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BEATRIZ MACAZAGA ZUAZO, GPO. 42.

PRACTICA 4: COSTUMBRE INTERNACIONAL.


Supuesto de hecho
El 17 de julio de 1979 la Revolucin Sandinista, liderada por el Frente
Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN), derroc al dictador
nicaragense Anastasio Somoza, hacindose cargo del poder en el pas
centroamericano una junta de coalicin nacional. Los partidarios del
rgimen anterior se organizaron en fuerzas armadas irregulares que
iniciaron una campaa de oposicin, dando lugar a la denominada
contra.
La Administracin estadounidense inici diferentes tareas de cobertura y
apoyo econmico y logstico a la contra llegando incluso a la
participacin de agentes contratados en las operaciones armadas contra
el gobierno nicaragense.
El 9 de abril de 1984 Nicaragua interpuso una demanda contra Estados
Unidos ante el Tribunal Internacional de Justicia solicitando de ste la
declaracin de la ilicitud de la actuacin de Estados Unidos y su
responsabilidad internacional.

CUESTIONES
1- Qu normas son aplicables al caso? Qu relevancia tiene en el
presente asunto la aplicacin de normas consuetudinarias? Cul
es la relacin de las normas consuetudinarias con las normas
convencionales a la luz de las circunstancias del presente
supuesto de hecho?
El artculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas:
Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o
en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones
Unidas.
Adems se discute su aplicabilidad como norma consuetudinaria
autnoma que forma parte del Derecho Internacional.
Es importante la aplicacin de esta norma como norma consuetudinaria
y general, ya que al haber un tratado entre Estados Unidos y Nicaragua,
sera esta va la nica forma de aplicacin de la norma.
A propsito de esto en el Asunto de las Actividades Militares y
Paramilitares en y contra Nicaragua se dice claramente que los
derechos del artculo 2.4 de la carta no son excluyentes de ser
aplicados, aunque hayan sido codificados, por ninguna de las partes,
como elementos autnomos del D.I. consuetudinario.
Con respecto a las normas convencionales, el hecho de que estn
codificadas no elimina la aplicabilidad de la norma consuetudinaria en
tanto a una aplicacin similar, como distinta.
2- Cules son los elementos de la costumbre? Constituye la
Declaracin de los principios relativos a las relaciones de
amistad y cooperacin entre los pueblos (Res.2625 (XXV) y la
Definicin de la agresin (Res.3314 (XXIX) prueba de la opinio
iuris de la norma consuetudinaria que prohibe el uso de la
fuerza?
Para la primera pregunta los elementos de la costumbre son el elemento
material, que es la prctica repetida de una norma a lo largo del tiempo
de manera general, constante, uniforme y duradera en el tiempo. Por
otro lado est el elemento espiritual, u opinio iuris sive necessitatis, que
es la consideracin de la norma como obligatoria y jurdicamente
consistente.

Para la segunda pregunta, si las resoluciones Res.2625 (XXV) y Res.3314


(XXIX) mi respuesta es s, ya que en la Resolucin 2625 (XXV) se
establece que es deber de los Estados:
Respetar el Derecho.
Asistir a la ONU para finalizar el colonialismo.
Abstenerse a usar la fuerza para privar a un pueblo de su
autodeterminacin, en cuyo caso dicho pueblo puede pedir apoyo
internacional.
Prestando, para el caso presente, especial atencin en el primer y ltimo
punto, que comprometen al Estado a RESPETAR EL DERECHO y ms
tarde a abstenerse del uso de la fuerza contra un pueblo para
privarlo de su autodeterminacin, como en este caso hace EEUU contra
Nicaragua.
La Resolucin 3314 (XXIX), por su parte, establece claramente que:
. Insta

