglamento, y al
control de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
Artculo 378.- Las empresas de seguros que tengan
autorizacin para operar en el ramo SOAT, lo debern hacer
como mnimo por tres aos consecutivos desde la fecha en
que comenzaron el seguro, con la autorizacin de la
Superintendencia de Bancos y Seguros.
Artculo 379.- Las reservas tcnicas que deban establecer
las empresas de seguros que operan en el ramo SOAT, as
como sus mrgenes de solvencia sern fijados por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, de conformidad con
la Ley General de Seguros.
Artculo 381.- La Comisin de Trnsito del Ecuador es el

ente responsable de dirigir y controlar la actividad operativa
de los servicios del transporte terrestre, trnsito y seguridad
vial en la red estatal troncales nacionales, en la provincia
del Guayas, y en las dems circunscripciones territoriales
que le fueren delegadas por los GADs.
Ejercer tambin todas aquellas competencias que le fueren
delegadas por los GADs.
Artculo 382.- La autonoma tcnica, funcional,
administrativa, financiera y presupuestaria y econmica de
la Comisin de Trnsito del Ecuador para dirigir y controlar
el transporte terrestre, trnsito y la seguridad vial,
comprende el manejo desconcentrado de sus recursos
humanos, materiales y financieros, con sujecin a las
polticas y regulaciones emanadas por la Agencia Nacional
de Trnsito y dems leyes del sector pblico aplicables.
CAPITULO II
DEL DIRECTORIO DE LA COMISION DE
TRANSITO DEL ECUADOR
Artculo 383.- Sesiones.- El Directorio sesionar
ordinariamente una vez al mes, y extraordinariamente
cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de por lo
menos tres (3) de sus miembros. El qurum de asistencia a
las sesiones ser de tres (3) miembros.
Las resoluciones sern aprobadas por mayora; en caso de
empate, el voto del Presidente del Directorio o de quien lo
reemplace se considerar dirimente. La convocatoria para
las sesiones se har con 48 horas de anticipacin, en la que
constar el orden del da, adjuntndose copia de los
documentos bsicos de los asuntos a tratarse, salvo el caso
de ser reservados.
De las sesiones del Directorio, se elaborar el acta
correspondiente que contendr el detalle de los asuntos
tratados, las decisiones tomadas, la fecha de la sesin, los
participantes y las firmas del Presidente y del Secretario,
este ltimo que dar fe.

CAPITULO III
DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE LA
COMISION DE TRANSITO DEL ECUADOR
Artculo 384.- El Presidente del Directorio ser el delegado
del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, en ejercicio
de sus derechos y con reconocida experiencia profesional,
tcnica o gerencial en el sector pblico o privado.
Artculo 385.- Corresponde al Presidente del Directorio:
1.
Poner a consideracin de los dems miembros los

informes y propuestas del Director Ejecutivo de la
Comisin de Trnsito del Ecuador;
Artculo 390.- Compete al Director Ejecutivo::

1.
Ejercer la mxima autoridad de la institucin, sobre los

funcionarios y servidores civiles y miembros del
Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito del
Ecuador;
2.
Designar y remover a los funcionarios y servidores

civiles de la institucin, conforme la ley;
3.
Ejecutar las acciones de planificacin y control de la

gestin administrativa, tcnica, operativa y financiera
de la CTE;
4.
Controlar las rutas y frecuencias del servicio de

transporte terrestre pblico en el mbito de su
jurisdiccin;
2.
Convocar a las sesiones del Directorio y dirigirlas;
3.
Suscribir, conjuntamente con el Director Ejecutivo, las

actas de las sesiones del Directorio;
5.
Controlar las tarifas del servicio de transporte terrestre

pblico y comercial en el mbito de su jurisdiccin;
4.
Preparar y distribuir los documentos relacionados con

los puntos de la agenda a ser tratados en las sesiones
del Directorio; y,
6.
Suscribir los contratos que le correspondan de

conformidad con la Ley de Contratacin Pblica y
normas internas correspondientes;
5.
Las dems que le confiera la Ley Orgnica de

Transporte Terrestre, este Reglamento y otras normas
aplicables.
7.
Aprobar y gestionar ante los rganos competentes

proyectos de leyes, reglamentos y resoluciones que
beneficien y organicen al Cuerpo de Vigilancia y a los
procesos que estos ejecutan;
8.
Recaudar los valores por concepto de tasas de servicios

administrativos;
9.
Coordinar con los GADs la planificacin y el control

del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial de la
red estatal troncales nacionales.
Artculo 386.- En caso de ausencia temporal o permanente

del Presidente del Directorio, lo reemplazar el delegado del
Presidente de la Repblica. En el caso de ausencia
permanente, el reemplazo durar hasta la designacin del
titular.
Artculo 387.- La asistencia a las sesiones del Directorio
por parte de sus miembros es indelegable, salvo por parte de
aquellos que en virtud de la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre puedan delegarla.
CAPITULO IV
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISION DE
TRANSITO DEL ECUADOR
Artculo 388.- El Director Ejecutivo de la CTE es el
representante legal, judicial y extrajudicial de la institucin.
Tiene a su cargo la gestin administrativa, financiera,
operativa funcional y tcnica y la coordinacin con los
dems organismos encargados del cumplimiento de la Ley
Orgnica de Transporte Terrestre Trnsito y su Reglamento.
10. Las dems previstas

correspondientes.
en
la
ley
normas
Artculo 391.- El Consejo de Disciplina para juzgar la

conducta del Comandante del Cuerpo de Vigilancia estar
conformado por el Presidente del Directorio o su delegado,
quien lo presidir, el Director Ejecutivo o quien haga sus
veces, y al Asesor Jurdico de la Institucin o su delegado.
Para juzgar la conducta de los Oficiales Superiores, estar
conformado por el Director Ejecutivo o quien haga su
veces, quien lo presidir, y como vocales el Comandante del
Cuerpo de vigilancia y el Asesor Jurdico o su delegado.
El Director Ejecutivo es el responsable de ejecutar las

decisiones dictadas por el Directorio.
Para juzgar la conducta de oficiales subalternos estar

conformado por el Comandante o su delegado, quien lo
presidir, y como vocales el Jefe Provincial de Trnsito y el
Asesor Jurdico de la Institucin o su delegado.
Artculo 389.- En caso de ausencia temporal del Director

Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del Ecuador, ste ser
subrogado por el Subdirector Ejecutivo de la Comisin de
Trnsito del Ecuador. El encargo se conferir por escrito,
especificando el tiempo de duracin del mismo.
Para juzgar la conducta del personal de tropa estar

conformado por el Comandante del Cuerpo de Vigilancia o
quien haga sus veces, quien lo presidir, y como vocales el
Sub-Jefe de Trnsito y el Asesor Jurdico de la Institucin o
su delegado.
De producirse la vacante permanente del Director Ejecutivo,

el Director Ejecutivo de la ANT designar su reemplazo
conforme lo determina la Ley.
En todos los casos de juzgamiento actuar como secretario

un Abogado de la Direccin de Asesora Jurdica de la
Institucin.

Artculo 392.- GLOSARIO DE TERMINOS
Para efectos de la aplicacin de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre y del presente Reglamento, se
entender por:
ABRASION.- Desgaste mecnico resultante de la friccin
y/o impacto en la superficie del neumtico.
ABOLLADURA.- Es una deformacin de la carrocera
metlica que produce diversas entrantes y salientes que son
espacios cncavos y convexos en su superficie, como
consecuencia del impacto.
ACCESO.- Todos los carriles de trnsito que se mueven
hacia una interseccin, ingreso o salida de una
infraestructura.
ACCIDENTE DE TRANSITO.- Todo suceso eventual o
accin involuntaria, que como efecto de una o ms causas y
con independencia del grado de estas, ocurre en vas o
lugares destinados al uso pblico o privado, ocasionando
personas muertas, individuos con lesiones de diversa
gravedad o naturaleza y daos materiales en vehculos, vas
o infraestructura, con la participacin de los usuarios de la
va, vehculo, va y/o entorno.
ANCHO DE UN VEHICULO.- Dimensin transversal de

un vehculo, incluido las partes sobresalientes, su carga o
dispositivo para sostenerla.
APOYA CABEZA.- Dispositivo de seguridad pasiva que
reduce el desplazamiento de la cabeza hacia atrs para
evitar el fenmeno de ltigo sobre el cuello.
ARROLLAMIENTO.- Accin por la cual un vehculo
pasa con su rueda o ruedas por encima del cuerpo de una
persona o animal.
ATROPELLO.- Impacto de un vehculo en movimiento a
un peatn o animal.
AUTOCARRIL.- Vehculo unitario para el transporte de
personas o carga que circula sobre rieles.
AUTOMOVIL.- Vehculo liviano destinado al transporte
de un reducido nmero de personas.
AUTOPISTA.- Va de varios carriles separados con
parterre central sin cruces a nivel, con acceso regulado y
estacionamiento prohibido.
AVENIDA.- Va pblica urbana, generalmente dividida por
islas de seguridad y compuesta de dos o ms calzadas, en
las que existen uno o ms carriles de circulacin.
ACERA O VEREDA.- Parte de la va reservada para el

uso exclusivo de los peatones, ubicado a los costados de la
va.
BALIZA.- Dispositivo fijo o mvil que proyecta luz,

utilizada como seal de advertencia o a los vehculos de
emergencia.
ACOMPAANTE.- Persona que viaja con el conductor de

un vehculo automotor, ubicado generalmente en los
asientos delanteros.
BARRERA.- Elemento de seguridad vial utilizado para el

desvo o restriccin del trnsito.
ADELANTAMIENTO.- Maniobra efectuado para situarse

delante del o los vehculos que le anteceden en el mismo
carril.
AGENTE DE TRANSITO.- Miembro de la CTE o de los
GADs, encargados del control del trnsito, del transporte
terrestre y la seguridad vial en sus jurisdicciones.
ALCOHOLEMIA.- Examen para detectar presencia de
alcohol en la sangre de una persona.
ALCOHOTEST.- Examen que permite determinar la
cantidad de alcohol en aire expirado.
ALCOHOTECTOR.- Instrumento que sirve para realizar
el examen de alcohotest.
ALTURA DE UN VEHICULO.- Dimensin vertical total
de un vehculo, medido desde la superficie de la calzada
hasta la parte superior del mismo, de la carga o del
dispositivo que lleve para sostenerla.
ALTURA LIBRE.- Distancia vertical entre la calzada y un
obstculo superior, que limita la altura mxima para la
circulacin de vehculos;
AMBULANCIA.- Vehculo de emergencia especialmente
diseado, equipado y legalmente autorizado para el
transporte de enfermos y heridos.
BASTIDOR.- Estructura bsica diseada para soportar

todos los componentes del vehculo y la carga.
BACHE.- Agujero que se forma en un segmento de la
calzada, producido por efectos del trnsito vehicular o un
agente externo.
BERMA O ESPALDON.- Faja lateral adyacente a la
calzada de una va pavimentada o no, destinada al trnsito
de peatones, semovientes y ocasionalmente al
estacionamiento de vehculos en caso de emergencia.
BICICLETA.- Vehculo de traccin humana de dos o ms
ruedas en lnea.
BIFURCACION.- Divisin de una va en uno o ms
ramales.
BOLSA DE AIRE (AIR-BAG).- Dispositivo de seguridad
pasiva incluida en algunos vehculos, el cual se acciona en
milisegundos al producirse un impacto. Protege a los
pasajeros amortiguando su desplazamiento e impide que se
golpeen contra el tablero, el volante o la puerta.
BORDILLO.- Elemento que separa la calzada de la acera o
vereda.
BUS.- Vehculo automotor diseado para el transporte de
pasajeros compuesto por un chasis y una carrocera
acondicionada para el transporte de pasajeros con una
capacidad desde 36 asientos incluido el conductor.

