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Serie:

Creacin de capacidades para la respuesta a emergencias. N3

CHUQUISACA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias

Riada
Sequa

Serie: Creacin de capacidades para la respuesta a emergencias. N3


Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias
Primera edicin: mayo 2008
Representante del PMA en Bolivia
Vitria Ginja
Coordinacin
Sergio Alves, PMA
Consultora de investigacin
Marco Antonio Rodrguez
Revisin
Ximena Loza, PMA
Oscar Antezana, PMA
Edicin, diseo grfico y diagramacin
CONTRAMANO
Diseo de cubierta
Richard Cornejo
Prohibida la reproduccin total o parcial de esta publicacin salvo autorizacin expresa y escrita de
los titulares de la propiedad intelectual.
Prohibida su venta
Producido e impreso en Bolivia

Contenido
Presentacin......................................................................................................................................................................................5
Resumen ejecutivo.............................................................................................................................................................................7
ESCENARIO: Riada
1. Contingencia..............................................................................................................................................................................11
2. Las riadas en Chuquisaca........................................................................................................................................................11
2.1. La riada.............................................................................................................................................................................11
2.2. Anlisis del riesgo..............................................................................................................................................................12
2.3. Descripcin del escenario................................................................................................................................................14
2.3.1. Caractersticas del evento.....................................................................................................................................14
2.3.2. reas afectadas......................................................................................................................................................14
2.3.3. Supuestos de planificacin....................................................................................................................................14
2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados......................................................................................................14
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin .......................................................................................15
2.3.6. Principales necesidades humanitarias...................................................................................................................19
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia.................................................................................................20
2.4. Poblacin en riesgo...........................................................................................................................................................20
3. Plan de contingencia................................................................................................................................................................21
3.1. Meta, objetivos y resultados..............................................................................................................................................21
3.1.1. Meta.........................................................................................................................................................................21
3.1.2. Objetivos..................................................................................................................................................................21
3.1.3. Operacin.................................................................................................................................................................21
3.1.4. Apoyo a la recuperacin.........................................................................................................................................21
3.1.5. Poblacin a ser atendida........................................................................................................................................21
3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria..........................................................................................................22
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria............................................................................22
3.2. Estrategia del programa....................................................................................................................................................24
3.2.1. Estrategia y actividades..........................................................................................................................................24
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades........................................................................................................................26
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos........................................................................27
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de emergencia.......................................................27
3.3. Recursos humanos disponibles..........................................................................................................................................27
3.3.1 Actores humanitarios...............................................................................................................................................27
3.3.2 Actores humanitarios del equipo de asistencia alimentaria.................................................................................28
3.4. Logstica..............................................................................................................................................................................28
3.4.1. Transporte................................................................................................................................................................28
3.4.2. Vas de acceso..........................................................................................................................................................28
3.4.3. Almacenes ...............................................................................................................................................................29
3.4.4. Comunicaciones y telecomunicaciones....................................................................................................................29
3.4.5. Personal....................................................................................................................................................................30
3.5. Comunicacin y captacin de recursos............................................................................................................................30
3.5.1. Informacin pblica...............................................................................................................................................30
3.5.2 Captacin de recursos...........................................................................................................................................31
4. Plan de mantenimiento y actualizacin...................................................................................................................................31
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia......................................................................................................................31
6. Fuentes de informacin..............................................................................................................................................................32
7. Anexo.........................................................................................................................................................................................32

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ESCENARIO: Sequa
1. Contingencia................................................................................................................................................................................35
2. La sequa en Chuquisaca...........................................................................................................................................................35
2.1. La sequa............................................................................................................................................................................35
2.2. Anlisis del riesgo..............................................................................................................................................................36
2.3. Descripcin del escenario..................................................................................................................................................38
2.3.1. Caractersticas del evento.......................................................................................................................................38
2.3.2. reas afectadas........................................................................................................................................................38
2.3.3. Supuestos de planificacin......................................................................................................................................38
2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados........................................................................................................38
2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin .........................................................................................38
2.3.6. Principales necesidades humanitarias.....................................................................................................................42
2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia.................................................................................................42
2.4. Poblacin en riesgo...........................................................................................................................................................43
3. Plan de contingencia..................................................................................................................................................................44
3.1. Meta, objetivos y resultados..............................................................................................................................................44
3.1.1. Meta.........................................................................................................................................................................44
3.1.2. Objetivos..................................................................................................................................................................44
3.1.3. Operacin.................................................................................................................................................................44
3.1.4. Apoyo a la recuperacin.........................................................................................................................................44
3.1.5. Poblacin a ser atendida........................................................................................................................................44
3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria ........................................................................................................45
3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria............................................................................45
3.2. Estrategia del programa....................................................................................................................................................47
3.2.1. Estrategia y actividades..........................................................................................................................................47
3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades........................................................................................................................49
3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos........................................................................49
3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de emergencia.....................................................49
3.3. Recursos humanos disponibles..........................................................................................................................................50
3.3.1. Actores humanitarios......................................................................................................................................................50
3.3.2. Actores humanitarios del equipo de asistencia alimentaria........................................................................................50
3.4. Logstica..............................................................................................................................................................................51
3.4.1. Transporte................................................................................................................................................................51
3.4.2. Vas de acceso..........................................................................................................................................................51
3.4.3. Almacenes.................................................................................................................................................................52
3.4.4. Comunicaciones y telecomunicaciones....................................................................................................................52
3.4.5. Personal especializado.............................................................................................................................................53
3.5. Comunicacin y captacin de recursos............................................................................................................................53
3.5.1. Informacin pblica...............................................................................................................................................53
3.5.2 Captacin de recursos...........................................................................................................................................54
4. Plan de mantenimiento y actualizacin...................................................................................................................................54
5. Recomendaciones para el Plan de contingencia......................................................................................................................54
6. Fuentes de informacin..............................................................................................................................................................55
7. Anexo...........................................................................................................................................................................................55

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Presentacin

os efectos de los desastres sobre las condiciones humanas, econmicas y sociales son significativos, particularmente si se considera el dao al acervo productivo y la consiguiente
prdida en el flujo de ingresos para los diferentes sectores econmico-productivos, sobre todo cuando la situacin de vulnerabilidad de la poblacin tiene relacin con altos niveles
de pobreza y de dependencia econmica. Buena parte de la poblacin del pas vive en el rea
rural, en condiciones de extrema pobreza y se dedica principalmente a la agricultura, segn los
informes coincidentes de organizaciones internacionales y nacionales. La sucesin de eventos
que ocasionan emergencias afecta seriamente no slo las precarias condiciones de vida de esa
poblacin, sino que pone en riesgo la produccin agropecuaria y la seguridad alimentaria del
conjunto del pas.
El concepto de seguridad alimentaria es fundamental tanto para el desarrollo de la poblacin
como para las condiciones de salud de la misma. Est demostrado que las carencias alimentarias
y nutricionales en la niez ocasionan limitaciones al desarrollo fsico e intelectual de las personas, lo cual se manifiesta en un rendimiento menor y en una mayor necesidad de atencin en
salud. Usualmente, ambos elementos contribuyen a mantener los crculos viciosos de improductividad y baja competitividad en la actividad humana.
En efecto, la experiencia vivida en los eventos de los ltimos aos ha contribuido sustancialmente a la reduccin de la productividad, generando un incremento en los costos de los productos alimenticios bsicos. El impacto de esta espiral de eventos ocasiona un deterioro ambiental
sostenido, migracin de la poblacin a centros urbanos en bsqueda de nuevas fuentes de ingresos, y reasignacin obligada de recursos por parte del Gobierno para responder a los desastres y
promover la recuperacin de procesos productivos.
En consecuencia, las condiciones climticas cclicas, como aquellas producidas por los fenmenos de El Nio y La Nia, y los altos niveles de vulnerabilidad contribuyen a una sucesin de
desastres grandes y pequeos que implican un retroceso en trminos del desarrollo sostenible.
El Gobierno, consciente del impacto adverso de los desastres, ha incluido acciones tendentes
a reducir el riesgo de desastre y tambin a mejorar las acciones de preparativos y respuesta dentro del Plan Nacional de Desarrollo Para Vivir Bien.

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El Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral (VIDECICODI),


como rgano responsable de dirigir y coordinar las acciones de reduccin de riesgos y la atencin de desastres y emergencias, ha realizado esfuerzos dirigidos a generar las herramientas y
los mecanismos tcnicos que permitan proveer asistencia humanitaria oportuna a la poblacin
afectada. En coordinacin con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones
Unidas, el VIDECICODI ha venido trabajando no solamente en la provisin de asistencia alimentaria, sino tambin en la promocin para generar capacidades efectivas en los organismos
gubernamentales en el nivel nacional y departamental.
El Plan nacional de contingencia ante crisis alimentaria y los Planes departamentales representan un trabajo conjunto del VIDECICODI y del PMA y cuentan, adems, con la participacin de diversas instituciones del nivel nacional, de administraciones departamentales, de las
Fuerzas Armadas, de Agencias del Sistema de las Naciones Unidas y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) para identificar -bajo una metodologa participativa- los escenarios hipotticos de desastre esperados para los siguientes cinco aos.
El presente documento pone en consideracin y a disposicin de los miembros del sistema
nacional para la reduccin de riesgos y atencin de desastres este instrumento evidentemente
prctico, con informacin de consulta til, dirigida a fortalecer los procesos de preparacin y de
respuesta a emergencias. Sin duda, constituye un referente de apoyo a la toma de decisiones estratgicas con informacin esencial de lnea de base, enmarcado en la bsqueda de un Sistema
de Defensa Civil fuerte, tal como lo requiere el Plan Nacional de Desarrollo.

G. Hernn Tuco A.
VICEMINISTRO
DEFENSA CIVIL Y COOPERACION
AL DESARROLLO INTEGRAL

Vitria Ginja
REPRESENTANTE
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS
DE LAS NACIONES UNIDAS

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Resumen ejecutivo

l anlisis de los diferentes escenarios en los que pueden presentarse riadas y sequas
tiene como base los registros histricos, investigaciones y pronsticos desarrollados
por los organismos tcnico-cientficos responsables del monitoreo de las amenazas.
Para los casos de sequas y heladas, estos organismos son el Observatorio San Calixto, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) y el Programa Nacional de Cambio
Climtico (PNCC).
La calificacin de los diferentes escenarios, de su impacto y de la consiguiente estrategia de
respuesta ha sido un trabajo desarrollado de forma compartida con instituciones pblicas (Prefectura del departamento, Defensa Civil, Proyecto de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en reas Deprimidas (DRIPAD) y otras), ONGs con experiencia en gestin del riesgo y
agencias del Sistema de Naciones Unidas, bajo la metodologa planteada por el PMA.
Las riadas son eventos que se producen por el desborde o crecimiento de ros y arrastre de
material. Los municipios en los que esta emergencia tiene un registro histrico con alta probabilidad de ocurrencia son Sucre (rural), Icla, Camargo, Camataqui-Villa Abecia, Las Carreras y Monteagudo. Como el peor escenario posible se ha establecido una riada que implique
simultneamente a los municipios de Sucre (rural), Icla, Camargo, Camataqui-Villa Abecia y
Las Carreras.
La riada afecta, generalmente, a tierras agrcolas asentadas en los mrgenes de los ros incluyendo sus sistemas de captacin de agua y riego. Como las riadas se han registrado regularmente en poca de cosecha, se sabe que generan importantes prdidas a los productores llegando a
ocasionar, en algn caso, prdidas de viviendas y ganado. La situacin afecta seriamente la disponibilidad de alimentos y reservas, adems del acceso a los mismos a travs de la prdida de
fuentes de recursos econmicos y descapitalizacin sostenida.
La poblacin a ser atendida sera de 29 875 personas (5 975 familias) en la etapa inicial de
respuesta y de 15 637 personas (3 127 familias) en el programa de alimentos por trabajo, en la
etapa de recuperacin. Se distribuiran alimentos de forma general; los primeros 60 das, 969
toneladas mtricas (TM) y 1 054 TM durante 120 das en una segunda etapa, haciendo un total de 2 223 TM.
La sequa, por su parte, es un evento recurrente en muchas zonas del pas, sin embargo, durante periodos cclicos como el fenmeno de El Nio sta se agudiza en Chuquisaca. Los mu-

