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ILE-DE-FRANCE

CPER 2015 2020


Mandat de ngociation

Novembre 2014
1

La nouvelle gnration de contrats de plan Etat-Rgion 2015-2020 accompagne la rforme de


lorganisation territoriale de la France engage par le gouvernement. Pour rpondre aux enjeux des
six annes venir, cet outil est modernis dans sa mise en uvre et financ une hauteur
permettant de rpondre aux dfis de nos territoires.
LEtat investit dans les territoires. Les CPER sont avant tout des catalyseurs des investissements. Ils
sont ncessaires pour lever le niveau dquipement de nos territoires et prparer lavenir. Ils ont
vocation financer les projets exerant un effet de levier pour linvestissement local. Par ailleurs,
dans de nombreuses rgions en particulier en Outre-Mer les CPER contribuent la mise en uvre
des fonds europens structurels et d'investissement, dont ils reprsentent une part importante des
contreparties nationales.
Les contrats de plan sorganiseront autour dune priorit transversale : lemploi. Cinq volets
essentiels pour investir dans lavenir ont t dfinis : mobilit multimodale ; enseignement
suprieur, recherche et innovation ; transition cologique et nergtique ; numrique ; innovation,
filires davenir et usines du futur.
Les CPER constituent galement un outil de la politique publique dgalit des territoires. Ils
permettent lmergence dune vision stratgique de dveloppement, partage entre lEtat et les
Rgions, et traduite par la mise en uvre de projets structurants. A travers leur volet territorial, ils
permettent lmergence dune vision stratgique de dveloppement, partage entre lEtat et les
rgions, et traduite par la mise en uvre de projets structurants. Les rgions bnficieront ainsi de
moyens renforcs pour lanimation dune politique damnagement au service de lgalit des
territoires.
Au travers des CPER lEtat manifeste une confiance renforce dans le partenariat avec les rgions
et les collectivits. Pour cette nouvelle gnration de contrats de plan, comme dans le cadre de la
rforme territoriale, il est essentiel que lEtat montre lexemple du dialogue. Toutes les collectivits
seront associes autour de la Rgion la ngociation qui sengage : les dpartements, les futures
mtropoles, les intercommunalits, parce que cest l que se lira la vraie volont de cohsion et de
solidarit nationale.
La nouvelle gnration de CPER conue par le gouvernement organise la convergence de
financements, jusqualors disperss, en faveur des projets structurants dans les territoires. Ils
permettent ainsi la mise en cohrence interministrielle des politiques publiques sur les territoires.
Cest pourquoi lEtat engagera une enveloppe annuelle moyenne de 2 milliards deuros sur les
crdits ministriels durant la priode 2015-2020.
Pour la premire fois, dautres sources de financement seront galement mobilises un haut
niveau. Plusieurs oprateurs de lEtat seront aussi parties prenantes des CPER, comme lAdeme,
lANRU ou les Agences de leau. Une partie du Programme dInvestissements dAvenir (PIA) sera
galement territorialise et inscrite dans les contrats. Cette mobilisation reprsente ainsi plus de 900
millions deuros sur les annes 2015-2017 en faveur du Trs haut dbit.
Une premire phase dlaboration des CPER sest droule jusqu la fin du mois de fvrier 2014. Elle
a conduit des documents stratgiques partags. Depuis septembre, les ngociations se sont
engages avec les excutifs rgionaux, sur la base du pr-mandat. Sur la base du mandat la
ngociation officielle avec le prsident du conseil rgional peut commencer. Elle doit permettre
daboutir un protocole daccord sur le projet de contrat.
Ce protocole serait susceptible dtre sign, partir de la deuxime quinzaine de dcembre, avec le
prsident du conseil rgional, pour pouvoir engager la concertation du public.
Elle doit aboutir la signature des nouveaux contrats au cours des premiers mois de 2015.
3

Volet Mobilit : 1 821,42 M


dont 1 400 M au titre de la participation de lEtat au plan de modernisation pour les
transports en Ile de France dans le cadre du nouveau Grand Paris.

Le volet mobilit multimodale constitue, par le montant des ressources mobilises par
lensemble des partenaires et son impact en termes demplois, un axe majeur des contrats de plan
Etat-Rgion. Vous disposerez pour le mettre en uvre dune enveloppe de 1 821,42 M en euros
courants sur le BOP 203, laquelle sajouteront 39,4 M de VNF.
Lenveloppe de 1 821,4 M comprend 1 400 M prvus au titre de la participation de lEtat au plan
de modernisation pour les transports en Ile de France dans le cadre du nouveau Grand Paris. Cette
enveloppe est conforme aux annonces du Premier ministre lors du Comit interministriel du 13
octobre 2014 consacr au Grand Paris. Elle sera contractualise dans un nouveau protocole
conclure avec la Rgion Ile-de-France qui remplacera celui sign le 19 juillet 2013, ce dernier ne
couvrant que la priode 2013-2017. Elle sajoute aux recettes nouvelles affectes la Rgion dIle-deFrance galement annonces par le Premier ministre lors du Comit interministriel du Grand Paris.
La rgion bnficiera complmentairement des investissements relatifs au volet mobilit du CPIER
Valle de la Seine, dont la mise au point sera conduite en troite coordination avec vous.
Les dispositions du contrat formaliseront les modalits de gouvernance que vous jugez les plus
adaptes pour associer lensemble des partenaires concerns. Lobjectif est non seulement dassurer
une gestion oprationnelle efficace et concerte sur la dure du contrat mais aussi de favoriser une
meilleure coordination avec lensemble des autres grandes problmatiques de mobilits engages en
dehors du contrat de plan et leurs matres douvrage. Un comit de suivi plac sous votre autorit
pourra ainsi tre constitu et runir lensemble des partenaires : Etat et ses tablissements publics, la
rgion, les dpartements et les autres collectivits territoriales concernes et les EPCI cofinanceurs.
Vous introduirez un dispositif permettant de quantifier limpact en termes demplois et daction de
formation rsultant de la ralisation des oprations finances au contrat de plan, tous matres
douvrages confondus.
Afin de respecter la compatibilit de vos propositions avec la stratgie nationale, les 3 sousenveloppes tat pour les oprations routires, ferroviaires et portuaires pourront tre modules
dau plus 10 % dans le respect de lenveloppe totale.
La liste des oprations prioritaires pour l'Etat, prcise dans les tableaux de rfrence annexs
nexclut pas l'inscription au sein du contrat de plan d'autres oprations que les collectivits
souhaiteraient financer intgralement, s'inscrivant en cohrence avec les orientations du prsent
mandat.
Par ailleurs, les oprations qui ont t engages en tudes au titre du prcdent contrat de projets ou
des programmes de modernisation des itinraires (PDMI) sur le rseau routier national et que
lensemble des partenaires saccordent poursuivre sur la priode 2015-2020, doivent
ncessairement sinscrire dans le cadrage financier fix.
Complmentairement ces dispositions gnrales et pour chacun des modes routier, ferroviaire,
fluvial et portuaire, vous prendrez en compte les dispositions et orientations particulires suivantes
relatives aux priorits du Gouvernement retenir au contrat de plan.

1. Routier : 303,9 M
Conformment aux orientations arrtes par le Gouvernement la suite des travaux de la
commission Mobilit 21 , les priorits de laction de lEtat relative lamnagement du rseau
routier national sinscrivent dans le cadre des enjeux damlioration de la scurit, de rduction des
congestions chroniques, de dsenclavement et damlioration des dessertes des territoires et des
grands ples conomiques, notamment au titre des synergies avec les autres modes de transports,
ainsi que damlioration de la qualit de la vie.
Au regard de ces objectifs, les propositions transmises ont t analyses en prenant en compte, dune
part, les exigences de poursuite des oprations dj inscrites et engages aux programmes de
modernisation des itinraires routiers (PDMI), et dautre part, la possibilit effective de les engager
sur la priode du contrat de plan compte tenu de lavancement des tudes et des procdures, du
caractre fonctionnel des inscriptions proposes et des contraintes financires.
Le tableau annex prcise les oprations routires de la rgion Ile-de-France, prioritaires pour le
Gouvernement.
Dans le respect de lquilibre financier densemble pour lEtat, vous pourrez ajuster la marge, au
regard du droulement des ngociations, la liste des oprations retenues.
Pour les oprations qui taient inscrites au PDMI de la rgion et qui doivent se poursuivre
dornavant dans le cadre du CPER, les conventions de financement prises au titre du PDMI ont
vocation continuer sappliquer dans le cadre du CPER sans quil y ait besoin de les reprendre sauf
ce que le CPER introduise des modifications dans les modalits de financement prvues. Si
ncessaire, une clause dans le CPER pourra lindiquer.
Les oprations de gestion du trafic ainsi que les tudes pralables la dclaration dutilit publique
(sauf cas particulier) feront lobjet de financements spcifiques, hors contrat. Un tableau annex
dtaille les oprations de gestion du trafic prioritaires pour ltat.

2. Ferroviaire : 113,1 M
Plusieurs principes/lments de mthode pourront orienter la poursuite des discussions avec les
collectivits locales en gardant lobjectif de concentrer au moins 2/3 des financements de ltat sur la
modernisation du rseau structurant et des nuds ferroviaires dimportance nationale les plus
contraints.
- Conformment la prconisation de la Commission Mobilit 21 de donner la priorit aux
trains du quotidien et au rseau existant, lEtat ne participera pas financirement, en tudes
ou en travaux, aux projets de gare nouvelle sur LGV, pas plus quaux projets de rouverture
de lignes fermes aux circulations voyageurs.
-

De la mme faon, et comme le prvoit dj la circulaire du 25 septembre 2013, les


propositions qui scarteraient de travaux dinfrastructures ferroviaires (par exemple le
dveloppement de modes doux, le traitement de points noirs bruit, le financement de
matriel roulant, les projets de billettique), indpendamment de leur lgitimit par ailleurs,
nont pas vocation tre finances sur le volet ferroviaire des CPER.

Pour les lignes ferroviaires les moins circules, en particulier pour celles dintrt rgional, un
financement majoritaire des collectivits devra tre recherch.
6

Conformment la circulaire du Premier ministre, seules les tudes, et ventuellement les


acquisitions foncires anticipes, des grands projets soumis lanalyse de la commission
Mobilit 21 doivent tre inscrites aux contrats et lexclusion de la partie travaux.

Si, par principe, les tudes envisages doivent tre clairement identifies dans leur contenu,
celles ncessaires la dclinaison territoriale du Grand plan de modernisation du rseau
(GPMR) peuvent y faire exception.

Concernant les ples dchanges multimodaux (PEM), le financement des mesures de mise
en accessibilit des quais aux personnes mobilit rduite est limit, dans le cadre des CPER,
aux seules oprations qui sinscrivent dans une dmarche globale, porte par les collectivits
locales, de dveloppement de lintermodalit avec les transports collectifs urbains. En
particulier, le financement de btiments ne peut tre retenu.

En cohrence avec les engagements du Gouvernement en faveur des personnes mobilit


rduite et pour permettre la mise en uvre des agendas d'accessibilit programme (AdAP)
en cours dlaboration, une enveloppe spcifique annuelle sera recherche dans le budget
de lAFITF pour financer, selon des critres de priorit qui seront dfinis ultrieurement, les
projets de mise en accessibilit des quais qui ne sinscrivent pas dans un projet
dinvestissement plus global.

Sagissant des propositions relatives aux enjeux industriels et notamment le fret ferroviaire,
la desserte ferroviaire des Grands Ports Maritimes ou les plates-formes multimodales, une
enveloppe spcifique annuelle sera recherche dans le budget de lAFITF pour financer ces
oprations, selon des critres de priorit qui seront dfinis ultrieurement.

