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Dmocratie et dveloppement durable en Afrique francophone :

lments pour un dbat


Par Martin KALULAMBI PONGO
Universit Nationale de Colombie (Colombie)
kalulambi@hotmail.com
Cette communication discute de la relation entre la dmocratie et le dveloppement durable en Afrique
francophone. Partant de lide que lune et lautre se rejoignent dans lidal dun prsent vivable et dun
futur durable et que leurs dfis sont entremls, lanalyse dfend lide selon laquelle la dmocratie, pour
se consolider, doit trouver son prolongement dans des mesures conomiques et sociales. Et,
rciproquement, les stratgies de dveloppement ont besoin, pour tre mises en uvre, dtre valides par
la participation dmocratique.
En un peu plus de dix ans, les pays dAfrique francophone ont connu une mutation qui les a sortis de rgimes
parti unique et les a engags dans un processus de retour vers des rgimes dmocratiques ou ce qui peut y
ressembler. Limpratif dmocratique, avec ses dfis, sest superpos sur celui, ancien mais toujours
dactualit, du dveloppement. Les brves remarques qui suivent ont pour objectif desquisser une
interprtation qui fasse ressortir le lien entre la dmocratie entendue comme espace institutionnel de
reconnaissance mutuelle des ides et des intrts et le dveloppement durable, pris au sens que lui ont
donn les Nations unies, cest--dire un dveloppement conomiquement viable (satisfaction des besoins
dune gnration), socialement quitable (dans une solidarit horizontale) et cologiquement reproductible
(dans une solidarit verticale, i.e. intergnrationnelle). Lhypothse que jentends soutenir est que le
besoin de mettre en place et de renforcer les institutions dmocratiques ne fait pas concurrence celui du
dveloppement, y compris dans sa version durable. Lun rtro-alimente lautre, et vice versa. Dune part,
parce que la dmocratie est une mthode plus quune fin qui permet la socit qui ladopte de dlibrer
sur des meilleures solutions qui organisent la vie de tous pour que chacun puisse spanouir dans la libert la
plus grande. Dautre part, parce que le dveloppement durable, imagin comme une construction collective,
appelle lamlioration du bien-tre, tant lchelle de lindividu qu celle de la socit.

1. Dmocratie et dveloppement durable : deux concepts, deux projets


Les concepts de dmocratie et de dveloppement durable ne sont pas nouveaux dans les dbats acadmiques
et politiques africains et sont mme devenus, ces dernires annes, la rfrence oblige des acteurs sociaux,
des responsables politiques et des institutions internationales. Les uns et les autres mobilisent la notion de
dmocratie pour revendiquer des nouvelles formes de gestion de la vie politique, conomique et sociale. De
la mme manire, ils recourent la notion du dveloppement durable pour souhaiter un prsent vivable et
un futur durable travers la croissance conomique, la rduction de la pauvret, la prservation des
cosystmes, les changements de valeurs, de comportements et de modes de vie, etc.

a) Impratif dmocratique et ralits en Afrique francophone


Nul doute que lcroulement des rgimes autoritaires survenu en Afrique (francophone) depuis 1990 a suscit
lespoir dans de nombreux pays, autant quil a engag ceux-ci dans une transition vers des rgimes ouverts
aux paramtres de la dmocratie. Certains pays (Bnin, Sngal, Mali) se sont dots dun systme
dmocratique progressif o lon observe le multipartisme, lalternance lectorale, la progression des liberts
civiles, de mme que la consolidation des socits civiles (ONG, organismes communautaires, associations
professionnelles et autres groupes, etc.). Dsormais, ces dernires agissent comme groupes de pression et
jouent un grand rle dans lexpression des aspirations populaires. Dautres pays, comme le Togo, la RDC, le
Cameroun, etc., dploient des efforts qui, hlas, nont pas encore engendr une acceptation minimale de
rgles du jeu partages : la stratgie du bras de fer est la norme et toute crise politique devient une crise du
rgime opposant les responsables politiques au pouvoir et les oppositions dsunies et en crise permanente.
Blocage, essoufflement, tentatives de restauration des rgimes autoritaires, etc., observs dans ces pays
aprs leuphorie de 1990-1991, ont rvl la fois lindtermination, lincertitude et les difficults des