a todos los Estados a que se abstengan de todo acto de agresin


y de cualquier otro uso de la fuerza contrario a la Carta de las Naciones
Unidas y a la Declaracin sobre los principios de derecho internacional
referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los
Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
Luego es claro que los Estados han aceptado y consideran una
obligacin a travs de estas resoluciones, as como a travs de la
Carta de las Naciones Unidas (art. 2.4 y 51) de su oposicin al
uso de la fuerza en contra de otros pases, que consideran una
obligacin, ya que adems ha sido plasmada jurdicamente. Luego s es
una prueba de la opinio iuris acerca de la norma, ya que deja claro que
es una codificacin de una norma con carcter general que todos los
Estados consideran jurdicamente consistente.
3- Se deriva del comportamiento de Estados Unidos una opinio
iuris que refleje sus aceptacin de la norma que prohibe el uso
de la fuerza?
Si porque es parte aceptante en las resoluciones anteriores donde puede
verse, como comentaba que se adhiere al valor de la norma y la
considera obligatoria y adems, como el Asunto de las Actividades
Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua hace constar que
se refleja su opinio iuris en contra del uso de la fuerza con la aceptacin
y apoyo a:

La resolucin de la Sexta Conferencia Interamericana (18/2/1928)


condenando la agresin.
La ratificacin de la convencin de Montevideo sobre los derechos
y los deberes de los Estados (26/12/1933).
Aceptacin del principio de prohibicin de la fuerza contenida en la
Declaracin sobre los principios que rigen las relaciones mutuas de
los Estados participantes en la conferencia sobre Seguridad y

Cooperacin Europea (Helsinki 1/8/1975), en virtud de la cual los


Estados participantes se abstendrn en sus relaciones
mutuas, as como en sus relaciones internacionales en
general
4- Qu consecuencias jurdicas tiene en la norma
consuetudinaria los comportamientos estadounidenses
contrarios a la misma? Puede una abstencin (no hacer uso de
la fuerza) dar lugar a una costumbre?
Jurdicamente, ninguna, ya que para los tribunales esta norma sigue
siendo de carcter general en cuanto es seguida por la generalidad de
los Estados; es una norma ius cogens, de aplicacin universal o con
vocacin de serlo, ante lo cual los Estados no pueden aplicar la reserva
de una convencin o tratado; que en la prctica, adems, han seguido
los Estados implicados en el caso; y que adems no ha habido una
objecin persistente desde su formacin por parte de Estados Unidos,
pas, que, adems, como vimos en la pregunta anterior, ha demostrado
una opinio iuris favorable a la norma.
Por otro lado, como vemos en el caso Lotus, la abstencin puede dar
lugar a una costumbre siempre y cuando la abstencin se haya realizado
por el convencimiento del deber de abstinencia.

5- A quin de las dos partes (Estados Unidos y Nicaragua)


corresponde la prueba de la existencia de una norma
consuetudinaria de carcter general?
A el Estado demandante, en este caso, Nicaragua. Tal y como vemos en
el Asunto del Derecho de Asilo. Haya de la Torre.:
La parte que invoca una costumbre de esta naturaleza debe probar que
se ha constituido de tal manera que se ha hecho obligatoria para la otra
parte.

Bibliografa
DEZ DE VELASCO, M. Instituciones de Derecho Internacional Pblico,
Tecnos, Decimosptima ed., Madrid, 2009.
GUTIRREZ ESPADA, C. Derecho Internacional Pblico, Trotta, Madrid,
1995
MARIO MENNDEZ, F. Derecho Internacional Pblico, Trotta, Cuarta ed.,
Madrid, 2005.

