UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Jurdicas y Justicia

Programa de Actualizacin y Cierre Acadmico

Anlisis de la Declaracin de los Derechos de los Animales y

su Aplicabilidad en Guatemala
-Tesis de Licenciatura-

Mnica Adriana Diaz Morales

Guatemala, septiembre 2012

Anlisis de la Declaracin de los Derechos de los Animales y

su Aplicabilidad en Guatemala
-Tesis de Licenciatura-

Mnica Adriana Diaz Morales

Guatemala, septiembre 2012

AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Rector

M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Vicerrectora Acadmica y
Secretaria General

M. Sc. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez

Vicerrector Administrativo

M. A. Csar Augusto Custodio Cbar

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y

JUSTICIA

Decano

M. Sc. Otto Ronaldo Gonzlez Pea

Coordinador de exmenes privados

M. Sc. Mario Jo Chang

Coordinador del Departamento de Tesis

Dr. Erick Alfonso lvarez Mancilla

Director del Programa de Tesis

Dr. Carlos Interiano

Coordinador de Ctedra

M. A. Joaqun Rodrigo Flores Guzmn

Asesor de Tesis

Lic. Julio Alfonso Agustn Del Valle

Revisor de Tesis

M. Sc. Ruth Elisabeth Avalos Castaeda

TRIBUNAL EXAMINADOR

Primera Fase

1. Lic. Eduardo Galvn

2. Lic. Ricardo Bustamante
3. Licda. Mara Cristina Cceres
4. Lic. Vctor Morn

Segunda Fase

1. Lic. Oscar Sols

2. Lic. Ramiro Coronado
3. Licda. Carmela Chamal
4. Licda. Marianela Giordano

Tercera Fase

1. Licda. Cndida Ramos

2. Lic. Vctor Morn
3. Licda. Mara Monroy
4. Licda. Mara Corzantes
5. Licda. Belber de Franco

Nota: Para efectos legales, nicamente la sustentante es responsable del

contenido del presente trabajo.

DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedico a:

A DIOS:
Quien es la luz que ilumina mi camino.

A MI ESPOSO:
Otto Javier Maltez Maldonado, por todo su amor, respeto y apoyo
incondicional.

A MIS PADRES:
Quienes con su ternura y apoyo, siempre me han incentivado a
alcanzar mis metas.

A MIS HERMANOS:
Sylvanna y Mauricio, mis mejores amigos.

A MIS CATEDRTICOS DE LA UNIVERSIDAD

PANAMERICANA:
Por todo su arduo trabajo y por ser forjadores de verdaderos
profesionales.

A LOS ANIMALES DE GUATEMALA:

Para ello cito a George Angell: A veces me preguntan: Por qu
inviertes todo ese tiempo y esfuerzo hablando de la amabilidad para con
los animales cuando existe tanta crueldad hacia el hombre? A lo que yo
respondo: Estoy trabajando en las races.

ndice
Resumen

Palabras clave

Introduccin

ii

Declaracin de los derechos de los animales

Postulados filosficos que inspiran la Declaracin de los Derechos

de los Animales

Anlisis de los artculos contenidos en la Declaracin de los

Derechos de los Animales

15

Aplicabilidad de la Declaracin de los Derechos de los Animales en

la Legislacin guatemalteca

41

Conclusiones

55

Referencias

58

Resumen
Se analiz la propuesta de Declaracin de los Derechos de los Animales
redactada en el ao de l977 por la liga internacional de los Derechos del
Animal, para determinar si la misma se puede aplicar en Guatemala
tomando en cuenta cada uno de sus aspectos considerativos, que
constituyen el sustento filosfico de dicha declaracin, as como el
articulado correspondiente. Actualmente se est promoviendo una
iniciativa de ley protectora de Animales de compaa que tiene en su
exposicin de motivos como sustento y base legal esta Declaracin, por
lo tanto es necesario determinar si la misma puede ser ratificada y
aprobada por el Congreso de la Repblica de Guatemala y si el sustento
filosfico que contiene puede utilizarse de base para redactar una ley de
proteccin o bienestar animal.

Palabras clave
Derechos de los animales. Bienestar animal. Movimiento animalista.
Animal de compaa, de trabajo y de alimentacin. Sufrimiento, crueldad
y tortura animal.

Introduccin
Muchos animales en nuestro pas sufren severos abusos, ya que no existe
una normativa moderna y sistemtica que regule de manera apropiada la
problemtica que actualmente estamos enfrentando, debido a esto,
algunas organizaciones que luchan en Guatemala por la proteccin y
bienestar animal, abogan por una legislacin a nivel nacional ms
eficiente y aplicable a casos concretos. Estas organizaciones manifiestan
que existe una Declaracin de los Derechos de los Animales avalada por
la Organizacin de las Naciones Unidas y por lo tanto debe de aplicarse
y contemplarse dentro de la nueva legislacin protectora de animales que
se est promoviendo. La existencia de esta declaracin es innegable,
debido a que circula en sendas pginas de internet, sin embargo, la
misma no ha sido ratificada por la Organizacin de las Naciones Unidas.
De all deviene la inquietud de analizar la Declaracin de los Derechos
de los Animales, para determinar si los postulados contenidos en esta
Declaracin pueden ser ratificados por Guatemala, o al menos, utilizarlos
para inspirar la iniciativa de una ley protectora de animales en nuestro
pas.

ii

Declaracin de los Derechos de los Animales

Antecedentes histricos
Algunas de las grandes civilizaciones de la antigedad se caracterizaron
por proteger grandemente a la naturaleza y en especial a los animales,
buscando que existiera un verdadero equilibrio entre las distintas
especies que habitan el planeta. Cabe destacar que el respeto hacia los
animales se practic con ms nfasis en las culturas orientales, como la
cultura

budista,

cuyos

monjes

han

practicado

por

siglos

el

vegetarianismo, ya que segn su concepcin religiosa, cada vida es

sagrada. Por su parte, el pensamiento de la cultura maya en relacin a los
animales tambin era sumamente interesante, adoraban a deidades
zoomorfas, es decir, que se formaban en parte por hombres y en parte
por animales y rendan culto a animales como el jaguar, panthera
onca, ya que crean que ellos tenan una fuerte conexin con el
inframundo (Cortina 2009). En el pentateuco hebreo, que era
considerado como ley para la judos, se establece en el libro de
Deuteronomio captulo 5 versculo 14, que se le debe de garantizar el
descanso sabtico a los animales de carga; y en el libro del xodo
captulo 23 versculo 5, se establece que se le debe de brindar ayuda a los

animales a los que se les impone una carga excesiva. (Zimmerman,

2006)

Con el ascenso del imperio romano y la decadencia o sometimiento de

las grandes civilizaciones orientales, se empieza una sistemtica prctica
de menosprecio hacia los animales, especialmente en occidente, misma
que continu durante toda la edad media. Por lo tanto, la relacin del
hombre con los animales fue en declive, empezando con los crueles
espectculos en los circos romanos, pasando por la quema de animales
vivos durante las caceras de brujas de la edad media y terminando con el
exterminio de muchas especies de animales durante la conquista y
colonizacin europea. (Singer, 1999)

Durante el siglo XVII, pensadores como Descartes, llegaron incluso a

afirmar El animal es solo materia extensa, carece de capacidad de
pensar y no es, por tanto, sino una mquina (Cortina, 2009: 53). El
racionalismo cartesiano postul: Los animales son autmatas, razn por
la que se supone que no sufran ms dolor que el derivado del impacto
que sufre un reloj al caerse de la mesa (Foy, 2011: 11) argumento que
utilizaba al diseccionar a perros vivos clavados de sus cuatro patas a la
mesa de diseccin.

Movimiento animalista

A partir del siglo XVIII empiezan a surgir pensadores que abogan por un
trato ms justo hacia los animales, como es el caso de Bentham,
fundador del utilitarismo, escuela filosfica que identifica el bien moral
con el mximo bienestar para el mximo nmero. En su libro
Introduccin a los principios morales y legislacin, al referirse a los
animales afirm: La pregunta no es Pueden razonar?, ni tampoco
Pueden hablar?, sino Pueden sufrir? (Singer, 1999: 250). A partir de
ese momento empiezan a surgir cada vez ms grupos y movimientos que
buscaban eliminar la crueldad contra los animales.

Sin embargo, no es sino hasta la segunda mitad del siglo XX que estos
grupos,

conocidos

como

movimiento

animalista,

empiezan

consolidarse y a producir cambios en los sistemas legales existentes,

especialmente en los Estados Unidos de Amrica e Inglaterra, liderados
por juristas como Singer, que con su obra Liberacin Animal, replantea
el trato que los seres humanos deben de tener hacia los animales en
nuestros das.

No obstante los logros obtenidos, estas organizaciones animalistas

manifiestan que es urgente que se emita a nivel mundial una Declaracin
sobre Derechos de los Animales, con estndares internacionales, como
sucedi en el ao de mil novecientos cuarenta y ocho con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.

