Básico I - Día 1

universidad nacional de cajamarca
facultad de ingeniera
escuela piloto de acreditacin en agua y saneamiento
EPILAS
diplomado en agua y saneamiento
ESCUELA PILOTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

EPILAS
DIPLOMADO EN AGUA Y SANEAMIENTO
CRONOGRAMA
AULA: AUDITRIUM DE LA FACULTAD DE MEDICINA VETERINARIA
LUNES 10/02/03
HORA
TEMA/ACTIVIDAD
RESPONSABLE
9.30 a.m.
a
10.30a.m.
10.30.a.m.
a
11.30 a.m.
11.30 a.m.
a
12.30 p.m.
12.30 a.m.
a
01.30 p.m.
La Descentralizacin de procesos en la
provisin de serv. de agua y saneamiento Oscar Castillo
La sostenibilidad de servicios de agua y Oscar Castillo

saneamiento
El sector de Saneamiento en el pas y sus
perspectivas
Roxana Len
Estrategia de intervencin
Estrategia de intervencin
03.00 p.m.
a
04.00 p.m.
04.00 p.m.
a
05.00 p.m.
05.00 p.m.
a
06.00 p.m.
EVALUACION
Roxana Len
RECESO
La Cooperacin Suiza en el Sector, y la
poltica sectorial en agua y saneamiento
de COSUDE
Gilber Bieler
Lineamientos generales del PROPILAS
Consuelo Alvarez
La acreditacin
Hugo Miranda
MARTES 11/02/03
HORA
08.00 a.m.
a
11.00 a.m.
11.00 a.m.
a
01.00 p.m.
TEMA/ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Autoestima
Lola Angulo
Liderazgo
Lola Angulo
RECESO
03.00 p.m.
a
04.00 p.m.
04.00 p.m.
a
06.00 p.m.
Desarrollo sostenible
Isidro Rimarachn
Estrategias para el desarrollo social

comunitario
Percy Surez
EVALUACION
EPILAS
CRONOGRAMA
GRUPO B AUDITRIUM MEDICINA VETERINARIA
MIRCOLES 12/02/03
HORA
08.00 a.m.
a
01.00 a.m.
TEMA/ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Relaciones sociales e interpersonales
EVALUACION
Antero Alva
RECESO
03.00 p.m.
a
05.00 p.m.
Valores, tica cvica y profesional
Antero Alva
JUEVES 13/02/03
HORA
8.00 a.m.
a
10.00 a.m.
10.00 a.m
a
11.00 a.m.
11.00 a..m.
a
01.00 p.m.
TEMA/ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Organizacin y participacin comunal
Jos Rodrguez
Organizacin para el trabajo
Jos Rodrguez
Planificacin y gestin
Carlos Esparza
RECESO
03.00 p.m.
a
05.00 p.m
05.00 p-ma
06.00 p.m.
Planificacin y gestin
Carlos Esparza
Desarrollo Sostenible
Isidro Rimarachn
EVALUACION
EPILAS
CRONOGRAMA
GRUPO B AUDITRIUM MEDICINA VETERINARIA
VIERNES 14/02/03
HORA
08.00 a.m.
a
10.00 p.m.
10.00 a.m.
a
01.00 p.m.
TEMA/ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Enfoques de desarrollo
Isidro Rimarachn
Planificacin y gobiernos locales
Percy Suarez
EVALUACION
RECESO
03.00 p.m
a
05.00 p.m.
05.00 p.m.
a
06.00 p.m.
Cultura e inteculturalidad
Isidro Rimarachn
Desarrollo Sostenible
Isidro Rimarachn
SABADO 15/02/03
HORA
TEMA/ACTIVIDAD
08.00 a.m.
a
10.30 a.m.
10.30 a.m.
a
01.00 a.m.
RESPONSABLE
Planificacin y gobiernos locales
Planificacin y gestin comunal

RECESO
03.00 p.m.
a
05.30 p.m.
05.30 p.m.
a
06.00 p.m.
Prctica de campo
-
Clausura
Percy Surez
Oscar Silva
EVALUACION

EPILAS
LA ACREDITACION EN AGUA Y SANEAMIENTO

ING. HUGO MIRANDA TEJADA
El problema de salud en nuestro pas, en especial en las zonas rurales, sigue siendo
prioridad uno dentro de las preocupaciones del Estado y de los organismos mundiales
de salud, como de los que indirectamente tienen que ver con el desarrollo social.
La experiencia ha demostrado, que los enfoques de atencin de salud, centrados en el
campo asistencial no dan los resultados esperados, y es que el problema de salud es un
problema integral, que tiene que ver con el hombre y su entorno, la familia y la
comunidad, la comunidad y otras variables intermedias: sociales, econmicas, polticas
y culturales del pas.
Las zonas rurales son las ms afectadas por la pobreza extrema en nuestra regin y el
pas, an se mantienen altas tasas de morbi mortalidad infantil por causas prevenibles;
son muchos los factores incidentes en esta realidad, adems de los de extrema pobreza,
desde los patrones culturales de crianza de las madres y la familia, hasta la actuacin de
programas de agentes de desarrollo externo en comunidad. El crculo se cierra muchas
veces porque no son programas que tengan sostenibilidad e impacto, es decir
continuidad, permanencia y mejora en los niveles de salud de la comunidad;
dependiendo algunas veces del enfoque con que se haya intervenido para promover la
atencin de salud en esas comunidades.
A pesar de la creciente inversin en agua y saneamiento - AyS - en el pas, un nmero
significativo de personas, en especial de las zonas rurales, no tienen acceso a estos
servicios con la calidad requerida. Si bien, el dficit de servicios de AyS, se supera
mediante el incremento de las inversiones, su eficacia tiene matices ms complejos,
puesto que esta en relacin directa con procesos educativos y sociales participativos
permanentes, que permitan alcanzar la sostenibilidad de los sistemas de agua potable SAP- y servicios de saneamiento; aspectos que solo pueden lograrse desarrollando
procesos educativos y sociales de calidad.
La construccin de sistemas de agua potable e instalacin de servicios de saneamiento
en el pas, ha significado una gran inversin, sin embargo segn el estudio de
sostenibilidad realizado por el PAS ( Programa de Agua y Saneamiento) del Banco
Mundial nos muestra que solo e1 1% de 1os sistemas evaluados ( de un total de 104
sistemas) se encuentra en buenas condiciones tcnicas con respecto al estado de la
infraestructura y funcionando adecuadamente, el 33.7% de 1os sistemas cuentan con
una infraestructura en regular estado, el 59.5% de 1os sistemas evaluados tienen la
infraestructura en mal estado y el 5.8 % de 1os sistemas presentan una infraestructura en
muy mal estado, con problemas tcnicos y fallas en todos sus componentes y con
desabastecimiento de agua a la poblacin o definitivamente se encuentran abandonados,
quedando como nica opcin la renovacin del sistema.
Algunos sistemas fueron construidos siguiendo un diseo inadecuado, evidencindose
que la supervisin no fue suficiente. El factor ms importante que tiene efecto en el
estado actual de 1os sistemas de agua es la falta de operacin y mantenimiento
adecuado luego de la conclusin de la obra, por lo tanto se requiere de una intervencin

