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30.12.2014 | 19:12
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3043/12.8TBPRD.C1
N Convencional:JTRCRelator:TELES PEREIRADescritores:COMPETNCIA MATERIAL
TRIBUNAL COMUM
FACTURA
FALTA
ADMINISTRADOR DA INSOLVNCIA
RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL Data do Acordo:02-122014Votao:UNANIMIDADETribunal Recurso:COMARCA DO BAIXO VOUGA JUZO DE
MDIA E PEQ. INST.CVEL DE AVEIRO.Texto Integral:S Meio
Processual:APELAODeciso:REVOGADALegislao Nacional:ART 64 DO CPC. Sumrio:I
II Fundamentao
2. Caracterizado o desenvolvimento do processo que conduziu presente instncia de recurso,
importa apreciar a impugnao da Apelante, sendo que o mbito objectivo desta foi delimitado
pelas concluses transcritas no item antecedente (artigos 635, n 4 e 639 do CPC)[5]. Assim,
fora dessas concluses s valem, em sede de recurso, questes que se configurem como de
conhecimento oficioso. Paralelamente, mesmo integrando as concluses, no h que tomar
posio sobre questes prejudicadas, na sua concreta incidncia no processo, por outras
antecedentemente apreciadas e decididas (di-lo o artigo 608, n 2 do CPC). E, enfim
esgotando a enunciao do modelo de construo do objecto de um recurso , distinguem-se
os fundamentos deste (do recurso) dos argumentos esgrimidos pelo recorrente ao longo da
motivao, sendo certo que a obrigao de pronncia do Tribunal ad quem se refere queles
(s questes-fundamento) e no aos diversos argumentos jurdicos convocados pelo
recorrente nas alegaes.
As incidncias de facto relevantes para a apreciao do recurso so de cariz essencialmente
processual, esto documentadas nos autos, e resultam do relato realizado ao longo do
antecedente item 1.
2.1. Constitui nico fundamento do recurso a determinao, no confronto entre o tribunal
comum (aqui protagonizado pela Comarca de Aveiro) e os tribunais fiscais (a jurisdio
III Deciso
3. Pelo exposto, na procedncia da apelao, revoga-se a deciso recorrida,
considerando-se materialmente competente para o julgamento do processo a jurisdio
comum. Nesta devem, pois, prosseguir os autos.
As custas ficam a cargo da Apelada.
(J. A. Teles Pereira - Relator)
(Manuel Capelo)
(Jacinto Meca)
[3] Interessa a este respeito o documento junto pela A. a fls. 17/21 e o disposto no artigo 36 do
CIVA.
[4] Para efectiva compreenso do sentido da aco proposta em funo do desenho desta
pela A. que haver que resolver a questo da competncia material em causa neste recurso (v.
nota 8, infra) , para compreenso do sentido da aco, dizamos, aqui transcrevemos os
trechos centrais do respectivo articulado inicial:
[]
1.- A A. uma sociedade comercial por quotas, cujo objecto a comercializao de sucatas.
2.- No mbito da sua actividade, a A. adquiriu em 31 de Janeiro de 2012 por adjudicao no
processo de insolvncia a correr termos no segundo Juzo do Tribunal do Comrcio de Vila
Nova de Gaia, em que insolvente a empresa A, Lda, as verbas n.s 1 a 87 do auto de
apreenso de bens e das verbas n.s 90 a 97 do auto de apreenso de bens aditamento,
conforme documentos que se juntam e do por reproduzidos.
[]
3.- O preo global da venda foi de 75.500,00 , a que acresceu o IVA de 17.365,00,
importando o total de 92.865,00.
4.- Que a A. pagou.
5.- Tendo o primeiro R. emitido a declarao Recibo cfr. doc. n. 1.
6.- O primeiro R. no emitiu a factura.
7.- Bem como tambm a no emitiu a segunda R., representada pelo primeiro R.
8.- Dado o IVA ser dedutvel, porquanto liquidado aquando a venda pela A., esta procedeu
sua deduo nos respectivos elementos contabilsticos.
[]
9.- Em aco de inspeco tributria, a Administrao Fiscal veio no considerar a deduo do
IVA do atrs referido montante de 17.365,00.
[]
10.- A A., por diversas vezes, solicitou ao primeiro R. que procedesse emisso da factura
para que regularizasse a situao fiscal.
11.- Sucede que o primeiro R. nunca emitiu a factura, apesar de inmeras insistncias,
alegando no haver lugar sua emisso.