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processus dmocratiques. Dautres pays enfin (Cte-dIvoire, les deux Congo, Centrafrique, Burundi, Guine)
pataugent dans un processus instable, caractris par des conflits arms avrs ou latents, des coups dtat,
labsence dtat de droit, etc., qui menacent la stabilit1. Tous ces cas de figure montrent que la dmocratie
demeure un idal atteindre, et, donc, un projet raliser dans ses multiples dimensions politique,
conomique et sociale.
Si cet idal a un sens, cest celui de convertir les pays africains francophones en un espace public bti sur le
dbat pluraliste, sur les institutions qui garantissent le succs de ce dbat dans le jeu serein des pouvoirs et
des contre-pouvoirs. Cest aussi celui de les doter dune dmocratie fonde sur la force de la rationalit qui
cherche les solutions les plus fertiles aux problmes des populations, et sur lthique dune responsabilit
collective dans la qute de la justice sociale et du bonheur du plus grand nombre pour lefficacit des choix
politiques, conomiques, sociaux et culturels. Il ne sagit pas seulement de rendre les pays
dmocratiques , mais il faut aussi les rendre vivables. Dans ce sens, la dmocratie apparat comme une
vaste interrogation sur les pratiques politiques lespace politique, les questions et les situations socioconomiques complexes et dplorables qui travaillent encore les socits africaines daujourdhui. La
mutation quimpose le processus oblige penser la dmocratisation comme une ncessit pour lpuration
des murs politiques, pour la production des services qui, en plus dtre faible, est ronge par des formes
africaines de corruption, tant au sommet de ltat quau niveau des appareils administratifs et paraadministratifs. Elle est aussi une ncessit pour des minorits ethniques, des catgories sociales, y compris
les femmes et les enfants, des groupes dfavoriss, etc., qui nont pas toujours la libert et les moyens de se
protger contre larbitraire et de se faire entendre afin de peser sur les dcisions qui affectent leur
existence. Elle est enfin une ncessit pour de nouvelles formes de gestion de la vie conomique et sociale,
dautant plus que les indicateurs macroconomiques, sociaux et sanitaires sont dgrads. Le Rapport mondial
2003 du PNUD sur le dveloppement humain indique, du moins pour les pays africains, une croissance
conomique insignifiante, une extrme pauvret, des lgers progrs en ducation, des ingalits des
revenus, etc.2.

b) Du concept de dveloppement durable


La dernire dcennie du XXe sicle a t marque par une vritable prise de conscience des questions
environnementales, tant au niveau mondial que national, avec linjection dans le Rapport Brundtland3 du
concept de dveloppement durable. Dans son entendement, ce concept dsigne un dveloppement fond sur
la gestion attentive des ressources pour le bien-tre des gnrations actuelles, mais soucieuse de ne pas
compromettre celui des gnrations futures. Cette prise de conscience a t concrtise par ladoption en
1992 au Sommet de Rio dun programme de travail dit Agenda 21 qui sert aujourdhui de base de
discussions dans les forums nationaux et internationaux. Comme corpus thorique, le concept de
dveloppement durable a une dimension environnementale importante4, mais non exclusive, qui est
double, dans la sphre conomique, de dimensions humaine et sociale. Autant que la premire, ces
dernires visent lamlioration du bien-tre humain (ou son maintien) par des caractristiques personnelles
(ducation, sant, liberts individuelles, etc.) ou collectives (dmocratie, cohsion sociale, niveau et
rpartition des richesses, etc.).
Sous limpulsion de la rflexion amorce au Sommet de Rio en 1992, lide du dveloppement durable
intgral enrichie dans le Plan daction de Johannesburg , adopt le 4 septembre 2002 sest impose
avec les thmes de prcaution, qui favorise une approche prventive plutt que rparatrice, de solidarit
entre les gnrations actuelles et futures, et entre toutes les populations du monde, et de participation de
lensemble des acteurs sociaux aux mcanismes de dcision5. Je reviendrai plus loin sur ces lignes
directrices, mais en passant, il faut dire que douze ans aprs Rio, lAgenda 21 pour le dveloppement
durable est rest pratiquement lettre morte en Afrique o lon dplore tous les maux et tous les fardeaux.
1

