Tema 15

Informativos STF 2010

Braslia, 1 a 5 de novembro de 2010 N 607
CPI e convocao de magistrado
O Plenrio deferiu, em parte, habeas corpus no qual questionada a convocao de magistrado para
prestar esclarecimentos perante Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI destinada a investigar a
prtica de delitos de pedofilia e a relao desses com o crime organizado. A impetrao aduzia que o
requerimento no teria indicado expressamente se o paciente seria ouvido na condio de
testemunha ou de investigado. Alegava, dentre outros, no caber CPI convocar magistrado para
ser objeto de investigao quando em trmite, pelos mesmos fatos, inqurito perante o
Poder Judicirio. Entendeu-se que esse argumento perdera o objeto, porque o tribunal
competente j teria afastado o paciente do cargo de magistrado da Justia do Trabalho.
Entretanto, verificou-se que, no caso, estaria demonstrado o fundado receio do paciente relativamente
possvel ofensa de garantias constitucionais. Assim, concedeu-se a ordem to-somente para que lhe
seja assegurado: a) o direito de ser assistido por seu advogado e de se comunicar com este durante a
sua inquirio; b) a dispensa da assinatura do termo de compromisso legal de testemunha; c) o
exerccio do seu direito ao silncio, includo o privilgio contra a auto- incriminao, excluda a
possibilidade de ser submetido a qualquer medida privativa de liberdade ou restritiva de direitos em
razo do exerccio de tais prerrogativas processuais. Asseverou-se, ainda, que o paciente no estaria
dispensado da obrigao de comparecer perante a denominada CPI da Pedofilia na audincia pblica
a ser designada oportunamente. Determinou-se, por fim, a expedio de salvo-conduto, nesses
termos, e a comunicao, com urgncia, autoridade coatora.
HC 100341/AM, rel. Min. Joaquim Barbosa, 4.11.2010. (HC-100341)
Braslia, 25 a 29 de outubro de 2010 N 606
Ao penal: renncia a mandato de parlamentar e competncia do STF - 2
Inicialmente, por maioria, resolveu-se questo de ordem suscitada pela Min. Crmen Lcia, relatora,
no sentido de se reconhecer a subsistncia da competncia do Supremo para a causa. Tendo
em conta que o parlamentar apresentara, perante Presidncia da Cmara dos Deputados,
manifestao formal de renncia ao seu mandato, a defesa alegava que a prerrogativa de
foro no mais se justificaria. Realou-se que o pleito de renncia fora formulado em
27.10.2010 e publicado no Dirio da Cmara no dia seguinte, data para a qual pautado o
julgamento da presente ao penal. Aduziu-se que os motivos e fins desse ato
demonstrariam o intento do parlamentar de se subtrair ao julgamento por esta Corte, em
inaceitvel fraude processual, que frustraria as regras constitucionais e no apenas as de
competncia. Destacou-se, desse modo, que os fins dessa renncia s vsperas da
apreciao do feito e aps a tramitao do processo por mais de 14 anos no se
incluiriam entre aqueles aptos a impedir o prosseguimento do julgamento, configurando,
ao revs, abuso de direito ao qual o sistema constitucional vigente no daria guarida.
Vencido o Min. Marco Aurlio que, ao salientar a competncia de direito estrito do Supremo, assentava
que, com a renncia operada, o ru teria deixado de ser membro do Congresso Nacional, o que
cessaria, em conseqncia, a competncia desta Corte. Os Ministros Dias Toffoli e Joaquim Barbosa
sinalizavam, ainda, no ter efeito a renncia operada aps o fim da instruo, quando o processo j
estiver concluso para o relator, faltando apenas a elaborao do voto.
MED. CAUT. EM AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N. 4.416-PA
RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGO 307, 3, DA CONSTITUIO DO
ESTADO DO PAR, ACRESCIDO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL 40, DE 19/12/2007. INDICAO DE
CONSELHEIROS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO E DOS MUNICPIOS. DISPOSITIVO QUE
AUTORIZA A LIVRE ESCOLHA PELO GOVERNADOR NA HIPTESE DE INEXISTNCIA DE
AUDITORES OU MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO ESPECIAL APTOS NOMEAO. OFENSA
AOS ARTIGOS 73, 2, E 75, CAPUT, DA CONSTITUIO FEDERAL. LIMINAR DEFERIDA.
I O modelo federal de organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas,
fixado pela Constituio, de observncia compulsria pelos Estados, nos termos do caput
art. 75 da Carta da Repblica. Precedentes.
II Estabelecido no artigo 73, 2, da Carta Maior o modelo federal de proporo na
escolha dos indicados s vagas para o Tribunal de Contas da Unio, ao Governador do
Estado, em harmonia com o disposto no artigo 75, compete indicar trs Conselheiros e
Assembleia Legislativa os outros quatro, uma vez que o pargrafo nico do mencionado
artigo fixa em sete o nmero de Conselheiros das Cortes de Contas estaduais.
III Em observncia simetria prescrita no caput do art. 75 da Carta Maior, entre os trs
indicados pelo Chefe do Poder Executivo estadual, dois, necessariamente e de forma
alternada, devem integrar a carreira de Auditor do Tribunal de Contas ou ser membro do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal . Smula 653 do Supremo Tribunal Federal.
IV Medida cautelar deferida.
STF, Smula N 653 - No Tribunal de Contas Estadual, composto por sete conselheiros, quatro devem
ser escolhidos pela Assemblia Legislativa e trs pelo chefe do Poder Executivo Estadual, cabendo a

este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministrio Pblico, e um

terceiro a sua livre escolha.
Rcl 10500 MC/SP*
RELATOR: Min. Celso de Mello
EMENTA: RECLAMAO. A QUESTO DA PARAMETRICIDADE DAS CLUSULAS CONSTITUCIONAIS
ESTADUAIS, DE CARTER REMISSIVO, PARA FINS DE CONTROLE CONCENTRADO, NO MBITO
DO TRIBUNAL DE JUSTIA LOCAL, DE LEIS E ATOS NORMATIVOS ESTADUAIS E/OU
MUNICIPAIS CONTESTADOS EM FACE DA CONSTITUIO ESTADUAL. RECLAMAO A QUE SE
NEGA SEGUIMENTO.
- Revela-se legtimo invocar, como referncia paradigmtica, para efeito de controle abstrato de
constitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais e/ou municipais, clusula de carter
remissivo, que, inscrita na Constituio Estadual, remete, diretamente, s regras normativas
constantes da prpria Constituio Federal, assim incorporando-as, formalmente, mediante referida
tcnica de remisso, ao plano do ordenamento constitucional do Estado-membro.
Com a tcnica de remisso normativa, o Estado-membro confere parametricidade s
normas, que, embora constantes da Constituio Federal, passam a compor, formalmente,
em razo da expressa referncia a elas feita, o corpus constitucional dessa unidade
poltica da Federao, o que torna possvel erigir-se, como parmetro de confronto, para
os fins a que se refere o art. 125, 2 da Constituio da Repblica, a prpria norma
constitucional estadual de contedo remissivo. Doutrina. Precedentes.
CRFB, Art. 125 2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio
da legitimao para agir a um nico rgo.
Notcia 27.10.2010
Ficha Limpa: renncia caso de inelegibilidade para as Eleies 2010
Ao adotar critrio de desempate proposto pelo decano do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Celso de Mello, no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE 631102) interposto por Jader Barbalho, o
Plenrio da Corte decidiu pela prevalncia da deciso do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que
indeferiu o registro de candidatura do parlamentar para o cargo de senador da Repblica.
Os ministros, por maioria de votos (7x3), decidiram aplicar regra do Regimento Interno da Corte
segundo o qual, em caso de empate, o ato contestado permanece vlido.
O ministro Celso de Mello sugeriu que fosse aplicada ao caso, por analogia, a regra contida no artigo
205, pargrafo nico, inciso II, do RISTF (prevalncia do ato questionado), considerada a prpria
presuno de legitimidade que qualifica como atributo essencial os atos estatais. O ministro disse
que sua proposta foi apresentada sem prejuzo da convico" de cada integrante da Corte em relao
tese. Estamos discutindo um outro tema, que a superao do impasse, disse.
O ministro citou que o mesmo critrio foi adotado no julgamento da Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n 46, ocasio em que, devido a um
empate em relao no recepo de uma lei, o Supremo decidiu mant-la vlida.
Proponho que, neste caso, subsista a deciso impugnada, concluiu.
Em relao ao critrio de desempate, a maioria foi formada pelos ministros Celso de Mello, Joaquim
Barbosa, Crmen Lcia Antunes Rocha, Ricardo Lewandowski, Ayres Britto, Ellen Gracie e Cezar Peluso.
Voto de qualidade
Ficaram vencidos nesse ponto os ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Marco Aurlio, por
entenderem que ao impasse deveria ser aplicado o critrio do voto de qualidade, pelo presidente do
STF. Mendes destacou que se a regra do artigo 205 do Regimento Interno do STF poderia ser adotada
por analogia tambm, por analogia, poderia ser utilizada a regra do Habeas Corpus, segundo a qual o
empate favorece o autor do pedido.
Braslia, 18 a 22 de outubro de 2010 N 605
ADI N. 1.957-AP
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Ao direta de inconstitucionalidade. 2. Constituio do Estado do Amap, art. 54, 2o, na redao do
art. 2 da Emenda Constitucional n 05, de 21/03/1996. 3. Alegao de ofensa aos arts. 73, 2o, I e II,
e 75, caput, da Constituio Federal. 4. No h inconstitucionalidade na norma impugnada,
visto que no se poderia exigir a presena dos auditores e dos membros do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas, durante a primeira composio do tribunal local, haja
vista que estes no existiam. 5. Ao que se julga improcedente.
Braslia, 11 a 15 de outubro de 2010 N 604

