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Primer Borrador
ESTUDIO PROPUESTA
La Educacin Tcnica en la Educacin Bsica y Media Regular
y No Regular dirigida por el MINED:
Del pasado al presente, proyectando el futuro
CONTENIDOS
PRESENTACIN
PRESENTACIN
Este documento presenta el Informe Final del Proyecto Educacin Tcnica: Del pasado
al Presente, proyectando el Futuro, en el marco de las nuevas transformaciones educativas
y curriculares que realiza el Ministerio de Educacin, a partir del 10 de Enero del 2007, as
como de la Estrategia Educativa emitida en Abril 2010.
El Informe contiene una primera parte con la problemtica a que responde, los objetivos y
Metodologa empleada, en conjunto con el enunciado de los Ejes Temticos que respaldan
la Propuesta. En la segunda parte se desarrollan los Ejes Temticos que constituyen en su
conjunto los argumentos para la Propuesta de Educacin Tcnica, finalizando con la
Brechas Educativas que es necesario superar para hacer posible la realidad y sostenibilidad
de la Propuesta.
1. Introduccin
La realizacin de este Estudio-Propuesta se orienta a plasmar la argumentacin histrica,
global y nacional de la importancia de la Educacin Tcnica para el desarrollo del pas.
El Estudio, por su parte, profundiza en el rescate de experiencias histricas relevantes que,
a pesar de su valor en el contexto especfico en que funcionaron, al correr del tiempo han
perdido vigencia por varias razones: una, la poca memoria educativa que tiene el pas, y
otra, el bajo inters mostrado por las administraciones gubernamentales del pas en
organizar, apoyar y desarrollar la educacin tcnica.
Por su parte, la Propuesta queda fundamentada en los argumentos y lecciones aprendidas en
el Estudio, a la vez que formula pautas, lineamientos, criterios y elementos para lograr
instaurar una educacin tcnica de calidad, ntimamente vinculada al sector empresarial,
productivo, econmico y social, con sostenibilidad y responsabilidad histrica.
Finalmente, la Propuesta quiere ser realista y honesta, por lo que tambin se hace cargo de
un conjunto de estrategias necesarias para un desarrollo armonioso, progresivo y exitoso a
mediano y largo plazo de la educacin tcnica. Se formula dicha propuesta entretejiendo
3
argumentos y componentes que ntimamente articuladas desde una visin sistmica, sean
consideradas como un todo inamovible e integral, como clave fundamental para que la
Propuesta sea vlida.
La mayor fortaleza de la Propuesta se ubica en el respaldo que le proporciona el Referente
de la Estrategia Educativa emitida por el MINED en el mes de Abril, la cual refuerza los
compromisos concretos de las cinco polticas, desplegando tambin cinco ejes sustantivos,
entre los cuales sobresale como una prioridad la Educacin Tcnica. Tomando en cuenta
que dicha Estrategia representa un serio y responsable referente, la Propuesta se apoya en la
misma para potenciar sus argumentos. Es de esperar que el compromiso gubernamental con
esta lnea estratgica de accin sea responsable y serio, con todos los compromisos que ello
conlleva.
El sentir de total coincidencia entre los sectores consultados, tanto educativos, como
empresariales, institucionales y sociales; del poder local y comunitario, etc., en
cuanto a la importancia y significado que puede tener la educacin tcnica para todo
el pas, en tanto mejore la empleabilidad de jvenes y adultos, para que puedan
incidir con capacidades y habilidades tcnicas en la mejora de la produccin
industrial, de servicio, agraria y pecuaria.
CAPTULO II.
INTRODUCCIN AL ESTUDIO
1. Algunos Antecedentes
Nicaragua, en sus diferentes pocas, ha sostenido la preocupacin de la Educacin Tcnica,
dando a sta formatos y expresiones diversas, aunque con bajo nivel de estructuracin.
El pas tiene en su haber, si se escudria su pasado en las ltimas dcadas, experiencias
interesantes e innovadoras en su tiempo y que an hoy da son de inters para quienes
tienen la responsabilidad de tomar decisiones en la administracin educativa del pas.
No obstante esta riqueza y variedad de expresiones, la poltica educativa cambiante a tenor
de los cambios de gobierno y de sus expresiones polticas, no ha sido sostenible, ni se ha
preocupado por escudriar, sistematizar y rescatar las experiencias ms exitosas.
Si bien INATEC responde en cierta forma a estos intentos de construir un subsistema de
Educacin Tcnica, en la prctica la falta de apoyo presupuestario gubernamental en todas
las dcadas, ha confinado su quehacer a la capacitacin del sector empresarial.
El Ministerio de Educacin, a partir de los planteamientos concertados del Plan Nacional de
Educacin y del Foro Nacional de Educacin, vino formulando expresiones de poltica
orientadas a desarrollar la Educacin Tcnica, ms como deseo que como realidad.
A partir del 10 de Enero del 2010 al asumir el poder el Gobierno de Reconciliacin y
Unidad Nacional del FSLN, sobresale la intencionalidad poltica de rescatar lo aprendido
de las mejores experiencias del pas y formular una Propuesta de Educacin Tcnica que
responda al pas en el marco del Plan de Desarrollo Humano gubernamental.
Con el apoyo de la UNESCO y la voluntad expresa del Ministro de Educacin Profesor
Miguel de Castilla, el Instituto de Educacin de la UCA ha decidi responder a este
llamado y dar los pasos para formular dicho Estudio-Propuesta.
Este documento presenta la planificacin y diseo de este gran esfuerzo por rescatar lo
mejor de nuestro pasado y presente, a la vez que perfilar sobre esta base, una propuesta de
futuro.
Desde la dcada de los aos 60y 70ya en el pas se avizoraban expresiones relevantes de
educacin tcnica (Arren et al, 1977)
En esa etapa, aunque iniciaron dichos programas estudiantes que no haban concluido la
primaria, el criterio era exigir como requisito de ingreso, por lo menos, la primaria. Por otra
parte, varios de dichos centros ofrecan ya el bachillerato tcnico, vislumbrndose que
algunos pudieran ofrecer ttulo de Ingeniera.
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General Bsica y Media y de Educacin Popular Bsica, con el fin de cursar carreras
terminales que se articulaban con la educacin superior.
Esta intencionalidad explica cmo la matrcula de estas modalidades se increment de
forma muy significativa: Educacin Tcnica Agropecuaria se increment de 118 a 2,513
estudiantes; la Educacin Tcnica Industrial pas de 2,373 a 3,986; y la Educacin
Comercial, de 13,995 a 18,807(Arren y Matus, 1989).
En un primer momento el esfuerzo transformador se centr en ordenar y conformar el
subsistema que se encontraba totalmente disperso. A partir del Seminario Nacional de
Educacin Tcnica (1983), quedaron claros diversos aspectos importantes de esta
educacin, centrndose en formar y habilitar para la vida social, para el trabajo calificado,
para la elaboracin de tecnologa, para el cambio social mismo, para la independencia
nacional.
Su propuesta estableci que hasta 9 grado, la educacin se acompaara de un nivel
diversificado de formacin tcnica que habilitara para el trabajo con una calificacin
bsica. Este grado se constituida en el punto de partida hacia una diversificacin racional
que llevara a distintos cauces de formacin: agropecuaria, industrial, minera, pesca,
normal, es decir, pedaggica, comercial, etc., de acuerdo a las necesidades del crecimiento
y desarrollo de la economa del pas. Fueron concebidos estos procesos formativos como no
terminales, sino pasos previos de mayores grados de preparacin y especializacin dentro
de las mismas ramas.
La educacin tcnica debe dotar de los conocimientos tericos y prcticos necesarios para
la permanente transformacin de la naturaleza, para desarrollar nuevos mtodos de
produccin y satisfacer las necesidades vitales de todo el pueblo, en la perspectiva de
cambio profundo hacia el cual apunta la Revolucin, pero tambin de acuerdo a cada una
de sus coyunturas y circunstancias.
Se concibi la Educacin Tcnica como una contribucin gradual a la independencia
tecnolgica y a la reinsercin del pas en la divisin internacional del trabajo material y
cientfico. Como objetivo estratgico se propona captar nuevas tecnologas y adaptarlas,
producir tecnologa adecuada y hacer posible que usando la tcnica como herramienta el
pas dejara de ser simple productor de materias primas para pasar a dar valor agregado a los
bienes producidos por el pas.
Por tal razn, a partir de 1985, la transformacin curricular manej en primer lugar una
concepcin global de Educacin Tcnica superando, al menos conceptualmente, la divisin
tradicional que impona la utilizacin de las modalidades de tcnica industrial, agrcola y
administracin y economa (antes educacin comercial) que integraron al subsistema.
Dcadas 90-2006
8
En la dcada de los 90la atencin del Ministerio se centr en realizar una ruptura radical
con la herencia educativa de la administracin en los 80. La Educacin Tcnica estuvo
radicada en el INATEC a partir de su creacin, enfatizando ste en modalidades de
capacitacin, a la vez que dirigiendo algunos centros de formacin tcnica.
El Plan Nacional de Educacin 2001-2015 abri una perspectiva de gran inters para la
Educacin Tcnica, sobresaliendo en algunos de sus objetivos, el enfoque de una educacin
orientada hacia el trabajo. El Foro Nacional de Educacin 2006-2015 imprimi nueva
fuerza y legitimidad a lo planteado por el Plan Nacional de Educacin, ampliando ms sus
mrgenes de propuestas, destinando una de las Mesas de Trabajo al estudio de la Educacin
Tcnica. Como fruto de ello fue aprobada una propuesta para fortalecer la Educacin
Tcnica, trazando objetivos y estrategias que plantearon nuevos desafos al INATEC y al
Ministerio de Educacin.
Posterior al Plan Nacional de Educacin el Ministerio de Educacin realiz una
transformacin curricular de la Educacin Media, ubicando en la Secundaria Diversificada
un tramo orientado hacia la Educacin Tcnica, a la vez que ubicando a lo largo del
trayecto curricular de toda la Educacin General Bsica, la orientacin laboral como un
espacio que posibilitara orientar a los alumnos hacia la insercin laboral. An cuando esta
transformacin enunci la doble salida del bachillerato diversificado, siendo una de ellas la
formacin tcnica, en la prctica no se lleg a organizar la misma.
La Ley General de Educacin (2006) describe claramente los objetivos de la Educacin
Tcnica, si bien la continua ubicando en el INATEC.
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1. Cules son los ejes del debate mundial en torno a la Educacin Tcnica?
2. Qu experiencias exitosas desarrolladas en las ltimas dcadas del pas
podran ser recuperadas y adaptadas al nuevo contexto que vive el pas?
3. Qu papel le reserva a la Educacin Tcnica la visin de Desarrollo y el
mbito laboral del pas?
4. Qu normatividad existe sobre la Educacin Tcnica?
5. Cules son los obstaculizadores que requerir superar el pas y qu
facilitadores podran aprovecharse para hacer efectiva la Educacin
Tcnica?
6. Cules son las brechas que presenta el pas con respecto a las exigencias
que plantea la Educacin Tcnica y las estrategias para superarlas?
7. Qu caractersticas deber tener la Educacin Tcnica del pas?
3. Objetivos a alcanzar
a. Objetivo General
Este Estudio se propone
.
Elaborar un Estudio Propuesta de la Educacin Tcnica para el Ministerio de
Educacin Bsica y Media, que sustente su implementacin en respuesta al
nuevo contexto de desarrollo que vive el pas y a las transformaciones
educativas que se estn operando, analizando las brechas que se presentan en
cuanto a la factibilidad de esta Educacin Tcnica, descifrando los
obstaculizadores y facilitadores que se presentan en su desarrollo, y
planteando la filosofa, atributos y estructura que le debern caracterizar.
3.2.Objetivos Especficos
1. Analizar los elementos sobresalientes del debate mundial acerca de la Educacin
Tcnica.
2. Recoger las principales experiencias de Educacin Tcnica que ha vivido el pas en
las dcadas ms recientes.
3. Identificar la evolucin que han tenido las demandas de Educacin Tcnica por
parte de los programas de desarrollo gubernamentales y sus relaciones con el
mbito laboral.
4. Examinar el estado actual de la legislacin y acuerdos nacionales acerca de la
Educacin Tcnica.
5. Desentraar cules son los facilitadores y obstaculizadores que se han presentado
en el desarrollo de la Educacin Tcnica en el pas.
6. Analizar las brechas que se presentan para desarrollar la Educacin Tcnica en el
pas y las estrategias a aplicar para superarlas.
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Eje Temtico 6:
Eje Temtico 7:
Eje Temtico 8:
5. Metodologa empleada
5.1.
Introduccin
Las caractersticas que presenta el estudio requieren de una metodologa ad hoc que
posibilite recabar informacin clave suficiente y legitimadora para la toma de
decisiones del Ministerio de Educacin. La misma, por consiguiente, incidir en dos
mbitos de informacin fundamentales:
- Informacin Documental interna y externa al subsistema de la Educacin Regular y
No Regular Bsica y Media.
- Informacin provenientes de sujetos claves en el mbito educativo, econmicoproductivo y social.
5.2.
Muestra Documental
La muestra invitada de sujetos claves fue seleccionada como sigue entre los sectores que
poseen informacin relevante al respecto:
- Dirigentes institucionales del MINED y el INATEC.
- Sindicatos de Maestros y miembros del Movimiento Pedaggico Nacional.
- Sector Empresarial y Productivo.
- Alcaldes municipales.
- Organismos No Gubernamentales vinculados a la ET.
- Padres y madres de familia.
- Organizaciones de Estudiantes y Jvenes (UNEN, FES, INJUDE) y alumnos de
quintos aos de secundaria y recin bachillerados que no han ingresado a la
educacin superior.
La muestra real no difiere significativamente de la invitada, por cuanto se lograron
reemplazar sujetos que no lograron participar por diferentes razones, con otros similares.
En total se entrevist a un total de 335 sujetos claves distribuidos proporcionalmente entre
los sectores seleccionados y las regiones del pas.
Tabla 1
Cuantificacin de la Muestra Invitada
N
SECTOR
1.
Dirigentes Educativos:
-Ministro de Ed.
-Viceministra Ed.
-Director General Educ. Regular
-Director General Educ. No
Regular
-Director enlace Costa Atlntica
-Directora Ed. Tcnica.
-Delegados Departamentales.
-Presidente INATEC.
-Directora Educ Tcnica.
1.
3.
CANTIDAD
INVITADA
11 MINED
MUNICIPIOS
TOTAL
Nivel Central
Delegaciones de Managua,
Estel, Len, Masaya,
Bluefields, Wilwi
13
2 INATEC
Nivel Central
Organismos Empresariales y
Productivos:
- COSEP
- CADIN
- UNAG
- Asoc. Cooperativas
3
3
2
2
Organizaciones de Maestros y
Maestros:
Nivel Central
Nivel Central
13
10
-ANDEN
-Otras
Organizaciones
Magisteriales.
-Maestros y maestras de base
(Movimiento Pedaggico)
4.
Alcaldes Municipales
5.
Organismos
No
Gubernamentales: Foro de
Educacin y D. H.
Mesas Educativas locales
6.
7.
Organizaciones Estudiantiles y
jvenes de quintos aos y
bachillerados(no
en
Ed
Superior):
UNEN
FES
INJUDE
Alumnos 5 Ao
Bachilleres sin estudiar
2
6
12
Directiva
Locales
Nacional
Directiva
6 x 5 mesas
30
3
x
5
Municipios
Managua, Estel,
Masaya, Wilwi
Len,
15
2
2
2
30
x
6
Municipios
Nacional
Nacional
Nacional
Municipios:
Managua,
Estel, Len, Masaya,
Bluefields, Wilwi
Iguales Municipios
2
2
2
180
10
x
6
Municipios
TOTALES
5.4.
60
335
Tomando en cuenta las caractersticas del estudio se aplicarn las siguientes Tcnicas con
los Instrumentos correspondientes:
-
TCNICA
INSTRUMENTO
1.
Anlisis de Documentos
1
Gua
Documental
2.
Entrevista
Profundidad
2 Gua de Entrevistas:
a)Versin 1
b)Versin 2
en
de
SECTOR DE APLICACIN
Anlisis
c)Versin 3
3.
Grupo Focal
4.
Conversatorio
15
Informacin
existente
documentos claves
en
1. Introduccin
Nicaragua no est sola, convive en la comunidad de naciones y en un proceso de
globalizacin del conocimiento y la informacin. Los intereses educativos del pas se
inspiran, no slo en las demandas que presenta el pas, sino tambin en los esfuerzos de los
pases expresados en Cumbres Mundiales y encuentros de distintos tipos en los que, no slo
ha participado Nicaragua, sino que tambin ha suscrito los acuerdos que se han desprendido
de tales eventos. La UNESCO figura, en este escenario, como un eje movilizador de todos
los pases, articulando iniciativas, esfuerzos y propuestas dirigidas a lograr que los pases
den pasos efectivos en la educacin tcnica. La educacin tcnica representa un punto
central de atencin de los pases y de estos eventos, lo que es coincidente con el sentido del
pas, en el que las preocupaciones y acuerdos globales encuentran en el pas un escenario
profundamente necesitado de desarrollar una educacin tcnica que contribuya a su
desarrollo de manera ms efectiva que lo ha hecho hasta el presente.
La Educacin Tcnica ha sido en los ltimos aos objeto de anlisis y preocupacin de los
pases, a travs de algunas Cumbres Mundiales y otras Declaraciones de organismos
especializados en educacin.
La Educacin Tcnica, por su estrecha vinculacin con el trabajo y con procesos de
desarrollo, ha merecido un lugar destacado en la jerarqua de prioridades consensuada en el
mundo moderno. La UNESCO ha venido apoyando de forma decidida proyectos destinados
a fortalecer esta va educativa. Se encuentran referencias a este tipo de educacin, desde la
12 Conferencia General, realizada en 1962.
En 1987 la UNESCO celebr en Berln, Alemania, el primer Congreso Internacional
sobre Formacin Tcnica y Profesional. En este congreso surgi la idea de organizar el
Proyecto Internacional de la UNESCO para la Enseanza y la Formacin Tcnica y
Profesional, UNEVOC, que se inici en 1992 con el objetivo de consolidar el desarrollo y
la mejora de la enseanza tcnica y profesional en los Estados Miembros.
16
En esta Convencin, desarrollada en Pars, se enfatiza una vez ms la relevancia que para el
desarrollo de las dimensiones personales y sociales, representa la educacin tcnica. Esta
relevancia se vuelve del todo evidente cuando los representantes de los diferentes pases
reunidos en el evento afirman:
Reconociendo que la enseanza tcnica y profesional responde al objetivo
mundial del desarrollo de los individuos y las sociedades.
Como es de esperarse, al final de la convencin se alcanzan acuerdos que son suscritos por
las delegaciones presentes, entre estos acuerdos se destacan:
ARTICULO 1: Los Estados partes convienen en que: a) a los efectos de la presente
Convencin, la "enseanza tcnica y profesional" se refiere a todas las formas y niveles del
proceso de educacin que incluye, adems de los conocimientos generales, el estudio de
las tcnicas y de las disciplinas afines, la adquisicin de habilidades prcticas, de
conocimientos prcticos y de actitudes, y la comprensin de los diferentes oficios en los
diversos sectores de la vida econmica y social
ARTICULO 2: Los Estados partes convienen en formular polticas, definir estrategias y
poner en prctica, en funcin de sus necesidades y recursos, programas y planes de
estudios de enseanza tcnica y profesional destinados a los jvenes y a los adultos, en el
marco de sus respectivos sistemas educativos, a fin de que puedan adquirir los
conocimientos prcticos indispensables para el desarrollo econmico y social y para la
realizacin personal y cultural de cada individuo en la sociedad.
ARTCULO 3: La enseanza tcnica y profesional deber concebirse en el marco de
estructuras abiertas y flexibles, en la perspectiva de la educacin permanente y garantizar:
a) la iniciacin de todos los jvenes en la tecnologa y en el mundo del trabajo, en el
contexto de la enseanza general;
17
Con la llegada del siglo XXI, encontramos referentes que van configurando nuevos e
inditos escenarios, entre ellos:
-
la mundializacin
contexto tecnolgico en permanente evolucin
revolucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
ritmo acelerado y constante de las transformaciones sociales.
generan mayor movilidad de la mano de obra y del capital, repercusiones diferentes
en los pobres y ricos, aparicin de incipientes economas de mercado. Tal situacin
no puede menos que repercutir de manera decidida en las modalidades de enseanza
y formacin. Desafa al ser humano a la asuncin de una nueva mirada de la
relacin entre el hombre y el medio, donde tambin hay otros seres humanos. Se
impone la necesidad de una cultura de paz y un desarrollo sostenible respetuoso del
medio ambiente
Estos elementos:
18
En esta nueva visin, la enseanza tcnica y profesional est llamada a ejercer un papel
primordial en este nuevo modelo, impartiendo conocimientos a todos, comprendidos los
pobres, los excluidos, los marginados, de modo que la educacin no deje de ser un derecho
fundamental al alcance de todos.
En Hamburgo, del 14 al 18 de junio de 1997, se desarrolla el V CONFITEA (Conferencia
Internacional para la Educacin de Adultos), donde se expresa que por educacin de adultos
se entiende el conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas
consideradas adultos, desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conocimientos y mejoran
sus competencias tcnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias
necesidades y las de la sociedad. La educacin de adultos comprende la educacin formal
y la permanente, la educacin no formal y toda la gama de oportunidades de educacin
informal y ocasional existentes en una sociedad educativa multicultural, en la que se
reconocen los enfoques tericos y los basados en la prctica.
