Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Mo.vi.men.to
esther azevedo
APROXIMAO
ENTRE TEORIA E
PRTICA URBANA:
resumo Procura-se neste ensaio discutir a anlise dos processos socioespaciais urbanos por meio de uma reflexo sobre
a relao entre teoria, realidade e possibilidade das prticas, entre elas a do planejamento urbano. Para isso, procura-se
destacar passagens do pensamento de alguns autores sobre a questo, em especial Henri Lefebvre. As reflexes so desenvolvidas utilizando-se um recurso analtico que procura entender dois momentos de aproximao: um primeiro entre o pensamento filosfico e terico e a realidade e, um segundo, entre este mundo real e a possibilidade da prtica emancipatria.
Para refletir sobre esta segunda aproximao, introduz-se, alm da contribuio terica de alguns autores, o relato de uma
experincia recente de planejamento urbano/metropolitano realizada no mbito da Universidade Federal de Minas Gerais,
por meio da elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado para a Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
* Professor Associado do Departamento de Geografia do Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Minas Gerais
UFMG (Brasil). E-mail: <gemcosta.bhz@terra.com.br>.
169
lado isso tem levado, talvez em razo de leituras superficiais ou equivocadas, a questionamentos sobre o pensamento livre desse filsofo, por outro em resultado em efeitos positivos, uma vez que colocam em evidncia, de forma cada vez mais intensa, a
sua contribuio para o pensamento crtico sobre a sociedade e suas transformaes.
Uma cobrana, relacionada ao entendimento de seu pensamento refere-se relao
entre teoria e prtica. Harvey (2009) assim escreve sobre essa questo:
Ele [Lefebvre] elabora uma devastadora crtica de concepes cartesianas, do absolutismo poltico que advm de concepes absolutas do espao, das opresses que se abatem sobre o mundo devido a uma espacialidade racionalizada, burocratizada, definida
tecnocrtica e capitalisticamente. Para ele, a produo do espao tem de permanecer
uma possibilidade interminavelmente aberta. O efeito, infelizmente, deixar frustrantemente indefinidos os espaos reais de alguma alternativa. Lefebvre se recusa a fazer
recomendaes especficas. [...] Recusa-se a enfrentar o problema de base: o fato de
que materializar o espao comprometer-se com o fechamento (ainda que de modo
temporrio), o que constitui um ato autoritrio. [...] Se, por conseguinte, se deseja pr
alternativas em prtica, no se pode fugir eternamente do problema do fechamento (e
do autoritarismo que ele pressupe). (HARVEY, 2009, p. 304)
170
*
O direito cidade tem inspirado muitos de ns em nossas tentativas de contribuirmos para pensar formas de mudana social. Desta perspectiva, o direito
cidade em essncia uma ideia que nos move na construo terica do urbano hoje
ainda virtual, da sociedade urbana (LEFEBVRE, 1999, 2008). Para isso toda essa
construo est carregada de uma necessria abstrao. Com isso, concordamos que
a principal contribuio de Lefebvre terica. Isso est presente em suas reflexes
sobre o urbano, a sociedade urbana, o espao diferencial e a necessidade da prtica
(prxis) socioespacial como forma de realizao da sociedade urbana (LEFEBVRE,
1993, 1999). Entendo que o direito cidade em Lefebvre pode ser interpretado
como uma ideia iluminadora que nos guia no processo de pensar a possibilidade
dessa realizao. Em A revoluo urbana, Lefebvre assim se refere ao conceito de
sociedade urbana: Trata-se de uma hiptese terica que o pensamento cientfico tem
o direito de formular e de tomar como ponto de partida. Tal procedimento no s
171
corrente nas cincias sociais, como necessrio. No h cincia sem hipteses tericas (1999, p. 16, destaque no original).
