XIII DIPLOMADO GESSLA

MDULO I:
ORGANIZACIN DEL
SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
15/01/11
Expositor: Hugo Turn

Celular: 01 992 269 245

Experto en Seguridad, Salud Ocupacional y Psicologa Laboral

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1. OBJETIVOS Y ALCANCE
OBJETIVOS:
.

Promover
una cultura de
prevencin de
riesgos laborales en
toda empresa.
Motivar la
participacin de los
trabajadores y
empleadores a
travs del dilogo
social.
Velar por
la promocin,
difusin y
cumplimiento de la
normativa sobre la
materia.

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Hugo Turn

ALCANCE:
A cada uno de los integrantes de la
Organizacin, incluyendo a contratistas,
proveedores y visitantes.
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SIST. GESTION SyST

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1.2 EL SISTEMA DE GESTION

OHSAS 18001/2007

Mejoramiento Continuo
MC
Poltica de S&SO
Revisin por
la Direccin
Planificacin
Implementacin
Implementacinyy
Operacin
Funcionamiento

Verificacin y
Acciones correctivas

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SIST. GESTION SyST

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1.3 ORGANIZACIN
Esta Norma, de la Serie para la Evaluacin de la Seguridad y
Salud Ocupacional (OHSAS), establece los requisitos de un
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional (SSO),
para permitir a una organizacin controlar los riesgos de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y mejorar su
comportamiento.

No establece criterios especficos de comportamiento, ni

proporciona especificaciones detalladas para el diseo del
sistema de gestin.
Todos los requisitos de esta Norma OHSAS estn pensados
para ser incorporados en cualquier Sistema de Gestin de
SST. La extensin de su aplicacin depender de factores tales
como la poltica SST de la organizacin, la naturaleza de sus
actividades y los riesgos y la complejidad de sus operaciones.
Esta Norma OHSAS est pensada para la Seguridad y la Salud
Ocupacional y no est dirigida a la seguridad de los productos
y servicios.
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SIST. GESTION SyST

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1.3.1 La Organizacin debe:

Establecer
Documentar

Sistema
de
Gestin
de S&ST

Implementar
Mantener
Mejorar

Determinar cmo cumplir los requisitos

Determinar el alcance del Sistema de Gestin de S&ST

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SIST. GESTION SyST

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2. RESPONSABILIDAD,
AUTORIDAD Y LIDERAZGO
ART. 15 DEL REGLAMENTO DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:
La Gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo es responsabilidad del
empleador,
quien
asume
el
Liderazgo y Compromiso de estas
actividades en la Organizacin.

El empleador delegar las funciones

y la autoridad necesaria al personal
encargado del desarrollo, aplicacin
y resultados del sistema de gestin
de la seguridad y salud en el
trabajo, quien rendir cuentas de
sus acciones al empleador y/o
autoridad competente; ello no
exime de su deber de prevencin y,
de ser el caso, de resarcimiento.
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2.1 El Liderazgo
OBJETIVO:
Lograr cambios mediante la
persuasin
RESPONSABILIDADES:
Del
Supervisor
General:
Liderar el rea, predicando con
el ejemplo

Del Supervisor de rea: Liderar

un
grupo
humano
para
prevenir riesgos
ALCANCE:
Todo miembro que trabaja en
la organizacin

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3. DEFINICIN DE
COMPETENCIAS POR
PUESTO DE TRABAJO
ART. 16 DEL REGLAMENTO
DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO:
El
empleador
define
los
requisitos
de
competencia
necesarios para cada puesto de
trabajo y adopta disposiciones
para que todo trabajador de la
Organizacin est capacitado
para
asumir
deberes
y
obligaciones relativos a la
seguridad y salud, debiendo
establecer
programas
de
capacitacin y entrenamiento
para que se logre y mantenga
las competencias establecidas.

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3.1 Definicin de Competencias

Competencias

Procedimiento:

Reclutamiento
Conocimientos tcnicos

Evaluacin
Capacidad fsica

Seleccin
Habilidades y destrezas
Capacitacin
Manejo de emociones

Conocimientos de SyST

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Entrenamiento

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4. GENERACIN DE REGISTROS
ART. 17 DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:
El empleador debe implementar los registros y documentacin del
sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo, en
funcin de sus necesidades. Estos registros y documentos deben
estar actualizados y a disposicin de los trabajadores y de la
autoridad
competente,
respetando
el
derecho
a
la
confidencialidad, siendo stos:
a) Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales.
b) Registro de exmenes mdicos.
c) Registro de las investigaciones y medidas correctivas
adoptadas en cada caso.
d) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos
y factores de riesgo ergonmicos.
e) Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
f) Estadsticas de seguridad y salud.
g) Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
h) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
i) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros
de emergencia.