Deciso Judicial e Suspenso de Efeitos pelo CNJ

O Conselho Nacional de Justia - CNJ, sob pena de atuao ultra vires, no pode interferir
em atos de contedo jurisdicional, emanados de quaisquer magistrados ou de Tribunais da
Repblica. Com base nesse entendimento, o Plenrio desproveu agravos regimentais em que se
pretendia a desconstituio de decises liminares, proferidas pelo Min. Celso de Mello, em mandados
de segurana dos quais relator. As decises impugnadas suspenderam a eficcia de
deliberaes administrativas emanadas do Corregedor Nacional de Justia, cujo dispositivo
declarara ineficazes julgamentos de tribunal de justia concessivos de mandados de
segurana impetrados perante a referida Corte. Preliminarmente, rejeitou-se a alegao de
prejudicialidade de um dos writs, porquanto a desistncia homologada nos autos referir-se-ia a outra
impetrao e no presente, favorvel a uma das ora agravadas. No mrito, reputou-se que,
embora o CNJ esteja includo na estrutura constitucional do Poder Judicirio, sua natureza
seria meramente administrativa e sua competncia teria sido definida, de modo rgido, pela EC
45/2004, que introduzira o art. 103 - B na CF. Salientou-se que esse artigo, em seu 4, II, estabelece
que o referido rgo tem o poder de apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio. Aduziu-se
que as deliberaes administrativas, objetos dos casos em apreo, seriam impregnadas de contedo
jurisdicional e que o Supremo j assentara posicionamento no sentido de no caber quele
rgo nenhuma competncia cujo exerccio fosse capaz de interferir no desempenho da
funo tpica do Poder Judicirio (ADI 3367/DF, DJU de 25.4.2005). Competir-lhe-ia, porm,
dentre outras atribuies, fiscalizar o exerccio dos deveres funcionais por parte do
magistrado, e no a atividade jurisdicional dele.
Braslia, 4 a 8 de outubro de 2010 N 603
Tribunal de Contas: Composio e Modelo Federal
O Tribunal deferiu pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade,
ajuizada pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB, para suspender, com eficcia
ex tunc, a vigncia do 3 do art. 307 da Constituio do Estado do Par, acrescido pela EC
40/2007. O preceito impugnado dispe ser de livre escolha do Governador o provimento
das vagas de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado e do Tribunal de Contas dos
Municpios, na falta de auditor ou de membros do Ministrio Pblico Especial junto ao
Tribunal de Contas que preencham os requisitos para a nomeao. Considerou-se, primeira
vista, desrespeitada a Constituio, cuja sistemtica, no que se refere ao Tribunal de Contas, se aplica
s unidades da federao. Observou-se, ademais, que o mencionado Estado-membro j teria sido
advertido pelo Supremo relativamente discrepncia do modelo de organizao do Tribunal de Contas
local com o modelo constitucional vigente. Registrou-se, consoante salientado pela Procuradoria-Geral
da Repblica, inexistir espao para solues normativas que se prestassem a um atraso ainda maior
na implementao do modelo constitucional. Afirmou-se, ainda, que a Corte de Contas estadual teria
comunicado oficialmente Governadora do Estado a existncia de vaga a ser preenchida por
ocupante do cargo de Auditor e que o nico integrante da classe no atenderia a todos os requisitos
necessrios nomeao. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia a medida cautelar com eficcia ex
nunc pelos fundamentos expostos no caso acima relatado.
Braslia, 13 a 17 de setembro de 2010 N 600
Competncia: Art. 98, I, da CF e Pedido de Indenizao - 1
O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio, afetado ao Pleno pela 1 Turma,
em que empresa produtora de cigarros sustenta a incompetncia absoluta dos Juizados
Especiais para julgar ao, promovida por tabagista, destinada a obter indenizao para
tratamento de dependncia causada pelo cigarro. No caso, Turma Recursal dos Juizados
Especiais Cveis, assentando sua competncia para julgar o feito, negara acolhida ao pleito
formulado pela empresa, ao fundamento de que a causa no guardaria grau elevado de
complexidade, sendo que a eventual necessidade de percia no excluiria a competncia do
sistema. A recorrente aponta ofensa aos artigos 5, LIV e LV; 37, 6 e 98, I, todos da CF. Aduz que
a causa em exame no seria de menor complexidade, apesar do baixo valor atribudo pela
parte, a exigir a produo de prova pericial quanto efetiva dependncia da nicotina; que
fora privada das oportunidades de provar suas alegaes; que houvera inverso do nus da prova e
inadequada aplicao da regra constitucional da responsabilidade civil objetiva do Estado em relao
de consumo. Menciona a ausncia de propaganda enganosa, mesmo por omisso, uma vez que os
riscos associados ao cigarro tm sido largamente divulgados, no estando preenchidos os requisitos
dos artigos 12, II e 1; 37 e 38, todos do CDC, o que afastaria a responsabilidade civil da empresa,
diante da inexistncia de nexo causal v. Informativo 542. O Min. Marco Aurlio, relator, por reputar
violado o art. 98, I, da CF, conheceu do recurso e assentou a incompetncia dos Juizados para o
julgamento da causa.
RE 537427/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 15.9.2010. (RE-537427)
Competncia: Art. 98, I, da CF e Pedido de Indenizao - 2

Inicialmente, salientou a necessidade de haver campo propcio ao reexame das decises proferidas
por turmas recursais, bem como a inviabilidade da submisso da controvrsia ao STJ (CF, art. 105, III).
Em seguida, aduziu que a definio da complexidade, ou no, de conflito de interesses no
pressuporia a reanlise dos elementos probatrios, mas a moldura ftica retratada soberanamente no
acrdo impugnado mediante recurso extraordinrio. Dessa forma, consignou que, para fixar a
responsabilidade da recorrente pelo dano material, estariam em jogo valores a gerar complexidade.
Considerou que a afirmao sobre se o consumo de certo produto geraria, ante a
repercusso no organismo humano, direito indenizao pressuporia definio que
extravasaria a simplicidade dos processos dos Juizados Especiais. Asseverou, em
conseqncia, que o tema estaria a exigir dilao probatria maior e abordagem de
aspectos que ultrapassariam a previso do disposto no art. 98, I, da CF, no que se refere a
causas cveis de menor complexidade. Assinalou que, nos autos, caberia a ponderao dos
valores envolvidos: legitimidade da comercializao do cigarro, a participao do Estado ao autoriz-la
e ao cobrar tributos, a manifestao de vontade do cidado ao usar o produto e a possvel
responsabilidade de quem o comercializa quanto a danos sade dos consumidores. Realou, ainda, a
extenso dos pronunciamentos judiciais, uma vez que a sentena conteria 6 folhas e o acrdo, 24, o
que sinalizaria a complexidade da matria. Ademais, tendo em conta que a Lei 9.099/95 deve ser
interpretada luz da Constituio, entendeu que no se poderia potencializar o art. 3, I, do aludido
diploma legal, em que prevista a competncia dos Juizados para a apreciao de causas cujo valor no
exceda a quarenta vezes o salrio mnimo. Aps os votos dos Ministros Dias Toffoli, Crmen Lcia e
Joaquim Barbosa que, ao enfatizar a peculiaridade da situao em apreo, acompanhavam o relator,
pediu vista o Min. Ayres Britto.
Braslia, 6 a 10 de setembro de 2010 N 599
EMENTA: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. JURISDIO CENSRIA. APURAO DA
RESPONSABILIDADE DISCIPLINAR DE MAGISTRADOS. LEGITIMIDADE DA IMPOSIO, A ELES,
DE SANES DE NDOLE ADMINISTRATIVA. A RESPONSABILIDADE DOS JUZES: UMA EXPRESSO
DO POSTULADO REPUBLICANO. CARTER NACIONAL DO PODER JUDICIRIO. AUTOGOVERNO DA
MAGISTRATURA: GARANTIA CONSTITUCIONAL DE CARTER OBJETIVO. EXERCCIO PRIORITRIO, PELOS
TRIBUNAIS EM GERAL, DO PODER DISCIPLINAR QUANTO AOS SEUS MEMBROS E AOS JUZES A ELES
VINCULADOS. A QUESTO DAS DELICADAS RELAES ENTRE A AUTONOMIA CONSTITUCIONAL
DOS TRIBUNAIS E A JURISDIO CENSRIA OUTORGADA AO CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIA. EXISTNCIA DE SITUAO DE TENSO DIALTICA ENTRE A PRETENSO DE
AUTONOMIA DOS TRIBUNAIS E O PODER DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA NA
ESTRUTURA CENTRAL DO APARELHO JUDICIRIO. INCIDNCIA DO PRINCPIO DA
SUBSIDIARIEDADE COMO REQUISITO LEGITIMADOR DO EXERCCIO, PELO CONSELHO
NACIONAL DE JUSTIA, DE UMA COMPETNCIA COMPLEMENTAR EM MATRIA CORRECIONAL,
DISCIPLINAR E ADMINISTRATIVA. PAPEL RELEVANTE, NESSE CONTEXTO, PORQUE HARMONIZADOR
DE PRERROGATIVAS ANTAGNICAS, DESEMPENHADO PELA CLUSULA DE SUBSIDIARIEDADE.
COMPETNCIA DISCIPLINAR E PODER DE FISCALIZAO E CONTROLE DO CONSELHO NACIONAL DE
JUSTIA: EXERCCIO, PELO CNJ, QUE PRESSUPE, PARA LEGITIMAR-SE, A OCORRNCIA DE
SITUAES ANMALAS E EXCEPCIONAIS REGISTRADAS NO MBITO DOS TRIBUNAIS EM
GERAL (HIPTESES DE INRCIA, DE SIMULAO INVESTIGATRIA, DE PROCRASTINAO
INDEVIDA E/OU DE INCAPACIDADE DE ATUAO). PRESENA CUMULATIVA, NA ESPCIE, DOS
REQUISITOS CONFIGURADORES DA PLAUSIBILIDADE JURDICA E DO PERICULUM IN MORA.
SUSPENSO CAUTELAR DA EFICCIA DA PUNIO IMPOSTA PELO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA,
CONSISTENTE EM APOSENTADORIA COMPULSRIA DO MAGISTRADO, POR INTERESSE PBLICO (CF,
ART. 93, VIII, c/c O ART. 103-B, 4, III). MEDIDA LIMINAR DEFERIDA.
Braslia, 30 de agosto a 3 de setembro de 2010 N 598
Composio de Tribunal de Contas e Transio de Modelos Constitucionais
O Tribunal julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada
pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil contra o 2 do art. 54 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio do Estado do Amap, acrescido pela
Emenda Constitucional 5/96, que trata da escolha de conselheiros para o Tribunal de Contas daquela
unidade federativa (Art. 54 - Nos dez primeiros anos da existncia do Estado do Amap, o
Tribunal de contas do Estado ter trs conselheiros, dentre brasileiros de comprovada
idoneidade e notrio saber. 1 - Na hiptese de vacncia nos cargos referidos neste artigo, o
provimento dos mesmos ser feito: I - o primeiro pela Assemblia Legislativa; II - o segundo pela
Assemblia Legislativa; III - o terceiro pelo Governador. 2 - Aps passar o tribunal de contas a ter
sete Conselheiros, desde que fique garantida a distribuio proporcional prevista no 2, I e II do
artigo 113, as quatro vagas sero preenchidas pela Assemblia Legislativa, observados os requisitos
do 1 do mencionado artigo.). O requerente sustentava que o dispositivo impugnado no
garantiria a participao de conselheiros oriundos do Ministrio Pblico e do quadro de
auditores. Inicialmente, consignou-se orientao da Corte no sentido de que os Tribunais de
Contas Estaduais devero ser compostos por 3 conselheiros nomeados pelo Chefe do Poder
Executivo e 4 nomeados pela Assemblia Legislativa, consoante o modelo definido no art.
73 da CF (Enunciado 653 da Smula do STF). Em seguida, aduziu-se que, na situao em
apreo, o Governador j teria nomeado 3 membros do Tribunal de Contas quando da sua
instalao, de forma que os 4 cargos restantes deveriam ser preenchidos por indicao da
Assemblia Legislativa, sob pena de transgresso proporcionalidade constitucionalmente imposta

