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UNIVERSIDAD DE LA SERENA

FACULTAD DE INGENIERIA
DEPTO. INGENIERIA DE MINAS.

Incorporacin de la
sustentabilidad en la mediana
minera del cobre en Chile

Integrantes:
Cristian Alfonso Muoz Alcayaga
Miguel Esteban Plaza Velsquez
Eduardo Andrs Rojas Valenzuela
Pedro Valentn Rosas Villagrn
Docente: Alberto Gregorio Cortes lvarez.
Asignatura: Economa Minera.
Fecha: Lunes 10 de Noviembre, 2014.

Incorporacin de la sustentabilidad en la mediana minera del cobre en Chile


10 de noviembre de 2014

Resumen ejecutivo

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Incorporacin de la sustentabilidad en la mediana minera del cobre en Chile


10 de noviembre de 2014

Contenido
................................................................................................................................ 1
Resumen ejecutivo .................................................................................................. 2
I.

Introduccin ...................................................................................................... 4

II. Objetivos ........................................................................................................... 4


III.

Desarrollo ...................................................................................................... 5

IV.

Conclusiones ............................................................................................... 18

V.

Bibliografa................................................................................................... 18

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I.

Introduccin

II.

Objetivos

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III.

Desarrollo

Sustentabilidad Tcnica: Significa que el proyecto cuenta con recursos


geolgicos, plan minero (incluye el mtodo de explotacin y aspectos como
estabilidad de labores), maquinaria adecuada, energa necesaria, agua, etc.
En el plano tcnico: exploraciones geolgicas permanentes, obtencin de planes
mineros, incorporacin de maquinaria de ltima generacin, operacin con energa
elctrica del SIC, disponibilidad de agua para las operaciones de mina y planta en
cantidad superior al gasto, sumado esto ltimo, a una excelente gestin de
recirculacin desde el tranque de relave a la planta de procesos, etc.
La minera es una de las actividades ms relevantes en el pas, representando
cerca del 60% de sus exportaciones. Hay importantes desafos de gestin y
tecnologa dados por la reduccin de leyes de minerales, la aparicin de
complejas litologas, morfologas y composiciones qumicas, la mayor profundidad
de faenas, la mayor cantidad de material estril que se debe remover, exigencias
crecientes impuestas por el ambiente de montaa con gran altitud y tambin con
ambientes de minera subterrnea profunda y las dificultades inherentes en todo el
proceso desde extraccin hasta refinacin, en el marco de minimizar el impacto al
medio ambiente. Es por esto que es necesario entender las operaciones como una
gestin integral y crear herramientas que permitan apoyar la toma de decisiones
desde la gestin estratgica.
Se llama minerales tiles a las sustancias minerales naturales que para un
determinado nivel de la tcnica pueden ser utilizados en la economa en su forma
natural o despus de ser elaborados.
Llama poderosamente la atencin la relacin directa que se establece en esta
definicin entre lo que se ha dado en llamar minerales y la tcnica. En este sentido
es importante afirmar que un determinado nivel de utilizacin de una tcnica o
tecnologa minera es decisivo para explicar las caractersticas de la minera desde
su exploracin hasta sus impactos y utilizacin de los diferentes productos
portadores de elementos tiles.
En ltimas dcadas del pasado siglo y en el inicio del presente, las ideas
ambientalistas se tornaron obligatorias en las agendas de los administradores
pblicos y privados, en las propuestas y discursos polticos e, inclusos,
aparecieron organizaciones y grupos financieros internacionales que tratan de

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frenar el desarrollo de la minera, especialmente, en los pases subdesarrollados,
aquellos que como resultado de un orden econmico injusto no tienen acceso a
los grandes capitales necesarios para adquirir tecnologas ms productivas. Se
muestra como una actividad irremediablemente depredadora del medio ambiente,
sin embargo, se considera que el problema no est en la minera como proceso,
sino en la forma en que se produce su explotacin y en los sistemas socio poltico
donde se insertan los complejos. Un elemento de importancia lo constituye la
tecnologa con las que se explotan las diferentes menas.
En el anlisis de esta temtica se asumen como vlidos los criterios con las
cuales la tecnologa degrada el medio natural, y en este sentido podran definirse
tres posibilidades:

Cuando la tecnologa es ecolgicamente ineficiente, conduce al surgimiento


de procesos degradantes de todo tipo: los energticamente deficientes, los
generadores de residuos, los destructores de los sistemas ambientales;
Cuando se instalan dispositivos tcnicos que no corresponden a la
estructura y funcionamiento de los sistemas ambientales; as ocurre con
sistemas tcnicos gigantes el llamado "gigantismo" -, con las estructuras
tecnolgicas que tampoco se ajustan a las estructuras de los eco o
geosistemas, todo lo cual conduce a procesos de degradacin ambiental y
productiva;
Cuando el manejo de los sistemas tcnicos es incorrecto o desarticulado,
dando lugar a procesos de degradacin; por ejemplo, las normas de
introduccin de energa y de substancias que no pueden ser absorbidas por
los sistemas naturales, o aquellos sistemas de explotacin que no permiten
la regeneracin de los recursos"

En primer lugar, queda claro que es preciso tener en cuenta los recursos
energticos que se emplean en los diferentes procesos productivos, lo cual
constituye una referencia obligada para valorar la posibilidad de la existencia de la
sustentabilidad sin importar el tipo de recurso que se explote. No se pueden obviar
en este anlisis la generacin de residuos, especialmente, en una actividad que
los genera de alta agresividad. Esto sugiere que sin complicaciones tcnicas se
conozcan los niveles de emanaciones que las diferentes empresas producen.
Llama la atencin en este enfoque la relacin directa entre los tres elementos
mencionados y las tecnologas que se emplean en los diferentes procesos
tecnolgicos de las industrias y plantas beneficiadoras del sector. Es decir, que un
anlisis histrico del problema nos llevara a comprender cmo en cada etapa,

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tanto los recursos energticos como los residuales generados dependen del
empleo de una de tecnologa especfica. Adems este enfoque servira para
conocer el marco tecnolgico y el contexto en que se produjeron las decisiones
ambientales y el porqu de cada una de ellas de acuerdo con un tipo de
racionalidad econmica signada por las condicionantes anteriores.
En segundo lugar, las tecnologas que se emplean pueden sugerir a los
especialistas, en correspondencia con las caractersticas de los sistemas
ambientales, las estructuras tecnolgicas que se deben emplear en cada uno de
los procesos productivos. Esto se puede lograr nicamente a partir de una
profunda caracterizacin de la zona donde se desarrollan las actividades
econmicas. Es decir, los especialistas deben conocer el modelo tecnolgico
adecuado para los diferentes sistemas ambientales y esto se puede lograr
nicamente si se conocen las caractersticas de las tecnologas mineras, los
ecosistemas y los socio-sistemas donde se aplicarn.
En tercer lugar, al valorar la ltima de las posibilidades; se puede llegar a la
conclusin de que a partir de un profundo conocimiento de la zona donde se
desarrollan las diferentes etapas de la minera es posible conocer cmo reintegrar
los residuales al medio o cmo poseer sumideros que sean capaces de reciclarlos
adecuadamente.
Esta es una posibilidad que se alcanzara si en las investigaciones de este tipo se
integran equipos multidisciplinarios, en los que participen especialistas capaces de
generar conocimiento sobre estas temticas relacionadas con las ciencias de la
tierra, las sociales, las biolgicas y las qumicas por solo citar algunas que pueden
aportar herramientas para estos anlisis sistmicos.
Como consecuencia de estos cambios aparecen importantes instituciones
cientficas y sociales comunitarias como son los centros de investigacin y las
universidades que promueven el conocimiento cientfico y se convierten en una
fuente permanente para el crecimiento de la economa. Este es precisamente el
ncleo de la percepcin de la sustentabilidad que defendemos en la minera, cmo
ella contribuye al desarrollo de la comunidad, cules son sus aportes en la
creacin de una infraestructura socio econmica a partir de los recursos que
genera.
Sin embargo, un fenmeno de relevancia para el logro de la sustentabilidad lo
constituye la homogeneizacin econmica que ocasiona y que se convierte en una
amenaza para el logro de un desarrollo sustentable. Este proceso produce un
efecto negativo en la medida en que toda la comunidad se pone en funcin de la
minera a la vez que desaparecen renglones econmicos tradicionales que

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constituan el fundamento de un tipo de diversidad cultural que, indudablemente,
debe constituir un nicho para el surgimiento de actividades alternativas ante el
agotamiento de los recursos minerales en los yacimientos actuales.