Declaracin Universal de los Derechos de los Animales

El proyecto de ley denominado Declaracin de los Derechos de los

Animales fue elaborado por la Liga Internacional de los Derechos del
Animal en el ao de mil novecientos setenta y siete, sin embargo, no ha
sido an ratificado por la Organizacin de las Naciones Unidas 1 ni por
ningn Estado. A pesar de ello, actualmente es el mximo estandarte que
existe dentro de las instituciones que apoyan el movimiento pro animal,
no solo en Guatemala sino en muchos pases del mundo. Esta
declaracin establece lo siguiente:
Prembulo
Considerando que todo animal posee derechos,
Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han conducido y
siguen conduciendo al hombre a cometer crmenes contra la naturaleza y contra los
animales,
1

En adelante abreviado ONU

Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana de los derechos a la

existencia de las otras especies de animales constituye el fundamento de la coexistencia de
las especies en el mundo,
Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza de que siga
cometindolo,
Considerando que la educacin debe ensear, desde la infancia, a observar, comprender,
respetar y amar a los animales,
Se proclama lo siguiente:
Artculo 1: Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los mismos derechos a la
existencia.
Artculo 2: Todo animal tiene derecho al respeto. El hombre, como especie animal, no
puede atribuirse el derecho de exterminar a los otros animales o de explotarlos, violando
ese derecho. Tiene la obligacin de poner sus conocimientos al servicio de los animales.
Todos los animales tienen derecho a la atencin, a los cuidados y a la proteccin del
hombre.
Artculo 3: Ningn animal ser sometido a malos tratos ni a actos crueles. Si es necesaria la
muerte de un animal, sta debe ser instantnea, indolora y no generadora de angustia.
Artculo 4: Todo animal perteneciente a una especie salvaje tiene derecho a vivir libre en su
propio ambiente natural, terrestre, areo o acutico y a reproducirse. Toda privacin de
libertad, incluso aquella que tenga fines educativos, es contraria a este derecho.
Artculo 5: Todo animal perteneciente a una especie que viva tradicionalmente en el
entorno del hombre tiene derecho a vivir y crecer al ritmo y en las condiciones de vida y de
libertad que sean propias de su especie. Toda modificacin de dicho ritmo o dichas
condiciones que fuera impuesta por el hombre con fines mercantiles es contraria a dicho
derecho.
Artculo 6: Todo animal que el hombre haya escogido como compaero tiene derecho a que
la duracin de su vida sea conforme a su longevidad natural. El abandono de un animal es
un acto cruel y degradante.
Artculo 7: Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitacin razonable del tiempo e
intensidad del trabajo, a una alimentacin reparadora y al reposo.
Artculo 8: La experimentacin animal que implique un sufrimiento fsico o psicolgico es
incompatible con los derechos del animal, tanto si se trata de experimentos mdicos,

cientficos, comerciales, como de otra forma de experimentacin. Las tcnicas alternativas

deben ser utilizadas y desarrolladas.
Artculo 9: Cuando un animal es criado para la alimentacin debe ser nutrido, instalado y
transportado, as como sacrificado, sin que ello resulte para l motivo de ansiedad o dolor.
Artculo 10: Ningn animal debe ser explotado para esparcimiento del hombre. Las
exhibiciones de animales y los espectculos que se sirvan de animales son incompatibles
con la dignidad del animal.
Artculo 11: Todo acto que implique la muerte de un animal sin necesidad es un biocidio,
es decir, un crimen contra la vida.
Artculo 12: Todo acto que implique la muerte de un gran nmero de animales salvajes es
un genocidio, es decir, un crimen contra la especie. La contaminacin y la destruccin del
ambiente natural conducen al genocidio.
Artculo 13: Un animal muerto debe ser tratado con respeto. Las escenas de violencia, en
las cuales los animales son vctimas, deben ser prohibidas en el cine y en la televisin,
salvo si ellas tienen como fin dar muestra de los atentados contra los derechos del animal.
Artculo 14: Los organismos de proteccin y salvaguarda de los animales deben ser
representados a nivel gubernamental. Los derechos del animal deben ser defendidos por la
ley, como lo son los derechos del hombre. (Cortina, 2009: 192)

Postulados filosficos que inspiran la Declaracin de los

Derechos de los Animales
Dentro de los considerandos de la Declaracin Universal de los Derechos
de los Animales encontramos los diferentes postulados filosficos que
fundamentan, al igual que todas las leyes y tratados, el espritu de la
norma jurdica que en la actualidad se encuentra como un proyecto de
ley. Estos postulados se inspiraron en las teoras utilitaristas de Bentham
y Singer as como de Regan quien es escritor de la obra El caso para los
6

derechos de los animales. Estos autores se fundamentan en que los

animales no son cosas propiamente dichas, ya que pueden sufrir y sentir
dolor, por lo tanto no pueden ni deben tener el mismo trato que el resto
de los bienes propiedad del hombre. Los considerandos que posee la
Declaracin de los Derechos de los Animales son los que se desarrollan a
continuacin:

Considerando que todo animal posee derechos

La persona es el sujeto de derecho por excelencia, la persona tanto

individual como jurdica es el eje central del derecho; al respecto Espn,
citado por Braas (2007: 30) establece:
La titularidad de un derecho supone necesariamente aptitud para tenerlo, pero en cambio, la
mera susceptibilidad jurdica no implica la tenencia efectiva de derechos, porque mientras
todo titular de un derecho es persona, no toda persona es titular de derechos.

Dentro del campo normativo, solamente la persona individual, el ser

humano individualmente considerado, o la persona jurdica, considerada
como la reunin de dos o ms personas individuales que se asocian con
el objeto de alcanzar un fin comn, pueden ser catalogados como sujetos
de derecho.

Dentro de la legislacin guatemalteca los animales son considerados

como bienes, entendindose bienes como las cosas que son o pueden ser
objeto de apropiacin (Art. 442 Cdigo Civil, decreto ley 106). Los
bienes son cosas que tienen existencia autnoma de los cuales el hombre
puede apropiarse y someterlos a su dominio.

Los animales dentro de la legislacin guatemalteca, en su calidad de

bienes, pueden ser a su vez muebles e inmuebles segn sea su destino o
naturaleza. Por ejemplo, el artculo 445 del Cdigo Civil decreto ley 106,
establece que se consideran bienes inmuebles: Los viveros de animales,
palomares, colmenares, estanques de peces o criaderos anlogos cuando
el propietario los haya conservado o los conserve con el propsito de
mantenerlos unidos de modo permanente a la finca. De igual manera, el
artculo 455 del mismo cuerpo legal establece que los semovientes son
bienes muebles; con excepcin de los animales puestos al servicio de la
explotacin de una finca ya que se reputan como inmuebles.

En nuestra legislacin existe la Ley de reas Protegidas decreto 4-89, la

cual regula que es de inters nacional la proteccin de la vida silvestre en
Guatemala

por

considerarla

como

guatemaltecos.

patrimonio

natural

de

los

En ese orden de ideas, los animales dentro de la legislacin guatemalteca

no son catalogados

sujetos de derecho, debido a que no poseen

derechos efectivos, son ms bien objetos sobre los que recae el derecho.

Considerando que el desconocimiento y desprecio de dichos

derechos han conducido y siguen conduciendo al hombre a cometer
crmenes contra la naturaleza y contra los animales

La palabra Crimen de conformidad con el diccionario de la Real

Academia Espaola de la Lengua, es un delito grave. El delito es segn
Ortoln la violacin de un derecho (De Len y De Mata, l993: 139), de
igual manera Rodrguez define en sentido estricto al delito y establece
que el delito es una accin tpicamente antijurdica y culpable, a la que
se le est sealada una pena. (l993: 139). Por lo tanto, para que exista
un crimen o delito es necesario que concurran todos los elementos
positivos para su existencia. En Guatemala son delitos y faltas en esta
materia:

1. En el apartado de faltas del Cdigo Penal decreto 17-73, artculo

490 se establece que quien cometiere actos de crueldad contra los
animales o sin necesidad los hiciere tirar o llevar una carga
evidentemente excesiva, ser sancionado con arresto de cinco a
veinte das.

2. En relacin a la fauna silvestre, la Ley de reas Protegidas, decreto

4-89, regula de los artculos 81 al 87, faltas y delitos sancionados
con multas y penas privativas de libertad.

Cabe destacar, que para que algn hecho sea considerado como delito en
esta materia, debe de estar debidamente tipificado como tal, y fuera de
estos supuestos por analoga no se pueden crear figuras delictivas.

10

Considerando que el reconocimiento por parte de la especie humana

de los derechos a la existencia de las otras especies de animales
constituye el fundamento de la coexistencia de las especies en el
mundo

Muchas especies animales guatemaltecas se encuentran en peligro de

extincin y otras como el pato zambullidor o pato poc, Podilymbus
gigas, que habitaba nicamente Guatemala, especficamente en el lago
de Atitln, se declar extinto en agosto de 1987, debido a la
manipulacin de su ecosistema.

Actualmente las principales causas de que muchas especies endmicas se

encuentren severamente amenazadas de extincin son la caza
inmoderada y la falta de controles especficos en esta materia. Debido a
esto, Guatemala promulg la Ley General de Caza decreto 36-2004,
cuyo objeto es regular y controlar la caza de la fauna cinegtica (que se
puede cazar) en el pas y as propiciar su uso sostenible, pudiendo ser
con fines deportivos o de subsistencia. Esa ley se funda en el calendario
cinegtico que est elaborado sobre la base de que la fauna silvestre del
pas es un recurso natural renovable, que puede ser aprovechado
permitiendo la sustraccin de individuos de las especies, sin que sus

11

poblaciones sean eliminadas por completo, sino dando lugar a que sus
poblaciones puedan cumplir con sus ciclos biolgicos normales para
reponer los animales que han sido cazados. En Guatemala, por lo tanto,
la caza de las distintas especies animales es permitida y regulada por esta
ley.

