Legislacin Secundaria Del Ministerio Del Ambiente - Docx-1

DECRETO No.
3516
(VIGENCIA Y APLICABILIDAD DEL
TEXTO UNIFICADO DE
LEGISLACIN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE)
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3399, publicado en el Registro Oficial No. 725 de 16 de diciembre
de 2002 se expidi el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, decreto
que en consecuencia derog expresamente la legislacin que regula las actividades medioambientales en
el pas;
Que no obstante la expedicin del indicado decreto, el Texto Unificado no se public en su integridad, el
cual sin embargo se viene aplicando en el Ministerio del Ambiente;
Que es imprescindible publicar en el Registro Oficial la totalidad del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente y convalidar las decisiones adoptadas en su aplicacin; y,
En ejercicio de la facultad prevista en el artculo 171, literal 9 (147, num. 9) de la Constitucin Poltica de
la Repblica,
Decreta:
Art. 1.- Disponer la inmediata publicacin en el Registro Oficial del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, expedido mediante Decreto
Ejecutivo No. 3399, publicado en el Registro Oficial No. 725 de 16 de diciembre de
2002.
Art. 2.- Ratificar la plena vigencia y aplicabilidad del Texto Unificado indicado a partir
del 16 de diciembre del 2002, fecha en que se public en el Registro Oficial el Decreto
Ejecutivo No. 3399.
Art. 3.- Convalidar las decisiones adoptadas en aplicacin del Decreto Ejecutivo No.
3399, a partir de su publicacin en el Registro Oficial, esto es, del 16 de diciembre de
2002 y hasta la promulgacin de este decreto en el Registro Oficial.
Art. 4.- De la aplicacin del presente decreto que entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial, encrguese la seora Ministra del Ambiente.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 27 de diciembre de 2002.
Texto Unificado de Legislacin

Secundaria del Ministerio del Ambiente
Ttulo Preliminar
DE LAS POLTICAS BSICAS AMBIENTALES
DEL ECUADOR
Art. 1.- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 1589, R.O. 320, 25-VII-2006).- Establcense
las siguientes polticas bsicas ambientales del Ecuador:
Polticas bsicas ambientales del Ecuador.
1.- Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de
polticas es el compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la
sustentabilidad.
La sociedad ecuatoriana deber observar permanentemente el concepto de minimizar los
riesgos e impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades
sociales y econmicas del desarrollo sustentable.
2.- Reconociendo que el desarrollo sustentable slo puede alcanzarse cuando sus tres
elementos lo social, lo econmico y lo ambiental son tratados armnica y
equilibradamente en cada instante y para cada accin.
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones pblicas y privadas
debern realizar cada accin, en cada instante, de manera que propenda en forma
simultnea a ser socialmente justa, econmicamente rentable y ambientalmente
sustentable.
3.- Reconociendo que la gestin ambiental corresponde a todos en cada instante de la
vida y que nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestin en su
campo de actuacin:
Mediante la coordinacin a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la
debida coherencia nacional, las entidades del sector pblico y del sector privado en el
Ecuador, sin perjuicio de que cada una deber atender el rea especfica que le
corresponde, contribuirn, dentro del marco de las presentes polticas, a identificar, para
cada caso, las polticas y estrategias especficas, las orientaciones y guas necesarias a
fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestin ambiental permanentemente
dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable, as como colaborarn en los aspectos
necesarios para lograr que cada habitante del Ecuador adecue su conducta a este
propsito.
4.- Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y est presente en cada accin
humana:
Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explcitamente, en todas las

actividades humanas y en cada campo de actuacin de las entidades pblicas y privadas,
particularmente como parte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo
tanto, lo ambiental no deber ser considerado en ningn caso como un sector
independiente y separado de las consideraciones sociales, econmicas, polticas,
culturales y en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que, por razones
puramente metodolgicas, deban hacerse anlisis y capacitaciones sobre llamados
"temas ambientales".
5.- Reconociendo que cada asunto relativo a la gestin ambiental tiene varios actores
importantes, directamente vinculados o con particulares intereses en ellos:
La gestin ambiental en el Ecuador se fundamentar bsicamente en la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin entre todos los habitantes del
Ecuador, dirigidas a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la
armona entre lo social, lo econmico y lo ambiental. Criterios similares, guiarn al
Ecuador en sus relaciones con los dems pases y pueblos del mundo a fin de que las
actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin y competencia o fuera de ella
no perjudiquen a otros Estados y zonas sin jurisdiccin, ni tampoco que sea perjudicado
por acciones de otros. Particular mencin hace a su decisin de propender a la cogestin
racional y sostenible de recursos compartidos con otros pases.
6.- Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y
sistematizaciones jurdicas e institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en
el Ecuador para realizar y mantener una adecuada gestin ambiental, pero que las leyes
y regulaciones se cumplen slo parcialmente y que muchas instituciones atraviesan por
crisis en varios rdenes:
Deber efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente
las leyes y regulaciones existentes, as como para aprovechar las capacidades
institucionales del pas, procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a
garantizar la adecuada gestin ambiental que el pas requiere.
7.- Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador
efectuar permanentemente la gestin adecuada que le corresponde, es conveniente que
se incentive aquello.
El Estado Ecuatoriano propender al establecimiento de incentivos de varios rdenes
para facilitar el cumplimiento de regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias
de los habitantes del Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada
gestin ambiental en el pas, por ejemplo, privilegiando actividades productivas y otras
enmarcadas en tecnologas y procedimientos ambientalmente sustentables.
8.- Reconociendo que, si bien la participacin en apoyo a programas y proyectos de
promocin y ayuda para la adecuada gestin ambiental en el pas corresponde a todos
los habitantes en el Ecuador, mediante una real participacin democrtica a todo nivel,
es necesario impulsar la presencia y efectiva participacin de grupos humanos que, por
diversas razones histricas, no han sido actores muy directos de decisiones y acciones
de inters nacional.
El Estado Ecuatoriano promover y privilegiar la participacin, como ejecutores y

beneficiarios, en programas y proyectos tendientes a lograr la adecuada gestin
ambiental en el pas de la sociedad nacional, a travs de organizaciones no pblicas, de
grupos menos favorecidos, de la mujer, de los nios y los jvenes de organizaciones que
representen a minoras, poblaciones indgenas y sus comunidades, trabajadores, sus
sindicatos y organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y organismos,
agricultores y trabajadores del campo, comunidad cientfica y tecnolgica.
9.- Reconociendo que es necesaria la promocin del conocimiento y de las experiencias
sobre el medio ambiente, las ciencias y aspectos relacionados con l, as como respecto
a su gestin.
El Estado Ecuatoriano asignar la ms alta prioridad, como medios para la gestin
ambiental a: la educacin y capacitacin ambientales, como partes integradas a todas las
fases, modalidades y asignaturas de la educacin formal e informal y la capacitacin
generales; la informacin en todas sus modalidades; y, la ciencia y tecnologa,
privilegiado la investigacin y aplicacin de tecnologas endgenas y la adaptacin
conveniente de las provenientes del exterior. As mismo, impulsar el establecimiento
de un sistema permanente de ordenamiento territorial como herramienta necesaria para
promover el desarrollo sustentable y, por lo tanto, para la gestin ambiental adecuada.
10.- Reconociendo que los asuntos ambientales y sus problemas tienen carcter global y
que, por lo tanto, slo la atencin y trabajo mancomunado de todos los pueblos de la
tierra puede permitir afrontados y solucionados con xito, sin alterar el principio de que
los pases tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de
su poltica ambiental.
El Ecuador mantendr una permanente actitud de apertura para convenir con otros
pases, a niveles bilateral, sub-regional, regional o mundial, formas de cooperacin y
compromisos tendientes a lograr la gestin ambiental adecuada y a asegurar los
beneficios que se busquen en conjunto; as mismo, pondr especial empeo y asignar
muy alta prioridad al cumplimiento oportuno y eficiente de lo que establezcan
convenios, tratados o cualquier forma de compromisos internacionales para el efecto, en
los que el Ecuador participe.
11.- Reconociendo que el ambiente y sus regulaciones jurdicas deben afrontarse de
forma integral, pero que es conveniente enfatizar en la prevencin y control con la
finalidad de evitar la ocurrencia de daos ambientales.
Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma integral, incluyendo sus
regulaciones jurdicas, se dar especial prioridad a la prevencin y control a fin de evitar
daos ambientales provenientes de la degradacin del ambiente y de la contaminacin,
poniendo atencin en la obtencin de permisos previos, lmites de tolerancia para cada
sustancia, ejercicio de la supervisin y control por parte del Estado en las actividades
potencialmente degradantes y/o contaminantes. La degradacin y la contaminacin
como ilcitos (una vez que sobrepasen los lmites de tolerancia) sern merecedoras de
sanciones para los infractores, a la vez que su obligacin de reparacin de los daos
causados y de restauracin del medio ambiente o recurso afectado.
12.- Reconociendo que el deficiente mantenimiento de la calidad de los equipamientos y

servicios y, en general, del hbitat humano, y la ineficiencia en actividades econmicas
y en servicios contribuyen en buena medida al deterioro ambiental y a la prdida de la
calidad de vida.
Las entidades pblicas y privadas y los habitantes del Ecuador, en general, asignarn
una prioridad especial al mantenimiento de la calidad de los equipamientos y servicios,
as como las condiciones generales del hbitat humano. De igual manera, la eficiencia
ser un concepto predominante en todas las actividades productivas y de servicios.
13.- Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevencin del dao ambiental
es la obligacin, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de
la propuesta de Planes de Manejo Ambiental (PMA), para cada caso, acompaando a las
solicitudes de autorizacin para realizar actividades susceptibles de degradar o
contaminar el ambiente, que deben someterse a la revisin y decisin de las autoridades
competentes.
El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la
realizacin de actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la
preparacin, por parte de los interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) y del respectivo Plan de Manejo Ambiental (PMA) y la
presentacin de stos junto a solicitudes de autorizacin ante las autoridades
competentes, las cuales tienen la obligacin de decidir al respecto y de controlar el
cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la
degradacin y la contaminacin, asegurando, adems, la gestin ambiental adecuada y
sostenible. El Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental debern
basarse en el principio de lograr el nivel de actuacin ms adecuado al respectivo
espacio o recurso a proteger, a travs de la accin ms eficaz.
14.- Reconociendo que algunas compaas nacionales y extranjeras se han caracterizado
por una doble moral en sus actividades en el Ecuador y por el uso de diferentes
parmetros tecnolgicos que afecten negativamente a la sociedad y al medio ambiente.
El Estado Ecuatoriano exigir que las compaas extranjeras, nacionales subsidiarias de
compaas transnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un
comportamiento tecnolgico en relacin al medio ambiente, al menos con los ms altos
parmetros y requisitos de sus pases de origen, para el caso de compaas extranjeras y
transnacionales, sin perjuicio del cumplimento de las regulaciones nacionales
pertinentes por parte de todas las compaas.
15.- Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a los
cuales conviene dar una atencin especial en la gestin ambiental, a travs de soluciones
oportunas y efectivas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestin
ambiental en el pas, dar prioridad al tratamiento y solucin de los siguientes aspectos
reconocidos como problemas ambientales prioritarios del pas:
La pobreza, (agravada por el alto crecimiento poblacional frente a la insuficiente
capacidad del Estado para satisfacer sus requerimientos, principalmente empleo).
La erosin y desordenado uso de los suelos.

La deforestacin.
La prdida de la biodiversidad y recursos genticos.
La desordenada e irracional explotacin de recursos naturales en general.
La contaminacin creciente de aire, agua y suelo.
La generacin y manejo deficiente de desechos, incluyendo txicos y peligrosos.
El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas.
Los grandes problemas de salud nacional por contaminacin y mal nutricin.
El proceso de desertificacin y agravamiento del fenmeno de sequas.
Los riesgos, desastres y emergencias naturales y antrpicas.
16.- Reconociendo que se han identificado reas geogrficas en el Ecuador en las que
existen problemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales
esfuerzos para solucionar dichos problemas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo
a solucionar problemas ambientales y procurando alcanzar la gestin adecuada que el
pas requiere, dar prioridad al tratamiento y solucin de los problemas ambientales que
afectan o amenazan a las siguientes regiones geogrficas:
Bosques de Nor-Occidente del pas (prolongacin del Bosque del Choc, Esmeraldas).
Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana.
Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos.
Selva amaznica ecuatoriana.
Regin del Archipilago Galpagos.
Golfo de Guayaquil.
Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los
Colorados, Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja).
Zonas agrcolas andinas con importantes procesos erosivos.
Sistemas lacustres.
17.- Reconociendo que todas las actividades productivas son susceptibles de degradar
y/o contaminar y que, por lo tanto, requieren de acciones enrgicas y oportunas para
combatir y evitar la degradacin y la contaminacin, hay algunas que demandan de la
especial atencin nacional por los graves impactos que estn causando al ambiente
nacional.
Sin perjuicio de propender a que todas las actividades productivas que se efecten en
territorio ecuatoriano y en las reas marinas bajo su soberana y control, econmico se
realicen combatiendo y evitando la degradacin y/o la contaminacin ambiental, se dar
especial atencin con este propsito a las siguientes:
Todas las actividades hidrocarburferas (exploracin, explotacin, transporte,
industrializacin).
Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro).
Pesca.
Agroindustrias grandes en medios ecolgicos delicados (Amazonia y otros).
Produccin agrcola con uso indiscriminado de qumicos (uso de fertilizantes,
pesticidas y biocidas, en general).
Industrias generadoras de desechos peligrosos y txicos en las diferentes ciudades del
pas y en ciertos sectores rurales.
Industrias, agroindustrias y servicios generadores de gases efecto invernadero que
afectan al clima y a la capa de ozono.
Sector transporte de servicio pblico y privado.
Libro I
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Ttulo I
DE LA MISIN, VISIN Y OBJETIVOS DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 1.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 041, R.O. 376, 8-VII-2008).- Se establece
como misin institucional la siguiente: Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de
autoridad ambiental nacional, rectora de la gestin ambiental del Ecuador, garantizando
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Art. 2.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 041, R.O. 376, 8-VII-2008).- Se establece
como visin institucional la siguiente: Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa
sustentablemente su biodiversidad, mantiene y mejora su calidad ambiental,
promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y reconociendo al agua, suelo
y aire como recursos naturales estratgicos.
Art. 3.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 041, R.O. 376, 8-VII-2008).- Los objetivos
estratgicos institucionales son los siguientes:
1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la

multiculturalidad y los conocimientos ancestrales.
2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las
cuencas hidrogrficas.
4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y
local.".
Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto Ecuatoriano
Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre, se entender que se habla del Ministerio
del Ambiente, el mismo que ejerce las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y
Ganadera.
A excepcin del Parque Nacional Galpagos, que se rige por normas especiales, el
Ministerio de Medio Ambiente establecer los mecanismos necesarios para la
administracin y manejo de las reas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo
del sector privado a travs de cualquier mecanismo permitido por el sistema jurdico
ecuatoriano.
Nota:
De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio
de Agricultura y Ganadera, por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura
y Pesca.
Captulo ...
ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009)
Art. 1.- Estructura organizacional por procesos.- (Sustituido por el Art. 1 del Acdo.
175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El Ministerio del Ambiente para el cumplimiento de su
misin, visin y objetivos estratgicos, adopta la modalidad organizacional por
procesos, cuya metodologa basada en el anlisis permanente y mejoramiento continuo
de los diferentes procesos institucionales, esta orientada a la satisfaccin del usuario.
Art. 2.- Procesos del Ministerio del Ambiente.- (Sustituido por el Art. 1 del Acdo.
175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Los procesos que gestionan los productos y servicios del
Ministerio del Ambiente se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin
o valor agregado al cumplimiento de la misin institucional.
Los procesos gobernantes orientan la gestin institucional a travs de la formulacin y
expedicin de polticas, normas e instrumentos que permiten poner en funcionamiento a
la organizacin.
Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y

servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional.
Los procesos habilitantes estn encaminados a generar productos y servicios para los
procesos gobernantes, agregadores de valor y para si mismos, viabilizando la gestin
institucional.
Art. 3.- Puestos directivos.- (Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I2009; reformado por el Art. 2 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009; y, por el Art. 2 del
Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009; y, por los Arts. 1 y 2 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II2011).- Los puestos directivos son los encargados de direccionar la gestin institucional,
los mismos que se encuentran establecidos en la estructura organizacional del
Ministerio del Ambiente y que consideran: Ministro, Viceministro, Subsecretario de
Patrimonio Natural, Subsecretario de Calidad Ambiental, Coordinador General
Administrativo Financiero, Coordinador General de Planificacin, Subsecretario de
Gestin Marina y Costera, Subsecretario de Cambio Climtico, Coordinador General
Jurdico, asesores del Ministerio y directores a nivel Jerrquico Superior de cada unidad
administrativa.
Nota:
Por medio del D.E. 195 (R.O. 111-S, 19-I-2010), se cambi la denominacin de la
Subsecretara de Planificacin de los ministerios sectoriales, por la de Coordinacin
General de Planificacin.
Art. 4.- Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- (Sustituido por el Art. 1 del
Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El Ministerio del Ambiente constituy el Comit
de Gestin de Desarrollo Institucional, conformado por el Ministro o su delegado quien
lo presidir, un responsable por cada uno de las unidades administrativas y por el
Director de Recursos Humanos.
Art. 5.- Miembros permanentes.- (Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S,
19-I-2009; y, reformado por el Art. 3 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II-2011).- Los
miembros permanentes del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional, el
Coordinador General Administrativo Financiero, el Coordinador General de
Planificacin, el Coordinador General Jurdico, el Director de la Administracin de
Recursos Humanos y el Subsecretario competente sobre la materia a tratarse.
Nota:
Art. 6.- Responsabilidades del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El Comit de Gestin
de Desarrollo Institucional del Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en
el artculo 115 del Reglamento de la LOSCCA tendr las siguientes responsabilidades:
a) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas con el desarrollo
institucional;
b) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas a los recursos humanos;
c) Instrumentar las polticas, normas y prioridades sobre las remuneraciones;
d) Instrumentar las polticas, normas y prioridades respecto a la capacitacin del recurso

humano del Ministerio del Ambiente;
e) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas relacionadas al desarrollo
institucional;
f) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas relacionadas al desarrollo
institucional;
g) Controlar y evaluar la aplicacin de las prioridades sobre el desarrollo institucional;
h) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades referente al
manejo de los recursos humanos;
i) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas y aplicaciones a las remuneraciones
de los recursos humanos; y,
j) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades de
capacitacin.
Art. 7.- Estructura Organizacional.- (Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509S, 19-I-2009 y reformado por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).- El
Ministerio del Ambiente define su estructura organizacional sustentada en su base legal
y direccionamiento estratgico institucional.
1.- MISIN:
Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de la autoridad ambiental nacional, rectora de
la gestin ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado.
2.- VISIN:
Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad,
mantiene y mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la
justicia social y reconociendo agua, suelo y aire como recursos naturales estratgicos.
3.- OBJETIVOS ESTRATGICOS:
3.1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la
multiculturalidad y los conocimientos ancestrales.
3.2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3.3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las
cuencas hidrogrficas.
3.4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
3.5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y
local.
3.6. Administrar y manejar sustentablemente los recursos marino costeros.
4.- ESTRUCTURA BSICA ALINEADA A LA MISIN (Reformado por el Art. 3
del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009; y, por el Art. 3 del Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII2009).
La estructura organizacional del Ministerio del Ambiente, para el cumplimiento de su
misin, visin, objetivos y estrategias institucionales, integra los procesos internos y
desconcentrados que desarrollan las siguientes unidades administrativas.
PROCESOS GOBERNANTES
- DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO DE LA GESTIN AMBIENTAL.
Responsable - MINISTRO/A
- GESTIN ESTRATGICA.
Responsable VICEMINISTRO/A
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
1. PATRIMONIO NATURAL.
FORESTAL.
BIODIVERSIDAD.
2. CALIDAD AMBIENTAL.
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL.
CONTROL AMBIENTAL.
3. GESTIN MARINO Y COSTERA.
4. CAMBIO CLIMTICO
PROCESOS HABILITANTES
ASESORA
1.- GESTIN DE PLANIFICACIN AMBIENTAL.
2.- GESTIN DE AUDITORIA INTERNA.
3.- GESTIN DE ASESORA JURDICA.
4.- GESTIN DE COMUNICACIN SOCIAL.
5.- GESTIN PARA LA REPARACIN AMBIENTAL Y SOCIAL.

PROCESOS HABILITANTES
DE APOYO
1.- GESTIN ADMINISTRATIVA.
2.- GESTIN DE RECURSOS FINANCIEROS.
3.- GESTIN DE RECURSOS HUMANOS.
4.- GESTIN DE RECURSOS TECNOLGICOS.
5.- ADMINISTRACIN DOCUMENTARIA.
PROCESOS DESCONCENTRADOS:
SUBSECRETARA DE GESTIN MARINA Y COSTERA
DIRECCIONES REGIONALES Y PROVINCIALES.
5.- REPRESENTACIONES GRFICAS.
Se definen las siguientes representaciones grficas:
5.1. CADENA DE VALOR: (Sustituido por el Art. 4 del Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII2009)
5.2 MAPA DE PROCESOS: (Sustituido por el Art. 5 del Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009; y, por el Art.
4 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II-2011)
5.3 ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (Sustituido por el Art. 7 del
Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009)
Nota:
Conforme a los Arts. 5, 6 y 7 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II-2011, en el presente organigrama se
reemplaza la Direccin Nacional de Asesora Jurdica por Coordinacin General Jurdica; la
Subsecretara de Planificacin Ambiental, por Coordinacin General de Planificacin, eliminar la
Direccin de Planificacin y Polticas Ambientales, Direccin Inversin Ambiental Seguimiento y
Evaluacin de Proyectos y Cooperacin Internacional y la Direccin de Informacin, Investigacin y
Educacin Ambiental y crear la Direccin de Planificacin e Inversin y la Direccin de Informacin,
Seguimiento y Evaluacin; y, la Subsecretara Administrativa Financiera, por Coordinacin
Administrativa Financiera, la Direccin de Recursos Humanos, por Direccin de Administracin de
Recursos Humanos y la Direccin Tecnolgica, por Direccin de Tecnologas de la Informacin y
Comunicaciones
5.3.1 ESTRUCTURA ORGNICA DE PROCESOS DESCONCENTRADOS (Reformado por el Art.

10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009; y, por el Art. 5 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009)
ESTRUCTURA DE LA DIRECCIN REGIONAL
6.- PROCESOS GOBERNANTES

6.1 DESPACHO DEL MINISTRO/A
MISIN:
Liderar la gestin ambiental institucional mediante el direccionamiento estratgico, y el establecimiento
de polticas, normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la misin y objetivos
estratgicos del Ministerio del Ambiente.
Esta unidad administrativa est representada por el Ministro/a del Ambiente.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Aprobar y expedir polticas, estrategias, normas, planes, programas, informes, contratos, convenios
para el desarrollo sostenible y la gestin ambiental;
b) Cumplir y hacer cumplir las leyes de la Repblica y ms disposiciones legales y reglamentarias del
Ministerio del Ambiente;
c) Orientar y dirigir la ejecucin de polticas, programas y proyectos ministeriales;
d) Expedir reglamentos, acuerdos y resoluciones que le competen de conformidad con la ley, en
coordinacin con asesora legal;
e) Suscribir convenios con organismos nacionales e internacionales que tengan relacin con los planes,
programas y proyectos del Ministerio;
f) Autorizar el gasto pblico del Ministerio del Ambiente de conformidad con la ley y dems normas
existentes para el efecto;
g) Aprobar la pro forma presupuestaria, planes, programas y proyectos del Ministerio;
h) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante
organismos nacionales e internacionales;
i) Intervenir en representacin del Presidente de la Repblica y a nombre del Gobierno Nacional; previo
decreto ejecutivo en asuntos relacionados con esa Cartera de Estado;
j) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores del Ministerio cuando lo estimare conveniente;
k) Nombrar y remover al personal del Ministerio del Ambiente de acorde con las leyes y reglamentos
vigentes;
l) Ser la mxima autoridad en el Sistema Nacional de Descentralizacin de la Gestin Ambiental;
m) Promulgar licencias y permisos ambientales;
n) Declarar reas naturales protegidas;
o) Presidir e integrar los comits y cuerpos colegiados conforme a lo establecido en la ley, reglamentos y
estatutos;
p) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la institucin; y,

q) Ejercer las dems atribuciones determinadas en las leyes y otras normas jurdicas.
6.2 DESPACHO DEL VICEMINISTRO/A
MISIN:
Coordinar y facilitar la implementacin de polticas y estrategias de gestin tcnica, financiera,
administrativa para la generacin de estudios, planes, programas y proyectos a ser ejecutados por el
Ministro/a, a travs de las correspondientes unidades administrativas de planta central y unidades
administrativas desconcentradas.
Esta unidad administrativa est representada por el Viceministro/a de Ambiente.
a) Subrogar y representar al Ministro/a, en los casos legales previstos por delegacin y por ausencia de
ste;
b) Colaborar con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la ejecucin
de las polticas ministeriales;
c) Coordinar, impulsar la elaboracin de los planes, proyectos, programas de inversin, presupuestos
institucionales y el marco regulador respectivo, en base a las polticas y estrategias adoptadas;
d) Ejecutar y controlar las polticas y el marco regulador en materia ambiental, a nivel nacional, e
informar al Ministro/a;
e) Estudiar los proyectos y presupuestos para la conservacin de los recursos naturales e incluirlos en el
Plan Anual de Inversiones;
f) Dirigir, coordinar y controlar las relaciones entre el Ministerio del Ambiente y los organismos de
crditos nacionales e internacionales que financian los proyectos de la institucin;
g) Coordinar, integrar y orientar en base a polticas ministeriales, la accin de las Unidades
Administrativas del Ministerio;
h) Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector pblico y privado que aporten a la
conservacin y adecuado manejo de los recursos naturales: andinos, amaznicos, costeros e insulares;
i) Establecer niveles de coordinacin y comunicacin entre las unidades administrativas internas y
desconcentradas;
j) Requerir los informes que fueren necesarios para ejercer el control de avance de los planes, programas,
proyectos, presupuestos, contratos y convenios nacionales e internacionales y adoptar las decisiones que
aseguren su cumplimiento;
k) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades del
Ministerio;
l) Autorizar los gastos dentro de su competencia necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las
dependencias de esta institucin, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
m) Controlar y optimizar el manejo de los recursos institucionales;
n) Asesorar al Ministro/a en materia administrativa y financiera;
o) Establecer mecanismos internos de trabajo para fortalecer la gestin del desarrollo institucional;
p) Presidir o asistir por delegacin expresa del Ministro/a, a los cuerpos colegiados de los cuales forma
parte el Ministerio del Ambiente; y,
q) Las dems que le asignare el Ministro/a y las establecidas en leyes y normas pertinentes.
7.- PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
7.1 SUBSECRETARA DE PATRIMONIO NATURAL
MISIN
Dirigir y promover la gestin ambiental para la conservacin y uso sustentable del patrimonio natural del
Ecuador.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario de Patrimonio Natural.
a) Direccionar la conservacin y uso sustentable del patrimonio natural de acuerdo a las polticas y
estrategias institucionales;
b) Dirigir la gestin de preservacin y mantenimiento de la biodiversidad, reas protegidas, vida silvestre,
bioseguridad y acceso a recursos genticos y forestal;
c) Ejecutar las directrices y recomendaciones sobre polticas biodiversidad, reas protegidas, vida
silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos y forestal;
d) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos y la gestin institucional sobre
el patrimonio natural del Ecuador;
e) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con la asesora
de la Subsecretara de Planificacin Ambiental y someterlos a consideracin del Ministro del Ambiente;
Nota:
Por medio del D.E. 195 (R.O. 111-S, 19-I-2010), se cambi la denominacin de la Subsecretara de
Planificacin de los ministerios sectoriales, por la de Coordinacin General de Planificacin.
f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;
g) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica que incluya la cooperacin horizontal
para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia priorizando los sectores sociales
que requieren apoyo estratgico;
h) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y proyectos de
competencia de esta Subsecretara;
i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos pblicos y privados que le sean delegados
mediante acuerdo y decreto ministerial;
j) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le corresponden
en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara;
k) Coordinar la formulacin de proyectos para asistencia tcnica y financiera internacional;
l) Proponer polticas y estrategias de recursos forestales, conservacin de la biodiversidad, reas naturales
protegidas, vida silvestre, bioseguridad y acceso a recursos genticos; y,
m) Administrar la implementacin de la estrategia de desarrollo forestal sustentable y estrategia
biodiversidad, reas naturales protegidas, SNAP, vida silvestre y bioseguridad y acceso a recursos
genticos.
Estructura Bsica
7.1.1 DIRECCIN NACIONAL DE BIODIVERSIDAD

MISIN
Contribuir al desarrollo sustentable del pas mediante la conservacin de la diversidad biolgica, el uso
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa de sus beneficios.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Biodiversidad.
a) Proponer polticas y estrategias de vinculados a la gestin de la Biodiversidad;
b) Administrar la implementacin de las estrategias vinculadas a la gestin de la Biodiversidad
(Biodiversidad, Vida Silvestre, Ecosistemas frgiles, Turismo, Bioseguridad y Acceso a Recursos
Genticos);
c) Implementar los programas de trabajo de la Estrategia Regional Andina de Biodiversidad;
d) Supervisar y coordinar la ejecucin del Plan Estratgico del Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP);
e) Supervisar y coordinar la ejecucin de las estrategias, planes de accin, convenios y proyectos
vinculados con la gestin de la biodiversidad;
f) Coordinar con las otras direcciones tcnicas y de apoyo la implementacin de las acciones a ejecutarse
de conformidad con el plan operativo de la Direccin as como por las disposiciones de las instancias
superiores;
g) Administrar la implementacin del Plan de accin del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad
(GNTB);
h) Administrar la implementacin de los convenios y tratados internacionales vinculados a la Diversidad
Biolgica: CDB y PROTOCOLO DE CARTAGENA, CITES, RAMSAR, CMS, LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACIN, entre otros;
i) Coordinar la ejecucin de los Informes tcnicos de la gestin y avance de cumplimiento de Convenios y
Tratados internacionales vinculados a la gestin de biodiversidad;
j) Coordinar la formulacin de proyectos para asistencia tcnica y financiera internacional;
k) Participar en el proceso de desconcentracin y descentralizacin de competencias de la Direccin;
l) Coordinar la elaboracin de la planificacin operativa de la Direccin;
m) Supervisar y Coordinar la elaboracin de la planificacin operativa de la Direccin de la
Biodiversidad con las direcciones regionales sobre la base del marco referencial de planificacin de la
Direccin; y,
n) Evaluar peridicamente el avance de la planificacin operativa de la Direccin, as como de las
direcciones/regionales.
o) (Agregado por el Art. 1 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009) Determinar la sede administrativa de
las nuevas reas protegidas del PANE; y, autorizar las modificaciones de las actuales sedes
administrativas, sobre la base de informes tcnicos justificativos para el efecto.
Estructura Bsica
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
7.1.1.1 UNIDAD DE REAS PROTEGIDAS
7.1.1.1.1 GESTIN DEL PATRIMONIO DE REAS NATURALES DEL ESTADO
1. Planes de manejo de reas protegidas.
2. Planes gerenciales de reas protegidas.
3. Estudios tcnicos para la gestin de nuevas reas protegidas.
4. Sistema de monitoreo de biodiversidad en reas protegidas.
5. Reglamentos y otros mecanismos para la implementacin de convenciones internacionales sobre reas
protegidas.
6. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de Comits de Gestin y Grupo de Asesoramiento
Tcnico GAT.
7. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin del Patrimonio de reas Naturales del Estado PANE.
8. Manual de procedimientos para la resolucin de conflictos de competencias en el PANE.
9. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de planes de manejo de reas protegidas del PANE.
10. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin a los procesos desconcentrados sobre reas protegidas
del PANE.
11. Manuales y normas tcnicas para el manejo y administracin de reas protegidas del PANE.
12. Estrategia de sostenibilidad financiera de reas protegidas del PANE.
13. Plan de Capacitacin para el Manejo y Administracin de reas Protegidas del PANE.
14. Metodologa para la evaluacin de la efectividad de manejo y administracin de reas protegidas del
PANE.
15. Estadsticas sobre procesos administrativos por infracciones a la codificacin a la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
16. Estudios tcnicos para la declaracin de reas protegidas correspondiente al subsistema marino
costero.
17. Programa de implementacin de las Estrategias Regional de Biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)
relacionado a reas protegidas.
18. Plan para remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas.
19. Informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas.
20. Informes de seguimiento y evaluacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas previo al
licenciamiento ambiental.
7.1.1.1.2 GESTIN DE REAS PROTEGIDAS MUNICIPALES, COMUNITARIAS Y
PRIVADAS:
1. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para la declaratoria, delimitacin y manejo de reas
protegidas declaradas por gobiernos seccionales: privadas y comunitarias.
2. Inventario de las reas protegidas que conforman los subsistemas de reas protegidas municipales,
comunitarias y privadas.
3. Proyectos de normativa para la incorporacin de los subsistemas de reas protegidas con respecto al
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas.
4. Estrategias de conservacin y conectividad (reas transfronterizas; Corredores biolgicos, de
conservacin, ecolgicos; reservas de biosfera, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento).
5. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de la situacin y tendencias de las reas de los
subsistemas de reas protegidas municipales, comunitarias y privadas.
6. Informes tcnicos sobre trminos de referencia para la creacin de reas protegidas municipales,
7. Informe tcnico sobre trminos de referencia para la elaboracin de planes de manejo de reas
protegidas municipales, comunitarias y privadas.
8. Estudios tcnicos de alternativas de manejo para establecer categoras de reas protegidas municipales,
9. Estudios tcnicos para evaluar la capacidad de gestin de los municipios, comunidades y propietarios
privados para el manejo y administracin de reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales,
particulares y comunitarios.
10. Plan para remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas.
11. Informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas.
7.1.1.1.3 GESTIN DEL TURISMO EN REAS PROTEGIDAS:
1. Plan estratgico para el desarrollo del turismo sostenible en reas protegidas.
2. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de las actividades eco-tursticas desconcentradas en
reas protegidas.
3. Tarifas de ingreso a reas protegidas, patentes y otros servicios eco-tursticos.
4. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas.
5. Instructivo para la construccin y operacin de infraestructura eco-turstica en reas protegidas.
6. Informes tcnicos sobre implementacin de Tcnicas de mnimo impacto en el desarrollo eco-turstico;
y certificacin turstica.
7. Estadsticas de visitantes, patentes y guas tursticas.
8. Informe de gestin tcnica de proyectos de conservacin y desarrollo.
7.1.1.2 UNIDAD DE VIDA SILVESTRE Y ECOSISTEMAS FRGILES:
7.1.1.2.1 GESTIN DE LA VIDA SILVESTRE:
1. Estrategias de conservacin para especies amenazadas de extincin.
2. Plan de monitoreo de la investigacin cientfica.

3. Plan de Implementacin y gestin de la convencin sobre la conservacin de especies migratorias de
animales silvestres (CMS); y la convencin sobre la conservacin de albatros y petreles.
4. Plan de monitoreo de aves migratorias frente a la gripe aviar.
5. Plan de implementacin nacional para el control de especies exticas invasoras.
6. Sistema de monitoreo y control de cacera y vedas.
7. Manual de procedimiento administrativo y de juzgamiento en materia de vida silvestre.
8. Plan de capacitacin para la gestin conservacin y manejo de la vida silvestre.
9. Plan de control del trfico ilegal de la vida silvestre.
10. Programa para la elaboracin de las unidades de manejo de vida silvestre.
11. Programa de seguimiento, control y evaluacin de las unidades de manejo de vida silvestre.
12. Plan de monitoreo del comercio de las especies silvestres.
13. Plan estratgico para la implementacin y monitoreo de la convencin sobre el comercio internacional
de especies amenazadas de fauna y flora silvestres CITES.
14. Plan de implementacin de los programas de biocomercio.
15. Plan de seguimiento y monitoreo de la gestin desconcentrada y descentralizada de la vida silvestre en
los distritos y gobiernos seccionales.
16. Reglamento de vida silvestre.
17. Estadsticas de la gestin de vida silvestre.
18. Programa de implementacin de las estrategias regional de biodiversidad (CDB, CAN, OTCA)
relacionado a iniciativas de biocomercio.
7.1.1.2.2 GESTIN DE ECOSISTEMAS FRGILES:
1. Poltica nacional, estrategias y normativa y planes sobre humedales y pramos.
2. Plan estratgico de la convencin RAMSAR y Wetlands Internacional.
3. Inventario de los humedales nacionales y otros ecosistemas frgiles existentes.
4. Programa de accin nacional de lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa.
5. Plan de accin sub-regional para la conservacin de la puna americana.
6. Estudios tcnicos para la valoracin de los servicios ambientales de los humedales.
7. Asesoramiento y asistencia tcnica para la elaboracin de proyectos sobre humedales y levantamiento
de los fondos correspondientes para su implementacin.
8. Poltica Nacional, estrategias y normativa y planes sobre Ecosistemas Andinos.
9. Estadsticas sobre distintos tipos de humedales y pramos.
10. Estudios tcnicos sobre valoracin econmica de bienes y servicios ambientales de los humedales y
pramos.
7.1.1.3 UNIDAD DE BIOSEGURIDAD
1. Plan de implementacin del Marco Nacional de Bioseguridad.
2. Plan de trabajo de la Comisin Nacional de Bioseguridad.
3. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para regular las actividades de los organismos
genticamente modificados en todos sus procesos (uso, experimentacin, propagacin, comercializacin e
importacin).
4. Manuales de procedimientos y normas tcnicas para regular las actividades de las especies
introducidas.
5. Plan de implementacin del Protocolo de Cartagena de bioseguridad.
6. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin del centro nacional de intercambio de informacin
sobre bioseguridad.
7. Informes tcnicos de estudios de impactos ambientales de los organismos genticamente modificados.
8. Estadsticas de centros de referencia (investigacin y desarrollo) vinculados a las actividades de
bioseguridad.
7.1.1.4 UNIDAD DE ACCESO A RECURSOS GENTICOS:
1. Plan estratgico para la implementacin del Convenio de Diversidad Biolgica.
2. Estrategia y plan de accin de acceso a recursos genticos.
3. Estrategia y plan de accin de distribucin de beneficios.
4. Plan de Trabajo de la Comisin Nacional de recursos genticos.
5. Reglamento de aplicacin a la decisin 391 de la CAN (comunidad andina) de acceso a los recursos
genticos.
6. Informes tcnicos de seguimiento y evaluacin de los procesos previa a la suscripcin de los contratos
de acceso a los recursos genticos.
7. Manual de procedimientos y normas tcnicas en recursos genticos.
8. Informes tcnicos de gestin y avance de cumplimiento de la implementacin del convenio de
diversidad biolgica en materia de recursos genticos.
9. Estadsticas de centros de referencia (investigacin y desarrollo) vinculados a las actividades de
recursos genticos.
10. Programa de implementacin de las estrategias regional de biodiversidad (CAN, OTCA) relacionado
a recursos genticos.
11. Estudios tcnicos para la valoracin de biodiversidad.
7.1.2 DIRECCIN NACIONAL FORESTAL
MISIN
Propiciar el manejo sustentable de los recursos forestales y la conservacin de su diversidad biolgica y
cultural asociada, para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional Forestal.

a) Detener la perdida de bosques nativos, mejorando la calidad de vida de todos los involucrados;
b) Administrar y conservar el Patrimonio Forestal del Estado y los bosques y vegetacin protectores y
recursos existentes en los humedales, manglares y pramos;
c) Restaurar las tierras de aptitud forestal sin bosques incorporndolas a los procesos de desarrollo
econmico y social a travs de un masivo programa de fomento a la forestacin;
d) Desarrollar campaas de difusin sobre la proteccin y conservacin de los bosques; y,
e) Proponer la participacin de las poblaciones rurales y de los pueblos y nacionalidades indgenas y
negras en el proceso de toma de decisiones; tambin en la planificacin, ejecucin y seguimiento de
programas forestales y de conservacin.
Estructura Bsica:
PRODUCTOS Y SERVICIOS
7.1.2.1.- UNIDAD DE NORMATIVA FORESTAL
1. Normas tcnicas jurdicas de: produccin, administracin, aprovechamiento, manejo, tenencia,
movilizacin, comercializacin, transformacin de materias primas forestales, y control forestal.
2. Plan nacional de prevencin y control de incendios forestales.
3. Plan de implementacin, difusin y actualizacin de la Estrategia para Desarrollo Forestal Sustentable
EDFS y polticas forestales.
4. Informes tcnicos de seguimiento a la implementacin de los convenios nacionales e internacionales.
La Unidad de Normativa Forestal deber mantener la coordinacin necesaria con la Direccin Nacional
de Asesora Jurdica.
7.1.2.2.- UNIDAD DE ADMINISTRACIN Y CONTROL FORESTAL
1. Informe de implementacin y seguimiento del plan nacional de ordenamiento territorial forestal.
2. Informe tcnico de adjudicacin de tierras en el patrimonio forestal. (estudio socioeconmico y valor
de la tierra).
3. Informe de implementacin y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y Vegetacin protectores.
4. Informes tcnicos sobre los estudios de impacto ambiental de proyectos ejecutados y por
implementarse en tierras forestales del patrimonio forestal.
5. Estudios tcnicos para el ordenamiento territorial forestal.
6. Informe de seguimiento a la administracin forestal de los procesos desconcentrados.
7. Estadsticas forestales de produccin, comercio nacional e internacional de productos forestales,
madereros y diferentes de la madera.
8. Estudios tcnicos para determinar el precio de la madera en pie y de productos diferentes de la madera.
9. Estudios tcnicos para el clculo de factores de rendimiento en la transformacin de la madera.

10. Licencias de aprovechamiento forestal especial.
11. Estadsticas de licencias de aprovechamiento forestal, licencias de aprovechamiento forestal especial
y licencias especiales de aprovechamiento de productos no maderables.
12. Informe de coordinacin y promocin de los proyectos con Organizacin Internacional de las
Maderas Tropicales (OIMT).
13. Informe tcnico del Sistema de Control Forestal.
14. Informes tcnicos de verificacin del otorgamiento y ejecucin de planes, programas y licencias de
aprovechamiento forestal.
15. Informes tcnicos de control de movilizacin de productos forestales, diferentes de la madera y vida
silvestre dentro del Sistema Nacional de Control Forestal.
16. Informe tcnico de la Evaluacin Forestal Nacional.
7.1.2.3.- (Derogado por el Art. 8 del Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009)
7.2 SUBSECRETARA DE CALIDAD AMBIENTAL
MISIN
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, controlando la calidad del agua, del clima, del aire y del suelo
que est sano y productivo, detener la degradacin ajena al funcionamiento natural de los ecosistemas, a
travs del manejo desconcentrado, descentralizado y participativo de la gestin ambiental.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a de Calidad Ambiental.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Llevar a cabo el direccionamiento estratgico en el tema de calidad ambiental;
b) Dirigir la gestin de prevencin y control de la contaminacin;
c) Colaborar con el Ministro en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la ejecucin de
las polticas ministeriales;
d) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos y la gestin desconcentrada y
descentralizada a nivel nacional;
e) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo con la asesora
de la Subsecretara de Planificacin Ambiental;
f) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de su competencia;
g) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica que incluya la cooperacin horizontal
para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia priorizando los sectores sociales
que requieren apoyo estratgico;
h) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y proyectos de
competencia de esta Subsecretara.
i) Representar al Ministro del Ambiente ante organismos pblicos y privados que le sean delegados
mediante acuerdo y decreto ministerial; y,
j) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le corresponden
en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara.
Estructura Bsica:
7.2.1 DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

MISIN
Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecucin de una obra pblica, privada o
mixta y los proyectos de inversin pblica o privada que puedan causar impactos ambientales y que
tengan el carcter de necesidad nacional, promoviendo la produccin y consumo ambientalmente
sostenible y proponiendo promover mecanismos y alternativas para minimizar el impacto ambiental.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Prevencin de la Contaminacin
Ambiental.
a) Prevenir y controlar el deterioro ambiental, a travs de instrumentos administrativos como la licencia
ambiental;
b) Determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo de las actividades productivas;
c) Evaluar y realizar seguimiento a las licencias ambientales otorgadas;
d) Coordinar la formulacin de polticas y estrategias con los responsables de prevencin de la
contaminacin y otras direcciones;
e) Concensuar las polticas y estrategias con los diferentes sectores productivos y de servicios, ONG`s y
sociedad civil;
f) Promover estrategias nacionales de produccin y consumo sustentable en coordinacin con los sectores
involucrados;
g) Promover mecanismos tendientes a la minimizacin de los efectos provocados por el cambio climtico;
y,
h) Mejorar la eficiencia en los procesos de prevencin de la contaminacin ambiental.
Estructura Bsica:
7.2.1.1 UNIDAD DE ACREDITACION
1. Resolucin de la acreditacin.
2. Registro Nacional de Fichas y Licencias Ambientales.
3. Informe Tcnico de Auditoras de Gestin.
4. Capacitacin de los diferentes productos y servicios a ser acreditados
7.2.1.2 UNIDAD DE LICENCIAMIENTO, SEGUIMIENTO Y AUDITORIAS AMBIENTALES:
(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 120, R.O. 121, 2-II-2010):
1. Certificados de interseccin y categorizacin.

2. Informe tcnico de aprobacin de trminos de referencia (TDRs) para estudios de impacto ambiental.
3. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental.
4. Resolucin de licencias ambientales.
5. Informe tcnico de seguimiento y monitoreo inicial a los planes de manejo ambiental.
6. Informe tcnico de seguimiento y evaluacin de procesos de consultas y participacin social.
7. Informe tcnico de aprobacin de trminos de referencia para estudios de impacto ambiental ex-post.
8. Informe tcnico de aprobacin de estudios de impacto ambiental ex-post.
9. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin ambiental y
participacin social.
10. Sistemas de informacin geogrfica ambiental- generacin y actualizacin de SIG. Elaboracin de
mapas temticos de acuerdo con los requerimientos de clientes internos y externos.
11. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburos y otros.
12. Seguimiento a la gestin de direcciones provinciales.
13. Informes tcnicos de calificacin y recalificacin de consultores ambientales.
14. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de fichas ambientales.
15. Validacin de informacin geogrfica y cartografa constante en trminos de EIAs, diagnsticos y
planes de manejo ambiental.
7.2.1.3. UNIDAD DE PRODUCCION Y CONSUMO SUSTENTABLE (Agregado por el Art. 9 del
Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009)
1.- Polticas en Produccin y Consumo Sostenible.
2.- Mecanismos para incentivos en produccin ms limpia.
3.- Informes de seguimiento al Principio 8 y 9 de la Declaracin de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente.
4.- Informe de seguimiento a mesas de dilogo nacionales en produccin y consumo sostenible.
5.- Informes de seguimiento del Proceso de Seguimiento Acuerdo de Asociacin CAN-UE.
7.2.2 DIRECCIN NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL
MISIN
Promover la mejora del desempeo ambiental de las actividades productivas, de servicios para garantizar
la calidad de los recursos agua saludable, aire limpio y suelo sano y productivo. El control de la
contaminacin se apoya en la verificacin del cumplimiento de la normativa y autorizaciones
correspondientes, as como en los Convenios Internacionales ratificados por el pas.
Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional de Control Ambiental.
a) Desarrollo de instrumentos tcnicos que permitan dimensionar la problemtica de contaminacin
ambiental (estudios, monitoreos, inventarios, etc.);
b) Regular el control de la contaminacin ambiental a travs de leyes, normas de calidad, normas de
emisin, reglamentos, etc.;
c) Proponer estrategias de solucin a los problemas de contaminacin ambiental;
d) Mejorar la eficiencia en los procesos de control ambiental;
e) Coordinar la formulacin de proyectos para negociacin de asistencia tcnica y financiera
internacional;
f) Coordinar proyectos de asistencia tcnica a gobiernos seccionales; y,
g) Proponer planes de control de materiales peligrosos (sustancias qumicas y desechos peligrosos).
Estructura Bsica:
7.2.2.1 UNIDAD DE PRODUCTOS Y DESECHOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS:
(Sustituido por el Art. 2 del Acdo. 120, R.O. 121, 2-II-2010):
1. Informes de control, seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las polticas y estrategias nacionales
de sustancias qumicas, desechos peligrosos y especiales.
2. Polticas, reglamentos, normas, directrices, criterios tcnicos para la adecuada gestin de sustancias
qumicas, desechos peligrosos y especiales.
3. Registro nacional de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
4. Informe de seguimiento del cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los convenios
internacionales relacionados con sustancias qumicas y desechos peligrosos.
5. Dictmenes tcnicos de evaluacin de riesgo ambiental de plaguicidas e informes de seguimiento post
registro.
6. Licencias ambientales para la fase de trasporte de materiales peligrosos (productos qumicos peligrosos
y desechos peligrosos).
7. Informe de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrosos registrados.
8. Informes tcnicos de gestin de proyectos relacionados con productos qumicos peligrosos y desechos
peligrosos.
9. Inventario nacional de generacin de desechos peligrosos.
7.2.2.2 UNIDAD DE LA CALIDAD DE RECURSOS NATURALES: (Sustituido por el Art. 3 del
Acdo. 120, R.O. 121, 2-II-2010):
1. Informes tcnicos de evaluacin de cumplimiento de planes municipales y provinciales sobre los
recursos aire, agua y suelo.
2. Programa Nacional de Gestin de los Desechos Slidos, evaluacin y seguimiento de la poltica
nacional de desechos slidos.
3. Informes de seguimiento de Plan Nacional de Calidad del Aire.

4. Base de datos de registro de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, y respectivos
permisos de descarga.
5. Informe de justificativos tcnicos legales que requiera el poder judicial para casos de incumplimiento
de las normas legales y sancin de delitos ambientales relacionados a la calidad del medio (fsico, bitico
o social).
6. Informe tcnico de aprobacin de TDRs para auditoras de cumplimiento.
7. Informe tcnico de aceptacin de auditora de cumplimiento.
8. Informes tcnicos de seguimiento a denuncias ambientales a travs de procesos administrativos e
inspecciones.
9. Informe tcnico de seguimiento y monitoreo de los planes de accin/planes de manejo ambiental.
10. Informe tcnico de aprobacin de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.
11. Informe tcnico para la aprobacin de programas de remediacin ambiental.
12. Informe de cumplimiento y evaluacin final de los programas de remediacin.
13. Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de auditoras ambientales solicitadas por
resolucin del Ministerio del Ambiente.
14. Propuestas de estrategias para mejorar las relaciones comunitarias.
15. Informes de seguimiento de la implementacin de programas y proyectos comunitarios por parte del
promotor o sujeto de control.
16. Informe tcnico de vigilancia comunitaria.
17. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin ambiental
y participacin social.
18. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburfera y otros.
19. Informe tcnico de las inspecciones de campo a actividades productivas.
20. Seguimiento a la gestin de las direcciones provinciales.
21. Informe de seguimiento de convenio y/o situacin socio-econmica (propuestas de estrategias para
mejorar las relaciones comunitarias.).
7.2.3 (Derogado por el Art. 10 del Acdo. 104, R.O. 81, 4-XII-2009)
7.3 SUBSECRETARA DE CAMBIO CLIMTICO (Agregado por el Art. 11 del Acdo. 104, R.O. 81,
4-XII-2009)
MISIN:
Liderar las acciones de mitigacin y adaptacin del pas para hacer frente al cambio climtico; y,
promover las actividades de conservacin que garanticen la provisin de los servicios ambientales.
a) Liderar y coordinar las polticas, estrategias y normatividad de cambio climtico;
b) Coordinar como poltica de Estado la Adaptacin y Mitigacin del cambio climtico;

c) Proponer y disear polticas y estrategias que permitan enfrentar los impactos del cambio climtico;
d) Regular el sistema de pago por servicios ambientales del Ecuador;
e) Sensibilizar y orientar a la poblacin, por medio del desarrollo de instrumentos de difusin;
f) Colaborar con el Ministro/a en el establecimiento de directrices y recomendaciones para la ejecucin de
las polticas ministeriales sobre cambio climtico;
g) Generar y gestionar informacin bsica actualizada sobre las causas e impactos del cambio climtico
en el Ecuador;
h) Posicionar al pas en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climtico, especialmente el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), respondiendo a las prioridades estratgicas de desarrollo
nacional y local;
i) Dirigir la formulacin de planes, programas y proyectos de las unidades bajo su cargo;
j) Vigilar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de cambio climtico;
k) Coordinar y gestionar recursos econmicos y asistencia tcnica internacional que incluya la
cooperacin horizontal para el desarrollo de programas y proyectos del rea de su competencia
priorizando los sectores sociales y ecosistemas sensibles que requieren de apoyo estratgico;
l) Supervisar y controlar la correcta utilizacin de los recursos asignados a los programas y proyectos de
competencia de esta Subsecretara;
m) Representar al Ministro/a del Ambiente ante organismos pblicos, privados a nivel nacional e
internacional que le sean delegados mediante acuerdo ministerial;
n) Coordinar grupos de trabajo y equipos nacionales de investigacin para la organizacin y ejecucin de
sus planes, programas, proyectos;
o) Cumplir con las funciones de autoridad nacional designada para el Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL);
p) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionales sobre
cambio climtico y herramientas para promover la conservacin, tales como produccin ms limpia y
consumo sostenible, servicios ambientales y transferencia de tecnologa, a travs de mesas de dilogo con
diferentes organismos pblico privados;
q) Coordinar con las direcciones regionales y provinciales la capacitacin y promocin de la poltica,
estrategias y mecanismos de cambio climtico a nivel nacional; y,
r) Ejercer las dems funciones como atribuciones, delegaciones y responsabilidades que le corresponden
en relacin a los programas y proyectos del rea de accin de esta Subsecretara.
ESTRUCTURA BSICA:
7.3.1 DIRECCIN NACIONAL DE MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO

CLIMTICO
MISIN:
Regular y coordinar las polticas, estrategias, programas y proyectos de mitigacin y adaptacin de
cambio climtico para contribuir al posicionamiento del pas, a partir de su patrimonio natural y cultural,
en los mecanismos globales de lucha contra el cambio climtico; y, fomentar la adaptacin de los
sistemas sociales, naturales y econmicos frente a sus impactos.
a) Proponer las polticas nacionales y sectoriales sobre mitigacin del cambio climtico;
b) Promover polticas de estado tendientes a reducir las emisiones netas de gases del efecto de
invernadero;
c) Proponer programas de difusin y capacitacin sobre las causas principales del cambio climtico en el
Ecuador y el mundo;
d) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionales sobre
cambio climtico:
e) Proponer las polticas nacionales y sectoriales sobre adaptacin al cambio climtico;
f) Promover medidas tendientes a desarrollar y fortalecer las capacidades nacionales para hacer frente al
cambio climtico y reducir la vulnerabilidad de la gente y ecosistemas prioritarios; y,
g) Coordinar acciones en materia de cambio climtico con aquellas relacionadas con biodiversidad,
desertificacin, gestin de riesgos, y en general con temas ambientales globales;
ESTRUCTURA BSICA:
7.3.1.1 UNIDAD DE MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO:

PRODUCTOS:
1.- Cartas de aprobacin a proyectos MDL.
2.- Programa de difusin y capacitacin en MDL.
3.- Programa de mitigacin del cambio climtico y de preparacin e implementacin de un acuerdo
internacional post-2012.
4.- Programa de diseo, coordinacin y seguimiento de proyectos de mitigacin en cambio climtico.
5.- Informes de pas sobre cambio climtico (comunicaciones nacionales).
6.- Inventario de gases de efecto invernadero.
7.- Informe de coordinacin y cumplimiento de convenios de cambio climtico.
8.- Informe de evaluacin, seguimiento y monitoreo a proyectos MDL.
7.3.1.2 UNIDAD DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO:
PRODUCTOS:
1.- Programa nacional de adaptacin al cambio climtico.
2.- Programa de diseo, coordinacin y seguimiento de proyectos de adaptacin en cambio climtico.
3.- Programa de gestin de riesgos climticos.
4.- Informe de coordinacin y seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin

interdisciplinaria.
5.- Informe de evaluacin del proceso de adaptacin al cambio climtico.
7.3.2 DIRECCIN NACIONAL DE SERVICIOS AMBIENTALES Y HERRAMIENTAS PARA
LA CONSERVACIN
MISIN:
Promover y regular el diseo, uso y aprovechamiento de herramientas econmicas, sociales y
tecnolgicas para la conservacin y preservacin del ambiente.
a) Regular el sistema nacional de pago por servicios ambientales;
b) Incentivar las prcticas ambientalmente amigables en los sectores pblico y privado;
c) Coordinar y promocionar procesos de transferencia de tecnologa para la adaptacin y mitigacin del
cambio climtico; y,
d) Contribuir en la disminucin de la huella ecolgica, con nfasis en la produccin limpia, el consumo
responsable y el manejo adecuado de desechos.
ESTRUCTURA BSICA:
7.3.2.1. UNIDAD DE SERVICIOS AMBIENTALES Y HERRAMIENTAS PARA LA

CONSERVACIN
PRODUCTOS:
1.- Proyecto Socio Bosque.
2.- Legislacin secundaria sobre el pago por servicios ambientales.
3.- Registro y manejo de los esquemas de pago por servicios ambientales, con especial nfasis en aquellos
relacionados con la regulacin del clima y la disponibilidad y calidad de recursos hdricos.
4.- Certificados o documentos de reconocimiento a instituciones distinguidas por sus prcticas
ambientalmente amigables.
5.- Programa de pago por servicios ambientales.
6.- Sistema de incentivos para la conservacin de los bosques.
7.- Sistema de informacin relacionada con el cambio climtico, herramientas para la conservacin y los
servicios ambientales.
8.- Programa de transferencia de tecnologa para la disminucin de emisiones de GEI y la adaptacin al
cambio climtico.
9.- Herramientas para la conservacin ambientales.
8. PROCESOS HABILITANTES
8.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA (Reformado por los Arts. 8 y 9, del Acdo. 246,
R.O. 392, 24-II-2011)
8.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA.

8.1.1 COORDINACIN GENERAL DE PLANIFICACIN.
Nota:
Conforme al Art. 10 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II-2011, en los numerales 8.1.1, 8.1.3 la Direccin
Nacional de Asesora Jurdica cambia a Coordinacin General Jurdica..
1. COORDINACIN GENERAL DE PLANIFICACIN.
Misin:
Dirigir, coordinar y asesorar que las actividades y los recursos invertidos por el Ministerio del Ambiente,
estn en funcin de la visin, misin y objetivos ministeriales, tanto en el mbito nacional como en el
territorial; insertando la variable ambiental en la promocin del desarrollo social, cultural y econmico,
productivo, en lineamiento con la planificacin nacional y los principios de integracin, participacin,
descentralizacin, desconcentracin, transparencia y eficiencia.
Este rgano administrativo est representado por el Coordinador General de Planificacin.
Atribuciones y responsabilidades:
Delinear las directrices de la Planificacin Ambiental Nacional.
Liderar el seguimiento a la implementacin de la Poltica Ambiental Nacional y del Plan Estratgico
Institucional.
Priorizar las lneas de inversin.
Enlazar la planificacin institucional con la nacional.
Ser responsables por el seguimiento a los planes, programas y proyecto.
Asumir la revisin, actualizacin y modificaciones de la Poltica Ambiental Nacional y el Plan
Estratgico Institucional.
Asesorar institucionalmente en todo lo relacionado con la planificacin ambiental.
Aprobar y dar seguimiento los documentos institucionales relacionados con planificacin.
Responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio ambiente.
Define las prioridades de cooperacin de acuerdo a la poltica institucional.
Aprobar las lneas de investigacin Ambiental Nacional.
Estructurar el Sistema nico de Informacin Ambiental Nacional y sus indicadores.
Asumir la articulacin de los ejes de interculturalidad, participacin ciudadana y gnero en las polticas,
estrategias, planes y programas de la gestin ambiental.
Responsable de la planificacin, coordinacin, seguimiento de todas las acciones relacionadas a la
ejecucin de los proyectos de la poltica ambiental.
Validar los productos de las diferentes direcciones de la Coordinacin General.
Dar seguimiento y evaluacin a los directores de la Coordinacin General.
Estructura Bsica:
8.1.1.1. DIRECCIN DE PLANIFICACIN E INVERSIN.

Misin:
Contribuir en el diseo y definicin de planes, programas y proyectos institucionales
considerando la misin, visin, objetivos institucionales, polticas sectoriales y metas
del Gobierno Nacional.
Este rgano administrativo est representado por la Direccin de Planificacin e
Inversin.
Responsable de coordinar la formulacin de la pro forma presupuestaria.
Responsable de coordinar la planificacin institucional.
Formular, asesorar, crear equipos y dirigir la formulacin de proyectos de inversin.
Definir las prioridades de cooperacin de acuerdo a la poltica institucional.
Administracin del SIP y SIGOB.
Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.
Productos y servicios:
Plan Operativo Anual aprobado.
Pro forma presupuestaria.
Planes institucionales.
Informe de asistencia tcnica para proyectos de inversin, en las fases de priorizacin,
formulacin, negociacin y ejecucin.
Informes sobre el estado de los convenios y/o acuerdos internacionales multilaterales
sobre medio ambiente.
Agenda de cooperacin internacional actualizada.
Proyectos de convenios memorandos de entendimiento, acuerdos, actas de
cooperacin, actas de cooperacin internacional tcnica y financiera.
Sistema Administrativo-Financiero de Proyectos (UEP).
Reportes del inventario de proyectos del Sistema de Inversin Pblica, SIP.
Plan Anual de Inversiones.
Reportes del inventario de compromisos generados a travs del SIGOB.

Estrategias para la implementacin de los ejes de interculturalidad, gnero y
participacin ciudadana y manejo de conflictos socio ambientales.
8.1.1.2 DIRECCIN DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
Misin:
Promover estrategias para brindar informacin oportuna y confiable que permitan asistir
tcnicamente a la toma de decisiones, para lo cual desarrollar e impulsar la
implantacin del sistema de informacin ambiental, definicin de indicadores/ndices,
institucionalizacin de la investigacin, as como el seguimiento y evaluacin de las
polticas sectoriales y metas del Gobierno Nacional y proyectos de la poltica ambiental.
Este rgano administrativo est representado por la Direccin de Investigacin,
Seguimiento y Evaluacin.
Responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre
medio ambiente.
Coordinar el seguimiento y evaluacin de la Poltica Ambiental Nacional.
Ser responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales
sobre medio ambiente.
Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los Planes Operativos Institucionales
(DIIEA).
Dar seguimiento a los coordinadores de proyectos de la Poltica Ambiental.
Realizar el seguimiento y evaluacin a la implementacin del Plan Estratgico
Institucional.
Liderar, dar seguimiento y evaluar el proceso de descentralizacin ambiental y manejo
de conflictos.
Responsable del Sistema nico de Informacin Ambiental Nacional y sus indicadores.
Generar informacin que apoye la toma de decisiones.
Liderar y determinar las lneas de investigacin Ambiental Nacional.
Establecer las lneas estratgicas de investigacin ambiental.
Administracin del SIPLAN.
Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.

Productos y servicios:
Informes de seguimiento al cumplimiento del plan operativo.
Informe y seguimiento a los planes instituciones.
Informe de seguimiento y evaluacin a la Poltica Ambiental Nacional.
Informe de seguimiento y evaluacin del cumplimiento del Plan Estratgico
Institucional.
Informe de seguimiento y evaluacin al Proceso de Desconcentracin y
Descentralizacin Ambiental.
Sistema nico de Informacin Ambiental.
Estrategias de Investigacin Ambiental.
Reportes del inventario de proyectos ministeriales del SIPLAN.
Informe de seguimiento de la aplicacin del Plan de Educacin Ambiental en escuelas
y colegios.
Programas de capacitacin y concienciacin ambiental.
Guas didcticas del Plan Nacional de Educacin Ambiental y otros materiales en
temas ambientales.
8.1.2 DIRECCIN DE AUDITORA INTERNA (Sustituido por el Art. 4 del Acdo. 175-A, R.O.
538, 2-III-2009)
MISIN
Realizar el control posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente y entidades
adscritas que no cuenten con Unidad de Auditora Interna propia, con sujecin a las disposiciones legales
y normas nacionales e internacionales de auditora aplicables al sector pblico.
a) Realizar la evaluacin posterior de las operaciones y actividades del Ministerio del Ambiente y
entidades adscritas que no cuenten con la Unidad de Auditora Interna propia, a travs de auditoras de
gestin y exmenes especiales, por disposicin expresa del Contralor General del Estado o del Ministerio
del Ambiente;
b) Evaluar la eficiencia del sistema de control interno, la administracin de riesgos institucionales, la
efectividad de las operaciones y el cumplimiento de leyes, normas y regulaciones aplicables;
c) Identificar y evaluar los procedimientos y sistemas de control y de prevencin internos para evitar
actos ilcitos y de corrupcin que afecten al Ministerio del Ambiente y sus entidades adscritas;
d) Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones establecidas en los informes de
auditora, practicados por las auditoras internas y externas sobre la base del cronograma preparado por
los funcionarios responsables de su aplicacin y aprobado por la mxima autoridad;
e) Facilitar mediante sus informes que la Contralora General del Estado, determine las responsabilidades
administrativas y civiles culposas, as como tambin, los indicios de responsabilidad penal, conforme lo
previsto en los artculos 39 inciso segundo 45, 52, 53, 66 y 67 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, la cual en estos casos, necesariamente realizar el control de calidad que corresponda;
f) Asesorar a las autoridades, niveles directivos y servidores del Ministerio del Ambiente y entidades
adscritas que no dispongan de Unidad de Auditora Interna, en el campo de su competencia, y en funcin
del mejoramiento continuo del sistema de control interno;
g) Preparar los planes anuales de auditora y presentarlos a la Contralora General hasta el 30 de
septiembre de cada ao. Dichos planes sern elaborados de acuerdo con las polticas y normas emitidas
por este organismo;
h) Preparar semestralmente informacin de las actividades cumplidas por la Direccin de Auditora
Interna, en relacin con los planes operativos de trabajo, la cual ser enviada a la Contralora General,
para su revisin;
i) Enviar a la Contralora General del Estado, los informes de auditora y de exmenes especiales suscritos
por el Director de Auditora Interna, en el plazo mximo de 30 das laborables despus de la conferencia
final de comunicacin de resultados; una vez aprobados dichos informes, el Director de Auditora Interna
los remitir a la mxima autoridad; y,
j) Cumplir las dems obligaciones sealadas en la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y su
reglamento.
PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Plan anual de trabajo.
2. Informes de la ejecucin del plan anual de trabajo.
3. Auditoras de gestin.
4. Exmenes especiales.
5. Informes de auditoras de gestin y exmenes especiales.
6. Informes de verificacin preliminar.
8.1.3 DIRECCIN NACIONAL DE ASESORA JURDICA
MISIN
Asesorar de manera especializada a todas las instancias administrativas del Ministerio del Ambiente,
orientndolas hacia la consecucin de la seguridad jurdica y la eficiencia institucional; comprometerse
con los distintos niveles de direccin y rganos administrativos; absolver consultas internas y externas,
intervenir en la defensa de los intereses de la institucin, atender recursos, reclamos y dems trmites
presentados ante el Despacho Ministerial, de conformidad con las normas jurdicas vigentes.
a) Asesorar a las autoridades y servidores de los procesos gobernantes, habilitantes de asesora y apoyo, y,
agregadores de valor del Ministerio del Ambiente en asuntos de orden jurdico y legal;
b) Impulsar los juicios en materia constitucional, civil, penal, laboral, contencioso administrativo y
tributario, en los cuales el Ministerio del Ambiente sea parte procesal, y velar por el cumplimiento de las
sentencias o resoluciones dictadas dentro de estos;
c) Tramitar los procedimientos administrativos sancionatorios que se originaren por infracciones a la Ley
de Gestin Ambiental, a la Ley Forestal, y dems normas legales y reglamentarias conexas;
d) Tramitar los procedimientos administrativos que se originaren con motivos de la presentacin de
reclamos; y, recursos de reposicin, apelacin, y extraordinarios de revisin;
e) Supervisar el patrocinio de los procedimientos de solucin de conflictos, as como las actuaciones en
juicios impulsados por los abogados de los procesos y rganos desconcentrados del Ministerio del
Ambiente;
f) Absolver las consultas de las diversas instancias administrativas del Ministerio del Ambientes, sobre la
aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias, particularmente, en materia ambiental; as como
aquellas que formularen los administrados;
g) Coordinar la preparacin de consultas a rganos superiores tales como Contralora General del Estado,
Procuradura General del Estado, la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Pblico, entre otros, para la aplicacin correcta de las normas legales
vigentes;
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el Ministerio de Trabajo y
Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar con dos viceministerios
tcnicos que tendrn las competencias dispuestas por la LOSCCA y el Cdigo del Trabajo,
respectivamente.
h) Preparar propuestas de creacin o reforma de disposiciones legales y reglamentarias, que estn
relacionadas con la misin institucional del Ministerio del Ambiente;
i) Supervisar la aplicacin de criterios y procedimientos legales para la actuacin uniforme de los
departamentos jurdicos de los procesos u rganos desconcentrados y adscritos del Ministerio del
Ambiente; y, supervisar la consolidacin, codificacin y administracin de la base nacional de consultas
jurdicas;
j) Coordinar con los funcionarios y servidores la elaboracin de las resoluciones y providencias que deban
ser puestas a consideracin de la Ministra del Ambiente; disponer la actualizacin de la base de datos y la
formulacin de las estadsticas mensuales y anuales de los juicios a nivel nacional, as como de los
reclamos, recursos y de los expedientes administrativos, en los cuales esta Cartera de Estado sea parte
procesal;
k) Formar parte, en los casos que corresponda, de los comits de contrataciones del Ministerio del
Ambiente; supervisar la preparacin de los documentos relacionados con los procesos precontractuales y
contractuales que se llevaren a efecto para la celebracin de contratos de adquisicin de bienes, ejecucin
de obras, y prestacin de servicios, sean estos regulados o no por la Ley Orgnica del Sistema de
Contratacin Pblica y su reglamento; y, asesorar y determinar el marco legal a que debern someterse
los procesos de contratacin pblica y la celebracin de los respectivos contratos, as como elaborar los
informes que le sean requeridos;
l) Elaborar proyectos de contratos, convenios y en general todos los documentos que involucren
obligaciones para el Ministerio del Ambiente; y,
m) Las dems que fueren necesarias para el cumplimiento de su misin organizacional.
Estructura bsica:
UNIDAD PROCESAL:
Patrocinio en juicios propuestos ante las jurisdicciones ordinaria, especial y convencional.
Patrocinio dentro de las causas propuestas en sede constitucional.
Denuncias y procesos penales.
Registro y tramitacin de reclamos y recursos administrativos.
Informes jurdicos.
Proyectos de resoluciones administrativas.
Certificacin de copias de reclamos y recursos administrativos.
Base de datos jurdicos.
UNIDAD DE GESTIN JURDICA AMBIENTAL:
Proyectos de actos administrativos sobre: concesiones; licencias ambientales, revocatoria de
autorizaciones.
Informes jurdicos.
Absolucin de consultas.
Consultas a la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Secretara Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, y otras instituciones
pblicas.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el Ministerio de Trabajo y
Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar con dos viceministerios
tcnicos que tendrn las competencias dispuestas por la LOSCCA y el Cdigo del Trabajo,
respectivamente.
Instructivos y reglamentos para gestin interna y externa en el campo ambiental.
Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, instructivos y reformas legales o
reglamentarias.
Aprobacin de estatutos de corporaciones, fundaciones y asociaciones, con objetivo ambiental.
Contratacin Pblica:
Proyectos de contratos y convenios.
Terminacin de contratos y convenios.
Informes jurdicos.
Absolucin de consultas en el mbito de contratacin pblica.
Elaboracin de proyectos de reglamentos para gestin interna y externa.
8.1.4 DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL

MISIN
Desarrollar el sistema comunicacional y protocolario, que contribuya a la creacin e incremento de la
conciencia pblica e institucional sobre la misin del Ministerio del Ambiente y su gestin, tanto a nivel
nacional como internacional.
a) Asesorar a nivel directivo en asuntos relacionados con la comunicacin social;
b) Disear polticas y estrategias de comunicacin social y ponerlas a consideracin de las autoridades
ministeriales;
c) Delinear, organizar, dirigir y coordinar la ejecucin de planes, programas y proyectos de comunicacin
social que permitan generar y difundir hacia la opinin pblica las polticas y actividades del Ministerio
del Ambiente;
d) Coordinar las solicitudes de entrevistas y de informacin especializada, estableciendo para ello una
comunicacin fluida con las diversas autoridades ministeriales involucradas en dichos requerimientos;
e) Elaborar y difundir peridicamente boletines informativos para los medios de informacin colectiva
sobre las acciones desarrolladas en el Ministerio del Ambiente;
f) Disear y coordinar la ejecucin de acciones de comunicacin social con organismos pblicos y
organizaciones no gubernamentales;
g) Organizar y dirigir el contenido de artculos y editoriales de los principales peridicos del pas,
relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente;
h) Organizar y promover el funcionamiento de la Videoteca del MAE, redimensionando la estructura y
servicios de la biblioteca;
i) Coordinar y organizar conferencias de prensa y otras acciones que tengan relacin e informacin de
esta Cartera de Estado;
j) Coordinar y programar la difusin noticiosa en los medios de comunicacin para mantener actualizado
un centro de documentacin, archivo, registro de audiovisuales, materiales impresos, y publicaciones
relacionadas con la gestin del Ministerio del Ambiente;
k) Coordinar y monitorear la satisfaccin de los clientes usuarios, respecto a los productos y servicios
recibidos;
l) Supervisar la gestin y funcionamiento del Centro de Atencin al Cliente del Ministerio del Ambiente;
m) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que
le asignen las autoridades ministeriales; y,
n) Las establecidas en la normativa vigente.
Estructura bsica:
8.1.4.1 UNIDAD DE IMAGEN CORPORATIVA
1. Plan estratgico de comunicacin social y relaciones pblicas.
2. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.

3. Cartelera informativa institucional Ministerio del Ambiente.
4. Ruedas de prensa.
5. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
6. Protocolo del Ministerio del Ambiente y relaciones pblicas.
8.1.4.2 UNIDAD AUDIOVISUAL
1. Videos de la produccin y gestin institucional.
2. Archivo de audio, y audio de entrevistas y de participacin de autoridades en medios de comunicacin
social.
3. Pgina web (informacin).
4. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente.
8.1.4.3 CENTRO DE ATENCIN AL CIUDADANO:
1. Estadsticas de satisfaccin de los ciudadanos de los productos y servicios ministeriales.
2. Indicadores de gestin de productos y servicios ministeriales.
3. Manual de atencin al usuario.
4. Plan de mejoramiento contino de productos y servicios ministeriales, en coordinacin con todas las
unidades administrativas.
5. Informes de ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de mejoramiento continuo de productos y
servicios.
6. Informes peridicos de recomendaciones, sugerencias y reclamos a las autoridades correspondientes.
8.2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Nota:
Conforme a los Arts. 11, 12 y 13 del Acdo. 246, R.O. 392, 24-II-2011, se sustituye la Subsecretara
Administrativa Financiera por Coordinacin Administrativa Financiera; Direccin de Recursos
Humanos por Direccin de Administracin de Recursos Humanos; y, Direccin Tecnolgica, por
Direccin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
8.2.1 COORDINACIN ADMINISTRATIVA FINANCIERA
MISIN
Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informticos, recursos humanos, administrativos y
financieros, a fin de que el Ministerio pueda cumplir con eficiencia y eficacia sus responsabilidades.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a Administrativo Financiero.
a) Preparar y ejecutar las directrices y recomendaciones para la ejecucin de las polticas ministeriales;
b) Establecer niveles de coordinacin entre las unidades administrativas internas y desconcentradas;

c) Controlar y evaluar la ejecucin de las polticas, programas, proyectos de la gestin institucional;
d) Dirigir y formular los planes, programas y proyectos de las unidades bajo su administracin;
e) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de la
institucin;
f) Promover alianzas interinstitucionales tendientes a la suscripcin de convenios dentro del rea de su
competencia;
g) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de esta
institucin, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
h) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos institucionales;
i) Aprobar informes tcnico-administrativos y financieros de su competencia;
j) Asesorar al Ministro y autoridades ministeriales en materia administrativa, financiera, de recursos
humanos y tecnolgico;
k) Establecer mecanismos internos de supervisin para fortalecer la gestin del desarrollo institucional;
l) Presidir los Comits de Adquisicin de Bienes, Ejecucin de Obras y Prestacin de Servicios;
m) Asistir por delegaciones expresa del Ministro/a a los cuerpos colegiados de los cuales forma parte el
Ministerio del Ambiente; y,
n) Las dems que las asignar la Ministro/a del Ambiente y las establecidas en leyes y normas
pertinentes.
Estructura Bsica
8.2.1.1.- DIRECCIN ADMINISTRATIVA

MISIN
Brindar con eficiencia y eficacia productos y servicios de apoyo logstico en la entrega oportuna de
equipos, materiales, suministros y servicios para generar la gestin institucional demandados por los
procesos gobernantes, agregadores de valor, habilitantes y clientes externos, de conformidad a la
normativa que rige sobre la materia.
a) Administrar la adecuada prestacin de servicios generales tales como:
b) Informtica, Transporte, Seguridad, Mantenimiento, Conserjera, Reproduccin de Documentos y
dems servicios afines que permitan el funcionamiento apropiado de las dependencias ministeriales de
acuerdo a las polticas, disposiciones legales y normas establecidas para el efecto.
c) Disear y aplicar sistemas de ingreso, custodia, identificacin y distribucin oportuna de los bienes
muebles, suministros, materiales y servicios del Ministerio del Ambiente, en conformidad con las normas
y procedimientos existentes sobre la materia;
d) Organizar y controlar el uso adecuado y mantenimiento de los vehculos del Ministerio y coordinar la
contratacin de seguros para los mismos;
e) Administrar el manejo de equipos, telfonos, telefax y radio, utilizados en la transmisin y recepcin
de mensajes oficiales;
f) Dirigir y coordinar con la Direccin Financiera la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones del
Ministerio acorde con las necesidades institucionales;
g) Procurar que los espacios fsicos que ocupan las dependencias ministeriales se encuentren en buenas
condiciones de uso y presentacin;
h) Motivar a las compaas aseguradoras sobre accidentes de vehculos, sustraccin de equipos y bienes
del Ministerio;
i) Dar cumplimiento al reglamento de bienes del sector pblico y dems disposiciones legales vigentes
sobre la materia;
j) Definir y aplicar de conformidad con las disposiciones legales respectivas los procesos de traspasos,
bajas, incineracin, remates entre otros de Ministerio del Ambiente;
k) Coordinar con la Direccin Financiera procesos de remates y baja de bienes;
l) Ejercer la Secretaria del Comit Asesor de Contrataciones del Ministerio;
m) Asesorar a las unidades del Ministerio en materia de contratacin pblica y elaborar documentos
precontractuales de acuerdo a la ley;
n) Administrar, orientar la capacitacin y el uso de sistemas de informacin automatizados (software) y
hardware, proporcionando el apoyo tcnico necesario a los operadores y usuarios; coordinando la
provisin de recursos y servicios informticos y de comunicaciones para el procesamiento de datos e
informacin institucional en planta central y dependencias ministeriales desconcentradas;
o) Disear, implantar y desarrollar sistemas informticos, computarizados necesarios para lograr
eficiencia y economa en las actividades desarrolladas por las dependencias ministeriales;
p) Dirigir la elaboracin del plan informtico institucional de acuerdo a los lineamientos, normas tcnicas
pertinentes;
q) Establecer la infraestructura tecnolgica, compatible y de punta, previo informe y estudio de las
necesidades de adquisiciones, rentas de equipos y paquetes informticos;
r) Llevar actualizados los inventarios informticos y elaborar auditoras informticas;
s) Cumplir y hacer cumplir las leyes y reglamentos tecnolgicos;
t) Administrar las centrales telefnicas a nivel nacional;
u) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que
le asignen las autoridades ministeriales; y,
v) Las dems establecidas en la normativa vigente.
Estructura Bsica:
8.2.1.1.1 UNIDAD DE ADQUISICIONES:
1. Plan d e Adquisiciones.
2. Informe de ejecucin del Plan de Adquisiciones.
3. Registro nico de proveedores.

4. Informe de pago de suministros.
5. Informe de ingreso y egresos.
6. Informe de trminos de referencia y bases de concursos para adquisiciones.
7. Reglamento Interno de adquisiciones (reformas).
8.2.1.1.2 UNIDAD DE GUARDALMACN Y CONTROL DE BIENES
1. Inventario de suministros y materiales.
2. Plan de mantenimiento de bienes muebles.
3. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales.
4. Inventario de activos fijos.
5. Informe de administracin de bodegas.
6. Actas entrega de recepcin de activos fijos.
7. Informe de administracin de plizas.
8. Informe de constatacin fsica de bienes.
9. Informe de ejecucin del plan de mantenimiento y control de bienes.
10. Informe para enajenacin de activos fijos.
11. Informe para enajenacin de bienes de larga duracin.
12. Informe de administracin de plizas de bienes de larga duracin excepto vehculos.
13. Registro en el sistema de inventarios y activos fijos y adquisiciones (SIAD).
14. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin.
8.2.1.1.3 UNIDAD DE TRANSPORTES Y MANTENIMIENTO
1. Plan Anual de Transporte.
2. Informe de pagos de servicios bsicos.
3. Informe de administracin de plizas de vehculos.
4. Plan anual de mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
5. Informe del mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
6. Informe de mantenimiento de las instalaciones y servicios bsicos.
7. Informe de ejecucin y evaluacin del plan de mantenimiento de infraestructura del Ministerio del
Ambiente.
8.2.1.2 DIRECCIN FINANCIERA
MISIN
Gestionar la consecucin de los recursos financieros del Ministerio del Ambiente, para administrarlos
eficiente y eficazmente, aplicando leyes, normas y disposiciones en materia financiera, as como proveer
informacin financiera de calidad a travs de un equipo de trabajo responsable, honesto y comprometido
con los objetivos institucionales.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Controlar la legalidad y buen uso de los recursos financieros;
b) Organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de administracin financiera del
Ministerio del Ambiente, de conformidad a la normativa vigente sobre la materia;
c) Operativizar el presupuesto del Ministerio del Ambiente, conforme a los programas y proyectos de
acuerdo a su misin institucional;
d) Proveer de informacin operativa entre las estimaciones presupuestarias y los resultados de las
operaciones;
e) Consolidar y remitir la pro forma presupuestaria del Ministerio del Ambiente, segn las directrices
establecidas por el Ministerio de Finanzas;
f) Asesorar a las autoridades ministeriales para la toma de decisiones en temas de administracin
financiera;
g) Realizar oportunamente las solicitudes de pago de las obligaciones econmicas del Ministerio del
Ambiente;
h) Monitorear y evaluar la gestin financiera, mediante el anlisis de ingresos y gastos y de su estructura
programtica; e,
i) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le
asignen las autoridades ministeriales.
Estructura Bsica:
UNIDAD DE PRESUPUESTO:
1. Pro forma presupuestaria formulacin.
2. Reformas presupuestarias.
3. Informe de ejecucin presupuestaria.
4. Informe de ejecucin de las reformas presupuestarias.
5. Liquidaciones presupuestarias.
6. Cdulas presupuestarias.
7. Certificaciones presupuestarias.
8. Programa cuatrimestral del compromiso.
9. Proyecto de resoluciones presupuestarias.
10. Programacin indicativa anual.
8.2.1.2.2 UNIDAD DE CONTABILIDAD:

1. Informes financieros.
2. Roles de pagos.
3. Planillas IESS.
4. Estados financieros.
5. Registros contables.
6. Conciliaciones bancarias.
7. Inventarios de bienes muebles valorados.
8. Inventarios de suministros y materiales valorados.
9. Liquidacin de haberes por cesacin de funciones.
10. Comprobantes de devengado o pago.
8.2.1.2.3 UNIDAD DE ADMINISTRACIN DE CAJA:
1. Documento de control de plizas, garantas y valores.
2. Comprobantes de retencin y declaraciones al SRI.
3. Informe de anexos transaccionales SRI.
4. Informe del impuesto a la renta en relacin de dependencia.
5. Krdex de tarjetas de ingreso a parques nacionales.
6. Krdex de guas de circulacin productos madereros.
7. Comprobantes de solicitud de pagos.
8. Formulario de recaudacin de tasas facturas.
9. Plan peridico de caja.
10. Plan peridico anual de caja.
11. Libro caja bancos.
12. Registro de garantas y valores.
13. Retenciones y declaraciones al SRI.
14. Flujo de caja.
15. Comprobantes de pagos.
16. Informe de garantas y valores.
17. Transferencias.
18. Informe sobre auxiliares de especies valoradas.
19. Formulario de recaudacin de tasas facturas.

8.2.1.2.4 UNIDAD DE RECAUDACIONES:
1. Informes y registros de ingresos de autogestin.
2. Informes de proyeccin de ingresos de autogestin.
3. Informe y registros de ingresos por la venta de especies valoradas;
4. Informes de liquidacin de valores para patentes de operacin turstica.
5. Proyectos de resoluciones para creacin o reformas para cobro de tasas.
6. Proyectos de instructivos para el control de los ingresos.
7. Auxiliar de ingresos por distrito regional, por rubro, por rea protegida y por valor de la especie.
8.2.1.3 DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
MISIN
Propender al bienestar y desarrollo del talento humano como factor clave de xito de la organizacin y
gestin institucional, con altos niveles de eficiencia, eficacia, y efectividad, para coadyuvar en el logro de
la misin del Ministerio del Ambiente.
a) Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico Codificada, su reglamento y dems normas
conexas dentro de su jurisdiccin administrativa;
b) Garantizar talentos humanos desarrollados y comprometidos que aporten a la consecucin de la misin
institucional en un ambiente adecuado de labor;
c) Asesorar a los directivos de Ministerio en aspectos relacionados con el sistema de Desarrollo
Institucional, Administracin de Recursos Humanos y Bienestar Social;
d) Proponer polticas, normas, procedimientos e instrumentos tcnicos de gestin;
e) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar la gestin relacionada con el sistema de Desarrollo
Institucional, Administracin de Recurso Humanos y Bienestar Social del personal del Ministerio, en
concordancia con la normativa vigente;
f) Preparar estudios tcnicos y normativos para el mejoramiento continuo de la administracin de los
recursos humanos;
g) Motivar prcticas adecuadas de gestin, desarrollo institucional y de bienestar social del personal;
h) Desarrollar anualmente el plan operativo de la unidad de recursos humanos;
i) Administrar el sistema de administracin de informacin de recursos humanos del Ministerio del
Ambiente;
j) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que le
asignen las autoridades; y,
k) Las dems establecidas en la normativa vigente;
Estructura Bsica:
8.2.1.3.1 UNIDAD DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:
1. Estructura institucional y ocupacional.
2. Proyecto de estatuto orgnico por procesos del Ministerio del Ambiente.
3. Plan de fortalecimiento y mejoramiento continuo.
4. Informes de seguimiento y evaluacin de la implementacin del Reglamento o Estatuto Orgnico por
Procesos (reestructuras).
5. Informes tcnicos de estructuracin y reestructuracin de los procesos institucionales, unidades o reas.
6. Informes de administracin operativa del sistema Nacional de Informacin de Desarrollo Institucional,
Recursos Humanos y Remuneraciones de los servidores del Ministerio del Ambiente.
8.2.1.3.2 UNIDAD DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS:
1. Informe y seleccin de personal.
2. Plan de capacitacin a mediano y largo plazo, formulado y ejecutado.
3. Informe de ejecucin del plan de capacitacin
4. Informe de ejecucin del plan de evaluacin del desempeo.
5. Informe de movimientos de personal.
6. Reglamento interno de administracin de recursos humanos.
7. Contratos de personal por servicios ocasionales, profesionales y asesora.
8. Informe para crear y supresin de puestos.
9. Informe de clasificacin de puestos.
10. Informe de equidad interna de las remuneraciones.
11. Informe de sumarios administrativos.
12. Expedientes actualizados de los servidores del Ministerio del Ambiente.
13. Plan de servicios de salud bienestar social, fidelidad y programas de seguridad e higiene industrial del
Ministerio.
14. Proyecto de planificacin de recursos humanos.
15. Plan anual de vacaciones.
16. Informes tcnicos de aplicacin de los subsistemas de personal; (todos).
17. Informes sobre el recurso humano para el Sistema Nacional de Informacin de Desarrollo
Institucional, Recursos Humanos y Remuneraciones de los Servidores del Sector Pblico.
18. Inventario de recursos humanos.

19. Base de datos de posibles aspirantes a vacantes del Ministerio del Ambiente.
20. Distributivo de remuneraciones y reformas.
21. Informes del plan de servicios de salud, bienestar social y seguridad y fidelidad.
22. Informe de estudio del clima laboral y cultura organizacional.
23. Informe de control de asistencia.
24. Informe de pasantas y becas en el pas y en el exterior.
8.2.1.4 DIRECCIN DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES
MISIN
Mantener el ms alto grado de disponibilidad de la infraestructura y servicios informticos del Ministerio
del Ambiente, as como asegurar el crecimiento ordenado de la Red de Datos de Informtica y asegurar
que se cumpla la normatividad para la adquisicin de bienes y servicios informticos, a travs de un plan
operativo basado en las tecnolgicas de informacin y comunicacin.
a) Establecer polticas dentro de las tecnologas de informacin y comunicaciones, a ser aprobadas por la
mxima autoridad de la institucin;
b) Elaborar el plan informtico institucional de acuerdo a los lineamientos, normas tcnicas pertinentes;
c) Dictar normas y metodologas a fin de lograr la estandarizacin de cdigos, nomenclaturas y
procedimientos, definir los estndares para las diversas aplicaciones informticas que faciliten su rpida
integracin;
d) Interpretar las demandas de informacin que genera la gestin institucional y definir las soluciones
informticas ms convenientes;
e) Definir los procedimientos de seguridad y estndares para su administracin;
f) Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad de las instalaciones;
g) Establecer la infraestructura tecnolgica compatible y de punta para lograr el desarrollo institucional;
h) Mantener una coordinacin permanente con organismos pblicos y privados en asuntos relacionados al
rea de informtica a fin de realizar actividades conjuntas;
i) Coordinar la provisin de los servicios informticos y de comunicaciones para el procesamiento de
datos e informacin institucional;
j) Planificar el crecimiento de la red del Ministerio y garantizar su actualizacin tecnolgica;
k) Implementar el crecimiento estratgico de la red Internet con base en tecnologas de punta y demanda
potencial de mercado y evaluar la capacidad, calidad y utilizacin de la red internet y dems que se
adquieren para el desarrollo de los servicios;
l) Estudiar y emitir informes sobre las necesidades de adquisicin y/o renta de equipos y paquetes
informticos y poner a consideracin de la mxima autoridad;
m) Administrar los recursos de hardware y software de la institucin;
n) Administrar los respaldos Backups de los sistemas en uso, as como de los medios fsicos de su
seguridad;
o) Evaluar peridicamente el uso de los servidores y equipos de comunicacin e implementar las medidas
correctivas necesarias;
p) Velar y garantizar el buen funcionamiento de los equipos de computacin;
q) Coordinar y asesorar en la instalacin, mantenimiento y programacin de los sistemas de radio
comunicacin existente a nivel nacional;
r) Coordinar y asesorar en el correcto incremento, movilizacin y cambios de equipos de
Radiocomunicacin;
s) Mantener una coordinacin permanente con organismos pblicos y privados en asuntos relacionados al
rea de informtica a fin de realizar actividades conjuntas;
t) Coordinar la provisin de los servicios informticos y de comunicaciones para el procesamiento de
datos e informacin institucional;
u) Coordinar y asesorar en la instalacin, mantenimiento y programacin de los sistemas de radio
comunicacin existente a nivel nacional;
v) Determinar estndares de control para el diseo y mantenimiento de sistemas informticos y para la
adquisicin o incorporacin de paquetes, programas y recursos tecnolgicos;
w) Mantener una coordinacin permanente con organismos pblicos y privados en asuntos relacionados
al rea de informtica a fin de realizar actividades conjuntas;
x) Coordinar la provisin de los servicios informticos y de comunicaciones para el procesamiento de
datos e informacin institucional; y,
y) Coordinar y asesorar en la instalacin, mantenimiento y programacin de los sistemas de radio
comunicacin existente a nivel nacional.
Estructura bsica:
UNIDAD DE INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA:
1. Plan de infraestructura y telecomunicaciones del MA.
2. Plan de evaluacin y Seguridad de la infraestructura informtica.
3. Plan de Administracin, actualizacin y mantenimiento del equipo tecnolgico e infraestructura de
telecomunicaciones y sistema de telecomunicaciones.
4. Plan de mantenimiento de software y hardware.
5. Plan de contingencias (desastres naturales, elctricos).
6. Informe de ejecucin de contingencias (desastres naturales, incendios, problemas elctricos).
7. Plan de desarrollo informtico.
8. Informe de ejecucin del plan informtico.
9. Informe de ejecucin de seguridad de la infraestructura informtica, respaldo de la base de datos del
Ministerio.
10. Informe de ejecucin de mantenimiento de software y hardware.
11. Informe de administracin redes LAN WAN, e infraestructura informtica del MAE.
12. Auditoras informticas.
13. Informe de auditoras informticas.
14. Actualizacin constante de la pgina web del Ministerio del Ambiente.
15. Acuerdos de licenciamiento y utilizacin herramientas informticas (software).
16. Informes de soporte informtico y capacitacin en aplicaciones y sistemas de informacin.
UNIDAD DE DESARROLLO TECNOLGICO:
1. Informe de coordinacin y ejecucin de proyectos informticos.
2. Plan de capacitacin y actualizacin del conocimiento tecnolgico.
3. Actualizacin de sistemas desarrollados para el MA.
4. Administracin y mantenimiento de la pgina web.
5. Desarrollo de sistemas.
6. Establecer estndares de desarrollo.
7. Administrar software libre.
8. Diseo, desarrollo, actualizacin y mantenimiento de los sistemas informticos del Ministerio.
8.2.2 SECRETARA GENERAL
MISIN
Certificar los actos administrativos, normativos expedidos por el Ministerio, custodiar y salvaguardar la
documentacin interna y externa y prestar atencin eficiente y eficaz a los clientes internos y externos.
a) Administrar tcnicamente la documentacin, archivo e informacin de la gestin del Ministerio del
Ambiente de conformidad a las disposiciones reglamentarias;
b) Promover reformas o aplicaciones tendientes a modernizar los sistemas y procedimientos de
documentacin y archivo de la institucin;
c) Recibir, clasificar, registrar y distribuir la documentacin que ingresa y egresa del Ministerio del
Ambiente, as como llevar a conocimiento de las autoridades ministeriales, en forma prioritaria y
oportuna los asuntos urgentes y reservados;
d) Certificar los actos administrativos y normativos expedidos por la institucin; custodiar y salvaguardar
la documentacin interna y externa; y, prestar atencin eficiente, eficaz y oportuna a clientes internos y
externos;
e) Disear, implantar y desarrollar sistemas de informacin para el mejoramiento continuo para atencin
al cliente;
f) Realizar seguimiento de tiempos en todos los trmites de los clientes del Ministerio del Ambiente;
g) Canalizar las recomendaciones y reclamos en informes peridicos a las autoridades correspondientes;
h) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que
le asignen las autoridades ministeriales; e,
i) Las dems establecidas en la normativa vigente.
1. Sistema de documentacin y archivo actualizado.
2. Estadstica actualizadas de trmites ingresados y egresados del Ministerio del Ambiente.
3. Certificacin de actos administrativos y normativos de la institucin.
4. Registro de ingresos y egreso de correspondencia.
5. Copias certificadas de actos administrativos y normativos del Ministerio del Ambiente.
6. Informe de recepcin y despacho de correspondencia.
7. Informe de custodia y salvaguarda de la documentacin interna y externa.
8. Informe de tiempos de mximos y mnimos de trnsito de documentos.
9. Informes de seguimiento y estados de documentos.
10. Plan de mejoramiento continuo de servicio a cliente interno y externo a la biblioteca.
11. Estadsticas de satisfaccin al cliente;
12. Informe de visitas realizadas por el cliente interno y externo.
13. Inventario actualizado de libros, revistas, folletos y dems documentos de informacin.
9. PROCESOS DESCONCENTRADOS
9.1 UNIDADES DESCONCENTRADAS (Reformado por los Arts. 5 y 10 del Acdo. 175-A, R.O.
538, 2-III-2009)
El Ministerio del Ambiente desarrollar su gestin a travs de direcciones regionales y provinciales, sobre
la base del siguiente planteamiento:
NIVEL
REGIONAL
ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES
PLANIFICACIN
COORDINACIN
ARTICULACIN
PRODUCTOS Y
SERVICIOS ESTRATGICOS
ENLAZAR Y COORDINAR LA
PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL CON LA REGIONAL
Y PROVINCIAL
INFORMES TCNICOS DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
NORMAS E INSTRUMENTOS
TCNICOS
CAPACITACIN AMBIENTAL A
EJECUCIN
PROVINCIAL IMPLEMENTACIN
(A CORTO PLAZO)
NIVEL REGIONAL
PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS
IMPLEMENTADOS EN SU
JURISDICCIN,
SOBRE LA BASE DE LA POLTICA
NACIONAL Y REGIONAL
Las direcciones provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manab, Guayas, Azuay y Loja asumirn
las competencias, atribuciones y responsabilidades del mbito regional, por lo tanto se constituirn como
direcciones regionales y provinciales, para cuyo caso se optimizar la misma estructura orgnica de la
Direccin Provincial, incorporando la Unidad de Planificacin y Coordinacin.
Las direcciones provinciales tendrn gestin administrativa, tcnica y financiera desconcentrada, con
relacin y dependencia de las autoridades ministeriales.
9.1 PROCESOS GOBERNANTES
9.2.1 DIRECCIONES PROVINCIALES (Reformado por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III2009; y, por el Art. 6 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009):
MISIN
Administrar, gestionar, implementar las polticas ambientales establecidas, en el mbito de su
competencia y jurisdiccin; a travs de estructuras abiertas y equipos funcionales.
Este rgano administrativo estar representado por el Director Provincial.
a) Cumplir y hacer cumplir las polticas, normas, estrategias y disposiciones emitidas por el titular del
Ministerio, en el mbito de la Direccin Provincial;
b) Cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el mbito de la
Direccin Provincial;
c) Dirigir la gestin de la Direccin Provincial, como unidad financiera desconcentrada;
d) Dirigir la gestin ambiental integral, en el mbito de la Direccin Provincial;
e) Coordinar con las instituciones pblicas y privadas, en el mbito provincial, la integracin, de las
polticas de gestin ambiental a las polticas regionales, provinciales y locales;
f) Formular los planes estratgicos y operativos de la Direccin Provincial, incorporando herramientas,
prcticas e instrumentos tcnicos gerenciales que orienten la consecucin de los objetivos planteados y
coadyuven al logro de la misin organizacional;
g) Suscribir contratos y convenios, sujetndose a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
h) Ser el ordenador de gasto de la Direccin Provincial, de acuerdo a las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes;
i) Gestionar fondos de financiamiento para la Direccin Provincial;
j) Remitir al titular del Ministerio del Ambiente criterio sobre planes de manejo, suscripcin de
convenios, declaratorias de bosques protectores, reas naturales protegidas, certificacin de no afectacin
en el mbito de su competencia;
k) Aprobar la emisin de patentes anuales para la instalacin y funcionamiento de antenas en reas
naturales protegidas y bosques protectores pblicos;
l) (Sustituido por el Art. 6 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009) Nombrar, promover, ascender y/o
sancionar al personal de la Direccin Provincial, de conformidad con las disposiciones legales vigentes;
m) Realizar el seguimiento a los convenios, contratos y acuerdos celebrados, en el mbito de la Direccin
Provincial;
n) Conocer y resolver los asuntos relacionados con todos los procesos de la Direccin Provincial, de
conformidad con la normativa aplicable; y,
o) Otras atribuciones y responsabilidades delegadas por el titular del Ministerio del Ambiente.
...) (Agregado por el Art. 6 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009) Apoyar y coordinar la gestin marina y
costera en su jurisdiccin y mbito de competencias
Las 7 direcciones regionales y provinciales de Imbabura, Napo, Tungurahua, Manab, Guayas, Azuay y
Loja; tendrn adicionalmente las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Coordinar la aplicacin de los lineamientos y criterios definidos para el levantamiento de un Sistema
Regional de Planificacin, insumo para el Sistema Nacional de Planificacin;
b) Coordinar las polticas, planes, programas y proyectos en el rea ambiental implementadas a travs de
SENPLADES;
c) Concertar y articular polticas y acciones regionales en el mbito ambiental;
d) Monitorear y evaluar el cumplimiento de las polticas, planes, programas y proyectos en el rea
ambiental implementadas a travs de SENPLADES;
e) Coordinar y supervisar y validar la elaboracin de los planes estratgicos, operativo anual y otros de las
direcciones provinciales;
f) Coordinar con las subsecretaras de Planificacin Regional de SENPLADES las acciones a realizar en
cada zonas del Ministerio del Ambiente;
g) Promover la implementacin de procesos concensuados de modernizacin en las direcciones
provinciales;
h) Coordinar con las direcciones provinciales la aplicacin de principios, metodologas y herramientas
que permitan obtener una planificacin participativa, veedura rendicin de cuentas sobre la gestin
pblica ambiental;
i) Monitoreo y evaluacin de proyectos relacionados con el tema ambiental; y,
j) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emitidas por la Subsecretara de Planificacin Regional.
* Las direcciones zonales y provinciales tendrn relacin y coordinacin directa con las direcciones
nacionales.
* Las unidades de Planificacin y Coordinacin en las direcciones provinciales depender de las sedes
que establezca SENPLADES para dar cumplimiento a la zonificacin. (Decreto No. 956).
* Las unidades de manejo de recursos marino y costeros estarn ubicadas exclusivamente en las
direcciones provinciales de:
Esmeraldas.
Manab.
Santa Elena.
Guayas.
El Oro.
Los Ros.
9.3 Estructura Bsica (Reformado por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009):
ESTRUCTURA REGIONAL:
ESTRUCTURA PROVINCIAL
9.4 PRODUCTOS Y SERVICIOS (Reformado por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009)
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA
UNIDAD DE ASESORA JURDICA:
1. Demandas y juicios.
2. Patrocinio judicial y constitucional.
3. Criterios y pronunciamientos legales.
4. Proyectos de acuerdos, resoluciones, normas, contratos y convenios.
5. Asesoramiento legal.
6. Instrumentos jurdicos.
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO:
UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA:
1. Planes estratgicos provinciales y regionales.
2. Plan operativo anual.
3. Informe del seguimiento y cumplimiento del plan operativo anual, regional y provincial.
4. Informe de cumplimiento de convenios y dems.
5. Plan de capacitacin, ejecucin en cumplimiento al plan nacional.
6. Informe de ejecucin del plan de capacitacin.
7. Movimientos de personal.
8. Contratos de personal.
9. Sumarios administrativos.
10. Pro formas presupuestarias.
13. Informe de ejecucin de reformas presupuestarias.