Documentacin
1. Asunto Lotus. (Lotus. Arrt n9. CPJI. 1927 srie A.)
2. Asunto del Derecho de Asilo. Haya de la Torre (Rec. CIJ. 1951)
3. Asunto de las Actividades militares y paramilitares en y en contra
Nicaragua (Rec. CIJ. 1986)
4. Dictamen sobre la legalidad de la amenaza o el uso de las armas
nucleares (Rec. CIJ. 1996)
1. Asunto Lotus
El agente del gobierno francs ha llamado la atencin del Tribunal sobre
el hecho de que las cuestiones de competencia en materia de abordaje,
tan frecuentes ante las jurisdicciones civiles, no se encuentran sino muy
raramente en la jurisdiccin de los Tribunales penales. Deduce de ello
que, de hecho, el proceso penal no tiene lugar ms que ante los
Tribunales del Estado del pabelln y que esta circunstancia probara un
consentimiento tcito de los Estados y, por tanto, sera la expresin del
derecho internacional positivo en materia de abordaje.
En opinin del Tribunal esta conclusin no est justificada. Incluso si la
escasez de las decisiones judiciales que puede advertirse en las
colecciones de jurisprudencia constituyese una prueba suficiente del
hecho invocado por el agente del gobierno francs, resultara de ello
simplemente que los Estados se han abstenido frecuentemente, de
hecho, de ejercer diligencias penales, y no que ellos se reconociesen
obligados a obrar as; ahora bien, slo se podra hablar de costumbre
internacional si la abstencin estuviese motivada por la conciencia de un
deber de abstenerse.
CASANOVAS Y LA ROSA, O. Casos y Textos de Derecho Internacional
Pblico. Tecnos. Madrid. 1990. 4 ed. pp. 25 y 26
2. Asunto del Derecho de Asilo. Haya de la Torre.
El gobierno de Colombia ha invocado finalmente el Derecho
internacional americano en general: Adems de las reglas
convencionales ya expresadas, se ha fundado sobre la pretendida
costumbre regional o local propia de los Estados de Amrica Latina.
La parte que invoca una costumbre de esta naturaleza debe probar que
se ha constituido de tal manera que se ha hecho obligatoria para la otra
parte. El gobierno de Colombia debe probar que la norma que invoca
est de acuerdo con un uso constante y uniforme, practicado por los
Estados en cuestin, y que dicho uso constituye la expresin de un
derecho a favor del Estado que concede el asilo y una obligacin que
incumbe al Estado territorial. Ello resulta del artculo 38 del Estatuto del
Tribunal, que hace referencia o mencin de la costumbre internacional
como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho.
[] Los hechos puestos en conocimiento del Tribunal revelan una tal
incertidumbre y contradiccin, tanta fluctuacin y discrepancia en el
ejercicio del asilo diplomtico y en los criterios oficiales expuestos en
diferentes ocasiones; se observa una tal falta de continuidad en la
rpida sucesin de convenios sobre asilo, ratificados por varios Estados
y rechazados por otros, y la prctica ha sufrido en tal alto grado la
influencia de consideraciones de oportunismo poltico en los varios casos

que se han presentado, que no es posible discernir en todo ello un uso


uniforme y constante.
CASANOVAS Y LA ROSA, O. Casos y Textos de Derecho Internacional
Pblico. Tecnos. Madrid. 1990. 4 ed. pp. 26 y 27
3. Asunto de las Actividades Militares y Paramilitares en y
contra Nicaragua
172- El Tribunal debe ahora abordar la cuestin del derecho aplicable a
la presente diferencia [] A fin de precisar el derecho efectivamente
aplicable a la diferencia, debe en primer lugar determinar las
consecuencias que implica en cuanto a la definicin del contenido del
derecho internacional consuetudinario que sigue siendo aplicable, la
exclusin de la aplicabilidad de los convenios multilaterales.
173- Segn Estados Unidos, estas consecuencias son muy amplias:
No es posible pronunciarse sobre las demandas que Nicaragua
pretende formular en el derecho internacional general y consuetudinario
sin recurrir a la Carta de las Naciones Unidas, fuente principal de este
derecho, y no es tampoco posible pronunciarse sobre estas demandas
sin considerar el derecho internacional particular establecido por las
convenciones multilaterales en vigor entre las partes.
Segn los Estados Unidos, no existira otro derecho internacional general
y consuetudinario en el cual Nicaragua pueda fundar sus demandas que
el de la Carta de las Naciones Unidas. En particular, para pronunciarse
sobre el carcter lcito o no de un recurso a la fuerza armada que
pudiera ser alegado, el Tribunal segn ellos- tendra que referirse a la
principal fuente del derecho internacional aplicable, a saber, el art. 2.4
de la Carta. De una manera ms general las disposiciones de la Carta
de las Naciones Unidas pertinentes en la cuestin resumen y sustituyen
a los principios de derecho internacional general y consuetudinario en la
materia. Los Estados Unidos concluyen por ello que como la reserva
relativa a los tratados multilaterales prohiba pronunciarse acerca de las
demandas fundadas en tales tratados, ello excluye en su totalidad las
demandas de Nicaragua. As, la reserva en cuestin no slo debera
haber producido el efecto de impedir al Tribunal pronunciarse sobre las
demandas de Nicaragua en aplicacin de los tratados multilaterales en
cuestin, sino incluso le impedira aplicar toda regla de derecho
internacional consuetudinario cuyo contenido estuviera igualmente
comprendido en una disposicin de estos tratados.
174- En su sentencia de 26 de noviembre de 1984, el Tribunal se ha
pronunciado ya brevemente en torno a esta argumentacin.
Contrariamente a los puntos de vista sostenidos por los Estados Unidos,
ha afirmado no poder:
Rechazar las demandas nicaragenses fundadas en los principios de
derecho internacional general y consuetudinario por el slo motivo de
que estos principios son retomados por los textos de las convenciones
invocadas por Nicaragua. El hecho de que los principios submencionados
y reconocidos como tales, hayan sido codificados o incorporados en
convenciones multilaterales no quiere decir que dejen de existir y de