12.- Por seu turno, a Administrao Fiscal exigiu a factura, acabando por no considerar a
deduo dos 17.365,00 .
13.- Ficando assim a A. prejudicada neste montante.
[]
17.- A actuao do primeiro R. causou danos A.
18.- Que ficou sem poder deduzir a seu favor o valor do IVA que suportou no montante de
17.365,00, porquanto a Administrao Fiscal no aceitou a sua deduo.
19.- Tendo ainda de suportar os encargos que a Administrao Fiscal fizer recair,
designadamente juros moratrios e coimas, por fora do disposto no art. 114, n. 2 e 26, n.
4 do RGIT, por violao do disposto no art. 20, n. 1 do Cdigo do IVA.
20.- Tudo isto causado pelo primeiro R. a quem incumbia a emisso da factura, em nome da
segunda R., assim recaindo a responsabilidade sobre ambas os RR.
21.- Aquele que, com dolo ou mera culpa, violar ilicitamente o direito de outrem ou qualquer
disposio legal destinada a proteger interesses alheios fica obrigado a indemnizar o lesado
pelos danos resultantes da violao cfr. art. 483, n. 1 CC.
22.- Como se disse a A. est lesada no montante de 17.365,00 e dos encargos e coimas que
advierem, para j no conhecidos, mas cuja liquidao se far em execuo de sentena.
23.- Pelo que devem os RR serem obrigados a pagar A. todos os danos j verificados quanto
ao imposto de 17.365,00 e quanto aos encargos e coimas que vierem a recair sobre a A., bem
como os juros vincendos at data em que os RR pagarem integralmente.
24.- Por culpa tambm dos RR tem a A. gastos com a presente aco, designadamente custas
processuais e custos com o mandatrio, no conhecidos, mas a liquidar em execuo de
sentena, porquanto foram ocasionadas por aco directa dos RR, devendo estes serem
responsveis pelo seu pagamento.
[].
[5] Vale aqui como precedente, com contnua relevncia no CPC actual, o Acrdo do STJ de
03/06/2011 (Pereira da Silva), proferido no processo n 527/05.8TBVNO.C1.S1, cujo sumrio
est disponvel na base do ITIJ, directamente, no seguinte endereo:
http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/f9dd7bb05e5140b1802578bf00
470473:
Sumrio:
[]
[O] que baliza o mbito do recurso, tal sendo, afora as de conhecimento oficioso, as questes
levadas s concluses da alegao do recorrente, extradas da respectiva motivao (artigos
684. n. 3 e 690. n. 1 do CPC), defeso o conhecimento de questo no aflorada naquelas,
ainda que versada no corpo alegatrio.
[].
[6] J que [a] competncia em razo da matria fixada em funo dos termos em que a
aco proposta, concretamente, afere-se em face da relao jurdica controvertida, tal como
configurada na petio inicial, relevando, designadamente, a identidade das partes, a
pretenso e os seus fundamentos [] [Acrdo do Tribunal de Conflitos de 20/09/2012
(Santos Botelho), processo 02/12, disponvel na base do IGEFEJ em:
http://www.dgsi.pt/jcon.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/9afc35e102cd118280257a8c
003ae1...].
[7] Resultante do artigo 29, n 1, alnea b) do CIVA:
Artigo 29
Obrigaes em geral
1 Para alm da obrigao do pagamento do imposto, os sujeitos passivos referidos na alnea
a) do n. 1 do artigo 2. devem, sem prejuzo do previsto em disposies especiais:
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -b) Emitir obrigatoriamente uma fatura por cada transmisso de bens ou prestao de servios,
tal como vm definidas nos artigos 3. e 4., independentemente da qualidade do adquirente
dos bens ou destinatrio dos servios, ainda que estes no a solicitem, bem como pelos
pagamentos que lhes sejam efetuados antes da data da transmisso de bens ou da prestao
de servios;
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ .
Apresenta interesse prtico, na caracterizao desta obrigao de emisso de factura, a
consulta ao Ofcio n 30136, de 19/11/2012, da Autoridade Tributria e Aduaneira Direco
de Servios do IVA, disponvel no seguinte endereo do Portal das Finanas:
http://info.portaldasfinancas.gov.pt/NR/rdonlyres/AC8A229F-7070-4AAA938CE5A37B86374D/0/IVA-of%20circ%2030136_ver2_.pdf.