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nicipios en los que esta emergencia tiene un registro histrico con alta probabilidad de ocurrencia son Villa Vaca Guzmn, Macharet y Villa Huacaya. Como el peor escenario posible
se ha establecido una sequa que afecte simultneamente a los municipios de Macharet y Villa
Huacaya.
La sequa afecta con un largo periodo de escasez de lluvia, disminuyendo los reservorios de
agua y causando prdidas en la produccin agrcola a secano. La situacin afecta seriamente
la disponibilidad de alimentos, disminuye las reservas y limita el acceso a los mismos, dada la
prdida de fuentes de recursos econmicos y la consiguiente descapitalizacin sostenida, sobre
todo, de la poblacin vulnerable.
La poblacin a ser atendida sera de 8 385 personas (1 677 familias) en la etapa inicial de respuesta y tambin en el programa de alimentos por trabajo, en la etapa de recuperacin. Se distribuiran alimentos de forma general; los primeros 60 das, 233 TM y 473 TM en una segunda
etapa, haciendo un total de 706 TM.
Tanto en el caso de emergencia por riada como por sequa, la poblacin en riesgo es la que
vive en la zona rural, dedicada a la agricultura y que forma parte de la poblacin en situacin
de extrema pobreza. El objetivo del programa es proveer asistencia alimentaria en la etapa inmediata al evento, mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables y proveer asistencia
alimentaria en la etapa de recuperacin.
Como parte de la metodologa se ha desarrollado una investigacin sobre los recursos y capacidades de respuesta existentes en el departamento. Considerando los actores humanitarios, se
cuenta con informacin sobre capacidad de transporte, comunicacin, almacenamiento, personal especializado y presencia de proyectos en terreno.

CHUQUISACA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias

Riada

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 11 |

1. Contingencia
Las riadas son eventos que suceden con alta frecuencia en el departamento de Chuquisaca.
Las consecuencias y daos ocasionados a la produccin agrcola y, en general, a la seguridad alimentaria son significativos, razn por la cual es preciso realizar un anlisis y establecer los mecanismos de respuesta.
Las riadas son eventos que se producen por desborde o crecimiento de los ros, originado, a
su vez, en intensas lluvias en las partes altas de la cuenca. Las aguas causan dao inmediato a
su paso por la fuerza con que bajan y el consiguiente arrastre de material. Sus consecuencias alcanzan a las superficies sembradas en las mrgenes de los ros, a los sistemas de riego y tambin
a viviendas e infraestructura pblica, como caminos y puentes. Pero adems, por el depsito de
material de arrastre, las tierras de cultivo suelen inhabilitarse momentnea, e incluso definitivamente, para la produccin agrcola.

2. Las riadas en Chuquisaca


2.1. La riada
El anlisis de la riada debe realizarse en el origen del fenmeno, que es el exceso de precipitacin pluvial. Las caractersticas climticas del departamento se presentan a continuacin, graficadas por zonas:
Grfico 1. Red hidrometeorolgica del departamento

Fuente: SENAMHI, Chuquisaca

Programa Mundial de Alimentos

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| Chuquisaca |

Cuadro 1. Precipitacin pluvial por zonas

Cdigo
1
II
III
IV

Zona

Temperaturas medias
(c)

Precipitacin anual
(mm3)

Altitud (metros)

12-16
14-18
19-23
21-24

300-700
400-800
500-1100
300-800

2 900-3 500
2 100-2 800
1 100-1 800
600-800

Andina
Valles
Subtrpico
Chaco

Fuente: SENAMHI-Chuquisaca

El resumen normal anual de las diferentes estaciones y de las diferentes regiones se muestra
a continuacin:
Cuadro 2. Promedio histrico de lluvias

Estacin
Tarabuco (Altiplano)
Sucre (Valle)
Monteagudo (Sub trpico)
El Salvador (Chaco)

Anual
Precipitacin Frecuencia de Frecuencia de Temperatura
total precipitacin
granizadas media (c)
497,0
665,9
1 010,9
685,0

59,7
94,4
96,0
55,2

1,3
2,9
0,4
0,0

12,5
14,7
20,1
21,8

Fuente: SENAMHI-Chuquisaca

2.2. Anlisis del riesgo


En funcin de la experiencia y el registro histrico de las amenazas se han definido los siguientes niveles de probabilidad de ocurrencia
Cuadro 3. Anlisis de riesgo de riada

Nivel de
probabilidad
3
2
1

Categora

Descripcin

Muy probable Se espera que ocurra en el periodo de tiempo histrico


Probable
Es probable que ocurra en el periodo de tiempo histrico, bajo ciertas condiciones
Improbable
Puede ocurrir en el periodo de tiempo histrico, en condiciones muy especiales

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 13 |

El nivel de impacto se clasifica de acuerdo a las siguientes categoras:


Cuadro 4. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria

Nivel de consecuencia Categora

Descripcin

Catastrfico

Mayor

Moderado

Hambruna masiva. Se esperan sustanciales prdidas de vidas por causas


relacionadas a la alimentacin. Se debe proveer asistencia alimentaria urgentemente
a grandes segmentos de la poblacin. Se requiere implementar programas
suplementarios y programa de alimentacin teraputica. Seguramente sern
necesarios grandes volmenes de asistencia alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a grandes segmentos de la poblacin; es
probable una sustancial malnutricin entre la poblacin vulnerable. Algunas prdidas
de vida pueden ocurrir por razones relacionadas con la alimentacin. Es probable
que se requiera incluir en los programas de emergencia, asistencia alimentaria
suplementaria y teraputica. Se requerirn importantes volmenes de asistencia
alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a los grupos ms vulnerables. Algunas
intervenciones y/o programas de asistencia podran ser necesarios, particularmente
para grupos vulnerables que muestran un incremento en los ndices de
malnutricin.

El anlisis del riesgo de riada en las regiones en las que se tiene un registro histrico ms alto
en el departamento se presenta a continuacin:
Cuadro 5. Riesgo de riada

Regin

Municipio

Norte
Norte
Sur este

Sucre Rural
Icla
Monteagudo
Camargo
Camataqui (Villa
Abecia)
Las Carreras

Sur oeste

Probabilidad

Impacto

CC
CC
C
CC
CC

2
2
1
2
2

CC

Considerando el peor escenario posible se consideran riadas simultneas en los municipios de


Sucre (rural), Icla, Camargo, Camataqui-Villa Abecia y Las Carreras.
Cuadro 6. Nivel de probabilidad de ocurrencia de riada

Nivel de Probabilidad
3 Muy probable
2 Probable
1 Moderado

Catastrfico
(A)

Mayor
(B)

Moderado
(C)
CC

Programa Mundial de Alimentos

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| Chuquisaca |

2.3. Descripcin del escenario


2.3.1. Caractersticas del evento
Por las intensas y persistentes lluvias se registra el crecimiento del nivel de agua en los
ros y las consiguientes riadas por desbordamiento o cambio de curso.

2.3.2. reas afectadas


Se registran riadas simultneas en los municipios de Sucre (rural), Icla, Camargo, Camataqui-Villa Abecia y Las Carreras.

2.3.3. Supuestos de planificacin


Se registran lluvias intensas en las cabeceras de cuencas.
Se registran crecidas de ros con afectaciones a tierras agrcolas y a infraestructura
pblica y privada.
Por la cantidad de agua en los ros se registran cambios de curso, lo cual trae como
consecuencia la inundacin de zonas sin diseo de resistencia.
Los eventos se registran en periodos inmediatamente anteriores a la cosecha, generando prdidas importantes a los productores.
Las riadas daan caminos y puentes, lo cual limita el acceso a ciertos lugares.
Las condiciones climticas limitan las operaciones de trfico areo.
Por los efectos climticos y de limitacin de acceso terrestre se ha perdido comunicacin con ciertas poblaciones.
Se registran personas desaparecidas y fallecidas.

2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados


Consecuencias
Prdida de cosechas y sistemas productivos.
Prdida de bienes materiales y productivos.
Prdida de ganado.
Dificultad en el acceso al agua potable.
Contaminacin de fuentes de agua y sistemas de distribucin.
Inseguridad alimentaria.
Incremento de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs).
Destruccin de servicios bsicos.
Prdida de viviendas y enseres.
Corte de caminos, incomunicacin vial.
Interrupcin del proceso educativo.
Alteracin de las actividades regulares.
Migracin temporal.
Prdida de vidas.
Efectos derivados
Contaminacin ambiental.
Contaminacin bacteriolgica en las reas de cultivo.
Conflicto social por demora en la respuesta a la emergencia.
Surgimiento de epidemias.

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 15 |

2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin


La definicin del escenario hipottico de desastre por riada requiere el conocimiento sobre las condiciones en las cuales se encuentra la poblacin en aspectos relacionados con la
seguridad alimentaria y los niveles existentes de desnutricin. El conocimiento previo de
estos indicadores ayudar a definir una estrategia de respuesta apropiada a esos factores
de vulnerabilidad de la poblacin.
a. La seguridad alimentaria en hogares rurales1
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), con el apoyo del
PMA, realiz la Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables el ao 2005. Los resultados que se muestran a continuacin son una
contribucin para establecer indicadores que ayuden a definir una apropiada estrategia de
asistencia alimentaria en situaciones de desastre.
Los siguientes municipios han sido considerados vulnerables dentro del departamento:
Poroma, Villa Azurduy, Tavita (Villa Oras), Villa Zudaes, Presto, Mojocoya, Icla, Padilla, Tomina, Sopachuy, Villa Alcal, El Villar, Huacareta, Tarabuco, Yamparez, Camargo,
San Lucas, Inchuasi, Villa Serrano, Camataqui-Villa Abecia, Supina, Las Carreras, Villa
Vaca Guzmn, Muyupampa y Villa Huacaya.
Grfico 2. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

La variedad y cantidad de cultivos pueden determinar el nivel de diversificacin de la


produccin y, por lo tanto, la capacidad de resistencia y adaptacin rpida del sector agrcola a eventos adversos.

1 Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables. Departamento de


Chuquisaca, MACA, 2005.

Programa Mundial de Alimentos

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| Chuquisaca |

Grfico 3. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

Las reservas de alimentos son un factor importante en situaciones de emergencia, puesto


que pueden ayudar a las familias a enfrentar situaciones de desabastecimiento en el mercado o encarar la limitacin a su acceso.

Grfico 4. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

La fuente de ingreso econmico permite establecer la proporcin de dao que las familias pueden enfrentar durante un evento de afectacin al sector agrcola a nivel rural y
estimar su impacto cuando la poblacin cuenta con otras fuentes de ingresos como el comercio o el trabajo asalariado.