17. Inventario de bienes muebles valorados.
18. Inventario de suministros de materiales valorados.
21. Flujo de caja.
22. Pagos.
23. Plan de adquisiciones.
24. Informe de ejecucin del plan de adquisiciones.
25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
28. Informe de pagos de suministros bsicos.
29. Actas entrega recepcin.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL FORESTAL:
1. Informe sobre el seguimiento del SNDCF.
2. Informe sobre la aplicacin de las polticas, normas, reglamento forestales de los diferentes entes
acreditados.
3. Informe para la importacin de productos forestales y semillas forestales.
4. Guas de circulacin de productos forestales.
5. Informes de ejecucin local del plan nacional de forestacin y reforestacin provincial y regional.
6. Informes de implementacin, seguimiento y evaluacin del plan nacional de ordenamiento territorial y
patrimonio forestal.
7. Informe de la implementacin de los planes de manejo de bosques protectores.
8. Informes estadsticos sobre la autorizacin para aprovechamiento forestal de bosques nativos.
9. Informe sobre la movilizacin de productos forestales y diferentes de la madera provincial y regional.
10. Informe de seguimiento a las autorizaciones para comercio internacional de productos forestales.
11. Informe de control y movilizacin de productos forestales y diferentes de la madera dentro del
Sistema Nacional de Control Forestal.
12. Informe del registro de las plantaciones para proteccin.
13. Programa de pago por servicios ambientales.
14. Programa de incentivos para la conservacin de bosques.
15. Certificados de no afectacin al Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosque Protector y
Patrimonio Forestal del Estado.
16. Informe de peritaje y avalo de madera en procesos forestales.
17. Licencias de aprovechamiento forestal.
18. Registro de industrias forestales y comercio de la madera.
19. Notificaciones sobre procesos forestales.
20. Proyectos de normativas locales para la administracin y manejo forestal.
21. Informe de la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales.
22. Informe de implementacin y seguimiento del Sistema Nacional de Bosque y Vegetacin Protectores.
23. Informes para la declaratoria de bosques protectores y vegetacin protectores.
24. Informe de la gestin de la guardia forestal.
25. Informes de coordinacin para resolucin sancionatoria o absolutoria a los planes, programas, y
licencia de aprovechamiento forestal.
26. Programa de capacitacin forestal.
27. Informes de aprobacin, seguimiento y evaluacin de Proyectos de Desarrollo Forestal en el marco
del MDL Forestal.
28. Informe del manejo y aplicacin del Plan Nacional de cuencas hidrogrficas.
29. Estadsticas sobre industrias, aserraderos y depsitos forestales.
30. Estadsticas sobre convenios, acuerdos, planes, programas y proyectos forestales.
31. Estadsticas sobre retenciones, sanciones y remates a infractores.
32. Certificacin de que el predio no se encuentra en ANP`s, BP`s, PF`s.
33. (Derogado por el Art. 7 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).
34. Polticas y Normativa Forestal en coordinacin con Planta Central.
BIODIVERSIDAD:
1. Plan de accin estratgica en el tema de biodiversidad; provincial y regional.
2. Estadsticas e informacin sobre biodiversidad a nivel local.
3. Programas de trabajo en coordinacin con la Direccin Nacional de Biodiversidad para la
implementacin del convenio sobre diversidad biolgica.
4. Plan de seguimiento y monitoreo a los entes que se acredita.

5. Plan local de control del trfico ilegal de la vida silvestre.
6. Informe de implementacin y monitoreo de la convencin sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestre.
7. Informe de implementacin y seguimiento sobre la convencin sobre conservacin de especies
migratorias de animales silvestres.
8. Plan de monitoreo y control en coordinacin con la Direccin Nacional de Biodiversidad en el temas
de caceras y vedas.
9. Informe de la gestin desconcentrada en el tema de biodiversidad.
10. Informe de la gestin descentralizada en el tema de biodiversidad en los gobiernos seccionales y
municipios.
11. Proyectos de centros de rescate de fauna silvestre.
12. Polticas y estrategias locales sobre el tema de humedales y pramos.
13. Inventario de humedales y otros ecosistemas frgiles existentes.
14. Informes de implementacin del Marco Nacional de Bioseguridad; provincial y regional.
15. Estadsticas sobre centros de rescate y tenencia.
16. Proyectos de preservacin, conservacin y desarrollo de la biodiversidad.
17. Estudio socio econmico de las unidades de manejo de reas protegidas con alternativas de uso y
manejo sustentable de los recursos.
18. Patentes de funcionamiento.
19. Informes de aplicacin del plan estratgico para las reas naturales protegidas.
20. Planes de manejo; Coordinacin con la jefaturas de reas protegidas.
21. Informes de evaluacin y seguimientos de los planes de manejo.
22. Normas de planificacin especficas para cada rea protegida y declaradas por gobiernos seccionales,
particulares y comunitarias.
23. Estadsticas sobre procesos administrativos e infracciones.
24. Informe de cumplimiento de convenios.
25. Informes de seguimiento y monitoreo del PANE.
26. Plan de remediacin y mitigacin en reas protegidas.
27. Informe de supervisin tcnica a los procesos desconcentrados sobre reas protegidas.
28. Estadsticas e inventario de las reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales, particulares y
comunitarias.
29. Categoras de manejo para reas protegidas declaradas por gobiernos seccionales, particulares y
comunitarias.
30. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas.

31. Planes de educacin.
32. Informes de seguimiento y evaluacin de las actividades eco-tursticas desconcentradas en reas
protegidas.
33. Informe de anlisis tcnico para la aprobacin de proyectos de apoyo para la proteccin de la
biodiversidad.
34. Informe para la realizacin de auditoras ambintales en reas protegidas.
35. Informe de anlisis para la aprobacin de estudios de impacto ambiental para proyectos de reas
protegidas.
36. Informe de estudio para declaratoria de reas naturales protegidas.
37. (Derogado por el Art. 7 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).
38. Autorizacin para la realizacin documentales e investigacin cientfica.
39. Estadsticas sobre el ingreso de visitantes y turistas a reas naturales protegidas.
40. Informe sobre seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos.
41. Licencias a guas naturalistas.
42. Informe para concesiones de uso en regional de manglar.
43. Actas de retencin y entrega de especies de flora y fauna.
CALIDAD AMBIENTAL, PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN: (Sustituido
por el Art. 4 del Acdo. 120, R.O. 121, 2-II-2010):
1. Certificados de interseccin y categorizacin.
2. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de trminos de referencia de estudios de impacto
ambiental.
3. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de fichas ambientales.
4. Informe tcnico de evaluacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental y planes de manejo
ambiental.
5. Elaboracin de borradores de resoluciones de licencias ambientales en coordinacin con la
Subsecretara de Calidad Ambiental.
6. Informes tcnicos de seguimiento y monitoreo de cumplimiento de Plan de Accin/Plan de Manejo
Ambiental y acondicionamientos de licenciamiento ambiental en coordinacin con la Subsecretara de
Calidad Ambiental.
7. Informes de seguimiento y monitoreo e inspecciones.
8. Informe tcnico de seguimiento a denuncias ambientales a travs de procesos administrativos e
inspecciones.
9. Informe de justificativos tcnicos legales que requiera el poder judicial para caso de incumplimiento de
las normas legales y sancin de delitos ambientales relacionados a los recursos agua, aire y suelo en
coordinacin con la Subsecretara de Calidad Ambiental.
10. Informes de seguimiento al plan de accin de las auditoras ambientales de cumplimiento.

11. Informe de la promocin y apoyo para la elaboracin, implementacin y evaluacin de cumplimiento
de planes municipales y provinciales sobre los recursos (aire, agua, suelo-fsicos, biticos).
12. Informe de seguimiento de denuncias.
13. Informe de seguimiento y evaluacin de procesos de consulta y participacin social.
14. Informe tcnico de aprobacin de trminos de referencia para estudios de impacto ambiental ex-post.
15. Informe tcnico de aprobacin de estudios de impacto ambiental ex-post.
16. Informe de seguimiento de convenio y/o situacin socio-econmica (propuestas de estrategias para
mejorar las relaciones comunitarias).
17. Informes de control, seguimiento y evaluacin de la aplicacin de las polticas y estrategias nacionales
de sustancias qumicas, desechos peligrosos y especiales.
18. Registro provincial de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
19. Informe de seguimiento a los registros provinciales de sustancias qumicas peligrosas, desechos
peligrosos y especiales.
20. Informes de seguimiento de planes de manejo de los generadores de desechos peligrosos registrados.
21. Inventario provincial de generacin de desechos peligrosos.
22. Base de datos de registros de fuentes contaminantes, puntos de monitoreo y control, y respectivos
permisos de descarga.
23. Informe tcnico de aprobacin de TDRs para auditoras de cumplimiento.
24. Informe tcnico de aprobacin de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.
25. Informes de seguimiento de la implementacin de programas y proyectos comunitarios por parte del
promotor o sujeto de control.
26. Informe tcnico de vigilancia comunitaria.
27. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin ambiental
y participacin social.
28. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburfera y otros.
29. Informes tcnicos de seguimiento a denuncias ambientales.
30. Informes tcnicos de inspeccin de denuncias por contaminacin ambiental.
31. Informe tcnico de las inspecciones de campo y actividades productivas.
32. Informes tcnicos para permisos de descargas, aprobacin de fuentes contaminantes, puntos de
monitoreo y control (emisin de descarga y en cuerpo o medio receptor).
MANEJO DE RECURSOS MARINOS Y COSTEROS:
1. (Derogado por el Art. 7 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009).

9.5 JURISDICCIN DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES (Reformado por el Art. 7 del
Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009)
1. La Direccin Provincial de Esmeraldas con sede en Esmeraldas tiene como mbito de accin la
provincia de Esmeraldas:
- Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje - sede San Lorenzo.
- Reserva Ecolgica Mache Chindul - sede Quinind.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Ro Muisne - sede Muisne.
- Refugio de Vida Silvestre La Chiquita - sede San Lorenzo.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Ro Esmeraldas - sede Esmeraldas.
2. La Direccin Provincial de Manab con sede en Portoviejo tiene como mbito de accin la provincia de
Manab:
- Parque Nacional Machalilla - sede Puerto Lpez.
- Refugio de Vida Silvestre Isla Corazn Islas Fragatas - sede Baha de Carquez.
- Refugio de Vida Silvestre y Marino Costera Pacoche - sede Pacoche.
3. La Direccin Provincial del Guayas con sede en Guayaquil, tiene como mbito de accin la provincia
de Guayas:
- Reserva Ecolgica Manglares Churute - sede Churote.
- Reserva de Produccin de Fauna Manglares el Salado - sede Puerto Hondo.
- rea Nacional de Recreacin Parque Lago - sede Parque Lago.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares del Morro - sede Puerto del Morro.
4. La Direccin Provincial de Santa Elena con sede en Santa Elena tiene como mbito de accin la
provincia de Santa Elena:
- Reserva de Produccin de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena - sede Salinas.
5. La Direccin Provincial de Los Ros con sede en Babahoyo tiene como mbito de accin la provincia
de Los Ros.
6. La Direccin Provincial de El Oro, con sede en Machala tiene como mbito de accin la provincia de
El Oro:
- Reserva Ecolgica Arenillas - sede Machala.
- Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara - sede Puerto Bolvar.
7. La Direccin Provincial del Carchi con sede en Tulcn, tiene como mbito de accin la provincia del
Carchi:
- Reserva Ecolgica El ngel - sede El ngel.
8. La Direccin Provincial de Imbabura con sede en Ibarra, tiene como mbito de accin la provincia de
Imbabura:
- Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas - sede Cotacachi.
9. La Direccin Provincial de Cotopaxi con sede en Latacunga, tiene como mbito de accin la provincia
de Cotopaxi:
- Parque Nacional Cotopaxi - sede Latacunga.
- Reserva Ecolgica Los Ilinizas - sede El Chaupi.
- rea Nacional de Recreacin El Boliche - sede Latacunga.
10. La Direccin Provincial de Tungurahua con sede en Ambato tiene como mbito de accin la provincia
de Tungurahua:
- Parque Nacional Llanganates - sede Baos.
11. La Direccin Provincial de Chimborazo con sede en Riobamba, tiene como mbito de accin a la
provincia de Chimborazo:
- Reserva Faunstica Chimborazo - sede Riobamba.
12. La Direccin Provincial de Bolvar con sede en Guaranda, tiene como mbito de accin a la provincia
de Bolvar.
13. La Direccin Provincial del Caar con sede en Azoguez, tiene como mbito de accin la provincia del
Caar.
14. La Direccin Provincial del Azuay con sede en Cuenca, tiene como mbito de accin la provincia del
Azuay:
- Parque Nacional Cajas - sede Cuenca.
15. La Direccin Provincial de Morona Santiago con sede en Macas, tiene como mbito de accin la
provincia de Morona Santiago:
- Parque Nacional Sangay - sede Macas.
- Parque El Cndor - sede Macas.
- Reserva Ecolgica El Quimi - sede Macas.
Nota:
Mediante Acdo. 093 (R.O. 65, 12-XI-2009) se otorga la Categora de Reserva Biolgica El Cndor al
"Parque el Cndor".
16. La Direccin Provincial de Loja con sede en Loja tiene como mbito de accin la provincia de Loja:
- Parque Nacional Podocarpus - sede Cajanuma.
17. Zamora tiene como mbito de accin la provincia de Zamora Chinchipe:
- Refugio de Vida Silvestre El Zarza - sede Zamora.
18. La Direccin Provincial de Sucumbos con sede en Nueva Loja (conocida comnmente como Lago
Agrio), tiene como mbito la provincia de Sucumbos:
- Reserva Ecolgica Cofn Bermejo - sede El Bermejo.
- Reserva Faunstica Cuyabeno - sede Tarapoa.
- Reserva Biolgica Limoncocha - sede Limoncocha.
19. La Direccin Provincial de Orellana con sede en Francisco de Orellana (conocida comnmente como
Coca) tiene como mbito de accin la provincia de Orellana:
- Parque Nacional Yasun - sede Coca.
20. La Direccin Provincial de Santo Domingo de los Tschilas con sede en Santo Domingo de los
Colorados, tiene como mbito de accin la provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
21. La Direccin Provincial del Napo con sede en Tena, tiene como mbito de accin la provincia del
Napo:
- Parque Nacional Sumaco - sede Tena.
- Reserva Ecolgica Antisana - sede Baeza.
22. La Direccin Provincial de Pastaza con sede en el Puyo, tiene como mbito de accin la provincia de
Pastaza.
23. (Agregado por el Art. 7 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009) La Direccin Provincial de Pichincha,
con sede en Quito, tiene como mbito de accin la provincia de Pichincha:
- Reserva Ecolgica Cayambe-Coca - sede Cayambe.
- Reserva Geobotnica Pululahua - sede Pululahua.
- Refugio de Vida Silvestre Pasochoa - sede Quito.
9.6 DE LAS OFICINAS TCNICAS (Reformado por los Arts. 9 y 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2III-2009):
PROVINCIA
ESMERALDAS
MANAB
GUAYAS
OFICINA TCNICA
ESMERALDAS
SAN LORENZO
BORBN
MUISNE
QUININD
PORTOVIEJO PEDERNALES
GUAYAQUIL
NARANJAL
SANTA ELENA
MANGLAR ALTO
LOS ROS
QUEVEDO
MACHALA
EL ORO
PIAS
CARCHI
TULCN
IMBABURA
IBARRA
SANTO DOMINGO DE LOS
SANTO DOMINGO DE LOS
TSCHILAS
TSCHILAS
LOS BANCOS
PICHINCHA
CAYAMBE
TUNGURAHUA
AMBATO
CHIMBORAZO
RIOBAMBA
COTOPAXI
LATACUNGA
BOLVAR
GUARANDA
CUENCA
AZUAY
GUALACEO
CAAR
AZOGUES
MACAS
MORONA SANTIAGO
GUALAQUIZA
PALORA
LOJA
MACARA
LOJA
GONZANAM
ALAMOR
ZAMORA
ZAMORA CHINCHIPE
VALLADOLID
SUCUMBOS
NUEVA LOJA
ORELLANA
FRANCISCO DE ORELLANA (COCA)
NAPO
TENA
PASTAZA
PUYO
PICHINCHA
QUITO
Las oficinas tcnicas tendrn dependencia de las direcciones regionales y provinciales
correspondientes, es decir el Director Provincial del Ambiente responder por las
oficinas tcnicas que dependan de sus provincias, sobre la base de las polticas del
Ministerio del Ambiente.
Las oficinas tcnicas del Ministerio del Ambiente sern instancias de apoyo, coordinacin, gestin y
control para el cumplimiento de la misin y portafolio de productos y servicios de la Direccin Provincial
y Regional a la que pertenecen, a travs de estructuras abiertas y equipos de trabajo poli funcionales.
Las oficinas tcnicas sern susceptibles de anlisis tcnico y legal para la determinacin de incrementos,
fusiones o eliminaciones, sobre la base las necesidades institucionales y de la comunidad.
9.7 SUBSECRETARA DE GESTIN MARINA Y COSTERA (Agregado por el Art. 8 del Acdo
024, R.O. 558, 27-III-2009)
MISIN
Direccionar, gestionar y coordinar la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento
sustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a de Gestin Marina y Costera.
a) Administrar los planes, programas y proyectos de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;
b) Revisar y vigilar la aplicacin y cumplimiento de las normas vigentes en materia de gestin ambiental
de conservacin y proteccin de los recursos y biodiversidad marina y costera;
c) Recomendar para su correspondiente aprobacin al Ministro/a del Ambiente las polticas marinas y
costeras en el marco de las polticas ambientales nacionales;
d) Ejecutar las polticas que sobre su competencia dicte el/la titular del Ministerio del Ambiente;
e) Coordinar con entidades pblicas y privadas pertinentes lo concerniente a asegurar la conservacin,
restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad marina y costera;
f) Aprobar el Plan Operativo Anual de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;
g) Coordinar las actividades tcnicas con el Viceministro del Ambiente; direcciones regionales y
provinciales de esta Cartera de Estado, con sede en las provincias del litoral;
h) Generar, consensuar, formalizar, ejecutar y supervisar los proyectos de cooperacin nacional,
internacional y con organismos extranjeros que el Ministerio tenga suscritos o llegue hacerlo, as como
los convenios de cooperacin interinstitucional en el mbito temtico de la Subsecretara;
i) Legalizar los actos y documentos administrativos, financieros y tcnicos que se requieran para el
cumplimiento de los objetivos de la Subsecretara Marina Costera;
j) Autorizar los gastos que demande el funcionamiento de la Subsecretara Marina y Costera;
k) Informar peridicamente al Ministro/a del Ambiente de las actividades que desarrolle la Subsecretara
Marina y Costera;
l) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores de la Subsecretara Marina y Costera, cuando lo
estimare conveniente a travs de actos administrativos;
m) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante
organismos nacionales e internacionales, en el mbito de su competencia;
n) Revisar y aprobar los estudios tcnicos para la declaratoria de reas naturales protegidas marinas y
costeras;
o) Gestionar proyectos en la zona marina y costera en el marco de contratos con organismos donantes,
bilaterales, multilaterales y ser su ordenador de gasto;
p) Expedir y entregar acuerdos de uso en zonas de manglar a usuarios ancestrales;
q) Crear, fusionar o eliminar mediante actos administrativos las zonas de manejo;
r) (Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Manejar las reas Naturales Protegidas
Marino Costeras pertenecientes al Subsistema Estatal;
s) Coordinar las unidades de conservacin y vigilancia cuyos responsables son los representantes de
diversas instituciones;
t) Nombrar y remover al personal de Subsecretara Marina y Costera de conformidad con las leyes y
reglamentos vigentes; y,
u) Las dems que determinen el Ministro/a y Viceministro/a de conformidad al ordenamiento legal
vigente.
v) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Elaborar y aprobar trminos de referencia
de estudios de alternativas de manejo para nuevas reas protegidas y de planes de manejo de reas
protegidas marino costeras;
w) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Emitir informes favorables para la
aprobacin de los planes de manejo para las reas protegidas marino costeras;
x) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Gestionar la conservacin, restauracin,
proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos y biodiversidad marino costera;
y) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Revisar y aprobar informes y productos
finales resultantes del proceso de gestin de conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento
sustentable de los recursos y biodiversidad marino costera;
z) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Disear e implementar un sistema de
monitoreo local de biodiversidad marino costera;
aa) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Coordinar y apoyar la elaboracin y
ejecucin del Plan de Capacitacin para el Manejo y Administracin de reas protegidas en el mbito de
los temas marinos y costeros;
ab) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Seguimiento de los diferentes procesos
administrativos por infracciones a la Codificacin a la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales
y Vida Silvestre que se realizan en reas protegidas marino costeras, la informacin ser sistematizada y
ordenada en bases de datos y otros mecanismos de sistematizacin y seguimiento de los diferentes
procesos;
ac) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Elaborar informe tcnico de seguimiento
y evaluacin de la gestin de las reas protegidas marino costeras;
ad) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Elaborar planes de remediacin y
mitigacin de impactos en reas protegidas marino costeras; en coordinacin con la Subsecretara de
Calidad Ambiental y direcciones provinciales;
ae) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Elaborar informes de anlisis tcnico
para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas protegidas marino costeras; previo al
licenciamiento ambiental;
af) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Desarrollar planes de accin para la
implementacin de las estrategias regionales de biodiversidad relacionadas a reas protegidas marino
costeras; guardando concordancia con las directrices nacionales;
ag) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Disear e implementar la estrategia de
sostenibilidad financiera de las reas marino costeras protegidas del PANE en coordinacin con la
Subsecretaria de Patrimonio Natural;
ah) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Elaborar reglamentos y otros
mecanismos para la implementacin de convenciones internacionales sobre especies y reas protegidas
marino costeras;
ai) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Seguimiento y evaluacin de la gestin,
administracin y manejo de las reas protegidas marino costeros municipales, privadas y comunitarios;
aj) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Emitir y otorgar patentes de uso turstico
en reas marinas protegidas. Aprobacin de estudios, control y evaluacin de la gestin del turismo en
reas protegidas marino costeras conforme lo dispone el Libro III del TULSMA; y,
ak) (Agregado por el Art. 2 del Acdo. 108, R.O. 83, 8-XII-2009) Participar en el diseo e implementacin
de las estrategias nacionales de biodiversidad, ecosistemas frgiles, reas naturales protegidas,
bioseguridad y acceso a recursos genticos en reas naturales protegidas marinos y costeros
Estructura bsica y descriptiva:
DIRECCIN DE ASESORA JURDICA
MISIN
Proporcionar seguridad jurdica a la Subsecretara de Gestin Marina y Costera, mediante un
asesoramiento legal en las instancias administrativas permanente integral.
a) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera en asuntos de
orden jurdico y legal;
b) Elaborar proyectos de acuerdos, convenios, contratos y ms instrumentos legales o jurdicos que deban
ser ejecutados en la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
c) Estudiar y emitir criterio de carcter jurdico y legal sobre asuntos que sean sometidos a consulta por
parte de las dependencias ministeriales y particulares;
d) Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes, acuerdos y dems disposiciones normativas que
rigen el accionar de la Subsecretara;
e) Asesorar, absolver consultas y emitir informes respecto a la legislacin vigente, cumplimiento de
convenios y contratos;
f) Mantener un registro actualizado y especializado de causas y procesos judiciales en los que intervenga
la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
g) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia que
le asignen las autoridades; y,
h) Las establecidas en la normativa vigente.
1. Demandas y juicios.
2. Patrocinio judicial y constitucional.
3. Asesoramiento legal.
4. Criterios y pronunciamientos legales.
5. Informes legales.
6. Auditoras de gestin.
7. Instrumentos jurdicos.
UNIDAD DE COMUNICACIN SOCIAL
MISIN
Comunicar e informar, en forma abierta e interactiva y de calidad, los alcances de la gestin de la
Subsecretara de Gestin Marino Costera, posicionando los planes, programas, proyectos y acciones
dirigidas en beneficio de los estratos de la poblacin ecuatoriana y de opinin pblica, sobre la base de las
polticas ministeriales nacionales.
1. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.
2. Cartelera Informativa de la Subsecretara.
3. Ruedas de Prensa.
4. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
5. Pgina web (informacin).
6. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin de la Subsecretara de Gestin
Marino Costeras del Ministerio del Ambiente.
DIRECCIN ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
MISIN
Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informticos, recursos humanos, administrativos y
financieros, a fin de que la Subsecretara de Gestin Marina y Costera pueda cumplir con eficiencia y
eficacia sus responsabilidades.
a) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de la
institucin;
b) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de esta
Subsecretara, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes;
c) Controlar y optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y tecnolgicos institucionales;
d) Aprobar informes tcnico-administrativos y financieros de su competencia;
e) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera en materia
administrativa, financiera, de recursos humanos y tecnolgico; y,
f) Presidir los comits de Adquisicin de Bienes, Ejecucin de Obras y Prestacin de Servicios.
1. Planes Estratgicos.
2. Plan Operativo Anual.
3. Informe del seguimiento y cumplimiento del Plan Operativo Anual.
4. Informe de cumplimiento de convenios y dems.
5. Plan de capacitacin.
6. Informe de ejecucin del plan de capacitacin.

7. Movimientos de personal.
8. Contratos de personal.
9. Sumarios administrativos.
10. Pro formas presupuestarias.
13. Informe de ejecucin de reformas presupuestarias.
17. Inventario de bienes muebles valorados.
18. Inventario de suministros de materiales valorados.
21. Flujo de caja.
22. Pagos.
23. Plan de adquisiciones.
24. Informe de ejecucin del plan de adquisiciones.
25. Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles.
28. Informe de pagos de suministros bsicos.
29. Actas entrega recepcin.
9.7.1 DIRECCIN DE NORMATIVA Y PROYECTOS MARINOS Y COSTEROS
MISIN
Promover la generacin de polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos de desarrollo
sustentable marino costeras en el marco normativo ambiental nacional.
Este rgano administrativo est representado por el Director/a de Normativa y Proyectos Marino y
Costeros.
a) Desarrollar y supervisar la elaboracin de polticas, normas, estrategias, planes, programas, proyectos,

convenios nacionales, internacionales e interinstitucionales de desarrollo sustentable marinas y costeras;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el mbito de su
competencia;
c) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marino costeras;
d) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo, y,
e) Las dems que le asignen las autoridades superiores competentes.
1. Polticas marinas y costeras del Ecuador.
2. Normas tcnicas para el aprovechamiento sustentable de recursos y biodiversidad marinas y costeras, y
la prevencin de impactos ambientales en la zona marina y costera.
3. Planes de fortalecimiento para el desarrollo sustentable en las reas marina y costeras.
4. Sistemas de Informacin Marina y Costeras.
5. Mapeo de las zonas marina y costeras.
6. Proyectos y estudios de preinversin marinas y costeras.
7. Estadsticas de uso de los recursos marinas y costeras.
8. Planes de capacitacin para el manejo y desarrollo sustentable marino y costero.
9. Planes y acciones de remediacin marinas y costeras.
10. Convenios nacionales e internacionales
9.7.2 DIRECCIN DE GESTIN Y COORDINACIN MARINA Y COSTERA
MISIN
Dirigir y promover una efectiva y eficiente gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el
desarrollo sustentable marino costero.
Este rgano administrativo estar representado por el Director/a de Gestin y Coordinacin Marina y
Costera.
a) Supervisar la gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el desarrollo sustentable marino
costero;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el mbito de su
competencia;
c) Apoyar al fortalecimiento y manejo del Subsistema de reas protegidas marina y costera;
d) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marinas y costeras;
e) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo; y,
f) Las dems que le asigne las autoridades superiores competentes.

1. Informes tcnicos de gestin, implementacin, seguimiento y monitoreo de las polticas, normas
tcnicas, planes y proyectos marinos costeros.
2. Estudios tcnicos para la declaracin de reas protegidas correspondientes al subsistema marino
costero.
3. Gestin Estratgica e implementacin del Subsistema de reas Protegidas Marinas y Costeras.
4. Coordinacin con autoridades locales, seccionales, regionales, organismos y usuarios de los recursos
marino costeros.
5. Alianzas estratgicas interinstitucionales para la gestin marino costera.
6. Asesora y asistencia tcnica marino costera.
7. Planificacin y coordinacin para la conservacin, uso sustentable, servicios ambientales, valoracin
de islas, playas, dunas, estuarios, humedales costeros, manglares, bajos y arrecifes.
9.7.3 ZONAS DE MANEJO MARINA Y COSTERA
Conforme a la atribucin del Subsecretario de Gestin Marina y Costera, respecto a la creacin, fusin o
eliminacin de las zonas de manejo, se establece la temporalidad de dichas zonas de conformidad al
anlisis legal y tcnico de las necesidades y requerimientos institucionales.
Las zonas de manejo marina y costera son reas geogrficas dependientes de la Subsecretara Marina y
Costera, consideradas como instancias de apoyo, coordinacin, gestin y control para el cumplimiento de
la misin y portafolio de productos y servicios de la referida Subsecretara.
1. Coordinacin con gobiernos municipales de su jurisdiccin, representantes de las comunidades, grupos
de usuarios, empresa privada y autoridades parroquiales y provinciales la gestin marino costera.
2. Informes tcnicos de la implementacin de planes, programas y proyectos marinas y costeras.
3. Promover que los planes de desarrollo locales incorporen la perspectiva de conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad marina y costera.
4. Promover la formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo sustentable marino costero y
asesorar a los usuarios, comunidades y autoridades en el mbito de su jurisdiccin y competencia.
5. Establecer las necesidades de apoyo tcnico de los grupos de usuarios, comunidades y autoridades en el
mbito de su jurisdiccin y competencia.
6. Facilitacin de procesos entre los usuarios de los recursos y biodiversidad marina y costera y las
autoridades locales para lograr acuerdos orientados a generar una mejor calidad de vida de las
comunidades costeras.
7. Conformacin y asesoramiento de los comits de gestin marina y costera
8. Coordinacin de actividades de concienciacin y capacitacin en temas marina y costera.
9. Coordinacin de las Unidades de Conservacin y Vigilancia (UCV), (rganos de coordinacin
interinstitucional, destinadas a integrar la accin de las autoridades locales encargadas de controlar el uso
de los recursos costeros y su coordinador es el Capitn de Puerto).
10. Informes tcnicos de factibilidad para la entrega de acuerdos de uso en zonas de manglar a usuarios
ancestrales.
11. Desarrollar planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas marinas y costeras.
12. Informes para concesiones de uso en zonas de manglar.
13. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas marino costeras.
14. Informes de seguimiento y evaluacin de las actividades tursticas desconcentradas en reas
protegidas marinas y costeras.
DISPOSICIONES GENERALES
(Agregadas por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009)
Primera.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El Ministerio del Ambiente
conforme lo establecido en su misin, visin y objetivos estratgicos podr incorporar, o eliminar
productos o servicios de acuerdo a, los requerimientos institucionales.
Segunda.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009 y reformado
por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).- La estructura bsica, productos
y servicios que se gestionarn en las direcciones regionales y provinciales del
Ministerio del Ambiente se sustentarn de conformidad a la misin y al portafolio de
productos establecidos en el Estatuto Orgnico por Procesos de cada una de las
unidades administrativas del Ministerio, tanto de los procesos agregadores de valor,
como en los habilitantes de asesora y apoyo.
Tercera.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Los
funcionarios y servidores del Ministerio del Ambiente tienen la obligacin de sujetarse
a la jerarqua establecida en la presente estructura orgnica por procesos, as como al
cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades, productos y servicios,
determinados en el presente estatuto. Su inobservancia ser sancionada de conformidad
con las leyes y reglamentos vigentes.
Cuarta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- En caso de
ausencia o impedimento temporal de los directores provinciales, sern reemplazados por
el servidor de la respectiva Direccin Provincial de mayor jerarqua, designado por el
Ministro segn sea el caso, mediante el acto administrativo correspondiente.
Quinta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Los
directores del nivel jerrquico superior de Planta Central tendrn relacin directa con los
directores provinciales del ambiente, para el cumplimiento de las actividades, planes,
programas y proyectos del Ministerio en la regin y la provincia, para lo cual
coordinarn sus acciones, de acuerdo al rea de su competencia.
Sexta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Las direcciones
provinciales actuarn como rganos administrativos de direccin, coordinacin,
ejecucin, monitoreo, seguimiento y evaluacin en los procesos tcnico, administrativo,
y financiero en cada uno de las actividades, planes, programas y proyectos, conforme su
mbito de competencia responder sobre su gestin a cada una de las direcciones
nacionales y direcciones tcnicas; y, a su vez stas a las autoridades ministeriales.
Sptima.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Los
responsables de las unidades administrativas, conforme a la estructura establecida para
el Ministerio del Ambiente, estarn representados por directores de nivel jerrquico
superior, directores provinciales del ambiente y jefaturas.
Octava.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Los procesos
desconcentrados de asesora, apoyo y agregadores de valor dependen de las polticas,
normas e instrumentos tcnicos de gestin de Planta Central del Ministerio del
Ambiente, para cuyo efecto paulatinamente se irn desconcentrando los productos y

servicios mediante los actos administrativos respectivos.
Novena.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- La
planificacin de los recursos humanos del Ministerio del Ambiente, se efectuar
conforme al presente estatuto y estructura orgnica.
Dcima.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El Ministerio
del Ambiente para cumplir con el proceso habilitante de asesora de reparacin
ambiental y social cuenta con el proyecto denominado Reparacin Ambiental y
Social, que en primera instancia se establece como unidad ejecutora desconcentrada,
para que en un futuro de mediano y largo plazo se consolide como una unidad
administrativa especializada de esta Cartera de Estado, bajo la figura jurdica
correspondiente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
(Agregadas por el Acdo. 108, R.O. 509-S, 19-I-2009)
Primera.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009 y reformado
por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).- Los procesos desconcentrados,
en base a lo sealado en el Decreto Ejecutivo No. 878 publicado en el Registro Oficial
No. 268 del 8 de febrero del 2008, el cual establece el Sistema Nacional de
Planificacin -SNP-, debern organizarse administrativamente y territorialmente, para
que se adecuen a las siete regiones, la responsabilidad de implementacin estar a cargo
de la Subsecretara de Planificacin Ambiental.
Nota:
Segunda.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009 y reformado
por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).- La desconcentracin de las
direcciones regionales y provinciales se aplicar progresivamente, una vez que se cuente
con las polticas, normas, instrumentos tcnicos y la capacitacin pertinente que permita
fortalecer los procesos. Las direcciones provinciales, conforme su mbito de
competencia respondern sobre su gestin a cada una de las direcciones nacionales,
direcciones tcnicas de asesora y apoyo; y, a su vez stas a las autoridades
ministeriales.
Tercera.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- La
desconcentracin de lo establecido en la Disposicin General Segunda se aplicar
gradualmente mediante acuerdos y resoluciones ministeriales, una vez que se cuente con
las polticas, normas, instrumentos tcnicos y la capacitacin pertinente que permita
fortalecer los procesos.
Cuarta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Se deber
implementar los procesos de capacitacin tcnica a cargo de la Subsecretara de
Planificacin Ambiental, para procesos desconcentrados en cuanto al manejo de las
reas de accin del Ministerio del Ambiente.
Nota:
Quinta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Conforme las
polticas y normas establecidas por la SENRES, se ha cumplido con la primera fase del
proceso de fortalecimiento e innovacin institucional del Ministerio del Ambiente,
quedando pendiente la elaboracin de Manuales de procesos y procedimientos con los
correspondientes indicadores de gestin, que posibiliten la consecucin y elaboracin de
una adecuada y eficiente planificacin de recursos humanos, manual de clasificacin de
puestos y otros manuales que forman parte del sistema de gestin y desarrollo de
recursos humanos.
Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con
el Ministerio de Trabajo y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el
cual contar con dos viceministerios tcnicos que tendrn las competencias dispuestas
por la LOSCCA y el Cdigo del Trabajo, respectivamente.
Sexta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- El personal que
vena laborando en la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera sern sometidos a un
proceso de racionalizacin, optimizacin, reubicacin o supresin, sobre la base de
polticas ministeriales, para este efecto, considerando el anlisis tcnico y legal de los
perfiles, experiencia, capacitacin, roles y de la necesidad institucional.
Sptima.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009 y reformado
por el Art. 10 del Acdo. 175-A, R.O. 538, 2-III-2009).- Prorrguese las funciones del
Subsecretario de Gestin Ambiental Costera mientras dure la transicin de operatividad
y entrega paulatina de las competencias a las direcciones regionales y provinciales,
responsables de la Gestin Ambiental Costera.
Octava.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- Djese sin
efecto todas las disposiciones legales que contravengan al presente estatuto orgnico.
Novena.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. 175, R.O. 509-S, 19-I-2009).- De la
ejecucin del presente estatuto orgnico de gestin organizacional por procesos del
Ministerio del Ambiente, el cual entrar en vigencia sin perjuicio de su publicacin en
el Registro Oficial, encrgase a la Subsecretara Administrativa - Financiera y a la
Direccin de Recursos Humanos del Ministerio del Ambiente.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 19 das del
mes de noviembre del 2008.
DISPOSICIONES EN ACUERDOS
REFORMATORIOS
ACUERDO No. 108
(R.O. 83, 8-XII-2009)
Art. 3.- Las polticas nacionales que garantizan el manejo integral del Sistema Nacional
de reas Protegidas sern coordinadas entre la Subsecretara de Gestin Marina y
Costera y la Subsecretara de Patrimonio Natural.
Art. 4.- Para la ejecucin de estas atribuciones y competencias, la Subsecretara de
Gestin Marino y Costera deber elaborar los instructivos internos para su correcta y
eficaz implementacin.
Art. 5.- De la ejecucin del presente acuerdo, que entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial, encrguese a la Subsecretara de Gestin Marino
Costera.
Dado en Quito, a 5 de noviembre del 2009.
Ttulo II
PROCESO DE DELEGACIN A LA INICIATIVA
PRIVADA DE LOS SERVICIOS TCNICOS DE
ADMINISTRACIN Y SUPERVISIN
FORESTALES
Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del
sector pblico en el proceso de delegacin a la iniciativa privada de los servicios
tcnicos de administracin y supervisin forestales.
Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio del Ambiente
proceder de conformidad con lo que dispone la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su
reglamento general, siendo de su responsabilidad la ejecucin del proceso de delegacin
correspondiente.
Art. 30.- El proceso de delegacin a la iniciativa privada se realizar en los trminos y
condiciones que se establezca en las bases que para el efecto se debern preparar.
Libro II
DE LA GESTIN AMBIENTAL
Ttulo I
DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO
SUSTENTABLE
Art. 1.- Integracin.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estar integrado
por:
1. El Presidente de la Repblica o su delegado permanente, quien lo presidir;
2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio del Ambiente;
3. El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con
relacin a la temtica de la agenda, deban concurrir;
5. El Director General de la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica,
ODEPLAN o su delegado;
6. Un representante de las Cmaras de la Produccin de la Sierra y uno de la Costa; y,
7. Un representante de la sociedad civil.

Nota:
Las funciones del Ministro de Economa y Finanzas fueron asumidas por el Ministro de
Finanzas, segn el D.E. 854 (R.O. 253, 16-I-2008).
Art. 2.- Objetivos.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable constituye un
rgano asesor del Presidente de la Repblica que tiene como objetivo principal:
1. Presentar propuestas armnicas de polticas generales del desarrollo sustentable, que
tiendan a la conservacin del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales;
2. Presentar propuestas de estrategias, planes, programas y proyectos para la gestin
ambiental nacional al Ministerio del Ambiente en cuanto al Plan Ambiental
Ecuatoriano;
3. Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Presidente de la
Repblica;
4. Expedir el Estatuto Orgnico Funcional del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable y sus reformas cuando fueren necesarias;
5. Brindar asesoramiento preventivo en materia ambiental; y,
6. Otros que por disposiciones legales o reglamentarias deba realizar.
Art. 3.- Estructura.- La Presidencia del Consejo la ejercer el Presidente de la
Repblica o su delegado permanente. La Secretara Tcnica y Administrativa del
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable la ejercer el Ministro del Ambiente.
Art. 4.- De la Secretara Tcnica Administrativa.- El Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable tendr una Secretara Tcnica Administrativa, que ser el rgano ejecutor de
las resoluciones del Consejo y de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios,
anlisis e informacin sobre el desarrollo sustentable. Su estructura, funciones,
atribuciones constarn en el estatuto que ser aprobado por el Consejo.
Art. 5.- De las sesiones.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable se reunir
ordinariamente una vez al mes previa convocatoria del Presidente y Secretario del
Consejo.
Se reunir extraordinariamente cuando lo amerite la agenda a criterio del Presidente del
Consejo.
El Presidente del Consejo podr invitar a las sesiones del mismo a los tcnicos,
funcionarios o asesores que considere necesarios, quienes participarn en las sesiones a
las que fueren invitados con voz pero sin voto.
El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable sesionar ordinariamente en la ciudad de
Quito. Su sede ser el Ministerio del Ambiente.
Art. 6.- Cooperacin interinstitucional.- Para el cumplimiento de sus objetivos las
autoridades e instituciones pblicas que tuvieren competencia ambiental estarn
obligados a proporcionarle la colaboracin y asistencia que solicite. El Consejo dictar
las regulaciones necesarias para el ejercicio de sus facultades y su organizacin interna

a travs del estatuto correspondiente.
Art. 7.- Dentro de las polticas que el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable debe
implementar de manera prioritaria e inmediata, por ser de necesidad nacional, se
encuentran los programas, denominados de Ecoturismo, Biocomercio y Mercado de
Carbono; los mismos que se encuentran dentro del Pacto Verde Social que el Ministerio
del Ambiente est desarrollando.
Ttulo II
DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO
DE GESTIN AMBIENTAL
Art. 8.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental est conformado
por las instituciones del Estado con competencia ambiental, dirigido por la Comisin
Nacional de Coordinacin integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 11 de la Ley
de Gestin Ambiental.
Art. 9.- Objetivos de la Comisin Nacional de Coordinacin.- Los objetivos de la
Comisin sin perjuicio de las que pueden serle conferidas por leyes u otros reglamentos,
sern los siguientes: 1) Apoyar la ejecucin del Plan Nacional de Descentralizacin y
los Convenios de Descentralizacin de Competencias Ambientales celebrados entre el
Ministerio del Ambiente y las dems instituciones del Estado que los suscriban; 2.Coordinar con los Consejos Asesores las acciones a seguir para que se cumpla el
proceso de la descentralizacin; y, 3.- Identificar reas especficas para recomendar su
descentralizacin.
Art. 10.- De los Consejos Asesores.- En cada Provincia se conformarn los Consejos
Asesores a la Comisin Nacional de Coordinacin, con la participacin de los
representantes provinciales de las instituciones con competencia ambiental miembros de
la Comisin Nacional.
Art. 11.- De las Sesiones.- La Comisin Nacional de Coordinacin se reunir
bimensualmente previa convocatoria de la Ministra del Ambiente.
Libro III
DEL RGIMEN FORESTAL
Ttulo I
DE LOS OBJETIVOS DE PRIORIDAD NACIONAL
EMERGENTE DE LA ACTIVIDAD FORESTAL
Art. 1.- Implsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el
desarrollo sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las
condiciones ambientales y fomentar el crecimiento econmico.
Art. 2.- Preprese un sistema de incentivos y lneas de financiamiento, para el manejo
sustentable y reforestacin de las reas forestales productivas pblicas y privadas, dando
prioridad al fomento de la actividad forestal que promueva la preservacin de un medio
ambiente sano y del desarrollo social y econmico, a travs de proyectos ejecutados por
organismos no gubernamentales, empresas privadas, organizaciones campesinas,
personas naturales, entidades pblicas, financiados con fondos nacionales o extranjeros.
Art. 3.- Elabrese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir
las zonas de uso forestal productivo como aquellas de conservacin. Esta clasificacin
deber observar motivos de inters social, econmico y ambiental.
Art. 4.- Defnanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable,
los mismos que debern ser observados por las instituciones pblicas y privadas
involucradas en la actividad forestal.
Art. 5.- Precautlese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras,
y la inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.
Ttulo II
DEL RGIMEN FORESTAL
Art. 6.- Estn sujetas al rgimen establecido en la Ley y en este Libro III Del Rgimen
Forestal, todas las actividades relativas a la tenencia, conservacin, aprovechamiento,
proteccin y manejo de las tierras forestales, clasificadas as agrolgicamente, de los
bosques naturales o cultivados y de la vegetacin protectora que haya en ellas, as como
de los bosques naturales y cultivados existentes en tierras de otras categoras
agrolgicas; de las reas naturales y de la flora y la fauna silvestres.
A efectos del presente Reglamento, el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad
Nacional Forestal, ostenta la competencia privativa para determinar la conservacin y
aprovechamiento de tierras con bosque nativo, sean stas de propiedad del Estado o de
particulares.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en
coordinacin con los organismos pertinentes, efectuar la zonificacin de las tierras
forestales del pas, con el objeto de asegurar su racional utilizacin.
Ttulo III
DEL PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 8.- Es de competencia del Ministerio del Ambiente, la delimitacin de las reas que
constituyen el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 9.- Al delimitar las reas del Patrimonio Forestal del Estado, el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, incluir las tierras que por
cualquier ttulo hubieren ingresado al dominio pblico, inclusive las baldas, siempre
que renan uno de los siguientes requisitos:
a) Tener aptitud forestal de acuerdo a la clasificacin agrolgica;
b) Hallarse cubiertas de bosques protectores o productores; y,
c) Hallarse cubiertas de vegetacin protectora.
Art. 10.- Efectuada la delimitacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, publicar por la prensa tres avisos, en dos diarios de los de
mayor circulacin en el pas que se editen en ciudades diferentes, y de ser posible en
uno de la provincia donde se encuentre el rea a deslindar, emplazando a los colindantes
y dems personas que acrediten titularidad de dominio, para que dentro del plazo de 180
das, contados desde la ltima publicacin, presenten ante la Direccin de Asesora
Jurdica del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los

correspondientes ttulos y las reclamaciones de las que se crean asistidos.
Art. 11.- Solamente tendrn valor, en el trmite de reclamacin, los ttulos legalmente
otorgados e inscritos en el Registro de la Propiedad y aquellas pruebas que de modo
inequvoco acrediten la posesin por particulares, en forma pacfica, ininterrumpida y
de buena fe, durante al menos quince aos consecutivos.
Art. 12.- Los expedientes de deslinde sern resueltos por la Direccin de Asesora
Jurdica del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
mediante trmite administrativo, que no durar ms de 30 das, contados a partir de la
fecha de presentacin del reclamo.
Art. 13.- El deslinde aprobado, o el resuelto en los trminos del artculo precedente,
tendr carcter definitivo y servir para la declaratoria del rea como parte del
Patrimonio Forestal del Estado, la que se har por Acuerdo Ministerial que se publicar
en el Registro Oficial e inscribir en el Registro Forestal.
Art. 14.- Las tierras que hallndose en cualesquiera de los casos contemplados en los
literales a), b) y c) del Art. 9 fueren objeto de afectacin por el INDA, o tuvieren que
transferirse a ste segn el Art. 19 de la Ley de Reforma Agraria, quedarn excluidas de
la administracin de dicho Instituto y pasarn directamente a conformar el Patrimonio
Forestal del Estado. En consecuencia, los Jefes Regionales o el Director Ejecutivo, en
su caso, al emitir la correspondiente Resolucin, as lo declararn, aun de oficio, y
notificarn al Ministerio del Ambiente, para que emita el respectivo Acuerdo
incorporndolas a dicho Patrimonio.
Art. 15.- Corresponde al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y administrarlo de
acuerdo con la Ley, las normas de este Reglamento y las tcnicas de manejo.
Ttulo IV
DE LOS BOSQUES Y VEGETACIN
PROTECTORES
Art. 16.- Son bosques y vegetacin protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado,
que estn localizadas en reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas
hidrogrficas o en zonas que por sus condiciones climticas, edficas e hdricas no son
aptas para la agricultura o la ganadera. Sus funciones son las de conservar el agua, el
suelo, la flora y la fauna silvestre.
Art. 17.- La declaratoria de bosques y vegetacin protectores podr efectuarse de oficio
o a peticin de parte interesada.
En virtud de tal declaratoria, los bosques y la vegetacin comprendidas en ella debern
destinarse principalmente a las funciones de proteccin sealadas en el artculo anterior
y complementariamente, podrn ser sometidos a manejo forestal sustentable.
Art. 18.- Los interesados en la declaratoria de bosques y vegetacin protectores debern
probar su dominio ante el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
Art. 19.- Para proceder a la declaratoria, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, analizar los estudios correspondientes y emitirn informe
acerca de los mismos.
Art. 20.- Las nicas actividades permitidas dentro de los bosques y vegetacin
protectores, previa autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, sern las siguientes:
a) La apertura de franjas cortafuegos;
b) Control fitosanitario;
c) Fomento de la flora y fauna silvestres;
d) Ejecucin de obras pblicas consideradas prioritarias;
e) Manejo forestal sustentable siempre y cuando no se perjudique las funciones
establecidas en el artculo 16, conforme al respectivo Plan de Manejo Integral.
f) Cientficas, tursticas y recreacionales.
Art. 21.- Una vez declarados legalmente los bosques y vegetacin protectores, se
remitir copia autntica del respectivo Acuerdo Ministerial al Registrador de la
Propiedad para los fines legales consiguientes y se inscribir en el Registro Forestal.
Art. 22.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal
propender a la conformacin de un Sistema Nacional de Bosques Protectores,
conformado por las reas declaradas como tales; cuya regulacin y ordenacin le
corresponden. Para el efecto se emitirn las normas respectivas.
Captulo I
GUA INTERNA PARA LA DECLARATORIA DE
BOSQUES Y VEGETACIN PROTECTORES
Art. 23.- Para la declaratoria de oficio o a peticin de parte interesada, de bosques y
vegetacin protectores, deber conformarse un expediente con la siguiente informacin:
1. Justificacin tcnica para la declaratoria, con firma de responsabilidad del profesional
especializado.
2. Datos del rea a ser declarada - lnea base. Para la presentacin de esta informacin
deber ser utilizado el formulario del anexo 3.
2.1 Datos generales del rea a ser declarada;
a) Superficie (ha.);
b) Ubicacin; accesibilidad, localizacin poltica - provincia, cantn, parroquia,
localizacin geogrfica - latitud/longitud y coordenadas UTM;
c) Tenencia;
d) Poblacin estimada dentro del rea;
e) Nombre de los colindantes; y,
f) Servicios de infraestructura fsica y social.

2.2 Caractersticas ambientales:
a) Altitud - m.s.n.m. (mxima, mnima);
b) Precipitacin - mm. (media anual, perodo seco, perodo lluvioso); y,
c) Temperatura - 0C (media anual, mnima, mxima).
2.3 Aspectos fsicos;
a) Sistema hidrogrfico: nombre de la cuenca, nombre de la subcuenca, ros principales;
b) Relieve; y,
c) Erosin (presencia y nivel de erosin).
2.4 Uso del suelo;
a) Uso actual del suelo y tipo de cobertura:
- Zona de vida y formaciones vegetales existentes.
- Forestal (bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural, plantaciones
forestales).
- Agropecuario (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- Infraestructura.
- Otros.
b) Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque
protector:
- Forestal (aprovechamiento bosque nativo - primario, secundario, regeneracin natural,
aprovechamiento, plantaciones forestales).
- Produccin Agropecuaria (agricultura, ganadera, sistemas agroforestales).
- Otros.
2.5 Presencia de actividades institucionales.
3. Documentos que acrediten la tenencia del rea:
3.1 Copias certificadas de todos los ttulos de propiedad (providencias de adjudicacin
por parte del INDA o escritura de compraventa) debidamente inscritos en el Registro de
la Propiedad y mapa o croquis del rea adquirida, en el cual debern constar los
diferentes lotes de los cuales se compone el rea para poder visualizar desde el punto de
vista de tenencia, la superficie total de rea.
3.2 Las copias certificadas de los ttulos de propiedad debern estar acompaadas por
copias certificadas de las cdulas de identidad de los propietarios, de los directivos de
las comunidades o de las representantes legales en caso de personas jurdicas.
4. Plan de manejo integral elaborado conforme a las normas vigentes. En este caso la
zonificacin deber constar en un mapa base donde los lmites estn claramente
definidos con las correspondientes coordenadas en el sistema UTM. El rea a ser
declarada deber estar medida exactamente en hectreas para efectos de la declaratoria,
en el plan de manejo integral no podrn constar zonas de conversin legal.
Art. 24.- Cuando la declaracin vaya a ser realizada de oficio, el expediente deber ser
elaborado por el Ministerio del Ambiente, a travs de los distritos regionales con
jurisdiccin en el rea, o por terceras personas que para el efecto se designe o contrate.
Cuando la declaratoria vaya a ser realizada a peticin de parte, el expediente deber ser
elaborado por la parte interesada a su costo, y entregado con solicitud adjunta, en el
Distrito Regional del Ministerio del Ambiente con jurisdiccin en el rea. En este caso,
los funcionarios del Distrito Regional debern, en el plazo de 15 das a partir de la
presentacin de la solicitud, efectuar una inspeccin del rea y elaborar el informe
tcnico respectivo o dar respuesta a la solicitud.
En el caso de que el informe sea favorable, remitirn el expediente a la Direccin
Nacional Forestal, solicitando dar trmite a la declaratoria; o en su defecto, mediante
oficio aclaratorio, devolvern al interesado.
Art. 25.- El informe elaborado en el Distrito Regional, determinar la procedencia de la
declaratoria cuando se verifique que:
a) La informacin del expediente es completa y veraz;
b) La no afectacin del Patrimonio Forestal del Estado (incluidas reas que hayan sido
previamente declaradas como bosque y vegetacin protectora) o de rea protegida
alguna;
c) El plan de manejo integral est adecuadamente elaborado y por lo tanto ha sido
aprobado;
d) El rea presenta de forma parcial o total, una o varias de las siguientes condiciones:
- Tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre 4.000 y 8.000 mm., por ao
y su pendiente es superior al 30%, en reas de formaciones de bosque muy hmedo
tropical y bosque pluvial montano bajo.
- Tierras cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y
topogrficas, presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen
su conservacin bajo cobertura permanente.
- Tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%), en cualquier formacin
ecolgica.
- reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ros
y quebradas, sean stas permanentes o no.
- reas de suelos degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin
de obtener su recuperacin.
- reas en la cual sea necesario desarrollar actividades forestales especiales con el fin de
controlar dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos
insalubres.
- reas que por circunstancias eventuales afecten el inters comn, tales como
incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de
carreteras, viviendas y otras obras de ingeniera.
- reas que han estado sujetas a explotaciones mineras y presentan condiciones para la
restauracin de la cobertura vegetal.
reas que pueden ser destinadas a la proteccin de recursos forestales, particularmente
cuando se presenta escasa resiliencia de algunas especies.
Excepcionalmente, cuando sin ameritar la declaratoria de un rea protegida, se trate de:
- reas que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acutica y terrestre
merezcan ser declaradas como tales para conservacin y multiplicacin de sta y las que
sin poseer tal abundancia y variedad, ofrecen condiciones especialmente propicias al
establecimiento de la vida silvestre.
- reas que constituyan proteccin de remanentes de hbitat natural requeridos para
asegurar la supervivencia de especies faunsticas o florsticas en vas de extincin o
raras.
- reas para proteger a pequeos sectores inalterados o escasamente alteradas que son
importantes para mantener migraciones de animales silvestres o como lugares crticos
para su reproduccin.
Art. 26.- Siendo el informe favorable, el Ministerio del Ambiente emitir el
correspondiente Acuerdo y se ingresar al Sistema Nacional de Bosques Protectores.
Ttulo V
DE LAS TIERRAS FORESTALES Y LOS BOSQUES
DE PROPIEDAD PRIVADA
Art. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin perjuicio de la
determinacin y delimitacin que de ellas realice el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, las comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la
Clasificacin Agrolgica adoptada por la Direccin Nacional de Avalos y Catastros.
Art. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o
cultivados, estn obligados a conservarlas y manejarlas, en sujecin a lo prescrito en la
Ley, este Reglamento y dems normas tcnicas que establezca el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
elaborar un catastro de las tierras de aptitud forestal, de dominio privado, que carezcan
de bosques, y notificar a los propietarios sobre su obligacin de forestarlas o
reforestarlas, en los plazos y en sujecin a las normas que se determinen para cada caso.
Art. 30.- El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo anterior dar
lugar a la afectacin del predio por parte del INDA, a excitativa del Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y en base de su informe tcnico.
Declarada la afectacin de dichas tierras, stas se integrarn al Patrimonio Forestal del
Estado, a fin de que sean forestadas o reforestadas de acuerdo con la Ley.
Ttulo VI
DE LAS PLANTACIONES FORESTALES
Art. 31.- La forestacin y reforestacin de las tierras de aptitud forestal, tanto pblicas
como privadas, se sujetarn al Plan Nacional de Forestacin y Reforestacin formulado
por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el que se
someter al orden de prioridades prescritas por la Ley.
Art. 32.- Los organismos estatales, seccionales o de cualquier otra ndole que recibieren
asignaciones fiscales destinadas a forestacin o reforestacin o recursos provenientes
del Fondo Forestal, estn obligados a invertirlos exclusivamente en tales fines, en
coordinacin interinstitucional y bajo la supervisin del Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste.
Art. 33.- En los convenios que el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, celebre con organismos de desarrollo u otras entidades o
empresas del sector pblico, se exigir que las partes aporten equitativamente para
cubrir los gastos de operacin de las plantaciones y, en los trminos del Art. 40, se
distribuirn los beneficios resultantes del aprovechamiento del vuelo forestal hasta el
primer turno, quedando las cortas provenientes de regeneracin o rebrote en beneficio
exclusivo del organismo administrador de dichas tierras.
Art. 34.- Para la forestacin o reforestacin mediante las modalidades previstas en los
literales b), d) y f) del Art. 14 de la Ley, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, aportar fundamentalmente con asistencia tcnica en la
elaboracin y ejecucin de los respectivos proyectos y suministro de plntulas e
insumos.
Art. 35.- Las plantaciones mediante el sistema de participacin social, en tierras del
Estado o de dominio privado, se efectuarn a travs de contratos entre los organismos
pertinentes del sector pblico y las organizaciones campesinas legalmente establecidas.
En esta modalidad ser obligacin de las organizaciones campesinas aportar con la
mano de obra para el establecimiento de la plantacin, labores silvicultoras y el cuidado
y mantenimiento de la misma, hasta el aprovechamiento final. Podrn tambin aportar
con tierras de su propiedad.
Art. 36.- Cuando dichos proyectos se ejecuten en tierras del Estado, se reconocer por
mano de obra en la implantacin hasta el setenta y cinco por ciento del salario mnimo
vital y el veinticinco por ciento restante quedar como aporte para la plantacin, con
derecho al quince por ciento de los beneficios del aprovechamiento, sin perjuicio de que
las organizaciones campesinas tengan mayores participaciones, segn sus aportes.
Art. 37.- La forestacin y reforestacin que se efecte mediante las modalidades de

participacin del personal de conscripcin militar y estudiantes, se realizar a travs de
convenios interministeriales, de conformidad con los proyectos especficos que
establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Para la debida ejecucin de los aludidos proyectos, los Ministerios respectivos
designarn los funcionarios encargados de la coordinacin y establecern las unidades
tcnicas que fueren necesarias.
Art. 38.- Salvo que el respectivo convenio interinstitucional contemple una modalidad
diferente, el Ministerio de Defensa Nacional aportar con mano de obra del personal
que cumple el Servicio Militar para la ejecucin de las obras de infraestructura
necesarias para la realizacin y mantenimiento de las plantaciones; para el transporte de
las plantas desde los lugares de acceso hasta los sitios de plantacin; para el cuidado y
mantenimiento de las plantaciones durante el turno establecido y para el apoyo logstico
que se estime necesario.
El Ministerio de Educacin y Cultura aportar con mano de obra de los estudiantes de
los niveles que se determine; las herramientas, medios de movilizacin y el cuidado y
mantenimiento de las plantaciones.
Nota:
Segn la actual estructura ministerial prevista en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, los Ministerios de Cultura,
Educacin y Deportes son independientes.
Art. 39.- Los beneficios que se obtengan del aprovechamiento forestal de las
plantaciones establecidas mediante las modalidades precedentes en tierras del Estado o
de dominio privado, se distribuirn segn los porcentajes siguientes, de acuerdo a los
aportes efectuados por cada una de las partes:
Sierra Costa y Amazona
Labores
Implantacin
40
25
Cuidado y mantenimiento
10
30
Tierra
25
25
Plantas
15
10
Transporte plantas
5
5
Asistencia tcnica
4
4
Herramientas (depreciacin) 1
1
TOTAL
100%
100%
El rubro implantacin comprende las labores de preparacin de suelo, plantacin, replante y acarreo de
las plantas desde el medio de transporte hasta el lugar de la plantacin.
El cuidado y mantenimiento se refiere al control de las plantaciones contra riesgos, tratamientos
silviculturales y fitosanitarios durante el turno establecido.
El transporte de plantas consiste en el traslado de stas desde el vivero hasta el sitio ms cercano a la
plantacin.
Art. 40.- La forestacin y reforestacin en tierras del Estado mediante la modalidad de

contratos con personas naturales o jurdicas forestadoras que tengan experiencia en esta
clase de trabajos se efectuar mediante concurso, conforme el procedimiento
contemplado en los artculos siguientes, siempre que la cuanta de la plantacin no
exceda la base sealada para el concurso de ofertas, segn lo establecido en la Ley de

Contratacin Pblica.
Cuando el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, considere
necesario ejecutar proyectos de plantaciones, cuyo costo sea mayor al sealado en el
inciso anterior, se someter al procedimiento previsto en la referida Ley.
Nota:
La Ley de Contratacin Pblica qued expresamente derogada por la Disposicin
Derogatoria Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica (Ley s/n, R.O. 395-S, 4-VIII-2008).
Art. 41.- La tramitacin de los concursos a que se refiere el inciso primero del artculo
anterior los realizar el Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- Para proceder al concurso, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, preparar las bases y especificaciones, indicando la ubicacin,
cabida y linderos del predio a forestarse, sistema de plantacin, especies a utilizarse,
precios estimados por hectrea y superficie total, labores que comprende la plantacin,
tiempo de entrega de la plantacin y ms informacin que fuere del caso.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente convocar al concurso mediante publicaciones por
la prensa, en tres das consecutivos, en dos diarios de mayor circulacin del pas,
editados en ciudades distintas.
Art. 44.- En el da y hora sealados se abrirn los sobres que contengan las ofertas, las
garantas y las referencias de solvencia econmica, moral y tcnica. El Ministerio del
Ambiente, en el plazo de diez das contados desde la fecha de apertura de dichos sobres
resolver acerca del concurso y podr adjudicar el contrato.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas no fueren calificadas, el Ministerio del
Ambiente podr reabrir el concurso.
En lo dems, se estar al trmite del concurso de ofertas previsto en el Ttulo VII, en lo
que fuere pertinente.
Art. 45.- El Ministerio del Ambiente, podr financiar o participar en la financiacin de
proyectos de forestacin y reforestacin a ejecutarse en tierras de dominio privado,
siempre que la superficie total del predio no exceda de cincuenta hectreas; o, aun en
superficies mayores, mediante contratos tripartitos celebrados entre el Ministerio del
Ambiente, el propietario de la tierra y la participacin de organizaciones campesinas, de
estudiantes o de la conscripcin militar.
En estos casos el convenio determinar los aportes de cada una de las partes y la forma
de distribucin de los beneficios.
Art. 46.- Los proyectos de forestacin y reforestacin que se ejecuten en el pas se
sujetarn a las normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la
Los proyectos que se ejecutan mediante la modalidad de contratos y convenios de
forestacin debern incluir en su presupuesto un rubro para la fiscalizacin tcnica que
realizar el Ministerio del Ambiente, a travs de sus respectivos Distritos Regionales.
Art. 47.- Las entidades de desarrollo regional, gobierno seccional u otros organismos
que reciban asignaciones fiscales para forestacin o reforestacin, en la ejecucin de los
respectivos proyectos, debern sujetarse a las disposiciones de este Captulo.
Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participar en la constitucin de empresas de

economa mixta, siempre que tengan como finalidad primordial la forestacin y
reforestacin para el establecimiento de industrias estratgicas, tales como produccin
de pulpa y papel, obtencin de fuentes de energa alterna al petrleo, qumica de la
madera u otras de inters nacional, para lo cual podr aportar recursos financieros, vuelo
forestal o tierras del Patrimonio Forestal del Estado.
Ttulo VII
DEL REGISTRO FORESTAL
Art. 49.- Para inscribirse en el Registro Forestal, las personas naturales o jurdicas
dedicadas a las actividades prescritas en la Ley debern acreditar ante el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, la informacin siguiente:
a) Nombre o razn social;
b) Descripcin de sus actividades;
c) Localizacin de zonas de trabajo;
d) Personal Tcnico; y,
e) Infraestructura, inversiones y financiamiento.
Art. 50.- Para proceder al Registro Forestal de los predios que comprendan bosques
nativos, plantaciones forestales los bosques y vegetacin protectores de dominio
privado comunitario, se debern presentar en las jefaturas de los distritos forestales
correspondientes del Ministerio de Ambiente los siguientes documentos:
1. Descripcin de la ubicacin y copia certificada de los documentos que acrediten la
tenencia del predio, segn el caso:
a) Ttulo de propiedad debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad; o,
b) Certificado emitido por el INDA que demuestre que el interesado est tramitando el
ttulo de propiedad; o,
c) Declaracin juramentada, en los trminos establecidos en el artculo 168 y siguientes
del Cdigo de Procedimiento Civil y en el artculo 18 de la Ley Notarial, que demuestre
legtima posesin.
2. Zonificacin del predio en los trminos previstos en el artculo 5 del Acuerdo
Ministerial 131 de 21 de diciembre del 2000.
3. Documento firmado por los propietarios y/o posesionarios del predio
comprometindose al mantenimiento del uso forestal del suelo en las reas con bosque
nativo de su propiedad o posesin donde se efectuar manejo forestal sustentable de
acuerdo a lo establecido en el Plan de Manejo Integral, en el que debern obligarse a
denunciar a la autoridad forestal cualquier tala ilegal o destruccin en el predio
mencionado.
Art. 51.- El Jefe de Distrito Forestal correspondiente tendr un plazo mximo de quince
das para calificar la documentacin, realizar la inspeccin opcional y proceder a la
inscripcin.
De no pronunciarse pidiendo completar la informacin se entender que el predio est
inscrito en el Registro Forestal bajo directa responsabilidad del Jefe de Distrito.
Art. 52.- Para verificar la informacin en el campo, los funcionarios forestales harn
una inspeccin al azar en uno de cada diez casos, incluyendo todos aquellos en los
cuales se tengan indicios de informacin errnea o fraudulenta o los que se
fundamenten en posesin.
Art. 53.- En el Libro de Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial
denominada ?Rgimen Forestal? en la que se inscribirn los predios a los que se refiere
el presente Ttulo.
La inscripcin en esta seccin constituye un requisito indispensable para ser sujetos al
Rgimen Forestal.
Art. 54.- Los predios inscritos se entendern sujetos al Rgimen Forestal y les ser
aplicable lo dispuesto en el siguiente artculo a partir del sexto mes contado desde la
fecha de inscripcin en el Registro Forestal, siempre y cuando en ese tiempo no se
hayan producido reclamos de terceras personas relacionados con la propiedad o
posesin del predio.
Art. 55.- Los jefes de Distrito atendern de manera prioritaria y preferencial todas las
denuncias relacionadas con invasin de predios sujetos al Rgimen Forestal que hayan
cumplido con lo previsto en el Ttulo VII.
El propietario o posesionario de predios que fueren invadidos, con el documento que
acredite la inscripcin en el Registro Forestal tomar contacto con el Jefe de Distrito
Forestal respectivo y conjuntamente se dirigirn donde el Director del INDA para que
se apliquen las disposiciones contempladas en el artculo 23 de la Ley de Desarrollo
Agrario, en concordancia con los artculos 23 y 24 de su Reglamento General y
Captulo X de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario.
Ttulo VIII
DE LA PRODUCCIN Y APROVECHAMIENTOS
FORESTALES
Art. 56.- El Ministerio del Ambiente aprovechar y comercializar los productos
forestales y de la vida silvestre, productos forestales diferentes de la madera
provenientes de bosques de produccin permanente, localizados en el Patrimonio
Forestal del Estado, pudiendo industrializarlos para cubrir sus necesidades o para el
abastecimiento del mercado nacional; y los servicios ambientales provenientes de
bosques en el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 57.- En el evento de que el Ministerio del Ambiente no pudiere aprovechar
directamente los recursos a que se refiere el artculo anterior, podr hacerlo a travs de
otros organismos o empresas pblicas, con fines de investigacin o comercio y de
acuerdo a lo que se establezca en el respectivo convenio, a cuya suscripcin se
proceder una vez aprobado el proyecto en sus aspectos tcnicos.
El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitacin del

rea ser de cargo de la institucin interesada.
supervisar y controlar el debido cumplimiento del convenio mediante inspecciones
peridicas y en base a los informes anuales que obligatoriamente presentarn los
beneficiarios.
Art. 59.- Esta modalidad no confiere al organismo o institucin participante derecho de
propiedad alguno sobre el rea ni otros derechos que los establecidos en el convenio, los
cuales no podrn ser objeto de cesin, traspaso, fraccionamiento o divisin.
DEL CONCURSO DE OFERTAS

Art. 60.- Los contratos de aprovechamiento forestal de bosques de propiedad del Estado
que comprendan superficies superiores a mil hectreas se celebrarn previo concurso de
ofertas, con sujecin a las normas de la Ley de Contratacin Pblica y las del presente
Libro II Del Rgimen Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental.
Nota:
Art. 61.- Para participar en el concurso de ofertas previo a la suscripcin de los
contratos de aprovechamiento forestal, los interesados debern tener en funcionamiento
una industria forestal; o, en su defecto, teniendo calificada experiencia en la materia, se
obligarn a instalarla antes del aprovechamiento del bosque.
Art. 62.- El rea de bosque materia del concurso ser avaluada por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base al inventario forestal
valorado y al costo de reforestacin. A este efecto, se tomarn como criterios de
referencia el valor de bienes similares en el mercado, las posibilidades de uso de la
madera segn sus distintas clases, las facilidades de acceso al rea, el turno o ciclos de
corta y los dems elementos que en cada caso sean necesarios.
Cuando al cabo de una primera convocatoria no se hubieren presentado ofertas, o
cuando el concurso se declarare desierto, o se hubiere producido su quiebra, podr
realizarse una segunda convocatoria en la cual se tendr como base el 75% del avalo
realizado segn el inciso anterior.
Art. 63.- Para proceder al concurso, la subsecretara de Capital Natural del Ministerio
del Ambiente preparar los documentos a ser aprobados por el Comit de
Contrataciones del Ministerio del Ambiente, los mismos que servirn de base para la
presentacin de las ofertas, entre los cuales necesariamente constarn, un modelo de
plan de manejo acorde a la superficie del rea y el proyecto de contrato que contendr
obligatoriamente las estipulaciones a que se refiere el Art. 28 de la Ley.
Aprobados los documentos por el Comit de Contrataciones del Ministerio del
Ambiente, se observar el procedimiento previsto en la Ley de Contratacin Pblica.
Nota:

Art. 64.- La convocatoria contendr la indicacin del lugar en que deban entregarse las
propuestas y el da y la hora hasta los cuales se las recibir; as como la mencin de las
condiciones generales del concurso, tales como la forma de pago y los requisitos para
acreditar la solvencia moral, tcnica y econmica de los proponentes, la existencia de
las personas jurdicas y la condicin de sus representantes.
Art. 65.- El detalle de la propuesta que, segn la Ley de Contratacin Pblica deber
incluirse en el Sobre No. 2, contendr necesariamente un plan de manejo acorde con las
bases del concurso.
Nota:
Art. 66.- Las propuestas calificadas pasarn a estudio de la Subsecretara de Capital
Natural del Ministerio del Ambiente, que har las veces de la Comisin Tcnica a que
se refiere la Ley de Contratacin Pblica.
Nota:
Art. 67.- El adjudicatario del contrato deber pagar, dentro de los ocho das hbiles
posteriores al de la notificacin, un mnimo del 5% del monto total del contrato, y el
saldo deudor en cuotas anuales en relacin a las reas de corte.
Art. 68.- Para asegurar el cumplimiento del contrato, el adjudicatario entregar al
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, una de las garantas
previstas en la Ley de Contratacin Pblica, equivalente al 5% del monto total del
contrato, que tendr una duracin igual al plazo del contrato.
Nota:
Art. 69.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Si no se hiciere
el pago inicial previsto dentro del plazo concedido, el Comit declarar la quiebra del
concurso y en el mismo acto se adjudicar el aprovechamiento forestal al oferente que
siguiere en el orden de preferencia.
La diferencia entre la primera postura y la segunda, o entre sta y la tercera, si fuere del
caso, y as sucesivamente, pagar el postor o postores que hubieren provocado la
quiebra del concurso. El valor de dicha diferencia se cobrar retenindolo, sin ms
trmite, de la garanta de seriedad de la propuesta.
Si hubiere saldo a cargo de alguno de los oferentes, el Comit solicitar al Ministerio de
Finanzas la emisin del ttulo de crdito en contra de dicho postor.
DE LA CONTRATACIN DIRECTA
Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de produccin permanente,

mediante el sistema de contratacin directa, previamente el Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, determinar anualmente las reas susceptibles
de corta, que sern dadas a conocer a los interesados a travs de publicaciones en los
medios de comunicacin colectiva.
En este tipo de aprovechamiento tendrn preferencia las organizaciones campesinas,
artesanos o pequeos industriales de la madera, cuyas instalaciones se encuentren
localizadas en la zona.
Art. 71.- Para la celebracin de estos contratos, el interesado deber presentar una
solicitud al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, ante el
cual acreditar los siguientes requisitos:
a) Inscripcin en el Registro Forestal;
b) Tener en funcionamiento u obligarse a instalar, previo al aprovechamiento, una
pequea industria maderera o artesana;
c) Plan de manejo integral; y,
d) Los dems que se sealen para cada caso.
Art. 72.- El monto del contrato se determinar en base al valor del vuelo forestal y al
costo de reforestacin.
A efecto de establecer el avalo del mencionado vuelo, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, verificar el inventario forestal presentado por el
interesado, en un plazo no mayor de 30 das, contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud.
Art. 73.- Los respectivos contratos sern suscritos por el Ministro del Ambiente, previo
informe tcnico de los Departamentos correspondientes y contendrn las estipulaciones
prescritas en el Art. 28 de la Ley y otros que fueren aplicables.
Art. 74.- El plazo, forma de pago, garantas y dems obligaciones se sujetarn a lo
establecido para los contratos celebrados mediante concurso de ofertas.
Art. 75.- Los contratos de aprovechamiento a que se refiere el presente Captulo no
podrn ser cedidos ni fraccionados en favor de terceros.
DE LA ADJUDICACIN DE TIERRAS DEL

PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 76.- Previa delimitacin del rea hecha por el Ministerio del Ambiente, ste podr
adjudicar o concesionar tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de empresas
industriales madereras nacionales.
La adjudicacin o concesin se realizar bajo la siguiente manera y orden:
I. Colectiva, a favor de posesionarios ancestrales; e,
II. Individual, a favor de i. Personas naturales con un mnimo de cinco aos de posesin
pacfica e ininterrumpida, ii. Personas naturales con menos de cinco aos de posesin
pacfica e ininterrumpida; y, iii. Personas jurdicas que demuestren posesin.
La posesin deber ser debida y legalmente justificada.

Art. 77.- La adjudicacin a empresas nacionales industriales madereras, legalmente
constituidas, se efectuar mediante subasta pblica y la concesin se otorgar de
conformidad con la normativa que para el efecto dicte el Ministerio del Ambiente.
Se exceptan de esta clase de adjudicacin, las reas del Patrimonio Forestal del Estado
ocupadas ancestralmente por asentamientos poblacionales, cooperativas u otras
organizaciones de agricultores directos legalmente constituidas.
Presidir la subasta el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, y actuar como Secretario, sin voto, un Notario Pblico.
Art. 78.- Para la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de
organizaciones, personas naturales o jurdicas legalmente establecidas; cuya actividad
principal sea forestal, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, seleccionar y delimitar las reas susceptibles para este tipo de adjudicacin.
La adjudicacin se efectuar en coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo
Agrario - INDA.
El Ministerio del Ambiente podr autorizar a travs del plan de manejo integral, el
reemplazo de reas con bosques nativos, en una superficie no mayor del 30% del rea
total adjudicada, para usos de subsistencia exclusivamente.
Art. 79.- Los interesados en la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del
Estado debern presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, adems de lo indicado en la norma que para el efecto se dicte, una solicitud a la
que acompaarn los siguientes documentos:
a) Copia del estatuto, otorgamiento de personera jurdica documento de identidad,
segn el caso;
b) Planes de inversin y planes de negocios que garanticen el uso sustentable y la
conservacin de los bosques existentes;
c) Posibilidades de inversin y capacidad tcnica;
Art. 80.- En base de la documentacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar la ubicacin y superficie del rea de posible
adjudicacin y otorgar el correspondiente permiso para la ejecucin de los trabajos
relativos a la delimitacin de la misma y el de prospeccin para la elaboracin del
correspondiente Plan de Manejo Integral, de acuerdo a los requerimientos que el
Ministerio del Ambiente establezca, sealando el plazo para su cumplimiento.
Art. 81.- Aprobados la delimitacin y el Plan de Manejo Integral, el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, emitir el informe tcnico
respectivo, en base de cual se expedir de ser procedente, el Acuerdo Ministerial de
adjudicacin de las tierras solicitadas, el mismo que se protocolizar en una de las
Notaras del cantn e inscribir en el Registro de la Propiedad correspondiente.
Art. 82.- En el Acuerdo Ministerial de Adjudicacin se fijar el valor de las tierras
adjudicadas, la forma de pago y las condiciones resolutorias a que se sujeta la
adjudicacin.
Art. 83.- El valor de las tierras a ser adjudicadas ser determinado por el Ministerio del
Ambiente, que tambin establecer el valor del vuelo forestal existente en las tierras a
adjudicarse.
Art. 84.- En caso de cumplimiento de las condiciones resolutorias de la adjudicacin, se
declarar la reversin del rea adjudicada al Patrimonio Forestal del Estado, sin
indemnizacin.
El incumplimiento del rgimen forestal que conlleve a la destruccin del recurso
forestal, ser causal de reversin. Las tierras cubiertas con bosque nativo no podrn ser
objeto de cambio de uso de suelo no autorizado, con posterioridad a su adjudicacin, y
debern mantener la cobertura boscosa bajo responsabilidad del adjudicatario.
Art. 85.- Los gastos que ocasione la adjudicacin de bosques y tierras del Patrimonio
Forestal del Estado y su legalizacin, corrern de cuenta de los interesados.
Art. 86.- Con el objeto de racionalizar el uso de las tierras forestales en reas de
colonizacin adjudicadas por el INDA, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, inspeccionar dichas reas y determinar y dispondr el manejo
ms apropiado de los recursos naturales existentes.
Previa la adjudicacin de tierras con bosque natural, susceptibles de adjudicacin por
parte del INDA, esta autoridad deber solicitar al interesado un Plan de Manejo Integral
aprobado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 87.- En caso de incumplimiento de las obligaciones contradas por los
adjudicatarios de tierras, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, notificar sobre dicho incumplimiento, concedindole para enmendarlo un plazo
acorde con la naturaleza de la falta el que no exceder de seis meses, sin perjuicio de las
sanciones previstas en la Ley y el presente Reglamento.
Si transcurrido el plazo concedido el adjudicatario no cumpliere con la disposicin
administrativa, el Ministerio del Ambiente en mrito de las diligencias que creyere del
caso, dar por terminado unilateral y administrativamente el contrato, mediante el
mecanismo previsto en el contrato y Normativa respectiva, en los que adems se
determinar el valor de la indemnizacin de daos y perjuicios.
Art. 88.- Las tierras cubiertas con bosque nativo o ecosistemas cubiertos de vegetacin
nativa que no se encuentren en posesin de particulares, continuarn perteneciendo al
Patrimonio del Ministerio del Ambiente de conformidad a lo establecido en la Ley
Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal determinar
mediante Acuerdo Ministerial o Resolucin, las acciones respecto de la administracin
de este Patrimonio.
DE LAS LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO

FORESTAL
Art. 89.- El aprovechamiento de bosques naturales o plantados de produccin
permanente, estatales o de dominio privado, se realizar mediante Licencias de
Aprovechamiento Forestal, otorgadas por el Ministerio del Ambiente, previo el
cumplimiento de los requerimientos establecidos en este Libro III Del Rgimen Forestal
y dems normas tcnicas establecidas por Acuerdo Ministerial, las mismas que tendrn
vigencia de un ao. Las licencias de aprovechamiento forestal tendrn vigencia de un
ao.
Para el aprovechamiento de bosques de dominio privado, la Licencia de
Aprovechamiento Forestal ser la autorizacin que permita tal actividad y deber ser
solicitada en un plazo mximo de 90 das de haber sido aprobado el programa de
aprovechamiento o corta respectivo.
Art. 90.- Para la obtencin de la licencia de aprovechamiento, el propietario o
posesionario de tierras con bosques naturales o plantaciones forestales, deber presentar
una solicitud para aprobacin del programa de aprovechamiento forestal sustentable, de
programa de aprovechamiento forestal simplificado o programa de corta ante el
funcionario forestal competente o ante la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente
delegue esta responsabilidad, acompaada por los siguientes documentos:
a) Ttulo de propiedad inscrito en el Registro de la Propiedad o certificado emitido por
el INDA que demuestre que el interesado se encuentra tramitando el respectivo ttulo de
propiedad, o declaracin juramentada en los trminos establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Civil que demuestre legtima posesin del predio a aprovecharse;
b) Plan de manejo integral para el caso de solicitud de aprobacin de un programa de
aprovechamiento forestal sustentable, si dicho plan an no ha sido aprobado;
c) Programa de aprovechamiento forestal sustentable o simplificado para bosques
naturales; programa de corta para plantaciones forestales y de rboles en sistemas
agroforestales.
d) Certificado de cumplimiento de obligaciones anteriores en materia forestal.
El Ministerio del Ambiente mediante Acuerdo establecer las normas para la
elaboracin y ejecucin de los planes de manejo integral, programas de
aprovechamiento forestal sustentable y simplificados y programas de corta. Dichos
documentos podrn ser elaborados para predios individuales o asociativamente para
varios predios.
Art. 91.- Para el aprovechamiento de bosques plantados en terrenos de dominio privado
con el concurso de otras personas, a ms del propietario, la solicitud para el
otorgamiento de la Licencia de Aprovechamiento Forestal deber ser presentada en
conjunto por los copartcipes.
Art. 92.- Para la aprobacin del plan de manejo integral o programas de
aprovechamiento y corta, el funcionario forestal competente o la entidad a la cual el
Ministerio del Ambiente delegue esta responsabilidad, realizar inspecciones aleatorias
con el objeto de verificar los datos consignados en dicho plan o programa y el
cumplimiento de las normas tcnicas especficas.
El funcionario forestal competente o la entidad a la cual el Ministerio del Ambiente
delegue esta responsabilidad aprobar el plan de manejo integral, programa de
aprovechamiento forestal o programa de corta y entregar la correspondiente licencia de
aprovechamiento forestal.
Si mediante inspeccin se comprueba la falta de veracidad, falsedad, engao o
alteracin de los datos consignados, el funcionario forestal competente o la entidad a la
cual el Ministerio del Ambiente delegue esta responsabilidad suspender la licencia de
aprovechamiento, el plan de manejo integral, programa de aprovechamiento forestal o

programa de corta de que se trate, y notificar por escrito la resolucin que
motivadamente dicte.
Art. 93.- Cuando se trate de bosques naturales de propiedad privada, una vez aprobado
el programa de aprovechamiento o corta respectivo, el Ministerio del Ambiente o la
entidad a la cual ste delegue esta responsabilidad, entregar la Licencia de
Aprovechamiento correspondiente, previo el pago del precio de madera en pie,
determinado por el Ministerio del Ambiente, segn lo dispuesto en el Art. 35 de la Ley.
Art. 94.- La Licencia de Aprovechamiento Forestal contendr los siguientes datos:
a) Cdigo y nmero de la Licencia de Aprovechamiento Forestal;
b) Formacin boscosa para la cual es emitida: bosque hmedo; bosque andino; bosque
seco; formaciones pioneras; rboles relictos; rboles de regeneracin natural en cultivos;
rboles plantados y plantaciones forestales;
c) Tipo de Licencia de Aprovechamiento Forestal: total, parcial complementaria;
d) Nombres y apellidos completos del propietario o posesionario del rea, el cual se
constituye en el beneficiario de la Licencia;
e) Ubicacin del predio y linderos;
f) Tipo y nmero de programa aprobado sobre la cual se sustenta la Licencia;
g) Volumen de madera en pie autorizado para el aprovechamiento;
h) Nmero de depsito y valor depositado por concepto del pago del precio de madera
en pie, segn corresponda;
i) Prohibiciones y obligaciones que asume el beneficiario de la Licencia;
j) Plazo de duracin de la Licencia;
k) Lugar y fecha de emisin;
l) Firma del responsable de la entrega de la Licencia.
Art. 95.- Los planes de manejo integral debern comprender toda el rea del predio o de
los predios para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de reas de
propiedad comunitaria. El programa de aprovechamiento forestal sustentable podr
comprender la totalidad o parte del rea considerada en el plan de manejo integral. El
programa de corta comprender solamente el rea de la plantacin forestal que ser
aprovechada.
El aprovechamiento de madera mediante programas de aprovechamiento forestal
aprobados, ser autorizado a travs de Licencias de Aprovechamiento totales o
parciales, cuya vigencia ser anual. El volumen anual total autorizado para su
aprovechamiento mediante Licencias de Aprovechamiento parciales, no podr ser
mayor al volumen que de acuerdo al programa de aprovechamiento forestal ser
aprovechado en dicho ao. Previa la emisin de las licencias, el solicitante deber
cancelar los valores de la madera en pie correspondientes, para el volumen determinado
en dichas licencias de aprovechamiento anuales o parciales.
Art. 96.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal
otorgar, mediante Resolucin, Licencia de Aprovechamiento Forestal Maderero
Especial, en el caso de madera a ser cortada, utilizada o afectada por la construccin de
obras pblicas declaradas de inters nacional.
Para el otorgamiento de esta Licencia, se requerir previamente la aprobacin de la
respectiva Licencia Ambiental para la realizacin del proyecto, de ser el caso.
Las obligaciones adquiridas, as como las condiciones de esta Licencia, sern reguladas
mediante la emisin de la norma que se expida.
DE LOS PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y

PROGRAMAS DE APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Art. 97.- La elaboracin y ejecucin de los planes de manejo integral y programas de
aprovechamiento forestal de bosques naturales se realizar en base a los siguientes
criterios generales:
a) Sustentabilidad de la produccin: la tasa de aprovechamiento de productos
maderables no ser superior a la tasa de reposicin natural de dichos productos en el
bosque.
b) Mantenimiento de la cobertura boscosa: las reas con bosques nativos debern ser
mantenidas bajo uso forestal.
c) Conservacin de la biodiversidad: se conservar las especies de flora y fauna, al igual
que las caractersticas de sus hbitats y ecosistemas.
d) Corresponsabilidad en el manejo: el manejo forestal sustentable se ejecutar con la
participacin y control de quien tiene la tenencia sobre el bosque. Quien ejecuta el plan
de manejo integral y los programas de aprovechamiento forestal asumir
responsabilidad compartida.
e) Reduccin de impactos ambientales y sociales negativos: el manejo forestal
sustentable reducir daos a los recursos naturales y deber propender al desarrollo de
las comunidades locales.
DEL APROVECHAMIENTO DE PRODUCTOS

DIFERENTES DE LA MADERA
Art. 98.- Se entiende por productos diferentes de la madera las gomas, resinas, cortezas,
frutos, bejucos, races y otros elementos de la flora silvestre, incluyendo la lea y el
carbn.
Art. 99.- El aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera, a escala
comercial, en reas del Patrimonio Forestal del Estado, se sujeta a las modalidades
establecidas en el Art. 21 de la Ley y las normas pertinentes de este Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental.
El aprovechamiento de estos productos con fines domsticos no requiere de
autorizacin.
Segn las caractersticas de los productos a obtenerse, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, establecer las condiciones bajo las cuales se
permitir su aprovechamiento, as como su reposicin, conservacin y manejo,
garantizando el uso racional de los recursos naturales conexos.
Art. 100.- Cuando los productos forestales diferentes de la madera se encuentren en

tierras de dominio privado, su aprovechamiento requerir de licencia especial otorgada
por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Para el efecto el interesado deber presentar una solicitud acompaada de un plan de
explotacin en base de los trminos de referencia determinados por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste. Aprobada la solicitud se extender
la respectiva licencia.
Art. 101.- El aprovechamiento de productos diferentes de la madera provenientes de
formaciones vegetales naturales, pagar los derechos que fije el Ministerio del
Art. 102.- Los precios y valores que deben satisfacerse por concepto de madera en pie,
y otros establecidos en la Ley, se fijarn mediante Acuerdo expedido por el Ministro del
Ambiente, en base a informes tcnicos, y sern revisables cada dos aos o cuando lo
justifiquen las condiciones imperantes en el mercado de productos forestales.
Estn exentos del pago de estos precios y valores el aprovechamiento de productos
forestales y diferentes de la madera provenientes de bosques cultivados, as como el
aprovechamiento que realicen las comunidades aborgenes, con fines de subsistencia.
Art. 103.- Las actividades que comprendan estudios referentes a inventarios forestales y
de fauna, obtencin de muestras, exploraciones mineras y otras de inters pblico,
requerirn de permiso de prospeccin otorgado por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, previo el cumplimiento de los requisitos que ste
establezca.
DE LAS VEDAS
Art. 104.- Entindese por veda la prohibicin oficial de cortar y aprovechar productos
forestales y de la flora silvestre, as como de realizar actividades de caza, pesca y
recoleccin de especies de la fauna silvestre en un rea determinada.
Art. 105.- Con el objeto de proteger los bosques, vegetacin y vida silvestre, as como
el de asegurar el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante Acuerdo, establecer
vedas parciales o totales, de corto, mediano o largo plazos.
Art. 106.- La explotacin de especies bioacuticas que se desarrollan en ecosistemas
bajo rgimen de veda forestal, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la
LA DONACIN DE MADERA DE ESPECIES