Parece correto considerar, como o fazem alguns intrpretes do pensamento de
Lefebvre, que qualquer tentativa de transformar a ideia de direito cidade em categoria de anlise emprica ou em um guia para polticas pblicas, ou ainda de
consider-la somente enfatizando o carter jurdico-legal do direito, por exemplo,
pode ser interpretada como uma viso estreita ou equivocada da teoria, especialmente quando se concorda que a ideia do direito cidade parte do processo de
aproximao com a virtualidade inerente ao conceito de urbano e de sociedade urbana (LEFEBVRE, 1999). H certamente riscos de reificao de conceitos e de princpios tericos nessa tentativa de aproximao. No entanto, pensar a possibilidade de
transformao social requer, com os devidos cuidados, correr os riscos inerentes a
um modo de pensar que reconhea a indissociabilidade entre teoria e prtica.
A esse respeito, Lefebvre (1999, p. 18, destaques no original) diz que A expres1. A separao em duas
fases de aproximao na
FIG.1 um recurso analtico
apenas, uma vez que, em
termos lefebvrianos, a prxis
indissocivel da teoria no
processo de pensar a realizao da sociedade urbana.
A construo da primeira
coluna foi inspirada em uma
apresentao de Ed Soja no
Encontro de Gegrafos da
Amrica Latina (EGAL), Buenos Aires, 1999. A sequncia
do topo para a base nesta
coluna no sugere um roteiro
metodolgico a ser seguido.
Tanto a reflexo terica
(no topo) quanto a anlise
emprica (na base), podem
por elas mesmas trazer
contribuies para a aproximao com o real. Deve-se
ainda observar que certas reflexes tericas, como as de
Lefebvre sobre a sociedade
urbana, no permitem uma
direta e decorrente formulao de categorias de anlise
emprica.
172
aproximao
aproximao
Categorias para
anlise emprica
3- Possibilidades
de mudana social
heternimos
Metodologia
2- Aproximao
com o real
autnomos
Hiptese
movimentos sociais
Processos
socioespaciais
(urbanos)
1- Avanos no
conhecimento
(inclusive terico)
universidade
Teoria
ao do estado
Pensamento filosfico
Mudana social?
Reforma?
Ou o qu?
Resultados de pesquisas
FIGURA I
No minha inteno neste ensaio avanar nesta discusso em toda a sua totalidade, mas formular outras perguntas que contribuam para a busca de uma aproximao com tal problemtica. Por um lado, no h dvidas sobre o risco de, nesse
processo de materializar o espao, retornarmos aos princpios funcionalistas que
ainda persistem, por exemplo, nas atividades de planejamento de base territorial,
que requerem leituras, mapeamentos e zoneamentos, alm da questo da linguagem que os permeia, para, por exemplo, informar o estabelecimento de instrumentos de regulao do parcelamento, da ocupao e do uso do solo.
Por outro lado, no entanto, refletir sobre a possibilidade da sociedade urbana
e enfatizar a necessidade da prxis socioespacial para torn-la possvel, como o faz
Lefebvre em A revoluo urbana, no seria um avano muito importante que transcende o pensamento estrutural bastante generalizado e de vis econmico sobre os
rev. ufmg, belo horizonte, v. 20, n.1, p.168-189, jan./jun. 2013
173
processos espaciais? Penso que tal reflexo tem contribudo de forma efetiva, sem
risco de reificao de conceitos, para avanar na ou iluminar a construo de alternativas que possam ser postas em prtica.
Em segundo lugar, vale a pena ouvir a resposta de Lefebvre quando foi
perguntado sobre a questo aqui discutida em entrevista publicada em 1990:
Entrevistador: No acha que a ao implica uma opo reduzida? No existem duas
lgicas, a do cidado Lefebvre e a do filsofo Lefebvre?
H. Lefebvre: uma questo que no tem resposta porque eu no tenho experincia.
Nunca tive influncia direta. Tive indireta, mas s como subproduto. Admito que se me
fosse dada a responsabilidade e gostaria de pensar nisso antes de aceitar , poderia ver
elementos bsicos dos problemas, as formas e o espao. Talvez depois de um longo e
ponderado exame aceitaria, mas no com certeza, pois uma enorme responsabilidade.