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 17 |

Grfico 5. Diversidad de dietas por grupos de alimentos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

El conocimiento de la diversidad diettica de la poblacin permite establecer sus costumbres de alimentacin, las cuales ayudan a definir las raciones y los contenidos a ser distribuidos durante una emergencia.
Cuadro 7. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares

Productos
Papa
Cebolla
Aceite vegetal
Azcar
Zanahoria
Arroz
Pan
Fideo
Mate
Maz

Hogares
92,0
90,4
85,6
77,6
55,3
54,9
54,2
39,5
39,5
31,3

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

b. Niveles de desnutricin en el departamento 2


La comparacin internacional de la desnutricin, especialmente en Amrica Latina, se
evala a partir de la tasa de desnutricin global que mide el peso adecuado para las edades
de los nios menores de 5 aos. Este indicador refleja la prdida de peso de los nios por
efectos de enfermedades infecciosas y deficiente alimentacin. Como en Bolivia las tasas
2 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Chuquisaca: Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD,
2007.

Programa Mundial de Alimentos

| 18 |

| Chuquisaca |

de desnutricin global se hallan alrededor del 10% por encima del promedio de la regin,
para realizar un seguimiento adecuado a la evolucin de esas tasas dentro del marco de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los informes oficiales definieron la tasa
de desnutricin crnica total de los nios menores de 3 aos a partir de la informacin
proveniente de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDSA).
En 1989, la desnutricin crnica afectaba al 38,3% de los nios bolivianos menores de
3 aos. Por consiguiente, se fij una meta para el ao 2015 equivalente a la mitad de dicho valor. El ao 2003, la desnutricin crnica en el pas fue de 24,2%, mostrando una
reduccin lenta en los ltimos aos, atribuida a los bajos ingresos, especialmente en el
rea rural de los departamentos, y a la probabilidad de baja disponibilidad de alimentos
para los nios.
Si la desnutricin crnica se reduce en un 2% anual a nivel nacional, en el departamento
de Chuquisaca dicho indicador podra bajar hasta 25,7% en el ao 2015, que estara por
encima del promedio nacional. Por tanto, para reducir la desnutricin hasta los niveles
establecidos, las acciones pblicas en el departamento chuquisaqueo deben lograr avances superiores a los histricos.
Entre 1994 y 2003, las tasas de desnutricin crnica a nivel nacional se redujeron apenas
cuatro puntos porcentuales, del 28,3% al 24,2% respectivamente. En ese marco, la situacin de Chuquisaca resulta dramtica. Desde 1994, la desnutricin crnica del departamento prcticamente se mantuvo constante y, en el ao 2003, sta se ubicaba nueve puntos porcentuales por encima del promedio, evidenciando un alto riesgo de inseguridad
alimentaria para la poblacin infantil chuquisaquea.
Cuadro 8. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos
Observado nacional
Indicador

1990

1994

Meta de
desarrollo del
Ao ms
reciente 2003 milenio

Departamento de Chuquisaca
Observacin
1994

Ao ms
Proyeccin
reciente 2003 al 2015

Objetivo 1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre entre 1990 y 2015


Meta 1 2: Reducir la tasa de desnutricin crnica total en nios menores de 3 aos de edad

Tasa de
desnutricin crnica
en menores de 3
aos (%)

38,3
(1989)

28,3

24,2

19

33,9

32,7

25,7

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007


Nota:
1 El Comit Interinstitucional de las Metas de Desarrollo del Milenio (CIMDM) estableci 1989 como ao base para el nivel nacional.
2 La disponibilidad de informacin con desagregacin departamental se obtiene a partir de la ENDSA de 1994.

Aunque existen datos importantes que permiten explicar la reduccin de la desnutricin


(los niveles de ingreso familiar, la cobertura de agua potable y saneamiento bsico, y el
acceso a centros de salud), estudios especficos realizados por el gobierno muestran que
la desnutricin infantil tiende a asociarse con madres que presentan nutricin deficiente.
Esta situacin se complica an ms por las bajas coberturas de control prenatal que constituyen una de las causas de nacimientos con bajo peso.

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 19 |

Cuadro 9. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental

2003 1994
Bolivia
Potos
Oruro
Chuquisaca
Beni/Pando
La Paz
Cochabamba
Tarija
Santa Cruz

1
2
3
4
5
6
7
8

24,2
38,8
33,2
32,7
30,3
25,8
24,3
16,7
12,3

28,3
33,2
37,5
33,9
28,4
32,5
30,2
21,9
16,2

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

Con los resultados del cuadro anterior, es posible afirmar que un evento adverso puede
empeorar los indicadores de desnutricin en la poblacin infantil, razn por la cual es necesario focalizar a este grupo como de alta vulnerabilidad dentro de la estrategia de respuesta a la emergencia.

2.3.6. Principales necesidades humanitarias


El siguiente cuadro describe las necesidades humanitarias que exige la atencin de la riada.
Cuadro 10. Necesidades humanitarias

Primeros 7 das

Entre 7 y 30 das

Ms de 30 das

Bsqueda y rescate de
personas desaparecidas
Necesidad de evacuacin
de poblacin en riesgo
Agua segura
Frazadas, colchones y
kits de limpieza
Alimentos crudos y
cocidos
Alimentacin especial
para grupos vulnerables
(galletas fortificadas)
Vacunacin y monitoreo
epidemiolgico
Organizacin de
albergues colectivos/
carpas/mdulos
sanitarios

Agua segura
Alimentos crudos
Alimentacin
especial para grupos
vulnerables (galletas
fortificadas)
Albergues temporales
y mdulos sanitarios
Enseres de cocina y
cocinas colectivas

Agua segura
Alimentos crudos
Vivienda temporal
Rehabilitacin
Programas para la
recuperacin de
medios de vida

Programa Mundial de Alimentos

| 20 |

| Chuquisaca |

2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia


De uno a seis meses, incluyendo la etapa de recuperacin.

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Cuadro 11. Calendario de eventos

Sequa
Inundaciones
Heladas
Riadas
Ao escolar
Trigo: Cosecha de invierno con riego en noviembre. Cosecha de verano abril y mayo

2.4. Poblacin en riesgo


La poblacin afectada corresponde al listado de municipios del cuadro 5. Se ha determinado
que la poblacin afectada es la establecida en la cuenca.
Grupos vulnerables:

Proporcin de poblacin menor de 5 aos.

Proporcin de poblacin adulta mayor a 65 aos.

Poblacin de mujeres embarazadas.

Poblacin de mujeres lactantes.

Poblacin en extrema pobreza.

Cuadro 12. Poblacin vulnerable por municipio

Sucre (Ro
Chico)
Poblacin en municipio
Personas en extrema pobreza
Poblacin agrcola
Nmero de familias
Nios menores de 5 aos
Personas mayores de 65 aos
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes

27
17
5
6
3
1
10
9

Icla

530 10 415
072 7 195
812 9 172
650 2 113
969 1 936
854
644
958
312
409
268

Camargo
14
4
9
3
2
1

893
594
426
624
515
012
465
400

Camataqui- Las Carreras


Villa Abecia
3 377
1 504
2 618
816
541
207
104
89

Fuente: Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios 2005 (PNUD INE).

3 863
1 015
2 838
951
575
302
115
99

Total
60
31
29
14
9
4
11
10

078
379
866
153
536
019
954
265

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 21 |

3. Plan de contingencia
3.1. Meta, objetivos y resultados
3.1.1. Meta
Proporcionar asistencia alimentaria focalizada a la poblacin afectada por las riadas.

3.1.2. Objetivos
a. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin vulnerable en la etapa inmediatamente posterior al evento.
b. Mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables compuestos por mujeres embarazadas, mujeres lactantes, nios menores de 5 aos y adultos mayores a 65 aos.
c. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin afectada para apoyar el proceso de rehabilitacin y recuperacin.

3.1.3. Operacin
El siguiente cuadro presenta las fases de la operacin.
Cuadro 13. Fases y tipos de la operacin

Primera Fase

Segunda Fase

Tercera Fase

Duracin

7 das

7 a 60 das

60 a 120 das

Tipo de operacin

Organizacin y asistencia
alimentaria inmediata

Asistencia alimentaria de
emergencia.

Asistencia alimentaria para la


rehabilitacin y recuperacin.

3.1.4. Apoyo a la recuperacin


Durante el periodo inicial sera necesario realizar una distribucin directa de alimentos.
La concentracin de los programas alimentarios tipo alimentos por trabajo y alimentos
por capacitacin ser el apoyo al posterior proceso de recuperacin. Esta situacin considera fundamentalmente la recuperacin de los medios de vida de la poblacin afectada.

3.1.5. Poblacin a ser atendida


La poblacin afectada a ser atendida est compuesta por el 50% de la poblacin agrcola,
que corresponde a los agricultores que viven en situacin de extrema pobreza. El mismo
porcentaje sera atendido durante la etapa de recuperacin.

Programa Mundial de Alimentos

| 22 |

| Chuquisaca |

Cuadro 14. Poblacin a ser atendida

Sucre
(Ro Chico)
Personas en extrema pobreza
Poblacin agrcola
Nmero de familias
Numero de familias
Nios menores de 5 aos
Personas mayores a 65 aos
Mujeres embarazadas
Mujeres lactando

8 536
2 906
702
581
419
196
1 157
993

Icla Camargo
3 598
4 586
930
917
853
284
137
118

2 297
4 713
1 147
943
796
320
147
127

CamataquiVilla Abecia

Las Carreras

752
1 309
316
262
210
80
40
34

507
1 419
350
284
211
111
42
36

Total
15
14
3
2
2

690
933
445
987
488
991
1 524
1 309

3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria


a. Se podra distribuir directamente alimentos, durante los primeros 60 das, al 50% de
la poblacin agrcola que corresponde a quienes se encuentran en situacin de extrema pobreza.
b. En la segunda etapa, y con el fin de apoyar el proceso de recuperacin, se implementaran programas alimentarios tipo alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin por el lapso de 120 das, atendiendo al mismo porcentaje de la poblacin en
riesgo.

