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Vendredi 24 octobre 2014

AXES DE LEXPOS

II
III
IV

Lexcution de la loi de finances 2014 se fait en


respect des prvisions
Lobjectif de rduire le dficit budgtaire 4,9% sera atteint fin
2014 contre 7% en 2012 ;
Le dficit jumeau de la balance de paiements sera galement
rduit 6,7% contre 9,7% en 2012.

Larrt de lhmorragie du dficit budgtaire nous permettra de


limiter une autre hmorragie, relative laugmentation de
lendettement, partir de cette anne. Le taux dendettement sera
stabilis un niveau infrieur 64% du PIB.
3

Contexte international entour dincertitudes


1. Stagnation de la croissance dans la zone euro, principal partenaire
conomique de notre pays sous leffet :

Des rpercussions de la crise ukrainienne ;


Des retards dans la mise en uvre des rformes annonces ;

Abaissement des perspectives de croissance de la zone euro :


Banque Centrale Europenne : 0,9% ;
Fonds Montaire International : 0,8% contre 1,1% annonce en juillet
dernier.
2. Poursuite des tensions gopolitiques notamment dans la rgion du Moyen
Orient.
4

Confirmation de lorientation positive des Mtiers Mondiaux du Maroc (38,3% du total des

exportations) ;
Rtablissement progressif des secteurs qui ont connu un ralentissement au T1-14 ;
Hausse des recettes voyages de 1,9% et des transferts des MRE de 1,1%, permettant de couvrir
62,5% du dficit commercial contre 58,5% fin septembre 2013.
Sept 13

Sept 14

Variation
2014/13

22,0
2013

28,9

+31,3%

Recettes voyages

44,0

5,2
2013

6,3

+1,9 %

2014

+22,2%

2014

Transferts MRE
Aronautique

44,9

2014

2013

lectronique

Sept 14

En MM.DH

En MM.DH

Automobile

Sept 13

Variation
2014/13

5,3

5,5

2013

2014

44,3

44,8

2013

2014

+ 1,1 %

+3,7%

Allgement du dficit commercial de 5,1% et reconstitution des rserves de change nettes pour assurer la
couverture de plus 5 mois des importations
5

Ces rsultats ont t ralises grce aux avances cumules par notre
pays, sous la conduite claire de Sa Majest le Roi que Dieu lAssiste, au
cours des 15 dernires annes travers la consolidation des bases dun

modle de dveloppement intgr et durable port par:


Les projets structurants (autoroutes, voies expresses, ports, aroports, ) ;
Les stratgies sectorielles (Plan Maroc Vert, Plan Emergence Industrielle,
Vision du Tourisme, ) ;

Le dveloppement humain et durable (INDH, Energies renouvelables, ) ;


Louverture rgionale et internationale (signature de 56 Accords de libre
change et renforcement des relations Sud-Sud).

Cette politique claire de Sa Majest a eu comme rsultat la diversification de la structure


productive de lconomie nationale, ce qui a contribu lattnuation significative de la volatilit
de la croissance du PIB et au renforcement de la rsilience face aux chocs externes
Evolution du Produit Intrieur Brut en % (prix constants)
Taux de croissance annuel moyen : 3%
Ecart type : 6,3%

Taux de croissance annuel moyen : 4,7%


Ecart type : 1,7%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

-5,0%

-10,0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Avec une baisse des taux de chmage et de pauvret


Taux de pauvret relatif en %

Taux de chmage en %
30

25

19,5
20

18,4
Milieu urbain

15

15,5
13,8

13,4

13,4

13,4

9,0

9,2

12,5

10

National

10,8

9,7

9,1

8,9

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2001

2007
Rural

Urbain

2011
National

au renforcement de la confiance des institutions


internationale dans lconomie nationale
Maintien de lInvestment Grade accorde au Maroc par les

agences de notation (Fitch et S&P).


