Comparacin entre la Constitucin Poltica del Estado y el Estatuto Autonmico de Santa Cruz

MODELO DE ESTADO:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Estatutos Autonmicos de Santa Cruz

Artculo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
Derecho
Plurinacional
Comunitario,
libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda
en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.

Artculo 1. Unidad de Bolivia y autonoma del

Departamento de Santa Cruz
I. Santa Cruz se constituye en Departamento
Autnomo, como expresin de la identidad histrica,
la vocacin democrtica y autonmica del pueblo
cruceo, y en ejercicio de su derecho a la autonoma
departamental, reforzando la unidad de la Repblica
de Bolivia y los lazos de hermandad y solidaridad
entre todos los bolivianos.
II. El pueblo cruceo, conformado por sus quince
provincias y todas las personas que tienen su
domicilio
en
la
jurisdiccin
territorial
del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, otorga
vigencia al presente Estatuto Autonmico, para que
constituya su norma fundamental en el nivel
departamental.
III. El presente Estatuto Autonmico forma parte
integrante del orden jurdico nacional, y basa su
contenido en los principios de legalidad, equidad,
igualdad y reciprocidad.

Lo que el Estatuto debe adecuar a la Constitucin Poltica del Estado:

En el articulo 1, pargrafo I. habla de la Repblica de Bolivia, cuando en realidad nos constituimos
como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas
El concepto republicano estuvo vigente en las Constituciones de nuestro pas desde 1826 hasta 2004;
con la aprobacin de la NCPE se da un giro total a esta visin de derecha y se instaura un Estado
Plurinacional que reconoce la existencia de culturas diferentes, de naciones y pueblos indgena
originario campesinos y el derecho de estos a su libre determinacin reflejada en el autogobierno y
autonoma. Esta forma de estado fortalece an ms la soberana del pas permitiendo a los pueblos de
Bolivia a ser parte de ella sin renunciar a su cultura o forma de vida comunitaria.
Bolivia es ahora un Estado autonmico, pues aunque existe un modelo unitario, el poder se divide entre
las diferentes entidades territoriales, que son los departamentos, municipios, regiones, TCOs.
El pargrafo III del mismo artculo plantea que el Estatuto forma parte del orden jurdico nacional,
bajo principios de legalidad, equidad, igualdad y reciprocidad; sin embargo en la Constitucin
Poltica del Estado vemos que Bolivia se funda en la pluralidad y pluralismo poltico, econmico,
jurdico ().
El estatuto establece la igualdad jurdica, esto significa que todos somos iguales ante la ley (concepcin
liberal), sin embargo esta igualdad jurdica desencadena en una desigualdad econmica ya que el
Estado capitalista necesita estar conformado por individuos iguales y libres que ostenten la propiedad
sobre medios de produccin y bienes y as establecer relaciones de produccin.

En Bolivia se habla de pluralismo jurdico porque existen 3 jurisdicciones, todas iguales jerrquicamente:
1. Jurisdiccin Ordinaria
2. Jurisdiccin Agroambiental
3. Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina
LIBERTAD DE CULTO:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Estatutos Autonmicos de Santa Cruz

Artculo 4
El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y
de creencias espirituales, de acuerdo con sus
cosmovisiones. El Estado es independiente de la
religin.

Artculo 2. Los derechos fundamentales como

objetivo de la autonoma
I. Los derechos y libertades fundamentales de las
personas en el Departamento Autnomo de Santa
Cruz son los reconocidos por el constitucionalismo
boliviano y los tratados sobre derechos humanos
suscritos por Bolivia, y, en particular, los siguientes:
()
d.
Derecho a la libertad religiosa y de culto.

En ambas normas prevalece el respeto a la libertad de cultos; el estatuto la reconoce en el artculo 2, donde
tambin acepta que los derechos de las personas son los reconocidos en la Constitucin; en la NCPE
especifica sin embargo que el Estado es independiente a la religin.
SISTEMA DE GOBIERNO:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Estatutos Autonmicos de Santa Cruz

Artculo 11
I. El Estado adopta para su gobierno la forma
democrtica
participativa,
representativa
y
comunitaria, con equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas,
que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la
iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta
previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter
deliberativo conforme a ley.
2. Representativa, por medio de la eleccin de
representantes por voto universal, directo y secreto
conforme a ley.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin,
designacin o nominacin de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios
de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, entre otros conforme a ley.

Artculo 3. Derechos polticos e instrumentos de la

democracia participativa
I. Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su
domicilio en cualquier municipio del Departamento
Autnomo de Santa Cruz tienen la condicin poltica
de cruceos. Esta condicin les habilita para el
ejercicio de los derechos polticos de elegir a sus
autoridades departamentales y ser elegidos como
tales, y les reconoce el derecho de participar de
manera directa en los asuntos pblicos de
competencia del Gobierno Departamental, a travs
de la Iniciativa Legislativa Ciudadana, el
Referndum, el Plebiscito y el Cabildo, instrumentos
de la democracia participativa, que se encuentran
regulados por Ley del Departamento.