BUS TIPO COSTA.- Denominado tambin Rancherao
Chiva.
hasta llegar a un promedio que le permita una mayor

seguridad para incorporarse al trnsito.
CABINA.- Parte de la carrocera diseada para ubicar los

mandos y controles del vehculo, y proteger exclusivamente
al personal de operacin.
CARRIL DE CIRCULACION.- Espacio delimitado en la

calzada, destinado al trnsito vehicular en una sola columna
en el mismo sentido de circulacin.
CAIDA DE PASAJERO.- Es la prdida de equilibrio del

pasajero que produce su descenso violento desde el estribo
o del interior del vehculo hacia la calzada.
CALLE.- Va pblica ubicada en los centros poblacionales
conformada de aceras y calzada, destinada al trnsito
peatonal y/o vehicular.
CALLEJON.- Sendero estrecho y largo a modo de calle,
entre edificaciones. Va secundaria generalmente angosta
para uso de vehculos y peatones.
CALZADA.- Parte de la va pblica destinada a la
circulacin de vehculos, comprendida entre los bordes del
camino y aceras.
CAMION.- Vehculo a motor construido especialmente
para el transporte de carga, con capacidad de ms de 3.500
Kg.
CAMION HORMIGONERO.- Automotor destinado al
transporte de hormign premezclado.
CAMION GRUA.- Vehculo a motor con dispositivos para
transportar o remolcar vehculos.
CAMION TANQUERO O CISTERNA.- Automotor con
carrocera cerrada destinada para el transporte de
mercancas liquidas. Puede tener uno o ms compartimentos
y estar o no equipados con bomba para carga y/o descarga.
Para el caso de combustible este debe estar preferentemente
equipado con sistema de descarga inferior.
CAMION TOLVA.- Automotor destinado al transporte de
cemento y asfalto.
CAMION VOLQUETE. Vehculo a motor de cajn
basculante, destinado al transporte de materiales de
construccin.
CAMIONETA.- Vehculo a motor construido para el
transporte de carga, con capacidad de hasta 3.500 Kg.
CAPACIDAD DE CARGA.- Carga til mxima permitida
para la cual fue diseado el vehculo.
CASA RODANTE.- Vehculo que incluye mobiliario
bsico en su interior a modo de casa u hogar, homologado
para ser usado como vivienda durante los viajes.
CARGA.- Bienes o animales que son transportados de un
lugar a otro.
CARRETERA.- Va pblica destinada al trnsito vehicular
y peatonal, ubicada fuera de los centros poblacionales.
CARRIL DE ACELERACION.- Un carril de cambio de
velocidad para que el vehculo pueda aumentar su velocidad
CARRIL DE DECELERACION.- Un carril de cambio de

velocidad que tiene por objeto permitir a un vehculo que va
tomar una curva de salida desde una carretera, hacerlo a una
velocidad segura para realizar un viraje luego de abandonar
el flujo normal de circulacin.
CARRIL EXTERNO.- El carril de la derecha de una va
que tenga dos o ms carriles de circulacin en la misma
direccin, ubicado junto a la berma o a la acera.
CARRIL INTERNO.- El carril izquierdo de una va que
tenga dos o ms carriles de circulacin en la misma
direccin, ubicado junto al parterre o a la lnea de
separacin de flujos opuestos.
CARROCERIA.- Estructura que se adiciona al chasis de
forma fija, para el transporte de carga y las personas.
CASCO.- Pieza que cubre la cabeza, especialmente
diseada para proteger contra golpes, sin impedir la visin
perifrica y que cumpla con las especificaciones de la
norma INEN especfica o la norma que la modifique o
sustituya.
CAUSA BASAL O EFICIENTE.- Es aquella
circunstancia que interviene de forma directa en la
produccin de un accidente de trnsito y sin la cual no se
hubiera producido el mismo.
CAUSAS CONCURRENTES O COADYUVANTES.Son aquellas circunstancias que por s mismas no producen
el accidente, pero coadyuvan a su materializacin.
CEDER EL PASO.- Obligacin de los conductores y
peatones de detenerse para permitir el paso a los vehculos
que circulan por vas principales o a los peatones que
transitan por zonas de seguridad peatonal.
CHASIS.- Estructura bsica del vehculo, compuesta por el
bastidor, el tren motriz y otras partes mecnicas
relacionadas.
CHATARRIZACION.- Es el proceso tcnico - mecnico
de desintegracin total del vehculo automotor, de tal forma
que quede convertido definitiva e irreversiblemente en
materia prima para ser usada en los diferentes procesos
industriales.
CHEVRONES HORIZONTALES.- Son lneas diagonales
anchas y oblicuas de color blanco o amarillo que sirven para
simular parterres o islas de seguridad y canalizar de forma
adecuada y segura el trnsito vehicular.
CHEVRONES VERTICALES.- Sealizacin vertical que
se utiliza sobre los bordes laterales de las vas para encauzar
de forma adecuada y segura el trnsito vehicular en sitios
que representan peligro.

CHOQUE.- Es el impacto de dos vehculos en movimiento.
CHOQUE POSTERIOR O POR ALCANCE.- Es el
impacto de un vehculo al vehculo que le antecede.
CHOQUE FRONTAL LONGITUDINAL.- Impacto
frontal de dos vehculos, cuyos ejes longitudinales
coinciden al momento del impacto.
CHOQUE FRONTAL EXCENTRICO.- Impacto frontal
de dos vehculos, cuyos ejes longitudinales al momento del
impacto forman una paralela.
CHOQUE LATERAL ANGULAR.- Es el impacto de la
parte frontal de un vehculo con la parte lateral de otro, que
al momento del impacto sus ejes longitudinales forman un
ngulo diferente a 90 grados.
CHOQUE LATERAL PERPENDICULAR.- Es el
impacto de la parte frontal de un vehculo contra la parte
lateral de otro, que al momento del impacto sus ejes
longitudinales forman un ngulo de 90 grados.
CICLISTA.- Es la persona que conduce una bicicleta; y
como tal, responsable de la movilizacin de la misma.
hasta 3500 Kg de peso y 2.55 metros de ancho, por cuya

actividad no puede percibir retribucin econmica alguna,
ni est autorizado para conducir vehculos de servicio
pblico o comercial.
CONJUNTO OPTICO: Grupo de luces de servicio,
delimitadoras, direccionales, de freno y reverso.
CONCESIONARIO VIAL.- Persona jurdica legalmente
facultado por la autoridad de Trnsito competente para la
construccin y/o el mantenimiento y/o explotacin,
custodia, administracin y recuperacin econmica,
mediante el cobro de peaje u otro sistema de recuperacin
econmica.
CONTAMINACION VISUAL.- Es el desorden producido
por los anuncios publicitarios que en nmero excesivo o
mal colocados, obstruyen la visibilidad o alteran la
fisonoma urbana o natural.
CONTRAVIA.- Circulacin o estacionamiento en sentido
contrario al permitido por las disposiciones o seales de
Trnsito.
CICLOMOTOR O BICIMOTO.- vehculo de dos ruedas

que tiene motor y traccin propia.
CONTROLADOR O COBRADOR.- Persona autorizada

para cobrar el valor del pasaje a los usuarios del transporte
pblico.
CICLO VIA.- Va o seccin de la calzada destinada al

trnsito de bicicletas en forma exclusiva.
CORREDOR VIAL.- Conjunto de dos o ms rutas

continuas que se conforman para una finalidad especfica.
CICLOVAS RECREATIVAS.- Consiste en el cierre

temporal al trfico motorizado de ciertas calles para formar
un circuito de vas libres y seguras, donde peatones y
ciclistas pueden hacer deporte, pasear o participar en
actividades recreativas. La Ciclova Recreativa se lleva a
cabo, al menos, un da fijo de la semana y dura alrededor de
seis horas.
CROQUIS.- Plano descriptivo de los pormenores de un

accidente de trnsito donde resulten daos a personas,
vehculos, inmuebles, muebles o animales, levantado en el
sitio de los hechos por el agente de trnsito o por el personal
tcnico del SIAT u OIAT en sus jurisdicciones.
CINTURON DE SEGURIDAD: Conjunto de fajas,

provisto de hebilla de cierre, dispositivos de ajuste y de
unin, cuyo fin es sujetar a los ocupantes a sus asientos y
evitar que la cabeza del conductor choque contra el
parabrisas o salga despedido del mismo en caso de
accidente.
CIRCULACION.- Movimiento del trnsito por vas
urbanas y rurales.
CIRCUNVALACION.- Va que circunda un ncleo
urbano al que se puede acceder por diferentes accesos.
COLISION.- Impacto de ms de dos vehculos.
CONDUCTOR.- Es la persona legalmente facultada para
conducir un vehculo automotor, y quien gua, dirige o
maniobra un vehculo remolcado.
CONDUCTOR PROFESIONAL.- Conductor legalmente
autorizado para conducir vehculos, generalmente de
servicio pblico o comercial, por lo que tiene derecho a
percibir una retribucin econmica.
CONDUCTOR NO PROFESIONAL.- Conductor
legalmente autorizado para conducir vehculos a motor de
CRUCE.- La prolongacin longitudinal de la acera sobre la

calzada delimitada o no y el espacio demarcado en la
calzada destinado al cruce peatonal.
CRUCE PEATONAL CEBRA.- Zona sealizada para el
paso de peatones.
CRUCE PEATONAL CON SEMAFORO.- Zona
sealizada para el paso de peatones, regulada por un
semforo peatonal o vehicular.
CUADRON O CUATRIMOTO.- Vehculo automotor de
cuatro (4) ruedas con componentes mecnicos de
motocicleta, para transporte de personas conforme lo
especificado en la matrcula correspondiente.
CUNETA.- En calles y carreteras el ngulo formado por la
calzada y el plano vertical producido por diferencia de nivel
entre calzada, acera y berma, destinada a recoger y evacuar
las aguas superficiales.
CURVA.- Tramo de la va pblica en que sta cambia de
direccin.
CURVA VERTICAL.- Pudiendo ser cncava o convexa.
CURVA HORIZONTAL.- Cambio de rasante en el plano
horizontal, pudiendo ser abiertas o cerradas, hacia la
izquierda o a la derecha.

DERECHO DE VIA O DE PASO.- Preferencia que tiene
un vehculo respecto de otros vehculos y peatones, as
como la de estos sobre los vehculos.
DERRAPE.- Deslizamiento de un vehculo desvindose
lateralmente.
DESHECHO CONTAMINANTE.- Todo elemento o
materia en cualquiera de sus estados fsicos y formas, que al
arrojarse a la va, alteran o modifican el trnsito o el medio
ambiente.
DESVANECIMIENTO DE LOS FRENOS.- La
reduccin temporal de la efectividad de los frenos como
consecuencia del calor, generado por el uso reiterado del
freno de pedal.
DETENCION.- Inmovilizacin obligatoria de un vehculo
a que obligan los dispositivos de sealizacin, o las rdenes
de un agente de trnsito encargado de su regulacin.
DISPOSITIVO SONORO.- Mecanismo de tipo manual,
elctrico o electrnico que emite sonido.
DISTANCIA DE DETENCION.- Es la distancia que
recorre un vehculo desde que el conductor percibe un
problema, lo evala, acta y el vehculo se detiene;
comprende la distancia de reaccin ms la distancia de
frenado.
DISTANCIA DE FRENADO.- Es la distancia que recorre
un vehculo desde que se acciona el freno, hasta que el
vehculo se detiene.
ESTACIONAMIENTO.- Inmovilizacin voluntaria de un

vehculo sobre el costado de una va pblica o privada con o
sin el conductor, por un perodo mayor que el necesario
para dejar o recibir pasajeros;
ESTRELLAMIENTO.- Impacto de un vehculo en
movimiento contra otro estacionado o contra un objeto fijo.
FARO.- Conjunto compuesto por el foco, cubierta y luna.
FERROCARRIL.- Conjunto de vagones halados por
locomotoras a vapor, elctricas o impulsadas por cualquier
otro sistema de traccin, que se desliza sobre rieles
destinados al transporte de personas, equipajes, mercaderas
o bienes en general.
FRECUENCIA.- Horario o itinerario otorgado por
autoridad competente, a las operadoras de transporte, para
la prestacin del servicio pblico de pasajeros o carga.
FURGON.- Parte de la carrocera de estructura cerrada,
diseada para el transporte de carga.
FURGONETA.- Vehculo ligero diseado para el
transporte de pasajeros y mercancas, compuesto por una
superestructura integral entre el chasis y la carrocera.
Puede tener una capacidad de pasajeros entre 10 y 18
asientos incluido el conductor.
GPS.- Sistema de Posicionamiento Global.
GRAVILLA.- Producto de la trituracin de una roca cuyos
elementos tienen un grosor mximo de 25 mm.
DISTANCIA DE REACCION.- Es la distancia que