Los objetivos de la educacin de los jvenes y de los adultos, considerada como un proceso
que dura toda la vida, son: desarrollar la autonoma y el sentido de responsabilidad de las
personas y las comunidades, reforzar la capacidad de hacerle frente a las
transformaciones de la economa, la cultura y la sociedad en su conjunto, y promover la
coexistencia, la tolerancia y la participacin consciente y creativa de los ciudadanos en su
comunidad; en una palabra, entregar a la gente y a las comunidades el control de su
destino y de la sociedad para afrontar los desafos del futuro.
El nuevo concepto de educacin de jvenes y adultos pone en tela de juicio las prcticas
actuales ya que exige una interconexin eficaz dentro de los sistemas formal y no formal,
as como innovaciones y una mayor creatividad y flexibilidad.2
Del 1 al 4 de diciembre del 2009 se celebra en Belem, Brasil, el CONFITEA VI con el
lema: Vivir y aprender para un futuro viable: El poder del aprendizaje de adultos
Esta Conferencia clausur sus trabajos haciendo un llamamiento a los gobiernos para que
den prioridad, con urgencia y rapidez, al programa de educacin y aprendizaje de los
adultos y redoblen sus esfuerzos con vistas a alcanzar el objetivo de la alfabetizacin de
los adultos. Estas peticiones se consignaron en el Marco de Accin de Belem, aprobado por
los participantes en la conferencia al cabo de negociaciones exhaustivas.
En el Marco de Accin de Belem se subraya que
el aprendizaje y la educacin de adultos desempean un papel fundamental en la
respuesta a los problemas culturales, econmicos, polticos y sociales del mundo
contemporneo
19
2.2.
reconoce que, en la actualidad, muchos pases no cuentan con los recursos necesarios para
lograr la educacin para todos en un plazo aceptable. Por consiguiente, los organismos
bilaterales y multilaterales de financiacin, entre ellos el Banco Mundial y los bancos
regionales de desarrollo, as como el sector privado debern movilizar nuevos recursos
financieros, de preferencia en forma de subsidios y asistencia con condiciones favorables.
Tambin se afirma que ningn pas que se comprometa seriamente con la educacin para
todos se ver frustrado por falta de recursos en su empeo por lograr esa meta.
2.3.
Las nuevas demandas del siglo XXI y las dificultades que plantearn a la enseanza
tcnica y profesional.
Con la llegada del siglo XXI se perfilan referentes que van configurando nuevos e inditos
escenarios, por ejemplo:
-
la mundializacin.
contexto tecnolgico en permanente evolucin.
revolucin de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
ritmo acelerado y constante de las transformaciones sociales.
Estos elementos, generan: mayor movilidad de la mano de obra y del capital, repercusiones
diferentes en los pobres y ricos, aparicin de incipientes economas de mercado. Esta
situacin repercute de manera directa en las modalidades de enseanza y formacin.
Lo anterior plantea al ser humano la necesidad de asumir una nueva perspectiva de la
relacin entre el hombre y el medio, espacio donde se desenvuelven otros seres humanos
como nosotros pero diferentes a nosotros. Se impone, pues, la necesidad de una cultura de
paz y un desarrollo sostenible respetuoso del medio ambiente. Estos nuevos referentes
permiten ubicar como eje fundamental de la sociedad a las necesidades y posibilidades del
individuo, integrando estos nuevos ejes, ser posible alcanzar la sociedad educativa, en la
cual, caben todos y todas. En dicha sociedad se producen esfuerzos debidamente
articulados, es decir, se trabaja de forma sinrgica, buscando renovar los vnculos entre la
educacin y el mundo del trabajo.
En conclusin, deben adoptarse nuevas actitudes, incorporacin de las nuevas tecnologas,
todo ello destinado a generar un nuevo contrato social.
Mejoramiento de los sistemas para la enseanza y formacin a lo largo de la vida.
Los nuevos sistemas de enseanza, deben integrar, la experiencia de vida, lo cultural, lo
medioambiental y lo econmico, es decir, una perspectiva integral e integradora. Por el
dinamismo inherente a la educacin tcnica, se requieren mtodos abiertos, flexibles y
atentos a las necesidades del educando.
Esta nueva visin de la educacin tcnica, slo ser posible en la medida en que se genere
en relacin dialctica con una sociedad educativa, la cual, como condicin sine qua non,
impone un consenso entre todos los estamentos de la sociedad. En otras palabras, una
sociedad educativa supone un horizonte comn, una aspiracin profundamente arraigada y
profundamente compartida.
24
Cuadro 1
Fuente: Elaboracin propia
25
Cuadro No. 2
Fuente: Elaboracin propia.
El marco del Proyecto Metas Educativas 2021, se plantea la urgente necesidad de ofrecer a
los jvenes y personas adultas, la formacin profesional que les facilite el acceso al
mercado laboral, con nfasis en el autoempleo.
Para ello deber considerarse la adquisicin de cualificaciones profesionales, lo cual debe
apuntar a que las personas generen formas de trabajo productivo a nivel personal y social.
Adems se debe reconocer que disponer de cualificacin profesional procura muchas ms
oportunidades de insercin y de promocin profesional que no disponer de ella.
Hace falta, por tanto, disponer de un potente sistema de formacin profesional inicial, que,
junto a la universidad, capacite al mayor nmero posible de jvenes en cualificaciones
profesionales que faciliten su acceso al mercado laboral. Esta propuesta supone garantizar
que todos los alumnos participen en la educacin bsica, mejorar su calidad e incorporar en
ella el soporte formativo imprescindible para adquirir cualificaciones profesionales
especficas.
Es necesario, adems, disponer de sistemas formativos especficos concebidos para
procurar la adquisicin de cualificaciones profesionales de los colectivos que ms
dramticamente sufren las dificultades de acceso al mercado laboral: el colectivo general
de desempleados, las mujeres, los jvenes que viven en las zonas rurales o forman parte de
minoras tnicas, as como colectivos especficos con necesidades especiales de apoyo para
su ingreso en el mercado laboral (personas con discapacidad).
Por todo ello, el diseo y desarrollo de un sistema de Educacin Tcnico Profesional ha de
estar estrechamente conectado con el sistema educativo y con el sistema productivo de un
pas y adaptado a sus demandas laborales, lo que es un requisito imprescindible para
reducir la brecha entre educacin y empleo y para mitigar la frustracin de amplios
colectivos de jvenes que no encuentran salida laboral a su capacitacin profesional. De
esta manera tambin se impulsar el desarrollo econmico del pas y se facilitar la
movilidad social de los jvenes y la reduccin de la desigualdad.
El fortalecimiento de un sistema de Educacin Tcnico Profesional as concebido ha de
cuidar la existencia de determinadas caractersticas que incrementen su eficacia y su
capacidad de cumplir los objetivos deseados.
En primer lugar, es preciso que haya suficientes gestores bien formados tanto en el sistema
educativo como en el sistema de formacin permanente. En segundo lugar, es necesario
asegurar la estrecha coordinacin de ambos subsistemas en el desarrollo de sus funciones
especficas.
En tercer lugar, es imprescindible garantizar que la oferta formativa incluye la experiencia
laboral. Ello supone avanzar en acuerdos entre los sistemas formativos y las empresas, as
como en la articulacin de relaciones estables en los distintos niveles en los que se adoptan
29
Al consultar a informantes claves en torno a los temas que se desprenden de estos acuerdos
internacionales se tuvieron estos resultados.
En la mayora de los casos, conocen muy poco de estos acuerdos mundiales en torno a la
educacin tcnica. Unicamente aportaron los representantes de la empresa privada y
algunos de los funcionarios del MINED e INTECNA. En el caso de los funcionarios del
MINED, opinaron acerca de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, exponiendo
que "toda persona tiene derecho a la educacin" y, en ese sentido, el pas debe lograr que
la educacin tcnica sea accesible a todos, en condiciones de igualdad total y segn la
capacidad de cada uno; apuntan hacia una educacin para el desarrollo de la sociedad que
impacte en su economa.
Consideraron que se deben tomar en cuenta estos acuerdos mundiales sobre La educacin
continua de jvenes y adultos, la formacin en otras disciplinas y el aprendizaje de
prcticas tcnicas en los centros, lo que tambin contribuir a recibir apoyo internacional.
Coincidieron todos en que no se deben ignorar estos acuerdos, dado que muchos estn en
funcin de apoyar a los pases ms pobres como es Nicaragua. Algunos sealaron, por
ejemplo el Foro de Educacin Tcnica efectuado en el 2002 en Espaa, en donde
participaron casi todos los pases Latinoamericanos. En dicho foro, afirman, se determin
que la Formacin Profesional es una alternativa para que nuestros pases puedan
desarrollarse, acordando apoyar todos los pases que realicen acciones encaminadas a la
Educacin Profesional
-La educacin tcnica debe presentar en los pases estructuras y mtodos abiertos y
flexibles siempre atentos a las necesidades del educando. Ha de responder con programas
de aprendizaje abiertos por igual a los hombres y a las mujeres, tanto en su contenido como
en sus tcnicas de enseanza, sin olvidar medidas para atraer a los hombres a formaciones y
oficios con predominio tradicionalmente femenino. Para salvar la falta de oportunidades de
trabajo femenino, deben crearse programas que procuren dotarlas de capacidad empresarial.
- Es imprescindible la iniciacin de todos los jvenes en la tecnologa y educacin para el
trabajo, por lo que se insiste en que los jvenes dispongan de orientacin y asesoramiento
vocacional.
-Se constata que los pases han de trabajar en la direccin que jvenes y adultos logren
mejorar sus habilidades tcnicas.
-El aprendizaje y la educacin de adultos desempean un papel fundamental en la
respuesta a los problemas culturales, econmicos, polticos y sociales del mundo
contemporneo.
-La educacin tcnica se presenta como el mejor medio para incrementar la capacidad y
creatividad de jvenes y adultos.
-Se hace necesario que se d el reconocimiento debido a los conocimientos y aptitudes de
jvenes y adultos desarrollados en contextos de educacin no formal.
-Es importante que se desarrollen programas de aprendizaje que equilibren aprendizajes
adecuados y preparacin para la vida.
-La educacin tcnica debe aspirar a renovar los vnculos entre la educacin y el mundo del
trabajo.
-La educacin tcnica exige colaboracin efectiva entre la escuela, la empresa y otros
sectores econmicos.
- Se hace necesario que los Estados logren prestigiar la educacin tcnica ante la sociedad
y los medios de comunicacin.
-Las opciones educativas han de formar un continuum educativo que sea capaz de
establecer puntos de entrada y de salida entre los diferentes sectores educativos.
-Las actividades de consejo y orientacin hacia la educacin tcnica, deben atender a las
necesidades de la industria, los individuos y las familias.
- La educacin tcnica deber preparar a los educandos para la posibilidad real de
cambios frecuentes.
- La educacin tcnica requiere buscar nuevas formas de colaboracin entre los pedagogos
y la industria.
- Es un imperativo lograr garantizar la calidad de la educacin tcnica.
- En la educacin tcnica se deben explotar las posibilidades educativas que ofrecen las
nuevas tecnologas, potenciar el acceso al mundo digital sin perder por ello los aspectos
valiosos de los mtodos tradicionales de enseanza, especialmente el carcter directo y
personal de la relacin profesor/alumno.
-Es imperativo lograr un equilibrio entre la formacin acadmica y la formacin derivada
de su experiencia laboral.
-La educacin tcnica requiere que se realice un monitoreo constante a las
transformaciones que se suceden en el entorno laboral, pues, slo de esa manera podr
responder de manera precisa
-La educacin tcnica constituye una herramienta eficaz de cohesin social, integracin y
autoestima, pues aumenta las posibilidades de humanizacin a travs del trabajo creativo y
favorece el desarrollo y crecimiento personal.
32
IV.
Introduccin
A continuacin se pasa revista a los pasos que el pas ha venido dando desde la dcada de
los aos 60hasta el ao 2006.
En el mundo, los saberes prcticos, comenzaron a desarrollarse a partir de la Revolucin
Industrial, (siglos XVIII XIX) cuando la produccin de bienes materiales empez a ser la
33
con cierto empirismo tcnico y que no tenan formacin docente previa; ello agregaba otro
elemento a las deficiencias del proceso enseanza aprendizaje.
parte a los 110 talleres de artes industriales y educacin para el hogar que estaban anexos a
centros escolares de educacin primaria y/o secundaria
El sector en educacin tcnica que elabora y publica el primer reglamento es la Educacin
Comercial, en el que se legaliza el funcionamiento de los centros vigentes y establece los
niveles de calificacin.
Tabla N 3
Centros y niveles atendidos
Tipo de formacin
Educacin tcnica Agropecuaria
Nmero de centros
Certificacin de egreso
6 Institutos Agropecuarios
Nivel tcnico
10
Escuelas
Campesinas
Obrero calificado
Agropecuarias
43 centros privados
5 centros estatales
Tcnico
Medio,
Bsico
Habilitacin Tcnica
Matrcula atendida
En relacin a matrcula atendida, en los talleres de artes industriales y educacin para el
hogar, durante el perodo de 1970 1978 se atendan 228, 813 estudiantes. En educacin
tcnica agropecuaria desde 1968 1978 se atenda una matrcula de 1677 estudiantes en
el nivel de obrero habilitado de los cuales egresaron 844 (53% de retencin). En los seis
liceos agrcolas se atendi una matrcula de 6135 entre 1966 1978 de los cuales egresaron
1442 representando una promocin de 24%. En educacin tcnica comercial, se tiene
datos estadsticos desde 1950 1956 en el que egresaron 1638 estudiantes. Desde 1967 que
se tena una matrcula de 1063 estudiantes, se alcanz en 1977 un incremento de 12267
estudiantes. En las escuelas granjas se implement el sistema de alternancia, que consista
en la permanencia del alumno un perodo en la escuela y otro en la comunidad, lo cual
permiti vincular la teora con la prctica
Principales dificultades
- Las secciones que atendan la educacin tcnica a nivel central dependan directamente
de la educacin media, cuestin que limitaba la atencin a los centros.
39
- En los tres sectores de educacin tcnica se dio mayor importancia al nivel de obrero
habilitado, descuidando la educacin formal de fuerza de trabajo calificada en los niveles
de tcnico bsico y tcnico medio
- Como consecuencia de la diferente asignacin presupuestaria en el sector agropecuario,
en esta poca se cancelaron los liceos agrcolas de Granada, Jinotepe y las escuelas
agropecuarias campesinas de Posoltega, Tonal, Masatepe y Apans.
- La cantidad de egresados era excesivamente baja en relacin con la matrcula de ingreso,
debido a los inadecuados mecanismos de seleccin de los alumnos y a la deficiente base
material de estudio existente
-Las estadsticas reflejan una cobertura amplia y sin control para el sector terciario de la
economa (servicios), con la promocin de escuelas de comercio y un bachillerato dirigido
a la universidad para seguir liberarles de nivel superior descuidando al formacin de
recursos tcnicos calificados del sector industrial y agropecuario en sus diferentes niveles.
En el ao 1978 de los 31100 estudiantes matriculados en el ciclo diversificado solamente
2373 estudiaban en los centros tcnicos.
- En cuanto a la transformacin curricular la dificultad fundamental en este perodo es que
el Ministerio de Educacin Pblica no asumi su papel de rector en cuanto a la conduccin,
formacin, elaboracin, control y seguimiento de los documentos curriculares. Esto trajo
como consecuencia que algunos planes de estudio fueran elaborados a nivel de centro sin la
coordinacin correspondiente de la sede. Por otro lado dio como resultado un recargo de
contenidos en algunas asignaturas sobe todo en las de formacin general.
- Los planes de estudio que se elaboraron en este perodo no partan de un perfil
ocupacional.
-En forma general se puede expresar que en los tres sectores no existan programas de
estudio, sino un listado de contenidos, lo cual no permita orientar correctamente el
proceso docente educativo.
- En educacin tcnica industrial para todas las especialidades y para todos los centros
tcnicos exista un plan de estudio general como punto de referencia a partir del cual, sin
ninguna orientacin ni control, cada centro hizo sus adecuaciones, lo cual trajo como
consecuencia la aplicacin de diferentes planes de estudio para una misma especialidad y
nivel.
-En educacin comercial, si bien es cierto que exista una articulacin vertical, esta se
orient de manera formal y mecnica, pues se hizo sin realizar un anlisis exhaustivo de
contenidos en los diferentes niveles de enseanza
-Si bien es cierto que el sistema de alternancia en educacin agropecuaria fue una
experiencia positiva, esta se orient de manera mecnica sin hacer las adecuaciones en los
planes de estudio, lo cual trajo implicaciones negativas para el desarrollo de los mismos y
de los listados de contenidos. Adems, en la mayora de los casos, los profesores no
40
reducto muy apetecido para el negocio de la educacin, y que no tena aprobacin oficial
alguna.
Tambin la educacin tcnica despeg con fuerza a raz del Seminario Nacional de
Educacin Tcnica comandante Hilario Snchez en marzo de 1983, en el que
participaron miembros de la Direccin Nacional del FSLN, ministros de estado, delegados
altamente calificados de todas las instituciones y organizaciones vinculadas directa o
indirectamente con la educacin tcnica y la capacitacin. En el seminario quedaron muy
claros varios aspectos importantes de la Educacin Tcnica y de la capacitacin en el marco
de la poltica educativa nacional.
Derivado de este gran paso, se declar que la educacin deba formar y habilitar para la
vida social, para el trabajo calificado, para la elaboracin de tecnologa, para el cambio
social mismo, para la independencia nacional. La educacin deba agregar en cada paso
una nueva habilidad, una nueva calidad. Para ello era necesario diversificar las
oportunidades de aprender, y las especialidades tiles hacia las cuales el conocimiento se
diriga y aplicaba. Hasta el 9 grado, la educacin se debera acompaar de un nivel
diversificado de formacin tcnica que habilitara para el trabajo con una calificacin
bsica. Se esperaba que el 9 grado fuera el punto de partida hacia una diversificacin
racional que llevaba a distintos cauces de formacin: agropecuaria, industrial, minera,
pesca, normal, es decir, pedaggica, comercial, etc., de acuerdo a las necesidades del
crecimiento y desarrollo de la economa del pas. Se concibi a estos procesos de
calificacin como no terminales, sino que posibilitaran siempre mayores grados de
preparacin y especializacin dentro de las mismas ramas.
As mismo se dejaba establecido que la educacin tcnica deba dotar de los
conocimientos tericos y prcticos necesarios para la permanente transformacin de la
naturaleza, para desarrollar nuevos mtodos de produccin y satisfacer las necesidades
vitales de todo el pueblo, en la perspectiva de cambio profundo hacia el cual apunta la
Revolucin, pero tambin de acuerdo a cada una de sus coyunturas y circunstancias.
En el mismo sentido, se afirmaba que deba tambin la Educacin Tcnica contribuir a la
gradual independencia tecnolgica y a la reinsercin del pas en la divisin internacional
del trabajo material y cientfico. Captar nuevas tecnologas y adaptarlas, producir
tecnologa adecuada y hacer posible que usando la tcnica como herramienta dejemos de
ser simples productores de materias primas y pasemos cada vez ms elaboradamente a
darle mayor valor agregado a los bienes producidos por el pas.
Para lograrlo se pens en formar, por lo tanto, distintas especialidades de tcnicos medios
al abrirse el abanico a partir del 9 grado, para responder a las exigencias del momento
del desarrollo econmico del pas, y a la realidad social.
44
Educacin
Agropecuaria
Tcnica
Regin
VI
IV
IV
45
Regin
C.B.P Arlen Si
II
IV
IV
46
L a capacitacin
-El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), se funda en Abril de 1967, adscrito al
Ministerio del Trabajo, con el objetivo de atender las necesidades de capacitacin y
actualizacin de la mano de obra industrial.
-El 10 de mayo de1980 se crea por medio del decreto ejecutivo N 398 el Sistema
Nacional de Formacin Profesional (SINAFORP), quien sustituye al INA como ente
ejecutor de la capacitacin
-El 2 de Septiembre de 1986, a travs del decreto presidencial N 223 se crea el Sistema
Nacional de capacitacin (SINACAP), que sustituye al anterior SINAFORP.
Orientacin Vocacional en este perodo
Las referencias documentales se enfocan en la formacin de una instancia de orientacin en
los Centros, llamado Departamento de Formacin Vocacional y Orientacin Profesional.
Esta instancia tena como propsito formar y desarrollar en los estudiantes una vocacin
acorde con sus caractersticas individuales y las necesidades socioeconmicas del pas.
Proporcionar a los estudiantes de aos terminales (6, 9 y 11) la orientacin necesaria
sobre las diferentes carreras o especialidades que ofrece el pas a travs de los subsistemas
de Educacin Tcnica, Educacin de Formacin y Superacin Docente y de Educacin
Superior para formarse como tcnicos bsicos, tcnicos medios o profesionales o que
puedan estudiar en el exterior a travs del sistema de becas.
Las actividades giraban en torno a los siguientes ejes: Crculos de inters, visitas
vocacionales, conferencias Profesionales, encuentros con los trabajadores, exposiciones de
los crculos de inters, divulgacin profesional.
La orientacin laboral en ese perodo
Durante esta dcada, se mantuvo el enfoque de separar la orientacin laboral de la
orientacin vocacional. Las asignaturas a cargo reciban el nombre de Educacin
Agropecuaria y Orientacin Laboral respectivamente. La perspectiva agrcola se continu
impulsando con ms nfasis en sta que en otras reas de la habilitacin. Los aspectos
prcticos fueron recreados con mayor celeridad y se trazaron diferentes mbitos para su
aplicacin: Escuela, hogar, comunidad.
