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pobreza)
A ATUAO DO ESTADO NO DISCIPLINAMENTO DA JUVENTUDE RDD
SOCIOEDUCATIVO
THE PERFORMANCE THE STATE IN DISCIPLINING OF YOUTH - RDD CHILDCARE
RESUMO
O presente artigo ir discutir sobre o tratamento do Estado diante dos direitos dos adolescentes
infratores, trabalhando com bibliografia voltada rea da criana e adolescente e tambm por um
vis da perspectiva da criminologia crtica. Utilizando-se de pesquisas acadmicas, a problemtica
desta pesquisa visa apurar se o Estado cumpre com os direitos estabelecidos na legislao ptria
para com os jovens transgressores da lei, analisando os mtodos estabelecidos no processo de
institucionalizao, identificando possveis discriminaes a partir de uma anlise do Direito penal
como controle poltico ou se a aplicao das normas ocorre de forma adequada e satisfatria para a
sociedade, Estado e, sobretudo, para os adolescentes.
Palavras-Chave: Medida socioeducativa adolescente infrator regime disciplinar diferenciado.
ABSTRACT
This article will discuss the treatment of the State on the rights of juvenile offenders, working with
literature focused on the area of child and adolescent and also a bias from the perspective of critical
criminology. Using academic research, the problem of this research aims to determine whether the
state complies with the rights established in law homeland for the young lawbreakers by analyzing the
methods established in the institutionalization process, identifying potential discrimination from an
analysis of criminal law as political control or the application of the rules occurs properly and
satisfactorily to society, State, and especially for teens.
Keywords: socioeducative Measure - teen offender - differentiated disciplinary system.
1.
INTRODUO
Este trabalho se presta a discutir sobre a atuao do Estado frente
Graduado em Direito (UCPel); advogado inscrito na OAB/RS; mestre em Politica Social (UCPel); doutorando
em Direito (UFSC); bolsista pesquisador CNPq; professor de Direitos Humanos (UNESC); membro do projeto
Universidade Sem Muros (UsM-UFSC); coordenador do Grupo Criminologia Critica Latino-Americana;
2
graduanda de Direito pela Universidade do Extremo Sul Catarinense (UNESC). Membro e pesquisadora do
Grupo de Criminologia Crtica da Amrica Latina do Curso de Direito (UNESC). Bolsista de extenso do Grupo
de Cincias Sociais Aplicadas (UNA/CSA UNESC).
ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. 2 ed. Rio de Janeiro: LTC, 1981. p.156, p.52.
RIZZINI, Irene. O Sculo Perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. Rio de
Janeiro: Ptrobras-BR: Ministrio da Cultura: USO Ed. Universitria. Amais, 1997. p. 149-150.
5
Idem, p. 210.
OLIVEIRA, Salete Magda de. A moral reformadora e a priso de mentalidades: adolescentes sob o discurso
penalizador. 2014. p. 223.
7
CUSTDIO, Andr Viana. Direito da criana e do adolescente. Cricima, SC: UNESC, 2009. p. 22.
8
Oliveira, Salete Magda de. Idem, 2014, p. 223.
diante de sua histria de excluso se percebe que o que se lhes tem fornecido no
o suficiente12. A experincia dos ltimos anos tem demonstrado que nem o Estado e
nem o mundo jurdico tem demonstrado capacidade e vontade poltica em esforos
efetivos. A descentralizao de servios estatais, participao das comunidades e
coordenao interinstitucional so princpios essenciais para a implementao dos
direitos das crianas e adolescentes13.
3.
12
BARATTA, Alessandro. Infancia y democracia. Derecho a tener derecho. Infancia, derecho y polticas
sociales en Amrica Latina, tomo 4, UNICEF, Montevideo, 1999, p. 213.
13
BARATTA, Alessandro. Situacin de La Proteccin de los derechos del nio. Instituto Interamericano de
Derechos Humanos. p.317-318.
14
A essncia do tratamento diferenciado que se atribui ao inimigo consiste em que o direito lhe nega sua
condio de pessoa. Ele s considerado sob o aspecto de ente perigoso ou daninho. Por mais que a ideia seja
matizada, quando se prope estabelecer a distino entre cidados (pessoas) e inimigos (no-pessoas), faz-se
referncia a seres humanos que so privados de certos direitos individuais, motivo pelo qual deixaram de ser
considerados pessoas, e esta a primeira incompatibilidade que a aceitao do hostis, no direito, apresenta com
relao ao princpio do Estado de direito (ZAFFARONI, 2007, p. 18).
15
A palavra hostis provm da raiz snscrita ghas-, que alude a comer, o que explica sua origem comum com
hostera [ estalagem]. Hostire tambm significa matar e hostia [hstia] tem o sentido de vtima. Em muitas
sociedades, a pena mxima era a expulso da comunidade, ou exlio, a perda da paz (die Friedlossgkeit),
justamente por deixar o sujeito na situao de estrangeiro, estranho, inimigo, privado de todo direito
(ZAFFARONI, 2007, p.22).