Cabe destacar que la caza de las especies animales puede llegar a

producir graves daos en los ecosistemas si no se controla
adecuadamente. En el territorio nacional los animales como el jaguar
panthera onca, y la Parlama, Lepidochelys olivcea, y el venado de
cola blanca, Odocoileus virginianus, se encuentran catalogados como
animales en peligro de extincin, esto se debe a la caza inmoderada,
destruccin de sus hbitats, y para el caso de la tortuga de parlama el
comercio ilegal de sus huevos. Segn datos de la Unin Mundial para la
Naturaleza (2006), 153 especies de animales que habitan el territorio
guatemalteco se encuentran gravemente amenazadas de extincin.

12

Considerando que el hombre comete genocidio y existe la amenaza

de que siga cometindolo

Este delito es considerado como de trascendencia internacional, debido a

que quien lo comete tiene el propsito de destruir total o parcialmente a
un grupo nacional, tnico o religioso y se encuentra debidamente
tipificado en el artculo 376 del Cdigo Penal de Guatemala decreto 1773, sin embargo, cabe destacar que el sujeto pasivo del delito de
genocidio que se encuentra contenido en la legislacin guatemalteca es el
ser humano y no un animal. Establece de Mata, que el sujeto pasivo de
delito es aquella persona titular del derecho lesionado y determina:
Todos comulgan de excluir a los animales y a las cosas como sujetos pasivos del delito, ya
que si bien es cierto la ley protege a los animales contra las crueldades y malos tratos, obra
el inters del propietario o bien el inters pblico penando la destruccin de animales tiles,
o para evitar escenas de brutalidad que constituyen un mal ejemplo para la colectividad.
Rodrguez Devesa establece que la razn estriba en la lesin de los sentimientos de quienes
presencian tales hechos o tienen noticias de ellos; por su parte Carranc y Trujillo sostienen
que la proteccin que de ello se hace valer como condenacin de brutalidad, por la va del
pedagogismo humanitario. Por otro lado, representan un objeto de proteccin jurdica por
razn del dao material o hasta moral que resienten los propietarios; en tal virtud, queda
definitivamente eliminada la posibilidad de considerar a los animales y a las cosas como
sujetos pasivos del delito. (1993: 218)

En la legislacin guatemalteca no existe ningn sustento legal para

determinar que los animales pueden ser sujetos pasivos del delito. Es
decir, se puede sancionar a quien comete actos de crueldad contra los
animales, no por ser estos sujetos pasivos del delito, sino atendiendo al
13

bien jurdico tutelado que se pretende proteger, como por ejemplo: El

patrimonio.

Considerando que la educacin debe ensear, desde la infancia, a

observar, comprender, respetar y amar a los animales

En nuestro pas existen diversas instituciones que legalmente tienen la

obligacin de promover y educar en materia de medio ambiente, lo que
incluye a los animales como parte integrante de los ecosistemas, tales
como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales as como el
Consejo Nacional de reas Protegidas. Para educar en materia de medio
ambiente, se emiti la Ley de Fomento a la Difusin de la Conciencia
Ambiental, a travs del decreto 116-96. Esta ley establece que uno de los
objetivos de la educacin ambiental es que el ser humano comprenda la
naturaleza compleja del medio ambiente resultante de la interaccin de
sus componentes biolgicos, fsicos, sociales y culturales.

A este

respecto, Madrazo opina:

Dentro de las causas individuales de la criminalidad se encuentran todo tipo de conductas
disociales, que pueden tener su origen en la infanciacuando un nio es cruel con los
animales, sin observar remordimiento ni arrepentimiento puede que en la adolescencia
tenga una gran tendencia a la agresividadSegn los estudios puede terminar con rechazo
al trabajo, robando, utilizando armas, forzar la concrecin de relaciones sexuales, matar
cruelmente, etc. (2006: 45)

14

Para ello, es necesario que la educacin ambiental y en materia de

bienestar animal se lleve a cabo en la prctica, que dentro de los
establecimientos educativos se desarrollen talleres que permitan a los
nios y adolescentes conocer su papel y responsabilidad como parte
integrante del ecosistema donde viven y se desenvuelven.

Anlisis de los artculos contenidos en la Declaracin de los

Derechos de los Animales
Artculo 1: Todos los animales nacen iguales ante la vida y tienen los
mismos derechos a la existencia

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala estable como

principio fundamental la igualdad, y garantiza el derecho a la vida. Sin
embargo, la vida y la igualdad que nuestra Carta Magna garantiza son
para los seres humanos. Los animales por su condicin de bienes y no de
sujetos de derecho, no gozan del derecho a la vida o a la igualdad. Es el
ser humano el que dispone de la vida de los animales, en ejercicio de su
derecho real, concebido como el poder jurdico inmediato y directo que
tienen las personas sobre los bienes y que puede ejercerse frente a todos.
El derecho de propiedad de conformidad con nuestro Cdigo Civil

15

decreto ley 106 en su artculo 464 es el derecho de gozar y disponer de

los bienes dentro de los lmites y con la observancia de las obligaciones
que establecen las leyes.

Debido a esto, el hombre puede disponer de sus bienes de la manera que

considere necesaria, sin embargo, para ello debe de hacerlo dentro las
limitantes que la legislacin establece, as como aquellas obligaciones
impuestas en casos determinados. Por ejemplo: Las personas que
practican la caza o pesca deben de observar el decreto 36-2004, Ley
General de Caza.

Dentro del territorio nacional est permitida la caza deportiva y la caza

de subsistencia, incluso los propietarios de fincas privadas que deseen
declarar su propiedad como coto de caza, pueden solicitar a la autoridad
competente que extienda una licencia especfica para tal efecto, la cual
tendr validez de acuerdo al calendario cinegtico y a la autorizacin
respectiva. No obstante lo anteriormente manifestado, la Ley General de
Caza establece que el Consejo Nacional de reas Protegidas puede
prohibir en forma absoluta la caza de algunas especies en particular,
publicando el listado respectivo. En el listado se indicar el nombre
cientfico, nombre comn y el status de la especie, en la lista Roja del

16

CONAP y los apndices de la Convencin Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.

De igual forma, de conformidad con la Ley General de Caza decreto 362004, el Quetzal, Pharomacrus mocinno mocinno, ave smbolo de
Guatemala, queda bajo proteccin total por lo que su caza est
completamente prohibida. Por lo tanto, en la legislacin guatemalteca,
los animales no nacen iguales ante la vida ni tienen los mismos derechos
a la existencia, ya que algunos pueden ser cazados y aprehendidos, o
bien reproducidos con fines alimentarios, mientras que otros no.
Artculo 2: Todo animal tiene derecho al respeto. El hombre, como
especie animal, no puede atribuirse el derecho de exterminar a los
otros animales o de explotarlos, violando ese derecho. Tiene la
obligacin de poner sus conocimientos al servicio de los animales.
Todos los animales tienen derecho a la atencin, a los cuidados y a la
proteccin del hombre
Este artculo se encuentra inspirado en la abolicin de las teoras como el
especismo o el antropocentrismo, al respecto Singer opina:
En cualquier caso, la idea de que los humanos estn primero se utiliza ms a menudo como
excusa para no hacer nada por los animales y se consideran como una verdadera eleccin
entre alternativas incompatibles. Pero lo cierto es que aqu no hay incompatibilidad alguna.
(1999: 269)

17

Dentro la legislacin guatemalteca los animales en su calidad de bienes o

cosas, pueden ser vendidos, cedidos, e incluso gravados, ya que pueden
ser objeto de prenda. El hombre posee amplias facultades para disponer
de los animales que son de su propiedad, ya que la misma legislacin le
permite hacerlo, puede adquirir por accesin las cras de sus animales,
disponer qu uso o utilidad va a drseles (como participar en la
explotacin de una finca). Los seres humanos incluso pueden adquirir
aquellos animales que no tengan dueo por ocupacin, ya que se les
considera como res nulluis, es decir, cosa sin dueo.

Hoy en da las propuestas de ley y modificaciones a las leyes ya

existentes en materia animal, son de debate pblico, algunas de estas
leyes buscan la implementacin de medidas encaminadas a la tica del
ser humano en relacin al trato con las dems especies que habitan el
planeta, y al trato preferente que necesariamente debe de drseles a los
animales dentro de la categora de bienes o cosas propiedad del ser
humano. Foy en su libro Impacto de los Nuevos Saberes tico
Cientficos Acerca de los Animales en los Sistemas Jurdicos establece:
En torno a los animales se desprenden una serie de desafos que
conducen a la revisin y re conceptualizacin de las categoras jurdicas
en relacin a los bienes (2011: 21).

18

Artculo 3: Ningn animal ser sometido a malos tratos ni actos

crueles. Si es necesaria la muerte de un animal, esta debe de ser
instantnea, indolora y no generadora de angustia

Dentro de este rubro, nuestro Cdigo Penal en su artculo 490 establece

como una falta aquellos actos de crueldad contra los animales. De igual
manera considera que es una falta el hecho de poner a un animal a tirar o
llevar una carga evidentemente excesiva. No obstante, nuestra ley
sustantiva penal no desarrolla ampliamente el supuesto, ya que no define
qu se considera como un acto de crueldad, y a qu animales se puede
aplicar este artculo.