47
Se continuaron desarrollando los talleres de habilitacin tcnica, esta vez con mayor
apertura para el intercambio entre nios y nias. As vemos como las reas de madera o
electricidad reciben no slo a los estudiantes varones, sino a las estudiantes que optan por
esta modalidad. Lo mismo se impulsaba en las reas de cocina y costura. No obstante, los
intereses mayoritarios se dirigen a preservar los esquemas culturales prevalecientes en
torno al tema de gnero.
Los problemas ligados al contexto poltico y econmico del momento incidieron
negativamente en la renovacin de los equipos que posean los talleres. Empieza el
deterioro, por lo que se enfatiza en la innovacin y la preservacin de lo que se tiene.
Principales Avances
Agropecuaria.
De igual manera la confeccin de los programas de estudio y material de apoyo de
Educacin Tcnica Agropecuaria e Industrial que se ofrecan como una asignatura ms
en la educacin primaria y Educacin secundaria.
Paralelamente y con el propsito anterior, la Direccin de Educacin Tcnica Industrial
con la participacin de profesores de los centros tcnicos elaboraron un listado de
contenidos para algunas especialidades que se ofrecan en esta enseanza.
Una experiencia positiva de este periodo es la implementacin de los talleres de
planificacin, capacitacin y evaluacin (TEPCE) a nivel nacional en los tres sectores
de Educacin Tcnica en el nivel tcnico bsico y tcnico medio.
En el sector de educacin tcnica agropecuaria con el propsito de mejorar la calidad
de los egresados se elabor y aplic un documento normativo sobre la realizacin de
Proyecto de Grado para el nivel medio y nivel tcnico bsico.
Algunos centros educativos de los diversos sectores de educacin tcnica en estos aos
recibieron de pases y organismos amigos colaboracin desde el asesoramiento y
equipamiento hasta la construccin de los mismos.
Preparacin de los docentes que atendan las diversas modalidades (costura, cocina,
madera, metal), los imparta Educacin Tcnica Industrial y eran capacitados en
Mxico, Espaa y Brasil. A travs del convenio Hispano Nicaragense se doto de
herramienta s, instrumentos de medicin, verificacin y algunos materiales fungibles.
Dificultades encontradas
Las secciones que atendan la Educacin Tcnica del nivel central dependan
directamente de la Educacin Media, cuestin que limitaba la atencin a los centros.
En este periodo en los sectores de Educacin tcnica se dio mayor importancia al nivel
de obrero habilitado, descuidando la educacin formal de fuerza de trabajo calificada
en los niveles tcnico Bsico y tcnico Medio.
Debido a las dificultades presupuestarias en el sector agropecuario, en esta poca se
cancelaron los liceos Agrcolas de Granada, Jinotepe, Posoltega, Tonal, Masatepe y
Apans.
Las estadsticas reflejaban una cobertura amplia y sin control para el sector terciario de
la economa, con la promocin de escuelas de comercio y un bachillerato dirigido a la
universidad, descuidando la formacin de recursos tcnicos calificados.
El Ministerio de Educacin no asumi el papel rector en cuanto a la conduccin,
normacin, elaboracin control y seguimiento de los documentos curriculares, algunos
de estos fueron elaborados a nivel de centro sin la coordinacin del nivel central. Los
planes de estudio no partan de un perfil ocupacional. En forma general se puede
expresar que en los tres sectores no existan programas de estudio, sino un listado de
contenidos.
El sistema de evaluacin no se correspondan con los documentos curriculares de la
Educacin Tcnica.
Las pocas capacitaciones que se ofrecan se ofrecan a un grupo reducido.
Poca gestin administrativa tanto a nivel central como a nivel internacional para
mejorar la educacin tcnica.
A nivel departamental y de circuito no existan ninguna instancia que atendiera los
centros tcnicos.
No se determinaban las demandas concretas de necesidades de fuerza de trabajo
calificada, lo cual trajo serias consecuencias principalmente con los egresados.
La falta de coordinacin con los organismos de la produccin y de servicio y de un
presupuesto adecuado, para sufragar las necesidades mnimas de los centros tcnicos,
no permiti atender una mayor poblacin estudiantil, ni ofrecer una enseanza de
calidad.
El salario que reciban los docentes de asignaturas de enseanza general y bsica era
mayor en relacin al que reciban los profesores de asignaturas tcnicas
otras reas, pero al ver la necesidad de atencin, se incorpor un docente que serva de
enlace. No obstante, unos centros optaron por una modalidad colegiada, en cuyo caso los
que estaban a cargo de la Orientacin Vocacional eran los jefes de reas. Por lo regular, en
los centros donde no exista la coordinacin colegiada, el enlace era un docente del rea de
Educacin Prctica o un Psiclogo.
El programa dotaba de material documental a los docentes que estaban a cargo. Se
utilizaron perodos de la asignatura Educacin Prctica, la cual en muchos de los centros no
era funcional. Con la cooperacin japonesa se rehabilitaron algunos talleres, lo que permiti
recrear con mayor pragmatismo la experiencia vivencial entre los estudiantes.
Exista, tambin, un currculum con contenidos definidos que muchas veces se desarrollaba
ocupando el espacio para el rea de Educacin Prctica. Estos se dirigan al
autoconocimiento, la autoestima, la asertividad etc, que preparaban emocionalmente a los
jvenes para el desempeo profesional.
Una accin importante se realiz con la coordinacin del Instituto Nacional Tecnolgico
(INATEC) con el fin de organizar ferias en los Centros de Formacin Tcnica. En gran
parte, se trasladaba a los y las estudiantes a los Centros de Enseanza Tcnica Agropecuaria
y de Formacin Profesional Nicaragense Holands Simn Bolvar, con el fin de que se
familiarizaran con los procesos de aprendizaje que se desarrollaban en esos Centros. Al
concluir cada visita, los estudiantes entregaban un reporte escrito.
Una debilidad significativa fue la falta de un plan dirigido hacia la sostenibilidad del
proyecto, la experiencia qued actualmente como un referente histrico sin mayor
trascendencia.
La orientacin laboral en ese perodo
Como norma, en la dcada de los 90 se mantiene la disociacin entre la orientacin
vocacional y la orientacin laboral. Se instituye la asignatura de Educacin Prctica y
Esttica, dirigida en Primaria hacia las manualidades, el dibujo y la pintura; y en la
Secundaria, hacia la habilitacin laboral mediante el uso de los talleres tcnicos.
Pese a contar con un programa para la habilitacin tcnica, la mayora de los centros
educativos no lo desarroll por carecer de equipos y materiales, de modo que las
actividades programadas se enfocaron a la limpieza de los centros y algunas tareas
manuales. No obstante, algunos centros que conservaban todava sus equipos, continuaron
desarrollando las actividades propuestas en los programas.
Las asignaturas de Educacin Prctica y Esttica dejaron de ser funcionales en la mayora
de los centros y el espacio de tiempo destinado en el programa se aprovech para realizar
otras tareas que se priorizaron de acuerdo al contexto.
52
Ante el contexto de pobreza que envolva al pas, los nicaragenses demandaban una
habilitacin laboral por parte de la sociedad y el Estado para salir adelante. Esta
habilitacin bsica permita que las familias pudieran desarrollarse plenamente, lo cual
facilitara tener una educacin de calidad, disponer de una vivienda digna, ser protegidos y
apoyados cuando enfrentaran condiciones de vulnerabilidad. Tambin demandaban de un
trabajo que les permitiera participar de la vida productiva de la sociedad. Las personas, de
esta manera, se esperaba que alcanzaran mayores niveles de desarrollo humano al tener una
habilitacin.
En definitiva, lo que demandaba la poblacin nicaragense era un ambiente favorable para
el desarrollo de sus propias capacidades, una habilitacin para mejorar sus condiciones de
vida (capacitacin, becas, apoyo para el deporte, empleo y financiamiento para su propia
empresa).
En relacin a la ocupacin laboral
En lo que respecta a los ocupados por actividades econmicas, se observaba que los
resultados de la Encuesta de Empleo a Noviembre 2004, revelaba que los ocupados
masculinos predominaban en casi todas las ramas de actividades econmicas, exceptuando
las actividades de Comercio, Restaurantes y Hoteles, y Servicios Comunales, Sociales y
Personales. Situacin que refleja las desigualdades entre la empleabilidad de hombres y
mujeres
En Nicaragua el sector informal, representaba una importante fuente de generacin de
empleos ante las pocas oportunidades de empleo que ofrece el sector formal de la
economa, que obligaba a las personas a buscar sus propios medios de sobrevivencia.
Los resultados de la Encuesta revelaban que el 62.9 por ciento de los ocupados totales del
pas, estaban ubicados en el sector informal, alcanzndose el mismo valor de la encuesta de
empleo realizada en el ao 2000, lo que nos indica que durante el perodo Noviembre 2000
a Noviembre 2004 no se haba logrado reducir la tasa de empleo del sector informal.
El desarrollo de las micro-pequeas y medianas empresas del pas representaban un gran
potencial para incrementar su desarrollo econmico. La poltica gubernamental del
Gobierno a travs de INPYME, estuvo orientada a fortalecer este sector, en especial, las
orientadas a los cluster priorizados, como muebles de madera, calzados de cuero, lcteos,
artesanas, turismo y alimentos agroindustriales.
Los ocupados en microempresas, por tamao de empresa, en las tres encuestas nacionales
de empleo, superaban al 65.0 % del total de ocupados, lo que evidenciaba el alto grado de
informalidad que exista en el pas. Por otra parte los ocupados en pequea empresas,
aunque presentaban una tendencia decreciente, continuaban representando una importante
54
manera la filosofa de educar para la vida, sin olvidar la formacin cvica y en valores
ticos y morales. El mismo Plan afirmaba que con la Reforma de la Educacin Secundaria,
y con la inclusin del componente de Orientacin Vocacional, esta situacin sufrira
transformaciones y la demanda educativa respondera de manera paralela a las exigencias
que planteaba el desarrollo del pas.
La Educacin tcnica es una opcin para muchos jvenes que buscan la alternativa de
insertarse en el mundo laboral, que le permita sufragar sus gastos as como continuar
con una carrera universitaria.
Los gobiernos han aunado esfuerzos por mantener la Educacin Tcnica de forma
directa a travs del INATEC, y por su lado el Ministerio de Educacin ha incorporado
en el currculo la educacin tcnica o habilitacin laboral en algunas modalidades, tanto
formal como en la informal.
El INATEC cuenta con presupuesto, recursos materiales y humanos que garantiza la
formacin y profesionalizacin de los tcnicos bsico y medio.
El Ministerio de Educacin debe replantear un cambio curricular en las diferentes
modalidades para ser coherente con las demandas y necesidades de los usuarios de este
subsistema que egresan sin la posibilidad de insertarse en el mundo laboral.
El Ministerio de Educacin debe ser el ente responsable que forme a los jvenes en las
modalidades de la Educacin Tcnica. Por consiguiente INATEC se debe subordinar a
las polticas y estrategias del MED.
Es necesario sistematizar la experiencia de la Educacin Tcnico en Nicaragua.
59
Tambin en el Artculo 31se refleja claramente que la Educacin Tcnica, aunque tiene
como propsito fundamental proporcionar una formacin profesional que garantice la
insercin del egresado en el mundo laboral, al mismo tiempo debe proporcionar una
"formacin general de base" que asegure el desarrollo de los conocimientos y capacidades
que le permitan ingresar a la universidad. Esto implica que en el currculo de la Educacin
Tcnica se deber hacer una seleccin de las asignaturas de la Educacin Secundaria para
garantizar esa formacin general de base. Siendo as, surgen cuestiones que es preciso
responder y precisar a nivel normativo:
- Qu instancia determina esa seleccin?
-Cules son los criterios que se aplican?
-Cmo se garantiza esa formacin general de base?
-Cmo se realiza la coordinacin con la Direccin de Educacin Secundaria del MINED
y la Direccin General de Currculo?
En la actualidad, tanto el MINED como el INATEC administran Centros Educativos en
los que se ha estado ofertando el Bachillerato Tcnico, sin embargo la institucin que
otorga el ttulo es nicamente el Ministerio de Educacin. Esta situacin ha originado una
dualidad de funciones entre ambas instituciones, lo que trae como consecuencia la
duplicacin de funciones y gastos.
Con base en lo anterior las autoridades del Ministerio de Educacin y del instituto Nacional
Tecnolgico han coincidido en que debe ser responsabilidad del MINED, tanto la
Educacin Bsica y Media, como la Educacin Tcnica, a fin de evitar las distorsiones en la
administracin y gestin curricular de la Educacin Tcnica.
Esto supone reformar leyes y reglamentos dejando claras las atribuciones de cada
institucin, desde una perspectiva de complementariedad y no de competencia entre ellas.
Caracterizacin del currculo del Bachillerato en Ciencias y Letras hasta el 2008
La Educacin Secundaria de Nicaragua ha sido el nivel educativo menos atendido, tanto en
actualizacin curricular y bibliogrfica como en la capacitacin a los docentes, tal como se
refleja en el proceso de desarrollo curricular en la actualidad.
Producto de esa situacin, la formacin de los adolescentes, jvenes y adultos ha tenido
un comportamiento con poca relevancia y eficiencia, pues egresan sin las capacidades
necesarias para un buen desempeo en su vida personal y acadmica.
Con base en el Perfil de Egreso de los Bachilleres en Ciencias y Letras formulado hace
ms de tres dcadas, en la Educacin Secundaria se administran programas de estudio
60
mejorados en 1993, tarea que fue realizada sin un diagnstico previa, De igual manera, se
aplican matrices de contenidos en el rea de Ciencias Naturales, desde el ao 1996 y de
Estudios Sociales a partir del ao 2001. Estas matrices de contenidos se caracterizaban por
un listado de temas, algunos de stos retomados de los programas de 1993, y otros que son
nuevos. Tales ajustes se realizaron sin obedecer a una evaluacin curricular de los
programas de estudio vigentes en ambas reas del saber.
As mismo, el Bachillerato en Ciencias y Letras cont con un currculo basado en
Competencias Educativas el que se ha venido ejecutando desde el ao 2006. Este currculo
estuvo vigente en 62 centros escolares, como parte de un proceso de pilotaje. Su diseo
tampoco se fundament en la evaluacin del currculo vigente en ese momento. En
resumen se podra decir, que la Educacin Secundaria ha estado administrando tres
currculos que corresponden a tres cambios curriculares diferentes.
Una de las actividades de la organizacin del currculo para su ejecucin es la capacitacin
de los docentes. En este sentido, para el desarrollo del proceso educativo, los profesores de
Educacin Secundaria no han tenido capacitaciones que obedezcan a una planificacin
sistmica. Se han realizado talleres de actualizacin docente los que han sido puntuales y
especialmente, dirigidos a los profesores que se encuentran aplicando el currculo por
Competencias.
Estas capacitaciones han estado referidas a aspectos metodolgicos y muy pocas a la
actualizacin de los conocimientos disciplinarios. Los docentes se han mostrado
insatisfechos por la insuficiente actualizacin pedaggica y cientfica para enfrentar con
xito el proceso de enseanza-aprendizaje.
Entre las carencias para la ejecucin del currculo, en la mayora de los centros educativos
del pas, se encontraban la falta de bibliografa y otros recursos didcticos para uso de
docentes y estudiantes tales como: laboratorios", materiales educativos, medios
audiovisuales y tecnologa educativa. Por otra parte, en ciertos institutos de secundaria los
docentes no cuentan con algunos documentos curriculares para la planificacin didctica.
La gran consulta nacional acerca del currculo basado en Competencias que 'se inici en el
ao 2007 se constituy en la ms grande expresin de evaluacin curricular con que cuenta
el Ministerio de Educacin. Los aportes dados por la comunidad educativa y la sociedad
civil constituyen una de las bases fundamentales para la transformacin curricular de la
Educacin Bsica y Media. A esto habra que agregar la evaluacin que realizara el
MINED en relacin con los conocimientos que tienen los estudiantes de quinto ao de
secundaria en Espaol y Matemtica. El MINED no realiz una evaluacin profunda de la
experiencia curricular anterior, si bien ha efectuado consultas a docentes relativas a la
ejecucin del currculo por Competencias.
61
Ofrece los Niveles de: Tcnico Bsico, Tcnico Medio, articulando con otras modalidades
con base a requisitos establecidos; el Tcnico Bsico Rural va dirigido a estudiantes
vinculados al mundo del trabajo y se articula con el Tcnico Medio y Especializado; el
Tcnico Medio se dirige a alumnos trabajadores y se articula con la Educacin Superior y
las modalidades de Especializacin y Complementacin, vinculadas respectivamente al
mundo laboral. Su estructura y funcionamiento son totalmente independientes del resto de
subsistemas.
De esta forma el INATEC ha logrado alcanzar un nivel de desarrollo estructural y
organizacional ms pertinente con los sectores empresarial, productivo, industrial,
administrativo y de grupos sociales ms vulnerables.
Transformacin Curricular del INATEC: A partir de 1992 el Instituto Nacional
Tecnolgico realiz cambios profundos en los contenidos curriculares, en la bsqueda de
un nuevo modelo de Formacin Profesional. Entre 1993 v 1996 fueron elaborados los
documentos curriculares con sus diferentes componentes, configurando el currculum del
Nuevo Modelo de Formacin Profesional orientado a la persona, la vida, el trabajo y el
medio ambiente. La Enseanza Modular adoptada, facilit diversos perfiles e itinerarios
flexibles con salidas parciales o finales al mundo del trabajo.
Los nuevos modos y niveles de formacin establecidos son: de Habilitacin, dirigido a
trabajadores, de Aprendizaje dirigido a jvenes y adultos, de Complementacin para
mejorar las competencias de los trabajadores con experiencia, de Especializacin para
profundizar los conocimientos y habilidades y de Tcnico Bsico Rural y el Tcnico Medio,
dirigido a jvenes o adultos.
El INATEC tambin ha incorporado entre sus polticas, la Formacin Profesional con
Dimensiones Ambientales, lo que se patentiza en la filosofa que sustenta y nuevo perfil de
la formacin profesional, con una nueva cultura y nuevos valores, as como la proteccin de
los derechos de las personas a vivir dignamente. El INATEC ha desarrollado un enfoque
filosfico y prctico del currculum y del mbito institucional, obediente y vinculado a una
concepcin de desarrollo sostenido.
Los datos del INATEC muestran un incremento en el ingreso de Formacin Profesional y
en los programas de capacitacin, disminuyendo el ingreso a Formacin Tcnica
Agropecuaria e Industrial, aumentando notablemente la Administracin y Servicios, lo que
pudiera indicar una tendencia negativa arancelaria productiva agropecuaria y la industria y
un mayor nfasis as el desarrollo del sector de la economa, el comercio servicios.
Tabla N 6
Comportamiento de la Matrcula INATEC
63
1991-1996
Ao
1991
1992
1993
1994
1995
1996
41.958
47.585
49.170
41.134
42.568
50.525
1.514
24.999
1.477
27.619
1.767
33.928
1.561
26.254
2.025
30.452
2.619
38.073
2.449
3.299
11.211
2.256
3.332
14.079
1.930
2.256
10.786
1.879
2.260
10.741
1.648
2.122
8.346
1.268
2.270
9.303
7. Percepcin que tienen sobre esta etapa histrica los sujetos claves consultados
Las opiniones que proporcionaron estuvieron enfocadas a expresar que en los aos sesenta
y setenta, se reciban clases de cocina, costura, pintura, bordado y se enseaba a hacer
costura a mano; se asista una a dos veces por semanas a estos centros, llamados
industriales o vocacionales, s realizaban presentaciones de los trabajos efectuados y se
estimulaba a aquellos jvenes que presentaban trabajos innovadores.
Valoran que se daba mucha disciplina en la asistencias a estas clases, eran vistas tanto por
el alumno como por los padres de familia, como muy importante para el apoyo del hogar,
los docentes enseaban con un enfoque prctico pero muy exigente en la asistencia y
participacin en los proyectos asignados. Aportaron, tambin, que en los aos ochenta se
continuo con esta dinmica, pero en menor escala, dados los problemas de la guerra,
comenzando a decaer gradualmente y dando prioridad a la lectoescritura y las matemticas.
En la etapa posterior del 90 al 2006, consideraron que se perdi totalmente esta experiencia
en los centros de Educacin Bsica y Media y slo se mantuvo a travs del INATEC y el
INTECNA.
Respecto a la informacin con la que contaban los entrevistados relativa a las carreras
tcnicas, fue relativamente poca a ninguna, slo recordaban que eran los centros privados
que ofertan estas especialidades, muy poco el INATEC y el INTECNA. Por su lado, los
estudiantes consultados opinaron al respecto que no conocen nada sobre cmo acceder a
estos centros, slo saben que tienen que pagar, por lo que deciden pagar en universidades
privadas antes de asistir a las escuelas de Educacin Tcnica.
Otros opinaron que en el desarrollo de la Educacin Tcnica se han dado experiencias que
tuvieron mucho efecto en la poblacin joven de aquel tiempo, en especial mencionan la
expresin de los hermanos cristianos de La Salle en el Instituto Tcnico de Len, El
Instituto Vocacional de Managua, la Escuela Nacional de Comercio de Managua y los
Institutos Cristbal Coln de Bluefields y Bartolom Coln de Puerto Cabezas regentados
64
por Hermanos de La Salle, ofrecieron Educacin Tcnica paralela a la gente que estudiaba
el bachillerando; tambin mencionan la experiencia del Colegio Moravo de Bluefields que
preparaba en contabilidad, mecanografa paralelo al bachillerato con el ingls.
