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Conseil du Syndicat des Transports dIle-de-France

Sance du 10 dcembre 2014


Amendement la dlibration n2014/457
Par

Julien BARGETON, Laurence BONZANI, Jacques BAUDRIER, Laurence


COHEN, Vincent EBLE, Christian FAVIER, Jrme GUEDJ, Daniel GUERIN,
Jean-Paul HUCHON, Franois KALFON, Jean-Louis MISSIKA, Christophe
NAJDOVSKI, Jacques PICARD, Christine REVAULT DALLONNESBONNEFOY, Philippe SAINSARD, Pierre SERNE, Ghislaine SENEE, Corinne
VALLS
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Lamlioration de loffre et de la qualit de service est la priorit essentielle du systme de


transport en Ile-de-France. Le Nouveau Grand Paris, engag par Jean-Marc AYRAULT et
confirm par le Premier Ministre M VALLS le 13 octobre dernier fait dsormais lobjet dun
financement scuris, au travers dune participation de la Socit de Grand Paris au
financement des transports du quotidien de deux milliards deuro, de ressources
supplmentaires pour la Rgion lui permettant de passer son effort annuel de financement
500 M/an, dun engagement fort de lEtat dans le cadre du contrat de plan hauteur de
1400 M pour les six annes venir et des dpartements.
Lamlioration de loffre et de la qualit de service durablement en marche, la rvolution du
pass Navigo tarif unique a pu tre lance. Engagement de la majorit rgionale, cette mesure
rpond la ncessit damliorer la mobilit en transport commun dans le cadre de la
transition cologique et sociale ainsi que la lutte contre la pollution de lair, de renforcer
lidentit rgionale et la solidarit territoriale, et rpond lobsolescence du systme actuel de
zones, dans un contexte de dveloppement dune offre de rocade et de tangentielles. Elle est
galement une mesure de pouvoir dachat qui permettra, pour les familles les plus loignes
du centre de lagglomration, de raliser des conomies substantielles, dans une priode
difficile o chaque euro compte.
Cette mesure sinscrit en pleine cohrente avec laction engage depuis 2010 en faveur du
dzonage : suppression des zones 8, 7 et 6, dzonage week-end et jours fris, dzonage
estival, dzonage des petites vacances, complment de parcours, hausse diffrencie des
tarifs. Au 1er janvier 2010, le prix du Pass mensuel toutes zones (1-6) reprsentait 2,2 fois le
prix du Pass 1-2 ; au 1er janvier 2014, le rapport nest plus que de 1,7 soit une baisse de
23 % ; et le dzonage sapplique dj la moiti des jours de lanne.
Dans une tribune publie le 25 novembre 2014, Jean-Paul Huchon, prsident de la Rgion Ilede-France, la Maire de Paris Anne Hidalgo, les prsidents de conseil gnral Stphane
Troussel, Christian Favier, Jrme Guedj, Vincent Ebl ainsi que Claude Bartolone, prsident
de lAssemble nationale, Bruno Leroux, dput de Seine-Saint-Denis, prsident du groupe
PS lAssemble nationale, Jean-Christophe Cambadlis, dput de Paris, premier secrtaire
du PS, Olivier Faure, dput de Seine-et-Marne, Michel Billout, snateur de Seine-et-Marne,
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Pascal Cherki, dput de Paris, Ccile Duflot, dpute de Paris, Sandrine Mazetier, dput de
Paris, Seybah Dagoma, dpute de Paris, Fanlie Carrey-Comte, dpute de Paris, Denis
Baupin, dput de Paris, Benoit Hamon, dput des Yvelines, Franoise Descamps-Crosnier,
dpute des Yvelines, Carlos Da Silva, dput de lEssonne, Romain Colas, dput de
lEssonne, Maud Olivier, dpute de lEssonne, Jean-Vincent Plac, snateur de lEssonne,
Eva Sas, dpute de lEssonne, Michel Berson, snateur de lEssonne, Jean-Jacques Bridey,
dput-maire de Fresnes, Val-de-Marne, Luc Carvounas, snateur du Val-de-Marne, Laurence
Abeille, dpute du Val-de-Marne, Alexis Bachelay, dput des Hauts-de-Seine, Razzy
Hammadi, dput de Seine-Saint-Denis, Daniel Goldberg, dput de Seine-Saint-Denis,
Philippe Doucet, dput du Val-dOise, Dominique Lefebvre, dput du Val-dOise, Laurence
Cohen, snatrice du Val-de-Marne, Jean-Nol Carpentier, dput des Hauts-de-Seine, Robert
Hue, snateur du Val dOise, ont annonc leur volont commune de construire ensemble le
Pass Unique.
Le 25 novembre dernier, la Rgion et la Chambre de Commerce et dIndustrie de la Rgion
Ile-de-France ont conclu un accord global pour le dveloppement conomique en Ile-deFrance ; cest dans le cadre de cet accord qua t arrt un plan de financement partag pour
la mise en place dun pass Navigo 70 au travers dune contribution de la Rgion Ile-deFrance, dune contribution des usagers qui bnficieront dun prix rduit pour une mobilit
tendue et dune contribution des entreprises via un relvement des taux du versement
transport de 0,13 point en moyenne sur les zones VT1 et VT2 les entreprises situes en zone
VT3 ne sont pas concernes en partie compense par les conomies induites sur leurs