Dentro de nuestro ordenamiento jurdico se encuentra vigente el decreto

870, Ley Protectora Animales, del Congreso de la Repblica de
Guatemala. Esta normativa legal enumera los actos que son prohibidos y
punibles por considerrseles como maltrato animal, dentro de los cuales
regula que es prohibido golpear a los animales con hierros, palos o
cualquier instrumento contundente, transportar aves con las alas
cruzadas, transportar animales cuadrpedos o bpedos en sentido
contrario de su posicin natural. A pesar de ello, las penas que est ley
contempla son sumamente leves, esto se debe a que fue decretada en el
ao de 1952 y no ha sufrido reforma alguna. Las penas son de uno a

19

veinte quetzales. Sin embargo, por su temporalidad y por las

caractersticas tan especiales de nuestro derecho penal se dificulta una
integracin entre ambas normas jurdicas.

Tambin se encuentra regulada la eutanasia animal en el artculo 20 de la

Ley Protectora de Animales de Guatemala, y establece que cuando se
haya de sacrificar un animal, ya sea para el abasto o por necesidad
comprobada, debe de drsele una muerte instantnea y con el menor
sufrimiento posible. De igual manera, el artculo 13 de la Ley de
Animales Potencialmente Peligrosos decreto 22-2003, establece que los
perros que no aprueben satisfactoriamente la cualidad de no agresividad
se les practicar la eutanasia con las debidas garantas de que no se les
causar dolor o sufrimiento innecesario; esta misma ley tambin prev
aplicar la eutanasia en el supuesto de que un animal clasificado como
altamente peligroso o potencialmente peligroso ataque a un ser humano
causndole heridas graves, o si a consecuencia de ellas la persona
atacada muriere.

En Guatemala se encuentran regulados de manera somera y dispersa

estos supuestos, pero existen otras legislaciones internacionales como la
de algunos Estados de los Estados Unidos de Amrica, que establecen
aspectos ms innovadores en esta materia y que se ajustan a la verdadera

20

problemtica que viven los animales en el mundo de hoy. El Cdigo de

Illinois, en su captulo 510 se refiere especficamente a El cuidado del
humano hacia los animales, este cuerpo legal es sumamente extenso, y
regula de manera amplia cada uno de los aspectos de inters en materia
de bienestar animal tales como: Define a qu animales les es aplicable la
ley; da sustento legal a instituciones como los refugios de animales;
establece condiciones para la eutanasia animal; desarrolla cada una de las
obligaciones que deben de cumplir las personas que sean dueos de
animales; establece las condiciones en las que deben de desarrollarse las
granjas productoras de alimentos de origen animal; define qu actos son
considerados como crueles contra los animales; establece funciones a la
polica animal, entre otras.
Artculo 4: Todo animal perteneciente a una especie salvaje tiene
derecho a vivir libre en su propio ambiente natural, terrestre, areo
o acutico y a reproducirse. Toda privacin de libertad, incluso
aquella que tenga fines educativos, es contraria a este derecho

Este artculo de la Declaracin de los Derechos de los Animales ya se

encuentra regulado en Guatemala a travs de la Ley de reas Protegidas
decreto 4-89 el cual protege de manera sistemtica a especies animales
salvajes, debido a que atendiendo al espritu de esta ley la vida silvestre
es parte integrante del patrimonio natural de los guatemaltecos y por lo

21

tanto, se declara de inters nacional su restauracin, proteccin,

conservacin y manejo en reas debidamente planificadas, crendose
para el efecto las denominadas reas protegidas, tales como: Biotopo,
para la Conservacin del Quetzal "Mario Dary Rivera", localizado en el
municipio de Purulh, Baja Verapaz; Biotopo Cerro Cahu, ubicado en el
departamento de Petn; Biotopo para la Conservacin del Manat,
Chocn-Machacas, situado en el departamento de Izabal; entre otros.

Debido al cambio constante que existe en los distintos ecosistemas, para

determinar qu especies animales se encuentra en peligro de extincin, el
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) elabora anualmente los
listados de especies de animales silvestres de Guatemala, amenazados de
extincin. Por ejemplo durante el ao 2006, elabor un listado de
especies, tales como: El tiburn Peregrino, Cetorhinus maximus;
tortuga Carey, Eretmochelys imbricata; Parlama, Lepidochelys
olivcea; Caimn, Lagarto, Caiman crocodilus; Boa, Mazacuata,
Boa constrictor; Guacamaya Roja, Ara macao; Seorita Brotogeris
jugularis; Mono Araa Ateles geoffroyi, entre otros.

La vida silvestre se encuentra dentro de nuestro pas legalmente

protegida, y se han creado las condiciones legales para una correcta
aplicacin de los recursos existentes, as como para que las especies de

22

vida salvaje que actualmente viven en Guatemala no se vean amenazadas

de ser extradas de su entorno natural, por lo que solamente falta velar
por su aplicabilidad prctica.

Artculo 5: Todo animal perteneciente a una especie que viva

tradicionalmente en el entorno del hombre tiene derecho a vivir y
crecer al ritmo y en las condiciones de vida y de libertad que sean
propias de su especie. Toda modificacin de dicho derecho, impuesta
por el hombre con fines mercantiles es contraria a dicho derecho

Los animales que viven tradicionalmente en el entorno del hombre son

los animales domsticos y los animales de granja, estos ltimos
constituyen una fuente de alimento para el ser humano. Para el caso de
los animales de granja, en nuestro pas est social y legalmente aceptado
que los seres humanos les den muerte con fines alimenticios, y que se
constituyan empresas mercantiles que se dediquen a la comercializacin
de carne animal. La Ley de Sanidad Animal y Vegetal decreto 36-98 y el
Cdigo de Salud decreto 90-97 fijan parmetros para el manejo de
animales que se reproducen con esos fines, para que no se contagien de
ninguna enfermedad que pueda simbolizar peligro para ellos o para el ser
humano.

23

Por lo tanto, dentro de nuestra legislacin se permite a los seres humanos

comercializar, consumir y procesar productos de origen animal, sin ms
limitaciones que las encaminadas a garantizar el adecuado manejo
sanitario de estos productos.

Artculo 6: Todo animal que el hombre haya escogido como

compaero tiene derecho a que la duracin de su vida sea conforme
a su longevidad natural. El abandono de un animal es un acto cruel
y degradante

En Guatemala existe un sin nmero de perros callejeros, debido a que no

existe ningn tipo de control en esta materia. Dentro de nuestro pas
funcionan organizaciones como: La Asociacin de Amigos de los
Animales (AMA); Mayan Family Hope for Animals; Animal Aware
Guatemala; Mascotas Terapeutas; Paz animal Guatemala, entre otras.
Estas organizaciones, sin fines de lucro, buscan brindar ayuda a perros y
gatos que se encuentran abandonados en las calles. Cabe destacar, que
son muy pocas organizaciones las que funcionan dentro de nuestro pas
con estos fines, y no se dan a basto para cubrir todo el territorio nacional,
su campo de accin es sumamente limitado, debido a que se sostienen
con donaciones y con trabajo de voluntarios, sin recibir ningn tipo de
ayuda estatal.

24

Tampoco funcionan perreras ni refugios departamentales o municipales,

ni ningn refugio estatal,

por lo que los animales abandonados de

manera irresponsable deambulan por las calles. Regularmente mueren de

hambre, sed, frio, lentamente por enfermedades o bien por haber sido
atropellados por vehculos. Solo la organizacin Animal AWARE que
tiene su campo de accin en el municipio de Sumpango del
departamento de Chimaltenango, tiene actualmente ms de ochenta gatos
y casi doscientos perros.

El decreto 870, Ley Protectora de Animales de Guatemala, contiene un

apartado relativo a los perros, en el cual se determina que debe de existir
un Registro de Perros en la ciudad capital y en todo poblado mayor de
veinte mil habitantes. El registro ser establecido por la Asociacin
Guatemalteca Protectora de Animales. De igual manera determina la
implementacin de los depsitos de perros, los cuales tendrn como
atribucin especial recoger a todos los perros encontrados en la va
pblica y mantenerlos en el depsito por un margen de tres das, si
transcurrido ese tiempo no hubiere reclamo, la Asociacin puede
disponer libremente de ellos. Cabe destacar que estos preceptos legales
no se cumplen en nuestro pas, constituyendo una norma vigente no
positiva, y siendo las organizaciones sin fines de lucros mencionadas con

25

anterioridad, las que se han dado a la tarea de solucionar esta

problemtica tan severa en materia de bienestar animal.

Los animales abandonados en las calles representan un peligro latente

para los seres humanos, ya que pueden transmitirles muchas
enfermedades. El Cdigo de Salud decreto 90-97, regula lo relativo a la
salud veterinaria y establece en su artculo 63 que los Ministerios de
Salud y de Agricultura, Ganadera y Alimentacin establecern y
coordinarn un programa de vigilancia, promocin y atencin de la salud
pblica veterinaria encaminado a la prevencin y control de las
enfermedades que afectan la salud del ser humano y la salud de los
animales.

En el Cdigo de Salud se establecen medidas para proteger a la

poblacin contra animales que constituyan riesgos para la salud, as
como programas de inmunizacin de animales para prevenir las
enfermedades zoonticas, con la participacin del sector pblico y
privado. Estas enfermedades son las que los animales le pueden
transmitir a los seres humanos, como el caso de la rabia, la cual se puede
contagiar por contacto con la saliva de un animal infectado.