En los ochenta dan constancia de que dieron apoyo a la educacin tcnica otros pases, a los
que viajaron muchos jvenes a tecnificarse y profesionalizarse. Son del criterio general de
que a nivel nacional hubo amplia cobertura pero ms en la escuela primaria, no as en la
secundaria y menos en la Educacin Tcnica.
Consideran que en los 90 no se promovieron las carreras tcnicas, orientndose en general
hacia las carreras universitarias. El gobierno no aprovech los recursos aportados por el
apoyo internacional con el que contaron en ese periodo, la educacin no fue asunto
priorizado, lo que a su juicio se comprob con la metodologa seguida y el impacto habido
en la aplicacin de la Ley de Autonoma Escolar.
Al hacer un balance general de este amplio perodo, las opiniones dadas estuvieron algo
divididas. Por una parte, el 60% de los entrevistados opinan que la atencin a la Educacin
Tcnica en los aos sesenta y setenta, fue vista con mayor importancia y que, adems, era
atendida por personas que tenan conocimiento y dominio de lo que enseaban.
Para otros que no vivieron en esa poca, un 40% aproximadamente, opinan que no se ha
dado la atencin necesaria en ninguna de las pocas, ya que no se observa su impacto en el
contexto del pas. Aseguran que los pobres, que siempre ha sido la mayora de los
nicaragenses, no han tenido acceso a una Educacin Tcnica de calidad. Coincidieron
todos en que, previo a la poca de la Revolucin Sandinista, la educacin era bsica y
prctica, se enseaba a bordar, a tejer, a pegar botones, y diferentes tipos de puntadas,
cocina, dibujo, manualidades y costura; estas habilidades eran cosas muy importantes para
la vida prctica de las personas. Todos reconocen que en los aos 90 hubo una facilitacin
para que los centros de capacitacin, como el INATEC, brindaran estas ofertas tcnicas.
Otro punto de coincidencia de los informantes estriba en que en el perodo 2000 - 2006,
desaparece esta orientacin tcnica como una asignatura de importancia, y se evidencia por
que se le asigna este rol a docentes para completar su carga horaria, que no haban sido
preparados para hacerlo, sin recursos materiales ni capacitaciones para orientarlos; esta
situacin favoreci que se orientara esta habilitacin a hacer trabajos de limpieza de manera
emprica sin una visin de desarrollo de habilidades y destrezas en los estudiantes. La
autonoma escolar de los centros favoreci que no se contratara el personal calificado para
estas asignaturas y a nivel institucional central, no se tom ninguna medida para mejorar
esta situacin, por el contrario, la propia institucin fue cmplice, desde el nivel de las
autoridades, de este deterioro de la formacin tcnica.
65
La Dcada 60-70
a) Se desarrollaron experiencias de educacin tcnica que tuvieron gran impacto en la
vida nacional. Los institutos tcnico vocacionales canalizaban la preparacin a
jvenes que no se orientaban a la educacin superior, tanto a nivel pblico como
privado, en modalidades formales y no formales. Su enfoque se orientaba al
desarrollo personal y productivo para el pas. Los mbitos ms destacados y
exitosos fueron la agricultura, la enfermera y otros.
b) El programa de orientacin vocacional fue sumamente exitoso, estaba bien
organizado como un sistema de acciones destinadas a ayudar a los jvenes en su
trayecto educativo. La orientacin laboral funcion como un programa aparte en
primaria y secundaria con aprendizaje de habilidades tcnicas en diferentes reas,
como parte del programa oficial.
c) Tuvieron especial sostenibilidad e impacto las escuelas de comercio y secretariado.
8.2.
66
8.3.
Etapa 1990-2006
67
V.
En ambos casos hacen referencia a la Educacin Tcnica como un elemento clave para el
incremento de la productividad y la competitividad econmica, as como para la
sostenibilidad social y poltica de un pas como Nicaragua.
Consideran a la educacin como un factor trascendental para la movilidad social y la
reduccin de la pobreza en el largo plazo y constituye, junto con la salud, el mayor acervo
de capital humano. No obstante, plantean que la educacin no puede ser analizada
nicamente como factor causal de pobreza, sino tambin como consecuencia, pues la
educacin, por s sola, no garantiza la superacin de la pobreza y exclusin.
Piensan la educacin como un proceso de transformacin del recurso humano pero que, a
su vez, requiere de otras condiciones como buena alimentacin, vivienda, fcil acceso a los
centros educativos y una buena calidad de la enseanza que procure una trasformacin real
y productiva del recurso humano; de lo contrario la educacin se convierte en una
actividad poco estimulante y de baja rentabilidad.
Educacin y Capacitacin
Desde el Plan se analiza el acceso continuo a la educacin y capacitacin como lugar
clave para promover la equidad social y la competitividad. La poltica de educacin y
capacitacin es un rea en donde los objetivos sociales como los econmicos pueden
ayudarse mutuamente.
El desarrollo pleno del individuo, objetivo central de las polticas de educacin, es
perfectamente consistente con la creacin de una fuerza de trabajo con destreza y
68
Constata dicho Plan que se han encontrado deficiencias significativas en los niveles de
habilidades en la industria nicaragense. Por ejemplo, existen grandes deficiencias en los
niveles de habilidades en operacin y gerencia a nivel de toda la pequea y mediana
empresa. Estas deficiencias se deben en gran medida a la baja inversin que las empresas
dedican a la capacitacin. Las investigaciones indican que una buena prctica a nivel
internacional es que las empresas inviertan cerca del 3 por ciento del valor de la nmina en
capacitacin. En Nicaragua, las empresas entregan el 2 por ciento del valor de la nmiNa a
INATEC; no obstante, existe un consenso general sobre la necesidad de mejorar la calidad
de los programas de capacitacin y de crear nuevos programas pertinentes a las
necesidades del pas. Tambin hay serias deficiencias en las estructuras de apoyo
disponibles para mejorar las actividades de capacitacin a nivel de empresa.
Por otra parte tambin atestigua que, en el rea de educacin inicial y capacitacin existen
un sinnmero de deficiencias. La mayora de los que abandona el sistema educativo entran
al mercado de trabajo sin recibir ningn tipo de entrenamiento especializado. Por ello
plantea que el mtodo de aprendizaje debe incluir una mezcla de trabajos prcticos, y
entrenamiento dentro y fuera de la empresa.
Innovacin Tecnolgica,
Desarrollo
Modernizacin Agroindustrial
e Investigacin
70
conglomerados productivos del pas. Por otro lado, dentro de su Plan de Reforma
Educativa de la Educacin Secundaria del MECD, contempla la inclusin de un
componente de orientacin vocacional y habilitacin laboral concretizando de esa manera
la filosofa de educar para la vida, sin olvidar, por supuesto, la formacin cvica y en
valores ticos y morales pues lo que se persigue es ofrecer a los nios y adolescentes una
educacin integral.
3.
Perodo 2000-2006
a) Por primera vez se elabora un Plan de Desarrollo que, an con sus limitaciones
conceptuales y de enfoque, visualiza la importancia estratgica de la educacin y de
la educacin tcnica en particular.
b) Se valora la educacin tcnica como elemento clave para el incremento de la
productividad y la competitividad econmica, as como para la sostenibilidad social
76
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
78
VI.
pueblo, queda definida en el Art. 118 como un deber y un derecho. El proceso educativo se
nomina como nico, democrtico, creativo y participativo, implicando la vinculacin
teora - prctica.
En la versin actualizada de la Constitucin de la Repblica de 2007 con todas sus
reformas en lo que se refiere a la Educacin Tcnica norma en el captulo VII,
correspondiente a la Educacin y Cultura, en el artculo 116 estableciendo que los y las
nicaragenses tienen el derecho social a la Educacin, como podemos ver a continuacin:
La Educacin tiene como objetivo la formacin plena e integral del nicaragense;
dotarlo de una conciencia crtica, cientfica y humanista; desarrollar su personalidad y el
sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir las tareas de inters comn que
demanda el progreso de la nacin; por consiguiente, la educacin es factor fundamental
para la transformacin y el desarrollo del individuo y la sociedad.
En el artculo 117 caracteriza el tipo de Educacin que todo nicaragense debe tener: La
Educacin es un proceso nico, democrtico, creativo y participativo que vincula la teora
con la prctica, el trabajo manual con el intelectual y promueve la investigacin cientfica.
Se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el conocimiento de nuestra historia; de
la realidad; de la cultura nacional y universal y en el desarrollo constante de la ciencia y
de la tecnologa; cultiva los valores propios del nuevo nicaragense, de acuerdo con los
principios establecidos en la presente Constitucin, cuyo estudio deber ser promovido.
En el artculo119 estipula directamente al Estado como el responsable de planificarla y
ejecutarla para el bienestar de los y las nicaragenses. El artculo 119 expresa:
La educacin es una funcin indeclinable del Estado. Corresponde a ste la, dirigirla y
organizarla. El sistema nacional de educacin funciona de manera integrada y de acuerdo
con planes nacionales .Su organizacin y funcionamiento son determinados por la ley. Es
deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y especialidades, al personal
tcnico y profesional necesario para el desarrollo y transformacin del pas.
El artculo 122, establece la Educacin de Adultos para disminuir el analfabetismo, as
como proveerles de programas de capacitarse y preparacin que los habilite y puedan
insertarse en la vida laboral. Los adultos gozarn de oportunidades para educarse y
desarrollar habilidades por medio de programas de capacitacin y formacin. El Estado
continuar con la implementacin de sus programas educativos para erradicar el
analfabetismo.
los jvenes y adultos que deseen continuar estudios en este nivel para incrementar y
consolidar sus capacidades intelectuales, cientficas tcnicas, formacin integral y el
fortalecimiento del ser humano, a fin de que puedan continuar estudios superiores o
participar eficientemente en la vida del trabajo ,por lo que debern tener presente los
perfiles ocupacionales y los puestos de trabajo que requiere el desarrollo del pas. La
educacin tcnica y formacin profesional es responsabilidad del gobierno de la Repblica
y la administracin a travs del Instituto Nacional Tecnolgico, como nica entidad
rectora, est descentralizada y adscrita al Ministerio del Trabajo.
Los subsistemas encargados de esta tarea importante lo define el artculo 31: El
subsistema de Educacin Tcnica y Formacin Profesional comprende dos grandes
programas, la educacin Tcnica y la Capacitacin. La educacin tcnica prepara a los
educandos de manera integral para desempear con calidad un puesto de trabajo.
Tambin podr continuar estudios superiores proporcionndoles una formacin general de
base y una formacin profesional especfica en funcin de las diferentes profesiones y
ocupaciones.
85
-Aplicar la Ley General de Educacin para articular los subsistemas educativos, promover
la participacin de los educadores en los procesos de reforma de la educacin y las
actividades para elevar la calidad y equidad de la educacin
Sobresalen las Conclusiones siguientes:
-La educacin es un tarea que le compete al Estado planificarla, la, organizarla, financiarla
y proveer los medios y recursos necesarios para brindar ese derecho a todos y todas las
nicaragenses.
-La Ley General de Educacin con sus Reformas es la base medular que establece en el
captulo III: Subsistema de Educacin Tcnica y formacin profesional en el artculo
28: la oportunidad de darle a todos y todas adolescentes y jvenes una formacin integral
con el fin de ser una persona habilitada laboralmente y pueda responder a las necesidades
del pas.
-El Ministerio de Educacin es la institucin que el Gobierno encomienda la formacin
integral de los nios y las nias, los adolescentes, los jvenes y adultos; por lo tanto debe
poseer un currculo con un enfoque moderno que permita acreditar los estudiantes a haber
alcanzado las competencias, habilidades, destrezas, valores, entre otros, de una educacin
bsica, sino que tambin proveerlos de una habitacin laboral o de una carrera tcnica, la
cual le servir para insertarse en el mundo.
-La Agenda Educativa desde la sociedad civil contempla acciones concretas, para que el
gobierno priorice a la educacin como un pilar fundamental de una sociedad que enfrenta
pobreza.
-El Ministerio de Educacin debe ser la instancia responsable tanto de la educacin bsica
como de la educacin tcnica.
Entre las Lecciones Aprendidas que plantea estn las siguientes:
-
88
sobre
la
Los criterios compartidos con mayores niveles de coincidencia entre todos los sujetos
claves consultados reafirman los aspectos siguientes:
-La formacin de tcnicos medios se hace ms perentoria por cuanto las distorsiones de la
oferta educativa han generado una escasa la preparacin de este tipo de recurso humano,
que es importantsimo en la estructuracin de una industria fuerte y competitiva.
-La empresa privada a travs de la Cmara de Comercio Americana y la representacin del
MINED proponen elaborar una normativa que entre en consonancia con la Ley 588 (Ley
General de Colegiacin y del Ejercicio Profesional, ya que la Ley estableca la deduccin
de hasta el diez por ciento de las ganancias brutas de las empresas, pero al no estar claro el
mecanismo nunca se aplic. En la normativa se deben establecer mecanismos ms claros,
incentivar al sector privado y crear un proceso dinmico que sumar muchas ms empresas,
y el resultado, a mediano plazo, ser de ms inversin en educacin pblica. De aprobarse
la ley, se trabajara en una normativa que permita fijar los bienes y servicios sujetos a
donaciones, y todas las empresas que participen podrn aportar lo que tengan disponible en
esta materia.
-Las Leyes tienen vacios por lo que necesitan ser revisadas y ajustadas, en funcin de dar
sustento legal a cualquier propuesta de mejorar la calidad educativa, ya que sin presupuesto
no se podr mejorar; se podr dar cobertura pero no calidad. Las Leyes existentes slo han
quedado en proyectos.
-Deben organizarse mejor las carreras tcnicas a ofrecer e implementar un buen currculum.
Algunas instituciones privadas como la Cmara de Industria de Nicaragua, imparte
carreras tcnicas a los jvenes incluyendo matemtica y espaol; Caf Soluble apoya en las
carreras tcnicas y, en el campo laboral, aplica una prueba para ver el desempeo en el
cargo para el siguiente cargo laboral.
-Las opiniones se centran en la importancia de realizar reforma a la Ley General de
Educacin ya que divide al Sistema Educativo del pas en subsistemas como el INATEC,
MINED - Universidades, sin embargo la Ley, como tal, no prev una buena articulacin del
Ministerio de Educacin con el INATEC. Este vaco incide en ambas instituciones
encargadas de la formacin y la capacitacin respectivamente, lo que impide que den una
respuesta adecuada a las demandas del pas. En este orden es preciso construir puentes para
unir los subsistemas y proceder a articular las experiencias existentes para hacer las
89
91
VII.
Grfico N 1
Fuente: Acevedo, 2009
Secundaria
2007
2008
2009
Regular
626,689
616,163
604,747
No-regular
326,275
328,178
322,157
Regular
323,845
316,033
311,124
No-regular
127,238
130,835
132,509
Fuente: Datos de la Divisin de Estadstica, MINED expuestas en Plan de Desarrollo Institucional. Actualizado a Julio
2009
Secundaria Diurna. Es la modalidad que tiene mayor cobertura a nivel nacional. Funciona
en los turnos matutino y vespertino. El requisito para ingresar es haber aprobado la
Educacin Primaria y tener la edad reglamentaria. Tiene como propsito garantizar el
acceso a la educacin secundaria de los jvenes y 5dolescentes entre las edades de 12 a 18
aos. El Plan de Estudios dura cinco aos y se otorga el ttulo de Bachiller en Ciencias y
Letras.
Secundaria Nocturna. Esta modalidad fue diseada especialmente para ofrecer el
Bachillerato en Ciencias y Letras apersonas que por causas diversas han descontinuado
sus estudias. Se aplica de manera mecnica el mismo Plan de Estudio y Programas de
Asignatura de la modalidad diurna, por tanto no existe un currculo que se corresponda
con las caractersticas e intereses de los estudiantes. Falta capacitacin, asesora y
seguimiento a los docentes que atienden esta modalidad.
Secundaria a Distancia. Esta es una modalidad que se inici en la dcada de los ochenta
como una forma de facilitar el estudio a los trabajadores. Se ofrece a personas mayores
personas mayores de 18 aos y funciona mediante encuentros semanales (sabatino o
dominical). El currculum comprende 5 aos y tienen Programas de Estudio diferentes a los
de la modalidad Diurna, sin embargo las formas de evaluacin son las mismas. Los centros
educativos tienen que garantizar la preparacin de materiales y guas de estudio y a ellos
corresponde tambin la responsabilidad de explicar los exmenes. El titulo que otorga el
Ministerio de Educacin es de Bachiller en Ciencias y Letras. Est dirigida por la Direccin
de Educacin de Adultos.
La Secundaria a Distancia ha crecido de 23 centros que existan en 1990 a 343 que hay
en la actualidad, con una matrcula de 70,000 estudiantes, lo que representa el 15,5% de
la matricula total, El 49% de los centros que ofrecen esta modalidad son de carcter
privado, y la misma ha venido absorbiendo una buena parte de los estudiantes que antes
asistan a la Secundaria Nocturna.
94
educacin bsica y media, haciendo talleres de consulta, para involucrar a la sociedad civil
en el diseo del currculo de acuerdo a las necesidades locales, particularmente del rea
rural, en conjunto con otras entidades educativas, en este marco es presentado a
consideracin de las autoridades un perfil de propuesta de discusin, que contiene una
propuesta de Proyecto de Diseo e Implementacin de Los Bachilleratos Tcnicos
Agropecuarios en Nicaragua, preparado para implementarse a travs de una Alianza entre
el Ministerio de Educacin (MECD) el Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC) y La
Escuela Agrcola Panamericana Zamorano (EAP) de Honduras, con una duracin de cuatro
aos desde Junio 2004 a Junio 2008.
Fue diseado para fortalecer el capital humano en forma estratgica y descentralizada,
implementando un Bachillerato Tcnico Agrcola, y apoyando los centros tcnicos
agropecuarios (CETAs INATEC) con base en sus necesidades y contexto, con lo cual los
jvenes podran optar a empleos productivos y eficiente considerando los conocimientos,
habilidades y destrezas desarrolladas. Tendra cobertura nacional operara a cuatro niveles:
11 CETAs, coordinacin de operaciones nacionales, gerencia del proyecto y definicin de
estrategias. Estaba constituido por cuatro componentes: mejoramiento de la calidad
educativa, formacin de capital humano, sistema de seguimiento administrativo y,
evaluacin y monitoreo.
Esta iniciativa no cont con el apoyo necesario diluyndose en el tiempo, pero la idea de
impulsar la formacin tcnica sigui tomando cuerpo en la institucin y el da 18 de Agosto
de ese ao se firm un convenio de cooperacin interinstitucional entre el MECD y el
INATEC, a travs del cual se decida que ambas realizaran colaboracin tcnica,
metodolgica y de administracin escolar para el reconocimiento y certificacin mutua del
modelo de Bachillerato Tcnico, en funcin de lo cual el INATEC garantizara la
acreditacin y la certificacin de las competencias tcnicas y el MECD garantizara la
acreditacin y certificacin de las competencias generales y, ambas instituciones firmaran
los ttulos.
En el marco del lanzamiento del Bachillerato Tcnico, el Ministerio de Educacin, a lo
largo del ao 2004, suscribi varios convenios de colaboracin y firm cartas de intencin
con instituciones estatales, gobiernos locales y empresas privadas as:
-El 20 de Septiembre firm carta de intensin con la Universidad Agraria del trpico Seco
(UCATSE) para desarrollar el proyecto de Bachillerato Tcnico Agropecuario con mencin
en lcteos y carnes, en donde se contemplaba el compromiso de ambas instituciones de
realizar un convenio especfico para formulacin de los currculos de esa especialidad y la
puesta en marcha del mismo.
-El 22 de Noviembre se suscribe los siguientes documentos:
Convenio Marco de colaboracin con la Universidad Agraria (UNA), a travs del
cual esta institucin se compromete a adecuar instalaciones a fin de capacitar a los
96
Estas alianzas o convenios, sentaron las bases para que el Ministerio de Educacin se
propusiera con mayor firmeza, poner a disposicin de los estudiantes del Sub sistema de
educacin Bsica y media dos niveles de educacin tcnica, el nivel bsico con una
titulacin de tcnico bsico para estudiantes con, por lo menos, primaria aprobada y, el
nivel medio con una titulacin de Bachiller Tcnico para estudiantes que hayan cursado y
aprobado por lo menos el tercer ao de secundaria.
A partir del ao 2005, se iniciaron labores de remodelacin de las instalaciones de
AMANCO en San Rafael del Sur, propiedad de la empresa NICALIT, en donde
funcionaran los talleres docentes de la especialidad de Mecnica del Automvil; en ellas
un grupo de oficinas de la empresa fueron reparadas, pintadas y equipadas con pupitres y
pizarras para el desarrollo de las clases tericas, de la misma manera se habilit un rea
para prcticas de taller, este espacio recibi una dotacin de herramientas y equipos propios
de esa especialidad.
En ese perodo dos profesores tcnicos procedentes del INTECNA, disearon los
currculos de la especialidad y elaboraron guas didcticas y manuales tcnicos que seran
utilizados por los estudiantes y maestros en todos los centros que se ofreciera mecnica
automotriz
97
Una labor similar se realiz en el Instituto Nacional Diriangn, el cual se habilit con un
laboratorio de biologa, corrales para ganado mayor y ambientes para albergar otros tipos
de animales (Porcinos, Aves, etc), con el objetivo de ofertar a los estudiantes de ese
municipio el Bachillerato Tcnico Agropecuario, de igual forma se disearon los planes y
programas de la especialidad mencionada
Estos dos centros propiedad del Ministerio del Educacin, seran los primeros que en esta
nueva etapa reiniciaran la oferta tcnica que esa institucin hara a la juventud
nicaragense. El cinco de Abril del ao 2005, por medio del Decreto Ministerial N 0752005, el Ministerio de Educacin resuelve emitir el ttulo de Bachiller Tcnico que ser
equivalente al de Bachiller en Ciencias y Letras a los estudiantes que hayan aprobado el
pensun de estudios de Tcnico Medio
La clave de este proceso de concrecin de iniciativas para potenciar y sostener la educacin
tcnica, debido a que sta es sumamente cara, se centr en la necesaria participacin de
todos los miembros de la sociedad, tanto de aquellos que son sujetos de la formacin
(alumnos, padres de familia), como de los que son beneficiados por los tcnicos ya
formados (instituciones, organismos, empresas). Las autoridades del Ministerio de
Educacin impulsaron y coordinaron la creacin de alianzas estratgicas con Gobiernos
Municipales, instituciones y empresas pblicas y privadas con el fin de apoyar la
Educacin Tcnica en los centros que la ofrecen.