El estatuto slo especifica la forma de democracia participativa para su sistema de gobierno; en cambio en la
NCPE adems de adoptar un sistema democrtico participativo, adoptamos uno representativo y
comunitario.
La innovacin consiste en este nuevo sistema comunitario, y se refleja en la eleccin de autoridades y
representantes a travs de normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos. Este es un mecanismo para fortalecer la Revolucin Democrtica Cultural que vive Bolivia, ya

que reconoce los usos y costumbres de los pueblos indgenas a la hora de elegir a sus autoridades y
adems respeta a sus instituciones polticas originarias.
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

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Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su

poder pblico a travs de los rganos Legislativo,
Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del
Estado est fundamentada en la independencia,
separacin, coordinacin y cooperacin de estos
rganos.
II. Son funciones estatales la de Control, la de
Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado.
III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden
ser reunidas en un solo rgano ni son delegables
entre si.

Artculo 15. rganos del Gobierno Departamental

Los rganos del Gobierno Departamental Autnomo
de Santa Cruz son la Asamblea Legislativa
Departamental y el Ejecutivo Departamental, a
travs de los cuales el Gobierno Departamental
ejerce sus competencias, de conformidad con el
presente Estatuto.

La organizacin del Estado se estructura en cuatro rganos: rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y
Electoral. Este ltimo es el que se ha sumado, est encargado de garantizar la democracia y la voluntad del
pueblo para la eleccin de sus autoridades y tambin para revocar su mandato a travs de referndums
En ambos documentos se percibe al gobierno departamental compuesto por dos rganos: una asamblea,
legislativa y fiscalizadora, y el rgano ejecutivo, encargado de las funciones reglamentaria y ejecutivoadministrativa, de llevar a la prctica las competencias departamentales exclusivas, compartidas y
concurrentes y aquellas otras que les sean delegadas o transferidas.
DERECHOS POLITICOS:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Estatutos Autonmicos de Santa Cruz

Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos

tienen derecho a participar libremente en la
formacin, ejercicio y control del poder poltico,
directamente o por medio de sus representantes, y
de manera individual o colectiva. La participacin
ser equitativa y en igualdad de condiciones entre
hombres y mujeres.
II. El derecho a la participacin comprende:
1. La organizacin con fines de participacin poltica,
conforme a la Constitucin y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo,
individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado
pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los
dieciocho aos cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria,
los procesos electorales se ejercern segn normas
y procedimientos propios, supervisados por el
rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral
no est sujeto al voto igual, universal, directo,
secreto, libre y obligatorio.
4. La eleccin, designacin y nominacin directa de
los representantes de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, de acuerdo con sus
normas y procedimientos propios.
5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.

Artculo 3. Derechos polticos e instrumentos de la

democracia participativa
I. Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su
domicilio en cualquier municipio del Departamento
Autnomo de Santa Cruz tienen la condicin poltica
de cruceos. Esta condicin les habilita para el
ejercicio de los derechos polticos de elegir a sus
autoridades departamentales y ser elegidos como
tales, y les reconoce el derecho de participar de
manera directa en los asuntos pblicos de
competencia del Gobierno Departamental, a travs
de la Iniciativa Legislativa Ciudadana, el
Referndum, el Plebiscito y el Cabildo, instrumentos
de la democracia participativa, que se encuentran
regulados por Ley del Departamento.

Lo derechos polticos contemplados en la Constitucin recalcan el carcter equitativo entre hombres y

mujeres, y a la participacin libre ya sea individual o colectiva, al la organizacin, al sufragio, al sistema
comunitario; en el estatuto limita a condicin poltica de cruceos a los bolivianos que tengan su domicilio en
el departamento de Santa Cruz.
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDIGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

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Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario

campesino toda la colectividad humana que
comparta identidad cultural, idioma, tradicin
histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin,
cuya existencia es anterior a la invasin colonial
espaola.
II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo
con esta Constitucin las
naciones y pueblos indgena originario campesinos
gozan de los siguientes derechos:
1. A existir libremente.
2. A su identidad cultural, creencia religiosa,
espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su
propia cosmovisin.
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus
miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la
ciudadana boliviana en su cdula de identidad,
pasaporte u otros documentos de identificacin con
validez legal.
4. A la libre determinacin y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura
general del Estado.
6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios.
7. A la proteccin de sus lugares sagrados.
8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de
comunicacin propios.
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales,
su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y
sus smbolos y vestimentas sean valorados,
respetados y promocionados.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus
saberes, ciencias y conocimientos, as como a su
valoracin, uso, promocin y desarrollo.
12. A una educacin intracultural, intercultural y
plurilinge en todo el sistema educativo.
13. Al sistema de salud universal y gratuito que
respete su cosmovisin y prcticas tradicionales.
14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y
econmicos acorde a su cosmovisin.
15. A ser consultados mediante procedimientos
apropiados, y en particular a travs de sus
instituciones, cada vez que se prevean medidas
legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles. En este marco, se respetar y
garantizar el derecho a la consulta previa
obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y
concertada, respecto a la explotacin de los