26

Pero cuando hay un nmero tan elevado de animales callejeros se hace

difcil poder implementar medidas que permitan una verdadera y
autntica salud veterinaria, as como poder erradicar enfermedades como
la rabia o cualquier otra enfermedad que constituya una riesgo de
zoonosis para la poblacin, y que no se conviertan en un problema de
salud con consecuencias fatales. Galindo establece que:
La sobrepoblacin de animales domsticos es una situacin tan frecuente, que ocasiona uno
de los grandes problemas sociales que los activistas de derechos animales deben de
enfrentar a diario...a los animales se les considera casi como objetos desechables, que se
pueden cambiar o botar con facilidady todava se le busca pareja para que se incremente
todava ms el problema de la sobrepoblacin...Los seres humanos son para las mascotas su
propia familia. Ellos son animales con un sistema social muy avanzado y sufren mucho
cuando se les obliga a vivir solos o se les abandona. (2003: 60)

Artculo 7: Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitacin

razonable del tiempo e intensidad del trabajo, a una alimentacin
reparadora y al reposo

Nuestra legislacin no tipifica qu se considera como un animal de

trabajo, de hecho, no establece ninguna clasificacin legal de animal.
De conformidad con el artculo 10 de la Ley del Organismo Judicial
decreto 2-89 Las normas se interpretarn conforme a su texto, segn el
sentido propio de sus palabras, a su contexto y de acuerdo con las
disposiciones constitucionales. De lo anterior se establece que los

27

animales de trabajo son aquellos que el hombre utiliza para realizar

alguna labor en su beneficio.

La Ley Protectora de Animales decreto 870, regula parmetros para los

animales de tiro, dentro de ellos se contempla que queda prohibido su
manejo por ms de un conductor, utilizar arneses o aperos que los
lesionen. De igual manera determina los pesos mximos que pueden
soportar cada uno de los animales.
La Fundacin guatemalteca Equinos Sanos para el Pueblo (ESAP)
promueve el bienestar de los equinos trabajadores en comunidades
rurales de los Departamentos de Petn y Chimaltenango, y ha
identificado como principales problemas para el desarrollo de su trabajo
las limitaciones en aspectos de salud animal como mala nutricin,
deshidratacin, heridas y laceraciones, enfermedades comunes, plagas y
una falta de acceso a servicios veterinarios. En relacin al manejo de los
equinos, la problemtica incluye exceso de trabajo, sobrecarga, malas
prcticas de manejo y mantenimiento y maltrato animal, entre otros.

De igual manera esta institucin est promoviendo gestiones que buscan

la implementacin de polticas pblicas que permitan informar a la
poblacin de los cuidados y manejos especiales que se debe de tener con

28

los animales trabajadores, especialmente los animales de carga. Pena

concluye al respecto que:
El promedio de produccin de las vacas lecheras es un reflejo del cuidado que reciben
durante su vida productiva. Durante las ltimas dos dcadas, mejoras en la nutricin, en los
sistemas de ordeo, en diseo de instalaciones y programas de salud del hato han
permitido un incremento sustancial en la produccin. Hay estudios que indican que el
bienestar de estos animales es un punto importante para poder desarrollar una lechera
competitiva. (2009: 28)

En nuestro pas los animales de trabajo constituyen un fuerte apoyo para

la produccin y en la economa nacional, tanto de los grandes como de
los pequeos productores, es por eso que se busca que prevalezca el
bienestar de estos animales.

El Cdigo Penal de Guatemala, decreto 17-73 del Congreso de la

Repblica, de manera escueta establece que constituye falta, el hecho de
poner a un animal a tirar o llevar una carga evidentemente excesiva. La
pena para este tipo de ilcito penal es de arresto de cinco a veinte das.

Artculo 8: La experimentacin animal que implique un sufrimiento

fsico o psicolgico es incompatible con los derechos del animal,
tanto si se trata de experimentos mdicos, cientficos, comerciales,
como de otra forma de experimentacin. Las tcnicas alternativas
deben de ser utilizadas y desarrolladas

29

Los animales a pesar de ser, de conformidad con la legislacin

guatemalteca, cosas o bienes, poseen la capacidad de sentir dolor,
miedo, ansiedad, angustia, es decir son sensibles a los distintos factores
que se producen en el ambiente donde se desarrollan. El responsable de
todas esas sensaciones es el sistema nervioso central quien es el
encargado de recibir y procesar las sensaciones recogidas por los
diferentes sentidos, y de transmitir las rdenes de respuesta de forma
precisa a los distintos rganos del cuerpo. Los seres vivos que poseen
sistema nervioso central son algunos miembros del reino animal reino
animalia, especficamente los animales cordados (con columna
vertebral) que comprenden los peces, anfibios, mamferos, aves y
reptiles.

El sistema nervioso central est compuesto por dos elementos esenciales:

El encfalo, que contiene al cerebro encargado de procesar la
informacin sensorial, coordinar el movimiento, el comportamiento y las
emociones a travs de las dos amgdalas cerebrales. De igual manera se
compone de la mdula espinal, medio a travs del cual se transportan
todos los impulsos elctricos que se transmiten a travs de los nervios.
Los nervios son las estructuras que

permiten la sensibilidad en el

organismo. El sistema nervioso rige y dirige las funciones vitales del

30

organismo y pone en contacto a los animales con su mundo exterior, a

travs de los sentidos.

En base a lo anteriormente manifestado, los animales son capaces de

sentir dolor, alegra, ansiedad, tristeza o angustia de forma similar a los
humanos, debido a sus semejanzas anatmicas. Algunos incluso poseen
grados de inteligencia que todava hoy sorprenden a los humanos. Al
respecto Foy establece: Los animales son inteligentes, utilizan
smbolos, son capaces de crear apariencias, manejan el lenguaje, etc.
(2011: 24) Es por eso que los animales como los caballos tienen la
capacidad de recordar su casa, las palomas mensajeras de llevar cartas,
los delfines tienen tcnicas de comunicacin muy sofisticadas.
A pesar de ello, los animales siguen siendo utilizados en la
experimentacin cientfica sin ningn tipo de regulacin legal que lo
prohba, con escasas excepciones como el cdigo civil de california.

Al respecto, Recuerda (2003:31) seala: Es difcil encontrar un

cientfico que no admita que la experimentacin con animales constituye
hoy en da un

problema tico. Sin embargo, en Guatemala no se

establece ningn tipo de medidas que prohban la experimentacin en

animales con fines cientficos, mdicos o comerciales, a pesar que,
los animales no son hombres, por lo tanto, los experimentos

31

realizados en animales no siempre son extrapolables al hombredicho

de otra manera, no hay alternativas garantizadas para saber efectos en el
hombre sin probar en el hombre (Pardo 2005: 399)

Artculo 9: Cuando un animal es criado para la alimentacin debe

de ser nutrido, instalado y transportado, as como sacrificado, sin
que ello resulte para el motivo de ansiedad o dolor

En Guatemala los animales pueden constituir parte del alimento para los
seres humanos. De hecho, gran parte de la economa del pas se
desarrolla en base a la crianza y alimentacin de ganado y aves para el
consumo humano; actividades fiscalizadas por el Ministerio de
Agricultura Ganadera y Alimentacin. De conformidad con el artculo
11 de la Ley de Rastros, acuerdo gubernativo 411-2002, los
establecimientos dedicados al servicio y faenado de animales, bovinos,
porcinos y aves, deben de cumplir con algunas condiciones higinicosanitarias. Este cuerpo legal establece que es prohibido tratar a los
animales con crueldad y proporcionales sufrimientos innecesarios, esta
disposicin se encuentra contenida en el artculo 27 literal c), as como
iniciar las labores de sacrificio y afaenamiento sin la autorizacin del
mdico veterinario autorizado

por el Ministerio de Agricultura,

Ganadera y Alimentacin. Las personas individuales o jurdicas,

32

propietarias o arrendatarias o que de cualquier otra forma legal tengan en

funcionamiento rastros que contravengan esas y algunas otras de las
disposiciones pueden ser sancionadas de conformidad con la ley.

La Asociacin de Porcicultores de Guatemala APOGUA en relacin a

las normas de calidad en la Produccin Porcina establece:
En la actualidad existe mucha sensibilidad en el consumidor, las instituciones de salud
pblica, y el pblico en general con respecto a los siguientes tpicos: La inocuidad
alimentaria, la salud y bienestar animal y las producciones amigables con el medio
ambiente. (De Paz, 2007:12)

Es debido a ello que hoy en da se busca que las granjas cumplan con las
condiciones ambientales necesarias donde el bienestar animal prevalezca
en relacin a aspectos como la comodidad, que tengan libertad de
movimiento, y condiciones mnimas de salubridad. En el Informador
Avcola, de la Asociacin de Avicultores de Guatemala, ANAVI, se
establece que:
La unin Europea tiene previsto adoptar legalmente normas de bienestar animal...Las
medidas armonizaran entre otras cuestiones: La densidad de los animales, la alimentacin y
suministro de agua, la ventilacin, la higiene, el ruido o la iluminacin de las
instalaciones.Estas medidas sern adoptadas en granjas de gallinas ponedoras. (Hidalgo,
2008: 8)

A pesar de no existir mucha legislacin en relacin a los animales que

son producidos para el consumo humano, los productores buscan estar
siempre a la vanguardia para permanecer en el mercado, debido a que la
33

demanda y la competencia son cada vez mayores. En relacin a la

muerte de los animales que se producen para el consumo, lo productores
son sumamente cuidadosos en no lastimar a los animales antes de darles
muerte, en virtud, de que los huesos rotos o hematomas producen
prdidas considerables en el valor de la carne.