integral, incluyendo dentro del proceso los componentes de:
Infraestructura
Capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento
Educacin sanitaria en la comunidad.
El escenario evidencia la dinmica de los cambios sociales, econmicos, polticos,
demogrficos y epidemiolgicos, existiendo una constante generacin, acceso e
importacin de conocimientos y de tecnologas, trayendo como consecuencia dos tipos
de desequilibrios: uno, entre las necesidades y demandas sociales frente a la calidad de
los servicios que se ofertan, y otro, en cuanto a las aspiraciones de profesionales y
tcnicos y el desempeo de los mismos. Esto propicia la aparicin de nuevas modelos
de atencin y financiamiento, cambios en los roles profesionales, alianzas con
organizaciones prestadoras de servicios e intermediadoras financieras, as como la
incorporacin de nuevas tecnologas.
As mismo, para garantizar la sostenibilidad en el sector de AyS, la estrategia general
debe orientar la accin concertada de los actores involucrados (Municipalidades
Distritales, Ministerio de Salud, Ministerio de Educacin, Asociaciones de Promotores
de Salud -APROMSA's-, Promotores de Salud, Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento -JASS-, autoridades y lderes comunales), lo que permitir,
simultneamente, ampliar la cobertura y sostenibilidad de la infraestructura de AyS, la
buena AOM de los mismos y la prctica permanente de hbitos de higiene de todos los
miembros de la comunidad.
Es indispensable comprender, que estos procesos, deben orientar sus objetivos a lograr
cambios de hbitos positivos en la poblacin; con el fin de, que las comunidades
mejoren sus niveles de salud y consoliden sus organizaciones con una visin
autogestionaria, esto no ser posible si la infraestructura carece de calidad y sta ha sido
construida sin tener en cuenta el lado humano y la participacin voluntaria de la
comunidad.
En consecuencia, es necesario, que las Empresas y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) locales tengan la capacidad de ejecutar integralmente los proyectos de agua y
saneamiento en las comunidades, para lo cual, deben incluir en su staff de profesionales
un
equipo
multidisciplinario
integrado
por
ingenieros
especializados,
capacitadores/facilitadores en operacin, administracin y mantenimiento y facilitadores
en educacin sanitaria, quienes en forma articulada puedan conducir los procesos tanto
constructivos como educativos, con participacin de la comunidad, que conlleven a la
sostenibilidad de los proyectos de agua Potable y saneamiento.
Durante los aos 1999 al 2002, CARE desarroll el "Proyecto Piloto de Agua Potable
Rural y Salud Comunitaria en el Departamento de Cajamarca" - PROPlLAS -,
validando los enfoques de respuesta a la demanda, gnero, ciudadana y seguridad de
medios de vida del hogar; comprobando la importancia de la participacin ciudadana y
la capacidad de gestin de las Municipalidades Distritales; as como la existencia de
empresas y organizaciones no gubernamentales - ONG's - locales, con capacidad de
ejecutar integralmente (infraestructura + procesos educativos) los proyectos de AyS en
las comunidades.
Las lecciones aprendidas del PROPlLAS, mostraron la necesidad de incorporar

sugerencias de los actores participantes, permitiendo plantear modelos de ejecucin y
gestin ms afinados, que faciliten implementar proyectos a mayor escala, como es el
caso del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR -. En este
contexto, una de las estrategias est dirigida a la acreditacin de tcnico profesionales,
con experiencia en el sector, por una Institucin de educacin de nivel superior;
definindose para ello los perfiles y currculos de acreditacin para el personal que
desarrollar los procesos en el nivel comunal.
La reflexin y anlisis han llevado a la institucin ha decidir que sin procesos
educativos tanto en aspectos sanitarios como en aspectos administrativos, operativos y
de mantenimiento de obras en agua y saneamiento en dichas comunidades y de manera
sostenida, es limitado obtener los resultados esperados. De all, que se ha propuesto,
fortalecer dichos programas de intervencin con una estrategia de capacitacin a
tcnicos y profesionales, facilitadores en las reas mencionadas y con un nivel que
garantice dicha capacitacin.
Es una gran preocupacin para CARE y la UNC, la realidad existente en el sector de
AyS, donde se ha priorizado la construccin de infraestructura en agua y que ha
demostrado no ser suficiente, puesto que las mejoras iniciales en infraestructura, no
garantizan la solucin al problema de la baja sostenibilidad de los sistemas ni la
disminucin de las altas tasas de enfermedades diarreicas agudas - EDA -, si stas no van
acompaadas de una buena AOM y de cambios de comportamientos sanitarios sostenibles
en las familias que pueden lograrse a travs de procesos educativos permanentes, que involucren
a nios y adultos de tal manera que garanticen la calidad, tanto de la AOM como de la
educacin sanitaria.
En este sentido, el proyecto PRDPILAS II ha establecido un Convenio Marco con la
Universidad Nacional de Cajamarca - UNC -, para que esta implemente la primera Escuela
Piloto de Acreditacin en Agua y Saneamiento - EPILAS -; la que estar conformada
por cuatro lneas de acreditacin:
1. Facilitadores en Educacin Sanitaria. - ES 2. Facilitadores en Administracin, Operacin y Mantenimiento. - AOM 3. Ingenieros Residentes en Obras de Agua Potable y Saneamiento Rural - IR 4. Supervisores de Procesos Educativos - SPE -
I.
PROPUESTA DE ACREDITACION:
1.1 ENFOQUES Y DESARROLLO DE LA PROPUESTA.
Los enfoques considerados en la propuesta son:
Enfoque de respuesta a la demanda.- Que concepta al agua

como un bien econmico y los usuarios son los que deciden
sobre las opciones tcnicas y niveles de servicio, con
conocimiento de los aportes para la construccin y de los
costos de operacin y mantenimiento.
Enfoque de gnero.- Orientado a valorar, respetar y
beneficiarse totalmente de las cualidades y habilidades nicas
de cada individuo para cumplir y fortalecer su trabajo en agua,
saneamiento y salud. La corresponsabilidad y equidad en las
decisiones y acciones son expresiones de una igualdad entre
varn y mujer.
Enfoque de ciudadana.- Los cambios estructurales se dan a
todos los niveles de la sociedad para empoderar a las personas
en el ejercicio de sus deberes y derechos ciudadanos; por ello,
se buscar generar conocimientos sobre ciudadana, tanto
individuales como sociales, en la gestin del agua y
saneamiento, con sentido de justicia y equidad.
Enfoque de Seguridad de Medios de Vida del Hogar.Conceptuado como el acceso adecuado y sostenible a los
ingresos y otros recursos para permitir a las familias cubrir sus
necesidades bsicas (incluyendo el acceso a los alimentos, agua
potable, servicios de salud, oportunidades educativas, vivienda,
oportunidad para participar en la sociedad civil, etc.). La
prosperidad de la familia depende de su capacidad y habilidad
para administrar los recursos, medios y oportunidades.
Enfoque de Medio Ambiente.- Referido al mantenimiento de las
relaciones de equilibrio y armona entre la sociedad y la
naturaleza, a travs del uso racional de los recursos naturales y
la conservacin de los ecosistemas, para propiciar un desarrollo
sustentable, basado en una tica ambiental. Bajo este enfoque
se promovern prcticas apropiadas para la proteccin del
medio ambiente a nivel personal, comunal e institucional.
La propuesta se desarrollar bajo las siguientes caractersticas y

criterios:
Caractersticas del proceso.