(artigos 73, 2, I e II, 75, caput e pargrafo nico, e 235, caput). Concluiu-se que somente com a
vacncia dos cargos que teriam sido providos por indicao do Governador, seria possvel
fixar a observncia da regra constitucional que determina ao Chefe do Poder Executivo a
escolha alternada entre auditores, membros do Ministrio Pblico perante o Tribunal de
Contas estadual e a livre nomeao para o provimento dos cargos de conselheiro.
ADI 1957/AP, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.9.2010. (ADI-1957)
Braslia, 9 a 13 de agosto de 2010 N 595
Legitimidade do Ministrio Pblico: Ao Civil Pblica e Anulao de TARE - 5
O Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao civil pblica com o objetivo de
anular Termo de Acordo de Regime Especial - TARE firmado entre o Distrito Federal e
empresas beneficirias de reduo fiscal.
EMENTA: SUPLENTE DE SENADOR DA REPBLICA. DIREITOS INERENTES SUPLNCIA.
INEXTENSIBILIDADE, AO MERO SUPLENTE DE MEMBRO DO CONGRESSO NACIONAL, DAS
PRERROGATIVAS CONSTITUCIONAIS PERTINENTES AO TITULAR DO MANDATO
PARLAMENTAR. PRERROGATIVA DE FORO, PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NAS
INFRAES PENAIS. INAPLICABILIDADE AO SUPLENTE DE DEPUTADO FEDERAL/SENADOR DA
REPBLICA. RECONHECIMENTO, NO CASO, DA FALTA DE COMPETNCIA PENAL ORIGINRIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, POR SE TRATAR DE MERO SUPLENTE DE CONGRESSISTA. REMESSA DOS
AUTOS AO JUZO DE ORIGEM.
Braslia, 2 a 6 de agosto de 2010 N 594
ADPF N.153-DF
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: LEI N. 6.683/79, A CHAMADA LEI DE ANISTIA. ARTIGO 5, CAPUT, III E XXXIII DA
CONSTITUIO DO BRASIL; PRINCPIO DEMOCRTICO E PRINCPIO REPUBLICANO: NO
VIOLAO. CIRCUNSTNCIAS HISTRICAS. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E TIRANIA DOS VALORES.
INTERPRETAO DO DIREITO E DISTINO ENTRE TEXTO NORMATIVO E NORMA JURDICA. CRIMES
CONEXOS DEFINIDOS PELA LEI N. 6.683/79. CARTER BILATERAL DA ANISTIA, AMPLA E GERAL.
JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NA SUCESSO DAS FREQUENTES ANISTIAS
CONCEDIDAS, NO BRASIL, DESDE A REPBLICA. INTERPRETAO DO DIREITO E LEIS-MEDIDA.
CONVENO DAS NAES UNIDAS CONTRA A TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS OU PENAS CRUIS,
DESUMANOS OU DEGRADANTES E LEI N. 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997, QUE DEFINE O CRIME DE
TORTURA. ARTIGO 5, XLIII DA CONSTITUIO DO BRASIL. INTERPRETAO E REVISO DA LEI DA
ANISTIA. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 26, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1985, PODER CONSTITUINTE E
AUTO-ANISTIA. INTEGRAO DA ANISTIA DA LEI DE 1979 NA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL.
ACESSO A DOCUMENTOS HISTRICOS COMO FORMA DE EXERCCIO DO DIREITO FUNDAMENTAL
VERDADE.
1. Texto normativo e norma jurdica, dimenso textual e dimenso normativa do fenmeno jurdico. O
intrprete produz a norma a partir dos textos e da realidade. A interpretao do direito tem carter
constitutivo e consiste na produo, pelo intrprete, a partir de textos normativos e da realidade, de
normas jurdicas a serem aplicadas soluo de determinado caso, soluo operada mediante a
definio de uma norma de deciso. A interpretao/aplicao do direito opera a sua insero na
realidade; realiza a mediao entre o carter geral do texto normativo e sua aplicao particular; em
outros termos, ainda: opera a sua insero no mundo da vida.
2. O argumento descolado da dignidade da pessoa humana para afirmar a invalidade da
conexo criminal que aproveitaria aos agentes polticos que praticaram crimes comuns
contra opositores polticos, presos ou no, durante o regime militar, no prospera.
3. Conceito e definio de crime poltico pela Lei n. 6.683/79. So crimes conexos aos crimes
polticos os crimes de qualquer natureza relacionados com os crimes polticos ou praticados por
motivao poltica; podem ser de qualquer natureza, mas [i] ho de terem estado relacionados com
os crimes polticos ou [ii] ho de terem sido praticados por motivao poltica; so crimes outros que
no polticos; so crimes comuns, porm [i] relacionados com os crimes polticos ou [ii] praticados por
motivao poltica. A expresso crimes conexos a crimes polticos conota sentido a ser sindicado no
momento histrico da sano da lei. A chamada Lei de anistia diz com uma conexo sui generis,
prpria ao momento histrico da transio para a democracia. Ignora, no contexto da Lei n. 6.683/79,
o sentido ou os sentidos correntes, na doutrina, da chamada conexo criminal; refere o que se
procurou, segundo a inicial, vale dizer, estender a anistia criminal de natureza poltica aos agentes do
Estado encarregados da represso.
4. A lei estendeu a conexo aos crimes praticados pelos agentes do Estado contra os que
lutavam contra o Estado de exceo; da o carter bilateral da anistia, ampla e geral, que
somente no foi irrestrita porque no abrangia os j condenados e com sentena
transitada em julgado, qual o Supremo assentou pela prtica de crimes de terrorismo,
assalto, seqestro e atentado pessoal.
5. O significado vlido dos textos varivel no tempo e no espao, histrica e culturalmente. A
interpretao do direito no mera deduo dele, mas sim processo de contnua adaptao de seus
textos normativos realidade e seus conflitos. Mas essa afirmao aplica-se exclusivamente
interpretao das leis dotadas de generalidade e abstrao, leis que constituem preceito primrio, no
sentido de que se impem por fora prpria, autnoma. No quelas, designadas leis-medida
(Massnahmegesetze), que disciplinam diretamente determinados interesses, mostrando-se imediatas
e concretas, e consubstanciam, em si mesmas, um ato administrativo especial. No caso das leis-