3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria


La racin alimentaria consiste en harina, arroz, leguminosas, aceite y sal. Todos estos productos son utilizados regularmente en los programas de desarrollo en Bolivia. En caso
de registrarse la riada probablemente estos productos estn disponibles en el pas para la
respuesta. Carne y pescado son tambin distribuidos en los programas, pero se enfrentan
algunas dificultades de conservacin. El valor de kilocaloras en la racin propuesta para
este escenario es de 1 620 kcal/persona/da, considerando que es posible que las familias
mantengan su acceso a otras fuentes de alimentos.
Se incluir una racin extraordinaria de galletas fortificadas para nios menores de 5
aos, mujeres lactantes y mujeres embarazadas.
Cuadro 15. Racin alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosas
Aceite vegetal
Sal
TOTAL

Racin en gramos

Energa

200
150
50
24
10
434

700
540
168
212
0
1 620

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 23 |

Primera fase :
Distribucin:
Poblacin objetivo:
Duracin:

General
14 933 personas 2 987 familias
60 das
Cuadro 16. Fase I: Necesidades de asistencia alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
Harina compuesta
TOTAL

Sucre
34,9
26,1
8,7
4,2
1,7
15,4
18,5

Icla Camargo Camataqui


55,0
41,3
13,8
6,6
2,7
6,6
8,0

56,6
42,4
14,1
6,8
2,8
6,4
7,7

Las Carreras

Total TM

17,0
12,8
4,3
2,0
0,8
1,7
2,1

179,2
134,4
44,8
21,5
9,0
31,9
38,3
459,1

15,7
11,8
3,9
1,9
0,8
1,7
2,0

Segunda fase:
Programa:
Poblacin objetivo:
Duracin:

Alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin


8 064 personas 1 613 familias
120 das

Cuadro 17. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Harina compuesta
TOTAL

Sucre
37,7
28,2
9,4
4,5
1,9
20,0

Icla Camargo Camataqui


59,4
44,6
14,9
7,1
3,0
8,6

61,1
45,8
15,3
7,3
3,0
8,3

17,0
12,7
4,2
2,0
0,8
2,1

Las Carreras

Total TM

18,4
13,8
4,6
2,2
0,9
2,2

193,5
145,1
48,4
23,2
9,7
41,4
461,3

Programa Mundial de Alimentos

| 24 |

| Chuquisaca |

Cuadro 18. Necesidades totales de asistencia alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
Harina compuesta
TOTAL

TOTAL TM
372,7
279,5
93,2
44,7
18,6
31,9
79,7
920,3

3.2. Estrategia del programa


3.2.1. Estrategia y actividades
a. Primera fase:
Estrategia 1:
Organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED)
Asegurar una operacin de asistencia alimentaria con capacidades y recursos para
responder a la emergencia en el periodo inmediato a la riada, a travs de la organizacin del COED que trabaje en coordinacin con el Sistema de Naciones Unidas
y los COE municipales y nacional.
Actividades
Organizar un COED con capacidad de funcionamiento.
Implementar la coordinacin
del equipo de asistencia alimentaria y su nexo con los
COE municipales y nacional.
Verificar la declaratoria de
emergencia o desastre municipal, departamental o nacional.

Documentos
Protocolo de organizacin.

Estrategia 2:
Distribucin de la asistencia alimentaria
Utilizar los alimentos disponibles preposicionados para la distribucin de asistencia alimentaria en albergues temporales organizados alrededor de iglesias, centros
de salud y albergues.

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 25 |

Actividades
Evaluar el estado de los centros de almacenamiento de
alimentos en la zona afectada.
Identificar centros de albergue.
Movilizar alimentos preposicionados a las zonas afectadas.
Organizar centros de preparacin de alimentos cocidos
en albergues.

Documentos
Lista de almacenes y otra infraestructura.
Convenio de movilizacin de
alimentos con actores sociales.

Estrategia 3:
Recopilacin de la informacin
Recopilar informacin inicial sobre daos e impacto en la poblacin y sus principales necesidades en el menor tiempo posible, para dirigir ayuda a la poblacin
ms vulnerable, organizando equipos de verificacin por tierra y/o por vas fluvial
y area.
Actividades
Documentos
Definir plan de accin para la
Protocolo de evaluacin rpievaluacin, en forma coordida de necesidades.
nada, con los COE municipales y nacional
Promover la evaluacin preliminar en los municipios aislados por la riada y la provisin de informacin por los
equipos de bsqueda y rescate mediante la utilizacin de
sistemas de radiocomunicacin ubicados en centros de
salud, subprefecturas y parroquias.
Organizar logstica de operaciones de evaluacin de daos (accesibilidad, vehculos,
zonas).
Preparar evaluacin de daos
a profundidad.

Programa Mundial de Alimentos

| 26 |

| Chuquisaca |

b. Segunda fase:
Estrategia 1:
Provisin de asistencia alimentaria
Proveer asistencia alimentaria con una operacin de distribucin confiable.
Finalizar la evaluacin inicial de la seguridad alimentaria y preparar el requerimiento de asistencia a las redes y el Flash Appeal de las Naciones Unidas.
Actividades
Iniciar el proceso de adquisicin, transporte y almacenamiento de alimentos para la
operacin de emergencia.
Conformar la red de distribucin de alimentos en coordinacin con los COE municipales y nacional.

Documentos
Lista de proveedores y plano
de otros almacenes en el pas.

Estrategia 2:
Sostenimiento de la asistencia alimentaria
Proveer asistencia alimentaria mediante los programas de alimentos por trabajo
y/o alimentos por capacitacin y distribuirlos a travs de las redes conformadas.
Preparar evaluaciones de necesidades para el mediano plazo y disear intervenciones de mayor plazo para la recuperacin.
Actividades
Consolidar acuerdos con organizaciones para la distribucin de alimentos.
Identificar prioridades para los programas de rehabilitacin y reconstruccin
de infraestructura pblica.
Promover programas de alimentacin en las escuelas, cuando se encuentra en
ejecucin el calendario escolar.
Delegar funciones de la red de distribucin a organizaciones de base.

3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades


Los equipos de evaluacin rpida deben ser multidisciplinarios y contar con la participacin de agencias del Sistema de Naciones Unidas, ONGs y organismos gubernamentales.
Para que la evaluacin sea eficiente es necesario crear y administrar una base de datos en
los municipios afectados para formalizar un registro histrico. Las instituciones responsables del registro deberan ser la Unidad de Gestin de Riesgos de la Prefectura, la Direccin Departamental de la Defensa Civil, Subprefecturas, los alcaldes de zonas afectadas, los secretarios generales de las organizaciones sociales, los corregidores, autoridades
comunales y concejos de vigilancia, el DRIPAD, el Servicio Departamental Agropecuario (SEDAG), el PMA y el Servicio Departamental de Salud (SEDES).
La organizacin del equipo de alimentos podra establecer puntos focales y una lista de
personas calificadas en Evaluacin de la Seguridad Alimentaria en Emergencias (ESAE),
as como acordar la aplicacin de un instrumento nico. De esta manera, se facilita su
procesamiento y anlisis, y la consiguiente toma de decisiones.

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 27 |

3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos


Es preciso realizar convenios para la movilizacin de alimentos en la primera fase con las
siguientes organizaciones que tienen alimentos preposicionados:
Defensa Civil.
DRIPAD.
La distribucin se realizar utilizando los siguientes acuerdos:
Defensa Civil.
Gobiernos municipales.
DRIPAD y Prefecturas.
Organismos ciudadanos de base.
ONGs con presencia en la zona afectada.

3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de


emergencia
Es necesario realizar la coordinacin con los equipos de agua y saneamiento bsicos y
el equipo de albergues, a fin de utilizar adecuadamente la informacin sobre poblacin
afectada, centros de distribucin de vituallas y accesibilidad.

3.3. Recursos humanos disponibles


3.3.1. Actores humanitarios
A continuacin se enumera a los actores humanitarios con presencia en el departamento de
Chuquisaca.
Cuadro 19. Actores humanitarios

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura
DRIPAD
Sistema de Naciones Unidas
Cruz Roja Boliviana
ONG
Grupos de Bsqueda y Rescate

Direccin Regional
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; Servicio
Departamental de Educacin (SEDUCA)
Direccin Regional
UNFPA, PMA, UNICEF
Filial Chuquisaca
ADRA; Plan Internacional; CRS; Caritas; Food for the Hungry,
Mdicos sin Fronteras
Grupo de Bsqueda y Rescate SAR Chuquisaca; R1-2 Sucre

Programa Mundial de Alimentos

| 28 |

| Chuquisaca |

3.3.2 Actores humanitarios del equipo de asistencia alimentaria


Los actores humanitarios que podran conformar el equipo de asistencia alimentaria se
presentan a continuacin:
Cuadro 20. Equipo de asistencia alimentaria

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura

DRIPAD
Sistema de Naciones Unidas
Cruz Roja Boliviana
ONG
Grupos de Bsqueda y Rescate

Chuquisaca
Direccin regional
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; SEDUCA;
SEDES; Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM); Unidad
de Seguridad Ciudadana; Asociacin de Municipios de
Chuquisaca
Direccin Segional
PMA, UNICEF
Filial Chuquisaca
ADRA; Plan Internacional; CRS; Caritas; Food for the Hungry;
Mdicos sin Fronteras
Grupo de Bsqueda y Rescate SAR Chuquisaca; R1-2 Sucre

3.4. Logstica
La logstica usualmente contempla el transporte, vas de acceso, almacenes y capacidad de almacenamiento, telecomunicaciones y personal.

3.4.1. Transporte
La disponibilidad de transporte para los posibles actores humanitarios es la siguiente:
Cuadro 21. Transporte

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura

Vehculos livianos

Direccin Departamental
Direccin de Recursos Naturales y Medio
Ambiente; SEDES; (SEDCAM;) Unidad de
Seguridad Ciudadana
Sistema de Naciones Unidas UNFPA
Cruz Roja Boliviana
Filial Chuquisaca
Grupos de Bsqueda y
SAR (ambulancia); R1-2 Sucre
Rescate

Vehculos pesados
Direccin Departamental

R1-2 Sucre

3.4.2. Vas de acceso


a. Terrestre:
Las vas de acceso terrestre son diversas, de acuerdo al mapa vial de la Administradora

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 29 |

Boliviana de Carreteras (ABC). Por consiguiente, esto asegurara una adecuada distribucin alimentaria. Sin embargo, se debera realizar una evaluacin del estado de las vas
de acceso a la zona afectada para organizar el transporte desde los centros de almacenamiento.
b. Area:
Se cuenta con aeropuertos operables para naves pequeas en Monteagudo, San Lucas
(Camargo) y Tarvita (Icla).
La conexin de los aeropuertos con las zonas afectadas depende de la evaluacin y reportes de organismos competentes.
La operacin de helicpteros es factible para la evacuacin de heridos con autorizacin
del Presidente de la Repblica (Fuerza Area Boliviana (FAB) y Grupo Militar de los
Estados Unidos).

3.4.3. Almacenes
Se identific la siguiente infraestructura para almacenamiento:
Grfico 6. Almacenes

3.4.4. Comunicaciones y telecomunicaciones


Las capacidades de comunicaciones y telecomunicaciones son las siguientes:
Cuadro 22. Comunicaciones

Organizacin

Tarija

VIDECICODI
Prefectura

Direccin Departamental
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; SEDES;
Unidad de Seguridad Ciudadana; Asociacin de Municipios
Filial Chuquisaca

Cruz Roja Boliviana

Programa Mundial de Alimentos

| 30 |

| Chuquisaca |

Grfico 7. Telecomunicaciones

3.4.5. Personal
Las capacidades y disponibilidad de personal especializado en el departamento de Chuquisaca son las siguientes:
Cuadro 23. Personal especializado

Organizacin

Logstica

Evaluacin de
daos

Agricultura

Nutricin

VIDECICODI
Prefectura

Defensa Civil
Seguridad
Ciudadana
Voluntarios

Defensa Civil
Servicio Nacional de
Salud
Voluntarios

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

Cruz Roja
Boliviana
Equipos de
Bsqueda y
Rescate

Grupo de Bsqueda Grupo de Bsqueda


y Rescate SAR
y Rescate SAR
Chuquisaca
Chuquisaca

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

3.5. Comunicacin y captacin de recursos


3.5.1. Informacin pblica
Durante un desastre de inicio rpido es preciso establecer una oficina de comunicacin y
que sta disponga de un plan para la difusin de mensajes en apoyo a las operaciones de

| Riada |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 31 |

emergencia. Al mismo tiempo, debera definir mecanismos de coordinacin con las oficinas de comunicacin de otras agencias del Sistema de Naciones Unidas y con la red de
medios de comunicacin oral, escrita y televisiva a nivel departamental. Adicionalmente,
el plan de comunicacin debe tambin considerar la difusin de los informes de situacin
tanto a nivel nacional como internacional a travs de la pgina web de los COE.
La oficina de comunicacin debe establecer contacto permanente con las comisiones responsables en los COE municipales y nacional.