Pierre Franklin Tavares, Dsintgration des souverainets nationales. Pourquoi tous ces coups dtat en Afrique ? , Le
Monde diplomatique, janvier 2004, p. 16-17.
2
Cf. : PNUD, Rapport mondial sur le dveloppement humain. Les objectifs du millnaire pour le dveloppement : un
pacte entre les pays pour vaincre la pauvret humaine, Paris, Pnud-Economica, 2003, pp. 3-65.
3
Du nom du docteur Gro Harlem Brundtland qui, en 1983, a prsid la Commission mondiale pour lenvironnement et le
dveloppement et a produit le Rapport Notre avenir tous, 1989. Ce rapport servira de base la Confrence des Nations
unies pour lenvironnement de 1992, dite Sommet de Rio .
4
Lire Edouard Goldsmith, Le Tao de lcologie. Une vision cologique du monde, Editions du Rocher, Monaco, 2002.
5
Cf. Le dossier Environnement et dveloppement. Le dfi du XXIe sicle , Alternatives conomiques, juillet-aot 2002.

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Plus particulirement, les pays africains francophones sont une mtaphore surprenante de ces maux et le
dveloppement non durable se lit livre ouvert : dgradation de lenvironnement, gnralisation de la
pauvret, ngligence de lhabitat, dsertification, manque deau salubre, expansion de lpidmie du sida,
mauvaise gouvernance, recrudescence des conflits arms, insuffisance de laccs aux marchs, dette
extrieure crasante, baisse des flux daide publique, etc.6. Plus que jamais, ils se trouvent confronts ces
dfis pour ngocier positivement le dveloppement durable : une notion aujourdhui pervertie par le
monde des affaires qui la rendu synonyme de croissance durable7.
Et pourtant, la croissance dsigne laugmentation des quantits productives indpendamment de leur qualit
et de leur impact social et cologique, alors que le dveloppement englobe la croissance mais la dpasse
qualitativement en ayant pour objectif le bien-tre humain. Aujourdhui, les analystes postulent une autre
vision de la croissance du fait des cots sociaux et cologiques quelle a entrans8. Ils postulent aussi une
autre globalisation, alors que celle-ci avait t considre dans les annes 1990 comme le nouveau moteur
du progrs conomique lchelle plantaire . Au hasard dun choix entre dinnombrables critiques
formules rcemment sur le sujet, je citerai le Rapport 2003 du PNUD qui admet que cette vision optimiste
sest rvle largement inoprante pour des centaines de millions de pauvres . Mais aussi Joseph E. Stiglitz
qui, aprs avoir dmissionn de ses fonctions de vice-prsident de la Banque mondiale, lanait ce vritable
rquisitoire : Aujourdhui, la mondialisation, a ne marche pas. a ne marche pas pour les pauvres du
monde ; a ne marche pas pour lenvironnement ; a ne marche pas pour la stabilit de lconomie
mondiale. 9
En tant que projet, le dveloppement durable apparat comme un nouveau mode de gestion. Cest une
approche qui refuse le non dveloppement, comme elle refuse le dveloppement non raisonn qui
empcherait les dveloppements futurs. Cest une invitation un dveloppement diffrenci dans son objet,
dans lespace et dans le temps ; un dveloppement pluridimensionnel qui comporte certes lenvironnemental
et conomique, mais aussi le politique, le social et le culturel.