Artculo 2, e.Fomentar el rescate de las lenguas,

culturas y formas de organizacin consuetudinarias
de
los
pueblos
indgenas
oriundos
del
Departamento, y garantizar todas las condiciones
para su desarrollo individual y colectivo, con
igualdad de oportunidades.
Artculo 5.
II. En virtud de una Ley Departamental, el Gobierno
Departamental Autnomo de Santa Cruz brinda
especial proteccin a las lenguas de los pueblos
indgenas oriundos de Santa Cruz, promueve su
uso, su difusin en los medios de comunicacin y su
enseanza, respetando, en todo caso, la
voluntariedad en su aprendizaje.
Artculo 7. Competencias compartidas
1.
Desarrollo integral de los pueblos indgenas
oriundos del Departamento.
Artculo 18. Conformacin, eleccin y duracin del
mandato
I.

La Asamblea Legislativa Departamental

est constituida por veintiocho (28)
Miembros o Asamblestas, provenientes
de las provincias y de los pueblos
indgenas oriundos del Departamento

Artculo 92. Aprovechamiento de pueblos indgenas

Se reconoce la autonoma de gestin de los pueblos
indgenas para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales en sus comunidades y tierras
comunitarias de origen en concordancia con las
polticas ambientales de carcter departamental y
municipal y en respeto de sus usos y costumbres.

recursos naturales no renovables en el territorio que

habitan.
16. A la participacin en los beneficios de la
explotacin de los recursos naturales en sus
territorios.
17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al
uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos
naturales renovables existentes en su territorio sin
perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos
por terceros.
18. A la participacin en los rganos e instituciones
del Estado.
III. El Estado garantiza, respeta y protege los
derechos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos consagrados en esta
Constitucin y la ley.
PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

Estatutos Autonmicos de Santa Cruz

TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la
sociedad civil organizada, participar en el diseo de
las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control
social a la gestin pblica en todos los niveles del
Estado, y a las empresas e instituciones pblicas,
mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
III. Ejercer control o social a la calidad de los
servicios pblicos
IV. La Ley establecer marco general para el
ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la
estructura y composicin de la participacin y control
social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de
participacin y control social por parte de la
sociedad.
Artculo 242. La participacin y el control social
implica, adems de las previsiones establecidas en
la Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de
Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin
colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles
del gobierno y las entidades territoriales autnomas,
autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la
informacin y del uso de los recursos en todos los
espacios de la gestin pblica. La informacin
solicitada por el control social no podr denegarse, y
ser entregada de manera completa, veraz,
adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud

CAPTULO QUINTO
RGIMEN DE CONTROL
PARTICIPACIN SOCIAL

CIUDADANO

Artculo 71. Mecanismo de Control Social

I. Bajo el nombre de Mecanismo de Control Social,
crase un mecanismo de control ciudadano y
participacin social, con el objeto de que la sociedad
civil pueda participar, conocer, supervisar y evaluar
los resultados e impactos de las polticas pblicas
departamentales y los procesos participativos de la
toma de decisiones, as como el acceso a la
informacin y anlisis de los instrumentos de control
social.
II. Las facultades y atribuciones del Mecanismo de
Control
Social
sern
normadas
por
Ley
Departamental.
Artculo 72. Conformacin
El Mecanismo de Control Social est conformado
por representantes de las organizaciones e
instituciones de la sociedad civil, con personalidad
jurdica reconocida en el Departamento Autnomo
de Santa Cruz.
Artculo 73. Dilogo departamental
Se instituye el dilogo departamental como
mecanismo de concertacin entre la sociedad civil
organizada y los niveles de la administracin pblica
del Departamento Autnomo de Santa Cruz, en el
diseo de las polticas pblicas departamentales.

de la revocatoria de mandato, de acuerdo al

procedimiento establecido en la Constitucin y la
Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de
gestin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los
rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar ante las instituciones correspondientes
para la investigacin y procesamiento, en los casos
que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin
pblica para la designacin de los cargos que
correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las
postulaciones de los candidatos para los cargos
pblicos que correspondan.

Artculo 74. Inmunidad

Los representantes, miembros del Mecanismo de
Control Social, no podrn ser perseguidos,
procesados, ni hostigados por las opiniones y actos
que realicen en el ejercicio de sus funciones.