o Regional / Nacional.- El proyecto abarca los mbitos de las
o
o
regiones norte y nor oriental, considerando una proyeccin

nacional.
Integral.- Comprende el desarrollo de los componentes de
los proyectos de AyS - AOM, Educacin Sanitaria, Residencia
en Obra y Supervisores de Procesos Educativos -. Se incidir
en la metodologa de educacin de adultos y cmo se
involucran los actores en la implementacin de estos
proyectos.
Participativo.- Utiliza metodologas activas que permitan la
interaccin del personal a ser acreditado con los diferentes
actores locales involucrados en el proceso.
Sistemtico.- Responde a un proceso de planificacin,
organizacin, ejecucin, evaluacin y retroalimentacin; que
permita una adecuada relacin e integracin de los
componentes y actores en el desarrollo de los procesos, en
funcin de las metas y objetivos.
Permanente.- Genera condiciones de sostenibilidad en el
tiempo de los procesos desarrollados.
Cultura de la calidad.- Que permite garantizar la eficacia y
eficiencia de los procesos y la retroalimentacin de las
metodologas educativas.
Criterios Generales.
a. Pertinencia-. Definida como la capacidad del proyecto para
responder de la manera ms adecuada a los requerimientos de los
contextos y de los actores involucrados.
b. Equidad.- Es equitativa porque expresa el sentido de justicia del
proyecto, tanto desde la perspectiva interna (sistemas de
seleccin, ejecucin, evaluacin y formas de reconocimiento
acadmico, que se desprenden de la naturaleza de la Institucin
acreditadora), como de la perspectiva externa (acceso equitativo a
los servicios de AyS y a la implementacin de los respectivos
procesos educativos en las comunidades).
c. Eficiencia.- Entendida como la adecuada y racional utilizacin de
los medios disponibles para el logro de las metas y objetivos.
d. Eficacia.- La cual se entiende como el grado de correspondencia
entre los propsitos formulados y los resultados obtenidos.
e. Coherencia - Se entiende como la congruencia del proyecto con
las polticas institucionales, con los objetivos de formacin y los
resultados esperados.
1.2 NECESIDADES GENERALES IDENTIFICADAS.

a.
Necesidades socio educativas y culturales.
1. Empoderamiento de capacidades de liderazgo, organizacin y

comunicacin con enfoques de ciudadana, gnero, desarrollo
humano sostenible, para garantizar la sostenibilidad de los
proyectos de AyS que se implementen.
2. Trabajar en asocio y concertacin con los actores internos y
externos de manera estratgica para mejorar la calidad de vida
comunal.
3. Desarrollar proyectos de AyS respetando los valores, creencias,
costumbres e idiosincrasia comunal.
b.
Necesidades de la comunidad en Educacin Sanitaria.
1. Disminuir los casos de diarrea en menores de 5 aos.

2. Adoptar hbitos sanitarios adecuados para mejorar el nivel
de salud y calidad de vida.
3. Consumir agua de calidad.
c.
Necesidades de la comunidad en AOM.
1. Desarrollar habilidades y destrezas para la administracin

(manejo de instrumentos administrativos y documentos
legales), el manejo tcnico operativo y el mantenimiento de
los sistemas de agua potable SAP -.
2. Monitorear la calidad, continuidad, cobertura y cantidad del
agua, as como el estado de la infraestructura en el SAP.
3. Monitorear el saneamiento rural (letrinas, pozos de basura y
de drenaje).
d.
Necesidades de la comunidad en Infraestructura.
1. Contar con instalaciones sanitarias adecuadas y hacer buen

uso de ellas.
2. Tener acceso a los servicios domiciliarios de agua potable.
e.
Necesidades de la comunidad en Supervisin.
1. Garantizar la ejecucin y calidad de los procesos educativos

que se desarrollan durante la implementacin de los SAP.
1.3 COMPETENCIAS GENERALES IDENTIFICADAS DE LOS

ACREDITADOS.
a.
Competencia socio educativas y culturales.
Promueve la gestin y desarrollo comunal a travs de la

participacin y concertacin en el marco de las normas
vigentes, ejerciendo liderazgo, respetando los valores y la
cultura local.
b. Competencia en Educacin Sanitaria.

Promueve y estimula el desarrollo de comportamientos
saludables en la comunidad a travs de procesos educativos.
c. Competencia en AOM.
Desarrolla habilidades y destrezas en las JASS para la
administracin, operacin y mantenimiento de sistemas de
agua potable en el rea rural.
d. Competencia en Infraestructura.
Garantiza la ejecucin y calidad de la obra bajo la modalidad de
participacin comunal mediante su actuar tico, responsable y
su empata con la comunidad.
e. Competencia en Supervisin.
Desarrolla procesos de monitoreo, seguimiento, control y
evaluacin en la ejecucin de los componentes educativos de
capacitacin en AOM y Educacin Sanitaria.
1.4 PERFILES DE LOS ACREDITADOS.
5.4.1. Perfil de los acreditados en el rea personal - social.

Capacidad de liderazgo, de organizacin, de trabajo en equipo
con participacin comunitaria, con vocacin de servicio, que acta en un
marco de valores ticos y morales.
Maneja eficientemente procesos comunicacionales interactivos y

metodologas pertinentes para la capacitacin de adultos.
Domina procesos de planificacin, organizacin, ejecucin,
evaluacin y comunicacin de su trabajo.
5.4.2. Perfil
profesional.
a.
de
los
acreditados
en
el
rea
tcnico
Perfil del Facilitador en Educacin Sanitaria.
Profesional o tcnico capaz de planificar y ejecutar

procesos de Educacin Sanitaria para mejorar la
salud en comunidades rurales.
Dominio terico-prctico de las teoras, metodologas
e importancia de la ES en proyectos de AyS.
Dominio terico-prctico de los modelos y teoras de
comunicacin en salud comunitaria.
b.
Perfil del Facilitador en AOM.

Profesionales o tcnicos con dominio del proceso constructivo y funcional
de la infraestructura y habilidades para capacitar y facilitar los procesos
de aprendizaje sobre el mantenimiento adecuado de los SAP en reas
rurales.
Capaz de transmitir conocimientos de los procesos administrativos,
organizativos y gestin de los SAP rurales a los actores involucrados.
c.
Perfil del Facilitador en Infraestructura (Ing. Residente).
Profesional capaz de planificar y ejecutar proyectos

participativos de infraestructura en AyS, con enfoque
de respuesta a la demanda y en coordinacin
estrecha con los ejecutores de los otros
componentes (AOM y ES) y actores que intervienen
en la implementacin de dichos proyectos en
comunidades rurales.
Desarrolla los procesos de planificacin y ejecucin
de obras respetando la cultura e idiosincrasia de la
comunidad.
d.
Perfil del Supervisor de Procesos Educativos y Sociales en
Proyectos de AyS.
Profesional capaz de planificar, evaluar, monitorear y

ejecutar procesos de supervisin de los componentes
educativos de AOM y Educacin Sanitaria de
Proyectos de AyS.
Domina los procesos educativos en AOM y ES y tiene

habilidades para el manejo de los instrumentos de
evaluacin.
Evala los informes de avances, valorizaciones y
liquidaciones de los componentes educativos.
1.5 PLAN
MODULAR
ACREDITACIN.
DE
CAPACITACIN
PARA
LA
Acadmicamente la propuesta se desarrollar bajo la modalidad