Au cours de lexercice de priorisation venir, une attention particulire devra tre porte sur
les cots des oprations qui doivent tre pris en compte en euros courants.

La loi portant rforme ferroviaire encadre trs strictement la participation financire du gestionnaire
dinfrastructure aux projets de dveloppement. Ainsi, la participation financire de celui-ci aux
projets ne peut, ce stade, qutre une estimation non-engageante. Les contrats doivent donc
prvoir une clause de partage entre les cofinanceurs, sagissant de lEtat par redploiement, de la
diffrence entre la participation envisage de SNCF-Rseau et celle qui sera effectivement arrte,
sous le contrle le cas chant du rgulateur.
Dans cette configuration, vous veillerez respecter un objectif de concentrer les 2/3 des
financements tat sur les lments structurants du rseau (Massy-Valenton, dsaturation de la gare
de Lyon) ainsi que pour une premire phase de llectrification de la ligne Paris-Troyes en Ile-deFrance, en cohrence avec le CPER Champagne-Ardenne.
Les tudes et premiers travaux de la Ligne Nouvelle Paris-Normandie seront financs dans le cadre
du CPIER Valle de la Seine , la part mobilise par lEtat au titre de lIle de France totalisant sur ces
tudes et travaux 13 millions deuros, soit 1/3 des financements inscrits au titre du CPIER.
Les oprations sur les lignes nouvelles Roissy-Picardie et Paris-Normandie ainsi que la dsaturation
du nud de la Gare de Lyon pourront se porter dans le cadre du prsent CPER sur les tudes et, le
cas chant, les premires acquisitions foncires anticipes. Les phases ultrieures feront lobjet
dun financement par lAFITF.

Il est propos de rajouter une ligne portant sur les tudes de type Grand plan de modernisation du
rseau pour le rseau structurant de lle-de-France (notamment les enjeux de saturation des
grandes gares parisiennes hors Paris-Gare de Lyon et de leurs faisceaux dapproche).
Il conviendrait de faire figurer dans la maquette finale un financement de 6 M afin de poursuivre les
tudes en cours de la ligne nouvelle POCL, partages en trois parts gales entre ltat, la Rgion et
RFF. Ces financements sinscrivent dans le cadre dun partage des cots entre les 5 rgions
concernes.
Le financement de la modernisation de la ligne Serqueux-Gisors, opration inscrite dans le CPIER
Valle de la Seine, devra faire lobjet dun financement spcifique dans le budget de lAFITF, sur la
base dun principe de financement paritaire avec les collectivits territoriales, une fois dduites les
participations de RFF et de lUnion europenne.
Pour certaines oprations, telles que, la cration et lamnagement de plateformes multimodales,
un financement spcifique sera recherch en dehors du cadre du CPER.

3. Fluvial : 39,4 M au titre de VNF


Concernant le volet fluvial, Voies Navigables de France (VNF) porte directement la part de
financement de ltat au titre des oprations inscrites au contrat de plan, ces ressources nentrant
donc pas dans lenveloppe globale de financement tat du volet Mobilit multimodale.
Par rapport lensemble des propositions formules au plan national, il apparat que les ressources
de VNF ne lui permettront de satisfaire quune partie des besoins recenss sur la priode jusquen
2020.
La priorit devra donc tre donne aux oprations de rgnration et de modernisation du rseau
grand gabarit confi VNF, en particulier aux oprations daccompagnement visant au plein effet de
la ralisation du projet de canal Seine-nord Europe.
De faon trs marginale, elles pourront enfin concerner des actions sur le rseau petit gabarit sous
la double rserve dun cofinancement majoritaire des collectivits territoriales et dune compatibilit
avec les perspectives pluriannuelles de VNF.
Sur cette base et dans ce contexte national, le cadrage des crdits de paiement de VNF sur la
priode pouvant tre considr pour lensemble des amnagements fluviaux sur le rseau confi de
la rgion le-de-France, en vue des ngociations avec les collectivits territoriales, sans valoir
engagement contractuel de VNF, stablit 39,4 M en euros courants, auxquels sajoutent 19,5 M
correspondant au cadrage de la part VNF fixe pour les oprations vises dans le CPIER Valle de la
Seine. Pour une partie des oprations, le taux d'avancement prvisionnel sur la dure du contrat
restera partiel. Les conventions de financement qui dclineront le contrat porteront en revanche sur
des engagements couvrant la totalit des oprations concernes ou sur des tranches fonctionnelles.
Ce montant exclut galement la mobilisation de ressources par VNF pour le rtablissement de la
continuit cologique des cours deau, notamment la ralisation de passes poissons, finance dans
le cadre du Plan Seine.
Les oprations Bray-Nogent et MAGEO (incluant le relvement du pont de Mours) feront, quant
elles, lobjet dune ligne spcifique de lAFITF pour le financement des travaux.
8

Les oprations oprations daccompagnement au projet Seine Nord Europe (SNE) et sont ligibles
aux subventions europennes dans le cadre du prochain MIE (Mcanisme pour lInterconnexion de
lEurope). Elles pourraient ainsi bnficier dune participation europenne pouvant atteindre 40 %
du montant de lopration hors taxe. Lhypothse de financement MIE pourra tre intgre, au titre
des cofinancements, dans le cadre de ce CPER. Dans ce cadre, et au regard du montant maximal de
participation VNF qui vous est indiqu, il vous est demand de ngocier avec les collectivits
territoriales afin dobtenir une liste doprations fonctionnellement et financirement envisageables.
Concernant lensemble de ces projets, et dans la mesure o ils intressent plusieurs rgions
notamment dans le cadre de la partie franaise du primtre Seine Escaut (Le Havre frontire
belge) et du CPIER Valle de la Seine, il conviendra que vous meniez les ngociations en lien avec les
prfets concerns ainsi quavec le prfet dlgu interministriel au dveloppement de la valle de
la Seine.

4. Portuaire : 4,42 M
LEtat poursuivra son effort de financement, aux cts des collectivits, des investissements du port
autonome de Paris (Ports de Paris), qui est un ple conomique majeur bnficiant de leffet de
levier financier permis par leffort conjoint de lensemble des partenaires.
Dans le prolongement des actions engages, les priorits du Gouvernement portent sur les
oprations sinscrivant dans les orientations de la stratgie nationale portuaire et de lambition de
dveloppement dHAROPA 2030 (infrastructures portuaires, nouveaux terminaux, plates-formes
multimodales, travaux dapprofondissement, de cration des chenaux daccs dans les estuaires,
prparation de linstallation dactivits logistiques et industrielles), ainsi que sur les oprations
inscrites dans le projet stratgique de Ports de Paris sur la priode considre.
Sur la base de vos propositions, le cadrage de lengagement financier de lEtat pour lensemble des
amnagements portuaires stablit 4,42 M, en euros courants, au titre des oprations suivantes :
- amlioration de la desserte des ports rseau ferr portuaire ;
- dveloppement des terminaux de conteneurs et de la logistique.
Dans le respect du montant total dfini ci-dessus pour la part Etat du volet portuaire, vous pourrez
ajuster la marge, au regard du droulement des ngociations, la liste des oprations retenues, en
veillant conserver un quilibre densemble proche de celui dfini ci-dessus.
Par ailleurs, pour mmoire, trois oprations damnagement portuaire localises en Ile-de-France
sont identifies dans le mandat de ngociation relatif au CPIER Valle de la Seine, pour une part Etat
de 8,80 M. Il sagit des oprations suivantes :
- Amnagement du projet Port Seine Mtropole ;
- Amnagement du port de Triel ;
- Extension de la plate-forme de Limay.
5. Modes doux
Les tudes gnrales intermodales et celles relatives aux circulations vlos pourront faire lobjet
dune participation de lEtat. Concernant les travaux damnagement ditinraires pour les vlos,
cette participation ne pourra tre que trs modeste et limite aux seules oprations techniquement
prtes tre engages en travaux court terme et fortement portes par les collectivits matres
douvrages.
9

Annexe Tableaux de rfrence des oprations prioritaires pour ltat


La liste des oprations prioritaires pour l'Etat, prcise dans les tableaux de rfrence ci-dessous
nexclut pas l'inscription au sein du contrat de plan d'autres oprations que les collectivits
souhaiteraient financer intgralement, s'inscrivant en cohrence avec les orientations du prsent
mandat.
Routes
Oprations du volet mobilit
Voie

A104

A104

A104

A13
A14/A8
6

A4/A86

A6

A86

A86

A86

Intitul de l'opration

Phase concerne

Cration d'un maillon manquant


de la francilienne desservant la
Contournement Est de
plateforme de Roissy et la gare
Roissy
du Grand Paris. Ralisation
d'une phase
Achvement de l'amnagement
Elargissement entre RN4
2x3 voies de la RN104 en Seine
et A4
et Marne : section A4-RD361
Amnagement 2x3 voies de la
Elargissement entre RN4 RN104 en Seine et Marne :
et A4
section RD361-RN4. Ralisation
d'une premire phase
Protections acoustiques
Mise en place d'crans
sur l'A13 Viaduc de Saint- acoustiques sur les rives du
Cloud
viaduc de Saint-Cloud
Bretelle B5 : Enfouissement
Amnagement de
bretelle entre l'A14W et l'A86
l'changeur A14/A86
Int (B5).
Ralisation d'crans (crans
A4/A86 Protections
neufs ou rehausses d'crans
phoniques St Maurice
existants). Ralisation d'une
Maisons-Alfort Crteil
phase
Ralisation d'une phase :
Protections phoniques entre
A6 qualit protections
Wissous et Evry groupe 2 +
phoniques
amnagements paysagers du
groupe 1.
Scurisation, protection
Amnagement du pont de phonique, assainissement,
Nogent
cration d'une passerelle
pitons-vlos
Diffuseur sur A86 Vlizy.
Complments aux voiries
Echangeur du Petit
d'changes et de circulation
Clamart Vlizy
pour les zones d'activits de
A86/RN118
Vlizy au droit du noeud
A86/RN118
Ramnagement en changeur
Ramnagement
complet avec caractristiques
carrefour Pleyel Sainturbaines. Ralisation dune
Denis
premire phase

Travaux financs

Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)

Travaux de la
phase

108,0

Travaux

22,8

travaux de la
phase 1

58

travaux

0,9

travaux

68,0

travaux de la
phase

24,0

travaux de la
phase

10,6

travaux

48,0

travaux

48,0

travaux de la
phase 1

10,0

10

Voie

A86

RN1

RN10

Intitul de l'opration

Phase concerne

Echangeur du PlessisClamart
Requalification de la RN1
dans les traverses de
Maffliers et Montsoult
dans le cadre du
prolongement de lA16
Amnagement entre
Rambouillet et Ablis
(assainissement)