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4.1 Control de Registros

Registros

Procedimientos
Identificacin
Legibles

Almacenamiento
Proteccin

Identificables

Recuperacin
Trazables
Tiempo de retencin
Disposicin

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5. COMIT DE SEGURIDAD
ART. 18 DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO:
Las empresas con 25 o ms trabajadores deben constituir un
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual estar
constituido en forma paritaria, es decir, con igual nmero de
representantes de la parte empleadora y de la parte
trabajadora.
Las empresas con menos de 25 trabajadores deben capacitar y
nombrar, entre sus trabajadores de las reas productivas,
cuando menos un Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

El Comit de Seguridad y Salud, el Supervisor y todos los que participen en el

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud, deben contar con la autoridad que
se requiera para llevar a cabo adecuadamente sus funciones.
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5.1 FUNCIONES DEL COMIT

a) Hacer cumplir el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo, las normativas sectoriales y el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud de cada empresa.
b) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud.
c) Realizar inspecciones peridicas a las instalaciones de la
empresa.
d) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud.
e) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y
evaluar el avance de los objetivos establecidos en el programa
anual, y en forma extraordinaria para analizar los accidentes
graves o cuando las circunstancias lo exijan.
f) Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales emitiendo las
recomendaciones respectivas.

Los trabajadores deben elegir a sus representantes o delegados de seguridad,

quienes integran el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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5.2 FUNCIONES DE LOS

REPRESENTANTES
a) Reportar de forma inmediata cualquier incidente o accidente.
b) Participar en las inspecciones de seguridad y salud.
c) Proponer medidas que permitan corregir las condiciones de
riesgo que podran causar accidentes de trabajo y/o
enfermedades ocupacionales.
d) Velar por el cumplimiento de las normas y disposiciones
internas de seguridad y salud vigentes.
e) Participar en la investigacin de accidentes y sugerir medidas
correctivas.
f) Realizar inducciones de seguridad y salud al personal.
g) Participar en las auditoras internas de seguridad y salud.
h) Asistir a las actividades programadas en materia de seguridad
y salud en el trabajo.

Los representantes deben ser capacitados en temas relacionados a las funciones

que van a desempear antes de asumir el cargo y durante el ejercicio del mismo.

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6. REGLAMENTO INTERNO
Las empresas con 25 o ms trabajadores deben elaborar su
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mismo
que debe contener:
a) Objetivos y alcances
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores,
del comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de las
empresas que les brindan servicios si las hubiera
d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones
e) Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas
f) Estndares de control de los peligros existentes y riesgos
evaluados
g) Preparacin y respuesta a emergencias

Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el

empleador deber facilitar a todo trabajador una copia del Reglamento Interno
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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7.1 PLANIFICACIN
Identificacin de Peligros, Evaluacin y
Control de Riesgos
(7.1.1)
Requisitos Legales y Otros Requisitos
(7.1.2)
Objetivos y Programas
(7.1.3)

PLANIFICACIN
DEL
SGS&ST

Informacin necesaria para la

Implementacin y Operacin del SGSST
(7.2)

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7.1.1 IPERC: Identificacin de

Peligros, Evaluacin de Riesgos
y Determinacin de Controles
Se requiere de un procedimiento que proporcione una
identificacin continua de los peligros, evaluacin de los riesgos y
controles necesarios .

Identificar peligros

Evaluar riesgos

Controlar riesgos

Mala postura en el trabajo

Ergonmico por postura de trabajo

(lesiones muscoesquelticos)

Sentarse con la espalda recta y en

silln anatmico

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.7.1.1 Identificacin de Peligros,

Evaluacin de Riesgos y
Determinacin de Controles

El
procedimiento debe
tomar en
cuenta:

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Actividades rutinarias y no rutinarias

Actividades de todo el personal
(contratistas , visitantes)
Peligros fuera del lugar de trabajo
Peligros en la proximidad del lugar de
trabajo
Infraestructura, equipos y materiales
Cambio o propuestas de cambios en la
organizacin, actividades o materiales.
Modificaciones del S&ST (incluyendo
temporales)
Diseo del lugar de trabajo (procesos,
instalaciones, maquinaria,
procedimientos, organizacin del
trabajo, ergonoma)