de Acreditacin Modular, entendiendo por Mdulo una unidad
terico metodolgica integral, de estructura, extensin, duracin y
valor definidos sobre aspectos relacionados a los procesos
educativos en AOM, ES, infraestructura y supervisin de procesos
educativos en proyectos de AyS para comunidades rurales, los
mismos que garantizarn una cualificacin ponderada de los
profesionales
y
tcnicos
usuarios,
futuros
capacitadores/facilitadores.
El desarrollo de los mdulos se distribuye de la siguiente manera:
- Una semana de cinco das hbiles por mes,
durante tres meses.
- Cada
mdulo
tiene
una
duracin
de
aproximadamente cuarenta horas acadmicas
presenciales y veinte das para el trabajo de
campo o investigacin.
- Los docentes participantes en la formulacin de
este Proyecto socializarn la metodologa y
estructura curricular propuesta a todos los
docentes responsables de los mdulos a ejecutar.
- La valoracin de mdulos hacen un total de 45
crditos.
Los dos primeros mdulos son de formacin bsica para todos los
participantes y se les ha denominado Mdulo Bsico I y Mdulo
Bsico II, la especialidad de educacin sanitaria tiene 2 mdulos
tcnicos al igual que la especialidad de AOM; una vez culminado el
proceso de acreditacin en las especialidades educativas
respectivas,
opcionalmente
podrn
llevar
el
mdulo
complementario de supervisin de procesos educativos, lo que les
permitir ejercer la funcin de supervisores en ES y AOM. La
especialidad de infraestructura opcionalmente podr llevar el
mdulo bsico II.
El siguiente grfico indica el flujo que debe seguir el sistema de

acreditacin segn especializacin propuesto.
MODULO
BASICO I :
ASPECTOS
SOCIALES
5 CREDITOS
MODULO
BASICO II :
METODOLOGI
AS
INFRAESCTRUCTURA
5
CREDITOS
MODULO
TECNICO I :
ADMINISTRACION, OPERACIN
Y MANTENIMIENTO
5 CREDITOS
EDUCACION
SANITARIA
MODULO
TECNICO I :
MODULO
TECNICO I :
MODULO
TECNICO II :
MODULO
TECNICO II :
SUPERVISION DE
PROCESOS
MODULO
TECNICO I :
5
CREDITOS
6
CREDITO
6
CREDITO
Los mdulos estn elaborados por lneas, competencias, ejes

temticos y temas.
Los ponentes sern expertos tanto de la unidad acreditadora
como de otras instituciones especializadas en los temas
propuestos de los respectivos mdulos.
Al finalizar cada mdulo se tendr una evaluacin promedio
parcial, que servir para obtener la calificacin final del
participante.
Esta propuesta modular responde a la disponibilidad de tiempo y
capacidad de adaptacin de la mayora de los potenciales
participantes considerando que un alto porcentaje de los
interesados se encuentran en el sector laboral activo y
generalmente para eventos educativos de esta naturaleza ajustan
la disposicin de su tiempo a un estilo educativo modular.

EPILAS

EPILAS
Viceministerio de
Construccin y Saneamiento
Direccin Nacional de Saneamiento
Enero 2003
Situacin Actual
Cobertura (%)
millon. Habitant.
Sin
infraestruc.
Saneamiento
Sin
infraestruc.
Agua
Saneamiento
Agua
Tasa
crecim.(%)
Poblacin
ao 2006
Poblacin
ao 2000
Rangos Poblacionales
N de
localidade
s
Poblacin del rea Rural y Cobertura de Infraestructura
Poblac. mill. habitantes
500 a 2,000 habitantes
5,084
2.9
3.1
1.0
82.0
44.0
0.5
1.6
200 a 500 habitantes
10,260
3.1
3.3
1.0
59.0
28.0
1.3
2.3
menos de 200 habitantes
60,421
2.7
2.9
1.0
45.0
16.0
1.5
2.3
75,765
8.7
9.3
1.0
62.0
30.0
3.3
6.2
Total
Situacin Actual
Cobertura de los servicios en el rea rural:

Agua Potable: 62%
Saneamiento: 30%
Las coberturas registradas no muestran el

real estado de los servicios.
Slo el 30% de los sistemas de agua
potable son sostenibles a largo plazo.
Situacin Actual
Las inversiones del Estado se concentraron en

la dotacin de infraestructura, sin considerar
mayormente el componente social incidiendo
en una baja sostenibilidad de los servicios.
Entre las razones de la baja sostenibilidad de

los sistemas destacan:
Poca participacin de la poblacin en el
desarrollo del proyecto.
La poblacion no est adecuadamente
capacitada para administrar, operar y
mantener los sistemas de A&S.
4
Situacin Actual
Entre
las razones de la baja

sostenibilidad de los sistemas
destacan:
Los municipios distritales no prestan
asistencia tcnica y supervicin a las
JASS.
Los
gobiernos
locales
no
estan
involucrados en la ejecucion de los
proyectos.
Las comunidades no reciben una
adecuada educacin en higiene y salud.
5
Situacin Actual
Alcantarillado
sanitario (rea rural):

- En la ltima dcada se invirti 200 millones de soles
en construir 1,480 sistemas de alcantarillado en
poblaciones rurales.
- Se estima que menos de la cuarta parte de los
beneficiados est conectado al sistema. Las razones
principales son:
- La poblacin no puede asumir la construccin de
instalaciones interiores.
- Las dotaciones y consumos de agua de la
poblacin rural son bajas en relacin a las
necesidades de operacin del sistema de
alcantarillado.
- Razones de ndole cultural.
6
Metas de cobertura (%)

2002 2011
(Plan Estratgico del Sector)
Cobertura de Agua Potable
2002
2006
2011
Poblacin 500 a 2000 habit.

Poblacin 200 a 500 habt.
Poblacin < 200 habt.
82
59
45
87
69
60
92
79
75
Total Agua Potable
62
72
82
Poblacin 500 a 2000 habit.

Poblacin 200 a 500 habt.
Poblacin < 200 habt.
44
28
16
58
45
34
68
55
50
Total Saneamiento
30
46
58
Cobertura Saneamiento
Necesidades de Inversin
2002 2006
(Plan Estratgico del Sector)
COMPONENTE
Milln .US.$
62
52
23
36
30
13
137
79
Construccin de letrinas
37
21
TOTAL
37
21
TOTAL
174
AGUA POTABLE:
Rehabilitacin
Ampliacin de cobertura
Piletas
Total
SANEAMIENTO
Incrementar la cobertura en
A&S.
Fortalecimiento
del Sector
Participacin de la
comunidad
Participacin de la
Municipalidad Distrital
Estrategia
de
intervencin
adecuada
MEJORAR LA SALUD
Y CALIDAD DE VIDA
OBJETIVOS
Mejorar la
calidad de
los
servicios
existentes
SERVICIOS SOSTENIBLES
Objetivos de la Inversin
en el Sector Rural
Inversin en el Sector
Rural
Fuentes de Financiamiento principales para la

inversin prevista en el mbito rural:
Programa PRONASAR (BIRF) por US$ 80 MM
Programas JBIC por US$ 56 MM.
Programa FONCODES III (BID) incluye US$
40 MM para saneamiento.
El ejecutor de PRONASAR ser el VMCS con la

participacin esencial de FONCODES
10
Fuentes de financiamiento,
segn departamento
PROGRAMAS
DEPARTAMENTOS
JBIC (2003-2004)
BIRF (2005-2008)
Amazonas, Ancash,
Cajamarca, Cusco, Loreto,
Madre de Dios, Puno, Ucayali.
BIRF (2003-2008)
Apurimac, Arequipa,
Ayacucho, Huancavelica,
Hunuco, Junn, Lima, Pasco,
Piura.
BID (2003-2007)
Ica, La Libertad, Lambayeque,