Producto de estos esfuerzos, se firmaron el da 23 de Noviembre del 2005, Convenio de
Cooperacin entre el Ministerio de Educacin, la empresa cafetalera La Bastilla SA ubicada
en Jinotega y la Fundacin Jacobs de Zurich, Suiza, con el objetivo de ofertar en esa
localidad la educacin primaria, secundaria y tcnica, con un enfoque integral a travs del
reemplazo y ampliacin del centro escolar las Colinas, finca La Bastilla. En ste se ofertara
la especialidad de Bachillerato Tcnico Agropecuario con enfoque en caf.
Se suscribi, tambin, un convenio de colaboracin con la empresa Tritn Minera S.A.
(Mina el Limn), ubicada en el municipio de Malpaisillo Larreynaga (Dpto. de Len) con
fecha 11 de Agosto del 2006, a travs del cual se pretenda contribuir a mejorar la calidad
de la educacin a la poblacin estudiantil del Instituto Ricardo Morales Avils, a travs de
la donacin de un laboratorio de informtica y, con el objetivo de fomentar y habilitar la
enseanza tcnico vocacional en ese centro educativo. Concretndose con la apertura de
la especialidad de mecnica automotriz.
98
Este compromiso exigi fortalecer la estructura orgnica, a nivel sede central, para
coordinar las acciones de seguimiento y control de la actividad docente, en donde se
coordinan las acciones a seguir para extender y generalizar la educacin tcnica.
En este ao se consolidaron las alianzas estratgicas con la sociedad civil, organismos
instituciones gubernamentales y empresas pblicas y privadas, en los municipios de El
Almendro, San Miguelito, San Juan del Sur, La Dalia, Diriamba, San Rafael del Sur y
Jinotega.
El personal de esta direccin particip en las distintas etapas de la Gran Consulta Nacional
del Currculo de la Educacin Bsica Media y Tcnica, con los objetivos de:
-Captar aportes a los contenidos de planes y programas de estudio por parte de especialistas
en la materia, para estos efectos se entregaron paquetes -en formato electrnico-, de los
currculos formativos de las especialidades tcnicas ya diseados y en pilotaje en los
centros mencionados arriba, a instituciones, organismos y empresas vinculados con cada
especialidad para su revisin.
-Recibir aportes de la sociedad civil, a travs de foros y talleres realizados con este sector.
Este proceso facilit un acercamiento a las necesidades y afinidades de la poblacin con la
formacin tcnica y el conocimiento de las caractersticas socio - econmicas en cada
localidad (municipio y departamento), lo que permitira orientar la oferta educativa.
Con la colaboracin de docentes de Matemtica, Fsica, Qumica y Biologa, se obtuvieron
insumos para perfilar esos contenidos hacia las caractersticas de las especialidades de
Mecnica del Automvil y Agropecuaria. Ello posibilit definir los contenidos pertinentes
de cada disciplina para construir el conocimiento tecnolgico.
En coordinacin con las autoridades superiores de la institucin la unidad de educacin
tcnica del MINED present a la SETEC de la Presidencia de la Republica de Nicaragua,
un proyecto que propona la habilitacin de 18 centros de secundaria en todo el pas para
proporcionar en ellos educacin tcnica a los jvenes de esas localidades. Este proyecto fue
aprobado por el organismo correspondiente y est concretndose a partir del ao 2008. Se
abrieron carreras del rea agropecuaria en el Rama, Municipio de la Regin Atlntica Sur,
El Almendro del Departamento de Ro San Juan y Tuma La Dalia (Matagalpa); Turismo
Rural en el municipio San Juan del Sur de Rivas, Villa el Carmen de Managua y San
Miguelito del Departamento de Rio San Juan.
En este mismo ao se firm convenio con el sector productivo (MAGFOR-INTA) para
disear los currculos de acuerdo a las necesidades territoriales y garantizar las prcticas de
los estudiantes con el involucramiento de los productores, instituciones y empresas del
estado y privadas.
En el 2009 se ampli la cobertura de la Educacin Tcnica y vocacional en la Costa del
Caribe, en los municipios de extrema pobreza de la RAAS, en Corn Island y Laguna de
99
Sus Intencionalidades
Desde esta perspectiva se apunta que una formacin integral con enfoque politcnico y
hacia el empleo, solo puede ser posible si existe una correspondencia entre los
conocimientos intelectuales cientficos y tecnolgicos con enfoque terico y prctico; esta
puede ser lograda en la formacin bsica y media no regular, a travs de un diseo con
enfoque politcnico y de formacin en especialidades tcnicas demandadas por el mundo
del trabajo, en coherencia con los planes de desarrollo a nivel municipal, departamental y
nacional.
La Misin que se propone
Brindar a jvenes y adultos una formacin acadmica con enfoque politcnico,
desarrollar habilitaciones ocupacionales y formacin en carreras tcnicas, que faciliten su
insercin en el mercado laboral, con altos niveles de calidad en correspondencia con los
planes de desarrollo, las necesidades locales y nacionales, que contribuyan a mejorar el
nivel y calidad de vida a nivel personal, familiar y social.
Acta desde la Visin de
100
4.2.
El currculo de educacin bsica y media no regular est organizado por cinco reas
curriculares:
- Matemticas
- Comunicativa Cultural
- Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana.
- Ciencias Fsico-naturales.
- Formacin Tcnica y Productividad.
El rea de Formacin Tcnica y Productividad
Est integrada por las siguientes disciplinas:
- Orientacin Tcnica y Vocacional
- Habilitacin Ocupacional
- Tecnologa
- Formacin Tcnica
Estas disciplinas se desarrollan de acuerdo con los intereses vocacionales de las y los
estudiantes, las caractersticas socio econmico locales, las condiciones materiales con que
se disponga en cada ncleo educativo, y el nivel de interrelaciones que ste tenga con los
distintos actores sociales y productivos territoriales.
101
Estrategia de implementacin
4.3.1. En Educacin Primaria Regular y no Regular
todo el itinerario educativo, con las mismas caractersticas y enfoques prcticos que en
primaria no regular. Esto les permitir a los adolescentes consolidar el vnculo con el
mundo del trabajo y desarrollar en ellos motivaciones vocacionales para insertarse a
posterior en una carrera.
En el itinerario formativo de este nivel se integra la disciplina de Tecnologa, enfocada a
construir el conocimiento con mayor fundamento terico y de familiarizacin tcnica, de
aquellas carreras tcnicas que contienen un significativo componente tecnolgico, en tanto
requieren, para su puesta en prctica, identificar componente, describir procesos o explicar
funcionamientos. Este conocimiento terico es soporte necesario para su posterior
implementacin. Por ejemplo, la carrera de Administracin de Fincas, necesita
conocimientos de contabilidad general, manejo de personal, kardex, etc.; el o la
Almacenista, de insumos agropecuarios, identifica las caractersticas de los insumos, los
procesos de manipulacin, las medidas de seguridad para su conservacin, etc.
Esta disciplina contribuye a lograr un conocimiento tcnico terico por parte de los
estudiantes, que ser complementado posteriormente por la prctica en el mundo del
trabajo.
En el desarrollo concreto de esta disciplina se utilizarn tiempos previstos por el currculum
y perodos extracurriculares o realizar prcticas de taller o laboratorio, giras de campo,
visitas a instituciones, empresas, u otros agentes econmicos segn los contenidos de cada
mdulo tecnolgico, cualquiera que fuese el sector. Estas actividades son estrictamente
necesarias para la continuidad del proceso educativo, el desarrollo de las habilidades y
destrezas propias de la especialidad que lograrn luego, de finalizar el aprendizaje terico,
cuando el estudiante se integre al mundo laboral, donde requerir de un perodo de
adaptacin al mismo, por lo que conviene que inicie en calidad de auxiliar o ayudante.
Otras especialidades requieren ms trabajo de gabinete, en tanto sus principales
instrumentos de trabajo son el papel y el lpiz. Aqu se ubican las especialidades del sector
administracin y las del rea de diseo. La carrera de Diseo Arquitectnico, requiere del
conocimiento geomtrico, de la representacin grfica de los ambientes, del conocimiento
sobre sistemas de medidas y escalas y, demanda el desarrollo de habilidades con el uso de
instrumentos de dibujo.
Tomando lo anterior en cuenta, el diseo de planes y programas se har construyendo
mdulos con perspectiva de consecutividad, complementariedad e integracin de una sola
especialidad u oficio, que permitan construir el conocimiento tecnolgico a lo largo de toda
la ruta educativa.
La disciplina requiere ser impartida por profesores especialistas para cada carrera.
En todo el nivel de secundaria no regular, adems de la formacin general con enfoque
politcnico y la disciplina de tecnologa, se implementa la disciplina de Formacin
104
Tcnica (eje vertical) en diferentes oficios y especialidades. Esta se oferta en los institutos
que brindan el bachillerato tcnico y que renen las condiciones de equipamiento e
infraestructura.
Se espera que, de forma complementaria, los estudiantes de ste nivel que no participen en
los procesos educativos de la Formacin Tcnica, pueden integrarse a los cursos de
Habilitacin Ocupacional que se desarrollen en el entorno y que tengan relacin con la
mencin que estudian, o tambin en el caso que no la tengan, siempre que existan cupos
disponibles.
En aquellos ncleos educativos donde se implementan carreras a nivel de formacin
tcnica, el fondo de tiempo disponible para la disciplina de Tecnologa ser empleado para
desarrollar los contenidos tericos de la ocupacin seleccionada; las actividades prcticas
relacionadas con stas, necesarias para que desarrolle las competencias laborales previstas,
se realizan en los talleres, parcelas experimentales y laboratorios que posea el centro
politcnico, con fondos de tiempo complementario, de acuerdo a lo que requiera la
especialidad, en los horarios que definan el docente y el grupo de estudiantes.
Para desarrollar esta oferta tambin se utiliza la estrategia educativa denominada
Formacin Dual, a travs de la concertacin de alianzas estratgicas con productores,
cooperativas, empresas, instituciones y organismos nacionales e internacionales, que
puedan recibir a los estudiantes permitiendo que estos realicen prcticas en sus
instalaciones, complementando la parte terica que reciben en el ncleo educativo en el
horario acadmico normal.
Tomando en cuenta la realidad de la educacin tcnica, sta est organizada en mdulos
consecutivos y complementarios por especialidad. Al finalizar cada mdulo cada estudiante
recibe un certificado que le acredita como habilitado en un puesto de trabajo especfico.
As, por ejemplo, para la especialidad de Produccin Animal, se certifican como
Habilitacin Ocupacional, los mdulos de Alimentacin, Ganado Mayor, Ganado Menor,
Sanidad Animal, entre otros.
La educacin con enfoque politecnista que se desarrolla bajo un modelo de formacin
basado en competencias para el trabajo, es posible cuando existen las condiciones de
infraestructura, maquinarias, herramientas, equipos, materiales y recursos humanos. Dado
que en el MINED estas condiciones no estn dadas en todo el territorio nacional, las
ofertas tcnicas definidas en este currculo se inician en aquellos lugares con mayor
experiencia en que se han venido desarrollando los Cursos de Habilitacin Laboral para
Educacin de Adultos y el Bachillerato Tcnico para la formacin regular. La
disponibilidad actual, en este sentido, se cie a: 63 aulas taller, 3 talleres mviles, 71
docentes, y 12 centros habilitados en Bachillerato Tcnico donde ejercen 28 docentes.
105
Es Bsico, es decir, plantea estndares nacionales de competencias, que parten de sus presaberes y que deban lograr todos los participantes, con los que puede complementar y
desarrollar nuevos aprendizajes, los que se diversifican y complementan a nivel local.
Es Humanista y Valorativo, favorece la construccin de una sociedad justa, humanista y
democrtica, a travs de la vivencia de valores, del fomento del aprecio a las personas y
culturas y del desarrollo de una ciudadana plena, que le permita gozar de todos sus
derechos en equidad y calidad.
Es Abierto, en tanto es sujeto a un proceso continuo de cambio, atento a la diversidad, al
avance del conocimiento y a la necesidad de incorporar elementos nuevos que lo hagan
ms adecuado a la realidad.
Es Integral, porque promueve el desarrollo de todos los aspectos de la persona y presenta
una visin holstica de la realidad.
Es Interdisciplinario, al favorecer el establecimiento de relaciones mltiples entre los
contenidos, para que se construyan aprendizajes significativos, cada vez ms integrados.
Es Intercultural, ya que promueva el reconocimiento de las diversas identidades
culturales y espacios de dilogo e intercambio.
Es Flexible y atiende la Diversidad, en tanto busca atender las caractersticas y ritmos de
aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad donde se ejecuta, adecundose y
enriquecindose, permanentemente, en funcin de ellas. Un currculo donde la diversidad
social, cultural, tnica, lingstica y de gnero se explicite y se concrete en el proceso de
aprendizaje.
5.3.
Ejes Curriculares
Estos Ejes son entendidos como lneas directrices que orientan la construccin curricular
y la accin educativa concreta. En un pas como el nuestro, plurilinge y multicultural,
con una sociedad que aspira una vida democrtica y de ejercicio de una ciudadana plena,
inmersa en un mundo cambiante y competitivo, se plantean los siguientes ejes
curriculares:
-Identidad personal, social y cultural: Este eje enfatiza en el desarrollo, en los
estudiantes, de la autoconfianza, autonoma, autocontrol, creatividad y perseverancia,
aspiraciones personales ntimamente ligadas con la autoestima, base del respeto para con
los dems.
-Cultura democrtica y ciudadana: Este eje est orientado al desarrollo de valores,
asociados al ejercicio pleno de una democracia que construya relaciones diferentes entre las
personas: la participacin en la toma de decisiones, la cooperacin y solidaridad, la
tolerancia y el respeto por las opiniones ajenas.
107
Los contenidos de educacin en poblacin y gnero estn ligados estrechamente con las
condiciones reales de vida de la poblacin, haciendo explcitas las repercusiones que las
decisiones individuales tienen en la familia y comunidad. Son contenidos prioritarios:
-Poblacin, familia y sexualidad
-Medio ambiente
-Educacin en salud
-Educacin en derechos humanos.
-Educacin para el trabajo.
5.5. Competencias
Las competencias de este programa se refieren a saberes complejos que integran y
organizan conceptos, habilidades, destrezas, actitudes, valores y creencias,
contextualizndolas en las situaciones donde se utilizan. Es un saber ser y hacer, un saber
actuar de manera reflexiva y eficiente tanto en el campo de las relaciones de las personas
con la naturaleza, con los objetos, con las ideas, como en el de las relaciones sociales e
intrapersonales.
Estos procesos de naturaleza cognitiva son principalmente: Observacin (Atender, fijarse,
concentrarse, identificar, buscar datos); anlisis (Comparar, subrayar, distinguir, resaltar);
sntesis (correlacionar, integrar, resumir); orden (reunir, agrupar, listar, seriar); clasificacin
(jerarquizar, esquematizar, categorizar); representacin (simular, moderar, dibujar,
reproducir); memorizacin (retener, conservar, archivar, evocar, recordar); interpretacin
108
Area de Matemticas
Esta rea est orientada a proveer experiencias significativas para que el o la estudiante, en
forma individual y en cooperacin con otros, est en capacidad de explorar, conjeturar y
razonar lgicamente, usando en forma eficiente una variedad de mtodos, procedimientos
y tcnicas matemticas para plantear y resolver problemas creativamente.
-
Esta rea se orienta a promover el inters de los y las estudiantes por conectar la ciencia
con los fenmenos de la vida cotidiana, abordando el estudio de aquellos hechos y
aplicaciones cientficas que tengan mayor relevancia social y las implicancias sociales y
ticas que el uso de la tecnologa conlleva.
-
Area Tecnolgica
111
Grados de la Secundaria
Regular
equivalentes
con la No Regular
Ciclos y Semestres de la
Secundaria No Regular
III Ciclo
IV Ciclo
IVS
VS
VIS
VIIS
Total de Horas
Clases
para
Secundaria
No
Regular Sandino 2
320
320
360
360
360
2360
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
3 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
2 h/c
2 h/c
2 h/c
IS
IIS
320
320
Matemticas
3 h/c
IIIS
420 h/c
Comunicativa Cultural
Lengua y Literatura
Lengua Extranjera
420 h/c
120 h/c
2 h/c
Qumica
Biologa
Fsica
160 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
60 h/c
60 h/c
60 h/c
Ciencias Sociales
Geografa
Historia
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
Economa
112
140 h/c
140 h/c
60 h/c
1 h/c
Sociologa
1 h/c
1 h/c
Filosofa
1 h/c
Convivencia y Civismo
rea
Tcnica
Productividad
40 h/c
1 h/c
1 h/c
1 h/c
4 h/c
4 h/c
4 h/c
4 h/c
4 h/c
16
h/c
16
h/c
16
h/c
18
h/c
18
h/c
20 h/c
80 h/c
Tecnologa
*Total de Horas clases
semanal
4 h/c
16
h/c
4 h/c
560 h/c
18
/c
19
20
preferencia o, pueden optar por recibir un curso corto en el INATEC, para insertarse en el
mbito laboral y mejorar su calidad de vida.
El Bachillerato Tcnico es una oferta educativa dirigida a la poblacin de secundaria del
pas. Esta modalidad formativa tiene una duracin de tres aos y contempla estudios
tcnicos y de formacin general. Para ingresar en l los y las estudiantes tienen que haber
aprobado el noveno ao de secundaria o el ciclo bsico.
Est modalidad est diseada para desarrollar en los estudiantes, una vez concluida su
proceso de formacin, competencias laborales en el mbito del conocimiento, habilidades y
actitudes aplicables y demostrables en situaciones del mbito productivo para la
generacin de ingresos por cuenta propia, traducibles en resultados efectivos que
contribuyan al logro de los objetivos de la organizacin, negocio, empresa y sociedad, con
capacidades para enfrentar un mundo de exigencias, competitivo y dinmico en el mbito
socio-laboral.
Los egresados de esta modalidad formativa recibirn el ttulo de Bachiller Tcnico en la
Especialidad que estudiaron, que les acreditar para laborar en el mercado laboral y/o
continuar estudios superiores en cualquiera de las modalidades que este subsistema ofrece,
en el rea que se graduaron a nivel medio y en aquellas especialidades afines a la que ya
poseen.
Los estudiantes egresados de la Educacin de Adultos en la Modalidad de Primaria
Acelerada tienen continuidad en el Bachillerato Tcnico o para Adultos y de ah a la
Educacin Superior, si as lo desean. La oferta tcnica contenida en esta propuesta, incluye
la modalidad de Habitacin Ocupacional, la cual est dirigida a los jvenes y adultos que
tienen oficios empricos, y que deciden insertarse en el sistema escolar, estudiando una
habilitacin ocupacional, desde este nivel de formacin los graduados tiene accesos al
mundo laboral.
Las modalidades formativas de Tcnico Bsico, Bachiller Tcnico y Tcnico Calificado
tambin tienen salidas parciales al mundo del trabajo, por medio de la certificacin de las
competencias adquiridas por los estudiantes cada vez que aprueban un mdulo formativo
cada ao. La poblacin objetivo de la oferta tcnica del MINED es, especialmente, la
poblacin estudiantil del subsistema de Educacin Bsica y Media, en aras de darles
oportunidades de formacin para el trabajo, sobre todo en aquellos sectores de menores
recursos y en los lugares en donde el nivel acadmico apenas supera la formacin inicial, se
coordinara con el INATEC y el INTECNA para poner a la disposicin de los jvenes y
adultos Habilitaciones Ocupacionales de corta duracin orientadas principalmente al
desarrollo de competencias prcticas en los alumnos egresados de primaria regular que no
puedan continuar estudios formales en el siguiente nivel y que tengan una edad mnima de
116
117
Educacin
Preescolar
Educacin
Primaria
(Orientacion
Tecnica)
Alfabetizacin
7, 8, 9 ao
Educacin de
Adultos
Educacin Superior
Universidad
Tcnico superior
Habilitacin
Ocupacional
(Primaria)
Mundo Laboral
Un primer punto de consenso entre los sujetos claves entrevistados es que se estn
estableciendo acercamiento entre la empresa privada y el estado, aunque se dan muchas
suspicacias de parte de los empresarios por algunos antecedentes negativos al respecto.
Algunas experiencias de inters son, entre otras, las siguientes: La experiencia de Mina
Limn, en la que hay un Instituto Tcnico Nacional - Ricardo Morales -, que es apoyado
por esta Empresa. El sector empresarial est involucrado y existen instalaciones para
prcticas con un taller equipado y laboratorio. Es reconocido como Instituto Tcnico en la
Zona.