CONSIDERADAS EN VEDA QUE HAYAN SIDO
DECOMISADAS POR EL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Art. 107.- Sern sujeto de donacin exclusivamente las especies forestales consideradas
en veda que hayan sido decomisadas por el Ministerio del Ambiente cuyo trmite
administrativo tenga resolucin ejecutoriada en primera o segunda instancia.
Art. 108.- Prohbese la venta en pblica subasta de madera incautada fruto del
aprovechamiento ilegal de especies forestales en veda.
Art. 109.- La solicitud de donacin deber dirigirse al Ministro del Ambiente y podr
presentarse a travs de los Jefes de Distritos Regionales Forestales, o la Direccin
Nacional Forestal, por parte de las siguientes personas:
i Instituciones del Estado con fines sociales y de utilidad pblica.
ii Personas jurdicas con finalidad social relacionadas con acciones de gestin ambiental
y que tienen por objetivo el impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y
promover el desarrollo sostenible, debidamente aprobadas por el Ministerio
correspondiente.
Art. 110.- En la solicitud de donacin deber constar:
1. El nombre y cargo de la autoridad ambiental a la que se solicita la donacin.
2. El nombre de la persona que solicita la donacin en calidad de representante legal o
mxima autoridad del organismo solicitante.
3. Domicilio legal de la persona que solicita la donacin.
4. El destino de la donacin.
5. La persona, natural o jurdica, beneficiaria de la donacin, pudiendo ser terceras
personas, en cuyo caso deber describirse y justificarse su finalidad social en trminos
del artculo anterior ltimo numeral.
6. Volumen y especie que se solicita en donacin.
A la solicitud debern agregarse los siguientes documentos:
a Copias certificadas de documentos de identidad y de acreditacin de la calidad de
representante legal o mxima autoridad de la entidad que solicita la donacin y de los
beneficiarios.
b Breve estudio tcnico por parte del profesional que se encargara de la ejecucin de
las obras para las que se requiere la madera en donacin.
c Un certificado del Jefe de Distrito Regional respectivo por el que se de fe de la
existencia del volumen y especie que se solicita en donacin y que sobre el producto
forestal no se encuentra pendiente ningn proceso administrativo.
d Un informe de inspeccin del Jefe de Distrito Regional respectivo dirigido al Ministro
del Ambiente confirmando la utilidad de la donacin y verificando la autenticidad de la
informacin proporcionada por el solicitante.
e Un documento notarizado por el que la persona que recibe la donacin declara que la
donacin se requiere para impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y
promover el desarrollo sostenible.
f Declaracin juramentada de los beneficiarios por la que se comprometen a utilizar la
madera para los fines que solicita el donatario.
Art. 111.- La Direccin Jurdica del Ministerio del Ambiente en el trmino de quince
das proceder a calificar la solicitud y de reunir todos los requerimientos previstos en el
presente acuerdo ministerial, emitir informe favorable dirigido al Ministro del
Ambiente sobre la procedencia de la donacin.
En caso de que haya ms de una solicitud sobre un mismo producto decomisado, el
Ministro del Ambiente decidir en base a los informes que requiera para el efecto, el
destino de la donacin final.
Si el informe es desfavorable, se notificar al solicitante a fin de que complete la
informacin de ser el caso; caso contrario se atendern otras peticiones de donacin.
Art. 112.- Con el informe favorable de la Direccin Jurdica se elaborar el respectivo
acuerdo ministerial de donacin de madera, donde se harn constar los antecedentes y
las condiciones de donacin, y un artculo que diga:
"En todo momento el Jefe de Distrito Regional de ... podr verificar el destino de la
presente donacin y de encontrar que no se ha cumplido con el compromiso del
solicitante, se iniciarn inmediatamente las acciones legales a las que haya lugar."
Art. 113.- Una vez recibida la copia del acuerdo ministerial suscrito y en plena
vigencia, as como el expediente completo de la donacin, el Jefe de Distrito Regional
respectivo har entrega de la madera y suscribir el acta de entrega recepcin, en la cual
constar una clusula con el mismo texto al que se refiere el artculo anterior.
Art. 114.- En casos excepcionales, como desastres naturales o situaciones de
emergencia declaradas por el Presidente de la Repblica, el Ministro del Ambiente
autorizar mediante acuerdo ministerial la donacin de madera declarada en veda a
personas naturales o jurdicas no comprendidas en el presente acuerdo ministerial y que
justifiquen el destino y utilizacin de la donacin.
El Jefe de Distrito bajo su responsabilidad comunicar previamente al Ministro del
Ambiente que la donacin es procedente.
Art. 115.- En el Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial
denominada "Donaciones", en la que se mantendr un archivo actualizado de la madera
en veda que haya sido decomisada, como de las donaciones realizadas.
Art. 116.- La madera en veda que haya sido decomisada y que en el plazo de un ao a
partir de la vigencia del presente reglamento no haya sido pedida en donacin o cuyas
solicitudes hayan recibido informe desfavorable, deber ser incinerada hasta su
degradacin natural.
El Jefe de Distrito Regional comunicar previamente este particular a la Direccin
Nacional Forestal.
DE LA FIJACIN DE PRECIOS DE REFERENCIA

Art. 117.- Los precios de referencia a que se refiere el Art. 41 de la Ley sern fijados
Igual procedimiento se adoptar para los productos forestales diferentes de la madera y
para los de la vida silvestre.
Para efectos del presente Reglamento, la expresin materia prima forestal comprender
a toda clase de madera o de otros productos del bosque que, sea en forma natural o en
estado de elaboracin parcial, constituyan elementos integrantes de un bien terminado
para uso final.
Ttulo IX
DEL CONTROL Y MOVILIZACIN DE
PRODUCTOS FORESTALES Y DE LA VIDA
SILVESTRE
Art. 118.- Para la movilizacin de productos forestales dentro del territorio nacional se
requerir de Gua de Circulacin. La gua ser utilizada para la movilizacin del
producto desde el bosque hasta la industria y estar amparada en la respectiva Licencia
de Aprovechamiento.
La expedicin, emisin y entrega de guas de circulacin ser regulada por el Ministerio
del Ambiente.
Art. 119.- Las Guas de Circulacin sern suscritas por el profesional forestal
autorizado y registrado por el Ministerio del Ambiente para el efecto, o por la autoridad
forestal de la jurisdiccin respectiva, una vez emitida la Licencia de Aprovechamiento
correspondiente.
En caso de incumplimiento del plan de manejo integral, del programa de
aprovechamiento forestal sustentable y programa de corta, la autoridad forestal de la
jurisdiccin respectiva o el profesional forestal autorizado y registrado suspender la
emisin de guas de circulacin. En este caso, dicho profesional deber notificar a la
jurisdiccin forestal respectiva en el plazo mximo de 5 das.
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL FORESTAL

Art. 120.- Sobre la base del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental,
previsto en la ley, el Ministerio del Ambiente estructurar el Sistema Nacional
Tercerizado de Control Forestal como un mecanismo para mejorar la gestin
administrativa y la supervisin forestal, incorporando: a profesionales forestales
organizados en la Regencia Forestal; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza
pblica en un cuerpo pblico-privado de control forestal y vida silvestre; y a la
iniciativa privada que por delegacin del Estado preste servicios de administracin y
supervisin. Estos elementos, en su conjunto conformarn un sistema de control y
verificacin eficiente y transparente.
Art. 121.- El Ministerio del Ambiente expedir las normas necesarias para el control y
funcionamiento del Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal; y a travs de las
entidades que conforman su organizacin institucional lo supervigilar y ejercer sus
atribuciones de cumplir y hacer cumplir el Rgimen Forestal en vigencia.
Art. 122.- La Regencia Forestal es el mecanismo por el cual el Ministerio del
Ambiente, en calidad de Autoridad Nacional Forestal, delega a ingenieros forestales en
libre ejercicio profesional las labores de:
1. Asistencia tcnica para el manejo sustentable del recurso forestal;
2. Control de la ejecucin de:
a Planes de Manejo Integral de bosques nativos;

b Programas de Aprovechamiento Forestal Sustentable;
c Programas de Aprovechamiento Forestal Simplificado;
d Programas de Corta;
e Planes y programas de forestacin y reforestacin con incentivos;
f Programas forestales relacionados al pago por servicios ambientales;
g Programas de aprovechamiento de productos forestales diferentes de la madera (no
maderables)
h Produccin y manejo de semillas forestales;
3. Las que le asigne en el mbito de su competencia, el Ministerio del Ambiente
mediante Acuerdo Ministerial.
La Regencia Forestal ser supervisada por el Ministerio del Ambiente en calidad de
Autoridad Nacional Forestal y regulada mediante los respectivos Acuerdos
Ministeriales que al efecto se expidan.
DE LA EXPORTACIN E IMPORTACIN
Art. 123.- Para la exportacin de madera rolliza con fines cientficos y/o
experimentales, los interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, la que contendr los siguientes
aspectos:
a) Objetivo y justificacin de la investigacin;
b) Cantidad, especies y procedencia de la madera; y,
c) Puerto de embarque y destino de la madera.
A la solicitud se anexar copia del compromiso suscrito entre el interesado y la entidad
que efectuar la investigacin.
Art. 124.- Para la exportacin de madera rolliza proveniente de plantaciones forestales,
los interesados debern presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, adjuntando los documentos que respaldan el
aprovechamiento legal del recurso.
Para el caso de especies listadas en el CITES, que provengan de plantaciones, se deber
presentar adems, el certificado de origen correspondiente.
Art. 125.- Al autorizar la exportacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar los volmenes y condiciones en que deber
realizarse.
Art. 126.- El exportador est obligado a entregar al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, copia autntica de los resultados de la
investigacin.
Art. 127.- El Ministerio del Ambiente determinar mediante Acuerdo Ministerial, las
especies de flora y fauna de prohibida exportacin o aquellas que podrn ser exportadas,
en base a estudios tcnicos preliminares.
La exportacin de productos forestales diferentes de la madera ser tambin autorizada

por los Ministerios del Ambiente y de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y
Competitividad.
Art. 128.- La exportacin de especmenes y elementos constitutivos de la vida silvestre
y sus productos con fines cientficos, educativos y de intercambio con instituciones
cientficas, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste.
Tambin se autorizar la exportacin de dichos especmenes, elementos o productos,
cuando la especie alcanzare una tasa de reproduccin que altere el equilibrio ecolgico,
o cuando se los obtenga mediante procedimientos adecuados de manejo, en condiciones
de cautiverio o semicautiverio.
Art. 129.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, fijar
peridicamente cupos de exportacin de las especies o productos silvestres no
protegidos.
La exportacin de especies protegidas solamente se autorizar con fines cientficos y de
intercambio.
En estos casos, se observarn las normas establecidas en los convenios internacionales
de los cuales el Ecuador es parte.
Art. 130.- La importacin de productos forestales ser autorizada por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, nicamente cuando aquellos no
existan en el pas o se encuentre vedado su aprovechamiento.
Al efecto, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
autorizar la importacin mediante Acuerdo y previo el estudio respectivo.
Art. 131.- La importacin de especmenes de la flora y fauna silvestres, con sus
elementos constitutivos que interesen al desarrollo nacional, ser autorizada por el
Ministerio del Ambiente, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el informe
tcnico que justifique que dichos especmenes no tengan el carcter de invasivos o
provoquen impactos ambientales negativos.
Art. 132.- Las personas naturales o jurdicas que deseen importar especies de la vida
silvestre y/o sus elementos constitutivos deben presentar una solicitud al Ministerio del
Ambiente, con los siguientes datos:
1. Nombres completos del interesado, nmero de cdula de identidad o pasaporte,
nacionalidad, domicilio;
2. Objetivo y finalidad de la importacin: cientfico, comercial, educativo, mascotas o
recuerdos, canje, etc.;
3. Nombre tcnico de las especies silvestres y/o elementos y cantidad de los
especmenes; y,
4. Lugar de procedencia de las especies silvestres y/o sus elementos constitutivos.
Art. 133.- El interesado informar por lo menos con 48 horas de anticipacin el medio
de transporte, compaa y transportador a travs del cual se realizar la importacin.
Art. 134.- Para la inspeccin pertinente al momento del desembarco, el interesado

presentar el original de la autorizacin de exportacin y el certificado sanitario
conferido por la autoridad competente del pas de origen.
Ttulo X
DE LA INVESTIGACIN Y CAPACITACIN
FORESTALES
Art. 135.- Con el objeto de cumplir lo dispuesto en el Art. 49 de la Ley, el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, elaborar el plan nacional de
investigacin forestal que permita regular la actividad estableciendo prioridades
nacionales.
Art. 136.- La investigacin o estudio que implique coleccin de especmenes o
elementos de la flora y la fauna silvestres, obtencin de datos e informacin de campo
dentro del Patrimonio Forestal del Estado y las que se ejecuten utilizando especies o
elementos de la flora y la fauna silvestres, requerirn autorizacin del Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante la concesin de la
respectiva licencia.
En estos casos, los interesados debern entregar copias de los resultados parciales y
finales de la investigacin al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste.
Cuando la investigacin requiera de la coleccin de especmenes o elementos de la vida
silvestre, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr
exigir a los interesados la entrega de duplicados de dicha coleccin.
Art. 137.- Para la obtencin de la licencia, los interesados debern adjuntar a la
respectiva solicitud un proyecto analtico de la investigacin, cuyos trminos de
referencia sern determinados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, para cada caso.
Tratndose de personas naturales o jurdicas extranjeras, se requerir, adems, el
auspicio de una institucin cientfica y el respaldo de un organismo nacional de
investigacin autorizado, as como la participacin de personal nacional con fines de
capacitacin.
Art. 138.- La creacin, y funcionamiento en sus actividades tcnicas de
establecimientos de investigacin o capacitacin forestal requerir de autorizacin del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Las corporaciones y fundaciones de derecho privado que se constituyan segn las
normas del Cdigo Civil y cuyos fines y objetivos se relacionen con dichas actividades,
debern someter sus estatutos y reglamentos a la aprobacin del Ministerio del
El funcionamiento de estos establecimientos ser controlado en sus actividades tcnicas
Art. 139.- Los convenios a que se refiere el literal b) del Art. 50 de la Ley, podrn
celebrarse con organismos, instituciones y otros centros relacionados con estas
actividades, nacionales o extranjeros, para el cumplimiento de los siguientes objetivos
bsicos:
a) La formacin, adiestramiento y actualizacin de conocimientos de profesionales,
tcnicos y obreros;
b) Intercambio y transferencia de tecnologa;
c) Bsqueda de soluciones conjuntas a problemas de orden tcnico y cientfico; y,
d) Establecimiento de museos, zoolgicos, zoocriaderos, jardines botnicos, herbarios,
xilotecas, invernaderos, viveros y otros centros relacionados a los recursos naturales.
Art. 140.- El Ministerio del Ambiente, a travs de la emisin de una patente anual,
autorizar el establecimiento y el funcionamiento de museos, zoolgicos, jardines
botnicos, invernaderos, viveros y otros establecimientos relacionados con especmenes
de la vida silvestre o sus productos derivados; se excepta a las personas naturales o
jurdicas dedicadas a la produccin, acopio y comercializacin de semillas de especies
exclusivamente arbreas, as como a la produccin de plantas exclusivamente de
especies arbreas, en viveros y huertos semilleros, las cuales debern solamente
inscribirse en el Registro Forestal.
Art. 141.- Para renovar dichas patentes, los interesados debern presentar planes de
trabajo para el prximo perodo e informes anuales en los que demuestren el
cumplimiento de las obligaciones contradas.
Art. 142.- En materia de divulgacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, cumplir principalmente las siguientes actividades:
a) Compilar, clasificar, publicar y difundir los resultados de los estudios e
investigaciones que en materia forestal, de reas naturales y de vida silvestre se efecten
en el pas;
b) Promover el intercambio de informacin y de publicaciones sobre la materia con
organismos y entidades nacionales o extranjeras; y,
c) Organizar y ejecutar campaas educativas sobre la conservacin y el fomento de los
recursos naturales renovables.
Art. 143.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr
importar y exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigacin,
intercambio, donacin o venta.
Ttulo XI
DE LOS INCENTIVOS
Art. 144.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Captulo VIII de la
Ley requiere de informe tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y se suspender a pedido de dicho Ministerio cuando no se
conserve el recurso o se desvirte la funcin protectora de la vegetacin.
Art. 145.- Gozarn del beneficio previsto en el Art. 53 de la Ley los propietarios de
tierras de aptitud forestal, as clasificadas agrolgicamente, cuando stas renan uno de
los siguientes requisitos:
a) Constituir bosques o vegetacin protectores naturales o cultivados, declarados
legalmente por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste; y,

b) Estar cubiertas de bosques productores cultivados, cuya densidad de plantacin, edad
y estado general aseguren su supervivencia y el cumplimiento de sus objetivos.
La exoneracin podr recaer sobre toda la propiedad o parte de ella.
Art. 146.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- La
exoneracin a la que se refiere el Art. 55 de la Ley estar sujeta a las listas que elaboren
conjuntamente y peridicamente los Ministerios del Ambiente, de Finanzas y de
Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 147.- Los bienes importados de conformidad con el artculo anterior no podrn ser
enajenados durante un perodo de cinco aos, contados desde su ingreso al pas. El
incumplimiento de esta condicin obligar al beneficiario al pago de los impuestos
arancelarios y adicionales que dej de satisfacer.
Art. 148.- Los empresarios forestales que importaren equipos, maquinarias e
implementos acogindose a lo previsto en los artculos precedentes, no podrn ser
beneficiarios de una segunda exencin, salvo los casos que demuestren ampliacin de
sus actividades o necesidad de renovarlos.
Art. 149.- Para beneficiarse con la exoneracin a que se refiere el Art. 55 de la Ley, los
interesados presentarn al Ministerio del Ambiente, una solicitud adjuntando la lista de
los bienes que deseen importar, y justificarn adems su dedicacin a la actividad
forestal por un lapso no menor a tres aos.
No se conceder esta exoneracin a casas comerciales y otros establecimientos afines.
Art. 150.- Los proyectos de forestacin o reforestacin que ejecuten las personas
naturales o jurdicas beneficiadas con el incentivo fiscal forestal, sern previamente
aprobados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se
sujetarn a los trminos de referencia que ste determine.
La modificacin de los referidos proyectos requerir de igual autorizacin.
Dichas empresas de forestacin o reforestacin estn obligadas a informar al Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, semestralmente acerca de la
ejecucin de sus respectivos proyectos.
Art. 151.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Cuando se
comprobaren irregularidades en los documentos probatorios de las inversiones, acorde
con el respectivo proyecto aprobado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, el Ministerio de Finanzas cobrar a las empresas u
organizaciones las diferencias del impuesto, con las sanciones previstas en la Ley de
Impuesto a la Renta.
Las empresas u organizaciones estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, semestralmente sobre la ejecucin de sus
respectivos proyectos y justificar cualquier incumplimiento del mismo.
Nota:
La Ley de Impuesto a la Renta ya no est vigente, actualmente rige la Ley de Rgimen
Tributario Interno.
efectuar la auditora tcnica de las plantaciones beneficiadas con este incentivo, por s
mismo o a travs de firmas especializadas, debidamente inscritas en el Registro

Forestal.
Art. 153.- Para que un programa de forestacin o reforestacin pueda financiarse con
las lneas de crdito a que se refiere el Art. 58 de la Ley, ser previamente calificado por
el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 154.- La inafectabilidad a que se refiere el Art. 59 de la Ley slo podr declararse
en beneficio de tierras cubiertas de bosques o de vegetacin protectores, as declarados
previamente por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Si se trata de bosques de produccin permanente, debern estar adems inscritos en el
Registro Forestal.
Ttulo XII
DE LA PROTECCIN FORESTAL
Art. 155.- Con el objeto de proteger el recurso forestal, las reas naturales y la vida
silvestre, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adoptar
medidas de prevencin y control de incendios forestales y regular los esquemas en
todo el territorio nacional, para lo cual contar con la colaboracin de todas las
entidades pblicas, las que darn especial prioridad a estas acciones.
Iguales medidas adoptar para la prevencin y control de plagas, enfermedades y otros
riesgos.
Art. 156.- Toda persona est obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, Cuerpo de Bomberos u otras
autoridades civiles o militares ms prximas, la ocurrencia de incendios forestales,
presencia de plagas o enfermedades u otros riesgos que afecten la integridad de los
bosques y vegetacin, as como los daos que provengan de la utilizacin de productos
txicos, radioactivos, explosivos y otros.
Los medios de comunicacin, oficiales o privados, debern transmitir gratuitamente y
en forma inmediata a las autoridades respectivas la ocurrencia de estos hechos.
coordinar acciones con otros organismos pblicos en orden a exigir a los usuarios de
productos txicos, explosivos y otros que pudieren afectar al recurso, para que adopten
las medidas preventivas y de control que sean necesarias.
Art. 158.- Con el fin de prevenir y controlar eventos perjudiciales tales como incendios,
enfermedades o plagas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, tendr las facultades siguientes:
a) Establecer vigilancia permanente en los bosques estatales y exigir igual medida en los
de dominio privado;
b) Autorizar quemas que se realicen con fines agropecuarios y disponer las medidas de
prevencin que deban observarse para su ejecucin;
c) Controlar la circulacin de productos forestales y ordenar el decomiso sin
indemnizacin y la destruccin de los que se hallen contaminados o atacados por
enfermedades o plagas;
d) Controlar el uso de pesticidas y fungicidas en las operaciones silviculturales, de

aprovechamiento e industrializacin;
e) Delimitar las zonas atacadas por el fuego, plagas, enfermedades as como sus reas de
influencia y declararlas en emergencia; y,
f) Adoptar las dems medidas de prevencin y control que la tcnica aconseje, de
acuerdo con la Ley.
Art. 159.- Declaradas en emergencia reas de dominio privado, el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, dirigir las acciones de control
hasta la extincin de los incendios, plagas o enfermedades. En estos casos, los gastos
extrapresupuestarios que demande la ejecucin de estas medidas ser de cuenta de los
propietarios.
Ttulo XIII
DE LAS INDUSTRIAS FORESTALES
Art. 160.- Para los efectos legales y del presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental Libro III Del Rgimen Forestal se entender por industria
forestal toda planta de procesamiento parcial o total de materias primas provenientes del
bosque.
Para los mismos efectos y en atencin a la clase de materia prima utilizada, las
industrias forestales se clasifican en:
a) Industrias de la madera, que transforman materia prima leosa;
b) Industrias procesadoras de materia prima diferente de la madera proveniente del
bosque; y,
c) Industrias de la vida silvestre, que utilizan como materia prima especmenes o
elementos constitutivos de la flora y la fauna silvestres.
As mismo, en atencin al producto resultante, las industrias forestales se clasifican en:
a) Primarias o de primer procesamiento, cuyos productos son susceptibles de posterior
transformacin; y,
b) Secundarias, cuyos productos permiten la incorporacin de un mayor valor agregado,
hasta llegar a un producto final.
Art. 161.- El nivel tecnolgico mnimo de las industrias de aprovechamiento primario
ser determinado conjuntamente por los Ministerios de Ambiente y de Comercio
Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 162.- Por lo dispuesto en el artculo anterior, prohbese la utilizacin de
maquinaria, equipos o implementos obsoletos o inapropiados que no permitan alcanzar
el nivel mnimo establecido o que causen altos porcentajes de desperdicio.
Art. 163.- El Ministerio del Ambiente autorizar la instalacin y funcionamiento de
aserraderos, depsitos, industrias forestales, comerciantes de madera y empresas
comercializadoras, que trabajan con madera en su estado natural o primario y que
cumplen con la norma establecida en el artculo anterior, a travs de la aceptacin de
inscripcin en el Registro Forestal y del pago del valor de inscripcin que ser fijado
por el Ministerio mediante acuerdo.
Art. 164.- La instalacin y funcionamiento de industrias que utilicen como materia
prima especficamente elementos constitutivos de la vida silvestre diferentes de la
madera, sern autorizados por el Ministerio del Ambiente, nicamente cuando se
hubiere comprobado la existencia de materia prima suficiente, que no comprenda
especies protegidas y que el interesado se obligue a su reposicin y conservacin.
El proyecto detallado y con datos demostrativos de los requisitos contemplados en el
inciso anterior ser tcnicamente calificado por el Ministerio del Ambiente.
La operacin de este tipo de industrias, requerir de patente de funcionamiento que
podr renovarse cada dos aos si el interesado hubiere cumplido las obligaciones
establecidas por el Ministerio del Ambiente en la autorizacin otorgada.
Art. 165.- Todas las personas naturales y jurdicas dedicadas a la serrera,
comercializacin e industrializacin de productos forestales y de la vida silvestre
llevarn obligatoriamente, los siguientes registros:
a) Volumen del producto por especie o tipo;
b) Procedencia; y,
c) Guas de circulacin que respaldan las informaciones anteriormente mencionadas.
Dicha informacin ser remitida anualmente a los Distritos Regionales del Ministerio
del Ambiente en los formatos establecidos para este fin.
Art. 166.- El Ministerio del Ambiente podr solicitar la informacin de los registros
mencionados en el artculo anterior y efectuar inspecciones de control con el objeto de
comprobar la veracidad de la informacin suministrada. Si no se justifica la procedencia
de la madera o de los especmenes o elementos de la vida silvestre, mediante las
informaciones estipuladas en el artculo anterior, se levantar acta de retencin y se
iniciar los procesos legales correspondientes.
coordinar con el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin las actividades de control de
calidad de los productos forestales y de la vida silvestre industrializados.
Ttulo XIV
DE LAS REAS NATURALES Y DE LA FLORA Y
FAUNA SILVESTRES
Captulo I
DE LAS REAS NATURALES
Art. 168.- El establecimiento del sistema de reas naturales del Estado y el manejo de la
flora y fauna silvestres, se rige por los siguientes objetivos bsicos:
a) Propender a la conservacin de los recursos naturales renovables acorde con los
intereses sociales, econmicos y culturales del pas;
b) Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, paisajes, reliquias

histricas y arqueolgicas, fundamentados en principios ecolgicos;
c) Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades biticas,
regiones fisiogrficas, unidades biogeogrficas, sistemas acuticos, recursos genticos y
especies silvestres en peligro de extincin;
d) Proporcionar oportunidades de integracin del hombre con la naturaleza; y,
e) Asegurar la conservacin y fomento de la vida silvestre para su utilizacin racional
en beneficio de la poblacin.
Art. 169.- La declaratoria de reas naturales se realizar por Acuerdo Ministerial,
previo informe tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, sustentado en el correspondiente estudio de alternativas de manejo y su
financiamiento.
Art. 170.- Las actividades permitidas en el Sistema de reas Naturales del Estado, son
las siguientes: preservacin, proteccin, investigacin, recuperacin y restauracin,
educacin y cultura, recreacin y turismo controlados, pesca y caza deportiva
controladas, aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestres.
Estas actividades sern autorizadas por la Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, en base a la categora de manejo de las reas naturales.
Art. 171.- El Patrimonio de reas Naturales del Estado ser administrado por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en sujecin a los
Planes de Manejo aprobados por ste, para cada una de ellas.
Estos planes orientarn su manejo y regirn los programas y proyectos a desarrollarse y
slo podrn revisarse cuando razones de orden tcnico lo justifiquen.
Art. 172.- El Plan de Manejo contendr:
a) Informacin bsica;
b) Inventario del rea;
c) Comprobacin de lmites;
d) Objetivos del rea;
e) Zonificacin;
f) Programas de proteccin y de manejo de recursos, de interpretacin y de educacin
ambiental, de investigacin, de monitoreo y cooperacin cientfica y de administracin
y mantenimiento.
Art. 173.- El ingreso a las reas Naturales del Estado para el desarrollo de cualquiera
de las actividades permitidas en el presente Libro III Del Rgimen Forestal, requiere de
autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, as
como del pago de la tarifa correspondiente, si fuere del caso; sin perjuicio de
autorizaciones o pagos previstos en otras leyes.
Art. 174.- Quien ingresare a las reas Naturales del Estado, con cualquier finalidad,
est obligado a acatar las disposiciones de la Ley, del presente Texto Unificado de
Legislacin Ambiental y las dems que establezca el Ministerio del Ambiente o la
Art. 175.- Las personas naturales o jurdicas autorizadas para operar o para el
aprovechamiento de los recursos dentro de las reas Naturales, tienen la obligacin de
divulgar en la forma ms amplia posible, las normas legales que rigen su administracin
y control.
Art. 176.- Se prohbe el ingreso a las reas Naturales del Estado portando armas,
implementos de coleccin, explosivos, txicos, contaminantes, especies vegetales,
material vegetativo, especies animales y en general todo aquello que atente a la
integridad del rea.
La coleccin, movilizacin y exportacin de especmenes o elementos constitutivos de
una especie endmica, estn prohibidas, salvo en los casos en que la investigacin
cientfica no pueda realizarse en el rea natural o dentro del pas y sea de trascendental
importancia para la supervivencia de la especie.
Igualmente queda prohibida la coleccin y extraccin de especmenes, elementos
constitutivos de la vida silvestre y otros materiales, as como ocasionar daos a las
especies y recursos existentes salvo lo prescrito en el artculo 178.
En las reas de Caza y Pesca, se permitir el ingreso portando armas de caza e
implementos de pesca deportiva previo la adquisicin de la licencia respectiva, de
acuerdo con lo que prev el artculo 180 del presente Libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 177.- El ingreso con fines cientficos ser autorizado por el Director Ejecutivo del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante la
correspondiente licencia, debiendo los interesados sujetarse a las siguientes
disposiciones que para el efecto se establezcan mediante Acuerdo Ministerial.
Art. 178.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base
a los criterios del Plan de Manejo de cada rea Natural, limitar:
a) El nmero de visitantes por ao a los sitios de visita en cada una de las reas
Naturales del Estado;
b) El nmero y la capacidad de los vehculos, embarcaciones o naves que ingresen a las
reas Naturales del Estado;
c) El nmero mximo de personas que conforman los grupos de visitas;
d) El nmero mximo de personas por gua calificado por el Ministerio del Ambiente.
Art. 179.- En el Patrimonio Nacional de reas Naturales, el Ministerio del Ambiente
podr otorgar concesiones y celebrar contratos de comodato, arrendamiento y cualquier
otra figura legal adecuada para la prestacin de servicios o la utilizacin sustentable de
recursos de las reas naturales del Estado, con base al respectivo plan de manejo y en
funcin de la categora de manejo del rea protegida.
Art. 180.- Estn sujetas al pago de derechos por concesin de patentes de operacin
turstica, ingresos y prestacin de servicios dentro de las reas Naturales del Estado, las
actividades que a continuacin se sealan:
a) La operacin turstica y recreacional que realicen personas naturales o jurdicas;

b) El ingreso de visitantes;
c) El uso de servicios existentes dentro de las reas Naturales;
d) El aprovechamiento de los recursos por parte de los visitantes.
Art. 181.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en realizar actividades
tursticas dentro del Patrimonio de reas Naturales del Estado, debern obtener la
respectiva calificacin de acuerdo a la Ley Especial de Desarrollo Turstico previo a la
inscripcin en el Registro Forestal a cargo del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste.
Sin las referidas inscripcin y calificacin no podrn ejercer tales actividades.
Art. 182.- Para la obtencin de la inscripcin en el Registro Forestal, las personas
naturales debern presentar la respectiva solicitud, consignando los siguientes datos y
documentos:
a) Nombre del peticionario;
b) Especificaciones y certificado de matrcula del vehculo o nave que ser destinado al
servicio turstico y recreacional;
c) Referencias bancarias actualizadas que demuestren solvencia econmica y,
antecedentes que garanticen su responsabilidad; y,
d) Permiso de operacin y calificacin turstica conforme lo dispone la Ley Especial de
Desarrollo Turstico y sus Reglamentos.
Art. 183.- Las personas jurdicas adems de los requisitos sealados en el artculo
anterior, debern presentar:
a) Escritura de constitucin de la compaa y certificado de cumplimiento de
obligaciones otorgado por la Superintendencia de Compaas; y,
b) Nombramiento del representante legal o el correspondiente poder en caso de ser
mandatario.
Art. 184.- Las personas naturales o jurdicas que para las operaciones tursticas en el
Parque Nacional Galpagos, dispongan de embarcaciones con capacidad mayor a 18
pasajeros, debern presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, el correspondiente programa anual de actividades, que
contendr itinerarios, permanencia, frecuencia de visitas, nmina de guas naturalistas y
auxiliares autorizados, quienes estn obligados a presentar a la administracin del rea
el pertinente informe de cada viaje, cuyo incumplimiento dar lugar a la suspensin
temporal o definitiva de la licencia de Guas. La obligacin de presentar la nmina de
los guas, rige tambin para embarcaciones de menor capacidad.
Art. 185.- Aprobado el programa anual de actividades y cumplido el pago de los valores
correspondientes, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
otorgar la respectiva patente anual de operacin, la que permitir transportar visitantes
hacia y/o dentro de las reas naturales del Estado y en la que se determinar el servicio
que se va a ofrecer, la capacidad mxima permitida, el plazo de vencimiento y otras
condiciones que se consideren necesarias.

La renovacin de la referida patente, se tramitar con 60 das de anticipacin al
vencimiento del plazo previsto en la misma, debiendo actualizarse para el efecto la
documentacin sealada en los Arts. 183 y 184 del Libro III Del Rgimen Forestal.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, realizar una
evaluacin acerca del cumplimiento de las obligaciones establecidas en las respectivas
patentes y slo aquellos beneficiarios que hubieren cumplido al menos un mnimo de
180 das por ao de sus operaciones tendrn derecho a tal renovacin.
Vencido el plazo de la patente y si el beneficiario de la misma no hubiere tramitado su
renovacin el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
dispondr libremente y sin ms trmite del cupo respectivo, el que podr ser otorgado a
otra persona natural o jurdica previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en
el Reglamento y la calificacin y seleccin previas.
Art. 186.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr
disponer la suspensin temporal o definitiva de la patente de operacin turstica, en los
casos siguientes:
SUSPENSIN TEMPORAL DE 30 a 120 DAS:
a. Modificar sin autorizacin la capacidad de la nave o vehculo constante en la patente;
b. Cambiar sin autorizacin el tipo de servicio, frecuencia o itinerario aprobados;
c. Infringir las disposiciones de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y
Vida Silvestre, del presente Libro III Del Rgimen Forestal y dems disposiciones
administrativas impartidas por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste; y,
d. No contar para sus operaciones tursticas con los guas naturalistas o auxiliares
calificados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de
acuerdo a la capacidad de la nave o vehculo.
SUSPENSIN DEFINITIVA:
a. Reincidir en las causales anteriormente sealadas; y,
b. Transferir a terceros el dominio a cualquier ttulo de la embarcacin o vehculo, o
ceder los derechos de operacin turstica, sin autorizacin del Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste.
Todos los cambios relativos a los operadores tursticos, los cupos o patentes de
operacin y dems condiciones de la actividad turstica, debern ser autorizados por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y efectuados dentro
del plazo concedido para el efecto.
Con las autorizaciones que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, otorgue para sustitucin de embarcaciones, transferencia de dominio y/o cesin
de derechos de uso de la patente de operacin turstica, el plazo concedido podr ser

ampliado solamente por motivos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados; caso contrario el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, dispondr libremente y sin ms trmite el cupo otorgado.
Art. 187.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de
acuerdo a la capacidad de manejo de cada rea natural, podr otorgar nuevos cupos o
utilizar los que quedaren vacantes, mediante calificacin y seleccin de las personas
naturales o jurdicas interesadas, debiendo adjudicarse dichos cupos a quienes ofrezcan
las condiciones ms favorables a los turistas, a la conservacin de las reas naturales y
sus recursos y especialmente para aquellos casos que cuenten con antecedentes de
operacin en las reas naturales.
Para cada rea natural se establecern los requisitos que servirn de base para la
seleccin y calificacin que realizar el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, los que sern fijados mediante Acuerdo Ministerial y se
referirn tanto al beneficiario del cupo de la patente como a la embarcacin o vehculo.
Art. 188.- La aprobacin de proyectos, planos sobre embarcaciones y otros
documentos, que deban efectuar otras Entidades del sector pblico y que se refieran a la
operacin turstica en el Patrimonio de reas Naturales del Estado, requerirn como
requisito previo indispensable de la autorizacin del Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, sobre la posibilidad de realizar actividades
tursticas en dichas reas naturales.
Art. 189.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 475, R.O. 291, 1-X-2010; y, Reformado por
el Art. 1 del D.E. 574, R.O. 345, 21-XII-2010).- Todo visitante que ingrese a las
unidades del Patrimonio de reas Naturales del Estado, est obligado a pagar un
derecho de ingreso que ser igual para nacionales como para extranjeros.
Art. 190.- Facltese al Ministerio del Ambiente, para que mediante Acuerdo
Ministerial, fije anualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilizacin de servicios a
los parques nacionales y reas naturales.
Art. 191.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Los pagos por
conceptos de patentes de operacin turstica sern recaudados mediante depsitos que
efecten los interesados en la Cuenta "Fondo Forestal".
Para el cobro de derechos de ingresos de turistas y utilizacin de servicios en las reas
naturales, el Ministerio de Finanzas emitir tarjetas especiales de visita y uso de
servicios, con sujecin a las leyes de la materia y las expender a travs del pagador del
La totalidad de los valores recaudados por los conceptos sealados en el Art. 180 de este
Libro III Del Rgimen Forestal, sern utilizados, a travs del Presupuesto Anual, en la
administracin del Patrimonio de reas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 192.- El Ministerio del Ambiente, autorizar la produccin de documentos o
pelculas nicamente de carcter cientfico, cultural y educativo, previa presentacin de
una solicitud acompaada del guin de la obra. Para recibir la aprobacin de la solicitud
deber presentar una garanta de cumplimiento de contrato, que ser una de las previstas
en el artculo 13 (Art. 42 LOSNCP) de la Ley de Contratacin Pblica.
Esta garanta ser devuelta previo el cumplimiento de todos los requisitos contractuales
y la entrega de 2 copias de la obra completa y terminada, para uso exclusivo del
Nota:
Art. 193.- El establecimiento de infraestructura destinada a la prestacin de servicios
dentro de las reas Naturales del Estado, especialmente en los Parques Nacionales y
reas Nacionales de Recreacin podr ser autorizado, siempre que lo contemple el Plan
de Manejo respectivo, mediante la celebracin de contratos, convenios de participacin
o cualquier otra figura jurdica adecuada, que se sujetar a las disposiciones especiales
que se dicten al efecto, en el correspondiente Plan de Manejo.
Art. 194.- Las personas autorizadas para dirigir a grupos tursticos dentro de las reas
Naturales del Estado sern guas naturalistas o guas auxiliares, con diploma conferido
por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previa la
aprobacin del respectivo curso de capacitacin y su inscripcin en el Registro Forestal.
Los programas de capacitacin podrn incluir temas tursticos, con la participacin del
Ministerio de Turismo. Los guas naturalistas estarn sujetos a las disposiciones del
presente Libro III Del Rgimen Forestal y del Libro IV De la Biodiversidad.
Los niveles de capacitacin profesional y nmero mximo de visitantes que podrn
guiar sern fijados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, en base a las caractersticas de cada rea Natural y al nmero y tipo de visitantes,
disposiciones que se dictarn en los respectivos Planes de Manejo.
Art. 195.- El manejo de las reservas de produccin faunstica se realizar en sujecin al
respectivo Plan, orientado a la produccin y fomento de la fauna silvestre, bajo
condiciones naturales de cautiverio o semicautiverio.
La produccin obtenida podr destinarse a la alimentacin de las comunidades nativas
asentadas dentro del rea, a la introduccin o reposicin en otras zonas, a la cacera
deportiva y a la eventual comercializacin.
determinar las pocas y mtodos de cacera y pesca deportiva y comercial, fijando los
correspondientes derechos, segn las especies y nmero de especmenes autorizados.
Art. 197.- Las reas de caza y pesca tienen por objeto el mantenimiento, fomento y
aprovechamiento de especies silvestres, con fines deportivos y de recreacin, cuya
principal caracterstica es mantener ambientes favorables para la reproduccin y
supervivencia de dichas especies.
Art. 198.- Los propietarios de reas que renen estas caractersticas podrn solicitar al
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, que sean declaradas
como tales, debiendo presentar un plan de manejo, avalizado por un profesional
bilogo, cuyos trminos de referencia sern proporcionados por el Ministerio del
La administracin de dichas reas quedar a cargo de sus propietarios, bajo la
supervisin y control del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
Art. 199.- No podrn declararse dentro de esta categora aquellas reas que se
encuentren en ambientes crticos para la reproduccin y supervivencia de especies de la
zona, especies silvestres migratorias o que se encuentren en peligro de extincin.
Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de reas Naturales, el Ministro del Ambiente

autorizar la ejecucin de obras de infraestructura nicamente cuando sean de inters
nacional, no afecten de manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y,
cumplan los dems requisitos establecidos por la ley, previo el informe tcnico del Jefe
de rea.
Captulo II
DE LA CONSERVACIN DE LA FLORA Y FAUNA
SILVESTRES
Art. 201.- Las actividades de coleccin, comercio interno y externo de especmenes o
elementos constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia
otorgada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso.
Art. 202.- La coleccin se realizar con fines educativos, culturales, cientficos,
deportivos, de subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y pocas
permitidas y utilizando implementos idneos.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, peridicamente
determinar la nmina de las especies cuya coleccin se encuentre permitida, restringida
o prohibida para los fines establecidos en este Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental.
Art. 203.- Se entiende por coleccin la caza o recoleccin de especmenes o elementos
constitutivos de la fauna o flora silvestres.
Art. 204.- Entindese por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya
sea dndoles muerte o atrapndolos vivos, y a la recoleccin de sus productos.
Art. 205.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la coleccin y
comercializacin de especies y productos de la vida silvestre, llevarn libros de registro
sobre el ejercicio de su actividad.
Art. 206.- Para la obtencin de las licencias de coleccin y de comercio, los interesados
debern cubrir los derechos que determine el Ministerio del Ambiente por Acuerdo
Ministerial.
Las licencias de coleccin sern de dos clases:
a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,
b) Licencia deportiva.
La licencia de comercio sern de dos clases:
a. De comercio interno
b. De exportacin.
Art. 207.- Por movilizacin interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna
silvestres, no se autorizar la moviliacin de ms de dos especmenes por persona.
Art. 208.- Las licencias de coleccin y comercio tendrn vigencia anual.
Art. 209.- Los establecimientos dedicados al comercio de pertrechos e instrumentos de

coleccin, taxidermia y teneras relacionados con la vida silvestre, debern inscribirse
en el Registro Forestal.
Art. 210.- La aprobacin de estatutos o reglamentos internos de los clubes de caza y
pesca y otros similares, requerirn de un informe previo del Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, y su inscripcin en el referido Registro.
Art. 211.- Las asociaciones y otras organizaciones relacionadas con la conservacin y
manejo de la flora y fauna silvestres, debern aprobar sus estatutos en el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previo a su inscripcin en el
Registro Forestal.
Art. 212.- Los establecimientos y organizaciones comprendidos en los artculos
precedentes estn obligados a suministrar la informacin que el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, les requiera.
Ttulo XV
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 213.- Los recursos que genere la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento
ingresarn a la Cuenta "Fondo Forestal" y sern depositados por los interesados en el
Banco Central del Ecuador.
En aquellos lugares donde no existan sucursales del Instituto Emisor, debern
depositarlos en la sucursal ms prxima del Banco Nacional de Fomento, con el objeto
de que sean transferidos a la referida cuenta.
Art. 214.- Para la inversin de los recursos provenientes de la asignacin contemplada
en el literal a) del Art. 79 de la Ley y de los dems previstos en los restantes literales del
mencionado artculo, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, preparar la programacin presupuestaria anual y el calendario de desembolsos.
Ttulo XVI
DE LA JURISDICCIN Y DEL PROCEDIMIENTO
Captulo I
DE LA JURISDICCIN
Art. 215.- Son competentes dentro de su respectiva jurisdiccin para conocer y resolver,
en primera instancia, las infracciones tipificadas en la Ley y el presente Libro III Del
Rgimen Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, los Jefes
de Distrito Regional.
Art. 216.- De las resoluciones dictadas en primera instancia por los Jefes de Distrito
Regional, habr lugar al recurso de apelacin para ante el Ministro del Ambiente cuyo
fallo causar ejecutoria.
Art. 217.- En caso de falta o impedimento del Jefe de Distrito Regional de la respectiva
jurisdiccin le subrogar el Ministro del Ambiente.
Captulo II
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 218.- Cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento de los Jefes de rea
Natural o Jefes de Distrito Regional, el cometimiento de una infraccin tipificada en la
Ley o el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, iniciar de
inmediato el trmite correspondiente, mediante providencia que dictar al efecto, y si no
fuere competente, informar por escrito al que lo sea, con el mismo fin.
Art. 219.- La providencia con la que se inicie el trmite, fundamentalmente contendr:
a) El modo como ha llegado a su conocimiento el cometimiento de la infraccin y la
relacin del hecho;
b) La orden de dictar dicha providencia y la de notificar al inculpado, concedindole el
trmino de cinco das para que conteste los cargos existentes en su contra; y,
c) En la misma providencia se nombrar y posesionar un Secretario Ad-hoc, quien
autorizar las actuaciones e intervendr en todas las diligencias concernientes a la
sustanciacin del trmite.
Art. 220.- Cuando, de acuerdo con la Ley, hubiere retencin de productos forestales o
de la vida silvestre, de semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y
dems instrumentos utilizados para el cometimiento de una infraccin, el funcionario
forestal correspondiente levantar el acta respectiva y la remitir al funcionario
competente a fin de que inicie el trmite de Ley.
En este caso, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, en su primera
providencia designar al funcionario encargado de mantener en depsito el bien
retenido, hasta que se expida la resolucin correspondiente.
Pargrafo I
(Denominacin sustituida por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008)
Nota:
Los pargrafos del presente captulo fueron sustituidos por el D.E. 1186 (R.O. 384, 18VII-2008), quedando en consecuencia derogados los pargrafos IV, V y VI.
Art. 221.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Se entiende
por decomiso la incautacin de carcter definitivo del bien o producto retenido como
parte de la sancin impuesta por la autoridad competente del Ministerio del Ambiente,
luego de determinarse la responsabilidad correspondiente dentro del proceso
administrativo por las infracciones contempladas en la Ley Forestal y de Conservacin
de reas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 222.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- En los
procesos administrativos por las infracciones contempladas en la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre habr un responsable en cada
Distrito Regional del Ministerio del Ambiente del control de los bienes y productos
forestales que hayan sido retenidos, en caso de haberlos, hasta la culminacin del
proceso correspondiente.
Tales procesos debern ser sustanciados con celeridad e inmediatez, respetando las
garantas del debido proceso, a fin de mantener en custodia los bienes o productos
retenidos el menor tiempo posible; y, una vez ejecutoriadas sus resoluciones, se deber
proceder al remate o devolucin segn el caso.
Art. 223.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Luego de la
retencin deber levantarse un acta, cuyo contenido ser establecido por la Direccin
Nacional Forestal.
Art. 224.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Si una vez
levantada el acta no hubiere persona a quien responsabilizar de los bienes o productos
retenidos, la autoridad competente arbitrar las acciones necesarias para ponerlos a buen
recaudo, hasta que, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas, el Jefe de Distrito
Regional respectivo designe un custodio permanente.
Art. 225.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Los gastos
que demande la custodia de los bienes o productos retenidos sern determinados
mediante resolucin por el Jefe de Distrito Regional, los que sern sufragados por el
responsable de la infraccin.
Art. 226.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- En
cualquier etapa del proceso administrativo el Jefe del Distrito Regional podr adoptar
las medidas provisionales que estime pertinentes.
Art. 227.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- El
inculpado podr allanarse a los cargos formulados en cualquier estado del proceso
administrativo. El Jefe del Distrito Regional aprobar el allanamiento mediante
resolucin, la que causar ejecutoria.
Art. 228.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- En el
evento que se perdieren bienes o productos retenidos o decomisados, el Jefe del Distrito
Regional correspondiente iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio que
cualquier persona le informe tales hechos.
Pargrafo II
Art. 229.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- La
notificacin al inculpado se realizar en persona, o por boleta entregada en su domicilio,
en la cual se transcribir la providencia y se adjuntar una copia de la denuncia, si la
hubiere.
En caso de desconocerse la identidad y/o domicilio del presunto imputado, la
notificacin se la realizar en las formas previstas en el artculo 127 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 230.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- No se
aceptar incidente alguno que retarde la normal sustanciacin del proceso.
Una vez evacuadas las pruebas en el proceso, el Director Regional deber emitir la
resolucin correspondiente.
Art. 231.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Todos los
ecosistemas nativos, en especial los pramos, manglares, humedales y bosques naturales
en cualquier grado de intervencin, por cuanto brindan importantes servicios ecolgicos
y ambientales, constituyen ecosistemas altamente lesionables para los efectos
establecidos en el artculo 78 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y
Vida Silvestre.
Las multas que se impusieren por infracciones a la ley, sern establecidas mediante
informe pericial, elaborado por un funcionario tcnico del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente establecer mediante resolucin los valores de restauracin

de reas taladas o destruidas y por prdida de beneficios ambientales en ecosistemas
nativos.
Pargrafo III
Art. 232.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).Ejecutoriada la resolucin condenatoria, se conceder el trmino de quince das al
responsable de la infraccin forestal para que pague la multa correspondiente; caso
contrario, se dispondr el envo de una copia autntica de la resolucin al Director
Regional de la Contralora General del Estado para que emita el respectivo ttulo de
crdito a efectos del cobro e inmediato depsito en las cuentas del Ministerio del
Ambiente.
Art. 233.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Luego del
decomiso de los productos o bienes forestales o de la vida silvestre, semovientes,
herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos utilizados para el
cometimiento de la infraccin se practicar inmediatamente su avalo pericial. Obtenido
este se sealar el lugar, da y hora para que se realice el remate de los bienes
decomisados, mediante publicaciones en tres ocasiones en uno de los peridicos de
mayor circulacin de la provincia donde se realiz el proceso administrativo.
La diligencia del remate se realizar en un tiempo no mayor a ocho das desde que se
realiz el avalo pericial.
En los avisos de remate se har constar el detalle de los bienes o productos, su calidad,
estado y el precio del avalo.
Art. 234.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Si el valor
de los bienes o productos fuere inferior a cuatrocientos dlares de los Estados Unidos de
Amrica, o si en el lugar del remate no fuera posible hacer las publicaciones
mencionadas en el artculo anterior, se podr realizar el llamado respectivo por
cualquier otro medio de comunicacin que determine la autoridad.
Art. 235.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Si al primer
sealamiento para el remate no hubiere sido posible la venta de los bienes o productos
decomisados, la mxima autoridad ambiental nacional podr declarar no conveniente su
venta, y en consecuencia determinar su destino a travs de donacin o traspaso
conforme los intereses institucionales o nacionales que estn relacionados con
actividades de beneficencia social y de mejoramiento de calidad de vida de los
habitantes.
Art. 236.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- Las
mximas autoridades de las entidades u organismos que intervengan, autorizarn la
celebracin del traspaso mediante acuerdo o resolucin que dictarn conjuntamente.
Art. 237.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008).- En el caso
que se determine la donacin de los bienes o productos decomisados, esta se efectuar
exclusivamente a instituciones del sector privado sin fines de lucro que realicen
actividades de labor social o beneficencia".
Pargrafo IV
(Derogado por el Art. 1 del D.E. 1186, R.O. 384, 18-VII-2008)
Nota:
El presente pargrafo fue derogado por el D.E. 1186 (R.O. 384, 18-VII-2008), en
consecuencia fueron eliminados los arts. 238 al 254.
Pargrafo V
Nota:
Pargrafo VI
Nota:
Captulo III
DE LA ORGANIZACIN DEL EXPEDIENTE
Art. 255.- Todo expediente, desde su iniciacin, llevar una cubierta o cartula en la
cual constarn los siguientes datos: Nmero de trmite, naturaleza, nombre del
inculpado y domicilio legal, Distrito Regional o Jefatura que la tramita y fecha de
iniciacin.
Art. 256.- Los escritos y documentos que se presenten as como las actuaciones que se
realicen, se incorporarn al proceso cronolgicamente. Cada folio ser numerado con
cifras y letras que se autenticarn con la rbrica del Secretario ad-hoc.
Art. 257.- Las actuaciones de los Jefes de Distrito Regional o Jefes de reas se
escribirn siempre a mquina, con tinta indeleble y caracteres legibles, cuidndose de no
usar abreviaturas no autorizadas, borrones o enmiendas o palabras intercaladas sin
salvar.
Al margen de las peticiones o documentos agregados al proceso no podr sentarse
anotacin alguna.
Ttulo XVII
Art. 258.- Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el deterioro de los recursos
naturales renovables originado en la ejecucin de proyectos de desarrollo rural o
industriales, construccin de carreteras, obras de regado hidroelctricas u otras
semejantes.
Art. 259.- En la elaboracin de los proyectos sealados en el artculo anterior, cuya
ejecucin pudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el rea de su
influencia, deber incluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro.
En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los
proyectos debern asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas
del caso.
Los propietarios de reas colindantes facilitarn la ejecucin de dichas medidas.
Art. 260.- Los programas de aprovechamiento forestal sustentable debern ser

elaborados, en concordancia con los planes de manejo integral, por profesionales con
especializacin forestal debidamente acreditados por el colegio profesional respectivo.
Los programas de corta podrn ser elaborados y ejecutados por tcnicos o por el
propietario bajo su responsabilidad.
Los profesionales o tcnicos que elaboren proyectos, planes y programas relativos a la
actividad forestable y los ejecuten sern corresponsables por la ejecucin de los
mismos.
Art. 261.- El Ministerio del Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de
produccin, tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas
forestales, a travs de profesionales forestales calificados y registrados ante dicho
Ministerio, quienes bajo juramento informarn sobre la consistencia tcnica de los
planes de manejo integral, programas de aprovechamiento forestal sustentable y
programas de corta, de conformidad con las regulaciones que dictar el Ministerio del
Ambiente para el efecto.
Los profesionales autorizados y registrados tendrn facultad para suscribir y entregar las
guas de circulacin expedidas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 262.- Los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera
en pie se utilizarn en la administracin forestal y en el control y monitoreo del manejo
de bosques nativos, que por su propia cuenta o con el concurso de terceras personas
dicho Ministerio desarrolle.
El 25% de los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera
en pie en una determinada provincia, se utilizar para el desarrollo de programas de
fomento y asistencia tcnica del manejo de bosques nativos en la provincia que los
genere.
Para el desarrollo de los mencionados programas los Distritos Regionales del Ministerio
del Ambiente podrn establecer y ejecutar acuerdos, convenios, proyectos u otros
mecanismos legales pertinentes, conjuntamente con los gobiernos seccionales
respectivos y otras organizaciones locales.
Art. 263.- El Glosario de Trminos a regir el presente Libro III del Rgimen Forestal
comprende los siguientes trminos tcnicos:
reas especiales.- Son aquellas formaciones naturales cuya finalidad es la de conservar
valores escnicos, cientficos, culturales, estratgicos o ecolgicos.
Bosques estatales de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o
cultivadas que se ubican en reas del Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al
aprovechamiento eficiente y continuo del recurso existente.
Bosques especiales.- Son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas que se
caracterizan por sus valores cientficos, estratgicos, estticos o culturales o que por
encontrarse en peligro de extincin se considere necesaria su preservacin.
Bosques experimentales.- Son aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas,
destinadas a la investigacin cientfica relacionada con la proteccin, conservacin,
fomento y manejo del recurso forestal y otros conexos.
Bosque nativo.- Ecosistema arbreo, primario o secundario regenerado por sucesin

natural, que se caracteriza por la presencia de rboles de diferentes especies nativas,
edades y portes variados, con uno o ms estratos. Para fines del presente Libro III Del
Rgimen Forestal, no se considera bosque nativo aquellas formaciones boscosas
constituidas por especies pioneras que de manera natural forman poblaciones coetneas,
y aquellas formaciones boscosas cuya rea basal a la altura de 1.30 m. es inferior al 40%
del rea basal de la formacin boscosa nativa primaria correspondiente.
Bosques privados de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o
cultivadas situadas en reas de propiedad privada y destinadas al aprovechamiento
eficiente y continuo del recurso existente.
Bosques protectores.- Ver artculo 16 del presente Libro III Del Rgimen Forestal.
Ciclo de corta.- Perodo comprendido entre la implantacin y el aprovechamiento
prefijado.
Clasificacin agrolgica.- Ordenamiento de los suelos en base a la capacidad de uso y
su interrelacin con la cubierta vegetal.
Dao a un ecosistema altamente lesionable.- Implica cualquier cambio generado por la
tala, quema o accin destructiva, que tenga un impacto adverso cuantificable en la
calidad del ecosistema o en alguno de sus componentes incluyendo sus valores de uso y
de no uso y su capacidad de apoyar y sostener un balance ecolgico viable.
Depsitos de madera.- Establecimientos comerciales que realizan la compra y venta de
productos forestales, en sus diferentes etapas de procesamiento.
Edfico.- Correspondiente al suelo en sus relaciones con el medio ambiente.
Ecolgico.- Referente a las relaciones de animales y plantas con el medio ambiente.
Ecosistemas altamente lesionables.- Todos los ecosistemas nativos, en especial
pramos, manglares, humedales y bosques nativos en cualquier grado de intervencin,
por cuanto brindan importantes servicios ambientales.
Especies endmicas.- Animales o vegetales que exclusivamente nacen, crecen y
reproducen en un determinado hbitat.
Extraccin.- Movimiento de madera para su transporte por arrastre, deslizamiento o
acarreo.
Gua de circulacin.- Documento expedido por la Autoridad Forestal competente, que
ampara la movilizacin de productos forestales y de la vida silvestre.
Patrimonio Forestal del Estado.- Tierras forestales y bosques que por una disposicin
legal han sido declaradas propiedad del Estado para su administracin.
Plan de manejo integral.- Instrumento que justifica y regula el uso del suelo y el manejo
sustentable para aprovechamiento de los recursos naturales de una determinada rea y

que cumple con los requisitos del presente Libro III Del Rgimen Forestal y con la
normativa especial que el Ministerio del Ambiente establezca para el efecto.
Programa de aprovechamiento forestal sustentable.- Instrumento que determina en
detalle las actividades a ser ejecutadas y el nivel de intervencin, para el
aprovechamiento de los productos forestales maderables y la ejecucin de tratamientos
silvo culturales en bosques nativos, y que cumple con los requisitos del presente Libro
III Del Rgimen Forestal y con la normativa especial que el Ministerio del Ambiente
establezca para el efecto.
Programa de corta.- Instrumento que determina los criterios tcnicos bajo los cuales se
realizarn las actividades de corta de una determinada plantacin forestal.
Pulpa.- Madera sometida a la desintegracin mecnica o a tratamientos qumicos, usada
para la fabricacin de papel y artculos similares.
Rebrote.- Retoo a las plantas que aparecen despus de haber sido cortadas.
Regeneracin natural.- La renovacin de una masa boscosa por medios naturales.
Rgimen Forestal.- Comprende el conjunto sistemtico de normas constitucionales,
legales, reglamentarias administrativas relativas a su conservacin, manejo sostenible y
dems actividades permitidas en ellos que le sean aplicables.
Repoblacin.- Bosque obtenido por siembra o por plantacin.
Restauracin.- Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento
de las condiciones que propicien la evolucin de los procesos naturales y
mantenimiento de servicios ambientales.
Servicios Ambientales.- Beneficios que las poblaciones humanas obtienen directa o
indirectamente de las funciones de la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes),
especialmente ecosistemas y bosques nativos y de plantaciones forestales y
agroforestales. Los servicios ambientales se caracterizan porque no se gastan ni
transforman en el proceso, pero generan utilidad al consumidor de tales servicios; y, se
diferencian de los bienes ambientales, por cuanto estos ltimos son recursos tangibles
que son utilizados por el ser humano como insumo de la produccin o en el consumo
final, y que se gastan o transforman en el proceso.
Turno.- Nmero de aos que transcurren desde la implantacin de una masa boscosa
hasta que haya alcanzado su grado de madurez.
Valor de la restauracin.- Es el costo generado por las actividades necesarias para la
recuperacin a su estado inicial y la compensacin de los servicios ambientales
perdidos, de un ecosistema altamente lesionable que ha sido daado.
Vuelo forestal.- Todos los rboles y plantas leosas de un bosque.
Xiloteca.- Lugar donde se coleccionan, en base a normas internacionales, muestras de

diferentes especies maderables.
ANEXO 1
DETERMINACIN DEL VALOR DE
RESTAURACIN
DIAGNSTICO
1. Ubicacin del rea, superficie y caractersticas fsicas generales.
2. Vegetacin y uso del suelo.
3. Situacin socio-econmica local y actividades productivas relevantes.
4. Estado de afectacin inicial del ecosistema (previo el dao) y nivel inicial de uso de
servicios ambientales.
5. Estado de afectacin final del ecosistema (despus del dao) y nivel actual de uso de
servicios ambiental.
6. Biodiversidad inicial antes del dao y aumento de biodiversidad despus de la
restauracin.
7. Grado de afectacin de las personas.
DEFINICIN DE SERVICIOS AMBIENTALES

AFECTADOS:
Bajo el "criterio de expertos", el comit deber elaborar una lista de los servicios
ambientales que se afectarn por la tala o accin destructiva del ecosistema,
diferenciando aquellos que pueden ser recuperados, mediante una serie de actividades,
denominados "recuperables", y aquellos que no se podrn recuperar, los cuales se
considerarn como "perdidos".
Para la determinacin de la lista se deber considerar los siguientes criterios:
1. Servicios ambientales utilizados por la comunidad local.
2. Servicios ambientales que generan ingresos para la comunidad local.
3. Servicios ambientales potenciales para la utilizacin y generacin de ingresos para la
comunidad local.
4. Abundancia o escasez a nivel regional de los servicios ambientales afectados.
5. Posibilidad de recuperacin del servicio ambiental.
6. Importancia global del servicio ambiental.

Tabla 1. Lista de servicios ambientales
Servicio ambiental recuperables Servicio ambiental perdidos
1
2
3
4
5
.
.
.
n
ESTIMACIN DEL VALOR DE RESTAURACIN

Valor de restauracin=Costos de recuperacin + Costos por prdida de servicios
ambientales.
VR=VTCR + VPCP
DETERMINACIN DE LOS COSTOS DE

RECUPERACIN:
Bajo el "criterio de expertos" el comit deber determinar las actividades necesarias
para la recuperacin de los servicios ambientales del ecosistema afectado, que sern
especificadas en la Tabla 2, indicando la cantidad necesaria (en unidades), el tiempo
esperado para la recuperacin (en aos) y el costo unitario (en US$/unidad).
Tabla 2. Actividades de recuperacin de los servicios ambientales
Actividades de
recuperacin
Cantidad
(unidades)
Plazo
(aos)
Costo unitario anual

(US$/unidad)
1
2
3
4
...
N
Los valores totales de recuperacin sern determinados por la suma del valor presente de los costos
anuales de las actividades que se deben desarrollar para recuperar el ecosistema. Los costos totales de
recuperacin debern expresarse matemticamente a travs de la siguiente frmula:
n
VTCR= EVPCR
i=1
En la frmula:
VTRC.- Es el valor total de los costos de recuperacin, equivale a decir el dao total que sufre un
ecosistema por la intervencin antrpica.
VPCR.- Es el valor presente, calculado utilizando una tasa del 12%, de los costos que generan las
actividades necesarias para reparar los daos; entre mayor sea el perodo y ms sean las actividades
necesarias para reparar los daos, mayor ser el costo de recuperacin.
DETERMINACIN DE LOS COSTOS DE LOS

SERVICIOS AMBIENTALES PERDIDOS
Determinacin del nivel inicial de produccin de servicios ambientales en el ecosistema.
Consiste en determinar el nivel de produccin de los servicios ambientales previa la
afectacin del ecosistema. El nivel de produccin vara entre 0 y 100%. En principio, un
ecosistema nativo primario tendr un nivel de produccin de servicios ambientales
ptimo, es decir de 100%.
Cada experto deber asignar a cada servicio ambiental un valor entre 0 y 100%, que
represente su nivel inicial de produccin en el ecosistema, previo el dao. El nivel de
produccin del servicio ambiental corresponder a la medida de los valores asignados
por cada experto a un determinado servicio ambiental.
Tabla No. 3 Nivel inicial de produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio ambiental Valor asignado por los expertos (0 a 100%) Valor medio
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
.
.
.
n
Determinacin del nivel de final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Cada experto deber asignar a cada servicio ambiental un valor entre 0 y 100%, que represente el nivel
final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema, despus del dao. El nivel final de la
produccin de un servicio ambiental corresponder a la media de los valores asignados por cada experto a
dicho servicio ambiental.
Tabla No. 4 Nivel final de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio ambiental Valor asignado por los expertos (0 a 100%) Valor medio
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
.
.
.
n
Determinacin del nivel de prdida real de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Consiste en determinar el nivel de prdida en la produccin de servicios ambientales despus del dao
causado al ecosistema, es el resultado de la diferencia entre el nivel inicial y el nivel final de la
produccin de los servicios ambientales. El nivel de prdida vara entre 0 y 100%. En principio, un
ecosistema totalmente destruido, tendr un nivel de prdida mxima en produccin de servicios
ambientales, es decir de 100%.
Tabla No. 5 Nivel de prdida real de la produccin de servicios ambientales en el ecosistema
Servicio
ambiental
Nivel inicial de
produccin de
servicios ambientales
en el ecosistema
(-) Nivel final de la

produccin de
en el ecosistema
(=) Nivel de prdida

real de la produccin de
servicios ambientales en
el ecosistema
1
2
3
4
5
.
.
.
n
Determinacin de los costos por prdida de los servicios ambientales
Tabla No. 6 Compensacin de los servicios ambientales perdidos
Servicio
ambiental
1
2
3
3
4
Beneficio anual
generado por la
produccin de los
(*)
(x) Nivel de prdida

real de la produccin
de servicios
ambientales del
ecosistema
(=) Compensacin de
los servicios
ambientales perdidos
(VPCP)
5
.
.
.
n
(*) Beneficios generados por la produccin de los servicios ambientales perdidos: El Comit de Expertos
determinar el valor de cada uno de los servicios ambientales perdidos por consenso o el promedio (en
caso que no sea posible llegar a un consenso), teniendo en cuenta los beneficios que brindaba el
ecosistema, tanto a las comunidades locales como a la humanidad.
Los valores se encontrarn aplicando los mtodos descritos en la siguiente tabla y el nmero de aos que
se tarda en recuperar el ecosistema considerando que para ello se van a realizar actividades descritas en la
tabla 2; una vez recuperado el ecosistema el servicio ambiental se restituye.
Servicios ambientales y
otros
Belleza escnica
Conocimiento ancestral
Caza y pesca
Hbitats
Material gentico
Recurso hdrico
Proteccin del suelo
Regulacin del clima
Recursos maderables
Otros productos
Mtodo para medir el valor de los servicios ambientales

(anexo 2)
Valoracin contingente
Costos de mitigacin
Costos de mitigacin
Costos de mitigacin
Costos de mitigacin
Precio sombra
Precio sombra
Para determinar el valor por belleza escnica, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que l
o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar la belleza escnica que
exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por conocimiento ancestral, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que l o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar los conocimientos
ancestrales que existan antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple
anual.
Para determinar el valor por caza y pesca, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que la
poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar la alimentacin que se obtena a travs de la caza y
la pesca. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por hbitats, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que l o un
representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar los hbitats que existan antes
del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por material gentico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que l
o un representante tpico de la sociedad estara dispuesto a pagar por conservar el material gentico que
exista antes del dao. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por recurso hdrico, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que la
poblacin afectada necesita en dinero para reemplazar al recurso hdrico que exista antes del dao, de tal
forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si estos valores son
diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por proteccin del suelo, cada experto otorga un valor anual, considerando lo que
la poblacin afectada necesita en dinero para proteger al suelo en las mismas condiciones que existan
antes del dao, de tal forma que su nivel de bienestar o de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si
estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por regulacin del clima, cada experto otorga un valor anual, considerando lo
que la poblacin afectada necesita en dinero para mitigar los impactos en la produccin que genera el
cambio de clima, de tal forma que su nivel de ingresos (de la poblacin) no se afecten. Si estos valores
son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Para determinar el valor por recursos maderables y otros productos, cada experto otorga un valor anual,
considerando lo que la poblacin afectada deja de recibir durante los aos que tarda la recuperacin del
ecosistema. Si estos valores son diferentes, se obtiene un promedio simple anual.
Tabla No. 7 Determinacin del valor de restauracin
Costo generado por las actividades

para la recuperacin de los bienes
ambientales (VTCR)
() Compensacin de los
perdidos (VPCP)
(=) Valor de
restauracin
(VR)
ANEXO 2
GUA CONCEPTUAL DE LOS MTODOS DE
VALORACIN DE LOS DAOS AMBIENTALES
Costos de mitigacin o de reemplazo:
Es el supuesto de que el costo de un dao ser, como mximo, el costo necesario para
repararlo o evitarlo. Se asume que no puede ser mayor el costo, ya que en ese caso sera
de esperar que se utilizar la medida de mitigacin. Lo fundamental de esta metodologa
es suponer que con la medida de mitigacin se podr obtener bienes y servicios
sustitutos al perdido.
Precios sombra:
Un precio sombra es un juicio institucional sobre los costos de reemplazo de bienes y
servicios forestales. La valoracin de algn bien o servicio forestal particular, se hace a
travs del diseo y costeo de uno o ms proyectos que puedan servir como reemplazo o
sustituto del bien o servicio en mencin (por ejemplo, recicladores industriales de CO2,
zoolgicos, bancos de genes, etc.).
Costo de viaje:
Valora una zona natural por medio de la demanda de acceso que sta presente o la
disposicin a pagar por acceder a ella. Teniendo en cuenta el tiempo y los costos de
transporte, entradas, alojamiento, comida, etc., necesarios para visitarla, se puede
estimar la demanda por dicha zona. Es un mtodo efectivo que ofrece una forma de
valorar la prdida en trminos de recreacin (bienestar) que puede presentarse al
desaparecer tales reas.
Valoracin Contingente:
Este mtodo consiste en "construir" un mercado hipottico, preguntando a los agentes si
estn dispuestos a pagar por cierto beneficio (de bienes y servicios ambientales) o lo que
estaran dispuestas a recibir por tolerar el costo de su desaparicin.
ANEXO 3
FORMULARIO PARA PRESENTACIONES DE
DATOS DEL REA A SER DECLARADA BOSQUE
Y VEGETACIN PROTECTORA
A. DATOS GENERALES
Superficie del Bosque Protector:
Ha
Ubicacin del Bosque
Accesibilidad al Bosque
Va Principal:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Vas Secundarias:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Localizacin Poltica:
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Localizacin Geogrfica (cuadrante):
Latitud/Longitud
UTM
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
Tenencia del Bosque:
Estatal:
Privada:
Mixta:
Poblacin estimada por tipo de propiedad:
No. de familias en rea estatal:
No. de familias en rea privada:
No. de familias en rea mixta:
Nombre de los colindantes:
Servicios de infraestructura fsica y social:
B. CARACTERSTICAS AMBIENTALES
Altitud
Mxima:
m.s.n.m.
Mnima:
m.s.n.m.
Precipitacin
Media anual ---- mm ./ao
Perodo seco (meses):
Perodo lluvioso (meses):
Temperatura
Media anual:
C
Mnima:
C
Mxima:
C
C. ASPECTOS FSICOS
Sistema hidrogrfico:
Nombre de la cuenca:
Nombre de la subcuenca:
Ros principales:
Relieve (preponderancia %)
Socavado:
__
Plano:
__
Ondulado:
__
Escarpado:
__
Total (%):
__
Erosin:
Nivel de erosin:
No hay erosin:
__
Moderada:
__
Localizada:
__
Fuerte:
__
General:
__
Severa:
__
D. USO DEL SUELO
Uso actual del suelo y tipo de cobertura:
Zona de vida y cobertura vegetal existente:

% estimado del rea del Bosque Protector:
Forestal:
Bosque nativo:
Primario:
__
Secundario:
__
Regeneracin natural:
Plantaciones forestales:
__
Agropecuario:
Agricultura:
__
Ganadera:
__
Sistemas aeroforestales:
__
Infraestructura:
__
Otros: ____________________
__
Total:
100%
Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque
protector:
Forestal:
Aprovechamiento bosque nativo:
Primario:
_______________________________________________________
Secundario:
_______________________________________________________
Regeneracin natural:
_________________________________________________
Aprovechamiento plantaciones forestales: ____________________________________
Produccin Agropecuaria:
Agricultura:
____________________________________________________
Ganadera:
____________________________________________________
Sistemas agroforestales:
________________________________________
Otros (servicios ambientales):
________________________________________
E. PRESENCIA INSTITUCIONAL
Instituciones presentes en el bosque protector o su rea de influencia
Nombre de la institucin
Estatal
Privada
___________________
_____
______
___________________
_____
______
___________________
_____
______
Actividad institucional
Tipo:
________________________
Social
__
Productivo
__
Investigacin
__
________________________
Social
__
Productivo
__
Investigacin
__
Libro IV
DE LA BIODIVERSIDAD
Ttulo I
GRUPO NACIONAL DE TRABAJO SOBRE
BIODIVERSIDAD (GNTB)
Art. 1.- Es un grupo de composicin abierta, intersectorial, interdisciplinario y de
carcter tcnico. Las funciones del GNTB, sern las siguientes:
a) Ser un espacio participativo de dilogo e intercambio de informacin sobre asuntos
relacionados con la diversidad biolgica;
b) Proveer asesoramiento tcnico a nivel formal e informal al Estado, en los temas
relativos a la aplicacin y seguimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio
sobre Diversidad Biolgica, y otras normas relacionadas;

c) Proponer los lineamientos bsicos sobre polticas nacionales referentes a los asuntos
contemplados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica; y,
d) Proveer una gua tcnica y participar activamente en la elaboracin de la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad y su correspondiente Plan de Accin.
Art. 2.- El GNTB ser coordinado por el Ministerio del Ambiente, institucin que se
encargar de convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarn por lo
menos una vez al mes, en la fecha y lugar que el Ministerio considere ms apropiado
para cada reunin.
Art. 3.- El GNTB conformar los sub-grupos que considere necesario, para dar
viabilidad a su gestin, de acuerdo a las prioridades de trabajo establecidas en el
respectivo plan interno de actividades, y segn los temas tratados en el Convenio sobre
Diversidad Biolgica, normas relacionadas al mismo, y las acciones establecidas en la
Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin.
Art. 4.- Por la naturaleza del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB),
sus miembros no se encuentran sujetos a ningn rgimen de prestacin de servicios.
Ttulo II
DE LA INVESTIGACIN, COLECCIN Y
EXPORTACIN DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE
Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigacin cientfica
sobre vida silvestre las siguientes funciones:
a) Proponer polticas y estrategias que fomenten la investigacin de la vida silvestre.
b) Definir prioridades nacionales de investigacin de la vida silvestre.
c) Sistematizar y difundir la informacin y el manejo de la base de datos sobre
proyectos de investigacin de vida silvestre dentro del territorio nacional.
d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se
realicen dentro del territorio nacional.
e) Promover la investigacin sobre vida silvestre en entidades pblicas y privadas,
especialmente en los centros de educacin superior.
f) Organizar y auspiciar cursos de capacitacin a sus funcionarios en el manejo de bases
de datos sobre la vida silvestre con entidades pblicas y privadas, especialmente con
centros de educacin superior.
Art. 6.- Toda investigacin cientfica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en
el Patrimonio Nacional de reas Naturales por personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, requiere de la autorizacin emitida por el Distrito Regional
correspondiente.
Fuera del Patrimonio Nacional de reas Naturales, no se requiere autorizacin de
investigacin, salvo que el proyecto respectivo implique la recoleccin de especmenes

o muestras.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente dar un tratamiento diferenciado, facilitando o
restringiendo las actividades planteadas en los proyectos de investigacin cientfica de
flora o fauna silvestres, entre otros en relacin con los siguientes aspectos:
a) El estado de conservacin (estatus poblacional) de la (s) especie (s) sujeto (s) de
investigacin,
b) El nivel de manipulacin experimental o de otra ndole sobre los individuos, las
poblaciones o sus hbitats o su potencial impacto directo e indirecto sobre ellos,
La sensibilidad ecolgica y biolgica de los organismos objeto de investigacin y de los
hbitats naturales donde se llevar a cabo la investigacin.
Art. 8.- Los proyectos debern contener la siguiente informacin:
- Nombre del proyecto
- rea precisa donde se llevar a cabo la investigacin
- Justificacin
- Objetivos
- Tcnicas de observacin
- Sitios de muestreo y toma de muestras
- Justificacin de la cantidad de especies y especmenes a colectarse
- Tipos de manipulacin
- Tipo de marcas
- Mtodos de transporte de los especmenes
- Museo o herbario en el cual se depositarn los duplicados.
- Tipo y forma de manejo del hbitat
- Materiales y equipos
- Resultados esperados
- Impactos ambientales potenciales del proyecto
- Hoja de vida de los investigadores principales
- Cronograma de trabajo, incluyendo fecha de entrega de los informes parciales, cuando
la investigacin tiene ms de un ao de duracin, y del informe final.
Art. 9.- Adems del proyecto, los requisitos que deben cumplir tanto investigadores
nacionales como extranjeros, para realizar actividades de investigacin con el recurso
flora y fauna silvestre son los siguientes:
a) Solicitud del investigador dirigida al Director del Distrito Regional correspondiente,
conteniendo datos generales como nombres completos, nmero de cdula de identidad,
pasaporte, domicilio y objetivos de la investigacin.
b) Aceptacin del compromiso de entregar al Ministerio del Ambiente dos copias en
formato impreso, disquete o disco compacto de los resultados de la investigacin, en
idioma castellano. Para los estudios de tesis de licenciatura, doctorados u otros ttulos
profesionales, de investigadores nacionales, se deber entregar el informe final de los
resultados correspondientes.
Adicionalmente, el investigador deber entregar una copia de los resultados de su
trabajo, a cada una de las reas Protegidas o Distritos Regionales donde se realiz la
investigacin.
La falta en la entrega de los resultados finales o informes parciales de avance, ser causa
suficiente para que el investigador no pueda continuar sus actividades de investigacin
en el pas.
c) Los investigadores extranjeros no residentes en el Ecuador, adicionalmente a los
requisitos anteriormente sealados presentarn la siguiente documentacin:
- Compromiso de incorporar a un investigador ecuatoriano quien actuar como
contraparte nacional en el proyecto de investigacin en todas sus fases.
- Carta de auspicio al investigador, conferida por una universidad, escuela politcnica o
institucin de investigacin de su pas, de reconocida trayectoria en la investigacin del
recurso silvestre.
- Certificacin de auspicio al investigador, otorgada por una universidad, escuela
politcnica o institucin de investigacin nacional de reconocida trayectoria en la
investigacin del recurso silvestre, que tendr responsabilidad por el cumplimiento de
los compromisos asumidos por el investigador.
d) El investigador se compromete entregar al Ministerio del Ambiente el registro de las
especies objeto de su investigacin, en formato digital, incluyendo la localizacin
exacta de los especmenes observados o colectados, con las coordenadas geogrficas y
otra informacin segn el formato de la base de datos del Ministerio del Ambiente.
Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y
autorizar la cantidad de especmenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar
los duplicados, as como los holotipos de las especies nuevas.
Art. 11.- Cuando el Ministerio del Ambiente considere necesario, los proyectos de
investigacin sern sometidos a conocimiento y evaluacin de especialistas designados
por el Ministerio del Ambiente.
Art. 12.- La autorizacin de exportacin de especmenes de flora y fauna silvestre que
otorgar el Ministerio del Ambiente, en relacin con proyectos de investigacin
cientfica, ser exclusivamente de acuerdo a los fines establecidos en el proyecto

correspondiente.
Art. 13.- Los proyectos de investigacin en los cuales se requiera de la coleccin de
materiales o especmenes para identificacin taxonmica sern limitados dentro de las
reas protegidas, y el nmero de especmenes a colectarse podr ser consultado con
especialistas.
Art. 14.- El Ministerio del Ambiente nicamente autorizar la coleccin de
especmenes vivos de especies silvestres consideradas amenazadas de extincin o que
consten en los apndices de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, C.I.T.E.S., en caso de que los especmenes
vayan a ser utilizados en programas de cra o reproduccin en cautiverio.
Art. 15.- Los proyectos de investigacin que se refieran a especies silvestres
amenazadas pueden darse en dos niveles:
a) A travs de proyectos de investigacin de manejo ex situ, por manipulacin directa
de la poblacin, por medio de programas de crianza en cautiverio y repatriacin;
b) A travs de proyectos de investigacin de manejo in situ, que tenga por objeto la
proteccin y conservacin de dichas especies y sus hbitats.
Art. 16.- Los proyectos de investigacin que tengan por objeto el estudio sobre especies
silvestres amenazadas deben contener un componente sobre monitoreo del tamao
poblacional y la estructura de edades de la poblacin.
Art. 17.- Todo proyecto de investigacin respecto a especies silvestres amenazadas
debe tener como objetivo la determinacin de los factores que causan la extincin de las
especies y las convierten en amenazadas, y recomendaciones sobre las medidas de
proteccin correspondientes.
Art. 18.- En los casos en los cuales se solicite renovacin de autorizaciones, se dar
previo el cumplimiento de todas las obligaciones contradas por el investigador.
Art: 19.- Todos los proyectos de investigacin que tengan como objetivo actividades de
bioprospeccin, debern enmarcarse en el procedimiento establecido en la Resolucin
391 de la CAN, referente al Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos.
DE LA IMPORTACIN
Art. 20.- Toda importacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos
derivados y elementos constitutivos, debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente,
independientemente de que los especmenes sujetos a la importacin estn
contemplados en los apndices de la C.I.T.E.S. El Ministerio del Ambiente autorizar
dicha importacin en concordancia con la legislacin sanitaria vigente en el pas.
Art. 21.- La importacin de especies tanto de flora como fauna se lo har conforme al
principio de precaucin, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que
amenacen a ecosistemas, hbitat o especies nativas.
Art. 22.- Para la re-exportacin de ejemplares provenientes de importaciones
temporales, de las especies contempladas en los apndices I, II y III de la C.I.T.E.S., se
atender segn lo dispuesto en el texto de esta Convencin.
Art. 23.- Toda solicitud de permisos de importacin deber presentarse con una
evaluacin del impacto ambiental, la que, para los efectos de este Reglamento, se
considerar documento pblico y deber incluir los siguientes requisitos:
a) Objetivos de la introduccin.
b) Comportamiento.
c) Potencial reproductivo.
d) Enfermedades y parsitos.
e) Potencial de la especie como depredador.
f) Potencial de la especie como plaga.
g) Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies
nativas.
h) Potencial de hibridacin con especies nativas.
i) Potencial de dispersin a partir del sitio de introduccin.
j) Mtodos de control de la poblacin para la especie.
k) Experiencias de introduccin de la especie en otros pases.
Art. 24.- Estos requisitos no se aplican para el caso de introduccin de animales con
fines de compaa, transportadas por su dueo, obtenidos legalmente.
Art. 25.- En caso de importaciones ilegales de especmenes vivos, los mismos se
incautarn y en ltima instancia podrn ser sometidos a eutanasia.
En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarn los especmenes, los mismos
que en ltima instancia podrn ser incinerados.
Art. 26.- El Ministerio del Ambiente fomentar, en coordinacin con instituciones de
investigacin, el estudio de especies que constituyan plagas. Tambin debe fomentarse
el uso de tcnicas ambientalmente inocuas para controlar plagas.
DE LA EXPORTACIN
Art. 27.- La exportacin con fines comerciales de especmenes de fauna y flora
silvestres, sus productos derivados y elementos constitutivos debe ser solicitada al
Ministerio del Ambiente, que autorizar dicha exportacin siempre y cuando se
demuestre que los especmenes provienen de centros de tenencia y manejo autorizados.
Art. 28.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente fijar las modalidades de
exportacin de flora y fauna silvestres y determinar los grupos taxonmicos sujetos a
restricciones de exportacin.
Art. 29.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos y
elementos constitutivos provenientes directamente de su hbitat natural debe realizarse
solamente con fines cientficos, hacia instituciones cientficas y de conservacin, o con
fines comerciales cuando provengan de programas de manejo in situ debidamente
autorizados. En ningn caso se autorizar la exportacin de animales vivos para
estudios de su comportamiento, los mismos que se realizarn nicamente dentro del
territorio nacional.
Art. 30.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres y sus productos
derivados por parte de centros de tenencia y manejo, podr realizarse a partir de la
segunda generacin, siempre y cuando los mecanismos de produccin hayan

demostrado su eficacia y continuidad.
Las cuotas de exportacin sern definidas por el Ministerio del Ambiente en funcin de
la real capacidad de produccin de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 31.- El control de exportaciones de fauna y flora silvestres estar coordinado por el
Ministerio del Ambiente, mediante la cooperacin de otros rganos de control como la
Autoridad Aduanera, Polica Nacional, INTERPOL, la Aviacin Civil, Fuerzas
Armadas, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) y la Empresa
Nacional de Correos. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente propiciar las
correspondientes actividades de capacitacin.
En caso de aeropuertos y puertos martimos, el Ministerio del Ambiente informar a las
compaas areas y navieras sobre el contenido del presente Reglamento.
Nota:
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fue reorganizado por el Art.
1 del D.E. 1449 (R.O. 479, 2-XII-2008); en tal virtud, se transforma en la Agencia
Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro - AGROCALIDAD, entidad
autnoma financiera y administrativamente; adscrita al MAGAP, con sede en Quito y
competencia a nivel nacional.
Art. 32.- Los ejemplares a transportarse deben ser acondicionados en mdulos de
transporte segn las normas y regulaciones IATA.
Art. 33.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Administrativa de la C.I.T.E.S.,
consultar con las respectivas Autoridades Cientficas Nacionales de esta Convencin,
en todo lo relacionado a la aplicacin de la misma, especialmente sobre la
comercializacin de las especies incluidas en los Apndices de la C.I.T.E.S.
Art. 34.- El incumplimiento de las disposiciones de la C.I.T.E.S. ser sancionado de
acuerdo a la legislacin nacional vigente sobre la materia, incluyendo el comercio ilegal
de especies no nativas que constan en los Apndices de esta Convencin.
Art. 35.- Est prohibida la movilizacin de especmenes de la vida silvestre desde o
hacia el pas, por parte de diplomticos, sin los correspondientes permisos.
DEL COMERCIO INTERNO

Art. 36.- En el caso del paso transitorio por aeropuertos o puertos martimos y fluviales
internacionales, el trnsito de especmenes, sus productos derivados y elementos
constitutivos, ser considerado como trnsito legal si cuenta con los respectivos
permisos de exportacin del pas de procedencia. En el caso de trnsito por carreteras se
deber contar adicionalmente con la gua de movilizacin del Ministerio del Ambiente.
Art. 37.- Los Gobiernos Seccionales ejercern el control de los lugares y locales de
posible trfico y venta ilegal de vida silvestre, tales como tiendas de mascotas, locales
comerciales de los aeropuertos, puertos areos y martimos, entre otros.
Art. 38.- El Ministerio del Ambiente y los Gobiernos Seccionales debern informar
continuamente a travs de los medios de comunicacin sobre los peligros que puede
ocasionar la compra y venta de animales vctimas del trfico.
Art. 39.- La compraventa de especmenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de
tenencia y manejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especmenes
provenientes de reproduccin de estos centros.
DEL DECOMISO DE EJEMPLARES

Art. 40.- Compete al Ministerio del Ambiente realizar o delegar a otras instituciones
estatales las actividades de decomiso, en concordancia con lo establecido en el Artculo
81 de la Ley Forestal.
Art. 41.- Quien trate de atravesar fronteras o salir de los puertos del territorio
ecuatoriano con elementos de flora o fauna silvestres, sin los correspondientes permisos,
ser sancionado con el decomiso, en cumplimiento de lo que establecen las Leyes
vigentes sobre la materia. Adems, est estrictamente prohibida la alteracin de los
permisos de exportacin, importacin o reexportacin.
Art. 42.- Quien sea encontrado en posesin de especmenes de vida silvestre sin patente
o autorizacin, ser sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y
el Cdigo Penal. Se prohbe la adquisicin de especmenes de fauna silvestre extrados
directamente de su hbitat natural, para su uso como mascotas o para su venta.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente organizar y capacitar al personal encargado de
realizar los decomisos en los puertos del pas.
Art. 44.- El Ministerio del Ambiente deber capacitar a las Fuerzas Armadas, Polica
Nacional y otros agentes de control, para optimizar las actividades de control del trfico
ilcito.
Art. 45.- De igual manera el Ministerio del Ambiente, con la colaboracin de otras
instituciones y organizaciones, deber capacitar a los inspectores honorficos de vida
silvestre, a fin de que constituyan un apoyo al personal encargado de realizar decomisos
en los puertos y fronteras del territorio ecuatoriano.
Art. 46.- Los especmenes decomisados sern enviados a los centros de rescate para su
custodia, o en los casos respectivos, podrn ser reintroducidos en su hbitat natural,
eutanasiados o incinerados, o donados a zoolgicos, museos, jardines botnicos,
herbarios o instituciones de investigacin, de acuerdo a los lineamientos establecidos
por la C.I.T.E.S.
Art. 47.- Los Distritos Regionales debern establecer el registro de los especmenes y
especies decomisados, en donde consten los siguientes datos: nombre cientfico, sexo,
origen del espcimen, persona o entidad que lo decomis, condiciones del espcimen el
momento del decomiso y disposicin final.
DE LOS INSPECTORES HONORFICOS DE VIDA

SILVESTRE
Art. 48.- Toda persona natural de nacionalidad ecuatoriana o extranjero residente en el
pas, que desee obtener un carnet que lo acredite como inspector honorfico de vida
silvestre, debe cumplir los siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente
2. Hoja de vida y certificados respectivos
3. Dos cartas de honorabilidad
4. Tres fotografas tamao carnet a color
5. Fotocopia de cdula de identidad y papeleta de votacin
6. Rcord policial actualizado
Art. 49.- Para la renovacin del carnet de inspector honorfico de vida silvestre, se
requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Solicitud al Director del Distrito Regional correspondiente

2. Informe anual de actividades realizadas
3. Rcord policial actualizado
4. Dos fotografas tamao carnet a color
5. Carnet anterior
Art. 50.- El carnet de inspector honorfico solamente podr ser utilizado para el
decomiso de especmenes de vida silvestre en lugares pblicos, para lo cual el inspector
podr solicitar la ayuda
de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas.
Art. 51.- La no presentacin del informe anual de actividades de los inspectores
honorficos de vida silvestre al Distrito Regional correspondiente, ser causa suficiente
para no emitir nuevamente y de manera definitiva un nuevo carnet.
DE LA INTRODUCCIN DE ESPECIES
Art. 52.- El Ministerio del Ambiente no autorizar proceso alguno de extraccin de
especmenes si de los estudios presentados se determina que la poblacin de la especie
tiene un riesgo potencial de disminuir.
Art. 53.- Para la ejecucin de las actividades de extraccin, translocacin,
reintroduccin, repatriacin, repoblacin, control y erradicacin de especies
introducidas, el interesado deber obligatoriamente presentar un estudie de factibilidad
ambiental y econmica, el mismo que deber ser aprobado por parte del Ministerio del
Ambiente y el respectivo Gobierno Seccional, previamente a iniciarse cualquier accin
contenida en los mismos.
Art. 54.- Los especmenes de flora y fauna silvestres, a ser usados en las actividades de
translocacin debern ser genticamente compatibles. Esta actividad deber ser
justificada nicamente con fines de recuperacin de las poblaciones.
Art. 55.- El objetivo de la reintroduccin ser el establecimiento de una poblacin
viable y libre de especies o subespecies nativas extirpadas en el ecosistema que le
corresponda. Se prohbe expresamente la reintroduccin de poblaciones cimarronas que
hayan desaparecido de los ecosistemas en los cuales se establecieron.
Art. 56.- Excepcionalmente se permitir la reintroduccin para recuperar una poblacin,
procedimiento que se aprobar cuando de los anlisis demogrficos y/o genticos se
sugiera. la posibilidad de recuperacin de la poblacin de una especie que haya sido
severamente reducida por causas no naturales.
Art. 57.- Los programas de reintroduccin debern contemplar el aspecto gentico,
debiendo los especmenes reintroducidos corresponder a la misma poblacin de
aquellos que fueron extirpados, o son similares genticamente.
Art. 58.- Todo proceso de reintroduccin deber ser aprobado por el Ministerio del
Ambiente, que para el efecto se fundamentar en informacin detallada sobre:
a) La relacin filogentica de la especie/variedad a reintroducirse con la
especie/variedad extirpada,
b) El estado poblacional, la ecologa y biologa de la especie a reintroducirse,
c) El plan de manejo poblacional y de hbitat, determinando las necesidades crticas
para cada especie en particular; y,
d) El sistema de monitoreo a ser implementado, posterior a su reintroduccin.
Art. 59.- Los especmenes criados en cautiverio y que sern reintroducidos,

previamente debern ser sometidos a procesos de rehabilitacin y adiestramiento,
evaluados por el Ministerio del Ambiente, as como a tratamientos sanitarios.
Art. 60.- Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservacin ex
situ preferiblemente asociados a programas de conservacin in situ.
Art. 61.- Quedan legalmente protegidas las especies constantes en los libros rojos de
especies amenazadas del Ecuador, cuyo contenido podr ser modificado y oficializado
mediante Resolucin Ministerial, conforme se disponga de informacin
complementaria, particularmente sobre su situacin poblacional.
Art. 62.- Se prohbe la liberacin intencional en todo el territorio nacional de todo
espcimen de vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia. Las personas
naturales y jurdicas que deseen liberarse de la custodie de algn espcimen de flora o
fauna debern notificar al Ministerio del Ambiente. Igualmente, la liberacin accidental
deber ser notificada al Ministerio del Ambiente.
Entindase por liberacin al mero hecho de soltar los animales en el medio natural.
Art. 63.- El Ministerio del Ambiente promover programas dedicados a impedir la
propagacin de especies exticas invasoras.
Dentro de estos programas deben considerarse tambin las especies domsticas en
estado cimarrn que afecten a la supervivencia de especies nativas, a las especies
translocadas a diferentes zonas geogrficas y a las especies nativas que al modificarse
su hbitat natural se convierten en plaga en relacin con otras especies nativas.
Art. 64.- Para efectos de determinar las acciones y actividades relacionadas con la
introduccin de especies exticas, el Ministerio del Ambiente contemplar como
criterios tcnicos su potencial reproductivo y adaptabilidad que las haga susceptibles de
convertirse en especies invasoras.
Art. 65.- Toda la documentacin adjunta a las solicitudes, de introduccin de
especmenes de flora y fauna silvestres no nativas del pas, y de manera especial el
documento de evaluacin de impacto ambiental, debern ser suscritos por el solicitante
o su representante legal.
Art. 66.- El Ministerio del Ambiente no aprobar el documento de evaluacin de
impacto ambiental referido en el Art. 52, y por lo tanto no permitir la importacin de
especmenes de la vida silvestre no nativas del pas, si no se comprueba que los mismos
no generarn:
a) Una dispersin incontrolable,
b) Una alteracin significativa o destruccin de ecosistemas y hbitat de especies
nativas locales,
c) Transmisin de enfermedades, as como la hibridacin con las especies nativas.
Art. 67.- En el caso de aprobarse la introduccin de especmenes de flora y fauna
silvestres no nativas del pas, el interesado deber presentar semestralmente al
Ministerio del Ambiente un reporte sobre la marcha adecuada del establecimiento de
manejo. El Ministerio efectuar inspecciones respecto a la marcha del Proyecto en
cualquier momento.
Art. 68.- En caso que el Ministerio del Ambiente clausure el centro de tenencia y
manejo que mantiene especmenes de flora y fauna silvestres no nativa del pas, cuya
introduccin se haya aprobado, los especmenes existentes en el mismo sern sometidos

a eutanasia a costa del importador de los mismos.
Art. 69.- En todos los casos de solicitudes de introduccin de especmenes de flora y
fauna silvestres no nativas del pas, as como en los procesos de manejo de los mismos,
el Estado aplicar el principio precautelatorio, es decir, cuando exista peligro de dao
grave e irreversible, la falta de certeza cientfica no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces.
Art. 70.- Para cada especie introducida que represente alguna amenaza para la flora o
fauna silvestres, el Ministerio del Ambiente deber elaborar una norma tcnica de
manejo, cuya aplicacin ser supervisada por el Ministerio del Ambiente, y su
incumplimiento ser motivo suficiente para la clausura inmediata del correspondiente
centro de tenencia y manejo.
Ttulo III
CONTROL DE CACERA Y VEDAS DE ESPECIES
DE FAUNA SILVESTRE
Captulo I
DE LOS OBJETIVOS
Art. 71.- Esta Ttulo III persigue los siguientes objetivos:
a) Conseguir que la cacera de fauna silvestre no constituya un factor de extincin de las
especies cinegticas existentes en el territorio nacional, sino una motivacin para el
fomento de estas especies;
b) Controlar la cacera y las vedas a fin de que sus procesos signifiquen aportes reales
para el desarrollo rural, el fomento y la conservacin de la fauna silvestre del pas; y,
c) Lograr la activa participacin de la sociedad, especialmente de los Clubes y
Asociaciones de Caza y Pesca, para el cuidado, fomento y desarrollo de la flora y fauna
silvestres.
Captulo II
DE LA COMPETENCIA
Art. 72.- De conformidad con los Arts. 39 y 76 de la Ley Forestal y de Conservacin de
reas Naturales y Vida Silvestre, le corresponde al Ministerio del Ambiente, autorizar
la cacera de la fauna silvestre, establecer vedas de esta actividad, y la proteccin de este
recurso, evitando su extincin y propendiendo a su fomento y desarrollo.
Captulo III
DE LA DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LA
CACERA Y VEDAS
Art. 73.- Cacera, para efecto de aplicacin de esta regulacin, consiste en la bsqueda,
persecucin y muerte de especmenes de fauna silvestre, con la correspondiente
autorizacin del Ministerio del Ambiente. Se excepta la aprehensin o recoleccin de
animales vivos, especmenes, elementos o partes constitutivas por corresponder a otro
fin y otra reglamentacin.
Art. 74.- Se establecen los siguientes tipos de cacera:
a) Cacera de Subsistencia, es aquella que realizan los miembros de las comunidades
campesinas e indgenas para el consumo comunitario, bajo un manejo tcnico, y sin
fines de lucro; se prohbe la comercializacin de la carne producto de esta cacera fuera
de las comunidades campesinas e indgenas a la que pertenezca el cazador de
subsistencia que hubiere capturado la presa.
b) Cacera Deportiva, es aquella que tiene por fin principal, la recreacin o distraccin,
y no comprende el comercio ni el empleo continuo de especmenes en alimentacin o
subsistencia de los cazadores o de terceras personas; igualmente se prohbe la
comercializacin de la carne y otros productos obtenidos por medio de la cacera
deportiva, y
c) Cacera de Control, es aquella que procura reducir determinadas poblaciones locales
de especies de animales que causan dao a la agricultura, ganadera, ecologa,
salubridad y seguridad de personas o servicios vitales que stas mantienen; o que
dificultan la ejecucin de proyectos de cra y fomento de las especies de fauna silvestre
consideradas de prioridad nacional a regional.
Este tipo de cacera, ser estrictamente calificada como tal por la Direccin de
Biodiversidad y reas Protegidas.
Art. 75.- Veda, es la prohibicin de realizar actividades de cacera o recoleccin, con el
objeto de proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las especies de fauna
silvestres.
Art. 76.- Se establecen los siguientes tipos de vedas:
a) Temporal, en el rea de distribucin de la especie, su duracin ser establecida en
perodos de tiempo determinados;
b) Parcial, comprende solo parte de un rea o territorio, o parte de una poblacin o
poblaciones de fauna silvestre;
c) Por especies, se aplica solo para una especie o un conjunto de especies.
Captulo IV
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CACERA Y
VEDAS
Art. 77.- Para la prctica de la cacera en sus diversos tipos, el Ministerio del Ambiente
expedir las respectivas licencias, constituyendo este documento la nica autorizacin
para poder realizarla
Art. 78.- Se podr realizar actividades de cacera deportiva y de subsistencia, en todo el
territorio nacional, a excepcin de los siguientes sitios:
1. En todas las reas que integran el Patrimonio Nacional de reas Naturales

Protegidas, as como las que se declaren a partir de la vigencia de la presente
regulacin.
2. En las reas que conforman los bosques y vegetacin protectores segn el Art. 1 de la
Ley Forestal, a no ser que su correspondiente plan de manejo recomiende lo contrario.
3. Desde carreteras asfaltadas o de primer orden.
Art. 79.- El control de la cacera y vedas en todo el territorio nacional, lo realizar el
personal del Ministerio del Ambiente, participando en este control la Unidad de
Proteccin Ambiental de la Polica Nacional y por delegacin expresa del Ministerio del
Ambiente, los miembros de las Fuerzas Armadas. Los Clubes y Asociaciones de Caza y
Pesca, participarn activamente en este control, sea reportando las violaciones a este
Reglamento, sea solicitando las respectivas licencias de cacera para sus socios y
afiliados e informando oportunamente de los cambios y regulaciones necesarias para el
efectivo cumplimiento de los fines de este Ttulo III.
Captulo V
DEL EJERCICIO DE LA CACERA
Art. 80.- Para las actividades de cacera legalmente autorizadas mediante las licencias
correspondientes, se permiten utilizar los siguientes instrumentos y armas:
a) Armas de fuego: escopetas, carabinas y rifles de cacera;
b) Armas neumticas o gas: revlver, pistola y carabina;
c) Ballestas y arcos;
d) Municin diseada exclusivamente para cacera.
Art. 81.- Se permitir la prctica de las caceras deportiva y de subsistencia, en las
regiones, perodos y especies que a continuacin se determinan:
Para la cacera de pluma (aves):
a) En la regin Costa: desde el primero de Mayo de cada ao hasta el 31 de Diciembre
de cada ao;
b) En la regin Sierra Norte: comprendido desde el lmite Sur de la provincia del
Chimborazo hacia el Norte: desde el primero de Mayo de cada ao, hasta el 31 de
Diciembre de cada ao;
c) En la regin Sierra Sur, comprendiendo desde el lmite Norte de la provincia del
Caar hacia el Sur, desde el primero de mayo de cada ao, hasta el 31 de Diciembre de
cada ao; y,
d) En la regin Oriental, desde el primero de Junio hasta el 31 de enero del ao
siguiente.
Todos estos perodos son improrrogables.