recorre un vehculo desde que el conductor levanta el pie
del acelerador y acciona el pedal de freno.
GRADIENTE/PENDIENTE.- Inclinacin de la calzada.
DISTANCIA DE SEGUIMIENTO.- La distancia que

debe mantener un conductor, medida desde el frente de su
vehculo hasta la parte posterior del vehculo que le
antecede en el mismo carril.
GRUA O WINCHA.- Automotor especialmente diseado

con sistema de enganche para levantar y remolcar a otro
vehculo.
DISTANCIA DE SEGURIDAD LATERAL.- Distancia

lateral mnima (1.5 metros) que deben guardar los vehculos
entre s cuando se encuentren en circulacin.
DISTRIBUIDOR DE TRANSITO.- Emplazamiento vial
que permite el desplazamiento del trnsito vehicular por
mltiples vas de circulacin y hacia diversos destinos.
EDUCACION VIAL.- Conjunto de conocimientos y
normas que tiene por objeto capacitar a la poblacin en
general para que sepan conducirse en la va pblica con
mayor seguridad ya sea como peatones, pasajeros o
conductores.
EJE DE CALZADA.- Es la lnea imaginaria o demarcada
longitudinal a la calzada, que determina flujos de
circulacin opuesto; al ser imaginaria, la divisin de la
calzada, es en dos partes iguales. Para el caso de vas
perimetrales y carreteras duales el eje se ubica en el centro
del separador central.
ESQUINA.- Vrtice del ngulo que forman las lneas de
fbrica convergentes.
GR/LT.- Grados por litro.
GUARDAVIA.- Componente de contencin instalado en

los mrgenes o en el separador central de las vas y en los
bordes de los puentes, que sirven para preservar la
seguridad vial.
HIDROPLANEAMIENTO.- Fenmeno que produce la
prdida de contacto de los neumticos con la calzada por
conducir a alta velocidad, y que hace que el vehculo
empiece a "esquiar" sobre una fina capa de agua.
HOJA DE RUTA.- Documento oficial que contiene datos
para que un vehculo de transporte pblico transite de
acuerdo con un itinerario determinado.
HOMOLOGACIN.- Procedimiento por el cual se
certifica que un tipo de vehculo, sistema, componente o
unidad tcnica independiente cumple los requisitos tcnicos
previstos en las normas de calidad vigentes.
INTERSECCION.- rea comn de calzadas que se cruzan
o convergen.
INTERSECCION REGULADA.- Aquel en que existe
semforo funcionando normalmente, excluyendo la
intermitencia, PARE, CEDA EL PASO o agente de trnsito.

IMPRONTA.- Nmero de chasis y motor que cada
fabricante le asigna a un vehculo; levantada y registrada en
un documento para la matriculacin correspondiente.
ISLA DE SEGURIDAD.- rea o espacio oficialmente
designado, construido o sealizado sobre las vas pblicas,
para refugio y proteccin exclusivo de peatones.
Km/H.- Kilmetros por hora.
LICENCIA DE CONDUCIR.- Ttulo habilitante que se
otorga a una persona para conducir un vehculo a motor,
previo el cumplimiento de requisitos legales y
reglamentarios.
LINEA DE FBRICA.- Lindero entre un lote de terreno y
las reas de uso pblico.
LINEA DE PARE.- Lnea pintada en la calzada antes de
una interseccin o cruce, para indicar al conductor el sitio
donde debe detener su vehculo momentneamente, para
permitir el paso reglamentario de otros usuarios.
LONGITUD DE UN VEHCULO.- Dimensin
longitudinal de un vehculo o combinacin de vehculos,
con inclusin de su carga o dispositivos para sostenerla.
LUCES ALTAS.- Utilizadas para alumbrar una distancia
larga de la va por delante del vehculo.
LUCES BAJAS.- Utilizadas para alumbrar la va por
delante del vehculo sin deslumbrar ni molestar a los
conductores que vengan en sentido contrario, ni a los dems
usuarios de la va.
LUCES INDICADORAS DE ALERTA O DE
ESTACIONAMIENTO DE EMERGENCIA. Sistema
que permite accionar en forma intermitente todos los faros
direccionales o indicadores de giro, para advertir a otros
conductores la presencia de un peligro, que el automotor se
encuentra estacionado, o la intencin de estacionarse
emergentemente. En tales circunstancias sustituye a las
luces de posicin delantera y posterior.
LUZ DE FRENADO. Son aquellas luces colocadas en la
parte posterior del vehculo, que proporcionan una luz fija
de mayor intensidad que las luces de posicin y que se
accionan automticamente con la aplicacin del freno de
servicio, para indicar la intencin del conductor de detener
el vehculo o disminuir su velocidad.
LUZ DE MARCHA ATRS. Son aquellos faros
accionados automticamente con el cambio a reversa, para
proveer iluminacin posterior e indicar marcha atrs.
LUZ
INDICADORA
DE
DIRECCIN
O
DIRECCIONAL. Luz utilizada para indicar a los dems
usuarios de la va que el conductor se propone cambiar de
direccin hacia la derecha o hacia la izquierda.
LUZ DE POSICIN DELANTERA. Luz utilizada para
indicar la presencia y la anchura del vehculo visto desde
delante.
LUZ DE POSICIN POSTERIOR. Luz utilizada para
indicar la presencia y la anchura del vehculo visto desde
detrs.
LUZ DE POSICIN LATERAL. Luz utilizada para

indicar la presencia del vehculo visto desde un lado.
LUZ ANTINIEBLA DELANTERA. Proporciona un haz
de luz, que debido a su ubicacin, intensidad y al ngulo de
apertura del espectro luminoso, concentran la intensidad
luminosa, reduciendo la reflexin y el consecuente
deslumbramiento en caso de niebla, nevada, tormenta o
nube de polvo.
LUZ ANTINIEBLA POSTERIOR. Luz utilizada para
hacer el vehculo ms visible por detrs en caso de niebla
densa. Nevada, tormenta o nube de polvo.
LUZ DE VOLUMEN O COCUYO. Luces instaladas
cerca de los bordes exteriores del vehculo destinadas a
indicar claramente el volumen de ste. En determinados
vehculos y remolques, esta luz sirve de complemento a las
luces de posicin delanteras y posteriores del vehculo para
sealar su volumen.
LUCES ROJAS POSTERIORES.- Las emitidas hacia
atrs por lmparas colocadas en la parte baja posterior del
vehculo o del ltimo remolque de una combinacin y que
se encienden simultneamente con los faros principales o
con los de estacionamiento.
MANIOBRA.- Es la accin que me permite cambiar la
posicin del vehculo mientras est en circulacin normal,
implicando un potencial riesgo para m y para los dems
usuarios.
MAQUINARIA ESPECIAL.- Vehculo automotor cuya
finalidad no es el transporte de personas o carga y que
utiliza ocasionalmente la va pblica.
MATRICULA.- Ttulo habilitante que acredita la
inscripcin de un vehculo a motor en las Unidades
Administrativas o en los GADs, como requisito obligatorio
para la circulacin.
MG/LT.- Miligramos por litro.
MINI BUS.- Vehculo automotor diseado para el
transporte de pasajeros compuesto por un chasis y una
carrocera acondicionada para el transporte de pasajeros.
con una capacidad de asientos desde 27 hasta 35 incluido el
conductor
MICROBUS.- Vehculo automotor diseado para el
transporte de pasajeros compuesto por un chasis y una
carrocera acondicionada para el transporte de pasajeros,
con una capacidad desde 19 hasta 26 asientos incluido el
conductor.
MIXTO.- Vehculo de servicio de transporte comercial
acondicionado para el transporte de pasajeros y carga.
MOTO BICICLETA.- Bicicleta con motor que produce
una fuerza no mayor de 5H.P., sin estabilidad propia.
MOTOCICLETA.- Vehculo a motor de dos ruedas sin
estabilidad propia.
MOTOTAXI.- Motocicleta de tres ruedas y con techo que
cumpliendo las especificaciones tcnicas establecida en la

norma INEN, se usa para el servicio de transporte comercial
de pasajeros para recorridos cortos.
cual podr ser provista de barandas laterales, delanteras y

posteriores, fijas o desmontables (estacas).
MOTOTRICICLO.- Vehculo automotor de tres ruedas

con estabilidad propia y capacidad para el conductor y un
acompaante del tipo Sidecar y recreativo.
PRETENSORES.- El pretensor del cinturn de seguridad

es un dispositivo que, en caso de un choque frontal,
compensa el alargamiento inevitable de los cinturones bajo
la accin del cuerpo manteniendo a este apoyado contra el
respaldo del asiento.
NEUMATICO.- Es una pieza toroidal de caucho que se

coloca en el aro de un vehculo.
NODRIZA.- Parte de la carrocera, remolque o semi remolque diseado exclusivamente para el transporte de
vehculos armados.
ODOMETRO.- Es un dispositivo que sirve para medir la
distancia recorrida de un vehculo en un espacio
determinado.
PARADA.- Inmovilizacin voluntaria momentnea para
tomar o dejar personas o bienes observando las normas
legales y reglamentarias correspondientes.
PARADA DE BUS.- Espacio pblico destinado, para el
ascenso y descenso de personas.
PARTERRE.- rea o isla de seguridad central, construida
en las vas urbanas y destinadas a encauzar el movimiento
de vehculos o como refugio de peatones.
PASAJERO.- Es la persona que utiliza un medio de
transporte para movilizarse de un lugar a otro, sin ser el
conductor.
PASO A NIVEL.- Interseccin a un mismo nivel de una
carretera con una va frrea u otra carretera.
PUENTE PEATONAL.- Estructura elevada destinada para

el paso de peatones.
RASANTE.- Nivel terminado de la superficie de
rodamiento. La lnea de rasante se ubica en el eje de la va.
REBASAR.- Maniobra efectuada para sobrepasar a otro
vehculo que circula en una misma direccin o se encuentra
estacionado en un carril distinto.
RED VIAL.- Toda superficie terrestre, pblica o privada,
por donde circulan peatones, animales y vehculos, que est
sealizada y bajo jurisdiccin de las autoridades nacionales,
regionales, provinciales, metropolitanas o cantonales,
responsables de la aplicacin de las leyes y dems normas
de trnsito.
REDONDEL.- Interseccin de varias vas donde el
movimiento vehicular es rotatorio al rededor de una isla
central.
REMOLQUE.- Vehculo no autopropulsado con eje (s)
delantero (s) y posterior (es) cuyo peso total, incluyendo la
carga, descansa sobre sus propios ejes, y es remolcado por
un camin o cabezal.
PASO A DESNIVEL.- Cruces vehiculares o ferroviarios

que pasan sobre o bajo el nivel de las vas.
ROCE.- Es la friccin de las partes laterales de la

carrocera de dos vehculos en movimiento, determinando
daos materiales superficiales.
PEAJE.- Tarifa que paga el usuario, por el derecho de

utilizar una infraestructura vial pblica determinada.
ROCE NEGATIVO.- Cuando los vehculos

intervienen en el roce circulan en el mismo sentido.
PEATON.- Es la persona que transita a pie por las vas,

calles, caminos, carreteras, aceras y, las personas con
discapacidad que transitan igualmente en vehculos
especiales manejados por ellos o por terceros.
ROCE POSITIVO.- Cuando los vehculos que intervienen

en el roce circulan en sentido contrario.
PERALTE.- Inclinacin transversal de la va en los tramos

de curva, destinada a contrarrestar la fuerza centrfuga del
vehculo.
PERDIDA DE CARRIL.- Es la salida del vehculo de la
calzada normal de circulacin.
PERSONA CON DISCAPACIDAD: Persona que tiene
disminuida alguna de sus capacidades fsicas o mentales.
PESO BRUTO.- La suma del peso neto de un vehculo ms
el peso de la carga que transporta.
PLACAS.- Planchas metlicas con siglas y nmeros,
otorgadas por la autoridad competente para identificacin
de los vehculos.
PLATAFORMA.- Parte de la carrocera de estructura
plana descubierta, diseada para el transporte de carga, la
que
ROZAMIENTO.- Es la friccin de la parte lateral de la

carrocera de un vehculo en movimiento con un vehculo
estacionado o un objeto fijo.
RUTA.- Recorrido legalmente autorizado a la
transportacin pblica, considerado entre origen y destino.
SEGURIDAD ACTIVA.- Aquellos sistemas o elementos
que permiten el funcionamiento normal del vehculo.
SEGURIDAD PASIVA.- Conformada por aquellos
elementos que actan en el momento del accidente,
minimizando las consecuencias del mismo disminuyendo
los daos materiales y personales.
SEGURIDAD VIAL: Reduccin del riesgo de accidentes
de trnsito y la morbimortalidad en las vas, lograda a travs
de enfoques multidisciplinarios que abarcan ingeniera de
trnsito; diseo de los vehculos; gestin del trnsito;
educacin, formacin y capacitacin de los usuarios de las
vas; y la investigacin del accidente.