2. La dmocratie est-elle sans rapport avec le dveloppement durable ?


De par les espoirs placs en eux, la dmocratie et le dveloppement durable ne sont autre chose que deux
objectifs hautement dsirables, deux projets dont la finalit principale est la recherche et lamlioration du
bien-tre de tous. Leurs dfis sont divers, complexes et inter-relis, tel point que la poursuite de lun ne
peut signifier labandon de lautre. Cette lecture nous loigne du discours strile qui disait dveloppezvous dabord et vous vous dmocratiserez aprs ou bien dmocratisez-vous dabord et vous vous
dvelopperez aprs et qui a t dnonc dans certaines analyses10. Toutefois, je fais mienne cette ide
soutenue dans un rapport rcent de lUnesco : Pour se consolider, la dmocratie politique doit trouver son
prolongement dans des mesures conomiques et sociales qui favorisent le dveloppement, de mme que
toute stratgie de dveloppement a besoin, pour tre mise en uvre, dtre valide et renforce par la
participation dmocratique. 11 Toute la question est donc de savoir si les paramtres qui consolident la
dmocratie confrent une finalit qui soit celle dengager une dynamique du dveloppement durable. Ou,
linverse, si les stratgies pour un dveloppement durable ont quelque chose voir avec dans la
consolidation la dmocratie.

REDDA, Rapport de la Deuxime Confrence panafricaine des organisations de la socit civile. laborer lagenda
rgional pour le SMDD et au-del, Actes, Abidjan, 17-19 juillet 2002. Voir version lectronique
http://www.nesda.kabissa.org/documents/pac2final_french.pdf ; Voir aussi le Rapport du Sommet mondial pour le
dveloppement durable, Johannesburg (Afrique du Sud), 26 aot-4 septembre 2002, New York, Nations Unies, 2002, p. 53
7
Sadruddin Aga Khan, Le dveloppement durable : une notion pervertie , Le Monde diplomatique, dcembre 2002, p.
16-17.
8
Se reporter, entre autres, aux analyses de Mensuel Silence, Objectif dcroissance, Vers une socit harmonieuse,
Parangon, Lyon, 2003 ; Jean Marie Harribey, Une contradiction insurmontable , Le Monde diplomatique, dcembre
2002 ; Richard Douthwaite, The Growth Illusion, Gabriola Island, (Canada), New Society Publishers, 1999.
9
Joseph E. Stiglitz, La grande dsillusion, Fayard, Paris, 2002.
10
Lire, par exemple, Dmocratisation, conomie et dveloppement : la place de lenseignement suprieur , Montral,
ditions de lAUPELF, 1992.
11
Boutros Boutros-Ghali, Linteraction dmocratie et le dveloppement . Rapport de synthse, Paris, Unesco, 2003, p.
11.

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a) La dmocratie : cratrice ou corollaire du dveloppement ?