Moquegua, San Martn, Tacna,
Tumbes.
JBIC
BID
BIRF
: JAPAN BANK FOR INTERNACIONAL COORPORATION

: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
: BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y FOMENTO
11
Estrategias del Sector
Implementacin de los servicios de agua y

saneamiento en funcin a la demanda
(necesidad sentida por la poblacin).
Se dar prioridad a la rehabilitacin de los
servicios existentes.
Participacin de la poblacin en todo el
proceso de desarrollo del proyecto.
Participacin de los gobiernos locales en
todo el ciclo del proyecto.
Fortalecimiento de las capacidades de las
organizaciones regionales y locales.
12
Estrategias del Sector
Capacitacin a la poblacin antes,

durante y despus de la ejecucin de la
obra.
Poltica financiera: el aporte de la
comunidad y del municipio ser como
mnimo:
- 20% para proyectos nuevos
- 40% para rehabilitaciones.
FONCODES ejecutar proyectos con una

nueva estrategia de implementacin.
13
Intervencin:
Principales Criterios
Criterios tcnicos:
Se utilizarn tecnologas apropiadas.
No se contempla el alcantarillado.
La opcin tcnica y nivel de servicio ofrecidos

estarn condicionados a las posibilidades
econmicas y socioculturales de la comunidad.
Criterios sociales:
La comunidad informada toma decisiones y

participa a lo largo de todo el proyecto.
Se dar prioridad a la capacitacin en la gestin

de los servicios y la educacin sanitaria.
14
Intervencin:
Principales Criterios
Criterios de gestin:
La gestin de los proyectos de A&S se
darn en el nivel ms cercano a la
comunidad organizada.
Las comunidades sern las responsables
de la AOM de los servicios.
Municipalidades distritales brindarn
asistencia a las JASS para la AOM
Intervencin integral de los componentes
tcnico, social y ambiental, bajo un solo
ejecutor.
15

EPILAS
Programa de Agua y Saneamiento

Programa de Agua y Regin
Saneamiento
Andina - Oficina Per
La gestin de los servicios de

agua y saneamiento
Oscar Castillo
Febrero del 2003

Saneamiento
La lluvia la manda Dios...

Y el agua la da el alcalde...
Benny Mor
( Parece que va a llover )

Saneamiento
Estas frases resumen todo el dilema en la
provisin de los servicios de agua y
saneamiento. En los pequeos municipios y
en las comunidades rurales, el sentido comn
de las personas es que la lluvia y el agua
viene del cielo.....por
lo tanto, NO SE PAGA.
cielo
PAGA
Pero, cuando uno de esos ciudadanos es
elegido Alcalde, descubre con sorpresa que
esa frase no es verdad.
3

Saneamiento
Producir agua potable tiene un COSTO
Brindar el servicio a los vecinos tiene un
costo.
Mejorar la calidad del servicio y ampliar las
coberturas tambin tiene un costo.
Pero, luego el ciudadano elegido Alcalde
tiene una segunda, esta vez s desagradable,
sorpresa: Descubre que muy pocos de sus
vecinos pagan por el servicio.
4

Saneamiento
propongo abordar tres temas:

1.1.-Descentralizacin y rol de los municipios
(Contexto social)
2.2.- Los problemas del saneamiento en las
pequeas ciudades
3.3.- Conclusiones y sugerencias para una reforma
sectorial concertada
5

Saneamiento
1.Descentralizacin y rol de los municipios
Contexto social y coberturas
Qu es la
descentralizacin?
PAIS
..es la delegacin de
poderes polticos,fiscales
y administrativos a unidades
Subnacionales del gobierno..
(Burky y Perry et.al 1999)

Saneamiento
La descentralizacin es el proceso de delegacin

de poder, y las formas pueden ser:
A) Descentralizacin Poltica: Gobiernos regionales
y municipales.
B)Desconcentracin:Se incrementa el nmero de
oficinas regionales o locales
C)Privatizacin: El Estado delega al sector privado
la provisin de los servicios.
En la descentralizacin el tema clave es definir
Quin es responsable de que cosa
7

Saneamiento
La descentralizacin en el Area andina

Colombia inicia su proceso en los aos ochenta
En Ecuador y Bolivia comienzan a inicios de los
noventa. En el Per a fines de los ochenta
El sustento de estos procesos es la poltica:La
poltica es la fuerza dominante que motiva la
descentralizacin, ya que parte de una tendencia
mas generalizada hacia la democracia en la
regin...la dispersin del poder es una tendencia
mundial...es fruto de la creciente debilidad del
Estado centralizado.. (Burky,Perry y Dillinger.
1999)
El otro factor de contexto son los Prog Ajuste Est.
8

Saneamiento
Descentralizacin y lucha contra la pobreza
Un argumento es que la descent. Tambin

contribuye en la lucha contra la pobreza.
Entre 1960-2000 la pobreza crece en forma

dramtica pasa de 90 a cerca de 200 millones de
pobres en Amrica Latina y el Caribe.
El Centralismo es un factor para aumentar la

pobreza, genera desequilibrios econmicos y
sociales

Saneamiento
Descentralizacin y lucha contra la pobreza
El desafo es doble entonces, de un lado imaginar

estrategias para luchar contra la pobreza y del otro
lado, imaginar mecanismos que desarrollen la
democracia y empoderen a los actores sociales.
Uno de los objetivos que se propuso la

Comunidad Internacional fueron los objetivos del
Milenio, con metas e indicadores a alcanzar entre
1990 y el 2,015.
El Objetivo 7: Sostenibilidad ambiental, propone

Reducir a la mitad la proporcin de habitantes sin
acceso a fuentes de agua mejoradas
10

Saneamiento
Cual es el reto en Saneamiento en el Per?
Tomando como base las coberturas de 1998
Tipo de
servicio
Urbano
Rural
Nacional
% de Pob
servida con
conexin
domiciliaria
67%
21.8%
52.6%
% de pob.
Con red y
sistema in situ
89.5%
39.5%
73.7%
% de
poblacion
sin
servicios
10.5%
60.5%
26.5%
11

Saneamiento
En las inversiones el nfasis esta puesto en el acceso
al agua. Un estimado en saneamiento para el 2,012
seria:
Pais
Saneamiento
Urbano %
2000
Poblacion Urb Coberturas el

incrementada 2012 con
con servicios saneamiento
el 20012
Peru
89.5
3.436.340
90.2%
Bolivia
82.9%
1.137.500
92.0%
Ecuador
70.4%
2.980.000
88.1%
12

Saneamiento
El Impacto de la descentralizacion
A) En la calidad de los servicios pblicos
B) En la equidad
C) En la estabilidad macroeconmica del pas
Los aspectos Positivos:
Mejora la eficiencia y la capacidad de respuesta
del gob. Central ante las demandas locales
En los servicios pblicos: Mejora la gerencia. Los
funcionarios locales estn mas cerca de los
usuarios. Mas exigencias para un mejor
desempeo.
13

Saneamiento
El Impacto de la descentralizacin
Se estimula la competencia por la eficiencia.