Para la cacera de aves migratorias:
En todas las zonas: desde el 1o. de Octubre hasta el 20 de Febrero del ao siguiente,
improrrogable.
Para la cacera de pelo (mamferos):
a) En la regin Costa: desde el 1o. de junio hasta el 30 de Noviembre de cada ao;
b) En la regin Sierra Norte: comprendido desde el lmite Sur de la provincia del
Chimborazo hacia el Norte: desde el primero de junio, hasta el 30 de Noviembre de
cada ao
c) En la Sierra Sur: comprendiendo desde el lmite Norte de la provincia del Caar hacia
el Sur, desde el primero de Mayo, hasta el 30 de Octubre de cada ao; y,
d) En la regin Oriental, desde el primero de Junio hasta el 31 de enero del ao
siguiente.
Todos estos perodos son improrrogables.
En consecuencia, durante los meses o das que no constituyen los perodos
determinados anteriormente en este artculo, para ejercer la cacera deportiva y de
subsistencia, se declara la veda temporal para dicha actividad.
Los plazos de duracin de estas temporadas, podrn ser actualizados y/o modificados
peridicamente, mediante Acuerdo, sobre la base de los respectivos estudios tcnicos
que para el efecto elaborar el Ministerio del Ambiente; para los cuales,
obligatoriamente se contar con la participacin de los clubes y asociaciones de caza y
pesca.
La calificacin de mamferos y aves aptos para la cacera, es de competencia privativa
de la Direccin de Biodiversidad y reas Protegidas, institucin que para el efecto
contar con los informes tcnicos y la activa participacin de los Clubes y Asociaciones
de Caza y Pesca.
Art. 82.- Las listas de especies de caza permitida, sern aprobadas por resolucin del
Ministro del Ambiente, previo estudios tcnicos y anlisis coparticipativos con los
clubes y asociaciones de caza y pesca. Estas listas sern publicadas con treinta das de
anticipacin a la fecha de apertura de las temporadas de caza en los principales medios
de comunicacin social, y notificadas con el mismo perodo de anticipacin, en forma
oficial a cada uno de los clubes y asociaciones de caza y pesca registrados en el
Art. 83.- Las licencias de cacera sern emitidas por el Ministerio del Ambiente, a
travs de los Distritos Regionales correspondientes, de conformidad al domicilio del
solicitante y por intermedio de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca del mismo
domicilio.
Art. 84.- Se establecen las licencias de cacera siguientes:
a) Para cazador deportivo, aves y/o pelo

b) Especial para cazador deportivo de aves migratorias
c) Para cazador de subsistencia
d) Para cazador de cacera de control
Art. 85.- Las licencias de cacera tendrn vigencia anual y validez a nivel nacional. La
licencia ampara tanto la cacera de pluma (aves) como de pelo (mamferos). En todos
los casos, la licencia de cacera es el nico documento que permite a una persona ejercer
actividades de cacera; quien practique la cacera sin tener una licencia, se considera un
cazador furtivo sujeto a las correspondientes sanciones.
Art. 86.- El costo o valor anual por la emisin de la licencia para cacera deportiva ser
de CINCUENTA DLARES. Para el caso de cazadores de nacionalidad extranjera,
dicho valor ser de DOSCIENTOS DLARES. La licencia para cazador de subsistencia
se emitir de manera gratuita. Cada licencia de cacera ser personal, intransferible y no
negociable.
Art. 87.- Se podr otorgar licencia de cacera, tanto a los nacionales como a los
extranjeros residentes y/o en trnsito en el pas, todos mayores de 18 aos de edad. Para
obtener licencia de cacera deportiva, el solicitante deber estar afiliado a un Club o
Asociacin de Caza y Pesca que lo patrocine; en el caso de los extranjeros en trnsito,
su solicitud deber estar garantizada por un nacional afiliado a un Club o asociacin de
caza y pesca.
Art. 88.- De manera excepcional, se podr otorgar licencia de cacera deportiva, con la
caracterstica "para aprendiz", a personas mayores de doce y menores de 18 aos,
siempre y cuando cumpla con los requisitos determinados en los artculos precedentes y
adems sea solicitada por el representante legal del menor de edad, quien asume la
responsabilidad, no pudiendo dicho menor realizar actividades de cacera, sin estar
acompaado por una persona mayor de edad que tenga licencia de cazador legalmente
otorgada.
Art. 89.- La licencia de cacera contendr necesariamente la siguiente informacin:
1.- Identificacin completa del interesado;
2.- Fotografa tamao carnet a color;
3.- Modalidad de cacera (deportiva, subsistencia, control);
4.- Fecha de expedicin y de caducidad:
5.- Club o Asociacin de Caza y Pesca a la que pertenece el cazador;
6.- Nombre y firma del Funcionario que la otorga;
7.- Nombre y firma del Presidente del Club o Asociacin de caza y Pesca que lo
patrocina
Al reverso de la licencia de cacera, se estampar la siguiente frase: "Esta licencia
autoriza la cacera nicamente de especies y cantidades contempladas en el Libro
IV del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental"
Art. 90.- El formato para la solicitud de licencia de cacera contendr:
1. Identificacin completa del solicitante;
2. Direccin domiciliaria, telfono y/o correo electrnico en lo posible;

3. Xerox copia de la cdula de identidad y/o partida de nacimiento en caso de los
menores de 18 aos;
4. Grupo sanguneo del solicitante;
5. Autorizacin expresa del representante del menor de 18 aos y mayor de doce para
que obtenga la licencia de cacera y una declaracin que asume todas las
responsabilidades en que incurriera su representado en el ejercicio de la cacera;
6. Modalidad de cacera a practicar;
7. Club o Asociacin a la que pertenece;
8. Certificacin de la comunidad campesina o indgena en caso de cacera de
subsistencia;
9. Declaracin juramentada del solicitante en la cual declara conocer todas las normas y
procedimientos para la prctica de la cacera y especial y sealadamente declara
conocer, aceptar y cumplir todas las regulaciones sobre la materia establecidas en este
Ttulo III; as como utilizar municiones especialmente diseadas para cacera deportiva;
10. Firma del solicitante;
11. Firma del Representante Legal del Club o Asociacin a la que pertenece.
Art. 91.- Si en el otorgamiento de la licencia se comprobare la existencia de alguna
irregularidad, o alteracin imputables a algn funcionario del Ministerio del Ambiente,
habr lugar al respectivo juicio penal y a la destitucin del mismo, de acuerdo con lo
que establece el artculo 93 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y
Vida Silvestre.
Art. 92.- La licencia de cacera, siempre que la persona interesada y el Club o
Asociacin de Caza y Pesca que lo patrocina, cumplan con los requisitos establecidos
en el presente Ttulo III, ser autorizada por la autoridad respectiva en el plazo de 48
horas, a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Los Clubes y Asociaciones de
Caza y Pesca, tramitar las respectivas licencias para sus afiliados.
Art. 93.- La cacera de subsistencia requerir de autorizacin otorgada por Director
Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente, la que se emitir una vez que el
interesado justifique que es miembro activo de una organizacin campesina o indgena,
comunidad, u otra organizacin de carcter anlogo, mediante la certificacin del
cabildo o representante legal de la entidad de que se trate, y que el solicitante resida
permanentemente en dicha comunidad.
Captulo VI
DEL CONTROL DE LA CACERA Y VEDAS
Art. 94.- Para el control de la cacera y vedas en el territorio nacional, el Ministerio del
Ambiente podr delegar atribuciones o competencias de su mbito a la Direccin de
Biodiversidad y reas Protegidas, Directores Regionales, Lderes de Biodiversidad y

Responsables de reas Protegidas.
Art. 95.- La Direccin de Biodiversidad y reas Protegidas, los Distritos Regionales
del Ministerio del Ambiente, las Fuerzas Armadas, la Unidad de Proteccin Ambiental
de la Polica Nacional y los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca, sern los
responsables de aplicar el sistema de control e informar en forma peridica sobre sus
resultados.
Art. 96.- Los Distritos Regionales y los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca en
especial, fomentarn el aporte y participacin de instituciones pblicas, organizaciones
privadas y personas naturales dentro de su jurisdiccin, y ejecutarn, con la
participacin de la poblacin, acciones concretas y prcticas incluyendo informacin,
motivacin y divulgacin.
Art. 97.- De conformidad con el trmite previsto en la Ley Forestal y de Conservacin
de reas Naturales y Vida Silvestre, y su Reglamento General, la competencia para el
inicio de las causas administrativas de juzgamiento e imposicin de sanciones, sern de
competencia de los Responsables de reas Protegidas o Directores Regionales segn el
caso.
Art. 98.- El control a nivel nacional se har en la forma que a continuacin se indica:
a) Mediante intervencin directa del Ministerio del Ambiente con sus propios medios y
recursos humanos;
b) Mediante participacin del servicio de Vigilancia Verde, Fuerzas Armadas, la Unidad
de Proteccin Ambiental de la Polica Nacional, dentro del marco jurdico respectivo;
c) Mediante la activa participacin de los Clubes y Asociaciones de Caza y Pesca.
Art. 99.- En las propiedades privadas, que no sean Bosques Protectores, el propietario
es responsable de la prctica de la cacera, cuando se ejerza dicha actividad dentro de
los perodos de veda o fuera de temporadas. Se exceptan de esta disposicin los cotos
privados de cacera donde se hayan desarrollado sistemas de macro-reproduccin
animal, de tal forma que se practica la actividad en cualquier poca del ao sobre
animales no originarios del pas e introducidos, en el pasado, y fomentados en
cautiverio; ms no respecto de especies nativas u originarias de la zona, cuyo hbitat sea
en todo o en parte, inmediato o cercano al coto privado.
Art. 100.- El Director de Biodiversidad y reas Protegidas del Ministerio del
Ambiente, supervisar y coordinar a nivel nacional, la debida aplicacin de las
presentes regulaciones.
En las jurisdicciones respectivas, cada Director Regional cumplir las mismas
funciones.
Art. 101.- El Director Regional, o los funcionarios autorizados de cada una de estas
unidades administrativas, informarn mensualmente o en forma inmediata, sobre
cualquier hecho, relacionado a la aplicacin del presente Ttulo III, al Director de
Biodiversidad y reas Protegidas.
Art. 102.- La informacin que se obtenga de la supervisin e intervencin servir para
que la Direccin de Biodiversidad y reas Protegidas, y los Distritos Regionales,
planifiquen o reformulen anualmente las actividades, operaciones y procesos necesarios
para la aplicacin de esta regulacin. Al final de cada temporada de caza y en el plazo
mximo de dos meses a contar desde el ltimo da de temporada, los Clubes y
Asociaciones de Caza y Pesca, estn obligados a presentar un reporte de todas las

actividades realizadas durante la temporada de caza.
Captulo VII
DE LAS PROHIBICIONES
Art. 103.- Est prohibida, en cualquier da o poca del ao, la cacera de las especies,
aves o mamferos, que componen la fauna silvestre y que constan en el Anexo 1 del
presente Ttulo, calificadas como amenazadas o en peligro de extincin. No est
asimismo permitido la cacera en reas o zonas determinadas y mientras duren las
vedas.
Art. 104.- No est permitido utilizar la licencia de cacera, con fines comerciales o
industriales; entendindose, en consecuencia, que no puede comercializarse la carne y
otros productos a travs de la cacera deportiva
Art. 105.- No est permitida la prctica de la cacera, que no sea la de naturaleza
deportiva o de subsistencia; por lo tanto, la que quiera efectuarse para fines comerciales,
para extraccin y procesamiento de pieles y cueros, elaboracin de prendas de vestir,
fabricacin de objetos, adornos, artesanas y todo tipo de transformacin de partes del
cuerpo del animal, est prohibida.
Se excepta de esta disposicin el espcimen que luego de cazado por un cazador
deportivo, ste dispone de parte o todo el cuerpo del animal para proceder a elaborar un
trofeo de caza. En estos casos, el cazador reportar tal hecho al Club o Asociacin a la
que pertenece; dicha institucin autorizar por escrito la confeccin del trofeo de caza,
de todo lo cual informar oportunamente a la Direccin de Biodiversidad y reas
Protegidas.
Art. 106.- Se prohbe la cacera de especmenes de fauna silvestre para taxidermia, sin
la autorizacin previa de la autoridad competente y en los trminos de la presente
regulacin. Se prohbe dentro de las pocas de veda y fuera de las temporadas de caza,
la comercializacin, transporte y distribucin de la carne de los animales sujetos al
control establecido en la presente regulacin.
Art. 107.- Se prohbe sin excepcin alguna, transferir a terceros la licencia de cacera y
cobrar dinero u otros valores por el uso de la misma.
Art. 108.- Se prohbe la utilizacin de instrumentos y armas no autorizados para cacera
y las prcticas de esta actividad o relacionadas con ella, como son: utilizacin de
explosivos, cebos y cacera en perodo de cra, la destruccin de nidos, el
envenenamiento, la utilizacin de anestsicos y la alteracin de los hbitats de las
especies, madrigueras y nidos.
Se excepta de la prohibicin a la que se refiere el inciso anterior, la utilizacin de
trampas y armas tradicionales, empleadas necesariamente para la cacera de
subsistencia, bajo el control pertinente de la autoridad competente.
Art. 109.- Se prohbe perturbar y atentar contra la vida de animales silvestres en todo el
pas, con las excepciones previstas en esta regulacin.
Art. 110.- Se prohbe la recoleccin de huevos, captura o aprehensin de neonatos y
cras de animales silvestres, sin la autorizacin correspondiente.
Art. 111.- No est permitido en las caceras deportiva y de subsistencia, el uso de faros
halgenos o vehculos motorizados con dispositivos especiales, durante el horario que
se inicia a las 18H30 hasta las 5H30 del da siguiente.
Art. 112.- Se podr efectuar prctica de cacera nocturna cuando sta se realice a pie o
caballo, utilizando linternas de frente cuya lmpara no exceda de 120 mm. de dimetro.
Art. 113.- Se prohbe a los inspectores oficiales de vida silvestre, funcionarios del
Ministerio del Ambiente y miembros del servicio de Vigilancia Verde, la obtencin de
licencia para cacera.
Art. 114.- Se prohbe toda clase de cacera, en las reas del Patrimonio Nacional, tales
como: Parques Nacionales, reservas ecolgicas, refugios de vida silvestre, reservas
biolgicas existentes y las que se crearen en el futuro.
Art. 115.- Se prohbe la comercializacin de la carne producto de la cacera de
subsistencia fuera de los lmites de las comunidades campesinas e indgenas, en donde
reside el cazador de subsistencia que los hubiese cazado.
Captulo VIII
Art. 116.- Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas en el presente
Libro IV, ser sancionado, segn el caso, acorde a lo determinado en el Ttulo IV, "De
las Infracciones y su Juzgamiento" de la Ley Forestal y de Conservacin de reas
Naturales y Vida Silvestre; todo ello sin perjuicio de la accin penal correspondiente si
hubiere lugar.
Art. 117.- Los Clubes o Asociaciones de Caza y Pesca, y los que ms adelante se
constituyan, se inscribirn obligatoriamente en el Ministerio del Ambiente y se
sujetarn al cumplimiento de esta regulacin; sern calificadas y en consecuencia
tendrn capacidad para solicitar la expedicin de licencias de cacera para sus afiliados,
siempre y cuando entre sus objetivos se encuentre el cuidado y proteccin del medio
ambiente, la flora y fauna silvestres. Exclusivamente, los Clubes o Asociaciones de
Caza y Pesca podrn solicitar y obtener las licencias de cacera para sus asociados.
Art. 118.- Se incorporan en el presente Ttulo los siguientes trminos tcnicos
necesarios para su aplicacin:
APAREAMIENTO. Acto culminante de la unin, entre machos y hembras, en el
proceso de reproduccin.
ARTES DE CACERA. Instrumentos, tcnicas y procesos para realizar la cacera.
AUTORIDAD AMBIENTAL. Funcionario del Ministerio del Ambiente con autoridad
para cumplir y hacer cumplir la presente regulacin.
CAPTURAR. Apresar, tomar por la fuerza.
CACERA. Accin de buscar, perseguir, acosar y matar especmenes de fauna silvestre.
CRA. Animal recin nacido y que se desarrolla, hasta el inicio de su madurez sexual.
COMERCIO. Accin de comerciar, comprar y vender con fines de lucro.
CONSERVACIN. Proteccin, fomento y utilizacin sustentable.
COLECCIN. Conjunto de especmenes vivos o muertos, o elementos constitutivos
que han sido colectados o tomados del medio natural.
DIVERSIDAD BIOLGICA. Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,

incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos, as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende la
diversidad existente dentro de cada especie, entre las especies y de ecosistemas, como
resultado de procesos naturales o culturales.
ECOLOGA. Ciencia que estudia las relaciones existentes entre los seres vivientes y el
medio en que viven.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA VIDA SILVESTRE. Espcimen muerto o
parte de ste debidamente identificable.
FAUNA SILVESTRE. Animales nativos que viven y se desarrollan en forma silvestre
en ambientes naturales o intervenidos por el hombre.
INFRACCIN. Quebrantamiento o incumplimiento de una disposicin o norma legal.
LICENCIA. Facultad o permiso para hacer una cosa.
NEONATO. Cra de especie animal de reciente nacimiento o estado postnatal.
PERODO DE CRA. Tiempo en el cual la hembra cuida del animal pequeo hasta que
ste pueda valerse por s solo.
PIEZA CAZADA. Espcimen o individuo cazado de fauna silvestre.
PROVIDENCIA. Inicio de un trmite para juzgar a un infractor.
PRESA. Es el animal que ha sido cazado.
REEXPORTACIN. La exportacin de todo espcimen que haya sido previamente
importado.
TENENCIA. Posesin de una cosa.
TROFEO DE CAZA. Adorno del producto de la cacera, otorgado como premio de
competencia de esta actividad.
VIDA SILVESTRE. Flora y fauna silvestres.
Art. 119.- Se establece como especies de aves y mamferos amenazadas de extincin en
el Ecuador, prohibidos de ser objeto de cacera, las especies detalladas en el Anexo 1
del presente Libro IV "De la Biodiversidad".
Art. 120.- Especies de animales cuya cacera est autorizada, previa la obtencin de la
licencia respectiva, en las temporadas de caza, en la forma, cantidad y sexo que a
continuacin se detalla:
Especies permitidas
Odocoileus virginlanus por semana (venado de
Cantidad y sexo
Macho, una pieza
Frecuencia
Una vez
cola blanca)
Mazama spp. (soche, por semana cervicabra)
Tayassu tajacu (sano de por semana collar)
Dasyprocta punctata semana (guatusa)
Sylvilagus brasiliensis por semana (conejo)
Tinamidae (perdices)
Columbidae (palomas en todas sus especies)
Macho, una pieza

Macho, tres piezas
Dos piezas
Cinco piezas
Cinco piezas
Cincuenta piezas
Una vez
Una vez
Una vez por
Una vez
Por salida
Por salida
Nota: Sumadas las distintas especies de palomas, la captura total no podr exceder de
cincuenta piezas
Rallidae (gallaretas)
Anatidae Dendrocygna bicolor (pato mara)
Dendrocygna autumnalis
Anas bahamensis (pato zorra)
Anas discors
Otras especies de patos
Veinte piezas
Treinta y cinco
piezas
Treinta y cinco
piezas
Treinta piezas
Treinta y cinco
piezas
Cinco piezas
Por salida
Por salida
Por salida
Por salida
Por salida
Una vez por
semana
<>
<>Nota: Sumadas las distintas especies de patos, la captura no podr exceder de 35
piezas
Ttulo IV
INSTRUCTIVO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
CENTROS DE RESCATE, ZOOLGICOS,
MUSEOS, JARDINES BOTNICOS Y
MUESTRARIOS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE
DE LOS CENTROS DE TENENCIA Y MANEJO DE
VIDA SILVESTRE
Art. 121.- Para efectos de la administracin, manejo y control de los centros de tenencia
y manejo de fauna silvestre, estos se clasifican en: zoolgicos (se incluye acuarios),
centros de rescate de fauna, zoocriaderos de produccin comercial, zoocriaderos de
investigacin mdica y farmacutica, museos faunsticos y circos. Los centros de
manejo de la flora silvestre se clasifican en jardines botnicos, viveros y herbarios.
Se considera a las tiendas de mascotas, circos, tiendas de productos naturales y
floristeras como establecimientos sujetos a la prohibicin expresa de exhibir y
comercializan especmenes de flora y fauna silvestres del pas, salvo aquellos obtenidos
bajo manejo autorizado por el Gobierno Seccional correspondiente, previo informe

tcnico del respectivo Distrito Regional del Ministerio del Ambiente.
Art. 122.- Toda persona natural o jurdica que mantenga centros de manejo de flora o
fauna silvestres en el pas, deber obtener su inscripcin en el Registro Forestal para su
funcionamiento.
Art. 123.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna
silvestre, son las siguientes:
- En los Zoolgicos: educacin, investigacin, conservacin, recreacin, intercambio,
compra - venta (exportacin - importacin) de especmenes a partir de la segunda
generacin nacida en cautiverio, con otros zoolgicos, dentro y fuera del pas.
- En los Centros de Rescate de Fauna: investigacin, rehabilitacin y liberacin previa
notificacin al Ministerio del Ambiente.
- En los Zoocriaderos de produccin comercial: investigacin y comercio, dentro y
fuera del pas (exportacin - importacin).
- En los Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica: investigacin y
coleccin.
- En los Museos faunsticos: prstamo, donacin e intercambio con otros museos
(exportacin - importacin), investigacin, coleccin, exhibicin y educacin.
- En los Circos y otras exhibiciones itinerantes de fauna silvestre: recreacin.
Art. 124.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de flora
silvestre, son las siguientes:
- En los Jardines Botnicos: coleccin, investigacin, educacin y recreacin.
- En los Viveros: investigacin y comercio dentro y fuera del pas (exportacin importacin).
- En los Herbarios: prstamo, donacin e intercambio con otros herbarios (exportacin importacin), coleccin, investigacin y educacin.
Art. 125.- Tanto para las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de
fauna como de flora silvestres, el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del
Ambiente autorizar cada actividad de manera expresa, debiendo los representantes de
dichos centros de tenencia y manejo solicitar autorizacin para realizar dicha actividad.
Estos centros podrn incorporar, para el desarrollo de sus actividades, a estudiantes de
tesis de carrenas relacionadas con el manejo de la vida silvestre, mediante pasantas.
REQUISITOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE

LOS CENTROS DE TENECIA Y MANEJO DE VIDA
SILVESTRE
Art. 126.- De acuerdo al Art. 159 del Reglamento de la Ley Forestal, y de Conservacin
de reas Naturales y Vida Silvestre, las personas naturales o jurdicas que mantengan
centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres debern obtener una patente
anual de funcionamiento, para cuyo efecto presentarn una solicitud dirigida al Distrito
Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente, adjuntando lo siguiente:
1. El nombre, identificacin y domicilio del solicitante; en el caso de personas jurdicas
o representantes legales, se deber demostrar tal calidad.
2. La ubicacin geogrfica del Centro de Tenencia y Manejo.
3. Pruebas del derecho de propiedad y/o contrato de arrendamiento del lugar del Centro
de Tenencia y Manejo.
4. El Plan de Manejo del Centro de Tenencia y Manejo, el cual deber contener:
a) Objetivo del Centro de Tenencia y Manejo,
b) Nombre cientfico de las especies o grupo taxonmico; nmero de especies y
especmenes actuales y potenciales de las especies, objeto de la tenencia y manejo del
Centro, as como sus fuentes de aprovisionamiento,
c) Lugar de procedencia de las especies o grupo taxonmico,
d) Marcaje de los especmenes, preferiblemente con microchips de lectura universal,
e) El sistema de registro de datos que se vaya a utilizar en el Centro de Tenencia y
Manejo, el cual deber garantizar el acceso oportuno a informacin veraz respecto al
manejo de las colecciones,
f) El sistema de seguridad para evitar la fuga de los especmenes del Centro de Tenencia
y Manejo,?
g) Las medidas sanitarias y de biosegunidad a ser aplicadas,
h) El currculum vitae del personal tcnico bajo cuya responsabilidad se efectuar el
manejo del Centro de Tenencia y Manejo,
i) El financiamiento del Centro de Tenencia y Manejo.
PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIN DE

LA INSTALACIN DE LOS CENTROS DE
TENENCIA Y MANEJO DE VIDA SILVESTRE
Art. 127.- Recibida y analizada la solicitud y documentos anexos, en el plazo de 15 das
el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente podr requerir del
solicitante que se complete o ample la informacin entregada.
En caso de que se considere completa a la informacin, se efectuar una visita de
inspeccin del Centro de Tenencia y Manejo solicitante.
En 30 das mximo de haber recibido la solicitud y documentos anexos, se emitir un
informe fundamentado aceptando o negando la solicitud. Para ello, cada Distrito

Regional pertinente dispondr de una gua tcnica para evaluar la capacidad de manejo
de estos Centros.
Art. 128.- El Centro de Tenencia y Manejo se inscribir con el informe de aceptacin
en el Registro Forestal, obteniendo la patente de funcionamiento anual cuya tarifa ser
regulada por el Ministerio del Ambiente.
Para la renovacin de la patente de funcionamiento anual, el Centro de Tenencia y
Manejo deber presentar un informe de sus actividades y el programa de trabajo para el
siguiente ao, los mismos que debern ser aprobados por el Distrito Regional
correspondiente, as como haber cumplido cualquier disposicin del Ministerio del
Ambiente, relacionada al mejor manejo de los especmenes.
El mencionado informe deber contener la siguiente informacin:
- Nombre del centro de tenencia y manejo de vida silvestre.
- Actividades realizadas en funcin de los objetivos del centro y segn las disposiciones
establecidas en la respectiva patente de funcionamiento.
- Inventario de los especmenes (reclutamiento, bajas, intercambios, compra-ventas,
etc.).
- Modificaciones en la infraestructura.
- Cambios en el personal.
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL DE LOS

CENTROS DE TENENCIA Y MANEJO DE VIDA
SILVESTRE
Art. 129.- Los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres debern
presentar al Distrito Regional correspondiente un informe anual de las actividades
ejecutadas en los mismos. Se exceptan de esta disposicin las floristeras, tiendas de
productos naturales y de mascotas.
Art. 130.- Los funcionarios del Distrito Regional correspondiente efectuarn visitas
sorpresa, a los centros de tenencia y manejo de flora y fauna silvestres para fines de
seguimiento y control de las actividades ejecutadas en los mismos; los encargados de
dichos centros debern prestar en todo momento el apoyo y facilidades necesarias para
la ejecucin de dicho control.
Los informes respectivos de las visitas debern formar parte del expediente que los
Distritos Regionales debern abrir por cada uno de los centros de tenencia y manejo de
vida silvestre que opera en su jurisdiccin.
Art. 131.- Los centros de rescate de fauna obligatoriamente debern llevar un registro
de los animales entregados bajo su custodia. En caso de muerte de los mismos, estos
centros debern mantener su piel para efectos de control o podrn entregarlos a un
museo para su utilizacin en actividades de educacin, informando sobre esta entrega a
las Autoridades competentes.
Art. 132.- Toda movilizacin nacional y/o internacional de especmenes silvestres

entre, hacia o desde los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres,
deber ser autorizada por el Ministerio del Ambiente. Las condiciones de transportacin
de los especmenes deber guardar concordancia con las regulaciones internacionales
establecidas sobre la materia.
Art. 133.- Se excepta la obtencin del permiso de exportacin a la donacin, prstamo
e intercambio no comercial entre instituciones cientficas registradas, en el Ministerio
del Ambiente, de especmenes de herbario o museo, mantenidos en las colecciones de
estas instituciones.
En este caso, las instituciones cientficas debern realizar una declaracin trimestral de
los envos sealados en el prrafo anterior, en base de un formulario emitido por el
Ministerio del Ambiente para el efecto.
Art. 134.- Tambin se excepta la obtencin del permiso de exportacin con fines
comerciales, realizados por los zoocriaderos y viveros establecidos con dichos, fines los
cuales debern realizar una declaracin mensual de sus exportaciones, las mismas que
las podrn hacer en base de su patente anual de funcionamiento. No se aplica esta
exencin a las especies listadas en los Apndices de la C.I.T.E.S., cualquiera que sea su
origen u objeto de uso.
Art. 135.- Respecto a la comercializacin de especies incluidas en los apndices I y II
de la CITES, sta se podr autorizar contando previamente con el criterio de la
Autoridad Cientfica pertinente.
Art. 136.- La tenencia de especmenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de
mascotas, sin la respectiva autorizacin emitida por el Ministerio del Ambiente est
prohibida.
Estos especmenes no podrn ser objeto de exportacin, salvo lo establecido por la
CITES sobre la materia
DE LOS CIRCOS O EXHIBICIONES

ITINERANTES DE FAUNA
Art. 137.- El Ministerio del Ambiente otorgar a toda exhibicin con sede en el
territorio ecuatoriano un certificado de cra en cautividad por cada animal trasladado.
Este certificado deber decir: "El espcimen mencionado en el presente certificado
pertenece a una exhibicin itinerante de animales. En el caso de que el espcimen deje
de formar parte de la exhibicin (muerte, venta, robo, etc.), el presente certificado
original deber ser devuelto al Ministerio del Ambiente".
Art. 138.- Si durante su permanencia en el pas, un animal en posesin de una
exhibicin tiene cras, el hecho se notificar al Ministerio del Ambiente, el cual deber
expedir el certificado de cra en cautividad correspondiente. En el caso de que una
exhibicin adquiera especmenes, el Ministerio del Ambiente deber expedir el
documento pertinente para cada espcimen nuevo que se vaya a incorporar a la
exhibicin.
Art. 139.- Se prohbe la captura de especmenes de la fauna silvestre nativa de su
hbitat natural, para circos u otras exhibiciones itinerantes, as como su tenencia en este
tipo de espectculos. Todo espcimen de la fauna silvestre nativa mantenido en un
circo, deber ser entregado al Ministerio del Ambiente en el lapso de seis meses a partir
de la fecha de publicacin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental.
Art. 140.- Los propietarios o representantes legales de los circos, debern cumplir los
requerimientos tcnicos establecidos por el Ministerio del Ambiente, en base de las
regulaciones establecidas por la CITES sobre la materia, respecto a la atencin
veterinaria, alimentacin, dimensiones de jaulas, contenedores u otro tipo de encierros y
marcaje de los especrnenes. Adicionalmente, los circos internacionales debern
presentar su patente de funcionamiento actualizada o documento equivalente emitido
por la autoridad de vida silvestre del pas de origen, para poder operar en el Ecuador. El
incumplimiento de los requerimientos sealados y otras disposiciones establecidas en el
presente Libro IV, ser causa suficiente para la incautacin de los animales silvestres
mantenidos en los circos.
Los especmenes mantenidos en las exhibiciones itinerantes debern ser marcados para
su identificacin, con microchips, cuyo nmero ser registrado en la base de datos
correspondiente administrada por el Ministerio del Ambiente.
Art. 141.- En caso de fuga de los animales, el propietario o administrador del circo debe
comunicar al Ministerio del Ambiente o a la Unidad de Proteccin Ambiental de la
Polica, para que las mencionadas autoridades puedan colaborar en su captura. El pago
de los daos ocasionados por los animales fugados correr exclusivamente por cuenta
del circo, incluyendo la respectiva atencin mdica a las personas que eventualmente
resulten lesionadas por los animales antes y durante su captura.
Art. 142.- Los centros de manejo de flora y fauna tendrn tres aos de plazo a partir de
la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, para
adecuar sus actividades y cumplir los requerimientos establecidos; caso contrario sern
clausurados.
Art. 143.- Todos los especmenes de fauna silvestre nativa del pas, que se encuentren
mantenidas en calidad de mascotas, debern registrarse en el Ministerio del Ambiente
en el perodo de 6 meses posterior a la fecha de emisin del presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental. Aquellas mascotas que no se registren en dicho
perodo sern sujeto de decomiso.
GLOSARIO
Art. 144.- Las definiciones de los trminos constantes en el presente Glosario ser su
significado legal, y sern aplicables para el presente Ttulo:
Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepcin de animales vctimas
de trfico y a su mantenimiento en condiciones tcnicamente aprobadas. Los centros de
rescate deben permitir la realizacin de investigaciones tendientes al desarrollo de
tcnicas de manejo adecuadas, adems pueden ser convertidos en sitios de
concientizacin sobre la problemtica del trfico de especies.
Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de vida
silvestre a toda infraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre
ecuatoriana con fines de conservacin, educacin, produccin, entre otros, y que hayan
sido legalmente constituidos.
Coleccin.- Entindase por coleccin a la extraccin de especmenes de su hbitat
natural.
Extraccin de pies parentales.- Es aquella que tiene como finalidad proveer de
especmenes reproductores a los programas de manejo ex situ.
Liberacin.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especmenes de vida
silvestre. Se puede hablar de liberacin intencional o de liberacin accidental.
Manejo ex situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza fuera
de su medio natural.
Manejo in situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza en su
medio natural.
Rehabilitacin.- Entrenamiento y valoracin de los animales, antes o despus de la
liberacin, sobre conductas que contribuirn a su supervivencia (capacidad de evadir a
sus depredadores, adquisicin de los alimentos, interaccin apropiada con sus coespecficos, encuentro y construccin de refugios y nidos, posibilidad de movilizacin
sobre un terreno complejo, orientacin en un ambiente complejo).
Reintroduccin.- Es la dispersin intencional de un organismo dentro del rango nativo
o natural de la especie cuando ha desaparecido o ha sido extirpado en tiempos histricos
como consecuencia de actividades humanas o catstrofes naturales.
Repatriacin.- Es la transferencia de ejemplares de plantas o animales a su lugar exacto
de procedencia cuando stos han sido removidos de su hbitat natural.
Repoblacin.- Es el restablecimiento de una poblacin viable como consecuencia de
una reintroduccin exitosa.
Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compaa.
Vida Silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos del Ecuador (indgenas,
endmicos y migratorios), sin distincin de categora taxonmica (animales, plantas,
monera, protistas y hongos) y tipo de hbitat (terrestre, acutico y areo), que mantienen
o mantuvieron al menos una poblacin en estado natural (no domesticada o
modificada).
Zoocra.- Es la actividad que involucra la reproduccin y cra de animales silvestres,
bajo condiciones de cautiverio o semicautiverio.
Zoocriadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la
zoocra.
Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica.- Son los centros que
mantienen y/o producen animales con fines de investigacin mdica y farmacutica o
extraccin de productos como toxinas animales -venenos de serpientes- y otros.
Zoolgico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre con fines pblicos y
de lucro, mantenida en forma ex situ,que tiene por objeto la conservacin, a travs de la

educacin, investigacin y recreacin.
Ttulo V
DE LOS GUAS NATURALISTAS
(Derogado por el numeral 1 del Captulo II del Ttulo Final del Reglamento General
de Aplicacin de la Ley de Turismo, R.O. 244, 5-I-2004)
Ttulo VI
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITS DE
GESTIN EN EL PATRIMONIO NACIONAL DE
REAS PROTEGIDAS
Art. 165.- Las reas protegidas, a excepcin de las de carcter privado, podrn contar
con el apoyo de un grupo organizado, denominado Comit de Gestin, que est
integrado, de manera voluntaria, por representantes del sector pblico y privado, que en
el mbito local tengan intereses o injerencia territorial en el rea protegida.
Art. 166.- El Comit de Gestin constituye el ente organizado que se conforma para
poder participar e incorporarse en el mbito de accin de cada rea protegida del
Ecuador, pudiendo estar integrado por los consejos provinciales, municipios, juntas
parroquiales, cabildos comunales, comunidades ancestrales y campesinas; y, en general
por entidades pblicas y/o privadas u organizaciones sociales, legalmente reconocidas.
Art. 167.- Los comits de gestin tendrn como objetivos:
a) Cooperar con el Ministerio del Ambiente en las tareas de conservacin y manejo del
rea protegida y su zona de amortiguamiento;
b) Apoyar a la administracin del rea protegida en la elaboracin, ejecucin y
evaluacin del Plan de Manejo y los planes anuales de actividades en el marco de los
objetivos del rea y de las normas y polticas nacionales;
c) Proponer proyectos y actividades destinadas a mejorar la calidad de vida de la
comunidad local;
d) Apoyar a la administracin del rea protegida en tareas de control y vigilancia que
permitan mantener la integridad territorial y la inviolabilidad del rea protegida, de
conformidad con el marco legal existente y al Plan de Manejo del rea;
e) Denunciar las autoridades competentes del Ministerio del Ambiente las infracciones
o delitos que pudieren cometerse y sean de su conocimiento;
f) Velar porque se armonicen los objetivos conservacionistas de la Administracin del
AP con las necesidades del desarrollo local y regional; y,
g) Proponer alternativas tcnicas, normativas y polticas que mejoren la conservacin y
manejo del rea protegida y de su zona de amortiguamiento.
Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a travs de la administracin del rea protegida
promover la organizacin y funcionamiento de los comits de gestin, de acuerdo a las
necesidades, anlisis y estudios que para cada caso o rea se presenten y efecten.
Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una mxima
participacin de la sociedad civil, se podr organizar los comits sectoriales de gestin,
por circunscripciones territoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la
conservacin y manejo de un rea protegida por sector geogrfico.
Art. 169.- El proceso para lograr la conformacin del Comit de Gestin, ser el
siguiente:
1. La administracin del rea protegida pondr en conocimiento de los diferentes
actores locales, descritos en el Art. 166 del presente Libro IV, respecto de la
conformacin del Comit de Gestin y los objetivos que se persigue.
2. Los diferentes actores interesados demostrarn su inters, por escrito, de participar en
la conformacin del Comit de Gestin; adjuntando documentacin que acredite su
existencia legal. En el caso de las comunidades ancestrales o campesinas, su
representacin ser definida sobre la base de su propia organizacin y procedimientos
tradicionales.
3. La administracin del rea protegida presentar y elevar a consulta, ante el titular de
la Cartera del Ambiente el listado y documentacin de los actores registrados; quien en
resolucin final, aprobar la conformacin definitiva del Comit de Gestin.
Art. 170.- La estructura bsica del Comit de Gestin, se fundamenta en: La Asamblea
General y el coordinador.
Constituido el Comit de Gestin, podrn sus miembros, por decisin interna, establecer
otros elementos organizacionales que conlleven a una mejor implementacin y
desarrollo del comit.
Art. 171.- Los comits de gestin sesionarn a solicitud de la administracin del rea
protegida o por mayora de sus miembros.
En toda sesin o reunin de los comits de gestin, participar el administrador del rea
protegida o su delegado; por lo cual, ser oportuno y previamente convocado.
Art. 172.- Los comits de gestin estarn dirigidos por un coordinador, elegido de entre
sus miembros.
El Coordinador durar un ao en sus funciones, pudiendo ser reelegido por lapso igual y
as, sucesivamente. En caso de renuncia, o ausencia temporal o definitiva, mayor a dos
meses, los comits de gestin debern designar su reemplazo.
Para ser designado coordinador, se exigir que una de las organizaciones miembros del
comit, lo acrediten como parte de ellas, debiendo poseer una reconocida trayectoria de
trabajo dentro de las actividades de la conservacin de reas protegidas.
Art. 173.- Los coordinadores tendrn bajo su responsabilidad el manejo y custodia del
libro de actas de las sesiones o reuniones de los comits de gestin, el cual deber ser
debidamente foliado y numerado. Las actas sern firmadas por los miembros asistentes
a las reuniones y una copia se entregar al administrador del rea protegida
correspondiente.
Art. 174.- Las propuestas u otras recomendaciones que los comits de gestin emitan
dentro del marco de apoyo y cooperacin participativa, para que sean implementadas o
consideradas para la mejor marcha del rea protegida, debern estar siempre
enmarcadas dentro de las polticas y disposiciones legales de la materia.
Captulo I
DEL GRUPO ASESOR TCNICO GAT
Art. 175.- Paralelamente a la integracin de los comits de gestin, podr constituirse el
Grupo Asesor Tcnico, GAT, el cual estar conformado por un representante por cada
uno de los proyectos que las ONG?s, universidades y/o estaciones cientficas ejecutan
dentro del rea protegida, mediante convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente.
Art. 176.- El Grupo Asesor Tcnico, GAT, est considerado como un organismo
eminentemente tcnico - cientfico y sus funciones y objetivos estn dirigidos a entregar
una asistencia especializada permanente que requiera la administracin del rea
protegida; y, a coordinar las actividades que realizan las organizaciones no
gubernamentales, universidades y/o estaciones cientficas.
Art. 177.- Como parte de sus objetivos especficos, el GAT, crear una base de datos a
travs del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), con los resultados de los proyectos
que las ONG?s, universidades y/o estaciones cientficas ejecutan; la misma que estar a
disposicin de la administracin del rea protegida, de cualquiera de los miembros del
Comit de Gestin y de los gobiernos locales, como documento de consulta.
El GAT, adems, apoyar con acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el
fortalecimiento de los comits de gestin y en coordinacin con la administracin del
AP, emitir sus criterios sobre decisiones o propuestas desde los organismos pblicos y
privados, personas naturales y jurdicas de carcter nacional o internacional.
Art. 178.- Principales procesos de funcionamiento del GAT:
a) El GAT se reunir de conformidad con los requerimientos que se presenten dentro de
las reas protegidas, a pedido del administrador de ellas;
b) Existir un delegado, nombrado por los miembros del Grupo Asesor Tcnico, quien
deber pertenecer necesariamente a las ONG?s, o la universidad o la estacin cientfica
que mantenga convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente;
c) El representante de cada proyecto entregar al delegado y a la administracin del rea
protegida, una ficha sinttica, contentiva del proyecto, as como los planes operativos
anuales; que servirn para elaborar una matriz conjunta que permita armonizar las
acciones en el marco del Plan de Manejo;
d) Cada ONG, universidad o estacin cientfica participante, colaborar con la entrega
de materiales cientficos o educativos para enriquecer el Centro de Documentacin
creado en el Centro de Visitante del rea Protegida;
e) De los resultados de las investigaciones, documentos e informaciones producidos por
los miembros del GAT debe quedar una copia en el Centro de Documentacin; y,
f) Adicionalmente, participarn o apoyarn, en todos los eventos y tareas cuya
participacin activa, sea requerida y necesaria.
Ttulo VII
DE LA BIOSEGURIDAD
Art. 179.- Se crea la Comisin Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del
Ambiente del Ecuador encargada de proponer la Poltica de Bioseguridad del pas, as
como de asesorar en el establecimiento de regulaciones para el control de actividades
con Organismos Genticamente Modificados OGMs, sus derivados y productos que los
contengan tales como desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin,
liberacin, propagacin, uso confinado, transporte, almacenamiento, cultivo,
exportacin e importacin.
Art. 180.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 2274, R.O. 473, 1-XII-2004).- La Comisin
Nacional de Bioseguridad estar conformada por:
1. El Ministro del Ambiente o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
2. El Ministro de Agricultura y Ganadera o su delegado;
3. El Ministro de Salud o su delegado;
4. El Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad, o su
delegado;
5. Un representante del sector productivo designado por las cmaras de la Produccin
del Ecuador;
6. Un representante del sector ambiental y que ser designado por el Comit
Ecuatoriano de Defensa de la Naturaleza y Medio Ambiente, CEDENMA;
7. Un representante sector acadmico designado por la Secretara Nacional de Ciencia y
Tecnologa, SENACYT;
8. Un representante del sector ciudadano que ser designado por la Tribuna del
Consumidor; y,
9. Un representante de las organizaciones campesinas.
Los delegados del sector pblico debern ser funcionarios calificados en el tema y
acreditados mediante acto administrativo vlido.
Los delegados del sector privado debern ser tcnicos debidamente acreditados y
calificados en la materia.
El Secretario Tcnico ser nombrado por los miembros que conforman la comisin y sin
perjuicio de las funciones y obligaciones que se establezcan en el reglamento de la
comisin, ser el encargado de coordinar la Secretara Tcnica.
Art. 181.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 2274, R.O. 473, 1-XII-2004).- La Secretara
Tcnica de la comisin estar integrada por funcionarios de los ministerios
mencionados en el Art. 180 y por tcnicos calificados en los campos de ambiente, salud,
agricultura, biologa molecular y comercio encargados de establecer los procesos
adecuados para la realizacin de la evaluacin y gestin de riesgo y de la preparacin de

los documentos para discusin y decisin de la comisin.
El funcionamiento de la comisin y de la Secretara Tcnica ser regulado por su
respectivo reglamento.
Art. 182.- Son atribuciones y deberes de la Comisin Nacional de Bioseguridad:
a. (Reformado por el Art. 1 del D.E. 2274, R.O. 473, 1-XII-2004) Proponer la Poltica
Nacional de Bioseguridad;
b. Proponer y gestionar ante los organismos competentes la aprobacin de normas
relacionadas con OGMs, sus derivados y productos que los contengan; as como
establecer el reglamento interno de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
c. Proponer a la autoridad nacional ambiental el otorgamiento o denegacin de
autorizaciones, de acuerdo al caso, para actividades con OGMs, sus derivados y
productos que los contengan, tales como: desarrollo, introduccin, manipulacin,
produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado, transporte,
almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin fundamentado en informe de la
Secretara Tcnica de la Comisin;
d. Supervisar que los procedimientos de evaluacin y gestin de riesgo y los
mecanismos de control, seguimiento de las actividades con OGMs, sus derivados y
productos que los contengan, se lleven a cabo conforme a lo establecido en las
regulaciones o autorizaciones emitidas;
e. Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento
expreso de regulaciones de bioseguridad de OGMs, sus derivados y productos que los
contengan que hayan sido comprobados, atenten contra la salud humana, el medio
ambiente y la diversidad biolgica y gestionar ante la autoridad respectiva el retiro del
mercado de los mismos;
f. Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el pas
actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contenga; y de OGMs, sus
derivados y productos que los contenga, producidos o introducidos al pas;
g. Delegar y coordinar la realizacin de actividades tcnicas especficas relacionadas
con la evaluacin y gestin de riesgos de OGMs, sus derivados y productos que los
contengan, a instituciones pblicas o privadas que cuenten con la infraestructura
necesaria para suplir las deficiencias que pueda tener el Estado en la materia, ejerciendo
un monitoreo constante de acuerdo a las normas y convenios que se expidan para el
efecto;
h. Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con OGMs, sus
derivados y productos que los contengan: capacitacin, investigacin, tecnologa e
infraestructura a nivel nacional en coordinacin con las entidades competentes;
i. (Eliminado por el Art. 2 del D.E. 2274, R.O. 473, 1-XII-2004); y,
j. Nombrar al Secretario Tcnico de la Comisin.
ANEXO 1
LISTA DE ESPECIES DE AVES AMENAZADAS O
EN PELIGRO DE EXTINCIN EN EL ECUADOR
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE COMN
CATEGORA
ORDEN:
PODICIPEDIFORMES
Podiceps occipitalis
Zambullidor plateado
Vulnerable
Pingino de Galpagos
En peligro
Diomedea irrorata
Albatros de Galpagos
En peligro
Pterodroma phaeopygia
Petrel de Galpagos
En peligro
crtico
Cormorn no volador
En peligro
crtico
Phoenicopterus ruber
ORDEN:
ANSERIFORMES
Flamenco americano
En peligro
Anhima cornuta
Familia: Anatidae
Anas cyanoptera
Gritador unicornio
En peligro
Cerceta colorada
Netta erythrophthalma
Porrn sureo
Sarkidiomis melanotos
Pato crestudo
Extinto (?)
En peligro
crtico
En peligroirina
ORDEN:
SPHENISCIFORMES
Spheniscus mendiculus
ORDEN:
PROCELLARIFORMES
ORDEN:
PELECANIFORMES
Nannopterum harrissi
ORDEN:
PHOENICOPTERIFORMES
moschata
ORDEN:
CICONIFORMES
Pato real
Vulnerable
Theristicus melanopis
Bandurria carinegra
En peligro
crtico
Cndor andino
En peligro
crtico
Rosthramus sociabilis
Buteo galapagoensis
Leucopternis occidentalis
Leucopternus semiplumbea
Harpyhaliaetus solitarius
Morphnus guianensis
Harpia harpyja
Familia: Falconidae
Micrastur plumbeus
Falco deiroleucus
ORDEN
GALLIFORMES
Elanio caracolero
Gaviln de Galpagos
Gaviln dorsigris
Gaviln semiplomizo
guila solitaria
guila crestada
guila
Vulnerable
En peligro
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
peligro
Halcn monts plomizo

Halcn pechinaranja
En peligro
Vulnerable
Ortalis erythroptera
Penelope barbata
Penelope ortom
Penelope purpurascens
Aburria aburri
Mitu salvini
Chachalaca cabecirrufa
Pava barbada
Pava bronceada
Pava crestada
Pava carunculada
Pavn de Salvin
Crax rubra
Pavn grande
Crax globulosa
Pavn carunculado
Vulnerable
En peligro
En peligro
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
crtico
En peligro
crtico
Familia: Cathartidae
Vultur gryphus
ORDEN:
FALCONIFORMES
Rhynchortyx cinctus Codorniz carirrufa

Vulnerable
ORDEN
GRUIFORMES
Rallus longirostris
Aramides wolfi
Rascn picolargo
Rascn monts moreno
Vulnerable
En peligro
Laterallus spilonotus
Polluela de Galpagos
Vulnerable
Alcaravn peruano
Vulnerable
Agachona chica
Extinto (?)
Chorlo silbador
Chorlo cabezn
cuellicanelo
Vulnerable
Gaviota de lava
En peligro
Trtola de Galpagos
Paloma
Ventriocrcea
Paloma perdiz corona
ndigo
Vulnerable
En peligro
Ara militaris
Ara ambigua
Ara chloroptera
Aratinga wagleri
Aratinga erythrogenys
Guacamayo militar
Guacamayo verde mayor
Guacamayo aliverde
Perico frentiescarlata
Perico caretirrojo
Ognorhynchus icterotis
Loro orejiamarillo
Leptositaca branickii
Pyrrhura orcesi
Pyrrhura albipectus
Brotogeris pyrrhopterus
Touit stictoptera
Hapalopsittaca amazonia
Hapalopsittaca pyrrhops
Amazona autumnalis
ORDEN:
CUCULIFORMES
Perico cachetidorado
Perico de Orcs
Perico pechiblanco
Perico cachetigris
Periquito alipunteado
Loro carirrojizo
Loro carirrojo
Amazona frentirroja
En peligro
En peligro
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
crtico
Vulnerable
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
En peligro
Vulnerable
ORDEN:
CHARADRIFORMES
Burhinus superciliaris
Familia: Thinocoridae
Thinocorus rumicivorus
Familia: Charadriidae
Charadrius melodus
Oreopholus ruficollis
Familia: Lariidae
Larus fuliginosus
ORDEN
COLUMBIFORMES
Zenaida galapagoensis
Leptotila
Ochraceiventris
Geotrygon purpurata
Extinto (?)
Vulnerable
ORDEN:
PSITTACIFORMES
Neomorphus radiolosus
Cuco-hormiguero
franjeado
En peligro
ORDEN:
APODIFORMES
Eriocnemis nigrivestis
Zamarrito pechinegro
Eriocnemis godini
Zamarrito gorjiturquesa
Acestrura bombus
Acestrura berlepschi
Estrellita chica
Estrellita esmeraldea
En peligro
crtico
En peligro
crtico
Vulnerable
En peligro
Barbudo cinco colores
Vulnerable
Tucn andino
piquilaminado
Vulnerable
ORDEN:
PICIFORMES
Familia: Capitonidae
Capito quinticolor
Andigena laminirostris
ORDEN:
PASSERIFORMES
Familia: Furnariidae
Synallaxis cherriei
Xenerpestes minlosi
Margaroniis stellatus
Pseudocolaptes johnsoni
Hylocryptus erythrocephalus
Colaespina
cabecinegruzca
Colaespina golicastaa
Colagrs alibandeado
Subepalo pechiestrellado
Limpiafronda cuellirrufa
Rascahojas capuchirrufa
Dysithamnus occidentalis
Myrneciza grisciceps
Batarito bicolor
Hormiguero cabecigris
Vulnerable
En peligro
Psittasoma rufopileatum
Grallaria gigantea
Pitasoma coronirrufa
Gralaria gigante
Vulnerable
Vulnerable
Hemitriccus cinnamomeipectus
Onycorhynchus occidentalis
Attila torridus
Pachyramphus spodiurus
Tirano-todi pechicanelo
Mosquero real
Atila ocrceo
Cabezn pizarroso
Vulnerable
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Doliorns remseni
Cotinga ventricastaa
Pyroderus scutatus
Cuervo higuero golirrojo
Vulnerable
En peligro
crtico
Cephalopterus penduliger
Pjaro paraguas
longipndulo
Synallaxis tithys
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
Vulnerable
En peligro
Cheloropipo Flavicapilla
Familia: Mimidae
Saltarn cabeciamarillo
Vulnerable
Nesomimus trifasciatus
Cucube de Floreana
En peligro
crtico
Xenodacnis parina
Dacnis berlepschi
Tangara johannae
Iridosornis porphyrocephala
Xenodacnis
Dacnis pechiescarlata
Tangara bigotiazul
Tangara dorsipurpurina
Tangara montana
enmascarada
Buthraupis wetmorei
En peligro
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Familia: Emberizidae
Atlapetes pallidiceps
Matorralero cabeciplido
Oreothraupis arremonops
Ammodramus savannarum
Pinzn tangara
Sabanero saltamontes
Camarhynchus pauper
Pinzn arbreo mediano
Camarhynchus psittacula
Pinzn arbreo grande
Camarhynchus heliobates
Pinzn manglero
Familia: Fringillidae
Carduelis siemiradzkii
Jilguero azafranado
En peligro
crtico
Vulnerable
Extinto (?)
En peligro
crtico
Vulnerable
En peligro
crtico
Vulnerable
LISTA DE ESPECIES DE MAMFEROS

AMENAZADAS O EN PELIGRO DE EXTINCIN
EN EL ECUADOR
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE COMN
ORDEN:
DIDELPHIMORPHIA
Familia: Didelphidae
Glironia venusta
Raposa de cola puyuda
ORDEN:
XENARTHRA
Familia: Dasypodidae
Priodontes maximus
Armadillo gigante
Familia:
Myrmecophagidae
Myrmecophaga tridactyla Oso bandern
CATEGORA
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
ORDEN:
CHIROPTERA
Familia:
Emballonuridae
Balantiopteryx infusca
Familia
Phyliostomidae
Choeroniscus periosus
Familia: Furipteridae
Amorphochilus schnablii
Familia: Molossidae
Molossops aequatorianus
ORDEN:
PRIMATES
Familia: Cebidae
Aotus lemurinus
Ateles belzebuth
Ateles fusciceps
Cebus apeli
Cebus capucinus
Pithecia aequatorialis
CARNVORA
Familia: Canidae
Spheotos venaticus
Familia: Felidae
Leopardus tigrinus
Oncifelis colocolo
Panthera onca
Puma concolor
Familia: Mustelidae
Lontra longicaudis
Pteronura brasiliensis
Familia: Otariidae
Arctocephalus
galapagoensis
Familia: Ursidae
Tremarctos ornatus
CETCEA
Familia:
Balaenopteridae
Balaenoptera musculus
Murcilago con saco alar
En peligro
Murcilago de hocico alargado Vulnerable

Murcilago orejas de embudo Vulnerable
Murcilago cola de ratn
En peligro
Mono nocturno o tutamono

Mono araa o maquizapa
Mono negro o bracilargo
Machn negro
Capuchino o mico
Parauaco
Vulnerable
Vulnerable
En peligro
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Guanfando
Vulnerable
Tigrillo chico
Gato pajero
Jaguar o tigre
Puma
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Vulnerable
Nutria o lobo de agua

Nutria gigante
Vulnerable
En peligro crtico
Lobo marino de dos pelos
Vulnerable
Oso de anteojos
Vulnerable
Ballena azul
En peligro
Magaptera novaeangliae
Sotalia fluviatilis
Familia: Physeteridae
Physeter catodon
Familia: Platanistidae
Inia geoffrensis
ORDEN:
SIRENIA
Familia: Trichechidae
Trichechus inunguis
ORDEN:
PERISSODACTYLA
Familia: Tapiridae
Tapirus bairdii
Tapirus pinchaque
ORDEN:
ARTIODACTYLA
Familia: Cervidae
Pudu mephistophiles
ORDEN:
RODENTIA
Familia: Muridae
Neacomnys tenuipes
Nesoryzomys darwini
Nesoryzomys fernandinae
Nesoryzomys indefessus
Nesoryzomys swarthi
Oryzomys galapagoensia
Scolomys melanops
Familia: Dinomyidae
Dinomys branickii
Ballena jorobada
Delfn de ro
Vulnerable
Vulnerable
Cachalote
Vulnerable
Delfn rosado
En peligro
Manat
En peligro crtico
Danta de la Costa
Extinto (?)
Danta de monte o gran bestia Vulnerable
Ciervo enano
Vulnerable
Ratn espinoso chico

Ratn
Ratn
Ratn
Ratn
Ratn
Ratn espinoso chico
Vulnerable
Extinto (?)
En peligro crtico
En peligro crtico
Extinto (?)
En peligro crtico
Vulnerable
Pacarana
Vulnerable
Libro V
DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS COSTEROS
Ttulo I
DE LA SUBSECRETARA DE GESTIN
AMBIENTAL COSTERA
(Ttulo derogado por el Art. 9 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009)
Art. 1.- (Derogado por el Art. 9 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009).
Ttulo II
DEL PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS
COSTEROS (PMRC)
(Derogado por la Disposicin Final del D.E. 772, R.O. 158, 29-VIII-2003)
Art. 5.- (Derogado por la Disposicin Final del D.E. 772, R.O. 158, 29-VIII-2003).
Ttulo III
DE LOS RECURSOS COSTEROS
Captulo I
DEL MANGLAR
DECLARACIN SOBRE LA PROTECCIN,
CONSERVACIN Y REPOSICIN DE LOS
BOSQUES DE MANGLAR
Art. 19.- Ser de inters pblico la conservacin, proteccin y reposicin de los
bosques de manglar existentes en el pas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo
12 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre. En
consecuencia, prohbese su explotacin y tala.
Sin embargo, las comunidades ancestrales podrn solicitar se les conceda el uso
sustentable del manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercializacin de
peces, moluscos y crustceos, entre otras especies, que se desarrollen en este hbitat.
Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y usuarios ancestrales sern atendidas
mediante el otorgamiento del "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar",
que ser emitido por el Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Subsecretara de
Desarrollo Sostenible con sede en Guayaquil.

Las comunidades y usuarios favorecidos con el "Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia del Manglar" tendrn la obligacin de cuidar este ecosistema y comunicar a la
autoridad competente, de cualquier violacin o destruccin del mismo.
Art. 20.- Se declaran como bosques protectores a los manglares existentes en las
provincias de Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro que fueran de dominio del Estado.
Contar con la participacin del Ministerio de Defensa, Consejo Nacional de Recursos
Hdricos y Corporaciones de Desarrollo Regional de acuerdo con el Art. 6 de la
mencionada Ley Forestal.
Nota:
De conformidad con el D.E. 1088 (R.O. 346, 27-V-2008) el Consejo Nacional de
Recursos Hdricos fue reorganizada mediante la figura de Secretara Nacional del
Agua, como una entidad de derecho pblico adscrita a la Presidencia de la Repblica.
Asume por tanto, todas sus competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones constantes en leyes, reglamentos y dems instrumentos normativos, con
excepcin de las que por su naturaleza corresponden al Instituto Nacional de Riego.
Art. 21.- El Ministerio del Ambiente, a travs del Programa Nacional Forestal,
utilizando los recursos provenientes del Fondo Nacional de Forestacin y Reforestacin
en los trminos del Anexo No. 2 de la Ley No. 112 publicada en el Registro Oficial No.
805 de 10 de agosto de 1984 y otros que le asigne el Presupuesto General del Estado,
ejecutar proyectos de reforestacin de manglar en las reas aptas para el objeto, por
medio de plantaciones artificiales y sistemas de regeneracin natural.
Captulo II
DE LA ORDENACIN, CONSERVACIN,
MANEJO Y APROVECHAMIENTO DEL
MANGLAR
RGIMEN, DEFINICIN Y COMPETENCIA
Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, Ley Forestal y de Conservacin
de reas Naturales y Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto de 1990,
se incorporan los manglares al rea de bosques de mangle al Patrimonio Forestal del
Estado; el mismo que est fuera del comercio, no es susceptible de posesin o cualquier
otro medio de apropiacin, y sobre l no puede adquirirse el dominio ni ningn otro
derecho real por prescripcin; y solamente podr ser explotado mediante concesin
otorgada en sujecin a la Ley y el presente Libro V De la Gestin de los Recursos
Costeros.
Art. 23.- Entindese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal
integrada por un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los
ambientes terrestres y marinos y por: rboles y arbustos de diferentes familias, que
poseen adaptaciones que les permiten colonizar terrenos anegados y sujetos a
inundaciones de agua salada; otras especies vegetales asociadas, la fauna silvestre y los
componentes abiticos. Estas especies vegetales renen entre otras, las siguientes
caractersticas:
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con

la presencia predominante de los gneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia,
Pelliciera y Connocarpus;
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar
gases en substratos anaerbicos; y,
d) Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de
transicin.
Art. 24.- En los planes de manejo que sean aprobados por la Comisin Nacional de
Manejo de Recursos Costeros, se determinarn las zonas de transicin y/o
amortiguamiento y las alternativas de manejo para estas zonas en tierras pblicas, donde
se fijar el ancho de las mismas, dependiendo de las caractersticas o condicin
ecolgica del rea dentro del estuario en consideracin.
Art. 25.- El Ministerio del Ambiente, previo los estudios tcnicos correspondientes,
efectuados bajo la responsabilidad de los Distritos Regionales, y que se sustentarn
entre otros, en la informacin de fotografa area, imagen satelital y cartografa oficial a
partir de 1990, de IGM, INOCAR y CLIRSEN y su actualizacin, delimitar el
Patrimonio Forestal del Estado correspondiente al manglar, mediante resolucin
administrativa. Los lmites de este Patrimonio, se darn a conocer al pas mediante
mapas y otros medios de divulgacin.
Art. 26.- Sin perjuicio de la jurisdiccin naval martima y militar que tienen la Armada
Nacional y la Polica Martima de acuerdo al Art. 18 del Cdigo de Polica Martima y
las jurisdicciones que tengan la Subsecretara de Pesca y otras instituciones relacionadas
con los recursos del ecosistema, el Ministerio del Ambiente ejercer la potestad que le
confiere la Ley en las reas de manglar.
En tal virtud, cualquier actividad que se desarrolle o afecte las reas de manglar, deber
cumplir con lo preceptuado en la Ley y en el presente Libro V De la Gestin de los
Recursos Costeros.
Con el objeto de lograr una administracin eficiente y efectiva del ecosistema manglar,
el Ministerio del Ambiente actuar en armona con las dems instituciones que
comparten jurisdiccin sobre esas reas.
Captulo III
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO DEL
ECOSISTEMA MANGLAR
DE LAS CATEGORAS DE MANEJO
Art. 27.- Para efectos de la administracin del ecosistema se considera los manglares
comprendidos dentro de la jurisdiccin de cada capitana de puerto, como una zona de
manejo.
Para el manejo de los manglares se establecen las siguientes categoras: a) La categora
y clasificacin de Bosques establecidos en el Art. 20 de la Ley Forestal, literal c y d; y,

b) La categora y clasificacin del Patrimonio Nacional y reas Naturales establecidas
en el Art. 70 de la Ley Forestal.
Art. 28.- Para fines del presente Reglamento, a ms de las actividades previstas en Art.
20 del Libro III Del Rgimen Forestal, en las reas de manglar declaradas Bosques y
Vegetacin Protectores desde 1986, se permitirn las siguientes actividades:
a) Turismo Ecolgico y actividades de recreacin no destructivas del manglar.
b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal
controlado, lea, material para carbn y recoleccin de fauna y flora.
c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se
consideran actividades no destructivas, aquellas que:
- no alteran la cubierta vegetal
- no interrumpen el flujo de agua dulce hacia los manglares
- no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos
- no introducen especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.
Art. 29.- Las actividades permitidas en los Bosques y reas Especiales o
Experimentales estn definidos en el anexo 2, Trminos Tcnicos de la Ley Forestal,
publicado en el Registro Oficial No. 436 del 22 de febrero de 1983.
Art. 30.- Las categoras del Patrimonio de reas Naturales se establecen en el artculo
70 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, y las
actividades permitidas en el artculo 199 del Libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 31.- Una vez delimitado el ecosistema de Manglar la Subsecretara de Gestin
Ambiental Costera efectuar en forma directa o contratar los estudios necesarios para
delimitar las zonas de manejo de manglar y asignarles para su administracin, la
clasificacin de categoras de acuerdo a este Captulo.
Para fijar las prioridades y alternativas de manejo de los manglares, deber participar
dentro de un proceso abierto y amplio de consulta las instituciones y autoridades con
jurisdiccin y competencia, conjuntamente con los usuarios dentro de cada unidad.
Art. 32.- Establecidas las categoras de zonas de manejo de manglar mediante la
respectiva declaratoria o resolucin, la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera en
coordinacin con el Programa de Manejo de Recursos Costeros contratar la
elaboracin del Plan de Manejo para cada zona, cuya ejecucin ser de responsabilidad
de los Jefes de los Distritos Regionales Forestales, mediante la instrumentacin de los
Planes Operativos Anuales.
Art. 33.- En el manejo del ecosistema manglar, participar con recursos tcnicos y
financieros en el marco de sus competencias, la Subsecretara de Gestin Ambiental
Costera, para lo cual establecer las partidas presupuestarias correspondientes; y adems
otras instituciones pblicas y privadas que hubieren suscrito convenios de cooperacin
para tales efectos con la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera.
Captulo IV
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 34.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Se podrn
otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las reas protegidas, de
acuerdo a la categora y plan de manejo aprobado, para la construccin de canales de

aduccin y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de trnsito y muelles,
previo informe favorable de la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y
Fluvial, cuando se trate de construcciones dentro de la jurisdiccin de la Polica
Martima, determinada en el Art. 18 del Cdigo de Polica Martima.
Art. 35.- Para el otorgamiento de las concesiones aludidas anteriormente, el Instituto
requerir del solicitante la presentacin en la oficina regional respectiva, de lo siguiente:
a) El diseo definitivo del proyecto
b) Estudio de Impacto Ambiental
c) Programa de Mitigacin y Remediacin Ambiental.
El solicitante deber presentar simultneamente el diseo definitivo de los proyectos y
los estudios antes indicados, para su respectiva evaluacin y aprobacin en la parte que
les corresponde al INOCAR y a la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera. Una
vez aprobada, se deber presentar una garanta bancaria con carcter irrevocable,
equivalente a 10 salarios mnimos por cada hectrea de compensacin, la misma que
ser efectivizada por el Ministerio del Ambiente en caso de incumplimiento del
beneficiario de la concesin, sin perjuicio a las otras acciones legales a que tuviere
derecho. La reposicin del manglar alterada deber estar acorde con el Art. 44 del
presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
En el caso de comunidades locales, los diseos y estudios de impacto ambiental sern
realizados bajo la responsabilidad y con recursos financieros del Ministerio del
Ambiente, contando para el efecto con el apoyo tcnico del Programa de Manejo de
Recursos Costeros (PMRC), INOCAR, Subsecretara de Pesca, Universidades y
Organizaciones no Gubernamentales. Las comunidades locales estn exoneradas del
depsito de fondo de garanta, no as de la reposicin del manglar.
Art. 36.- El trmite para la obtencin de las concesiones tendr, en un plazo mximo de
60 das calendario, contados a partir de la fecha de recepcin de los documentos
previstos en el Art. 35 del presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros; y
se iniciar en el correspondiente Distrito Regional Forestal, con sujecin a las
disposiciones del Art. 102 de la Ley Forestal.
Como parte de la evaluacin del estudio de impacto ambiental, el Jefe del Distrito
Regional Forestal convocar a una audiencia pblica para escuchar los criterios de las
comunidades y autoridades locales. La convocatoria se har con 15 das de anticipacin
a travs de la radio, peridicos y carteles.
La Oficina Regional remitir el informe correspondiente que contenga el anlisis y
evaluacin de la solicitud y los documentos, los informes tcnicos y el acta de la
audiencia pblica al Director Nacional Forestal quien abocar conocimiento. Para
resolver la peticin, se coordinar e intercambiar criterios con el INOCAR.
La concesin ser solamente otorgada si ambas instituciones expresan su acuerdo
mediante informe conjunto, dentro del plazo arriba sealado.
Art. 37.- Excepto la recoleccin de crustceos y otras especies bioacuticas y la pesca
artesanal, todas las formas de aprovechamiento del manglar y otras especies vegetales y
animales, contempladas en la Ley Forestal, el Reglamento de Aplicacin a la Ley
Forestal y en el presente Reglamento debern ser autorizadas por el Subsecretario de

Gestin Ambiental Costera.
Art. 38.- Las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques
Protectores, Bosques y reas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio
Nacional de reas Naturales y de Flora y Fauna Silvestre, se sujetarn a los usos
permitidos en la Ley Forestal y en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos
Costeros.
Art. 39.- La extraccin de los recursos forestales y de flora y fauna silvestre y sus
productos, tendr relacin directa con su respectivo incremento o decrecimiento anual,
cuyos ndices la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera publicar anualmente.
Captulo V
DE LA ADMINISTRACIN, SUPERVISIN Y
CONTROL
Art. 40.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, en el mbito de su respectiva
competencia, ser la responsable de organizar o establecer y poner en funcionamiento la
administracin del manglar; para lo cual asignarn recursos de personal, financieros y
materiales que se requieran, con cargo al presupuesto fiscal o con financiamiento de
otras fuentes nacionales e internacionales.
Art. 41.- Las Jefaturas de los Distritos Regionales Forestales sern responsables de
elaborar, ejecutar, supervisar, evaluar y dar seguimiento al Plan Operativo Anual, el
cual ser elaborado en un proceso participativo con los usuarios del manglar.
Art. 42.- La vigilancia del Ecosistema de Manglar y de la conservacin de sus recursos,
as como del aprovechamiento autorizado de los mismos, estar bajo la responsabilidad
de las Jefaturas de los Distritos Regionales, de su personal tcnico y de la Guardia
Forestal.
La funcin principal del servicio de vigilancia ser la defensa de la integridad territorial
del Ecosistema de Manglar y la conservacin de sus recursos.
La vigilancia se realizar en coordinacin con las Unidades de Conservacin y
Vigilancia, creadas por Resolucin No. 1 de la Comisin Nacional de Recursos
Costeros publicada en el Registro Oficial 402 del 23 de marzo de 1990 y con la
participacin de la Guardia Comunitaria y aportes de empresas e instituciones, de
acuerdo a los Art. 18 y 22 del Decreto Ejecutivo 1907, publicado en el Registro Oficial
No. 482 de 13 de julio de 1994.
Art. 43.- Las infracciones que se comentan sobre las disposiciones del presente Libro V
De la Gestin de los Recursos Costeros sern sancionadas conforme a las disposiciones
contenidas en el Art. 4 de la Ley Forestal, sin perjuicios de las acciones previstas en el
Cdigo Penal y otras leyes.
Captulo VI
ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Y OTROS
Art. 44.- En compensacin por la afectacin del rea de manglar legalmente autorizada
para servidumbre de trnsito, muelles y canales previstas en este Reglamento, los
beneficiarios de tales obras, plantarn en el plazo de 6 meses contados a partir de la
fecha de la concesin, y mantendrn en las zonas del ecosistema manglar y sus zonas
aledaas, plntulas de mangle y otras especies en superficies equivalentes a 6 veces el

rea aprovechada.
Las actividades antes indicadas podrn realizarse por parte del beneficiario en forma
directa o a travs de convenios con terceros. El perodo mnimo de mantenimiento de
las plantaciones, ser de 4 aos.
Art. 45.- Las concesiones para canales, muelles, servidumbres de trnsito, que se
otorguen legalmente, en tierras del Patrimonio Forestal del Estado, causarn los
derechos establecidos en el Libro X De las Tasas.
Para las concesiones y contratos de aprovechamiento que otorgue la Subsecretara de
Gestin Ambiental Costera para el uso del Patrimonio Forestal del Estado y de reas
pertenecientes a su patrimonio, el Ministerio del Ambiente fijar los derechos conforme
a la Ley Forestal.
Art. 46.- Los valores correspondientes a los derechos aludidos en el artculo anterior,
sern invertidos por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera en programas de
reforestacin de manglares, proteccin del medio ambiente.
Para establecer los programas y obras participarn representantes de las comunidades
legalmente establecidas.
Por cada zona de manejo las comunidades y usuarios designarn un representante para
los efectos mencionados en el presente Artculo.
Art. 47.- En las zonas de manejo en la que evidencie degradacin del ecosistema, la
Subsecretara de Gestin Ambiental Costera iniciar programas emergentes de
forestacin con la participacin de los usuarios.
Art. 48.- El Fondo de Solidaridad Social y otros programas sociales, incluirn
necesariamente en sus planes anuales, el financiamiento requerido para obras
infraestructura en las zonas de los estuarios.
Nota:
La Disposicin Transitoria Quinta de la Ley s/n (R.O. 48-S, 16-X-2009) establece que
los recursos tecnolgicos, materiales y dems activos del Fondo de Solidaridad sern
transferidos, conforme determine el Ejecutivo. Los programas de desarrollo humano
que estuvieren financiados por el Fondo de Solidaridad en cualquier fase o etapa de
ejecucin, sern trasladados con sus recursos presupuestarios respectivos al Banco del
Estado.
Art. 49.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, realizar los estudios
referentes a aspectos socio - econmicos para cada zona de manejo, que se sustentarn
entre otros en la informacin proporcionada por las instituciones pblicas y privadas, y
usuarios y comunidades relacionadas con el ecosistema de manglar.
Art. 50.- Se consideran usos destructivos del manglar, aquellos actos determinados
como infraccin por la Ley Forestal y otras leyes aplicables a los componentes del
Ecosistema Manglar, y tambin de manera general la realizacin de actividades no
autorizadas legalmente o que violen el Plan de Manejo de cada zona.
Art. 51.- Prohbese el aprovechamiento industrial de los bosques de manglar y dems
especies vegetales y faunsticas de este ecosistema.
Art. 52.- De la misma manera, no se permitir en las reas del ecosistema de manglar la
instalacin de fbricas e infraestructura, y actividades que produzcan desechos txicos,
de accin residual que ponga en peligro el ecosistema y su biodiversidad.
Art. 53.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Las
piscinas camaroneras construidas en el ecosistema de manglar, sern inventariadas y
delimitadas por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, con la colaboracin de
la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial y la Direccin General de
Pesca, cada dos aos.
Art. 54.- No se autorizar por parte de ninguna entidad u organismo del Estado, la
construccin de nuevas piscinas o la ampliacin de las camaroneras existentes en el
ecosistema de manglar y su zona de transicin.
Art. 55.- El uso y aprovechamiento de tierras fuera del ecosistema de manglar y su zona
de transicin, pero que a su vez formen parte del Patrimonio Forestal del Estado se
realizarn en la forma y con las limitaciones que establecen las normas legales y
reglamentarias especiales aplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas,
incluidas las recomendaciones de estudios de impacto ambiental y programas de
mitigacin y remediacin ambiental. La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera
emitir un informe sobre los proyectos de uso y aprovechamiento de estas reas, de
manera previa a su ejecucin.
Art. 56.- Los contratos para la realizacin de estudios previstos en este Reglamento, se
sometern a las normas generales de contratacin pblica y consultora, debiendo
incorporarse en las bases de contratacin, disposiciones que impidan la participacin de
empresas que pudieran hallarse incursas en casos de conflicto de intereses.
Art. 57.- Para la administracin y manejo de las zonas de manglar, que hubieren sido
declaradas reas naturales protegidas, se expedir una reglamentacin especial.
Captulo VII
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 58.- Los propietarios, concesionarios y usuarios de las camaroneras instaladas
debern contar con la respectiva licencia ambiental, caso contrario sern sancionados de
acuerdo con la ley y las normas legales correspondientes, para lo cual la autoridad
competente iniciar los juicios respectivos con la participacin de la Procuradura
General del Estado.
En los juicios se demandarn las indemnizaciones por la afectacin al ecosistema de
manglar.
Art. 59.- Los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente con competencia para
conocer y resolver las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de reas Naturales y
Vida Silvestre, observarn las siguientes disposiciones:
1. Quienes, como consecuencia de la prctica o realizacin de inspecciones oculares,
patrullajes o reconocimientos, detectaren el cometimiento de una infraccin forestal,
citarn en el acto al infractor, para el inicio del trmite o proceso administrativo
pertinente, arbitrando todas las medidas preventivas y cautelares que garanticen la
paralizacin de la tala;
2. En el caso de resoluciones condenatorias que ordenan sanciones pecuniarias, el
funcionario correspondiente, una vez ejecutoriada la resolucin administrativa, remitir
copia certificada del expediente al seor Procurador General del Estado o su delegacin
provincial, a fin de que se proponga la accin de daos y perjuicios en contra del
infractor, conforme a lo previsto en el artculo 94 de la Ley Forestal y de reas
Naturales y de Vida Silvestre.
3. Para la determinacin o valoracin del monto de los daos y perjuicios causados, se

observarn los parmetros utilizados en el estudio econmico realizado por la
Contralora General del Estado, referido en el oficio No. DICOP 01336, del 21 de enero
de 1999.
Art. 60.- De todo lo actuado los referidos funcionarios informarn al seor
Subsecretario de Gestin Ambiental Costera con sede en la ciudad de Guayaquil, quien
supervisar el curso de los juicios en que el Ministerio del Ambiente sea parte como
actor y demandado ante los juzgados y tribunales de las provincias del Litoral y
Galpagos, en especial los juicios que se hayan propuesto o se propongan en defensa de
la integridad del patrimonio natural del pas o del inters pblico para protegerlo y
conservarlo.
Captulo VIII
NORMAS PARA MEJOR ARREGLO DE LOS
EXPEDIENTES INICIADOS PARA EL
JUZGAMIENTO DE INFRACCIONES POR TALA
DE MANGLAR
Art. 61.- Los funcionarios del Ministerio del Ambiente con competencia para conocer y
resolver las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de reas
Naturales y Vida Silvestre, observarn las siguientes disposiciones:
1. Si a travs de las actas de inspeccin y de retencin de maquinaria no es posible
identificar la calidad de infractor con la del dueo de la maquinaria utilizada, la citacin
se har a las dos personas en tanto presuntos infractores;
2. Dispuesta la retencin de una maquinaria cuyo dueo sea desconocido, el funcionario
que avocare conocimiento de la causa, con los nmeros de chasis y motor solicitar que
el Ministerio de Obras Pblicas y/o las Jefaturas Provinciales de Trnsito certifiquen si
dicha maquinaria consta matriculada en sus registros y la identidad o razn social de la
persona natural o jurdica propietaria de sta. Dicha certificacin constar incorporada
al expediente;
Nota:
Segn la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Transporte
y Obras Pblicas sustituye al Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
3. El cumplimiento del Art. 97 de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales
y Vida Silvestre en los casos que se considere se ha cometido un delito pesquisable de
oficio, en concordancia con el Art. 410 del Cdigo Penal, exige que al tiempo de
resolverse se disponga remitir copia certificada de la misma al Juez Penal y al Ministro
Fiscal del Distrito Judicial correspondiente;
4. Constituye incidente innecesario la reinspeccin o nuevo peritaje del rea talada, en
caso que exista un acta de inspeccin suscrita por parte de la Unidad de Control y
Vigilancia en la que haya participado y aprobado su contenido un delegado del
Ministerio del Ambiente;

5. El testimonio instructivo se receptar en el juzgamiento de infracciones forestales que
se comentan en bosque de propiedad privada, y en caso de no existir unanimidad de
criterio entre los funcionarios que han intervenido en el acta de inspeccin;
6. Toda persona natural, jurdica o grupo humano podr ser odo en los procesos
administrativos previa fianza de calumnia de conformidad con lo dispuesto en el Art. 42
de la Ley de Gestin Ambiental;
7. Cuando el inculpado presente en calidad de prueba una copia certificada de la
autorizacin de la Direccin General de Pesca o del Acuerdo Interministerial de
Concesin para la Actividad Pisccola, el funcionario dispondr se oficie al CLIRSEN
las coordenadas establecidas en el Acuerdo, con el fin que se certifique si el rea talada
corresponde a manglar, segn la cartografa existente desde 1995. Dicha certificacin se
incorporar al expediente;
8. En el auto resolutorio se dispondr que una copia certificada del mismo y del
expediente, sea enviado en un plazo no mayor de 24 horas a la Direccin General de la
Marina Mercante y a la Direccin General de Pesca para que se inicien las acciones
legales pertinentes que correspondan; y,
9. En caso de retencin de maquinaria como retroexcavadoras o cualquier tipo de
maquinaria pesada que se haya utilizado para destruir manglar, el Subsecretario de
Gestin Ambiental Costera establecer para cada Distrito Forestal de la regin costa,
una lista de organizaciones no gubernamentales que podrn actuar en apoyo del
funcionario encargado de mantener en depsito el bien retenido, con los cuales este
funcionario coordinar inmediatamente la reubicacin de la maquinaria a un lugar
seguro.
Ttulo IV
NORMAS PARA LA REGULACIN AMBIENTAL
Y ORDENAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
ACUICULTORA EXPERIMENTAL EN TIERRAS
ALTAS
<>Nota:
El presente ttulo, que consta resaltado en negrita, fue declarado inconstitucional
mediante Resolucin 042-2002-TC (R.O. 143, 8-VIII-2003).
Art. 62.- Confrmase la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad acucola
en tierras altas, integrada por el Subsecretario de Recursos Pesqueros o su
delegado, que la presidir; el Subsecretario Regional del Litoral Sur y Galpagos
del Ministerio de Agricultura y Ganadera o su delegado, el Subsecretario de
Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente o su delegado; el Director
del Instituto Nacional de Pesca o su delegado; el Presidente de la Cmara Nacional
de Acuacultura o su delegado; el Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras
de Agricultura. La comisin podr invitar como asesores a representantes de
cualquier otro organismo del Estado o de organizaciones no gubernamentales, sin
fines de lucro, que tengan relacin directa con esta materia.

Son funciones de la comisin: aprobar, mediante delegacin otorgada por el
Ministerio del Ambiente, los estudios de impacto ambiental, que, previa a la
obtencin de autorizacin para ejercer la actividad del cultivo de especies
bioacuticas, debern presentar las personas naturales o jurdicas que opten por
desarrollar esta clase de actividad en tierras altas, verificar que las instalaciones de
acuicultura levantadas correspondan a las autorizadas y constantes en el estudio
de impacto ambiental; realizar el levantamiento de las actas de produccin
efectiva; emitir criterios de manejo para la zonificacin, la misma que no implicar
exclusin de zonas geogrficas, presentar informes semestrales al Consejo
Nacional de Desarrollo Pesquero; las dems que se consideren necesarias para la
consecucin de los fines que persigue el presente decreto ejecutivo.
De conformidad con la ley de la materia, la licencia ambiental ser exclusivamente
otorgada por el Ministerio del Ambiente, en plazo de siete das de receptada la
solicitud y previa aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental.
Nota:
- Segn la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de
Agricultura y Ganadera es actualmente Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca.
- De conformidad con el Art. 5 del D.E. 144 (R.O. 37, 9-III-2007), el Consejo Nacional
de Desarrollo Pesquero pasa a ser una entidad adscrita al Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca.
- De conformidad con el Art. 5 del D.E. 144 (R.O. 37, 9-III-2007), el Instituto Nacional
de Pesca pasa a ser una entidad adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Art. 63.- Toda persona natural o jurdica que disponga de una facilidad acucola
instalada o que se pretende establecer en tierras altas cuya fuente de agua sea
subterrnea, previa a la obtencin de la correspondiente autorizacin deber presentar su
solicitud a la Subsecretara de Recursos Pesqueros, adems de cumplir con los
requisitos establecidos en las normas legales y reglamentarias pertinentes,
especialmente en el Reglamento de Cra y Cultivo de Especies Bioacuticas contenido
en el Decreto Ejecutivo No. 1062, publicado en el Registro Oficial No. 262 de 2 de
septiembre de 1985, deber elaborar y presentar un estudio de impacto ambiental de
acuerdo con las directrices que constan en el anexo 1 y cumplir con los estndares de
construccin y operacin descritos en el artculo 64.
Nota:
Por disposicin del Art. 4 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007), la Subsecretara de
Recursos Pesqueros pasa a ser una dependencia del Ministerio de Agricultura,
Art. 64.- Con el fin de evitar la salinizacin de los suelos, cuerpos de agua superficiales
y subterrneos y el agotamiento de los acuferos que pudiera provocar este tipo de
produccin acucola, se establecen los siguientes estndares ambientales de
construccin y operacin de granjas en tierras altas:
a) Deber llevarse a efecto los correspondientes estudios hidrogeolgico, geofsico, una
perforacin exploratorio con el sondeo electrnico vertical (SEV), un anlisis fsicoqumico del respectivo pozo exploratorio y un reporte de la calidad de agua que permita
determinar la capacidad y resistencia a la regeneracin del acufero, el cual deber
formar parte del estudio ambiental;
b) Se efectuar un estudio de fertilidad actual y potencial del suelo analizando sus
caractersticas fsico-qumicas y agroqumicas, con especial nfasis en su permeabilidad
y vocacin agrcola, el cual deber formar parte del estudio ambiental;
c) Se deber certificar por parte de la empresa distribuidora de energa local, que existe
capacidad instalada para satisfacer las necesidades energticas del proyecto, sin
perjuicio de la posibilidad de que en el proyecto se demuestre el autoabastecimiento de
energa;
d) Las piscinas deben estar construidas en suelos de baja permeabilidad o que stos sean
adaptados de manera natural o artificial para reducir al mximo la filtracin;
e) Los efluentes provenientes de las piscinas deben ser rehusados y no deben
descargarse a ningn sitio en tierras altas adyacentes al rea del proyecto;
f) El sistema de produccin debe incluir un reservorio con una adecuada capacidad de
recepcin de agua que prevenga el rebose y permita el tratamiento del agua antes de su
re-utilizacin.
g) Los sedimentos provenientes de las piscinas deben ser utilizados en labores
relacionadas al manejo de la granja y no pueden ser dispuestos en lugares en donde por
filtracin o percolacin puedan salinizar otras reas;
h) Con la finalidad de prevenir el escape de aguas salinas a tierras adyacentes, propias o
ajenas, un canal debe ser construido alrededor de la granja acucola, as como tambin
debern forestarse una franja de amortiguamiento no menor a 30 metros de ancho, cuya
justificacin podr ser establecida a travs del estudio de impacto ambiental;
i) Piezmetros deben ser instalados en puntos crticos y monitoreados para asegurarse
que la salinizacin de las aguas subterrneas no est ocurriendo; y,
j) Para los suelos de piscinas abandonadas se deber presentar un plan de recuperacin
en los estudios del Plan Ambiental con la finalidad de eliminar la salinizacin de los
mismos.
Art. 65.- Todas las instalaciones de cultivo y cra de especies bioacuticas en tierras
altas cuya fuente de agua sea subterrnea, autorizadas y por autorizarse, estn obligadas
a observar las medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental, cuyo cumplimiento
ser evaluado por lo menos una vez al ao por la Comisin de Gestin Ambiental.
Art. 66.- Las personas naturales o jurdicas que hayan obteniendo la autorizacin para
dedicarse al cultivo de especies bioacuticas bajo las disposiciones del presente Ttulo
IV, una vez que hayan ejecutado el proyecto presentado y previo a poner en
funcionamiento la granja acucola, debern solicitar a la Direccin General de Pesca el
levantamiento del Acta de Produccin Efectiva, en la que se deber verificar si el
proyecto ejecutado corresponde al proyecto presentado para obtener la autorizacin y si
se han implementado las medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental sealadas
en el correspondiente estudio. Si el proyecto se ejecuta por fase se deber solicitar

igualmente el levantamiento del acta de produccin efectiva para cada fase.
Si el proyecto ejecutado no corresponde al presentado para obtener la autorizacin para
el cultivo de la(s) especie(s) bioacutica(s), se derogar, el acuerdo ministerial
respectivo que autoriz el ejercicio de esta actividad.
Art. 67.- Si como consecuencia de la evaluacin anual que se realice sobre la operacin
e instalaciones de acuicultura, se determinan impactos importantes al ecosistema en el
que se encuentra ubicada la granja acuicultora, la Subsecretara de Recursos Pesqueros,
notificar a la Direccin General de Pesca para que se inicie el respectivo proceso legal
sealando las causales para solicitar la derogatoria de la autorizacin concedida. Las
acciones a tomarse sern sin perjuicio a las que por ley le corresponde al Ministerio del
Ambiente.
Nota:
Art. 68.- Si sobre la base de los mritos del proceso se determinare que debe revocarse
la autorizacin concedida para el ejercicio de la actividad de cultivo de especies
bioacuticas, el Subsecretario de Recursos Pesqueros emitir el correspondiente acuerdo
y notificar sobre el particular al interesado. De todas las acciones tomadas sern
informados los miembros de la Comisin de Gestin Ambiental.
Una vez notificada la revocatoria del acuerdo de autorizacin, las personas naturales o
jurdicas propietarios de dicha infraestructura debern realizar las acciones de
mitigacin que determine la Subsecretara de Recursos Pesqueros y en caso de no
efectuadas, se iniciarn los trmites legales pertinentes para solicitar las
indemnizaciones correspondientes por el deterioro ambiental infringido.
Nota:
Art. 69.- Las tierras altas que fueron destinadas al cultivo de especies bioacuticas
cuyos acuerdos fuesen derogados por comprobarse que sufrieron impactos ambientales
importantes, no podrn ser dedicadas a esta actividad.
Art. 70.- Las personas naturales o jurdicas que tuvieren acuerdos ministeriales que
autoricen el cultivo de langosta de agua dulce o alguna otra especie y deseen cambiar
sus cultivos a camarn, tilapia u otra especie distinta de la autorizada, en tierras altas
cuya fuente de agua sea subterrnea, debern someterse a las normas que anteceden y
solicitar la reforma de sus acuerdos ministeriales.
Art. 71.- Sin perjuicio de la facultad del Subsecretario de Recursos Pesqueros para
expedir el correspondiente acuerdo ministerial de autorizacin para el ejercicio de la
actividad, la persona natural o jurdica interesada deber presentar ante el Ministerio del
Ambiente la solicitud para obtener la licencia ambiental, adjuntando una garanta de
carcter incondicional, irrevocable, de cobro y pago inmediato, por un monto
equivalente a USD $ 3.000,00 dlares de Norteamrica, por hectrea de produccin, la
misma que podr ser bancaria, emitida por un banco de reconocida solvencia o pliza de
seguro, otorgada por una compaa igualmente reconocida; esta garanta deber
mantener una vigencia anual y de renovacin automtica durante todo el perodo de

operacin de la granja acucola, para responder, por los daos ambientales que se
pudieren derivar del incumplimiento de las normas establecidas en este Libro V y
dems normas ambientales, de acuerdo al instructivo que para el efecto dictar el
Previa a la obtencin de la licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente, se
cancelar por concepto de emisin de las mismas el valor que ser determinado por
dicho ministerio, sin perjuicio de los valores que debern cancelar por concepto de las
tasas por servicios de actuacin en la Subsecretara de Recursos Pesqueros.
Nota:
Art. 72.- Los anexos 1 y 2 que contienen las directrices para la elaboracin de los
estudios de impacto ambiental son parte integrante del presente Libro V De la Gestin
de los Recursos Costeros.
Art. 73.- Se Delega al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Ministerio de Comercio
Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad; al Subsecretario del Litoral Sur y
Galpagos del Ministerio de Agricultura y Ganadera; y al Subsecretario de Gestin
Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, en sus calidades de miembros de la
Comisin de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas, para que en
su nombre y representacin aprueben los estudios de impacto ambiental que las
personas naturales o jurdicas deben presentar, previo a la autorizacin para ejercer la
actividad acucola en tierras altas, todo esto de conformidad; con los requisitos y dems
exigencias determinadas en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros
o cualquier otra disposicin o norma que posteriormente se expida.
Notas:
- Segn la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de
Agricultura y Ganadera es actualmente Ministerio de Agricultura, Ganadera,
- De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad por el
Ministerio de Industrializacin y Competitividad; sin embargo, por medio del Art. 1 del
D.E. 144 (R.O. 37, 9-III-2007) cambia la denominacin del Ministerio de
Industrializacin y Competitividad por la de Ministerio de Industrias y Competitividad,
para ser reemplazada por la de Ministerio de Industrias de conformidad con el D.E.
1558 (R.O. 525, 10-II-2009), y renombrada, nuevamente, como "Ministerio de
Industrias y Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Art. 74.- Por la naturaleza, finalidad y estructura legal por las cuales se conform el
Comit de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas, estas
delegaciones siempre se ejecutarn de manera conjunta o tripartita, nunca de manera
individual o por separado.
Art. 75.- Las delegaciones otorgadas por el presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental servirn exclusivamente para los fines de aprobacin de los
estudios de impacto ambiental, y, no podrn interpretarse como extensivas para el
otorgamiento de las correspondientes licencias ambientales, que es facultad privativa de

la titular del Ministerio del Ambiente segn determina la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 76.- La Ministra del Ambiente podr revocar, en cualquier momento, las
delegaciones otorgadas. Las resoluciones por aprobacin de estudios de impacto
ambiental que los miembros, de la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad
acucola en tierras altas adopten, se harn constar expresamente como tales y se
considerarn dictadas por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad de los
delegados que actan.
Art. 77.- Las delegaciones otorgadas no constituyen renuncia o desistimiento de las
atribuciones asignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la
misma, cuando lo estime procedente podr intervenir en cualquiera de los actos materia
del presente acuerdo (sic) y ejercer cualquiera de las funciones previstas en el mismo.
Art. 78.- Los funcionarios delegados presentarn a la Ministra del Ambiente, un
informe pormenorizado de las actividades desarrolladas en el mbito de las
delegaciones, adjuntando copia de los estudios de impacto ambiental y las
justificaciones tcnicas de su aprobacin.
Anexo 1
DIRECTRICES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
1) Presentacin del estudio.
Antecedentes.
Objetivos.
Alcance.
Metodologa.
Marco legal.
2) Descripcin del proyecto.
2.1. Descripcin estructural.
2.2. Descripcin operativa.
2.3. Descripcin tcnica de manejo.
3) Determinacin del rea de influencia.
4) Lnea base ambiental.
Caracterizacin del medio fsico.
Caracterizacin del medio bitico.
Caracterizacin del medio socio-econmico y cultural.