aplicarse en tanto que principios de derecho consuetudinario, incluso


con respecto a pases que son partes en las referidas convenciones.
Principios como los de prohibicin del recurso a la fuerza, la no
intervencin, el respeto de la independencia y de la integridad territorial
de los Estados, y la libertad de navegacin, conservan un carcter
obligatorio en tanto que elementos del derecho internacional
consuetudinario, aunque los textos del derecho convencional a los que
cuales han sido incorporados no sean aplicables (Rec. CIJ. 1984. Prr. 73)
El Tribunal habiendo llegado al momento de la decisin sobre el fondo,
debe desarrollar y precisar estas primeras consideraciones [] Los
Estados Unidos parecen considerar que la enunciacin de principios en
la Carta de las Naciones Unidas impide admitir que las reglas
semejantes puedan tener una existencia autnoma en el derecho
internacional consuetudinario, ya porque hayan sido incorporadas a la
Carta, ya porque las disposiciones de la Carta hayan influido en la
adopcin ulterior de reglas consuetudinarias con un contenido
correspondiente.
175- [] Pero adems, incluso cuando una norma convencional y una
consuetudinaria relativas al presente litigio tengan exactamente el
mismo contenido, el Tribunal no vera en ello una razn para considerar
que la intervencin del proceso convencional deba necesariamente
hacer perder a la norma consuetudinaria su aplicabilidad distinta []
176- A propsito de la supuesta identidad de los mbitos cubiertos por
las dos fuentes del derecho, el Tribunal observa que, la Carta de las
Naciones Unidas [] lejos de cubrir la totalidad del mbito de la
reglamentacin del uso de la fuerza en las relaciones internacionales
reenva, en un punto esencial, al derecho consuetudinario preexistente;
esta llamada al derecho internacional consuetudinario viene expresada
por el texto mismo del art. 51 cuando menciona el derecho inherente
a la legtima defensa, individual o colectiva, a la cual ninguna
disposicin de la Carta puede afectar y que juega en caso de agresin
armada. El Tribunal constata pues que el art. 51 de la Carta no tiene
sentido ms que si existe un derecho de legtima defensa natural o
inherente, que no se ve cmo podra existir si no fuera de naturaleza
consuetudinaria, incluso si su contenido es en lo sucesivo, confirmado
por la Carta e influido por ella. Adems, habiendo reconocido la
existencia de este derecho, la Carta no reglamenta directamente todos
los aspectos de su contenido. Por ejemplo, no explicita la regla
especfica bien establecida, sin embargo, en derecho internacional
consuetudinario- segn la cual la legtima defensa no justificara ms
que las medidas proporcionadas frente a la agresin armada sufrida y
necesarias para responder a ella. []
179- As pues, est claro que las reglas del derecho internacional
consuetudinario conservan una existencia y una aplicabilidad autnomas
respecto a las del derecho internacional convencional, incluso cuando
ambas categoras de derecho tienen un contenido idntico. []
180- Durante la fase consagrada a las cuestiones de competencia y
admisibilidad, los Estados Unidos han presentado, sin embargo, otro
argumento en apoyo de su tesis segn la cual la reserva relativa a los
tratados multilaterales no permite al Tribunal conocer las demandas

nicaragenses fundadas en el derecho internacional consuetudinario.