medida interpreta-se, em conjunto com o seu texto, a realidade no e do momento histrico no qual ela
foi editada, no a realidade atual. a realidade histrico-social da migrao da ditadura para a
democracia poltica, da transio conciliada de 1979, que h de ser ponderada para que possamos
discernir o significado da expresso crimes conexos na Lei n. 6.683. da anistia de ento que estamos
a cogitar, no da anistia tal e qual uns e outros hoje a concebem, seno qual foi na poca conquistada.
Exatamente aquela na qual, como afirma inicial, se procurou [sic] estender a anistia criminal de
natureza poltica aos agentes do Estado encarregados da represso. A chamada Lei da anistia veicula
uma deciso poltica assumida naquele momento o momento da transio conciliada de 1979. A Lei
n. 6.683 uma lei-medida, no uma regra para o futuro, dotada de abstrao e generalidade. H de
ser interpretada a partir da realidade no momento em que foi conquistada.
6. A Lei n. 6.683/79 precede a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes adotada pela Assemblia
Geral em 10 de dezembro de 1984, vigorando desde 26 de junho de 1987 e a Lei n.
9.455, de 7 de abril de 1997, que define o crime de tortura; e o preceito veiculado pelo
artigo 5, XLIII da Constituio que declara insuscetveis de graa e anistia a prtica da
tortura, entre outros crimes no alcana, por impossibilidade lgica, anistias
anteriormente a sua vigncia consumadas. A Constituio no afeta leis-medida que a
tenham precedido.
7. No Estado democrtico de direito o Poder Judicirio no est autorizado a alterar, a dar outra
redao, diversa da nele contemplada, a texto normativo. Pode, a partir dele, produzir distintas
normas. Mas nem mesmo o Supremo Tribunal Federal est autorizado a rescrever leis de anistia.
8. Reviso de lei de anistia, se mudanas do tempo e da sociedade a impuserem, haver ou no
de ser feita pelo Poder Legislativo, no pelo Poder Judicirio.
9. A anistia da lei de 1979 foi reafirmada, no texto da EC 26/85, pelo Poder Constituinte da
Constituio de 1988. Da no ter sentido questionar-se se a anistia, tal como definida pela
lei, foi ou no recebida pela Constituio de 1988; a nova Constituio a [re]instaurou em seu
ato originrio. A Emenda Constitucional n. 26/85 inaugura uma nova ordem constitucional,
consubstanciando a ruptura da ordem constitucional que decaiu plenamente no advento da
Constituio de 5 de outubro de 1988; consubstancia, nesse sentido, a revoluo branca que a esta
confere legitimidade. A reafirmao da anistia da lei de 1979 est integrada na nova ordem, compese na origem da nova norma fundamental. De todo modo, se no tivermos o preceito da lei de 1979
como ab-rogado pela nova ordem constitucional, estar a coexistir com o 1 do artigo 4 da EC
26/85, existir a par dele [dico do 2 do artigo 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil]. O debate a
esse respeito seria, todavia, despiciendo. A uma por que foi mera lei-medida, dotada de efeitos
concretos, j exauridos; lei apenas em sentido formal, no o sendo, contudo, em sentido material. A
duas por que o texto de hierarquia constitucional prevalece sobre o infraconstitucional quando ambos
coexistam. Afirmada a integrao da anistia de 1979 na nova ordem constitucional, sua adequao
Constituio de 1988 resulta inquestionvel. A nova ordem compreende no apenas o texto da
Constituio nova, mas tambm a norma-origem. No bojo dessa totalidade totalidade que o novo
sistema normativo tem-se que [] concedida, igualmente, anistia aos autores de crimes polticos
ou conexos praticados no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de
1979. No se pode divisar antinomia de qualquer grandeza entre o preceito veiculado pelo 1 do
artigo 4 da EC 26/85 e a Constituio de 1988.
10. Impe-se o desembarao dos mecanismos que ainda dificultam o conhecimento do quanto ocorreu
no Brasil durante as dcadas sombrias da ditadura.
EMENTA: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ). CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA. ATO
QUE SUSPENDE A EFICCIA DE DECISO CONCESSIVA DE MANDADO DE SEGURANA
EMANADA DE TRIBUNAL DE JUSTIA. INADMISSIBILIDADE. ATUAO ULTRA VIRES DO
CORREGEDOR NACIONAL DE JUSTIA, PORQUE EXCEDENTE DOS ESTRITOS LIMITES DAS
ATRIBUIES MERAMENTE ADMINISTRATIVAS OUTORGADAS PELA CONSTITUIO DA REPBLICA.
INCOMPETNCIA ABSOLUTA DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, NO OBSTANTE RGO DE
CONTROLE INTERNO DO PODER JUDICIRIO, PARA INTERVIR EM PROCESSOS DE NATUREZA
JURISDICIONAL. IMPOSSIBILIDADE CONSTITUCIONAL DE O CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA
(QUE SE QUALIFICA COMO RGO DE CARTER EMINENTEMENTE ADMINISTRATIVO)
FISCALIZAR, REEXAMINAR E SUSPENDER OS EFEITOS DECORRENTES DE ATO DE CONTEDO
JURISDICIONAL, COMO AQUELE QUE CONCEDE MANDADO DE SEGURANA. PRECEDENTES DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MAGISTRIO DA DOUTRINA. MEDIDA LIMINAR DEFERIDA.
Braslia, 28 de junho a 1 de julho de 2010 N 593
LOMAN: Cargos de Direo e Inelegibilidade - 1
A expresso por quatro anos contida no art. 102 da LOMAN, que se refere
inelegibilidade de magistrados que exerceram cargos de direo, deve ser entendida como
por dois mandatos. Com base nessa orientao, a Corte, por maioria, denegou mandado de
segurana impetrado contra ato do Conselho Nacional de Justia que considerara ser o impetrante
inelegvel para novos cargos de direo. Na espcie, o magistrado fora, por duas vezes, vicepresidente de tribunal de justia. Sustentava sua elegibilidade, pois, no total, teria
exercido o cargo por apenas trs anos e nove meses. Assentou-se que o mandato, como
consignado pelo citado art. 102, de dois anos, estando ntida a inteno ao expor o lapso temporal
de quatro anos, como paradigma da inelegibilidade de estabelecer-se uma regra geral no sentido de
que os magistrados s podem exercer dois mandatos em cargos de direo. Isso com o objetivo de
prestigiar-se, em tais cargos, a alternncia, que a regra e decorre do prprio regime republicano.

Observou-se ser excepcional a hiptese de um desembargador exercer mais de dois

mandatos de direo, no caso de no haver outros juzes elegveis ou que aceitem o cargo.
Ressaltou-se, ademais, que o pargrafo nico do referido artigo seria esclarecedor, ao
afirmar que no se aplica a vedao quele que foi eleito para completar mandato inferior
a um ano, abonando essa interpretao. Explicitou-se, no ponto, que a eleio seria para
completar mandato e o diminuto tempo do mandato tampo, ou seja, menos de um
ano, no teria o condo de abalar o princpio da alternncia.
Defensoria Pblica Estadual e Atuao no STJ
O art. 106 da LC 80/94 que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e
dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e d outras
providncias impede eventual tentativa de se conferir Defensoria Pblica da Unio DPU a exclusividade na atuao perante o STJ (Art. 106. A Defensoria Pblica do Estado
prestar assistncia jurdica aos necessitados, em todos os graus de jurisdio e instncias
administrativas do Estado. Pargrafo nico. Defensoria Pblica do Estado caber interpor
recursos aos Tribunais Superiores, quando cabveis.). Com base nessa orientao, a Turma
indeferiu habeas corpus em que a DPU sustentava a nulidade do julgamento de recurso especial, haja
vista que a intimao da incluso do feito no fora a ela dirigida, mas Defensoria Pblica do Estado
do Rio Grande do Sul. Asseverou-se que a intimao atendera a pedido expresso do rgo defensivo
estadual que patrocinara a defesa do paciente desde a 1 instncia, o que afastaria a alegao de
ofensa da prerrogativa de intimao pessoal do defensor pblico. Salientou-se que se cuidaria de
discordncias entre defensorias pblicas. Denegou-se, tambm, o pleito de aplicao analgica da
majorante do roubo (CP, art. 157, 2) s condenaes por furto cometido em concurso de pessoas.
Aplicou-se entendimento assente da Corte no sentido de que, sendo o concurso de pessoas no furto
uma circunstncia qualificadora (CP, art. 155, 4, IV), descaberia considerar tal aspecto como causa
de aumento de pena.
HC 92399/RS, rel. Min. Ayres Britto, 29.6.2010. (HC-92399)
Braslia, 21 a 25 de junho de 2010 N 592
Ajuda de Custo: Magistratura Federal e Competncia do STF
Com base no art. 102, I, n, da CF, o Tribunal resolveu questo de ordem suscitada em ao originria
para assentar sua competncia para processar e julgar ao ordinria em que a Associao dos Juzes
Federais da 1 Regio visa afastar as restries descritas no inciso III do art. 7 da Resoluo 256/2002
do Conselho da Justia Federal e no art. 4 do Decreto 1.445/95 Pretende ter reconhecido o direito de
seus associados ao pagamento da ajuda de custo para despesas de transporte e mudana, nos termos
do art. 65, I, da LOMAN, inclusive nos casos de magistrados que receberam a vantagem no perodo
inferior a doze meses ou foram removidos, mediante permuta, entre Sees Judicirias distintas.
Vislumbrou-se que, na espcie, estar-se-ia diante de conflito de interesses a repercutir no mbito da
magistratura federal propriamente dita, j que, apesar de a soluo da causa beneficiar apenas os
associados da autora, adotar-se- entendimento, a prevalecer a unidade do Direito, que poder
alcanar outras situaes jurdicas. Observou-se que, ante mesmo o ataque a resoluo do Conselho
da Justia Federal, haveria questo setorizada. Asseverou-se, no entanto, que dois aspectos deveriam
ser levados em conta: a) o fato de, no assentada a competncia do Supremo, o conflito vir a ser
julgado por igual, na primeira instncia, considerados os beneficirios, podendo o prprio titular da
vara ser alcanado pela deciso; b) a controvrsia sobre o alcance do art. 65, I, da LOMAN, aplicvel
toda a magistratura.
Braslia, 14 a 18 de junho de 2010 N 591
Art. 102, I, f, da CF e Municpios - 2
Tendo em conta que o texto constitucional no menciona os Municpios entre as entidades cujos
litgios com outros entes polticos de direito pblico interno evocam a competncia originria do
Supremo (CF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: ... f) as causas e os conflitos
entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as
respectivas entidades da administrao indireta;), o Tribunal reconheceu sua
incompetncia para julgar agravo regimental interposto contra deciso que indeferira
pedido de tutela antecipada formulado em ao cvel originria na qual a Casa da Moeda
do Brasil pretende ver afastada a exigibilidade, pelo Municpio do Rio de Janeiro, do
Imposto sobre Servio de Qualquer Natureza - ISSQN e das sanes decorrentes do nopagamento do tributo. Determinou-se a remessa dos autos Justia Federal do Rio de Janeiro v.
Informativo 556.
Braslia, 31 de maio a 4 de junho de 2010 N 589
EMENTA: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ). DELIBERAO NEGATIVA QUE, EMANADA DO CNJ,
RECONHECEU A INCOMPETNCIA DESSE RGO DE CONTROLE INTERNO DO PODER JUDICIRIO PARA
INTERVIR EM PROCESSOS DE NATUREZA JURISDICIONAL. INEXISTNCIA, NA ESPCIE, DE QUALQUER
RESOLUO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA QUE HAJA DETERMINADO, ORDENADO,
INVALIDADO, SUBSTITUDO OU SUPRIDO ATOS OU OMISSES EVENTUALMENTE IMPUTVEIS A