5) Descripcin detallada de las alternativas del proyecto.
6) Comparacin y evaluacin ambiental de las alternativas (incluida la alternativa cero o
situacin sin proyecto).
7) Seleccin ambiental de la alternativa ptima.
8) Identificacin y evaluacin de impactos ambientales de la alternativa seleccionada.
9) Plan de mitigacin de impactos.
Medidas de nulificacin.
Medidas de mitigacin.
Medidas de prevencin.
Medidas de monitoreo y seguimiento.
Medidas de rehabilitacin y compensacin.
Medidas de control y disposicin de desechos.
Medidas de estimulacin.
Medidas de educacin ambiental.
Medidas de contingencia.
10) Plan de manejo ambiental.
11) Conclusiones y recomendaciones.
12) Referencias bibliogrficas.
13) Anexos, planos y fotografas.
14) Personal profesional que realiza y es responsable del estudio.
15) Resumen ejecutivo del estudio.
Anexo 2
CONDICIONES DE USO DE SUELO Y AGUA PARA
CAMARONERA EN TIERRAS ALTAS CUYA
PROVISIN DE AGUA SEA SUBTERRNEA
UBICACIN
1 Zona
estuaria
2 Zona
estuaria
3 Zona
estuaria
4 Cuenca baja
5 Cuenca baja
6 Cuenca baja
7 Cuenca baja
USO
AGRCOLA
SUELO
SALINIDAD DE
AGUA
SUBTERRNEA
CONDICIONES
MNIMAS
Marginal
Impermeable Estuarios adyacentes
1, 2, 3
Importante
Impermeable Estuarios adyacentes
1, 2, 3, 8
Importante
Permeable
1, 2, 3, 4, 5, 8
Marginal
Marginal
Importante
Importante
Impermeable Aceptable para riego

Permeable Aceptable para riego
Impermeable Aceptable para riego
Permeable Aceptable para riego
Estuarios adyacentes
1, 2, 3, 8
1, 2, 3, 4, 5, 8
1, 2, 3, 4, 8
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8
CONDICIONES MNIMAS
1. Franja arborizada perimetral, 30m de ancho, justificable por la Comisin Tcnica.
2. Canal perimetral recolector.
3. Reservorio para reciclaje y tratamiento del agua.
4. Piezmetro entre la franja arborizada y el canal recolector.
5. Fondo de embalses y canales impermeabilizado con capa de arcilla.
6. Liner en precriaderos.
7. Liner en piscinas.
8. Condicin para efluentes: la salinidad del agua efluyente no debe ser mayor que la del agua subterrnea
circundante.
Libro VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Ttulo I
DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
Ttulo Preliminar
Art. 1.- Propsito y mbito.- Reglamntase el Sistema nico de Manejo Ambiental
sealado en los artculos 19 hasta 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a:
marco institucional, mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del
sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental, el proceso de evaluacin de impacto
ambiental, as como los procedimientos de impugnacin, suspensin, revocatoria y
registro de licencias ambientales.
El presente reglamento establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados en las
instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de
presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un

proyecto propuesto.
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la
coordinacin interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones ambientales y de
la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de toda
actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Ttulo.
Art. 3.- Terminologa principal.- Los trminos utilizados en este Ttulo son los que se
definen en este artculo y en el glosario constante en el anexo 1 de este Ttulo, as como
en el glosario de la Ley de Gestin Ambiental.
Actividad o proyecto propuesto: Toda obra, instalacin, construccin, inversin o
cualquier otra intervencin que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su
ejecucin o puesta en vigencia, o durante su operacin o aplicacin, mantenimiento o
modificacin, y abandono o retiro y que por lo tanto requiere la correspondiente licencia
ambiental conforme el artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental y las disposiciones
del presente reglamento.
Autoridad ambiental nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental de aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los
rganos u organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le
hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado
sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; as como, todo
rgano u organismo del rgimen seccional autnomo al que se le hubiere transferido o
delegado una o varias competencias en materia de gestin ambiental local o regional.
Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr): Institucin cuyo sistema de
evaluacin de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema nico de Manejo
Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin de impactos
ambientales, su aprobacin y licenciamiento ambiental dentro del mbito de sus
competencias.
Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc): Institucin que, sin
necesidad de ser acreditado ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, participa en el
proceso de evaluacin de impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o
pronunciamiento dentro del mbito de sus competencias.
Captulo I
DE LA ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA
NICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
Art. 4.- El marco institucional del Sistema nico de Manejo Ambiental se establece a
travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA),
determinado en el artculo 5 de la Ley de Gestin Ambiental.
Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del SNDGA, se
entender que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o seccionales, que,
segn sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad para la realizacin de

actividades, de cualquier naturaleza relacionadas con la prevencin y control de la
contaminacin ambiental y uso, manejo y administracin de los recursos naturales
renovables y no renovables; y en general con el desarrollo sustentable.
Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA)
comprende la descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno Central
con competencias ambientales, as como la descentralizacin vertical, de acuerdo a la
terminologa del artculo 3 de este reglamento (sic) que define la autoridad ambiental
nacional (AAN) y las autoridades ambientales de aplicacin (AAA) en su calidad de
instituciones integrantes del SNDGA.
Art. 5.- Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuentan con los
elementos y cumplen con los requisitos mnimos de un sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales establecidos en este Ttulo, podrn solicitar la correspondiente
acreditacin ante el SUMA a la autoridad ambiental nacional.
Art. 6.- Solicitud de acreditacin.- Para la acreditacin ante el Sistema nico de
Manejo Ambiental, la autoridad ambiental de aplicacin deber presentar ante la
autoridad ambiental nacional:
a) una solicitud expresa firmada por la autoridad mxima de la autoridad ambiental de
aplicacin interesada en la acreditacin;
b) las bases legales y reglamentarias en las que se encuentran determinadas y
especificadas las competencias administrativas en materia ambiental de la autoridad
ambiental de aplicacin solicitante;
c) una declaracin corta de la poltica ambiental sectorial o seccional, segn el caso;
d) la justificacin y documentacin que sustente que el sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin cumple con los elementos
y requisitos mnimos establecidos en el Captulo III de este Ttulo, incluyendo normas,
especificaciones y guas ambientales aplicables tambin a aquellas actividades o
proyectos que no requieren evaluacin de impactos ambientales; y,
e) la documentacin que demuestre la capacidad institucional de la autoridad ambiental
de aplicacin en lo que se refiere a:
i. poseer una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental;
ii. disponer de recursos tcnicos, tecnolgicos y econmicos, propios y/o tercerizados,
para cumplir con las tareas inherentes a un sub-sistema de evaluacin de impactos
ambientales, incluyendo las respectivas actividades de control y seguimiento ambiental;
y,
iii. disponer de un equipo multidisciplinario que est tcnicamente preparado para la
revisin y licenciamiento de un estudio de impacto ambiental, cualquiera que sea la
relacin contractual o laboral que tengan los profesionales con la autoridad ambiental de
aplicacin interesada.
Art. 7.- Resolucin de acreditacin.- Luego del correspondiente anlisis, la autoridad
ambiental nacional resolver dentro del plazo de 90 das, respecto de la solicitud,
pudiendo:
a) aprobarla y conferir a la autoridad ambiental de aplicacin interesada el respectivo
certificado de acreditacin y el derecho de utilizar el sello del Sistema nico de Manejo
Ambiental, creado para el efecto; o,
b) observarla fundamentadamente y establecer las recomendaciones a fin de facilitar la
acreditacin en el menor tiempo posible; o,

c) rechazarla fundamentadamente en el caso que existan deficiencias graves en el subsistema de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin
interesada con respecto al Sistema nico de Manejo Ambiental.
La decisin sobre la solicitud de acreditacin, cualquiera que sea, se emitir mediante
resolucin motivada que se publicar en el Registro Oficial.
Art. 8.- Perodo de acreditacin.- Dependiendo del grado de cumplimiento con los
requisitos del presente reglamento y la capacidad institucional de la autoridad ambiental
de aplicacin interesada, la acreditacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental se
otorgar para un perodo de tres (3) hasta seis (6) aos.
Hasta 90 das antes de expirar la acreditacin ante el SUMA, la autoridad ambiental de
aplicacin solicitar a la autoridad ambiental nacional la renovacin de la acreditacin,
basado en el desenvolvimiento de su sistema de evaluacin de impactos ambientales
documentado en los respectivos informes anuales de seguimiento y auditoras de
gestin, de conformidad al artculo siguiente.
Art. 9.- Seguimiento a la acreditacin.- A fin de velar por el mejoramiento continuo
del Sistema nico de Manejo Ambiental y el fortalecimiento institucional en gestin
ambiental de las autoridades ambientales de aplicacin, se establecen los siguientes
mecanismos de seguimiento:
a) Informes anuales de gestin.- La autoridad ambiental de aplicacin acreditada
presentar anualmente un informe de gestin a la autoridad ambiental nacional en el
formato que sta determine.
b) Auditora de gestin.- La autoridad ambiental nacional conducir auditoras de
gestin peridicas a las autoridades de aplicacin acreditadas ante el Sistema nico de
Manejo Ambiental. Estas auditoras se realizarn en base de las disposiciones de este
Ttulo as como la normativa ambiental complementaria de cada autoridad ambiental de
aplicacin como marco referencial.
Los resultados de dichas auditoras sern pblicas. La autoridad ambiental nacional
llevar un registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a
las instituciones acreditadas.
Captulo II
DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL DEL SISTEMA NICO DE
MANEJO AMBIENTAL
Art. 10.- Coordinacin a travs de la autoridad ambiental de aplicacin
responsable (AAAr).- Dado que un proceso de evaluacin de impactos ambientales es
una tarea interdisciplinaria que, por lo general, involucra estudios y anlisis sobre
variados recursos naturales y/o aspectos ambientales, bajo la responsabilidad de
diferentes administraciones sectoriales y seccionales, y por ende puede involucrar a
varias autoridades ambientales de aplicacin dentro de su respectivo mbito de
competencia, es necesario identificar el marco legal e institucional para cada actividad o
proyecto propuesto en los correspondientes trminos de referencia para un estudio de
impacto ambiental, conforme lo establecido en los artculos 16 y 21 de este Ttulo o,

incluso, previo al inicio del proceso de evaluacin de y aprobacin de impactos
ambientales, en este caso nicamente en funcin de la descripcin de la actividad o
proyecto propuesto.
A travs de este anlisis legal e institucional se identifica la autoridad ambiental de
aplicacin responsable del proceso de evaluacin de impactos ambientales, conforme lo
establecido en el artculo siguiente.
Art. 11.- Determinacin de la AAAr.- La autoridad ambiental de aplicacin
responsable se determina a travs de:
a) competencia definida en razn de materia, territorio o tiempo; o, en caso que no sea
determinable de esta manera, a travs de:
a.1) consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas en el que se prioriza la
capacidad institucional y experiencia como variables primordiales para determinar la
AAAr; o, si no se logra un consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas
dentro de un trmino de 10 das a partir de la respectiva consulta, a travs de:
a.1.1) decisin de la autoridad ambiental nacional o del Procurador General del Estado,
conforme a lo dispuesto en el literal g) del artculo 9 de la Ley de Gestin Ambiental.
Las dems autoridades ambientales de aplicacin involucradas en el proceso de
evaluacin de impactos ambientales se convierten en instituciones cooperantes (AAAc)
para el proceso, sin necesidad de ser acreditadas y con la obligacin de emitir su
correspondiente informe o pronunciamiento previo, dentro del mbito de sus
competencias, el mismo que ser incorporado en la revisin y el anlisis de la AAAr
dentro del proceso.
En el caso de dudas sobre la determinacin de la autoridad ambiental de aplicacin que
liderar un proceso de evaluacin de impactos ambientales, tanto el promotor de una
actividad o proyecto propuesto como cualquiera de las autoridades ambientales de
aplicacin involucradas pueden realizar las consultas pertinentes a los mecanismos
referidos en los literales precedentes. En el caso que la AAAr no se determine en el
trmino establecido en este artculo, se entiende que es aquella institucin que se haya
identificado en la respectiva consulta.
En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto en
razn de competencia territorial correspondera al mbito municipal pero dicha
actividad, proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin municipal,
el proceso de evaluacin de impactos ambientales ser liderado por el respectivo
Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un subsistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder
se determina de acuerdo a lo establecido en este artculo en coordinacin con las dems
instituciones involucradas.
Art. 12.- Disposiciones especiales de coordinacin interinstitucional.- La
determinacin de la AAAr dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales
ser diferente a lo dispuesto en los artculos precedentes en los siguientes casos y/o
circunstancias especficos:
El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se

convertir en estos casos en AAAr que coordinar con las dems autoridades de
aplicacin involucradas, para:
a) proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera
particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como
proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la
Autoridad Ambiental Nacional.
b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sera la misma autoridad
ambiental de aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el
licenciamiento ambiental corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y
cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub-sistema de evaluacin de
impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder se determinar de
acuerdo a lo establecido en el artculo anterior; y,
c) actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de
competencia territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad,
proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin provincial.
En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad
o proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable quien determine la AAAr del proceso de evaluacin de impactos
ambientales mediante resolucin.
Captulo III
DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS
PRINCIPALES DEL SUB-SISTEMA DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 13.- Objetivo General de la evaluacin de impactos ambientales.- El objetivo
general de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el
acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental
relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la
implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan,
describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con
respecto a las variables ambientales relevantes de los medios:
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);
b) bitico (flora, fauna y sus hbitats);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
d) salud pblica.
Art. 14.- Elementos principales.- Los elementos que debe contener un sub-sistema de
evaluacin de impactos ambientales, para que una institucin integrante del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental pueda acreditarse ante el Sistema
nico de Manejo Ambiental son:
a) Metodologa y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un estudio de

impacto ambiental para una actividad propuesta determinada, paso denominado tambin
como tamizado;
b) Procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia de un estudio de
impacto ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;
c) Definicin clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso de
elaboracin, revisin de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinacin interinstitucional;
d) Definicin clara de los tiempos relativos a la elaboracin y presentacin de un
estudio de impacto ambiental as como los perodos del ciclo de vida de una actividad
que debe cubrir dicho estudio;
e) Definicin de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de
ejecucin o implementacin de la actividad o proyecto propuesto; y,
f) Mecanismos de participacin ciudadana dentro del proceso de evaluacin de impactos
ambientales en etapas previamente definidas y con objetivos claros.
Art. 15.- Determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales
(tamizado).- La institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental en su calidad de autoridad ambiental de aplicacin debe disponer de mtodos
y procedimientos adecuados para determinar la necesidad (o no) de un proceso de
evaluacin de impactos ambientales en funcin de las caractersticas de una actividad o
un proyecto propuesto. Estos mtodos pueden consistir en:
a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un
proceso de evaluacin de impactos ambientales, incluyendo criterios complementarios
para la determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales; o,
b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o no) de
un proceso de evaluacin de impactos ambientales; entre estos mtodos pueden
incluirse fichas ambientales y/o estudios preliminares de impacto ambiental; o,
c) cualquier tipo de combinacin de las dos alternativas mencionadas; y,
d) tomarn en cuenta los criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el
Desarrollo Sustentable, as como las correspondientes polticas sectoriales y/o
seccionales.
Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin Insular de Galpagos,
todas las acciones que se propongan para su realizacin o ejecucin en esa jurisdiccin
territorial, debern estar sujetas al proceso de evaluacin de impacto ambiental. As
mismo, se sometern obligatoriamente al proceso de evaluacin de impacto ambiental
establecido en este Ttulo, todas las actividades de riesgos y/o impactos ambientales que
se propongan realizar en las reas protegidas del Estado.
Art. 16.- Alcance o trminos de referencia.- Los trminos de referencia para un
estudio de impacto ambiental determinarn el alcance, la focalizacin y los mtodos y
tcnicas a aplicarse en la elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y
nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los
diferentes aspectos ambientales: medio fsico, medio bitico, medio socio-cultural y
salud pblica. En ningn momento es suficiente presentar como trminos de referencia
el contenido proyectado del estudio de impacto ambiental.
Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto
propuesto, las tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y
dems herramientas que se emplearn para describir, estudiar y analizar:
a) lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;

b) descripcin del proyecto y anlisis de alternativas;
c) identificacin y evaluacin de impactos ambientales; y,
d) definicin del plan de manejo ambiental y su composicin (sub-planes y/o captulos).
Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que se
inscribir el estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del equipo
multidisciplinario que responder tcnicamente al alcance y profundidad del estudio
determinado.
Los trminos de referencia deben incorporar en la priorizacin de los estudios los
criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en coordinacin con
la autoridad ambiental de aplicacin responsable emplear los mecanismos de
participacin adecuados, de conformidad con lo establecido en el artculo 20 de este
Ttulo.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las fases del
ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y
caractersticas de la actividad y en base de la respectiva normativa sectorial se puedan
prever diferentes fases y dentro de stas diferentes etapas de ejecucin de la actividad.
Art. 17.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una
adecuada y fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos
ambientales de la actividad o proyecto propuesto, as como la idoneidad tcnica de las
medidas de control para la gestin de sus impactos ambientales y riesgos, el estudio de
impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que responda
tcnicamente al alcance y la profundidad del estudio en funcin de los trminos de
referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los
Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo son responsables
por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin
perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms detalladas
mediante guas u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios
responsables de la toma de decisiones como para el pblico en general;
b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la
actividad o proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales priorizadas en
los respectivos trminos de referencia (focalizacin);
c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto
propuesto;
f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y
compensacin de los impactos identificados, as como el monitoreo ambiental
respectivo de acuerdo a las disposiciones del artculo 19 de este reglamento; y,
g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo
una breve descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un prrafo por
profesional).
Art. 18.- Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- (Reformado por el Art. 1

del D.E. 817, R.O. 246, 7-I-2008).- El promotor de una actividad o proyecto presentar
el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable
(AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por
parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de
participacin ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad con lo
establecido en el artculo 20, literal b) de este Ttulo. La AAAr a su vez y de
conformidad con lo establecido en el ttulo (sic) I del presente Ttulo, coordinar la
participacin de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que pueda
responder tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las
exigencias mltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un
sistema de calificacin para garantizar la objetividad de la revisin. La revisin del
estudio se documentar en el correspondiente informe tcnico.
El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de
una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos
que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin, como adecuado para
enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de
conformidad con la gua tcnica especfica que expedir la autoridad ambiental
nacional, luego de los respectivos estudios tcnicos.
No se exigir la cobertura de riesgo ambiental o la presentacin de seguros de
responsabilidad civil establecidos en este artculo en las obras, proyectos o actividades
que requieran licenciamiento ambiental, cuando sus ejecutores sean entidades del sector
pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en las dos terceras
partes a entidades de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o
pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el
cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental de la obra, proyecto o
actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir daos ambientales o
afectaciones a terceros.
Art. 19.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o
proyecto propuesto tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y
el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el estudio de impacto ambiental,
evolucionen segn lo establecido en la documentacin que forma parte de dicho estudio
y de la licencia ambiental. Adems, el seguimiento ambiental de la actividad o proyecto
propuesto proporciona informacin para analizar la efectividad del sub-sistema de
evaluacin del impacto ambiental y de las polticas ambientales preventivas,
garantizando su mejoramiento continuo. El Seguimiento Ambiental puede consistir de
varios mecanismos:
a) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemtico y
permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin, anlisis y
evaluacin de muestras de los recursos, as como por evaluacin de todos los datos
obtenidos, para la determinacin de los parmetros de calidad y/o alteraciones en los
medios fsico, bitico y/o socio-cultural. Para efectos del presente Ttulo el trmino
monitoreo se refiere a las actividades de seguimiento ambiental realizadas por el
promotor de la actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan
de manejo ambiental, de conformidad con el artculo 17, literal f) de este Ttulo. El
promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la autoridad

ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados del cumplimiento del
plan de manejo ambiental y dems compromisos adquiridos conforme la licencia
ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en ella y con especial nfasis en la
eficiencia de las medidas de mitigacin constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente, realizado
por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para el efecto y
tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor
de una actividad o proyecto; implica la supervisin y el control del cumplimiento del
plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su
implementacin y ejecucin, incluyendo los compromisos establecidos en la licencia
ambiental.
c) Auditora ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador, posterior, realizado
generalmente por un tercero independiente y en funcin de los respectivos trminos de
referencia, en los cuales se determina el tipo de auditora (de cumplimiento y/o de
gestin ambiental), el alcance y el marco documental que sirve de referencia para dicha
auditora.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que realiza la
sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan
ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservacin de la calidad
ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 20.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental
tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la
ciudadana, especialmente la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes
de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que
las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de
manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en
todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad
y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o
proyecto.
Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y
observaciones debern dirigirse prioritariamente a:
i. La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;
ii. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el literal
anterior;
iii. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o parte de ella
en el rea de influencia de la obra o proyecto; sin perjuicio de que estos procesos estn
abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestin

ambiental.
a) (Derogado por la Disposicin Final Tercera del D.E. 1040, R.O. 332, 8-V-2008).
b) Mecanismos de participacin.- Los mecanismos para la realizacin de los procesos
de informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones procurarn un alto
nivel de posibilidades de participacin, por lo que puede resultar necesario en ocasiones
aplicar varios mecanismos complementarios en funcin de las caractersticas socioculturales de la poblacin en el rea de influencia de la actividad o proyecto propuesto.
La combinacin de los mecanismos aplicados as como el anlisis de involucrados base
para la seleccin de mecanismos debern ser documentados y justificados brevemente
en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la informacin
pblica pueden comprender:
b.1) Reuniones informativas (RI): En las RI, el promotor informar sobre las principales
caractersticas del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas
medidas de mitigacin a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir
observaciones y criterios de la comunidad.
b.2) Talleres participativos (TP): Adems del carcter informativo de las RI, los TP
debern ser foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de
desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras
de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno
de la actividad o el proyecto propuesto.
b.3) Centros de Informacin Pblica (CIP): El Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental, as como documentacin didctica y visualizada sern puestos a disposicin
del pblico en una localidad de fcil acceso, contando con personal familiarizado con el
proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.
b.4) Presentacin o Audiencia Pblica (PP): Durante la PP se presentar de manera
didctica el proyecto, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego
receptar observaciones y criterios de la comunidad.
b.5) Pgina web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrn ser
publicados tambin en una pgina web, siempre y cuando su ubicacin (URL) sea
difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadana.
b.6) Otros, tales como foros pblicos, cabildo ampliado y mesas de dilogo, siempre y
cuando su metodologa y alcance estn claramente identificados y descritos en el
Estudio de Impacto Ambiental.
c) Recepcin y recoleccin de criterios.- Los mecanismos para la recoleccin de
criterios y observaciones sern:
c.1) Actas de RI y PP, notarizadas si se considera necesario
c.2) Memorias de TP
c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP
c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)
c.5) Correo electrnico

Los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y
sistematizados a fin de establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen, tipo de
criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de Manejo Ambiental y forma de
incorporacin a stos.
Captulo IV
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Art. 21.- Anlisis institucional.- Antes de iniciar el proceso de evaluacin de impactos
ambientales, esto es previo a la elaboracin de la ficha ambiental o el borrador de los
trminos de referencia, segn el caso, y en funcin de la descripcin de la actividad o
proyecto propuesto, el promotor identificar el marco legal e institucional en el que se
inscribe su actividad o proyecto propuesto. El anlisis institucional tiene como finalidad
la identificacin de todas las autoridades ambientales de aplicacin que debern
participar en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as como la autoridad
ambiental de aplicacin responsable (AAAr) que liderar el proceso. Este anlisis
formar parte integrante de la ficha ambiental o del borrador de los trminos de
referencia para el estudio de impacto ambiental a ser presentado ante la AAAr para su
revisin y aprobacin.
La Autoridad Ambiental Nacional elaborar una norma tcnica para la identificacin de
las Autoridades Ambientales de Aplicacin - AAA, as como de la responsable de entre
ellas, en lnea con el presente Ttulo.
Art. 22.- Inicio y determinacin de la necesidad de un proceso de evaluacin de
impactos ambientales.- Antes de iniciar su realizacin o ejecucin, todas las
actividades o proyectos propuestos de carcter nacional, regional o local, o sus
modificaciones, que conforme al artculo 15 lo ameriten, debern someterse al proceso
de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a las dems normas pertinentes y a la
Disposicin Final Tercera de este Ttulo as como los respectivos sub-sistemas de
evaluacin de impactos ambientales sectoriales y seccionales acreditados ante el
SUMA. Para iniciar la determinacin de la necesidad (o no) de una evaluacin de
impactos ambientales (tamizado), el promotor presentar a la autoridad ambiental de
aplicacin responsable (AAAr).
a) la ficha ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha
actividad o proyecto no es sujeto de evaluacin de impactos ambientales de
conformidad con el artculo 15 de este Ttulo y la Disposicin Final Quinta; o,
b) el borrador de los trminos de referencia propuestos para la realizacin del
correspondiente estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad
de una evaluacin de impactos ambientales de conformidad con el 15 de este Ttulo.
En el caso de que el promotor tenga dudas sobre la necesidad de una evaluacin de
impactos ambientales de su actividad o proyecto propuesto o sobre la autoridad
ambiental de aplicacin responsable, deber realizar las consultas pertinentes de
conformidad con lo establecido en el artculo 11 de este Ttulo.
La ficha ambiental ser revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrar la

ficha ambiental y el promotor quedar facultado para el inicio de su actividad o
proyecto, sin necesidad de evaluacin de impactos ambientales pero sujeto al
cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Si la AAAr observa o rechaza la ficha
ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una evaluacin
de impactos ambientales, el promotor deber preparar un borrador de trminos de
referencia a fin de continuar con el proceso de evaluacin de impactos ambientales. Si
la autoridad ambiental de aplicacin concluye de la revisin de la ficha ambiental que
no es AAAr, notificar al promotor para que presente su ficha ambiental a la AAAr
competente o en su defecto inicie las consultas de conformidad con el artculo 11 de
este Ttulo.
Art. 23.- Trminos de referencia.- Los trminos de referencia para la realizacin de un
estudio de impacto ambiental sern preparados inicialmente por el promotor de la
actividad o proyecto para la revisin y aprobacin de la autoridad ambiental de
aplicacin responsable, previo a la incorporacin de los criterios de la comunidad, de
acuerdo al artculo 20 de este Ttulo.
La AAAr podr modificar el alcance y la focalizacin de los trminos de referencia
previo a su aprobacin que se emitir dentro del trmino de 15 das, modificaciones que
obligatoriamente deben ser atendidas por el promotor en la realizacin de su estudio de
impacto ambiental.
Art. 24.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- El estudio de impacto
ambiental se realizar bajo responsabilidad del promotor y conforme al artculo 17 de
este Ttulo y las regulaciones especficas del correspondiente sub-sistema de evaluacin
de impactos ambientales sectorial o seccional acreditado.
Art. 25.- Revisin de un estudio de impacto ambiental.- La revisin de un estudio de
impacto ambiental comprende la participacin ciudadana sobre el borrador final del
estudio de impacto ambiental, as como la revisin por parte de la AAAr en
coordinacin con las AAAc a fin de preparar las bases tcnicas para la correspondiente
decisin y licenciamiento.
a) Revisin.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, que
constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:
a.1) observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la
informacin;
a.2) un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva licencia
ambiental; o,
a.3) un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de
impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto
propuesto hasta la obtencin de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo
estudio de impacto ambiental.
Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o
desfavorable, la autoridad ambiental de aplicacin podr solicitar:
i. modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes
alternativas;
ii. incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y
cuando stas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la
actividad o proyecto propuesto;

iii. realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio;
iv. realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o,
v. explicacin porqu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de
comentarios u observaciones especficos.
b) Aprobacin.- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el
estudio de impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los
requerimientos previstos en su sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado, lo
aprobar. Si el estudio fuese observado, la autoridad ambiental de aplicacin deber
fijar las condiciones requisitos que el promotor deber cumplir, en un trmino de 30
das, contados a partir de la fecha de presentacin del mencionado estudio.
c) Resolucin y Licenciamiento.- AAAr notificar la aprobacin del estudio de
impacto ambiental al promotor, mediante la emisin de una resolucin que contendr:
C.1) La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver;
C.2) Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin;
C.3) La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los informes
emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental;
C.4) Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana, conforme a los
requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo sub-sistema de
evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin;
C.5.) La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el correspondiente
certificado de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada uno de los
dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucin de la actividad
o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de
manejo ambiental as como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o
seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la
autoridad ambiental de aplicacin como adecuado para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con la
ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.
En el caso de que la autoridad ambiental de aplicacin determine que el estudio de
impacto ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos previstos en su
sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado proceder a calificarlo
desfavorablemente y, acto seguido, comunicar esta decisin al promotor, mediante la
resolucin correspondiente.
Si un estudio de impacto ambiental ha sido calificado desfavorablemente y rechazado,
de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr impugnar esta
decisin ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable de conformidad con el 26
de este Ttulo, sin perjuicio de las acciones contenciosas a que considere con derecho.
El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios de
impacto ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del subsistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado de la autoridad ambiental de
aplicacin haciendo referencia a las observaciones que dieron lugar a la resolucin

desfavorable del estudio de impacto ambiental y la denegacin de la licencia ambiental.
Captulo V
DE LA IMPUGNACIN, SUSPENSIN,
REVOCATORIA Y REGISTROS DE LA LICENCIA
AMBIENTAL
Art. 26.- Impugnacin.- Los promotores que se sintieren afectados, en sede
administrativa, podrn presentar su respectiva impugnacin contra los actos
administrativos expedidos por la respectiva autoridad ambiental de aplicacin.
El procedimiento impugnatorio en sede administrativa de los actos administrativos
emanados por las respectivas autoridades ambientales de aplicacin se regir a la
normatividad legal propia que regenta a cada una de las entidades y rganos con
competencia ambiental, propia o delegada.
Sin embargo, de conformidad con el artculo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la iniciativa privada, la
impugnacin en sede administrativa por parte de los promotores contra cualquier acto
administrativo no ser una condicin previa para que puedan ejercer su derecho de
recurrir directamente al Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. El iniciar y
continuar dicha impugnacin en sede administrativa ser facultativo.
Nota:
El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la
estructura orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los
tribunales distritales de lo contencioso administrativo a las salas de lo contencioso
administrativo de las Cortes Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones
hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.
Art. 27.- Suspensin de la licencia ambiental.- En el caso de no conformidades
menores del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente,
comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras
ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin suspender, mediante resolucin
motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensin sean
subsanados. La suspensin de la licencia ambiental interrumpir la ejecucin del
proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo.
Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza
de la no conformidad menor y le otorgar un plazo no menor de 15 das para que
remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es
imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su
actividad o por que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado la
autoridad de aplicacin resolver sobre la suspensin de la licencia ambiental o el
archivo del expediente administrativo.
La suspensin de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar
actividad alguna hasta que las no conformidades sean remediadas y las indemnizaciones
pagadas por los daos causados.
Art. 28.- Revocatoria de la licencia ambiental.- En los siguientes casos de no

conformidades mayores, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento
y/o auditoras ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin podr revocar, mediante
resolucin motivada, una licencia ambiental:
a) incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental
vigente que a criterio de la autoridad ambiental de aplicacin no es subsanable;
b) incumplimientos y no conformidades del plan de manejo ambiental y/o de la
normativa ambiental que han sido observados en ms que dos ocasiones por la autoridad
ambiental de aplicacin y no han sido ni mitigados ni subsanados por el promotor de la
actividad o proyecto; o,
c) dao ambiental flagrante.
Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza
del incumplimiento o de la no conformidad y le otorgar un plazo que no podr ser
menor de 15 das para que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que
el dao ambiental no es imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo
ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue causado por un tercero.
Agotado el plazo otorgado, la autoridad ambiental de aplicacin resolver sobre la
revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo.
La autoridad de aplicacin que resuelva sobre la revocatoria de la licencia ambiental
estar en la obligacin de presentar la excitativa fiscal respectiva a fin de que se inicie
las acciones conforme el artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal. De igual manera
ordenar la ejecucin de la garanta ambiental otorgada, o en su defecto si sta fuere
insuficiente o no existiere, estar en la obligacin de iniciar las acciones civiles
tendientes a conseguir que el juez ordene que las remediaciones que se realice sean a
cargo del promotor y se sancione con el pago de las indemnizaciones causadas a
terceros si hubiere lugar.
La revocatoria de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar
actividad alguna hasta que los incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones
pagadas por los daos causados. La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido
revocado podr reanudarse siempre y cuando:
i. el promotor haya sometido la actividad o proyecto a un nuevo proceso de evaluacin
de impactos ambientales;
ii. demuestre en el respectivo estudio de impacto ambiental que ha remediado y
subsanado todas y cada una de las causales que produjeron la revocatoria de la licencia
ambiental y ha establecido en su plan de manejo ambiental las correspondientes
medidas de mitigacin para evitar que los incumplimientos se produzcan nuevamente; y
iii. obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de impacto
ambiental.
Art. 29.- Registro de fichas y licencias ambientales.- La autoridad ambiental nacional
llevar un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas por las
autoridades ambientales de aplicacin de conformidad con el presente Ttulo. Para el
efecto, las autoridades ambientales de aplicacin remitirn dicha informacin a la
autoridad ambiental nacional, conforme al formato que sta determine, hasta dentro del
trmino de 15 das despus de emitida la correspondiente resolucin.
Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la
informacin contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para
la expedicin de la licencia ambiental.
Disposiciones transitorias
Primera.- Convalidacin de sub-sistemas existentes.- Las instituciones integrantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que a la fecha de expedicin
del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental tienen funcionando
un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales y por lo tanto estn aprobando
estudios de impacto y planes de manejo ambiental, solicitarn dentro del plazo de 360
das a partir de la publicacin de este Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental la correspondiente acreditacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental,
luego de haber implementado las mejoras, adaptaciones o ajustes necesarios, de ser el
caso, en funcin de lo establecido en este Ttulo.
Segunda.- Sello y logotipo.- La autoridad ambiental nacional crear dentro de un plazo
de 30 das luego de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental el logotipo y sello de acreditacin para el Sistema nico de
Manejo Ambiental.
Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.Actividades y proyectos en funcionamiento que cuentan con un estudio de impacto
ambiental aprobado por una autoridad ambiental de aplicacin, luego de acreditada sta
ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, obtendrn la ratificacin de la
correspondiente licencia ambiental previa solicitud en funcin de:
a) trminos de la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental; y,
b) condiciones establecidas por la autoridad ambiental de aplicacin en funcin de sus
registros histricos de actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales.
Una vez vencido el plazo al que se refiere la primera disposicin transitoria, en el caso
de aquellas actividades o proyectos que siendo de competencia de una autoridad
ambiental de aplicacin que no se ha acreditado todava ante el Sistema nico de
Manejo Ambiental, un promotor puede someter su actividad o proyecto en ejecucin a
licenciamiento ambiental ante cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin
acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional. Para el efecto deber presentar en
vez de un estudio de impacto ambiental una auditora ambiental y un plan de manejo
ambiental que ser la base tcnica para el licenciamiento ambiental.
En los casos que, luego de cumplido el perodo previsto como de ajuste, posterior al de
acreditaciones, la autoridad ambiental de aplicacin a travs de sus actividades de
control, seguimiento y/o auditoras ambientales identifique actividades o proyectos en
ejecucin que no cuenten con la licencia ambiental respectiva de conformidad con su
sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales, proceder a determinar las
condiciones para que la actividad o proyecto se enmarque en la normativa ambiental en
un plazo razonable a travs de la presentacin de auditoras ambientales o un estudio de
impacto ambiental ex-post y la preparacin de un plan de manejo ambiental, a fin de
obtener la correspondiente licencia ambiental, sin perjuicio de las sanciones aplicables
de conformidad con la legislacin vigente.
Disposicin final
Primera.- Normas Tcnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo ministerial
expedir las normas tcnicas e instructivos que sean necesarios para la aplicacin de
este Ttulo I, Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental; y, en
especial, las concernientes a la presentacin de los documentos que respalden las
coberturas por riesgos ambientales.
Segunda.- Glosario de Trminos.Alcance.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se
determina el alcance, la focalizacin y los mtodos a aplicarse en la realizacin de un
estudio de impacto ambiental, basado en las caractersticas de la actividad o proyecto
propuesto y contando con criterios obtenidos a travs de la participacin ciudadana. El
resultado documental de esta etapa son los trminos de referencia para el estudio de
impacto ambiental (en la terminologa tcnica: scoping).
Auditora ambiental.- Conjunto de mtodos y procedimientos que tiene como objetivo
la determinacin de cumplimientos o conformidades e incumplimientos o no
conformidades de elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de
gestin, a travs de evidencias objetivas y en base de trminos de referencia definidos
previamente. En el marco del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental, se distinguen dos mbitos de auditora:
a) auditoras de gestin de la autoridad ambiental nacional a los sub-sistemas de
evaluacin de impactos ambientales de las autoridades ambientales de aplicacin, en las
cuales una no conformidad se entiende como incumplimiento o deficiencias del subsistema auditado con respecto a los requerimientos mnimos establecidos en este Ttulo
y en la respectiva normativa sectorial o seccional aplicable; y,
b) auditoras ambientales a los promotores, en las cuales una no conformidad significa
un incumplimiento y/o deficiencias en la aplicacin del plan de manejo ambiental y/o la
normativa ambiental vigente y aplicable a la actividad o proyecto auditado, conforme
los respectivos trminos de referencia de la auditora en los cuales se determina el tipo
de auditora (de gestin, de cumplimiento, etc.) y el alcance de la auditora.
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificacin de NC+ puede ser
aplicada tambin cuando se produzcan repeticiones peridicas de no conformidades
menores. Los criterios de calificacin son los siguientes:
- Correccin o remediacin de carcter difcil
- Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
econmicos
- El evento es de magnitud moderada a grande
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
- Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un
problema menor
No conformidad menor (nc-).- Esta calificacin implica una falta leve frente al Plan de
Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
- Fcil correccin o remediacin

- Rpida correccin o remediacin
- Bajo costo de correccin o remediacin
- Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e Impactos menores,
sean directos y/o indirectos.
Plan de manejo ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden
cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos
positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta. Por lo general, el plan de
manejo ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las caractersticas de la
actividad o proyecto propuesto.
Promotor.- Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que emprende una
accin de desarrollo o representa a quien la emprende, y que es responsable en el
proceso de evaluacin del impacto ambiental ante las autoridades de aplicacin del
presente reglamento (sic); entindanse por promotor en el sentido de este reglamento
(sic) tambin los promotores y ejecutores de actividades o proyectos que tienen
responsabilidad sobre el mismo a travs de vinculaciones contractuales, concesiones,
autorizaciones o licencias especficas, o similares.
Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la
poblacin y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao
causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y
ejecucin de una actividad o proyecto propuesto.
Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se
determina de manera estandarizada la necesidad (o no) de un estudio de impacto
ambiental previo a la implementacin o ejecucin de una actividad o proyecto propuesto
(en la terminologa tcnica: screening).
Tercera.- Proceso de evaluacin de impactos ambientales de acuerdo al SUMA.-
AAAr Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable FA Ficha Ambiental

AAAc Autoridad Ambiental de Aplicacin cooperante LA Licencia Ambiental
A/P Actividad o proyecto
TDR Trminos de Referencia
EIA Estudio de Impacto Ambiental
Cuarta.- Acreditacin de un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales
sectorial o seccional ante el SUMA.-
Quinta.- Modelo de ficha ambiental.Identificacin Del Proyecto
Nombre del Proyecto: Cdigo:

Fecha:
Localizacin del Proyecto: Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por: r
r
r
r
r
Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org. de inversin/desarrollo: (especificar)
Otro:
(especificar)
Tipo del Proyecto: r

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadera
Amparo y bienestar social
Proteccin reas naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)
Descripcin resumida del proyecto:
Nivel de los estudios r Idea o prefactibilidad

Tcnicos del proyecto: r Factibilidad
r Definitivo
Categora del Proyecto r
r
r
r
Construccin
Rehabilitacin
Ampliacin o mejoramiento
Mantenimiento
r
r
r
r
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):
Datos del Promotor/Auspiciante

Nombre o Razn Social:
Representante legal:
Direccin:
Barrio/Sector Ciudad: Provincia:
Telfono
Fax
E-mail
Caractersticas del rea de Influencia
Caracterizacin del Medio Fsico
Localizacin
Regin geogrfica: r
r
r
r
Coordenadas:
r
r
Altitud:
r
r
r
r
r
r
Costa
Sierra
Oriente
Insular
Geogrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
Inicio Longitud
Latitud
Fin Longitud
Latitud
A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300 msnm
Entre 2.301 y 3.000 msnm
Entre 3.001 y 4.000 msnm
Ms de 4000 msnm
Clima
Temperatura r
r
r
r
r
r
Clido-seco
Clido-hmedo
Subtropical
Templado
Fro
Glacial
Clido-seco (0-500 msnm)

Clido-hmedo (0-500 msnm)
Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado (2.300-3.000 msnm)
Fro (3.000-4.500 msnm)
Menor a 0oC en altitud (>4.500 msnm)
Geologa, geomorfologa y suelos
Ocupacin actual
r Asentamientos humanos
del rea de
influencia:
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
Pendiente del suelo
r
r
r
Tipo de suelo
Calidad del suelo
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
Permeabilidad del
suelo
reas agrcolas o ganaderas

reas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
El terreno es plano. Las pendientes son
Llano
menores que el 30%.
El terreno es ondulado. Las pendientes son
Ondulado
suaves (entre 30% y 100 %).
El terreno es quebrado. Las pendientes son
Montaoso
mayores al 100 %.
Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Frtil
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
El agua se infiltra fcilmente en el suelo.
Altas
Los charcos de lluvia desaparecen
rpidamente.
El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
Medias
permanecen algunas horas despus de que
ha llovido.
El agua queda detenida en charcos por
Bajas
espacio de das. Aparecen aguas
estancadas.
Condiciones de
drenaje
r Muy buenas
r Buenas
r Malas
No existen estancamientos de agua, an en

poca de lluvias
Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, an en pocas
cuando no llueve
Hidrologa
Fuentes
r
r
r
r
Nivel fretico r
r
Precipitaciones r
r
r
Agua superficial
Agua subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Alto
Profundo
Altas
Lluvias fuertes y constantes
Medias
Lluvias en poca invernal o espordicas
Bajas
Casi no llueve en la zona
Aire
Calidad del aire r Pura
r Buena
r Mala
Recirculacin
de aire:
Muy
Buena
r Buena
No existen fuentes contaminantes que lo alteren

El aire es respirable, presenta malos olores en forma
espordica o en alguna poca del ao. Se presentan
irritaciones leves en ojos y garganta.
El aire ha sido poludo. Se presentan constantes
enfermedades bronquio-respiratorias. Se verifica
irritacin en ojos, mucosas y garganta.
Brisas ligeras y constantes. Existen frecuentes
vientos que renuevan la capa de aire
Los vientos se presentan slo en ciertas pocas y por
lo general son escasos.
r Mala
Ruido
r Bajo
No existen molestias y la zona transmite calma.

Ruidos admisibles o espordicos. No hay mayores
r Tolerable
molestias para la poblacin y fauna existente.
Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes
r Ruidoso debido a intensidad o por su frecuencia. Aparecen
sntomas de sordera o de irritabilidad.
Caracterizacin del Medio Bitico

Ecosistema
r
r
r
r
r
r
Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco tropical
Ecosistemas marinos
Ecosistemas lacustres
Flora
Tipo de cobertura
Vegetal:
r
r
r
r
r
r
Importancia de la
r
Cobertura vegetal:
r
r
r
r
Usos de la vegetacin: r
r
r
r
r
r
r
r
Bosques
Arbustos
Pastos
Cultivos
Matorrales
Sin vegetacin
Comn del sector
Rara o endmica
En peligro de extincin
Protegida
Intervenida
Alimenticio
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro (especifique):
Fauna silvestre
Tipologa
r
r
r
r
r
r
r
Importancia r
r
r
r
Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
Comn
Rara o nica especie
Frgil
En peligro de extincin
Caracterizacin del Medio Socio-Cultural

Demografa
Nivel de consolidacin
Del rea de influencia:
r
r
r
Tamao de la poblacin: r
r
r
r
Caractersticas tnicas r
de la Poblacin:
r
r
r
Urbana
Perifrica
Rural
Entre 0 y 1.000 habitantes
Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Ms de 100.00 habitantes
Mestizos
Indgena
Negros
Otro (especificar):
Infraestructura social
Abastecimiento de agua
r
r
r
r
r
r
r
r
r
Evacuacin de aguas Servidas r
r
r
r
r
Evacuacin de aguas Lluvias r
r
r
Desechos slidos
r
r
r
r
Electrificacin
r
r
r
Transporte pblico
r
r
Agua potable
Conex. domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Alcantari. sanitario
Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Ninguno
Alcantari. Pluvial
Drenaje superficial
Ninguno
Barrido y recoleccin
Botadero a cielo abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Red energa elctrica
Plantas elctricas
Ninguno
Servicio Urbano
Servicio intercantonal
Vialidad y accesos
Telefona
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vas principales
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):
Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno
Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento y
uso de la tierra
r
r
r
r
r
r
Tenencia de la tierra: r
r
r
r
Residencial
Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro (especificar):
Terrenos privados
Terrenos comunales
Terrenos municipales
Terrenos estatales
Organizacin social
r
r
r
r
Primer grado Comunal, barrial

Segundo grado Pre-cooperativas, cooperativas
Tercer grado Asociaciones, federaciones, unin de organizaciones
Otra
Aspectos culturales
Lengua
r
r
r
Religin
r
r
r
Tradiciones r
r
r
r
Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo r
r
r
r
Zonas con valor paisajstico

Atractivo turstico
Recreacional
Otro (especificar):
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de
Deslizamientos
r Inminente
r Latente
r Nulo
Peligro de
Inundaciones
r Inminente La zona se inunda con frecuencia

r Latente
r Nulo
Peligro de
Terremotos
La zona es muy inestable y se desliza con relativa

frecuencia
La zona podra deslizarse cuando se produzcan
precipitaciones extraordinarias.
La zona es estable y prcticamente no tiene
peligro de deslizamientos.
La zona podra inundarse cuando se produzcan

precipitaciones extraordinarias.
La zona, prcticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
r Inminente La tierra tiembla frecuentemente

r Latente
r Nulo
La tierra tiembla ocasionalmente (est cerca de o

se ubica en fallas geolgicas).
La tierra, prcticamente, no tiembla.
Caracterizacin del Proyecto
Seccin que se elaborar de acuerdo a las caractersticas sectoriales y las

correspondientes guas tcnicas.
Ttulo II
POLTICAS NACIONALES DE RESIDUOS
SLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de
los residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas
intersectoriales nacionales que se determinan a continuacin.
Art. 31.- MBITO DE SALUD Y AMBIENTE.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes:
a Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos slidos
al ambiente y a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final.
b Impulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y
sancin, para quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado
manejo de los residuos slidos.
c Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de evaluacin de
impacto ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin de residuos slidos.

d Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de
riesgo relacionados con la gestin integral de los desechos slidos.
e Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de
riesgo.
Art. 32.- MBITO SOCIAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos
slidos en el mbito social las siguientes:
a Construccin de una cultura de manejo de los residuos slidos a travs del apoyo a la
educacin y toma de conciencia de los ciudadanos.
b Promocin de la participacin ciudadana en el control social de la prestacin de los
servicios, mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios que
garanticen su efectiva representacin.
c Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr su
incorporacin al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando
mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
Art. 33.- MBITO ECONMICO-FINANCIERO.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito econmico-financiero las siguientes:
a. Garanta de sustentatibilidad econmica de la prestacin de los servicios,
volvindolos eficientes y promoviendo la inversin privada.
b. Impulso a la creacin de incentivos e instrumentos econmico-financieros para la
gestin eficiente del sector.
c. Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice la
sostenibilidad del manejo de los residuos slidos.
d Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos,
considerndolos un bien econmico.
Art. 34.- MBITO INSTITUCIONAL.- Se establece como polticas de la gestin de
residuos slidos en el mbito institucional las siguientes:
a. Reconocimiento de la autoridad pblica en los distintos niveles de gobierno en la
gestin de los residuos slidos.
b. Fomento de la transparencia en la gestin integral de los residuos slidos.
c. Fortalecimiento de la conduccin estratgica sectorial de los residuos slidos y de la
capacidad de gestin de las instituciones, tanto en el mbito nacional como seccional,
optimizando los recursos econmicos, tcnicos y humanos.
d. Definicin y asignacin de los roles especficos de cada uno de los actores del sector,
en lo referente a planificacin, regulacin y control de la gestin integral de los residuos
slidos.
e. Modernizacin del sector mediante la implementacin de estructuras institucionales
giles y mecanismos de coordinacin entre los diferentes actores.
f. Fomento a la creacin de mancomunidades entre gobiernos seccionales para la
gestin integral de los residuos slidos.
g. Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los

residuos slidos entre todos los actores.
h. Fomento a la participacin privada en el sector de residuos slidos.
Art. 35.- MBITO TCNICO.- Se establece como polticas de la gestin de residuos
slidos en el mbito tcnico las siguientes:
a. Garanta de la aplicacin de los principios de minimizacin, reuso, clasificacin,
transformacin y reciclaje de los residuos slidos.
b. Manejo integral de todas las clases de residuos slidos en su ciclo de vida.
c. Garanta de acceso a los servicios de aseo, a travs del incremento de su cobertura y
calidad.
d. Fomento a la investigacin y uso de tecnologas en el sector, que minimicen los
impactos al ambiente y la salud, mediante el principio precautorio.
Art. 36.- MBITO LEGAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos
slidos en el mbito legal las siguientes:
a. Garanta de la seguridad jurdica en la gestin integrada de los residuos slidos, a
travs de la implementacin de un rgimen sectorial.
b. Ordenamiento jurdico del sector mediante la codificacin, racionalizacin y
simplificacin de los mecanismos de cumplimiento, control y sancin de la normativa
existente.
c. Desarrollo y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones conjuntas de
estmulo, control y sancin a los responsables de la gestin de los residuos slidos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Presidente de la Repblica encarga a los Ministerios de Salud Pblica,
Ambiente y de Desarrollo Urbano y Vivienda la formulacin de un Plan de Inversiones,
con el fin de movilizar los recursos, crear mecanismos de infraestructura institucionales
para la correcta rectora de la gestin de residuos slidos en el pas.
Segunda.- El presente Ttulo se constituye en un mecanismo directriz que permitir la
aplicacin de un Plan Estratgico del Sector, as como la ejecucin del Plan de
Inversiones.
Ttulo III
DEL COMIT DE COORDINACIN Y
COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA
LA GESTIN DE RESIDUOS
Art. 37.- Crase el Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la
Gestin de Residuos. Dicho Comit tiene competencia nacional y ser el ejecutor de
todo tipo de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la
gestin de residuos en el Ecuador, que permitan mejorar las capacidades de gestin,
optimizar los recursos y capacidades instaladas y viabilizar acciones efectivas y
coordinadas dentro del sector.
Art. 38.- Forman parte integrante del Comit de Coordinacin y Cooperacin
Interinstitucional para la gestin de residuos:
a) El Ministerio de Agricultura y Ganadera;
Nota:
y Pesca.
b) El Ministerio del Ambiente;
c) El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
d) El Ministerio de Energa y Minas;
Notas:
- Mediante D.E. 475 (R.O. 132, 23-VII-2007) se ordena la escisin del Ministerio de
Energa y Minas con lo cual, asumen roles independientes tanto el Ministerio de Minas
y Petrleos, as como el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
- El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominacin del Ministerio de Minas y
Petrleos por la de Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
e) El Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca;
Nota:
de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad por el Ministerio de
Industrializacin y Competitividad; sin embargo, por medio del Art. 1 del D.E. 144
(R.O. 37, 9-III-2007) cambia la denominacin del Ministerio de Industrializacin y
Competitividad por la de Ministerio de Industrias y Competitividad, para ser
reemplazada por la de Ministerio de Industrias de conformidad con el D.E. 1558 (R.O.
525, 10-II-2009), y renombrada, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y
Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
f) El Ministerio de Salud Pblica;
g) El Ministerio de Turismo;
h) La Asociacin de Municipalidades del Ecuador; e,
i) El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador.
Art. 39.- Atribuciones.- Son atribuciones del Comit de Coordinacin y Cooperacin
Interinstitucional las siguientes:
1. Asesorar al sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental respecto de la
gestin de residuos;
2. Promover el reordenamiento jurdico;
3. Evaluar a nivel macro las polticas sectoriales;
4. Priorizar los temas de accin y los recursos que guardan relacin con el tema de
residuos en el Ecuador;
5. Coordinar la participacin de instancias similares de otros mbitos, niveles o sectores,
en tanto sea preciso que se relacionen con el sector de los residuos;
6. Monitorear los proyectos sectoriales referentes a la gestin de residuos que se
encuentren en marcha;
7. Desarrollar medidas o acciones orientadas a controlar los aspectos negativos de la
gestin de residuos en el Ecuador;
8. Actuar coordinadamente frente a situaciones de emergencia;
9. Estructurar un Plan Bsico Anual, estableciendo metas, responsabilidades y
compromisos tendientes a obtener un adecuado manejo de residuos en el Ecuador; y,
10. Reglamentar su operatividad con el fin de lograr un funcionamiento adecuado.
Art. 40.- Instancias.- La accin del Comit de Coordinacin y Cooperacin
Interinstitucional para la Gestin de Residuos se enmarca en las siguientes instancias:
a) Poltica.- que involucra la toma de decisiones que orienten la gestin de los actores de
los procesos segn las disposiciones legales correspondientes; y,
b) Tcnica.- que implica la capacidad de incidir en los procedimientos operativos y en la
participacin de los distintos actores, siempre dentro del marco de las orientaciones de
las instancias polticas y normatividad general vigente.
Ttulo IV
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN
AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL
Captulo I
NORMAS GENERALES
Seccin I
Art. 41.- mbito.- El presente Ttulo, establece los siguientes aspectos:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de la
contaminacin ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades
definidas por la Clasificacin Ampliada de las Actividades Econmicas de la versin
vigente de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el
Instituto Nacional de Estadstica y Censos;
b) Las normas tcnicas nacionales que fijan los lmites permisibles de emisin,
descargas y vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Art. 42.- Objetivos Especficos.-
a) Determinar, a nivel nacional, los lmites permisibles para las descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y
otras formas de energa; vertidos, aplicacin o disposicin de lquidos, slidos o
combinacin, en el suelo.
b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de
remediacin para un recurso afectado.
Art. 43.- Regulados Ambientales.- Son personas naturales o jurdicas, de derecho
pblico o privado, nacionales o extranjeras, u organizaciones que a cuenta propia o a
travs de terceros, realizan en el territorio nacional y de forma regular o accidental,
cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire
o suelo como resultado de sus acciones u omisiones.
Art. 44.- Normas Tcnicas.- Al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y el presente
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en
su calidad de Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los organismos
competentes, deber dictar y actualizar peridicamente las Normas Tcnicas
Ambientales Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro VI De la
Calidad Ambiental.
Cualquier norma tcnica para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
que se dictare, a partir de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, en el pas a nivel sectorial, regional, provincial o local, deber
guardar concordancia con la Norma Tcnica Ambiental Nacional vigente y, en
consecuencia, no deber disminuir el nivel de proteccin ambiental que sta
proporciona.
Seccin II
Art. 45.- Principios Generales.- Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber
planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad, equidad,
consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinacin, precaucin,
prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos, solidaridad,
corresponsabilidad, cooperacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, conservacin de
recursos en general, minimizacin de desechos, uso de tecnologas ms limpias,
tecnologas alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prcticas
tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 46.- Principio Precautorio.- En caso de existir peligro de un dao grave o
irreversible al ambiente, la ausencia de certidumbre cientfica, no ser usada por
ninguna entidad reguladora nacional, regional, provincial o local, como una razn para
posponer las medidas costo-efectivas que sean del caso para prevenir la degradacin del
ambiente.
Captulo II
MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS
Art. 47.- Marco Institucional.- El marco institucional en materia de prevencin y
control de la contaminacin ambiental consta de los siguientes estamentos:
a) Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS).
b) Ministerio del Ambiente (MAE) o Autoridad Ambiental Nacional (AAN).

c) Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA);
i Reguladores ambientales por recurso natural,
ii Reguladores ambientales sectoriales; y,
iii Municipalidades y/o Consejos Provinciales.
Art. 48.- Autoridad Ambiental Nacional.- Para cumplir las competencias dispuestas
en la Ley de Gestin Ambiental, el Ministerio del Ambiente ejercer la autoridad
ambiental nacional (AAN). En tal funcin esta entidad tendr un rol rector, coordinador
y regulador del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 49.- Competencias de la Autoridad Ambiental Nacional.- Sin perjuicio de las
atribuciones previstas en la Ley de Gestin Ambiental y otros cuerpos legales, al
Ministerio del Ambiente le corresponde:
a) Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el presente reglamento y sus normas
tcnicas;
b) Levantar y actualizar un registro nacional de las entidades que forman parte del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental con competencia en materia de
prevencin y control de la contaminacin;
c) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la
contaminacin como instrumento de planificacin, educacin y control. Esta
informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin
Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la
informacin ambiental nacional. Esta informacin estar disponible en el portal de
Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos de manera
anual en el primer trimestre de cada ao. Adems, est informacin existir impresa y
fechada y ser pblica, como fe de la informacin que se ha publicado en el portal de
Internet;
d) Verificar que las instituciones que forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental con competencia en prevencin y control de la
contaminacin dispongan de los sistemas de control necesarios para exigir el
cumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas;
e) Determinar la eficacia de los sistemas de control con que cuentan las instituciones
que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental para la
verificacin del cumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas;
f) Evaluar el cumplimiento de los Planes o Programas municipales, provinciales, por
recurso y sectoriales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental;
g) Coadyuvar las acciones de la Contralora General del Estado, tendientes a vigilar que
la totalidad de los recursos recaudados por tasas y otros cargos ambientales, sean
invertidos en prevencin y control de la contaminacin ambiental y conservacin
ambiental en la jurisdiccin en la que fueron generados. El uso final de estos fondos,
deber ser informado a la comunidad;
h) Iniciar las acciones administrativas y excitativas legales a que hubiere lugar en contra
de aquellas instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
que no realizaren efectivamente el control ambiental que les corresponde en funcin de
sus marcos regulatorios especficos y del presente reglamento;
i) Establecer mecanismos para que la comunidad pueda exigir el cumplimiento del
presente Ttulo y sus normas tcnicas;
j) Capacitar a los municipios, consejos provinciales, corporaciones de desarrollo
regional, las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y a
la sociedad civil en general, en la aplicacin del presente Ttulo y sus normas tcnicas;
k) Otras que le sean otorgadas por leyes y reglamentos.
Art. 50.- Competencias Compartidas.- En consulta y coordinacin con las entidades
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, tambin le corresponde al
Ministerio del Ambiente:
a) Elaborar la poltica nacional de proteccin ambiental para la prevencin y control de
la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo y someterla al Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable;
b) Establecer los criterios y objetivos nacionales de calidad de los recursos aire, agua y
suelo. Los objetivos debern responder y aplicar a la poltica nacional de proteccin
ambiental para la prevencin y control de la contaminacin;
c) Elaborar el Plan o Programa Nacional para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental. Este Plan o Programa Nacional ser parte del Plan
Ambiental Ecuatoriano; y
d) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros, lineamientos de
buenas prcticas de proteccin ambiental, aplicables en el mbito nacional; y el rgimen
normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades que
potencialmente puedan causar contaminacin.
Art. 51.- Concurrencia de Atribuciones.- Las entidades ambientales de control en las
jurisdicciones municipales o provinciales efectuarn el seguimiento de las actividades
materia del presente reglamento, sin perjuicio de las atribuciones de control,
autorizaciones y sanciones que las leyes respectivas faculten a las entidades reguladoras
ambientales sectoriales y por recurso natural, que an no hayan descentralizado sus
competencias hacia las entidades ambientales de control.
Art. 52.- Coordinacin Interinstitucional.- En los casos en los que haya concurrencia
de atribuciones, funciones o competencias, deber obligatoriamente existir coordinacin
interinstitucional a fin de no duplicar actividades ni incrementar exigencias
administrativas a los regulados.
Art. 53.- Competencias Locales y Regionales.- En materia de prevencin y control de
la contaminacin ambiental, a las entidades ambientales de control, que reciban
mediante la descentralizacin competencias ambientales, les corresponde:
a) Dictar la poltica local o provincial de proteccin ambiental para la prevencin y
control de la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo. Adems de las estrategias
para la aplicacin de la poltica local de proteccin ambiental. Esta poltica deber
enmarcarse a lo establecido en la poltica nacional de proteccin ambiental;

b) Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental. Este Plan o Programa ser parte del Plan Ambiental
Ecuatoriano;
c) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros de proteccin
ambiental, aplicables en el mbito local o provincial, guardando siempre concordancia
con la norma tcnica ambiental nacional vigente. Para la expedicin de normas tcnicas
ambientales locales deber previamente existir los estudios sociales, tcnicos y
econmicos necesarios que justifiquen la medida y se estar a lo dispuesto en el
presente Ttulo;
d) Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificacin del cumplimiento
del presente reglamento y sus normas tcnicas en el rea de su jurisdiccin;
e) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la
contaminacin como instrumento de planificacin, educacin y control en el mbito
local o provincial. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red
Nacional de Informacin Ambiental. La informacin ser registrada, analizada,
calificada, sintetizada y difundida conforme a los lineamientos provistos por la
Autoridad Ambiental Nacional. La totalidad de la informacin ser entregada a la
Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60
das posteriores a la finalizacin del ao calendario;
f) Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevencin y control de la
contaminacin y conservacin ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los
fondos que se recauden por este concepto, sern destinados exclusivamente a
actividades de conservacin ambiental, y prevencin y control de la contaminacin en
las localidades en donde fueron generados, esto es en donde se produce el impacto
ambiental. La utilizacin de estos fondos ser vigilada por la Contralora General del
Estado;
g) Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al
ambiente;
h) Sancionar las infracciones a la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental, y Ley de Gestin Ambiental, as como al presente Libro VI De la Calidad
Ambiental. Al efecto aplicarn el procedimiento prescrito en el Ttulo I, Captulo II,
Libro III del Cdigo de la Salud; e
Nota:
El Cdigo de la Salud fue derogado por la Ley Orgnica de Salud (Ley 2006-67, R.O.
423-S, 22-XII-2006).
i) Iniciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento
del presente reglamento y sus normas tcnicas.
Todo lo anterior, sin perjuicio en lo establecido en los respectivos convenios de
transferencia de competencias.
Captulo III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL
Seccin I
PLANIFICACIN
Art. 54.- Niveles de Planificacin.- La planificacin de la gestin para la prevencin y
control de la contaminacin ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del
ambiente en el Ecuador, consta de los siguientes niveles:
a) Especfico: Plan de manejo ambiental del regulado;
b) Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de control y de las
entidades reguladoras sectoriales y por recurso;
c) Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental.
Todos los niveles de planificacin debern observar lo establecido en el Plan Ambiental
Ecuatoriano. Los lineamientos para la elaboracin de los planes descritos en este
artculo sern definidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 55.- Concordancia con Planificaciones Seccionales.- Las entidades del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental adecuarn sus acciones a los planes
cantonal y provincial para la prevencin y control de la contaminacin y preservacin o
conservacin de la calidad del ambiente, de la jurisdiccin en la que laboren.
Art. 56.- Actividades de las Entidades Ambientales de Control.- En el caso que un
municipio realice por administracin directa actividades que pueden potencialmente
causar contaminacin o sea propietario parcial o total de una empresa cuya actividad
puede potencialmente causar contaminacin, no podr ejercer como entidad ambiental
de control sobre esa obra y/o actividad. El Consejo Provincial ser entonces la entidad
ambiental de control si hacia ste se hubiere descentralizado la competencia ambiental.
De no ser este el caso la autoridad ambiental sectorial o por recurso con competencia
ser el regulador de la actividad. Igual regla se aplicar para el caso de los Consejos
Provinciales y otras instituciones parte del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, evitndose en todo momento los conflictos de inters.
Seccin II
INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL
Art. 57.- Documentos Tcnicos.- Los estudios ambientales se realizarn en las etapas
previas a la ejecucin, durante la ejecucin y para el abandono (cese de actividades)
temporal o definitivo de un proyecto o actividad.
Los documentos tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son
entre otros:
a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto
o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA;
b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual
incluye la construccin;
c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o
actividad.
Captulo IV
DEL CONTROL AMBIENTAL
Seccin I
ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 58.- Estudio de Impacto Ambiental.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo o
ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona
natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden potencialmente causar
contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan
de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo
Ambiental (SUMA). El EIA deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la
construccin y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental incluir entre otros
un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa
establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser
monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe
reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental
y sus actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las
normas tcnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditora Ambiental de Cumplimiento.- Un ao despus de entrar en
operacin la actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar
una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas
tcnicas. La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y
con las normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de
la organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de
ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento.- En lo posterior,
el regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de
cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales
vigentes al menos cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera
auditora ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos
especiales, el regulado presentar la auditora ambiental en los plazos establecidos en
esas normas, siempre y cuando no excedan los dos aos. Estas auditoras son requisito
para la obtencin y renovacin del permiso de descarga, emisiones y vertidos.
Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones

para verificar los resultados del informe de auditora ambiental y la validez del mismo,
y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado.
Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deber solicitar, la
realizacin de una nueva auditora ambiental para verificar el cumplimiento del
regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.
Esta auditora ser adicional a la que el regulado est obligado a realizar, segn el
artculo 60 o por cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimiento
excepcional deber ser cubierto por el regulado slo si de sus resultados se determina
que se encontraba excedindose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados, en
incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
tcnicas o con su plan de manejo ambiental.
Art. 63.- Actividades con Impacto Ambiental Acumulativo.- Las entidades
ambientales de control debern evaluar los impactos ambientales acumulativos que
puedan producir actividades o fuentes no significativas, para lo cual debern elaborar
estudios [IM1]o monitoreos de calidad de un recurso. Las actividades no reguladas
debido a que su impacto ambiental de manera individual no es fcilmente advertible
pero que en conjunto o en combinacin con otras fuentes o actividades, contribuye a
crear un impacto ambiental significativo en el tiempo o en el espacio pudiendo
deteriorar la calidad ambiental, sern consideradas significativas y por tanto pasarn a
ser actividades reguladas.
Art. 64.- Incumplimiento de Cronograma.- En caso de que los cronogramas del plan
de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental de control deber:
a) Autorizar prrrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o
modificaciones al plan, siempre y cuando existan las justificaciones tcnico-econmicas
y no se hubiese deteriorado la situacin ambiental debido al incumplimiento del plan;
b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento
respectivo debido a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de
las medidas de remediacin necesarias.
c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.
Art. 65.- Acciones Administrativas.- Cuando el regulado no estuviere de acuerdo con
las resoluciones de los entes reguladores, podrn presentar los recursos de reposicin o
revisin, segn corresponda.
Art. 66.- Modificaciones al Plan de Manejo.- De existir razones tcnicas suficientes, la
entidad ambiental de control podr requerir al regulado, en cualquier momento, que
efecte alcances, modificaciones o actualizaciones al plan de manejo ambiental
aprobado.
Art. 67.- Informe Administrativo.- La entidad ambiental de control dentro del trmino
de 30 das posteriores a la presentacin por parte del regulado del informe de auditora
ambiental, deber emitir un informe para:
a) Aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo
ambiental, o
b) No aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo
ambiental, y en consecuencia efectuar las recomendaciones tcnicas que fueren del
caso.
c) Informar que por exceso de carga administrativa o por la complejidad del estudio,
an no se ha concluido la revisin del estudio y asignar una fecha perentoria, que no
podr exceder del trmino de 15 das adicionales, para presentar el informe respectivo.
En caso de aprobacin, el regulado deber obligarse a la aplicacin de las medidas
ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de implementacin del plan
de manejo ambiental modificado.
En caso de no-aprobacin, el regulado deber corregir o ampliar el estudio ambiental y
responder a las observaciones tcnicas efectuadas por la Entidad Ambiental de Control,
para lo cual deber reiniciarse el trmite de presentacin del estudio ambiental, el
mismo que deber ser presentado en trmino mximo de 30 das. Este trmino slo
podr ser extendido cuando la complejidad de los cambios as lo ameriten, debiendo
para ello el regulado solicitar la ampliacin dentro de los 15 das del trmino inicial. En
ningn caso la ampliacin exceder de 10 das laborables.
Art. 68.- Silencio Administrativo.- Si una peticin o reclamo de los regulados no tiene
respuesta en el trmino previsto en el artculo anterior o de 15 das en los dems casos,
sta se entender aprobada o resuelta en favor del peticionario. De ocurrir esto, la
dependencia pblica que no dio respuesta a la peticin o reclamo, deber investigar las
razones del incumplimiento y sancionar al o los funcionarios que no actuaron a tiempo,
independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan. El Ministerio
del Ambiente deber ser informado sobre este particular de manera inmediata.
Si por efectos de la resolucin favorable en favor del regulado, debido al silencio
administrativo, hubiere consecuencias negativas para el ambiente o el inters pblico, la
entidad ambiental de control o el Ministerio del Ambiente exigir del regulado las
reformas y cambios al proyecto, que fueren necesarios para evitar dichos efectos.
Art. 69.- Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.- De verificar la entidad
ambiental de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con normalidad,
extender el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago de los derechos
fijados para el efecto.
Art. 70.- Daos y Perjuicios por Infracciones Ambientales.- La aprobacin de planes
de manejo ambiental y otros estudios ambientales no ser utilizada como prueba de
descargo en incidentes o accidentes de contaminacin ambiental atribuibles a cualquier
actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
representen a dichas actividades sern responsables por el pago de los daos y
perjuicios y sanciones a que haya lugar.
Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control
o a travs de una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, de acuerdo a lo
establecido en el Art. 42 de la Ley de Gestin Ambiental, se conociese de la ocurrencia
de un incidente o situacin que constituya una infraccin flagrante al presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, o regulaciones ambientales vigentes en
el pas, mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra debern
suspenderse.
Art. 71.- Informacin Falsa.- Si por medio de una inspeccin, auditora ambiental o
por cualquier otro medio la entidad ambiental de control comprobara que los estudios
ambientales y planes de manejo contuvieren informaciones falsas u omisiones de
hechos relevantes en base a las cuales la autoridad ambiental competente los aprob, la
entidad ambiental de control presentar las acciones penales que corresponden en contra
de los representantes de la actividad, proyecto u obra correspondientes.
Seccin II
DEL MUESTREO Y MTODOS DE ANLISIS
Art. 72.- Muestreo.- En la toma de muestras se observarn adems de las disposiciones
establecidas en el plan de manejo ambiental del regulado (programa de monitoreo) las
disposiciones sobre:
a) Tipo y frecuencia de muestreo;
b) Procedimientos o Mtodos de muestreo;
c) Tipos de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los
parmetros a analizar ex situ, que debern hacerse en base a las normas tcnicas
ecuatorianas o en su defecto a normas o estndares aceptados en el mbito internacional,
debiendo existir un protocolo de custodia de las muestras.
Art. 73.- Control de Calidad.- Los procedimientos de control de calidad analtica y
mtodos de anlisis empleados en la caracterizacin de las emisiones, descargas y
vertidos, control de los procesos de tratamiento, monitoreo y vigilancia de la calidad del
recurso, sern los indicados en las respectivas normas tcnicas ecuatorianas o en su
defecto estndares aceptados en el mbito internacional. Los anlisis se realizarn en
laboratorios acreditados. Las entidades de control utilizarn, de tenerlos, sus
laboratorios.
Art. 74.- Muestras y Parmetros In-Situ.- Para la toma de muestras y la
determinacin de parmetros in situ de las descargas, emisiones y vertidos, el regulado
deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
proporcionar todas las facilidades y datos de utilizacin de materia prima, productos
qumicos y produccin, para que el personal tcnico encargado del control, pueda
efectuar su trabajo conforme a lo establecido en las normas tcnicas ambientales. En
toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos deber constar las respectivas
condiciones de operacin bajo las cuales fueron tomadas las muestras.
Seccin III
DEL MONITOREO
Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo.- Las labores de monitoreo y control
ambiental son obligaciones peridicas de los miembros del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental que deben estar incorporadas en el
correspondiente plan de gestin, municipal, provincial o sectorial para la prevencin y
control de la contaminacin ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del
ambiente en el Ecuador. El monitoreo en lo referente a calidad del recurso es deber
fundamental de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, sin embargo cuando lo considere necesario ejecutarn mediciones de
emisiones, descargas o vertidos de los regulados.
El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos, sin
embargo la autoridad ambiental podr solicitarle el monitoreo de la calidad de un
recurso.
En el caso de los regulados, la informacin derivada del monitoreo deber ser remitida a
la autoridad que le hubiere otorgado la autorizacin administrativa ambiental
correspondiente.
Tratndose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental la informacin procesada y sistematizada de monitoreo y control pblico que
conste en los respectivos planes a los que estn sometidos, deber ser remitida a la
Autoridad Ambiental Nacional para su incorporacin en el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y su evaluacin.
Art. 76.- Control Pblico.- Las labores de control pblico de la contaminacin
ambiental, se realizarn mediante inspecciones sin notificacin previa a actividades,
proyectos u obras. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo precedente, estas
acciones son atribucin de las autoridades competentes en materia de seguimiento a la
ejecucin del plan que corresponda, segn el nivel de planificacin. De igual forma, se
debern establecer redes de monitoreo por parte de la entidad ambiental de control para
la obtencin de la informacin de cumplimiento de los planes y programas para la
prevencin y control de la contaminacin. El desarrollo de las redes de monitoreo y
dems procedimientos de monitoreo y control pblico se fijarn en las correspondientes
normas tcnicas o manuales de procedimientos y prcticas que se dicte para el efecto en
cada caso.
Art. 77.- Inspeccin de Instalaciones del Regulado.-Las instalaciones de los regulados
podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad
ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones,
descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevencin existente.
El regulado debe garantizar una coordinacin interna para atender a las demandas de la
entidad ambiental de control en cualquier horario.
Art. 78.- Determinacin de Parmetros de Medicin.- En el proceso de aprobacin de
los estudios ambientales, la entidad ambiental de control deber determinar los
parmetros a medir, la frecuencia y mtodos de muestreo y anlisis para caracterizar las
emisiones, descargas y vertidos a fin de que el regulado reporte los resultados a la
Autoridad.
Art. 79.- Informacin de Resultados de Muestreo.- Cuando la respectiva entidad
ambiental de control realice un muestreo para control de una emisin, descarga o
vertido, deber informar sobre los resultados obtenidos al regulado respectivo,
conjuntamente con las observaciones tcnicas que hayan a lugar. Durante la toma de
muestra deber estar presente un representante del regulado o en su defecto un fedatario
designado para este fin. El protocolo de custodia de las muestras deber estar avalizado
por las partes y se emplear un laboratorio acreditado para el anlisis.
Art. 80.- Incumplimiento de Normas Tcnicas Ambientales.- Cuando mediante
controles, inspecciones o auditoras ambientales efectuados por la entidad ambiental de
control, se constate que un regulado no cumple con las normas tcnicas ambientales o
con su plan de manejo ambiental, la entidad ambiental de control adoptar las siguientes
decisiones:
Imposicin de una multa entre los 20 y 200 salarios bsicos unificados, la misma que se
valorar en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio
de la suspensin del permiso, licencia otorgado, hasta el pago de la multa. En caso de
reincidencia, a ms de la multa correspondiente, se retirarn las autorizaciones
ambientales emitidas a favor del infractor, particularmente el permiso de Descarga,
Emisiones y Vertidos.
Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseo o en el montaje u operacin de los
sistemas de control, produccin o cualquier sistema operativo a cargo del regulado, el
permiso de emisin, descarga y vertido se condicionar por el tiempo que segn el
estudio tcnico correspondiente, requieran los ajustes, autorizando la modificacin del
plan de manejo ambiental del regulado, si fuere necesario.
Si debido al incumplimiento de las normas tcnicas se afecta ambientalmente a la
comunidad, a ms de la multa respectiva, se proceder a la restauracin de los recursos
naturales afectados y a la respectiva indemnizacin a la comunidad.
Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en
incumplimiento de las normas tcnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber
incurrido tal incumplimiento o en el primer da hbil, de ocurrir ste en feriados o fines
de semana, no ser sancionado con la multa prevista, pero le sern aplicables el resto de
disposiciones de este artculo.
La informacin inmediata del regulado de que se encuentra en incumplimiento de las
normas tcnicas ambientales, le prevendr de ser multado solamente por una ocasin
durante la vigencia de la Auditora Ambiental de Cumplimiento que los regulados
deben efectuar bi-anualmente.
Captulo V
DEL REGULADO
Seccin I
DE LOS DEBERES Y DERECHOS DEL REGULADO
Art. 81.- Reporte Anual.- Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al ao, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su
PMA aprobado. Estos reportes permitirn a la entidad ambiental de control verificar que
el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas tcnicas contenidas en los Anexos, as como del plan
de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.
Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos.- Solamente una vez reportadas
las descargas, emisiones y vertidos, se podr obtener el permiso de la entidad ambiental
de control, para efectuar stas en el siguiente ao.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditora Ambiental de Cumplimiento.- El regulado
deber contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de
control y realizar a sus actividades, auditoras ambientales de cumplimiento con las
normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo
establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas
ambientales.
Art. 84.- Responsabilidad por Descargas, Emisiones y Vertidos.- Las organizaciones
que recolecten o transporten desechos peligrosos o especiales, brinden tratamiento a las
emisiones, descargas, vertidos o realicen la disposicin final de desechos provenientes
de terceros, debern cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus
normas tcnicas. As mismo, debern obtener las autorizaciones administrativas
ambientales correspondientes de parte de la entidad ambiental de control.

El productor o generador de descargas, emisiones o vertidos, no queda exento de la
presente disposicin, y deber responder conjunta y solidariamente con las
organizaciones que efecten para l las acciones referidas en este artculo. La
responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas.- Aquellas actividades que
almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros debern cumplir
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. El propietario
de las sustancias peligrosas, no queda exento de la presente disposicin, y deber
responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que efecten para l las
acciones referidas en este artculo. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 86.- Emisiones o Descargas Accidentales.- Los regulados cuyas emisiones o
descargas sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento que atiende a ms de una
fuente, estn obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada de la operacin de
la planta y a la entidad ambiental de control, cuando con una descarga o emisin
ocasional, incidental o accidental originada por causas de fuerza mayor o casos fortuitos
puedan perjudicar a su operacin. Para tales efectos, debern contar con un Plan de
Contingencias, aprobado por la entidad ambiental de control, que establezca, entre
otros, los mecanismos de coordinacin y cooperacin interinstitucional para controlar
cualquier tipo de emergencia.
Art. 87.- Informacin de Situaciones de Emergencia.- El regulado est obligado a
informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones de
emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar
cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas
autorizadas por la entidad ambiental de control. As, reportar de manera inmediata, en
un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones:
a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un
mantenimiento que dure ms de veinticuatro (24) horas;
b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya
reparacin requiera ms de veinticuatro (24) horas;
c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la
calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisin; y,
d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones
de sustancias consideradas peligrosas.
Art. 88.- Situaciones de Emergencia.- Cuando en el ambiente se produzcan descargas,
vertidos o emisiones accidentales o incidentales, inclusive aquellas de fuerza mayor o
caso fortuito, la entidad ambiental de control exigir que el regulado causante realice las
acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los afectados por los daos
que tales situaciones hayan ocasionado y evaluar el funcionamiento del plan de
contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones
civiles y penales a que haya lugar.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia.- Los planes de contingencias debern ser
implementados, mantenidos, y probados peridicamente a travs de simulacros. Los
simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles para la entidad
ambiental de control. La falta de registros constituir prueba de incumplimiento de la

presente disposicin.
Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental.- Cuando se presenten
modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de
Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de tal manera que produzca
variaciones en la informacin suministrada, el regulado deber informar por escrito a la
entidad correspondiente. La entidad ambiental de control decidir la accin que el
regulado deber efectuar, la que deber estar acorde con los cambios ocurridos. Entre
las acciones que el regulado deber efectuar se citan las siguientes:
a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos ambientales
significativos de la organizacin,
b) Actualizacin del plan de manejo ambiental, o
c) Ejecucin inmediata de una AA.
Art. 91.- Apelaciones.- El regulado tiene derecho de apelar las decisiones en materia de
prevencin y control de la contaminacin ambiental hasta la ltima instancia de acuerdo
a lo establecido en el presente reglamento.
Seccin II
DE LOS PERMISOS DE DESCARGAS, EMISIONES
Y VERTIDOS
Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones.- El permiso de descargas, emisiones y
vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a
realizar sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro de los
parmetros establecidos en las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se
dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades.
El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado a los cuerpos de agua,
sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.
Art. 93.- Vigencia del Permiso.- El permiso de descarga, emisiones y vertidos tendr
una vigencia de dos (2) aos. En caso de incumplimiento a las normas tcnicas
ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se
encuentran esas actividades, as como a las disposiciones correspondientes, este permiso
ser revocado o no renovado por la entidad ambiental que lo emiti.
Art. 94.- Otorgamiento de Permisos.- Los permisos de descargas, emisiones y vertidos
sern otorgados por la Autoridad Ambiental Nacional, o la institucin integrante del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su respectivo mbito de
competencias sectoriales o por recurso natural, o la Municipalidad en cuya jurisdiccin
se genera la descarga, emisin o vertido, siempre que la Autoridad Ambiental Nacional
haya descentralizado hacia dicho gobierno local la competencia.
Art. 95.- Requisitos.- El regulado para la obtencin del permiso de descargas a cuerpos
de agua o sistemas de alcantarillado, de emisiones al aire, y vertidos o descargas al
suelo, seguir el siguiente procedimiento:
a) Declarar o reportar sus descargas, emisiones y vertidos;
b) Obtener la aprobacin de su Plan de Manejo Ambiental por parte de la entidad que

emite el permiso;
c) Pagar la tasa bianual de descargas, emisiones y vertidos, a la municipalidad
correspondiente; y,
d) Reportar el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental vigente, mediante la ejecucin de Auditoras Ambientales de cumplimiento.
Cualquier negativa a conceder el permiso de descargas, emisiones y vertidos deber
estar basada en la falta de idoneidad tcnica, social o ambiental del plan de manejo
ambiental presentado por el regulado para aprobacin, por el incumplimiento del
presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales
nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentra la
actividad, o por el incumplimiento de las obligaciones administrativas fijadas para
conceder dicho permiso.
Art. 96.- Obligacin de Obtener el Permiso.- Sobre la base de los estudios
ambientales presentados por el regulado, la entidad que emite el permiso de descargas,
emisiones y vertidos determinar la obligacin o no que tiene el regulado de obtener el
mismo.
Art. 97.- Exencin de Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.- El regulado con
un Estudio de Impacto Ambiental aprobado, conforme a lo establecido en el Sistema
nico de Manejo Ambiental, no requerir obtener el permiso de descarga, emisiones y
vertidos durante el primer ao de operacin de la actividad siendo la licencia ambiental
el nico documento ambiental requerido durante este lapso. Transcurrido el primer ao
de operacin deber el regulado obtener el permiso de descarga, emisiones y vertidos.
Art. 98.- Reporte Anual.- El regulado que origine descargas, emisiones o vertidos
hacia el ambiente, incluyendo hacia sistemas de alcantarillado, deber reportar por lo
menos una vez al ao las mismas ante la entidad que expide el permiso de descargas,
emisiones y vertidos, para obtener las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes.
Las actividades nuevas efectuarn el reporte inicial de sus emisiones, descargas y
vertidos en conjunto con la primera AA de cumplimiento con las normativas
ambientales vigentes y su plan de manejo ambiental que debe realizar el regulado un
ao despus de entrar en operacin.
Art. 99.- Renovacin de Permisos.- Las solicitudes para renovacin del permiso de
descargas, emisiones y vertidos para actividades que se encuentran en cumplimiento con
el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales
nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran las
actividades, debern ser presentadas ante la entidad ambiental de control dentro del
ltimo trimestre del perodo de vigencia. Sucesivamente la renovacin se realizar cada
dos (2) aos.
Art. 100.- Revocacin del Permiso.- Son causales para la revocacin o negacin a la
renovacin del permiso de descargas, emisiones y vertidos, del regulado las siguientes:
a) No informar a la autoridad ambiental de control, en el plazo mximo de 24 horas, la
ocurrencia por cualquier causa, de situaciones que puedan generar cambios sustanciales
de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la
entidad ambiental de control. La informacin oportuna del hecho, sin embargo, no
excluye el pago de daos y perjuicios y otras responsabilidades que haya a lugar.