Entorno cientfico tecnolgico


El entorno de formacin, investigacin y transferencia cientfico tecnolgica entre
las diversas universidades, institutos y otros centros; se ha estructurado una oferta
de conocimientos y otros servicios o apoyos pro innovacin, desde investigaciones
aplicadas relativas a mbitos econmicos priorizados, hasta servicios de
transferencia tecnolgica o asesoras en materias especficas, pasando por
actividades de promocin del emprendimiento innovador.

Sin embargo, se constata que las universidades, incluidos sus centros de


innovacin, en general no enfocan su oferta a la PYME, lo que se constata al
analizar detalladamente su oferta temtica, la que guarda relacin ms bien, sea
con investigacin bsica, o con investigacin aplicada relacionada a procesos
mineros de inters de las Grandes Mineras, al tiempo que los centros que
caracterizan a la PYME carecen de una oferta real para la misma.

A pesar de que el gasto en innovacin se concentra en la minera, la participacin


en ello de las PYMEs abastecedoras aparece bastante limitada, dado que al
prevalecer en la industria la lgica de incremento productivo con reduccin de
costos, se limitan las posibilidades de ensayos, pruebas y pilotajes que requiere la
innovacin; por el riesgo de paralizacin de faenas (con reduccin de produccin)
que implicara el entregarlo a empresas externas (PYME) que no aparecen con
suficiente garanta de seguridad. Ello induce a que la innovacin en el sector, sea
realizado directamente por las mineras, o encargada por stas directamente a
universidades y centros, incluidos internacionales; o delegada en los grandes
consorcios externos proveedores de equipos y tecnologa.

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Mejorar el aprovechamiento del potencial minero bsico en Chile:


Exploracin

La competitividad de la minera requiere una renovacin constante de los recursos


con el fin de mantener la calidad de los minerales extrados. Luego de 30 aos de
aplicacin de un modelo minero en base al actual Cdigo de Minera, que ha
jugado un rol crucial en establecer garantas extraordinarias a la propiedad, hoy se
hace evidente que ha generado efectos indeseados derivados de excesos en la
mantencin de la propiedad minera. Los efectos indeseados son la tendencia al
acaparamiento y concentracin de la propiedad y la consecuente poca movilidad
de la misma lo que en el tiempo se traduce en barreras de entrada a nuevos
actores, reducindose as las oportunidades de nuevos descubrimientos.
Adems se ha extendido el mal uso de la concesin minera de tal forma que
muchas veces se solicita como proteccin (dada su alta prevalencia respecto de
otras actividades), con el fin de evitar conflictos y no con fines mineros. Esta
situacin deslegitima a este importante marco legal y a la actividad minera.
En Chile la exploracin es desarrollada principalmente por compaas major a
diferencia del resto del mundo donde son las compaas junior las que la
impulsan, lo que redunda en un sesgo hacia mayor actividad de exploracin en
torno a yacimientos conocidos y menor actividad orientada a nuevos
descubrimientos.
Cambios responsables en el Cdigo de Minera junto a una modernizacin en el
sistema de administracin, informacin y fiscalizacin sobre la propiedad minera
seran pasos fundamentales para mejorar la actividad de exploracin en Chile.
En Chile se han registrado algunos avances como la creacin de Comisin
Calificadora de Competencias de Recursos y Reservas Mineras (Ley N 20.235),
sin embargo se requiere contar con ms y mejor informacin geolgica bsica,
para lo cual se requiere la aplicacin efectiva del artculo 21 del cdigo de minera.
Esto permitira que la institucin competente (Sernageomin) disponga de
informacin geolgica bsica obtenida como resultado de las exploraciones
realizadas en Chile. Tambin se necesita una mayor integracin de la minera con
el mercado financiero local, para lo cual parece oportuno considerar la
introduccin de beneficios tributarios a los inversionistas de compaas de
exploracin minera en Chile, que les permitan descontar los gastos realizados en
estas inversiones altamente riesgosas y con retornos a muy largo plazo. Tambin