(LEFEBVRE, 1990, p. 67)
174
175
Becker (1991), apesar de no nominar explicitamente o espao abstrato, identifica muito bem essas contradies, a ele inerentes, no processo de sua produo pelo
Estado no contexto da modernizao conservadora no Brasil, que teve seu auge no
perodo do II Plano Nacional de Desenvolvimento (1975-1979). Segundo a autora,
ao final deste perodo em que o pas alcanou o posio de oitavo PIB do mundo,
pode-se observar que:
A modernizao conservadora criou um espao tecnicamente homogeneizado facilitando
a integrao de lugares e tempos mas tambm um espao fragmentado porque a apropriao do territrio e a alocao de recursos foi fortemente seletiva, resultando em conflitos
que se constituram em embries de novas territorialidades. (BECKER, 1991, p. 50)
escala local-urbana, relacionados aos movimentos sociais por uma reforma urbana.3
A inteno retornar a Lefebvre comeando por afirmar que essa anlise de Becker
constitui uma notvel aproximao com o pensamento daquele autor.
176
O espao abstrato, espao da acumulao e reproduo do capital abriga, segundo Lefebvre (1993, p. 49), alm de velhas contradies que permaneceram ao longo
da histria ou, principalmente, novas contradies relacionadas ao novo modo de
produo. Essas contradies resultam em confrontao entre espao abstrato, ou
a exteriorizao de prticas econmicas e polticas que se originam com a classe
capitalista e com o estado, e espao social, ou o espao de valores de uso
produzidos pela complexa interao de todas as classes na vivncia diria (GOTTDIENER, 1993,
p. 131). Referindo-se a esse espao
abstrato, Lefebvre (1979, p. 290)
afirma que nem o capitalismo
nem o Estado pode manter o catico, contraditrio espao que eles
produziram. As reflexes desse
autor sobre o acirramento dessas contradies e a decorrente exploso de espaos levam-no construo
do conceito de espao diferencial, central para se avanar no processo de pensar a
possibilidade da emancipao por meio da prxis espacial. Nas palavras do autor:
O espao abstrato contm dentro de si mesmo as sementes de um novo tipo de espao.
Chamarei este novo espao de espao diferencial, porque, na medida em que espao
abstrato tende para a homogeneidade, para a eliminao de diferenas ou peculiaridades existentes, um novo espao no pode nascer a no ser que ele acentue diferenas.
(LEFEBVRE, 1993, p. 52, destaque no original)
Deve-se ter cuidado para no confundir espao diferencial, conforme conceituado por Lefebvre, com a diferena, especialmente cultural, de uso muito generalizado nas anlises ditas ps-modernas. No que essas no sejam importantes. O que
as diferencia que o espao diferencial em Lefebvre no fenmeno dado, apenas
histrica e naturalmente constitudo. O espao diferencial de Lefebvre essencialmente uma virtualidade (ou uma utopia) que se encontra em processo de se tornar
possvel, dependendo da potncia das lutas sociais, traduzidas em prxis espaciais.
177
178
Com isso, para Lefebvre (1979), o espao socialista ser um espao de diferenas.
Portanto, espao diferencial e urbano so conceitos semelhantes em Lefebvre.