Aquellas notificaciones que sean recibidas posterior a las 24 horas sern justificadas por
el regulado cuando por eventos de fuerza mayor no haya sido posible la notificacin en
el plazo establecido ante la entidad ambiental de control; y,
b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten modificaciones
sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de Manejo Ambiental y
se otorg el permiso de descargas, emisiones y vertidos.
c) Incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y su cronograma.
d) Incumplimiento de la Ley de Gestin Ambiental, el presente Texto Unificado de
Normativa Secundaria Ambiental Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
tcnicas o las regulaciones ambientales vigentes.
Captulo VI
MECANISMOS DE INFORMACIN Y
PARTICIPACIN SOCIAL
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental.- Las entidades ambientales, en
todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo de informes de los
regulados sobre sus planes, auditoras, estudios y otros documentos ambientales. Estos
documentos reposarn en la biblioteca, archivos u oficinas de dichas entidades
ambientales de manera permanente, as como, de disponerlo, en el portal de Internet de
la entidad ambiental de control mientras dura el proceso de revisin y aprobacin. Estos
documentos podrn ser fotocopiados a costo del interesado. En caso de existir detalles
tcnicos que constituyan secreto industrial del regulado, la pgina o partes especficas
sern restringidas, pero el resto del documento estar disponible.
Art. 102.- Sistema de Informacin Ambiental Nacional.- Las entidades miembros del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental remitirn la totalidad de la
informacin en materia de prevencin y control de la contaminacin a la Autoridad
Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60 das
posteriores a la finalizacin del ao calendario para su incorporacin en el registro
correspondiente del Sistema de Informacin Ambiental Nacional, acorde con los
lineamientos que para el efecto establecer la Autoridad Ambiental Nacional. Esta
informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin
Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la
informacin ambiental nacional. Esta informacin estar disponible en el portal de
Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos de manera
anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental.- La entidad ambiental de control
publicar una vez al ao, durante el primer trimestre, en el diario de mayor circulacin
de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los regulados que presentaron
informes de auditora ambiental de cumplimiento con las normativas ambientales
vigentes y con su plan de manejo ambiental durante el ao inmediato anterior y el
resultado de la revisin del informe de auditora ambiental por parte de la autoridad. El
contenido mnimo del extracto ser el siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o actividad,
indicando el nombre del proyecto o actividad;

b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se
encuentra el proyecto o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones.- Las personas u organizaciones de
cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la actividad,
informarn por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los planes
de manejo o auditoras ambientales que estn siendo o hayan sido revisados.
La entidad ambiental de control podr aceptar o rechazar las observaciones efectuadas.
De acogerlas, los responsables de las actividades de las que tratan los documentos,
debern efectuar los alcances que dichas observaciones conlleven.
Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los individuos
u organizaciones de la sociedad civil, podrn insistir en las mismas, utilizando los
recursos administrativos del caso.
Art. 105.- Denuncias Cvicas.- Para denunciar las infracciones ambientales de
cualquier tipo, la ciudadana presentar a la entidad ambiental de control, en forma
escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su localizacin y posibles autores del
hecho. De comprobarse los hechos denunciados, la entidad ambiental proceder a
sancionar a los autores y/o poner el caso en manos de los jueces civiles o penales
correspondientes. La entidad ambiental de control, solicitar la realizacin inmediata de
una Auditora Ambiental de Cumplimiento.
En caso de existir denuncias en contra de una entidad ambiental de control, de un
regulador ambiental por recurso natural o de un regulador ambiental sectorial, stas se
dirigirn a la Contralora General del Estado y al Ministerio del Ambiente.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control
ambiental en sucesos ambientales que estn actualmente en curso, el Ministerio del
Ambiente deber adoptar en forma perentoria, las medidas administrativas o tcnicas
necesarias para evitar que tal suceso afecte a la ciudadana, los recursos o ecosistemas
naturales.
Para efectuar estas denuncias, no ser necesaria la fianza a que se refiere el Art. 42 de la
LGA.
Art. 106.- Informacin de Impactos Especficos.- Las entidades ambientales de
control, los reguladores ambientales por recurso natural y los reguladores ambientales
sectoriales informarn oportuna y suficientemente los impactos ambientales actuales o
potenciales que por cualquier motivo afectaren directa o indirectamente a una rea
geogrfica, sector socioeconmico o grupo social. Esta informacin se la proporcionar
en forma directa y/o a travs de medios de informacin.
Captulo VII
DE LAS NORMAS AMBIENTALES
Seccin I
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS
NORMAS TCNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL,
EMISIN Y DESCARGA
Art. 107.- Elaboracin de Normas.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de
emisin y descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de discusin y
anlisis en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Estas normas
sern dictadas mediante acto administrativo de la autoridad ambiental competente.
Art. 108.- Etapas para la Elaboracin de Normas.- Para la elaboracin de las normas
de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo dispuesto en el Art.
4 de la Ley de Gestin Ambiental, as se desarrollarn las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;
b) Consultas a nivel del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a organismos competentes
pblicos y privados y de la sociedad civil;
c) Anlisis de las observaciones recibidas.
Art. 109.- Comits Operativos o Consejos Asesores.- El Ministerio del Ambiente,
crear Comits Operativos Ad hoc que intervengan en la elaboracin y revisin de una
determinada norma o de un grupo de normas afines.
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Descentralizado de
Gestin Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los organismos de educacin
superior y del sector privado. Tales representantes sern designados por el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable.
Art. 110.- Reformas.- Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente
Libro VI De la Calidad Ambiental deber estar fundamentada en investigaciones
cientficas de largo plazo y basndose en la informacin que proveer la aplicacin del
presente en sus primeros aos.
Art. 111.- Objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas tcnicas de calidad ambiental
y de emisin y descarga guardarn concordancia con los planes de prevencin y control
de la contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de gestin del recurso
y con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental. De acuerdo a los objetivos de
calidad ambiental establecidos para la prevencin y control de la contaminacin
ambiental, se dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales,
provinciales o locales, sectoriales, o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Art. 112.- Reautorizacin.- Toda norma de calidad ambiental, y de emisin y descarga
ser revisada, al menos una vez cada cinco aos. Sin embargo, en ningn caso una
norma tcnica podr ser revisada antes del primer ao de su vigencia.
Art. 113.- Revisin de Normas Tcnicas.- Dentro del mbito del presente Libro VI De
la Calidad Ambiental, cualquier persona u organizacin de la sociedad civil podr
solicitar, mediante nota escrita dirigida al Ministerio del Ambiente y fundamentada en
estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un
proceso de revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
Seccin II
ELABORACIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL
Art. 114.- Criterios para la Elaboracin de Normas de Calidad Ambiental.- En la
elaboracin de una norma de calidad ambiental debern considerarse, al menos, los
siguientes criterios:
a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;
b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente;
y,
d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del
contaminante.
Art. 115.- Informacin Tcnica que deben contener las Normas.- Toda norma de
calidad ambiental sealar los valores de las concentraciones/niveles permisibles y
perodos mximos o mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de
ellos.
Art. 116.- Recopilacin de Informacin Cientfica.- Para la elaboracin de las normas
de calidad ambiental, el Ministerio del Ambiente recopilar los antecedentes y se
encargar de la preparacin de los estudios o investigaciones cientficas,
epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y otros que sean necesarios, para establecer los
niveles de seguridad ambiental para la sociedad y los ecosistemas. Los estudios debern
efectuarse en coordinacin con las entidades pblicas, privadas o acadmicas que el
Ministerio del Ambiente considere apropiadas, principalmente con la Autoridad
Nacional del Recurso y la Autoridad Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o
biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de
la poblacin o el ambiente;
b) Describir la distribucin de las fuentes o actividades que potencialmente pueden
causar contaminacin en el pas, identificando el nivel actual, natural o antropognico, a
que se refiere el literal a) del presente Artculo existente en los respectivos medios;
c) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad (fsica, ambiental, social, econmica) y el
riesgo a la vida humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
d) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la
exposicin o carencia en la poblacin o el ambiente, tanto desde el punto de vista
epidemiolgico como toxicolgico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a)
de este Artculo;
e) Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;
f) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores
de los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;
g) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos
receptores.
Art. 117.- Normas Tcnicas Especiales.- De considerarlo necesario, la AAN expedir,
normas tcnicas ambientales de calidad para agua, aire y suelo, en reas naturales,
protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a contaminantes de cualquier tipo,
requieran proteccin especial.
Seccin III
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 118.- Monitoreo Ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad ambiental
deber verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la entidad
ambiental de control. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental para un
recurso dar lugar a la revisin de las normas de descargas, emisiones o vertidos que se
encuentren en vigencia y a la revisin del estado de cumplimiento de las regulaciones
ambientales por parte de los regulados que afectan al recurso en cuestin, y de ser
necesario a la expedicin de una nueva norma tcnica ambiental para emisiones,
descargas o vertidos, conforme a los procedimientos descritos en el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental. Esta accin deber ser prioridad de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 119.- Emergencia Ambiental.- Toda norma de calidad ambiental deber sealar
los valores crticos que sea necesario observar para efectuar declaraciones de
emergencia ambiental. As mismo, las normas debern sealar las metodologas de
medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a aquellas elaboradas por
el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir
normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse normas
internacionales tales como las de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad
Americana para Ensayos y Materiales (ASTM) o la Agencia de Proteccin Ambiental
de los Estados Unidos de Amrica (USEPA).
Seccin IV
ELABORACIN DE LAS NORMAS DE EMISIN Y
DESCARGA
Art. 120.- Criterios para la Elaboracin de Normas Tcnicas de Emisin, Descarga
y Vertidos.- Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern
considerarse los siguientes aspectos:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;
b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la

norma, su metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, descargas o descargas del contaminante y la calidad
ambiental del recurso;
d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso
involucrado en la materia normada;
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la
fauna u otros elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etc.; y,
f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y
econmica de su implementacin.
Art. 121.- Contenido de las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas.Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los siguientes datos
tcnicos:
a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medida en la
chimenea, descarga de la fuente emisora o donde las buenas prcticas de ingeniera lo
determinen ambientalmente apropiado;
b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la
norma;
c) El mbito territorial de su aplicacin;
d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,
e) Los mtodos de medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a
aquellas elaboradas por el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En
caso de no existir normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse las
normas de Sociedad Americana para Ensayos y Materiales (ASTM) o de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica (USEPA).
Las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas debern observar lo
establecido en el artculo precedente de la presente Seccin.
Seccin V
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE EMISIN Y DESCARGA
Art. 122.- Monitoreo Ambiental.- El cumplimiento de las normas de emisin y
descarga deber verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte del
regulado. Sin embargo, la entidad ambiental de control realizar mediciones o
monitoreos cuando lo considere necesario.
Art. 123.- Reporte.- La informacin derivada del monitoreo ambiental deber ser
reportada por el regulado a la entidad ambiental de control.
Captulo VIII
DE LAS ACCIONES DE CONTROL
Seccin I
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
Art. 124.- Procesos Administrativos.- Para sancionar las infracciones a la Ley de
Gestin Ambiental y la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental el
funcionario mximo de las entidades ambientales de control u otras que tengan esta
atribucin, instaurar un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y replicable,
el procedimiento previsto en los Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud.
A ms de la sancin administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligacin de
presentar la accin civil correspondiente para lograr el pago de los daos y perjuicios
ambientales de parte del responsable. En caso de surgir responsabilidades penales
presentar la causa a los jueces correspondientes.
En el caso de que las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales
sectoriales o los reguladores ambientales por recurso natural cuenten con un
procedimiento determinado en sus propios instrumentos normativos, utilizarn stos en
la sancin de infracciones y tomarn las normas de los Artculos 213 a 230 inclusive del
Cdigo de la Salud, como normas supletorias.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
Art. 125.- Plazo para Obtener Permisos.- Cuando las entidades ambientales de control
detectaren que los regulados ambientales incumplen las normas de proteccin
ambiental, as como otras obligaciones ambientales, tuvieren pendiente autorizaciones,
permisos, falta de aprobacin de estudios, evaluaciones y otros documentos o estudios
solicitados por la entidad ambiental de control, conceder un trmino perentorio de 30
das para que l regulado corrija el incumplimiento u obtengan las autorizaciones,
permisos, estudios y evaluaciones que haya a lugar. Posteriormente la entidad ambiental
de control verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas adoptadas.
Si el incumplimiento de las normas de proteccin ocasionare contaminacin o deterioro
ambiental de cualquier tipo, la autoridad ambiental de control impondr una multa que
dependiendo de la gravedad de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada
entre 20 y 200 salarios bsicos unificados, sin perjuicio de las acciones civiles a que
haya lugar. Esta sancin no obstaculizar la concesin del trmino de que trata el inciso
anterior.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las normas y obligaciones ambientales,
la entidad ambiental de control proceder a suspender provisionalmente, en forma total
o parcial la actividad, proyecto u obra respectivos. Esta suspensin durar mientras el
regulado no cumpla con las medidas solicitadas por la entidad ambiental de control,
cuyo plazo no deber exceder los 30 das. En caso de exceder este plazo, la entidad
ambiental de control suspender definitivamente los permisos y/o revocar todas las
aprobaciones y autorizaciones administrativas que obren en favor del regulado, sin los
cuales ste no podr proseguir con su actividad, proyecto u obra.
Art. 126.- Archivo de Regulados Ambientales.- A fin de dar seguimiento al
desempeo ambiental de cada persona natural o jurdica regulados, la entidad ambiental
de control crear un archivo en el que se compilarn todas sus incidencias
administrativas desde el inicio hasta el cierre de sus operaciones. Esta informacin ser
pblica y su falta en el archivo ser considerada una negligencia grave de parte de la
entidad ambiental de control, la que ser investigada para establecer las
responsabilidades administrativas o penales que correspondan.
Seccin II
DE LAS ACCIONES DE FISCALIZACIN Y
CONTROL
Art. 127.- Aplicacin de Normas y Polticas.- Para promover la correcta y eficaz
aplicacin de las polticas, legislacin y regulaciones ambientales por parte de las
entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, la Autoridad
Ambiental Nacional desarrollar e implantar con la aprobacin del Consejo Nacional
de Desarrollo Sustentable, un sistema para calificar el desempeo de estas entidades
respecto al cumplimiento de las metas de calidad ambiental y de desempeo ambiental
de los regulados en sus respectivas jurisdicciones.
Art. 128.- Evaluacin.- La evaluacin del cumplimiento de las polticas y regulaciones
ambientales por parte de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental se efectuar principalmente, pero no exclusivamente, respecto de:
a) Cumplimiento de las Polticas Nacionales, Sectoriales y Seccionales;
b) Cumplimiento de los objetivos ambientales nacionales, sectoriales o seccionales
segn corresponda;
c) Cumplimiento de su plan anual ambiental segn corresponda.
Art. 129.- Calificacin de los Regulados.- La Autoridad Ambiental Nacional
desarrollar e implantar, un sistema mediante el cual las entidades ambientales de
control calificarn el desempeo de los regulados bajo su jurisdiccin respecto al
cumplimiento de su plan de manejo y de las regulaciones ambientales vigentes, sin
perjuicio de las iniciativas sobre este sistema desarrollen las propias entidades
ambientales de control.
Art. 130.- Posicin Relativa.- Los resultados de esta calificacin y su posicin relativa
sern de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental.
Se publicar una lista de posicin para reguladores y regulados. Esta informacin estar
disponible en el portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser
actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 131.- Informe Anual.- El Ministerio del Ambiente y el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, presentarn anualmente al Consejo Nacional de
Desarrollo Sustentable un informe sobre la efectividad institucional de las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en la aplicacin de las
diferentes atribuciones en materia de prevencin y control de la contaminacin
ambiental. Estos informes sern aplicados en la toma de decisiones para implementar el

proceso de descentralizacin en materia ambiental. Estarn disponibles en el portal de
internet de la Autoridad Ambiental Nacional.
Captulo IX
FINANCIAMIENTO
Art. 132.- Derechos y Costos Administrativos.- El Ministerio del Ambiente fijar
anualmente los derechos y costos que los regulados debern cancelar por concepto del
control ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras, las inspecciones,
muestreos, anlisis, revisin de documentos tcnicos y otras medidas que sean
necesarias.
Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental mantendrn
los derechos que se hayan fijado en sus propios instrumentos normativos, sin embargo,
la autoridad ambiental nacional dictar lineamientos para unificar el sistema de
derechos y cargos ambientales a nivel nacional.
Estos derechos, debern ser pagados directamente por el regulado. Cuando no se realice
el pago correspondiente, el cobro se realizar travs de la jurisdiccin coactiva por la
entidad ambiental de control, lo cual incrementar su valor por concepto de intereses y
derechos administrativos adicionales por el incumplimiento. Sin perjuicio de otras
sanciones que haya a lugar.
Art. 133.- Tasa por Vertidos.- La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado
ecuatoriano por el servicio ambiental del uso del recurso agua, aire y suelo como
sumidero o receptor de las descargas, emisiones, vertidos y desechos de su actividad.
La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos
provinciales mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada en su
favor la atribucin de entidad ambiental de control. Para fijar el monto de esta tasa, el
Ministerio de Ambiente proporcionar asistencia tcnica a las municipalidades del pas,
si lo necesitaren, en concordancia y sujecin a los lineamientos de la Norma Tcnica
que este Ministerio expedir para este fin.
El incumplimiento de pago de la tasa por vertidos al ambiente significar la suspensin
del otorgamiento de permisos y autorizaciones que la entidad ambiental de control deba
efectuar en favor de los regulados.
Art. 134.- Objetivo del Cobro de las Tasas, Derechos y Costos Ambientales.- Las
tasas, derechos y costos ambientales buscarn cubrir las inversiones para la
conservacin y recuperacin ambiental, prevencin y control de la contaminacin de
recurso naturales, as como los gastos de planificacin, estudios ambientales,
administracin, operacin y mantenimiento, la depreciacin de la infraestructura, costo
de los capitales propios y ajenos invertidos en los servicios y costos de regulacin
interna, monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de eficiencia.
Art. 135.- Mecanismo para el Cobro de la Tasas por Vertidos en Sistemas de
Alcantarillado.- Cuando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado, la
empresa operadora de este sistema cobrar a nombre de la entidad ambiental de control
la tasa por descargas, emisiones y vertidos en funcin de la descarga que se espera hacia
el cuerpo receptor una vez que ha sido tratada esa descarga por la planta de tratamiento
de la empresa operadora. La empresa operadora del sistema cobrar por el tratamiento

de las aguas que ingresan al sistema. Este cobro es independiente de la tasa por vertidos.
Art. 136.- Concordancia con Parmetros.- Las descargas, emisiones, y vertidos del
regulado debern estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad
Ambiental y las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el
cantn y provincia en el que se encuentran las actividades.
Art. 137.- Utilizacin Exclusiva de Recursos Recaudados por Tasas y Derechos.Los recursos recaudados por concepto de tasas y derechos por vertidos sern invertidos
en el mantenimiento y conservacin ambiental de la jurisdiccin en que fueron
generados.
Captulo X
INCENTIVOS
Art. 138.- Generacin de Incentivos.- El Ministerio del Ambiente desarrollar
proyectos para crear incentivos que mejoren el desempeo ambiental de los regulados a
nivel nacional, as como apoyar a los regulados a adaptar sus actividades a las normas
tcnicas del presente reglamento. Con este fin, el Ministerio del Ambiente asesorar al
Ministerio de Finanzas para buscar opciones que permitan lograr incentivos ambientales
y presentar propuestas a organismos internacionales al amparo de los convenios
suscritos por el pas en material ambiental.
Art. 139.- Priorizacin.- Los incentivos econmicos que se dispongan, sern
priorizados hacia aquellas ramas de actividad con mayor potencial de causar
contaminacin.
Art. 140.- Descuentos por Cumplimiento.- Aquellos regulados que a juicio de la
entidad ambiental de control presenten un historial de cumplimiento con el presente
reglamento y sus normas, y otras leyes y reglamentos ambientales aplicables a las
actividades del regulado, estable en el tiempo, esto es un cumplimiento consistente
mayor a dos aos, recibir descuento sobre las tasas, derechos y costos que establezca la
entidad de control. Se exceptan la tasa por vertidos.
Art. 141.- Acuerdos.- De existir incentivos internacionales a los que los regulados del
pas puedan acceder, el Ministerio del Ambiente extender acuerdos de Buen
Desempeo Ambiental a aquellos regulados que en el ao inmediato anterior hubieren
cumplido con las normas tcnicas y satisfecho las tasas, derechos y costos ambientales.
Art. 142.- Mrito Ambiental.- Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental
que efectan las autoridades de control, el Ministerio del Ambiente conjuntamente con
la comunidad acadmica y ambientalista del pas, conceder de manera anual a las
actividades socio-econmicas que se desarrollen en el territorio nacional, el
"Reconocimiento al Mrito Ambiental" a sus productos, procesos o prcticas. Este
reconocimiento a los receptores del mismo informa que la actividad de un regulado
cumple, a la fecha de expedicin del mismo, con las polticas y regulaciones
ambientales del pas, lo cual ser refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros
acadmicos y ambientalistas participantes.
As, a fin de incentivar la comercializacin de productos y servicios ambientalmente
responsables, el Ministerio del Ambiente conceder el derecho de uso del
"Reconocimiento al Mrito Ambiental" a las actividades seleccionadas.
Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Mrito Ambiental.- El
"Reconocimiento al Mrito Ambiental" solo ser otorgado a aquellas actividades que
durante el ejercicio econmico inmediato anterior hayan demostrado un fiel
cumplimiento a los planes ambientales respectivos. Mientras mantengan esta condicin,

el Reconocimiento podr ser utilizado en sus productos.
Art. 144.- Incentivos Morales.- Las entidades de gestin y control ambiental en todos
los niveles administrativos, establecern programas de incentivos morales apropiados
para promover el espritu ambiental en su respectiva rea de competencia.
Art. 145.- Mrito Cvico-Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional conceder el
Reconocimiento al Mrito Cvico-Ambiental en favor de las personas naturales o
jurdicas privadas o pblicas o para las comunidades cuyas prcticas y actividades
hayan contribuido significativamente en la prevencin y control de la contaminacin
ambiental.
Captulo XI
EDUCACIN, PROMOCIN Y DIFUSIN
Art. 146.- Capacitacin.- El Ministerio del Ambiente, deber informar y capacitar a los
gobiernos seccionales, las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental y a la sociedad civil en general, sobre la aplicacin del presente Libro VI De
la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas.
Art. 147.- Promocin.- Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, dentro de sus correspondientes lmites de actuacin, elaborarn y pondrn
en prctica los planes, campaas y otras actividades tendientes a la educacin y difusin
de lo que el problema de la contaminacin de los recursos significa, sus consecuencias
y, en general, los medios para prevenirla y controlarla.
Art. 148.- Asistencia Tcnica.- El Ministerio del Ambiente brindar asistencia tcnica
al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, a fin de incluir en los programas
educativos la enseanza de las ciencias ambientales y las formas de prevencin de la
contaminacin ambiental. Se dar nfasis en estos estudios, a la aplicacin a la realidad
local.
El Ministerio del Ambiente suscribir convenios con las Universidades y Escuelas
Politcnicas y la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), para
promover y auspiciar la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con la
prevencin de la contaminacin y la forma de controlarla, incluyendo dentro de sus
programas de estudio las prcticas y cursos correspondientes, as como la difusin en
tesis, revistas y otros medios, de las recomendaciones a que haya lugar.
Nota:
Segn la actual estructura ministerial prevista en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen
Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, los Ministerios de Cultura, Deportes
y Educacin son independientes.
Art. 149.- Difusin.- El Ministerio del Ambiente deber contar con un programa de
difusin apropiado para este Libro VI De la Calidad Ambiental y para los cambios que
se efecten al mismo y a sus normas tcnicas.
Art. 150.- Publicacin.- En coordinacin con las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, el Ministerio del Ambiente publicar el 5 de
junio de cada ao un listado de productos, servicios y tecnologas de prohibida
fabricacin, importacin, comercializacin, transporte y utilizacin. Tambin publicar
la lista de aquellos productos que han sido prohibidos en otros pases. Esta publicacin
se la efectuar en peridicos de amplia circulacin nacional y se mantendrn y
actualizarn peridicamente en el portal que la autoridad ambiental nacional mantenga

en el internet.
PRIMERA.- Los trminos del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, se
entendern en su sentido natural, obvio y aplicable a las ciencias ambientales salvo en
los casos de los trminos contenidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental que se publican y que constan en los anexos del Libro VI de la Calidad
Ambiental son:
1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua;
2. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para
suelos contaminados;
3. Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin;
4. Norma de Calidad Aire Ambiente;
5. Lmites Mximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y
para Vibraciones;
6. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos
Slidos No- peligrosos.
Estas Normas Tcnicas sern en lo posterior actualizadas por la Autoridad Ambiental
Nacional, siguiendo el procedimiento previsto en el presente Libro VI De la Calidad
Ambiental.
SEGUNDA.- Sobre la base de informes y reportes que debern elaborar las
instituciones con competencia en materia de prevencin y control de la contaminacin
ambiental, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental armonizar los
procedimientos que las entidades de este sistema apliquen, y los requisitos que soliciten,
a fin de evitar la duplicacin de trmites y etapas administrativas a los regulados
ambientales.
TERCERA.- Las entidades que conforman la Comisin Nacional de Coordinacin del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental notificarn al Ministerio del
Ambiente dentro de los 15 primeros das de cada ao los nombres del representante
titular y su respectivo suplente, que integrar esta Comisin.
CUARTA.- Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
tendrn la obligacin de informar al menos una vez por ao al Ministerio del Ambiente
sobre el nmero, identidad, rea de trabajo, impactos ambientales y otros datos
relevantes de los regulados ambientales de su jurisdiccin, los planes locales,
provinciales, sectoriales y de recurso para la prevencin y control de la contaminacin y
su programacin anual. El Ministerio del Ambiente podr solicitar a estas entidades
informes especficos sobre cualquiera de los aspectos de la gestin ambiental que
efectan.
PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que
no cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado debern presentar una
auditora ambiental inicial de cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes
ante la entidad ambiental de control. La auditora ambiental inicial debe incluir un plan
de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la ausencia de un EIA.
SEGUNDA.- Si la auditora ambiental inicial establece que determinada actividad u
organizacin, existente previa a la expedicin del presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental y sus normas tcnicas, no se encuentra en
cumplimiento con los mismos, el regulado deber incluir como parte de su plan de
manejo ambiental un programa perentorio de cumplimiento con las acciones necesarias
para cumplir con lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus
normas.
TERCERA.- El programa perentorio de cumplimiento, incluye un cronograma y sus
plazos para cada accin de prevencin, mitigacin, remediacin o control necesarias
para cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas.
Deber ser aprobado o negado por la entidad ambiental de control. Las acciones o
medidas podrn, a criterio de la autoridad, ser escalonadas en el tiempo y bajo un
principio de gradualidad. Sin embargo, la entidad ambiental de control buscar que los
regulados entren en cumplimiento en el menor tiempo que sea econmica y
tcnicamente posible. El plazo mximo para entrar en cumplimiento con el presente
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental y sus normas tcnicas no podr
ser mayor a 5 aos.
CUARTA.- En caso de que los cronogramas del programa perentorio de cumplimiento
no fueren cumplidos, esto constituir incumplimiento del plan de manejo ambiental y la
entidad ambiental de control proceder de acuerdo a lo establecido en el presente Libro
VI De la Calidad Ambiental.
QUINTA.- El plazo para entregar el reporte inicial de las emisiones, descargas y
vertidos para actividades existentes, esto es aquellas en operacin antes de la vigencia
del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, ser no mayor a doce (12) meses
contados desde la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental de acuerdo al cronograma que establezca la entidad ambiental de control.
SEXTA.- Dentro del primer ao de vigencia del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental, los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
debern presentar ante el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un reporte
explicativo de las limitaciones que el Captulo II del Ttulo 1, Libro III del Cdigo de la
Salud y sus propios instrumentos normativos presenten al ejercicio de la jurisdiccin
administrativa de la que son titulares.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
SPTIMA.- Dentro de los seis primeros meses de vigencia de este Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional elaborar un
informe para conocimiento del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental sobre el estado del proceso de
descentralizacin en el rea prevencin y control de la contaminacin ambiental. En
base a este informe, el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable definir una poltica
que permita uniformar las entidades que ejercern las atribuciones de entidad ambiental
de control provincial y municipal en todo el pas. Esta poltica ser aplicada en forma
prioritaria por las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental.
OCTAVA.- Durante los primeros 5 aos, contados a partir de la expedicin del
presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, el permiso de
descargas, emisiones y vertidos podr ser emitido para aquellos regulados que aun
encontrndose sus descargas, emisiones o vertidos en incumplimiento de las Normas del
presente Libro VI, cuenten con un programa perentorio de cumplimiento aprobado por
la entidad ambiental de control.
GLOSARIO DE DEFINICIONES
Ambiente: O Medio ambiente, comprende los alrededores en los cuales la organizacin
opera, incluye el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su
interrelacin.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades de la organizacin, productos o
servicios que puede interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es
uno que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
Autoridad ambiental nacional: El Ministerio del Ambiente.
Autoridad ambiental sectorial: O Reguladores ambientales sectoriales, son las
dependencias ministeriales y otras entidades de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto
normativo, cualquiera sea su jerarqua u origen, se le hubiere asignado una competencia
administrativa ambiental en determinado sector o actividad econmica.
Autoridad nacional del recurso: O Reguladores ambientales por recurso natural son
las entidades de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera sea su
jerarqua u origen, se le hubiere asignado una competencia en cualquier mbito
relacionado con la gestin ambiental de los recursos agua, aire o suelo.
Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o
biolgico, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos; que causa
un efecto adverso al aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a
su interrelacin o al ambiente en general.
Control de la contaminacin ambiental: Se enfoca en reducir, minimizar o controlar
los contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser
liberados o emitidos (output) al ambiente.
Entidad ambiental de control: Es la Autoridad Ambiental Nacional, el gobierno
seccional autnomo en cuyo favor se ha descentralizado atribuciones de control
ambiental correspondientes a la autoridad ambiental nacional, o los organismos del
SNDGA o las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental en su respectivo mbito de competencias sectoriales o por recursos
naturales.
Laboratorio acreditado: Persona jurdica, pblica o privada, que realiza los anlisis
fsicos, qumicos, bioqumicos y/o microbiolgicos en muestras de agua, suelo o aire y

que se encuentra acreditada bajo la Norma Internacional ISO/IEC 17025 o la que
determine el Organismo Oficial de Acreditacin.
Ministerio del ramo: En el mbito del presente Libro VI se refiere al Ministerio del
Ambiente.
Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte
o combinacin de las mencionadas, ya sea constituidas legalmente o no, pblica o
privada, y que tiene sus propias funciones y administracin.
Parmetro, componente o caracterstica: Variable o propiedad fsica, qumica,
biolgica, combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para
caracterizar la calidad del recurso agua, aire o suelo. De igual manera sirve para
caracterizar las descargas o emisiones hacia los recursos mencionados.
Prevencin de la contaminacin ambiental: Uso de procesos, prcticas, materiales o
productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, lo cual puede incluir,
reciclaje, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los
recursos y sustitucin de materiales. La prevencin, se enfoca en evitar o reducir la
formacin de contaminantes para prevenir la contaminacin ambiental, eliminando o
reduciendo la utilizacin o ingreso (input) en un proceso de sustancias o elementos que
puedan ser o transformarse en contaminantes.
Recursos: Este reglamento se refiere al recurso agua, aire o suelo.
Regulado ambiental o regulado: Toda persona natural o jurdica u organizacin de
derecho pblico o privado, cuya actividad en forma directa o indirecta, recaiga en el
mbito del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Ttulo V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN POR
DESECHOS PELIGROSOS
Captulo I
Seccin I
GLOSARIO DE TRMINOS
Art. 151.- Sin perjuicio de la dems definiciones previstas en la Ley de Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental y en el presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental, para la cabal comprensin y aplicacin de este
instrumento, tmense en cuenta las siguientes definiciones:
Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan

para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin, o se disponen de ellos.
Confinamiento Controlado o Relleno de Seguridad: Obra de ingeniera para la
disposicin final de desechos peligrosos que garanticen su aislamiento definitivo y
seguro.
Convenio de Basilea: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, suscrito el 22.03.89.
Desechos: Son las sustancias (slidas, lquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a cuya
eliminacin se procede, se propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de
lo dispuesto en la legislacin nacional vigente.
Desechos Peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos
resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo y que contengan algn compuesto que tenga caractersticas reactivas,
inflamables, corrosivas, infecciosas, o txicas, que represente un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
Disposicin Final: Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daos a la salud y al ambiente.
Eliminacin: se entiende cualquiera de las operaciones especificadas por la Autoridad
Competente con el fin de disponer de manera definitiva los desechos peligrosos.
Envasado: Accin de introducir un desecho peligroso en un recipiente, para evitar su
dispersin o propagacin, as como facilitar su manejo.
Eliminador: Toda persona natural o jurdica persona a la que se expidan desechos
peligrosos u otros desechos y que ejecute la eliminacin de tales desechos.
Estado de exportacin: Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.
Estado de importacin: Todo pas hacia la cual se proyecte efectuar o se efecte un
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos con el propsito
de eliminarlos en l o de proceder a su carga para su eliminacin en una zona no
sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado.
Estado de trnsito: se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportacin o del
Estado de importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un
movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos.
Etiqueta: Es toda expresin escrita o grfica impresa o grabada directamente sobre el
envase y embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica.
Etiquetado: Accin de etiquetar con la informacin impresa en la etiqueta.
Generador: se entiende toda persona natural o jurdica, cuya actividad produzca

desechos peligrosos u otros desechos, si esa persona es desconocida, ser aquella
persona que ste en posesin de esos desechos y/o los controle.
Generacin: Cantidad de desechos originados por una determinada fuente en un
intervalo de tiempo dado.
LGA: Ley de Gestin Ambiental.
Lquidos libres: son lquidos que se separan fcilmente de la porcin slida del
desecho.
LPCCA: Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
Lugar o instalacin aprobado: se entiende un lugar o una instalacin destinado a la
eliminacin de desechos peligrosos o de otros desechos, que haya recibido una
autorizacin o un licencia de funcionamiento para tal efecto de la Autoridad Ambiental
competente.
Manejo: Se entiende por manejo las operaciones de recoleccin, envasado, etiquetado,
almacenamiento, reuso y/o reciclaje, transporte, tratamiento y disposicin final de los
desechos, incluida la vigilancia de los lugares de disposicin final.
Manifiesto: Documento Oficial, por el que la autoridad ambiental competente y el
generador mantienen un estricto control sobre el transporte y destino de los desechos
peligrosos producidos dentro del territorio nacional.
Manejo ambientalmente racional: se entiende la adopcin de todas las medidas
posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de
manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos
nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
Movimiento transfronterizo: todo movimiento de desechos peligrosos o de otros
desechos procedente de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y
destinado a una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs de
esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o a
travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
Personas: en todos los casos se refiere a personas naturales o jurdicas.
Reciclaje: Proceso de utilizacin de un material recuperado en el ciclo de produccin
en el que ha sido generado.
Recoleccin: Accin de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a las
instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los sitios de disposicin
final.
Regeneracin: tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a efectos
de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin.
Reuso: Proceso de utilizacin de un material recuperado en otro ciclo de produccin

distinto al que le dio origen o como bien de consumo.
Trfico ilcito: cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros
desechos efectuado conforme a lo especificado en el artculo 9 del Convenio de Basilea.
Transporte: Cualquier movimiento de desechos a travs de cualquier medio de
transportacin efectuado conforme a lo dispuesto en este reglamento.
Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus
caractersticas.
Seccin II
MBITO DE APLICACIN
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de
prevencin y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y
normas tcnicas previstos en las leyes de Gestin Ambiental, de Prevencin y Control
de la Contaminacin Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el Convenio de
Basilea.
Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran
determinados y caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas
Tcnicas aprobados por la autoridad ambiental competente para la cabal aplicacin de
este reglamento.
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural
o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador
participe en cualquiera de las fases y actividades de gestin de los desechos peligrosos,
en los trminos de los artculos precedentes.
Captulo II
AUTORIDADES COMPETENTES
Seccin I
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 155.- El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora en la
aplicacin de este reglamento. Para este efecto se encargar de:
a) Coordinar la definicin y formulacin de polticas sobre el manejo ambientalmente
racional de los desechos peligrosos en todo el territorio nacional.
b) Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos
necesarios para la adecuada aplicacin de este reglamento, en coordinacin con las
instituciones correspondientes.
c) Promover como objetivo principal la minimizacin de la generacin de los desechos,
las formas de tratamiento que implique el reciclado y reutilizacin, la incorporacin de
tecnologas ms adecuadas y apropiadas desde el punto de vista ambiental y el
tratamiento en el lugar donde se generen los desechos.

d) Aprobar los planes, programas y proyectos, elaborados por la Unidad Tcnica del
MA encargada de la aplicacin de este Reglamento y otras instituciones tendientes a
conseguir un manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos en el pas.
e) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de los desechos
peligrosos, en la planificacin y toma de decisiones.
f) Promover la creacin y el mantenimiento de un fondo permanente con el fin de asistir
en casos de emergencia ocasionados por accidentes ambientales.
g) Fomentar el uso de tecnologas limpias que reduzcan la generacin de desechos
peligrosos.
h) Determinar, actualizar y publicar los listados de desechos peligrosos.
i) Promover y coordinar programas de capacitacin en nuevas tcnicas y tecnologas
limpias en el mbito nacional.
Art. 156.- La Unidad Tcnica del MA encargada de la aplicacin de este Reglamento es
la Secretara Tcnica de Productos Qumicos Peligrosos (STPQP), y ser competente
para:
a) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los desechos
peligrosos en todo el territorio nacional en todas sus fases constituyentes desde su
generacin hasta su disposicin final en coordinacin con las instituciones competentes.
b) Establecer un registro y un rgimen de autorizaciones que otorgue licencias a
personas naturales o jurdicas que generen, almacenen, transporten, traten, reciclen,
exporten, realicen otras operaciones de manejo o de disposicin final de desechos
peligrosos en coordinacin con las instituciones competentes.
c) Controlar el trfico ilegal y el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos
dentro del territorio nacional en concordancia con lo dispuesto en el Convenio de
Basilea y otros compromisos internacionales, coordinando acciones, planes y programas
con la Secretara del Convenio y las instituciones del estado correspondientes.
d) Coordinar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio de Basilea,
as como informar a la Secretara del Convenio sobre el trfico ilcito de desechos
peligrosos y los generados en el pas.
e) Elaborar planes, programas y proyectos, tendientes a conseguir un manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos en el pas.
f) Crear y mantener actualizado un sistema de informacin de libre acceso a la
poblacin, con el objeto de difundir las medidas que se implementen con relacin a la
generacin, manipulacin, almacenamiento, transporte, reciclaje, tratamiento y
disposicin final de desechos peligrosos.
g) Evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental exigidos por el presente
Reglamento en coordinacin con las instituciones competentes.

h) Elaborar y someter a la aprobacin de la autoridad competente del MA los
instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios para la
aplicacin del presente reglamento.
i) Promover la investigacin en materia de desechos peligrosos con la participacin de
los centros de educacin superior e investigacin.
j) Coordinar un sistema de monitoreo de los efectos en la salud humana y el medio
ambiente ocasionados por el manejo de los desechos peligrosos, con los organismos
competentes.
k) Prestar la asistencia tcnica a los gobiernos seccionales y coordinar con ellos la
aplicacin de este reglamento, cuando exista la delegacin correspondiente, y, en tal
virtud, supervisarlos y calificarlos tcnicamente.
l) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su competencia
que le asigne la mxima autoridad del MA.
Art. 157.- Para el cumplimiento de las polticas y normas sobre gestin de desechos
peligrosos, el MA descentralizar las funciones, competencias y recursos que posee en
favor de otras entidades que tengan autoridad sobre este mbito, y en particular de los
municipios del pas que demuestren capacidad administrativa para realizar el control
pertinente.
Para el efecto, se dar la asistencia tcnica y se celebrarn los convenios que sean
necesarios.
Seccin II
OTROS ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 158.- Los Ministerios de Salud, de Energa y Minas, el de Agricultura y Comercio
Exterior, Industrializacin y Pesca, el de Desarrollo Urbano y Vivienda, el de
Relaciones Exteriores coordinarn acciones dentro del mbito de sus competencias con
el Ministerio de Ambiente y en funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en la aplicacin del presente reglamento.
En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos peligrosos, el Ministerio
de Ambiente coordinar con los Ministerios de Finanzas y Crdito Pblico, y de
Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y el Sistema Aduanero.
Notas:
- Mediante D.E. 475 (R.O. 132, 23-VII-2007) se ordena la escisin del Ministerio de
Energa y Minas con lo cual, asumen roles independientes tanto el Ministerio de Minas
y Petrleos, as como el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
- El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominacin del Ministerio de Minas y
Petrleos por la de Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
- Actualmente la denominacin del Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es
Ministerio de Finanzas.
Art. 159.- Los gobiernos seccionales, previa delegacin, estn obligados y facultados de
manera general y en el marco de la LGA y sus reglamentos, a exigir el cumplimiento de
las disposiciones de este instrumento, sin perjuicio de la coordinacin que deban
mantener con el Ministerio de Ambiente.
Captulo III
FASES DE LA GESTIN DE DESECHOS
PELIGROSOS
Seccin I
DE LA GENERACIN
Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo
de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:
1. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos
peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los
desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades seccionales que
tengan la delegacin respectiva.
5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las
autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva, el cual remitir la
informacin necesaria al MA.
6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas,
caractersticas y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los cuales
realizar una declaracin en forma anual ante la Autoridad Competente; esta
declaracin es nica para cada generador e independiente del nmero de desechos y
centros de produccin. La declaracin se identificar con un nmero exclusivo para
cada generador. Esta declaracin ser juramentada y se lo realizar de acuerdo con el
formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la
informacin declarada, la cual estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad
Competente.
7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma
tcnica correspondiente.
8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber
demostrar ante la autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su
instalacin.
Art. 161.- Los proyectos de instalacin de actividades nuevas que vayan a producir
desechos peligrosos de acuerdo con los procesos de produccin y las materias primas a
utilizarse, de igual manera debern presentar la declaracin determinada en el numeral 5
del artculo precedente, la cual ser requisito previo para la aprobacin por parte de la
Autoridad Competente.
Igualmente, debern realizar un estudio de impacto ambiental conjuntamente con los
estudios de ingeniera, el cual es requisito para su aprobacin.
Art. 162.- El generador deber informar de forma inmediata a la STPQP del MA, de
accidentes producidos durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos. El
ocultamiento de esta informacin recibir la sancin prevista en este reglamento.
Seccin II
DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
Pargrafo 1o.
RECOLECCIN
Art. 163.- Dentro de esta etapa de la gestin, los desechos peligrosos debern ser
envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los
trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas tcnicas pertinentes
establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN) o, en su defecto por
el MA en aplicacin de normas internacionales validadas para el pas.
Los envases empleados en el almacenamiento debern ser utilizados nicamente para
este fin y ser construidos de un material resistente, tomando en cuenta las caractersticas
de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las
siguientes condiciones mnimas:
1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los
desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.
2. El acceso a estos locales debe ser restringido nicamente para personal autorizado
provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y
contar con la identificacin correspondiente a su ingreso.
3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevencin y control de emergencias.
4. Las instalaciones no debern permitir el contacto con agua.
5. Sealizacin apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas
visibles.
Art. 165.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos
deber llevar la identificacin correspondiente de acuerdo a las normas establecidas por
las naciones unidas. La identificacin ser con marcas de tipo indeleble, legible y de un
material resistente a la intemperie.
Los desechos peligrosos incompatibles no debern ser almacenados en forma conjunta

en un mismo recipiente ni en una misma rea.
Art. 166.- El generador deber llevar un libro de registro de los movimientos de entrada
y salida de desechos peligrosos en su rea de almacenamiento temporal, en donde se
harn constar la fecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.
Art. 167.- El tiempo de almacenamiento va a estar en funcin de las caractersticas y
tipo de desechos de acuerdo con la norma tcnica correspondiente.
Pargrafo 2o.
DEL TRANSPORTE
Art. 168.- Slo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Tcnica del MA,
estarn autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido, ser una
condicin indispensable que el transportista acredite estar constituido legalmente para
cumplir con esta actividad. Para tal efecto, la STPQP coordinar el control de este
requisito con la Polica Nacional y dems autoridades locales y nacionales competentes
en materia de trnsito y transporte terrestre.
Sin perjuicio de lo anterior, el generador est obligado a notificar por medio del
respectivo manifiesto, a cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA antes que
se inicie esta actividad.
Art. 169.- Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los
desechos que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente autorizado. El
transportista garantizar la identificacin de los desechos durante el transporte.
Art. 170.- El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de un
manifiesto de identificacin entregado por el generador, condicin indispensable para
que el transportista pueda recibir y transportar dichos desechos. Estos debern ser
entregados en su totalidad y solamente, a las plantas de almacenamiento, reciclaje,
tratamiento o disposicin final debidamente autorizados que el generador hubiere
indicado en el manifiesto.
Si por alguna situacin especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser
entregados en la planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o disposicin final
identificada en el manifiesto, el transportista deber comunicar esta situacin
inmediatamente al generador para su atencin al momento.
Art. 171.- El MA expedir las normas complementarias a las que debern ajustarse el
transporte de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:
a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las operaciones
que realice con individualizacin del generador, forma de transporte y destino final.
b) Normas de envasado y rotulado.
c) Normas de carga y descarga.
d) Caractersticas que debe poseer el vehculo de transporte.
e) Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberacin accidental de
los desechos.
f) Capacitacin del personal destinado a la conduccin de unidades de transporte.
g) Las condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para obtener la
licencia ambiental.
h) Obtencin por parte de los conductores de su correspondiente licencia que los
habilite para operar unidades de transporte de desechos peligrosos.
i) Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en la vas de menor
congestin vehicular.
j) La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de
carga.
Art. 172.- Sern obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
a) Portar en la unidad, durante el transporte de desechos peligrosos, un manual de
procedimiento elaborado o avalado por el MA, as como materiales y equipamientos
adecuados, a fin de neutralizar o controlar inicialmente una eventual liberacin de
desechos.
b) Capacitar en el manejo, traslado y operacin de los desechos peligrosos, al personal
involucrado en la conduccin de unidades de transporte, de acuerdo al manual de
procedimientos mencionado en el inciso a) del presente artculo.
c) Habilitar un registro de accidentes que permanecer en el vehculo en el cual se
registrarn los accidentes acaecidos durante las operaciones que realicen y que debern
ser reportados a la Autoridad Competente.
d) Identificar en forma clara y visible el vehculo y la carga, de conformidad con las
normas internacionales, nacionales y municipales vigentes para el efecto.
e) Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean flotabilidad
positiva an con carga completa y sean independientes respecto de la unidad
transportadora.
f) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor as como de la limpieza de la
unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
g) Contar con una pliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daos a
terceros.
Art. 173.- El transportista tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a) Transportar y mezclar desechos peligrosos incompatibles entre s o con otros de
distintas caractersticas, definidos como tales por parte del MA, mediante norma
tcnica.
b) Almacenar desechos peligrosos por un perodo mayor de 24 horas, salvo expresa
autorizacin de la Autoridad Competente.
c) Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o envase sea
deficiente o inadecuado.
d) Aceptar desechos cuya recepcin no est asegurada para ser entregada a una planta
de tratamiento, almacenamiento, reciclaje o disposicin final, o que no tenga la
identificacin correspondiente.
e) Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando los mismos
fueren compatibles.
f) Llevar abordo a personas ajenas al manejo de los desechos.
g) Incurrir en infracciones establecidas en la ley Trnsito y Transporte Terrestre.
h) Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o cambio de la
misma, salvo caso de fuerza mayor.
i) Infringir la disposicin de no fumar durante el trayecto de la ruta.
j) Estacionar en reas pobladas, centros educativos y de salud.
Art. 174.- El MA deber coordinar con los organismos provinciales y municipales
correspondientes, el trazado de rutas de circulacin y reas de transferencias que sern
habilitadas al transporte de desechos peligrosos.
Art. 175.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el transportista que lo
realiza es responsable de los daos que stos puedan producir, en caso de accidentes
ocasionados por la negligencia, inobservancia, impericia o inexperiencia de ste ltimo,
debidamente probadas.
Pargrafo 4o.
DE LOS TRATAMIENTOS
Art. 176.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a su
disposicin final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico
correspondiente y cumplir con los parmetros de control vigentes.
Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases
producto de los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern considerados
como peligrosos.
Art. 177.- Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y
gaseosos peligrosos, debern cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestin Ambiental,
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, en sus respectivos reglamentos, en
las ordenanzas pertinentes y otras normas que sobre este tema expida el MA.
Pargrafo 5o.
DEL RECICLAJE
Art. 178.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la separacin deber realizarse en la
fuente generadora o en la planta de tratamiento, excepto en los sitios exclusivos de
disposicin final.
Las Empresas generadoras de desechos peligrosos debern clasificar sus desechos, a ser
reciclados, en depsitos identificados bajo las normas tcnicas vigentes.
Art. 179.- Quienes desarrollen como actividad el reciclaje de desechos peligrosos,

debern contar con la licencia ambiental correspondiente emitida por el MA o por las
autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.
En la solicitud que se presentar para la obtencin de la licencia, los recicladores
explicarn a qu tipo de tratamientos sern sometidos los desechos antes de proceder a
su rehuso, as como cual es el uso que se dar a los desechos reciclados.
La licencia tendr un perodo de validez de dos aos y para su renovacin, el reciclador
deber someterse a un control de su actividad por parte de las autoridades competentes.
Art. 180.- Las instalaciones de reciclaje dispondrn de todas las facilidades con la
finalidad de que se garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos, dispondrn de la infraestructura tcnica necesaria, y cumplirn con todas las
normas y reglamentos ambientales, en relacin, a los desechos que generen.
Art. 181.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos peligrosos, nicamente
recibirn desechos de los generadores que cuenten con el manifiesto correspondiente as
como con la debida autorizacin y licencia ambiental otorgada por el MA o por las
Los recicladores llevarn una estadstica de las cantidades recicladas y de los desechos
producidos por efecto del reciclaje, de la cual reportarn en forma anual al MA y a las
Seccin V
DE LA DISPOSICIN FINAL
Art. 182.- Los mtodos de disposicin final permitidos son: relleno de seguridad o
confinamiento controlado, inyeccin controlada en pozos profundos e incineracin de
acuerdo al tipo de desecho peligroso, sin embargo el Ministerio de Ambiente podr
autorizar otros mtodos de acuerdo a lo que considere pertinente.
Art. 183.- Quienes operen rellenos de seguridad para la eliminacin de desechos
peligrosos, debern contar con la licencia ambiental otorgado por la MA o por las
Art. 184.- En la operacin del relleno de seguridad se minimizar el ingreso de lquidos,
tanto procedentes de las aguas lluvias como de desechos que contengan lquidos libres
con el fin minimizar la produccin del percolado.
Art. 185.- El transportista que haya trasladado los desechos peligrosos hasta el relleno
de seguridad, deber informar al operador responsable del mismo por medio del
respectivo manifiesto. El operador del relleno de seguridad, a su vez, deber reportar
anualmente dichos datos al MA y a las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva.
Art. 186.- La seleccin del sitio para la ubicacin de un relleno de seguridad, debern
cumplir con los requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de
Ambiente.
Art. 187.- La construccin de las celdas para desechos peligrosos, debern cumplir con
los requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de Ambiente.
Art. 188.- Los sitios de disposicin final debern contar con un sistema de monitoreo y
control que contemple las siguientes actividades:
1. Monitoreo de las aguas subterrneas cada seis meses para verificar la presencia de
lixiviados.
2. En el caso de existir lixiviados, debern ser analizados, tratados y finalmente
dispuestos de acuerdo a los reglamentos y normas ambientales vigentes.
3. Los operarios de las celdas especiales debern contar con equipo de proteccin
personal que establezca la autoridad ambiental.
4. Las entidades o personas encargadas de la operacin de los sitios de disposicin final
debern realizar en forma rutinaria monitoreo de los efluentes del relleno. El MA
expedir la norma correspondiente que determine los parmetros que debern ser
analizados en forma rutinaria.
Art. 189.- El diseo y los procedimientos de clausura y postclausura de un
emplazamiento de relleno de seguridad deben ser parte integrante del planeamiento
original. Las modificaciones que se realicen sern determinadas por los cambios
posteriores en el diseo de la instalacin, los procedimientos de operacin o los
requisitos legales.
Art. 190.- En el momento de la clausura, todos los vehculos y equipos, con excepcin
de aqullos para monitoreo, deben descontaminarse o ser eliminados de acuerdo a las
normas tcnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 191.- Los sitios destinados exclusivamente a la disposicin final de desechos
peligrosos, debern contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura
durante 30 aos, durante los cuales su uso ser restringido, estos sitios debern estar
adecuadamente sealizados.
Art. 192.- Para el mtodo de eliminacin mediante inyeccin controlada en pozos
profundos se deber estudiar minuciosamente la geologa de la regin. El alcance
geogrfico de la investigacin debe extenderse lo suficiente como para garantizar que
las regiones adyacentes no sern afectadas.
Art. 193.- Previo al diseo de un pozo a ser perforado, se deber contar con la licencia
ambiental otorgado por parte del MA.
Art. 194.- La disposicin final de desechos peligrosos mediante este mtodo, deber
cumplir con las normas tcnicas emitidas por el MA.
Art. 195.- Las caractersticas geolgicas mnimas que deber cumplir el estrato donde
van a ser depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son:
1. El rea del pozo de desecho debe ser geolgicamente estable.
2. La formacin para eliminacin o recepcin de desechos debe tener una buena
permeabilidad para aceptar el desecho y ser lo suficientemente grande para recibir
desechos por un tiempo razonablemente prolongado.
3. Debe existir estratos impermeables entre la formacin de eliminacin de desecho y la
superficie o agua para consumo humano existente en el subsuelo. No deben existir
fracturas verticales las cuales podran provocar que el desecho entre en contacto con el
agua del subsuelo.
4. La formacin debe estar aislada de los reservorios de petrleo y gas.
Captulo III
DE LOS MECANISMOS DE PREVENCIN Y

CONTROL
Seccin I
PROHIBICIONES GENERALES
Art. 196.- Se prohbe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y
autorizados por parte del MA o por las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva o que no cumplan con las normas tcnicas y el tratamiento dispuesto en este
instrumento.
Igualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos para
fines de dilucin.
Art. 197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus etapas,
debern contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deber estar
permanentemente actualizado y ser aprobado por el MA o por las autoridades
seccionales que tengan la delegacin respectiva.
Art. 198.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen
desechos peligrosos, debern solicitar y obtener la licencia ambiental por parte del MA
para continuar hacindolas o para empezarlas, segn el caso. La solicitud deber ir
acompaada de un estudio de impacto ambiental de dichas actividades.
Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien
realice tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar cubierto por
una pliza de seguro que cubra accidentes y daos contra terceros.
Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva
peridicamente y cuando sea necesario, realizar inspecciones de vigilancia y control de
la gestin de los desechos peligrosos en cualquiera de las etapas de su manejo. Para este
fin, de ser necesario, coordinar con las competentes autoridades de la fuerza pblica
para recibir el apoyo del caso.
Art. 201.- Cualquier ampliacin o extensin de las etapas del manejo de desechos
peligrosos deber ser notificada al MA con el fin de conseguir los permisos
correspondientes.
Seccin II
DEL REGISTRO DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS
Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen las
establecidas en la norma tcnica correspondiente, en cualquiera de sus fases, deber
registrarse y obtener la licencia ambiental otorgada por el MA o las autoridades
seccionales que tengan la delegacin respectiva.
No obstante, quienes exporten desechos peligrosos, cualquiera sea la cantidad de los
mismos, siempre debern registrarse y obtener la licencia ambiental antes indicados.
Previamente a la solicitud de registro y otorgamiento de la licencia, el MA est obligada
a requerir al generador la informacin adicional o complementaria que sea necesaria.
Art. 203.- Los generadores obligados a registrarse, tendrn un plazo de ciento veinte
(120) das corridos a partir de la fecha de notificacin por parte del MA, para tramitar la
obtencin del correspondiente licencia ambiental. Si las condiciones de funcionamiento
no permitieren su otorgamiento, la Autoridad estar facultada a prorrogar por una sola
vez este plazo.
Art. 204.- Quienes emprendan actividades nuevas cuyos procesos generen desechos
peligrosos, de acuerdo a lo establecido en el Rgimen nico de Evaluacin de Impactos
Ambientales tendrn un plazo de 90 das a partir de su funcionamiento, para registrarse.
Art. 205.- El MA otorgar o denegar la licencia ambiental en un plazo no mayor de
sesenta (60) das, contados desde la presentacin de la solicitud y la totalidad de sus
requisitos.
Art. 206.- Las personas que hayan adquirido la licencia ambiental correspondiente,
debern reportar al MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva, anualmente, por escrito y con la firma de responsabilidad del representante
legal, la cantidad, clasificacin y origen de los desechos peligrosos.
Art. 207.- Cada movimiento de desechos peligrosos desde su generacin hasta su
disposicin final, deber acompaarse de un manifiesto nico sin el cual no se podr
realizar tal actividad.
Es decir, tanto generador, almacenador, transportista, reciclador, como el que realiza el
tratamiento y la disposicin final, intervendrn en la formalizacin del documento de
manifiesto, en el que cada uno de ellos es responsable por la funcin que realiza.
Art. 208.- Los generadores, almacenadores, recicladores, transportadores, y las
personas que realicen tratamiento y disposicin final de los desechos peligrosos, se
asegurarn que sus empleados encargados del manejo de los desechos peligrosos tengan
el entrenamiento necesario y cuenten con el equipo apropiado, con el fin de garantizar
su salud.
Seccin III
CONDICIONES PARA EL TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL
Art. 209.- Las operaciones de tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos se
sujetarn a las normas tcnicas aprobadas por el MA. Cualquier otra tecnologa o
procedimiento de eliminacin de desechos peligrosos propuestos, debern ser
expresamente autorizados por el MA.
Art. 210.- Los poseedores u operadores de plantas de tratamiento y/o disposicin final,
debern contar con la licencia ambiental correspondiente. Sern responsables de todos
los daos producidos por su inadecuado manejo u operacin.
Art. 211.- Las plantas de tratamiento y/o de disposicin final, recibirn desechos
peligrosos nicamente de los transportistas que cuenten con la licencia ambiental
otorgado por el MA y que se hallen con el manifiesto correspondiente.
Art. 212.- Las plantas de tratamiento y de disposicin final de desechos peligrosos
debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
1. Estar alejadas al menos a quinientos metros del poblado ms cercano.
2. Contar con un estudio de impacto ambiental aprobado por el MA, previo a su
instalacin.
3. Cumplir con las normas de calidad ambiental establecidas en las leyes, reglamentos y
ordenanzas pertinentes.
4. Registrarse ante el MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin
respectiva para obtener la correspondiente licencia ambiental para su funcionamiento.
5. Contar con una franja de amortiguamiento alrededor de la planta, de por los menos
cien metros.
6. Recibir los desechos nicamente con el manifiesto correspondiente debidamente
legalizado.
7. Informar en forma anual al MA y a las autoridades seccionales que tengan la
delegacin respectiva a cerca de la cantidad de desechos tratados, de los que se generen
como resultado del tratamiento y de los destinados a la disposicin final.
Seccin IV
IMPORTACIN, EXPORTACIN Y TRNSITO
Art. 213.- La importacin o ingreso al territorio nacional, as como el trnsito o
cualquier movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos regulados por este
reglamento, en cualquier forma o para cualquier fin, incluso para reciclaje o
aprovechamiento podr realizarse nicamente con la aprobacin del MA y basndose en
el Manual de Instruccin elaborado para el efecto.
Art. 214.- El MA no permitir la exportacin de desechos peligrosos, en los siguientes
casos:
1. Si los desechos pueden ser reciclados o reusados dentro del pas en condiciones
ambientales seguras para estos casos.
2. Si los desechos peligrosos pueden tener una disposicin final tcnicamente adecuada
en el pas.
3. Cuando se pretenda realizar la exportacin a lugares ms all de los sesenta grados
latitud sur.
4. Para los estados que dentro de su legislacin han prohibido la importacin de
desechos peligrosos.
5. Cuando la exportacin se realice a estados que no puedan demostrar que realizarn un
adecuado manejo de los desechos.
6. Hacia estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un
convenio bilateral o multilateral con esos estados.
7. Cuando las condiciones de su transporte a travs del territorio nacional, impliquen
riesgos inaceptables.
Art. 215.- El MA permitir la exportacin de desechos peligrosos cuando no se incurra
en las situaciones previstas en el artculo anterior y se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Que el exportador haya obtenido la licencia ambiental del MA.
2. Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con
lo establecido en las reglas, normas y prcticas internacionales.
3. Que la autoridad ambiental del pas importador, haya aprobado la importacin.
4. Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y perjuicios
que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas.
Art. 216.- El MA notificar a la autoridad competente del estado importador, utilizando
los formularios y documentos que sean necesarios para dar a sta ltima la debida
informacin.
Seccin V
TRFICO ILEGAL
Art. 217.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos se considera
ilegal en las siguientes circunstancias:
1. Sin previa autorizacin por parte de la autoridad ambiental.
2. Sin la notificacin previa por parte del exportador.
3. Cuando la autorizacin haya sido obtenida por medio de falsificacin.
4. Cuando no se cuente con la aprobacin por parte del estado importador.
Art. 218.- El MA podr realizar inspecciones regulares o sin previo aviso a los sitios de
almacenamiento, transportacin y embarque de desechos peligrosos, que tengan por
finalidad la exportacin.
Art. 219.- En el caso de que se haya producido un movimiento ilegal hacia otro pas, el
exportador deber correr con los costos que represente el almacenamiento y reembarque
inmediato de desechos.
Si por la negligencia del exportador, el reembarque es realizado por el MA, este tambin
se encargar de la adecuada disposicin final de los desechos peligrosos, y deber
requerir, incluso por va coactiva, el pago de los costos que hayan demandado estas
operaciones, ms el inters que se genere hasta la fecha de cancelacin efectiva, al
exportador incumplido.
Captulo V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Seccin I
Art. 220.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de este reglamento, sern
juzgadas y sancionadas en primera instancia por los Comisarios de Salud o, en caso de
haber la delegacin expresa del MA, por los Comisarios Municipales. En todo caso, la
segunda y ltima instancia la asumir la mxima autoridad del MA. El procedimiento
de juzgamiento ser el previsto en el Captulo II, del Libro III del Cdigo de la Salud, si
la infraccin constituye un delito contra el ambiente estas sern juzgadas de acuerdo a lo
establecido en el Cdigo Penal.
Para el juzgamiento de las infracciones, se solicitar al MA el dictamen tcnico del
caso, se considerar no solo el dao propiamente verificado, sino incluso el riesgo
inminente. Para determinar la responsabilidad de los infractores, se buscar establecer la
relacin directa y objetiva de stos con el efecto provocado, mientras que las
circunstancias de ndole subjetiva o de fuerza mayor o caso fortuito que hayan
intervenido para cometer el dao o riesgo solo servirn como atenuantes al momento de
imponer la sancin correspondiente.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
Art. 221.- Las autoridades competentes aplicarn el principio precautorio para el
juzgamiento de las infracciones, suspendiendo las actividades que las hayan generado,
incluso antes de expedir la resolucin definitiva dentro del respectivo proceso iniciado.
Adems, exigirn a los responsables de dichas actividades, la demostracin cientfica
del cumplimiento de las normas tcnicas pertinentes. Esta exigencia no exime al
denunciante o a la autoridad, de fundamentar sus imputaciones.
Seccin II
DE LAS SANCIONES
Art. 222.- Ser sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mnimos vitales
generales, ms la suspensin temporal de la licencia ambiental, la infraccin a
cualquiera de las disposiciones previstas en los Ttulos III y IV de este reglamento,
salvo las relacionadas con el trfico ilegal de desechos peligrosos y los delitos contra el
ambiente tipificadas en el Cdigo Penal.
Art. 223.- Se sancionar con prisin de tres a cinco aos, adems de la suspensin
indefinida de la actividad, todo sujeto de control de este instrumento que, sin contar con
la licencia o la autorizacin de la autoridad competente, haya provocado la lesin o
muerte de personas. Igual sancin acarrear el trfico ilegal de desechos peligrosos.
Art. 224.- Las sanciones antes anotadas, se aplicarn sin perjuicio de la ejecucin de las
garantas a que haya lugar, las indemnizaciones por daos y perjuicios que pudiera
ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas, ni del inicio de las acciones
judiciales que sean procedentes en contra de los infractores.
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancin previstos anteriormente, slo se
impondr la de mayor gravedad. En todo caso, para graduar y definir la sancin
pertinente, se atender a las atenuantes aludidas en el artculo 72 de este reglamento.
Art. 225.- Se concede accin popular para la denuncia por el dao o riesgo causados
por un sujeto de control de este reglamento, al infringir cualquiera de sus disposiciones.
Art. 226.- Es responsabilidad del MA, emitir las normas tcnicas necesarias para la
cabal aplicacin de este Ttulo V, Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, as como los instructivos para el adecuado desempeo
administrativo de los funcionarios competentes. Dichas herramientas debern estar listas
y expedidas en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contado desde la fecha de
entrada en vigencia de este reglamento.
Art. 227.- Se concede el plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de vigencia
del presente instrumento, para que los generadores de desechos peligrosos presenten
ante la STPQP un inventario con el detalle de la cantidad, caractersticas y procesos de
generacin de dichos desechos.
Ttulo VI
RGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIN DE
PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS
Art. 228.- mbito.- La Gestin de Productos Qumicos Peligrosos implica el
cumplimiento de las disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizar los
controles y pruebas que fueren necesarios, a travs del Comit Nacional para la Gestin
de Productos Qumicos Peligrosos.
El presente Rgimen regula la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que
est integrado por las siguientes fases:
a) Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;
b) Transporte;
c) Almacenamiento;
d) Comercializacin;
e) Utilizacin;
f) Disposicin final.
Art. 229.- Excepciones.- Las disposiciones de este Rgimen no rigen para los siguientes
productos qumicos:
a) Productos qumicos de aplicacin farmacutica y medicamentos para uso humano y
animal;
b) Estupefacientes y sustancias sicotrpicas reguladas por el CONSEP, de acuerdo a la
Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas; no se exceptan las denominadas
sustancias "precursoras";
c) (Reformado por el Art. 9 del D.E. 978, R.O. 311, 8-IV-2008).- Materiales radiactivos
regulados por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, de acuerdo a la Ley de
la Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y normas correspondientes;
d) Aditivos alimentarios; y,
e) Plaguicidas y dems productos qumicos de uso agrcola regulados por la Ley para la
Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrcola;
f) Los materiales explosivos regulados por el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Las normas contenidas en este Decreto tendrn vigencia en todo aquello que no
estuviere expresamente sealado en los cuerpos legales citados.
Art. 230.- Definiciones.- Para efectos de este Decreto se entender por:
a) Producto Qumico (PQ).- Toda sustancia orgnica o inorgnica obtenida a travs de
procesos de transformacin fsicos y/o qumicos y utilizada en actividades industriales,
comerciales de servicios o domsticas;
b) Producto Qumico Prohibido.- Todo aquel cuyos usos, por razones sanitarias o
ambientales, haya sido prohibido por decisin gubernamental ecuatoriana o por
convenios internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional;
c) Producto Qumico Peligroso.- Es todo aquel que por sus caractersticas fsicoqumicas presenta riesgo de afectacin a la salud, el ambiente o destruccin de bienes,
lo cual obliga a controlar su uso y limitar la exposicin a l.
d) Producto Qumico Rigurosamente Restringido.- Es todo aquel cuyos usos, por
razones sanitarias o ambientales, haya sido prohibido prcticamente en su totalidad,
pero del que se siguen autorizando, de manera restringida, algunos usos especficos;
e) Gestin.- Es la actividad o conjunto de actividades realizadas por las distintas
personas naturales o jurdicas, que comprenden todas las fases del ciclo de vida de los
productos qumicos peligrosos; y,
f) Disposicin Final.- Destino ltimo que se da a un producto qumico peligroso, una
vez que ha terminado su vida til.
Art. 231.- Objetivos.- Son objetivos del presente Rgimen:
a) Controlar la importacin, formulacin, fabricacin, transporte, almacenamiento,
comercializacin, utilizacin y disposicin final de los productos qumicos peligrosos;
b) Incrementar la seguridad qumica en la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos en
el pas, sin obstaculizar el desarrollo de las actividades productivas;
c) Normar la gestin de productos qumicos peligrosos en el Ecuador mediante la
regulacin del conjunto de actividades, sujetos y entidades involucradas, de tal forma
que contribuyan efectivamente al mejoramiento de la seguridad ambiental de su gestin;
d) Reglamentar el rol de los sujetos que intervienen en las distintas fases de la gestin
de los productos qumicos peligrosos;
e) Articular la aplicacin de normas jurdicas relativas a la gestin de los productos

qumicos peligrosos y armonizar su estructura y su aplicabilidad; y,
f) Disponer de un listado actualizado de todos los productos qumicos que se importan,
formulan, fabrican, transportan, almacenan, comercializan, utilizan y disponen en el
Ecuador, sin menoscabo de lo que se refiere en el artculo 2.
Art. 232.- Del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.Para la ejecucin del presente Decreto crase, con sede en Quito, el Comit Nacional
para la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que actuar como mxima
autoridad en la regulacin de la gestin de estos productos en todo el territorio nacional,
conforme a la Ley.
Art. 233.- De la conformacin del Comit Nacional para la Gestin de Productos
Qumicos Peligrosos.- El Comit estar integrado por los siguientes miembros:
a) El Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, o su delegado,
quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b) El Subsecretario de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior,
Industrializacin y Pesca, o su delegado;
c) El Gerente de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o su delegado;
d) El Director General del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, INEN o su delegado;
e) El Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de Industrias o su delegado;
f) El Presidente del CEDENMA o su delegado;
g) Un delegado del Ministerio de Salud Pblica;
h) Un delegado del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrpicas.
i) Un delegado del Ministerio de Agricultura y Ganadera;
Nota:
y Pesca.
j) Un delegado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
k) Un representante del Colegio de Qumicos, del Colegio de Ingenieros Qumicos y del
Colegio de Qumicos y Bioqumicos Farmacuticos, a ser elegido entre los tres
Colegios.
Art. 234.- rganos.- Para la ejecucin de sus funciones, el Comit Nacional contar
con una Secretara Tcnica permanente y Subcomits Tcnicos con fines especficos.
Art. 235.- Funciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos.- Corresponde al Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos las siguientes funciones:

a) Aprobar con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, el Programa Nacional de
Seguridad en la Gestin de Productos Qumicos peligrosos, el cual recoger las Polticas
Bsicas Ambientales (Decreto Ejecutivo No. 1802 del 1 de junio de 1994).
b) Aprobar; con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, reglamentos, directrices,
criterios tcnicos especficos y procedimientos para la adecuada gestin de los
productos qumicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida;
c) Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre las
entidades legalmente facultadas para el control de las distintas fases de la gestin de los
productos qumicos peligrosos;
d) Aprobar los reglamentos internos propuestos por la Secretara Tcnica;
e) Aprobar el Plan de Trabajo anual de la Secretara Tcnica;
f) Aprobar los informes semestrales y anuales presentados por la Secretara Tcnica;
g) Aprobar el presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica;
h) Aprobar los listados de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de uso
rigurosamente restringido, de acuerdo a las caractersticas txicas y peligrosas que
presenten los productos qumicos sometidos a investigacin. Esta lista ser actualizada
permanentemente por la Secretara Tcnica;
i) Conocer y resolver, en el trmino mximo de quince das, las consultas y apelaciones
sobre las resoluciones administrativas emitidas por la Secretara Tcnica;
j) Determinar el tipo de informacin sobre los Productos Qumicos Peligrosos que se
considere como reservada. Para el efecto, el Comit adoptar las medidas que sean
convenientes; y,
k) Conformar los Subcomits Tcnicos, en los casos que el Comit Nacional considere
necesario.
Art. 236.- De la Secretara Tcnica.- Es el rgano de apoyo y ejecucin de las
resoluciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.
Funcionar adjunta a la Direccin de Prevencin y Control de la Contaminacin del
Ministerio del Ambiente, cuyo Director se desempear como Secretario Tcnico.
El Ministerio de Finanzas asignar los recursos para la operacin de esta Secretara e
implementacin del presente Decreto. Se reglamentar la organizacin y
funcionamiento de la Secretara Tcnica.
Art. 237.- Funciones de la Secretara Tcnica.- Corresponde a la Secretara Tcnica
las siguientes funciones:
a) Preparar las polticas y el Programa Nacional de Seguridad Qumica, el cual
contendr estrategias, proyectos, actividades, normas y mecanismos para optimizar la
gestin de productos qumicos peligrosos en el Ecuador y presentarlo para su
aprobacin al Comit Nacional;

b) Presentar al Comit Nacional, para su aprobacin, las propuestas de reglamentos,
directrices, criterios tcnicos, procedimientos para la adecuada gestin de productos
qumicos peligrosos, para lo cual se servir de la informacin preparada por los
Subcomits Tcnicos;
c) Ejecutar las resoluciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos;
d) Colaborar directamente con las diferentes entidades pblicas y privadas involucradas
en la gestin de productos qumicos peligrosos, para lograr el cumplimiento del
Programa Nacional de Seguridad Qumica;
e) Vigilar que las autoridades correspondientes hagan cumplir lo indicado en el presente
Decreto en todas las fases de la gestin de los productos qumicos peligrosos;
f) Desarrollar, en coordinacin con los organismos involucrados, campaas de
concientizacin y educacin en gestin adecuada de productos qumicos peligrosos y
minimizacin de riesgos asociados;
g) Establecer, mantener y actualizar las Listas Nacionales de Productos Qumicos
Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en Ecuador,
priorizando aquellos que por la magnitud de su uso o por sus caractersticas de toxicidad
y peligrosidad, representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el
ambiente;
h) Mantener y actualizar el Registro Nacional de personas naturales o jurdicas que
importen, formulen, fabriquen, transporten, almacenen y comercialicen productos
qumicos peligrosos;
i) Elaborar los reglamentos necesarios para la aprobacin del Comit Nacional.
j) Elaborar el plan de trabajo anual de la Secretara Tcnica, para la aprobacin del
Comit Nacional;
k) Elaborar informes semestrales y anuales para la aprobacin del Comit Nacional;
l) Elaborar el proyecto de presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica para
su inclusin en el presupuesto ministerial;
m) Solicitar al Comit Nacional la conformacin de los Subcomits Tcnicos que
considere necesarios;
n) Solicitar la concurrencia para las sesiones de los Subcomits Tcnicos, de delegados
de cualquier organismo del Estado o del sector privado;
o) Dar seguimiento permanente al trabajo de los Subcomits Tcnicos;
p) Aprobar los informes tcnicos trimestrales de los distintos Subcomits Tcnicos, de
los cuales ser informado el Comit Nacional;

q) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios
internacionales en la materia, suscritos por el pas;
r) Receptar y tramitar consultas y denuncias presentadas por personas naturales y/o
jurdicas en la materia; y,
s) Conocer y resolver, en un perodo mximo de 15 das, las consultas y apelaciones
sobre resoluciones adoptadas por las autoridades correspondientes. De ser necesario se
solicitar la resolucin del Comit Nacional.
Art. 238.- De los Subcomits Tcnicos.- Son los rganos encargados de emitir criterios
tcnicos especficos para la gestin adecuada de los productos qumicos peligrosos.
La identificacin de los tcnicos que conformarn los diferentes Subcomits Tcnicos,
estar a cargo de la Secretara Tcnica, quien convocar a especialistas en el tema a
tratarse, de entre los cuales se nombrar un coordinador. El Secretario de los
Subcomits ser un funcionario del Ministerio de Medio Ambiente.
Art. 239.- De las Funciones de los Subcomits Tcnicos.a) Desarrollar planes y estrategias especficas de acuerdo a su respectiva rea de trabajo,
teniendo como objetivo lograr una gestin ambientalmente adecuada de los productos
qumicos peligrosos;
b) Definir procedimientos y criterios tcnicos especficos para la adecuada gestin de
los productos qumicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida, los mismos que
debern ser propuestos al Comit Nacional para su aprobacin y vigencia, a travs de la
Secretara Tcnica;
c) Informar permanentemente a la Secretara Tcnica el desarrollo de sus actividades y
en forma trimestral al Comit Nacional;
d) Conocer y tratar asuntos tcnicos que les sean solicitados por el Comit Nacional a
travs de la Secretara Tcnica; y,
e) Las dems que determine la Secretara Tcnica.
Art. 240.- Del Registro de los Productos Qumicos.- Para posibilitar la creacin y
actualizacin permanente de la Lista, es obligacin de todas las personas naturales o
jurdicas que se dediquen a la importacin, formulacin o fabricacin de productos
qumicos peligrosos, registrar cada uno de ellos en la Secretara Tcnica del Comit
Nacional, que establecer el procedimiento correspondiente a travs del cual se cubrirn
los costos administrativos asociados. Se prohbe la importacin, formulacin,
fabricacin, comercializacin y uso de productos qumicos peligrosos que no dispongan
del registro correspondiente.
Art. 241.- De la informacin especializada.- Como soporte para la toma de decisiones,
el Comit Nacional y la Secretara Tcnica debern servirse de la informacin y
documentacin especializada producida por los organismos internacionales, programas
y convenios de los cuales es signatario el Ecuador, particularmente la proporcionada por
el Programa Conjunto FAO/PNUMA sobre aplicacin del Principio de Informacin y
Consentimiento Previos (ICP), el Registro Internacional de Productos Qumicos
Potencialmente Txicos (RIPQPT) y Secretara del Convenio de Estocolmo sobre

Contaminantes Orgnicos Persistentes, Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Qumica, Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e
Investigaciones (UNITAR). El Comit establecer la lista de productos de prohibida
importacin, fabricacin, comercializacin y uso, as como de aquellos de uso
severamente restringido. Cuando se recibiera informacin sobre un producto registrado
que represente un riesgo para la salud y el ambiente, el Comit Nacional someter a
revisin ese Registro, luego de lo cual proceder justificadamente a restringir, prohibir
y/o cancelar dicho registro.
Art. 242.- De la inscripcin de las personas que se dediquen en forma total o parcial
a la gestin de productos qumicos.- Toda persona natural o jurdica que desee
importar, formular, fabricar, transportar, almacenar y comercializar productos qumicos
peligrosos, deber inscribirse en la Secretara Tcnica del Comit Nacional, el cual
reglamentar los requisitos para la inscripcin correspondiente de acuerdo a
valoraciones tcnicas de seguridad que garanticen una gestin adecuada de estos
productos.
Las personas naturales o jurdicas sealadas en el presente artculo estn obligadas a
colaborar con el Comit Nacional para la verificacin de la informacin proporcionada,
la cual deber ir acompaada de la firma del profesional Qumico o Ingeniero Qumico
responsable que junto con la firma de la persona natural o jurdica correspondiente
responder en forma solidaria por cualquier alteracin en sus informes.
Art. 243.- De las normas tcnicas a cumplirse.- Toda persona natural o jurdica que se
dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber ejecutar
sus actividades especficas de acuerdo a las normas tcnicas emitidas por el Comit
Nacional y por el INEN, as como a las normas internacionales legalmente aceptadas.
Art. 244.- De la proteccin del personal.- Toda persona natural o jurdica que se
dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber
proporcionar a los trabajadores que entren en contacto con estos productos, el equipo de
proteccin personal y colectiva necesario y suficiente para la labor a realizar, as como
tambin la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos peligrosos.
Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos
peligrosos deben contener la informacin indispensable para guiar claramente la
seguridad personal y ambiental de su gestin, enmarcndose en las normas elaboradas
por el INEN.
Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe, formule,
fabrique, transporte, almacene y comercialice productos qumicos peligrosos, deber
entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad
en idioma castellano, en las cuales deber aparecer la informacin para su gestin
segura incluyendo los riesgos y las medidas de mitigacin en caso de accidentes. El
formato unificado de las hojas de datos de seguridad ser establecido por el Comit
Nacional.
Art. 247.- Del reenvase.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser reenvasados
por importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual debern sujetarse a
los requisitos tcnicos correspondientes, de acuerdo con las caractersticas de
peligrosidad y toxicidad de cada producto. Estos requisitos tcnicos sern emitidos por
el Comit Nacional. En ningn caso los envases que hayan contenido Productos
Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar productos de uso y consumo
humano y animal.
Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos,
especialmente del sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente adecuadas
que promuevan el reciclaje de los desechos y por tanto disminuyan la contaminacin. El
Comit Nacional y la Secretara Tcnica buscarn informacin sobre las tecnologas en
esta materia y promovern su difusin y aplicacin.
Art. 249.- De la eliminacin de desechos o remanentes.- Todas las personas que
intervengan en cualesquiera de las fases de la gestin de productos qumicos peligrosos,
estn obligadas a minimizar la produccin de desechos o remanentes y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no contaminen el
ambiente. Los envases vacos sern considerados como desechos y debern ser
manejados tcnicamente. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente
adecuados para la eliminacin final de desechos o remanentes, stos debern ser
devueltos a los proveedores y podrn ser reexportados de acuerdo con las normas
internacionales aplicables.
Art. 250.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan permanecer
en los alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los procesos de la
industria alimenticia ya sea humana o animal, debe sujetarse a ciertos lmites mximos
permisibles, que sern establecidos por el Ministerio de Salud Pblica. A falta de lmites
nacionales, deber tomarse como referencia los establecidos por organismos
internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS) y los de la Oficina de
Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.
Art. 251.- Del Control.- El Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos, a travs de su Secretara Tcnica, tiene competencia para exigir el
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, para lo cual realizar los
controles que fueren necesarios.
Art. 252.- Del financiamiento de la Secretara Tcnica.- Las actividades de la
Secretara Tcnica se financiarn con los siguientes recursos:
a) Los asignados en el presupuesto del Ministerio del Ambiente; y,
b) Los aportes de cualquier gnero, provenientes de instituciones nacionales e
internacionales.
Art. 253.- Constituyen infracciones al presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental las indicadas a continuacin:
a) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si stos no estn
registrados en la lista del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos;
b) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si la persona natural o
jurdica no est inscrita en la Secretara Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de
Productos Qumicos Peligrosos;
c) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos incumpliendo los
procedimientos establecidos por el Comit Nacional para la Gestin de Productos
Qumicos;
d) Proporcionar informacin falsa en el registro de un producto qumico o en las hojas
de seguridad;
e) No proporcionar a los funcionarios, empleados o trabajadores que estn en contacto

con productos qumicos, el equipo de proteccin personal o colectiva adecuado para la
labor a realizar, as como de la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos
qumicos, en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Trabajo;
f) Comercializar productos qumicos en envases cuyas etiquetas no dispongan de la
informacin indispensable para guiar la seguridad de su gestin y no cumplan con las
normas elaboradas por el INEN;
g) No entregar a los usuarios de productos qumicos las respectivas hojas de seguridad
de los productos, en castellano, segn lo establecido en el Art. 19; y,
h) Utilizar o permitir que se utilicen envases que hayan contenido productos qumicos
para reenvasar productos de uso y consumo humano, animal o vegetal.
Art. 254.- Las personas naturales o jurdicas que incurran en las infracciones sealadas
en el artculo anterior, sern sancionadas de la siguiente manera:
a) Las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y h) del Art. 243 sern
sancionadas de acuerdo al Cdigo Penal, Ley Forestal y de Vida Silvestre, Ley de
Gestin Ambiental y las dems normas legales respectivas;
b) La infraccin tipificada en el literal d) del Art. 243 ocasionar la negacin definitiva
del registro, dejando constancia en las listas de la Secretara Tcnica.
En el caso de las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y d) del Art. 243,
ocasionar adems, la anulacin definitiva del registro de la persona natural o jurdica
responsable.
Estas sanciones sern cumplidas sin perjuicio de las acciones civiles, penales y
administrativas correspondientes.
Art. 255.- De los procedimientos.- Una vez que la autoridad correspondiente, como son
comisarios nacionales, comisarios de salud, comisarios municipales, comisarios
ambientales, de acuerdo a su respectiva competencia, conozcan ya sea a travs de
denuncia o de oficio de alguna accin u omisin que atente contra la gestin adecuada
de productos qumicos peligrosos, sin perjuicio del procedimiento que deban seguir de
acuerdo a las instituciones estatales que representan, formular un informe dirigido al
Comit Nacional, el cual contendr la relacin suscinta de los hechos y del modo como
llegaron a su conocimiento.
Ttulo VII
DEL CAMBIO CLIMTICO
(Ttulo derogado por el Art. 3 del D.E. 1815, R.O. 636, 17-VII-2009)
Art. 256.- (Derogado por el Art. 3 del D.E. 1815, R.O. 636, 17-VII-2009).
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE
DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA

Libro VI Anexo 1
INTRODUCCIN
La presente norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La presente norma tcnica determina o establece:
a) Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado;
b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,
c) Mtodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
1 OBJETO
La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo relativo al
recurso agua.
El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar y
preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua debern realizarse
en los trminos de la presente Norma.
2 DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental, y las que a continuacin se indican:
2.1 Agua costera
Es el agua adyacente a la tierra firme, cuyas propiedades fsicas estn directamente

influenciadas por las condiciones continentales.
2.2 Agua marina
Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, tambin conocida como
agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la extensin y
trminos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores y las de lagunas
y esteros que se comuniquen permanentemente.
2.3 Aguas residuales
Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales,
industriales, comerciales, de servicios agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo

fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradacin en
su calidad original.
2.4 Aguas pluviales
Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y granizo.
2.5 Agua dulce
Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS.

2.6 Agua salobre
Es aquella que posee una salinidad entre 0.5 y 30 UPS.

2.7 Agua salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.

2.8 Aguas de estuarios
Son las correspondientes a los tramos de ros que se hallan bajo la influencia de las
mareas y que estn limitadas en extensin hasta la zona donde la concentracin de
cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de estiaje.
2.9 Agua subterrnea
Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturacin (se sita debajo del
nivel fretico donde todos los espacios abiertos estn llenos con agua, con una presin
igual o mayor que la atmosfrica).
2.10 Aguas superficiales
Toda aquella agua que fluye o almacena en la superficie del terreno.

2.11 Agua para uso pblico urbano
Es el agua nacional para centros de poblacin o asentamientos humanos, destinada para

el uso y consumo humano, previa potabilizacin.
2.12 Bioacumulacin
Proceso mediante el cual circulan y se van acumulando a lo largo de la cadena trfica

una serie de sustancias txicas, las cuales pueden alcanzar concentraciones muy
elevadas en un determinado nivel.
2.13 Bioensayo acutico
Es el ensayo por el cual se usan las respuestas de organismos acuticos, para detectar o
medir la presencia o efectos de una o ms sustancias, elementos, compuestos, desechos
o factores ambientales solos o en combinacin.
2.14 Capacidad de asimilacin
Propiedad que tiene un cuerpo de agua para recibir y depurar contaminantes sin alterar
sus patrones de calidad, referido a los usos para los que se destine.
2.15 Caracterizacin de un agua residual
Proceso destinado al conocimiento integral de las caractersticas estadsticamente

confiables del agua residual, integrado por la toma de muestras, medicin de caudal e
identificacin de los componentes fsico, qumico, biolgico y microbiolgico.
2.16 Carga promedio
Es el producto de la concentracin promedio por el caudal promedio, determinados en el

mismo sitio.
2.17 Carga mxima permisible
Es el lmite de carga que puede ser aceptado en la descarga a un cuerpo receptor o a un

sistema de alcantarillado.
2.18 Carga contaminante
Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas residuales, expresada

en unidades de masa por unidad de tiempo.
2.19 Contaminacin de aguas subterrneas
Cualquier alteracin de las propiedades fsico, qumica, biolgicas de las aguas

subterrneas, que pueda ocasionar el deterioro de la salud, la seguridad y el bienestar de
la poblacin, comprometer su uso para fines de consumo humano, agropecuario,
industriales, comerciales o recreativos, y/o causar daos a la flora, a la fauna o al
ambiente en general.
2.20 Cuerpo receptor o cuerpo de agua
Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de agua, corriente, zona
marina, estuarios, que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la descarga de
aguas residuales.
2.21 Depuracin
Es la remocin de sustancias contaminantes de las aguas residuales para disminuir su

impacto ambiental.
2.22 Descargar
Accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a

un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
2.23 Descarga no puntual
Es aquella en la cual no se puede precisar el punto exacto de vertimiento al cuerpo

receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrenta, aplicacin de
agroqumicos u otros similares.
2.24 Efluente
Lquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una

actividad.
2.25 FAO
Organizacin para la Agricultura y Alimentos de las Naciones Unidas.

2.26 Isohalina
Es una lnea imaginaria que une los puntos de igual salinidad en un lugar geogrfico
determinado.
2.27 Isoterma
Es una lnea imaginaria que une los puntos de igual temperatura en un lugar geogrfico
determinado.
2.28 Lnea base
Denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambio

posterior. Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin
dentro de un rea que puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.
2.29 Lnea de fondo
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacin. Es

decir, significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades
antropognicas, slo con los procesos naturales en actividad.
2.30 Metales pesados
Metales de nmero atmico elevado, como cadmio, cobre, cromo, hierro, manganeso,
mercurio, nquel, plomo, y zinc, entre otros, que son txicos en concentraciones
reducidas y tienden a la bioacumulacin.
2.31 Mdulo
Conjunto unitario que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con el propsito de

mantener el sistema de tratamiento trabajando, cuando se proporciona mantenimiento al
mismo.
2.32 Oxgeno disuelto
Es el oxgeno libre que se encuentra en el agua, vital para las formas de vida acutica y
para la prevencin de olores.
2.33 Pesticida o plaguicida
Los pesticidas son sustancias usadas para evitar, destruir, repeler o ejercer cualquier otro
tipo de control de insectos, roedores, plantas, malezas indeseables u otras formas de
vida inconvenientes. Los pesticidas se clasifican en: Organoclorados, organofosforados,
organomercuriales, carbamatos, piretroides, bipiridilos, y warfarineos, sin ser esta
clasificacin limitativa.
2.34 Polucin o contaminacin del agua
Es la presencia en el agua de contaminante en concentraciones y permanencias

superiores o inferiores a las establecidas en la legislacin vigente capaz de deteriorar la
calidad del agua.
2.35 Polucin trmica
Descargas de agua a mayor o menor temperatura que aquella que se registra en el

cuerpo receptor al momento del vertido, provenientes de sistemas industriales o
actividades humanas.
2.36 Pozo u obra de captacin
Cualquier obra, sistema, proceso, artefacto o combinacin, construidos por el hombre

con el fin principal o incidental de extraer agua subterrnea.
2.37 Pozo artesiano
Pozo perforado en un acufero, cuyo nivel de agua se eleva sobre la superficie del suelo.
2.38 Pozo tubular
Pozo de dimetro reducido, perforado con un equipo especializado.