Renouvellement, par le FMI, de laccord LPL pour une dure de

deux ans.
Amlioration du classement Doing Business du Maroc en
2014 (87/189), soit la deuxime meilleure performance de la
rgion MENA.
Progression du Maroc en matire de comptitivit selon
lindice de comptitivit mondiale du WEF (72me place, soit une
amlioration de 5 places).
Sortie russie sur le MFI en juin 2014 pour un montant de
1 MM deuros.
9

Le PLF 2015 a t tabli sur la base:


Des Hautes Orientations Royales contenues notamment dans les
Discours Royaux prononcs loccasion de la fte du Trne, de
la Rvolution du Roi et du Peuple de louverture de lanne
lgislative actuelle;

Des engagements du Programme du gouvernement ainsi que les


priorits et les perspectives de son action au titre de la seconde

moiti de son mandat.

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Hypothses du PLF 2015


Taux de croissance

4,4%

Taux de dficit budgtaire

4,3% du PIB

Cours moyen du ptrole

103 $/baril

Cours moyen du gaz butane

804 $/tonne

Taux de change ($/MAD)

8,6

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IV. Orientations gnrales du projet de loi de finances 2015

Lamlioration de la comptitivit de lconomie nationale, la


promotion de linvestissement priv et le soutien
lentreprise
Lacclration de limplmentation de la constitution et
des grandes rformes structurelles et la mise en uvre
de la rgionalisation
La rduction des disparits sociales et spatiales, la
promotion de lemploi et la poursuite du soutien aux
programmes sociaux

La poursuite de leffort de rtablissement progressif des


quilibres macroconomiques

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Consolidation de linvestissement public en tant que levier de la


croissance
Evolution de linvestissement public (en MMDH)

189
186,6

180,3

2013

2014

2015

189 MMDH ou plus de 2,4 MMDH avec le renforcement de linvestissement


du Budget Gnral de +9 % pour atteindre 54 MMDH

la poursuite des projets lancs avec un effort dacclration de leur


rythme dexcution et damlioration de leur impact sur les citoyens
13

Consolidation de linvestissement public en tant que levier de la


croissance
Poursuite des grands chantiers dinfrastructure:
Infrastructures routires, autoroutires, portuaires,
hydrauliques, aroportuaires, ferroviaires, projets de
dveloppement urbain et programmes sociaux
notamment ceux visant la mise niveau du monde
rurales et les zones de montagne.
Poursuite de la mise
en
uvre
des
stratgies sectorielles
en
vue
de
la
diversification
des
secteurs productifs, la
cration de lemploi et
le renforcement des
capacits
dexportation

Plan maroc vert, Stratgie Halieutis, plan Rawaj,


plan Maroc Numrique, stratgie de lartisanat,
stratgie touristique

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Mise en uvre du nouveau plan dacclration industrielle 2014-2020

Objectifs

Axes
stratgiques

La cration dun demi-million demplois,


provenant parts gales des IDE et du tissu
industriel national rnov ;
Laccroissement de la part industrielle dans le
PIB de 9 points, passant de 14% 23% en 2020

le dveloppement des cosystmes dont la


vocation est de crer une nouvelle dynamique
et une nouvelle relation entre grands groupes
et PME;
Mise en place des outils de soutien travers la
cration du Fonds de Dveloppement
Industriel et des investissement dot dune
enveloppe de 3 MMDH;
le
renforcement
du
rayonnement

linternational et du positionnement sur les


marchs extrieurs.

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Consolidation de louverture conomique et diversification des


partenaires
Renforcement du positionnement de notre pays en tant que
locomotive dans les relations Sud-Sud, aussi bien avec les pays

de lAfrique subsaharienne quavec les pays arabes, notamment


les pays maghrbins et les pays du Golfe ;

Activation et consolidation des relations avec les partenaires


conomiques de notre pays travers une meilleure exploitation
des accords de libre change, en particulier avec lUE et les USA ;
Diversification des partenariats et renforcement de louverture sur
les puissances conomiques mergentes, particulirement la

Russie et la Chine
16

Acclration de limplmentation de la constitution et des grandes


rformes structurelles et la mise en uvre de la rgionalisation

Lacclration de limplmentation de la
constitution

Lacclration

de

limplmentation

de

la

constitution travers la mise en valeur des


efforts consentis pour la prparation des lois
organiques et lacclration de celles en phase
prparation ou dadoption.