Los Estados Unidos han subrayado que los tratados multilaterales en
cuestin encierran normas jurdicas que las partes han aceptado
expresamente para regular sus derechos y obligaciones recprocas, y
que, en virtud del principio pacta sunt servanda, el comportamiento
de las partes continuara siendo regulado por estos tratados, aunque el
Tribunal pudiese decidir en lo relativo al derecho consuetudinario.
Resultara de ello, segn los Estados Unidos, que el Tribunal no podra
pronunciarse vlidamente sobre los derechos y obligaciones recprocas
de los dos Estados cuando no le fuera posible hacer referencia a sus
derechos y obligaciones convencionales; en efecto aplicara entonces
normas diferentes []
181- La cuestin planteada por este argumento es la de saber si las
disposiciones de los tratados multilaterales en cuestin, y en particular
las de la Carta de Naciones Unidas, difieren de las reglas
consuetudinarias pertinentes hasta el punto de que una sentencia por la
cual el Tribunal se pronunciase sobre los derechos y obligaciones de las
partes derivados del derecho internacional consuetudinario, sin tener en
cuenta el contenido de los tratados multilaterales que las ligan
recprocamente, tendra un carcter totalmente acadmico y no sera
susceptible de aplicacin o de ejecucin (Camern septentrional. Rec.
CIJ. 1963. p. 37). El Tribunal no est de acuerdo con esta opinin []. La
consideracin esencial es que la Carta y el derecho internacional
consuetudinario proceden ambos de un principio fundamental comn
que prohbe el empleo de la fuerza en las relaciones internacionales. En
opinin del Tribunal, las diferencias eventuales entre sus respectivos
contenidos no son de tal entidad como para que una sentencia limitada
en el mbito del derecho internacional consuetudinario pudiera ser
considerada ineficaz o inapropiada, o incluso insusceptible de aplicacin
o ejecucin.
182- El Tribunal concluye pues que le corresponde ejercer la
competencia que le confiere la declaracin de aceptacin hecha por los
Estados Unidos en virtud del art. 36.2 del Estatuto, afn de pronunciarse
sobre las demandas de Nicaragua fundadas sobre el derecho
internacional consuetudinario, y esto aunque las diferencias
correspondientes a la Carta de las Naciones Unidas y de la Organizacin
de Estados Americanos escapen a su jurisdiccin.
183- Llegado a esta conclusin el Tribunal debe ahora identificar las
reglas del derecho internacional consuetudinario aplicable a la presente
diferencia. Para ello debe examinar la prctica y la opinio iuris de los
Estados []
184- El Tribunal seala que, de hecho, parece existir un considerable
acuerdo entre las partes sobre el contenido del derecho internacional
consuetudinario relativo al no-uso de la fuerza y a la no-intervencin.
Este acuerdo de las partes no dispensa sin embargo al Tribunal de toda
bsqueda de reglas aplicables de derecho internacional consuetudinario
[]. Cuando dos Estados estn de acuerdo en incorporar una regla
particular en un tratado, su acuerdo basta para que la referida regla
constituya una ley entre las partes; pero en el mbito del derecho
internacional consuetudinario no basta con que las partes sean de la

misma opinin sobre el contenido de lo que consideran como una regla.