Une analyse de linteraction entre la dmocratie et le dveloppement durable peut tre mene partir dun
certain nombre de variables dont il serait impossible de dresser le catalogue dans le cadre de ce papier. Pour
les besoins de la dmonstration, jen repche quelques-unes qui se rfrent la fois la dmocratie
politique, conomique et sociale. Dans la sphre politique, la variable de la dmocratie politique, avec ses
attributs du pluralisme idologique et de la reprsentativit, de la primaut du droit, de respect des droits
de lhomme, de la justice sociale, etc., cre des conditions optimales pour le dveloppement durable.
Essentiellement dfinies comme des ralits concrtes, ces valeurs sont des lments constitutifs du
processus de dveloppement12. Ds lors quon accepte ce postulat, la promotion et la protection de ces
valeurs deviennent indispensables la satisfaction des besoins lis la vie et lpanouissement de ltre
humain considr la fois comme individu et comme membre de la socit.
Dans la perspective des pays dAfrique francophone, une dmocratie consolide par ces valeurs et par
ladoption des politiques sociales et conomiques bien conues est susceptible de promouvoir les capacits
de chacun et de rendre possible limplication des citoyens quant la dfinition et au choix de leurs
initiatives. Au regard de la situation des pays en conflits, lapprofondissement de la dmocratie et la
consolidation de ltat de droit, de mme que le respect des droits dmocratiques, sont des moyens
privilgis dune politique au quotidien de prvention des conflits (dorigines politique, ethnique ou
rgionale) ou de leur rglement pacifique. Il est vident que sans la paix, il ne saurait y avoir ni dmocratie,
ni dveloppement, ni mme expansion du commerce, investissement et croissance conomique. La rsolution
des conflits est un pralable la reconstruction dun nouvel tat dmocratique, respectueux des diffrences
et capable de rflchir sur les perspectives du dveloppement conomique et social.
A ce postulat sajoute celui de lexercice de la bonne gouvernance qui pose la question du renouvellement
des modalits de la dcision et interpelle les fondements de la rationalit des comportements dacteurs. La
bonne gouvernance est devenue une panace pour une solution durable aux divers problmes socioconomiques. Et cela, cause des checs conomiques enregistrs au cours de deux dernires dcennies, de
limportance de la corruption qui encourage les dtournements dans la gestion des ressources domestiques et
externes, du phnomne de la globalisation et de ses impratifs en matire de politique environnementale,
etc. Est-il besoin dajouter que, lorsque les gouvernants sont corrompus, incomptents et quils ne se
montrent pas responsables envers leurs populations, les conomies nationales se dlitent ? Lorsque les
ingalits sociales sont trs leves, les riches ont souvent la mainmise sur lappareil politique et ne se
proccupent pas des pauvres, empchant ainsi une large rpartition du dveloppement.
Dans la mesure o la bonne gouvernance convoque la saine gestion publique, amplifie la transparence et la
responsabilisation des institutions dmocratiques, implique lobligation de rendre des comptes, elle consolide
les avances en matire de dmocratie politique et fait des populations les acteurs et les bnficiaires de la
stabilit dans le respect de la justice sociale. Elle est une offensive contre la corruption et les impunits en
tant que facteurs de dsintgration sociale et de distorsion du systme conomique qui sapent la lgitimit
des institutions politiques. En labsence dune gouvernance saine en termes de politique conomique, de bon
gouvernement et des institutions et de la participation dmocratique la vie politique , les pays africains
francophones, aujourdhui classs comme des pays faible dveloppement humain, ne peuvent esprer voir
leurs efforts de dveloppement aboutir long terme.
Dans un autre ordre dides, la relation dmocratie/dveloppement sinscrit dans les efforts mens sur le
plan conomique et social. Elle a comme fondements la justice sociale et lquit qui sont des bases
essentielles la consolidation de la dmocratie et la ralisation dun dveloppement durable. Mieux suivie,
la dmocratie conomique concourt un rel dveloppement et offre un minimum de conditions de vie
dcentes aux citoyens. Il est intolrable du point de vue politique et inacceptable du point de vue moral que
certaines couches de la population soient marginalises et quelles ne bnficient pas de la stabilit
dmocratique. Les stratgies nationales de lutte contre la pauvret doivent permettre aux populations
vulnrables de satisfaire leurs besoins de consommation immdiats. Elles doivent se traduire dans des
mesures dlargissement de la gamme des choix offerts la population : accs la connaissance, aux
possibilits demplois, aux services de sant, un environnement propre ne prsentant pas de danger,

12

Amartya Sen, Un nouvel ordre conomique, Odile Jacob, Paris, 2000.