SEMAFORO VEHICULAR.- Aparato ptico luminoso
tricolor, por cuyo medio se dirige alternativamente el
trnsito vehicular y peatonal, para detenerlo o ponerlo en
movimiento.
SEMAFORO PEATONAL.- Aparato ptico luminoso
bicolor, por cuyo medio se dirige el trnsito peatonal, para
detenerlo o ponerlo en movimiento.
SEMAFORO EN FLECHA VERDE.- Autorizacin a los
vehculos para cruzar en el sentido que ella indica.
SEMAFORO EN LUZ AMARILLA.- Prevencin o
advertencia, anticipa el cambio a luz roja. En este caso los
vehculos deben disminuir la velocidad y detenerse antes de
llegar a la lnea de pare. Si se utiliza solo en forma
intermitente significa que el conductor puede cruzar la
interseccin, con las debidas precauciones.
SEMAFORO EN LUZ ROJA.- Obligacin de todo
vehculo de detenerse antes de la lnea de pare y el peatn
abstenerse de cruzar la calzada. Si se utiliza solo en forma
intermitente, significa que el conductor debe detenerse
completamente antes de cruzar la va.
SEMAFORO EN LUZ VERDE.- Libre paso para los
vehculos y peatones en el mismo sentido de circulacin,
estos ltimos tienen preferencia en el cruce.
SEMAFORO PEATONAL VERDE.- Significa que los
peatones, pueden cruzar la calzada.
SEMAFORO PEATONAL ROJO INTERMITENTE.Significa que los peatones si ya han empezado a cruzar la
calzada pueden continuar hasta la otra acera; caso contrario
deben esperar.
SEMAFORO PEATONAL ROJO FIJO.- Prohibicin
para los peatones de ingresar a la calzada para cruzar.
SEMI-REMOLQUE.- Vehculo no autopropulsado con eje
(s) posterior (es), cuyo peso y carga se apoyan (transmiten
parcialmente) en el cabezal que lo remolca.
traslado en vehculo de nios de acuerdo a las edades y

pesos especficos.
SUPERFICIE DE RODAMIENTO.- rea de la va sobre
la cual transitan los vehculos.
STATION WAGON.- vehculo automotor derivado del
automvil que al rebatir los asientos posteriores, permite ser
utilizado para el transporte de carga.
TACOGRAFO.- Es un dispositivo electrnico que registra
diversos sucesos originados en un vehculo durante su
conduccin, estos pueden ser parmetros de velocidad,
tiempos de conduccin, paradas, consumo de combustible
etc.
TACOMETRO.- Es un dispositivo para medir la velocidad
de giro de un eje, normalmente la velocidad de giro del
motor se mide en revoluciones por minuto.
TALUD.- Inclinacin de diseo dada al terreno lateral de la
carretera, tanto en zonas de corte como en terraplenes.
TARA O PESO NETO DEL VEHICULO.- Peso neto del
vehculo excluida la carga.
TARIFA.- Precio que para el transporte de pasajeros y
carga fijan las autoridades de trnsito y transporte terrestres.
TAXI.- Automvil de color amarillo destinado al transporte
comercial de personas.
TAXI EJECUTIVO.- Automvil tipo sedn de color
amarillo destinado al transporte comercial de personas, cuya
prestacin se la realiza a travs de llamada telefnica a una
central.
TRACCION.- Es la fuerza que mueve a un vehculo sobre
una superficie, y puede ser mecnica, animal o humana.
TRACTOR.- Mquina motorizada para trabajos de
construccin, mantenimiento, reparacin de caminos y
labores agrcolas.
SEMOVIENTE.- Se consideran a todo animal que transita

por la va.
TRANSITO.- Movimiento ordenado de personas, animales

y vehculos por las diferentes vas terrestres pblicas o
privadas, sujeto a leyes y reglamentos sobre la materia.
SEALES DE TRANSITO.- Objetos, avisos, medios

acsticos, marcas, signos o leyendas colocadas por las
autoridades en las vas para regular el trnsito.
TRANSPORTE.- Accin y efecto de movilizar o trasladar

personas o bienes de un lugar a otro.
SEALETICA.- Disciplina mucho ms desarrollada que la

sealizacin; parte de la ciencia de la comunicacin visual,
encargada de estudiar las relaciones funcionales entre los
signos de orientacin en el espacio y los comportamientos
de los individuos, responde a la necesidad de informacin u
orientacin provocada por la proliferacin del fenmeno de
movilidad y de los servicios pblicos y privados.
SILLAS ESPECIALES PARA NIOS.- Son los
dispositivos de seguridad diseados especialmente para el
TREN.- Automotor para el transporte masivo de pasajeros

y carga, integrado por varios vagones que circula sobre
rieles.
TROLEBUS.- Vehculo elctrico y a combustible de
transporte terrestre pblico montado sobre neumticos y que
toma la corriente por medio de un cable areo.
USUARIO VIAL.- Es toda persona o animal que se
encuentra sobre la va haciendo uso de la misma.

VEHICULO.- Medio para transportar personas o bienes de
un lugar a otro.
VOLCAMIENTO.- Accidente a consecuencia del cual la

posicin del vehculo se invierte o ste cae lateralmente.
VEHICULO DE CARGA.- Vehculo auto-propulsado

destinado al transporte de bienes por carretera. Puede contar
con equipos adicionales para la prestacin de servicios
especializados.
VOLCAMIENTO LATERAL.- Es la prdida de la

posicin normal del vehculo, por uno de sus laterales,
descritos como: 1/4, 2/4, 3/4 o un ciclo completo.
VEHICULO DE EMERGENCIA.- El perteneciente a la

Polica Nacional o al Cuerpo de Bomberos y las
ambulancias de las instituciones pblicas o privadas que
porten los distintivos especiales determinados para el
efecto.
VEHICULO DE TRACCION MECANICA.- Su
movimiento es producido por un motor o mecanismo
autnomo de combustin interna, elctrico o cualquiera otra
fuente de energa.
VEHICULO DE TRACCION ANIMAL.- Su movimiento
es producido por la accin de uno o ms semovientes,
destinados generalmente al transporte de carga.
VEHICULO DE TRACCION HUMANA.- Su
movimiento es producido por la accin de una o ms
personas.
VEHICULO DE TRANSPORTE ESCOLAR E
INSTITUCIONAL.- Vehculo automotor legalmente
autorizado para el transporte de estudiantes y de personas de
entidades pblicas o privadas.
VEHICULO
TODO
TERRENO.vehculo
especficamente diseado para conduccin en todo terreno,
es decir, en superficies de tierra, de arena, de piedras y agua,
y en pendientes pronunciadas mnimo del 30%. Disponen
de mecanismos necesarios para este tipo de conduccin,
como por ejemplo la traccin a las cuatro ruedas y la
reductora de marchas, adems disponen de ngulos de
ataque, de salida y de rampa de 20 como mnimo.
VELOCIDAD DE OPERACION.- Es la velocidad
promedio de una unidad de transporte en la cual se incluye
el tiempo de parada en estaciones o paradas as como las
demoras por razones de trnsito. Se calcula como la
relacin entre la longitud en un sentido en Km y el tiempo
que tarda la unidad en recorrer dicha longitud en minutos.
VIA FERREA.- Diseada para el trnsito de vehculos
sobre rieles, con preferencia sobre las dems vas, excepto
para las ciudades donde existe metro, en cuyos casos ser
ste el que tenga la preferencia.
VIA PRINCIPAL.- Calle o carretera en que por
dispositivos de control de trnsito instalados, los vehculos
tienen preferencia respecto de otros.
VIA PRIVADA.- Va comprendida dentro de los lmites de
una propiedad privada.
VIA PUBLICA.- Va destinada al libre trnsito vehicular y
peatonal.
VIA SECUNDARIA.- Calle o carretera no principal.
VISIBILIDAD.- Circunstancia que permite distinguir con
mayor o menor nitidez objetos, dependiendo adems, de las
condiciones atmosfricas y de la luminosidad.
VOLCAMIENTO LONGITUDINAL.- Es la prdida de la

posicin normal del vehculo, en el sentido de su eje
longitudinal, descritos como: 1/4, 2/4, 3/4 o un ciclo
completo.
ZONA COMERCIAL.- Son zonas urbanas, en donde por
el uso del suelo al costado de las vas se encuentran
ubicados diversos comercios o negocios que generan
atraccin para toda clase de usuarios.
ZONA DE ESTACIONAMIENTO.- Sitio destinado y
marcado con seales especiales por la autoridad
competente, para el estacionamiento de los vehculos en las
vas pblicas o privadas fuera de ellas.
ZONA DE SEGURIDAD PEATONAL.- Es el espacio
sealizado o no ubicado dentro de las vas y reservado
oficialmente para el uso exclusivo de los peatones como:
paso cebra; las aceras o veredas; puentes peatonales;
ingresos a establecimientos educativos, iglesias, cuarteles,
cuerpo de bomberos, mercados cerrados y abiertos, plazas,
parques, campos deportivos, cines y teatros; y, accesos para
discapacitados, sin perjuicio de la sealizacin
reglamentaria establecida para el efecto.
ZONA RESIDENCIAL.- rea urbana que por el uso del
suelo, al costado de las vas se encuentran ubicadas
viviendas para uso habitacional.
ZONA RURAL.- reas ubicadas fuera del permetro
urbano.
ZONA URBANA.- reas con asentamientos poblacionales.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Todas las disposiciones relativas a la
Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad
Vial, y en especial aquellas establecidas en los artculos 17,
18 y 19 del anterior Reglamento General para la Aplicacin
de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial, publicado en el Registro Oficial
Suplemento 604 del 3 de junio del 2009, permanecern
vigentes, en todo lo que no se oponga a la Ley, hasta que se
cumpla con lo previsto en las Disposiciones Transitorias
Decimocuarta, Decimonovena, y Vigsima Segunda de la
misma.
SEGUNDA.- Hasta que se creen las regiones autnomas, el
transporte interprovincial comprender al que se preste
entre las provincias de todo el pas. Creadas las regiones
autnomas, el transporte interprovincial comprender al que
se preste entre provincias de distintas regiones, o entre
provincias de una regin y las provincias del resto del pas
que an no formen parte de una regin o viceversa, o entre
provincias que no se encuentren dentro de una regin.