3.5.2 Captacin de recursos


Es necesario designar un oficial responsable del contacto y relacionamiento con los donantes y cooperantes tanto del pas como del exterior. Dentro de sus tareas estar el mantenimiento y actualizacin de la base de datos, el contacto permanente con las oficinas de
relaciones pblicas y comunicacin.
Por las experiencias ms recientes, los potenciales donantes de recursos inmediatos son
Espaa, el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO),
Suiza y el Central Emergency Response Fund (CERF) de Naciones Unidas.

4. Plan de mantenimiento y actualizacin


El presente Plan de contingencia debe ser actualizado cada dos aos, modificando los escenarios hipotticos de desastre en funcin a su registro histrico. Al mismo tiempo, debera ser
mantenido anualmente en relacin a la base de datos de actores humanitarios, los datos estadsticos y la informacin complementaria necesaria como, por ejemplo, los mapas.

5 . Recomendaciones para el Plan de contingencia


Las recomendaciones aqu presentadas por los representantes de las organizaciones humanitarias fueron propuestas, en el orden siguiente, en el taller departamental.
Implementacin de acciones para el manejo de cuencas y microcuencas.
Construccin de gaviones.
Implementacin o diseo de la normativa de ordenamiento territorial para zonas de
siembra en orillas de ro.
Difusin de informacin en temas de gestin de riesgos (cartillas, afiches, programas
de televisin, radio).
Capacitacin del sistema de control social para su ejercicio en la gestin de recursos
durante la fase de respuesta.
Bsqueda de alianzas entre el Gobierno Municipal y los organismos tcnicos y especializados como el SENAMHI y estaciones de monitoreo y sistema de alerta temprana.
Elaboracin de planes municipales de contingencias.
Firma de convenios internacionales para transporte, abastecimiento de alimentos,
provisin de insumos y apoyo tcnico.
Coordinacin de la movilizacin de grupos de rescate (SAR, Grupo BERSA).

Programa Mundial de Alimentos

| 32 |

| Chuquisaca |

Coordinacin de la movilizacin de brigadas de salud.


Abastecimiento de agua para consumo humano.
Definicin del organismo responsable de la gestin de albergues.
Construccin de albergues temporales en zonas seguras, segn criterios proporcionados por la Cruz Roja Boliviana, COED y COE municipal.
Dotacin de herramientas para remocin en reas afectadas.
Descontaminacin de focos de infeccin (SEDES con el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenticia (SENASAG).
Difusin de instrucciones para el manejo de cadveres.
Verificacin del sistema para la atencin de heridos.
Incorporacin de universidades a programas de apoyo psicolgico.
Provisin de suministros de emergencia.
Capacitacin a personal tcnico.
Promocin de cursos de capacitacin a voluntarios.

6. Fuentes de informacin
SENAMHI.
Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios, 2005 PNUD-INE.
Lecciones de El Nio 1997/1998. CAF, 2000.

7. Anexo
Clculo de poblacin afectada.

Cuadro 24. Poblacin afectada por riada. Criterios para calcular el nmero de afectados

Cdigo
municipal
TOTAL
10101
10304
10701
10901
10903

Municipio

Sucre (Ro
Chico)
Icla
Camargo
Camataqui (Villa
Abecia)
Las Carreras

Poblacin Tamao
Nmero
2006 de hogar de familias

Extrema
pobreza
2006

Poblacin
Mujeres
agrcola embarazadas
afectada

Mujeres
lactantes

60 078
27 530

4,1

14 153
6 650

29 866
5 812

11 954
10 958

4 621
3 445

4 112
3 065

10 415
14 893
3 377

4,9
4,1
4,1

2 113
3 624
816

9 172
9 426
2 618

312
465
104

761
142
273

677
127
243

3 863

4,1

951

2 838

115

CHUQUISACA
Plan departamental
de contingencias
ante crisis
alimentaria
por emergencias

Sequa

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 35 |

1. Contingencia
La sequa se presenta en Bolivia recurrentemente. La extrema dependencia de las condiciones climticas para la produccin en algunas zonas se convierte en una vulnerabilidad insalvable. Por otro lado, la variabilidad climtica produce cambios en la frecuencia de lluvias que generan, alternativamente, escasez o exceso. En ambas situaciones, el agricultor o ganadero se ve
seriamente afectado.
Las consecuencias, sin embargo, no se limitan a la emergencia y a la prdida de produccin.
Los efectos de una sequa recurrente representan un impacto ambiental profundo que genera
procesos irreversibles como la desertizacin de importantes reas en el pas.
De esta manera, la sequa no solamente es un desastre en s mismo. Representa una complejidad de procesos sociales que develan dilemas ms profundos del desarrollo cuyas consecuencias son, por ejemplo, masivos movimientos de poblacin hacia centros urbanos en bsqueda
de nuevas y mejores formas de vida. Para las personas que se mantienen en el lugar, representa
el desafo de encontrar mejores formas de adaptacin a esas difciles condiciones ambientales y
desarrollar una mayor resistencia a sus efectos.

2. La sequa en Chuquisaca
2.1. La sequa
Chuquisaca se encuentra ubicada entre las coordenadas geogrficas 18 20 y 21 30 de Latitud sur, 62 15 y 65 40 de Longitud oeste, ocupando una superficie de 51 524 kilmetros cuadrados, distribuida en cuatro zonas bien diferenciadas .
Grfico 8. Red hidrometeorolgica del departamento

Fuente: SENAMHI, Chuquisaca

Programa Mundial de Alimentos

| 36 |

| Chuquisaca

Las caractersticas climticas del departamento por zonas se presentan a continuacin:


Cuadro 25. Precipitacin pluvial por zonas

Cdigo
1
II
III
IV

Zona
Andina
Valles
Subtrpico
Chaco

Temperaturas medias
(c)

Precipitacin anual
(mm3)

Altitud (metros)

12-16
14-18
19-23
21-24

300-700
400-800
500-1100
300-800

2 900-3 500
2 100-2 800
1 100-1 800
600-800

Fuente: SENAMHI-Chuquisaca

El resumen de precipitacin normal anual en las diferentes estaciones y de las diferentes regiones se muestra a continuacin:
Cuadro 26. Promedio histrico de lluvias

Estacin
Precipitacin
total
Tarabuco (Altiplano)
Sucre (Valle)
Monteagudo (Sub
trpico)
El Salvador (Chaco)

497,0
665,9
1 010,9
685,0

Anual
Frecuencia de Frecuencia de
precipitacin
granizadas

Temperatura
media (c)

59,7
94,4
96,0

1,3
2,9
0,4

12,5
14,7
20,1

55,2

0,0

21,8

Fuente: SENAMHI-Chuquisaca

El dficit de precipitacin se puede presentar en cualquiera de las zonas del departamento,


inclusive independientemente del efecto de algn fenmeno global. Cuando se presenta sequa
-producto del dficit de precipitacin pluvial- afecta a las cuatro zonas del departamento.

2.2. Anlisis del riesgo


En funcin de la experiencia y el conocimiento de la sequa se tiene los siguientes niveles de
probabilidad:
Cuadro 27. Anlisis de riesgo de sequa

Nivel de
Categora
probabilidad
3
2
1

Descripcin

Muy probable Se espera que ocurra en el periodo de tiempo histrico


Probable
Es probable que ocurra en el periodo de tiempo histrico, bajo ciertas condiciones
Improbable
Puede ocurrir en el periodo de tiempo histrico, en condiciones muy especiales

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 37 |

El nivel de impacto se clasifica de acuerdo a las siguientes categoras:


Cuadro 27. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria

Nivel de impacto Categora


A

Catastrfico

Mayor

Moderado

Descripcin
Hambruna masiva. Se esperan susstanciales prdidas de vidas por causas
relacionadas a la alimentacin. Se debe proveer asistencia alimentaria urgentemente
a grandes segmentos de la poblacin. Se requiere implementar programas
suplementarios y programas de alimentacin teraputica. Seguramente sern
necesarios grandes volmenes de asistencia alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a grandes segmentos de la poblacin. Es
probable una sustancial malnutricin entre la poblacin vulnerable. Algunas prdidas
de vida pueden ocurrir por razones relacionadas con alimentacin. Es probable
que se requiera incluir en los programas de emergencia, asistencia alimentaria
suplementaria y teraputica. Se requerirnn importantes volmenes de asistencia
alimentaria.
La inseguridad alimentaria amenaza a los grupos ms vulnerables; algunas
intervenciones y/o programas de asistencia tal vez sean necesarios, particularmente
para grupos vulnerables que muestran un incremento en los ndices de
malnutricin.

El anlisis del riesgo de sequa en las regiones se presenta a continuacin, tal como ha sido
definido en el taller departamental.
Cuadro 28. Riesgo de sequa

Regin

Municipio

Chaco

Villa Vaca Guzmn


Macharet
Villa de Huacaya

Probabilidad

Impacto

CC
BBB
BBB

2
3
3

Considerando el criterio de seleccin del peor escenario posible, el taller departamental ha


determinado que ste se ubica en los municipios de Macharet y Villa de Huacaya.
Cuadro 29. Nivel de probabilidad de ocurrencia de sequa

Nivel de Probabilidad
3 Muy probable
2 Probable
1 Moderado

Catastrfico
(A)

Mayor
(B)
BBB

Moderado
(C)

Programa Mundial de Alimentos

| 38 |

| Chuquisaca

2.3. Descripcin del escenario


2.3.1. Caractersticas del evento
Se registra una sequa certificada (agrcola e hidrometeorolgica) por los organismos tcnico-cientficos responsables del monitoreo.

2.3.2. reas afectadas


Sern bsicamente los municipios de Macharet y Villa de Huacaya.

2.3.3. Supuestos de planificacin


Existe un largo periodo de escasez de lluvias reportado por el SENAMHI.
Se espera una disminucin significativa en los reservorios de agua (pozos, atajados,
aljibes).
Se estiman prdidas de la produccin agrcola directamente relacionadas con la escasez de agua.
Se registran indicadores de escasez de alimentos en la poblacin vulnerable.
Existen denuncias de sequa en las distintas poblaciones.

2.3.4. Probables consecuencias y efectos derivados


Consecuencias
Prdida de cosechas.
Insuficiencia alimentaria en la poblacin vulnerable.
Incremento de niveles de desnutricin.
Incremento de enfermedades diarreicas agudas (EDAs).
Prdidas de ganado.
Incidencia de plagas.
Enfermedad del ganado.
Degradacin de suelos.
Prdida de vidas humanas.
Falta de estabilidad econmico-social.
Crisis econmica en la poblacin vulnerable.
Desintegracin familiar.
Migracin de la poblacin.
Desercin escolar en la poblacin infantil.
Efectos derivados
Se dan condiciones para provocar incendios.
Deterioro ecolgico.
Conflicto social por demora en la respuesta a la emergencia.
Surgimiento de epidemias.
Desnutricin crnica.