MAGISTRADO DE JURISDIO INFERIOR. NO CONFIGURAO, EM REFERIDO CONTEXTO, DA

COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. HIPTESE DE INCOGNOSCIBILIDADE DA
AO DE MANDADO DE SEGURANA. INVIABILIDADE, DE QUALQUER MODO, DE ACOLHIMENTO DA
PRETENSO MANDAMENTAL, CONSIDERADA A IMPOSSIBILIDADE CONSTITUCIONAL DE O
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (QUE SE QUALIFICA COMO RGO DE CARTER
EMINENTEMENTE ADMINISTRATIVO) FISCALIZAR E REEXAMINAR ATOS DE CONTEDO
JURISDICIONAL. PRECEDENTES DO STF. MAGISTRIO DA DOUTRINA. MANDADO DE SEGURANA NO
CONHECIDO.
Braslia, 24 a 28 de maio de 2010 N 588
ADI e Criao de rgo
Por vislumbrar afronta ao art. 61, 1, II, e, da CF, que reserva ao Chefe do Poder Executivo
a iniciativa de projeto de lei que crie rgo da Administrao Pblica , o Tribunal julgou
procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Governador do Estado do Amap para
declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 803/2004, que cria a Escola Tcnica
Agropecuria no Municpio do Amap e determina que o Poder Executivo a regulamente,
incluindo no Plano Plurianual e na previso oramentria os recursos necessrios
implantao dessa Escola.
ADI N. 2.730-SC
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N. 12.385/2002, DO ESTADO DE
SANTA CATARINA QUE CRIA O PROGRAMA DE ASSISTNCIA S PESSOAS PORTADORAS DA
DOENA CELACA E ALTERA AS ATRIBUIES DE SECRETARIAS ESTADUAIS. VCIO FORMAL.
AO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. 1. Iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo
estadual para legislar sobre a organizao administrativa do Estado. Art. 61, 1, inc. II,
alnea e, da Constituio da Repblica. Princpio da simetria. Precedentes. 2. A natureza das
disposies concernentes a incentivos fiscais e determinao para que os supermercados e
hipermercados concentrem em um mesmo local ou gndola todos os produtos alimentcios elaborados
sem a utilizao de glten no interferem na funo administrativa do Poder Executivo local. 3. A
forma de apresentao dos produtos elaborados sem a utilizao de glten est
relacionada com a competncia concorrente do Estado para legislar sobre consumo,
proteo e defesa da sade. Art. 24, inc. V e XII, da Constituio da Repblica. Precedentes.
4. Ao julgada parcialmente procedente.
Braslia, 17 a 21 de maio de 2010 N 587
EMENTA: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. RGO ADMINISTRATIVO POSICIONADO NA
ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO PODER JUDICIRIO. OUTORGA, AO CNJ, EM SEDE CONSTITUCIONAL, DE
JURISDIO CENSRIA SOBRE JUZES E RGOS DO PODER JUDICIRIO SITUADOS,
HIERARQUICAMENTE, ABAIXO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADI 3.367/DF). POSSIBILIDADE, EM
TESE, DE IMPOSIO, A ELES, DE SANES DISCIPLINARES, NOTADAMENTE DAQUELAS
PREVISTAS NO ART. 103-B, 4, III, DA CONSTITUIO, COMO A APOSENTADORIA
COMPULSRIA, COM SUBSDIO PROPORCIONAL AO TEMPO DE SERVIO. O DEVER-PODER,
CONSTITUCIONALMENTE ATRIBUDO AO CNJ, DE EFETUAR O CONTROLE DO CUMPRIMENTO, PELOS
MAGISTRADOS, DE SEUS DEVERES FUNCIONAIS. ALEGAO DE OFENSA AOS POSTULADOS DO DUE
PROCESS, DA MOTIVAO DAS DELIBERAES ADMINISTRATIVAS E DO JUIZ NATURAL. PRETENDIDA
CARACTERIZAO DO CNJ COMO TRIBUNAL DE EXCEO, POR HAVER SIDO INSTITUDO EX POST
FACTO. APARENTE INOCORRNCIA, NO CASO EM EXAME, DE REFERIDAS TRANSGRESSES
CONSTITUCIONAIS. A QUESTO DA APLICABILIDADE DO PRINCPIO DO JUIZ NATURAL AOS
PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE CARTER DISCIPLINAR. MAGISTRIO DA DOUTRINA.
INTERVENO DE LITISCONSORTES PASSIVOS NECESSRIOS NA PRESENTE RELAO PROCESSUAL.
MEDIDA IMPRESCINDVEL PLENA EFICCIA DA DECISO, SE EVENTUALMENTE CONCESSIVA DO
MANDADO DE SEGURANA. PRECEDENTES. PRESSUPOSTOS NECESSRIOS OUTORGA DE
PROVIMENTO CAUTELAR. AUSNCIA, NO CASO, DE UM DESSES REQUISITOS (PLAUSIBILIDADE
JURDICA). MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA.
Braslia, 10 a 14 de maio de 2010 N 586
Mandado de Segurana e Competncia do STF - 2
Por ilegitimidade da autoridade coatora, o Tribunal no conheceu de mandado de segurana impetrado
contra suposto ato omissivo da Mesa da Cmara dos Deputados, substanciado na no nomeao dos
impetrantes para o cargo de Analista Legislativo - Taqugrafo Legislativo da Cmara dos Deputados, e
determinou a remessa dos autos Justia Federal, nos termos do art. 109, VIII, da CF v. Informativo
502. Entendeu-se que o ato omissivo impugnado no seria da Mesa, mas do Presidente da
Cmara dos Deputados, o qual no estaria incluso no rol taxativo de autoridades sujeitas
competncia originria da Corte (CF, art. 102, I, d).
Escolha de Procurador-Geral de Justia e Poder Legislativo

Por vislumbrar ofensa ao art. 128, 3, da CF, que dispe que os Ministrios Pblicos dos
Estados e do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da
carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser
nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em duas
aes diretas ajuizadas pelo Procurador Geral da Repblica e pelo Governador do Estado de Rondnia,
para declarar a inconstitucionalidade da expresso aps a aprovao de seu nome pela maioria
absoluta dos membros da Assemblia Legislativa e da expresso do Procurador-Geral e, contidas,
respectivamente, no art. 83 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte (e repetida no art. 10
da Lei Complementar potiguar 141/96 - Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do
Norte) e na alnea e do inciso XXIV do art. 29 da Constituio do Estado de Rondnia. Asseverou-se
que a Constituio Federal no previu a participao do Poder Legislativo estadual no
processo de escolha do Chefe do Ministrio Pblico local, no podendo a Constituio
estadual exigir tal participao parlamentar, a menos que se trate do tema de destituio
do Procurador-Geral de Justia (CF, art. 128, 4). Precedente citado: ADI 1506/SE (DJU de
12.11.99).
CRFB, Art. 128 4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero
ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
Magistrio e Promoo Funcional - 2
O Tribunal retomou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador-Geral
da Repblica contra os artigos 40, 41, 42 e 54 da Lei 6.110/94, o art. 2 da Lei 7.885/2003, e o art. 3
da Lei 8.186/2004, que dispem sobre o Estatuto do Magistrio de 1 e 2 Graus do Estado do
Maranho v. Informativo 466. A Min. Crmen Lcia, em voto-vista, julgou parcialmente procedente o
pedido formulado para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 40, 41 e 42, da Lei 6.110/94 por
vislumbrar ofensa ao art. 37, II, da CF. Salientou que as classes I, II, III e IV constituiriam verdadeiras
carreiras isoladas com cargos especficos e considerou que os citados dispositivos permitiriam
que o servidor pblico ingressasse em cargo pblico de uma determinada classe, mas
ocupasse, pela promoo, cargo diverso, de outra classe, o qual poderia ser disputado
tambm por concurso pblico. Aps, pediu vista os autos o Min. Ayres Britto.
Braslia, 3 a 7 de maio de 2010 N 585
Juiz Aposentado: Vitaliciedade e Prerrogativa de Foro - 4
O Tribunal retomou julgamento de recurso extraordinrio, afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que se
discute se o foro especial por prerrogativa de funo se estende, ou no, queles que se
aposentam em cargos cujos ocupantes ostentam tal prerrogativa. Trata-se, na espcie, de
agravo de instrumento convertido em recurso extraordinrio criminal interposto, por desembargador
aposentado, contra deciso da Corte Especial do STJ que declinara de sua competncia, em ao
penal contra ele instaurada, ao fundamento de que, em decorrncia de sua aposentadoria, no teria
direito prerrogativa de foro pelo encerramento definitivo da funo v. Informativos 485 e 495. O
Min. Eros Grau, em voto-vista, deu provimento ao recurso, na linha da divergncia inaugurada pelo
Min. Menezes Direito. Entendeu que, quando se trata de cargo de exerccio temporrio, a
exemplo dos decorrentes de mandato eletivo, a prerrogativa seria da funo, razo pela
qual a prerrogativa do foro especial persistiria apenas enquanto durasse a funo .
Reconheceu, que, no entanto, relativamente ao magistrado, a prerrogativa seria do cargo
e no da funo. Explicou tratar-se, neste caso, de cargo vitalcio, que perdura pela vida
inteira, podendo perecer unicamente em virtude de sentena judicial transitada em
julgado. Por isso, projetar-se-ia aposentadoria. Aps o voto do Min. Ayres Britto, que
acompanhava o voto do relator no sentido de negar provimento ao recurso, o julgamento foi
suspenso para aguardar a composio completa.
RE 549560/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.5.2010. (RE-549560)
Braslia, 5 a 9 de abril de 2010 N 581
Mandado de Segurana: Resoluo do CNMP e Vedao do Exerccio de outra Funo
Pblica - 1
Os membros do Ministrio Pblico, especialmente aqueles que ingressaram na instituio
aps a promulgao da vigente Constituio, no podem exercer cargos ou funes em
rgos estranhos organizao do Ministrio Pblico, somente podendo titulariz-los, se e
quando se tratar de cargos em comisso ou de funes de confiana em rgos situados na
prpria estrutura administrativa do Ministrio Pblico. Com base nesse entendimento, o
Tribunal indeferiu mandado de segurana impetrado por promotor de justia contra ato do
Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP, consubstanciado na
Resoluo 5/2006, que disciplina o exerccio de atividade poltico-partidria e de cargos
pblicos por membros do Ministrio Pblico. Na espcie, o impetrante, promotor de justia
desde 1994, teria sido convidado, em 30.4.2007, pela ento Ministra de Estado do Meio
Ambiente, a assumir o cargo de Diretor de Planejamento, Administrao e Logstica do
IBAMA. Preliminarmente, a Corte, por maioria, conheceu do writ, na linha do que decidido no MS
26325/DF (DJU de 1.2.2007) por entender que, em razo de a resoluo dirigir expressa proibio aos