El Tribunal debe asegurarse que la existencia de la regla en la opinio
iuris de los Estados es confirmada por la prctica.
185- [] Es pues a la luz de este elemento subjetivo [] como el
Tribunal debe evaluar la prctica correspondiente.
186- No es preciso esperar que la aplicacin de la regla en cuestin sea
perfecta en la prctica estatal, en el sentido de que los Estados se
abstengan, con una entera constancia, de recurrir a la fuerza o a la
intervencin en asuntos internos de otros Estados. El Tribunal no piensa
que, para que una regla quede consuetudinariamente establecida, la
prctica correspondiente deba ser rigurosamente conforme a esta regla.
Le parece suficiente, para deducir la existencia de reglas
consuetudinarias, que los Estados conformen a ella su conducta de una
manera general, y que consideren los comportamientos no conformes a
la regla en cuestin como violaciones de sta, y no como
manifestaciones del reconocimiento de una regla nueva. Si un Estado
acta de manera aparentemente inconciliable con una regla reconocida,
pero defiende su conducta invocando excepciones o justificaciones
contenidas dentro de la misma regla, resulta de ello una confirmacin
ms que un debilitamiento de la regla, y esto independientemente de
que la actitud de ese Estado pueda o no justificarse, de hecho, sobre
esta base.
188- El Tribunal constata pues que las partes estn de acuerdo en
considerar que los principios relativos al empleo de la fuerza que figuran
en la Carta de las Naciones Unidas corresponden, en lo esencial, a los
que se encuentran en el derecho internacional consuetudinario. Las
partes estn, pues, de acuerdo en que el principio fundamental de esta
materia se expresa en los trminos utilizados por el art. 2.4 de la Carta.
Aceptan por tanto, una obligacin convencional de abstenerse, en sus
relaciones internacionales de la amenaza o el empleo de la fuerza, bien
contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier
Estado, bien de cualquier otra manera incompatible con los fines de las
Naciones Unidas. El Tribunal debe, sin embargo, asegurarse de la
existencia, en el derecho internacional consuetudinario, de una opinio
iuris relativa al valor obligatorio de tal abstencin. Esta opinio iuris
puede deducirse, aunque con la prudencia necesaria, de la actitud de las
partes y de la actitud de los Estados con respecto a ciertas resoluciones
de la Asamblea General, sobre todo, la resolucin 2625(XXV) []. El
efecto producido por el consentimiento acerca del texto de tales
resoluciones no puede ser interpretado como el de una simple llamada o
una simple especificacin del compromiso convencional adquirido por
medio de la Carta. Puede por el contrario interpretarse como una
adhesin al valor de la regla o de las series de reglas declaradas por la
resolucin, en s mismas consideradas []. La toma de posicin
mencionada puede aparecer como la expresin de una opinio iuris con
respecto a la regla (o a la serie de reglas) en cuestin, considerada en lo
sucesivo independientemente de las disposiciones, sobre todo
institucionales, a las cuales est sometido, en el plano convencional de
la Carta.

189- Por lo que respecta a los Estados Unidos en particular, puede


atribuirse semejante valor de opinio iuris al apoyo dado por ellos a la
resolucin de la Sexta Conferencia Interamericana (18/2/1928)
condenando la agresin, y a la ratificacin de la convencin de
Montevideo sobre los derechos y los deberes de los Estados
(26/12/1933) [] No menos significativo es su aceptacin del principio
de prohibicin de la fuerza contenida en la Declaracin sobre los
principios que rigen las relaciones mutuas de los Estados participantes
en la conferencia sobre Seguridad y Cooperacin Europea (Helsinki
1/8/1975), en virtud de la cual los Estados participantes se abstendrn
en sus relaciones mutuas, as como en sus relaciones internacionales en
general, de recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza. La
aceptacin de tal frmula confirma la existencia de una opinio iuris
prohibiendo el empleo de la fuerza en las relaciones internacionales,
atribuible a los Estados participantes.
FERNNDEZ TOMS, A. Derecho Internacional Pblico. Casos y
materiales. Tirant lo Blanch. Valencia. 2001. p. 193 y ss
4. Dictamen sobre la Legalidad de la amenaza o el uso de las
armas nucleares.
El Tribunal observa que las resoluciones de la Asamblea General,
aunque no son vinculantes, pueden a veces tener valor normativo. En
ciertas circunstancias pueden proporcionar pruebas importantes para
determinar la existencia de una norma o la aparicin de una opinio iuris.
Para saber si una determinada resolucin de la Asamblea General
cumple ese recaudo, hay que examinar su contenido y las condiciones
en que se aprob; tambin hay que ver si existe una opinio iuris en
cuanto a su carcter normativo. Puede ocurrir asimismo que una serie
de resoluciones muestre la evolucin gradual de la opinio iuris necesaria
para el establecimiento de una nueva norma.
JIMNEZ PIERNAS, C. La costumbre internacional y los actos
unilaterales. En DEZ DE VELASCO, M. Instituciones de Derecho
Internacional Pblico. Tecnos. Madrid. 2003. 14 ed. p. 125