Ramnagement de l'changeur
travaux
en changeur complet

12,0

Transformation de la RN1
existante en boulevard urbain
sur la section dvie

tudes et travaux

9,7

Achvement des travaux

travaux

3,1

travaux

100,0

travaux

18,0

travaux

12,0

travaux de la
phase 1

20,0

travaux de la
phase

93,2

travaux

7,0

travaux

83,3

travaux

3,0

travaux

7,2

RN10

Requalification entre
Trappes et Essart

RN10

Carrefour de la
Malmedonne

RN12

Ramnagement du
carrefour RN12/RD91

RN12

Complment d'changes
pour le plateau de Saclay

RN19

RN19 Dviation de Boissy


St Lger tranche
couverte et section sud

RN36

Carrefour de l'Oblisque

RN406

Desserte du port de
Bonneuil

RN6

Amnagement de la tte
de pont de VilleneuveSaint-Georges

A4A104RD471

Traitement du nud de
Collgien

Requalification de la RN10 dans


Trappes avec traitement des
carrefours d'extrmits avec la
RD912 et la RD23.
Cration du carrefour de la
Malmedonne desservant le ple
multimodal de La Verrire et le
quartier des Bcannes,
Desserte du Nord Saclay avec
mise en scurit des flux,
notamment en provenance de
RN12.
Complment d'changes (Les
Garennes et Epi d'Or).
Ralisation d'une premire
phase
Dviation de Boissy-Saint-Lger
avec un passage en tranche
couverte (de 770m de long), et
en tranche ouverte (d'environ
400m). Ralisation d'une phase
Amnagement du carrefour de
l'oblisque afin d'augmenter sa
capacit
Ralisation d'une voie nouvelle
entre l'changeur RN406/RN19
et la port de Bonneuil sur une
longueur d'environ 2 kilomtres
comprenant notamment un
ouvrage de franchissement des
voies ferres de la grande
ceinture, le franchissement de la
RD10 et de la voie ferre de
desserte du port.
Cration dun giratoire place
Snard devant la gare de
Villeneuve-Saint-Georges et
reprise des carrefours adjacents
Ralisation de la dviation de
Collgien

Travaux financs

Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)

11

Voie

Intitul de l'opration

RN 18

Ring des Ulis

Phase concerne

Travaux financs

travaux

Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
50
816,8

Oprations de gestion du trafic, hors volet mobilit


Voie

Intitul de l'opration

Phase concerne

Travaux financs

Voies ddies aux bus et


taxis

Montant total
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
60

Rgulation daccs

16,5

Extension et
modernisation de SIRIUS

57,0

Fer
Intitul de l'opration

LNPN/EOLE *
LNPN (Phase 1) *

Phase concerne

CPIER - 4me voie Mantes-Epne - contribution de l'IdF 1/3


de 38 M courants
CPIER - Paris/Mantes + Mantes/Evreux + Rouen/Yvetot contribution de l'IdF 1/3 de 60 M courants

Montant total
CPER
2015-2020 (tous
financeurs
confondus)
12,7
20,0
32,7

Gare de Lyon

dsaturation nud ferroviaire

30,0

Roissy-Picardie

Ligne nouvelle (tudes oprationnelles APD/PRO + AF)

8,0

Interconnexion Sud

Etudes pralables

10,0

POCL

Etudes choix fuseau DUP

6,0

Paris-Troyes (part IdF)


Massy-Valenton

lectrification 1

re

phase

amlioration ligne existante

50,0
150,0

Etudes GPMR rseau


structurant Ile-de-France

10,0

Mesures
daccompagnement des
infrastructures en IDF

30
294

* les oprations annotes dun astrisque seront finances dans le cadre du CPIER Valle de la Seine

12

Fluvial

Intitul de lopration

cluses (Suresnes/Bougival/Mricourt) *
Barrages (Suresnes/Bougival/Mricourt/Andresy) *
Pont Rail Maisons Lafitte *
Rgnration ouvrages en service (Seine Aval) *
Services l'usager (Seine Aval) *
Tlconduite Seine aval *
Etudes (Seine Aval) *
Rnovation petites cluses de la Haute Seine
Rgnration douvrages (Seine Amont)
Services l'usager (Seine Amont)
Tlconduite Haute Seine
Etudes (Seine Amont)
Projet Bray Nogent (part CA/IdF : 50-50)
Relvement Pont de Mours (45 % part en IdF)
MAGEO (base Vb) (45 % part en IdF)
Dragage aval Creil (45% part en IdF)
Tlconduite de l'Oise (45 % part en IdF)
Reconstruction du barrage de Meaux

Montant total
CPER
2015-2020
(tous
financeurs
confondus)
11,82
16,22
2,42
3,9
5,4
3,5
1,3
14 ,01
5,75
4,6
6,9
2
7,76
1,11
8,98
1,4
5,69
36
138,8

* les oprations annotes dun astrisque seront finances dans le cadre du CPIER Valle de la Seine

Portuaire
Ports concerns

Intitul de lopration

Montant total
CPER
2015-2020

Ports de Paris

Amlioration de la desserte des ports rseau ferr portuaire

Port autonome de Paris

Dveloppement des terminaux conteneurs et de la logistique

30
35

13

14

Volet enseignement suprieur, recherche et innovation : 306,03 M


L'engagement du Gouvernement en faveur de l'enseignement suprieur, de la recherche et de
l'innovation doit tre apprci en tenant compte de lensemble des moyens financiers mobiliss au
profit des rgions et des territoires, qui traduisent la priorit accorde par l'Etat ces thmatiques.
Pour conforter le rayonnement des territoires et leur attractivit, tant pour notre jeunesse que pour
le tissu conomique, deux grands programmes viennent converger avec le volet ESR des CPER. Ainsi
dune part, pour que la russite du plus grand nombre soit assure, et ce dans tous les territoires, le
Plan Campus et certaines oprations spcifiques du type Campus prometteur ou Campus
innovant , ayant fait lobjet dune convention partenariale de site, permettent un plan denvergure
de remise niveau et de rnovation de limmobilier universitaire, ainsi que pour certaines rgions les
crdits correspondant la dvolution du patrimoine immobilier aux tablissements denseignement
suprieur qui en ont fait la demande.
Dautre part, le Programme dinvestissements davenir est renouvel pour mobiliser toute la chane
qui va de la recherche fondamentale linnovation, que viennent galement abonder les crdits des
oprateurs relevant du MENESR.
Pour la rgion Ile-de-France, lambition de lEtat, aux cts des collectivits, pour lenseignement
suprieur, la recherche et linnovation se traduit sur la dure du CPER une enveloppe
contractualisable de 306,03 M, qui vient sajouter aux crdits complmentaires dun montant total
de 5 115,1 M, dclins au travers :
- de lOpration Campus Saclay (1 205,8 M de dotation consommable et dintrts de la
dotation),
- de lOpration Campus Paris (169,2 M dintrts de la dotation. Cette opration nayant
pas fait lobjet dune convention partenariale de site, le CPER 2015-2020 pourra permettre
de rappeler les engagements de lEtat et les contreparties des collectivits),
- de lOpration Campus Condorcet (108,6 M dintrts de la dotation),
- du Campus Prometteur Paris-Est (55 M),
- du Campus Innovant de Cergy-Pontoise (20 M),
- du PIA au bnfice des projets innovants structurant vos dynamiques territoriales en
matire de formation, de recherche et dinnovation (3 556,5 M de dotation consommable
et dintrts de la dotation). Les crdits PIA sont indiqus sous rserve de lvaluation qui
sera faite au terme de la priode probatoire.
Par ailleurs, AgroParisTech est engag dans le cadre de l'Universit Paris-Saclay dans un projet de
campus commun regroupant l'INRA et les sites franciliens d'AgroParisTech. Le financement de cette
opration est assur travers un partenariat public/public, par la valorisation de cessions, des crdits
tat, ainsi que la reconduction de l'enveloppe de crdits non consommes obtenus au titre du CPER
2008-2013. Si la part tat a bien t verse, le versement de la contrepartie venant de la rgion Ilede-France (5,8 M) a t suspendu du fait du retard pris par cette opration complexe. Aussi, la
reconduction de la contrepartie rgionale dans le CPER 2014-2020 est un des lments ncessaires
l'installation d'AgroParisTech sur le plateau de Saclay.
En outre, les organismes de recherche sengageront dans le cadre du CPER pour un montant
minimum de 38,216 M. Le CNRS participera pour 7,65 M, lINSERM pour 6,31 M, le CEA pour
24,256 M et lINRA pour 1/3 1/4 du cot des projets indiqus dans le tableau du 2.1.
Cest donc un effort total de 5 459,346 M qui sera consenti sur la priode 2015-2020.
15

1. Enseignement suprieur : 239,75 M

Projets relevant du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de


la recherche : 197,5 M au titre des BOP 150 et 231

En matire dimmobilier pour lenseignement suprieur, il conviendra de privilgier les projets de


restructuration/rhabilitation ou dmolition/reconstruction sans cration de surfaces
supplmentaires susceptibles de remettre en cause la soutenabilit budgtaire des tablissements
denseignement suprieur.
Les oprations retenues devront tre assorties dun bilan des surfaces traites dans un objectif de
rationalisation, voire de rduction, du patrimoine des tablissements. Lamlioration de la
performance nergtique des btiments et leur mise en accessibilit feront lobjet dune prise en
compte particulire.
Votre attention est appele sur limportance didentifier les financements ncessaires la poursuite
des oprations du prcdent CPER effectivement engages.
Il conviendra galement, dans un souci de soutenabilit, de veiller la mobilisation des
financements, initialement prvus pour lEcole Centrale Paris et pour Supelec, sur lopration de
relogement de lECP sur le campus de Saclay.
Par ailleurs, seront pris en compte les financements ncessaires la ralisation des oprations
suivantes :
bibliothque Picpus de luniversit Paris 3,
bibliothque Lourcine de luniversit Paris 1.
Seules les oprations immobilires portes par les tablissements denseignement suprieur sous
tutelle directe du MENESR sont ligibles au programme 150 formations suprieures et recherche
universitaire , action 14 immobilier , lexclusion des oprations concernant le patrimoine des
organismes de recherche.
De mme, en matire dquipement, seules les demandes de 1er quipement li une opration
immobilire sont ligibles lexclusion des demandes dquipement pdagogique ou scientifique.
En matire de vie tudiante, la rgion Ile-de-France ayant programm un nombre important
doprations dans le cadre du plan 40 000, seront privilgies les oprations de rnovation lourde
des logements tudiants existants et de cration de logements dans les secteurs en tension.
En matire de numrique, les oprations de data centers mutualiss seront encourages de mme
que la transformation des espaces dapprentissage et la cration de learning centers.
Les plateformes pour la mise en ligne de MOOCs (Massive Open Online Courses) et les quipements
nont pas vocation disposer dun financement dans le cadre des contrats de plan Etat-Rgion.
Depuis la loi du 22 juillet 2013, un rle dterminant est accord aux regroupements dtablissements
dans la coordination de leur offre de formation et de recherche, dans le dveloppement du
numrique au service de linnovation et de la russite de tous, dans lentrepreneuriat, dans
linternationalisation des formations, des tudiants et des personnels, dans lorientation et linsertion
et bien sr dans la vie de campus. Afin de favoriser cette nouvelle dynamique, les projets mutualiss
et ports par les sites seront favoriss.

16

Il conviendra de veiller limplication troite des tablissements et de leurs communauts dans


llaboration de la liste dfinitive des oprations retenues.
Si les collectivits ont fait connatre leur rticence financer des travaux de rhabilitation du
patrimoine de lEtat - mme quand laspect exemplaire ou dmonstrateur de certaines oprations,
notamment en termes nergtiques, aura pu tre mis en avant vous pourrez mener la ngociation
selon une logique de dcroisement des financements o chaque partenaire finance
compltement certaines oprations.

Projets relevant du ministre de lconomie, du redressement productif et du numrique :


9,25 M au titre des crdits de lInstitut Mines-Telecom Paris

Sur le site dEvry, lInstitut Mines-Tlcom Paris pourra financer le projet de dsamiantage de lcole
et dquipement structurant de la Maison pour lInnovation des Sciences de la Socit hauteur de
3,25 M.
Lcole des Mines de Paris pourra financer le volet immobilier du projet Matriaux-Energie Ile de
France hauteur de 6 M.

Projet relevant du ministre de la Dfense : 3 M au titre du BOP 144

Vous soutiendrez le projet de relocalisation et de mutualisation des activits denseignement et de


recherche en mcanique sur le campus Polytechnique.