Otra experiencia de la Cmara de Industrias de Nicaragua, CADIN, es la decisin de ser
promotora de la Educacin Tcnica, impulsando en una de las industrias adscritas a la
cmara, un Centro de Formacin Tcnica y Profesional de Compaa Cervecera de
Nicaragua, (CCN), el que cuenta con casi 500 alumnos becados que vienen de todas partes
219
219
Otra visin compartida por la mayora de sujetos claves consultados es que, en el pas, se da
prioridad slo para la Educacin Primaria y en especial para la Educacin Superior que
goza del 6 % del Presupuesto de la Repblica. Mientras tanto, la Educacin Secundaria no
ha recibido en la historia la atencin debida, y no ha existido voluntad poltica clara de
atenderla con la calidad requerida, lo que incide negativamente en el pas propiciando el
estado de pobreza de los sectores ms pobres, dado que los pobres slo alcanzan un
mnimo de escolaridad. Los adolescentes y jvenes que egresan de los niveles educativos,
especialmente de la secundaria, al no ingresar en mayora a la educacin superior slo
alcanzan niveles de empleo informal, son mano de obra barata y no participan la demanda
de sus beneficios sociales para seguir mejorando sus niveles educativos. Todos coinciden en
que, al desatender la Educacin Tcnica en este nivel de educacin a la que no se ha
dedicado ningn presupuesto especfico, se ha abandonado un elemento estratgico con
gran incidencia negativa en el nivel econmico y social, lo que propicia mayores niveles de
pobreza y limitaciones a la economa del pas.
9. Aprendizajes que se desprenden de estas experiencias de educacin tcnica
emprendidas
-
Las iniciativas tomadas a partir del 2007, por el MINED son encomiables. Con ellas
se profundiza la dinmica que vena teniendo la educacin tcnica. Las nuevas
experiencias dieron inicio con mucho entusiasmo tanto del MINED como de las
comunidades que presionaron por dicha oferta. No obstante, la urgencia por avanzar
hizo que se descuidaran dos aspectos centrales: las condiciones fsicas, de
equipamiento, insumos y mantenimiento, y el diseo completo de los currculos, as
como la preparacin docente.
219
El inicio del Bachillerato Tcnico por parte del MINED represent una gran
oportunidad para avanzar en el tema de la educacin tcnica, no obstante no cont
en sus arranques con las condiciones bsicas que corresponden, por lo que tuvo que
ser suspendido en espera de poder superar esas debilidades.
Se percibe en el caso del INATEC una poblacin atendida con mayor amplitud en
las carreras de servicio y comercio y mucho menor en el campo agropecuario, que
debiera de constituir el punto central de atencin.
219
VIII. FACILITADORES
Y OBSTACULIZADORES
EDUCACIN TCNICA
DE
LA
Introduccin
A lo largo de las ltimas dcadas hasta el presente se analiza cules han sido los
facilitadores que se han presentado en el pas para avanzar en el desarrollo de experiencias
de Educacin Tcnica, as como aquellos obstaculizadores que han impedido avanzar en
ella; tambin se extraen las conclusiones y lecciones aprendidas de la experiencia.
Desde el recorrido histrico hecho resulta fcil extraer aquellos obstaculizadores que
sistemticamente o coyunturalmente se han interpuesto a la posibilidad de desarrollar y
sostener polticas y experiencias de Educacin Tcnica.
Tales obstaculizadores, principales impedimentos para un desarrollo efectivo de la
Educacin Tcnica, requieren ser superados o al menos remontados, si la educacin del
pas se plantea con rigor y responsabilidad el futuro del desarrollo nacional.
De forma similar, tambin se resaltan facilitadores que han estado actuando
sistemticamente o de forma coyuntural, para retomarlos y dimensionarlos como factores
potencialmente dinamizadores de la Educacin Tcnica hacia el futuro inmediato y mediato
del pas.
Tanto los primeros como los segundos que se exponen son coincidentes con las
percepciones que tienen los sujetos claves que fueron consultados.
219
219
219
219
219
219
219
219
219
por organismos internacionales en buena medida, lo que sienta precedentes positivos, por
cuanto en la medida que las mismas reciban el apoyo correspondiente del MINED para su
nivel de respuesta sea eficiente y de calidad.
3.
Introduccin
Analizados los obstaculizadores y facilitadores, se trata de articular unos con otros en la
bsqueda de salidas efectivas, para que la Propuesta que se formula en el captulo siguiente
logre hacerse efectiva en el corto y mediano plazo.
Transformando Obstaculizadores en Facilitadores
No es fcil convertir los obstaculizadores en facilitadores dinamizando stos como los
principales aliados de una educacin tcnica efectiva. Las siguientes lneas estratgicas
pueden contribuir a lograrlo:
a) El vaco existente de polticas de educacin tcnica debiera aprovechar el elevado
nivel de convergencia existente entre los sujetos claves consultados, las autoridades
educativas del MINED y el Gobierno, y la Iniciativa Privada, en atencin a
identificar polticas de educacin tcnica con amplia participacin social
comunitaria y autoridades locales.
b) Los compromisos internacionales firmados por el pas en distintos eventos
dirigidos a fortalecer la educacin tcnica requieren ser debidamente conocidos
por el MINED de manera que se logre un buen nivel de correspondencia. En tanto
esto se logre, se fortalecer y concretar el apoyo de los organismos cooperantes
para continuar apoyando la educacin tcnica.
c) Adoptar una perspectiva sistmica interna y externa en la educacin tcnica
supone articular sta con el Plan de Desarrollo Humano, rescatar los elementos
que orientan al desarrollo de gobiernos precedentes que son meritorios, concertar
y disear polticas de soporte, proporcionando los recursos necesarios. En tanto la
visin sistmica de la educacin tcnica incorpore todos los componentes que la
sustenten, sta ser exitosa. Ello tambin exigir que el carcter de sistema se
concrete con la incorporacin de la educacin tcnica, no como un aadido o
anexo al sistema educativo, por el contrario, como uno de sus subsistemas
fundamentales que interacta y se comunica con los dems. Tal visin ha de
abarcar, tambin, la coherencia entre el diseo curricular y la necesidad de
garantizar la planta fsica y equipamiento correspondientes.
219
219
el equipamiento efectivo de los centros especializados para este fin. Esta ser la
mejor manera de promover una educacin tcnica pblica, y de superar la
tendencia creciente a su privatizacin.
j) Atender a la formacin del personal docente que atiende a la educacin tcnica
tiene gran importancia para asegurar la calidad de su trayectoria. Es importante
aprovechar el momento presente para que las Facultades de Educacin logren
incorporar en sus transformaciones curriculares, carreras especficas para
preparar docentes en ramas de la educacin tcnica para las que ninguna
institucin en el pas prepara. La interaccin dinmica que logre desarrollar el
MINED con estas Facultades propiciar lazos de colaboracin para que stas
aporten especialistas que preparen de forma intensiva al profesorado necesario en
educacin tcnica, sin menoscabo que se inicien las carreras con esta orientacin.
k) La problemtica analizada en cuanto a la normatividad puede convertirse en el
principal obstculo para avanzar. Por ello es preciso que se realicen los estudios
legales que permitan aclarar las responsabilidades propias del MINED en cuanto a
la educacin tcnica, de manera que ste pueda avanzar en la lnea de proponer las
reformas legales que correspondan en la Ley General de Educacin, de forma
particular.
Emprender con xito la ruta de la Educacin Tcnica en el pas requiere superar una
constante histrica que ha operado frecuentemente y ha impedido avanzar en la
conformacin de una perspectiva sistmica de la Educacin Tcnica. Por ello es preciso
apreciar la Educacin Tcnica como un Sistema en el que interactan entre s sus
componentes influyndose mutuamente. Consideramos siete componentes indispensables
que deben articularse de forma pertinente en el tiempo y el espacio.
219
219
COMPONENTE
Gestin del
Currculum
COMPONENTE:
Preparacin
Docente
Financiamiento y
Cooperacin
Internacional
COMPONENTE:
Condiciones
Fsicas,
Equipamiento
EDUCACIN TCNICA
EN EDUCACIN
BSICA Y MEDIA
REGULAR
COMPONENTE
Diseo Curricular
COMPONENTE:
COMPONENTE:
Condiciones
Didcticas y
Bibliogrficas
COMPONENTE:
COMPONENTE:
Referente de
Polticas
Educativas
Participacin
Social y
Empresarial
219
219
con vacos, contradicciones y bajo nivel de linealizacin. Este carcter tambin ha afectado
a la educacin tcnica, la capacitacin y formacin tcnica. Las funciones otorgadas por la
Ley General de Educacin al MINED y al INATEC en este orden no son claras ni precisas,
lo que requiere de una definicin clara de manera que queden debidamente establecidas las
funciones del INATEC y las del MINED en el tema, sin intersecciones ni duplicaciones.
f) Argumentos de la propia especificidad de la Educacin Tcnica: La propia
educacin tcnica proporciona mltiples argumentos que miran al desarrollo integral de las
personas y al desarrollo del pas. En tanto la persona disponga de las herramientas que le
preparen para el mundo laboral, en esa medida podr mejorar su calidad de vida y aportar al
desarrollo del pas.
g) Argumentos surgidos del sector rural: El mbito rural, paradjicamente, provee
riqueza y sustento a todo el pas, pero en contraste es el ms pobremente atendido en la
educacin que recibe. Algunos estudios proporcionan datos importante acerca de la gran
demanda de educacin tcnica y preparacin en oficios que presentan las familias y
comunidades ms organizadas. La educacin tcnica, adems, facilita el mejoramiento de la
produccin y la productividad, adems de favorecer el cuidado medioambiental y el control
de la frontera agrcola.
Polticas Educativas
-Ms Educacin Erradicacin del Analfabetismo; Todos los Nios, Nias y Jvenes en
la Escuela
- Mejor Educacin Mejor Currculum, Mejores Maestros, Mejores Estudiantes, Mejores
Escuelas. Que a la vez que ensea a prepararse para el mundo del trabajo; forma en valores
como: solidaridad, servicio a los dems, cultura de paz, equidad econmica, de gnero y
cultural. Consultado con la Comunidad Educativa, Instituciones y Sociedad Civil.
-Otra Educacin Moralizacin y rescate de la Escuela Pblica.
-Gestin Educativa Participativa y Descentralizada La Educacin como tarea de todos y
todas.
-Todas las Educaciones Educacin con Enfoque Sistmico e Integral. De la Educacin
Secundaria con la Educacin Tcnica, y la investigacin cientfica.
3.2. La Estrategia Nacional de educacin:
a) Se define a s misma: Establecer un modelo educativo donde prevalezcan los valores
del modelo poltico revolucionario del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional:
valores cristianos, ideales socialistas y relaciones solidarias. Nos corresponde contribuir a
formar la conciencia de nuestro pueblo, (mujeres y hombres, adultos mayores, adultos,
219
219
capacitacin
en
219
Primera
Etapa:
Validacin,
Sistematizacin y Reflexin Crtica. 2010
Segunda Etapa: Rescate Autorregulacin y
Afianzamiento. 2011
ETAPAS DE
APLICACIN DE LA
PROPUESTA DE
EDUCACIN TCNICA
DEL MINED
219
Primera Etapa:
Validacin,
Sistematizacin y
Autorregulacin
Fase a)
Fase a)
Consulta con las familias,
Consulta con las familias,
lderes locales y
lderes locales y
comunitarios,
comunitarios,
Fase b)
Fase b)
Sistematizacin de las
Sistematizacin de las
experiencias histricas ms
experiencias histricas ms
exitosas y de las iniciativas
exitosas y de las iniciativas
actuales
actuales
Fase c)
Fase c)
Preparacin de la Segunda
Preparacin de la Segunda
Etapa
Etapa
219
5.
Introduccin
El MINED, a partir del ao 2008 emiti el Modelo de Calidad y Equidad de la Educacin
Bsica y Media, a travs del cual se propone visibilizar con igualdad de atencin y recursos
las modalidades regulares y las no regulares. En tal sentido la propuesta de Educacin
Tcnica va dirigida a articular los dos mbitos educativos, con nfasis en la educacin no
regular, tomando en cuenta que se trata de un sector que histricamente no ha recibido la
atencin merecida.
La Educacin Tcnica es un proceso formativo, a travs del cual la persona desarrolla y
perfecciona sus capacidades con miras a una profesin, a la vez que la prepara para el
mundo del trabajo.
5.1.
219
219
219
219
los y las estudiantes por conectar la ciencia con los fenmenos de la vida cotidiana,
abordando el estudio de aquellos hechos y aplicaciones cientficas que tengan mayor
relevancia social y las implicancias sociales y ticas que el uso de la tecnologa conlleva.
XIII. Area Tecnolgica: Su propsito en el estudiante competencias necesarias
que
los conviertan en potenciales trabajadores o pequeos empresarios, capaces de
organizarse para una gestin de bsqueda de empleo, la realizacin de actividades
productivas, de servicios o de comercializacin. Busca desarrollar las capacidades de
indagacin y crtica, la exploracin permanente del medio, habilidades de planificacin
y organizacin para un trabajo ms competente, de modo que pueda insertarse en
mejores condiciones en un mercado laboral abierto y cambiante.
219
PRIMARIA REGULAR
I CICLO
SECUNDARIA NO REGULAR
III CICLO
II CICLO
IV CICLO
Formacin Tcnic
a
1, 2, 3 y
4
Grados
Perspectiva
Tecnolgica
Perspectiva
Tecnolgica
Perspectiva
Tecnolgica
5 y 6
7, 8 y 9
10 y 11
Grados
Grados
Grados
Orientacin
Tecnologa
Tecnologa
Tecnologa
Tcnica y
Vocacional
Habilitacin
Ocupacional
Habilitacin Ocupacional
MUNDO LABORAL
219
Prctic
as
Bachill
er
Tcnic
o
Grados de la Secundaria
Regular
equivalentes
con la No Regular
Semestres
de
la
Secundaria No Regular
III Ciclo
IV Ciclo
IS
IIS
320
320
IIIS
320
IVS
VS
VIS
VIIS
Total de
Clases
Secundaria
Regular
320
360
360
360
2360
Horas
para
No
Area de Matemticas
Area
Cultural
Comunicativa
Area Ciencias
Naturales
Fsico
219
219
219
Los egresados de esta modalidad formativa sern acreditados a travs de un diploma que les
permitir laborar en la especialidad en la que estudiaron y/o continuar en Educacin
Secundaria a nivel de Bachillerato Tcnico Calificado, el que tiene una duracin de dos
aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su preferencia. Los estudiantes de
este nivel, cursarn de forma simultnea las asignaturas del Ciclo Bsico de Secundaria.
Desde el Ciclo Bsico de Educacin Secundaria (politcnica), los alumnos pueden
ingresar al Ciclo Diversificado (Bachiller en Ciencias y Letras, y Tecnologa), el cual tiene
una duracin de dos aos, para luego ingresar a la universidad en la carrera de su
preferencia o, pueden optar por recibir un curso corto en el INATEC, para insertarse en el
mbito laboral y mejorar su calidad de vida.
El Bachillerato Tcnico es una oferta educativa dirigida a la poblacin de secundaria del
pas. Esta modalidad formativa tiene una duracin de tres aos y contempla estudios
tcnicos y de formacin general. Para ingresar en l los y las estudiantes tienen que haber
aprobado el noveno ao de secundaria o el ciclo bsico.
Est modalidad est diseada para desarrollar en los estudiantes, una vez concluida su
proceso de formacin, competencias laborales en el mbito del conocimiento, habilidades y
actitudes aplicables y demostrables en situaciones del mbito productivo para la
generacin de ingresos por cuenta propia, traducibles en resultados efectivos que
contribuyan al logro de los objetivos de la organizacin, negocio, empresa o sociedad, con
capacidades para enfrentar un mundo de exigencias, competitivo y dinmico en el mbito
socio-laboral.
Los egresados de esta modalidad formativa recibirn el ttulo de Bachiller Tcnico en la
Especialidad que estudiaron, que les acreditar para laborar en el mercado laboral y/o
continuar estudios superiores en cualquiera de las modalidades que este subsistema ofrece,
en el rea que se graduaron a nivel medio y en aquellas especialidades afines a la que ya
poseen.
Los estudiantes egresados de la Educacin de Adultos en la Modalidad de Primaria
Acelerada tendrn continuidad en el Bachillerato Tcnico o para Adultos y de ah a la
Educacin Superior, si as lo desean. La oferta tcnica contenida en esta propuesta, incluye
la modalidad de Habitacin Ocupacional, la cual est dirigida a los jvenes y adultos que
tienen oficios empricos, y que deciden insertarse en el sistema escolar, estudiando una
habilitacin ocupacional, desde este nivel de formacin los graduados tiene accesos al
mundo laboral.
Las modalidades formativas de Tcnico Bsico, Bachiller Tcnico y Tcnico Calificado
tambin tendrn salidas parciales al mundo del trabajo, por medio de la certificacin de las
219
competencias adquiridas por los estudiantes cada vez que aprueban un mdulo formativo
cada ao. La poblacin objetivo de la oferta tcnica del MINED es, especialmente, la
poblacin estudiantil del subsistema de Educacin Bsica y Media, con el propsito de
darles oportunidades de formacin para el trabajo, sobre todo en aquellos sectores de
menores recursos y en los lugares en donde el nivel acadmico apenas supera la formacin
inicial; se coordinar con el INATEC y el INTECNA para poner a la disposicin de los
jvenes y adultos Habilitaciones Ocupacionales de corta duracin orientadas,
principalmente, al desarrollo de competencias prcticas en los alumnos egresados de
primaria regular que no puedan continuar estudios formales en el siguiente nivel y que
tengan una edad mnima de 17 aos cumplidos, a los egresados del programa de
alfabetizacin y de educacin de adultos, de manera que puedan ser capacitados para el
desempeo de determinados puestos de trabajo, en correspondencia con las necesidades
locales y las preferencias de los estudiantes. Aquellas habilitaciones tcnicas que sean
pertinentes y necesarias tambin sern ofertadas a los estudiantes con compacidades
diferentes en procura de brindar una oferta formativa a la educacin inclusiva.
219
Educacin
Preescolar
Educacin
Primaria
(Orientacin
Tcnica)
Alfabetizacin
I y II Ciclos
III Ciclo
1a 6 Grado
7, 8, 9 ao
Educacin de
Adultos
(Primaria)
Educacin Superior
Universidad
Tcnico Superior
Habilitacin
Ocupacional
Mundo Laboral
Puede decirse que la Educacin Tcnica comprende dos modalidades bsicas y una
estrategia complementaria:
-La Educacin Formal de Mediano Plazo denominada Formacin Tcnica, integrada
por un conjunto de disciplinas y acciones encaminados a lograr el desarrollo de
facultades intelectuales, morales, hbitos y habilidades aplicables al mbito de trabajo
correspondiente y al entorno social en el que se encuentra el individuo, as como la
construccin del conocimiento tecnolgico. Los alumnos de Educacin Tcnica reciben
formacin en la especialidad que estudian, en conocimientos cientficos aplicables a su
especialidad adems de formacin general cientfica, humanstica y ambiental, que
transforme su conciencia actuando en el mundo laboral y en el comportamiento social
-La Educacin No Formal destinada a capacitar mano de obra, a travs de cursos de
habilitacin laboral, a complementar conocimientos tcnicos previos y, a especializar al
trabajador en determinada rama de la carrera tcnica que desempea.
-Se ofrece una Estrategia Complementaria a la educacin general, la cual se
manifiesta totalmente en el Enfoque Politcnico que se le ha imprimido al nuevo
currculo. A este conjunto pertenece la disciplina de Orientacin Tcnica, la cual
recoge elementos generales de las carreras tcnicas cuyo desarrollo permitir, a los
estudiantes, visualizar un abanico de opciones laborales, permitindoles orientarse a las
carreras profesionales o tcnicas de su preferencia, consolidar el conocimiento cientfico
que adquiera en la formacin general, adquirir conocimientos tcnicos, y desarrollar
habilidades prcticas que les permitan adaptarse a un determinado puesto de trabajo si
no realizan estudios profesionales.
Tcnico Bsico
Formacin
Tcnica
EDUCACIN
TCNICA
Educacin No
Formal
Enfoque
Politcnico
Bachiller Tcnico
Habilitacin
Laboral
Otras formas
Orientacin
Tcnica
El MINED crear las condiciones propicias para poner a disposicin de todos los
estudiantes la oportunidad de aprender un oficio o una carrera tcnica, adaptada a sus
necesidades, y perfilada en base a las caractersticas socio - econmicas locales.
5.2.
219
asumidas por la comunidad educativa, que dan a este nivel de educacin una identidad
propia de acuerdo con sus ideales, utopas y valores educativos.
La Educacin Secundaria (tambin llamada segunda enseanza o educacin media)
tiene como propsito formar al estudiante para continuar estudios superiores, o bien
para incorporarse al mundo del trabajo. Al finalizar esta etapa de los estudios se
pretende que el joven adquiera conocimientos y desarrolle habilidades, valores y
actitudes que le permitan desenvolverse en la sociedad.
La Educacin Secundaria exige ser atendida en su doble dimensin, es decir, la
Transformacin del Bachillerato en Ciencias y Letras en Bachillerato General y la
diversificacin de la Educacin Secundaria en Carreras Tcnicas. Desde este doble
perfil, la Educacin Secundaria presenta dos salidas: El Bachillerato General y la
Educacin Tcnica.
a) Bachillerato General
El Bachillerato General prepara a los jvenes y adultos en la adquisicin y desarrollo
de capacidades que le permitan la continuidad de los estudios en la Educacin
Terciaria.
b) Educacin Tcnica
La educacin tcnica se define como la que prepara a los jvenes y/o adultos en el
dominio de especialidades y los forma para insertarse al mundo laboral en los diversos
sectores de la economa y la sociedad.