Definicin de la agresin [Resolucin 3314 (XXIX) de


la Asamblea General de las Naciones Unidas]
By admin on junio 25th, 2010

La Asamblea General,
Habiendo examinado el informe del Comit Especial sobre la cuestin de la definicin de la
agresin, establecido en cumplimiento de su resolucin 2330 (XXII) de 18 de diciembre de 1967,
que abarca la labor de su sptimo periodo de sesiones celebrado del 11 de marzo al 12 de abril de
1974, y que incluye el proyecto de Definicin de la agresin aprobado por consenso por el Comit
Especial y recomendado a la aprobacin de la Asamblea General,

Profundamente convencida de que la aprobacin de la Definicin de la agresin contribuira al


fortalecimiento de la paz y la seguridad internacionales,
1. Aprueba la Definicin de la agresin cuyo texto figura en el anexo de la presente resolucin;
2. Expresa su reconocimiento al Comit Especial sobre la cuestin de la definicin de la agresin
por su labor, que ha culminado en la elaboracin de la Definicin de la agresin;
3. Insta a todos los Estados a que se abstengan de todo acto de agresin y de cualquier otro uso
de la fuerza contrario a la Carta de las Naciones Unidas y a la Declaracin sobre los principios de
derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas;
4. Seala a la atencin del Consejo de Seguridad la Definicin de la agresin que se consigna
ms abajo, y recomienda que, cuando proceda, tenga en cuenta esa Definicin como orientacin
para determinar, de conformidad con la Carta, la existencia de un acto de agresin.
2319a. sesin plenaria 14 de diciembre de 1974
ANEXO Definicin de la agresin
La Asamblea General,
Basndose en el hedi de que tino de los propsitos fundamentales de las Naciones Unidas es
mantener la paz y la seguridad internacionales y adoptar medidas colectivas eficaces para prevenir
y eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la
paz.
Recordando que el Consejo de Seguridad, en conformidad con el Artculo 39. de la Carta de las
Naciones Unidas, determinar la existencia de toda amenaza a k paz, quebrantamiento de la paz o
acto de agresin y har recomendaciones o decidir qu medidas sern tomadas de conformidad
con los Artculos 41 y 42 para mantener o resta Mecer la paz y la seguridad internacionales,
Recordando tambin el deber de los Estados, conforme a la Carta, de arreglar sus controversias
internacionales por medios pacficos do tal manera que no se pongan en peligro la paz, la
seguridad y la justicia internacionales,
Teniendo presente que nada de lo dispuesto en la presente Definicin podr interpretarse en
ningn sentido que afecte el alcance de las disposiciones de la Carta relativas, a las funciones y
poderes de los rganos de las Naciones Unidas,
Considerando tambin que, en vista de que la agresin constituye la forma ms grave y peligrosa
del uso ilegtimo de la fuerza y d que, con la existencia de armas de des truccin en masa de todo
tipo, entraa la posible amenaza de un conflicto mundial con todas sus consecuencias catastrficas, debera definirse la agresin en la etapa actual,