2.3.5. Informacin sobre seguridad alimentaria y nutricin


La definicin del escenario hipottico de desastre requiere un conocimiento previo de las

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 39 |

condiciones en la cuales se encuentra la poblacin en aspectos relacionados con la seguridad alimentaria, sus factores determinantes y los niveles de desnutricin existentes. El
conocimiento anticipado de estos indicadores ayudar a definir una estrategia de respuesta apropiada ante esos factores de vulnerabilidad de la poblacin.
a. La seguridad alimentaria en hogares rurales 1
El MACA realiz la Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de
municipios vulnerables el ao 2005. Estos resultados se muestran a continuacin como
una contribucin para el establecimiento de indicadores que ayuden a definir una apropiada estrategia de asistencia alimentaria en situaciones de desastre. En el departamento
se identific a los siguientes municipios como vulnerables: Poroma, Villa Azurduy, Tavita (Villa Oras), Villa Zudaes, Presto, Mojocoya, Icla, Padilla, Tomina, Sopachuy, Villa
Alcal, El Villar, Huacareta, Tarabuco, Yamparez, Camargo, San Lucas, Inchuasi, Villa Serrano, Camataqui-Villa Abecia, Supina, Las Carreras, Villa Vaca Guzmn (Muyupampa) y Villa de Huacaya.
Grfico 9. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

Grfico 10. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

1 Encuesta nacional de seguridad alimentaria en hogares rurales de municipios vulnerables. Departamento de


Chuquisaca, MACA, 2005. Como la explicacin argumentada de cuadros y grficos ya se la ha realizado en la primera parte de este documento y sta es bsicamente la misma, en esta segunda parte nicamente se la presenta
en un formato grfico.

Programa Mundial de Alimentos

| 40 |

| Chuquisaca

Grfico 11. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

Grfico 12. Diversidad de dietas por grupos de alimentos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 41 |

Cuadro 30. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares

Productos

Hogares

Papa
Cebolla
Aceite vegetal
Azcar
Zanahoria
Arroz
Pan
Fideo
Mate
Maz

92,0
90,4
85,6
77,6
55,3
54,9
54,2
39,5
39,5
31,3

Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Nacional

b. Niveles de desnutricin en el departamento2


Entre 1994 y 2003, las tasas de desnutricin crnica a nivel nacional se redujeron apenas cuatro puntos porcentuales, del 28,3% al 24,2%. Si la desnutricin crnica se reduce en un 2% anual a nivel nacional y esto se repite en Chuquisaca, en este departamento
el indicador podra bajar hasta 25,7% en el ao 2015. Como desde 1994 la desnutricin
crnica del departamento prcticamente se mantuvo constante y, en el ao 2003, sta se
ubicaba nueve puntos porcentuales por encima del promedio, las acciones pblicas en el
departamento chuquisaqueo deben lograr avances superiores a los histricos para frenar
el alto riesgo de inseguridad alimentaria en la poblacin infantil chuquisaquea.
Cuadro 31. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos
Observado nacional
Indicador

1990

1994

Meta de
desarrollo del
Ao ms
reciente 2003 milenio

Departamento de Chuquisaca
Observacin
1994

Ao ms
Proyeccin
reciente 2003 al 2015

Objetivo 1: Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre entre 1990 y 2015


Meta 1 2: Reducir la tasa de desnutricin crnica total en nios menores de 3 aos de edad

Tasa de
desnutricin crnica
en menores de 3
aos (%)

38,3
(1989)

28,3

24,2

19

33,9

32,7

25,7

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

2 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Chuquisaca: Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

Programa Mundial de Alimentos

| 42 |

| Chuquisaca

Cuadro 32. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental

2003 1994
Bolivia
Potos
Oruro
Chuquisaca
Beni/Pando
La Paz
Cochabamba
Tarija
Santa Cruz

1
2
3
4
5
6
7
8

24,2
38,8
33,2
32,7
30,3
25,8
24,3
16,7
12,3

28,3
33,2
37,5
33,9
28,4
32,5
30,2
21,9
16,2

Fuente: ODM. Situacin actual, evaluacin y perspectivas. PNUD, 2007

2.3.6. Principales necesidades humanitarias


Cuadro 33. Necesidades humanitarias

Primeros 30 das

Entre 30 y 90 das

Ms de 90 das

Agua segura
Alimentos crudos
Alimentacin
especial para
grupos vulnerables
(galletas
fortificadas)
Alimentos para
animales
Vacunacin y
seguimiento
epidemiolgico

Agua segura
Alimentos crudos
Alimentacin
especial para
grupos vulnerables
(galletas
fortificadas)
Alimentos para
animales
Seguimiento
nutricional

Alimentos crudos
Seguimiento
nutricional
Recuperacin

2.3.7. Periodo estimado de duracin de la emergencia


El periodo de duracin de la emergencia es de uno a seis meses, incluyendo la etapa de
recuperacin. El siguiente calendario de eventos presenta cmo las amenazas coinciden
con las pocas de cosecha y permite comprender la extensin temporal de la asistencia
alimentaria.

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 43 |

Diciembre

Noviembre

Octubre

Septiembre

Agosto

Julio

Junio

Mayo

Abril

Marzo

Febrero

Enero

Cuadro 34. Calendario de eventos

Sequa
Inundaciones
Heladas
Riadas
Ao escolar
Trigo: Cosecha de invierno con riego en noviembre. Cosecha de verano abril y mayo.

2.4. Poblacin en riesgo


La poblacin en riesgo vive en la zona rural. Se trata principalmente de agricultores y ganaderos independientes.
Grupos vulnerables:

Proporcin de poblacin menor de 5 aos.

Proporcin de poblacin adulta mayor a 65 aos.

Poblacin de mujeres embarazadas.

Poblacin de mujeres lactantes

Poblacin en extrema pobreza.

Cuadro 35. Poblacin vulnerable por municipio

Villa de Huacaya Macharet


Poblacin en municipio
Personas en extrema pobreza
Poblacin agrcola
Nmero de familias
Nios menores de 5 aos
Personas mayores a 65 aos
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes

2 685
1 515
2 031
538
505
120
77
66

8
1
6
1
1

Total

910 11 595
991 3 506
354 8 385
884 2 422
344 1 849
320
440
257
334
220
286

Fuente: Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios 2005 (PNUD INE).

Programa Mundial de Alimentos

| 44 |

| Chuquisaca

3. Plan de contingencia
3.1. Meta, objetivos y resultados
3.1.1. Meta
Proporcionar asistencia alimentaria focalizada a la poblacin afectada por la sequa.

3.1.2. Objetivos
a. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin vulnerable en la etapa inmediata al
evento.
b. Mantener el estado nutricional de los grupos vulnerables compuestos por mujeres
embarazadas, lactantes, nios menores de 5 aos y adultos mayores de 65 aos.
c. Proveer asistencia alimentaria a la poblacin afectada para apoyar el proceso de rehabilitacin y recuperacin.

3.1.3. Operacin
Cuadro 36. Fases y tipos de la operacin

Primera Fase

Segunda Fase

Duracin

60 das

120 das

Tipo de operacin

Asistencia alimentaria de emergencia

Programas de alimentos por trabajo y/ alimentos por


capacitacin para la rehabilitacin efectiva

3.1.4. Apoyo a la recuperacin


Los programas alimentarios tipo alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin
sern de apoyo al proceso de recuperacin. Estos programas consideran fundamentalmente la recuperacin de los medios de vida de la poblacin afectada y la reduccin de la
vulnerabilidad a eventos similares.

3.1.5. Poblacin a ser atendida


Cuadro 37. Poblacin a ser atendida

Villa de Huacaya Macharet


Personas en extrema pobreza
Poblacin agrcola atendida
Nmero de familias
Nmero de familias
Nios menores de 5 aos
Personas mayores a 65 aos
Mujeres embarazadas
Mujeres lactantes

758
1 016
204
203
191
45
29
25

996
3 177
672
635
479
114
92
78

Total
1 753
4 192
875
838
670
159
121
103

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 45 |

3.1.6. Tipo de proyecto de asistencia alimentaria


a. Se podra aplicar distribucin general de alimentos durante los primeros 60 das para
preservar la forma de vida al 50% de la poblacin agrcola y ganadera considerada en
extrema pobreza.
b. Despus del periodo inicial de la emergencia, se implementarn los programas alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin durante 120 das.

3.1.7. Racin alimentaria y requerimiento de asistencia alimentaria


La racin alimentaria consiste en harina, arroz, una leguminosa, aceite y sal. Como todos estos productos son utilizados regularmente en los programas de desarrollo en Bolivia, en caso de registrarse la sequa probablemente estos productos estarn disponibles en
otras regiones del pas para la respuesta a la emergencia. Carne y pescado son tambin
distribuidos en los programas, pero se enfrentan algunas dificultades porque son rpidamente perecederos. El valor de kilocaloras en la racin propuesta para este escenario
es de 1 620 kcal/persona/da, considerando que es posible que las familias mantengan
su acceso a otras fuentes de alimentos.
Se incluir una racin extraordinaria de galletas fortificadas para nios menores de 5
aos, mujeres lactantes y mujeres embarazadas.
Cuadro 37. Racin alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite vegetal
Sal
TOTAL

Racin en
gramos

Energa

200
150
50
24
10
434

700
540
168
212
0
1 620

Programa Mundial de Alimentos

| 46 |

| Chuquisaca

Primera fase
Distribucin:
Poblacin objetivo:
Duracin:

General
4 192 personas 838 familias
60 das
Cuadro 38. Fase I: Necesidades de asistencia alimentaria

Alimentos

Villa de
Huacaya

Macharet

Total TM

12,2
9,1
3,0
1,5
0,6
1,5
1,8

38,1
28,6
9,5
4,6
1,9
3,9
4,7

50,3
37,7
12,6
6,0
2,5
5,4
6,4
120,9

Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
Harina fortificada
TOTAL
Segunda fase
Programa:
Poblacin objetivo:
Duracin:

Alimentos por trabajo y/o alimentos por capacitacin


4 192 personas 838 familias
120 das
Cuadro 39. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria

Alimentos

Villa de
Huacaya

Macharet

Total TM

24,4
18,3
6,1
2,9
1,2
3,5

76,2
57,2
19,1
9,1
3,8
9,3

100,6
75,5
25,2
12,1
5,0
12,9
231,3

Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Harina compuesta
TOTAL

Cuadro 40. Necesidades totales de asistencia alimentaria

Alimentos
Harina
Arroz
Leguminosa
Aceite
Sal
Galletas
Harina compuesta
TOTAL

TOTAL TM
150,9
113,2
37,7
18,1
7,5
5,4
19,3
352,1

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 47 |

3.2. Estrategia del programa


3.2.1. Estrategia y actividades
a. Primera fase:
Estrategia 1:
Organizacin del Centro de Operaciones de Emergencia Departamental
(COED)
Asegurar una operacin de asistencia alimentaria con capacidades y recursos para
responder a la emergencia, que trabaje en coordinacin con el Sistema de Naciones
Unidas y los COE municipales y nacional.
Actividades
Organizar un COE con capacidad de funcionamiento.
Implementar la coordinacin
del equipo de asistencia alimentaria y su nexo con los
COE municipales o nacional.
Verificar la declaratoria de
emergencia municipal y/o
departamental a causa de la
sequa.

Documentos
Protocolo de organizacin.
Plan de contingencia de la
Direccin Departamental de
Defensa Civil.

Estrategia 2:
Distribucin de la asistencia alimentaria
Utilizar los alimentos disponibles preposicionados para la distribucin de asistencia alimentaria.
Actividades
Recurrir a centros de almacenamiento de alimentos en la
zona afectada.
Identificar centros de distribucin y distribucin a domicilio por familia.
Movilizar alimentos preposicionados a las zonas afectadas.

Documentos
Lista de almacenes y de otra
infraestructura.
Convenio de movilizacin de
alimentos con actores sociales.