Projet relevant du ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort : 30 M au


titre du BOP 142

Concernant lEcole Nationale Vtrinaire dAlfort (ENVA), le ministre apportera 30 M sur le volet
CPER de la rhabilitation du Campus, value 60 M, dans le cadre dun financement paritaire
entre lEtat et la Rgion lchelle de cet tablissement.

2. Recherche et innovation : 16,28 M


2.1 Recherche : 12,35 M

Projets relevant du ministre de lducation nationale, de lenseignement suprieur et de


la recherche : 11,07 M au titre du BOP 172

Cette enveloppe ne concerne que les financements qui seront apports directement par lEtat sur le
budget BOP 172 - action 1 gr par la DGRI. Les organismes de recherche pourront apporter, sur
leurs budgets propres, des financements complmentaires qui seront ngocis directement avec
lorganisme et dcids projet par projet. Ces crdits sont destins contribuer au financement des
cots dinvestissement des quipements scientifiques ncessaires aux projets de recherche. Les
cots de personnels, de fonctionnement et dimmobilier des projets ne sont pas ligibles.
Votre attention est appele sur les projets immobiliers envisags par les organismes de recherche.
Larbitrage du financement par les organismes entre les oprations immobilires et les quipements
scientifiques devrait prendre en compte lobjectif de privilgier la rhabilitation de locaux et dviter
la cration de surfaces supplmentaires.
17

Le tableau ci-dessous donne la liste des projets de recherche labellisables dans le cadre du CPER
sur lesquels pourra porter la ngociation que vous conduirez avec la Rgion. Pour chacun de ces
projets est indique la part maximale qui pourra tre finance au titre du P172-action 1. Le cumul de
ces montants ne pourra excder lenveloppe disponible. Certains projets pourront tre inscrits dans
le CPER si le partenariat rgional le souhaite, mais sans financement de lEtat au titre du BOP 172 : ils
figurent dans le tableau avec cette prcision.
Montant
maximum
finanable
sur
enveloppe
P172 action
1 (K)

PROJETS
G1 -G2 projet labellisable mais non
financ sur le P172 action 1

CNRS : 7 650 CEA : 24 256


k sur les k
projets
points

C2N

7200

APOLLON

5500

ICE projet labellisable mais


financ sur le P172 action 1

5 400
10 000

non
0

DIGITEO 2

300

DataCenter mutualis Saclay

6400

Ecotron projet labellisable mais non


financ sur le P172 action 1

X
0

DEFIH

1000

Plateforme d'Imagerie Multimodale

2000

Observatoire du vgtal

1000

MIMOSA / SEISM

900

356

1 500

IDMIT

3000

7 000

BIOVALDEC

200

URBACLIM

4800

Plateforme d'innovation Aliments

800

Phenobio: animalerie UPMC

1000

Collections MNHN

2000

Joint Innovation Lab mutualis projet


labellisable mais non financ sur le
P172 action 1

INRA entre
1/3 et du
cot
du
projet
point

X
X

18

Centre
de
Psychiatrie
Neurosciences

et

de

IHP+

2000
10400

Bichanimal projet labellisable mais


non financ sur le P172 action 1

Les projets G1 -G2, C2N, APOLLON, ICE, DIGITEO 2, DataCenter mutualis Saclay, Ecotron, Plateforme
d'Imagerie Multimodale, Observatoire du vgtal sont considrs comme prioritaires.

Projet relevant du ministre de lconomie, du redressement productif et du numrique :


0,28 M au titre des crdits de lcole des Mines de Paris

LEcole des Mines de Paris pourra financer le projet Matriaux-Energie Ile de France hauteur de
0,28 M.

Projet relevant du ministre de lagriculture, de lagroalimentaire et de la fort : 1 M au


titre du BOP 142

Dans le cadre dun financement paritaire avec la Rgion, lchelle de ltablissement, le ministre
soutiendra le projet doctoral de lAgroParistech et des tablissements franciliens du ministre, dans
le cadre de lcole doctorale Abies, hauteur de 1 M sur la priode 2015-2020.
2. 2. Innovation-transfert : 3,93 M au titre du BOP 172
Vous privilgierez le financement des Centres de ressources technologiques, qui constituent des
acteurs du transfert de technologies oprant principalement au bnfice des TPE et PME. Les
plateformes technologiques sont galement prioritaires dans la mesure o elles assurent des
prestations pour cette mme catgorie d'entreprises et peuvent jouer un rle utile dans
l'cosystme en intgrant une dimension formation. Les financements des centres de ressources
technologiques seront privilgis, mais, sous rserve des disponibilits des crdits et si cela constitue
des priorits de la rgion, les cellules de diffusion technologiques pourront tre finances.
Dans l'hypothse o le financement d'un incubateur public issu de la loi du 12 juillet 1999 serait
propos par la rgion dans le cadre du CPER, il conviendra de valoriser l'existence du financement
apport par l'Etat ces structures sur le budget du MENESR, en dehors de lenveloppe
contractualise. En ce qui concerne d'ventuelles demandes de financement de cellules de
valorisation universitaire, il conviendra de s'assurer que les financements contractualiss ne portent
pas sur des activits prises en charge par une Socit dAcclration du Transfert de Technologies
(SATT).

3. Enveloppe rpartir librement : 50 M


En complment des enveloppes par programme indiques pour l'enseignement suprieur et pour la
recherche-innovation, une enveloppe de 50 M, globalise sur les programmes 150, 231 et 172 du
MENESR vous est attribue. Il vous appartiendra de rpartir ces crdits complmentaires entre les
deux champs concerns, en coordination troite avec le MENESR, en fonction de vos priorits
rgionales.

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Vous pourrez choisir daffecter une partie de cette enveloppe exceptionnelle au financement de
projets de recherche ne figurant pas dans le tableau du paragraphe 2.1, sous rserve que les
dpenses concernes respectent les modalits dintervention du BOP 172.

20

Volet transition cologique et nergtique : 132,87 M


Cette enveloppe se rpartit comme suit :
- 4,65 M au titre du BOP 113 ;
- 0,89 M au titre du BOP 217 ;
- 73,7 M au titre de lADEME ;
- 23,39 M au titre du fonds Barnier et du BOP 181 ;
- 30,24 M au titre de lagence de leau Seine-Normandie.
Il vous appartiendra de dfinir la rpartition des crdits entre les diffrentes actions que vous
inscrirez au contrat, sous rserve des prcisions ci-dessous.
Vous chercherez, dans la mesure du possible, un co-financement significatif des collectivits locales
pour chaque axe du volet TEE.
La mobilisation des crdits de lagence de leau relve de la comptence du conseil d'administration
et devra respecter les programmes d'interventions vots dans chaque bassin.
La mobilisation des crdits de lADEME relve de la comptence de son conseil dadministration et
leur mise en uvre effective se fera au travers dun accord cadre Etat/ADEME/Rgion, qui sera tabli
lors de lentre en vigueur du CPER.
Vous trouverez en annexe une note prcisant larticulation des crdits des agences de leau et de
lADEME avec le CPER, afin de faciliter votre collaboration avec ces tablissements, quil vous revient
dassocier troitement aux discussions.
L'appui aux projets s'inscrivant dans la transition nergtique et concourant l'conomie verte
constitue une priorit du CPER.
Par ailleurs des appels projets ou manifestation dintrt permettront de mobiliser les partenaires
autour de 200 Territoires nergie positive (TEPOS), 1500 mthaniseurs, du dploiement des bornes
de recharge lectrique et de 20 territoires zro dchets / zro gaspillage (T0D0G). Ces projets feront
lobjet de financements nationaux, rgionaux et locaux, hors CPER.
Compte tenu de son caractre stratgique pour le partenariat rgional, le processus de
contractualisation du CPER doit permettre didentifier les projets et d'changer sur ceux qui revtent
un caractre porteur pour lEtat et la Rgion, afin de dterminer les dispositifs de financement les
plus efficaces.
1. Efficacit nergtique des btiments (ADEME)
La priorit de lEtat portera sur la rnovation nergtique du secteur rsidentiel, en cohrence avec
les objectifs du plan de rnovation nergtique de lhabitat (PREH) et en tenant compte des enjeux
de qualit de l'air intrieur. Les actions contractualises devront avoir pour objectif de crer les
conditions dune gnralisation des oprations de rnovation nergtique des btiments par la mise
en uvre de plateformes de rnovation nergtique de lhabitat et, dans ce cadre, par
lidentification des modes daction les plus pertinents.
Vous vous assurerez en particulier de la consolidation et du dveloppement du rseau des points
rnovation info service (PRIS) afin quun service dinformation et de conseil de premier niveau puisse
tre propos aux particuliers sur lensemble du territoire.
21

Pour approfondir laccompagnement propos aux particuliers, des projets de plateformes sont en
cours de dveloppement. Dans ce contexte, vous intgrerez des stipulations dordre oprationnel,
notamment la bonne intgration du conseil-info-nergie dans les plateformes et le cofinancement
doutils de formation destination des professionnels de la construction. Laccompagnement et le
suivi de ces premires concrtisations permettront de vrifier progressivement, au plus prs du
terrain, latteinte des objectifs du plan de rnovation nergtique de lhabitat (PREH), tant sur le
conseil et le suivi des porteurs de projets de rnovation, que sur la monte en comptence et en
qualit des professionnels intervenant dans les travaux, ou encore sur les financements des
oprations. Ltat soutiendra en particulier lingnierie (tudes, communication, formation,
animation) ncessaire au lancement de plateformes daccompagnement par lintermdiaire des
financements de lADEME.
Vous prciserez les actions en termes de soutien au dveloppement dingnierie financire de la
rnovation nergtique.
Le soutien la dmonstration des solutions techniques innovantes (btiments dmonstrateurs,
constructions neuves ou rhabilitations exemplaires, technologies dinformation sur le bti,
dispositifs de comptage nergtique, bois matriaux et matriaux biosourcs ) peut entrer dans le
champ daction de laxe Efficacit nergtique des btiments , avec parcimonie, ds lors quune
telle opration contribue lalimentation dun centre de ressources rgional constituant le rseau
BEEP. En matire de construction, vous identifierez des projets visant dvelopper la mobilisation de
filires de produits biosourcs faible empreinte cologique et dont les gisements sont sousexploits, comme le bois.
Vous prciserez galement le soutien ce rseau (BEEP) d'appui aux professionnels qui pourra
galement s'appuyer sur d'autres partenaires financiers.
Vous pourrez inscrire au CPER le financement des centres de ressources dinformation des
professionnels du btiment constituant le rseau BEEP.
Le soutien au dveloppement de process conomes en nergie dans les entreprises tant en dehors
du primtre du cahier des charges de laxe Efficacit nergtique des btiments , il ne pourra
faire lobjet dun soutien financier de la part de ltat.
2. nergie et changement climatique (ADEME)

nergies renouvelables, efficacit nergtique dans lconomie, rduction des missions de


GES

Les projets contractualiss devront tre en adquation avec les rgles dligibilit au fonds chaleur
de lADEME, qui en assurera le financement.
Lorsqu'il y a lieu, le lien avec le Programme Investissements dAvenir et les champs d'investissement
devront tre dvelopps.
Concernant les nergies renouvelables lectriques, notamment celles soumises tarif d'achat, vous
conforterez la dynamique de dveloppement, notamment par l'animation ou l'ingnierie (technique,
financire, ).
Le soutien apport aux nergies renouvelables lectriques ne peut s'effectuer au travers d'aides
directes ou indirectes l'investissement ou au fonctionnement, sauf lorsque ces aides sont
explicitement prvues par les textes de cadrage et rglementaires nationaux, notamment les cahiers
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des charges des appels d'offres ou les documents de l'ADEME. Dans le cas o des aides seraient
apportes en application de cette drogation, il est rappel qu'il est de la responsabilit du donneur
de l'aide rgionale complmentaire venant en cumul des aides nationales de s'assurer du respect des
rgles de cumul fixes par l'Union europenne.
Vous ne contractualiserez pas sur les crdits de la DGEC ou de l'ADEME pour les nergies
renouvelables lectriques.