Incentivos para premiar iniciativas, capacidades y
eficiencia en el uso de los recursos del Estado.
Aspectos negativos:
Pasar la responsabilidad nacional a la local tiene

un riesgo en el deterioro de las coberturas y la
calidad del servicio.
Riesgo en la dispersin de las polticas de Estado,

el centralismo estandariza las polticas, pero no es
democrtico.
14

Saneamiento
Municipios y poblacin, segn paises
Se observa un resultado heterogeneo, con dispersion de la
Poblacin en demasiados distritos, especialmente en Per y
Bolivia.
Asignacin de recursos: Colombia 20%, Bolivia 20%,
Ecuador 15% y Per 3.5%, el 2006 podra llegar al 10%
Pais
Nmero
De Muncipios
Poblacion
Urbana %
Poblacion
Total
1,821 Distritales
198 Provinc
70%
26.500.000
Bolivia
310
57.5%
8.420.000
Ecuador
198
60.0%
10.980.000
Colombia
1,051
70.7%
40.214.000
Per
15

Saneamiento
REFORMAS EN EL SECTOR SANEAMIENTO
Pero, Cul ha sido el resultado para las pequeas y
medianas ciudades?
Pais
N
Municipios
Poblacin
Tamao
Per
1,464
distritos
4.6
millones
2000 a
30,000
Bolivia
150
municipios
1.000.000 2,000 a
10,000
Colombia
557
municipios
11.2
millones
2,500 a
12,000
16

Saneamiento
3.- Resumen de los factores que limitan los servicios de AyS
en las pequeas ciudades
1.-Ausencia de incentivos para que los usuarios cumplan.60% de
morosidad en la mayora de pequeas ciudades.
2.-Gestin inadecuada del servicio: Tarifas con criterio poltico, faltan
sistemas de facturacin y cobranza autnomos.
3.- Alta rotacin del personal y ausencia de incentivos para el
cumplimiento eficiente del trabajo.
4.- Ausencia de una poltica de ampliacin de los servicios.
Inversiones slo se enfocan en infraestructura y promueven otros
modelos de gestin.
5.- Ausencia de una estrategia de promocin de la salud e higiene y
limitado papel del MINSA.
6.- Ausencia de programas para organizar y capacitar a los usuarios
en la vigilancia de la calidad de los servicios.
7.- Bajo interes en promover tecnologias alternativas para ampliar las
17
coberturas.

Saneamiento
3.- Resumen de los factores que limitan
Diversos estudios han identificado problemas similares en
las pequeas ciudades. Una gran conclusin es que
en los pases las reglas de juego no estn claramente

definidas y las ciudades pequeas tienen dificultades para
Ubicarse en ese contexto.
Sin embargo, cabe mencionar que tambien existen

iniciativas desde las pequeas ciudades, especialmente
con nuevos modelos de gestin, que brindan lecciones
y buenas experiencias.
18

Saneamiento
Reformas........
En el Per los municipios por Ley son responsables de los
servicios de A y Saneamiento en el area urbana y rural.
Pero slo reciben el 3% del Presupuesto nacional
(FONCOMUN).
No tienen capacidad para atender a su propio entorno
urbano ni al rea rural: Ni tcnica ni financiera.
Pero, algunos proyectos Piloto demuestran que los
Municipios s tienen posibilidades de atender los servicios de
su rea urbana y apoyar a las comunidades rurales. Por
ejemplo, los Proyectos Piloto como el PROPILAS en
Cajamarca, Pequeas Ciudades en Talavera.
En Colombia, desde 1995 hay una buena experiencia de los
pequeos municipios con participacin del sector privado.
19

Saneamiento
Reformas........
En Colombia a comienzos del 2000 haban diez proyectos
de participacin privada en pequeas y medianas ciudades
a traves de las PYMES del agua
Con inversiones estimadas en 70 millones de dlares para
atender a 70 mil usuarios.
Las modalidades de PSP en las PYMES son: a)Contrato
de Gestin y Operacin, a diez o 20 aos. B)Consecin a
20 aos y c) Contratos de Constructor-Operador
El mercado del agua en Colombia: un mercado potencial de
239 municipios.. (PROCONSUL 2001)
En resumen: Las pequeas ciudades han sido las grandes
usentes en la poltica sectorial en todos los paises, pero, al mismo
tiempo hay una dinamica en cada pais, buscando soluciones
apropiadas. No existe una sola receta.
20
10

Saneamiento
III PARTE: sugerencias y recomendaciones para avanzar
en la reforma sectorial
a)
b)
c)
a)
b)
c)
En el Per se necesita definir harramientas para avanzar

en la reforma del sector:
I.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La nueva Ley de Municipalidades
La Ley de Agua y Saneamiento
La ley general de Aguas o Recursos hdricos
II.II.-DEFINIR UNA POLITICA SECTORIAL CONCERTADA
Asumir un Estrategia sectorial hasta el 2,012: Metas de
coberturas, de inversiones, de apoyo a los mas pobres, de
fortalecimiento a los modelos de gestin sostenibles,de
promocin de la PSP.
Concertar un Plan de trabajo con los Gobiernos Regionales y
los gobiernos Municipales, propietarios de las EPS.
Adoptar una estrategia de comunicaciones e informacin a
21
los usuarios, operadores, empresas y sector privado.

Saneamiento
III PARTE: sugerencias y recomendaciones
a)
Sobre la Nueva ley de Municipalidades, que reemplazara a

la Ley No23853 del ao 1984.
Una primera propuesta ha sido aprobada por la Comisin de
Gobiernos Locales del Congreso. Entre sus novedades se
anuncia :
En el Art 9 se establecen 35 atribuciones del Consejo
Municipal, en donde destacan:
Aprobar los Planes de desarrollo Municipal concertados y
Presupuestos participativos.
Aprobar el sistema de gestin ambiental local
Aprobar la entrega de construcciones de infraestructura y
servicios pblicos municipales al sector privado a traves de
conseciones o cualquier otra forma de participacin de la
inversin privada permitida por la ley.
22
11

Saneamiento
b) Art. 32 : Modalidades para la prestacin de servicios
Los servicios pblicos locales pueden ser de gestin directa y

de gestin indirecta, seimpre que sea permitido por la ley y
que asegure el interes de los vecinos, la eficiencia y eficacia
del servicio y el adecuado controil municipal.
c) Art 33: Otorgamiento de Consecin
Los gobiernos locales pueden otorgar conseciones a

personas jurdicas, nacionales o extranjeras para la ejecucin
y explotacin de obras de infraestructura o de servicios
pblicos, conforme a ley.
Las decisiones de consecin de nuevos proyectos, obras,

servicios pblcios existentes o por crear, son adoptadas por
acuerdo municipal en sesin de consejo y se definen por
mayora simple
23