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lenseignement, etc.13. La mise en route de telles mesures participe pleinement au processus de


dveloppement et sa durabilit conomique et sociale, avec la cl le dveloppement des comptences,
les changements des valeurs et des modes de vie. Par ailleurs, la justice sociale et lquit sont aussi
ncessaires pour crer des espaces de dialogue, pour renforcer le respect et les droits des minorits
ethniques, sociales ou religieuses qui, finalement, sont aussi actrices dans la ralisation du dveloppement.
Labsence de justice suscite des phnomnes de repli identitaire qui se traduisent souvent par des
extrmismes avec leurs suites de violence, qui sont non seulement des freins la consolidation de la
dmocratie mais aussi la solidarit gnrationnelle.

b) Le dveloppement durable par la participation dmocratique


Le dveloppement durable est un processus global qui embrasse le politique, lconomique, le social, le
culturel et la technique, permettant ainsi lpanouissement et le bien-tre dune communaut humaine14. La
dmarche oprationnelle et mthodologique que lui a assigne lAgenda 21 de Rio me semble une piste
intressante partir de laquelle on peut tirer la relation de son interaction avec la dmocratie. Non
seulement elle dit ce quil faut faire, mais aussi et surtout, elle dit comment le faire aujourdhui de faon
quon puisse continuer le faire demain. Par rapport aux situations de lAfrique francophone, quelques axes
daction tels que la prcaution, la participation, la solidarit, etc., constituent les chanons qui relient la
construction et la consolidation du dveloppement durable celles de la dmocratie.
Dans son principe, la prcaution repose sur une approche prventive plutt que rparatrice. La mise en
uvre des programmes nationaux de dveloppement ne seront politiquement durables que sil y a une
durabilit politique 15, cest--dire un consensus au sein de la socit quant la lgitimit de ltat, aux
droits et responsabilits des citoyens, ladhsion un certain nombre de valeurs telles que la bonne
gouvernance, lquit, la justice, le respect des liberts dmocratiques, etc. Il est difficile, voire impossible,
de raliser le dveloppement durable l o la guerre fait rage et l o existe une violence politique
rpandue, ou dans les pays o les droits et liberts des populations sont svrement entravs. Dans un tel
environnement, la production conomique ne peut atteindre un niveau significatif, ni rpondre aux besoins
de la population. La prcaution implique la prvention des conflits arms mais aussi la promotion et le
respect des liberts dmocratiques qui constituent des actes politiques essentiels pour la mise en uvre des
programmes de dveloppement.
Comme stratgie, la participation de lensemble des acteurs institutionnels et sociaux est souhaite, tant au
niveau de llaboration des programmes de dveloppement qu celui de la prise de dcision. La complexit
des problmes poss par la recherche dun dveloppement durable ncessite de nouvelles procdures
dmocratiques o le dbat ne serait plus accapar par les seuls experts. Cest--dire quau-del des
structures administratives, expertes ou militantes, il faut dvelopper des structures autonomes de dbat, et
ceci ds le niveau local. La question est de savoir comment, par exemple, la participation au
dveloppement, le droit dassociation, le droit lducation, le droit un environnement sain, etc., relvent
de la dmocratie et ne sauraient tre promus sans elle. La participation directe des citoyens aux dbats de
projets de dveloppement qui concernent leurs localit, leur ville, ou leur rgion, etc., donne lieu une
opinion claire une dcision consensuelle. On le sait bien, tout systme dmocratique repose sur le
dialogue et le consensus ; ce qui suppose que toute dcision touchant la vie des citoyens doit tre voulue et
accepte de part et dautre rciproquement. La promotion des tous les droits voqus ci-dessus ne peut
saccomplir que dans le dialogue et dans un environnement de libert. Plus les individus seront associs la
dfinition des politiques, plus celles-ci seront susceptibles de reflter leurs aspirations.
La participation doit sentendre comme un processus travers lequel des agents influencent et partagent
le contrle sur la fixation des priorits, la dfinition des politiques, lallocation des ressources et laccs
13