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es relevante fomentar la presencia de la minera de exploracin en la bolsa local,
sea de manera directa o bien de manera secundaria permitiendo un doble listado
de empresas junior extranjeras con proyectos en Chile.
Tambin es necesario facilitar y agilizar el acceso a propiedad minera de
empresas del Estado, especialmente del traspaso de propiedad minera desde
Codelco a Enami y de sta a privados.
En cuanto al Cdigo de Minera, se puede considerar una modificacin al rgimen
de la concesin de exploracin, extendiendo su duracin a 4 aos, limitar la
posibilidad de que su concesionario directa o indirectamente vuelva a solicitar
concesin de exploracin en el mismo lugar; la modificacin del rgimen de
amparo con una patente que se incremente en el tiempo, siendo ms gravosa
para aquellas personas que no realicen o tarden excesivamente en realizar
labores de explotacin minera, contribuyendo el abandono de reas no laboreadas
y permitir el ingreso de nuevos actores a la minera nacional.
Segn COCHILCO existen tres grandes desafos

Industria Virtuosa.
Crea valor, es innovadora y competitiva.
1. Chile necesita instituciones y estrategias que le permitan fortalecer su
presencia en las cadenas globales de valor en la minera. Debemos llegar a un
acuerdo sobre la hoja de ruta que nos llevar hacia la creacin de dicho valor as
como sobre las prioridades a ser enfrentadas y el esfuerzo financiero y
tecnolgico que se requiere para alcanzar los objetivos buscados. Australia
por ejemplo, en solo 15 aos, ha logrado generar valor en actividades
relacionadas con la minera por un monto equivalente al 60% del total de la
produccin minera, evolucionando hacia un modelo de valor agregado que va
mucho ms all de los retornos propios de la actividad extractiva.
2. Rol del Estado. Proponemos que el Estado asuma un rol central en la
elaboracin de la estrategia que llevar a la minera a ser parte de las
cadenas globales de valor. Para tal efecto, debe desempear su rol
planificador, su funcin reguladora y articular a los actores que deben
implementar la estrategia. Sugerimos la creacin de una institucin pblicoprivado que coordine, provea informacin y motive a los actores del sector a
tener una visin de largo plazo y actuar a partir de ella, innovando en
soluciones sostenibles para una actividad minera incorporada en cadenas
globales de valor.

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La realidad actual avanza hacia aquella que imaginamos, pero no al ritmo que
necesitamos. Tambin constatamos dificultades: las empresas mineras tienen su
foco en incrementar su produccin lo ms posible, en pocas de precios altos;
en ciclos de precios bajos tienden a minimizar costos, lo que afecta los
espacios de colaboracin con otros actores de la cadena de valor. Por otra parte,
no todos los proveedores locales alcanzan los niveles de competitividad de
proveedores internacionales, dificultndose la generacin de la cadena de
valor que se espera de la minera del cobre. A la vez, las universidades
carecen de suficientes canales de conexin real con la industria y no estn
orientadas a ser fuentes efectivas de conocimiento aplicable a soluciones
industriales y socio-ambientales. Si a esto sumamos los conflictos que se
producen cuando la exploracin y explotacin minera son susceptibles de
afectar directamente el sistema de vida y costumbres de las comunidades locales,
resulta un escenario altamente complejo para el efectivo concurso
colaborativo entre todos los actores concernidos por la industria minera.
Esta tarea tiene particular urgencia frente al ciclo de baja de precios del
cobre y alza de costos, que amenazan a la industria. Por tanto, las polticas
pblicas, regulaciones e incentivos deben estar orientados a acciones
concretas que faciliten aumentos importantes de la productividad de la
industria. Adems, corresponde al Estado -de manera permanente-corregir las
fallas de mercado, tales como las externalidades ambientales, sociales y
culturales de esta actividad. Un mayor involucramiento de las polticas pblicas
en generar iniciativas proactivas en pos del aumento de productividad; requiere
evitar los extremos de un intervencionismo estatal excesivo y el inmovilismo y
prescindencia por parte del Estado.
Una de las principales contribuciones del Estado al aumento de la
productividad es mejorando la calidad de la educacin y de la capacitacin.
Aunque sus efectos sean solo apreciables en el mediano plazo es clave
iniciarlos, ya que esta es un rea donde se detectan importantes
deficiencias; especialmente en la formacin tcnica. La decisin del gobierno
de crear CFT pblicos debe considerar la importancia del sector minero para el
pas.