TERCERA.- La utilizacin de las vas contempladas en las
rutas de los servicios de transporte terrestre pblicos
intracantonales, en los lugares donde la ANT ejerza la
competencia, contar con la opinin tcnica emitida por los
GADs correspondientes, la misma que no tendr el carcter
de vinculante para la Unidad Administrativa respectiva.
La referida opinin tcnica ser solicitada por las
respectivas Unidades Administrativas a cada GADs, la
misma que contemplar: la cantidad y calidad de servicios
prestados en dichas vas y la cantidad de pasajeros
atendidos por stos.
Considerando
estos
antecedentes,
las
Unidades
Administrativas resolvern, autorizando o negando la ruta
propuesta. Cuando los GADs hayan asumido las respectivas
competencias, sern ellos mismos los que emitan la opinin
tcnica para el otorgamiento de las rutas y frecuencias, pero
siempre respetando el Plan Nacional de Rutas y
Frecuencias.
CUARTA.- Luego de transferidas las competencias de
control, stas slo podrn ejercerse cuando los GADs
cuenten con el personal capacitado por la ANT. Hasta que
aquello ocurra, la Polica Nacional o la CTE, segn
corresponda, continuarn ejerciendo el control en estos
GADs.
QUINTA.- Mientras la Superintendencia de Bancos y
Seguros, de conformidad con el Artculo 229 de la Ley
Vial, fija los lmites para los gastos de administracin y de
cesin de reaseguros que pueden aplicar las empresas de
seguros en el ramo SOAT, los mismos permanecern en el
5% de la prima neta recibida.
SEXTA.- Hasta que se contrate e implemente el sistema de
operador nico, los reclamos se seguirn presentando de
conformidad con lo establecido en el artculo 367 del
presente reglamento. La forma y requisitos para presentar
los reclamos a travs del operador nico sern regulados por
el FONSAT.
SEPTIMA.- En la provincia del Guayas, la CTE ejercer
las competencias y se le aplicarn las mismas normas que a
las Unidades Administrativas Provinciales, en tanto los
GADs de la provincia no asuman las respectivas
competencias. Por su parte el Director Ejecutivo de la CTE,
tendr las atribuciones y se le aplicarn las mismas normas
que a los Responsables de las Unidades Administrativas, en
tanto los GADs de la Provincia no asuman las respectivas
competencias.
OCTAVA.- En tanto los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Metropolitanos y Municipales no asuman
las competencias sealadas en la Ley, los GADs Regionales
que se hubieren creado y que hubieren asumido las
competencias
ejercern,
en
sus
respectivas
circunscripciones territoriales, las mismas competencias
previstas para aquellos.
NOVENA.- Las personas jurdicas que presten servicios de
transporte terrestre, no podrn prestarlos en ms de una
clase a la vez. Aquellas que a la fecha de expedicin del
presente Reglamento tuvieren ttulos habilitantes en
diferentes clases, debern, en el plazo mximo de 6 meses,
escindirse en tantas compaas cuantos tipos de transporte

presten.
DCIMA.- Hasta que las seales de trnsito indiquen tanto
los lmites mximos como los rangos moderados de
velocidad, se aplicarn los rangos moderados previstos en el
artculo 202 de este Reglamento.
DCIMA PRIMERA.- El Directorio de la Agencia
Nacional de Trnsito en el plazo de 90 das contados a partir
de la publicacin de este Reglamento, emitir la norma que
establezca la numeracin, nomenclatura, colores,
dimensiones y dems especificaciones tcnicas que debern
cumplir las placas vehiculares. Hasta que lo anterior ocurra
la Agencia Nacional de Trnsito continuar fabricando y
entregando las placas vehiculares conforme a las
caractersticas y nomenclatura vigentes antes de la fecha de
publicacin de este Reglamento.
DCIMA SEGUNDA.- Hasta que se implemente la forma
de notificacin va correo electrnico prevista en el artculo
238 de este Reglamento, la Agencia Nacional de Trnsito
podr mediante publicacin en uno de los diarios de mayor
circulacin del pas, notificar las infracciones de trnsito
que se detecten por medios electrnicos y/o tecnolgicos,
con el fin de imponer las sanciones pecuniarias que
correspondan.
DECIMA TERCERA.- En el plazo de 60 das contados a
partir dela publicacin del presente reglamento, las escuelas
de formacin y capacitacin de conductores no
profesionales creadas por el Touring y Auto9mvil Club del
Ecuador ANETA debern contar con al autorizacin de la
Agencia Nacional de Trnsito para su funcionamiento, de
conformidad con el artculo 188 de la Ley Orgnica de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Cumplido
este plazo, las escuelas que no hayan sido acreditadas o
sucursales, no podrn prestar sus servicios.
En adelante, corresponder a la Agencia Nacional de
Trnsito autorizar, regular y controlar el funcionamiento y
apertura de cursos de ANETA.
DISPOSICIN DEROGATORIA.- Dergase todos los
Decretos Ejecutivo y otras normas de inferior jerarqua que
se opongan al presente Reglamento, en especial los
siguientes:
Decretos Ejecutivos 1738 y 1767, publicados en los
Registros Oficiales Suplementos 604 y 613 del 3 y 16 de
junio del 2009, respectivamente.
Decreto Ejecutivo 1805 y 392-A, publicados en los
Registros Oficiales 375 y 127, de 12 de julio de 2004 y 16
de julio del 2007;
DISPOSICION FINAL.- El presente Decreto Ejecutivo
entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 11 de junio del
2012
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
Documento con firma electrnica.

Quito, D. M., 03 de abril del 2012
SENTENCIA N. 012-12-SIS-CC
CASO N. 0017-10-IS
CORTE CONSTITUCIONAL PARA EL PERIODO DE

TRANSICIN
Juez constitucional sustanciador: Dr. Patricio Pazmio
Freire
I. ANTECEDENTES
Resumen de la admisibilidad
La Secretara General de la Corte Constitucional, para el
perodo de transicin, en virtud de lo dispuesto en el
numeral 9 del artculo 436 de la Constitucin de la
Repblica, recibi el da 6 de abril del 2010, una accin de
incumplimiento de sentencia constitucional, por parte del
seor Cesar Humberto Proao Rodrguez, mediante la cual
solicita el cumplimiento de la resolucin constitucional N.
1311-08-RA del 6 de mayo del 2009, dictada por la Primera
Sala de la Corte Constitucional, en contra del presidente y
dems miembros del Consejo de Generales de la Polica
Nacional.
En virtud del sorteo realizado, se remite la causa al Dr.
Patricio Pazmio Freire, juez sustanciador, con el fin de que
se le d trmite segn lo establecido en la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional y el
Reglamento de Sustanciacin de Procesos de Competencia
de la Corte Constitucional.
De la demanda y sus argumentos
El seor Cesar Humberto Proao Rodrguez, de
conformidad con lo que dispone el artculo 436 numeral 9
de la Constitucin de la Repblica, en concordancia con los
artculos 162 y siguientes de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, presenta accin
de incumplimiento de sentencia respecto de la Resolucin
N. 1311-08-RA, dictada el 6 de mayo del 2009, por la
Primera Sala de la Corte Constitucional, para el periodo de
transicin, por medio de la cual se resolvi revocar la
resolucin venida en grado y conceder parcialmente el
amparo constitucional presentado por el hoy accionante. En
consecuencia, se declar la ilegitimidad de la Resolucin
N. 2007-591-CsG-PN, emitida el 13 de septiembre del
2007, por el Consejo de Generales de la Polica Nacional,
no as de la Resolucin N. 2006-928- CsG-PN, dictada por
la misma autoridad el 4 de diciembre del 2006. Adems, se
dispuso que se subsane la omisin en la que ha incurrido la
accionada, pronuncindose de manera inmediata con
respecto al pedido formulado por el accionante en el sentido
de que se le confiera la certificacin prevista en el artculo
28 de la Ley de Modernizacin.
En lo principal, el accionante manifiesta que el Consejo de
Generales de la Polica Nacional, con oficio N. 2009-
01741- CsG-PN del 9 de noviembre del 2009, pone en su

conocimiento la Resolucin N. 2009-816- CsG-PN del 23
de octubre del 2009, en la cual se resuelve acatar la
Resolucin N. 1311-08-RA del 6 de mayo del 2009,
emitida por la Primera Sala de la Corte Constitucional, y
conferir, por Secretara, la certificacin dispuesta por la Sala
de la referencia. El problema, a su juicio, radica en que
debido a los informes emitidos por parte del doctor Alfredo
Lpez, director nacional de Asesora Jurdica de la Polica
Nacional, a travs del oficio N. 2009-3330-DNAJ-PN del 5
de octubre del 2009, no se informa al Consejo de Generales
el contenido del numeral 1 de la Resolucin cuyo
cumplimiento se demanda y, en consecuencia, se elude e
incumple dicho numeral. En el mismo sentido obra la
doctora Garca, asesora jurdica externa del Comando
General, mediante oficio N. 2009-146-AJE-CG del 28 de
mayo del 2009. Con ello se afirma el deseo de no acatar la
resolucin, es decir, lo que seala expresamente el numeral
uno, que tramposamente obviaron.
Adicionalmente, informa que hasta la fecha de presentacin
de la presente accin no se le ha entregado la certificacin
prevista en el artculo 28 de la Ley de Modernizacin del
Estado, por lo cual solicita tambin su cumplimiento,
conforme consta en el numeral 2 de la Resolucin
demandada.
Pretensin
Por lo expuesto, el accionante solicita que en el plazo
perentorio razonable, se ejecute el fallo en firme de la Corte
Constitucional, concerniente a la Resolucin N. 1311-08RA del 6 de mayo del 2009, esto es, realizar el trmite
respectivo para que se efecte el alcance del respectivo
Decreto, que disponga dejar sin efecto el Decreto Ejecutivo
N. 1114, y por consiguiente, se le reintegre a las filas de la
Polica Nacional, asignndole la funcin de acuerdo a su
grado, jerarqua, antigedad y mando, esto es, la
reincorporacin al servicio activo de la Polica Nacional con
todos los derechos adquiridos; el pago de todos sus haberes
negados ilegtimamente desde el mes de junio del 2008
hasta la presente fecha; igualdad en los aportes tanto del
servicio de cesanta como del ISSPOL, ubicacin con la
antigedad y grado que le corresponde dentro de la
quincuagsima cuarta promocin de oficiales de lnea de la
Polica Nacional, luego de culminar la ltima fase del curso
de asenso para mayor de Polica, y marginacin de las
sanciones constantes en el libro de vida por el proceso
administrativo. De esta forma, se repare parcialmente los
derechos constitucionales vulnerados al accionante.
Texto de la Resolucin cuyo cumplimiento se demanda
PRIMERA SALA
Quito D.M., 6 de mayo de 2009
No. 1311-08-RA
Juez Ponente: Dr. Freddy Donoso Pramo.
ANTECEDENTES:
El seor Capitn de Polica Csar Humberto Proao
Rodrguez compareci ante el seor Juez Noveno de lo
Civil de Pichincha y dedujo accin de amparo
constitucional en contra de los seores General Jaime