2.39 Ro
Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes,

embalses naturales o artificiales, lagos, lagunas o al mar.
2.40 Toxicidad
Se considera txica a una sustancia o materia cuando debido a su cantidad,

concentracin o caractersticas fsico, qumicas o infecciosas presenta el potencial de:
a) Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento de
enfermedades graves de carcter irreversible o a las incapacitaciones reversibles.
b) Que presente un riesgo para la salud humana o para el ambiente al ser tratados,
almacenados, transportados o eliminados de forma inadecuada.
c) Que presente un riesgo cuando un organismo vivo se expone o est en contacto con la
sustancia txica.
2.41 Toxicidad en agua
Es la propiedad de una sustancia, elemento o compuesto, de causar efecto letal u otro

efecto nocivo en 4 das a los organismos utilizados para el bioensayo acutico.
2.42 Toxicidad crnica
Es la habilidad de una sustancia o mezcla de sustancias de causar efectos dainos en un

perodo extenso, usualmente despus de exposiciones continuas o repetidas.
2.43 Tratamiento convencional para potabilizar el agua
Son las siguientes operaciones y procesos: Coagulacin, floculacin, sedimentacin,

filtracin y desinfeccin.
2.44 Tratamiento convencional para efluentes, previa a la descarga a un cuerpo receptor o al
sistema de alcantarillado
Es aquel que est conformado por tratamiento primario y secundario, incluye

desinfeccin.
Tratamiento primario.- Contempla el uso de operaciones fsicas tales como:
Desarenado, mezclado, floculacin, flotacin, sedimentacin, filtracin y el desbaste
(principalmente rejas, mallas, o cribas) para la eliminacin de slidos sedimentables y
flotantes presentes en el agua residual.
Tratamiento secundario.- Contempla el empleo de procesos biolgicos y qumicos para
remocin principalmente de compuestos orgnicos biodegradables y slidos
suspendidos.
El tratamiento secundario generalmente est precedido por procesos de depuracin
unitarios de tratamiento primario.
2.45 Tratamiento Avanzado para efluentes, previo descarga a un cuerpo receptor o al sistema de
alcantarillado
Es el tratamiento adicional necesario para remover sustancias suspendidas y disueltas

que permanecen despus del tratamiento convencional para efluentes.
2.46 UPS
Unidad prctica de salinidad y representa la cantidad de gramos de sales disueltas en un

kilo de agua.
2.47 Usuario
Es toda persona natural o jurdica de derecho pblico o privado, que utilice agua tomada
directamente de una fuente natural o red pblica.
2.48 Valores de lnea de base
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las

condiciones de lnea de base.
2.49 Valores de fondo
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las

condiciones de lnea de fondo.
2.50 Zona de mezcla
Es el rea tcnicamente determinada a partir del sitio de descarga, indispensable para

que se produzca una mezcla homognea en el cuerpo receptor.
3 CLASIFICACIN
3.1 Criterios de calidad por usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso domstico, previo a su
potabilizacin.
2. Criterios de calidad para la preservacin de flora y fauna en aguas dulces fras o clidas, y en aguas
marinas y de estuarios.
3. Criterios de calidad para aguas subterrneas.
4. Criterios de calidad para aguas de uso agrcola o de riego.
5. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
6. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
7. Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
8. Criterios de calidad para aguas utilizadas para transporte.
9. Criterios de calidad para aguas de uso industrial.
3.2 Criterios generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los cuerpos de
agua.
2. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de agua o
receptor.
a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.
b) Descarga a un cuerpo de agua marina.
4 DESARROLLO
4.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las aguas superficiales, subterrneas,
martimas y de estuarios.
La norma tendr en cuenta los siguientes usos del agua:
a) Consumo humano y uso domstico.
b) Preservacin de Flora y Fauna.
c) Agrcola.
d) Pecuario.
e) Recreativo.
f) Industrial.
g) Transporte.
h) Esttico.
En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines mltiples, los
criterios de calidad para el uso de aguas, correspondern a los valores ms restrictivos para cada
referencia.
4.1.1 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso domstico
4.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso domstico aquella que se emplea en actividades
como:
a) Bebida y preparacin de alimentos para consumo,
b) Satisfaccin de necesidades domsticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal y
limpieza de elementos, materiales o utensilios,
c) Fabricacin o procesamiento de alimentos en general.
4.1.1.2 Esta Norma se aplica durante la captacin de la misma y se refiere a las aguas para consumo
humano y uso domstico, que nicamente requieran de tratamiento convencional, debern cumplir con los
siguientes criterios (ver tabla 1):
TABLA 1. Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico, que
nicamente requieren tratamiento convencional.
Parmetros
Aceites y Grasas
Aluminio
Amonaco
Amonio
Arsnico (total)
Bario
Cadmio
Cianuro (total)
Cloruro
Expresado Como
Sustancias solubles
en hexano
Al
N-Amoniacal
NH4
As
Ba
Cd
CNCl
Unidad
Lmite Mximo
Permisible
mg/l
0,3
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
0,2
1,0
0,05
0,05
1,0
0,01
0,1
250
Cobre
Coliformes Totales
Coliformes Fecales
Color
Compuestos fenlicos
Cromo hexavalente
Demanda Bioqumica de
Oxgeno (5 das)
Dureza
Bifenilo
policlorados/PCBs
Fluoruro (total)
Hierro (total)
Manganeso (total)
Materia flotante
Mercurio (total)
Nitrato
Nitrito
Cu
nmp/100 ml
nmp/100 ml
mg/l
1,0
3 000
600
Fenol
Cr6
unidades de
color
mg/l
mg/l
0,002
0,05
DBO5
mg/l
2,0
CaCO3
mg/l
500
color real
100
Concentracin de
PCBs totales
F
Fe
Mn
Pg/l
0,0005
mg/l
mg/l
mg/l
Hg
N-Nitrato
N-Nitrito
mg/l
mg/l
mg/l
1,5
1,0
0,1
Ausencia
0,001
10,0
1,0
Es permitido olor y sabor
removible por tratamiento
convencional
Oxgeno disuelto
O.D.
mg/l
Plata (total)
Plomo (total)
Potencial de hidrgeno
Selenio (total)
Sodio
Slidos disueltos totales
Sulfatos
Temperatura
Ag
Pb
pH
Se
Na
mg/l
mg/l
Olor y sabor
Tensoactivos
Turbiedad
Zinc
*Productos para la
desinfeccin
Hidrocarburos
Aromticos
Benceno
Benzo(a) pireno
Etilbenceno
SO4=
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
qC
No menor al 80% del oxgeno de

saturacin y no menor a 6mg/l
0,05
0,05
6-9
0,01
200
1 000
400
Condicin Natural o - 3 grados
Sustancias activas al
mg/l
azul de metileno
UTN
Zn
mg/l
100
5,0
mg/l
0,1
Pg/l
Pg/l
Pg/l
10,0
0,01
700
C6H6
0,5
Estireno
Tolueno
Pg/l
Pg/l
100
1000
TABLA 1. Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso domstico, que
nicamente requieren tratamiento convencional.
Parmetro
Pg/l
Lmite Mximo
Permisible
10 000
mg/l
0,1
mg/l
0,01
mg/l
0,1
Concentracin total de DBCP
Pg/l
0,2
Concentracin total de DBE

Concentracin total de
dicloropropano
Pg/l
0,05
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
70
200
5
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
3
10
0,3
70
100
50
10
200
30
100
200
5
0,01
5
50
2
Expresado Como
Xilenos (totales)
Pesticidas y herbicidas
Carbamatos totales
Organoclorados totales
Organofosforados totales
Dibromocloropropano
(DBCP)
Dibromoetileno (DBE)
Dicloropropano (1,2)
Diquat
Glifosato
Toxafeno
Compuestos
Halogenados
Tetracloruro de carbono
Dicloroetano (1,2-)
Dicloroetileno (1,1-)
Dicloroetileno (1,2-cis)
Dicloroetileno (1,2-trans)
Diclorometano
Tetracloroetileno
Tricloroetano (1,1,1-)
Tricloroetileno
Clorobenceno
Diclorobenceno (1,2-)
Hexaclorobenceno
Bromoximil
Diclorometano
Tribrometano
Concentracin de carbamatos
totales
Concentracin de
organoclorados totales
Concentracin de
organofosforados totales
Unidad
Nota: Productos para la desinfeccin: Cloroformo, Bromodiclorometano,

Dibromoclorometano y Bromoformo.
4.1.1.3 Las aguas para consumo humano y uso domstico, que nicamente requieran de
desinfeccin, debern cumplir con los requisitos que se mencionan a continuacin (ver
tabla 2):
TABLA 2. Lmites mximos permisibles para aguas de consumo humano y uso
domstico que nicamente requieran desinfeccin.
Parmetros
Aceites y Grasas
Plata (total)
Plomo (total)
Aluminio total
Amonaco
Arsnico (total)
Bario
Berilio
Boro (total)
Cadmio
Cianuro (total)
Cobalto
Cobre
Color
Coliformes Totales
Cloruros
Compuestos fenlicos
Cromo hexavalente
Compuestos fenlicos
Cromo hexavalente
Demanda Bioqumica
de Oxgeno (5 das)
Dureza
Estao
Fluoruros
Hierro (total)
Litio
Manganeso (total)
Materia Flotante
Mercurio (total)
Expresado Como Unidad

Sustancias
solubles en
hexano
Ag
Pb
Al
N-amoniacal
As
Ba
Be
B
Cd
CNCo
Cu
color real
nmp/100 ml
ClExpresado como
fenol
Cr6
Expresado como
fenol
Cr6
Lmite Mximo
Permisible
mg/l
0,3
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Unidades de
color
0,05
0,05
0,1
1,0
0,05
1,0
0,1
0,75
0,001
0,01
0,2
1,0
20
mg/l
50*
250
mg/l
0,002
mg/l
0,05
mg/l
0,002
mg/l
0,05
DBO5
mg/l
CaCO3
Sn
F
Fe
Li
Mn
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Hg
mg/l
500
2,0
Menor a 1,4
0,3
2,5
0,1
Ausencia
0,001
Nquel
Nitrato
Nitrito
Olor y sabor
Oxgeno disuelto
Parmetros
Potencial de Hidrgeno
Selenio (total)
Sodio
Sulfatos
Slidos disueltos
totales
Ni
N-Nitrato
N-Nitrito
mg/l
mg/l
mg/l
O.D
mg/l
Expresado Como
pH
Se
Na
SO4=
qC
Tensoactivos
Sustancias activas al azul de

metileno
Organofosforados y
carbamatos
Toxafeno
Compuestos
Halogenados
Dicloroetano (1,2-)
Tricloroetano (1,1,1-)
Lmite Mximo
Permisible
6-9
mg/l
0,01
mg/l
200
mg/l
250
Unidad
mg/l
Temperatura
Turbiedad
Uranio Total
Vanadio
Zinc
Hidrocarburos
Aromticos
Benceno
Benzo-a- pireno
Pesticidas y
Herbicidas
0,025
10,0
1,0
Ausencia
No menor al 80% del oxgeno
de saturacin y no menor a 6
mg/l
V
Zn
C6H6
Concentracin de organoclorados
totales
Concentracin de
organofosforados y carbamatos
totales
500
Condicin Natural
/- 3 grados
mg/l
0,5
UTN
mg/l
mg/l
mg/l
10
0,02
0,1
5,0
mg/l
mg/l
0,01
0,00001
mg/l
0,01
mg/l
0,1
Pg/l
0,01
mg/l
mg/l
mg/l
0,003
0,01
0,3
Nota: *Cuando se observe que ms del 40% de las bacterias coliformes representadas
por el ndice NMP, pertenecen al grupo coliforme fecal, se aplicar tratamiento
convencional al agua a emplearse para el consumo humano y domstico.
4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservacin de flora y fauna en aguas
dulces fras o clidas, y en aguas marinas y de estuarios
4.1.2.1 Se entiende por uso del agua para preservacin de flora y fauna, su empleo en
actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados, sin
causar alteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproduccin,
supervivencia, crecimiento, extraccin y aprovechamiento de especies bioacuticas en
cualquiera de sus formas, tal como en los casos de pesca y acuacultura.
4.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservacin de la flora y fauna en aguas dulces,
fras o clidas, aguas marinas y de estuario, se presentan a continuacin (ver tabla 3):
TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna
en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas marinas y de estuario.
Parmetros
Expresados
como
Unidad Lmite mximo permisible

Agua fra
dulce
Clorofenoles
Bifenilos
policlorados/PCBs
Oxgeno Disuelto
Potencial de
hidrgeno
Sulfuro de hidrgeno
ionizado
Amonaco
Aluminio
Arsnico
Bario
Berilio
Boro
Cadmio
Cianuro Libre
Zinc
Cloro residual
Estao
Cobalto
Concentracin
total de PCBs.
O.D.
mg/l
0,5
mg/l
0,001
mg/l
pH
Agua marina
Agua clida
y de
dulce
estuario
0,5
0,5
0,001
0,001
No menor al No menor al No menor al

80% y no
60% y no
60% y no
menor a 6 menor a 5 menor a 5
mg/l
mg/l
mg/l
6, 5-9
6, 5-9
6, 5-9, 5
H2S
mg/l
0,0002
0,0002
0,0002
NH3
Al
As
Ba
Be
B
Cd
CNZn
Cl
Sn
Co
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
0,02
0,1
0,05
1,0
0,1
0,75
0,001
0,01
0,18
0,01
0,02
0,1
0,05
1,0
0,1
0,75
0,001
0,01
0,18
0,01
0,2
0,2
0,4
1,5
0,05
1,0
1,5
5,0
0,005
0,01
0,17
0,01
2,00
0,2
Plomo
Cobre
Cromo total
Fenoles
monohdricos
Grasas y aceites
Hierro
Hidrocarburos
Totales de Petrleo
Hidrocarburos
aromticos
policclicos (HAPs)
Manganeso
Materia flotante
Pb
Cu
Cr
Expresado
como fenoles
Sustancias
solubles en
hexano
Fe
mg/l
mg/l
mg/l
0,02
0,05
0,02
0,05
0,01
0,05
0,05
mg/l
0,001
0,001
0,001
mg/l
0,3
0,3
0,3
mg/l
0,3
0,3
0,3
TPH
mg/l
0,5
0,5
0,5
Concentracin
total de HAPs
mg/l
0,0003
0,0003
0,0003
mg/l
0,1
Ausencia
0,1
Ausencia
0,1
Ausencia
Mn
visible
TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacin de la flora y fauna

en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas marinas y de estuario.
Parmetros
Expresados
como

Agua fra
dulce
Mercurio
Nquel
Plaguicidas
organoclorados
totales
Hg
Ni
Concentracin de
organoclorados
totales
Plaguicidas
Concentracin de
organofosforados
organofosforados
totales
totales
Piretroides
Plata
Selenio
Tensoactivos
Temperatura
Coliformes
Concentracin de
piretroides totales
Ag
Se
Sustancias activas
al azul de
metileno
qC
nmp/100 ml
Agua marina
Agua clida
y de
dulce
estuario
0,0002
0,0001
0,025
0,1
mg/l
mg/l
0,0002
0,025
Pg/l
10,0
10,0
10,0
Pg/l
10,0
10,0
10,0
mg/l
0,05
0,05
0,05
mg/l
mg/l
0,01
0,01
0,01
0,01
0,005
0,01
mg/l
0,5
0,5
0,5
Condiciones Condiciones Condiciones

naturales 3 naturales 3 naturales 3
Mxima 20 Mxima 32 Mxima 32
200
200
200
Fecales
4.1.2.3 Adems de los criterios indicados (ver tabla 3), se utilizarn los siguientes
valores mximos (ver tabla 4) para la interpretacin de la calidad de las aguas.
TABLA 4. Lmites mximos permisibles adicionales para la interpretacin de la
calidad de las aguas.
Parmetros

Agua Marina Agua Dulce
Acenaftileno
Pg/l
7
2
Acrilonitrilo
Pg/l
26
Acrolena
Pg/l
0,05
0,2
Antimonio (total) Pg/l
16
Benceno
Pg/l
7
300
BHC-ALFA
Pg/l
0,01
BHC-BETA
Pg/l
0,01
BHC-DELTA
Pg/l
0,01
Parmetros
Clorobenceno
Clorofenol (2-)
Diclorobenceno
Dicloroetano (1,2-)
Dicloroetilenos
Dicloropropanos
Dicloropropenos
Difenil Hidrazina (1,2)
Dimetilfenol (2,4-)
Dodecacloro Nonacloro
Etilbenceno
Fluoruro total
Hexaclorobutadieno
Hexaclorociclopentadieno
Naftaleno
Nitritos
Nitrobenceno
Nitrofenoles
PCB (total)
Pentaclorobenceno
Pentacloroetano
P-clorometacresol

Agua Marina Agua Dulce
Pg/l
15
Pg/l
30
7
Pg/l
2
2,5
Pg/l
4
Pg/l
113
200
Pg/l
224
12
Pg/l
31
57
Pg/l
0,8
2
Pg/l
0,3
Pg/l
2
Pg/l
0,001
Pg/l
0,4
700
Pg/l
1 400
4
Pg/l
0,03
0,1
Pg/l
0,007
0,05
Pg/l
2
6
Pg/l
1 000
60
Pg/l
7
27
Pg/l
5
0,2
Pg/l
0,03
0,001
Pg/l
0,03
Pg/l
3
4
Pg/l
0,03
Talio (total)
Tetraclorobenceno (1,2,3,4-)
Tetraclorobenceno (1,2,4,5-)
Tetracloroetano (1,1,2,2-)
Tetracloroetileno
Tetraclorofenoles
Tolueno
Toxafeno
Tricloroetano (1,1,1)
Tricloroetano (1,1,2)
Tricloroetileno
Uranio (total)
Vanadio (total)
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
9
5
0.5
50
50
0,005
31
2
500
0,4
0,1
0,15
24
260
1
35
300
0,000
18
94
45
20
100
4.1.2.4 Adems de los parmetros indicados dentro de esta norma, se tendrn en cuenta
los siguientes criterios:
La turbiedad de las aguas de estuarios debe ser considerada de acuerdo a los siguientes
lmites:
a) Condicin natural (Valor de fondo) ms 5%, si la turbiedad natural vara entre 0 y 50
UTN (unidad de turbidez nefelomtrica);
b) Condicin natural (Valor de fondo) ms 10%, si la turbiedad natural vara entre 50 y
100 UTN, y,
c) Condicin natural (Valor de fondo) ms 20%, si la turbiedad natural es mayor que
100 UTN;
d) Ausencia de sustancias antropognicas que produzcan cambios en color, olor y sabor
del agua en el cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la flora y fauna acuticas
y que tampoco impidan el aprovechamiento ptimo del cuerpo receptor.
4.1.3 Criterios de calidad para aguas subterrneas
A continuacin se establecen criterios de calidad a cumplirse, al utilizar las aguas
subterrneas.
4.1.3.1 Todos los proyectos que impliquen la implementacin de procesos de alto riesgo
ambiental, como: petroqumicos, carboqumicos, cloroqumicos, usinas nucleares, y
cualquier otra fuente de gran impacto, peligrosidad y riesgo para las aguas subterrneas
cuando principalmente involucren almacenamiento superficial o subterrneo, deber
contener un informe detallado de las caractersticas hidrogeolgicas de la zona donde se
implantar el proyecto, que permita evaluar la vulnerabilidad de los acuferos, as como
una descripcin detallada de las medidas de proteccin a ser adoptadas.
4.1.3.2 La autorizacin para realizar la perforacin de pozos tubulares (uso del agua)
ser otorgada por el CNRH, previo a la presentacin por parte del interesado, de la
siguiente informacin:
a) Localizacin del pozo en coordenadas geogrficas, y
b) Uso pretendido o actual del agua.
c) Datos tcnicos de los pozos de monitoreo para la calidad del agua y remediacin.
4.1.3.3 Los responsables por pozos tubulares estarn obligados a proporcionar al
CNRH, al inicio de la captacin de las aguas subterrneas o en cualquier poca, la
siguiente informacin:
a) Copia del perfil geolgico y caractersticas tcnicas del pozo.
b) Localizacin del pozo en coordenadas geogrficas.
c) Uso pretendido y actual del agua, y
d) Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico, efectuado en los ltimos seis (6) meses, del
agua extrada del pozo, realizado por un laboratorio acreditado.
4.1.3.4 Los responsables de pozos tubulares estarn obligados a reportar al CNRH, la
desactivacin temporal o definitiva del pozo.
4.1.3.5 Los pozos abandonados, temporal o definitivamente, y todas las perforaciones
realizadas para otros fines, debern, despus de retirarse las bombas y tuberas, ser
adecuadamente tapados con material impermeable y no contaminante, para evitar la
contaminacin de las aguas subterrneas. Todo pozo deber ser tcnica y
ambientalmente abandonado.
4.1.3.6 De existir alteracin comprobada de la calidad de agua de un pozo, el
responsable, deber ejecutar las obras necesarias para remediar las aguas subterrneas
contaminadas y el suelo afectado.
Los criterios de calidad admisibles para las aguas subterrneas, se presentan a
continuacin (ver tabla 5):
TABLA 5. Criterios referenciales de calidad para aguas subterrneas,
considerando un suelo con contenido de arcilla entre (0-25,0) % y de materia
orgnica entre (0 - 10,0 )%.
Parmetros
Arsnico (total)
Bario
Cadmio
Cianuro (total)
Cobalto
Expresado
como
As
Ba
Cd
CNCo
Unidad
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Lmite mximo
permisible
35
338
3,2
753
60
Cobre
Cu
Cromo total
Cr
Molibdeno
Mo
Mercurio (total)
Hg
Nquel
Ni
Plomo
Pb
Zinc
Zn
Compuestos aromticos.
Benceno
C6H6
Tolueno
Estireno
Etilbenceno
Xileno (Suma) 1
Fenol
Cresol 2
Hidroquinona
Hidrocarburos aromticos
policclicos.
Naftaleno
Fenantreno
Antraceno
Fluoranteno
<
1
Sumatoria de las formas: Meta, orto y paraxileno.
2
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
45
16
153
0,18
45
45
433
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
15
500
150
75
35
1 000
100
400
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
35
2,5
2,5
0,5
Sumatoria de las formas: Meta, orto y paracreosol.
Expresado como Unidad Lmite mximo permisible

Parmetros
Benzo(a)antraceno
Pg/l
0,25
Criseno
Pg/l
0,026
Benzo(k)fluoranteno
Pg/l
0,026
Benzo(a)pireno
Pg/l
0,026
Benzo(ghi)perileno
Pg/l
0,025
Indenol (1,2,3 cd) pireno
Pg/l
0,025
Hidrocarburos Clorados.
Diclorometano
Pg/l
500
Triclorometano
Pg/l
200
Tetraclorometano
Pg/l
5,0
1,1-dicloroetano
Pg/l
1 300
1,2-dicloroetano
Pg/l
200
1,1,1- tricloroetano
Pg/l
275
1,1,2-tricloroetano
Vinilclorado
Cis-1,2- dicloeteno
Tricloroeteno
Tetracloroeteno
Monoclorobenceno
Diclorobenceno (Suma)
Triclorobenceno (Suma)
Tetraclorobenceno (Suma)
Pentaclorobenceno
Hexaclorobenceno
Monoclorofenol (Suma)
Diclorofenol (Suma)
Triclorofenol (Suma)
Tetraclorofenol
Pentaclorofenol
Cloronaftaleno
PCBs (Suma) 3
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
Pg/l
750
0,35
650
250
20
90
25
5
1,26
0,5
0,26
50
15
5
5
1,5
3
0,01
<
3
Suma de Bifenilos Policlorados Totales: Formas PCB 28, 52, 101, 138, 153 y 180.
Expresado como Unidad Lmite mximo permisible

Parmetros
Pesticidas Organoclorados
DDD, DDE, DDT (Suma) 4
Pg/l
0,005
Drins (Suma) 5
Pg/l
0,05
HCH-Compuestos (Suma) 6
Pg/l
0,5
Carbamatos
Carbaril
Pg/l
0,06
Carbofuran
Pg/l
0,06
Maneb
Pg/l
0,05
Organonitrogenados
Atrazina
Pg/l
0,05
Compuestos remanentes
Ciclohexanos
Pg/l
7 500
Ftalatos (Suma) 7
Pg/l
2,75
Hidrocarburos totales de petrleo
Pg/l
325
Piridina
Pg/l
1,75
Tetrahidrofurano
Pg/l
0,75
Tetrahidrotiofeno
Pg/l
15
<
Suma de DDD, DDE y DDT.
Suma de Aldrn, Endrn, y Dieldrn.
Suma de los ismeros del Hexaclorociclohexano: alfa, beta, gama.
Suma de Ftalatos totales.
4.1.3.7 El Ministerio del Ambiente dictar una Subnorma especfica como complemento
a la presente, referente a aguas subterrneas.
4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agrcola o de riego
Se entiende por agua de uso agrcola aquella empleada para la irrigacin de cultivos y
otras actividades conexas o complementarias que establezcan los organismos
competentes.
Se prohbe el uso de aguas servidas para riego, exceptundose las aguas servidas
tratadas y que cumplan con los niveles de calidad establecidos en esta Norma.
Los criterios de calidad admisibles para las aguas destinadas a uso agrcola se presentan
a continuacin (ver tabla 6):
TABLA 6. Criterios de calidad admisibles para aguas de uso agrcola
Parmetros
Aluminio
Arsnico (total)
Bario
Berilio
Boro (total)
Cadmio
Carbamatos totales
Cianuro (total)
Cobalto
Cobre
Cromo hexavalente
Flor
Hierro
Litio
Materia flotante
Manganeso
Expresado como
Unidad
Lmite mximo
permisible
Al
As
Ba
Be
B
Cd
Concentracin total de
carbamatos
CNCo
Cu
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
5,0
0,1
1,0
0,1
1,0
0,01
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
mg/l
0,2
0,05
2,0
Cr6
F
Fe
Li
visible
Mn
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
0,1
1,0
5,0
2,5
Ausencia
0,2
mg/l
Molibdeno
Mo
Mercurio (total)
Hg
Nquel
Ni
Organofosforados
Concentracin de
(totales)
organofosforados totales.
Organoclorados
Concentracin de organoclorados
(totales)
totales.
Plata
Ag
pH
Plomo
Pb
Selenio
Se
Parmetros
Transparencia de las aguas
medidas con el disco secchi.
Vanadio
Aceites y grasa
Coniformes Totales
Expresado como
0,01
0,001
0,2
mg/l
0,1
mg/l
0,2
mg/l
0,05
6-9
0,05
0,02
mg/l
mg/l
Unidad
mg/l
Lmite mximo
permisible
3 000,0
mnimo 2,0 m
V
Sustancias solubles
en hexano
nmp/100 ml
Huevos de parsitos
Zinc
mg/l
mg/l
mg/l
Zn
mg/l
0,1
mg/l
0,3
1 000
Huevos por
litro
mg/l
cero
2,0
Adems de los criterios indicados, la Entidad Ambiental de Control utilizar tambin las
siguientes guas para la interpretacin de la calidad del agua para riego y deber
autorizar o no el uso de agua con grado de restriccin severo o moderado (ver tabla 7):
TABLA 7. PARMETROS DE LOS NIVELES GUA DE LA CALIDAD DEL
AGUA PARA RIEGO
PROBLEMA POTENCIAL
Salinidad (1):
CE (2)
SDT (3)
Infiltracin (4):
RAS=0 - 3 y CE
RAS=3 - 6 y CE
RAS=6 - 12 y CE
RAS=12 - 20 y CE
RAS=20 - 40 y CE
UNIDADES *GRADO DE RESTRICCIN

Ninguno Ligero Moderado Severo
Milimhos/cm
mg/l
0,7
450
0,7
450
3,0
2000
3,0
2000
0,7
1,2
1,9
2,9
5,0
0,7
1,2
1,9
2,9
5,0
0,2
0,3
0,5
1,3
2,9
. 0,2
. 0,3
. 0,5
.1,3
.2,9
Toxicidad por in especfico (5):

- Sodio:
Irrigacin superficial RAS (6)
Aspersin
- Cloruros
Irrigacin superficial
Aspersin
- Boro
Efectos miscelneos (7):
- Nitrgeno (N-NO3)
- Bicarbonato (HCO3)
pH
3,0
3,0
9,0
meq/l
3,0
3,0
meq/l
meq/l
mg/l
4,0
3,0
0,7
4,0
3,0
0,7
10,0
10,0
3,0
3,0
mg/l
meq/l
Rango normal
5,0
1,5
5,0
30,0
1,5
8,5
6,5 -8,4
30,0
8,5
*Es un grado de limitacin, que indica el rango de factibilidad para el uso del agua en
riego.
(1) Afecta a la disponibilidad de agua para los cultivos.
(2) Conductividad elctrica del agua: regado (1 milimhos/cm=1000 micromhos/cm).
(3) Slidos disueltos totales.
(4) Afecta a la tasa de infiltracin del agua en el suelo.
(5) Afecta a la sensibilidad de los cultivos.
(6) RAS, relacin de absorcin de sodio ajustada.
(7) Afecta a los cultivos susceptibles.
4.1.5 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Se entiende como aguas para uso pecuario a aquellas empleadas para el abrevadero de
animales, as como otras actividades conexas y complementarias que establezcan los
organismos competentes.
Las aguas destinadas a uso pecuario debern cumplir con los siguientes criterios de
calidad (ver tabla 8):
TABLA 8. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario
Parmetros
Aluminio
Arsnico (total)
Bario
Boro (total)
Cadmio
Carbamatos (totales)
Cianuro (total)
Cinc
Expresado como
Al
As
Ba
B
Cd
Concentracin de
carbamatos totales
CNZn
Unidad
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Valor mximo
permisible
5,0
0,2
1,0
5,0
0,05
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
0,2
25,0
Cobre
Cromo hexavalente
Hierro
Litio
Materia flotante
Manganeso
Molibdeno
Mercurio (total)
Nitratos nitritos
Nitritos
Nquel
Oxgeno disuelto
Organofosforados (totales)
Organoclorados (totales)
Plata
Plomo
Selenio
Transparencia de las aguas
medidas con el disco secchi.
Vanadio
Coliformes fecales
Coliformes totales
Cu
Cr6
Fe
Li
visible
Mn
Mo
Hg
N
N-nitrito
Ni
O.D.
Concentracin de
organofosforados totales
Concentracin de
organoclorados totales.
pH
Ag
Pb
Se
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
0,5
1,0
1,0
5,0
Ausencia
0,5
0,005
0,01
10,0
1,0
0,5
3,0
mg/l
0,1
mg/l
0,2
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
6-9
0,05
0,05
0,01
3 000
mnimo 2,0 m
V
nmp por cada 100 ml
mg/l
nmp por cada 100 ml
10,0
Menor a 1 000
Promedio mensual
menor a 5 000
4.1.6 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos

Se entiende por uso del agua para fines recreativos, la utilizacin en la que existe:
a) Contacto primario, como en la natacin y el buceo, incluidos los baos medicinales y
b) Contacto secundario como en los deportes nuticos y pesca.
Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto
primario se presentan a continuacin (ver tabla 9):
TABLA 9. Criterios de calidad para aguas destinadas para fines recreativos
Parmetros
Coliformes fecales
Coliformes totales
Compuestos fenlicos
Oxgeno disuelto
Expresado como
Unidad
nmp por cada 100 ml

nmp por cada 100 ml
Expresado como fenol
O.D.
mg/l
mg/l
Lmite mximo
permisible
200
1 000
0,002
No menor al 80% de
Materia flotante
Metales y otras sustancias
txicas *
Organofosforados y
carbamatos (totales)
Residuos de petrleo
Tensoactivos
Grasas y aceites
Concentracin de
saturacin y no menor a 6
mg/l
Ausencia
6,5 - 8,5
visible
pH
Concentracin de
organofosforados y
carbamatos totales.
Concentracin de
visibles
Sustancias activas al azul
de metileno.
Sustancias solubles en
hexano
mg/l
cero
mg/l
0,1 (para cada compuesto

detectado)
mg/l
0,2 (para cada compuesto

detectado)
Ausencia
mg/l
0,5
mg/l
0,3
Transparencia de las
aguas medidas con el
disco secchi
Relacin hidrgeno,
fsforo orgnico
Mnimo 2,0 m.
15:1
* Sustancias Txicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos Peligrosos y Normas Tcnicas

aprobadas por la Autoridad Competente en el Reglamento para la Prevencin y Control de la
Contaminacin para Desechos Peligrosos.
Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto secundario se
presentan en la tabla 10.
TABLA 10. Criterios de calidad de aguas para fines recreativos mediante contacto secundario
Parmetros
Coliformes totales
Coliformes fecales
Compuestos fenlicos
Oxgeno disuelto
Metales y otras
sustancias txicas *
Organofosforados y
Residuos de petrleo
Expresado como
Unidad
nmp/100 ml
nmp/100 ml
mg/l
O.D.
mg/l
pH
Concentracin de
organofosforados y
carbamatos totales.
Concentracin de
Valor mximo
permisible
4 000
1 000
0,002
No menor al 80% de
Concentracin de
saturacin
6,5 - 8,5
mg/l
Cero
mg/l
0,1
mg/l
0,2
Ausencia
Tensoactivos
Grasas y aceites
Slidos flotantes
Relacin hidrgeno,
fsforo orgnico

metileno.
hexano
visible
mg/l
0,5
mg/l
0,3
Ausencia
15:1
* Sustancias Txicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos Peligrosos y Normas Tcnicas

aprobadas por la Autoridad Competente en el Reglamento para la Prevencin y Control de la
Contaminacin por Desechos Peligrosos.
4.1.7 Criterios de calidad para aguas de uso esttico
El uso esttico del agua se refiere al mejoramiento y creacin de la belleza escnica.
Las aguas que sean usadas para uso esttico, tendrn que cumplir con los siguientes criterios de calidad:
a) Ausencia de material flotante y de espumas provenientes de la actividad humana.
b) Ausencia de grasas y aceites que formen pelcula visible.
c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor a 20 UTN.
d) El oxgeno disuelto ser no menor al 60% del oxgeno de saturacin y no menor a 6 mg/l.
4.1.8 Criterios de calidad de las aguas para transporte
Se entiende el uso del agua para transporte, su empleo para la navegacin de cualquier tipo de
embarcacin o para la movilizacin de materiales inocuos por contacto directo.
El nico parmetro a regular ser el Oxgeno disuelto, que deber ser mayor a 3 mg/l.
4.1.9 Criterios de calidad para aguas de uso industrial
Se entiende por uso industrial del agua su empleo en actividades como:
a) Procesos industriales y/o manufactureros de transformacin o explotacin, as como aquellos conexos
o complementarios;
b) Generacin de energa y
c) Minera.
Para el uso industrial, se debern observar los diferentes requisitos de calidad correspondientes a los
respectivos procesos, aplicando el criterio de tecnologa limpia que permitir la reduccin o eliminacin
de los residuos (que pueden ser slidos, lquidos o gaseosos).
4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los
cuerpos de agua
4.2.1.1 El regulado deber mantener un registro de los efluentes generados, indicando el caudal del
efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, anlisis de laboratorio y la
disposicin de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de
produccin.
42.1.2
En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parmetros de

descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los
valores de los lmites mximos permisibles, corresponden a promedios diarios. La
Entidad Ambiental de Control deber establecer la normativa complementaria en la cual
se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el
nmero de muestras a tomar y la interpretacin estadstica de los resultados que
permitan determinar si el regulado cumple o no con los lmites permisibles fijados en la
presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
4.2.1.3 Se prohbe la utilizacin de cualquier tipo de agua, con el propsito de diluir los
efluentes lquidos no tratados.
4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estndares de Calidad Ambiental debern
definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los criterios
de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En sujecin a lo
establecido en el Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin.
4.2.1.5 Se prohbe toda descarga de residuos lquidos a las vas pblicas, canales de
riego y drenaje o sistemas de recoleccin de aguas lluvias y aguas subterrneas. La
Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de
alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y
tratamiento e informe favorable de sta entidad para esa descarga, podr permitir la
descarga de aguas residuales a sistemas de recoleccin de aguas lluvias, por excepcin,
siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.
4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los
parmetros establecidos de descarga en esta Norma, debern ser tratadas mediante
tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: pblico o privado. Por lo tanto, los
sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento
de las aguas residuales en caso de paralizacin de una de las unidades, por falla o
mantenimiento.
4.2.1.7 Para el caso de los pesticidas, si el efluente despus del tratamiento
convencional y previa descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, no
cumple con los parmetros de descarga establecidos en la presente normativa (Tablas
11, 12 y 13), deber aplicarse un tratamiento avanzado.
4.2.1.8 Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin del grado de
contaminacin de los efluentes o cuerpos receptores debern haber implantado buenas
prcticas de laboratorio, seguir mtodos normalizados de anlisis y estar certificados por
alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismo de acreditacin
ecuatoriano establezca el sistema de acreditacin nacional que los laboratorios debern
cumplir.
4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domsticas, industriales y pluviales que
se generen en una industria, debern encontrarse separadas en sus respectivos sistemas o
colectores.
4.2.1.10 Se prohbe descargar sustancias o desechos peligrosos (lquidos-slidos-
semislidos) fuera de los estndares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de

alcantarillado y sistema de aguas lluvias.
4.2.1.11 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia el sistema de
alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o mantenimiento de
vehculos areos y terrestres, as como el de aplicadores manuales y areos, recipientes,
empaques y envases que contengan o hayan contenido agroqumicos u otras sustancias
txicas.
4.2.1.12 Se prohbe la infiltracin al suelo, de efluentes industriales tratados y no
tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.
4.2.1.13 Las aguas provenientes de la explotacin petrolfera y de gas natural, podrn
ser reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas
especficas, que se encuentren en vigencia, para el sector hidrocarburfero.
4.2.1.14 El regulado deber disponer de sitios adecuados para caracterizacin y aforo de
sus efluentes y proporcionarn todas las facilidades para que el personal tcnico
encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible.
A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, debern existir
sistemas apropiados, ubicados para medicin de caudales. Para la medicin del caudal
en canales o tuberas se usarn vertederos rectangulares o triangulares, medidor Parshall
u otros aprobados por la Entidad Ambiental de Control. La tubera o canal de
conduccin y descarga de los efluentes, deber ser conectada con un tanque de
disipacin de energa y acumulacin de lquido, el cual se ubicar en un lugar nivelado
y libre de perturbaciones, antes de llegar al vertedero. El vertedero deber estar nivelado
en sentido perpendicular al fondo del canal y sus caractersticas dependern del tipo de
vertedero y del ancho del canal o tanque de aproximacin.
4.2.1.15 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirn con los rangos y
lmites establecidos en las normas de descargas a un cuerpo de agua.
4.2.1.16 De acuerdo con su caracterizacin toda descarga puntual al sistema de
alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deber cumplir
con las disposiciones de esta Norma. La Entidad Ambiental de Control dictar la gua
tcnica de los parmetros mnimos de descarga a analizarse o monitorearse, que deber
cumplir todo regulado. La expedicin de la gua tcnica deber darse en un plazo
mximo de un mes despus de la publicacin de la presente norma. Hasta la expedicin
de la gua tcnica es responsabilidad de la Entidad Ambiental de Control determinar los
parmetros de las descargas que debe monitorear el regulado.
4.2.1.17 (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Se prohbe
la descarga de residuos lquidos no tratados, provenientes de embarcaciones, buques,
naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas de
alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarn las disposiciones vigentes en el
Cdigo de Polica Martima y los convenios internacionales establecidos, sin embargo,
una vez que los residuos sean evacuados a tierra, la Entidad Ambiental de Control podr
ser el Municipio o Consejo Provincial, si tiene transferida competencias ambientales
que incluyan la prevencin y control de la contaminacin, caso contrario seguir siendo
la Direccin General de la Marina Mercante.

La Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial fijar las normas de
descarga para el caso contemplado en este artculo, guardando siempre concordancia
con la norma tcnica nacional vigente, pudiendo ser nicamente igual o ms restrictiva
con respecto a la presente Norma. DIGMER ser la Entidad Ambiental de Control para
embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre.
4.2.1.18 Los regulados que amplen o modifiquen su produccin, actualizarn la
informacin entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y sern
considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que
correspondan al grado de ampliacin y debern obtener las autorizaciones
administrativas correspondientes.
4.2.1.19 La Entidad Ambiental de Control establecer los parmetros a ser regulados
para cada tipo de actividad econmica, especificando la frecuencia de monitoreo, el tipo
de muestra (simple o compuesta), el nmero de muestras a tomar y la interpretacin
estadstica de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los
lmites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua.
4.2.1.20 Cuando los regulados, an cumpliendo con las normas de descarga, produzcan
concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que excedan los
criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad Ambiental de
Control podr exigirles valores ms restrictivos en la descarga, previo a los estudios
tcnicos realizados por la Entidad Ambiental de Control, justificando esta decisin.
4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias slidas provenientes de sistemas de
potabilizacin de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del rea
de la construccin, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho domstico o
industrial, no debern disponerse en aguas superficiales, subterrneas, marinas, de
estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su
disposicin deber cumplirse con las normas legales referentes a los desechos slidos
no peligrosos.
4.2.2 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado pblico
4.2.2.1 Se prohbe descargar en un sistema pblico de alcantarillado, cualquier sustancia
que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases txicos,
explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de construccin en
forma significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales, entre otros:
a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de cuero,
textiles, etc. (los slidos no deben ser descargados ni an despus de haber sido
triturados).
b) Resinas sintticas, plsticos, cemento, hidrxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, ltex, bitumen, alquitrn y sus emulsiones de aceite,
residuos lquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petrleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos clorados, cidos, y

lcalis.
e) Fosgeno, cianuro, cido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno,
sustancias comprobadamente txicas.
4.2.2.2 El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podr solicitar a la Entidad
Ambiental de Control, la autorizacin necesaria para que los regulados, de manera
parcial o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya calidad se
encuentre por encima de los estndares para descarga a un sistema de alcantarillado,
establecidos en la presente norma.
El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad deber cumplir con los parmetros
de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma.
4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado deber cumplir, al menos, con los
valores establecidos a continuacin (ver tabla 11):
TABLA 11. Lmites de descarga al sistema de alcantarillado pblico
Expresado como Unidad
Parmetros
Sustancias
solubles en
hexano
Aceites y grasas
Alkil mercurio
cidos o bases que puedan causar
contaminacin, sustancias explosivas o
inflamables.
Aluminio
Arsnico total
Bario
Cadmio
Carbonatos
Parmetros
Expresado como
Caudal mximo
Cianuro total
Cobalto total
Cobre
Cloroformo
Cloro Activo
Al
As
Ba
Cd
CO3
Unidad
mg/l
100
mg/l
No detectable
mg/l
Cero
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
5,0
0,1
5,0
0,02
0,1
mg/l
mg/l
mg/l
Lmite mximo permisible

1.5 veces el caudal promedio
horario del sistema de
alcantarillado.
1,0
0,5
1,0
mg/l
0,1
mg/l
0,5
l/s
CNCo
Cu
Extracto carbn
cloroformo (ECC)
Cl
Lmite mximo
permisible
Cromo Hexavalente
Compuestos fenlicos
Demanda Bioqumica
de Oxgeno (5 das)
Demanda Qumica de
Oxgeno
Dicloroetileno
Fsforo Total
Hierro total
Hidrocarburos Totales
de Petrleo
Manganeso total
Materia flotante
Mercurio (total)
Nquel
Nitrgeno Total
Kjedahl
Plata
Plomo
Slidos Sedimentables
Slidos Suspendidos
Totales
Slidos totales
Selenio
Sulfatos
Sulfuros
Parmetros
Temperatura
Tensoactivos
Tricloroetileno
Sulfuro de carbono
Compuestos
organoclorados (totales)
Organofosforados y
Cr6
Expresado como
fenol
mg/l
0,5
mg/l
0,2
D.B.O5.
mg/l
250
D.Q.O.
mg/l
500
Dicloroetileno
P
Fe
mg/l
mg/l
mg/l
1,0
15
25,0
TPH
mg/l
20
Mn
Visible
Hg
Ni
mg/l
mg/l
mg/l
10,0
Ausencia
0,01
2,0
mg/l
40
Ag
Pb
pH
mg/l
mg/l
ml/l
0,5
0,5
5-9
20
mg/l
220
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
1 600
0,5
400
1,0
Se
SO4=
S
Expresado como
oC
metileno
Unidad
Lmite mximo
permisible
. 40
mg/l
2,0
Tricloroetileno
mg/l
1,0
Sulfuro de carbono
Concentracin de
Concentracin de
organofosforados y carbamatos
mg/l
mg/l
1,0
1,0
mg/l
0,05
mg/l
0,1
Vanadio
Zinc
totales.
V
Zn
mg/l
mg/l
5,0
10
4.2.2.4 Toda rea de desarrollo urbanstico, turstico o industrial que no contribuya al sistema de
alcantarillado pblico, deber contar con instalaciones de recoleccin y tratamiento convencional de
residuos lquidos. El efluente tratado descargar a un cuerpo receptor o cuerpo de agua, debiendo cumplir
con los lmites de descarga a un cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios.
4.2.2.5 Se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,
provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehculos areos y terrestres, as como el de aplicadores
manuales y areos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroqumicos u
otras sustancias txicas.
4.2.2.6 Se prohbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos lquidos no tratados, que
contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc, provenientes de los talleres mecnicos, vulcanizadoras,
restaurantes y hoteles.
4.2.2.7 Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado debern dar
cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta Norma. Si el propietario (parcial o total) o el
operador del sistema de alcantarillado es un municipio, ste no podr ser sin excepcin, la Entidad
Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitar el conflicto de inters.
4.2.3 Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor: Agua dulce y agua marina
4.2.3.1 Los puertos debern contar con un sistema de recoleccin y manejo para los residuos slidos y
lquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, aprobados por la
Direccin General de la Marina Mercante y la Entidad Ambiental de Control. Dichos sistemas debern
ajustarse a lo establecido en la presente Norma, sin embargo los municipios podrn establecer
regulaciones ms restrictivas de existir las justificaciones tcnicas.
4.2.3.2 Se prohbe todo tipo de descarga en:
a) Las cabeceras de las fuentes de agua.
b) Aguas arriba de la captacin para agua potable de empresas o juntas administradoras, en la extensin
que determinar el CNRH, Consejo Provincial o Municipio Local y,
c) Todos aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del Ambiente, CNRH o Consejo
Provincial declaren total o parcialmente protegidos.
4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen
hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua debern contar y aplicar
un plan de contingencia para la prevencin y control de derrames, el cual deber ser aprobado y
verificado por la Entidad Ambiental de Control.
4.2.3.4 Las normas locales para descargas sern fijadas considerando los criterios de calidad establecidos
para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardarn siempre concordancia con la norma
tcnica nacional vigente, pudiendo ser nicamente igual o ms restrictiva y debern contar con los
estudios tcnicos y econmicos que lo justifiquen.
En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos mltiples, las normas para descargas se
establecern considerando los valores ms restrictivos de cada uno de los parmetros fijados para cada
uno.
4.2.3.5 Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo receptor, la descarga se
har aguas arriba de la captacin.
4.2.3.6 Para efectos del control de la contaminacin del agua por la aplicacin de agroqumicos, se
establece lo siguiente:
a) Se prohbe la aplicacin manual de agroqumicos dentro de una franja de cincuenta (50) metros, y la
aplicacin area de los mismos, dentro de una franja de cien (100) metros, medidas en ambos casos desde
las orillas de todo cuerpo de agua,
b) La aplicacin de agroqumicos en cultivos que requieran reas anegadas artificialmente, requerir el
informe y autorizacin previa del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Nota:
De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio de Agricultura y
Ganadera, por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
c) Adems de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deber cumplir las dems de carcter
legal y reglamentario sobre el tema, as como los listados referenciales de la Organizacin para la
Agricultura y Alimentos de Naciones Unidas (FAO).
4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, deber cumplir con los valores establecidos a
continuacin (ver tabla 12).
TABLA 12. Lmites de descarga a un cuerpo de agua dulce
Parmetros
Expresado como
Aceites y Grasas.
hexano
Alkil mercurio
Aldehdos
Aluminio
Arsnico total
Bario
Boro total
Cadmio
Cianuro total
Cloro Activo
Cloroformo
Cloruros
Cobre
Cobalto
Coliformes Fecales
Color real
Compuestos fenlicos
Cromo hexavalente
Oxgeno (5 das)
Demanda Qumica de
Oxgeno
Dicloroetileno
Al
As
Ba
B
Cd
CNCl
Extracto carbn
cloroformo ECC
ClCu
Co
Nmp/100 ml
Color real
Fenol
Cr6
Unidad
Lmite mximo
permisible
mg/l
0,3
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
No detectable
2,0
5,0
0,1
2,0
2,0
0,02
0,1
0,5
mg/l
0,1
mg/l
mg/l
mg/l
1 000
1,0
0,5
8 Remocin> al 99,9
%
unidades de * Inapreciable en
color
dilucin: 1/20
mg/l
0,2
mg/l
0,5
D.B.O5.
mg/l
100
D.Q.O.
mg/l
250
Dicloroetileno
mg/l
1,0
Estao
Fluoruros
Fsforo Total
Hierro total
Hidrocarburos Totales de
Petrleo
Manganeso total
Materia flotante
Mercurio total
Nquel
Nitratos Nitritos
Sn
F
P
Fe
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
5,0
5,0
10
10,0
TPH
mg/l
20,0
Mn
Visibles
Hg
Ni
Expresado como
Nitrgeno (N)
mg/l
mg/l
mg/l
2,0
Ausencia
0,005
2,0
mg/l
10,0
Nitrgeno Total Kjedahl

N
mg/l 15
Concentracin de organoclorados totales mg/l 0,05
Organofosforados totales
Concentracin de organofosforados totales. mg/l 0,1
Plata
Ag
mg/l 0,1
Plomo
Pb
mg/l 0,2
pH
5-9
Selenio
Se
mg/l 0,1
Slidos Sedimentables
ml/l 1,0
Slidos Suspendidos Totales
mg/l 100
Slidos totales
mg/l 1 600
Sulfatos
SO4=
mg/l 1000
Sulfitos
SO3
mg/l 2,0
Sulfuros
S
mg/l 0,5
Temperatura
oC
. 35
Tensoactivos
Sustancias activas al azul de metileno
mg/l 0,5
mg/l 1,0
Tricloroetileno
Tricloroetileno
mg/l 1,0
Vanadio
mg/l 5,0
Zinc
Zn
mg/l 5,0
* La apreciacin del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.
8 Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3000, quedan exentos de
tratamiento.
4.2.3.8 Toda descarga a un cuerpo de agua marina, deber cumplir, por lo menos con los siguientes
parmetros (ver tabla 13).
TABLA 13. Lmites de descarga a un cuerpo de agua marina
Parmetros
Aceites y Grasas
Arsnico total
Alkil mercurio
Expresado como
As
Unidad
mg/l
mg/l
mg/l
Lmite mximo
permisible
0,3
0,5
No detectable
Aluminio
Bario
Cadmio
Cianuro total
Cobre
Cobalto
Coliformes Fecales
Color real
Cromo hexavalente
Compuestos fenlicos
Oxgeno (5 das)
Demanda Qumica de
Oxgeno
Fsforo Total
Fluoruros
Hidrocarburos Totales de
Petrleo.
Materia flotante
Mercurio total
Nquel
Nitrgeno Total kjedahl
Plata
Plomo
Selenio
Slidos Suspendidos
Totales
Sulfuros
Al
Ba
Cd
CNCu
Co
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Cr6
unidades de
color
mg/l
mg/l
5,0
5,0
0,2
0,2
1,0
0,5
9 Remocin> al
99,9 %
* Inapreciable en
dilucin: 1/20
0,5
0,2
D.B.O5.
mg/l
100
D.Q.O.
mg/l
250
P
F
mg/l
mg/l
10
5,0
TPH
mg/l
20,0
nmp/100 ml
Color real
Visibles
Hg
Ni
N
Ag
Pb
pH
Se
S
Concentracin de
mg/l
Ausencia
0,01
2,0
40
0,1
0,5
6-9
0,2
mg/l
100
mg/l
0,5
mg/l
0,05
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Organofosforados totales Concentracin de organofosforados totales mg/l 0,1

Carbamatos totales
Concentracin de carbamatos totales mg/l 0,25
Temperatura
oC
. 35
Tensoactivos
Sustancias activas al azul de metileno mg/l 0,5
Zinc
Zn
mg/l 10
* La apreciacin del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.
9
Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000 quedan exentos de
tratamiento.
4.2.3.9 Se prohbe la descarga de efluentes hacia cuerpos de agua severamente contaminados, es decir
aquellos cuerpos de agua que presentan una capacidad de dilucin o capacidad de carga nula o cercana a
cero. La Entidad Ambiental de Control decidir la aplicacin de uno de los siguientes criterios:
a) Se descarga en otro cuerpo de agua

b) Se exigir tratamiento hasta que la carga contaminante sea menor o igual a 1,5 del factor de
contaminacin de la tabla 14 (Factores Indicativos de Contaminacin)
4.2.3.10 Ante la inaplicabilidad para un caso especfico de algn parmetro establecido en la presente
norma o ante la ausencia de un parmetro relevante para la descarga bajo estudio, la Entidad Ambiental
de Control tomar el siguiente criterio de evaluacin. El regulado deber establecer la lnea de fondo o de
referencia del parmetro de inters en el cuerpo receptor. El regulado determinar la concentracin
presente o actual del parmetro bajo estudio en el rea afectada por sus descargas. As, se procede a
comparar los resultados obtenidos para la concentracin presente contra los valores de fondo o de
referencia. Se considera en general que una concentracin presente mayor tres veces que el valor de fondo
para el agua es una contaminacin que requiere atencin inmediata por parte de la Entidad Ambiental de
Control. (ver tabla 14).
Si la concentracin presente es menor a tres veces que el valor de fondo, la Entidad Ambiental de Control
dar atencin mediata a esta situacin y deber obligar al regulado a que la concentracin presente sea
menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.
TABLA 14. Factores indicativos de contaminacin
Factor de contaminacin (Concentracin

presente/ valor de fondo)
Grado de
perturbacin
. 1,5
1,5 - 3,0
3,0 - 10,0
1
2
10,0
Denominacin
Cero o perturbacin
insignificante
Perturbacin evidente.
Perturbacin severa.
Perturbacin muy
severa.
Los valores de fondo de mayor confiabilidad sern aquellos derivados de muestras a tomarse en aqullas
partes inmediatas fuera del rea bajo estudio, que se considere como no afectada por contaminacin local.
En el caso de ausencia total de valores de fondo de las reas inmediatas fuera del rea bajo estudio, se
podr obtener estos valores de estudios de reas regionales o nacionales aplicables.
Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser tomadas, si se toman
entre 5 a 20 muestras, el valor ms alto o el segundo ms alto deben ser seleccionados como valor de
fondo. Si se toman ms de 20 muestras, se podrn utilizar los valores medidos que correspondan con el
90vo. o 95vo. Percentil.
Los valores de fondo empleados no podrn ser menores a los presentados en esta Norma, de acuerdo a los
parmetros de calidad y usos establecidos.
La Entidad Ambiental de Control determinar el mtodo para el muestreo del cuerpo receptor en el rea
de afectacin de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realizacin de la toma de
muestras.
4.2.3.11 Los municipios sern las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a la calidad de los
cuerpos de agua ubicados en su jurisdiccin, llevando los registros correspondientes, que permitan
establecer una lnea base y de fondo que permita ajustar los lmites establecidos en esta Norma en la
medida requerida.
4.2.3.12 Se prohbe verter desechos slidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario, entre
otros, y lquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas estacionales secas o no.
4.2.3.13 Se prohbe el lavado de vehculos en los cuerpos de agua, as como dentro de una franja de
treinta (30) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehculos de transporte terrestre y
aeronaves de fumigacin, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos y otras
sustancias txicas y sus envases, recipientes o empaques.

Se prohbe la descarga de los efluentes que se generen como resultado de los procesos indicados en este
numeral, cuando no exista tratamiento convencional previo.
5 MTODOS DE PRUEBA
Para determinar los valores y concentraciones de los parmetros determinados en esta Norma Oficial
Ecuatoriana, se debern aplicar los mtodos establecidos en el manual "Standard Methods for the
Examination of Water and Wastewater", en su ms reciente edicin. Adems debern considerarse las
siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN):
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo y
conservacin de muestras.
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, tcnicas de
muestreo.
6 BIBLIOGRAFA
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Regional de Inversiones en Ambiente y Salud", II parte, Captulo X.
ANLISIS NORMATIVO Y CONSIDERACIONES PARA FORMULAR PROPUESTAS DE
ARMONIZACIN en URUGUAY, BRASIL y ARGENTINA: Estndares de Calidad para toda Clase de
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NORMA TCNICA ECUATORIANA: INEN 2 169: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y
conservacin de muestras.
NORMA TCNICA ECUATORIANA: INEN 2 176: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Tcnicas de
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"Compilacin de Normas Jurdicas relacionadas con la Prevencin y Control de la Contaminacin."
PROYECTO PUCE-UCO. PATRA (2000): "Reglamento de Calidad Ambiental en lo Relativo al Recurso
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REPBLICA DE ARGENTINA. DECRETO NACIONAL: 831. Reglamentacin de Residuos
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REPBLICA DE VENEZUELA. "Decretos y Normas Tcnicas publicadas en la Gaceta Oficial",
Febrero 1 de 1999.
REPBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 204, 5 de Junio de 1989. Reglamento de la
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en lo relativo al Recurso Agua.
REPBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 222, 30 de Junio de 1993. "Reforma a la Ordenanza
de Administracin y Tarifas para el uso de los Servicios de Alcantarillado del Cantn Cuenca."
REPBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 74, 10 de Mayo del 2000. Anexo que contiene los
Valores Mximos Permisibles de los Indicadores de Contaminacin y Parmetros de Inters Sanitario
para Descargas Lquidas.
REPBLICA DEL ECUADOR. Reglamento de Aplicacin de la Ordenanza No. 2910 del 27 de Enero de
1992. "Prevencin y Control de la Contaminacin producida por las descargas lquidas industriales y las
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WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution. The World Bank,
Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environment. The World
Bank, Washington, D.C., USA.
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL

RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE
REMEDIACIN PARA SUELOS CONTAMINADOS
Libro VI Anexo 2
INTRODUCCIN
La presente norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de
aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
a) Normas de aplicacin general para suelos de distintos usos.
b) Criterios de calidad de un suelo.
c) Criterios de remediacin para suelos contaminados.
d) Normas tcnicas para evaluacin de la capacidad agrolgica del suelo.
1 OBJETIVO
La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo relativo al
recurso suelo.
El objetivo principal de la presente norma es preservar o conservar la calidad del recurso suelo para
salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del
ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso suelo debern realizarse
en los trminos de la presente Norma Tcnica Ambiental.
2 DEFINICIONES
Para efectos de la aplicacin de la presente Norma, se establecen las siguientes
definiciones:
2.1 Adsorcin
Proceso en el cual los iones y molculas presentes en una fase tienden a condensarse y
concentrarse en la superficie de otra fase. Por ejemplo, la adsorcin de los
contaminantes del aire y del agua sobre el carbn activado se utiliza frecuentemente
para su purificacin.
2.2 Aguas residuales
Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales,

industriales, comerciales, de servicios agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo
fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradacin en
su calidad original.
2.3 Agua Salina
Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.

2.4 Agua Salobre
Es aquella que posee una salinidad comprendida entre 0.5 y 30 UPS.

2.5 Agua Subterrnea
Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturacin (se sita debajo del
nivel fretico donde todos los espacios abiertos estn llenos con agua, con una presin
igual o mayor que la atmosfrica).
2.6 Agrologa
Sistema de clasificacin de tierras en base a la aptitud o uso agrcola potencial.

2.7 Agronmicas
Prcticas conservacionistas relacionadas con el uso y manejo tcnico de los cultivos.

2.8 Aptitud natural
Son las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de un suelo en medio natural.

2.9 Aptitud potencial
Son las mximas caractersticas que posee un suelo para lograr mejores niveles de
produccin.
2.10 rea natural protegida
Superficie definida geogrficamente que haya sido designada por la ley u otra norma
jurdica dictada por los rganos competentes de la Funcin Ejecutiva, cualquiera sea su
categora de manejo, a fin de cumplir los objetivos de conservacin definidos por la ley
o norma.
2.11 Asentamiento humano
Ocupacin territorial con marcada intervencin cultural, que sirve para alojar a grupos
humanos.
2.12 Barrera viva
Faja de vegetacin arbustiva o arbrea, sembrada generalmente en curvas de nivel, que

sirven para contrarrestar tanto la erosin elica como hdrica.
2.13 Capacidad agrolgica de la tierra
Aptitud para mantener una productividad sostenida de uso, tomando en consideracin

las limitaciones que puedan poseer, los requerimientos de manejo y las necesidades de
conservacin, recuperacin, prevencin y control de deterioro y contaminacin.
2.14 Capacidad de intercambio catinico
Se determina como la cantidad total de cationes que el suelo puede adsorber mediante
intercambio de cationes, usualmente se expresa como miliequivalentes por 100 gramos.
2.15 Caracterizacin de un desecho
Proceso destinado al conocimiento integral de las propiedades estadsticamente

confiables del desecho, integrado por la toma de muestras, e identificacin de los
componentes fsicos, qumicos, biolgicos y microbiolgicos. Los datos de
caracterizacin generalmente corresponden a mediciones de campo y determinaciones
de laboratorio que resultan en concentraciones contaminantes, masas por unidad de
tiempo y masas por unidad de producto (en el caso de desechos industriales).
2.16 Caracterizacin del suelo
Determinacin precisa de la calidad fsica-qumica, biolgica y evaluacin agrolgica

de un suelo.
2.17 Conservacin
Es el uso y manejo tcnico de un recurso a fin de mantener y mejorar las caractersticas

propias del mismo.
2.18 Conservacionista
Persona o actividad que promueve la conservacin de los recursos naturales y el medio

ambiente.
2.19 Cubierta vegetal
Cualquier vegetacin natural o artificial o menos permanente, que protege a los terrenos
contra los fenmenos erosivos.
2.20 Degradacin
Prdida de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de un suelo en medio

natural.
2.21 Descarga contaminante
Accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas, sustancias o desechos, en forma

continua, intermitente o fortuita, que contaminen o alteren la calidad de un cuerpo
receptor. A efecto de esta norma, se refiere como cuerpo receptor al recurso suelo.
2.22 Desecho no peligroso
Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o
basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurdicas, industrias,

organizaciones, el comercio, el campo, etc., que pueden ser slidos o semislidos,
putrescibles o no putrescibles.
2.23 Desecho peligroso
Es todo aquel desecho, en cualquier estado fsico que por sus caractersticas corrosivas,
txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas o
irritantes, representan un peligro para la salud humana, el equilibrio ecolgico o al
ambiente.
2.24 Desecho corrosivo
Un desecho es corrosivo si presenta una de las siguientes propiedades:
Ser acuoso y tener un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5
Ser capaz de corroer el acero a una tasa mayor que 0.25 pulgadas al ao.
2.25 Desecho reactivo
Un desecho es reactivo, si muestra una de las siguientes caractersticas:
Ser normalmente inestable y reaccionar de forma violenta e inmediata sin detonar.
Reaccionar violentamente con agua.
Generar gases, vapores o humos txicos, en cantidades suficientes para provocar daos a la salud o al
ambiente cuando es mezclado con agua.
Poseer entre sus componentes, cianuros o sulfuros que, por reaccin libere gases, vapores o humos
txicos en cantidades suficientes para poner en riesgo a la salud humana o al ambiente.
Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de un fuerte estmulo inicial o de
calor en ambientes confinados.
2.26 Desecho explosivo
Un desecho es explosivo, si presenta una de las siguientes caractersticas:
Formar mezclas potencialmente explosivas con agua.
Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante o explosiva a 25C y 1 atm.
Ser una sustancia fabricada con el objetivo de producir una explosin o efecto pirotcnico.
2.27 Desecho txico
Es todo aquel residuo slido, lodoso, lquido o gaseoso envasado que debido a su cantidad, concentracin
o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas podran:
Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento de enfermedades
graves de carcter irreversible o a las incapacitaciones reversibles.
Que presente un riesgo potencial para la salud humana o para el entorno al ser tratados, almacenados,
transportados o eliminados de forma inadecuada, sea de forma individual o al contacto con otros residuos.
2.28 Desecho inflamable
Un desecho se considera inflamable, si presenta cualquiera de las siguientes caractersticas:

Ser lquido y tener un punto de inflamacin inferior a 60C
No ser lquido y ser capaz de, bajo condiciones de temperatura y presin de 25C y 1 atm, producir fuego
por friccin, adsorcin de humedad o alteraciones qumicas espontneas y, cuando se inflama, quemar
vigorosa y persistentemente, dificultando la extincin del suelo.
Ser oxidante que pueda liberar oxgeno, y, como resultado, estimular la combustin y aumentar la
intensidad del fuego en otro material.
2.29 Desecho patgeno
Un desecho es considerado patgeno si en su estructura contiene microorganismos o toxinas capaces de
producir enfermedades. No se incluyen en esta definicin a los residuos slidos o lquidos domiciliarios o
aquellos tratados en sistema de tratamiento de efluentes domsticos.
2.30 Desorcin trmica
Proceso de separacin fsica en el cual un suelo contaminado es calentado a una temperatura en la cual el
agua y los contaminantes presentes son volatilizados.
2.31 Disposicin de residuos peligrosos
Colocacin final o destruccin de desechos considerados peligrosos, as como pesticidas u otros
qumicos, suelos contaminados, recipientes que han contenido materiales peligrosos removidos o
abandonados. La disposicin puede ser llevada a cabo a travs de rellenos sanitarios de seguridad, pozo
de inyeccin profunda, incineracin, encapsulamiento, fijacin u otra tcnica aprobada. Dentro de esta
definicin, no se incluyen los desechos radiactivos debido a que estos se encuentran regulados por la
Comisin de Energa Atmica.
2.32 Erosin
Desgaste de la superficie de la tierra por accin del viento, agua, prcticas agropecuarias, residencial o
desarrollo industrial, construccin de carreteras o transporte.
2.33 Escorrenta
Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general que corre sobre o cerca de la
superficie en un corto perodo de tiempo.
2.34 Fertilidad del suelo
Capacidad de produccin del suelo, gracias a la disponibilidad equilibrada de elementos qumicos,
microorganismos y otros factores.
2.35 Fertilizante
Productos qumicos y materiales orgnicos que sirven para enriquecer el suelo y mejorar la produccin.
2.36 ndice de adsorcin de sodio (SAR)
Promedio para los extractos del suelo y agua de irrigacin, usado para expresar la actividad relativa de los
iones de Sodio en reacciones de intercambio con el suelo.
2.37 Lnea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior. Se
define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que puede estar
influenciada por actividades productivas o humanas.

2.38 Lnea de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacin. Es decir, significan las
condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades antropognicas, slo con los procesos
naturales en actividad.
2.39 Lixiviado
Lquido que percola a travs de los residuos, formado por el agua proveniente de precipitaciones,
pluviales o escorrentas. El lixiviado puede provenir adems de la humedad de los residuos, por reaccin
o descomposicin de los mismos y que arrastra slidos disueltos o en suspensin y contaminantes que se
encuentran en los mismos residuos.
2.40 Porcentaje de sodio intercambiable (PSI)
Grado de saturacin de los compuestos de sales intercambiables del suelo con el sodio.
2.41 Reciclaje
Operacin de separar, clasificar selectivamente a los desechos para utilizarlos convenientemente. El
trmino reciclaje se refiere cuando los desechos clasificados sufren una transformacin para luego volver
a utilizarse.
2.42 Recurso suelo
Tierras continentales e Insulares aptas para la agricultura, ganadera, forestacin de reservas naturales,
reas protegidas, asentamientos humanos, entre otros.
2.43 Relleno sanitario
Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de residuos slidos municipales. El mtodo
consiste en confinar los desechos slidos en un rea menor posible y comprende el esparcimiento,
acomodo y compactacin de los residuos, reduciendo su volumen al mnimo aplicable, para luego
cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y efectuando el control de
los gases, lixiviados, y la proliferacin de vectores, sin causar perjuicio al medio ambiente, molestia o
peligro para la salud y seguridad pblica.
2.44 Reuso
Accin de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.
2.45 Rotacin de cultivos
Tcnica conservacionista que consiste en cambiar de forma regular y sistemtica los cultivos de un
terreno a fin de mantener la fertilidad del suelo.
2.46 Salinizacin
Proceso de acumulacin de sales solubles en el suelo.
2.47 Sorcin
Concentracin o movimiento de los contaminantes de una fase a otra.
2.48 Sustancia qumica peligrosa
Sustancias o productos que por sus caractersticas fsico/qumicas y/o txicas representan peligros para la
salud humana y el medio ambiente en general. Estn sujetos a manejos y precauciones especiales en el
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin.

2.49 Suelo
Medios porosos formados en la superficie terrestre mediante el proceso de meteorizacin durante largos
perodos, aportados por los fenmenos biolgicos, geolgicos e hidrolgicos. Los suelos se consideran
como sistemas biogeoqumicos multicomponentes y abiertos, estn sometidos a los flujos de masa y
energa con la atmsfera, la biosfera y la hidrosfera, su composicin es altamente variable y tambin
cambia con el tiempo. Adems el suelo es un sistema dinmico de 3 componentes: partculas minerales,
detritos y organismos que se alimentan de stos.
2.50 Suelo agrcola
Suelo, donde la actividad primaria es la produccin de alimentos, usando los suelos para crecimientos de
cultivos y produccin de ganado. Esto incluye tierras clasificadas como agrcolas, que mantienen un
hbitat para especies permanentes y transitorias, adems de flora nativa.
2.51 Suelo residencial urbano
Suelos, donde la actividad primaria es la ocupacin de los suelos para fines residenciales y para
actividades de recreacin, no se considera dentro de esta definicin las reas silvestres, tal es el caso de
los parques nacionales o provinciales.
2.52 Suelo comercial
Suelos, donde la actividad primaria se relaciona con operaciones comerciales y de servicios, por ejemplo
centros comerciales, y su ocupacin no es para propsitos residenciales o industriales.
2.53 Suelo industrial
Suelo donde la actividad principal abarca la elaboracin, transformacin o construccin de productos
varios.
2.54 Suelo contaminado
Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido alteradas debido a
actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud humana o el medio ambiente.
2.55 Textura del suelo
Grado de consistencia, conforme al tamao de las partculas o los grupos que lo constituyen. Es la
proporcin de arcilla, limo y arena del suelo.
2.56 UPS
Unidad prctica de salinidad y representa la cantidad de microgramos de sales disueltas en un kilo de
agua.
2.57 Valores de lnea de base
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea de base.
2.58 Valores de fondo
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea de
fondo.
3 CLASIFICACIN
Esta norma presenta el siguiente contenido:

Normas de aplicacin general,
Prevencin de la contaminacin al recurso suelo,
De las actividades que degradan la calidad del suelo,
Suelos contaminados,
Criterios de calidad de suelo y criterios de remediacin,
Norma tcnica de evaluacin agrolgica del suelo.
4 REQUISITOS
4.1 Normas de aplicacin general
Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se establecen los siguientes criterios:
Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales, industriales, comerciales y de servicios,
incorporando tcnicas apropiadas y procedimientos para su minimizacin, reuso y reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura, que no degraden, generen contaminacin o desequilibren el ecosistema
del rea geogrfica en que se desenvuelven, esto incluye el uso racional y tcnico de plaguicidas,
fertilizantes y sustancias txicas.
En aquellos suelos que presenten contaminacin debern llevarse a cabo las acciones necesarias para
recuperarlos, restaurarlos o restablecerlos a sus condiciones anteriores. Si alguna sustancia o elemento, se
hubiere encontrado presente antes de la afectacin del recurso en niveles de concentracin elevados por
condiciones naturales del suelo mismo, no sern considerados como contaminantes del sitio.
Durante las diferentes etapas del manejo de residuos industriales, comerciales y de servicios se prohbe:
El depsito o confinamiento de residuos no peligrosos y peligrosos en suelos de conservacin ecolgica o
reas naturales protegidas.
El depsito o confinamiento de residuos industriales, comerciales y de servicios de carcter peligroso en
el suelo. Sin embargo, este procedimiento podr aplicarse, siempre y cuando la parte interesada presente
los estudios tcnicos que demuestren fehacientemente la viabilidad ambiental y posea el correspondiente
permiso emitido por la entidad ambiental de control.
4.1.1 Prevencin de la contaminacin del recurso suelo
La prevencin de la contaminacin al recurso suelo se fundamenta en las buenas prcticas de manejo e
ingeniera aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitar trasladar el problema de
contaminacin de los recursos agua y aire al recurso suelo.
4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos slidos no peligrosos
Toda actividad productiva que genere desechos slidos no peligrosos, deber implementar una poltica de
reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos debern ser dispuestos
de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos generados, indicando
volumen y sitio de disposicin de los mismos. Por ningn motivo se permite la disposicin de desechos
en reas no aprobadas para el efecto por parte de la entidad ambiental de control.
4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos
Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales
agrcolas o de servicio, debern ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarn de efectuar la
disposicin final del desecho mediante mtodos de eliminacin establecidos en las normas tcnicas
ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.

4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposicin de residuos peligrosos
El almacenamiento, transporte y disposicin de residuos peligrosos, debern ser manejados de acuerdo a
lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.
Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitcora mensual sobre la generacin de
sus residuos peligrosos, donde se incluir las caractersticas del desecho, volumen, procedencia y
disposicin final del mismo.
Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehculos que cuenten con todas las condiciones
previstas en las normas tcnicas y regulaciones expedidas para el efecto. Las personas que realicen esta
actividad, deben contar con el permiso de la Entidad Ambiental de Control correspondiente.
Las reas de almacenamiento debern reunir como mnimo, a ms de las establecidas en la Norma
Tcnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes condiciones:
Estar separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o
productos terminados.
Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios,
explosiones e inundaciones.
Contar con muros de contencin, y fosas de retencin para la captacin de los residuos de los lixiviados.
Los lixiviados debern ser recogidos y tratados para volverlos inocuos. Por ningn motivo debern ser
vertidos o descargados sobre el suelo sin previo tratamiento y aprobacin de la entidad ambiental de
control.
Los pisos debern contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retencin,
con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el trnsito de montacargas mecnicos,
electrnicos o manuales, as como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de
emergencia.
Contar con sistemas para la prevencin y respuesta a incendios.
4.1.1.4 De la disposicin de desechos pecuarios
Los desechos pecuarios provenientes de granjas productoras, con atencin especial a las granjas porcinas,
avcolas, y aquellas instalaciones adicionales que la entidad ambiental de control considere, debern
recibir tratamiento tcnico adecuado, a fin de evitar la disposicin directa sobre el suelo y evitar de esta
forma la contaminacin por microorganismos y cambio en sus caractersticas naturales.
4.1.1.5 De la salinizacin de suelos
Las organizaciones pblicas y privadas que utilicen o aprovechen aguas salinas o salobres debern
adoptar las medidas tcnicas necesarias a fin de evitar la salinizacin y cualquier tipo de contaminacin o
degradacin total o parcial de las caractersticas o cualidades fsicas, qumicas o biolgicas de las tierras
con actitud agrcola, ganadera forestal o de reserva natural.
Las organizaciones localizadas en zonas agrcolas, dedicadas a la produccin acucola, que utilizan aguas
con contenido de sales mayores a la salinidad presente en el suelo, debern adoptar los correctivos
necesarios a fin de evitar la intrusin de esta agua en el suelo, con la posterior adsorcin de sales en el
suelo, o su migracin a fuentes de agua subterrnea, para el efecto debern remitirse a la normativa
existente referente a la actividad acuicultora en tierras altas.
Las actividades acucolas localizados en tierras altas, dentro del Estudio de Impacto Ambiental, debern
incluir un Plan de Abandono del Sitio del proyecto a desarrollarse.
Si al concluirse una actividad acucola efectuada en zonas agrcolas, el suelo donde se ha asentado el
proyecto presenta concentraciones de sales elevada con relacin a la concentracin de salinidad presente
al inicio del proyecto, el regulado deber realizar la recuperacin de la calidad agrolgica del suelo.
4.1.1.6 De la prohibicin de descargas, infiltracin o inyeccin de efluentes en el suelo y subsuelo
Se prohbe la descarga, infiltracin o inyeccin en el suelo o en el subsuelo de efluentes tratados o no, que
alteren la calidad del recurso. Se excepta de lo dispuesto en este artculo las actividades de inyeccin
asociadas a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, estas actividades debern adoptar los
procedimientos ambientales existentes en los reglamentos y normas ambientales hidrocarburferas
vigentes en el pas.
4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo
4.1.2.1 Las organizaciones pblicas o privadas dedicadas a la comercializacin, almacenamiento y/o
produccin de qumicos, hidroelectricidad, exploracin y explotacin hidrocarburfera, minera, y agrcola,
tomarn todas la medidas pertinentes a fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas
provenientes de sus sistemas de produccin y/o tratamiento, no causen daos fsicos, qumicos o
biolgicos a los suelos.
4.1.2.2 Las organizaciones dedicadas a la comercializacin y produccin de plaguicidas debern efectuar
campaas de difusin sobre el uso racional y tcnico de estos compuestos, para esto, la empresa
comercializadora y/o productora est en el deber de impartir charlas alusivas al uso de estos compuestos,
sus riesgos y mtodos adecuados de disposicin final de los desechos.
4.1.2.3 Las sustancias qumicas e hidrocarburos debern almacenarse, manejarse y transportarse de
manera tcnicamente apropiada, tal como lo establece las regulaciones ambientales del sector
hidrocarburfero y la Norma Tcnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y
Manejo de Productos Qumicos Peligrosos, o la que la reemplace.
4.1.2.4 Los talleres mecnicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de servicio que
dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petrleo o sus derivados, debern realizar
sus actividades en reas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningn motivo debern verter los
residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes que hallan estado en contacto con estas
sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos debern ser eliminados mediante los mtodos establecidos
en las Normas Tcnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el pas. Los aceites minerales usados y
los hidrocarburos de petrleo desechados sern considerados sustancias peligrosas. Los productores o
comercializadores de aceites minerales o aceites lubricantes estn obligados a recibir los aceites usados,
los cuales obligatoriamente debern devolverles sus clientes.
4.1.2.5 Los envases vacos de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de petrleo y sustancias
peligrosas en general, no debern ser dispuestos sobre la superficie del suelo o con la basura comn. Los
productores y comercializadores de plaguicidas, aceite mineral, hidrocarburos de petrleo y sustancias
peligrosas en general estn obligados a minimizar la generacin de envases vacos, as como de sus
residuos, y son responsables por el manejo tcnico adecuado de stos, de tal forma que no contaminen el
ambiente. Los envases vacos de plaguicidas, aceites usados y sustancias peligrosas sern considerados
como residuos peligrosos y debern ser eliminados mediante mtodos establecidos en las Normas y
Reglamentos expedidos para el efecto. Los productores o comercializadores estn obligados a recibir los
envases que obligatoriamente debern devolver sus clientes.
4.1.2.6 Se prohbe el vertido de las aguas residuales provenientes del tratamiento de triple lavado de
envases o recipientes que hayan contenido pesticidas, sobre el suelo. Se permitir la aplicacin tcnica del
agua de triple lavado en cultivos que as lo requieran.
4.1.2.7 Los residuos plsticos provenientes de la operacin de enfunde de las plantaciones bananeras, y
aquellos procedentes de invernaderos, debern efectuar la disposicin final del desecho mediante mtodos
de eliminacin establecidos en las normas y reglamentos expedidos para el efecto. Por ningn motivo se
permite la mezcla de este residuo con la basura comn o dispuesta directamente sobre el suelo.
4.1.2.8 Los productores agrcolas, estn en la obligacin de utilizar tcnicas que no degraden la calidad
del suelo agrcola, as como debern implementar procedimientos tcnicos respecto al uso racional de
plaguicidas, fertilizantes y sustancias txicas, este tipo de productos debern ser manejados mediante
buenas prcticas y mtodos establecidos en las Normas Tcnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en
el pas.
4.1.3 Suelos contaminados
4.1.3.1 Los causantes por accin u omisin de contaminacin al recurso suelo, a causa de derrames,
vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o
hidrocarburferos, debern proceder a la remediacin de la zona afectada, considerando para el efecto los
criterios de remediacin de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.
4.1.3.2 La entidad ambiental de control exigir al causante la remediacin del sitio contaminado y el
monitoreo de las acciones de remediacin, hasta alcanzar los objetivos o valores de remediacin
establecidos en la presente norma.
4.1.3.3 Ante la inaplicabilidad para el caso especfico de algn parmetro establecido en la presente
norma o ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo bajo estudio, la Entidad
Ambiental de Control adoptar el siguiente criterio de evaluacin: El regulado deber establecer los
valores de fondo o de referencia del parmetro de inters presente en el suelo. El regulado determinar la
concentracin presente o actual del parmetro bajo estudio en el rea afectada. As, se procede a comparar
los resultados obtenidos de la concentracin presente en el suelo contra los valores de fondo. Se considera
en general que una concentracin presente mayor tres veces que el valor de fondo para el suelo denota
contaminacin que requiere atencin inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (Ver tabla
1). El procedimiento descrito ser coordinado y supervisado por la entidad ambiental de control.
Si la concentracin se encuentra tres veces mayor que el valor de fondo, la Entidad Ambiental de Control
dar atencin mediata a esta situacin y deber obligar al regulado a la remediacin del suelo hasta que la
concentracin presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.
Tabla 1
Factores Indicativos de Contaminacin
Factor de contaminacin (Concentracin Grado de
perturbacin
presente/ valor de fondo)
. 1,5
1,5 - 3,0
3,0 - 10,0
10,0
1
2
3
Denominacin
Cero o perturbacin
insignificante
Perturbacin evidente
Perturbacin severa
Perturbacin muy severa
Los valores de fondo de mayor confiabilidad sern aquellos derivados de muestras a tomarse en aquellas
partes inmediatas fuera del rea bajo estudio, que se considere como no afectada por contaminacin local.
En el caso de ausencia total de valores de fondo de las reas inmediatas fuera del rea bajo estudio, se
podr obtener estos valores de estudios de reas regionales o nacionales aplicables.
Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser tomadas, si se toman
entre 5 a 20 muestras, el valor promedio debe ser seleccionado como valor de fondo.
4.1.3.4 No sern consideradas como reas degradadas o contaminadas aquellas en las que sus suelos
presenten por causas naturales y en forma habitual alto contenido de sales solubles, de sodio, de
elementos txicos para la flora, fauna, ecosistemas y sus interrelaciones, de baja fertilidad qumica nativa,
capa de agua alta o suspendida que anule o disminuya muy notoriamente el crecimiento radicular de las
plantas, que requieran riego constante o suplementario, de desmonte o desmalezado.
4.1.3.5 Cuando por cualquier causa se produzcan derrames, infiltraciones, descargas o vertidos de
residuos o productos peligrosos de forma accidental sobre el suelo, reas protegidas o ecolgicamente
sensibles, se debe dar aviso inmediato de los hechos a la Entidad Ambiental de Control; aviso que deber
ser ratificado por escrito dentro de las 48 horas siguientes al da en que ocurran los hechos, para que dicha
dependencia est en posibilidad de dictar o en su caso promover ante la Entidad Ambiental de Control
competente, la aplicacin de las medidas de seguridad y de contigencia que procedan.
El aviso por escrito a que se refiere el numeral anterior deber comprender:
Identificacin, domicilio y telfonos de los propietarios, tenedores, administradores o encargados de los
residuos o productos peligrosos de que se trate;
Localizacin y caractersticas del sitio donde ocurri el accidente;
Causas que motivaron el derrame, infiltracin, descarga o vertido;
Descripcin precisa de las caractersticas fisicoqumicas y toxicolgicas, as como, cantidad de los
residuos o sustancias peligrosas derramadas, infiltrados, descargados o vertidos;
Acciones realizadas para la atencin del accidente;
Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin de la zona afectada;
Se deber analizar los posibles riesgos a la salud humana y medio ambiente producto de la
contaminacin;
Plan de Remediacin y monitoreo a mediano y largo plazo del sitio afectado, de ser el caso.
4.1.3.6 Cuando un suelo se encuentre contaminado, el causante o la organizacin responsable por la
contaminacin, adoptar los siguientes procedimientos de informe:
1.- Caracterizacin del rea de Influencia Directa (*)
Ubicacin Geogrfica del sitio
Ubicacin de las zonas aledaas
Condiciones locales de la zona:
Precipitacin y/o riego (frecuencia y nivel)
Nivel fretico de la zona
Escorrentas
Ubicacin de cuerpos de agua aledaos, pozos de extraccin (en uso, clausurados, en proyecto)
Clima y temperatura del ambiente
Caracterizacin del suelo:
Uso del suelo: Agrcola, residencial, comercial o residencial
Topografa y Vegetacin presente
Determinacin fsico, qumico y biolgica del suelo:
Granulometra
Permeabilidad del suelo
Composicin qumica, fsica y biolgica del suelo
Perfiles estratigrficos del rea en estudio.
(*) En derrames antiguos, la informacin permitir determinar hacia donde se ha desplazado la mancha
contaminante y es posible deducir el tiempo que tomar el alcanzar sitios poblados o fuentes subterrneas.
2.- Determinacin del origen de la contaminacin
Caractersticas de la actividad que da origen a la contaminacin:
Exploracin o explotacin de recurso.
Procesos Industriales.
Centro de Almacenamiento o transporte de productos qumicos o sustancias peligrosas.

Terminal Martima o Terrestre.
Estacin de Transferencia, Centro de Transferencia.
Ducto, poliducto.
Rellenos sanitarios, botaderos y sistemas de tratamiento de desechos.
Otras
Planos de las instalaciones.
Estudios Previos efectuados al rea en evaluacin (estudios ambientales, mediciones del nivel fretico,
composicin del suelo del rea, entre otros).
Determinacin bsica del contaminante (si el contaminante es materia prima, producto, subproducto o
desecho del proceso).
Localizacin de las fuentes de contaminacin (superficial o subterrnea).
Tiempo transcurrido desde el inicio de la contaminacin y de la verificacin del mismo.
3.- Diagnstico de la contaminacin in situ
El diagnstico in situ permite obtener informacin de manera simple y rpida de la contaminacin del
suelo. Dos mtodos de diagnsticos in situ ms comunes son los geoelctricos y la gasometra, los
mismos permiten detectar los niveles de concentracin de los contaminantes. Dependiendo de la
naturaleza de la contaminacin se emplearn otro tipo de mtodos descritos en la literatura y aprobados
por la entidad ambiental de control.
4.- Criterios de Toma de muestras
Determinacin del nmero de muestras: El nmero de muestras a colectar depender de la profundidad
alcanzada por el/los contaminante(s) y del tiempo transcurrido desde que se ha consumado la afectacin
al recurso. Se deber tomar como mnimo cinco y mximo 20 muestras, cuando el contaminante no ha
alcanzado una profundidad mayor a 80 centmetros. Cuando la profundidad de afectacin alcance niveles
superiores a los 80 centmetros, el nmero de muestras a colectar depender del criterio de la entidad
ambiental de control y del tcnico encargado de la toma de muestras.
Seleccin del sitio y toma de muestra: Se trazar una cuadrcula extendida sobre toda el rea afectada. Las
lneas de la cuadrcula distarn una de la otra 3 metros. Cuando la extensin de la contaminacin cubra
grandes reas, se escoger las muestras ms representativas de los nudos de la cuadrcula. Cuando el rea
contaminada sea pequea o de forma irregular, que la cuadrcula con intervalos de 3,0 metros no contenga
el mnimo de muestras (cinco), se tomar una de las dos opciones:
Usar una cuadrcula ms pequea y proceder a recoger las muestras, o
Colectar las muestras al azar.
Las muestras debern ser representativas y deben cubrir toda el rea contaminada y son de carcter simple
y puntual. Los niveles de profundidad de recoleccin de las muestras dependern del diagnstico de
contaminacin efectuado en el sitio y del criterio de la entidad ambiental de control y del tcnico
encargado de la toma de muestras.
Tamao y tipo de muestra: El tamao de la muestra deber ser representativa, para garantizar su adecuado
anlisis en el laboratorio.
Como un procedimiento de aseguramiento de calidad, por cada 6 7 muestras, se tomar una muestra
testigo, en el caso de la determinacin de Inorgnicos Txicos.
La seleccin del sitio de coleccin de muestras, as como el nmero de muestras a colectar deber
efectuarse con la aprobacin y preferentemente en la presencia de un representante de la entidad
ambiental de control.
5.- Anlisis de muestra
El anlisis de un suelo contaminado, permite determinar el nivel de afectacin de un suelo y la
concentracin del contaminante en el mismo. Estos anlisis sern complementarios a los encontrados en
el anlisis in situ, de esta manera se determinar la distribucin de los contaminantes en la zona saturada y
no saturada.
Los parmetros Fsicos a determinar en las muestras se enumeran a continuacin:
pH
humedad
Materia Orgnica (Carbono Orgnico)
Granulometra del suelo (tamao de partcula)
Los parmetros qumicos y biolgicos a analizar deben estar relacionados con los posibles contaminantes,
los mismos tendrn relacin con las actividades industriales, comerciales o agrcolas que se realizan en el
rea de estudio.
Ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo objeto de estudio, la Entidad
Ambiental de Control tomar el criterio emitido en 4.1.3.3.
6.- Remediacin del Suelo Contaminado
Se deber evaluar y adoptar el mtodo ms idneo de remediacin, actividad que depender de la
sustancia contaminante presente y que ser decisoria en el momento de elegir los criterios tcnicos para
cada caso en particular.
Entre las opciones de remediacin se citan las siguientes:
Tratamientos Fsicos
Excavacin y remocin
Extraccin de vapores
Lavado del suelo
Aireacin
Estabilizacin y solidificacin
Vitrificacin
Tratamiento Trmico (incineracin, pirlisis, desorcin trmica, destruccin trmica, etc.)
Tratamiento Qumico
Neutralizacin
Extraccin con solventes
Deshalogenacin
Tratamiento qumico directo.
Tratamientos Biolgicos
4.1.3.7 Independiente del tratamiento que el regulado adopte, los suelos contaminados debern alcanzar
los niveles de concentracin establecidos en los criterios de remediacin de suelos establecidos (tabla 2)
en la presente Norma. Los valores sern aplicados de acuerdo al uso de suelo donde se sita el rea
contaminada.
4.1.3.8 La entidad ambiental de control ser la encargada de solicitar los respectivos planes de
remediacin y monitoreos de calidad del suelo(s) contaminado(s), y requerir los registros
correspondientes de los monitoreos en la medida requerida hasta alcanzar los lmites establecidos en esta
Norma.
4.2 Criterios de Calidad del Suelo y Criterios de Remediacin
4.2.1 Criterios de Calidad del Suelo
Los criterios de calidad, son valores de fondo aproximados o lmites analticos de deteccin para un
contaminante en el suelo. Para los propsitos de esta Norma, los valores de fondo se refieren a los niveles
ambientales representativos para un contaminante en el suelo. Los valores pueden reflejar las variaciones
geolgicas naturales de reas no desarrolladas o libres de la influencia de actividades industriales o
urbanas generalizadas. Los criterios de calidad de un suelo se presentan a continuacin:
Tabla 2
Criterios de Calidad de Suelo
Sustancia
Parmetros Generales
Conductividad
pH
Relacin de Adsorcin de Sodio (ndice SAR)
Parmetros Inorgnicos
Arsnico (inorgnico)
Azufre (elemental)
Bario
Boro (soluble en agua caliente)
Cadmio
Cobalto
Cobre
Cromo Total
Cromo VI
Cianuro (libre)
Estao
Flor (total)
Mercurio
Molibdeno
Nquel
Plomo
Selenio
Vanadio
Zinc
Parmetros Orgnicos
Benceno
Clorobenceno
Etilbenceno
Estireno
Tolueno
Xileno
PCBs
Clorinados Alifticos (cada tipo)
Unidades
(Concentracin en Peso
Seco)
Suelo
mmhos/cm
2
6a8
4*
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
5
250
200
1
0.5
10
30
20
2.5
0.25
5
200
0.1
2
20
25
1
25
60
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
0.05
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
0.1
Clorobencenos (cada tipo)

Hexaclorobenceno
hexaclorociclohexano
Fenlicos no clorinados (cada tipo)
Clorofenoles (cada tipo)
Hidrocarburos Aromticos Policclicos (HAPs)
cada tipo
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
0.05
0.1
0.01
0.1
0.05
mg/kg
0.1
*: El valor numrico del ndice de Adsorcin de Sodio (SAR) es la concentracin requerida para que un
suelo produzca todo tipo de cultivos.
4.2.2 Criterios de Remediacin o Restauracin del Suelo
Los criterios de Remediacin o Restauracin se establecen de acuerdo al uso que del suelo (agrcola,
comercial, residencial e industrial), y son presentados en la Tabla 3. Tienen el propsito de establecer los
niveles mximos de concentracin de contaminantes de un suelo en proceso de remediacin o
restauracin.
Tabla 3
Criterios de Remediacin o Restauracin
(Valores Mximos Permitidos)
SUSTANCIA
Parmetros Generales
Conductividad
pH
Parmetros Inorgnicos
Arsnico (inorgnico)
Azufre (elemental)
Bario
Boro (soluble en agua
caliente)
Cadmio
Cobalto
Cobre
Cromo Total
Cromo VI
Cianuro (libre)
Estao
Flor (total)
Mercurio (inorgnico)
Molibdeno
Nquel
Plata
Unidades
(Concentracin en USO DEL SUELO
Peso Seco)
Agrcola Residencial Comercial Industrial
mmhos/cm.
2
6a8
2
6a8
4
6a8
4
6a8
mg/kg
mg/kg
mg/kg
12
500
750
15
500
15
2000
15
2000
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
2
40
63
65
0.4
0.9
5
200
0.8
5
50
20
5
50
63
65
0.4
0.9
50
400
2
10
100
20
10
300
91
90
1.4
8.0
300
2000
10
40
100
40
10
300
91
90
1.4
8.0
300
2000
10
40
100
40
Plomo
Selenio
Talio
Vanadio
Zinc
Parmetros orgnicos
Aceites y Grasas
Hidrocarburos
Aromticos
Monocclicos
Benceno
Etilbenceno
Estireno
Tolueno
Xileno
Compuestos Fenlicos
Clorofenoles (cada uno)
Fenoles (total)
Hidrocarburos
aromticos policclicos
Benzo(a)antraceno
Benzo(a)pirenos
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
100
2
1
130
200
100
3
1
130
200
150
10
1
130
380
150
10
1
130
380
mg/kg
500
.2 500
.4 000
.4 000
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
mg/kg
0.05
0.1
0.1
0.1
0.1
0.05
3.8
0.5
1.2
5
0.8
1
0.5
3.8
5
20
50
0.8
17
5
3.8
5
20
50
0.8
20
5
3.8
mg/kg
.2
.5
.1
mg/kg
mg/kg
0.1
0.1
1
0.7
1
0.7
1
0.7
Naftaleno
mg/kg 0.1 0.6 22 22
Pirenos
mg/kg 0.1 10
10 10
Hidrocarburos Clorinados
Bifenilospoliclorados (PCBs) total
mg/kg 0.5 1.3 33 33
Clorinados Alifticos (cada uno)
mg/kg 0.1
5
50 50
Clorobencenos (cada uno)
0.05 2
10 10
Tetracloroetilenos
mg/kg 0.1 0.2 0.5 0.6
Tricloroetileno
mg/kg 0.1
3
30 30
Pesticidas
Pesticidas organoclorados y sus Metabolitos totales* mg/kg 0.1 0.1 0.1 0.1
Aldrn
Dieldrn
Clordano
DDT(total)1
Endosulfan (total)2
Endrn (total)3
mg/kg 0.01 0.01 0.01 0.01
Heptacloro4
mg/kg 0.01 0.01 0.01 0.01
Hexaclorociclohexano (todos los ismeros)5
mg/kg 0.01 0.01 0.01 0.01
Atrazina
mg/kg 0.005 0.005 0.005 0.005
Carbofuran
Orgnicos Miscelneos
Alifticos no Clorinados (cada uno)
mg/kg 0.01 0.01 0.01 0.01

mg/kg 0.3
-
Notas: n.d. no disponible

*: Total: La concentracin total es la suma de la concentracin de los constituyentes individuales de los
pesticidas listados
1:
4.4-DDT
4.4-DDE (p p?-DDX)
4.4-DDD (p p?-TDE)
2:
a- endosulfan-Alfa
b- endosulfan-Beta
sulfato de endosulfan
3:
endrn
Aldehdo de endrn
4:
heptacloro
Epoxi-heptacloro
5:
a- BHC- Alfa
b-BHC-Beta
r-BHC (lindano)
g-BHC-Delta
4.2.3 De los laboratorios de anlisis de muestras
Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin de la calidad de un suelo o del grado de
contaminacin debern tener implantado buenas prcticas de laboratorio, seguir mtodos normalizados de
anlisis y estar acreditados por alguna norma internacional de laboratorios para medio ambiente hasta
tanto el organismo de acreditacin ecuatoriano acredite a los laboratorios en materia ambiental.
4.3 Norma tcnica de evaluacin agrolgica del suelo
Esta seccin de la norma se enfoca en la valoracin de la capacidad de produccin de un suelo agrcola.
4.3.1 Caractersticas fsicas del suelo
Profundidad efectiva: Profundidad a la que pueden llegar las races de las plantas sin obstculos de
ninguna naturaleza. Se establecen los siguientes rangos:
1.- Muy profundo: mayor a 150 cm.
2.- Profundo: entre 90 cm. y 150 cm.