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.7.1.1 Identificacin de Peligros,

Evaluacin de Riesgos y
Determinacin de Controles
IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y
EVALUACION DE RIESGOS

JERARQUA DE CONTROLES

PRIORIZACIN

Eliminacin

Sustitucin

ESTABLECIMIENTO DE
CONTROLES

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Controles de Ingeniera

Sealizacin, advertencias
y/o controles administrativos

Equipos de Proteccin
Personal (EPP)

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.7.1.1 Identificacin de Peligros,

Evaluacin de Riesgos y
Determinacin de Controles
1 Clasificar las Actividades del
Trabajo

2 Obtener informacin de cada

actividad (tareas)

3 Identificar los Peligros

Tolerable o Bajo (T)

4 Evaluar los Riesgos

Moderado (M)
Crtico o Alto (C)

5 Determinar los Controles

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.7.1.1 Identificacin de Peligros,

Evaluacin de Riesgos y
Determinacin de Controles
La evaluacin del riesgo se utiliza para PRIORIZAR los
riesgos de acuerdo a su nivel de CRITICIDAD.

El RIESGO se evala en funcin de la PROBABILIDAD de

que ocurra un dao y las CONSECUENCIAS del mismo.

RIESGO = PROBABILIDAD x CONSECUENCIA

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7.1.2 Requisitos Legales y Otros

Requisitos

La organizacin debe establecer y mantener un

procedimiento para identificar y acceder a los requisitos
legales y otros de SyST que sean aplicables al Reglamento.

La organizacin debe mantener esta informacin al da.

La organizacin debe comunicar a las personas que

trabajan bajo su control y a otras partes interesadas
relevantes de la existencia del Reglamento Interno.

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7.1.3 Objetivos y Programas

La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos

de SyST en el Reglamento Interno.

METAS

Compromiso con la
prevencin de lesiones y
enfermedades
ocupacionales
Cumplimiento de
requisitos legales y otros
requisitos

OBJETIVOS

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POLTICA

OB
JE
TIV
OS

Mejora continua

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.7.1.3 Objetivos y Programas

OBJETIVOS

Programa(s) de Gestin de SSO

Responsabilidades

Medios

Plazos

El programa de gestin de SyST debe ser revisado a intervalos

programados y regulares, y ajustados cuando sea necesario para
asegurarse de que se logren los objetivos.
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7.2 IMPLEMENTACIN
Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad
Competencia, capacitacin y toma
de conciencia
Comunicacin, participacin y consulta

Documentacin

Control de documentos
Control Operativo
Preparacin y respuesta ante
emergencias
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7.2.2 Competencia, capacitacin y

toma de conciencia
La organizacin debe asegurar de
que cualquier persona bajo su
control que realice tareas que
puedan tener un impacto en la
SSO, sea competente:
--

Educacin

--

Capacitacin

--

Experiencia

El trabajador debe de conocer la

poltica,
sus
funciones,
los
documentos del sistema as como
la importancia y beneficios de la
SyST.

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La Capacitacin
OBJETIVO:
Brindar
conocimientos
de
seguridad y salud ocupacional
RESPONSABILIDADES:
Del Supervisor General: Verificar
que se brinden temas acordes
con la naturaleza del trabajo
Del
Supervisor
de
rea:
Capacitar al personal en el uso
adecuado
de
estndares,
procedimientos y prcticas de
trabajo seguro
ALCANCE:
Todo miembro que trabaja en la
organizacin

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7.2.4 Documentacin
El Sistema de Gestin debe
incluir:
Poltica y objetivos de SyST

Descripcin del alcance del

Sistema de Gestin de SyST
Descripcin
de
los
elementos principales del
SGSyST y su interaccin
Documentos
(Manual,
procedimientos, instructivos,
registros)

Poltica
s

Manual
es

Procedimientos
Planes de Calidad y Contingencia
Programas de Gestin

Instrucciones
Especificaciones Tcnicas

Registros
Documentos Externos
Otros Documentos de Referencia para el
SGI

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7.2.5 Control de Documentos

Procedimientos de Control
Legibles y fcilmente identificables
Disponibles en los puntos de uso
Revisados, aprobados y actualizados
Control de distribucin de
documentos internos
Actualizados y disponibles
Identificacin de documentos
obsoletos
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7.2.7 Preparacin y Respuesta a