Programa Mundial de Alimentos

| 48 |

| Chuquisaca

Estrategia 3:
Recopilacin de la informacin
Recopilar informacin sobre daos e impacto en la poblacin y sus principales necesidades para dirigir la ayuda a la poblacin ms vulnerable, organizando equipos
de verificacin en campo.
Actividades
Definir plan de accin para la
evaluacin, en forma coordinada, con los COE municipales y nacional.
Organizar logstica de operaciones de evaluacin de daos (accesibilidad, vehculos,
zonas).
Preparar evaluacin de daos
a profundidad.

Documentos
Protocolo de evaluacin rpida de necesidades.

b. Segunda fase:
Estrategia 1:
Provisin de asistencia alimentaria
Provisin de asistencia alimentaria con operacin estable de distribucin.
Actividades
Iniciar el proceso de adquisicin, transporte y almacenamiento de alimentos para la
operacin de emergencia.
Conformacin de la red de
distribucin de alimentos, en
coordinacin con los COE
municipales y nacional.

Documentos
Lista de proveedores y planos
de otros almacenes en el pas.

Estrategia 2:
Sostenimiento de la asistencia alimentaria
Provisin de asistencia alimentaria a travs de los programas alimentos por trabajo
y/o alimentos por capacitacin y distribucin a travs de redes previamente conformadas.
Actividades
Consolidar acuerdos con organizaciones para la distribucin de alimentos.
Identificar prioridades para los programas de rehabilitacin y reconstruccin
de infraestructura pblica, como perforacin de pozos y rehabilitacin de sistemas de almacenamiento.
Promover programas de alimentacin en las escuelas, si se encuentra en ejecucin el calendario escolar.
Delegar funciones de la red de distribucin a organizaciones de base.

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 49 |

3.2.2. Evaluacin rpida de necesidades


Los equipos de evaluacin rpida deben ser multidisciplinarios y contar con la participacin de agencias del Sistema de Naciones Unidas, ONGs y organismos gubernamentales.
Para que la evaluacin sea eficiente es necesario crear y administrar una base de datos en
los municipios afectados para formalizar un registro histrico. Las instituciones responsables del registro deberan ser la Unidad de Gestin de Riesgos de la Prefectura, Direccin Departamental de la Defensa Civil, Subprefecturas, alcaldes de zonas afectadas, los
secretarios generales de las organizaciones sociales, corregidores, autoridades comunales
y concejos de vigilancia, DRIPAD, SEDAG, PMA, SEDES.
La organizacin del equipo de alimentos podra establecer puntos focales y una lista de
personas calificadas en ESAE, as como acordar la aplicacin de un instrumento nico.
De esta manera se facilita su procesamiento y anlisis, y la consiguiente toma de decisiones.

3.2.3. Implementacin de convenios para la distribucin de alimentos


Es preciso realizar convenios de movilizacin de alimentos en la primera fase con las siguientes organizaciones que tienen alimentos preposicionados:
Defensa Civil.
DRIPAD.
Cruz Roja Boliviana.
La distribucin se realizar utilizando los siguientes acuerdos:
Defensa Civil.
Gobiernos municipales.
DRIPAD y Prefectura.
Organismos ciudadanos de base.
ONGs con presencia en la zona afectada.

3.2.4. Convenios de coordinacin con los equipos de suministros de


emergencia
Es necesario realizar la coordinacin con los equipos de agua y saneamiento bsico a fin
de utilizar adecuadamente la informacin sobre poblacin afectada y centros de distribucin. Debe considerarse tambin la asociacin con el sector salud para la movilizacin de
sus brigadas, quienes asistirn a la poblacin y podrn recabar informacin sobre el estado nutricional a travs de los centros de salud y del programa Seguro Universal MaternoInfantil (SUMI). En tercer lugar, hay que considerar que el COE departamental pueda
organizar brigadas de evacuacin de la poblacin.

Programa Mundial de Alimentos

| 50 |

| Chuquisaca

3.3. Recursos humanos disponibles


3.3.1. Actores humanitarios
A continuacin se enumera a los actores humanitarios con presencia en el departamento de Chuquisaca.
Cuadro 41. Actores humanitarios

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura
DRIPAD
Sistema de Naciones Unidas
Cruz Roja Boliviana
ONG
Grupos de Bsqueda y Rescate

Direccin Regional
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; SEDUCA;
SEDES
Direccin regional
UNFPA, PMA, UNICEF
Filial Chuquisaca
ADRA; Plan Internacional; CRS; Caritas; Food for the Hungry,
Mdicos sin Fronteras
Grupo de Bsqueda y Rescate SAR Chuquisaca; R1-2 Sucre

3.3.2. Actores humanitarios del equipo de asistencia alimentaria


Los actores humanitarios que podran conformar el equipo de asistencia alimentaria se
presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 42. Equipo de asistencia alimentaria

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura

DRIPAD
Sistema de Naciones Unidas
Cruz Roja Boliviana
ONG
Grupos de Bsqueda y Rescate

Direccin Regional
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; SEDUCA;
SEDES; Servicio Departamento de Caminos (SEDCAM); Unidad
de Seguridad Ciudadana; Asociacin de Municipios de
Chuquisaca
Direccin Regional
PMA, UNICEF
Filial Chuquisaca
ADRA; Plan Internacional; CRS; Caritas; Food for the Hungry;
Mdicos sin Fronteras
Grupo de Bsqueda y Rescate SAR Chuquisaca; R1-2 Sucre

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 51 |

3.4. Logstica
La logstica usualmente est clasificada en transporte, vas de acceso, almacenes y capacidad
de almacenamiento, telecomunicaciones y personal.

3.4.1. Transporte
La disponibilidad de transporte de posibles actores y del equipo de asistencia alimentaria es la siguiente:
Cuadro 43. Transporte

Organizacin
VIDECICODI
Prefectura

Vehculos livianos

Defensa Civil
Direccin de Recursos Naturales y Medio
Ambientee; SEDES; SEDCAM; Unidad de Seguridad
Ciudadana
Sistema de Naciones Unidas UNFPA
Cruz Roja Boliviana
Filial Chuquisaca
Grupos de Bsqueda y
SAR (ambulancia); R1-2 Sucre
Rescate

Vehculos pesados
Defensa Civil

R1-2 Sucre

3.4.2. Vas de acceso


a. Terrestre:
Las vas de acceso terrestre son diversas, de acuerdo al mapa vial provisto por la ABC. Por
consiguiente, puede asumirse que la diversidad de accesos asegura una adecuada distribucin alimentaria. Sin embargo, se debera realizar una evaluacin del estado de las vas
de acceso a la zona afectada para organizar el transporte de alimentos desde los centros
de almacenamiento.
b. Area:
Se cuenta con aeropuertos operables para naves pequeas en Monteagudo, San Lucas
(Camargo) y Tarvita (Icla). Debe tenerse en cuenta que la conexin de los aeropuertos
con las zonas afectadas depende de la evaluacin y reportes de organismos competentes.
La operacin de helicpteros es factible para la evacuacin de heridos con autorizacin
del Presidente de la Repblica (FAB y Grupo Militar de los Estados Unidos).

Programa Mundial de Alimentos

| 52 |

| Chuquisaca

3.4.3. Almacenes
La siguiente infraestructura de almacenamiento fue identificada:
Grfico 13. Almacenes

3.4.4. Comunicaciones y telecomunicaciones


Las capacidades de comunicaciones y telecomunicaciones son las siguientes:
Cuadro 44. Comunicaciones

Organizacin

Tarija

VIDECICODI
Prefectura

Defensa Civil
Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente; SEDES;
Unidad de Seguridad Ciudadana; Asociacin de Municipios
Filial Chuquisaca

Cruz Roja
Boliviana

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 53 |

Grfico 14. Telecomunicaciones

3.4.5. Personal especializado


Las capacidades y disponibilidad de personal especializado en el departamento de Chuquisaca son las siguientes:
Cuadro 45. Personal especializado

Organizacin

Logstica

Evaluacin de
daos

Agricultura

Nutricin

VIDECICODI
Prefectura

Defensa Civil
Seguridad
Ciudadana
Voluntarios

Defensa Civil
SNS

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

Cruz Roja
Boliviana
Equipos de
Bsqueda y
Rescate

Voluntarios

Grupo de Bsqueda Grupo de Bsqueda


y Rescate SAR
y Rescate SAR
Chuquisaca
Chuquisaca

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

No hay disponibilidad

3.5. Comunicacin y captacin de recursos


3.5.1. Informacin pblica
Durante un desastre de inicio rpido es preciso establecer una oficina de comunicacin y
que sta disponga de un plan para la difusin de mensajes en apoyo a las operaciones de
emergencia. Al mismo tiempo, debera definir mecanismos de coordinacin con las oficinas de comunicacin de otras agencias del Sistema de Naciones Unidas y con la red de

Programa Mundial de Alimentos

| 54 |

| Chuquisaca

medios de comunicacin oral, escrita y televisiva a nivel departamental. Adicionalmente,


el plan de comunicacin debe tambin considerar la difusin de los informes de situacin
tanto a nivel nacional como internacional a travs de la pgina web de los COE.
La oficina de comunicacin debe establecer contacto permanente con las comisiones responsables en los COE municipales y nacional.

3.5.2 Captacin de recursos


Es necesario designar un oficial responsable del contacto y relacionamiento con los donantes y cooperantes tanto del pas como del exterior. Dentro de sus tareas estar el mantenimiento y actualizacin de la base de datos, el contacto permanente con las oficinas de
relaciones pblicas y comunicacin.
Por las experiencias ms recientes, los potenciales donantes de recursos inmediatos son
Espaa, el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO),
Suiza y el Central Emergency Response Fund (CERF) de Naciones Unidas.

4. Plan de mantenimiento y actualizacin


El presente Plan de contingencia debe ser actualizado cada dos aos, modificando los escenarios hipotticos de desastre en funcin a su registro histrico. Sin embargo, debe ser mantenido
anualmente actualizando la base de datos de actores humanitarios, los datos estadsticos y la informacin complementaria necesaria como, por ejemplo, los mapas.

5. Recomendaciones para el Plan de contingencia


Las recomendaciones aqu presentadas fueron propuestas en el taller departamental por los
representantes de las organizaciones humanitarias.














Construccin de estanques, aljibes y atajados.


Reforestacin con especies nativas y cultivos de ciclo corto.
Riego presurizado.
Campaa de fumigacin.
Definir normas para la cremacin y entierro de ganado.
Continuar con la distribucin de agua por cisternas.
Promover la limpieza de atajados con maquinaria pesada.
Provisin de tanques plsticos de almacenamiento de agua (5 000 litros).
Construccin de tanques de almacenamiento de hormign en centros poblados y
puestos ganaderos.
Desarrollo de campaas de sensibilizacin, concientizacin y capacitacin sobre el
uso apropiado del agua.
Verificacin de fuentes de aprovisionamiento local de alimentos.
Respeto a la interculturalidad en la asistencia alimentaria.
Implementacin del uso racional de agua en los planes de estudio de colegios.
Difusin y capacitacin en gestin del riesgo.
Capacitacin en evaluacin de daos y anlisis de necesidades a miembros de la Prefectura.

| Sequa |

Chuquisaca: Plan departamental de contingencias ante crisis alimentaria por emergencias | 55 |

Definir funciones institucionales especficas para la atencin de desastres.