Saneamiento
En la propuesta de ley se incluyen nuevas herramientas para

ayudar a los gobiernos locales a resolver el problema de los
servicios de agua y saneamiento.
Este nuevo marco legal se debera complementar con una
politica financiera sectorial, orientada a premiar el esfuerzo y
la iniciativa de los gobiernos locales.
Sin emnargo, en la nueva Ley tambien se observan algunos
vacios, como por ejemplo el referido a la PARTICIPACION
VECINAL y el Presupuesto participativo.
La ley dice, en su Art. 9 que:es
es funcin del consejo
municipal, aprobar los espacios de concertacion y
participacin vecinal a propuesta del alcalde, asi como
reglamentar su fucncionamiento
Este es un buen tema y merece una mayor precisin
24
12

Saneamiento
Si todos los alcaldes fueran democraticos, estara bien esa

generalidad.
Pero, en previsin de que algunos interpreten de distinta
manera esa atribucin, conviene que la ley , o su
reglamento, sea mas explicita en el mandato.
Por ejemplo, indicar que el Municipio tendr un padron de
inscripcin abierta de TODAS las organizaciones de su
jurisdiccin: vecinales,comunitarias,Asociaciones, Clubes,
ONGs, Laborales, empresariales, etc que realicen una
actividad institucional de acuerdo a ley.
Establecer que la inscripcin y reconocimiento, acredita a los
directivos para representar a sus asociados ante los eventos
que convoque el alcalde y los regidores.
Establecer que el proceso de concertacin para el
presupuesto participativo es con las instituciones locales,
para que se reconozcan los compromisos y tengan viabilidad.
25

Saneamiento
Conclusiones y recomendaciones :
1.- La provisin de servicios de saneamiento es parte del proceso
de descentralizacin y lucha contra la pobreza.
2.Segn el tamao de los muncipios, tienen una problemtica
especfica, que debe ser reconocida y la solucin debe ser parte
de una estrategia nacional o regional. Las soluciones o
estrategias parciales no son sostenibles.
3.-Los problemas especficos del saneamiento en cada Regin,
se pueden tratar de manera CONCERTADA
4) La cooperacion internacional puede apoyar iniciativas para la
reforma sectorial, orientada a proveer servicios sostenibles a la
poblacin de menores recursos, cuando exista una estrategia de
inversion compartida y acuerdos para una gestin efcieciente de
los servicios.
26
13

Saneamiento
Parece que va a llover el cielo se
esta nublando
Parece que va a llover !Ay mama me
estoy mojando!.,
La Lluvia la manda dios, el agua la
da el Alcalde
En casa la quiero yo, ay mas yo la
pido en balde.
Benny Mor
27
14

EPILAS
PAS - BANCO
MUNDIAL
COSUDE
PROYECTO
PROYECTO PILOTO
PILOTO PARA
PARA
MEJORAR
MEJORAR LA
LA GESTIN
GESTIN YY LA
LA
SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD
DISTRITAL
DISTRITAL EN
EN AGUA
AGUA YY
SANEAMIENTO
SANEAMIENTO
PROPILAS
PROPILAS II
II
Propilas II
Cajamarca, 12 de marzo del 2002

1
COSUDE
Financia
Ejecuta
Facilita
Monitorea / Sistematiza / Nexo

con niveles gubernamentales
PAS - BANCO
MUNDIAL
AMBITO
AMBITO YY DURACION
DURACION DEL
DEL PROYECTO
PROYECTO
26 Comunidades
8,000
8,000 personas
personas
DURACION: 36 meses
3
OBJETIVO
OBJETIVO PRINCIPAL
PRINCIPAL DEL
DEL
PROPILAS
PROPILAS IIII
Fortalecer las capacidades de las Municipalidades Distritales (MD) en
gestin interna y concertacin local, para que lideren la gestin
distrital en agua y saneamiento -AyS-.
Este fortalecimiento tiene como objetivos lograr una buena gestin,
mejorar el servicio de AyS rural, asegurar la sostenibilidad e
incrementar la cobertura, contribuyendo a mejorar las condiciones de
vida y salud de los habitantes. Los resultados deben servir para el
diseo de inversiones a mayor escala.
RELEVANCIA
RELEVANCIA DEL
DEL PROPILAS
PROPILAS IIII
Descentralizacin: Las municipalidades distritales (MD)
lderes de una alianza interinstitucional en agua y
saneamiento (AyS) rural.
Cobertura: 6 MD implementan exitosamente
servicios de AyS rural para 8,000 personas.
26
Propuesta validada sobre los roles y funciones de actores

para la implementacin de los servicios de AyS rural que
sirvan para proyectos de mayor envergadura, tales como
el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR)
COBERTURAS PROVINCIALES
CAJAMARCA
PROV.
COBERT
No.
%
Caseros
N SIST.
Foncodes
N SIST.
Otros
N SIST.
Rehabilit.
Cajabamba 78,65%
173
53
85
38
Cajamarca 77,49%
524
189
273
132
Celendin
36,54%
268
94
68
68
Chota
53,35%
510
188
85
132
Sn Marcos
61,81%
161
68
129
47
Sn Miguel
48,12%
208
86
61
60
6
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO GLOBAL
GLOBAL
COMUNIDADES
COMPONENTE
COSUDE
MDS
SISTEMATIZACION
FORTALECIMIENTO DE MDs
IMPLEMENTACION DE SERVICIOS DE AyS
SISTEMAS NUEVOS
IMPLEMENTACION DE SERVICIOS DE AyS
REHABILITACIONES
MATERIALES EDUCATIVOS
FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO
ADMINISTRACION DEL PROYECTO
TOTAL
76,385
56,090
251,329
9,068
83,776
83,776
208,114
69,371
69,371
34,974
547,022
176,087
1350,000
4,751
166,966
153,148
7
PRINCIPALES
PRINCIPALES PRODUCTOS
PRODUCTOS DEL
DEL
PROPILAS
PROPILAS II.
II.
6 MDs estn activas en coordinar y planificar las iniciativas en el distrito
de los actores en AyS y promueven la participacin para la concertacin
en AyS con OCBs y otras Instituciones locales.
Las 6 MDs participantes tienen las capacidades administrativas y
tcnicas y estn activos para fiscalizar y regular los servicios de AyS.
Las MD participantes dan asistencia tcnica a las JASS.
Sistema de informacin Sectorial (SIS) en AyS en funcionamiento.
Los diferentes actores (MDs, OCBs, comunidades, contratistas)
cumplen con sus roles y funciones para la implementacin de servicios
de AyS.
Sistema de acreditacin profesional para la ejecucin de proyectos de
AyS en las comunidades rurales (infraestructura, gestin, educacin
sanitaria, AOM) funcionando.
PRINCIPALES
PRINCIPALES PRODUCTOS
PRODUCTOS DEL
DEL
PROPILAS
PROPILAS II.
II. (....)
Proceso transparente, sencillo, concertado y replicable de la seleccin
de 6 MD, las 26 comunidades y los contratistas participantes.
26 servicios de AyS en 6 distritos construidos o rehabilitados.
JASS administran, operan y mantienen sus servicios de AyS de manera
eficiente.
Los 8,000 beneficiarios han recibido conocimientos en educacin
sanitaria y han cambiado a prcticas adecuadas en agua potable,
saneamiento e higiene.
Varios aspectos de la experiencia del proyecto en implementacin de
servicios han sido documentados. Propuesta de Educacin Sanitaria.
Grfico
Grfico 1:
1: Marco
Marco conceptual
conceptual de
de la
la sostenibilidad
sostenibilidad aa largo
largo
plazo
de
los
servicios
(Objetivo
1)
plazo de los servicios (Objetivo 1)
INSTITUCIONES
LO C ALES
Coordinan y/o co-financian
M U NICIPALID A D
DISTRITAL
(Munic. Provinciales,
Mesas, CTAR,
FO N C O DES, etc.)
Con planes
estratgicos, PO As y
SIS
Regula, fiscaliza el servicio
y el trabajo de las JASS, y
provee asistencia tcnica.
Ministerio de
Educacin
(MINED)
Informacin SIS y
participacin en la
concertacin distrital
Refuerza
continua mente la
educacin sanitaria.
C O M U NIDADES
(JASS,
PR O M S A...)
Vigila calidad del agua y