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3. CODELCO. Un desafo particular para la minera de cobre chilena est


dado por el hecho de que el Estado es su principal productor; an ms
como empresa es el primer productor de la industria cuprfera a nivel
mundial. Nos preocupa que la poltica pblica hacia Codelco y su gestin, haya
privilegiado objetivos distintos a su competitividad de largo plazo, poniendo
en peligro su permanencia y la de los significativos recursos que aporta al pas,
ms de U$ 110.000 millones desde la Nacionalizacin del cobre a la fecha, con
una reinversin de sus utilidades muy por debajo de sus competidores.
Por otra parte, existe un atraso en el programa de inversiones estructurales
de la compaa que es imperativo revertir. Superar esta situacin requiere
llevar adelante un significativo programa de inversiones rentables y que se
haga efectivo por la va de que el dueo capitalice parte de las utilidades
obtenidas en un programa de capitalizacin sostenido, responsable y realista
durante los siguientes aos.
Pensamos que CODELCO debe tener un gobierno corporativo con la
capacidad y autonoma que le permita administrar la empresa del Estado con
visin de largo plazo, un programa de financiamiento plurianual con la flexibilidad
de gestin y acceso a recursos de diversas fuentes. En definitiva, Codelco
debe estar dotado de las herramientas institucionales para competir en
igualdad de condiciones en un mercado global que es altamente competitivo.
El objetivo de su gestin debe ser maximizar su valor patrimonial,
resguardando los derechos de los trabajadores, el medio ambiente y la
buena relacin con las comunidades locales y especialmente con los pueblos
indgenas en el Norte de Chile. En el corto plazo debe asumir el desafo de
aumentar la productividad y/o reducir sus costos. Adems, ha de ser lder en
innovacin y modelo de empresa social y ambientalmente responsable;
buscando acuerdos sobre su desarrollo con los trabajadores de la empresa y
con el entorno en que se desenvuelve.
As, se convierte en una empresa modelo de desarrollo virtuoso, sostenible e
inclusivo.
4. Desarrollo de Proveedores. Sugerimos que el foco de la estrategia de
insercin en las cadenas globales de valor sea el desarrollo de proveedores
de la minera intensivos en conocimiento (KIMS por sus siglas en ingls,
Knowledge Intensive Mining Suppliers). As se aprovecha el gran poder