membros do parquet, teria efeitos concretos, alcanando, de maneira direta e imediata, a posio
jurdica do impetrante. Possuiria, portanto, por si s, fora suficiente para impor as vedaes nela
contidas, tanto que a aceitao do convite feito ao impetrante sofrera a inibio imediata decorrente
da incidncia das clusulas proibitivas dela constantes. Vencidos, no ponto, os Ministros Cezar Peluso,
Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio, que no o conheciam por reputar estar-se tratando de
impetrao contra lei em tese.
MS 26595/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 7.4.2010. (MS-26595)
Mandado de Segurana: Resoluo do CNMP e Vedao do Exerccio de outra Funo
Pblica - 2
Quanto ao mrito, asseverou-se que a Resoluo 5/2006 teria sido editada dentro das prerrogativas
constitucionalmente atribudas ao CNMP e que a proibio do exerccio de outras funes por membros
do Ministrio Pblico estaria expressamente prevista no art. 128, 5, II, d, da CF (Art. 128. ... 5 Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos ProcuradoresGerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico,
observadas, relativamente a seus membros: ... II - as seguintes vedaes: ... d) exercer, ainda que
em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer
atividade poltico-partidria;). Observou-se que haveria, ento, apenas duas excees
constitucionais: o exerccio de uma funo de magistrio, prevista no j citado dispositivo
constitucional, e a hiptese do art. 29, 3, do ADCT, quando o membro do Ministrio Pblico,
admitido antes da promulgao da CF/88, tiver feito a opo pelo regime jurdico anterior (Art. 29.
Enquanto no aprovadas as leis complementares relativas ao Ministrio Pblico e Advocacia-Geral da
Unio, o Ministrio Pblico Federal, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, as Consultorias Jurdicas
dos Ministrios, as Procuradorias e Departamentos Jurdicos de autarquias federais com representao
prpria e os membros das Procuradorias das Universidades fundacionais pblicas continuaro a
exercer suas atividades na rea das respectivas atribuies. ... 3 - Poder optar pelo regime
anterior, no que respeita s garantias e vantagens, o membro do Ministrio Pblico
admitido antes da promulgao da Constituio, observando-se, quanto s vedaes, a
situao jurdica na data desta.). Acrescentou-se que a insero da referida vedao nas leis
complementares, reguladoras dos Ministrios Pblicos dos Estados e da Unio, no seria facultativa e
teria sido repetida pelo art. 44, IV, da Lei Orgnica do Ministrio Pblico Nacional. Concluiu-se que o
impetrante, desde 1994, no teria direito de assumir qualquer outro cargo pblico fora da
administrao do prprio Ministrio Pblico.
ADI e Procuradoria Geral do Estado de Mato Grosso - 1
O Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao direta proposta
pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade das seguintes expresses e
dispositivos da Constituio do Estado de Mato Grosso: da expresso do Procurador-Geral do Estado,
contida no inciso XXII do art. 26; da expresso e o Procurador-Geral do Estado; constante do inciso
XXIII do mesmo art. 26; da expresso Procuradoria-Geral do Estado, do art. 39; da ntegra do art.
67; da ntegra do pargrafo nico do art. 110; da expresso cuja iniciativa facultada ao ProcuradorGeral do Estado, do caput do art. 111; da expresso e escolhido dentre os integrantes da carreira de
procurador, atravs da lista trplice elaborada pelo Colgio de Procuradores, para mandato de dois
anos, permitida uma reconduo, do 2 do art. 111; da ntegra dos incisos II e VI do art. 112; da
expresso assegurando-se-lhes independncia no exerccio das respectivas atribuies, do pargrafo
nico do art. 112; e da ntegra do inciso II do art. 113. Entendeu-se que a norma do art. 26, XXII e
XXIII, ao condicionar a exonerao do Procurador-Geral do Estado aprovao do Poder Legislativo,
estaria em confronto com os artigos 84, XXV, e 131, 1, da CF, por restringir as prerrogativas do
Chefe do Poder Executivo. Considerou-se, ademais, que o art. 39, ao conferir ProcuradoriaGeral do Estado iniciativa em matria de processo legislativo, violaria o art. 61, caput, 1
e II, da CF, por usurpar competncia do Chefe do Poder Executivo para dispor sobre
matrias exclusivas de sua iniciativa. Reputou-se que o art. 67, que tipifica crimes de
responsabilidade, usurparia competncia privativa da Unio para dispor sobre a matria (CF, artigos
22, I, 85, pargrafo nico), segundo orientao fixada pela Corte (Inq 1915/RS, DJU de 28.10.2004).
ADI 291/MT, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.4.2010. (ADI-291)
Composio de rgo Colegiado: Juzes Convocados e Princpio do Juiz Natural - 1
O Tribunal, por maioria, denegou habeas corpus, afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que
se sustentava a nulidade do julgamento da apelao do paciente pela 11 Cmara Criminal
B do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, ao fundamento de ofensa ao princpio
do juiz natural, j que, exceo do desembargador que presidira a sesso, todos os
demais membros do rgo eram juzes de primeiro grau convocados. Apontava-se, ainda,
violao aos artigos 93, III, 94 e 98, I, da CF v. Informativo 549. De incio, o Tribunal, por maioria,
rejeitou preliminar suscitada pelo Min. Marco Aurlio no sentido de que o julgamento fosse realizado
com a composio integral, tendo em conta a importncia da matria de fundo. Considerou-se o fato
de somente estarem ausentes da sesso dois Ministros, havendo qurum suficiente para a deliberao
da matria, e salientou-se a urgncia em resolver a questo, haja vista recentes julgamentos do
Superior Tribunal de Justia no sentido de anular decises do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo em matria criminal. Vencido o suscitante.
HC 96821/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 8.4.2010. (HC-96821)