El proyecto educativo de la Educacin Secundaria recoge los aspectos que a
continuacin se detallan.
5.2.2. Misin y Visin de la Educacin Secundaria
Misin: Educar integralmente a adolescentes, jvenes y adultos en saberes
conceptuales, procedimentales y actitudinales, respetando su individualidad y
fortaleciendo su personalidad, mediante un proceso constructivista e investigativo
orientado al desarrollo de competencias que les facilite el acceso al conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico de tal manera, que desarrolle sus capacidades y
afiance su identidad personal, social y nacional y le propicie oportunidades de
integracin social, acceso al mundo laboral y oportunidades de formacin superior y
permanente.
Visin: Los estudiantes alcanzan su autorrealizacin en una sociedad pluricultural,
solidaria y democrtica en donde se valoran los desempeos productivos e
innovadores, la cultura de la calidad y los emprendimientos, con mtodos de
enseanza-aprendizaje que propician la educacin permanente en concordancia con
219
219
219
h)Educacin Politcnica.
Esta educacin politcnica brinda un aprendizaje y entrenamiento en una diversidad de
saberes tcnicos, mediante la vinculacin del alumno con la prctica y la produccin.
Crea en los estudiantes la capacidad de orientarse en el sistema productivo y de elegir
un campo laboral en el que se sienten realizados tanto personal, como
profesionalmente.
Su objetivo fundamental de este eje es que los estudiantes desarrollen aptitudes y
actitudes que les permitan apreciar en toda su dimensin el valor del trabajo honrado
para el desarrollo y progreso de las personas, familias y naciones. La capacitacin en
destrezas laborales v la vinculacin real al mundo del trabajo, garantizar que el
egresado de la educacin secundaria est preparado, tanto para optar a un empleo, crear
su propia empresa o ingresar a la Educacin Superior.
La Educacin Politcnica es el eje fundamental de este nuevo currculum, de tal forma
que constituya el ncleo integrador que permite la aplicacin de los aprendizajes
desarrollados en las diferentes asignaturas. Solamente as se superar el carcter
tradicional y academicista que prevalece en la Educacin Secundaria.
Se trata de un eje transversal/horizontal, que estar presente en todas las asignaturas
de formacin general definidas en los planes y programas de estudios de la Educacin
Bsica y Media del Ministerio de Educacin.
De forma similar debe considerarse el eje transversal vertical en los planes de
estudios incorporando asignaturas relacionadas con los oficios, con el fin de que las y
los jvenes aprendan conocimientos tcnicos bsicos para aplicarlos en situaciones
cotidianas que se les presenten en la vida, avanzando de lo ms simple a lo ms
219
219
Es un proceso de formacin y desarrollo del ser humano en todas sus dimensiones, las
cuales le permiten conocerse, valorarse y aprender a relacionarse con las dems
personas de forma armnica, a optimizar sus habilidades y destrezas para la
comunicacin y la toma de decisiones, vivir y convivir en un medio seguro siendo
capaz de evitar y afrontar riesgos, haciendo uso adecuado y racional de los recursos
disponibles en el medio donde se desenvuelve. La persona debe alimentar, proteger,
cuidar, mejorar, crecer y aprovechar sus posibilidades de pensar, sentir y actuar como
seres con Pensamiento libre; ejerciendo un liderazgo de s mismo la que contribuya a la
construccin de su identidad personal y nacional. Algunos de sus componentes son:
Autoestima, habilidades sociales, educacin de la sexualidad.
Educacin para la salud.
Contribuye a la adquisicin de conocimientos, formacin de hbitos, habilidades,
destrezas, actitudes y valores que permita tomar decisiones adecuadas y practicar estilos
de vida saludable para un desarrollo armnico e integral de la persona, que conlleve a su
bienestar fsico, mental y aspirar a una mejor calidad de vida. La educacin en salud
promueve la integracin de toda la comunidad para fortalecer una cultura de promocin
de salud prevencin de enfermedades y reduccin de riesgos que afectan su vida y la de
otras personas, con el fin de incidir en cambios de conducta en el hogar, escuela y
comunidad. Algunos de sus componentes son: Promocin de la salud, seguridad
alimentaria y nutricional, prevencin al uso de sustancias psicoactivas, educacin en
seguridad vial.
Cultura de Paz.
La Cultura de Paz es un proceso holstico, gradual y permanente de las sociedades, que
se construyen a partir de las relaciones humanas, valores, actitudes, tradiciones,
comportamientos y modos de vida, que reflejan el respeto a las personas y a su
dignidad, basadas en el sentido de deberes y derechos compartidos, el ejercicio del
dilogo la negociacin, la equidad y la igualdad entre hombres y mujeres, el rechazo a
la violencia, y la adhesin a los principios de libertad, justicia y democracia como parte
de los derechos humanos. Su principales componentes son: Derechos Humanos,
interculturalidad, educacin inclusiva, convivencia pacfica, prevencin de la violencia.
Cultura Ambiental.
Esta cultura ambiental orienta el aprendizaje hacia la comprensin de las relaciones con
el medio en el que estn inmersos. Esta cultura ambiental contribuye al desarrollo
humano sostenible e involucra a todas las instituciones, organismos y personas de la
comunidad, al identificar las principales problemticas ambientales, en donde se
promueva el desarrollo de una conciencia en favor de la proteccin conservacin y
preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales, as como la prevencin y
mitigacin de desastre y el respeto a las leyes que rigen la dinmica de la naturaleza,
219
219
PREESCOLA
R
EDUCACIN
PRIMARIA
PREESCOL
AR
EDUCACIN
SECUNDARIA
1 2
3
CICLO
BSICO
TCNICO
PRIMARIA
BSICO
EDUCACIN BSICA
ADULTOS
CICLO
CA
Diverficado
CI
Bachillerato
O
N
Diu/Noc/Dis
t
Bachillera
to
Tcnico
CAMPO LABORAL
5.3.
E
DU
PRIMARIA
ALFABETIZACI
N
4
6
a) El nuevo currculum debera implementarse con los alumnos que inician el nivel
educativo (en este caso primer ao), pues una vez que se transforma el currculo
se producen cambios en todos sus componentes especialmente en: el perfil del
graduado, plan y malla curricular y programas de cursos. Los dems estudiantes
que ya estaban en el sistema, continuarn con su mismo currculum, entrando en
proceso de liquidacin.
b) Tomando en cuenta las tres etapas anteriormente descritas, es importante tomar
en cuenta que mayor factibilidad econmica en concentrar los esfuerzos en un
solo grado o ao. Los esfuerzos organizativos y la inversin econmica para la
elaboracin de textos y materiales didcticos, la adquisicin de bibliografa
actualizada y equipos y la capacitacin de los docentes se concentran un mismo
grado o ao a nivel nacional.
c) La aplicacin gradual del nuevo currculo permitir que se desarrolle la
evaluacin continua del mismo. Esto posibilitar que se concentren los esfuerzos
219
SU
PE
RI
OR
5.4.
219
Desarrollar las coordinaciones necesarias a lo interno del MINED, a fin de que las
aulas-taller con que en la actualidad cuenta la Direccin General de
Alfabetizacin y Educacin de jvenes y Adultos puedan ser aprovechadas para
la implementacin del enfoque politcnico en Secundaria.
Dar seguimiento y fortalecer los acuerdos y convenios con las Organizaciones NoGubernamentales, e instituciones pblicas y privadas: organizaciones de
desarrollo local, gobiernos municipales, instituciones del sector pblico,
agropecuario y rural, Instituto Nicaragense de Turismo, Ministerio de Industria
y Fomento (MIFIC) y el instituto de la Pequea y Mediana Empresa (INPYME)
para el apoyo a los proyectos educativos del nuevo currculo.
Dar seguimiento y fortalecer los convenios con las universidades del pas para los
programas de formacin docente especializada en las reas pedaggicas, de !as
especialidades y de la educacin tcnica. Planificar y definir las coordinaciones
para la articulacin y vinculacin de los egresados del Bachillerato Tcnico que
deseen seguir a la Educacin superior en carreras afines.
219
f) Educacin Tcnica
219
5.5.
219
219
pequeos productores para que puedan permanecer en el mercado y tener xito para
sostenimiento.
Se deben organizar todos los centros tcnicos para que presenten las condiciones, hay
que capacitar al personal porque esto es un conjunto de elementos y factores que se
deben controlar y organizar. Una opcin sera de momento la seleccin algunos centros,
exmenes de admisin para los estudiantes que opten a las carreras, deben haber
compromisos asumidos para que termine la carrera. Debe ir acompaado de una poltica
de estmulos tanto para la formacin de los docentes como para los jvenes, se debe
articular con las MYPIME para la prctica y posibilidades de insercin laboral.
Hay que organizar muchas instituciones, empresas, la alcalda, todos los que tengan que
ver con el quehacer educativo; es ms que toda cuestin de organizacin y capacitacin.
Debera ser gratuita pero obligatoria, para que todos los jvenes tengan oportunidad y
que el pas recupere la inversin hecha en los beneficiados, tambin debe ir acompaada
de polticas de empleo y adems de incentivos econmicos para los jvenes talentosos
y creativos para que inicien proyecto de autonegocio, microempresas o cooperativas
agrcolas, avcolas, pecuarias entre otras.
Debe ser gratuita, con excelentes maestros y las carreras que aterricen al contexto del
pas, esas son las caractersticas que debera tener.
Debe haber muchas variedades de carreras, que sean del inters de los estudiantes como:
la construccin, carpintera, sastrera, costura, los sastres de calidad se cuentan con la
mano, se necesita capacitacin para que tengan conciencia del trabajo a efectuar.
Debe haber disciplina y compromisos de parte de los beneficiarios. Hoy en da se
observa con mayor nfasis la demanda de Educacin Tcnica de calidad, considerando
los avances de la tecnologa, por lo tanto debe ir acompaada de una gran
diversificacin acorde a las demandas del pas. La educacin carece bastante de
formacin, sera bueno que pusieran psiclogos en los colegios que ayude a los
estudiantes y maestros para que se les eduque psicolgicamente para que tengan una
distinta formacin.
Adems en nuestros jvenes se debe cultivar la toma de conciencia de la importancia
fundamental que tiene este tipo de educacin, para la economa personal y del pas, los
costos de inversin que realizara el Estado para abrir estas oportunidades de formacin,
por lado hay que valorar los factores socioculturales y econmicos de la poblacin
beneficiada, para poder implementarla ya que se requiere de muchos recurso y sera
importante aprovecharlos.
Brindar una Educacin Tcnica para la construccin de un futuro visible, significa que
se debe asumir compromisos y responsabilidades compartidas con todos los
beneficiarios.
219
Seleccionar algunos centros, de momento deber ser seleccionados los estudiantes que
opten a las carreras, deben haber compromisos asumidos para que termine la carrera.
Debe ir acompaado de una poltica de estmulos tanto para la formacin de los
docentes como para los jvenes, se debe articular con las MYPIME para la prctica y
posibilidades de insercin laboral.
Se deben organizar todos los centros tcnicos para que presenten las condiciones, hay
que capacitar al personal porque esto es un conjunto de elementos y factores que se
deben controlar y organizar.
Hay que organizar muchas instituciones, empresas, la alcalda, todos los que tengan que
ver con el quehacer educativo; es ms que toda cuestin de organizacin y capacitacin.
Debera ser gratuita pero obligatoria, para que todos los jvenes tengan oportunidad y
que el pas recupere la inversin hecha en los beneficiados, tambin debe ir acompaada
de polticas de empleo y adems de incentivos econmicos para los jvenes talentosos
y creativos para que inicien proyecto de autonegocio, microempresas o cooperativas
agrcolas, avcolas, pecuarias entre otras.
Debe ser gratuita, con excelentes maestros y las carreras que aterricen al contexto del
pas, esas son las caractersticas que debera tener.
Debe haber muchas variedades de carreras, que sean del inters de los estudiantes como:
la construccin, carpintera, sastrera, costura, los sastres de calidad se cuentan con la
mano, se necesita capacitacin para que tengan conciencia del trabajo a efectuar.
219
PERFIL DE PROGRAMA
INDICE
Ficha Tcnica............................................................................................................................................
1. Objetivos...............................................................................................................................................
General..................................................................................................................................................
Especficos............................................................................................................................................
2. Introduccin..........................................................................................................................................
3. Antecedentes y Justificacin..................................................................................................................
4. Identificacin del Problema...................................................................................................................
5. Situacin Actual....................................................................................................................................
Requerimientos Infraestructura Escolar.....................................................................................................
219
Ficha Tcnica
Nombre del Proyecto: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de152
Institutos en el mbito Nacional
Institucin: Ministerio de Educacin (MINED)
Perodo de Ejecucin: Tres Aos 2010 - 2012
Ubicacin del Proyecto: Nacional
Sector/ Sub -Sector: Educacin /
Educacin Secundaria
219
Componentes:
a. Preinversin US $ 1,773,041.13
b. Infraestructura
63,322,897.49
(Reemplazo,
Reparacin
y Ampliacin)
US
1. Objetivos
General
Contribuir al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje de la educacin secundaria
en 152 Institutos a Nivel Nacional a travs del Reemplazo, Reparacin y Equipamiento de su
Infraestructura Fsica.
Especficos
2. Introduccin
La evolucin que ha adquirido el sistema educativo nicaragense ha estado sujeto a ciclos que
han permitido detectar deficiencias, superarlas y mejorarlas en la actualidad, por modelos
dialcticos, que han facilitado su planificacin y evaluacin de acuerdo a los cambios que se
necesitan realizar en las circunstancias sociales, econmicas y polticas segn las leyes de la
globalizacin en el momento actual neocapitalista que domina la situacin estructural y
coyuntural de la vida mundial.
En esta compleja situacin de riesgos y peligros se encuentran los jvenes del mundo,
principalmente los jvenes ms pobres del tercer mundo.
En Nicaragua existe un dficit histrico de edificios pblicos para la educacin, en todas las
modalidades, tanto rurales como urbanas, adems encontramos problemas en el estado fsico de
escuelas e institutos que necesitan mantenimiento y reparaciones, tanto en aulas de estudio
como en sanitarios, auditorios y diferentes ambientes de aprendizaje.
Se han tomado varias medidas al respecto, de tipo curricular, econmicas y se ha logrado
integrar a todas las instancias del MINED en este nuevo proceso educativo, a travs de
mltiples esfuerzos.
Se esta buscando el fortalecimiento de alianzas con amigos, entes sociales, econmicos y
polticos, del orden nacional e internacional, adems se esta trabajando en programas y
219
proyectos de diferentes ndoles que busquen fortalecer el sector educativo nacional, en armona
con los requerimientos y metodologa brindada por la Direccin de Inversin Pblica (DGIP).
3. Antecedentes y Justificacin
Tomando como base las necesidades de formacin educativa, y basados en las lneas del
currculo para el pas, el departamento y el municipio, as se disearan los planes escolares y se
insertarn los componentes que este programa ofrece a la comunidad.
Los 152 institutos es una necesidad que sale del anlisis descriptivo de las variables que se han
presentado por la Direccin de Estadsticas del MINED, cifras histricas que se han estado
interpretando como los datos oficiales de la institucin.
La idea de dotar a institutos de secundaria clsica con mejores condiciones fsicas es para
contribuir al mejoramiento del proceso de enseanza aprendizaje, el cual actualmente es
deficiente en los institutos seleccionados, adems es conocido y esta comprobado que el
estudiante que se desarrolla en condiciones ptimas posee una mejor recepcin de la
informacin que le es proporcionada en el aula clase, por lo cual tiene un mejor desempeo en
su vida educativa y tiene mayores probabilidades de desarrollarse en un futuro.
Es fundamental que la comunidad determine que es exactamente lo que se har con los recursos
destinados para ejecutar este proyecto. Los acuerdos sern ajustados de acuerdo a tres elementos
sociales que inciden en las necesidades de la juventud como son; participacin social,
desarrollo cultural, marginalidad y efectos negativos en la vagancia y la delincuencia juvenil.
Esto explica porque se debe buscar una solucin a tantos problemas sociales y econmicos en el
pas, que el abandono en que se encuentra la juventud y el atraso econmico exigen un rpido
alivio sino un paliativo que permita encontrar lo ms pronto posible la solucin a los problemas
planteados. La justificacin fundamental es que los centros y la juventud deben ser tratados con
polticas pblicas y suministro de recursos que facilite la retencin y rendimiento escolar.
219
Una de las causas fundamentales de estos problemas es el alto nivel de deterioro existente en las
instalaciones de estos 152 Institutos, como: hacinamiento, alto grado de deterioro en su
infraestructura fsica; tanto en sus aulas de clase como en sus ambientes complementarios
(administracin, sala de maestros, laboratorios, etc.), lo cual genera incomodidad e inseguridad
en alumnos y maestros, adems de no brindar las condiciones necesarias para el buen
desempeo del proceso de enseanza aprendizaje lo cual impide al estudiante desarrollar todas
sus capacidades, habilidades y destrezas.
Se pretende por medio de este programa obtener mejores resultados en el proceso educativo y
que los estudiantes puedan desenvolverse en buenas condiciones, puedan aprovechar las
oportunidades de aprendizaje que se presenten en su da a da.
5. Situacin Actual
A Nivel Nacional
Requerimientos Infraestructura Escolar
Para la rehabilitacin de la infraestructura escolar se requiere el reemplazo de 4,447 aulas y la
reparacin de 11, 226. El nmero de aulas nuevas estimadas para la atencin de la Poblacin en
edad escolar fuera del Sistema Educativo es de 15,536. Adicionalmente se requiere un total de
4,003 aulas para ampliacin de la infraestructura escolar existente debido a que la nueva Ley
General de Educacin establece en el artculo N 23 una nueva relacin maestro - alumno por
cada nivel educativo. Para el nivel de educacin inicial (preescolar) el rango es de 15 a 20
alumnos, para el nivel de Educacin Primaria es de un mximo de 35 alumnos y para el nivel de
Educacin Secundaria establece un rango de 30 a 35 alumnos.
Actualmente la mayora de los institutos de secundaria no tienen estas facilidades pedaggicas,
y el joven simplemente aprende las materias de tipo intelectual, mecanicista, lo que al estudiante
pobre, no le da la posibilidad de financiarse una carrera universitaria por lo que requiere de la
Universidad Pblica.
Sin el programa se deja indefenso al estudiante, para buscar una oportunidad de matricularse en
un centro superior tcnico o en una carrera universitaria, esto es debido a que al no presentar su
establecimiento escolar las condiciones bsicas para el desarrollo de sus estudios, este optaria
por abandonar sus estudios y formara parte del capital humano poco productivo para el pas.
El aspecto macroeconmico afecta ms tanto al estudiante como a la familia y la sociedad en
general, por no tener jvenes con mejores destrezas y habilidades para desenvolverse como un
ciudadano digno, integral y que pueda analizar la situacin real del ambiente social en que vive.
Sin el programa la sociedad no obtiene un factor determinante para el desarrollo cultural, social
y econmico.
Este programa es parte de la visin, misin, objetivos y nuevas polticas del MINED.
219
a) Preinversin
Se realizarn los estudios necesarios y pertinentes para conocer la magnitud de los
requerimientos de estos institutos con mayor profundidad, el grado de deterioro de aulas, la
capacidad de cobertura de estas, el estado de los ambientes complementarios, etc. El monto total
asignado ser de US $ 1,773,041.13.
b) Infraestructura
- Reemplazo
El reemplazo est dirigido a aquellas aulas que cuentan con su infraestructura fsica bien
deteriorada y que ya no pueden ser reparadas debido al alto grado de vulnerabilidad que
presentan, por lo que construirlas nuevamente o reemplazarla es la mejor opcin en trminos de
ahorro y mejor cobertura.
Por medio de este programa se pretende reemplazar 126 aulas las cuales se encuentran
distribuidas en los 152 Institutos a Nivel Nacional, las cuales presentan deterioro precario de su
infraestructura fsica, poniendo en riesgo la integridad de los estudiantes que acuden a estas, por
lo que se tienen que realizar traslado de estudiantes a otras aulas de clase lo cual provoca
hacinamiento y mal desarrollo en el proceso de enseanza aprendizaje. El monto total
asignado ser de:
Para Aulas US $ $3,756,657.96.
Para Otros Ambientes US $ $36,574,745.23
- Reparacin
La reparacin de aulas esta dirigida a situaciones en las que la infraestructura fsica de estas
presenta problemas de ndole menor, en donde se pueden reactivar y rehabilitar la vida til de
estas a un costo menor en comparacin a un reemplazo.
A travs de este programa se pretende Reparar 1,388 aulas y 911 ambientes complementarios
(administracin, bibliotecas, sala de maestros, laboratorios, salas de computacin, sanitarios,
talleres, rea de cocina, rea de comedor, etc.), los cuales presentan diversos sntomas de
deterioro, en puertas, ventanas, techos, sistema elctrico, etc.
Este componente supondr una mejora significativa en estos institutos lo que contribuir a crear
las condiciones ptimas en estos institutos para el buen desarrollo del proceso de enseanza
aprendizaje y brindar a los estudiantes las herramientas necesarias para mejorar su condicin de
vida futura. El monto total asignado ser de US $ 20,301,039.52.
- Ampliacin
La ampliacin de 54 aulas de clase estar enfocada a aquellas aulas y ambientes
complementarios que no prestan las condiciones necesarias para desempear el rol que les toca
realizar en estos institutos, tales como laboratorios que se ocupan como aulas, que por el hecho
de ser construidos con caractersticas fsicas de laboratorios no renen las condiciones
necesarias como iluminacin, espacio fsico, etc. El monto total asignado ser US $
2,690,454.78.