[8] Que aqui transcrevemos acrescentando, por razes que a ulterior exposio evidenciar, a
alnea i):
Artigo 4
mbito da jurisdio
1 Compete aos tribunais da jurisdio administrativa e fiscal a apreciao de litgios que
tenham nomeadamente por objecto:
a) Tutela de direitos fundamentais, bem como dos direitos e interesses legalmente protegidos
dos particulares directamente fundados em normas de direito administrativo ou fiscal ou
decorrentes de actos jurdicos praticados ao abrigo de disposies de direito administrativo ou
fiscal;
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --
[14] Aqui, por via da remisso do artigo 29, n 1 do CIVA, os sujeitos indicados no artigo 2, n
1, alnea a) do mesmo Cdigo:
Artigo 2
Incidncia subjectiva
1 So sujeitos passivos do imposto:
a) As pessoas singulares ou colectivas que, de um modo independente e com carcter de
habitualidade, exeram actividades de produo, comrcio ou prestao de servios, incluindo
as actividades extractivas, agrcolas e as das profisses livres, e, bem assim, as que, do
mesmo modo independente, pratiquem uma s operao tributvel, desde que essa operao
seja conexa com o exerccio das referidas actividades, onde quer que este ocorra, ou quando,
independentemente dessa conexo, tal operao preencha os pressupostos de incidncia real
do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRS) ou do imposto sobre o
rendimento das pessoas colectivas (IRC);
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -.
[15] Interesse ter presente a este respeito o Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual
do Estado e Demais Entidades Pblicas (RRCEEEP), aprovado pela Lei n 67/2007, de 31 de
Dezembro, concretamente o seu artigo 1, ns 1, 2 e 5:
Artigo 1
mbito de aplicao
1 A responsabilidade civil extracontratual do Estado e das demais pessoas colectivas de
direito pblico por danos resultantes do exerccio da funo legislativa, jurisdicional e
administrativa rege-se pelo disposto na presente lei, em tudo o que no esteja previsto em lei
especial.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, correspondem ao exerccio da funo
administrativa as aces e omisses adoptadas no exerccio de prerrogativas de poder pblico
ou reguladas por disposies ou princpios de direito administrativo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -.
5 As disposies que, na presente lei, regulam a responsabilidade das pessoas colectivas de
direito pblico, bem como dos titulares de rgos, funcionrios e agentes, por danos
decorrentes do exerccio da funo administrativa, so tambm aplicveis responsabilidade
civil de pessoas colectivas de direito privado e respectivos trabalhadores, titulares de rgos
sociais, representantes legais ou auxiliares, por aces ou omisses que adoptem no exerccio
de prerrogativas de poder pblico ou que sejam reguladas por disposies ou princpios de
direito administrativo.
[16] Como refere Filipa Galvo, anotando o artigo 1 do RRCEEEP:
[]
[A] distino entre actos de gesto pblica e actos de gesto privada ainda relevante para
determinar o regime aplicvel responsabilidade das pessoas jurdicas privadas: estas ficam
sujeitas ao presente regime quando as suas aces ou omisses sejam adoptadas no
exerccio de prerrogativas de poder pblico ou que sejam reguladas por disposies ou
princpios de direito administrativo.
[] (Comentrio ao Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e demais
Entidades Pblicas, Rui Medeiros (org.), Lisboa, 2013, p. 64).
[17] Estamos aqui a argumentar tomando por base, como no poderia deixar de ser, a
construo da aco nos exactos termos delineados na petio inicial. Nesta, adisposio legal
destinada a proteger interesses alheios cuja violao atribuda aos RR., corresponderia
obrigatoriedade de emitir factura decorrente do Cdigo do IVA.
Saber se essa obrigatoriedade existia para os RR, como vendedor questo j relativa
apreciao do mrito da aco e exterior definio da competncia material.
Note-se que a possibilidade de a obrigao de emitir factura ser aqui modelada, na sua
referenciao, pela eventualidade de o devedor do IVA (o sujeito passivo do imposto) ser o
adquirente (a A.) e esta observao vale aqui como um simples obiter dictum resulta da
circunstncia de parecer ter estado em causa uma venda desucata A. Esta incidncia pode
no ser irrelevante para determinao de quem (alienante ou adquirente dos bens) deve pagar
o IVA nesta operao (v. o artigo 2, n 1, alnea i) do CIVA e o anexo E, para o qual este
remete, e o n 13 do artigo 36 do mesmo Cdigo; esta situao expressamente referida no
ponto 6.2 da circular de 19/11/2012, da Autoridade Tributria e Aduaneira acima mencionada
na nota 9 deste Acrdo).