Artculo 10: Ningn animal debe de ser explotado para

esparcimiento del hombre. Las exhibiciones de animales y los
espectculos que se sirvan de animales son incompatibles con la
dignidad del animal

Dentro de nuestro pas las exhibiciones con animales son parte de

muchos espectculos, al mismo tiempo que existe poco control en
relacin al trato que tienen los animales, as como la alimentacin, y
tcnicas de adiestramiento. La atencin nacional e internacional puso sus
ojos en la ciudad de Quetzaltenango, cuando el len que se encontraba
en el zoolgico municipal muri a causa de las terribles condiciones
alimentarias en que se encontraba, debido a eso, muchas personas en
Guatemala pusieron ms atencin a los animales que se utilizan en los
espectculos.

34

Otro caso que se produjo en nuestro pas y que fue publicado en Prensa
Libre en la edicin de 18 de agosto del ao 2011, fue el decomiso de un
len africano denominado Kamusa, que estaba en poder de los
propietarios del circo Jordan Bros, debido a que se encontraba en malas
condiciones de salud por negligencia. El animal fue trasladado al
zoolgico La Aurora. La persona que present la denuncia fue la
activista de los derechos de los animales Mara del Pilar Morales,
directora de Paz Animal de Guatemala. Los animales salvajes que se
utilizan en los espectculos no se estn desenvolviendo en su entorno
natural, muchas de estas acciones las ejecutan llenos de miedo y estrs,
amenazados con ltigos o puyas.

Debido a ello, en Guatemala se estn empezando a tomar acciones

legales contra las personas que causen dao a los animales utilizados en
el espectculo. Nuestra legislacin establece en el artculo 56 de la Ley
de reas Protegidas decreto 4-89 que los zoolgicos, las colecciones
particulares de fauna, de circos, de museos y las de entidades de
investigacin estn sujetas a las regulaciones del Consejo Nacional de
reas Protegidas. De igual manera, el decreto 22-2003 Ley de Animales
Potencialmente Peligrosos prohbe taxativamente las peleas de perros y
espectculos afines.

35

Artculo 11: Todo acto que implique la muerte de un animal sin

necesidad es un biocidio, es decir, un crimen contra la vida

El trmino biocidio, que se encuentra plasmado en el proyecto de

Declaracin de los Derechos de los Animales no se encuentra registrado
en el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua. De igual
manera, no se encuentra tipificado como delito contra la vida dentro del
Cdigo Penal guatemalteco. Este mismo cdigo seala que los jueces no
podrn crear figuras delictivas ni aplicar sanciones. Por lo tanto, debido a
que en Guatemala, no est tipificado el delito de biocidio, no puede
aplicrsele a ninguna persona sanciones por este hecho, nicamente se le
sancionar a quien mate innecesariamente un animal, imponindole la
pena correspondiente a la falta que contempla el Cdigo Penal, en su
artculo 490.

Artculo 12: Todo acto que implique la muerte de un gran nmero

de animales salvajes es un genocidio, es decir un crimen contra la
especie. La contaminacin y la destruccin del ambiente natural
conducen al genocidio

36

Como se estableci con anterioridad, el genocidio es un delito tipificado

dentro del Cdigo Penal guatemalteco en su artculo 376,

los

lineamientos que contiene el Cdigo Penal vigente fueron tomados de la

Convencin de la Asamblea General de la ONU de fecha 9 de diciembre
de 1948, dicha convencin declar:
El genocidio es un delito de carcter internacional, que lo mismo puede ser cometido en
tiempo de paz, que en tiempo de guerra y consiste en perpetrar actos con la intencin de
destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial, o religioso, tales como
matanzas, lesiones, sometimiento a condiciones que hacen difcil la existencia, medidas
destinadas a impedir los nacimientos y traslados por la fuerza de nios de un grupo a otro
grupo. (ONU, 1948)

La Asamblea de la ONU emiti su declaracin esencialmente por la

poltica de mente de la Alemania Nazi. Cuello atribuye a Lenkin haber
dado nombre al delito, e indica que ste lo define como crimen que
consiste en la destruccin de grupos nacionales, raciales o religiosos.
Cabe destacar que los elementos positivos del tipo penal, son
completamente diferentes a lo que establece la Declaracin Universal de
los Derechos de los Animales. El elemento objetivo del delito consiste en
la perpetracin de delitos contra la vida y la integridad personal del
grupo. Por otro lado el sujeto pasivo es necesariamente un grupo
humano. Al analizar este artculo, se observa que no concurre el supuesto
de genocidio animal, ya que no existe ningn sustento jurdico que
permita encuadrar la conducta del ser humano dentro de este supuesto. Si

37

de alguna manera, en algn momento se deseare tipificar el hecho de dar

muerte a un gran nmero de animales, fuera necesario darle otra
denominacin

al

delito,

as

como

caractersticas

propias

independientes.

Artculo 13: Un animal muerto debe ser tratado con respeto. Las
escenas de violencia, en la cuales los animales son vctimas, deben de
ser prohibidas en el cine y en la televisin, salvo aquellas que tiene
como fin dar muestra de los atentados contra los derechos del
animal

La legislacin en materia animal de Illinois, regula que es constitutivo de

delito el reproducir por cualquier medio fotogrfico, audiovisual, imagen
electrnica, grabacin, cintas, hechos constitutivos de crueldad animal.
De igual manera es prohibido comercializar este tipo de informacin,
salvo que sea producto de prcticas religiosas, cientficas, histricas o
polticas, amparadas por otra ley de manera expresa. Esta ley establece
que es ilegal, en el Estado de Illinois, realizar y reproducir cualquier
forma de mutilacin, abuso, heridas o muerte a animales.

38

En nuestro pas no existe ninguna limitacin a este respecto; de hecho

transmiten libremente canales con programacin abierta donde se da
muerte a los animales, tal es el caso de las corridas de toros espaolas o
mexicanas. En relacin al toro de lidia, Illera seala en una entrevista:
Decir que el Toro de Lidia no sufre carece de validez cientficala puyaprovoca heridas
de veinte o ms centmetros de profundidadLas puyas lesionan apfisis espinosas de
vertebras, pueden lesionar la parte alta de las costillas, provocan hemorragias que pueden
llegar a 18% del volumen sanguneo del toroCuando vemos al toro tener hipo y dar
marcha atrs es porque la estocada ha traspasado el diafragmaesto significa que el toro se
est ahogando en su propia sangre. (Infoganadero, 2009: 30)

Artculo 14: Los organismos de proteccin y salvaguarda de los

animales deben de ser representados a nivel gubernamental. Los
derechos del animal deben de ser definidos por la ley, como lo son
los derechos del hombre

En la legislacin guatemalteca si existen algunos organismos estatales

que buscan la proteccin y salvaguarda de los animales, dentro de ellas
encontramos: Los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, El Consejo
Nacional de reas Protegidas, La Comisin Nacional del Medio
Ambiente, El Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin, El
Centro de Investigacin y Rescate de Flora y Fauna Silvestre, El Centro
de Estudios Conservacionistas CECON/USAC, Asociacin de "Amigos
del Bosque", Asociacin "Defensores de la Naturaleza". Estas

39

organizaciones se dedican con mayor vigor a la defensa de la fauna

amenazada por la caza y pesca.
Tambin existen otras organizaciones no gubernamentales que se
dedican a rescatar a animales abandonados, principalmente domsticos,
pues son los que ms sufren esta condicin. En nuestro pas no es comn
encontrar animales de granja abandonados, ya que son la fuente de
alimento de muchos guatemaltecos; tampoco es frecuente encontrar
animales exticos, debido a que son sumamente raros y codiciados.
Dentro de estas asociaciones que se dedican a rescatar animales
domsticos abandonados encontramos a: Animal Aware Guatemala,
Comunidad Gatuna, Compasin por los Animales Guatemala, Mayan
Families hope for the animals, Reserva Natural Atitln, Huellas por una
Segunda Oportunidad, Adopta una Mascota, Asociacin de Amigos de
los Animales y Paz Animal Guatemala. Estas organizaciones en su
conjunto forman el Movimiento Pro Animalista de Guatemala, que
buscan para todos los animales un verdadero bienestar, los primeros en
realizar una marcha pacfica solicitando a las autoridades leyes y
sanciones severas en contra del abuso hacia los animales.

40

Aplicabilidad de la Declaracin de los Derechos de los

Animales en la legislacin guatemalteca

Marco legal existente

En Guatemala existe diversidad de leyes que regulan aspectos

relacionados con los animales, aunque la normativa que en la actualidad
precepta de manera ms amplia el tema del bienestar animal es la Ley
Protectora de Animales, decreto 870 del Congreso de la Repblica de
Guatemala, este cuerpo legal fue promulgado durante el gobierno de
Jacobo Arbenz Guzmn en el ao de 1952, contiene veinticinco artculos
y regula algunas situaciones que en su poca fueron sumamente
innovadoras y que todava se pudieran adaptar a la realidad nacional,
como por ejemplo:

1. En el primer considerando, la ley reconoce que es necesario

garantizar la vida y el buen trato a los animales que el hombre
utiliza para la produccin o para la convivencia.
2. La ley reconoce en el tercer considerando que los animales son
necesarios para la produccin en Guatemala.