Observatoire de lnergie et gaz effet de serre

Pour poursuivre le travail ralis et vous donner une capacit de suivi des politiques engages dans le
cadre des schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (SRCAE), vous veillerez au maintien
dun dispositif rgional dobservation de lefficacit nergtique et des missions des gaz effet de
serre. Une territorialisation des donnes pour consolider le travail des Plans Climat Energie
Territoriaux (PCET) constitue un enjeu important. Ces missions d'observation pourront utilement
faire appel dautres partenaires financiers.
3. conomie circulaire et conomie des ressources (ADEME)
Pour la premire priode du CPER, vous identifierez avec la Rgion des projets focaliss sur les
priorits suivantes :
- soutien lanimation locale des dmarches territoriales dcologie industrielle et territoriale,
- soutien la mise en place de filires de recyclage haute valeur ajoute pertinentes en
fonction des spcificits conomiques de la rgion,
- soutien linnovation par lcoconception de biens ou services,
- soutien aux rseaux locaux de rparation et rutilisation des produits notamment en lien
avec lconomie sociale et solidaire.
Les projets contractualiss devront tre en adquation avec le plan dchets/conomie circulaire de
l'ADEME, qui en assurera le financement.
A moyen terme, les Conseils rgionaux ont t invits par la Confrence environnementale 2013
laborer des stratgies rgionales dconomie circulaire : celles-ci pourront guider les rflexions
sur lvolution de la contractualisation CPER en seconde priode.
La Rgion Ile de France exerce lensemble des comptences de planification de gestion des dchets.
La stratgie rgionale voque pertinemment les enjeux ressources du fait de sa grande
dpendance aux importations de flux matire (carburants fossiles, matriaux de construction et
alimentation). A lexception du BTP, vous veillerez prciser le document en affichant les priorits
stratgiques et en prsentant les engagements concrets. Afin de complter le projet dont laccent est
mis sur le BTP vous intgrerez lapproche systmique et transverse autour de projets
multidimensionnels en priorit dans le cadre du chantier du Grand Paris des Transports qui va
concentrer un ensemble d'enjeux galement en matire d'conomie circulaire. Plus prcisment, sur
le domaine de la gestion des dchets de chantier (40 millions de tonnes sur 10 ans), vous veillerez
soutenir des projets intgrs et exemplaires en matire notamment de traitement et de r-emploi en
local de matriaux.

4. Prvention et gestion des dchets (ADEME)


Pour atteindre 7% de rduction du volume de dchets mnagers d'ici 2020, et faciliter l'atteinte des
objectifs de rduction de 50% des volumes mis en dcharge d'ici 2025, vous accompagnerez la
23

ralisation dactions adaptes aux ralits locales. Vous attacherez une importance particulire la
gestion des bio-dchets, pour atteindre l'objectif de gnralisation du tri la source en 2025.
Vous veillerez galement soutenir notamment en zones rurales des projets de dveloppement
de la tarification incitative en matire de prvention, complts par la ralisation de quelques
dmonstrateurs en zones d'habitat collectif. Les accompagnements doivent tre articuls avec les
financements apports par l'ADEME dans le cadre du Fonds dchets aux programmes locaux de
prvention et schmas de planification.
5. Qualit de lair (ADEME)
Pour atteindre l'objectif damlioration de la qualit de lair, vous slectionnerez les projets qui
inscrivent et renforcent la conditionnalit air en matire d'nergies renouvelables et thermiques,
l'instar de la conditionnalit air intrieur en ce qui concerne la rnovation des btiments.
La qualit de l'air est un sujet fort enjeu en particulier dans les zones concernes par un Plan de
Protection de l'Atmosphre.
Latteinte des objectifs en termes de qualit de l'air passe par l'ensemble des mesures prvues au
PPA, notamment en appliquant des conditionnalits "air" aux investissements ports dans les autres
volets du CPER (transport, nergies renouvelables thermiques, ...).
Le financement par l'tat de mesures ddies spcifiquement la qualit de l'air est exclu
(remplacement de matriels de chauffage individuel, retrofit de poids-lourds, ...).
Pour les observatoires, il convient de rappeler que, conformment l'article L221-1 du code de
l'environnement, l'Etat assure, avec le concours des collectivits territoriales dans le respect de leur
libre administration et des principes de dcentralisation, la surveillance de la qualit de l'air et de ses
effets sur la sant et sur l'environnement. Le financement se fera donc hors CPER. En revanche il est
important de prendre en charge dans le CPER la mise en uvre des autres indicateurs prvus aux
Schmas Rgionaux de l'Air, de l'nergie et du Climat.
Le sujet qualit de lair doit tre inclus dans le CPER Ile-de-France, notamment du fait du
contentieux sur la Directive Qualit de lAir. Concernant cet axe, la stratgie rgionale souligne la
conditionnalit air mise en place sur le bois nergie. tant donne la situation de pollution
atmosphrique sur lagglomration parisienne, et les prvisions 2020 du Plan de Protection de
lAtmosphre que ce soit en termes de dpassements de VL PM10 ou VL NO2, vous veillerez
inscrire en priorits dinvestissement CPER : laide au renouvellement dappareils de chauffage au
bois non performants et le soutien des actions fortes sur le transport routier.
6. Prvention des risques naturels (Fonds Barnier et BOP 181)
La contractualisation sur les risques naturels et hydrauliques ne porte que sur les crdits du fonds de
prvention des risques naturels majeurs (FPRNM ou fonds Barnier), lexception des projets de
modernisation de radars mtorologiques inscrits dans le cadre des conventions de partenariat entre
le ministre de lcologie, du dveloppement durable et de lnergie et Mto-France et financs sur
le programme 181. Les projets prsents devront respecter les modalits dintervention du FPRNM
et, pour les programmes daction de prvention des inondations, le cahier des charges PAPI en
vigueur.

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Risques dinondation (lentes, rapides ou submersion)


La stratgie rgionale est conforme au cahier des charges en rfrence la mise en uvre de la
directive inondation avec llaboration dun Plan de Gestion des Risques dInondation (PGRI)
lchelle du bassin Seine-Normandie et des stratgies locales de gestion du risque dinondation pour
les Territoires risques importants dinondation (TRI), notamment celui de la mtropole francilienne.
En revanche, en matire de prvention, vous veillerez dvelopper des projets prcis, en articulation
avec les actions du Plan Seine.
Lenjeu majeur est de favoriser une stratgie globale de prvention des risques dinondation sur les
territoires, visant en particulier augmenter la rsilience des territoires exposs des risques
dinondations importants. Linfluence du changement climatique sera prise en compte dans le
dimensionnement des actions dans toute la mesure du possible.
La contractualisation portera notamment sur les territoires risques importants dinondation au sens
de la directive inondation, tant pour llaboration des stratgies locales de gestion du risque
inondation que dans le cadre de programmes dactions de prvention des inondations (PAPI) venir.
Les PAPI dj labelliss par la Commission Mixte inondation ou localement par les commissions de
bassin la date dentre en vigueur du CPER sont exclus de la contractualisation, les plans de
financement ayant t dj arrts. La contractualisation pourra galement porter sur lamlioration
de la prvision avec la modernisation des radars de Mto-France, qui sera finance sur le
programme 181.
Laccompagnement des collectivits dans la prise de comptence de gestion des eaux et des milieux
aquatiques et de prvention des inondations (GEMAPI) instaure par la loi MAPTAM du 27 janvier
2014 ne fait pas partie de la contractualisation.
Autres risques naturels (sismique et cavits souterraines).
Pour les risques deffondrements de cavits ou de mouvements de terrain, vous veillerez ce que la
contractualisation porte sur des projets exemplaires ou importants rpondant au traitement denjeux
exceptionnels.
L'volution des vulnrabilits induite par le changement climatique devra tre prise en compte dans
la mesure du possible.
7. Reconqute de la biodiversit et prservation des ressources (BOP 113 et agence de leau)
La contractualisation avec la Rgion pourra porter sur :
-

le financement des actions Natura 2000 (animations, contrats); la contrepartie aux


financements de lEtat ne devra pas se limiter aux seuls crdits europens.
la lutte contre lartificialisation des sols comme enjeu majeur de la mise en uvre de la
trame verte et bleue et, plus gnralement, de la protection de la biodiversit, qui doit tre
raffirme dans des projets en ciblant certains territoires enjeux. Des projets concrets de
prservation et la restauration des continuits cologiques, notamment via les contrats
corridors lorsqu'ils existent, devront permettre de traduire les priorits dfinies dans le SRCE.

La contractualisation pourra porter sur les actions dacquisition et d'organisation des connaissances
relatives la biodiversit.
Par ailleurs, compte-tenu du niveau trs ambitieux de contractualisation propos partir des
financements des agences de leau, les oprations finances devront cibler les thmes prioritaires
des schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) : gestion et restauration des
25

milieux aquatiques, qualit des captages prioritaires, gestion quantitative et chercher maximiser
leffet levier (crdits rgionaux, voire europens).
-

la gestion et restauration des rivires, des zones humides et de la continuit cologique


associe (trame bleue) : thme prioritaire. En la matire, il conviendra particulirement de
chercher renforcer la convergence entre la mise en uvre de la politique de leau et celles
dautres politiques (inondation, transport fluvial,), de faon favoriser les synergies et
inscrire durablement ces dmarches coordonnes dans des dynamiques de dveloppement,
en particulier en faveur des territoires les plus vulnrables. Une implication plus affirme de
la Rgion et dautres partenaires rgionaux, constituera le gage dune expression partage
dambitions en la matire ;

la rduction des pollutions agricoles et assimiles et la gestion quilibre de la ressource.


Afin de garantir un minimum deffet levier ces aides, il convient dans tous les cas de prvoir
un minimum de FEADER en face des aides des agences. Sur les territoires les plus vulnrables
aux pollutions agricoles et assimiles, vous pourrez contractualiser sur laccompagnement
doprations cibles et ambitieuses de conseil, dvolution des pratiques (MAEC, MAEC
systmes), damnagements et dinvestissement auprs des exploitations agricoles, dans le
cadre de dmarches territorialises sur des zones enjeu de production deau potable
(captages prioritaires), de prvention de lrosion des sols, de prservation des zones
humides, de diminution de la tension quantitative sur la ressource ;

la ressource en eau, au travers du soutien au SAGE et aux plans de gestion des tiages, en
privilgiant l'amlioration des pratiques et les conomies deau (lutte contre les fuites de
rseau, modification des assolements, mthodes dirrigation plus efficientes...). Le
financement des projets hydrauliques ira en priorit aux conomies deau et aux contrats
territoriaux ;

la promotion des dmarches volontaires des communes et groupements de communes pour


limiter voire supprimer leur utilisation de pesticides, dans l'objectif d'atteindre une
labellisation nationale du type "terres saines sans pesticides". Cette dmarche permettra
d'anticiper et de prparer les obligations qui s'imposeront aux communes dans le cadre de la
Loi Labb ;

la gestion et la protection des ressources minrales, non nergtiques. Vous rechercherez un


cofinancement par le Conseil rgional sur ce sujet. Il pourra porter sur le dveloppement de
partenariats (BRGM, CEREMA...), le financement doutils spcifiques comme la CERC, voire la
ralisation dun schma rgional des carrires sappuyant sur la stratgie nationale sur les
matriaux de carrires, en synergie avec les dispositions des plans de gestion et de
prvention des dchets du BTP ;

lanimation territoriale pour llaboration et la mise en uvre de contrats de rivire, des


SAGE et des Plans de Gestion des Eaux (PGE) ;

la connaissance, via le financement dtudes et de rseaux complmentaires de suivi de la


qualit de leau ;

la protection/restauration de la biodiversit aquatique . Ces interventions pourraient


utilement sinscrire en complment de financements rgionaux sur des actions du mme
domaine non actuellement prises en charge par les agences de leau ;

26

l o le programme de lagence le prvoit, laccompagnement de certaines actions lies la


prvention des risques, notamment dans le cadre de la mise en uvre de la nouvelle
comptence de gestion des milieux aquatiques et de prvention des inondations, telles que
lanimation des plans dactions et de prvention des inondations (PAPI) et de la stratgie
locale de gestion du risque inondation (SLGRI), laide l'acquisition foncire pour retrouver
des zones d'expansion de crues.