Ambos apontam para a possvel realizao da sociedade urbana, mas pensada no
apenas em termos conceituais e tericos, uma vez que para tal realizao os conceitos tericos devem ser vistos de forma indissocivel da prxis espacial, o que contm
o germe da transformao emancipatria. No entanto, tal constatao no significa,
naturalmente, que no h obstculos para a efetiva realizao dessa aproximao
entre teoria e prtica. Isso nos remete ltima pergunta acima apresentada: Precisamos de mais (novas?) reflexes tericas para a realizao de uma aproximao
com a prtica? A continuidade de reflexo que esta pergunta suscita requer o seu
desdobramento. A aproximao entre teoria e prtica deve passar necessariamente
por uma primeira fase de aproximao entre a teoria e o real? (FIG. 1) Ou, a teoria
crtica por si s j ilumina uma prtica, que incluiria um aprendizado social, de
aproximao com o real? Essas perguntas fazem sentido, uma vez que a aproximao com a realidade tem controvrsias. A percepo da realidade no seria diferenciada de acordo com as condies de classes sociais? H tambm uma questo
relacionada a qual teoria e qual linguagem seriam apropriadas para representar
a realidade apreendida teoricamente. Ou seja, o espao percebido no difcil de ser
verbalizado ou mapeado? Existe uma linguagem que d conta disso?
Lefebvre reflete sobre isso quando discute o campo cego. Ele se pergunta: entre o industrial e o urbano, o que h?, e responde:
Capas verbais, significantes flutuantes soltos, cujo significado (a indstria, racionalidade e prtica) no mais suficiente, ainda que permanea necessrio. [...] Pode-se
observ-las [as capas] como se contempla, do avio, as camadas e capas de nuvens. Eis
aqui, muito alto, muito leves, os cirros da antiga filosofia. E os nimbos da racionalidade.
E os pesados cmulos dos cientificismos. Todos linguagens ou metalinguagens a meio
caminho entre o real e o fictcio, entre o realizado e o possvel. (LEFEBVRE, 1999, p. 37,
destaque no original)
179
Portanto, Harvey nos coloca diante de mais uma dificuldade quando a questo
a aproximao com o real. Se este real no de fato real, e permeado de ideologias, utopias, desejos e simbolismos, dependendo, entre outras coisas, da condio de classe social e da cultura, seriam incuos os esforos de aproximao com
a realidade? A construo de possiblidades de mudana social e de emancipao
poderia ser realizada por meio da aproximao direta entre o pensamento filosfico, a filosofia poltica e a prtica? De qual prtica estamos falando? Refletir sobre
a possibilidade da prtica, identificar e propor possveis prticas e/ou assessorar
rev. ufmg, belo horizonte, v. 20, n.1, p.168-189, jan./jun. 2013
181
182
183
quando ocorreu a eleio de representantes da sociedade civil no Conselho Deliberativo, o qual parte de um novo arranjo institucional ento recm-aprovado para
a RMBH. Isso significaria que as organizaes da sociedade civil, formais ou informais, autnomas ou heternomas, poderiam de fato inserir-se em formas participativas de planejamento e de gesto metropolitanos. Esse retorno, que significou uma
oportunidade para instituir uma prtica de aprendizado e de controle social sobre
os processos socioespaciais metropolitanos, inclui desde a elaborao do PDDI, passando pela possibilidade de constituio de um processo de planejamento e chegando participao efetiva na gesto metropolitana. Houve, no momento da Conferncia, uma ampla mobilizao da sociedade civil, que manifestou insatisfao com
o pequeno espao ocupado por seus delegados no Conselho Deliberativo: dois em
um total de 16 conselheiros. Como resultado da mobilizao, foi proposto e criado
um Colegiado Metropolitano da Sociedade Civil, informal e fora do arranjo legal,
5. Atualmente tem havido
uma tentativa de elevar este
nmero para 30.
184
Nessa passagem, pode-se observar que se acredita na possibilidade de a reflexo e a anlise crticas serem capazes de construir uma aproximao direta com a
prtica. Ainda em relao a essa passagem, poder-se-ia dizer que um importante
aspecto dos princpios e da orientao metodolgica no processo de elaborao
do PDDI no foi, na prtica, o de esquecer os princpios de um planejamento
reformista, mas a sua transcendncia. Ou seja, no somente limitando-o ao seu
carter operacional e imediato, mas tambm acreditando nos princpios da modernidade, especialmente a busca da igualdade, e na possibilidade de um Estado
democrtico adotar o planejamento como um processo contnuo e participativo
visando construo de processos sociais emancipatrios. Em todo o processo
de elaborao dos estudos do Plano, alguns princpios, que se relacionam com o
papel da Universidade, foram constantemente observados e praticados: associao
entre o saber tcnico-cientfico e o saber que emana da vida quotidiana; e o sentido
contemporneo do planejamento: mudando de reforma social para mobilizao e
aprendizado social (Idem, 2011).
