ANEXO 13

Al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional

Investigacin de accidentes e incidentes de aviacin
Las causas de los accidentes e incidentes graves de aviacin deben investigarse
para impedir que se repitan. La determinacin de las causas se lleva a cabo de
mejor manera si la investigacin es adecuada. Para recalcar este punto, en el
Anexo 13 se sostiene que el objetivo de la investigacin de un accidente o
incidente es la prevencin.
En el Anexo 13 figuran los requisitos internacionales para la investigacin de
accidentes e incidentes de aviacin. Este Anexo se ha descrito de manera fcil de
entender para todos los participantes en la investigacin. Por eso, sirve como
documento de referencia para que los individuos a los que se recurre en cualquier
parte del mundo, a menudo sin darles tiempo de prepararse, puedan abordar los
numerosos aspectos de la investigacin de un accidente o incidente grave de
aviacin. Por ejemplo, en el Anexo se nombran explcitamente los Estados que
pueden participar en la investigacin, como el Estado del suceso, el de matrcula,
el del explotador, el de diseo y el de fabricacin.
Adems, en el Anexo se definen los derechos y obligaciones de dichos Estados.
La novena edicin del Anexo 13 tiene ocho captulos, un apndice y cuatro
adjuntos. Los tres primeros captulos abarcan definiciones, aplicacin y
generalidades. En el Captulo 3 se incluye la proteccin de las pruebas y la
responsabilidad del Estado del suceso con respecto a la custodia y traslado de la
aeronave. Asimismo, se define la forma en que el Estado debe manejar las
solicitudes de otros Estados con respecto a participar en la investigacin.
En caso de un suceso, es preciso notificar al respecto a todos los Estados que
puedan participar en la investigacin. Los procedimientos para la notificacin
figuran en el Captulo 4. En este captulo se describe la responsabilidad de llevar a
cabo una investigacin segn el lugar del suceso, es decir, en el territorio de un
Estado contratante de la OACI, en el territorio de un Estado que no es Estado
contratante de la OACI, o fuera del territorio de cualquier Estado contratante de la
OACI. Despus de la notificacin oficial de la investigacin a las autoridades
pertinentes, en el Captulo 5 se aborda la investigacin.
La responsabilidad por la investigacin corresponde al Estado en el cual ocurri el
accidente o incidente. Habitualmente ese Estado lleva a cabo la investigacin,
pero puede delegar, total o parcialmente la realizacin de tal investigacin en otro
Estado. Si el suceso se produce fuera del territorio de cualquier Estado, el Estado

de matrcula asume la responsabilidad de realizar la investigacin. El Estado de

matrcula, el Estado del explotador, el Estado de diseo y el Estado de fabricacin
que participan en una investigacin tienen derecho a nombrar un representante
acreditado para tomar parte en la misma. Tambin podrn nombrarse asesores
para ayudar a los representantes acreditados. El Estado que realiza la
investigacin puede recurrir a la mejor pericia tcnica disponible de cualquier
fuente para ayudar en la investigacin.
La investigacin incluye la recopilacin, registro y anlisis de toda la informacin
pertinente; la determinacin de las causas; la formulacin de las recomendaciones
de seguridad pertinentes y el informe final.
En el Captulo 5 se incluyen adems disposiciones relativas al investigador
encargado, los registradores de vuelo, las autopsias, la coordinacin con las
autoridades judiciales, la notificacin a las autoridades de seguridad de la
aviacin, la divulgacin de la informacin y la reapertura de la investigacin. Los
Estados de los cuales han perecido sus nacionales en un accidente tienen la
prerrogativa de nombrar a un experto para participar en la investigacin.
El Captulo 6 contiene las normas y mtodos recomendados relativos a la
preparacin y publicacin del informe final de la investigacin. El formato
recomendado para el informe final figura en el apndice del Anexo.
Las bases de datos computadorizadas simplifican mucho el almacenamiento y
anlisis de la informacin sobre accidentes e incidentes. Compartir dicha
informacin sobre seguridad es primordial para prevenir accidentes. La OACI
funciona con una base computadorizada denominada sistema de notificacin de
datos sobre accidentes/incidentes (ADREP), que facilita el intercambio de
informacin de seguridad entre los Estados contratantes. El Captulo 7 del Anexo
13 incluye los requisitos de notificacin del sistema ADREP que se satisfacen
mediante el informe preliminar y el informe de datos sobre accidentes/incidentes
de aviacin.
En el Captulo 8 del Anexo 13 se abordan las medidas necesarias para prevenir
los accidentes. Las disposiciones de este captulo abordan los sistemas de
notificacin de incidentes, tanto obligatorios como voluntarios, y la necesidad de
que haya un entorno sin sanciones para la notificacin voluntaria de riesgos en
materia de seguridad.
Seguidamente, se describen los sistemas de bases de datos y la forma de analizar
la informacin de seguridad contenida en dichas bases para determinar las
medidas preventivas. Finalmente, se recomienda a los Estados promover el
establecimiento de redes para compartir informacin de seguridad con el objeto de

facilitar el libre intercambio de informacin sobre las deficiencias reales y posibles

en materia de seguridad operacional. Los procedimientos descritos en este
captulo forman parte del sistema de gestin de la seguridad cuyo objetivo es
reducir el nmero de accidentes e incidentes graves en todo el mundo.