(...)
Composio de rgo Colegiado: Juzes Convocados e Princpio do Juiz Natural - 3
Em seqncia, aduziu-se que o mago do princpio do juiz natural (CF, art. 5, XXVII e LIII)
consistiria na estrita prevalncia de um julgamento imparcial e isonmico para as partes,
por meio de juzes togados, independentes e regularmente investidos em seus cargos.
Afirmou-se que a hiptese dos autos no se afastaria dessas premissas, visto que o
sistema de convocao de magistrados de primeiro grau na Justia paulista seria uma
resposta aos comandos emanados da EC 45/2004, tendo sido implantado nos termos da Lei
Complementar estadual 646/90, dela se distinguindo apenas no aspecto de que a
convocao dos magistrados de primeiro grau se daria mediante publicao de edital na
imprensa oficial. Acrescentou-se que o Tribunal de Justia de So Paulo em nada teria inovado
quanto a essa prtica, tendo em vista que a Justia Federal tambm dela faria uso, com base no art. 4
da Lei 9.788/99 (Os Tribunais Regionais Federais podero, em carter excepcional e quando o
acmulo de servio o exigir, convocar Juzes Federais ou Juzes Federais Substitutos, em nmero
equivalente aos de Juzes de cada Tribunal, para auxiliar em Segundo Grau, nos termos de resoluo a
ser editada pelo Conselho da Justia Federal.), sem que nenhum de seus julgamentos tivesse sido
anulado. Observou-se que a integrao dos juzes de primeiro grau nas cmaras extraordinrias
paulistas se daria de forma aleatria, sendo os recursos distribudos livremente entre eles, e que as
convocaes seriam feitas por ato oficial, prvio e pblico, no havendo se falar em nomeao ad hoc.
Assim, tais magistrados no constituiriam juzes de exceo. Sua convocao para atuar perante a
segunda instncia, ao contrrio, seria resposta dada pelo Tribunal de Justia paulista, diante da difcil
conjuntura de sobrecarga de trabalho, para dar efetividade a um novo direito fundamental introduzido
na Constituio a partir da EC 45/2004, ou seja, a razovel durao do processo e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao (CF, art. 5, LXXVIII). Enfatizou-se no se poder esquecer,
ainda, que os direitos e garantias fundamentais, a teor do que disposto no 1 do art. 5 da CF, teriam
aplicao imediata, no podendo ser outra a reao da Corte estadual que a de atender prontamente
a esse comando constitucional. Alm disso, esse novo direito fundamental teria ntima relao com
outros princpios constitucionais, como o da dignidade humana e da eficincia da Administrao
Pblica, cujo cumprimento no poderia ser postergado.
HC 96821/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 8.4.2010. (HC-96821)
Reclamao e Legitimidade de Ministrio Pblico Estadual (Inf. 580)
Em divergncia, o Min. Marco Aurlio considerou que, como o Ministrio Pblico Estadual atuara na 1 e na 2
instncias, ao vislumbrar desrespeito ao citado verbete, seria ele parte legtima na reclamao perante o Supremo.
No mesmo sentido votaram os Ministros Celso de Mello e Cezar Peluso. O Min. Celso de Mello tambm concluiu
que o Ministrio Pblico Estadual disporia de legitimao ativa para formular ele prprio, perante o Supremo,
reclamao em situaes como esta que os autos registram. Ao mencionar que o Ministrio Pblico do Trabalho no
disporia dessa legitimidade por uma singularidade, qual seja, a de integrar o Ministrio Pblico da Unio, cujo chefe
o Procurador Geral da Repblica, aduziu que, entretanto, no existiria qualquer relao de dependncia entre o
Ministrio Pblico da Unio e o Ministrio Pblico dos Estados-membros. Acrescentou que, muitas vezes, inclusive,
os Ministrios Pblicos Estaduais poderiam formular representao perante o Supremo, deduzindo pretenso com a
qual no concordasse, eventualmente, a chefia do Ministrio Pblico da Unio, o que obstaria o acesso do parquet
local no controle do respeito e observncia, por exemplo, de smulas impregnadas de eficcia vinculante. O Min.
Cezar Peluso, por sua vez, ressaltou que fazer com que o Ministrio Pblico Estadual ficasse na dependncia do
que viesse a entender o Ministrio Pblico Federal seria incompatvel, dentre outros princpios, com o da paridade
de armas. Disse, ademais, que se estaria retirando do Ministrio Pblico Estadual uma legitimidade que seria
essencial para o exerccio das funes dele, as quais no seriam exercidas pelo Ministrio Pblico Federal.
Ponderou, ainda, que a orientao segundo a qual s o Procurador Geral da Repblica poderia atuar perante o
Supremo estaria disciplinada na Lei Complementar 75/93, em um captulo que s cuidaria do Ministrio Pblico da
Unio, e que o art. 46 dessa lei, especfico desse captulo, estaria estabelecendo incumbir ao Procurador Geral da
Repblica as funes do Ministrio Pblico Federal perante o Supremo, mas no as funes de qualquer Ministrio
Pblico. Aps, pediu vista dos autos o Min. Ayres Britto. Rcl 7358/SP, rel. Min. Ellen Gracie, 25.3.2010. (Rcl-7358)
Braslia, 15 a 19 de maro de 2010 N 579
Membro do MP: Nomeao para a Magistratura e Inexistncia de Direito Adquirido a
Quintos - 1
O Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto pela Unio para, conhecendo
de agravo de instrumento, dar provimento parcial a esse apelo extremo. Na espcie, o agravo
regimental fora interposto contra deciso que desprovera agravo de instrumento que visava subida
de recurso extraordinrio, interposto contra acrdo do Superior Tribunal de Justia - STJ, no qual se
sustentava a inexistncia de direito adquirido do agravado de continuar recebendo os
quintos incorporados aos seus vencimentos quando era membro do Ministrio Pblico
Federal, suprimidos por ocasio do exerccio na magistratura no STJ. Inicialmente, o Tribunal,
por votao majoritria, rejeitou questo de ordem suscitada pelo Min. Marco Aurlio, no sentido de se
dar provimento ao agravo regimental apenas para se processar o recurso extraordinrio. Entendeu-se
ser possvel o julgamento direto do recurso extraordinrio na linha de diversos julgamentos da Corte,
salientando-se, ademais, estarem presentes todos os elementos que constariam do apelo extremo.
Vencido o suscitante.
AI 410946 AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 17.3.2010. (AI-410946)

Membro do MP: Nomeao para a Magistratura e Inexistncia de Direito Adquirido a

Quintos - 2
No mrito, considerou-se que o agravado no teria direito adquirido em continuar
recebendo os quintos incorporados aps a mudana de regime jurdico, tendo em conta a
pacfica jurisprudncia da Corte no sentido da inexistncia de direito adquirido a regime
jurdico. Asseverou-se que o agravado, ao ingressar no STJ, passara a ser regido por novo
regime jurdico, diverso do da carreira do Ministrio Pblico. Observou-se, ainda, no haver
previso dessa vantagem na Lei Orgnica da Magistratura - LOMAN (LC 35/79), no existindo, assim,
direito adquirido do recorrido de manter vantagem concedida antes do seu ingresso na magistratura.
No obstante, reconheceu-se que deveriam ser preservados os valores da incorporao por ele j
percebidos, em respeito ao princpio da boa-f. Vencido, em parte, tambm o Min. Marco Aurlio, que
simplesmente reformava a deciso do STJ para restabelecer o acrdo proferido pelo Tribunal Regional
Federal.
Braslia, 8 a 12 de maro de 2010 N 578
Vacncia de Mandato e Justa Causa para Desfiliao Partidria - 1
O reconhecimento de justa causa para a desfiliao partidria permite que o parlamentar
desfiliado continue no exerccio do mandato, mas no transfere ao novo partido o direito
de sucesso vaga na hiptese de vacncia. Com base nesse entendimento, o Tribunal denegou
mandado de segurana impetrado por partido poltico contra ato do Presidente da Cmara dos
Deputados que indeferira pedido do impetrante no sentido de ser dada a posse ao primeiro suplente
de Deputado Federal, a ele filiado, que falecera no curso do mandato. Na espcie, o parlamentar
falecido fora eleito por outra agremiao partidria, tendo obtido do Tribunal Superior
Eleitoral - TSE o reconhecimento da existncia de justa causa para sua transferncia para o
partido impetrante. Alegava o partido impetrante que possuiria direito lquido e certo de
manter a vaga, tendo em conta esse reconhecimento, salientando que a vaga decorrera do
falecimento do titular e no em funo de infidelidade partidria.
CPI Estadual e Quebra de Sigilo Fiscal - 3
O relator assinalou que, numa federao, a outorga de competncia no campo da fiscalizao aos
entes federados que no compem a Unio seria nsita ao tipo de equilbrio do pacto federativo que se
tem por emanado da Constituio. Registrou que, mesmo em uma federao tendente
concentrao, como o caso da brasileira, seria imprescindvel assegurar acervo mnimo
de instrumentos para que cada um dos Poderes, no mbito do respectivo ente federado e
nos limites legais, pudesse exercer com plenitude seu dever de restringir a atividade
inadequada, ilegal, inconstitucional que porventura fosse praticada por representante de
outro Poder. Considerou que o fato de o art. 58, 3, da CF se referir literalmente
Cmara dos Deputados e ao Senado Federal no restringiria, por si s, o alcance do
dispositivo s entidades federais. Afirmou que, por uma questo de simetria, as aptides
essenciais ao exerccio da funo de controle pelo Legislativo da Unio deveriam ser
adaptadas realidade dos Estados-membros e do Distrito Federal , respeitados sempre os
mbitos de atuao de cada um, salientando que, salvo momentos pontuais de
instabilidade institucional, a Unio no poderia substituir o Estado-membro na
representao da vontade de seus cidados e no exerccio da competncia que a
Constituio lhes assegura. Enfatizou que os Estados-membros e o Distrito Federal estariam
representados politicamente na formao da vontade nacional, de modo que no se poderia cogitar de
qualquer hierarquia entre os entes federados. Citou, ainda, disposio da Constituio do Estado do
Rio de Janeiro acerca dos poderes de investigao de comisso parlamentar de inqurito (Art. 109 - A
Assemblia Legislativa ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas nos respectivos Regimento ou ato legislativo de sua criao. ... 3 - As
comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da Casa, sero
criadas a requerimento de um tero dos membros da Assemblia Legislativa, para
apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal
dos infratores.).
ACO 1271/RJ, rel. Min. Joaquim Barbosa, 11.3.2010. (ACO-1271)
(...)
CPI Estadual e Quebra de Sigilo Fiscal - 5
O relator lembrou que o Cdigo Tributrio Nacional permite a troca de informaes fiscais entre entes
federados, nos termos de leis ou convnios (Lei 5.172/66, art. 199), asseverando que, mantida a
pertinncia entre os dados e a finalidade (fiscalizar, constituir e cobrar crditos tributrios), no
haveria que se falar propriamente em sigilo intransponvel. Aps anotar que os dados fiscais tambm
podem ser importantes elucidao de prticas delituosas que constituam crimes ou ilcitos
administrativos, por se referirem ao estado financeiro e econmico das pessoas, concluiu no haver
bice incontornvel utilizao das informaes inicialmente destinadas apurao do

