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Sistemas Administrativos
Resumen Ejecutivo
1. Introduccin
4. Parmetros de evaluacin
4.1 El horizonte de evaluacin
4.2 Valor de recuperacin de la inversin
4.3 Los precios sociales
"Con el presente artculo, se pretende mostrar los cambios ms recientes que se estn dando
en el SNIP, sin dejar de lado y en claro que resulta de vital importancia su existencia y permanencia para que se cumpla el objetivo por el cual fue creado en primera instancia: cuidar la
calidad del Gasto y que los Recursos con los que contamos, sean utilizados en intervenciones
que generen impacto tanto en el corto como en el mediano y largo plazo".
1. INTRODUCCIN
Como es bien sabido, el Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene ms de diez
aos de creado, doce para ser exactos, y
en el transcurso ha sufrido modificaciones,
actualizaciones, flexibilizaciones y descentralizaciones debido a lo cambiante de la
realidad econmica del pas. El SNIP ante los
mencionados cambios tambin ha tenido
que adaptarse no solo en los aspectos normativos sino tambin en los tcnicos.
Con el presente artculo, se pretende
mostrar los cambios ms recientes que se
estn dando en el SNIP, sin dejar de lado y
en claro que resulta de vital importancia su
existencia y permanencia para que se cumpla el objetivo por el cual fue creado en primera instancia: cuidar la calidad del Gasto
y que los Recursos con los que contamos,
sean utilizados en intervenciones que generen impacto tanto en el corto como en el
mediano y largo plazo.
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Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo ampliacin y mejoramiento. A continuacin se presentan algunos ejemplos:
Para el Sector Transportes, en el caso de Carreteras vecinales, departamentales, nacionales y puentes:
Cuadro N 01
Naturaleza de Bien o Servicio
Localizacin
Invervencin
a intervenir
Creacin
Del camino
Entre XXXX y
vecinal
XXXX, Provincia
de XXXX, Regin
XXX.
Rehabilitacin Del tramo XXXX Entre las provinde la carretera cias A y B, Regin
XXX.
Instalacin
De un puente
Mejoramiento De calles
En el tramo XXXX
de la carretera
XXXX, localidad
XXXX, Distrito XXX,
Provincia XXX, Regin XXXX.
En el Barrio XXXX,
de la urbanizacin
XXXX, Distrito de
XXXX, Provincia de
XXX, Regin XXXX.
Nombre
Creacin del camino
vecinal entre XXXX
y XXX, Provincia de
XXXX Regin XXXX.
Rehabilitacin del tramo XXXX de la carretera entre las provincias
A y B, Regin XXX.
Instalacin de un
puente en el tramo
XXXX de la carretera
XXXX, localidad XXXX,
Distrito XXX, Provincia
XXX, Regin XXXX.
Mejoramiento de calles
en el barrio XXX de la
urbanizacin XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
de XXX, Regin XXXX.
Nombre
Cuadro N 03
Tipo de PIP
Poblacin de Referencia
Poblacin Demandante
Efectiva
Demanda
Educacin
Poblacin del rea de influen- Poblacin en edad escolar (de acuer- Poblacin en edad escolar N de matricula
cia por grupos de edad.
do con el nivel educativo).
que acude a la IE para matricularse.
Salud
Poblacin del ea de influen- Grupo de poblacin que tiene nece- Grupo de poblacin que acude N de atenciones de salud
cia por grupos de edades y/o sidad de los servicios de salud.
al establecimiento de salud. (preventivas), recuperativas)
sexo, relacionados con los servicios de salud analizados.
Riego
Familias que tienen terrenos Familias que se dedican a la actividad Familias que solicitan el ser- m3 de agua/ao
aptos para la actividad agrco- agrcola y tienen dficit hdrico.
vicio a la organizacin de
la en el rea de influencia.
usuarios.
Carreteras
Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de trasla- Poblacin que busca tras- Trfico de vehculos: IMDa
influencia.
darse (viaje).
ladarse.
Sistema de transporte Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de trasla- Poblacin que busca tras- N de pasajeros/hora/sentido
terrestre
influencia.
darse (viaje).
ladarse.
Electrificacin rural
Poblacin total de la loca- Abonados domsticos (N de hoga- Abonados que solicita conec- N de Kwh - mes
lidad.
res), Abonados comerciales, Abona- tarse al sistema elctrico.
dos de Uso General, Abonados de
Pequea Industria.
Agua potable
Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de influencia Poblacin que solicita el ser- N Litros/segundo
influencia.
que no recibe el servicio.
vicio.
Alcantarillado
Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de influencia Poblacin que solicita el ser- N Litros/segundo
influencia.
que no recibe el servicio.
vicio.
Residuos slidos
Poblacin total del rea de Poblacin total del rea de in- Poblacin total del rea de N TM residuos/da
influencia.
fluencia.
influencia.
Pistas y veredas
Poblacin total del rea de Poblacin con necesidad de tras- Poblacin que busca tras- IMD vehculos
influencia.
ladarse.
ladarse.
