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El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin del espacio
geogrfico con fines de desarrollo, a travs de la adecuada, precisa y oportuna definicin de los tres
aspectos ms relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripcin fsica, situacin jurdica
y valor econmico.
Es el procedimiento estadstico, tcnico, cientfico y administrativo en virtud del cual se hace
el inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un pas, mediante el
levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las operaciones que tienen por
finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificacin de la riqueza actual y la valoracin de los
inmuebles.
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d) Ciudades Menores. Son las ms comunes en el territorio nacional; albergan de 20,000 a 100,000
habitantes; su PEA. est dedicada generalmente a actividades terciarias, existen un gran nivel de
desempleo y su poblacin est conformada generalmente por adultos, mayores de 40 aos y
jvenes menores de 21 aos, lo que indica la emigracin de poblacin en edad de trabajar, debiendo
trasladarse a ciudades de mayor nivel y dinamismo para conseguir empleo. Asimismo estas
ciudades son las que relativamente requieren los mayores servicios asistenciales tanto para la niez
como para las personas de la tercera edad. Entre estas ciudades estn: Nazca, Caraz, Mollendo,
Manta, Juanju, Moquegua, Moyobamba, Paita, Jauja, etc.
e) Centros Poblados Menores. Se denominan as a asentamientos humanos que van hasta los
20,000 habitantes, pero que su mayora albergan de 1,000 a 5,000 habitantes. Estos centros
poblados generalmente tienen una funcin de servir de residencia a la poblacin dedicada a la
actividad agrcola y de pesca fundamentalmente, sus niveles de servicios son elementales y por su
naturaleza forman parte de un sistema mayor de ciudades, dependiendo permanentemente de un
centro urbano de mayor nivel. Generalmente estn conformados por mbitos urbanos-rurales, lo que
debe ser considerado en sus procesos de demarcacin territorial politico-administrativo.
2. PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS
Una caracterstica general de la problemtica urbana en el Per es el acelerado crecimiento de las
mayores ciudades del pas, que ha trado como consecuencia la aparicin de crecimientos urbanos
desordenados; la especulacin con la tierra urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la
tugurizacin en grandes sectores de la ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la
cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desage y transporte; as como de
infraestructura y equipamiento para la educacin, salud y recreacin; la degradacin del medio
ambiente y ocupacin de zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre otros.
Mientras que en algunas ciudades principales, en plena zona del casco central, crecen los tugurios y
los barrios decadentes, en otras zonas urbanas se da un crecimiento horizontal con muy baja
densidad, tanto en forma de asentamientos marginales como de urbanizaciones. Esto es
perjudicial, tanto por la utilizacin de reas agrcolas, como por la extensin y dispersin de servicios
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bsicos y del equipamiento social, elevndose as, innecesariamente, los costos para la economa
de la ciudad en su conjunto.
Especficamente trataremos de puntualizar algunos problemas institucionales, sociales, econmicos
y ambientales, que son comunes, segn los niveles de ciudades o centros urbanos clasificados
anteriormente. En el rea metropolitana de Lima y Callao:
La desarticulacin poltica administrativa y descoordinacin de los rganos del Gobierno Provincial
de Lima con el Gobierno Provincial del Callao y con las grandes reas que se han desarrollado
alrededor del rea central metropolitana.
4 Incremento de la extrema pobreza, tanto en el centro de la ciudad como en los bolsones
perifricos a la misma y; la inseguridad ciudadana que en los ltimos aos ha llegado a records de
estadsticas.
La informalidad del desarrollo econmico local, que dificulta la organizacin y ordenamiento de las
actividades en la ciudad y, por otro lado, no contribuye al financiamiento de la misma.
La degradacin y contaminacin ambiental producto de la inapropiada ubicacin de actividades
industriales, el caos del trnsito en la ciudad, entre otras causas. As, mismo, La expansin urbana
responde principalmente a los intereses de los especuladores del suelo ms que a una poltica
concertada en funcin a las necesidades reales y a la consideracin de reas de reserva ambiental.
En las reas metropolitanas:
Incapacidad para la organizacin y control o monitoreo de la gestin urbana, convirtindose los
gobiernos locales en organismos burocratizados sin capacidades para facilitar los procesos urbanos
tcnica y concertadamente, con la participacin de los actores de la sociedad civil.
Agudizacin de la pobreza, por la inequidad en la distribucin de los beneficios de las inversiones
pblicas y la falta de polticas fiscales fuertes. As como la desorganizacin de los usos del suelo
urbano por no contar con mecanismos eficaces de ordenamiento territorial y urbano.
Alto dficit de inversin para infraestructura: agua, alcantarillado, desage, pistas, veredas,
transporte, equipamiento urbano, etc. 6 Segn estudios del Instituto Peruano de Economa los
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montos requeridos para infraestructura de servicios pblicos alcanza la tercera parte del PBI del
2004 y el 73% de estas demandas se encuentran en fuera de Lima Metropolitana.
