CULTURA E COMUNICAO

- PRESSUPOSTOS PARA UMA ANLISE EM POLTICAS CULTURAIS Renata Rocha*

Este artigo prope discutir aspectos tericos inerentes s relaes entre cultura, comunicao
e polticas culturais, e tem como principal objetivo contribuir, ainda que de maneira inicial,
para os debates sobre as polticas culturais e suas relaes com as comunicaes no Brasil. Ao
reivindicar, tambm, o importante papel cultural desempenhado pelos meios de comunicao,
no defendemos a mera interao entre polticas culturais e a comunicao, mas a formulao
e estabelecimento de polticas especficas que tenham como principal objetivo garantir a
elaborao, regulamentao e implantao de polticas culturais democrticas que englobem a
comunicao e a cultura de maneira integrada.

A cultura como questo

Na introduo do texto Definiciones en transicin, Nestor Garca Canclini afirma: Uno de
los pocos consensos que existe hoy en los estudios sobre cultura es que no hay consenso
(CANCLINI, 2001, p. 57). Ou seja, na teoria contempornea sobre a cultura como resultado
de intensos dilogos entre os campos disciplinares que realimentaram novas problemticas
nos campos sociais1 no existem paradigmas internacionais e interdisciplinarmente aceitos,
o que nos obriga a buscar definies, ainda que provisrias, que possibilitem operacionalizar
o estudo ou ao no mbito das culturas.
Num primeiro momento, optamos por enfatizar o carter interpretativo da investigao
cultural e seus limites tericos, temporais e espaciais, a partir do qual o conceito de cultura
pode ser demarcado como o resultado de processos ativos de produo de comportamentos,
valores e princpios, que os indivduos desenvolvem nas suas relaes com as condies
materiais do mundo em que vivem. (ALVES, 2010, p.42).
Essa concepo volta-se para a insero do sujeito em um contexto histrico concreto e suas
interpretaes - imanentes realidade cultural. So evitadas, assim, as armadilhas que as
*

Doutoranda do Programa Multidisciplinar de Ps-Graduao em Cultura e Sociedade (Ps-Cultura) da Ufba,

com bolsa da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (Fapesb). Pesquisadora do Cult. Email:
renataptrocha@gmail.com
1
Para uma melhor compreenso das origens e constituio cientfica da cultura, ver Alves (2010)

concepes tericas sistmicas de cultura impem, a exemplo da essencializao, da

reificao e do determinismo cultural.
Por outro lado, as diversas possibilidades de interpretao das teias de significado
(GEERTZ, 1989, p.4) s quais o homem encontra-se amarrado, possibilitam, mesmo que
implicitamente, a introduo do tema do poder no interior da cultura. O poder, neste trabalho,
compreendido segundo a perspectiva foucaultiana, como algo descentrado e no redutvel
ao aparelho estatal. No h um poder, mas vrios poderes, de forma que difcil apontar
quem detm o poder em uma sociedade (ainda que seja fcil distinguir quem no o detm).
Assim, o que faz com que o poder se mantenha e seja aceito simplesmente que ele no pesa
s como uma fora que diz no, mas que de fato ele permeia, produz coisas, induz ao prazer,
forma saber, produz discurso (Foucault, 1979, p. 08). O poder, portanto, no apenas
dominao ou represso, mas uma rede que permeia todo o complexo social e cultural.
Nesse sentido, se a cultura no uma realidade dada, mas constituda nas relaes entre os
indivduos e os agentes sociais (ALVES, 2010, p. 42), a questo da fabricao de significados
central para a anlise do poder e seus efeitos. A partir desta perspectiva terica, aqui
demarcada como construtivista, a cultura concebida no apenas como uma dimenso da
luta social, mas como algo que se refere a los modos especficos em que los actores se
enfrentan, se alian o negocian (GRIMSON; SEMN, 2005). Cultura seria, portanto, para
alm da base da ao, o que esta ao arrisca. E, enquanto ao, a cultura poderia ir alm de
sua prpria base e protagonizar mudanas scio-culturais.

Contextos e Conceitos das Polticas Culturais

A produo de um conhecimento cientfico capaz de contribuir para a promoo de polticas
contra-hegemnicas2 exige o deslocamento para uma compreenso de cultura que parta das
tenses e locais de conflito das demandas cotidianas. Apenas desta maneira possvel
compreender as mltiplas perspectivas que permeiam as interaes nas quais se formam as
dinmicas interculturais (CANCLINI, 1997). Demarca-se, portanto, a relevncia do aspecto
poltico de lo cultural, ou cultural politics (OCHOA, 2003), em seus aspectos de
disputas e tecnologias de poder, bem como a partir das estratgias polticas e prticas de

A concepo de hegemonia busca abranger, em um grau mais amplo, as relaes variveis de poder numa
determinada sociedade e a forma concreta como elas so vividas. A hegemonia seria, portanto, a capacidade de
um setor ou grupo de setores de uma classe social de gerar consenso favorvel sobre seus interesses e faz-los
equivaler como interesses gerais (Gramsci, 1978).

atores sociais. Tal aspecto se torna ainda mais destacado em funo das constantes tenses,
presses e, principalmente, da desigualdade de foras inerentes aos debates na rea das
comunicaes no Brasil.
Por outro lado, podemos compreender a poltica cultural de forma mais aproximada ao
conceito de cultural policy, frequentemente invocado como:
prctica poltica concreta de diseo e implementacin de programas y proyectos
especificamente relacionados com la movilizacin de lo simblico pensado como
expresiones artsticas (sea ste desde la alta cultura, desde la cultura popular
o desde las industrias culturales) que al campo simblico de lo cultural em
general. (OCHOA, 2003, p. 71).