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Acclration de limplmentation de la constitution et des grandes


rformes structurelles et la mise en uvre de la rgionalisation

Poursuite des rformes institutionnelles


la mise en uvre effective de la Charte de la rforme du systme
judicaire afin de renforcer son indpendance et sa moralisation et
consolider la protection des droits et des liberts.
la mise en uvre de la rgionalisation travers lapprobation de la
loi organique de la rgion et des collectivits territoriales
la mise en uvre de la dconcentration administrative, travers la
mise niveau des services extrieurs des dpartements
ministriels et le renforcement de la coordination entre eux et avec
les collectivits territoriales

18

Acclration de limplmentation de la constitution et des grandes


rformes structurelles et la mise en uvre de la rgionalisation

Poursuite des grandes rformes structurelles

Lacclration de la rforme des rgimes de retraite travers


une approche visant la sauvegarde de leur quilibre financier
et leur prennit et la prservation des acquis des
fonctionnaires
La poursuite de la mise en uvre de la rformes fiscale
travers la poursuite de la rforme de la TVA, llargissement
de lassiette, le renforcement de lquit fiscale et la
simplification des procdures.

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Acclration de limplmentation de la constitution et des grandes


rformes structurelles et la mise en uvre de la rgionalisation

Poursuite des grandes rformes structurelles

Poursuite de la rforme de la compensation pour la prservation


des quilibres financiers tout en ralisant des conomies afin de
les injecter dans linvestissement productif et les services
sociaux

La mise en uvre progressive de la loi organique relative


la loi de finances ds lapprobation du projet.

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Rduction des disparits sociales et spatiales, promotion de lemploi et


poursuite de lappui aux programmes sociaux

Une enveloppe denviron 130 MMDH sera


accorde aux secteurs sociaux, soit prs de 52%
des crdits du budget gnral
Enseignement Suprieur
9 MMDH

Education nationale
46 MMDH
SANTE
13 MMDH

Prise en charge par lEtat de la


part patronale au titre de la
retraite et de lassurance maladie
17,5 MMDH

Poursuite de lappui au pouvoir


dachat des citoyens travers
la caisse de compensation
23 MMDH

Cration de 22.510 postes budgtaires, soit + 25%


21

Rduction des disparits sociales et spatiales, promotion de lemploi et


poursuite de lappui aux programmes sociaux

La poursuite des efforts de gnralisation du RAMED, en vue datteindre


8,5 millions de bnficiaires;
Llargissement du nombre de bnficiaires du programme Tayssir , qui
devrait atteindre 494.000 familles et 812.000 lves, au titre de lanne
scolaire 2014-2015;
Le relvement du nombre de bnficiaires du lInitiative Royale 1 million
de cartables , qui devrait atteindre 3.914.949 lves au titre de lanne
2014-2015;
Lappui aux personnes besoins spcifiques.

Il sera procd trs prochainement llargissement de la base des


bnficiaires du programme Tayssir , aux enfants mineurs sous la
charge des femmes veuves en situation prcaire.
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V. Les principales priorits


du projet de loi de
finances 2015

23

Mise en place du statut de lauto-entrepreneur et largissement du champ


des activits y affrentes, ainsi que linstitution, en faveur de lautoentrepreneur, de la possibilit de tl-dclaration et de tlpaiement ;
Mise en uvre de lindemnit pour perte demploi : 250 millions de dirhams ;
Poursuite du soutien des programmes de lemploi travers :
La ralisation de 60.000 insertions dans le cadre du programme Idmaj ;
La mise niveau de 18.000 personnes dans le cadre du programme
Taehil ;
Accompagnement de 1.500 porteurs de projet dans le cadre de lautoemploi (Trs petites entreprises et Activits gnratrices de revenu).