219
c) Equipamiento
El equipamiento se realizar en cada sala de computacin de estos institutos que ameriten
reparacin o reemplazo consistir en la dotacin de 35 computadoras de escritorios, 35
escritorios para computadora, 2 impresoras y 35 unidades de sistemas de divisin modulares
para computadoras, as como materiales para instalacin de red. En total se dotarn 49 salas de
computacin distribuidas entre los 152 Institutos a Nivel Nacional, el monto por cada
equipamiento requerido ser de US $21,786.67 por lo que el monto total ser US $ 1,062,300.74
d) Supervisin
La Direccin de Infraestructura Escolar ser la encargada de supervisar la ejecucin del
programa en cada instituto seleccionado, el gasto en que se incurrir en este componente sern
los correspondientes a traslado (combustible para vehculos del MINED), viticos de los
supervisores de infraestructura escolar, gastos de alojamiento para aquellos viajes a institutos
que estn muy distantes de la capital.
El monto total de este componente para este programa ser US $ 1,899,686.92.
A continuacin se detallan una a una las diferentes actividades que se pretenden realizar en
cada uno de los 152 Institutos de Secundaria:
Componente 1: Mejorada la Infraestructura Escolar del Departamento de Estel.
Programa 1: Rehabilitacin, Reemplazo y Equipamiento de 9 Institutos de Secundaria en el
Departamento de Estel.
Situacin Actual:
En el departamento de Estel se han seleccionado los Institutos de Secundaria ms
representativos de la zona por municipio tanto a nivel urbano como rural, el nmero total de
Institutos seleccionados ha sido de 9, los cuales tuvieron una matrcula global en el ao 2008 de
8,452 Estudiantes.
De manera global estos institutos poseen 119 aulas y 45 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, sala de computacin, servicios sanitarios, bodegas, auditorios, rea de
cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Estel requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados tenemos: la reparacin de 119 aulas de clase, la reparacin
de 45 ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 7 reas de la administracin o direccin, 5 salas de maestros, 7 bibliotecas, 4
laboratorios, 3 salas de computacin, 6 baterias grandes de servicios sanitarios, 7 bodegas, 5
auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Estel se pretende realizar
por medio de la ejecucin de este proyecto: reparacin de 119 aulas de clase, reparacin de
ambientes complementarios como: reparacin de 7 reas de administracin o direccin, 5 salas
de maestros, 7 bibliotecas, 4 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 6 baterias grandes de sanitarios, 7 bodegas, 5 auditorios y 1 rea de cocina.
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 128,117.77
Infraestructura
US $ 4,575,634.5
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 137,269.03
TOTAL
US $ 4,906,060.1
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 88,159.27
Infraestructura
US $ 3,148,545.3
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 94,456.36
TOTAL
US $ 3,396,199.74
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 40,860.69
Infraestructura
US $ 1,459,310.4
Mobiliario y Equipo
US $ 43,359.21
Supervisin
US $ 43,779.31
TOTAL
US $ 1,587,309.6
219
De manera global estos institutos poseen 215 aulas y 72 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Matagalpa requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 10 aulas de
clase, la reparacin de 199 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 72
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 15 reas de la administracin o direccin, 12 salas de maestros, 14 bibliotecas, 2
laboratorios, 3 salas de computacin, 12 baterias grandes de servicios sanitarios, 8 bodegas, 2
talleres, 2 auditorios y 2 reas de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Matagalpa se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 10 aulas de clase, la
reparacin de 199 aulas de clase, la ampliacin de 6 aulas de clase, la reparacin de 72
ambientes complementarios como: reparacin de 15 reas de administracin o direccin, 12
salas de maestros, 14 bibliotecas, 2 laboratorios, 3 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 12 baterias grandes de servicios sanitarios, 8 bodegas, 2 talleres, 2 auditorios y 2 reas
de cocina.
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 201,541.60
Infraestructura
US $ 7,197,914.4
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 215,937.43
TOTAL
US $ 7,680,432.3
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 62,962.31
Infraestructura
US $ 2,248,653.8
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 67,459.61
TOTAL
US $ 2,444,114.5
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 81,070.87
Infraestructura
US $ 2,895,388.1
Mobiliario y Equipo
-----------
Supervisin
US $ 86,861.64
TOTAL
US $ 3,063,320.60
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 38,105.26
Infraestructura
US $ 1,360,902.0
219
Mobiliario y Equipo
--------
Supervisin
US $ 40,827.06
TOTAL
US $ 1,439,834.31
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 174,360.80
Infraestructura
US $ 6,227,171.6
Mobiliario y Equipo
US $ 86,718.43
Supervisin
US $ 186,815.15
TOTAL
US $ 6,675,066.0
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 73,958.19
Infraestructura
US $ 2,641,364.1
Mobiliario y Equipo
US $ 43,359.21
Supervisin
US $ 79,240.92
TOTAL
US $ 2,837,922.4
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $168,010.88
Infraestructura
US $6,000,388.6
Mobiliario y Equipo
US $ 108,398.03
Supervisin
US $ 180,011.66
TOTAL
US $ 6,456,809.2
219
De manera global estos institutos poseen 171 aulas y 47 ambientes complementarios los cuales
estn divididos en las reas de administracin o la direccin del instituto, sala de maestros,
bibliotecas, laboratorios, salas de computacin, servicios sanitarios, bodegas, talleres, auditorios
y rea de cocina.
Los institutos seleccionados en el departamento de Managua requieren el fortalecimiento de su
infraestructura fsica para contribuir a mejorar las condiciones que tienen los estudiantes en el
proceso de enseanza aprendizaje.
Entre los requerimientos encontrados en estos institutos tenemos: el reemplazo de 17 aulas de
clase, la reparacin de 137 aulas de clase, la ampliacin de 17 aulas de clase, la reparacin de 47
ambientes complementarios los cuales se encuentran divididos de la siguiente manera:
reparacin de 8 reas de la administracin o direccin, 3 salas de maestros, 7 bibliotecas, 2
laboratorios, 5 salas de computacin, 8 baterias grandes de servicios sanitarios, 9 bodegas, 2
talleres, 2 auditorios y 1 rea de cocina.
Descripcin del Proyecto:
En los Institutos de Secundaria seleccionados en el departamento de Managua se pretende
realizar por medio de la ejecucin de este proyecto: el reemplazo de 17 aulas de clase, la
reparacin de 137 aulas de clase, la ampliacin de 17 aulas de clase, la reparacin de 47
ambientes complementarios como: reparacin de 8 reas de administracin o direccin, 3 salas
de maestros, 7 bibliotecas, 2 laboratorios, 5 salas de computacin con su respectivo
equipamiento (15 computadoras, 15 escritorios de computacin, 2 impresoras y 35 sistemas de
divisin), 8 baterias grandes de servicios sanitarios, 9 bodegas, 2 talleres, 2 auditorios y 1 rea
de cocina.
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 160,190.31
Infraestructura
US $ 5,721,082.4
Mobiliario y Equipo
US $ 108,398.03
Supervisin
US $ 171,632.47
TOTAL
US $ 6,161,303.2
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 163,284.25
Infraestructura
US $ 5,831,580.2
Mobiliario y Equipo
US $ 130,077.64
Supervisin
US $ 174,947.41
TOTAL
US $ 6,299,889.5
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 51,647.97
Infraestructura
US $ 1,844,570.2
Mobiliario y Equipo
US $ 43,359.21
Supervisin
US $ 55,337.11
TOTAL
US $ 1,994,914.5
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 93,507.52
Infraestructura
US $ 3,339,554.1
Mobiliario y Equipo
US $ 108,398.03
Supervisin
US $ 100,186.62
TOTAL
US $ 3,641,646.3
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 127,869.87
Infraestructura
US $ 4,566,781.2
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 137,003.44
TOTAL
US $ 4,896,693.34
219
Concepto
Monto US $
Preinversin
US $ 119,393.59
Infraestructura
US $ 4,264,056.7
Mobiliario y Equipo
US $ 65,038.82
Supervisin
US $ 127,921.70
TOTAL
US $ 4,576,410.8
Ciento cuarenta y ocho mil, sesenta y nueve (148,069) estudiantes, y docentes que imparten
clases en los Institutos beneficiario del programa.
Beneficiarios Indirectos
219
Beneficiarios Potenciales
Alumnos y Alumnas de nuevo ingreso al Sistema de Educacin Media del rea de influencia
del programa.
219
7. Aspectos Operativos
La Divisin de Infraestructura Escolar prepara toda la documentacin Tcnica (planos, Alcances
de Obra, Especificaciones Tcnicas y Presupuesto), posteriormente, a travs de la Unidad
Central de Adquisiciones, se contrataran los servicios de empresas constructoras para que
realicen la rehabilitacin, reemplazo y equipamiento pertinentes de los 152 institutos en el
mbito nacional. Todas las contrataciones se realizaran bajo el marco de la Ley No.323 : Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento General.
Una vez contratadas las obras de los 152 institutos, a travs de la Unidad Central de
Adquisiciones del MINED, la Divisin de Infraestructura Escolar, realizar las actividades de
supervisin que se requieren, con el fin de asegurar una buena calidad en el trabajo de
reparacin y construccin.
Finalizada dichas obras, posteriormente se har entrega formal a cada una de las Direcciones de
los Establecimientos Escolares Beneficiados con la presencia de los miembros de los Consejos
Escolares de los centros objeto del programa.
La unidad ejecutora del proyecto se coordinar con los directores de establecimientos escolares
beneficiados del proyecto, para que realicen la recepcin de las obras, a travs de fechas
debidamente programadas, a su vez, estos convocarn a los consejos escolares de los centros
beneficiarios del proyecto, a fin de garantizar la participacin de la comunidad educativa.
De la misma manera, en la etapa de preparacin de toda la documentacin Tcnica se realizarn
coordinaciones con las Alcaldas Municipales, ENACAL, MINGO (Direccin General de
Bomberos) y UNION FENOSA, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas
requeridas por dichas instituciones.
La comunidad educativa podr integrarse en las acciones de cuido y mantenimiento preventivo
de la infraestructura educativa.
219
ACTIVIDADES
Actividades
N
01
02
03
04
05
Estudio de Prefactibilidad
06
Ejecucin
07
Estas son las principales actividades del proyecto, porque ya finalizado toda la ejecucin la puesta en
marcha es parte rutinaria, debido a que el colegio se encuentra en proceso de implementacin del ciclo de
estudio, o curso escolar.
219
Gastos de Operacin
Forma de financiamiento
El financiamiento depende de la cooperacin internacional, de los pases amigos de Nicaragua,
que han ayudado en muchas ocasiones al financiamiento de diversas obras en los campos
prioritarios, en este caso la educacin, que esta a un nivel muy bajo a nivel internacional. Esto
debilita la gestin, la produccin y desarrollo econmico del pas. El desarrollo humano se basa
en la capacidad de los ciudadanos para reproducirse, y sta a su vez depende del nivel de
educacin alcanzado y la experiencia cultural efectiva.
219
Un aspecto que favorece a los jvenes es el ambiente fsico y pedaggico que inspire a realizar
mejor su desempeo estudiantil. Ambientes exteriores ms limpios, confortables, estticamente
bien diseados.
Los estudiantes realizaran sus potenciales habilidades y destrezas propias de la naturaleza
humana y la cultura nicaragense. Sern mas tiles en su hogar, su familia, amigos y la
comunidad en general convirtindose en buenos ciudadanos. De esta manera se cumple una de
las polticas de la nueva educacin del MINED de MEJOR EDUCACION, y a la vez se cumple
uno de los pilares del Plan Nacional de Educacin,
219
AN E XO S
ANEXO No. 1
Matriz de Marco Lgico
FORTALECIMIENTO SECUNDARIA CLASICA
Objetivos
Indicadores
Objetivo General :
Medios de
Verificacin
Plan Estratgico del
MINED 2009-2011.
Matrcula anual.
Curricula Educativa
Retencin
Planes y programas de
la Especialidad.
Desercin
Indice Acadmico
Supuestos
Docentes y
estudiantes
cumplen
compromisos
pedaggicos y
laborales, y
estudiantiles.
Objetivos Especficos
Programa de estudio en
funcionamiento.
Evaluaciones,
seguimiento y control.
Monitoreos peridicos
219
Informes de evaluacin
de obras proporcionados
por la DIE.
Contenidos
educativos de
acuerdo a objetivos
del perfil de la
carrera.
Procesos de acuerdo
a los Programas de
educacin.
Productos/Resultados:
Alumnos y maestros con nuevo
mobiliario escolar
Alumnos y maestro con mayor
disposicin al estudio
Aumento en los indices de
retencin y permanencia de los
alumnos
TOTAL PRESUPUESTO :
Componente
Preinversin
Infraestructura
Equipamiento
Supervisin
Monto
$1,773,041.13
$63,322,897.49
$1,062,300.74
$1,899,686.92
TOTAL
$68,057,926.29
Cumplimiento de normas
en todas las tareas y en
todos los bienes
administrativos y
pedaggicos.
Control de cada actividad
ejecutada del proyecto en
tiempo y forma.
La evaluacin de la
calidad ser un punto
muy importante,
tomndose en cuenta el
100 % el cumplimiento
de lo planificado fsica y
financieramente en
cuanto a calidad y
cantidad en su debido
tiempo de acuerdo a lo
acordado en contratos y
sub-contrataciones,
respetando las normas
tcnicas respectivas.
Todos los
involucrados en cada
una de las acciones
cumplen con lo
acordado por escrito
en Licitaciones y
dems contratos.
Informarn sobre
resultados,
evaluados por
peritos.
219
MINISTERIO DE EDUCACION
MINED - NICARAGUA
219
DESAFOS Y BRECHAS
Revisaremos los factores que necesitamos considerar en una estrategia de aplicacin de
una reforma como la que estamos discutiendo. Los elementos a tomar en cuenta, no
exhaustivamente, son al menos los siguientes:
1. Infraestructura actual e infraestructura demandada por el nuevo modelo
En la infraestructura de instalaciones a nivel de quinto y sexto grados de primaria, hay
una ausencia total de las condiciones mnimas requeridas para una orientacin tcnicoocupacional.
Hay ms de 900 institutos de secundaria en el pas, de los cuales solamente 12 disponen
de condiciones mnimas (en 2010 se habilitaran 5 ms) para ofertar bachillerato
tcnico, que implica teora y prctica de algunas especialidades. Se cuenta con
solamente 65 aulas-taller a nivel nacional para instruccin ocupacional. (Anexo No.1).
No hay condiciones para habilitar al menos un Aula-Taller por Instituto de secundaria,
que sera lo mnimo si se quiere universalizar la enseanza politcnica en el Bachillerato
Regular. El costo de instalacin de un aula de ese tipo se estima en unos US$ 65 mil
dlares/aula-taller, sin contar con los costos operativos, de mantenimiento y de uso
didctico, anuales.
2. Dotaciones de maquinaria, equipo, inventarios de consumibles, materiales y recursos
actuales y los requeridos en la ejecucin del nuevo modelo educativo.
Slo se tienen equipados los 11 institutos y las 65 aulas taller antes mencionados, pero a
la fecha no disponen de materiales fungibles, por lo que su uso didctico, de por s, ya
est limitado. La nica manera de hacerlos ms operativos es resolviendo el
abastecimiento y los gastos de mantenimiento. Se calcula un gasto de unos US$ 50 mil
dlares en equipamiento y 5 mil dlares anuales/aula-taller en consumibles.
3. Capacidades, competencias y actitud laboral del cuerpo docente actual y las
requeridas para la transformacin educativa.
El MINED, a la fecha, cuenta con solamente 23 profesionales en las diferentes
especialidades que se ofertan en el bachillerato tcnico y unos 60 instructores en las
aulas taller, los que requieren de capacitacin psicopedaggica y actividades de
actualizacin profesional.
El cuerpo docente del sistema, de ms de 40 mil maestros de formacin general, carecen
de experiencia y formacin en cualquiera de las potenciales disciplinas tcnicas
219
219
educacin tcnica de calidad a los ms pobres de este pas, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida y de combatir la pobreza de Nicaragua.
En el 2008 se present un proyecto al gobierno de Rusia, para equipar a 173 institutos
en los diferentes municipios del pas, el cual fue respaldado en primera instancia, pero a
la fecha no tenemos ningn conocimiento, por parte de la direccin de cooperacin
externa.
RECOMENDACIONES
Basado en lo anterior recomendamos que:
1. Deben desarrollarse los Trminos de Referencia de una consultora de alto
nivel, que previo balance de Diagnstico y en especial, las brechas sealadas,
proponga una Estrategia por fases para la transformacin Educativa hacia un
enfoque vocacional y ocupacional politcnico, a fin de apoyar al MINED en
garantizar la ampliacin de la cobertura educativa, una diversificacin pertinente
y politcnica (multifuncional) de la oferta hacia la demanda educativa, la
aplicacin de un enfoque de calidad, equidad e inclusividad.
2. Para el seguimiento de esta consultora, conformar una Comisin Nacional de
Educacin Tcnica, articulada con los diferentes actores (INATEC-INTECNA,
MINED y otros privados con mayor experiencia y con cobertura), que con los
resultados y hallazgos, pueda desarrollar un anlisis de la Ley General de
Educacin y hacer una propuesta de reforma a la ley y una estrategia de la
implementacin de la educacin tcnica, haciendo una revisin del currculo
tcnico actual de las instituciones rectoras.
3. Desarrollar un Protocolo de entendimiento y certificacin entre el MINED y el
INATEC, a fin de uniformizar y coordinar la preparacin en el Bachillerato
Tcnico y en las carreras de orientacin ocupacional que se desarrollen tanto a
nivel del MINED, como del propio INATEC, procurando la maximizacin en la
eficiencia del uso de los recursos materiales, tcnicos, metodolgicos y de
recursos humanos especializados.
4. Conformar una Unidad de Planificacin y Control de la Transformacin
Educativa (UPCTE) dentro de la Direccin de Planificacin del MINED, a fin
que se encargue del seguimiento, evaluacin y control del proceso de
transformacin, en base a un sistema de indicadores de gestin de la
transformacin educativa a definir por la Consultora sugerida.
5. Elaborar un proyecto de acondicionamiento y equipamiento de los principales
centros educativos del MINED ubicados en las cabeceras municipales y
departamentales, de acuerdo a las especialidades de la demanda local, para
gestionar su financiamiento.
219
219
219
219
Otra brecha es que hay muchas fuerzas polticas que no apoyan a favor de las clases
desfavorecidas, no valoran que todos los seres humanos tenemos derechos y deberes, y
que la sociedad nicaragense est constituida por todas las clases sociales, pero si
queremos salir adelante como pas debemos de pensar en todos.
Hay que comenzar por organizarnos, buscar alianzas, articularnos, luego planificar,
despus desarrollar los planes, seguimiento y evaluacin.
La voluntad poltica concretada.
Incluir Polticas Econmicas, acorde a las polticas educativas, no se puede hablar de
Mejor Calidad Educativa, sino se tienen recursos econmicos, lo planteada seguir
siendo discurso de elecciones.
Tenemos brechas en la habilitacin de talleres, formacin de docentes, promocin de las
carreras, planes educativos de las carreras entre otros.
Una buena estrategia estamos iniciando con El Plan Decenal, primeramente se hizo una
consulta, visitar a los barrios, los CPC, y a todas las instancias para luego caer al plan
decenal.
Se debe considerar las necesidades e inters de la poblacin para poder brindar una
educacin tcnica, nosotros trabajamos en coordinacin con empresa donde van a
trabajar los que egresen de los cursos. Por lo tanto se ofrece que sea articulada con las
empresas para que saliendo de los cursos tengan oportunidades de trabajo.
Brechas es el curriculum de Educacin Tcnica, todava no es slido, por un lado se
prepara para el bachillerato no encuentra trabajo por falta de preparacin, pero por otro
lado al aplicar como tcnico egresado de los talleres de INATEC, se le pide en el
mercado laboral que sea bachiller, sera importante que se brinde una formacin slida
como Bachiller Tcnico.
La tendencia de la economa, nos muestra cada vez de forma contundente la
desaparicin de las grandes empresas y la diversificacin de la productividad, con un
consumidor, ms exigente, menos masiva y ms selectiva. Por tanto continuar con esta
visin de seguir formando tcnicos profesionales hacia una especialidad y pensando en
el empleo, ser ms temprano que tarde, un fracaso. Deben revisarse las
competencias con las que se est focalizando la formacin tcnica, para fortalecer el
futuro tcnico profesional como un generador de empresa, es decir priorizar la
autonoma y el empresarismo como fundamento de su aplicacin tcnica, aunque se
crea y se contine creyendo que el tcnico no es un profesional.
Hay revisar en el curriculum, las competencias de autogestin de empleo y diversificar
las especialidades que les permita a las personas una vez especializadas en un oficio,
seguir formndose en diversas especialidades por cuenta propia.
219
219
5. BIBLIOGRAFA
1. Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua. (2005) Con las Reformas
vigentes: Ley No ,330 (Ley de Reforma parcial), Ley No, 520, 521 (Reforma al
Artculo 140) Managua, Nicaragua: Impresiones La Universal.
2. De Puelles Bentez, Manuel y Torreblanca Pay, Jos Ingnacio. (1995) Desafos
para la Educacin frente a las necesidades del desarrollo con equidad en Amrica
Latina
Revista
iberoamericana
de
Educacin.
(9).
1-22
(www.rieoei.org/oeivirt/rie09.htm - 16k).
3. Genuso, Gustavo 1999) Educacin.
http//cab.cnea.gov.ar/gaet/Tecnica.pdf
Tcnica
Tecnolgica
En:
219
Curricular
(2005).
Transformacin
Curricular
Paradigmas
Enfoques
219