16
Zaffaroni, E. Ral. 2007, p. 23.
17
Idem, p. 23.
18
As gals surgiram como meio de condenar o indivduo a remar at o fim da sua vida.
19
Na Europa, onde os criminosos eram expulsos do territrio, e geralmente, mandado s Amricas.
20
MELOSSI, Dario;PAVARINI, Massimo. Crcere e fbrica As origens do sistema penitencirio (sculos
XVI-XIX). Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. (Pensamento criminolgico; v. 11). p. 36.
21
Idem, p. 37.
Idem, p. 41.
23
Idem, p. 93.
24
Idem, p. 93.
22
25
Idem, p. 162.
Idem, p. 184.
27
MELOSSI; PAVARINI. Apud M. Focault. Surveiller ET punir. Naissance de la prison. Paris, 1975, p. 246.
28
ZAFFARONI, E. Ral. Idem, p.53.
26
10
30
Jos Hernandes
31
11
33
LEAL, Jackson da Silva. O sistema penal e juventude: da poltica social poltica punitiva relatos dos
jovens selecionados no controle penal. Dissertao de mestrado. p. 35.
34
So elas: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade assistida;
insero em regime de semi-liberdade; internao em estabelecimento educacional; e qualquer uma das previstas
no art. 101, I a VI da mesma lei.
35
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Traduo de Raquel Ramalhete.
Petrpolis: Vozes, 1987. p. 149.
36
Fundao de Atendimento Socioeducativo do Estado, que fazem parte do Centro de Atendimento
Socioeducativo.
12
do Direito, e ao que se percebe, at os dias atuais, de que bem jurdico que merece
relevante proteo, o patrimnio, pois se verifica que nossos Cdigos ainda so
extremamente patrimonialistas e burgueses. De acordo com essas estatsticas o
bem jurdico de maior importncia o patrimnio e depois a vida, j que a medida de
internao, como j frisado, deveria servir apenas em ltima instncia (ultima ratio37
no direito penal, onde tambm no funciona).
de conhecimento do meio acadmico que o sistema penal est
sucateado, que no se fala em qualidade dos internos, mesmo que mnima, e
mesma a situao em que se encontram os adolescentes infratores nas
instituies responsveis. O documentrio produzido por Maria Augusta Ramos,
intitulado Juzo, traz a realidade cruel dos estabelecimentos de reeducao para a
populao deliquente juvenil. Tanto a infraestrutura do local, quanto o tratamento
efetuado para com os adolescentes, bem como a realidade scio-econmica destes.
Demonstrando o descaso das mquinas judiciria e executiva, onde a cada rosto se
v um nmero de processo, e no um indivduo portador de direitos e merecedor de
tratamento digno como pessoa humana.
As condies dos adolescentes infratores e dos adultos que praticam crimes
esto cada vez mais estritamente correlacionadas. Pelo descaso histrico,
circunstncias atuais como o falido discurso de reeducao nas instituies as
quais esto inseridos, tratamento antes, durante e depois de passar pela mquina
judiciria, bem como pelas perspectivas futuras. Desconsiderando-se totalmente a
peculiaridade do adolescente como ser humano em desenvolvimento, ignorando-se
a prioridade absoluta e ateno especial diante de todos, e da responsabilidade da
famlia, sociedade e Estado quanto s necessidades e carncias, quando mais
necessitam.
Na pesquisa elaborada por Leal, ficou constatado o dia a dia dos
institucionalizados, sendo que estes no realizavam nenhuma atividade relevante e
ainda passavam a maior parte do tempo sob efeitos de remdios fortes sob o
argumento de no perturbao aos agentes cuidadores. Nestes estabelecimentos
alm das medicaes, outras medidas so tomadas a fins de acalmar os jovens
mais descontrolados, e tais providncias podem ser equiparadas ao que o Direito
Penal chama de Regime Disciplinar Diferenciado. E para melhor identificar e
37
13
Regime
Disciplinar
Diferenciado
surgiu
como
resposta
uma
CARVALHO; FREIRE. O Regime Disciplinar Diferenciado: notas crticas reforma do sistema punitivo
brasileiro. Revista Transdisciplinar de Cincias Penitencirias, p. 13.
39
Idem, p. 13.
14
40
vedada a aplicao de sano disciplinar de isolamento a adolescente interno, exceto seja essa
imprescindvel para garantia da segurana de outros internos ou do prprio adolescente a quem seja imposta a
sano, sendo necessria ainda comunicao ao defensor, ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria em at
24 (vinte e quatro) horas.
41
LEAL, Jackson da Silva. Idem, p. 69.
15
em
de
outubro
de
1988.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>
Acesso em: 15 de mar. 2014a.
______. Lei n 12.549 de 18 de Janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de
Atendimento
Socioeducativo
(Sinase).
Disponvel
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12594.htm
em:
>
<
Acesso
16
17
de
Maria
Augusta
Ramos.
2007.
Disponvel
em:
<
18