Coordinacin entre la Prefectura y Defensa Civil para la conformacin del COE.
Capacitacin del personal.
Participacin de la Prefectura y Defensa Civil en las cumbres municipales para socializar el manejo de desastres y lograr su insercin en los Planes Operativos Anuales (POA).
Provisin de recursos financieros en los niveles municipales y prefecturales.
Entrega de los planes de emergencia a alcaldes y municipios.

6. Fuentes de informacin
SENAMHI.
Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios, 2005 PNUD-INE.
Lecciones de El Nio 1997/1998. CAF, 2000.

7. Anexo
Clculo de poblacin afectada.
Cuadro 46. Poblacin afectada por sequa. Criterios para calcular el nmero de afectados

Cdigo
municipal
TOTAL
11002
11003

Municipio

Villa de Huacaya
Machareti

Poblacin Tamao
Nmero
2006 de hogar de familias
11 595
2 685
8 910

5,0
4,7

2 422
538
1 884

Extrema
pobreza
2006
1 735
2 402

Poblacin
Mujeres
agrcola embarazadas
afectada
8 385
2 031
6 354

334
77
257

Mujeres
lactantes
286
66
220

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ndice de cuadros
ESCENARIO: Riada
Cuadro 1. Precipitacin pluvial por zonas....................................................................................................................................12
Cuadro 2. Promedio histrico de lluvias.......................................................................................................................................12
Cuadro 3. Anlisis de riesgo de riada...........................................................................................................................................12
Cuadro 4. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria ..................................................................................13
Cuadro 5. Riesgo de riada.............................................................................................................................................................13
Cuadro 6. Nivel de probabilidad de ocurrencia de riada............................................................................................................13
Cuadro 7. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares................................................................................................17
Cuadro 8. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos.................................................................................................18
Cuadro 9. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental...................................................19
Cuadro 10. Necesidades humanitarias...........................................................................................................................................19
Cuadro 11. Calendario de eventos.................................................................................................................................................20
Cuadro 12. Poblacin vulnerable por municipio...........................................................................................................................20
Cuadro 13. Fases y tipos de la operacin....................................................................................................................................21
Cuadro 14. Poblacin a ser atendida............................................................................................................................................22
Cuadro 15. Racin alimentaria.......................................................................................................................................................22
Cuadro 16. Fase I: Necesidades de asistencia alimentaria...........................................................................................................23
Cuadro 17. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria..........................................................................................................23
Cuadro 18. Necesidades totales de asistencia alimentaria...........................................................................................................24
Cuadro 19. Actores humanitarios...................................................................................................................................................27
Cuadro 20. Equipo de asistencia alimentaria...............................................................................................................................28
Cuadro 21. Transporte....................................................................................................................................................................28
Cuadro 22. Comunicaciones............................................................................................................................................................29
Cuadro 23. Personal especializado.................................................................................................................................................30
Cuadro 24. Poblacin afectada por riada. Criterios para calcular el nmero de afectados......................................................32
ESCENARIO: Sequa
Cuadro 25. Precipitacin pluvial por zonas..................................................................................................................................36
Cuadro 26. Promedio histrico de lluvias.....................................................................................................................................36
Cuadro 27. Anlisis de riesgo de sequa.......................................................................................................................................36
Cuadro 27. Categoras de riesgo e impacto en la seguridad alimentaria ................................................................................37
Cuadro 28. Riesgo de sequa.........................................................................................................................................................37
Cuadro 29. Nivel de probabilidad de ocurrencia de sequa........................................................................................................37
Cuadro 30. Alimentos consumidos por ms del 30% de hogares..............................................................................................41
Cuadro 31. Tasa de desnutricin crnica en menores de 3 aos..............................................................................................41
Cuadro 32. Desnutricin crnica en menores de 3 aos. Posicin porcentual departamental.................................................42
Cuadro 33. Necesidades humanitarias...........................................................................................................................................42
Cuadro 34. Calendario de eventos.................................................................................................................................................43
Cuadro 35. Poblacin vulnerable por municipio...........................................................................................................................43
Cuadro 36. Fases y tipos de la operacin....................................................................................................................................44
Cuadro 37. Poblacin a ser atendida............................................................................................................................................44
Cuadro 37. Racin alimentaria.......................................................................................................................................................45
Cuadro 38. Fase I: Necesidades de asistencia alimentaria...........................................................................................................46
Cuadro 39. Fase II: Necesidades de asistencia alimentaria ........................................................................................................46
Cuadro 40. Necesidades totales de asistencia alimentaria...........................................................................................................46
Cuadro 41. Actores humanitarios...................................................................................................................................................50
Cuadro 42. Equipo de asistencia alimentaria...............................................................................................................................50

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Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro

43. Transporte....................................................................................................................................................................51
44. Comunicaciones............................................................................................................................................................52
45. Personal especializado.................................................................................................................................................53
46. Poblacin afectada por sequa. Criterios para calcular el nmero de afectados....................................................55
ndice de grficos

ESCENARIO: Riada
Grfico 1. Red hidrometeorolgica del departamento..................................................................................................................11
Grfico 2. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos............................................................15
Grfico 3. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias.........................................................16
Grfico 4. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos..................................................................16
Grfico 5. Diversidad de dietas por grupos de alimentos...........................................................................................................17
Grfico 6. Almacenes.......................................................................................................................................................................29
Grfico 7. Telecomunicaciones........................................................................................................................................................30
ESCENARIO: Sequa
Grfico 8. Red hidrometeorolgica del departamento ................................................................................................................35
Grfico 9. Distribucin porcentual de hogares agricultores, segn nmero de cultivos............................................................39
Grfico 10. Distribucin porcentual de hogares, segn tenencia de reservas alimentarias.......................................................39
Grfico 11. Distribucin porcentual de hogares, segn fuente principal de ingresos................................................................40
Grfico 12. Diversidad de dietas por grupos de alimentos.........................................................................................................40
Grfico 13. Almacenes.....................................................................................................................................................................52
Grfico 14. Telecomunicaciones......................................................................................................................................................53

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Glosario de Siglas
ABC
APDH
ADRA
CAF
CARE
Caritas Internationalis
CERF
CERES
CIMDM
CODEPO
COE(D)
COSUDE
CRS
DRIPAD
ECHO
EDA(s)
ENDSA
ESAE
FAB
FAO
FORADE
GOEN
INE
IRA
MACA
NCHS
ODM
OMS
OPS
ONG
ONUDI
OXFAM
PAN
PMA
PNCC
PNUD
POA
SEDAG
SEDCAM
SEDES
SEDUCA
SENASAG
SENAMHI
SUMI
UNDSS
UNFPA
UNICEF
USAID
VIDECICODI

Administradora Boliviana de Carreteras


Asamblea Permanente de Derechos Humanos
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos Asistenciales
Corporacin Andina de Fomento
Organizacin de desarrollo y ayuda en emergencias
Confederacin de 162 organizaciones catlicas de asistencia, desarrollo y servicio social
Central Emergency Response Fund
Centro de Estudios de la Realidad Econmica y Social
Comit Interinstitucional para las Metas de Desarrollo del Milenio
Consejo de Poblacin para el Desarrollo Sostenible
Centro de Operaciones de Emergencia (Departamental)
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
Christian Relief Services
Proyecto de Desarrollo Rural Integrado y Participativo en reas Deprimidas
Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea
Enfermedad(es) Diarrica(s) Aguda(s)
Encuesta Nacional de Demografa y de Salud
Evaluacin de la Seguridad Alimentaria en Emergencias
Fuerza Area Boliviana
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Fondo para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias
Grupo de Operaciones de Emergencias Navales
Instituto Nacional de Estadstica
Infecciones Respiratorias Agudas
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
Centro Nacional para Estadsticas de Salud
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin Panamericana de la Salud
Organizacin(es) no Gubernamental(es)
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
Oxford Commitee for Famine Relief
Programa Nacional de Atencin a Nios y Nias Menores de 6 Aos
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
Programa Nacional de Cambio Climtico
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Plan Operativo Anual
Servicio Departamental Agropecuario
Servicio Departamental de Caminos
Servicio Departamental de Salud
Servicio Departamental de Educacin
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimenticia
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
Seguro Universal Materno Infantil
Departamento de Seguridad del Sistema de Naciones Unidas
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Viceministerio de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral

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LISTA DE ASISTENCIA
TALLER DEPARTAMENTAL PLAN DE CONTINGENCIA
FECHA: 31 DE OCTUBRE DE 2006
LUGAR: SUCRE

Nombre y apellidos

Cargo

Institucin

Telfono

Direccin

Ivethe Michel T.
Sonia Condori
Roberto Muoz T
Gonzalo Lora Aroz
Ing. Vctor Baptista C.
Vctor Rocabado Tapia
Pedro Lus Valda Tardo
Edwin Moscoso
Remberto Espinoza
Tcnl. Iver S. Camacho
Melbi Encinas G.
Marco a. Snchez
Ivn Alvis Torres
Cesar Choque C.
Richard Medina C.
Jos Caldern V.
Frumicia Arroyo L.
Jhonny Caldern D.
Maria Elena Arancibia
Bladimir Amaro
Laura Prroyo
Lizeth Remezo
Rogelio Ibez G.
Lus Erguicia
Lus Flores
Enrique Melndez
Eric Pereyra
Franz Delgadillo
Edgar Gonzles
Lus Omar Taboada
Gonzalo Vega
Marco A. Rodrguez
Vctor Moscoso

Presidenta
Jefe de Unidad de Socorro
At. Municipal
DGEA
Jefe de Unidad Est. Proyectos
P-5
Jefe Seguridad
Coordinador
Director DDDC.
Of. Unidad Ejercito
Tec. SEDUCA
Coordinador
Consultor MIP
Tcnico DRIPAD
Coordinador DRIPAD
Alcalde
Tcnico
Consultor
Resp. rea Nutricin
Director RR.NN.
Programa MIP papa
Periodista
Gerente General
Coordinador PAE
Periodista
At. de Gerencia
Resp. Informtica
Dir. Regional
Tcnico
Tcnico
Monitor
Consultor PMA
Consultor PMA

Cruz Roja
Cruz Roja BECH
CARE Bolivia
VIDECICODI
SEDCAM CHU
R1-2 Sucre
Prefectura de CH.
SAR Chuquisaca
Defensa Civil
Defensa Civil
SEDUCA CH
Consorio MMCH
SENASAG
Prefectura
Prefectura
Alcalda ICLA
UNFPA
Prefectura Chuq.
SEDES CH
Prefectura
SENASAG
Correo del Sur
Mancomunidad Chuquisaca Norte
PAE CH
R. Amrica
CARE Bolivia
SENAMHI
SENAMHI
PAE CH
Prefectura -SEDAG
PMA
PMA
PMA

51508
26451508
33556262
71524854
61844
6445956
6453205
6443196
6452639

Tarija 523
Tarija 523
Buruchavi 431
La Paz
Barrio SENAC
Espaa 234
Plaza 25 de mayo
Otto. Braun 134 - A

6445345
6460199
6433923
6460199
6466650
72893395
6456166
6453516
6454084
6452340
6452894
6461531
6439616
6913606
6455050
6461300
6441605
6441605
6913606
6454197
46911840
2225474
2799490

Alto Belenas
Av. Maestro 432
c/amazonas 55
La Madona
La Madona
ICLA
Av. Del Maestro
La Madona
La Madona
La Madona
La Madona
Kilmetro 7
Manco Cpac 275
Ren B. 619
Nataniel Aguirre
Heliodoro Camacho 102
Reg. Campos 180
Reg. Campos 180

La Madona
Claudio Pinilla 1654
San miguel J 18