charges directes. Les entreprises situes en zone VT3 et les entreprises de moins de 10
salaris bnficient pour leur part dune diminution de leurs charges. Cette rforme tarifaire,
qui gnrera un besoin de financement de 400 M par an compter de 2016, gnrera 70 80
M par an dconomies pour les entreprises sur le remboursement effectu par lemployeur
dau moins 50% du titre de transport. Ce mode de financement favorisera la comptitivit des
TPE, qui raliseront des conomies sans tre redevables du VT. Le complment de
financement sera assur par la Rgion, dans le cadre du budget du STIF. Le Pass annuel
restera attractif, avec un prix nexcdant pas 11 fois le prix du mensuel. La tarification sociale
entre galement dans le champ de la rforme : le tarif mensuel unique sera fix 17 , le tarif
hebdomadaire 5 .
Le Premier Ministre a annonc le 26 novembre que le Gouvernement soutiendrait la rforme
du VT en Ile-de-France, compte tenu de laccord avec les reprsentants des entreprises.
Laugmentation du plafond de VT de 0,15 points en zone VT1, et de 0,11 points en zone VT2,
a ainsi t adopte par amendement en 1re lecture du Projet de Loi de Finances Rectificative
pour 2014 le 4 dcembre dernier.
Compte tenu des dlais techniques ncessaires aux oprateurs pour la mise en place de la
rforme et des contraintes juridiques lies la modification des taux du versement transport
(ils ne pourront tre modifis quau 1er juillet 2015), le pass Navigo unique 70 entrera en
service la rentre 2015.
Les administrateurs de la majorit proposent en outre de complter le schma ayant fait
lobjet dun accord avec les reprsentants des entreprises, sans cot supplmentaire pour ces
dernires.
Les forfaits deux zones (2-3, 3-4 et 4-5), dont le prix est aujourdhui infrieur au prix du Pass
Unique, seront maintenus provisoirement par le STIF jusquau 31 dcembre 2016, afin de
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permettre aux actuels titulaires de ces forfaits de choisir de conserver leur titre actuel ou
dadopter le Pass Unique.
Ds la rentre 2015/2016, le pass unique sera largi la carte Imagine R. Aprs concertation
avec les organisations tudiantes, le prix de la carte Imagine R pour les tudiants sera fix au
tarif de la zone 1-2 par an hors mesures daides bnficiant notamment aux boursiers. La mise
en uvre du pass unique de la carte Imagine R pour les lves du secondaire sera ralise
aprs discussion avec les dpartements, qui raliseront des conomies sur les aides verses
aux familles, et la Rgion, sur les modalits de financement, et aprs consultation des
reprsentants des lycens et des parents dlves.
Cette rvolution du pass Navigo tarif unique est un choix fort de la majorit du conseil du
STIF. Elle est un facteur dunit rgionale, un vecteur de transition cologique et sociale, un
facteur de comptitivit pour les entreprises franciliennes et un formidable outil de
redistribution et de pouvoir dachat, en direction de ceux dont les conditions de transport au
quotidien sont les moins favorables. Pour un couple titulaire du forfait mensuel 1-5, cest une
conomie de plus de 1000 par an (500 dduction faite du remboursement de 50% par les
employeurs) qui sera ralise. Pour un tudiant non boursier titulaire dune carte Imagine R 15, cest une conomie de 400 par an qui sera ralise. A terme, cest lensemble de la grille
tarifaire qui devra tre repense.
Le prsent amendement mandate la Directrice Gnrale pour prparer les dlibrations
oprationnelles ncessaires la mise en uvre de cette rforme.
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Il est ajout un article 10 au projet de dlibration n2014/457 ainsi rdig :


La Directrice Gnrale est mandate pour proposer dans les meilleurs dlais au Conseil du
STIF les dlibrations ncessaires la mise en uvre du Pass Navigo au tarif unique mensuel
de 70 et du forfait Imagine R au tarif unique de la zone 1-2 notamment : le relvement
effectif des taux de versement de transport au 1er juillet 2015 ; une dcision modificative du
budget 2015 ; la nouvelle grille tarifaire applicable la rentre 2015 comprenant le maintien
des forfaits deux zones (2-3, 3-4 et 4-5) jusquau 31 dcembre 2016 ; la mise en place du
cadre juridique permettant la Rgion Ile-de-France de complter le financement apport par
le relvement du versement de transport.
La Directrice Gnrale est mandate pour examiner avec les oprateurs la faisabilit
technique et financire dune mise en uvre de la mesure ds le 1er septembre 2015.
Le Prsident est mandat pour mener la concertation avec les Conseils Gnraux et la Rgion,
les reprsentants de lycens et des parents dlves, en vue de la mise en uvre de la carte
Imagine R tarif unique pour les scolaires.