IMD peatones
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Por ejemplo en el caso del Sector Educacin, las Normas Tcnicas para Proyectos de Educacin, las normas tcnicas para el
Diseo de Locales Escolares son las siguientes:
Cuadro N 06
Nivel Educativo
Cuadro N 04
Nivel
Educativo
Para todo
tipo de
nivel
educativo
inicial,
primaria y
secundaria
Seleccin de terrenos
para localizacin de Instituciones Educativas.
Diagnstico de la situacin actual de infraestructura para II.EE existentes.
Diagnstico de la infraestructura de servicios.
Educacin
Inicial
Educacin inicial
Norma/Documento
de Trabajo
Seleccin de terrenos
Educacin
para locales educativos.
Primaria Conocimiento de los ndices de Ocupacin.
Programacin arquitectnica segn nivel eduEducacin
cativo: mdulo bsico,
Secundaria
mdulo complementario,
reas estndar (m2) segn
ambiente.
Tambin, se presenta a los diferentes tipos de Instituciones Educativas segn tipo de Gestin:
I.E. Pblicas de
gestin directa
I.E. Pblicas de
gestin privada
I.E. Privadas
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Descripcin
I.E. creadas y sostenidas por el Estado. Son gratuitas.
Los inmuebles y bienes son de propiedad estatal y el
pago de remuneraciones es asumido por el Sector
Educacin u otro sector de la Administracin Pblica
que est a cargo de la I.E.
30 horas*
Jardn (3 a 5 aos)
25 horas
30 horas
Educacin secundaria
35 horas
Pendiente
Napa fretica
Cuadro N 05
Tipo de I.E.
Educacin primaria
tem
Carga Horaria
Semanal
Suelo
Fuente: Normas Tcnicas para el diseo de locales de Educacin Bsica Regular, nivel primaria-secundaria, 2009, Acpite 2.2 Seleccin de terrenos para
locales educativos, pg. 51.
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c. Ubicacin del Terreno:
tem
tem
1
Alcances y comentarios
Alcances y comentarios
15
16
17
18
19
20
21
d. Disponibilidad de Servicios:
Cuadro N 10
Servicios
Zona Rural*
Agua
Desage
Pozo sptico o biodigestor a Red pblica o pozo spuna distancia mnima de 10 m a tico.
cualquier futura construccin.
Electricidad
Alumbrado
Pblico
Opcional
Telfono
Transporte
Pblico
Requerido
Recoleccin Opcional
de Basura
Requerido
Correo
Requerido
10
11
12
13
14
Requerido
(*) Los terrenos deben contar con la infraestructura bsica mxima con que
disponga la comunidad en zonas rurales.
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Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel primaria y
secundaria (2009). Acpite 2.1 Ambientes Educativos Dimensionamiento e ndice de ocupacin, acpite 1.5.4 Ambientes
indispensables y caractersticas y acpite 1.5.5. Ambientes complementarios.
En base a las normas mencionadas, se definirn los ambientes
pedaggicos, complementarios, administrativos, servicios generales, elementos exteriores, entre otros y se estimar su dimensin, de acuerdo a la demanda del servicio (matrculas) y la
ubicacin de la I.E. (mbito rural o urbano).
Para el diseo de los espacios educativos los formuladores debern guiarse por:
Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial (2011). 3.1 Criterios Generales
de Diseo de espacios educativos, que establece el diseo de
Ingresos y circulaciones, rampas, patios y reas libres, pendientes y desniveles, cercos, reas verdes y jardines, reas de recreacin y deportivas.
Documento de Trabajo: Normas Tcnicas para el diseo de locales escolares de Educacin Bsica Regular Nivel primaria y
secundaria (2009). Acpite 3.1 Criterios Generales de Diseo,
que establece el diseo de Ingresos y circulacin, rampas, patios y reas libres, pendientes y desniveles, cercos, vegetacin y
jardines, reas recreativas y deportivas.
Deber entenderse como valor de recuperacin a una estimacin del valor de un activo en el momento en que ste ya no se
use en los fines que se haba previsto en el PIP.
Los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboracin de los estudios de preinversin son:
Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es transable cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la demanda interna
es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna
que no puede ser abastecido por la produccin interna es
importado.
a. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC + GF
Donde:
4. PARMETROS DE EVALUACIN
b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD GM GF + GT
Donde:
Cuadro N 11
Tipo de PIP
Perodo de beneficios
a considerar
15 aos
Carreteras asfaltadas
20 aos
10 aos
10 aos
20 aos
Puentes aislados
20 aos
20 aos
Electrificacin
20 aos
En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico posean un perodo de vida til mayor que el horizonte
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NOTAS:----------------
(1) En el diccionario de la Real Academia, una de las acepciones seala
Establecer, fundar, introducir por vez primera algo; hacerlo nacer
o darle vida, en sentido figurado. Crear una industria, un gnero
literario, un sistema filosfico, un orden poltico, necesidades, derechos, abusos.
(2) La DGPI podr aceptar otro horizonte de evaluacin cuando ste sea
tcnicamente sustentado y cuente con la opinin favorable de la OPI
responsable de la evaluacin del PIP.