41

3. Tipifica, en su artculo primero, los actos considerados como

maltrato contra los animales, como por ejemplo: Encerrarlos en
lugares inadecuados o antihiginicos, o no brindarles el alimento
necesario.
4. Del artculo 2 al 19 se establecen disposiciones especficas para los
animales de tiro, para los perros y para las aves.
5. En relacin a los perros, que constituyen la mascota ms frecuente
en los hogares guatemaltecos, la ley propone en el artculo 12 como
una forma de control, llevar un Registro de Perros en los poblados
que excedan de veinte mil habitantes. Este registro estar a cargo
de la Asociacin Guatemalteca Protectora de Animales y deber
contener los datos del animal, debiendo el dueo pagar la suma de
veinticinco centavos anualmente. Regula adems la creacin de
depsitos de perros que se encuentren perdidos o deambulando por
la calles, estos depsitos tambin deben de ser controlados y
administrados por la Asociacin Guatemalteca Protectora de
Animales; la ley regula adems que si en plazo de tres das los
perros no son reclamados por el dueo que consta en el respectivo
registro, la Asociacin puede disponer de ellos.
6. Declara ilcito en el artculo 19, el comercio de hondas para dar
muerte a pjaros silvestres. Las hondas solamente pueden ser
utilizadas para asustar a las aves perjudiciales para las cosechas.

42

7. Se regula en el artculo 20 que la muerte y sacrificio de un animal,

si no es para el abasto, debe de ser indolora y solo despus de ser
comprobada la necesidad.
8. Se contempla en el artculo 24 el apoyo que la Guardia Civil, ahora
Polica Nacional Civil, debe de brindar a la Asociacin Protectora
de Animales, estableciendo que si el agente se negare a prestar la
ayuda correspondiente se le impondr la misma pena que al
infractor.

A pesar de que el espritu de esta norma jurdica busca erradicar el

maltrato animal y promover el bienestar y proteccin de las especies
animales de Guatemala, en la prctica no se aplica; por lo que este
cuerpo legal constituye un claro ejemplo de lo que son en nuestro pas
las normas vigentes no positivas. La Ley Protectora de Animales decreto
870 del Congreso de la Repblica, regula tantsimas situaciones que
pudieran en alguna medida minimizar la problemtica del maltrato,
tortura y crueldad contra los animales. La falta de aplicabilidad prctica
de esta norma jurdica ha desencadenado algunos problemas sumamente
severos en nuestro pas, tal es el caso de la proliferacin de animales
callejeros, en especial perros y gatos. La normativa contempla
expresamente que deben de crearse los respectivos depsitos y llevarse
los registros de mascotas, sin embargo, esto no se realiza.

43

Uno de los aspectos que influyen grandemente en su falta de

aplicabilidad, consiste en que no hay un ente fiscalizador del
cumplimiento de esta norma jurdica, debido a que la Asociacin
Guatemalteca Protectora de Animales no cumple con sus atribuciones.
En el segundo considerando del decreto 870, Ley Protectora de
Animales, se contempla el apoyo que el Estado deber de brindar a esta
Asociacin, y en el desarrollo de la ley se le asignan funciones
especficas, como ser la encargada de velar casi en su totalidad por su
cumplimiento. Sin embargo, no existen los registros de perros, no hay
depsitos de perros callejeros, ni tampoco fiscalizan ni velan por el
bienestar animal, por lo que algunas organizaciones no gubernamentales
desarrollan actividades relacionadas con la proteccin y bienestar
animal, sin recibir subsidios ni apoyo por parte del Estado, logrando con
dificultad realizar algunas actividades que son competencia de la
Asociacin Guatemalteca Protectora de Animales. Por lo tanto, el Estado
debiera de apoyar a las organizaciones que velen por el bienestar animal,
que se encuentren debidamente constituidas como personas jurdicas, y
sobre todo urge fortalecer la Asociacin Guatemalteca Protectora de
Animales, ya existente y designarle un presupuesto para que pueda
realizar las funciones para la cual fue creada, tal y como sucede en los
Estados Unidos de Amrica con The American Sociaty for the prevention
for cruelty to animals.

44

Otra de las deficiencias de la Ley Protectora de Animales, consiste en

que al nico animal domstico que tutela es al perro. Los animales
domsticos o de compaa de los guatemaltecos son muchsimos y
tambin necesitan ser protegidos legalmente, tal es el caso de los gatos,
as como algunas otras especies como las tortugas, serpientes, iguanas
verdes entre otros, que tambin han sido adoptados como animales de
compaa de los seres humanos y que necesitan una sistemtica
regulacin. De igual manera, las penas que se establecen en la Ley
Protectora

de

Animales

son

en

la

actualidad

sumamente

desproporcionales en relacin con el dao causado, ya que la multa para

quien contravenga lo dispuesto en esta ley es de uno a veinte quetzales.
Por lo que deben de modificarse urgentemente esas disposiciones, y
sobre todo llevarlas a la prctica.

Otro aspecto que contempla la Ley Protectora de Animales decreto 870,

y que urge ser actualizado, es el referido a las condiciones y limitaciones
relativas a los animales de carga que transportan personas en carretas,
debido a que estos animales ya no son utilizados como medio de
transporte, solamente se utilizan en los campos como animales de
trabajo. A pesar de sus deficiencias, esta ley constituye una buena base
para poder regular de manera ms amplia y minimizar la problemtica
que sufren los animales a nivel nacional.

45

Otro cuerpo legal que contempla algunos aspectos de inters en materia

de proteccin y bienestar animal, es el Cdigo Penal de Guatemala,
decreto 17-73 del Congreso de la Repblica, que especficamente en su
artculo 490, tipifica como falta todos aquellos actos de crueldad
cometidos contra animales, de igual manera se considera punible poner a
un animal a tirar o llevar una carga evidentemente excesiva. La pena
para este tipo de ilcito penal es de arresto de cinco a veinte das. La
redaccin de este artculo es sumamente sucinta por lo que se dificulta su
aplicabilidad en casos concretos, esto se debe a que no establece qu
actos se consideran como crueldad animal, ni hace una integracin con
el artculo 1 de la Ley Protectora de Animales, decreto 870 del Congreso
de la Repblica, que regula y enumera los actos que constituyen
maltrato animal.

Existen adems otras disposiciones legales en relacin al tema de los

animales en Guatemala, como lo son: Cdigo Civil, decreto ley 106; la
Ley General de Caza decreto 36-2004; la Ley de reas Protegidas
decreto 4-89; el Cdigo de Salud decreto 90-97; la Ley de Sanidad
Animal y Vegetal decreto 36-98; Ley de Difusin a la Conciencia
Ambiental decreto 116-96; Ley de Animales Potencialmente Peligrosos
decreto 22-2003; Ley de Rastros, acuerdo gubernativo 411-2002. Estas
leyes desarrollan en alguna medida aspectos de inters en la

46

problemtica de bienestar animal. A pesar de ello, en Guatemala no

existe un cuerpo legal moderno y actualizado que regule y contemple
todo lo relacionado a la proteccin animal y la ley matriz de esta materia
se encuentra por mucho desactualizada de la situacin que actualmente
los animales viven en nuestro pas.

Viabilidad de la aplicacin Declaracin de los Derechos de los

Animales en Guatemala

La Declaracin los Derechos de los Animales redactada en l977, posee

muchos aspectos sumamente interesantes. El espritu del documento
procura una relacin armnica entre las distintas especies que habitan el
planeta, a travs del respeto que los seres humanos deben de tener hacia
los animales como parte integrante del ecosistema en el cual vivimos y
nos desarrollamos. Este documento establece algunos aspectos que se
han implementado en otras legislaciones que son pioneras en materia de
proteccin animal, como por ejemplo: Evitar el trato cruel de los seres
humanos hacia los animales, brindar un adecuado cuidado a los animales
que el hombre haya escogido como compaeros, limitar y regular la
labor de los animales de trabajo, prohibir la experimentacin cientfica
con animales que implique dolor o sufrimiento, prohibir escenas de

47

violencia cometidas contra animales en las pelculas y sobre todo

fortalecer las instituciones que velan por los derechos de los animales.

No obstante, la aplicabilidad de la Declaracin de los Derechos de los

Animales en Guatemala sin duda alguna no es cien por ciento factible,
esto se debe a que muchos de los postulados que el cuerpo legal
contempla no se ajustan a la legislacin y al derecho de origen romano,
as como a la realidad nacional que poseemos en nuestro pas. En primer
lugar, no se puede considerar como una Declaracin, propiamente
dicha a este documento, debido a que solamente es una propuesta
planteada a la ONU, pues no ha sido ni ratificada ni aceptada por ningn
organismo internacional. A pesar de ello, muchas organizaciones e
instituciones a nivel mundial afirman que esta Declaracin ya ha sido
aprobada por la ONU, aunque este no es el caso. Por lo tanto,
Guatemala, como Estado de derecho, no puede aceptar ni ratificar una
ley que no obstante se le atribuye a la ONU, no ha sido emitida o
ratificada por ella.