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comprador
de
la
minera
(sus
costos
de
operacinexcluyendo
remuneraciones e inversiones- han promediado U$ 25 mil millones anuales)
para crear mayor valor en esta industria y exportar minera, no solo
minerales.
Los KIMS tienen un amplio espacio de desarrollo en el actual poder
comprador de la minera y tambin pueden colaborar a generar tecnologas e
innovaciones que reduzcan la huella ecolgica de la actividad minera. Por ejemplo
impulsar el desarrollo de servicios ambientales para la minera de clase
mundial, disponiendo de
laboratorios, metodologas de medicin y
caracterizacin de medios; un sistema de acreditacin y seguimiento de
servicios ambientales bajo altos estndares, adems de la incorporacin de
alianzas estratgicas con centros de renombre internacional.
La necesidad de mayor coordinacin entre los actores (mineras, proveedores
y centros de investigacin) llama la atencin sobre la importancia de contar
con una agente intermediario que promueva y facilite negocios y relaciones
entre ellos. Esta institucin existe, con muy positivos resultados en pases
mineros que han logrado agregar valor a travs de innovaciones
tecnolgicas, buenos proveedores locales y relaciones de cooperacin con sus
pares.
5. Energa. Un proveedor particularmente importante para la minera es el sector
energtico. No obstante la permanente preocupacin por la eficiencia en el
consumo de energa, la minera explica del orden del 35% del consumo nacional.
Ms an, COCHILCO estima que entre 2011 y 2020 se duplicar el consumo de
energa de la minera; considerando la calidad de los yacimientos y la
desalinizacin y bombeo de agua de mar. Lo anterior resalta an ms la
importancia del sector energtico en el plan para una minera sostenible,
virtuosa e inclusiva. Ello ocurre en un escenario donde el pas tiene una matriz
energtica cara y contaminante y, a pesar de haber acuerdo sobre esta falencia,
no se han creado las condiciones de gobernabilidad para cambiarla.
Confiamos en que la agenda energtica recientemente dada a conocer
cambie esta situacin al promover un dilogo y compromiso nacional con los
cambios que el pas requiere.
Es indispensable que el pas cuente con una regulacin y poltica energtica
que d seguridad a los inversionistas y a los ciudadanos. Dicha poltica debe dar
cuenta de la interdependencia entre la minera (ubicacin, tamao y
temporalidad de los proyectos) y la generacin y transmisin elctrica y de
stas con su entorno ambiental, social y cultural.

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Por ello, es necesario que estos dos sectores compartan informacin y
consideren la posibilidad de compartir riesgos en el desarrollo de nuevos
proyectos que sean compatibles con la sostenibilidad ambiental, social y
cultural. El desafo es transformar la relacin energa-minera en sinrgica y
virtuosa.
Creemos que el desarrollo minero requiere
energtica y, por ello, proponemos se considere:

una

mayor

competitividad

a) Un Plan de Eficiencia Energtica que establezca metas verificables para el


sector minero.
b) Establecer metas de energa limpia en sus estrategias de suministro de energa,
considerando el potencial no utilizado que tiene Chile para el desarrollo de
energas renovables. Estas deben reducir emisiones, ser seguras y competitivas.
Debe tambin considerar las externalidades hacia el sistema elctrico en
trminos de capacidad de respaldo y de transmisin, entre otros.
c) Realizar auditoras energticas independientes y certificar ante la autoridad
pblica sus avances en eficiencia y limpieza energtica.
d) Buscar sinergias y fomentar alianzas entre empresas mineras, regiones,
municipios, comunidades locales pata llevar adelante proyectos energticos no
contaminantes.
6. Reconocer la heterogeneidad de la actividad extractiva, apoyar a la
pequea y mediana minera.
Es necesario definir con claridad los objetivos de la poltica pblica orientada
a la pequea y mediana minera y contar una mejor institucionalidad para el
fomento de su productividad y sustentabilidad.
Solo as se puede asegurar que la minera de menor tamao sea parte del desafo
que aqu se propone.

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Recursos Hdricos. La industria minera se desarrolla en las zonas ms
ridas del planeta y los estudios de la DGA y COCHILCO avizoran un dficit
estructural de agua en el Norte grande y chico. El Banco Mundial, por su
parte, destaca las falencias institucionales y la crisis de gobernanza
que enfrenta la institucionalidad de Aguas del pas. Por ende, parece
necesario fortalecer la institucionalidad y su marco normativo para
asegurar la disponibilidad y calidad de los recursos hdricos a los
distintos actores sociales y productivos que requieren de ella.
Existen mltiples mejoras normativas y/o institucionales que deben ser
atendidas, tales como: b. Establecer prioridades legales en caso de sequa
declarada; priorizando el uso humano del agua, la mantencin de caudales
ecolgicos y de actividades de subsistencia. Ello sin desviar el foco del
deber del Estado de promover alternativas de disponibilidad hdrica.
c. Asegurar que la asignacin de derechos sea tcnica, con la debida
consideracin a las disponibilidades del acufero y al establecimiento de
caudales ecolgicos efectivos. Debe tomarse especialmente en cuenta el
rgimen especial de derechos y protecciones que ampara el agua de
los pueblos indgenas en el Norte de Chile (Ley Indgena 19253 de
1993).
d. Gestin integrada de cuencas y recursos hdricos, que garantice la
sustentabilidad de los servicios ambientales de cada cuenca, el respeto
a los derechos otorgados y la vocacin del territorio, su diversidad de
usos y los derechos de los pueblos, comunidades y personas que los
habitan, especialmente los indgenas.
e. Generar el conocimiento cientfico e informar sobre disponibilidad del
recurso hdrico y la eventual interrelacin entre acuferos superficiales y
subterrneos.
f. Perfeccionar
y
transparentar la
asignacin
exploracin y el uso de aguas subterrneas.