Aquilino Hurtado Vaca, Presidente; Generales ngel Garca
Arguello; Ramiro Lpez Corella, Alfonso Camacho
Escobar y Luis Ordez Snchez, miembros del Consejo de
Generales de la Polica Nacional y solicit se deje sin efecto
el contenido de las Resoluciones Nos. 2006-928-CsG-PN de
4 de diciembre del 2006 en la que se declar su mala
conducta profesional y 2007-591-CsG-PN de 13 de
septiembre del 2007, mediante la cual se neg el recurso de
reconsideracin. En lo principal manifest lo siguiente:
El 4 de diciembre del 2006 el Consejo de Generales de la
Polica Nacional emiti la Resolucin No. 2006-928-CsGPN dentro de la investigacin sumaria 2006-004-UDAI-CD
en la que se declar su mala conducta profesional y se
solicit al seor Comandante General de la Polica Nacional
se le d de baja de las filas policiales.
Por considerar que se viol expresas disposiciones
constitucionales y legales, el 28 de diciembre del 2006,
fundamentado en lo dispuesto en el Art. 55 de la Ley de
Personal de la Polica Nacional, present el recurso de
reconsideracin.
De acuerdo a lo establecido en el Art. 68 del Reglamento a
la Ley de Personal de la Polica Nacional, el Consejo de
Generales debi pronunciarse sobre el recurso presentado
en el trmino mximo de 15 das, y al no hacerlo surti
efecto el silencio administrativo positivo.
El 3 de julio del 2007 present ante el Consejo de Generales
de la Polica Nacional la solicitud en la que invoc el
silencio administrativo y solicit se emitiera la certificacin
prevista en el Art. 28 de la Ley de Modernizacin del
Estado, la que no fue atendida.
El Consejo de Generales de la Polica Nacional careciendo
de competencia por haberse producido el silencio
administrativo, el 13 de septiembre del 2007 emiti la
Resolucin No. 2007-591-CsG-PN en la que en forma
extempornea neg el recurso de reconsideracin, acto
administrativo nulo en virtud de lo que dispone el Art. 129
del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva.
El Consejo de Generales de la Polica Nacional con su
omisin ilegtima, al no haber emitido la certificacin de
que haba operado el silencio administrativo respecto del
recurso de reconsideracin presentado dentro de la
investigacin sumaria 2006-004-UDAI-CD, viol su
derecho consagrado en el Art. 23, numeral 15 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La omisin ilegtima del Consejo de Generales de la Polica
Nacional le caus dao grave al mantenerlo fuera de las
lneas policiales, sin que se resuelva definitivamente su
situacin laboral y por tanto mantenerse sin recursos para
mantener a su familia.
Por lo expuesto, interpuso accin de amparo constitucional
y solicit se deje sin efecto el contenido de las Resoluciones
Nos. 2006-928-CsG-PN de 4 de diciembre del 2006 y 2007591-CsG-PN de 13 de septiembre del 2007, emitidas por el
Consejo de Generales de la Polica Nacional y se levanten
todas las sanciones en su contra y se lo reintegre a las filas
policiales.
En la audiencia pblica el actor se ratific en los

fundamentos de hecho y de derecho de la demanda, en tanto
que los accionados manifestaron que las resoluciones
impugnadas fueron emitidas por autoridad competente y
gozan de los principios de legalidad, legitimidad y
oportunidad. No se vulner ningn derecho constitucional
del actor, por lo que la va correcta para presentar su
reclamo era el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Las resoluciones impugnadas son el resultado de un arduo
proceso investigativo, son legtimas y han sido emitidas por
autoridad competente. La Polica Nacional es una
institucin que por mandato constitucional previsto en el
Art. 183 de la Carta Magna, regula su misin, organizacin,
preparacin y empleo bajo sus propias normas. El Consejo
de Generales de la Polica Nacional acto enmarcado en la
ley al resolver dar de baja al accionante, que en el proceso
investigativo que dur casi cuatro aos no pudo demostrar
que no particip directamente en los escndalos suscitados
los das 11 y 12 de noviembre del 2005 en la ciudad de
Machala. Solicitaron se rechace el recurso de amparo
propuesto y se califique de maliciosa la actuacin del
demandante, imponindole la multa constante en el Art. 56
de la Ley Orgnica de Control Constitucional. Por otro lado,
el seor Director Nacional de Patrocinio y delegado del
Procurador General del Estado seal que la accin
planteada es confusa, ya que el recurrente seal que oper
a su favor el efecto positivo del silencio administrativo,
cuando existe una negativa a su pedido de reconsideracin.
La demanda propuesta no reuni los requisitos sealados en
los Arts. 95 de la Constitucin Poltica del Estado y 46 de la
Ley de Control Constitucional.
El seor Juez Noveno de lo Civil de Pichincha resolvi
negar el amparo constitucional deducido y, posteriormente,
concedi el recurso de apelacin interpuesto por el actor.
Encontrndose el presente caso en estado de resolver, para
hacerlo se realizan las siguientes
CONSIDERACIONES:
PRIMERA.- La Sala es competente para conocer y resolver
el presente caso de conformidad con lo previsto en el
artculo 27 del Rgimen de Transicin publicado con la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Registro
Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008 y la resolucin
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 451 de
22 de octubre de 2008.
SEGUNDA.- No se advierte violacin de trmite ni omisin
de solemnidad sustancial alguna que puede incidir en la
resolucin de la causa, por lo que se declara su validez.
TERCERA.-La Accin de Amparo Constitucional, de
acuerdo con lo establecido en el Art. 95 de la Constitucin
de la Repblica y en el Art. 46 de la Ley Orgnica de
Control Constitucional, tiene como propsito requerir la
adopcin de medidas urgentes, destinadas a cesar, evitar la
comisin o remediar inmediatamente las consecuencias de
un acto u omisin ilegtima de una autoridad pblica que
viole o pueda violar cualquier derecho consagrado en la
Constitucin Poltica de la Repblica y en los Tratados y
Convenios Internacionales vigentes y que de manera
inminente amenacen con causar dao grave e irreparable.
La Accin de Amparo garantiza en este sentido la efectiva
tutela de los derechos constitucionales.

CUARTA.- Con lo sealado, si bien la Accin de Amparo
Constitucional constituye una reclamacin de tutela y
proteccin, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 46 de
la Ley Orgnica de Control Constitucional, su
procedibilidad depende ineludiblemente de la concurrencia
simultnea tres aspectos: a) la existencia de actuacin
ilegtima de autoridad pblica, por accin u omisin, b) que
con dicha accin o inaccin se haya violentado
prerrogativas constitucionales o derechos fundamentales; y,
c) que dicha violacin est causando o pueda causar dao
inminente grave e irreparable.
QUINTA.- De la revisin de autos se desprende que
mediante la presente accin de amparo constitucional el
accionante pretende que se deje sin efecto dos actos
administrativos, el primero que corresponde a la Resolucin
Nro. 2006-928-CsG, emitida de 4 diciembre del 2006, en la
que el Consejo de Generales de la Polica Nacional, dentro
de la Investigacin Nro. 2006-004-UDAI-CD, en la que se
dispuso la baja de la filas policiales del accionante, y el
segundo, el contenido en la Resolucin Nro. 2007-591CsG-PN del 13 de septiembre del 2007, emitida por el
mismo Consejo de Generales, y en la que se neg la
reconsideracin propuesta por el accionante de la baja
dispuesta en su contra, solicitud que la realiza en virtud de
que la autoridad accionada presuntamente habra incurrido
en omisin ilegtima, primero al no haber resuelto el pedido
de reconsideracin dentro del trmino mximo de 15
dispuesto para el efecto en el Reglamento de la Ley de
Personal de la Polica Nacional, y segundo al negrsele la
entrega de la certificacin prevista en el Art. 28 la Ley de
Modernizacin del Estado, lo que evidencia una clara
violacin al derecho de peticin previsto en el Art. 23
numeral 15 de la Constitucin de 1998 y que actualmente
consta en el Art. 66 numeral 23 del texto constitucional
vigente.
SEXTA.- El derecho de peticin se encuentra reconocido
Constitucionalmente y legalmente (Art. 28 de la Ley de
Modernizacin) y consiste simplemente en la potestad que
tiene todas las personas a recurrir a la autoridad pblica y
presentar una peticin, y la obligacin que tiene la
administracin de dar una respuesta aceptando o negando
dicha peticin de manera oportuna; en el presente caso, el
trmino en el que deba resolverse dicho pedido de
reconsideracin se encuentra establecido con claridad en el
Art. 68 del Reglamento de la Ley de Personal de la Polica
Nacional, norma que su texto seala " El recurso de
apelacin y la reconsideracin contemplados en el Art. 55
de la Ley de Personal se interpondr en el trmino de quince
das contados a partir de la fecha de la notificacin de la
resolucin impugnada. El Consejo que conozca de la
apelacin o reconsideracin dictar su resolucin en igual
trmino", sin embargo a pesar de lo sealado en la norma
citada se evidencia a fojas 51 a 72 que el accionante
present su pedido de reconsideracin de la Resolucin
Nro. 2006- 928-CsG-PN, dictada con fecha 04 de diciembre
del 2006 por la autoridad accionada dentro de la
Investigacin Sumaria Nro. 2006- 004-UDAI-CD, el 28 de
diciembre del 2006, y que dicha peticin a pesar de la
insistencia del recurrente no ha merecido pronunciamiento
de la administracin hasta el 03 de julio del 2007 (fjs. 88),
no obstante de haber transcurrido desde el momento de la
peticin aproximadamente siete meses; siendo sta una
primera violacin. Posteriormente el accionante ha
solicitado al accionado que emita la certificacin requerida

por el accionante para la declaratoria del silencio
administrativo, peticin que tampoco ha sido atendida por el
accionante hasta el 25 de marzo del 2008 (fjs.73 a 135),
acontecimientos que evidencia con absoluta claridad que la
autoridad accionada ha vulnerado el derecho de peticin en
desmedro del accionante por dos por dos ocasiones
consecutivas, primero al no resolver dentro del trmino
previsto en la norma de la materia el pedido de
reconsideracin de la resolucin en la que se le da de baja
de las filas policiales y luego al no pronunciarse respecto de
la solicitud de certificacin que el accionante ha presentado
con la finalidad de iniciar la tramitacin correspondiente a
la declaratoria del silencio administrativo por la va
jurisdiccional correspondiente, agravndose dicha violacin
cuando no obstante de haber transcurrido en demasa el
trmino previsto para la cumplir con pronunciarse, y sin
atender una segunda peticin (la emisin del certificado), ha
emitido una resolucin negando extemporneamente la
reconsideracin, habiendo perdido la competencia para
pronunciarse en razn del tiempo transcurrido.
SEPTIMA.- Es importante sealar que ms all o
independientemente de los efectos administrativos que
causen la falta de pronunciamiento oportuno por parte de la
autoridad (silencio administrativo), al configurarse con
dicho omisin la violacin flagrante al derecho de peticin,
sta determina la competencia de la autoridad constitucional
para pronunciarse frente a la violacin de ese derecho, pues
la violacin constitucional no queda satisfecha con la
posibilidad de acudir ante la jurisdiccin contencioso
administrativa, mucho ms si la naturaleza de la accin
constitucional en nuestro medio no tiene carcter residual.
La obligacin que tiene la autoridad administrativa de
resolver los asuntos que son parte de su competencia, nace
de los principios constitucionales y su incumplimiento
evidentemente puede ser observada y corregida por la va
constitucional.
OCTAVA.- De lo dicho es indispensable discriminar de
manera clara el derecho de peticin del accionante, respecto
de las contenido de la solicitud no resuelta, toda vez si bien
los ciudadanos tienen el derecho subjetivo a la pronta
resolucin de sus peticiones, la autoridad tiene la
posibilidad de aceptar o negar dicha peticin en virtud de
observaciones especificas o tcnicas de cada materia, por lo
que, aceptar o negar la peticin presentada del accionante le
corresponde nicamente a la autoridad accionada, pues lo
que nico a lo que esta instancia puede garantizar es el
derecho constitucional, ms no influir el sentido que debe
tener la resolucin, pues la accin de amparo tiene
nicamente la finalidad de garantizar la no vulneracin de
derechos constitucionales, en este caso remediar la falta de
atencin a los pedidos presentados por el accionante dentro
de la investigacin Nro. 2006- 004-UDAI-CD, y se
esclarezcan sus efectos.
NOVENA.- Sin embargo, sin bien la violacin al derecho
de peticin que ha quedado sealado y de la actuacin la
extempornea de la autoridad se determina la ilegitimidad
de la resolucin en la que se ha negado la reconsideracin
presentada por el accionante, esto es la Resolucin Nro.
2007-591-CsG-PN del 13 de septiembre del 2007, dicha
violacin no determina la ilegitimidad del acto principal,
esto es la Resolucin Nro. 2006- 928-CsG-PN, contra la que