Outro aspecto metodolgico que merece destaque refere-se adoo do conceito
de totalidade em vez da ideia de compreensividade. Tal mudana requer, em termos
metodolgicos, o movimento de uma abordagem multidisciplinar, adotada nas primeiras experincias de planejamento urbano e metropolitano no Brasil, para uma
viso transdisciplinar (COSTA, 2008). Na prtica do planejamento, isso significou
que as anlises e proposies do PDDI seguiram uma metodologia inovadora que
superou a abordagem setorial e multidisciplinar em favor de uma viso transdisciplinar por meio do que se denominou eixos temticos integrados da totalidade
social metropolitana acessibilidade, sustentabilidade, seguridade e urbanidade.7
Todas as propostas do plano dentro desses eixos esto tambm dentro de duas di-
185
Com isso, essa metodologia, que foi sendo construda na prtica participativa e
incorporao do saber da vida quotidiana no processo de reflexes para a anlise e
o planejamento, significou avanos efetivos na aproximao com a realidade (totalidade socioespacial). Alm disso, a metodologia mostrou ter sucesso em pelo menos
outros dois aspectos. Primeiro, ela foi importante, conforme dito acima, como uma
forma de quebrar a abordagem setorial, considerada inadequada para analisar a
complexa totalidade socioespacial metropolitana. Assim, por exemplo, habitao diz
respeito a todos os quatro eixos.
Ou seja, habitao diz respeito no apenas a acessibilidade, mas
tambm a sustentabilidade, seguridade e urbanidade.
Desenvolvimento econmico outro exemplo de
uma questo que foi considerada
em mais de um dos quatro eixos,
apesar de ter sido desenvolvida no eixo sustentabilidade, o que, por si s, j significou um grande avano em relao difcil ideia de situar a anlise econmica
em um contexto inter e transdisciplinar. Um segundo aspecto muito positivo da
metodologia diz respeito aos processos de participao e de aprendizado social. A
ideia de quatro eixos temticos integradores foi facilmente entendida, assimilada e
8. O processo de elaborao do Plano, que durou um
ano, envolveu em torno de
180 professores, estudantes
e pessoal tcnico-administrativo da Universidade. Um
total de aproximadamente
duas mil participaes foi
computado ao longo do
processo de elaborao do
Plano.
186
quando atores sociais, com base em materiais culturais que esto disponveis para eles,
constroem uma nova identidade que redefine suas posies na sociedade e, fazendo
isto, esto buscando a transformao de toda a estrutura social (CASTELLS, 1997, p. 8).
Enfim, estamos falando de o direito cidade e da possibilidade de realizao da
sociedade urbana. Apesar de os textos de Lefebvre (1999) se constiturem em reflexes essencialmente tericas e, por isso mesmo, com a necessria abstrao , em
torno da ideia de revoluo urbana, o autor no nega a importncia da planificao
como se observa em uma de suas teses expostas em O direito cidade:
A realizao da sociedade urbana exige a planificao orientada para as necessidades
sociais, as necessidades da sociedade urbana. Ela necessita de uma cincia da cidade
(das relaes e correlaes na vida urbana). Necessrias, estas condies no bastam.
Uma fora social e poltica capaz de operar esses meios (que no so mais do que
meios) igualmente indispensvel. (LEFEBVRE, 2008, p. 138)
Pode-se completar esta passagem do autor repetindo suas palavras anteriormente citadas neste ensaio: Um movimento do pensamento em direo a um certo
concreto e talvez para o concreto se esboa e se precisa. Esse movimento, caso se
confirme, conduzir a uma prtica, a prtica urbana, apreendida ou re-apreendida
(LEFEBVRE, 1999, p. 18, destaques no original).