Vous pourrez enfin contractualisez sur des actions relatives :


- au renforcement des connaissances, en sappuyant pour la flore sur le Conservatoire
botanique national du Bassin Parisien ;
- aux pollutions agricoles diffuses ;
- au soutien laction de la SAFER Ile-de-France et la promotion de lanalyse fonctionnelle des
espaces ouverts, par une intervention coordonne entre ltat et le Conseil rgional en
faveur de la matrise de lartificialisation des sols, de la prservation du foncier agricole,
forestier et naturel notamment dans une perspective dutilisation accrue des ressources
issues de la biomasse ;
- au dveloppement de la nature en ville.
8. Projets territoriaux de dveloppement durable (BOP 113 et 217, ADEME)

Agendas 21

Pour rpondre lenjeu de dveloppement des dmarches intgres de dveloppement durable au


sein ces territoires, vous soutiendrez les dmarches de projets territoriaux de dveloppement
durable du type Agendas 21, en vous appuyant sur le comit rgional Agendas 21 ou toute
organisation de gouvernance rgionale des projets territoriaux de dveloppement durable. En
complment, vous pourriez ainsi envisager des financements pour des initiatives issues des plans
d'actions des agendas 21 en lien avec les priorits de la rgion (dveloppement nergies
renouvelables, qualit de l'eau, co-construction).
Vous ferez davantage le lien avec lagenda 21 de la Rgion qui a t distingue travers le dispositif
de reconnaissance Agenda 21 Local France .
Vous veillerez intgrer et prciser les actions de soutien aux collectivits franciliennes
infrargionales qui sengagent de manire volontaire dans des projets territoriaux de dveloppement
durable.

Chartes de parc

Vous slectionnerez les actions soutenues et les modalits d'accompagnement des parcs naturels
rgionaux.
Vous ciblerez une partie de lappui aux tudes des parcs naturels rgionaux existants sur la rvision
des chartes et leur valuation priodique Vous prciserez les modalits daccompagnement des parcs
naturels rgionaux existants en ciblant lappui lingnierie notamment sur les actions de protection
et connaissance du patrimoine naturel et des paysages.
Le CPER na pas vocation financer lmergence de parcs en cration.

PCET

Pour la priode venir vous vous attacherez orienter les PCET sur des niveaux dexigence plus
levs et lobtention de rsultats effectifs en demandant aux collectivits chefs de file de sengager
27

dans des plans dactions oprationnels notamment sur la mobilisation des nergies renouvelables, la
rnovation nergtique des btiments, les services de mobilit et lamnagement Vous rechercherez
la consolidation des PCET en veillant la mise en place dune gouvernance ractive associant tous les
acteurs conomiques du territoire. Les Territoires Energie Positive pour la Croissance Verte
pourront constituer le plan daction de PCET en dployant des mesures dattnuation et
dadaptation.
9. ducation lenvironnement et au dveloppement durable (BOP 217)
Il conviendra dencourager la convergence et la mutualisation des actions d'ducation, pour un
accompagnement optimal de la mise en uvre des plans et schmas rgionaux pour la transition
cologique et nergtique.
Dans cet objectif, vous rechercherez prioritairement, pour la premire priode du CPER, la
contractualisation avec la Rgion pour le soutien de plateformes rgionales d'actions partenariales
d'EEDD associant les collectivits, les acteurs associatifs, les services dconcentrs et tablissements
publics de l'Etat et les rectorats.

28

Annexe relative la gouvernance et aux objectifs des agences de leau et de lADEME


Agences de leau
Les attributions de financements des Agences de leau sont dcides par leurs conseils
dadministration, o lEtat nest pas majoritaire, selon des modalits daides fixs par ces conseils
aprs avis conforme du Comit de bassin.
La programmation globale de ces financements est fixe dans les Xmes programmes dintervention
2013-2018, vots par chaque bassin, et visant contribuer latteinte du bon tat des eaux en
rduisant limpact des activits humaines par la prservation des ressources et la satisfaction des
besoins des usagers par la recherche de lquilibre entre les ressources et les utilisations rationnelles
de leau. Ces objectifs sont dfinis dans les schmas directeurs damnagement et de gestion des
eaux (SDAGE), lchelle de chaque bassin, qui constituent des plans de gestion au sens de la
Directive Cadre sur lEau.
Ainsi, les Agences ne peuvent financer de projets qui ne rpondraient pas ces objectifs. Elles ne
peuvent pas non plus financer des actions visant dvelopper les usages de leau (par exemple, le
dveloppement de lirrigation agricole ou de lhydrolectricit). Il ne leur appartient pas non plus de
subventionner la dpollution de sites et sols pollus orphelins, mme en cas de contamination de la
ressource en eau, ces financements relevant de lADEME, hors financement CPER.
ADEME
Les propositions daides de lADEME sont soumises lavis de la commission rgionale des aides de la
direction rgionale de lADEME, dune commission nationale des aides territoriales et du conseil
dadministration pour les accords pluriannuels.
Pour engager des crdits en adossement du CPER, lADEME mettra en place un accord cadre
pluriannuel Etat/ADEME/Rgions, qui sera ensuite dclin en conventions annuelles dapplication.
Les moyens financiers constituent avec ceux de la Rgion un fonds public dintervention, autorisant
le financement dune multitude de maitres douvrages.
Une partie des fonds chaleur et dchets font lobjet dune mobilisation directe dans le cadre du
CPER.
Rnovation nergtique des btiments :
Ds 2014, lADEME a initi une mobilisation nationale dans le cadre du plan de rnovation
nergtique de lhabitat (PREH). Elle se droule dans un cadre rgional en co-construction Rgion /
ADEME. Les financements des plateformes seront contractualiss dans le CPER 2015-2020.
Les territoires zro dchets, zro gaspillage :
Cet appel manifestation dintrt est en cours de traitement dans le cadre dun processus national.

29

30

Volet numrique : un potentiel de 129,36 M de crdits du PIA


et 668 000 au titre du FNADT et du BOP 224
En Ile-de-France, la stratgie de lEtat et de la Rgion fixe dans la cadre de la stratgie de cohrence
rgionale pour l'amnagement numrique (SCORAN) a pour objectif dapporter le Trs Haut Dbit
par fibre optique (FttH) tous les Franciliens lhorizon de 2020.
La couverture des territoires en trs haut dbit constitue un pralable au dploiement de lconomie
numrique : pour atteindre lobjectif gouvernemental de couverture exhaustive de la population
lhorizon 2022, le plan France Trs Haut Dbit prvoit un soutien de lEtat aux Rseaux dInitiative
Publique, correspondant en moyenne nationale la moiti du besoin de subvention des projets
publics en dehors des zones dinitiative prive.
Vous valoriserez les crdits accords ce titre aux collectivits dle de France.
-

Les projets de trois rseaux dInitiative publique de la Seine-et-Marne, des Yvelines et du Valde-Marne ont chacun bnfici dun accord pralable de principe pour un financement du
programme dinvestissements davenir dun montant maximal de :
o Seine-et-Marne 66,80 M ;
o Yvelines : 32,17 M ;
o Val-de-Marne : 1,39 M.

Le projet prsent par lEssonne est actuellement en cours dinstruction. A ce stade, les
services de lEtat prvoient en premire approximation un montant estimatif compris dans la
fourchette suivante : entre 13 et 14 M.

Concernant le Val dOise aucun projet complet na pu tre dj soumis lappel projets
rseaux dinitiative publique du PIA et faire lobjet dune instruction. A ce stade, les
services de lEtat prvoient en premire approximation un montant estimatif compris entre
7,5 et 15 M qui pourrait tre attribu si un dossier dans le respect des rgles de lappel
projet venait tre dpos. A cette fin, vous encouragerez llaboration du projet
mentionn par le Conseil gnral du Val dOise dans son Schma Directeur Territorial
dAmnagement Numrique.

Paris doit tre totalement couvert par les projets en cours de dploiement, sans besoin de
crdits complmentaires.

Ces crdits faisant par ailleurs lobjet dun contrat, ils sont mentionns ici titre indicatif.
En outre, les coles non desservies en haut dbit de qualit pourront bnficier dun financement
des frais dinstallation des quipements de rception de technologies alternatives leur
raccordement au titre de l'appel projets " Ecoles connectes ", hauteur maximale de 400 /prise.
En complment, vous disposerez pour le CPER dune enveloppe de 578 000 au titre du BOP 112 et
de 90 000 au titre du BOP 224.
Vous identifierez avec la Rgion les projets les plus structurants dans les domaines suivants :
gouvernance (SCORAN, cloud, tltravail, open data, services publics en ligne, systme
dinformation gographique) ;

31

couverture du territoire en rseaux trs haut dbit fixe, qui seront financs dans le cadre
du Fonds pour la Socit Numrique, Programme des Investissements dAvenir ;
rsorption des zones blanches de tlphonie mobile ;
projets relevant de thmatiques ministrielles et financs sur les BOP correspondants ;
projets numriques contenu ou vocation local, qui pourront tre ngocis et financs dans
le cadre du volet territorial.