Emergencias
Establecer, implementar y mantener:
Procedimientos

Identificar situaciones potenciales de

emergencia
Responder

Prevenir

Mitigar

Tomar en cuenta las necesidades de las partes interesadas

Poner a prueba peridicamente, revisar y actualizar

(Involucrar a partes interesadas)
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8. CONCEPTOS BSICOS Y
HERRAMIENTAS DE GESTIN
Peligro:
Fuente, situacin o acto
con el potencial de dao
en trminos de lesiones
o enfermedades, o la
combinacin de ellas.
Riesgo:
Combinacin entre la probabilidad
de ocurrencia de un evento o
exposicin peligrosa y la severidad
de las lesiones o daos o
enfermedad que puede provocar el
evento o la exposicin.
Control:
Herramientas de gestin o medidas que se
adoptan para eliminar o minimizar los peligros y
riesgos.
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8.1 CONCEPTOS BSICOS

Peligro: Trabajos elctricos

Riesgo: Contacto con electricidad (electrocucin)
Controles: Sealizacin, Capacitacin, Lock out Tag out, Reporte
de incidente, Inspeccin, EPP
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8.1.1 JERARQUIA O
PRIORIZACIN DE CONTROLES

Eliminacin del peligro

Sustitucin del proceso, equipo, material o labor por otro

Controles de ingeniera
Sealizacin, alertas y/o controles administrativos
Equipos de proteccin personal (ltimo recurso)

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.8.1 CONCEPTOS BSICOS

Identificacin de Peligros
Proceso de reconocimiento de
una situacin de peligro
existente y definicin de sus
caractersticas.

Evaluacin de Riesgos
Proceso de evaluacin de riesgo(s)
derivados de un peligro(s) teniendo en
cuenta la adecuacin de los controles
existentes y la toma de decisin si el
riesgo es aceptable o no.

Riesgo Tolerable (Aceptable)

Un riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser
soportado por la organizacin habiendo respetado sus
obligaciones legales y su propia poltica en Salud y Seguridad
laboral.
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.8.1 CONCEPTOS BSICOS

Lugar de Trabajo
Cualquier sitio fsico en la cual se realizan
actividades relacionadas con el trabajo bajo
control de la organizacin.
Probabilidad
La probabilidad puede ser determinada
mediante los factores de riesgo que puedan
materializar los daos. En el concepto de
probabilidad est integrado el criterio de la
exposicin de las personas al riesgo

Severidad
La severidad esta referido a la magnitud de los daos o
consecuencias.
MRL
Magnitud del Riesgo Laboral; indicador de la significancia
del riesgo, orientado a la seguridad y salud ocupacional
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8.1.2 OTRAS DEFINICIONES

ESTNDAR DE TRABAJO
Es el modelo, pauta o patrn que contiene parmetros y requisitos
mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y
extensin establecidos por estudios experimentales, investigacin,
leyes y/o avances tecnolgicos, con los cuales es posible comparar
las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento
industrial.
PROCEDIMIENTO ESCRITO DE TRABAJO SEGURO (PETS)

Es la descripcin, paso a paso, de cmo proceder, desde el

comienzo hasta el fin, para desempear correctamente una tarea.
NO CONFORMIDAD (NC)
Es el incumplimiento de un requisito (estndar, PETS o regla).
ACCIN CORRECTIVA (AC)
Accin tomada para eliminar la causa de una No Conformidad
detectada u otra situacin no deseable.
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8.2.1 OTRAS DEFINICIONES

NO CONFORMIDAD POTENCIAL (NCP)
Es la situacin en la que, si no se toma
probablemente se presente una No Conformidad.

alguna

accin,

ACCIN PREVENTIVA (AP)

Accin tomada para eliminar la causa de una No Conformidad
Potencial u otra situacin potencial no deseable.
ACCIN DE MEJORA (AM)
Accin tomada para mejorar la eficiencia o eficacia de un
determinado proceso, actividad o tarea relacionada con el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional (mejor uso de recursos,
obtencin de resultados ms exactos, mejora del desempeo, etc.).

EFICACIA
Grado en que se realizan las actividades y se alcanzan los
resultados.
EFICIENCIA
Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos empleados.
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