Nesta noo de poltica cultural, no haveria contradies em abarcar, para alm das
dimenses de organizao e mediao cultural, uma dimenso mais geral do campo
simblico. Por outro lado, a nfase nas primeiras dimenses em detrimento da ltima poderia
induzir adoo de uma tendncia analtica sistmica ou estrutural, seja ela voltada para a
anlise nas estruturas e transformaes materiais das sociedades e nas interaes sociais, seja
na tentativa de entendimento das estruturas de significado, nos sistemas simblicos e nas
descries das gramticas culturais (ALVES, 2010, p. 37). A adoo de uma perspectiva
ampliada da cultura no mbito das polticas culturais, porm, implica o risco de tornar este
conceito pouco operacional, inclusive no sentido de orientar uma proposta de poltica efetiva,
conforme j assinalado por Botelho (2001) e Rubim (2008).
Tendo em vista as controvrsias que ainda pairam sobre as diversas noes de polticas
culturais, opta-se pelo conceito adotado por Nestor Garca Canclini, que indica:
Los estudios recientes tenden a incluir bajo este concepto al conjunto de
intervenciones realizadas por el estado, las instituiciones civiles y los grupos
comunitarios organizados a fin de orientar el desarollo simblico, satisfacer las
necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para um tipo de orden o
tranformacin social. (CANCLINI, 2001, p.65).

Ou seja, intervenes conjuntas e sistemticas, atores coletivos e metas que enfoquem o

desenvolvimento da cultura so requisitos imprescindveis para a existncia de polticas
culturais. E, sobretudo, sua implantao no papel apenas dos agentes estatais, mas tambm
das organizaes da sociedade civil, dos grupos comunitrios e, indo alm do conceito
apresentado por Canclini, das empresas e grupos privados.

A comunicao nas polticas culturais

3

Por outro lado, na citao de Ana Mara Ochoa Gaultier, acima transcrita, as indstrias
culturais tambm perpassariam a mobilizao do simblico, ressaltando a comunicao
como um importante aspecto a ser considerado pelas polticas culturais. O terico Jess
Martn-Barbero vai mais alm da perspectiva adotada por aquela autora:
Abre-se assim ao debate um novo horizonte de problemas, no qual esto redefinidos
os sentidos tanto da cultura quanto da poltica, e do qual a problemtica da
comunicao no participa apenas a ttulo temtico e quantitativo os enormes
interesses econmicos que movem as empresas de comunicao mas tambm
qualitativo: na redefinio da cultura, fundamental a compreenso de sua natureza
comunicativa. (MARTN-BARBERO, 2003. p. 299).

Este sentido ultrapassa a noo de natureza comunicativa das polticas culturais, enfatizada
por Ana Mara Ochoa (2003). E considera a inscrio da questo cultural no interior do
poltico e da comunicao, na cultura, pois a cultura no pode mais ser pensada de modo
independente do que acontece nas indstrias culturais e nos meios de comunicao.
Partimos, portanto, do pressuposto que, na atual configurao societria, a comunicao
perpassa todos os poros sociais, abandona definies e fronteiras nas quais se via confinada,
[...] garante uma possibilidade, formal ou real a depender de situaes concretas de campos de
fora, de funcionar como ator, que ocupa um lugar de fala para dizer e fazer (RUBIM,
2000).
Com base nestas premissas, e tendo em vista o lugar central ocupado pela comunicao na
contemporaneidade, constata-se seu pertencimento, inevitvel, zona de abrangncia da
poltica cultural.
Apesar do reconhecimento desta imbricao, as polticas culturais, em especial no contexto
brasileiro, tm como caracterstica o silenciamento quanto ao tema das comunicaes.
Historicamente, a atuao do Estado e mesmo da sociedade civil junto rea da comunicao
se relaciona de maneira quase automtica a aspectos tecnolgicos, mercadolgicos (seja no
sentido de manuteno do status quo, seja em prol de sua modificao), e polticos, embora
diversas destas atuaes tambm possuam causas notadamente culturais.
Por este motivo, a fim de melhor compreender as dinmicas culturais e comunicacionais e,
atravs deste conhecimento operar desde el concreto (RESTREPO in RICHARD, 2010, p.
154) nas polticas culturais, necessrio se faz retomar a ideia de historicidade3. O conceito

A noo de historicidade da teoria social contempornea pressupe trs aspectos: lida com construes
passadas ; considera que as construes so atualizadas nas prticas e nas interaes da vida cotidiana dos atores
e, por ltimo, constitui abertura de campos de possibilidades no futuro (Alves, 2010, p. 42).

aponta para o carter processual (temporal) e essencialmente situado na ao (ALVES,

2010, p.41). A realidade, portanto, no seria dada, mas constituda na relao com os agentes
sociais, priorizando-se a prtica, a esfera do fazer e agir, em detrimento do pensamento e da
reflexo.
A partir destas breves consideraes, reconhecemos, portanto, a necessidade de se lanar mo
de contextualizaes e articulaes entre os conceitos j assinalados acima e a prxis da
gesto pblica das polticas culturais no Brasil.

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