Options privilgier et projets prioritaires :


a) Concernant la gouvernance de l'volution de l'cosystme numrique, vous procderez une
actualisation, en coopration avec la Rgion et lensemble des acteurs intresss, et au fur et
mesure de lvolution des besoins, de la Stratgie de Cohrence Rgionale pour l'Amnagement
Numrique. Vous y intgrerez en particulier le dploiement dune plateforme de mutualisation de
linformation gographique, et traiterez au moins lune des approches suivantes : gnralisation du
recours aux datacenters et aux offres de cloud, cration de plateformes de services aux publics en
ligne, dploiement du tltravail, renforcement de louverture et de laccessibilit des bases de
donnes publiques. Lenveloppe dont vous disposez pour traiter de ces sujets au titre du FNADT est
de 540 000 .
b) La rsorption des zones blanches de tlphonie mobile reprsente aussi un enjeu important pour
les territoires les plus enclavs. A la suite des exprimentations actuellement conduites par les
oprateurs, la piste dune solution 4G mixte (fixe + mobile) est examiner : sous rserve dune
volution du cadre juridique elle pourrait constituer une option utilisable par un matre douvrage
de rseaux publics de communications lectroniques trs haut dbit fixe pour couvrir une zone
blanche de tlphonie mobile. Les projets pourront tre soutenus une hauteur maximale de
38 000 de FNADT.
c) Dans le domaine de lducation nationale, le projet de dploiement du numrique au sein des
collges fera lobjet, sur lexercice 2014-2015, dun tat des lieux conduit lchelle de la rgion, et
de propositions ngocies avec les collectivits concernes pour dploiement ultrieur afin que
soient pris en compte les besoins dquipement des lves et des classes, de dmatrialisation de
contenus pdagogiques et de formation des enseignants.
d) Dans le domaine de lenseignement suprieur et de la recherche, les oprations de data centers
mutualiss seront encourages, de mme que la transformation des espaces dapprentissage et la
cration de learning centers relevant dune intervention possible au titre du programme 150. Les
plateformes pour la mise en ligne de MOOCs et les quipements nont pas vocation disposer dun
financement dans le cadre des contrats de plan Etat-Rgion. Les projets de recherche et innovation
comprenant le numrique comme tout ou partie de leur contenu seront financer suivant les
critres de slection retenus au titre du programme 172 (cf. volet enseignement suprieur,
recherche et innovation). La mise en uvre de la composante numrique de ces projets de
recherche et dinnovation, et notamment les besoins dquipement en centres de stockage et de
traitement des donnes ou de services cloud, sera ensuite effectue en recherchant une
mutualisation aussi leve que possible des moyens ds la phase de ngociation. Le primtre de
cette mutualisation pourra tre dfini, au sein des sites, le cas chant entre sites, voire suivant
une logique interrgionale et/ou interministrielle ou encore en partenariat avec les collectivits
territoriales.
e) Dans le domaine de lorganisation des transports sappuyant sur le recours des applicatifs et
solutions numriques, notamment mobiles, et en complment de financement identifier au titre
de la ligne gouvernance , vous veillerez valoriser dans le cadre du CPER auprs de collectivits
concernes les efforts raliss au titre du Grand Paris Numrique .
32

f) En matire culturelle, les moyens restant trs contraints sur le volet numrique, vous veillerez
travailler la soutenabilit des projets pour qu'ils puissent aboutir dans le prochain triennal, et
renvoyer au 2me triennal ceux dont le degr de maturit est encore insuffisant. Les projets
prioritaires sont ceux qui favoriseront la rutilisation et les usages numriques, mais aussi les
politiques de numrisation afin de constituer une offre lgale largement accessible. Le projet de
cration dune plate-forme numrique dchanges pourra tre financ au titre du programme 224,
hauteur de 90 000 .
g) Enfin les projets numriques contenu ou vocation locale pourront tre ngocis et financs au
titre du FNADT dans le cadre du volet territorial du CPER.

33

34

Volet Innovation, filires davenir, usine du futur : un potentiel de 250 M


de crdits du PIA

Sur le volet Innovation, filires davenir et usine du futur, le dialogue stratgique entre lEtat et le
Conseil rgional sappuie sur les mesures du Programme dinvestissements davenir (PIA) consacres
lusine du futur et aux 34 plans de la nouvelle France industrielle et sur la stratgie de spcialisation
intelligente de la Rgion.
Lenjeu est de favoriser les meilleures synergies possibles entre les investissements issus des
programmes nationaux et laction de la rgion en faveur du dveloppement conomique et de
linnovation.
En vue datteindre cet objectif de mise en cohrence de laction publique, vous pourrez inscrire dans
le contrat les modalits darticulation entre les diffrents dispositifs que vous aurez dfinies avec la
Rgion. Vous prciserez notamment les conditions de mise en uvre du plan Usine du futur, dont la
Rgion est chef de file.
A cette fin, vous vous appuierez sur lobjectif de financement rgionalis de 250 M propos par le
CGI et mobilis par BPI France pour lIle-de-France. Ce montant reste indicatif, le volume rel du
financement apport par BPI France pour la rgion dpendra du nombre et de la qualit des dossiers
prsents par les entreprises. Le CPER permettra de suivre le niveau datteinte de cet objectif. Le
CPER permettra de suivre le niveau datteinte de cet objectif.

35

36

Volet Emploi : 15 M
Dans la perspective dune rponse transversale et sectorielle aux problmatiques lies
lorientation, la formation, linsertion et le maintien des publics les plus fragiliss sur le march du
travail, porte par la stratgie rgionale de la rgion Ile-de-France, lEtat soutiendra, au titre du BOP
103, les actions visant :
-

amliorer la connaissance des territoires, des filires ou des secteurs, avec lappui des
OREF (Observatoires rgionaux emploi formation) et de lARACT (Association rgionale
de l'amlioration des conditions de travail) ;
soutenir la mise en place de la rforme du service public de lorientation professionnelle,
notamment par la mise en rseau des acteurs et leur professionnalisation (CARIF :
centres d'animation, de ressources et d'information sur la formation) ;
scuriser les parcours professionnels des personnes fragilises sur le march du travail,
en adaptant notamment les besoins en comptences immdiats, venir, directs ou
indirects, induits par les priorits dinvestissement, identifis en lien avec les branches
professionnelles, les rseaux de lconomie sociale et solidaire et les chambres
consulaires ;
identifier et accompagner les entreprises concernes par les mutations conomiques ;
accompagner le dploiement des accords de branches nationaux et les accords
rgionaux : GPEC (gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences),
EDEC (engagements de dveloppement de lemploi et des comptences), etc.

Sur le volet ressources humaines, vous accorderez une priorit :


- laccompagnement des besoins en emplois et comptences lis au chantier du grand
Paris (ADEC, CEP, GPEC territoriale, appui la cration de groupements de TPE/PME) ;
- lappui au dveloppement des TPE/PME en croissance (Plateformes RH
TPE/Associations, Ple de comptitivit, contrats de dveloppement territorial en
particulier dans 3 territoires -Grand Paris Seine Ouest, Roissy/Terres de France, Val de
France-, appui au dveloppement ESS) ;
- aux secteurs en forte mutation (aronautique, automobile, agences de voyage, industrie
du papier-carton, dveloppement de la mobilit inter-entreprises).
Par ailleurs, vous inciterez les oprateurs locaux rpondre aux appels projets du programme
dinvestissements davenir (PIA) relatifs aux programmes investir dans la formation en alternance
et partenariat pour la formation professionnelle et lemploi .
Laction de lEtat concernera galement la poursuite de ladaptation des outils de la politique de
lemploi au service des territoires, des branches et des personnes au moyen dobservations socioconomiques (OREF) et de dmarches prospectives des mtiers et des qualifications pour les filires
forte valeur ajoute. Lensemble de ces outils devra prendre en compte lobjectif dgalit entre les
femmes et les hommes.
Afin de favoriser le dialogue social dans les entreprises et permettre la scurisation des parcours
professionnels, loffre de service de lARACT pourra galement tre mobilise.
Ces actions devront vous permettre de btir une offre de formation articule avec les besoins du
territoire, des branches et des entreprises en favorisant une information sur la formation (CARIF) et
une orientation de qualit des personnes.

37

Vous veillerez lintgration des actions en faveur de lgalit professionnelle et la mixit des
emplois dans linformation, lorientation tout au long de la vie et la scurisation des parcours
professionnels.
Veuillez noter que, sur le plan financier, le soutien aux maisons de lemploi et au parc mobilier et
immobilier de lAFPA ne figure pas parmi les axes de contractualisation.

38

Volet territorial : 117,464 M


Le volet territorial du CPER rpond deux objectifs complmentaires :
- apporter aux acteurs rgionaux des moyens ddis pour lanimation et la mise en uvre
dune politique damnagement au service de lgalit des territoires, adapte aux enjeux
dquilibre et de cohsion territoriale propres chaque rgion ;
- assurer la cohrence et la visibilit de lensemble des interventions de lEtat et de la Rgion,
voire des Dpartements, au profit de collectivits ou territoires infrargionaux.
Dans le cadre du CIM du 13 octobre, le Premier ministre a annonc un Plan de Mobilisation pour le
Logement. Lorsque cela est ncessaire, le volet territorial pourrait permettre l'Etat et la Rgion de
soutenir financirement certaines oprations concernes par ce Plan.
La spcificit des enjeux franciliens a t releve dans le cadre du Comit interministriel du Grand
Paris du 13 octobre dernier. Les difficults propres aux grandes oprations de restructuration urbaine
franciliennes doivent tre prises en compte, par une mobilisation spcifique des crdits du BOP 135.
Ces difficults appellent en effet des rponses novatrices et ncessitent des financements la
hauteur des cots induits par :
le cot lev de la dpollution des sols sur les sites danciennes industries ayant dsert, qui
peut atteindre jusqu' 50 % des charges foncires et contribue significativement la tension
foncire ;
la ncessit, pour la partie centrale de l'agglomration, de moderniser et dintgrer dans les
projets urbains certaines infrastructures servantes du cur de lagglomration
(infrastructures de transport, stockage ou de transformation), ce qui induit des cots
d'ingnierie et de ralisation importants ;
la ncessit de raliser en zone urbaine des infrastructures de franchissements (fleuve ou
grands faisceaux ferroviaires) afin d'amliorer la trame viaire et de permettre lintensification
urbaine et le dveloppement des modes actifs (marche, vlo, etc.).
Ces enjeux sont prgnants en le-de-France et respectivement inscrits dans le Schma directeur
adopt en 2013 et dans le Plan de dplacements urbains approuv en juin 2014.
Par ailleurs, lEtat affirme sa volont daccompagner les territoires engags dans les contrats de
dveloppement territorial (CDT), ces territoires tant porteurs dune dynamique contribuant par la
cration de nouvelles centralits urbaines au rquilibrage et au dveloppement de lensemble de
lIle-de-France mais sont aussi des leviers essentiels dans la stratgie de dveloppement de loffre de
logements.

1. Crdits contractualiss
Soutien aux dynamiques territoriales et lutte contre les disparits infrargionales :
16,2 M au titre du BOP 112
Sagissant de cet objectif, le cadre national est volontairement souple, pour tenir compte de la
diversit des situations territoriales et des priorits rgionales.
Il vous est demand :
- de vous montrer particulirement attentif aux besoins spcifiques des territoires ruraux ;
- de veiller la prise en compte des situations territoriales qui vous semblent justifier un effort
de solidarit nationale, quelle que soit lchelle territoriale concerne ;
39

daccompagner le processus de rforme territoriale engag, tant au niveau des fusions de


rgions que de lvolution de la carte intercommunale, en prvoyant les crdits dingnierie
ncessaires.