no se argumentado ni se demostrado que haya sido dictada
violentando derecho alguno.
Por lo expuesto, la Primera Sala de la Corte Constitucional
en uso de las atribuciones legales y constitucionales de
1998,
RESUELVE:
1.- Revocar la resolucin venida en grado y conceder
parcialmente el amparo constitucional presentado por el
seor Csar Humberto Proao Rodrguez, por lo que se
declara la ilegitimidad de la Resolucin Nro. 2007-591CsG-PN emitida con fecha 13 de septiembre del 2007, por
el Consejo de Generales de la Polica Nacional, no as de la
Resolucin Nro. 2006- 928-CsG-PN, dictado por la misma
autoridad con fecha 04 de diciembre del 2006.
2.- Disponer que se subsane la omisin en la que ha
incurrido la accionada, pronuncindose de manera
inmediata con respecto al pedido formulado por el
accionante en el sentido de que se le confiera la
certificacin prevista en el 28 de la Ley de Modernizacin.
3.- Devolver el expediente al Juez de instancia para los fines
previstos en la Ley. Notifquese y publquese.
De la contestacin y sus argumentos
El doctor Freddy Martnez Pico, general de distrito,
comandante general de la Polica Nacional y representante
legal; general de distrito, Ing. Florencio Ruiz Prado; general
de distrito Euclides Mantilla Herrera; general de distrito
Jaime Vaca Ordez, general de distrito Rafael Ypez
Cadena, vocales del Consejo de Generales de la Polica
Nacional, el 28 de mayo del 2010 dan cumplimiento a lo
dispuesto mediante providencia del 19 de mayo del 2010,
dictada por el Dr. Patricio Pazmio Freire, juez
constitucional, en atencin a la accin por incumplimiento
de sentencia, y presentan el respectivo informe en los
siguientes trminos:
Luego de revisar los antecedentes del caso y la pretensin
del accionante, sealan los accionados que el Consejo de
Generales de la Polica Nacional, conforme se desprende de
la copia certificada de la Resolucin N. 2009-816-CsG-PN
del 23 de octubre del 2009, acataron la Resolucin N.
01311-08-RA del 6 de mayo del 2009, emitida por la
Primera Sala de la Corte Constitucional, dentro de la accin
de amparo constitucional propuesta por el seor Capitn de
Polica, Cesar Humberto Proao Rodrguez, mediante la
cual se declara la ilegitimidad de la resolucin N. 2007591-CsG-PN del 13 de septiembre del 2007, fijando una
razn que obra a fojas 4 de la Resolucin, que textualmente
cita: RAZON.- Siendo por tal que en cumplimiento a la
Resolucin No. 2009-816- CsG-PN, adoptada por el
Consejo de Generales de la Polica Nacional, el 23 de
octubre del 2009, en torno a la Resolucin No. 1311-08-RA
de la Primera Sala de la Corte Constitucional, dictada el 06
de mayo del 2009, revisados que han sido los archivos de
este Organismo, consta que el seor Capitn de Polica
CESAR HUMBERTO PROAO RODRIGUEZ, ha
propuesto con fecha 28 de diciembre del 2006, la solicitud
de reconsideracin a la Resolucin No. 2006-928-CsG-PN,
de 4 de diciembre del 2006, en la que se ha declarado mala
conducta profesional, peticin que ha sido resuelta por el

Consejo de Generales mediante Resolucin No. 2007-591CsG.PN de 13 de septiembre del 2007.
De esta manera, sealan que el Consejo de Generales de la
Polica Nacional ha cumplido con la expedicin de la
Resolucin 2009-816- CsG-PN del 23 de octubre del 2009,
que acat la resolucin emitida por la Primera Sala de la
Corte Constitucional, as como al sentar la razn que consta
a fs. 4 de la resolucin. Para ello, precisan que la fijacin de
la razn citada subsana la presunta omisin en que ha
incurrido la accionada, y posibilita el ejercicio de una
accin de ejecucin ante el contencioso administrativo,
aunque sealan que conforme lo mencionado en sentencia
del 13 de diciembre de 1999, dentro del expediente 364-99,
para que el silencio positivo opere se requiere como
condicin inexcusable que la peticin sea justa, oportuna,
que no est prohibida por la ley, que se encuentre dentro de
las previsiones legales que a ella corresponda y que sea
dirigida a la autoridad competente.
Adems, sostienen que es necesario considerar que la
Resolucin N. 1311-08-RA, expedida por la Primera Sala
de la Corte Constitucional, no deja sin efecto la resolucin
N. 2006-928-CsG-PN, dictada por el Consejo de Generales
de la Polica Nacional el 4 de diciembre del 2006,
resolucin en la que se declara ha lugar la mala conducta
profesional en contra del accionante seor ex Capitn de
Polica, Cesar Humberto Proao Rodrguez, al comprobarse
actos que afectaron la moral y el prestigio institucional, por
lo que no es consecuente con la resolucin la pretensin
exhibida por el accionante, puesto que su desvinculacin de
la Polica Nacional es objeto de otro acto administrativo
distinto al afectado por la resolucin de la Corte
Constitucional.
En este orden, manifiestan que conforme lo determinado en
el artculo 54 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, debe preceder al
trmite de la accin, reclamo previo que el accionante no ha
justificado. Es as como consideran que existen otros
mecanismos judiciales para cumplir con la resolucin de la
Corte Constitucional, demandada, si se estima que no se ha
cumplido con esta, siendo el fundamento de la accin, entre
otros, la declaracin de nulidad de un acto, por lo que de
conformidad con lo determinado en el artculo 56 numeral
3, de la LOGJCC, al existir otro mecanismo judicial para el
cumplimiento de la resolucin citada, solicitan que se
inadmita la accin de incumplimiento planteada por el seor
ex Capitn de Polica Cesar Humberto Proao Rodrguez.
Otros interesados en el caso
Comparece el doctor Nstor Arboleda Tern, en su calidad
de director nacional de Patrocinio, delegado del procurador
general del Estado, y en lo principal manifiesta que la
presente causa tiene como antecedente una accin de
amparo constitucional. De esta forma, considera un error
aplicar en este caso la nueva normativa, cuando la Corte
Constitucional resolvi el trmite que deba darse a los
procesos iniciados con anterioridad a la vigencia de la
nueva Constitucin. Como se observa, la presente causa no
se circunscribe en los preceptos de los artculos 93 de la
Constitucin y 74 de las Reglas de Procedimiento expedidas
por la Corte Constitucional, pues la diferencia entre

resolucin y sentencia es clara: la primera fue establecida en
el ordenamiento jurdico que rigi hasta el 20 de octubre del
2008 para las acciones de amparo constitucional, y la
segunda, en el Estado constitucional de derechos a partir de
esa fecha.
En la especie, el considerando quinto de la resolucin, cuyo
incumplimiento se demanda, identifica claramente los actos
que fueron impugnados a travs de la accin de amparo
constitucional, y al referirse a la resolucin N. 2006-928CsG, seala que en ella se dispuso la baja de las filas
policiales del accionante.
La resolucin cuyo incumplimiento se demanda acept
parcialmente la accin de amparo, dejando sin efecto la
resolucin N. 2007-591-CsG-PN, pero no dej sin efecto la
resolucin N. 2006-928-CsG-PN, dictada por el Consejo de
Generales de la Polica Nacional el 4 de diciembre del 2006.
As, de la revisin de la resolucin N. 2009-816-CsG-PN,
se demuestra que la entidad demandada cumpli con la
resolucin 1311-08-RA del 6 de mayo del 2009, emitida por
la Primera Sala de la Corte Constitucional.
En consecuencia, manifiesta que mal puede el actor
pretender reformar una resolucin firme, ejecutoriada y
ejecutada, y requerir que se deje sin efectos actos
administrativos diferentes a los sometidos al control difuso
de la constitucionalidad, que no fueron objeto de
pronunciamiento de la Corte Constitucional. Por lo
expuesto, solicita que se deniegue la demanda.
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DE LA
CORTE CONSTITUCIONAL
Competencia
El Pleno de la Corte Constitucional es competente para
conocer y pronunciarse sobre las acciones de
incumplimiento de sentencia constitucional, en este caso, de
la resolucin N. 1311-08-RA del 6 de mayo del 2009,
emitida por la Primera Sala de la Corte Constitucional, en
atencin a lo previsto en el artculo 436 numeral 9 de la
Constitucin de la Repblica y artculos 164 y siguientes de
la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional.
Legitimacin activa
El peticionario se encuentra legitimado para solicitar el
incumplimiento de sentencia, en virtud de cumplir con los
requerimientos establecidos en el artculo 439 de la
Constitucin, que dispone: Las acciones constitucionales
podrn ser presentadas por cualquier ciudadano o ciudadana
individual o colectivamente; as como por lo contenido en
el artculo 164, numeral 1 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, que dice: 1.
Podr presentar esta accin quien se considere afectado
siempre que la jueza o juez que dict la sentencia no la haya
ejecutado en un plazo razonable o cuando considere que no
se la ha ejecutado integral o adecuadamente.
Problema jurdico planteado
La accin de incumplimiento de sentencia propuesta por el
accionante plantea a la Corte Constitucional, para el periodo
de transicin, el siguiente problema jurdico: El legitimado

pasivo incumpli la Resolucin N. 1311-08-RA del 6 de
mayo del 2009, dictada por la Primera Sala de la Corte
Constitucional?
Previo a resolver el interrogante, conviene reiterar lo
manifestado por este organismo, respecto a la finalidad que
persigue la accin de incumplimiento. En efecto, en la
sentencia N. 010-10-SIS-CC del 3 de junio del 2010, se
manifest que:
La accin de incumplimiento de sentencia constitucional
forma parte de aquellas competencias que tiene la Corte
para hacer efectivo el cumplimiento de derechos
constitucionales, en lo fundamental, para precautelar el
principio constitucional de seguridad jurdica previsto en el
artculo 82 de la Constitucin. Como lo ha referido la Corte
en alguna oportunidad"... cuando se dispone el
cumplimiento de "algo incumplido" lo que hace es
garantizar los derechos constitucionales de las partes que se
han visto afectadas con el incumplimiento"2. Para
comprender la naturaleza de esta accin, corresponde, en
primer lugar, precisar que la Constitucin otorga la facultad
a esta Corte de "...conocer y sancionar el incumplimiento de
las sentencias y dictmenes constitucionales".
Por su parte, el artculo 163 de la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional
establece que las juezas y jueces tienen la obligacin de
ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan
dictado. Es decir, subsidiariamente, en caso de inejecucin
0 defectuosa ejecucin, se ejercitar la accin de
incumplimiento ante la Corte Constitucional. De esta forma,
conforme lo precisa la LOGJCC, la jueza o juez deber
emplear todos los medios que sean adecuados y pertinentes
para que ejecute la sentencia o el acuerdo reparatorio,
incluso podr disponer la intervencin de la Polica
Nacional1, y con ello, garantizar la plena efectividad de los
derechos constitucionales violados por la omisin de los
obligados a cumplir las sentencias.
As, se establece que toda autoridad, tanto pblica como
privada, est obligada a cumplir las resoluciones
constitucionales de buena fe, es decir, que el obligado
deber respetar de forma ntegra el contenido de la
sentencia o resolucin, sin realizar modificaciones o
interpretaciones que tiendan a cambiar su sentido. La
certeza de cumplimiento de las sentencias constitucionales
es una garanta bsica para la existencia del Estado
constitucional de derechos y justicia. Por tanto, la
posibilidad de demandar el cumplimiento de una sentencia
constitucional es el mecanismo idneo para lograr en ltimo
trmino la proteccin de los derechos constitucionales
vulnerados por la omisin o deficiente ejecucin de las
sentencias constitucionales.
En consecuencia, siendo el deber de esta Corte velar por el
efectivo cumplimiento de sus sentencias y dictmenes, para
garantizar la plena vigencia de los derechos
constitucionales, proceder a pronunciarse sobre el asunto
de fondo. Se trata ahora entonces de establecer si el
legitimado pasivo incurri en incumplimiento o defectuoso
cumplimiento de la sentencia constitucional aludida.
1
Ver artculo 21 de la LOGJCC.