Reafirmando el deber de los Estados de abstenerse de hacer uso de la fuerza armada para privar a
los pueblos de su derecho a la libre determinacin, libertad e independencia, o para alterar su
integridad territorial,
Reafirmando tambin que el territorio de un Estado es inviolable y no podr ser objeto, ni siquiera
transitoriamente, de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado en
contravencin de la Carta, y que no podr ser objeto de adquisicin por otro Estado como resultado
de tales medidas o de la amenaza de recurrir a ellas,
Reafirmando adems las disposiciones de la Declaracin sobre los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas,
Convencida de que la adopcin de una definicin de la agresin debera producir el efecto de
disuadir a un agresor potencial, facilitara la determinacin de actos de agresin y la aplicacin de
medidas para suprimirlos, y permitira asimismo proteger los derechos y legtimos intereses de la
vctima y prestarle ayuda,
Estimando que, si bien ha de considerarse la cuestin de si se ha cometido un acto de agresin a
la luz de todas las circunstancias de cada caso concreto, conviene, no obstante, formular principios
fundamentales que sirvan de directrices para tal determinacin.
Adopta la siguiente Definicin de la agresin:
Articulo 1
La agresin es el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la integridad territorial
o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de
las Naciones Unidas, tal como se enuncia en la presente Definicin.
Nota explicativa: En esta Definicin el trmino Estado:
a) Se utiliza sin perjuicio de las cuestiones de reconocimiento o de que un Estado sea o no
Miembro de las Naciones Unidas;
b) Incluye el concepto de un grupo de Estados, cuando proceda.
Artculo 2
El primer uso de la fuerza armada por un Estado en contravencin de la Carta constituir prueba
prima facie de un acto de agresin, aunque el Consejo de Seguridad puede concluir, de
conformidad con la Carta, que la determinacin de que se ha cometido un aoto de agresin no
estara justificada a la luz de otras circunstancias pertinentes, incluido el hecho de que los actos de
que se trata o sus consecuencias no son de suficiente gravedad.
Artculo 3

Con sujecin a las disposiciones del artculo 2 y de conformidad con ellas, cualquiera de los actos
siguientes, independientemente de que haya o no declaracin de guerra, se caracterizar como
acto de agresin:
a) La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro Estado,
toda ocupacin militar, aun temporal, que resulte de dicha invasin o ataque, o toda anexin,
mediante el uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de l;
b) El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de otro Estado, o el empleo
de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado;
c) El Moqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro Estado;
d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres, navales
o areas de otro Estado, o contra su flota mercante o area;
g) La utilizacin de fuerzas armadas de un Estado, que se encuentran en el territorio de otro
Estado con el acuerdo del Estado receptor, en violacin de las condiciones establecidas en el
acuerdo o toda prolongacin de su presencia en dicho territorio despus de terminado el acuerdo;
f) La accin de un Estado que permite que su territorio, que ha puesto a disposicin de otro Estado,
sea utilizado por ese otro Estado para perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado;
g) El envo por un Estado, o en su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios
que lleven a cabo sotos de fuerza armada contra otro Estado de tal gravedad que sean
equiparables a los actos antes enumerados, o su sustancial participacin en dichos actos.
Artculo 4
La enumeracin de los actos mencionados anteriormente no es exhaustiva y el Consejo de
Seguridad podr determinar qu otros actos constituyen agresin, con arreglo a las disposiciones
de la Carta.
Artculo 5
1. Ninguna consideracin, cualquiera sea su ndole, poltica, econmica, militar o de otro carcter,
podr servir de justificacin de una agresin.
2. La guerra de agresin es un crimen contra la paz internacional. La agresin origina
responsabilidad internacional.
3. Ninguna adquisicin territorial o ventaja especial resultante de una agresin es lcita ni ser
reconocida como tal.
Artculo 6

Nada de lo dispuesto en la presente Definicin se interpretar en el sentido de que ampla o


restringe en toma alguna el alcance de la Carta, incluidas sus disposiciones relativas a los casos
en que es lcito el uso de la fuerza.
Artculo 7
Nada de lo establecido en esta Definicin, y en particular en el artculo 3, podr perjudicar en forma
alguna el derecho a la libre determinacin, la libertad y la independencia, tal como surge de la
Carta, de pueblos privados por la fuerza de ese derecho, a los que se refiere la Declaracin sobre
los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin
entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, en particular los pueblos
que estn bajo regmenes coloniales y racistas u otras formas de dominacin extranjera; ni el
derecho de esos pueblos a luchar con tal fin y pedir y recibir apoyo, de acuerdo con los principios
de la Carta y en conformidad con la Declaracin antes mencionada.
Artculo 8
Por lo que respecta a su interpretacin y aplicacin, las disposiciones que anteceden estn
relacionadas entre si y cada ana de ellas debe interpretarse en el contexto de las restantes.