Otro aspecto que rie con el derecho guatemalteco consiste en que los
animales no poseen derechos, ya que el nico ser capaz, con
personalidad jurdica y sujeto de derecho es el ser humano, eso por
supuesto, no quiere decir que los animales deban de estar completamente
48

desprotegidos y ser vctimas de abusos por parte de las personas. En

Guatemala se debe de abogar por una ley de proteccin o de
bienestar animal y no por derechos propiamente dichos, ya que nuestra
ley contempla que los animales son objetos o bienes y no sujetos de
derecho, y que el sujeto de derecho con capacidad legal es el ser
humano. Otorgar a los animales la calidad de sujetos de derecho
equivaldra a otorgarles personalidad y capacidad legal, lo que supondra
un conflicto con muchas de las leyes existentes en Guatemala. De igual
manera, la Declaracin de los Derechos de los Animales establece que el
hombre comete genocidio, contra las animales, pero el Cdigo Penal
de Guatemala en su artculo 376 regula que el sujeto pasivo del delito de
genocidio son los grupos humanos y no de animales.

Otro aspecto que no se puede aplicar dentro de la sociedad guatemalteca

consiste en que no todos los animales nacen iguales ante la vida, hay
animales que nacen y de hecho son criados para el consumo humano, es
decir, son reproducidos con fines alimentarios, siendo los alimentos de
origen animal parte de la dieta de muchos guatemaltecos. De igual
forma, la Declaracin de los Derechos de los Animales prohbe toda
privacin de libertad de animales salvajes, incluso para fines educativos.
En Guatemala se permite mantener cautivos en zoolgicos a animales
pertenecientes a la fauna salvaje, cabe destacar, que la Ley de reas

49

Protegidas decreto 4-89 y la Ley General de Caza decreto 36-2004

limitan y poseen bases y parmetros que deben de cumplir las personas
encargadas de dichos establecimientos.

Por lo tanto, solamente algunos aspectos de los contenidos en la

Declaracin de los Derechos de los Animales son viables dentro del
territorio nacional, otros no se ajustan ni adecuan a la realidad nacional.
Algunos aspectos desencadenaran un conflicto con muchas de las
normas jurdicas guatemaltecas, por lo tanto, esta declaracin en su
conjunto no puede aplicarse en nuestro pas. nicamente pudiera inspirar
la creacin de una nueva ley.

Iniciativa de ley presentada al Congreso de la Repblica de

Guatemala para fortalecer la legislacin guatemalteca vigente
relativa a la proteccin de los animales

En el Congreso de la Repblica de Guatemala existe una iniciativa de ley

que lleva el nombre de Ley Protectora de Animales de Compaa. El
Pleno del Congreso conoci de la misma el 26 de enero del ao 2012 y
actualmente se encuentra en la Comisin de Agricultura Ganadera y
Pesca, para su estudio y dictamen correspondiente. Esta iniciativa
contiene cuarenta y un artculos y se encuentra divida en 16 captulos:
50

Disposiciones generales; De los Animales de compaa, su tenencia,

circulacin y transporte; Comisin de Proteccin de los Animales de
Compaa; Control de biolgicos para su utilizacin en animales de
compaa; Ncleos Zoolgicos y Servicios Medico Veterinarios;
Criaderos y establecimientos de venta de animales de compaa;
Establecimientos para el mantenimiento temporal de animales de
compaa; Centros de Rescate y Animales Abandonados; De las
Asociaciones de Proteccin y Defensa de los Animales; De los Mdicos
Veterinarios en Hospitales, Clnicas o servicio a domicilio; De los
Mdicos Veterinarios y Mdicos Veterinarios y Zootecnistas; De las
clnicas veterinarias; De los establecimientos destinados al acicalamiento
o salones de esttica para animales de compaa; De las escuelas de
adiestramiento canino; De los concursos y exposiciones; De Animales
Silvestres; De las infracciones; sanciones; y Disposiciones finales.

En la exposicin de motivos la iniciativa de ley establece:

Dentro de universalidad de los preceptos morales y ticos, es de suma importancia la
creacin de una completa y adecuada Ley que recoja los principios de respeto, defensa y
proteccin de los animales, que garantice su buen trato, mantenimiento y salvaguarda, de
acuerdo con la Declaracin Universal de los Derechos de los Animales aprobada por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, as como
los Tratados y Convenios emanados de la misma.

51

En el tercer considerando, la iniciativa de ley se establece:

Que dentro del espritu de universalidad de los preceptos morales y ticos, es de suma
importancia para la Repblica de Guatemala, la creacin de una completa y adecuada Ley
que recoja los principios de respeto, defensa y proteccin de los animales, que garantice su
buen trato, mantenimiento y salvaguarda, de acuerdo con la Declaracin Universal de los
Derechos de los Animales aprobada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, as como, los Tratados y Convenios emanados de la
misma.

Es de suma importancia considerar dentro de la iniciativa de ley, que

actualmente se discute en el Congreso, que la Declaracin Universal de
los Derechos de los Animales, no ha sido ratificada ni por la ONU ni por
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura, UNESCO. Se pueden tomar sus bases y principios filosficos
para inspirar la creacin de esta nueva normativa legal, pero, es
sumamente delicado afirmar que esta Declaracin de los Derechos de los
Animales ha sido emitida por este organismo internacional. Es indudable
que en sendas pginas de internet se afirma que esta declaracin ha sido
ratificada por la ONU, sin embargo no es as.

52

Propuesta para mejorar la problemtica que sufren los animales en

Guatemala

Es urgente resolver la problemtica tan severa que estn viviendo los

animales en nuestro pas,

se debe de emitir una Ley Protectora de

Animales en Guatemala con estndares modernos, que se ajusten a la

necesidad que viven los animales dentro del territorio nacional. La
iniciativa de ley presentada al Congreso, regula muchas de las
situaciones que se producen en el campo de bienestar animal, sin
embargo, es oportuno adems incluir a los animales que se producen
para el consumo humano, as como sentar bases concretas para los
animales que son utilizados en los espectculos y los animales de trabajo.
Debido a que si la normativa que se promueve se limita solamente a los
animales de compaa deja lagunas legales que producen problemas de
aplicabilidad prctica.

Es de suma importancia que la ley que se emita se cumpla a cabalidad y

que no se convierta en otra ley vigente no positiva constituyendo letra
muerta para el ordenamiento jurdico nacional. Los entes que la nueva
ley cree como fiscalizadores, deben de velar para que la norma se lleve a
cabo, debido a que en Guatemala el ordenamiento jurdico es sumamente
puntual, algunas leyes son novedosas y modernas, a pesar de ello, la

53

falta de aplicabilidad prctica desencadena falta de credibilidad de todo

el aparato jurdico guatemalteco en la poblacin.

54

Conclusiones
La Declaracin de los Derechos de los Animales no puede ser
introducida como tal al ordenamiento jurdico guatemalteco, esto se debe
a diversos factores, el primero consiste en que la declaracin no ha sido
emitida por la ONU, es decir, no es un instrumento de corte
internacional, es por el momento, solamente una propuesta de ley. En
segundo lugar, contiene algunos aspectos que rien con el ordenamiento
jurdico nacional, como es el caso de establecer que los animales son
sujetos de derecho, ellos son ms bien objetos de derecho.

En relacin a la aplicabilidad de los principios filosficos contenidos en

los considerandos de la Declaracin de los Derechos de los Animales,
concluimos que busca concientizar a los seres humanos de la
problemtica tan severa que aqueja a los animales, por lo que se
establece la necesidad de que se emitan normativas legales que protejan
a los animales de los abusos que sufren por parte del ser humano, por lo
tanto, algunos de estos principios filosficos pudieran inspirar la
creacin de la normativa adecuada al ordenamiento jurdico nacional.

55

En relacin al articulado, no obstante que la Declaracin de los Derechos

de los Animales no puede ser adoptada por Guatemala en su conjunto,
existen algunos artculos que pueden contemplarse en la creacin de una
nueva Ley Protectora de Animales tales como: No someter a malos tratos
ni a actos crueles a ningn animal; que si se considera necesaria la
muerte de un animal, sta debe ser instantnea, indolora y no generadora
de angustia; que todo animal perteneciente a una especie salvaje debe de
vivir libre en su propio ambiente natural; todo animal que el hombre
haya escogido como compaero se le debe procurar una duracin de vida
conforme a su longevidad natural; el abandono de un animal es un acto
cruel y degradante; todo animal de trabajo debe de tener a una limitacin
razonable del tiempo e intensidad del trabajo, una alimentacin
reparadora y reposo; la experimentacin animal que implique un
sufrimiento fsico o psicolgico es incompatible; cuando un animal es
criado para la alimentacin debe ser nutrido, instalado y transportado, as
como sacrificado, sin que ello resulte para l, motivo de ansiedad o
dolor; las escenas de violencia, en las cuales los animales son vctimas,
deben ser prohibidas en el cine.

56

Es necesario emitir una nueva Ley Protectora de Animales a nivel

nacional, esto se debe a que la Ley Protectora de Animales decreto 870,
que se encuentra vigente en la actualidad no se ajusta a las necesidades
en materia de bienestar animal que hoy por hoy se viven en Guatemala.
De igual manera la Ley Protectora de Animales vigente en la actualidad
fue emitida con algunas deficiencias, sobre todo en lo a aplicabilidad
prctica se refiere. Por lo tanto, se deben de regular las condiciones para
que la nueva normativa legal no se convierta en otra norma vigente no
positiva.

57

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62