tributo tambm para as finalidades de fiscalizao do Estado em outras reas, como a

fiscal e a administrativa. Para o relator, assim como haveria dever de colaborao na rea
tributria, tambm o haveria nas esferas penal e administrativa, sendo que a informao
colhida pelo Fisco federal poderia, legitimamente, ser de interesse do Fisco ou dos Estados
federados para elucidar desvios penais ou administrativos que dissessem respeito
especificamente ao interesse local. Comentou que, de outro modo, haveria monoplio
investigativo do Legislativo federal incompatvel com a convivncia harmnica juntamente
com outros entes federados. Em divergncia, o Min. Eros Grau denegou a ordem, afirmando os
direitos e garantias individuais como regra, e no como exceo. Ao confirmar posicionamento
externado no julgamento da mencionada ACO 730/RJ, realou ser funo do Supremo defender os
direitos e garantias individuais, e que no seria necessrio que cada um fosse ao Poder Judicirio para
exigir afirmao deles. Ressaltou que, se houvesse a necessidade da quebra de sigilo, a CPI local
deveria recorrer ao Judicirio, o qual s excepcionalmente haveria de admiti-la. Aps, pediu vista
dos autos o Min. Dias Toffoli.
Braslia, 1 a 5 de maro de 2010 N 577
REFERENDO EM MED. CAUT. EM ADI N. 4.307-DF
RELATORA : MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA CONSTITUCIONAL N. 58/2009.
ALTERAO NA COMPOSIO DOS LIMITES MXIMOS DAS CMARAS MUNICIPAIS. ART. 29,
INC. IV, DA CONSTITUIO DA REPBLICA. RETROAO DE EFEITOS ELEIO DE 2008
(ART. 3, INC. I). POSSE DE VEREADORES. VEDADA APLICAO DA REGRA ELEIO QUE
OCORRA AT UM ANO APS O INCIO DE SUA VIGNCIA: ART. 16 DA CONSTITUIO DA
REPBLICA. MEDIDA CAUTELAR REFERENDADA, COM EFEITOS EX TUNC, PARA SUSTAR OS EFEITOS
DO INCISO I DO ART. 3 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 58, DE 23.9.2009, AT O JULGAMENTO DE
MRITO DA PRESENTE AO.
1. Cabimento de ao direta de inconstitucionalidade para questionar norma constante de Emenda
Constitucional. Precedentes.
2. Norma que determina a retroao dos efeitos das regras constitucionais de composio das
Cmaras Municipais em pleito ocorrido e encerrado afronta a garantia do pleno exerccio da cidadania
popular (arts. 1, pargrafo nico e 14 da Constituio) e o princpio da segurana jurdica.
3. Os eleitos pelos cidados foram diplomados pela justia eleitoral at 18.12.2009 e tomaram posse
em 2009. Posse de suplentes para legislatura em curso, em relao a eleio finda e acabada,
descumpre o princpio democrtico da soberania popular.
4. Impossibilidade de compatibilizar a posse do suplente no eleito pelo sufrgio secreto e
universal: ato que caracteriza verdadeira nomeao e no eleio . O voto instrumento da
democracia construda pelo cidado: impossibilidade de afronta a essa expresso da
liberdade de manifestao.
5. A aplicao da regra questionada importaria vereadores com mandatos diferentes o que afrontaria o
processo poltico juridicamente perfeito.
6. Medida cautelar concedida referendada.
* noticiado no Informativo 567
Braslia, 15 a 19 de fevereiro de 2010 N 575
Alterao de Aposentadoria: Aditamento e Desnecessidade de Contraditrio
O Tribunal indeferiu mandado de segurana impetrado contra ato do Tribunal de Contas da
Unio - TCU que, sem prvia manifestao do impetrante, exclura dos seus proventos de
aposentadoria o pagamento de quintos. Na espcie, a Corte de Contas reputara legal a
aposentao originria do impetrante, ocorrida em 1995. Entretanto, em 1997, a fundao que
concedera a aposentadoria ao impetrante inclura, de maneira superveniente, o pagamento de
quintos, parcela remuneratria esta no examinada naquela oportunidade, por no constar do
processo. Ocorre que, submetida tal incluso ao TCU, este a considerara ilegal ante a insuficincia de
tempo de servio do impetrante para auferi-la. Inicialmente, rejeitou-se a preliminar suscitada pelo
Min. Marco Aurlio, relator, sobre a ausncia de qurum para julgamento da matria constitucional.
Em seguida, afastou-se a preliminar de decadncia ao fundamento de que o prazo de cinco anos
previsto no art. 54 da Lei 9.784/99 teria sido observado. No ponto, ressaltando que o ato de
aposentadoria seria complexo, aduziu-se que o termo a quo para a contagem do referido prazo seria a
data em que aperfeioada aquela. No mrito, consignou-se que, na situao dos autos, fora
encaminhada ao TCU alterao introduzida posteriormente nos proventos de aposentadoria do
impetrante e que o rgo competente glosara o que praticado na origem, modificando os parmetros
da aposentadoria ento registrada. Mencionou-se, ademais, que o procedimento referente alterao
estaria ligado ao registro. Asseverou-se que, uma vez procedido o registro da aposentadoria
pelo TCU, fixando-se certos parmetros a nortearem os proventos, alterao realizada pelo
rgo de origem em benefcio do aposentado implicaria aditamento e, ento, no haveria
necessidade de estabelecer-se contraditrio.
Braslia, 14 a 18 de dezembro de 2009 N 572
Interpretao do Art. 62, 6, da CF e Limitao do Sobrestamento

O Tribunal iniciou julgamento de mandado de segurana impetrado por membros do Congresso

Nacional contra deciso do Presidente da Cmara dos Deputados que, em questo de ordem,
formalizara, perante o Plenrio dessa Casa Legislativa, seu entendimento no sentido de que o
sobrestamento das deliberaes legislativas, previsto no 6 do art. 62 da CF (Se a medida provisria
no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de
urgncia, subseqentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas,
at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver
tramitando.), s se aplicaria, supostamente, aos projetos de lei ordinria. O Min. Celso de
Mello, relator, denegou a ordem. Entendeu que a interpretao emanada do Presidente da
Cmara dos Deputados reflete, com fidelidade, soluo jurdica plenamente compatvel
com o alto significado que assume, em nosso sistema institucional, o modelo terico da
separao de poderes, haja vista que revela frmula hermenutica capaz de assegurar, por
meio da preservao de adequada relao de equilbrio entre instncias governamentais (o
Poder Executivo e o Poder Legislativo), a prpria integridade da clusula pertinente
diviso do poder. Deu, ainda, interpretao conforme ao 6 do art. 62 da CF, na redao
resultante da EC 32/2001, para, sem reduo de texto, restringir-lhe a exegese, em ordem
a que, afastada qualquer outra possibilidade interpretativa, seja fixado entendimento de
que o regime de urgncia previsto em tal dispositivo constitucional que impe o
sobrestamento das deliberaes legislativas das Casas do Congresso Nacional refere-se,
to-somente, quelas matrias que se mostrem passveis de regramento por medida
provisria, excludos, em conseqncia, do bloqueio imposto pelo aludido dispositivo, as
propostas de emenda Constituio e os projetos de lei complementar, de decreto
legislativo, de resoluo e, at mesmo, tratando-se de projetos de lei ordinria, aqueles
que veiculem temas pr-excludos do mbito de incidncia das medidas provisrias (CF,
art. 62, 1, I, II e IV). Aps, pediu vista dos autos a Min. Crmen Lcia.
ADC N. 12-DF
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE, AJUIZADA EM PROL DA RESOLUO N 07,
de 18.10.05, DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. ATO NORMATIVO QUE DISCIPLINA O EXERCCIO
DE CARGOS, EMPREGOS E FUNES POR PARENTES, CNJUGES E COMPANHEIROS DE MAGISTRADOS E
DE SERVIDORES INVESTIDOS EM CARGOS DE DIREO E ASSESSORAMENTO, NO MBITO DOS
RGOS DO PODER JUDICIRIO E D OUTRAS PROVIDNCIAS. PROCEDNCIA DO PEDIDO. 1. Os
condicionamentos impostos pela Resoluo n 07/05, do CNJ, no atentam contra a liberdade de
prover e desprover cargos em comisso e funes de confiana. As restries constantes do ato
resolutivo so, no rigor dos termos, as mesmas j impostas pela Constituio de 1988, dedutveis dos
republicanos princpios da impessoalidade, da eficincia, da igualdade e da moralidade. 2.
Improcedncia das alegaes de desrespeito ao princpio da separao dos Poderes e ao princpio
federativo. O CNJ no rgo estranho ao Poder Judicirio (art. 92, CF) e no est a submeter esse
Poder autoridade de nenhum dos outros dois. O Poder Judicirio tem uma singular compostura de
mbito nacional, perfeitamente compatibilizada com o carter estadualizado de uma parte dele.
Ademais, o art. 125 da Lei Magna defere aos Estados a competncia de organizar a sua prpria Justia,
mas no menos certo que esse mesmo art. 125, caput, junge essa organizao aos princpios
estabelecidos por ela, Carta Maior, neles includos os constantes do art. 37, cabea. 3. Ao julgada
procedente para: a) emprestar interpretao conforme Constituio para deduzir a funo de chefia
do substantivo direo nos incisos II, III, IV, V do artigo 2 do ato normativo em foco; b) declarar a
constitucionalidade da Resoluo n 07/2005, do Conselho Nacional de Justia.
* noticiado no Informativo 516