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Mesures visant la promotion de lemploi


Exonration pendant une priode de 24 mois, du salaire mensuel brut
plafonn 10.000 dirhams vers par une entreprise cre entre le 1er
janvier 2015 et le 31 dcembre 2019 et ce, dans la limite de 5 salaris;
Prise en charge par lEtat (pour une dure de 24 mois et ce, dans la
limite de 5 salaris) de la part patronale au titre des contributions dues
la Caisse Nationale de la Scurit Sociale et de la taxe de la
formation professionnelle pour les entreprises et les associations
cres durant la priode allant du 1er janvier 2015 au 31 dcembre
2019.
Cette exonration est accorde selon les conditions suivantes :
Le salari doit tre recrut dans le cadre dun contrat de travail dure
indtermine;
Le recrutement doit tre effectu dans les deux premires annes compter de
la date de cration de lentreprise.
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Mesures visant la promotion de lemploi


Une nouvelle dynamique pour le programme dintgration des jeunes

diplms
Limitation de la dure de stage 24 mois au maximum non renouvelable;
Rduction de la priode dexonration de lindemnit de stage de limpt sur le
revenu 24 mois au lieu de 36 mois;
Prise en charge totale par lEtat des contributions patronale et salariale au titre
de lassurance maladie obligatoire durant la priode de stage;
Obligation de lemployeur de lintgration dfinitive dans la limite dau moins
60% des stagiaires;
Prise en charge par lEtat de la part patronale au titre des cotisations dues la
Caisse Nationale de Scurit Sociale pour une dure de 12 mois, en cas de
recrutement dfinitif du stagiaire;

Elargissement du champ dintervention de ce programme aux coopratives.

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Promotion de linvestissement

* La refonte de la charte dinvestissement;


* La simplification des procdures relatives linvestissement;
* Lacclration de ladoption des projets dinvestissement
prsents aux comits dinvestissements au niveau national
et rgional;

* Le dveloppement et lencouragement du partenariat PublicPriv et lachvement de son arsenal juridique;


* La poursuite des rformes de la justice et de ladministration.

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Promotion de linvestissement
Mesures visant la promotion de linvestissement
Cration du Compte daffectation spciale intitul Fonds de
Dveloppement Industriel et des Investissements dot dune
enveloppe de 3 milliards de dirhams ;
Rduction

du

montant

des

investissements

bnficiant

de

lexonration du droit dimportation, et approuvs par la commission

nationale des investissements, de 200 150 millions de dirhams ;


Relvement de la dure dexonration de la TVA sur lacquisition des

biens dinvestissement aussi bien lintrieur qu limportation, de


24 mois 36 mois compter de la date de dbut dactivit.
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Soutien lentreprise notamment les PME


-Lacclration de lapurement des arrirs accumuls sur les dpartements
et les entreprises publiques;
- Lacclration du remboursement de la TVA;

- La poursuite du traitement du crdit TVA accumul dans le cadre du


Butoir ;
- La mise en uvre de la mesure visant faire bnficier les petites et

moyennes entreprises de 20 % de la commande publique.


- La poursuite des programmes IMTIAZ et MOUSSANADA visant le
renforcement de la productivit et la comptitivit des PME : 400 MDH
- La facilitation de laccs au financement pour les entreprises notamment
travers le renforcement des mcanismes de garantie.

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Soutien lentreprise notamment les PME


Mesures visant le soutien lentreprise
Autorisation des socits dimputer doffice l'excdent d'impt vers au titre dun
exercice sur les acomptes provisionnels dus au titre des exercices suivants et
ventuellement sur limpt d au titre desdits exercices ;

Elargissement de lobligation de tl-dclaration et de tlpaiement aux PME afin de


les faire bnficier des facilits des nouvelles technologies, selon le calendrier
suivant :
A compter du 1er janvier 2016 : pour les PME ralisant un CA suprieur ou gal
10 millions de dirhams ;
A compter du 1er janvier 2017 : pour les PME ralisant un CA suprieur ou gal
3 millions de dirhams.

Institution dune procdure permettant aux entreprises ayant des liens de


dpendance avec des socits non rsidentes de conclure des accords pralables
sur les prix de transfert et ce, en rponse aux dolances des acteurs conomiques et
afin de saligner sur les meilleures pratiques internationales.
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