de

derechos

en

la

g. Profundizar
el
conocimiento
cientfico
sobre
los
glaciares
y
transparentar la informacin para legislar sobre la materia y generar
consensos entre los actores de un territorio sobre sus glaciares, en el
contexto de la evaluacin ambiental.

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h. Difundir una mayor eficiencia y productividad en el uso del agua por
los diferentes usuarios e incentivar el reciclaje y eficiencia hdrica en
cada cuenca.
i. Transparentar el mercado de aguas, desincentivando la especulacin,
incentivando el uso de los derechos de agua en los objetos previstos,
fomentando el acceso de nuevos actores, por ejemplo, mediante la revisin
de las reglas relativas al pago de patentes y caducidad de los derechos
para desincentivar los monopolios.
j. Fomentar el embalse de agua para todos sus usos, en nuestras
cuencas, as como en los acuferos subterrneos, asegurndose que las
decisiones cuenten con mecanismos de participacin ciudadana.
k. Establecer una estrategia nacional de gestin de recursos
largo plazo, incluyendo las condiciones de adaptacin al cambio
la
debida
consideracin
a
los
tratados,
normas
y
internacionales relevantes en la materia. (Jorge Bande, Ricardo
Paul Luksic, Patricio Meller, 2014)

hdricos de
climtico y
estndares
Lagos, Jean

Para finalizar sabemos que como proceso material, la vida cotidiana ha sido
dotada por la ciencia, de nuevos instrumentos que potencian las capacidades
humanas, cambian la vida de las personas, a la vez que la hacen dependiente del
conocimiento y de los nuevos productos del saber, evidentemente estos nuevos
instrumentos producen una percepcin totalmente diferente de la vida. Se trata no
solamente de un cambio en el modo de producir, en la manera en que el hombre
extrae las riquezas a la naturaleza, sino en el cambio de percepcin que significa
una relacin totalmente dominadora del hombre con relacin a su entorno natural.
Como resultado del desarrollo de la ciencia, la tcnica y la tecnologa, un proceso
en el cual se superponen dialcticamente la ciencia y la tecnologa de forma tal
que no se puede hablar de avances cientficos sin progresos tecnolgicos y
viceversa.
Es evidente que esta situacin constituye una agresin a la diversidad cultural en
todas sus manifestaciones, un fenmeno que es apreciable en numerosas
regiones mineras de Amrica, especialmente en pases de la regin andina donde
la pequea y gran minera ha destruido prcticamente culturas milenarias que
constituan un importante acervo cultural de nuestra rica historia.
Llegamos a la conclusin que la realidad minera es verdaderamente controversial
por sus caractersticas y por los actores involucrados en ella lo que provoca
percepciones totalmente diferentes en cada uno de estos. En este sentido
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continuaremos el anlisis de las caractersticas generales de la minera
reflexionando sobre estas y la tica del minero lo cual constituye, evidentemente,
un punto de inflexin en la bsqueda de la sustentabilidad.

(aqu doy el pie para que entre la la parte de sustentabilidad social )

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IV.

Conclusiones

V.

Bibliografa

Jorge Bande, Ricardo Lagos, Jean Paul Luksic, Patricio Meller. (2014). Minera y
Desarrollo Sostenible de Chile. Santiago, Chile.

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