refuerza la educacin
sanitaria.
Ministerio de
Salud
(MINSA)
10
Grfico
Grfico 2-a:
2-a:Marco
Marco conceptual
conceptual de
de la
la etapa
etapa II (preparacin)
(preparacin)
de
implementacin
de
servicios
de implementacin de servicios (Objetivo
(Objetivo 2)
2)
Asistencia
tcnica
PR OPILAS II
INSTITUCIONES
A C RE DITAD O R AS
(operador
regional)
Acr edi t an
Seleccin de
M Ds
Propuesta de
Estrategias y de
temas tcnicos
M U NICIPALID A D
DISTRITAL
C O MIT
(Interesados en
participar en el
PR OPILAS II)
NOR M ATIV O
Preselecci
n
C O NT R ATISTAS
PRIVAD O S
C O M U NIDAD ES
(JASS y PR O M S A)
11
Grfico
Grfico 2-b:Marco
2-b:Marco conceptual
conceptual de
de la
la etapa
etapa IIII (ejecucin)
(ejecucin) de
de
implementacin
de
servicios
(Objetivo
2)
implementacin de servicios (Objetivo 2)
PR O PILAS II
(Operador
regional)
Rinden
cuentas
Diagnstico y
Fortalecimiento
Contrata y fiscaliza
Ej ecut an Pr oyect o y
ri nden cuent as
C O NT R ATISTAS
PRIVAD O S
Supervisor
externo
Contrata y
a
supervisa
ci
en a
t
is ic
As t cn
C O M U NIDAD ES Y
O C Bs
(JASS, PRO M SA)
ci
an
n
Fi
M U NICIPALID A D
DISTRITAL
Planes
estratgicos y
P O As
ie
am
o
nt
12
Grfico
Grfico 2-c:
2-c:Marco
Marco conceptual
conceptual de
de la
la etapa
etapa III
III (seguimiento)
(seguimiento)
de
implementacin
de
servicios
(Objetivo
de implementacin de servicios (Objetivo 2)
2)
Asistencia
tcnica y
reforzamient
o
PR O PILAS II
(Operador
regional)
M U NICIPALID A D
DISTRITAL
In
fo
rm
SI ac
S i
Informacin
Asistencia
tcnica
n
na
di
or
Co
SIS
Asistencia
tcnica y
reforzamiento
O C Bs
Informacin
C O M U NIDADES
(JASS, PRO M S A)
(AJASS,
AP R O M S A)
Asistencia tcnica
13
MODELO
MODELO DE
DE GESTIN
GESTIN MUNICIPAL
MUNICIPAL
A
C
R
E
D
I
T
A
N
MUNICIPALIDAD
DISTRTAL
(COORDINADOR Y
FACILITADOR DEL
SECTOR)
EN S
ND TA
RI EN
CU
,
,
OS N
CI TA AN
SO CER NCI
N A
CO -FIN
CO
FORTALECE
CO
NC
ER
TA
N
C
O
SU NT
PE RA
R T
V A
IS Y
A
INSTITUCIONES
LOCALES
CONTRATA Y FISCALIZA
CONTRATISTAS
EJECUTAN PROYECTO
Y RINDEN CUENTAS
,
CE
E
TO
AL - EN
RT CO MI
FO
IA
NC
A
N
FI
FORTALECE,
MONITOREA,
RESPONSABLE
DE SERVICIOS
BASICOS
F
I
N
A
N
C
I
A
F
O
R
T
A
L
E
C
E
COMUNIDAD
(JASS, PROMSA)
CONCERTAN

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universidad nacional de cajamarca

diplomado en agua y saneamiento

ESCUELA PILOTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

La sostenibilidad de servicios de agua y Oscar Castillo

Lineamientos generales del PROPILAS

Estrategias para el desarrollo social

ESCUELA PILOTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

Relaciones sociales e interpersonales

Valores, tica cvica y profesional

Organizacin y participacin comunal

Organizacin para el trabajo

ESCUELA PILOTO DE AGUA Y SANEAMIENTO

Planificacin y gobiernos locales

Planificacin y gobiernos locales

Planificacin y gestin comunal

universidad nacional de cajamarca

diplomado en agua y saneamiento

LA ACREDITACION EN AGUA Y SANEAMIENTO

adecuado luego de la conclusin de la obra, por lo tanto se requiere de una intervencin

Las lecciones aprendidas del PROPlLAS, mostraron la necesidad de incorporar

Enfoque de respuesta a la demanda.- Que concepta al agua

La propuesta se desarrollar bajo las siguientes caractersticas y

Caractersticas del proceso.

regiones norte y nor oriental, considerando una proyeccin

1.2 NECESIDADES GENERALES IDENTIFICADAS.

Necesidades socio educativas y culturales.

1. Empoderamiento de capacidades de liderazgo, organizacin y

Necesidades de la comunidad en Educacin Sanitaria.

1. Disminuir los casos de diarrea en menores de 5 aos.

Necesidades de la comunidad en AOM.

1. Desarrollar habilidades y destrezas para la administracin

Necesidades de la comunidad en Infraestructura.

1. Contar con instalaciones sanitarias adecuadas y hacer buen

Necesidades de la comunidad en Supervisin.

1. Garantizar la ejecucin y calidad de los procesos educativos

1.3 COMPETENCIAS GENERALES IDENTIFICADAS DE LOS

Competencia socio educativas y culturales.

Promueve la gestin y desarrollo comunal a travs de la

b. Competencia en Educacin Sanitaria.

1.4 PERFILES DE LOS ACREDITADOS.

5.4.1. Perfil de los acreditados en el rea personal - social.

Maneja eficientemente procesos comunicacionales interactivos y

Perfil del Facilitador en Educacin Sanitaria.

Profesional o tcnico capaz de planificar y ejecutar

Perfil del Facilitador en AOM.

Perfil del Facilitador en Infraestructura (Ing. Residente).

Profesional capaz de planificar y ejecutar proyectos

Profesional capaz de planificar, evaluar, monitorear y

Domina los procesos educativos en AOM y ES y tiene

Acadmicamente la propuesta se desarrollar bajo la modalidad

El siguiente grfico indica el flujo que debe seguir el sistema de

Los mdulos estn elaborados por lneas, competencias, ejes

universidad nacional de cajamarca

diplomado en agua y saneamiento

universidad nacional de cajamarca

diplomado en agua y saneamiento

Poblacin del rea Rural y Cobertura de Infraestructura

Poblac. mill. habitantes

500 a 2,000 habitantes

200 a 500 habitantes

menos de 200 habitantes

Cobertura de los servicios en el rea rural:

Las coberturas registradas no muestran el

Las inversiones del Estado se concentraron en