Voltando ao caso da RMBH, pode-se dizer que h a possibilidade de estar ocorrendo a formao e o espraiamento de embries dessas prticas urbanas, as quais,
nos termos de Harvey (2009), citando Gramsci, podem ser interpretadas como parte
de um otimismo da vontade (optimism of the will) de movimentos sociais. Em contrapartida, este mesmo autor chama a ateno para o fato de que A inabilidade para
encontrar um otimismo do intelecto com o qual construir alternativas, tem se tornado no momento uma das mais srias barreiras a polticas progressistas (HARVEY,
2009, p. 32).
Em concluso, acredito que se pode dizer que o envolvimento intelectual (do meio
acadmico) com planejamento e prticas sociais urbanas, como tem se observado no
caso da UFMG em relao RMBH, pode ser traduzido como uma tentativa de quebrar tais barreiras e de buscar a aproximao entre a teoria, o real e a prtica urbana
de maneira a contribuir para a proposio (e efetividade) de polticas progressistas e
187
de formas de gesto urbanas/metropolitanas democrticas. Com isto, est-se passando de utopias e virtualidades, essenciais para a construo de teorias emancipatrias, para a prtica social ou para a identificao de formas para pr alternativas
em prtica, nos termos de Harvey (2009, p. 240). Conceitos caros ao pensamento
lefebvriano, como o direito cidade, totalidade social, sociedade urbana e espao
diferencial, estavam presentes em todos os momentos da prtica de planejamento
aqui descrita, sem que, contudo, isto tenha significado corromper ou banalizar o
potencial terico que tais conceitos tm no processo de pensar a construo de possibilidades emancipatrias. Apesar de boa parte das vrias perguntas colocadas para
reflexo no ter sido devidamente problematizada, espera-se que o contedo deste
ensaio contribua para se pensar a possibilidade de realizao da sociedade urbana
e, consequentemente, de aproximao com a tambm possvel emancipao social,
poltica e cultural.
Referncias
ADORNO, T. A astcia da dialtica. Caderno Mais, p. 4-7, 31 ago. 2003. Entrevista concedida em
1979, publicada na Folha de S.Paulo.
BECKER, B. Modernidade e gesto do territrio no Brasil: da integrao nacional integrao
competitiva. Espao e Debates. So Paulo, ano XI, v. 32, p. 47-56, 1991.
CARDOSO, A.L. Reforma urbana e planos diretores: avaliao da experincia recente. Cadernos
IPPUR, Rio de Janeiro, ano XI, n. 1 e 2, p. 79-111, 1997.
CASTELLS, M. The power of identity. Oxford: Blackwell Publishers, 1997.
COSTA, G. M. Prtica e ensino em planejamento (urbano) no Brasil: da velha compreensividade multidisciplinar abordagem transdisciplinar. In: COSTA, G. M.; MENDONA, J. G. (Org.).
Planejamento urbano no Brasil: trajetria, avanos e perspectivas. Belo Horizonte: C/Arte/CNPq,
2008. p. 66-78.
COSTA, G. M. As possibilidades do planejamento e da gesto participativa na escala metropolitana como um meio para a mudana social: o caso da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH). In: SEMINRIO SOBRE A ECONOMIA MINEIRA, 15., 2012, Diamantina. Anais...,
Belo Horizonte: CEDEPLAR, 2012. v. 1, p. 1-16.
DAVIDOVICH, F. A volta da metrpole no Brasil: referncias para a gesto territorial. In:
RIBEIRO, L. C. Q. (Org.). Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e o conflito.
Rio de Janeiro: Fase/Observatrio das Metrpoles/Fundao Perseu Abramo, 2004. p. 197-229.
188
189