Dans le respect de ces orientations, il vous appartient de co-construire avec la Rgion le contenu
contractuel, aprs avoir dtermin ensemble les modalits de concertation avec les collectivits
infrargionales.
Parmi les champs identifis dans la stratgie rgionale transmise en dbut danne 2014, vous
pourrez ainsi slectionner des priorits relatives :
- lamlioration de loffre de services au public dans les territoires caractriss par un dficit
doffre, par exemple par le financement de limplantation de maisons de sant dans les
territoires ruraux sous-quips ;
- au soutien des territoires infrargionaux prioritaires en raison de leur situation socioconomique ;
- au renforcement des fonctions de centralit des villes petites et moyennes vous financerez
notamment ce titre lopration de rhabilitation de lARENA dEvry ;
- laccompagnement des cooprations territoriales structurantes.
Vous veillerez toutefois ce que la contractualisation reste cible sur un nombre limit de territoires
et dactions structurantes, afin dviter la dispersion des interventions et des financements et de
renforcer lefficacit du soutien de lEtat aux territoires.
Les choix que vous ferez pourront vous conduire inscrire dans le volet territorial, avec identification
des crdits prvus :
- des oprations dj identifies ;
- des types dopration ligibles, en prcisant dans ce cas les modalits de slection des
projets ;
- une liste ferme de conventions territoriales dont la signature pourra intervenir
ultrieurement.
En plus des actions que vous aurez ngocies avec vos partenaires selon les modalits dcrites cidessus, vous inscrirez dans le volet territorial les interventions suivantes qui bnficient de
financements complmentaires flchs.
Soutien au fonctionnement et au programme daction des tablissements publics
damnagement et aux projets dEco Quartiers pour un montant total de 89,544 M au
titre du BOP 135
Pour rpondre lampleur des enjeux propres la rgion Ile-de-France (rduction des ingalits
territoriales, construction massive de logements, promotion dune organisation urbaine vertueuse)
et du Grand Paris tels que raffirms lors du Comit interministriel du Grand Paris du 13 octobre
2014, il importe de poursuivre laction entreprise sur le prcdent CPER. Les crdits contractualiss
par lEtat resteront par consquent cibls sur deux volets : les oprations dintrt national (OIN) et
les projets dEco Quartiers.
Les crdits mobiliss devront notamment permettre :
- de poursuivre le financement de lingnierie stratgique territoriale pour les EPA en Seine
Amont, Seine Aval et Plaine de France, dans une dynamique de rduction progressive des
financements en regard de la monte en puissance oprationnelle, de finir daccompagner la
monte en puissance oprationnelle de lEPPS, et de finaliser le Programme National de
Requalification des Quartiers Dgrads (PNRQAD) de Villeneuve-Saint-Georges ;
40

En fonction des disponibilits, daccompagner dautres territoires stratgiques du Grand


Paris par un soutien en ingnierie, un financement dtudes urbaines ou un appui aux
dmarches innovantes ;
dassurer la prise en charge des besoins en infrastructures primaires (en particulier Saclay,
Ardoines, Secteur IV de Marne-la-Valle), et des oprations dficitaires (en particulier
Ardoines) ;
de poursuivre laction entreprise en faveur des Eco Quartiers. Cette action devra porter en
priorit sur la finalisation des oprations dj engages dans le cadre des OIN et rpondre
aux exigences du label national Eco Quartiers
Soutien spcifique aux projets culturels : 10,72 M au titre des BOP 131 et 175

Une enveloppe de 10,72 M sera mobilise pour permettre la rduction des ingalits d'accs la
culture par le biais de logiques de parcours ou de mise en rseau. Vous porterez ce titre une
attention particulire aux pratiques numriques comme mode alternatif d'accs la culture et au
patrimoine. S'agissant des muses, outre les projets ci-dessous mentionns, certaines oprations
pourront tre examines suivant leur degr de maturit l'occasion de la clause de rendez-vous de
2016 : il sagit des muses de la photographie, de la rsistance et celui des transports
Vous soutiendrez en priorit les projets suivants sur un montant total de 9 M le BOP 131 :
- le Thtre des Amandiers ;
- les rserves du FRAC IDF ;
- la Tour Mdicis (en cours de redfinition) ;
- le projet du Moulin fondu.
Les travaux de la maison Zola et du Muse Dreyfus pourraient tre financs au titre du BOP 175, pour
un montant de 720 000 (sur le premier triennal).
En fonction de lvolution des discussions avec le conseil rgional, la rhabilitation de la Maison de la
Lgion dhonneur pourra tre inscrite pour un montant de 1 M sur le BOP 175.
Soutien spcifique au projet agro cologique du Potager du Roi de l'cole nationale
suprieure de paysage de Versailles : 1 M au titre du BOP 142
Le programme 142 pourra mobiliser 1 M sur la dure du CPER pour le projet agro cologique du
Potager du Roi l'Ecole nationale suprieure de Paysage de Versailles (dveloppement des
performances environnementales, amlioration des conditions d'accueil des publics au Potager du
Roi, consolidation et valorisation des btiments d'exploitation en site historique, mise aux normes et
amlioration de l'accueil des tudiants dans le btiment de la Figuerie) au regard d'un financement
global quivalent apport par le dpartement des Yvelines et la Communaut d'agglomration
Versailles-Grand Parc. Des financements complmentaires pourront galement tre mobiliss.
Soutien aux projets dintrt rgional dans le cadre du Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain (enveloppe prciser ultrieurement)
Dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), lAgence
nationale pour la rnovation urbaine (ANRU) est dote de 5 milliards d'euros pour la priode 20142024, avec un effet levier potentiel global de 20 milliards d'euros. Cette enveloppe recouvre deux
catgories de projets :

41

1. Les projets d'intrt national, au nombre de 200 pour la mtropole et pour les outre-mer,
dont la liste sera arrte par le Conseil d'Administration de l'ANRU dbut dcembre. Les sites sont
dfinis sur la base dune analyse croise des dysfonctionnements urbains par les services
dconcentrs de lEtat en dpartement et les services de lANRU. Les montants prcis de subventions
ANRU ne seront notifis qu'aprs examen des projets par le comit dengagement de lagence, et le
cas chant le Conseil d'Administration. Vous pourrez valoriser ces montants dans le CPER.
2. Les projets d'intrt rgional qui devraient mobiliser entre 15 et 20 % du montant du
NPNRU. Des enveloppes, rparties par rgion, seront arrtes par le CA de l'ANRU dbut dcembre
galement, en fonction notamment du poids des diffrentes rgions dans la nouvelle gographie de
la politique de la ville, pour des projets situs dans des quartiers prioritaires de la politique de la ville
ne bnficiant pas de l'enveloppe nationale. Les modalits de slection des quartiers ayant vocation
bnficier des aides de lagence dans le cadre de projets d'intrt rgional devront tre dfinies
conjointement avec le conseil rgional et pourront sappuyer sur une concertation des Prfets de
Dpartement avec les lus locaux, notamment les maires et prsidents d'EPCI concerns par la
politique de la ville, ainsi que des conseils gnraux. Une concentration des interventions sur les
territoires les plus en difficults devra tre recherche. Les montants globaliss au niveau rgional de
ces enveloppes seront annoncs titre indicatif lors du CA de l'ANRU. La liste des sites retenus
l'issue des ngociations locales fera l'objet d'un avenant au CPER. Les modalits dinstruction et
daccompagnement de ces projets dintrt rgional feront lobjet dune instruction spcifique du
directeur gnral de lANRU ses dlgus territoriaux. Dans certains cas qui le ncessiteraient, le
montant de subvention de 5 millions d'euros maximum accord pour un projet pourra faire l'objet
d'un dplafonnement aprs prsentation du projet au comit dengagement de lagence.
En contrepartie du financement par lagence des projets dintrt national et de la mobilisation dune
enveloppe pour le soutien de projets dintrt rgional, vous rechercherez un engagement du
Conseil rgional sur les sujets suivants :
o mobilisation des crdits de la Rgion et des crdits europens sur les quartiers en
renouvellement urbain, en matire de :
- amnagement du territoire et cadre de vie
- logement et habitat
- dveloppement conomique, aide la cration dentreprise par les habitants des
quartiers
- dsenclavement et transports
o mobilisation du Conseil rgional sur le volet emploi-formation dans le cadre des contrats de
ville.
A lissue du prochain conseil dadministration de lANRU, le ministre en charge de la ville vous
adressera une note reprenant les orientations retenues pour tablir un partenariat avec le Conseil
rgional.

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2. Rattachement des autres engagements contractuels territorialiss, infrargionaux (hors


enveloppe CPER)
Dans un souci de coordination des diffrentes politiques publiques, vous intgrerez dans le volet
territorial les conventions ou contrats territoriaux signs avec des collectivits ou des territoires de
projets infrargionaux, en particulier :
- les contrats de ville ;
- les contrats de bourgs qui seront signs lautomne avec les territoires laurats de lappel
manifestation dintrt pour lexprimentation Revitalisation des centres-bourgs .
Afin de ne pas retarder la validation globale et la signature du CPER, vous pourrez signaler dans le
volet territorial la liste des conventions qui feront lobjet dune intgration progressive lorsque cellesci auront elles-mmes t signes. Il conviendra dans ce cas de prsenter les enjeux stratgiques lis
la mise en cohrence des interventions au niveau rgional.

3. Prsentation territoriale des interventions contractualises


Vous pourrez intgrer au volet territorial une prsentation territorialise des oprations inscrites
dans les diffrents volets thmatiques, pour rendre lisible leffort global consenti au profit dun
territoire ou type de territoire.
Dans cette hypothse, vous valoriserez les crdits accords Noisy-le Grand / Champs-sur-Marne,
la communaut dagglomration de Plaine Commune, et Vitry-sur-Seine / Choisy-le-Roi pour leurs
projets dco-cits dans le cadre de lappel projets Villes de demain (Programme des
investissements davenir), soit respectivement 188 510 , 5 658 000 et 1 398 879

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Articulation avec les CPIER


Le CPER devra mentionner les CPIER Valle de la Seine et Plan Seine, valoriser les montants inscrits
dans ces contrats interrgionaux et prciser les articulations entre les actions retenues dans lun ou
lautre contrat, ds lors quelles portent sur les mmes champs.
Vous recevrez le mandat de ngociation du Plan Seine, en tant que prfet coordonnateur, les autres
prfets concerns (Champagne Ardenne, Lorraine, Bourgogne, Basse-Normandie et HauteNormandie) en tant destinataires pour information.
Vous serez destinataire pour information du mandat adress au prfet de Haute Normandie, prfet
coordonnateur pour le CPIER Valle de la Seine.

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Synthse financire
Crdits contractualiss
Crdits contractualiss (ministre, ADEME, Agences de leau)
Volet Mobilit Multimodale
203 - Infrastructures et services de transports
203 - Infrastructures et services de transports - Plan de mobilisation pour les
transports en Ile-de-France
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
150 - Formations suprieures et recherche universitaire
231 - vie tudiante
172 - Recherche
142 - Enseignement suprieur et recherche agricole
144 - Environnement et prospective de la politique de dfense
Ecoles des Mines et Mines Telecom
Enveloppe exceptionnelle Enseignement suprieur et recherche
Volet Transition cologique et nergtique
113 - action 7 - Gestion des milieux et biodiversit
217 - Conduite et pilotage des politiques de l'cologie, de l'nergie, du
dveloppement durable et de la mer
ADEME
Fonds Barnier
181 - Prvention des risques
Agences de l'eau
Volet Numrique
112 - FNADT
224 - Transmission des savoirs et dmocratisation de la culture
Volet Emploi
103 - Accompagnement des mutations conomiques et dveloppement de
l'emploi
Volet territorial
112 - FNADT
135 - action 7 - Urbanisme et amnagement
142 - Enseignement suprieur et recherche agricole
131 - Cration
175 - Patrimoine
Total gnral
Autres crdits contractualiss
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
Organismes de recherche (montant minimum)
Volet territorial
Nouveau programme national de renouvellement urbain - projets d'intrt
rgional
Total gnral

Montants
2015-2020
1 821 420 000
421 420 000
1 400 000 000
306 030 000
197 500 000
15 000 000
31 000 000
3 000 000
9 530 000
50 000 000
132 870 000
4 650 000
890 000
73 700 000
23 390 000
30 240 000
668 000
578 000
90 000
15 000 000
15 000 000
117 464 000
16 200 000
89 544 000
1 000 000
9 000 000
1 720 000
2 393 452 000
Montants 2015-2020

38 216 000
38 216 000
prciser
38 216 000

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Crdits valoriss
Crdits valoriss
Volet Mobilit multimodale
Voies navigables de France
Volet Enseignement suprieur, recherche et innovation
Plan Campus
PIA - projets innovants en matire de formation, de recherche et
dinnovation
Volet Numrique
PIA - Plan France trs haut dbit (potentiel de crdits)
Volet Innovation, filires d'avenir, usine du futur
PIA - Plan Usine du futur (objectif de financement CGI / BPI France)
Volet territorial
PIA - appel projets "Ville de demain"
Nouveau programme national de renouvellement urbain - projets d'intrt
national
Total gnral

Montants 20152020
39 400 000
39 400 000
5 115 100 000
1 558 600 000
3 556 500 000
129 360 000
129 360 000
250 000 000
250 000 000
7 245 389
7 245 389
prciser
5 541 105 389

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