Marc-Laurent Hazoum, LAfrique et le dfi dmocratique. Essai sur lducation des adultes pour la dmocratie et la
culture , Hambourg, Institut de lUnesco pour lducation, 1999, p. 50.
14
Yao Assogba, Dmocratiedveloppement en Afrique noire : dfis et raisons desprer , actes du colloque Retour au
pluralisme politique et perspectives de consolidation de la dmocratie en Afrique, Qubec, universit Laval, 1995, p. 10.
15
Il y a quelques annes, lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) avait expos sa vision du
dveloppement durable en insistant sur cinq piliers : la durabilit environnementale, la durabilit conomique, la
durabilit politique, la durabilit sociale et la durabilit culturelle. Voir ACDI, Notre engagement lgard du
dveloppement durable, Ottawa, 1997. Voir la version lectronique dans http://www.bellanet.org/partners/equalegale/documents/engagedd.html

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aux biens et services publics 16. Ainsi, pour que les populations locales aient cur de rechercher la
durabilit du dveloppement long terme, elles doivent imprativement pouvoir sentir quelles sont
personnellement concernes par leur propre dveloppement et quelles ont un mot dire cet gard. Le
dficit de participation dmocratique constitue un obstacle la mise en oeuvre du concept de
dveloppement durable. Au niveau institutionnel, les organisations de la socit civile doivent travailler avec
les gouvernements comme des partenaires au dveloppement durable. Elles doivent dvelopper des
stratgies de plaidoyer et de lobbying auprs des gouvernements, des organisations sous-rgionales et
internationales pour dfendre les intrts gnraux de la population. De cette manire, elles amneront les
gouvernements accorder une attention aux problmes de la sant, de lducation, de lemploi, de
lenvironnement, etc.
Le principe de solidarit entre les gnrations actuelles et futures, et entre toutes les populations du monde,
met laccent sur lexistence dun environnement porteur au niveau local, national et international. Les
initiatives dans les domaines aussi divers que la prservation des cosystmes, la diversit biologique,
lnergie durable, les ressources en eau, les vulnrabilits et la viabilit des villes, etc., ne peuvent
saccomplir efficacement que dans un esprit de collaboration. Chaque pays a un rle jouer et des
responsabilits assumer pour que les actions amorces ne se rduisent pas un processus de cration de
richesses au dtriment de lenvironnement ; ce qui signifierait que la dmocratie africaine aura t
seulement lorganisation dlections sans dbat sur le systme conomique no-libral qui exacerbe et
perptue ingalits et injustices 17. Quels que soient les types dinitiatives engages, celles-ci demeurent
des actions privilgies dexprimentation de nouvelles formes dorganisation entre ltat dmocratique
auquel on associe les acteurs individuels, collectifs ou institutionnels.
Notes conclusives
Je ne peux conclure cette rflexion sans dire un mot sur le rle de ltat et celui de la Francophonie dans ce
dbat. Chaque tat est le principal responsable de son propre dveloppement dmocratique, conomique et
social. Dans ce contexte, lenjeu est clairement, pour la Francophonie, de renforcer par diverses initiatives
les principes et la pratique de la dmocratie au sens fort du terme, cest--dire la construction, fut-elle
progressive, des cadres institutionnels largissant lespace dune gestion citoyenne de la vie conomique,
politique, sociale et culturelle. La Francophonie y trouve aussi son espace par le soutien quelle apporte aux
tats dans la mise en place des politiques nationales du dveloppement durable, dans la mobilisation de
lexpertise francophone et le renforcement des capacits dans les divers champs que recouvre ces deux
projets.

16

Dfinition donne lors dun atelier organis par la Banque mondiale du 29 avril au 3 mai 2003 Washington. Voir
www.worldbank.org/wbi/socialprotection/africa/hq/pdfpapers/shahfr/pdf
17
Aminata Traor, Le viol de limaginaire, Paris, Actes Sud-Fayard, 2002.

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