El legitimado pasivo incumpli la Resolucin N. 131108-RA, del 6 de mayo del 2009, dictada por la Primera
Sala de la Corte Constitucional?
En el presente caso, existe una resolucin constitucional
emitida por la Primera Sala del Organismo, que resolvi
respecto de una accin de amparo subida en apelacin,
presentada por el seor Csar Humberto Proao Rodrguez,
en la cual se procedi a revocar la resolucin venida en
grado y en consecuencia, aceptar parcialmente la pretensin,
declarando la ilegitimidad de la Resolucin N. 2007-591CsG-PN del 13 de septiembre del 2007, emitida por el
Consejo de Generales de la Polica Nacional. En el mismo
fallo se expresa claramente que no se declara ilegitimidad
alguna de la Resolucin N. 2006-928- CsG-PN del 4 de
diciembre del 2006. Adems, se dispone que se subsane la
omisin en que incurri la accionada, ordenando que se
pronuncie inmediatamente respecto al pedido formulado por
el accionante en el sentido de que se le confiera la
certificacin prevista en el artculo 28 de la Ley de
Modernizacin.
Dicha resolucin constitucional goza del carcter de
definitiva e inapelable, y por tanto, es de cumplimiento
inmediato por parte del ente obligado, esto es, el Consejo de
Generales de la Polica Nacional. En este sentido, no cabe la
posibilidad de incumplir el fallo, sino por el contrario, es
una exigencia el cumplimiento de la resolucin
constitucional emitida por la Primera Sala de la Corte
Constitucional, no de otra forma se puede garantizar la
tutela efectiva de los derechos del accionante, y en general,
la convivencia pacfica en la sociedad.
Como lo menciona el accionante, el Consejo de Generales
de la Polica Nacional ha incumplido la resolucin en
mencin, puesto que no ha sido reintegrado a las filas
policiales ni se le ha entregado la certificacin a la que se
refiere el nmero 2 de la sentencia cuyo cumplimiento se
demanda. Corresponde entonces, luego del anlisis del
expediente, determinar si efectivamente el ente obligado
incumple o no con la resolucin constitucional de la
referencia.
La resolucin, cuyo cumplimiento se demanda, es clara y,
en consecuencia, no caben interpretaciones respecto a su
contenido y alcance. Su parte resolutiva establece
textualmente: 1.- Revocar la resolucin venida en grado y
conceder parcialmente el amparo constitucional presentado
por el seor Csar Humberto Proao Rodrguez, por lo que
se declara la ilegitimidad de la Resolucin Nro. 2007-591CsG-PN emitida con fecha 13 de septiembre del 2007, por
autoridad con fecha 04 de diciembre del 2006. 2.- Disponer
que se subsane la omisin en la que ha incurrido la
de que se le confiera la certificacin prevista en el artculo
28 de la Ley de Modernizacin. 3.- Devolver el expediente
al Juez de instancia para los fines previstos en la Ley.
Notifquese y publquese. Frente a esta exigencia
constitucional, que busca tutelar el derecho de peticin del
accionante, el legitimado pasivo tiene la obligacin concreta
de extender la certificacin solicitada por el accionante,
conforme lo previsto en el artculo 28 de la Ley de
Modernizacin del Estado, privatizaciones y prestacin
de servicios pblicos por parte de la iniciativa privada, que

textualmente prev: Para este efecto, el funcionario
competente de la institucin del Estado tendr la obligacin
de entregar, a pedido del interesado, bajo pena de
destitucin, una certificacin que indique el vencimiento del
trmino antes mencionado, que servir como instrumento
pblico para demostrar que el reclamo, solicitud o pedido
ha sido resuelto favorablemente por silencio administrativo,
a fin de permitir al titular el ejercicio de los derechos que
correspondan.
Ahora bien, conforme se desprende del informe remitido
por los legitimados pasivos, el Consejo de Generales de la
Polica Nacional manifiesta que da cumplimiento a la
sentencia constitucional N. 1311-08-RA del 6 de mayo del
2009, con la expedicin de la Resolucin N. 2009-816CsG-PN del 23 de octubre del 2009. En la especie, la
referida resolucin expresamente ordena: 1. ACATAR la
Resolucin No. 01311-08-RA, de 6 de mayo de 2009,
emitida por la Primera Sala de la Corte Constitucional,
dentro de la Accin de Amparo Constitucional propuesta
por el seor Capitn de la Polica CESAR HUMBERTO
PROAO RODRIGUEZ, en la que se ha decidido: 1.
Revocar la resolucin venida en grado y conceder
parcialmente el amparo constitucional presentado por el
seor Csar Humberto Proao Rodrguez, por lo que se
declara la ilegitimidad de la Resolucin Nro. 2007-591CsG-PN emitida con fecha 13 de septiembre del 2007, por
autoridad con fecha 04 de diciembre del 2006. 2.- Disponer
que se subsane la omisin en la que ha incurrido la
de que se le confiera la certificacin prevista en el 28 de la
Ley de Modernizacin. 2. CONFIERASE, por Secretara,
la certificacin dispuesta por la Primera Sala de la Corte
Constitucional, en Resolucin No. 1311-08-Ra, de 6 de
mayo del 2009. 3. PUBLICAR la presente resolucin en la
Orden General de la Institucin de acuerdo con el Art. 87 de
la Ley Orgnica de la Polica Nacional y Art. 43 del
Reglamento del Consejo de Generales de la Polica
Nacional.
Con la expedicin de la Resolucin N. 2009-816-CsG-PN,
el Consejo de Generales de la Polica Nacional pretende dar
cumplimiento a la Resolucin N. 01311-08-RA; sin
embargo, en la prctica no se materializa tal cumplimiento.
Esto se explica, puesto que no se confiri la certificacin
dispuesta por la Primera Sala, limitndose a sentar una
razn al pie de la resolucin mencionada que seala:
RAZN.- Siento por tal que en cumplimiento a la
Resolucin No. 2009-816-CsG-PN, adoptada por el
Consejo de Generales de la Polica Nacional, el 23 de
octubre del 2009, en torno a la Resolucin No. 1311-08-Ra
de la Primera Sala de la Corte Constitucional, dictada el 06
de mayo del 2009, revisados que han sido los archivos de
este Organismo, consta que el seor Capitn de la Polica
CESAR HUMBERTO PROAO RODRIGUEZ, ha
propuesto con fecha 28 de diciembre del 2006, la solicitud
de reconsideracin a la Resolucin No. 2006-928-CsG-PN,
de 04 de diciembre del 2006, en la que se ha declarado mala
conducta profesional, peticin que ha sido resuelta por el
Consejo de Generales mediante Resolucin No. 2007-591CsG-PN, de 13 de septiembre del 2007.- LO CERTIFICO.

De esta forma, no es posible admitir que con la razn
sentada al pie de la resolucin N. 2009-816-CsG-PN, se
est dando cumplimiento a lo dispuesto por este Organismo,
ms an cuando la obligacin generada para el legitimado
pasivo es clara, y consiste en la entrega de la certificacin
prevista en el artculo 28 de la Ley de Modernizacin del
Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos
por parte de la iniciativa privada.
En este punto, cabe mencionar que respecto a la pretensin
del accionante de disponer su reintegro a las filas de la
Institucin policial, en virtud de haberse declarado la
ilegitimidad de la Resolucin N. 2007-591-CsG-PN del 13
de septiembre del 2007, conforme consta en el nmero 1 de
la resolucin cuyo cumplimiento se demanda, se determina
que la misma no es procedente, en tanto esta Corte,
expresamente en el considerando Noveno, seal que: "Sin
embargo, si bien la violacin al derecho de peticin que ha
quedado sealada y de la actuacin extempornea de la
autoridad se determina la ilegitimidad de la resolucin en la
que se ha negado la reconsideracin presentada por el
accionante, esto es la Resolucin No. 2007-591- CsG-PN,
del 13 de septiembre de 2007, dicha violacin no determina
la ilegitimidad del acto principal esto es la Resolucin Nro.
2006-928-CsG-PN, contra la que no se ha argumentado ni
se ha demostrado que haya sido dictada violentado derecho
alguno". Es decir, la Resolucin N. 2006-928-CsG-PN,
mediante la cual se dispuso la baja de las filas policiales del
accionante, no ha sido materia de la presente accin de
amparo constitucional conocida en apelacin. En
consecuencia, en este punto en concreto, no cabe declarar
incumplimiento de la sentencia constitucional.
Por lo expuesto, se concluye que existe incumplimiento de
la Resolucin N. 1311-08-RA del 6 de mayo del 2009,
emitida por la Primera Sala de esta Corte, por parte del
Consejo de Generales de la Polica Nacional, al desconocer
el contenido y los efectos de la resolucin constitucional
referida. En tal evento, siendo obligacin de esta Corte velar
por el efectivo cumplimiento de sus sentencias para
garantizar la plena vigencia de los derechos del accionante
(derecho de peticin), ejecutar las medidas necesarias para
lograr el cabal cumplimiento de las mismas, ejerciendo
todas las facultades que la Constitucin, la Ley Orgnica de
Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional y el
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, le facultan. Deja a
salvo el derecho que le corresponde al accionante de recurrir
a las instancias judiciales pertinentes para reclamar sus
derechos, una vez que se d cumplimiento a la resolucin
emitida por la Primera Sala de la Corte Constitucional,
materia de la presente accin, esto es, una vez que se cuente
con la certificacin mencionada que reconozca el
vencimiento del trmino y por tanto que la solicitud del
accionante ha sido aprobada en su favor por silencio
administrativo, y tomando en consideracin la declaratoria
de ilegitimidad de la Resolucin N. 2007-591-CsG-PN del
13 de septiembre del 2007, emitida por el Consejo de
Generales de la Polica Nacional.
SENTENCIA
1.
Aceptar la demanda planteada por el seor Cesar

Humberto Proao Rodrguez y declarar el
incumplimiento de la resolucin N. 1311-08-RA, del
6 de mayo del 2009, dictada por la Primera Sala de la
Corte Constitucional, por parte del Consejo de
Generales de la Polica Nacional.
2.
Disponer que el Consejo de Generales de la Polica

Nacional d cumplimiento a lo previsto en el nmero 2
de la Resolucin N. 1311-08-RA, del 6 de mayo del
2009, e informe a este organismo en el plazo de 20
das.
3.
Notifquese, publquese y cmplase.
f.) Dr. Edgar Zrate Zrate, Presidente (e).

f.) Dra. Marcia Ramos Benalczar, Secretaria General.
Razn: Siento por tal, que la sentencia que antecede fue
aprobada por el Pleno de la Corte Constitucional, para el
perodo de transicin, con ocho votos de los doctores:
Roberto Bhrunis Lemarie, Alfonso Luz Yunes, Hernando
Morales Vinueza, Ruth Seni Pinoargote, Nina Pacari Vega,
Manuel Viteri Olvera, Freddy Donoso Pramo y Edgar
Zrate Zrate, sin contar con la presencia del doctor Patricio
Herrera Betancourt, en sesin extraordinaria del da 03 de
abril del dos mil doce. Lo certifico.
CORTE CONSTITUCIONAL.- ES FIEL COPIA DEL

ORIGINAL.- Revisado por: f.) Ilegible.- Quito, a 20 de
junio del 2012.- SECRETARA GENERAL.- f.) Ilegible.
CASO No. 0017-10-IS
RAZON.- Siento por tal, que la sentencia que antecede fue
suscrita por el doctor Edgar Zrate Zrate, Presidente de la
Corte Constitucional (E), el da lunes 14 de mayo del dos
mil doce.- Lo certifico.
CORTE CONSTITUCIONAL.- ES FIEL COPIA DEL
ORIGINAL.- Revisado por: f.) Ilegible.- Quito, a 20 de
junio del 2012.- f.) Ilegible.- SECRETARA GENERAL.
III. DECISIN
En mrito de lo expuesto, administrando justicia
constitucional y por mandato de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, la Corte Constitucional, para el
periodo de transicin, expide la siguiente:

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