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Gestin del Riesgo
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Escenarios de Riesgo
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Cdigos de construccin
Informacin pblica y capacitacin acerca del riesgo, para reducir la
vulnerabilidad social de la poblacin expuesta.
PREPARACIN
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida vidas
humanas y otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitacin.
A esta etapa del ciclo corresponden, entre otras, las siguientes actividades:
RECONSTRUCCIN
Proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y
econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento.
Ejemplos:
Reordenamiento fsico de la comunidad y del ambiente fsico
Construccin de viviendas y edificios pblicos
Restauracin de carreteras y aeropuertos
Recuperacin agrcola
Relacin entre las Etapas del Ciclo
Existe una estrecha interdependencia entre las actividades de cada etapa. Cada
etapa, a su vez, est ntimamente relacionada con las dems. Este hecho no
permite delimitar con exactitud cada etapa, ni indicar comienzo o fin del ciclo
en forma precisa.
Tener esto en cuenta facilitar la comprensin de ejemplos que cabalgan entre
dos etapas o que corresponden a una u otra segn sea dado o recibido un
servicio.
Concepto de Desarrollo
El desarrollo, s grfica en el ciclo como un continuo, definindose para
efectos del curso como:
Desarrollo: Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes,
servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendientes a
mantener y mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin
comprometer los recursos de las generaciones futuras.
El desarrollo debe de estar integrado a cada una de las etapas del ciclo.
Recientemente se ha venido utilizando la denominacin desarrollo sostenible.
Se refiere a aquel desarrollo que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades.
El desarrollo
puede aumentar
la vulnerabilidad
El desarrollo
puede reducir la
vulnerabilidad
Esfera positiva
Esfera negativa
Esfera de desarrollo
Esfera de desastre
Tcnica
Operativa y
De educacin
Divisiones
Escenarios de Riesgo
Como se vio en la Leccin de Gestin del Riesgo, el riesgo es considerado
como la probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales,
ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposicin
determinado.
En forma prctica, el riesgo no es otra cosa que la resultante de la interaccin
entre una amenaza y un sujeto, elemento o sistema expuesto.
Este sujeto, elemento o sistema es el que define una condicin de
vulnerabilidad que ser mayor o menor dependiendo no solo del grado de
exposicin a la amenaza sino tambin, de los condicionantes o factores fsicos,
sociales, econmicos, ambientales y polticos presentes.
El riesgo por tanto ser especfico a una amenaza y con relacin a un sujeto en
particular.
Para el desarrollo de esta tcnica deben organizarse sesiones con grupos
conformados con representantes de instituciones pblicas, privadas y de base
de la comunidad.
Esta tcnica permite a los diseadores del Plan, aproximarse a los escenarios
de riesgo probable de una Localidad, base del Plan de Emergencia y de los
Planes de Contingencia.
La Planeacin Prospectiva o Planeacin por escenarios fue diseada para
romper la llamada planeacin normativa, aquella en la cual se daban por
conocidos todos los motivadores y condicionantes de los procesos de
planeacin y, simplemente se imponan los criterios y procedimientos, para que
alguien ejecutara lo que unos pocos haban definido como necesario e
indispensable.
La planeacin Prospectiva por el contrario, se basa en una posicin estratgica
que busca anticipar la previsin de un futuro probable, a travs de diferentes
herramientas. La tcnica no se limita a contemplar ese probable escenario,
sino que a travs de su concrecin, identifica los componentes y procesos
bsicos que lo determinan, facilitando as la toma de decisiones encaminada a
Intermedio
Mnimo probable
Mientras el imaginario formal puede llegara ser uno solo por convenciones y
acuerdos, son mltiples los imaginarios cotidianos que maneja una poblacin.
La falta de xito de los programas de gestin del riesgo se debe frecuentemente
a considerar como objetivo el imaginario formal que lo sustenta y no reconocer
la validez de los mltiples imaginarios cotidianos que caracteriza a la
poblacin vulnerable. Para el agente externo el fracaso de sus programas se
debe a elementos instrumentales: falta de capacitacin, ausencia de gestin del
programa, eficiencia en la implementacin, etc. En el campo de la poblacin
en cambio, el fracaso se debe a factores de poder econmico o poltico o a
cuestiones de cultura, valores o esttica2.
Maskrey no se limita a exponer el problema sino que plantea una forma de
abordaje diferente a tradicional, que de respuesta al cmo hacer para que la
ciencia y la tecnologa para la prevencin y manejo de desastres pueda
sustentarse sobre y articularse con los imaginarios.
MASCREY, Andrew, Comunidad y Desastre en Amrica Latina: Estrategias de intervencin. Trabajo presentado en la
Conferencia Interamericana sobre Reduccin de los Desastres Naturales. Cartagena Colombia 1994.
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