La consolidacin urbana en reas de riesgo ante desastres producidos por fenmenos naturales, por
el crecimiento acelerado, la falta de regulacin del suelo y la descoordinacin con los operadores de
servicios pblicos, que facilitan habilitaciones en reas de alto riesgo. En las ciudades intermedias
Desinformacin y/o incapacidad para la gestin urbana, entendida sta como la funcin de planificar,
organizar, ejecutar y monitorear. Son las ciudades cuyos gobiernos locales generalmente encargan
los procesos de planificacin urbana a entidades centralizadas del Estado y/o a consultoras
privadas, sin involucrarse en ellos. Razn por la cual generalmente los planes terminan en solo
documentos. Dbiles procesos de desarrollo econmico local. Las iniciativas de desarrollo
econmico son aisladas y no cuentan con un soporte de informacin de mercados y facilitacin en
los procesos de formalizacin y o encadenamiento productivo.
Escasa inversin para infraestructura: agua, alcantarillado, desage, pistas, veredas, equipamiento
urbano, etc. Principalmente en el sector pblico debido a los bajos recursos del gobierno local y a los
bajos niveles de recaudacin fiscal.
Crecimiento urbano indiscriminado sobre reas agrcolas, disminuyendo los potenciales de
desarrollo local. El crecimiento de estas ciudades es bsicamente horizontal, y no siempre
responden a necesidades reales de expansin urbana, mucho se debe a la especulacin de la tierra
para incrementar plusvalas, lo que reduce significativamente las reas productivas.
En las ciudades menores Municipios dbiles, sin recursos importantes, y no cuentan con
capacidades de gestin urbana. Localidades donde predominan los servicios administrativos y
sociales, economa estancada, sin iniciativas de desarrollo econmico local. En algunas localidades
como balnearios, tienen cierto dinamismo econmico pero es temporal. Infraestructura elemental,
antigua y sin mantenimiento, con gran vulnerabilidad a ser afectadas por fenmenos naturales. En
los centros poblados menores
No tienen desarrollo propio, dependen de una ciudad o sistema urbano mayor, por lo que solamente
se realizan actividades de residencia y administrativas mnimas. Cuentan con infraestructura mnima
y en mal estado.
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ACTUALIZACIN CATASTRAL
Consiste en el conjunto de operaciones destinadas a renovar los datos de la formacin catastral,
revisando los elementos fsicos, jurdicos del catastro y eliminando en el elemento econmico las
disparidades originadas por los cambios fsicos, variaciones de uso de productividad, obras publicas
o condiciones locales de mercado inmobiliario, segn la ley 14 de 1983 decreto reglamentario
3496/1983, ley 223/1995 resolucin 2555/1988 del IGAG, la cual busca que los municipios
mantengan actualizada la base de datos catastral como fundamento de una adecuada planeacin
social.
Ventajas al Realizar la actualizacin catastral.
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El impuesto predial
Es un tributo de carcter municipal, que recae sobre las propiedades urbanas o rurales, ubicadas en
las respectivas jurisdicciones municipales.
El avalo catastral
Consiste en la determinacin del valor de los predios obtenido mediante investigacin y anlisis
estadstico del mercado inmobiliario. El avalo catastral est conformado por la adicin de los
avalos parciales practicados independientemente para los terrenos y las edificaciones existentes.
La base gravable del impuesto predial la constituye el avalo catastral
As las cosas, el avalu catastral para un inmueble en particular, despus de un proceso de
actualizacin, puede subir indefinidamente de acuerdo a las condiciones que ofrezca el momento,
que el impuesto predial resultante con base en el nuevo avalu, no podr exceder del doble del
monto liquidado por el mismo concepto en el ao inmediatamente anterior o del impuesto segn el
caso. Esta limitante no aplica para los predios que se incorporen por primera vez al catastro, ni para
los terrenos urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados. Tampoco se aplicar para los
predios que figuraban como lotes no construidos y cuyo nuevo avalo se origina por la construccin
o edificacin en la realizada.
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E. Uso del terreno (comercial, residencial, industrial, edificios pblicos, superficies de aguas,
terrenos sin construir, etc.)
H. Poblacin (migracin, origen, densidad por vivienda, salud, educacin, ocupacin, etc.).
CATASTRO RURAL
El catastro rural se orienta a la captacin y sistematizacin de informacin sobre los predios rurales
de los municipios, con dos propsitos:
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CONCLUSIONES.
El catastro es importante en el Per por que da a da va creciendo en cuanto es poblacin por ende
las edificaciones o ocupacin del territorio. Y la cual necesitamos del catastro urbano y rural
BIBLIOGRAFIA
http://www.monografias.com/trabajos92/catastro-y-funciones/catastro-y-funciones.shtml
http://www.munisurco.gob.pe/municipio/losServicios/desarrollourbano/archivos/catastro.pdf
http://www.inicam.org.pe/2006/descargar/planeamiento.PDF
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