3.- Moderadamente profundo: entre 50 cm. y 90 cm.
4.- Superficial: entre 25 cm. y 50 cm.
5.- Muy superficial: menor a 25 cm.
Textura: Proporcin relativa de arena, limo y arcilla inferiores a 2 milmetros
Clases Texturales: Generalmente se basa en la combinacin porcentual de diferentes proporciones de
arena, limo y arcilla.
Las clases texturales son las siguientes:
Texturas muy gruesas: cuando existen gravilla y cascajos en ms del 50 % del volumen
Texturas gruesas comprenden las clases texturales:
1.- Arenoso grueso (AG)
2.- Arenoso (A)
3.- Arenoso fino (Af)
4.- Arenoso muy fino (Amf)
5.- Arenoso franco grueso (Afg)
6.- Arenoso franco fino (AFf)
Este tipo de textura puede ir acompaado con partculas de gravilla y cascajo
Texturas moderadamente gruesas: comprenden las clases texturales:
1.- Arenoso franco muy fino (AFmf)
2.- Franco arenoso grueso (FAg)
3.- Franco Arenoso (FA)
4.- Franco Arenoso fino (FAf)
Texturas medias: comprende las clases texturales:
1.- Franco arenoso muy fino (FAmf)
2.- Franco (F)
3.- Franco limoso (FL)
4.- Limoso (L)
Texturas moderadamente finas: comprende las clases texturales:
1.- Franco arcilloso-arenoso (FArA)
2.- Franco arcilloso (ArL)
3.- Franco arcilloso-limoso (Arf)
Texturas finas: Comprende las siguientes clases texturales:
1.- Arcilloso - arenoso (ArA)
2.- Arcillo - limoso (ArL)
3.- Arcilloso fino (Arf)
Texturas muy finas: comprende las clases texturales:
1.- Arcilloso muy fino (Armf) que tiene ms de 60 % de arcilla
La presencia de fragmentos mayores a 2 mm. que ya no forman parte de las clases texturales, deber ser
tomada por el experto en agrologa, para determinar el comportamiento de la textura. Segn la cantidad
de este tipo de fragmentos mayores a 2 mm se establecen las siguientes clases:
Ligeramente gravillosa, ligeramente pedregosa, ligeramente cascajosa: cuando los fragmentos gruesos
estn en proporciones menores al 15 % del volumen total.
Gravillosa, cascajosa, pedregosa: cuando los fragmentos gruesos estn en proporciones de 15 al 45 % del
volumen total.
Muy gravillosa, muy cascajosa, pedregosa: cuando el porcentaje de los fragmentos va del 45 al 75 % del
volumen total.
Miscelnea de gravilla, miscelnea de piedra, miscelnea de cascajo: cuando posee ms del 75 % de
fragmentos gruesos del volumen total.
Los lmites especificados para los fragmentos gruesos son:
Gravilla: Dimetro entre 0.2 cm. y 2 cm., cuando son redondeados y el eje mayor entre 0.2 cm. y 2 cm.
cuando son aplanadas.
Cascajo: Dimetro entre 2 cm. y 8 cm. cuando son redondeados y el eje mayor entre 2 y 15 cm. aplanados
Piedra: dimetro entre 8 cm. y 25 cm., cuando son redondeados y el eje mayor entre 15 y 30 cm. cuando
son aplanados.
4.3.2 Caractersticas Qumicas del Suelo
4.3.2.1 Fertilidad
La fertilidad es la calidad que posee el suelo para proporcionar los nutrientes necesarios para el desarrollo
normal y productivo de las plantas.
Los niveles de fertilidad vienen dados de acuerdo a las caractersticas qumicas del suelo:
Potencial hidrgeno (pH)
Conductividad Elctrica
Capacidad de Intercambio catinico (CIC)
Bases totales (BT)
Saturacin de bases (SB)
Contenido de carbono orgnico (CCo)
Nitrgeno rotante (NR)
Fsforo (P)
Para su determinacin el profesional especialista se basar en el estudio de campo y sobre todo en el
anlisis de laboratorio.
4.3.2.2 Reaccin de acidez y alcalinidad
La reaccin de acidez y alcalinidad se medir en trminos de pH de acuerdo a la tabla 4.
TABLA 4. Reaccin acidez-alcalinidad

pH
Muy fuertemente cido
Fuertemente cido
Medianamente cido
Ligeramente cido
Neutro
Ligeramente Alcalino
Moderadamente alcalino
Rango
Menor a 4.5
4.6 a 5.5
5.6 a 6
6.1 a 6.5
6.6 a 7.3
7.4 a 7.8
7.9 a 8.4
Fuertemente Alcalino
8.5 a 9
Muy fuertemente Alcalino Mayor a 9.1
4.3.2.3 Salinidad y sodicidad
De acuerdo al contenido de sales solubles y sodio intercambiable, los suelos se clasifican en:
Suelos no sdicos ni salinos: Suelo considerado normal debido a que poseen una Conductividad elctrica
de sus extractos de saturacin menor a 4 mmhos/cm, y su porcentaje de sodio intercambiable es menor a
15. El pH vara entre ligeramente cido a ligeramente alcalino.
Suelos salinos: La conductividad elctrica de los extractos de saturacin exceden los 4 mmhos/cm. y el
porcentaje de sodio intercambiable es menor a 15. Comnmente la lectura de pH no excede los 8.5.
Suelo sdico no salino: Suelo, donde el porcentaje de sodio intercambiable es mayor a 15, y la
conductividad elctrica de los extractos de saturacin es menor a 4 mmhos/cm. La lectura de pH suele
tener un rango entre 8.5 y 10.
Suelo sdico salino: Suelos que se caracterizan por poseer una conductividad elctrica de los extractos de
saturacin mayor a los 4 mmhos/cm y el porcentaje de sodio intercambiable es mayor a 15. La lectura de
pH puede variar considerablemente, pero puede ser mayor a 8.5.
NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE

FUENTES FIJAS DE COMBUSTIN
Libro VI Anexo 3
0 Introduccin
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se somete a
las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para emisiones de contaminantes del aire hacia la
atmsfera desde fuentes fijas de combustin.
Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de las cantidades emitidas de contaminantes
del aire desde fuentes fijas de combustin.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo principal el preservar o conservar la salud de las personas, la
calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este
objetivo, esta norma establece los lmites permisibles de emisiones al aire desde diferentes actividades. La
norma provee los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de las emisiones al aire que se
verifiquen desde procesos de combustin en fuentes fijas. Se provee tambin de herramientas de gestin
destinadas a promover el cumplimiento con los valores de calidad de aire ambiente establecidos en la
normativa pertinente.
2 DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la Ley de
Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
2.1 Aire
O tambin aire ambiente, es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se define como mezcla
gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos, veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete
por ciento (77%) nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
2.2 Celda electroqumica
Parte del sistema de medicin de emisiones, mediante analizador porttil de gases, que mide el gas de
inters y genera una salida proporcional a la concentracin de dicho gas.
2.3 Chimenea
Conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de combustin generados en la
fuente fija.
2.4 Combustin
Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos materiales o sustancias
capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases, partculas, luz y calor.
2.5 Combustibles fsiles
Son aquellos hidrocarburos encontrados en estado natural, ejemplos, petrleo, carbn, gas natural, y sus
derivados.
2.6 Combustibles fsiles slidos
Se refiere a las variedades de carbn mineral cuyo contenido fijo de carbono vara desde 10% a 90% en
peso, y al coque de petrleo.
2.7 Combustibles fsiles lquidos
Son aquellos derivados del petrleo, tales como petrleo crudo, diesel, bnker, kerosene, naftas.
2.8 Combustibles fsiles gaseosos
Son aquellos derivados del petrleo o del gas natural, tales como butano, propano, metano, isobutano,
propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones.
2.9 Condiciones normales
Cero grados centgrados (0 C) y mil trece milibares de presin (1 013 mbar).
2.10 Contaminante del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos naturales,
y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
2.11 Contaminantes comunes del aire
Cualquier contaminante del aire para los cuales se especifica un valor mximo de concentracin
permitida, a nivel del suelo, en el aire ambiente, para diferentes perodos de tiempo, segn la normativa
aplicable.
2.12 Contaminacin del aire
La presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos naturales,
presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales que interfieren
con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.13 Dimetro equivalente
Para un conducto o chimenea de seccin cuadrada, se define con la siguiente expresin:
donde L es la longitud y W el ancho de la seccin interior del conducto o chimenea, en contacto efectivo
con la corriente de gases.
2.14 Emisin
La descarga de sustancias en la atmsfera. Para propsitos de esta norma, la emisin se refiere a la
descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
2.15 Fuente fija de combustin
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar operaciones o
procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir contaminantes al aire,
debido a proceso de combustin, desde un lugar fijo o inamovible.
2.16 Fuente fija existente
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones ya sea en operacin o que cuenta con autorizacin
para operar, por parte de la Entidad Ambiental de Control, antes de Enero de 2003.
2.17 Fuente fija nueva
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones que ingrese en operacin a partir de Enero de 2003.
2.18 Fuente fija modificada
Se entiende a aquella fuente fija existente que experimenta un incremento en su capacidad operativa y
que implica mayores emisiones.
2.19 ISO
Organizacin Internacional para la Normalizacin.
2.20 Lnea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior. Se
define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que puede
estar influenciada por actividades humanas.
2.21 Lnea de muestreo
Es el eje en el plano de muestreo a lo largo del cual se localiza los puntos de medicin, y est limitada
por la pared interna de la chimenea o conducto.
2.22 Material particulado
Est constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua no
combinada, presente en la atmsfera en condiciones normales.
2.23 Mejor tecnologa de control disponible (BACT por sus siglas en ingls)
Limitacin de emisiones al aire basada en el mximo grado de reduccin de emisiones, considerando
aspectos de energa, ambientales y econmicos, alcanzable mediante la aplicacin de procesos de
produccin y mtodos, sistemas y tcnicas disponibles.
2.24 Micrn
Millonsima parte de un metro.
2.25 Mnima tasa de emisin posible (LAER por sus siglas en ingls)
Es la tasa de emisin desde una fuente fija que refleja la limitacin de la mayor exigencia en emisiones
alcanzable en la prctica.
2.26 Modelo de dispersin
Tcnica de investigacin que utiliza una representacin matemtica y fsica de un sistema, en este caso el
sistema consiste de una o varias fuentes fijas de emisin, de las condiciones meteorolgicas y
topogrficas de la regin, y que se utiliza para predecir la(s) concentracin(es) resultante(s) de uno o
ms contaminantes emitidos desde, ya sea una fuente fija especfica o desde un grupo de dichas fuentes.
La prediccin de concentraciones de contaminantes, a nivel de suelo, para el caso de una o varias
fuentes fijas, se especificar para receptores situados al exterior del lmite del predio del propietario u
operador de la(s) fuente (s) evaluadas.
2.27 Monitoreo
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente registro,
de varias caractersticas del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con objetivos
especficos.
2.28 Muestreo isocintico
Es el muestreo en el cual la velocidad y direccin del gas que entra en la zona del muestreo es la misma
que la del gas en el conducto o chimenea.
2.29 Nivel de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes antes de cualquier perturbacin originada en actividades
humanas, esto es, slo con los procesos naturales en actividad.
2.30 Norma de calidad de aire
Es el valor que establece el lmite mximo permisible de concentracin, a nivel del suelo, de un
contaminante del aire durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el propsito
de proteger la salud y el ambiente. Los lmites mximos permisibles se aplicarn para aquellas
concentraciones de contaminantes que se determinen fuera de los lmites del predio de los sujetos de
control o regulados.
2.31 Norma de emisin
Es el valor que seala la descarga mxima permitida de los contaminantes del aire definidos.
2.32 Opacidad
Grado de reduccin de luminosidad que ocasiona una sustancia al paso por ella de la luz visible.
2.33 Partculas Totales
Para efectos de emisiones desde fuentes de combustin, se designa como partculas totales al material
particulado que es captado en un sistema de muestreo similar en caractersticas al descrito en el mtodo
5 de medicin de emisiones de partculas, publicado por la US EPA.
2.34 Puerto de muestreo
Son los orificios circulares que se hacen en las chimeneas o conductos para facilitar la introduccin de
los elementos necesarios para mediciones y toma de muestras.
2.35 Puntos de medicin
Son puntos especficos, localizados en las lneas de muestreo, en los cuales se realizan las mediciones y
se extrae la muestra respectiva.
2.36 US EPA
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
3 CLASIFICACIN
Esta norma establece los lmites mximos permisibles, tanto de concentraciones de contaminantes
comunes, a nivel del suelo, en el aire ambiente, como de contaminantes emitidos desde fuentes fijas de
combustin. La norma establece la presente clasificacin:
1. Lmites permisibles de emisin de contaminantes al aire desde combustin en fuentes fijas.
2. Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin.
3. Lmites permisibles de emisin de contaminantes al aire para procesos productivos:
a. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de cemento.
b. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de envases de vidrio.
c. Lmites permisibles de emisin desde procesos de elaboracin de pulpa de papel.
d. Lmites permisibles de emisin desde procesos de fundicin de metales ferrosos.
e. Normas de emisin desde combustin de bagazo en equipos de combustin de instalaciones de
elaboracin de azcar.
f. Lmites permisibles de emisin desde motores de combustin interna.
4 REQUISITOS
4.1 De los lmites permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire
4.1.1.1 Para la aplicacin de la presente norma tcnica, se definen fuentes fijas significativas y fuentes
fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustin.
4.1.1.2 Sern designadas como fuentes fijas significativas todas aquellas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorfica (heat input)
sea igual o mayor a tres millones de vatios (3 x 106 W), o, diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 106 BTU/h).
4.1.1.3 Para las fuentes fijas que se determinen como fuentes significativas, stas debern demostrar
cumplimiento con los lmites mximos permisibles de emisin al aire, definidos en esta norma tcnica, en
sus Tablas 1 y 2, segn se corresponda. Para esto, la fuente deber efectuar mediciones de la tasa actual
de emisin de contaminantes. Si los resultados fuesen superiores a los valores mximos permisibles de
emisin, la fuente fija deber entonces establecer los mtodos o los equipos de control necesarios para
alcanzar cumplimiento con los valores mximos de emisin estipulados en esta norma.
4.1.1.4 Sern designadas como fuentes fijas no significativas todas aquellas que utilizan combustibles
fsiles slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorfica (heat
input) sea menor a tres millones de vatios (3 x 106 W), o, diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 106 BTU/h).
Estas fuentes fijas de combustin no estarn obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones actuales, y
debern proceder segn se indica en el siguiente artculo.
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Entidad Ambiental de
Control, demostrarn cumplimiento con la normativa mediante alguno de los siguientes mtodos:
a. El registro interno, y disponible ante la Entidad Ambiental de Control, del seguimiento de las
prcticas de mantenimiento de los equipos de combustin, acordes con los programas establecidos por el
operador o propietario de la fuente, o recomendados por el fabricante del equipo de combustin;
b. resultados de anlisis de caractersticas fsicas y qumicas del combustible utilizado, en particular del
contenido de azufre y nitrgeno en el mismo;
c. la presentacin de certificados por parte del fabricante del equipo de combustin en cuanto a la tasa
esperada de emisiones de contaminantes, en base a las caractersticas del combustible utilizado.
d. mediante inspeccin del nivel de opacidad de los gases de escape de la fuente;
e. mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prcticas de ingeniera;
f. otros que se llegaren a establecer.
4.1.1.6 Para la verificacin de cumplimiento por parte de una fuente fija no significativa con alguno de
los mtodos descritos, el operador u propietario de la fuente deber mantener los debidos registros o
certificados, a fin de reportar a la Entidad Ambiental de Control con una frecuencia de una vez por ao.
4.1.1.7 No obstante de lo anterior, las fuentes fijas no significativas podrn ser requeridas, por parte de
la Entidad Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en el caso de
que estas emisiones excedan o comprometan las concentraciones mximas permitidas, a nivel del suelo,
de contaminantes del aire. Estas ltimas concentraciones de contaminantes en el aire ambiente se
encuentran definidas en la norma correspondiente a calidad de aire.
4.1.1.8 Las fuentes fijas no significativas debern someter, a consideracin de la Entidad Ambiental de
Control, los planos y especificaciones tcnicas de sus sistemas de combustin, esto como parte de los
procedimientos normales de permiso de funcionamiento.
4.1.2 Valores mximos permisibles de emisin
4.1.2.1 Los valores de emisin mxima permitida, para fuentes fijas de combustin existentes, son los
establecidos en la Tabla 1 de esta norma.
Tabla 1. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin. Norma
para fuentes en operacin antes de Enero de 2003
CONTAMINANTE
EMITIDO
Partculas Totales
COMBUSTIBLE
UTILIZADO
Slido
Lquido [2]
Gaseoso
VALOR
355
355
No
Aplicable
UNIDADES
[1]
mg/Nm3
mg/Nm3
No Aplicable
xidos de Nitrgeno
Slido
Lquido [2]
Gaseoso
1 100
700
500
Dixido de Azufre
Slido
Lquido [2]
1 650
mg/Nm3
1 650
mg/Nm3
No
No Aplicable
Aplicable
Gaseoso
mg/Nm3
mg/Nm3
mg/Nm3
Notas:
[1]
mg/Nm3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales, mil trece milibares de presin
(1 013 mbar) y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno.
[2]
combustibles lquidos comprenden los combustibles fsiles lquidos, tales como diesel, kerosene,
bnker C, petrleo crudo, naftas.
4.1.2.2 Los valores de emisin mxima permitida, para fuentes fijas de combustin nuevas, son los
establecidos en la Tabla 2 de esta norma.
Tabla 2. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin. Norma
para fuentes en operacin a partir de Enero de 2003
CONTAMINANTE
EMITIDO
Partculas Totales
COMBUSTIBLE
UTILIZADO
Slido
Lquido [2]
Gaseoso
VALOR
150
150
No
Aplicable
UNIDADES
[1]
mg/Nm3
mg/Nm3
No Aplicable
xidos de Nitrgeno
Slido
Lquido [2]
Gaseoso
850
550
400
mg/Nm3
mg/Nm3
mg/Nm3
Dixido de Azufre
Slido
Lquido [2]
Gaseoso
1 650
1 650
No
mg/Nm3
mg/Nm3
No Aplicable
Aplicable
Notas:
[1]
mg/Nm3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales, de mil trece milibares de
presin (1 013 mbar) y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno.
[2]
combustibles lquidos comprenden los combustibles fsiles lquidos, tales como diesel, kerosene,
bnker C, petrleo crudo, naftas.
4.1.2.3 La Entidad Ambiental de Control utilizar los lmites mximos permisibles de emisiones
indicados en las Tablas 1 y 2 para fines de elaborar su respectiva norma (ver Reglamento a la Ley de
Prevencin y Control de Contaminacin). La Entidad Ambiental de Control podr establecer normas de
emisin de mayor exigencia, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de aire que efecte
indicaren dicha necesidad.
4.1.2.4 El Ministerio del Ambiente definir la frecuencia de revisin de los valores establecidos como
lmite mximo permitido de emisiones al aire. De acuerdo a lo establecido en el reglamento para la
prevencin y control de la contaminacin, se analizar la conveniencia de unificar los valores de emisin
para fuentes en operacin antes de Enero de 2003 y posteriores a esta fecha. La revisin deber
considerar, adems, las bases de datos de emisiones, as como de los datos de concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente, efecte la Entidad Ambiental de Control.
4.1.3 Del cumplimiento con la normativa de emisiones mximas permitidas
4.1.3.1 Las fuentes fijas de emisiones al aire por combustin, existentes a la fecha de promulgacin de
esta norma tcnica, dispondrn de plazos, a ser fijados mediante acuerdo entre el propietario u operador
de la fuente fija y la Entidad Ambiental de Control, a fin de adecuar la emisin de contaminantes a
niveles inferiores a los mximos permisibles. El otorgamiento de estos plazos queda supeditado, en cada
caso, a los estudios y evaluaciones que realice la Entidad Ambiental de Control. En ningn caso estos
plazos sern mayores a cinco aos, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
4.1.3.2 Dentro de los trminos que especifiquen las respectivas reglamentaciones, todas las fuentes fijas
debern obtener su respectivo permiso de funcionamiento, el cual ser renovado con la periodicidad que
determine la Entidad Ambiental de Control. Esta ltima queda tambin facultada para fijar las tasas que
correspondan por la retribucin del servicio.
4.1.3.3 Esquema Burbuja.- de existir varias fuentes fijas de emisin, bajo la responsabilidad sea de un
mismo propietario y/o de un mismo operador, y al interior de una misma regin, la emisin global de las
fuentes podr calcularse mediante una frmula que pondere las fuentes fijas presentes en la instalacin.
Se establece la siguiente frmula:
donde:
Eglobal: tasa de emisin global para el conjunto de fuentes fijas de combustin,
Ai factor de ponderacin, y que puede ser el consumo de combustible de la fuente nmero i, o el caudal
de gases de combustin de la respectiva fuente nmero i,
Ei: tasa actual de emisin determinada para cada fuente.
El resultado a obtenerse con la ecuacin indicada, y que representa el equivalente ponderado para un
grupo de fuentes fijas de combustin, deber ser comparado con el valor mximo de emisin permitida
descrito en esta normativa, resultado equivalente para una sola fuente fija de combustin.
4.1.4 Fuentes fijas de combustin existentes, nuevas y modificadas
4.1.4.1 Toda fuente fija de combustin, que experimente una remodelacin, una modificacin sustancial
de la misma, o un cambio total o parcial de combustible, deber comunicar a la Entidad Ambiental de
Control este particular. Para el caso de una fuente fija significativa, se deber comunicar adems una
evaluacin de las emisiones esperadas una vez que el proyecto de remodelacin o modificacin culmine.
4.1.4.2 Las fuentes fijas significativas nuevas, o fuentes existentes remodeladas o modificadas
sustancialmente, como parte integral del estudio de impacto ambiental requerido, debern evaluar su
impacto en la calidad del aire mediante el uso de modelos de dispersin. Las fuentes existentes,
significativas, debern tambin proceder a evaluar su impacto en la calidad del aire mediante modelos
de dispersin, esto de ser requerido en los estudios de auditora ambiental o de estudio de impacto
ambiental expost. El modelo de dispersin calcular la concentracin esperada de contaminantes del
aire a nivel del suelo, que se espera sean emitidos desde las fuentes fijas nuevas, y se proceder a
determinar si estas concentraciones calculadas cumplen o no con la norma de calidad de aire. Para
efectos de determinacin de cumplimiento con la norma, la concentracin calculada para cada
contaminante del aire evaluado, atribuible a la operacin de las fuentes fijas nuevas, deber ser
adicionada a la concentracin existente de cada contaminante, segn se describe en el siguiente artculo.
4.1.4.3 Una fuente fija nueva, remodelada o modificada, y que se determine como significativa, deber
establecer aquellos contaminantes emitidos por la misma, que son significativos para con la calidad del
aire ambiente. Para tal efecto se utilizar un modelo de dispersin de tipo preliminar, ejemplo SCREEN,
de la US EPA, mediante el cual se verificar si las concentraciones calculadas por este modelo, para
cada contaminante modelado, sobrepasan o no los valores estipulados en la Tabla 3. Si la prediccin
mediante modelo indica que la concentracin de un contaminante supera el valor presentado en la Tabla
3, entonces aquel contaminante se designa como significativo para la fuente. La Entidad Ambiental de
Control solicitar que la fuente proceda a la aplicacin de un modelo detallado, nicamente para los
contaminantes significativos que se determinen. Eventualmente, la Entidad Ambiental de Control
implementar programas de mediciones de concentraciones, a nivel de suelo, de los contaminantes
significativos, una vez que la fuente ingrese en operacin.
Tabla 3. Valores de incremento de concentracin de contaminantes comunes, a nivel del suelo, para
definicin de contaminantes significativos [1]
Contaminante / Perodo de
Tiempo
xidos de Nitrgeno NOx
Anual
Dixido de Azufre SO2
Anual
24-Horas
3-Horas
Partculas
Anual
24-Horas
Criterio de Significancia, expresado en microgramos por

metro cbico de aire
1,0
1,0
5,0
25,0
1,0
5,0
Nota:
[1] Todos los valores de concentracin expresados en microgramos por metro cbico de aire, a condiciones de 25 C y de 1 013 milibares de presin.
4.1.4.4 La fuente fija significativa, nueva, remodelada o modificada sustancialmente, acordar con la
Entidad Ambiental de Control la inclusin o no, dentro de la evaluacin mediante modelo de dispersin,
de otras fuentes fijas existentes en la regin en que se instalar la fuente nueva, o en que se ubica la
fuente modificada o remodelada. El estudio de impacto ambiental, requerido por la fuente como parte de
los permisos de operacin, establecer cules fuentes fijas existentes debern ser incluidas en el modelo
de dispersin a aplicarse. La Entidad Ambiental de Control deber proveer, a la fuente nueva, de los
resultados de las bases de datos administradas por la misma, esto es, bases de datos de emisiones de
fuentes fijas significativas existentes, y, bases de datos de los niveles de concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente. El rea de influencia, sea de una sola fuente nueva evaluada, o del
conjunto de varias fuentes, se determinar mediante el trazado de la curva de igual concentracin para
todos los contaminantes que sobrepasen los valores establecidos en la Tabla 3.
4.1.4.5 De tratarse de una o varias fuentes fijas nuevas significativas, o varias fuentes existentes
modificadas, la evaluacin deber efectuarse mediante un modelo de dispersin del tipo detallado, con
capacidad para incluir diferentes fuentes fijas, y con capacidad de predecir concentraciones de
contaminantes para perodos de tiempo mayores a una hora, e inclusive, de predecir la concentracin
anual de un determinado contaminante. Para esto, se utilizar un modelo de dispersin de caractersticas
tcnicas similares a ISC, de la US EPA. Para efectuar predicciones de concentraciones de contaminantes
por perodos de hasta un ao, el modelo de tipo detallado requerir el uso de datos meteorolgicos hora
por hora, y de extensin tambin de un ao. La fuente fija significativa evaluar su impacto en la calidad
del aire previa revisin de los datos meteorolgicos, hora por hora, de los ltimos tres aos, como
mnimo, previos a la etapa de proyecto de la nueva fuente. Los datos meteorolgicos a utilizarse debern
ser representativos para la ubicacin geogrfica de la fuente fija a evaluarse. El uso de un modelo de
dispersin del tipo detallado se extender tambin para el caso de un conjunto de fuentes fijas nuevas, o
fuentes existentes remodeladas o modificadas, que estuvieren bajo la responsabilidad de una misma
organizacin u operador, y en que se determine que la emisin global de dicho conjunto de fuentes
(artculo 4.1.3.3) es significativa.
4.1.4.6 Las fuentes fijas nuevas significativas, a instalarse en las inmediaciones de reas que se designen
como protegidas, tales como parques nacionales, reservas de fauna, bosques protectores, entre otros, que
se encuentren debidamente designados por la Entidad Ambiental de Control, debern solicitar a esta
autoridad la ejecucin de un programa de monitoreo inicial de concentraciones de contaminantes del
aire a nivel de suelo, previo al inicio de operaciones de la fuente o fuentes, en uno o ms sitios
designados al interior de dichas reas protegidas. El estudio de impacto ambiental que ejecute la fuente
fija nueva, determinar el nmero y ubicacin del sitio, o los sitios, de medicin de concentraciones de
contaminantes del aire. El programa de monitoreo inicial incluir, como mnimo, la determinacin de
concentraciones de xidos de nitrgeno, dixido de azufre, y material particulado PM10. Los resultados
de este programa permitirn determinar las concentraciones iniciales de contaminantes en ausencia de
la nueva fuente, lo cual adems permitir establecer, a futuro, el nivel de cumplimiento con las normas
de calidad de aire una vez que la fuente fija ingrese en operacin.
4.1.4.7 Todas las fuentes fijas nuevas, significativas o no, a instalarse en reas cuyas concentraciones a
nivel de suelo cumplen con la norma de calidad de aire ambiente, estarn obligadas a hacer uso de la
denominada Mejor Tecnologa de Control Disponible (BACT por sus siglas en ingls), lo cual deber ser
justificado en el estudio ambiental a presentarse ante la Entidad Ambiental de Control. Las emisiones
que se obtengan en la fuente que utilice tecnologa BACT no debern ser mayores en magnitud a los
valores aplicables para una fuente existente.
4.1.4.8 Las fuentes fijas nuevas no podrn instalarse en un rea en que las concentraciones de
contaminantes comunes del aire ambiente no se encuentren en cumplimiento con la norma de calidad
aqu estipulada, o, en aquellas reas en que dichas concentraciones de contaminantes se encuentren
cerca de incumplimiento. Para ser autorizadas a su instalacin, en reas en no cumplimiento con la
norma de calidad de aire, las fuentes fijas nuevas utilizarn la denominada tecnologa de Mnima Tasa
de Emisin Posible (LAER por sus siglas en ingls), o en su lugar, cuando estas fuentes nuevas
reemplacen a una o varias fuentes fijas existentes pero garantizando un estndar de emisin (cantidad de
contaminante emitido) y un estndar de desempeo (cantidad de contaminante emitido por unidad de
combustible utilizado) considerablemente menor al de la o las fuentes a ser reemplazadas. La Entidad
Ambiental de Control deber emitir la autorizacin correspondiente para ejecutar este esquema de
operacin para una fuente nueva. Un esquema similar al descrito se aplicar para fuentes existentes pero
modificadas o remodeladas sustancialmente.
4.1.4.9 El estudio ambiental para una fuente fija nueva, en un rea en no cumplimiento con la norma de
calidad de aire ambiente, justificar las tecnologas o mtodos que implementar la fuente fija a fin de
alcanzar la mnima tasa de emisin, y por tanto, no inducir a un incumplimiento con la norma de calidad
de aire, o mejorar en trminos absolutos la calidad del aire ambiente de la regin.
4.1.4.10 Las fuentes fijas nuevas significativas determinarn la altura apropiada de chimenea mediante
la aplicacin de modelos de dispersin. La altura seleccionada de chimenea deber considerar el efecto
de turbulencia creado por la presencia de edificaciones adyacentes a la chimenea, caracterizndose
dicho efecto por la ocurrencia de altas concentraciones de contaminantes emitidos previamente junto a
la estructura o edificacin.
4.1.5 Disposiciones generales
4.1.5.1 Se prohbe expresamente la dilucin de las emisiones al aire desde una fuente fija con el fin de
alcanzar cumplimiento con la normativa aqu descrita.

4.1.5.2 Se prohbe el uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos u otros
equipos de combustin, con excepcin de que la fuente fija de combustin demuestre, mediante el
respectivo estudio tcnico, que cuenta con equipos y procesos de control de emisiones producidas por
esta combustin, a fin de no comprometer la calidad del aire al exterior de la fuente, e
independientemente de si la fuente fija es significativa o no significativa. Los planos y especificaciones
tcnicas de la instalacin, incluyendo las previsiones de uso de aceites lubricantes usados, sea como
combustible principal o como combustible auxiliar, o como combinacin de ambos, se sujetarn a las
disposiciones de la normativa aplicable para el manejo de desechos peligrosos y de su disposicin final.
La Entidad Ambiental de Control emitir el respectivo permiso de operacin para las fuentes que utilicen
aceites lubricantes usados como combustible, permiso que ser renovado cada dos aos, previo el
respectivo dictamen favorable, considerando los requerimientos estipulados tanto aqu como en la
normativa aplicable a desechos peligrosos y su disposicin final.
4.1.5.3 Aquellas fuentes fijas que utilicen como combustible otros que no sean combustibles fsiles, sern
evaluadas, en primer lugar, en base al criterio de determinar si se trata de fuentes significativas o no.
Para una fuente significativa, que utilice combustibles no fsiles, tales como biomasa, se aplicarn los
valores mximos de emisin descritos en este reglamento en lo referente a fuentes fijas que utilizan
combustibles fsiles slidos. Para fuentes no significativas, la Entidad Ambiental de Control podr
solicitar evaluaciones adicionales tendientes a prevenir el deterioro de la calidad del aire.
4.1.5.4 Toda fuente fija, sea significativa o no, deber comunicar a la Entidad Ambiental de Control
cualquier situacin anmala, no tpica, que se presente en la operacin normal de la fuente, y en la que
se verificaron emisiones de contaminantes superiores a los valores mximos establecidos en este
reglamento. Este requisito no se aplica para el caso del perodo de arranque de operacin de la fuente, o
para el caso del perodo de limpieza por soplado de holln acumulado en la fuente, siempre que estos
perodos no excedan quince (15) minutos y la operacin no se repita ms de dos veces al da. Cuando por
las caractersticas de los procesos y/o de los equipos de combustin se justifique tcnicamente que se
requiere mayor tiempo para su arranque o limpieza con soplado de holln, se deber obtener la
aprobacin de la Entidad Ambiental de Control.
4.1.5.5 Para las fuentes fijas significativas, se requerir que estas cuenten, por lo menos, con equipos
bsicos de control de emisiones de partculas, esto a fin de mitigar aquellas emisiones que se registren
durante perodos de arranque o de soplado de holln en la fuente. Los equipos bsicos de control
comprenden equipos tales como separadores inerciales (ciclones). Adems, la Entidad Ambiental de
Control podr requerir, por parte del regulado, la instalacin de equipos de control de emisiones de
partculas adicionales a los equipos bsicos descritos, siempre que la evaluacin tcnica y econmica del
equipo de control a ser instalado as lo determine.
4.1.5.6 Toda fuente fija significativa est obligada a presentar a la Entidad Ambiental de Control los
resultados que se obtengan de los programas de medicin de emisiones que deban ejecutarse. La Entidad
Ambiental de Control establecer una base de datos con las emisiones de todas las fuentes bajo su
control, as como establecer los procedimientos de mantenimiento y de control de calidad de la misma.
4.2 Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin
4.2.1 General
4.2.1.1 Para demostracin de cumplimiento con la presente norma de emisiones al aire
desde fuentes fijas de combustin, los equipos, mtodos y procedimientos de medicin
de emisiones debern cumplir requisitos tcnicos mnimos, establecidos a continuacin.
Adems, la fuente fija deber proveer de requisitos tcnicos mnimos que permitan la
ejecucin de las mediciones.
4.2.2 Requisitos y mtodos de medicin
4.2.2.1 A fin de permitir la medicin de emisiones de contaminantes del aire desde
fuentes fijas de combustin, estas debern contar con los siguientes requisitos tcnicos
mnimos:
a. plataforma de trabajo, con las caractersticas descritas en la figura 1 (Anexo),
b. escalera de acceso a la plataforma de trabajo,
c. suministro de energa elctrica cercano a los puertos de muestreo.
4.2.2.2 Mtodo 1: definicin de puertos de muestreo y de puntos de medicin en
chimeneas.- este mtodo provee los procedimientos para definir el nmero y ubicacin
de los puertos de muestreo, as como de los puntos de medicin al interior de la
chimenea.
4.2.2.3 Nmero de puertos de muestreo.- el nmero de puertos de muestreo requeridos
se determinar de acuerdo al siguiente criterio:
a. dos (2) puertos para aquellas chimeneas o conductos de dimetro menor 3,0 metros,
b. cuatro (4) puertos para chimeneas o conductos de dimetro igual o mayor a 3,0
metros.
4.2.2.4 Para conductos de seccin rectangular, se utilizar el dimetro equivalente
para definir el nmero y la ubicacin de los puertos de muestreo.
4.2.2.5 Ubicacin de puertos de muestreo.- los puertos de muestreo se colocarn a una
distancia de, al menos, ocho dimetros de chimenea corriente abajo y dos dimetros de
chimenea corriente arriba de una perturbacin al flujo normal de gases de combustin
(ver figura 1, Anexo). Se entiende por perturbacin cualquier codo, contraccin o
expansin que posee la chimenea o conducto. En conductos de seccin rectangular, se
utilizar el mismo criterio, salvo que la ubicacin de los puertos de muestreo se
definir en base al dimetro equivalente del conducto.
4.2.2.6 Nmero de puntos de medicin.- cuando la chimenea o conducto cumpla con el
criterio establecido en 4.2.2.5, el nmero de puntos de medicin ser el siguiente:
a. doce (12) puntos de medicin para chimeneas o conductos con dimetro, o dimetro
equivalente, respectivamente, mayor a 0,61 metros,
b. ocho (8) puntos de medicin para chimeneas o conductos con dimetro, o dimetro
equivalente, respectivamente, entre 0,30 y 0,60 metros, y,
c. nueve (9) puntos de medicin para conductos de seccin rectangular con dimetro
equivalente entre 0,30 y 0,61 metros.
4.2.2.7 Para el caso de que una chimenea no cumpla con el criterio establecido en
4.2.2.5, el nmero de puntos de medicin se definir de acuerdo con la figura 2
(Anexo). Al utilizar esta figura, se determinarn las distancias existentes tanto corriente
abajo como corriente arriba de los puertos de muestreo, y cada una de estas distancias
ser dividida para el dimetro de la chimenea o conducto, esto a fin de determinar las
distancias en funcin del nmero de dimetros. Se seleccionar el mayor nmero de
puntos de medicin indicado en la figura, de forma tal que, para una chimenea de
seccin circular, el nmero de puntos de medicin sea mltiplo de cuatro. En cambio,
para una chimenea de seccin rectangular, la distribucin de puntos de medicin se
definir en base a la siguiente matriz (Tabla 4).
Tabla 4. Distribucin de puntos de medicin para una chimenea o conducto de

seccin rectangular
NMERO DE PUNTOS DE MEDICIN DISTRIBUCIN DE PUNTOS
9
3x3
12
4x3
16
4x4
20
5x4
25
5x5
30
6x5
36
6x6
42
7x6
49
7x7
4.2.2.8 Ubicacin de los puntos de medicin en chimeneas de seccin circular.- determinado el nmero
de puntos de medicin, los puntos se debern distribuir, en igual nmero, a lo largo de dos dimetros
perpendiculares entre s, que estn en el mismo plano de medicin al interior de la chimenea o conducto.
La ubicacin exacta de cada uno de los puntos, a lo largo de cada dimetro, se determinar segn la
Tabla 5.
4.2.2.9 Ubicacin de los puntos de medicin en chimeneas de seccin rectangular.- para el nmero de
puntos de medicin determinado, se dividir la seccin transversal de la chimenea o conducto en un
nmero de reas rectangulares igual al nmero de puntos de medicin determinado. Luego, cada punto
de medicin se ubicar en el centro de cada rea rectangular definida (ver figura 3, Anexo).
4.2.2.10 Mtodo 2: procedimiento para la determinacin de la velocidad y gasto volumtrico de gases de
escape en chimenea o conducto. Este mtodo comprende:
a. Uso de un tubo de Pitot, del tipo estndar o del tipo S, para medir la presin dinmica de la corriente
de gases de escape.
b. Medicin de la temperatura del gas dentro de la chimenea.
c. Barmetro para medir presin atmosfrica.
d. Analizador de gases para determinar el peso molecular hmedo del gas en chimenea (ver mtodo 3).
e. Clculo de la velocidad del gas.
f. Determinacin del rea transversal del ducto o chimenea.
Tabla 5. Ubicacin de puntos de medicin en chimeneas o conductos de seccin circular
Nmero de puntos
de medicin para un
dimetro
1
2
3
4
5
6
7
8
Nmero de puntos de medicin en un dimetro de

chimenea
2
4
6
8
10 12 14 16 18 20 22 24
14,6 6,7 4,4 3,2 2,6 2,1 1,8 1,6 1,4 1,3 1,1 1,1
85,4 25,0 14,6 10,5 8,2 6,7 5,7 4,9 4,4 3,9 3,5 3,2
75,0 29,6 19,4 14,6 11,8 9,9 8,5 7,5 6,7 6,0 5,5
93,3 70,4 32,3 22,6 17,7 14,6 12,5 10,9 9,7 8,7 7,9
85,4 67,7 34,2 25,0 20,1 16,9 14,6 12,9 11,6 10,5
95,6 80,6 65,8 35,6 26,9 22,0 18,8 16,5 14,6 13,2
89,5 77,4 64,4 36,6 28,3 23,6 20,4 18,0 16,1
96,8 85,4 75,0 63,4 37,5 29,6 25,0 21,8 19,4
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
91,8 82,3 73,1 62,5 38,2 30,6 26,2 23,0

97,4 88,2 79,9 71,7 61,8 38,8 31,5 27,2
93,3 85,4 78,0 70,4 61,2 39,3 32,3
97,9 90,1 83,1 76,4 69,4 60,7 39,8
94,3 87,5 81,2 75,0 68,5 60,2
98,2 91,5 85,4 79,6 73,8 67,7
95,1 89,1 83,5 78,2 72,8
98,4 92,5 87,1 82,0 77,0
95,6 90,3 85,4 80,6
98,6 93,3 88,4 83,9
96,1 91,3 86,8
98,7 94,0 89,5
96,5 92,1
98,9 94,5
96,8
98,9
Nota:
Valores como porcentaje del dimetro de la chimenea, y a ser contados desde la pared interior de la
chimenea hasta el punto de medicin.
4.2.2.11 Para la aplicacin del procedimiento, el tubo Pitot, previamente calibrado, se introducir en el
conducto o chimenea, en el punto de medicin seleccionado, y se tomar lectura de la presin de
velocidad. Este procedimiento se repetir para cada uno de los puntos de medicin seleccionados. La
velocidad promedio en el conducto o chimenea ser el valor obtenido, mediante la siguiente ecuacin,
para el promedio aritmtico de todas las lecturas de presin de velocidad registradas.
donde:
V: velocidad del gas en chimenea (m/s ft/s);
Kp: constante de la ecuacin de velocidad (34,97 sistema internacional 85,49 unidades inglesas);
Cp: coeficiente del tubo Pitot, provisto por fabricante (adimensional);
P: presin de velocidad promedio (mm. H2O pulg. H2O);
Ts: temperatura absoluta del gas en chimenea (K R);
Ps: presin total absoluta en chimenea=presin atmosfrica + presin esttica en chimenea (mm Hg
pulg. Hg);
Ms: peso molecular hmedo del gas en chimenea (g/g-mol libras/libra-mol);
El gasto volumtrico de la fuente fija de combustin se obtendr multiplicando la velocidad promedio del
gas por el rea transversal del conducto o chimenea en el sitio de medicin.
4.2.2.12 Mtodo 3: procedimiento para la determinacin del peso molecular seco de los gases de escape.
Este mtodo comprende:
a. Uso de un analizador de gases para determinacin de contenido de dixido de carbono, oxgeno y
monxido de carbono en los gases de escape. El analizador de gases podr ser cualquiera de los modelos
disponibles localmente, tales como Fyrite, Orsat o analizadores con tecnologa de celdas
electroqumicas. Se debe reconocer que algunos de estos instrumentos proveen resultados para dos de
los tres parmetros requeridos, por lo que se aceptar el uso de cartas, figuras, nomogramas,
ecuaciones, u otros medios, que permitan determinar el tercer parmetro a partir de dos parmetros
conocidos.
b. El peso molecular seco (Md), se determinar mediante la aplicacin de la siguiente ecuacin:

Md=0.44% CO2 + 0.32% O2 + 0.28% CO + 0.28% N2
El porcentaje de nitrgeno N se obtendr restando del 100%, el % de CO , el % de O y el % de CO.
2
2
2
c. Cuando no sea posible determinar el contenido de dixido de carbono, de oxgeno y de monxido de

carbono en los gases de escape, se podr utilizar el valor de 30,0 (treinta) para el peso molecular seco,
siempre que la fuente fija opere con combustibles fsiles slido, lquido o gaseoso.
4.2.2.13 Mtodo 4: procedimiento para la determinacin de contenido de humedad de los gases de
escape. Este mtodo comprende:
a. Extraccin de una muestra a un gasto constante. Se procurar que el volumen de gas colectado sea,
por lo menos, de 0,60 metros cbicos, a condiciones de referencia, y el gasto de succin del gas no sea
mayor a 0,020 metros cbicos por minuto (0,75 pies cbicos por minuto). La coleccin de gas se
efectuar con la sonda provista por el equipo de medicin, y contar con dispositivo de calentamiento de
la misma, a fin de evitar la condensacin de humedad.
b. Remocin de la humedad de la muestra. El equipo a utilizarse ser, en diseo, igual al utilizado en el
mtodo 5, determinacin de emisin de partculas. El equipo consiste de una seccin de cuatro
impactadores o envases de vidrio, de los cuales dos sern llenados con agua, y el cuarto impactador ser
llenado con slica gel. Previo a la medicin se registrar el peso de estos tres envases, tanto llenos con
agua como llenos con slica gel. Todos los impactadores se encontrarn alojados en una caja, llenada
con hielo, a fin de permitir la condensacin de la humedad presente en los gases de chimenea.
c. Determinacin gravimtrica y volumtrica de la humedad colectada. Posterior a la toma de muestra,
se determinar el contenido de humedad mediante el incremento de volumen de agua colectada en los
impactadores, y, mediante el incremento de peso en el impactador llenado con slica gel.
4.2.2.14 Los resultados que se obtengan, de volumen de agua colectada y de peso de agua colectada,
sern corregidos a las condiciones de referencia. El contenido de humedad, en los gases de chimenea,
ser la razn entre el volumen total de agua colectada dividido para dicho volumen ms el volumen de
gas seco, este ltimo determinado por el equipo de muestreo.
4.2.2.15 Como alternativa al mtodo descrito, sern aceptables los mtodos de estimacin tales como
tcnicas de condensacin, tcnicas psicromtricas mediante temperatura de bulbo seco y de bulbo
hmedo, clculos estequiomtricos, experiencias previas, entre otros.
4.2.2.16 Mtodo 5: procedimiento para la determinacin de emisin de partculas desde la fuente fija.
Este mtodo comprende:
a. Coleccin de muestras mediante el equipo denominado tren isocintico. Este equipo consiste de cuatro
secciones principales: la sonda de captacin de partculas, la seccin de filtro, la seccin de
condensacin de humedad, o de impactadores, y, la seccin de medidor de volumen de gas seco
muestreado. Las mediciones a efectuarse debern incluir la descripcin tcnica del equipo tren
isocintico, el cual necesariamente deber proveer las especificaciones del fabricante, y en las que se
especifique que el equipo cumple con el mtodo promulgado por la US EPA.
b. Las muestras de partculas sern colectadas, en cada uno de los puntos de muestreo al interior de la
chimenea, definidos en el mtodo 1, durante un perodo de cinco (5) minutos en cada uno de dichos
puntos. En ningn caso el tiempo de muestreo, en cada punto, ser inferior a tres (3) minutos.
c. La condicin de isocinetismo aceptada deber estar comprendida entre 90 y 110%.
d. Previo a la ejecucin de mediciones, se deber efectuar una prueba de deteccin de fugas en el equipo
de muestreo, una vez armado en el sitio.
e. La masa de partculas se determinar gravimtricamente, esto es, mediante la diferencia de peso en el
filtro a la finalizacin de la medicin con respecto al peso previo al inicio de la misma.
f. Adems, se determinar el peso de aquellas partculas captadas en la sonda de muestreo. Para esto, se
realizar un enjuague del interior de la sonda, de la boquilla de succin de la sonda, y de accesorios de
sta, utilizando para el efecto acetona. El lquido colectado ser almacenado en un frasco de vidrio, y
llevado a laboratorio, en donde ser transferido a un vaso de precipitacin, ser registrado su peso
inicial, y se dejar evaporar el solvente a temperatura y presin ambiente. El vaso ser secado por un
perodo de 24 horas y registrado su peso final.
g. La masa total de partculas colectadas ser la suma de las partculas obtenidas en el filtro ms
aquellas captadas al interior de la sonda de muestreo.
h. La concentracin de partculas emitidas, a expresarse en miligramos por metro cbico de aire seco,
ser la masa total de partculas dividida para el volumen total de gas seco muestreado, y corregido a las
condiciones de referencia.
4.2.2.17 Mtodos para determinacin de emisin de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno desde una
fuente fija.- Esta determinacin se realizar mediante uno de los dos sistemas de medicin aqu
propuestos, estos son, con el uso de instrumentacin basada en analizadores porttiles, o, con el uso de
los procedimientos de coleccin, recuperacin y anlisis en laboratorio de muestras colectadas. Se
especificar claramente el mtodo utilizado en la medicin de emisiones.
4.2.2.18 Uso de analizadores porttiles.- se utilizarn equipos disponibles en el mercado, que reporten
las emisiones de dixido de azufre y/o de xidos de nitrgeno en base a tcnicas tales como de
fluorescencia, ultravioleta, e infrarrojo no dispersivo, para el caso de dixido de azufre, o, de
quimiluminiscencia, para el caso de xidos de nitrgeno. Otra opcin consiste en la utilizacin de
analizadores porttiles, que operan con tecnologa de celdas electroqumicas, y diseados para medicin
tambin de dixido de azufre y de xidos de nitrgeno.
4.2.2.19 De utilizarse analizadores porttiles, sea con cualquiera de las tcnicas descritas en 4.2.2.18,
estos equipos debern contar con los respectivos certificados de calibracin, otorgados por el fabricante
de los mismos.
4.2.2.20 Los analizadores debern contar con los accesorios que permitan el acondicionamiento de la
muestra de gases en chimenea, previo al ingreso de la misma a la seccin de medicin. El sistema de
medicin deber contar con una sonda de admisin del gas en chimenea, provista de seccin de
calentamiento o similar, que garanticen la no condensacin de vapor de agua presente en la muestra y
evitar as la consiguiente absorcin de dixido de azufre o de xidos de nitrgeno en el lquido
condensado. Si el analizador reporta los resultados en base seca, el sistema de medicin deber contar
con una unidad de condensacin, o dispositivo similar, que garanticen la purga o evacuacin del vapor
de agua condensado, y al mismo tiempo, minimice el contacto entre la muestra de gases y el lquido
condensado. Se aceptarn tambin equipos analizadores que determinen concentraciones de SO2 y/o de
NOx en base hmeda, siempre que los resultados sean convertidos a concentracin en base seca
mediante mtodos apropiados.
4.2.2.21 Los analizadores que utilicen la tcnica de celdas electroqumicas debern contar con celdas
individuales tanto para medir el xido nitroso NO como el dixido de nitrgeno NO2 y reportarn los resultados de
emisin de xidos de nitrgeno como la suma de xido nitroso (NO) y de dixido de nitrgeno (NO ). En el caso de analizadores que utilicen la tcnica de
2
quimiluminiscencia, los resultados se reportarn directamente como total de xidos de nitrgeno expresados como NO2.
4.2.2.22 La medicin de NOx y de SO2, utilizando cualquier tipo de equipo analizador porttil, se
efectuar seleccionando el nmero de puntos al interior de la seccin de chimenea que se determine
segn lo descrito en el mtodo 1 de esta norma tcnica.
4.2.2.23 Mtodo de laboratorio para SO2.- el mtodo consiste en la retencin de SO2 por medio de una
reaccin qumica irreversible y la posterior determinacin de la concentracin mediante titulacin de
bario-torina. En este mtodo, se colectar una muestra de gas en un equipo similar al tren de muestreo
descrito en el mtodo 5. Los reactivos necesarios, as como las caractersticas de los componentes del
equipo sern aquellos descritos en el mtodo 6 promulgado por la US EPA (40 CFR 60). El equipo
deber contar con un medidor del volumen de gas seco colectado. La muestra se colectar en un nico
punto, situado en el centro geomtrico interior de la chimenea o conducto, y durante un perodo de
treinta (30) minutos, a fin de asegurar la representatividad de la muestra. Se inspeccionar cada cinco
(5) minutos la proporcionalidad del flujo seleccionado. Para una medicin completa, se colectarn seis
(6) muestras individuales.
4.2.2.24 Mtodo de laboratorio para NOx.- se colecta una muestra en un frasco al que se ha efectuado
vaco previamente, este envase contiene una solucin absorbente diluida de cido sulfrico y perxido de
hidrgeno. La muestra es posteriormente analizada en laboratorio colorimtricamente, utilizndose el
procedimiento del cido fenoldisulfnico. Los reactivos necesarios, los procedimientos de preparacin,
muestreo y recuperacin de muestras, as como las caractersticas de los procedimientos de anlisis de
las muestras, sern aquellos descritos en el mtodo 7 promulgado por la US EPA (40 CFR 60). Los
resultados se expresarn como NO2. La muestra se colectar en un nico punto, situado en el centro
geomtrico interior de la chimenea o conducto. Para una medicin completa, se colectarn doce (12)
muestras individuales.
4.2.3 De la frecuencia de medicin de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin
4.2.3.1 Las fuentes fijas que se determine requieran de monitoreo de sus emisiones al aire, efectuarn los
respectivos trabajos de medicin y reporte de resultados, al menos, una vez cada seis meses.
4.2.3.2 Requerimientos de Reporte.- Se elaborar un reporte con el contenido mnimo siguiente:
a) Identificacin de la fuente fija (Nombre o razn social, responsable, direccin);
b) ubicacin de la fuente fija, incluyendo croquis de localizacin y descripcin de predios vecinos;
c) nombres del personal tcnico que efectu la medicin;
d) introduccin, la cual describir el propsito y el lugar de la medicin, fechas, contaminantes objeto de
medicin, identificacin de observadores presentes, tanto de la fuente como representantes de la Entidad
Ambiental de Control (de aplicarse);
e) resumen de resultados, incluyendo los resultados en s obtenidos, datos del proceso de combustin,
emisiones mximas permitidas para la fuente;
f) caractersticas de operacin de la fuente fija, esto es, descripcin del proceso y de equipos o tcnicas
de control o reduccin de emisiones (de aplicarse), descripcin de materias primas o combustibles
utilizados, propiedades relevantes de estos, y cualquier informacin relevante para con la operacin de
la fuente;
g) mtodos de muestreo y de anlisis utilizados, describiendo la ubicacin de los puertos de muestreo y
de los puntos de medicin al interior de la chimenea, descripcin de los equipos y/o accesorios utilizados
en la recoleccin de muestras o medicin, procedimientos o certificados de calibracin empleados, y una
breve discusin de los procedimientos de muestreo y de anlisis de resultados seguidos, incluyendo
cualquier desviacin en el procedimiento, y las debidas justificaciones tcnicas;
h) anexos, los cuales incluirn cualquier informacin de respaldo.
4.3 De los lmites mximos permisibles de emisiones al aire para procesos especficos
4.3.1 Elaboracin de cemento
Tabla 6. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de cemento
FUENTES
CONTAMINANTE
OBSERVACIONES
EXISTENTES
EMITIDO
Partculas Totales
Horno de clnker 150
Enfriador de clnker 100
xidos de Nitrgeno
--
1 800
Dixido de Azufre
--
800
FUENTES UNIDADES
NUEVAS
[1]
50 mg/Nm3
50 mg/Nm3
1 300 mg/Nm3
600 mg/Nm3
Notas:
[1]
mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de 1 013 milibares de presin y
temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno.
4.3.2 Elaboracin de vidrio
Tabla 7. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de vidrio
FUENTES
FUENTES UNIDADES
CONTAMINANTE
OBSERVACIONES
EXISTENTES NUEVAS
[1]
EMITIDO
Partculas Totales
-250
200 mg/Nm3
xidos de Nitrgeno
--
1 200
1 000 mg/Nm3
Dixido de Azufre
--
1 800
1 500 mg/Nm3
Notas:
[1]
mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de de 1 013 milibares de presin
y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7% de oxgeno. Esta norma no se aplica cuando se
utilice inyeccin de oxgeno en los quemadores.
4.3.3 Elaboracin de pulpa de papel
Tabla 8. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para elaboracin de pulpa de papel
CONTAMINANTE
EMITIDO
OBSERVACIONES
Partculas Totales
FUENTES
EXISTENTES
Pasta por proceso 250

kraft o por bisulfit
e-
-1
Dixido de Azufre
FUENTES
UNIDADES
NUEVAS
15
0mg/Nm3
[1]
5kg/ton
pasta [2]
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de de 1 013 milibares de presin y temperatura de 0 C.
[2] kg/ton pasta: kilogramos por tonelada de pasta
4.3.4 Fundicin de metales
Tabla 9. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fundicin de metales
CONTAMINANTE
EMITIDO
OBSERVACIONES
Partculas Totales
FUENTES
EXISTENTES
FUENTES
NUEVAS
UNIDADES
[1]
Cubilotes
de 1 a 5 t/
mayor a 5 t/
:
h60
h30
025 0mg/Nm3
015 0mg/Nm3
Arco elctrico
menor 5
mayor 5
:
t35
t15
025 0mg/Nm3
012 0mg/Nm3
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas, a condiciones normales de de 1 013 milibares de presin y temperatura de 0 C, en base seca y corregidos a 7%
de oxgeno.
4.3.5 Elaboracin de azcar: equipos de combustin que utilizan bagazo como combustible
Tabla 10. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire desde combustin de bagazo en equipos de
instalaciones de elaboracin de azcar
CONTAMINANTE
EMITIDO
OBSERVACIONES
FUENTES
EXISTENTES
Partculas Totale
s-
FUENTES
UNIDADES
NUEVAS
-30
015
0mg/m3
[1]
Notas:
[1] mg/m3: miligramos por metro cbico de gas a condiciones normales de de 1 013 milibares de presin
y temperatura de 0 C, corridos a 12% de O2, en base seca.
4.3.6 Motores de Combustin Interna
Tabla 11. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para motores de combustin interna
FUENTES
FUENTES UNIDADES
CONTAMINANTE
OBSERVACIONES
EXISTENTES NUEVAS
[1]
EMITIDO
Partculas Totales
-350
150 mg/m3
xidos de Nitrgeno
--
2 300
2 000
mg/m3
Dixido de Azufre
--
1 500
1 500
mg/m3
Notas:
[1]
mg/m3: miligramos por metro cbico de gas a condiciones normales de de 1 013 milibares de presin
y temperatura de 0 C, corregidos a 15% de O2, en base seca.
ANEXO
Figura 1. Requisitos para ejecucin de medicin de emisiones al aire desde
fuentes fijas
Figura 2. Nmero de puntos de medicin de emisiones al aire desde fuentes fijas
Figura 3. Ejemplo de puntos de medicin de emisiones al aire en conducto

de seccin rectangular (12 reas iguales con punto de medicin en
centroide de cada rea)
Anexo 4
NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
INTRODUCCIN
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento
a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se
somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Los objetivos de calidad del aire ambiente.
Los mtodos y procedimientos a la determinacin de los contaminantes en el aire ambiente.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la calidad del
aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este
objetivo, esta norma establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a
nivel del suelo. La norma tambin provee los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin
de las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
2 DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la Ley
de Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a continuacin se indican:
2.1 Aire
O tambin aire ambiente, es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se define como mezcla
gaseosa cuya composicin normal es, de por lo menos, veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y
siete por ciento (77%) nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
2.2 Chimenea
Conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de combustin generados en la
fuente fija.
2.3 Combustin
Oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos materiales o sustancias
capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases, partculas, luz y calor.
2.4 Condiciones de referencia
Veinticinco grados centgrados (25 C) y setecientos sesenta milmetros de mercurio de presin (760
mm Hg).
2.5 Contaminante del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.

2.6 Contaminantes comunes del aire
Cualquier contaminante del aire para los cuales, en esta norma, se especifica un valor mximo de
concentracin permitida a nivel del suelo en el aire ambiente, para diferentes perodos de tiempo.
2.7 Contaminante peligroso del aire
Son aquellos contaminantes del aire no contemplados en esta norma pero que pueden presentar una
amenaza de efectos adversos en la salud humana o en el ambiente. Algunos de estos contaminantes,
pero que no se limitan a los mismos, son asbesto, berilio, mercurio, benceno, cloruro de vinilo.
2.8 Contaminacin del aire
La presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos
naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales
que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.9 Dimetro aerodinmico
Para una partcula especfica, es el dimetro de una esfera con densidad unitaria (densidad del agua)
que se sedimenta en aire quieto a la misma velocidad que la partcula en cuestin.
2.10 Emisin
La descarga de sustancias en la atmsfera. Para propsitos de esta norma, la emisin se refiere a la
descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
2.11 Episodio crtico de contaminacin del aire
Es la presencia de altas concentraciones de contaminantes comunes del aire y por perodos cortos de
tiempo, como resultado de condiciones meteorolgicas desfavorables que impiden la dispersin de los
contaminantes previamente emitidos.
2.12 Fuente fija de combustin
Es aquella instalacin o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad desarrollar operaciones o
procesos industriales, comerciales o de servicios, y que emite o puede emitir contaminantes al aire,
debido a proceso de combustin, desde un lugar fijo o inamovible.
2.13 ISO
Organizacin Internacional para la Normalizacin.
2.14 Lnea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio posterior.
Se define tambin como las condiciones en el momento de la investigacin dentro de un rea que
puede estar influenciada por actividades humanas.
2.15 Material particulado
Est constituido por material slido o lquido en forma de partculas, con excepcin del agua no
combinada, presente en la atmsfera en condiciones normales. Se designa como PM 2,5 al material
particulado cuyo dimetro aerodinmico es menor a 2,5 micrones. Se designa como PM 10 al material
particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 micrones.
2.16 Micrn
Millonsima parte de un metro.

2.17 Monitoreo
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente
registro, de varias caractersticas del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con
objetivos especficos.
2.18 Nivel de fondo (background)
Denota las condiciones ambientales imperantes antes de cualquier perturbacin originada en
actividades humanas, esto es, slo con los procesos naturales en actividad.
2.19 Norma de calidad de aire
Es el valor que establece el lmite mximo permisible de concentracin, a nivel del suelo, de un
contaminante del aire durante un tiempo promedio de muestreo determinado, definido con el propsito
de proteger la salud y el ambiente. Los lmites permisibles descritos en esta norma de calidad de aire
ambiente se aplicarn para aquellas concentraciones de contaminantes que se determinen fuera de los
lmites del predio de los sujetos de control o regulados.
2.20 Norma de emisin
Es el valor que seala la descarga mxima permisible de los contaminantes del aire definidos.
2.21 Olor ofensivo
Es el olor, generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce
molestia aunque no cause dao a la salud humana.
2.22 Partculas Sedimentables
Material particulado, slido o lquido, en general de tamao mayor a 10 micrones, y que es capaz de
permanecer en suspensin temporal en el aire ambiente.
2.23 US EPA
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica.
3 CLASIFICACIN
Esta norma establece los lmites mximos permisibles de concentraciones de contaminantes comunes,
a nivel del suelo, en el aire ambiente. La norma establece la presente clasificacin:
Norma de calidad de aire ambiente
a. Contaminantes del aire ambiente.
b. Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire ambiente.
c. Planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire.
d. Mtodos de medicin de concentracin de contaminantes comunes del aire ambiente.
e. De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire.
4 REQUISITOS
4.1 Norma de calidad de aire ambiente
4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente
4.1.1.1 Para efectos de esta norma se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente a los
siguientes:
Partculas Sedimentables.
Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM 10
Material Particulado de dimetro aerodinmico menor a 2,5 (dos enteros cinco dcimos) micrones. Se
abrevia PM2,5.
xidos de Nitrgeno: NO y NO2, y expresados como NO2.
Dixido de Azufre SO2.
Monxido de Carbono.
Oxidantes Fotoqumicos, expresados como Ozono.
4.1.1.2 La Entidad Ambiental de Control verificar, mediante sus respectivos programas de monitoreo,
que las concentraciones a nivel de suelo en el aire ambiente de los contaminantes comunes no excedan
los valores estipulados en esta norma. Dicha Entidad quedar facultada para establecer las acciones
necesarias para, de ser el caso de que se excedan las concentraciones de contaminantes comunes del
aire, hacer cumplir con la presente norma de calidad de aire. Caso contrario, las acciones estarn
dirigidas a prevenir el deterioro a futuro de la calidad del aire.
4.1.1.3 La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de contaminantes en el aire
ambiente recaer en la Entidad Ambiental de Control. Los equipos, mtodos y procedimientos a
utilizarse en la determinacin de la concentracin de contaminantes, tendrn como referencia a
aquellos descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica (Code of
Federal Regulations, Anexos 40 CFR 50).
4.1.1.4 La Entidad Ambiental de Control deber demostrar, ante el Ministerio del Ambiente, que sus
equipos, mtodos y procedimientos responden a los requerimientos descritos en esta norma. De existir
alguna desviacin con respecto a la norma, se deber efectuar la debida justificacin tcnica a fin de
establecer la validez, en uso oficial, de los resultados a obtenerse en la medicin de concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente. La informacin que se recabe, como resultado de los programas
pblicos de medicin de concentraciones de contaminantes comunes del aire, sern de carcter
pblico.
4.1.1.5 La Entidad Ambiental de Control establecer sus procedimientos internos de control de calidad
y aseguramiento de calidad del sistema de monitoreo de calidad del aire ambiente en la regin bajo su
autoridad. As mismo, la Entidad Ambiental de Control deber definir la frecuencia y alcance de los
trabajos, tanto de auditora interna como externa, para su respectivo sistema de monitoreo de calidad
de aire ambiente.
4.1.2 Normas generales para concentraciones de contaminantes comunes en el aire ambiente
4.1.2.1 Para los contaminantes comunes del aire, definidos en 4.1.1, se establecen las siguientes
concentraciones mximas permitidas. El Ministerio del Ambiente establecer la frecuencia de revisin
de los valores descritos en la presente norma de calidad de aire ambiente. La Entidad Ambiental de
Control utilizar los valores de concentraciones mximas de contaminantes del aire ambiente aqu
definidos, para fines de elaborar su respectiva ordenanza o norma sectorial. La Entidad Ambiental de
Control podr establecer normas de calidad de aire ambiente de mayor exigencia que los valores
descritos en esta norma nacional, esto si los resultados de las evaluaciones de calidad de aire que
efecte dicha Autoridad indicaren esta necesidad.
Partculas sedimentables.- La mxima concentracin de una muestra, colectada durante 30 (treinta)
das de forma continua, ser de un miligramo por centmetro cuadrado (1 mg/cm 2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- El promedio aritmtico de la concentracin de
PM10 de todas las muestras en un ao no deber exceder de cincuenta microgramos por metro cbico
(50 mg/m3). La concentracin mxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no deber
exceder ciento cincuenta microgramos por metro cbico (150 mg/m 3), valor que no podr ser excedido
ms de dos (2) veces en un ao.
Material particulado menor a 2,5 micrones (PM2,5).- Se ha establecido que el promedio aritmtico de
la concentracin de PM2,5 de todas las muestras en un ao no deber exceder de quince microgramos
por metro cbico (15 mg/m 3). La concentracin mxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas,
no deber exceder sesenta y cinco microgramos por metro cbico (65 mg/m 3), valor que no podr ser
excedido ms de dos (2) veces en un ao.
Dixido de azufre (SO2).- El promedio aritmtico de la concentracin de SO2 determinada en todas las
muestras en un ao no deber exceder de ochenta microgramos por metro cbico (80 mg/m 3). La
concentracin mxima en 24 horas no deber exceder trescientos cincuenta microgramos por metro
cbico (350 mg/m3), ms de una vez en un ao.
Monxido de carbono (CO).- La concentracin de monxido de carbono de las muestras determinadas
de forma continua, en un perodo de 8 (ocho) horas, no deber exceder diez mil microgramos por
metro cbico (10 000 mg/m 3) ms de una vez en un ao. La concentracin mxima en una hora de
monxido de carbono no deber exceder cuarenta mil microgramos por metro cbico (40 000 mg/m 3)
ms de una vez en un ao.
Oxidantes fotoqumicos, expresados como ozono.- La mxima concentracin de oxidantes
fotoqumicos, obtenida mediante muestra continua en un perodo de una hora, no deber exceder de
ciento sesenta microgramos por metro cbico (160 mg/m 3), ms de una vez en un ao. La mxima
concentracin de oxidantes fotoqumicos, obtenida mediante muestra continua en un perodo de ocho
horas, no deber exceder de ciento veinte microgramos por metro cbico (120 mg/m 3), ms de una vez
en un ao.
xidos de nitrgeno, expresados como NO2.- El promedio aritmtico de la concentracin de xidos de
nitrgeno, expresada como NO2, y determinada en todas las muestras en un ao, no deber exceder de
cien microgramos por metro cbico (100 mg/m 3). La concentracin mxima en 24 horas no deber
exceder ciento cincuenta microgramos por metro cbico (150 mg/m 3) ms de dos (2) veces en un ao.
4.1.2.2 Los valores de concentracin de contaminantes comunes del aire, establecidos en esta norma,
as como los que sean determinados en los programas pblicos de medicin, estn sujetos a las
condiciones de referencia de 25 C y 760 mm Hg.
4.1.2.3 Las mediciones observadas de concentraciones de contaminantes comunes del aire debern
corregirse de acuerdo a las condiciones de la localidad en que se efecten dichas mediciones, para lo
cual se utilizar la siguiente ecuacin:
donde:
Cc: concentracin corregida
Co: concentracin observada
Pbl: presin atmosfrica local, en milmetros de mercurio.
tC: temperatura local, en grados centgrados.
4.1.3 De los planes de alerta, alarma y emergencia de la calidad del aire
4.1.3.1 La Entidad Ambiental de Control establecer un Plan de Alerta, de Alarma y de Emergencia
ante Situaciones Crticas de Contaminacin del Aire, basado en el establecimiento de tres niveles de
concentracin de contaminantes. La ocurrencia de estos niveles determinar la existencia de los
estados de Alerta, Alarma y Emergencia.
4.1.3.2 Se definen los siguientes niveles de alerta, de alarma y de emergencia en lo referente a la
calidad del aire (Tabla 1). Cada uno de los tres niveles ser declarado por la Entidad Ambiental de
Control cuando uno o ms de los contaminantes comunes indicados exceda la concentracin
establecida en la siguiente tabla, o cuando las condiciones atmosfricas se espera que sean
desfavorables en las prximas 24 horas.
Tabla 1.
Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta, de

alarma y de emergencia en la calidad del aire [1]
CONTAMINANTE Y PERODO DE
TIEMPO
Monxido de Carbono
Concentracin promedio en ocho horas
Oxidantes Fotoqumicos, expresados como
ozono.
Concentracin promedio en una hora
xidos de Nitrgeno, como NO2
Concentracin promedio en una hora
Dixido de Azufre
Concentracin promedio en veinticuatro horas
Material Particulado PM10
Concentracin en veinticuatro horas
ALERTA ALARMA EMERGENCIA

15 000
30 000
40 000
300
600
800
1 200
2 300
3 000
800
1 600
2 100
250
400
500
Nota:
[1]
Todos los valores de concentracin expresados en microgramos por metro cbico de aire, a
condiciones de 25 C y 760 mm Hg.
4.1.3.3 Cada plan contemplar la adopcin de medidas que, de acuerdo a los niveles de calidad de aire
que se determinen, autoricen a limitar o prohibir las operaciones y actividades en la zona afectada, a
fin de preservar la salud de la poblacin.
4.1.3.4 La Entidad Ambiental de Control podr proceder a la ejecucin de las siguientes actividades
mnimas:
En Nivel de Alerta:
Informar al pblico, mediante los medios de comunicacin, del establecimiento del Nivel de Alerta.
Restringir la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de combustin en la zona
en que se est verificando el nivel de alerta para uno o ms contaminantes especficos. Estas ltimas
acciones podrn consistir en limitar las actividades de mantenimiento de fuentes fijas de combustin,
tales como soplado de holln, o solicitar a determinadas fuentes fijas no reiniciar un proceso de
combustin que se encontrase fuera de operacin
En Nivel de Alarma:
Informar al pblico del establecimiento del Nivel de Alarma.
Restringir, e inclusive prohibir, la circulacin de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de
combustin en la zona en que se est verificando el nivel de alarma. Esto podr incluir en limitar el
tiempo de operacin para aquellas fuentes fijas que no se encontraren en cumplimiento con las
normas de emisin.
Suspender cualquier quema a cielo abierto.
En Nivel de Emergencia:
Informar al pblico del establecimiento del Nivel de Emergencia.
Prohibir la circulacin y el estacionamiento de vehculos as como la operacin de fuentes fijas de
combustin en la zona en que se est verificando el nivel de emergencia. Se deber considerar
extender estas prohibiciones a todo el conjunto de fuentes fijas de combustin, as como vehculos
automotores, presentes en la regin bajo responsabilidad de la Entidad Ambiental de Control.
Suspender cualquier quema a cielo abierto, e inclusive, proceder a combatir dichas quemas.
4.1.4 De los mtodos de medicin de los contaminantes comunes del aire ambiente
4.1.4.1 La responsabilidad de la determinacin de las concentraciones de contaminantes comunes, a
nivel de suelo, en el aire ambiente recaer en la Entidad Ambiental de Control. Los equipos, mtodos y
procedimientos a utilizarse en la determinacin de la concentracin de contaminantes, sern aquellos
descritos en la legislacin ambiental federal de los Estados Unidos de Amrica (Code of Federal
Regulations), y cuya descripcin general se presenta a continuacin.
Tabla 2.
Mtodos de medicin de concentraciones de contaminantes comunes del aire
CONTAMINANTE NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO
Partculas
Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante Captacin de
Sedimentables
Partculas en Envases Abiertos.
Referencia: Method 502. Methods of Air Sampling and
Analysis, 3rd. Edition, Intersociety Committee, Lewis
Publishers, Inc. 1988.
Descripcin: Se utilizar un envase, de 15 centmetros de
dimetro o mayor, y con altura dos o tres veces el dimetro.
La altura del envase, sobre el nivel de suelo, ser de al menos
1,2 metros.
Las partculas colectadas sern clasificadas en solubles e
insolubles. Las partculas insolubles se determinarn
mediante diferencia de peso ganado por un filtro de 47 mm, y
que retenga aquellas partculas contenidas en el lquido de
lavado del contenido del envase. En cambio, las partculas
insolubles se determinarn mediante la diferencia de peso
ganado por un crisol, en el cual se evaporar el lquido de
lavado del envase. La concentracin total de partculas
sedimentables ser la suma de partculas solubles e
insolubles, normalizadas con respecto al rea total de
captacin del envase.
Material Particulado Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de
PM10
alto caudal o de bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix M.
Tabla 2.
CONTAMINANTE NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO
Descripcin: el equipo muestreador, de alto caudal o de bajo
caudal, estar equipado con una entrada aerodinmica capaz
de separar aquellas partculas de tamao superior a 10
micrones de dimetro aerodinmico. Las partculas menores
a 10 micrones sern captadas en un filtro, de alta eficiencia, y
la concentracin se determinar mediante el peso ganado por
el filtro, dividido para el volumen total de aire muestreado en
un perodo de 24 horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los
denominados mtodos de medicin continua, tanto del tipo
Microbalanza Oscilante como el tipo Atenuacin Beta. En el

primer caso, el equipo muestreador, equipado con entrada
aerodinmica PM10, posee un transductor de masa de las
oscilaciones inducidas por el material particulado. En el
segundo tipo, el equipo muestreador, con entrada PM10,
contiene una fuente de radiacin beta que determina la
ganancia de peso en un filtro, a medida que este experimenta
acumulacin de partculas.
Material Particulado Nombre: Mtodo Gravimtrico, mediante muestreador de
PM2,5
bajo caudal.
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix L.
Descripcin: el equipo muestreador, de bajo caudal, estar
equipado con una entrada aerodinmica capaz de separar
aquellas partculas de tamao superior a 2,5 micrones de
dimetro aerodinmico. Las partculas menores a 2,5
micrones sern captadas en un filtro, y la concentracin se
determinar mediante el peso ganado por el filtro, dividido
para el volumen total de aire muestreado en un perodo de 24
horas.
Mtodos Alternos: podrn ser tambin utilizados los
denominados mtodos de medicin continua, del tipo
Microbalanza Oscilante o del tipo Atenuacin Beta, segn se
describi para material particulado PM10.
Nombre:
Mtodo de la Pararosanilina: absorcin en medio lquido y
Dixido de Azufre
anlisis colorimtrico posterior.
Analizador Continuo por Fluorescencia.
Tabla 2.
CONTAMINANTE
NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO

Referencias:
Mtodo de la Pararosanilina: 40 CFR Part 50, Appendix A.
Fluorescencia: Diferentes fabricantes cuyos equipos se
encuentren aprobados por la agencia de proteccin ambiental de
EE.UU.
Descripcin:
Mtodo de la Pararosanilina: el dixido de azufre es absorbido
en una solucin de potasio o de tetracloromercurato de sodio
(TCM). La muestra es acondicionada para evitar interferencias,
en particular de metales y de agentes oxidantes, como ozono y
xidos de nitrgeno. La solucin es tratada con formaldehdo,
cido fosfrico y pararosanilina, a fin de mantener condiciones
adecuadas de pH y de color. La concentracin final se determina
mediante colormetro.
Mtodo Fluorescencia: la concentracin de dixido de azufre es
determinada mediante la medicin de la seal fluorescente

generada al excitar a dicho compuesto en presencia de luz
ultravioleta.
Monxido de Carbono Nombre: Analizador infrarrojo no dispersivo (NDIR)
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix C.
Descripcin: el principio de medicin consiste en determinar
la concentracin de monxido de carbono mediante el
cambio en absorcin de energa infrarroja en diferentes
longitudes de onda.
Oxidantes
Nombre:
Fotoqumicos (como Quimiluminiscencia
O3)
Fotmetro ultravioleta
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix D.
Descripcin: el principio de medicin, para equipos con
quimiluminiscencia, es la mezcla de aire con etileno,
produciendo la reaccin de el ozono. Esta reaccin libera luz
(reaccin quimiluminiscente), la cual es medida en un tubo
fotomultiplicador.
Para el caso de equipos con fotmetro ultravioleta, el
principio de medicin consiste en determinar la cantidad de
luz absorbida a una longitud de onda de 254 nanmetros.
Tabla 2.
CONTAMINANTE
xidos de Nitrgeno
(como NO2)
NOMBRE, REFERENCIA Y DESCRIPCIN DEL MTODO

Nombre: Quimiluminiscencia
Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix F.
Descripcin: el NO2 es convertido en NO, el cual reacciona
con ozono introducido expresamente, produciendo luz en la
reaccin. El instrumento permite la presentacin de
resultados para concentraciones tanto de NO2 como de NO.
4.1.5 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire
4.1.5.1 Para fines de esta norma, la Entidad Ambiental de Control podr solicitar evaluaciones
adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores
ofensivos o contaminantes peligrosos del aire. De requerirse, se establecern los mtodos,
procedimientos o tcnicas para la reduccin o eliminacin en la fuente, de emisiones de olores o de
contaminantes peligrosos del aire.
Anexo 5
LMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO
AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES
MVILES, Y PARA VIBRACIONES
INTRODUCCIN
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se somete a
las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas.
Los lmites permisibles de emisiones de ruido desde vehculos automotores.
Los valores permisibles de niveles de vibracin en edificaciones.
Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de ruido.
1 OBJETO
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente
en general, mediante el establecimiento de niveles mximos permisibles de ruido. La norma establece
adems los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de ruido en el
ambiente, as como disposiciones generales en lo referente a la prevencin y control de ruidos.
Se establecen tambin los niveles de ruido mximo permisibles para vehculos automotores y de los
mtodos de medicin de estos niveles de ruido. Finalmente, se proveen de valores para la evaluacin de
vibraciones en edificaciones.
2 DEFINICIONES
Reglamento a la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a
continuacin se indican:
2.1 Decibel (dB)
Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una

cantidad medida y una cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir
niveles de presin, de potencia o de intensidad sonora.
2.2 Fuente Fija
En esta norma, la fuente fija se considera como un elemento o un conjunto de elementos

capaces de producir emisiones de ruido desde un inmueble, ruido que es emitido hacia
el exterior, a travs de las colindancias del predio, por el aire y/o por el suelo. La
fuente fija puede encontrarse bajo la responsabilidad de una sola persona fsica o
social.
2.3 Generadores de Electricidad de Emergencia
Para propsitos de esta norma, el trmino designa al conjunto mecnico de un motor

de combustin interna y un generador de electricidad, instalados de manera esttica o
que puedan ser transportados e instalados en un lugar especfico, y que es empleado
para la generacin de energa elctrica en instalaciones tales como edificios de
oficinas y/o de apartamentos, centros comerciales, hospitales, clnicas, industrias.

Generalmente, estos equipos no operan de forma continua. Esta norma no es aplicable
a aquellas instalaciones de generacin de energa elctrica destinadas al sistema
nacional de transmisin de electricidad, y que utilizan tecnologa de motores de
combustin interna.
2.4 Nivel de Presin Sonora
Expresado en decibeles, es la relacin entre la presin sonora siendo medida y una

presin sonora de referencia, matemticamente se define:
donde PS es la presin sonora expresada en pascales (N/m2).

2.5 Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente (NPSeq)
Es aquel nivel de presin sonora constante, expresado en decibeles A [dB(A)], que en el

mismo intervalo de tiempo, contiene la misma energa total que el ruido medido.
2.6 Nivel de Presin Sonora Corregido
Es aquel nivel de presin sonora que resulte de las correcciones establecidas en la

presente norma.
2.7 Receptor
Persona o personas afectadas por el ruido.

2.8 Respuesta Lenta
Es la respuesta del instrumento de medicin que evala la energa media en un

intervalo de un segundo. Cuando el instrumento mide el nivel de presin sonora con
respuesta lenta, dicho nivel se denomina NPS Lento. Si adems se emplea el filtro de
ponderacin A, el nivel obtenido se expresa en dB(A) Lento.
2.9 Ruido Estable
Es aquel ruido que presenta fluctuaciones de nivel de presin sonora, en un rango

inferior o igual a 5 dB(A) Lento, observado en un perodo de tiempo igual a un minuto.
2.10 Ruido Fluctuante
Es aquel ruido que presenta fluctuaciones de nivel de presin sonora, en un rango

superior a 5 dB(A) Lento, observado en un perodo de tiempo igual a un minuto.
2.11 Ruido Imprevisto
Es aquel ruido fluctuante que presenta una variacin de nivel de presin sonora
superior a 5 dB(A) Lento en un intervalo no mayor a un segundo.
2.12 Ruido de Fondo
Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado por la fuente objeto de
evaluacin.
2.13 Vibracin
Una oscilacin en que la cantidad es un parmetro que define el movimiento de un

sistema mecnico, y la cual puede ser el desplazamiento, la velocidad y la aceleracin.
2.14 Zona Hospitalaria y Educativa
Son aquellas en que los seres humanos requieren de particulares condiciones de

serenidad y tranquilidad, a cualquier hora en un da.
2.15 Zona Residencial
Aquella cuyos usos de suelo permitidos, de acuerdo a los instrumentos de planificacin

territorial, corresponden a residencial, en que los seres humanos requieren descanso o
dormir, en que la tranquilidad y serenidad son esenciales.
2.16 Zona Comercial
Aquella cuyos usos de suelo permitidos son de tipo comercial, es decir, reas en que los
seres humanos requieren conversar, y tal conversacin es esencial en el propsito del
uso de suelo.
2.17 Zona Industrial
Aquella cuyos usos de suelo es eminentemente industrial, en que se requiere la

proteccin del ser humano contra daos o prdida de la audicin, pero en que la
necesidad de conversacin es limitada.
2.18 Zonas Mixtas
Aquellas en que coexisten varios de los usos de suelo definidos anteriormente. Zona
residencial mixta comprende mayoritariamente uso residencial, pero en que se
presentan actividades comerciales. Zona mixta comercial comprende un uso de suelo
predominantemente comercial, pero en que se puede verificar la presencia, limitada, de
fbricas o talleres. Zona mixta industrial se refiere a una zona con uso de suelo
industrial predominante, pero en que es posible encontrar sea residencias o actividades
comerciales.
3 CLASIFICACIN
Esta norma establece los niveles mximos permisibles de ruido. La norma establece la
presente clasificacin:
1 Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
a Niveles mximos permisibles de ruido

i Medidas de Prevencin y Mitigacin de Ruidos
ii Consideraciones generales
b De la medicin de niveles de ruido producidos por una fuente fija
c Consideraciones para generadores de electricidad de emergencias
d Ruidos producidos por vehculos automotores
e De las vibraciones en edificaciones
4 REQUISITOS
4.1 Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
4.1.1 Niveles mximos permisibles de ruido
4.1.1.1 Los niveles de presin sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en

ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de
ruido, no podrn exceder los valores que se fijan en la Tabla 1.
Tabla 1
Niveles Mximos de Ruido Permisibles segn Uso del Suelo
TIPO DE ZONA SEGN USO

DE SUELO
Zona hospitalaria y educativa
Zona Residencial
Zona Residencial mixta
Zona Comercial
Zona Comercial mixta
Zona Industrial
NIVEL DE PRESIN SONORA EQUIVALENTE

NPS eq [dB(A)]
DE 06H00 A 20H00
45
50
55
60
65
70
DE 20H00 A 06H00
35
40
45
50
55
65
Los mtodos de medicin del nivel de presin sonora equivalente, ocasionado por
una fuente fija, y de los mtodos de reporte de resultados, sern aquellos fijados en esta
norma.
4.1.1.2
Para fines de verificacin de los niveles de presin sonora equivalente

estipulados en la Tabla 1, emitidos desde la fuente de emisin de ruidos objeto de
evaluacin, las mediciones se realizarn, sea en la posicin fsica en que se localicen
los receptores externos a la fuente evaluada, o, en el lmite de propiedad donde se
encuentra ubicada la fuente de emisin de ruidos.
4.1.1.3
En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de
una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no debern superar
al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].
4.1.1.4
4.1.1.5
Las fuentes fijas emisoras de ruido debern cumplir con los niveles mximos
permisibles de presin sonora corregidos correspondientes a la zona en que se

encuentra el receptor.
En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos en la definicin del uso de
suelo, para la evaluacin de cumplimiento de una fuente fija con el presente
reglamento, ser la Entidad Ambiental de control correspondiente la que determine el
tipo de uso de suelo descrito en la Tabla 1.
4.1.1.6
Se prohbe la emisin de ruidos o sonidos provenientes de equipos de

amplificacin u otros desde el interior de locales destinados, entre otros fines, para
viviendas, comercios, servicios, discotecas y salas de baile, con niveles que sobrepasen
los lmites determinados para cada zona y en los horarios establecidos en la presente
norma.
4.1.1.7
4.1.1.8
Medidas de prevencin y mitigacin de ruidos:
a Los procesos industriales y mquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles

A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, debern ser aislados
adecuadamente, a fin de prevenir la transmisin de vibraciones hacia el exterior del
local. El operador o propietario evaluar aquellos procesos y mquinas que, sin contar
con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida.
b En caso de que una fuente de emisin de ruidos desee establecerse en una zona en
que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores mximos
permisibles descritos en esta norma, la fuente deber proceder a las medidas de
atenuacin de ruido aceptadas generalmente en la prctica de ingeniera, a fin de
alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma. Las medidas podrn
consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el
control en el medio de propagacin de los ruidos desde la fuente hacia el lmite exterior
o lindero del local en que funcionar la fuente. La aplicacin de una o ambas medidas
de reduccin constar en la respectiva evaluacin que efectuar el operador u
propietario de la nueva fuente.
4.1.1.9
Consideraciones generales:
a La Entidad Ambiental de Control otorgar la respectiva autorizacin o criterio

favorable de funcionamiento para aquellos locales comerciales que utilicen
amplificadores de sonido y otros dispositivos que produzcan ruido en la va pblica.
b En proyectos que involucren la ubicacin, construccin y operacin de aerdromos
pblicos o privados, el promotor del proyecto proveer a la Entidad Ambiental de
Control del debido estudio de impacto ambiental, el cual requerir demostrar las
medidas tcnicas u operativas a implementarse a fin de alcanzar cumplimiento con la
presente norma para niveles de ruido. Adems, el estudio evaluar cualquier posible o
potencial afectacin, no solamente para seres humanos, sino tambin para flora y
fauna.
c La Entidad Ambiental de Control no permitir la instalacin y funcionamiento de
circos, ferias y juegos mecnicos en sitios colindantes a establecimientos de salud,
guarderas, centros educacionales, bibliotecas y locales de culto.
d Los fabricantes, importadores, ensambladores y distribuidores de vehculos y

similares, sern responsables de que las unidades estn provistas de silenciadores o
cualquier otro dispositivo tcnico, con eficiencia de operacin demostrada y aprobada
por la autoridad de trnsito. Se prohibir cualquier alteracin en el tubo de escape del
vehculo, o del silenciador del mismo, y que conlleve un incremento en la emisin de
ruido del vehculo. La matriculacin y/o permiso de circulacin que se otorgue a
vehculos considerar el cumplimiento de la medida descrita.
e En lo referente a ruidos emitidos por aeronaves, se aplicarn los conceptos y normas,
as como las enmiendas que se produzcan, que establezca el Convenio sobre Aviacin
Civil Internacional (OACI).
4.1.2 De la medicin de niveles de ruido producidos por una fuente fija
La medicin de los ruidos en ambiente exterior se efectuar mediante un

decibelmetro (sonmetro) normalizado, previamente calibrado, con sus selectores en el
filtro de ponderacin A y en respuesta lenta (slow). Los sonmetros a utilizarse debern
cumplir con los requerimientos sealados para los tipos 0, 1 2, establecidas en las
normas de la Comisin Electrotcnica Internacional (International Electrotechnical
Commission, IEC). Lo anterior podr acreditarse mediante certificado de fbrica del
instrumento.
4.1.2.1
El micrfono del instrumento de medicin estar ubicado a una altura entre 1,0 y
1,5 m del suelo, y a una distancia de por lo menos 3 (tres) metros de las paredes de
edificios o estructuras que puedan reflejar el sonido. El equipo sonmetro no deber
estar expuesto a vibraciones mecnicas, y en caso de existir vientos fuertes, se deber
utilizar una pantalla protectora en el micrfono del instrumento.
4.1.2.2
se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y se

determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de 1 (un) minuto
de medicin en el punto seleccionado.
4.1.2.3 Medicin de Ruido Estable.-
se dirige el instrumento de medicin hacia la fuente y

se determinar el nivel de presin sonora equivalente durante un perodo de, por lo
menos, 10 (diez) minutos de medicin en el punto seleccionado.
4.1.2.4 Medicin de Ruido Fluctuante.-
la determinacin podr
efectuarse de forma automtica o manual, esto segn el tipo de instrumento de
medicin a utilizarse. Para el primer caso, un sonmetro tipo 1, este instrumento
proveer de los resultados de nivel de presin sonora equivalente, para las situaciones
descritas de medicin de ruido estable o de ruido fluctuante. En cambio, para el caso
de registrarse el nivel de presin sonora equivalente en forma manual, entonces se
recomienda utilizar el procedimiento descrito en el siguiente artculo.
4.1.2.5 Determinacin del nivel de presin sonora equivalente.-
Se utilizar una tabla, dividida en cuadrculas, y en que cada cuadro representa

un decibel. Durante un primer perodo de medicin de cinco (5) segundos se observar
la tendencia central que indique el instrumento, y se asignar dicho valor como una
marca en la cuadrcula. Luego de esta primera medicin, se permitir una pausa de
diez (10) segundos, posterior a la cual se realizar una segunda observacin, de cinco
4.1.2.6
segundos, para registrar en la cuadrcula el segundo valor. Se repite sucesivamente el

perodo de pausa de diez segundos y de medicin en cinco segundos, hasta conseguir
que el nmero total de marcas, cada una de cinco segundos, totalice el perodo
designado para la medicin. Si se est midiendo ruido estable, un minuto de medicin,
entonces se conseguirn doce (3) marcas en la cuadrcula. Si se est midiendo ruido
fluctuante, se conseguirn, por lo menos, ciento veinte (30) marcas en la cuadrcula.
Al finalizar la medicin, se contabilizarn las marcas obtenidas en cada decibel, y se
obtendr el porcentaje de tiempo en que se registr el decibel en cuestin. El
porcentaje de tiempo Pi, para un decibel especfico NPSi, ser la fraccin de tiempo en
que se verific el respectivo valor NPSi, calculado como la razn entre el tiempo en que
actu este valor y el tiempo total de medicin. El nivel de presin sonora equivalente se
determinar mediante la siguiente ecuacin:
Para la medicin del nivel de ruido de una fuente fija, se

realizarn mediciones en el lmite fsico o lindero o lnea de fbrica del predio o
terreno dentro del cual se encuentra alojada la fuente a ser evaluada. Se escogern
puntos de medicin en el sector externo al lindero pero lo ms cerca posible a dicho
lmite. Para el caso de que en el lindero exista una pared perimetral, se efectuarn las
mediciones tanto al interior como al exterior del predio, conservando la debida
distancia de por lo menos 3 metros a fin de prevenir la influencia de las ondas sonoras
reflejadas por la estructura fsica. El nmero de puntos ser definido en el sitio pero se
correspondern con las condiciones ms crticas de nivel de ruido de la fuente
evaluada. Se recomienda efectuar una inspeccin previa en el sitio, en la que se
determinen las condiciones de mayor nivel de ruido producido por la fuente.
4.1.2.7 De los Sitios de Medicin.-
4.1.2.8 De Correcciones Aplicables a los Valores Medidos.- A
los valores de nivel de presin

sonora equivalente, que se determinen para la fuente objeto de evaluacin, se aplicar
la correccin debido a nivel de ruido de fondo. Para determinar el nivel de ruido de
fondo, se seguir igual procedimiento de medicin que el descrito para la fuente fija,
con la excepcin de que el instrumento apuntar en direccin contraria a la fuente
siendo evaluada, o en su lugar, bajo condiciones de ausencia del ruido generado por la
fuente objeto de evaluacin. Las mediciones de nivel de ruido de fondo se efectuarn
bajo las mismas condiciones por las que se obtuvieron los valores de la fuente fija. En
cada sitio se determinar el nivel de presin sonora equivalente, correspondiente al
nivel de ruido de fondo. El nmero de sitios de medicin deber corresponderse con los
sitios seleccionados para evaluar la fuente fija, y se recomienda utilizar un perodo de
medicin de 10 (diez) minutos y mximo de 30 (treinta) minutos en cada sitio de
medicin.
Al valor de nivel de presin sonora equivalente de la fuente fija se aplicar el valor
mostrado en la Tabla 2:
Tabla 2
Correccin por Nivel de Ruido de Fondo
Diferencia Aritmtica entre NPSeq de la Fuente Fija y NPSeq de

Ruido de Fondo (dBA)
Correccin
10 mayor
De 6 a 9
De 4 a 5
3
0
-1
-2
-3
Medicin
Menor a 3
nula
Para el caso de que la diferencia aritmtica entre los niveles de presin sonora
equivalente de la fuente y de ruido de fondo sea menor a 3 (tres), ser necesario
efectuar medicin bajo las condiciones de menor ruido de fondo.
4.1.2.9 Requerimientos de Reporte.-
Se elaborar un reporte con el contenido mnimo
siguiente:
a Identificacin de la fuente fija (Nombre o razn social, responsable, direccin);
b Ubicacin de la fuente fija, incluyendo croquis de localizacin y descripcin de
predios vecinos;
c Ubicacin aproximada de los puntos de medicin;
d Caractersticas de operacin de la fuente fija;
e Tipo de medicin realizada (continua o semicontinua);
f Equipo de medicin empleado, incluyendo marca y nmero de serie;
g Nombres del personal tcnico que efectu la medicin;
h Fecha y hora en la que se realiz la medicin;
i Descripcin de eventualidades encontradas (ejemplo: condiciones meteorolgicas,
obstculos, etc.);
j Correcciones Aplicables;
k Valor de nivel de emisin de ruido de la fuente fija;
l Cualquier desviacin en el procedimiento, incluyendo las debidas justificaciones
tcnicas.
4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia
Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia,

debern evaluar la operacin de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de
ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos
a la instalacin. La Entidad Ambiental de Control podr solicitar evaluaciones
mayores, y en caso de juzgarse necesario, podr solicitar la implementacin de
medidas tcnicas destinadas a la reduccin y/o mitigacin de los niveles de ruido
provenientes de la operacin de dichos equipos.
4.1.3.1
4.1.4 Ruidos producidos por vehculos automotores
La Entidad Ambiental de Control establecer, en conjunto con la autoridad

policial competente, los procedimientos necesarios para el control y verificacin de los
niveles de ruido producidos por vehculos automotores.
4.1.4.1
Se establecen los niveles mximos permisibles de nivel de presin sonora

producido por vehculos, los cuales se presentan en la Tabla 3.
4.1.4.2
Tabla 3
Niveles de Presin Sonora Mximos para Vehculos Automotores
CATEGORA DE
VEHCULO
Motocicletas:
Vehculos:
DESCRIPCIN
De hasta 200 centmetros cbicos.
Entre 200 y 500 c. c.
Mayores a 500 c. c.
Transporte de personas, nueve asientos, incluido el
conductor.
conductor, y peso no mayor a 3,5 toneladas.
conductor, y peso mayor a 3,5 toneladas.
conductor, peso mayor a 3,5 toneladas, y potencia
de motor mayor a 200 HP.
NPS
MXIMO
(dBA)
80
85
86
80
81
82
85
Vehculos de Carga: Peso mximo hasta 3,5 toneladas

81
Peso mximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 toneladas
86
Peso mximo mayor a 12,0 toneladas
88
4.1.4.3 De la medicin de niveles de ruido producidos por vehculos automotores.- las mediciones
destinadas a verificar los niveles de presin sonora arriba indicados, se efectuarn con
el vehculo estacionado, a su temperatura normal de funcionamiento, y acelerado a 3/4
de su capacidad. En la medicin se utilizar un instrumento decibelmetro,
normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderacin A y en respuesta lenta.
El micrfono se ubicar a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del vehculo siendo
ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero que en
ningn caso ser inferior a 0,2 m. El micrfono ser colocado de manera tal que forme
un ngulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de
escape. En el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono
se situar a la altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su
eje vertical, y a 0,5 m de la pared ms cercana del vehculo.
en la matriculacin de vehculos por parte de la
autoridad policial competente, y en concordancia con lo establecido en las
reglamentaciones y normativas vigentes, se verificar que los sistemas de propulsin y
de gases de escape de los vehculos se encuentren conformes con el diseo original de
los mismos; que se encuentren en condiciones adecuadas de operacin los dispositivos
silenciadores, en el caso de aplicarse; y permitir la sustitucin de estos dispositivos
siempre que el nuevo dispositivo no sobrepase los niveles de ruido originales del
vehculo.
4.1.4.4 Consideraciones generales.-
La Entidad Ambiental de Control podr sealar o designar, en ambientes

urbanos, los tipos de vehculos que no debern circular, o debern hacerlo con
restricciones en velocidad y horario, en calles, avenidas o caminos en que se determine
que los niveles de ruido, debido a trfico exclusivamente, superen los siguientes
valores: nivel de presin sonora equivalente mayor a 65 dBA en horario diurno, y 55
dBA en horario nocturno. La definicin de horarios se corresponde con la descrita en
4.1.4.5
esta norma.
4.1.5 De las vibraciones en edificaciones
Ningn equipo o instalacin podr transmitir, a los elementos slidos que

componen la estructura del recinto receptor, los niveles de vibracin superiores a los
sealados a continuacin (Tabla 4).
4.1.5.1
Tabla 4
Lmite de Transmisin de Vibraciones
USO DE EDIFICACIN PERODO CURVA BASE

Hospitalario, Educacional y Diurno
1
Religioso
Nocturno
1
Residencial
Diurno
Nocturno
2
1,4
Oficinas
Diurno
Nocturno
4
4
Comercial
Diurno
8
Nocturno
8
4.1.5.2 La determinacin de vibraciones se efectuar de acuerdo a lo establecido en la
norma ISO-2631-1. La medicin se efectuar con instrumentos acelermetros, y se
reportar la magnitud de la vibracin como valor eficaz (rms), en unidades de metros
por segundo cuadrado (m/s2), y corregida con los factores de ponderacin establecidos
en la norma en referencia.
Figura 1
Curvas Base para Lmite de Transmisin de Vibraciones
Anexo 6
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL
MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS
SLIDOS NO PELIGROSOS
INTRODUCCIN
La presente norma tcnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y
del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos slidos no
peligrosos, desde su generacin hasta su disposicin final. La presente Norma Tcnica
no regula a los desechos slidos peligrosos.
- De las responsabilidades en el manejo de desechos slidos
- De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos
- Normas generales para el manejo de los desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para la entrega de desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
- Normas generales para la recoleccin y transporte de los desechos slidos no
peligrosos.
- Normas generales para la transferencia de los desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el tratamiento de los desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos slidos.
- Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando
la tcnica de relleno manual.
la tcnica de relleno mecanizado.
- Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos.
1 OBJETO
La norma tiene como objetivo la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental,
en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.
El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar la
integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en
general.
Las acciones tendientes al manejo y disposicin final de los desechos slidos no
peligrosos debern realizarse en los trminos de la presente Norma Tcnica.
2 DEFINICIONES
Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin, y las que a
continuacin se indican:
2.1 ALMACENAMIENTO
Es la accin de retener temporalmente los desechos slidos, en tanto se procesan para

su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccin o se dispone de ellos.
2.2 ASEO URBANO
Es la limpieza y mantenimiento de la ciudad, libre de desechos slidos producidos por
sus habitantes.
2.3 BIODEGRADABLE
Propiedad de toda materia de tipo orgnico, de poder ser metabolizada por medios
biolgicos.
2.4 CARACTERIZACIN DE UN DESECHO
Proceso destinado al conocimiento integral de las caractersticas estadsticamente

confiables del desecho, integrado por la toma de muestras, e identificacin de los
componentes fsicos, qumicos, biolgicos y microbiolgicos. Los datos de
caracterizacin generalmente corresponden a mediciones de campo y determinaciones
de laboratorio que resultan en concentraciones contaminantes, masas por unidad de
tiempo y masas por unidad de producto.
2.5 CONTAMINACIN
Es la presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier combinacin de

ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la
legislacin vigente.
2.6 CONTENEDOR
Recipiente de gran capacidad, metlico o de cualquier otro material apropiado

utilizado para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos, generados en
centros de gran concentracin, lugares que presentan difcil acceso o bien en aquellas
zonas donde por su capacidad es requerido.
2.7 CONTROL
Conjunto de actividades efectuadas por la entidad de aseo, tendiente a que el manejo de

desechos slidos sea realizado en forma tcnica y de servicio a la comunidad.
2.8 DESECHO
Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o

basuras no peligrosas, originados por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, que pueden ser slidos o semislidos, putrescibles o no putrescibles.
2.9 DESECHO SLIDO
Se entiende por desecho slido todo slido no peligroso, putrescible o no putrescible,

con excepcin de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma
definicin los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos
industriales, de establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado,
ferias populares, playas, escombros, entre otros.
2.10 DESECHO SEMI-SLIDO
Es aquel desecho que en su composicin contiene un 30% de slidos y un 70% de

lquidos.
2.11 DESECHO SLIDO DOMICILIARIO
El que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades

realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas.
2.12 DESECHO SLIDO COMERCIAL
Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como

almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeteras, plazas de mercado y otros.
2.13 DESECHOS SLIDOS DE DEMOLICIN
Son desechos slidos producidos por la construccin de edificios, pavimentos, obras de

arte de la construccin, brozas, cascote, etc, que quedan de la creacin o derrumbe de
una obra de ingeniera Estn constituidas por tierra, ladrillos, material ptreo,
hormign simple y armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.
2.14 DESECHOS SLIDOS DE BARRIDO DE CALLES
Son los originados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras:
Basuras domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente
a la va pblica, hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y
de animales, vidrios, cajas pequeas, animales muertos, cartones, plsticos, as como
dems desechos slidos similares a los anteriores.
2.15 DESECHOS SLIDOS DE LIMPIEZA DE PARQUES Y JARDINES
Es aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques pblicos, corte de

csped y poda de rboles o arbustos ubicados en zonas pblicas o privadas.
2.16 DESECHOS SLIDOS DE HOSPITALES, SANATORIOS Y LABORATORIOS DE ANLISIS
E INVESTIGACIN O PATGENOS
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirrgicas,

laboratorios de anlisis e investigacin y desechos asimilables a los domsticos que no
se pueda separar de lo anterior. A estos desechos se los considera como Desechos
Patgenos y se les dar un tratamiento especial, tanto en su recoleccin como en el
relleno sanitario, de acuerdo a las normas de salud vigentes y aquellas que el
Ministerio del Ambiente expida al respecto.
2.17 DESECHO SLIDO INSTITUCIONAL
Se entiende por desecho slido institucional aquel que es generado en establecimientos

educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos,
terrestres, fluviales o martimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.
2.18 DESECHO SLIDO INDUSTRIAL
Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los
procesos de produccin.
2.19 DESECHO SLIDO ESPECIAL
Son todos aquellos desechos slidos que por sus caractersticas, peso o volumen,
requieren un manejo diferenciado de los desechos slidos domiciliarios. Son
considerados desechos especiales:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles que no puedan recolectarse mediante un
sistema ordinario de recoleccin.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse
mediante un sistema ordinario de recoleccin.
2.20 DESECHO PELIGROSO
Es todo aquel desecho, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas,
reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad,
carcinognicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecolgico o el
ambiente.
2.21 DESECHOS SLIDOS INCOMPATIBLES
Son aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar

produciendo efectos dainos que atentan contra la salud humana, contra el medio
ambiente, o contra ambos.
2.22 DESINFECCIN
Es un proceso fsico o qumico empleado para matar organismos patgenos presentes

en el agua, aire o sobre las superficies.
2.23 DESRATIZACIN
Accin de exterminar ratas y ratones.

2.24 DISPOSICIN FINAL
Es la accin de depsito permanente de los desechos slidos en sitios y condiciones

adecuadas para evitar daos al ambiente.
2.25 ENTIDAD DE ASEO
Es la municipalidad encargada o responsable de la prestacin del servicio de aseo de

manera directa o indirecta, a travs de la contratacin de terceros.
2.26 ESTACIN DE TRANSFERENCIA
Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias, tcnicamente establecido, en

el cual se descargan y almacenan los desecho slidos para posteriormente
transportarlos a otro lugar para su valorizacin o disposicin final, con o sin
agrupamiento previo.
2.27 FUNDA
Especie de saco que sirve para contener desechos slidos.

2.28 GENERACIN
Cantidad de desechos slidos originados por una determinada fuente en un intervalo de

tiempo dado.
2.29 GENERADOR
Persona natural o jurdica, cuyas actividades o procesos productivos producen

desechos slidos.
2.30 LIXIVIADO
Lquido que percola a travs de los residuos slidos, compuesto por el agua
proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentas, la humedad de la basura y la
descomposicin de la materia orgnica que arrastra materiales disueltos y
suspendidos.
2.31 RECICLAJE
Operacin de separar, clasificar selectivamente a los desechos slidos para utilizarlos

convenientemente. El trmino reciclaje se refiere cuando los desechos slidos
clasificados sufren una transformacin para luego volver a utilizarse.
2.32 RECIPIENTE
Envase de pequea capacidad, metlico o de cualquier otro material apropiado,

utilizado para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos.
2.33 RELLENO SANITARIO
Es una tcnica para la disposicin de los desechos slidos en el suelo sin causar
perjuicio al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad
pblica.
Este mtodo utiliza principios de ingeniera para confinar los desechos slidos en un
rea la menor posible, reduciendo su volumen al mnimo aplicable, y luego cubriendo
los desechos slidos depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria,
por lo menos al fin de cada jornada.
2.34 REUSO
Accin de usar un desecho slido, sin previo tratamiento.

2.35 SUELO CONTAMINADO
Todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas naturales, han sido
alteradas debido a actividades antropognicas y representa un riesgo para la salud
humana o el medio ambiente en general.

2.36 TRATAMIENTO
Proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de los desechos slidos para

modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar
un nuevo desecho slido, de caractersticas diferentes.
2.37 VA PBLICA
Son las reas de la ciudad destinadas al trnsito peatonal, vehicular y a la recreacin:

Se incluye en esta definicin las calles, avenidas, plazoletas, parques, jardines,
alamedas y playas de veraneo.
3 CLASIFICACIN
Esta norma establece los procedimientos generales en el manejo de los desechos
slidos no peligrosos, desde la generacin hasta la disposicin final; y las normas de
calidad que deben cumplir los desechos slidos no peligrosos para cumplir con
estndares que permitan la preservacin del ambiente.
Se presenta la siguiente clasificacin:
- De las responsabilidades.
- De las prohibiciones.
- Normas generales para el manejo de los Desechos Slidos no peligrosos.
- Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para la entrega de desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
- Normas generales para la recoleccin y transporte de los desechos slidos no
peligrosos.
- Normas generales para la transferencia de los desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el tratamiento de los desechos slidos no peligrosos.
- Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos slidos.
la tcnica de relleno manual.
la tcnica de relleno mecanizado.
- Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos.
4 DESARROLLO
4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos slidos
4.1.1
El Manejo de los desechos slidos en todo el pas ser responsabilidad de las

municipalidades, de acuerdo a la Ley de Rgimen Municipal y el Cdigo de Salud.
Las municipalidades o personas responsables del servicio de aseo, de conformidad con
las normas administrativas correspondientes podrn contratar o conceder a otras
entidades las actividades de servicio.

La contratacin o prestacin del servicio a que hace referencia este artculo, no libera
a las municipalidades de su responsabilidad y por lo mismo, debern ejercer severo
control de las actividades propias del citado manejo.
Los desechos clasificados como especiales tendrn un sistema diferenciado de
recoleccin y lo prestarn exclusivamente las municipalidades, por sus propios medios
o a travs de terceros, pero su costo ser calculado en base a la cantidad y tipo de los
desechos que se recojan y guardar relacin con el personal y equipos que se empleen
en estas labores.
Los generadores o poseedores de desechos slidos urbanos que por sus caractersticas
especiales, puedan producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacin o
eliminacin estn obligados a proporcionar a la entidad de aseo una informacin
detallada sobre el origen, cantidad, caractersticas y disposicin de los desechos
slidos. Dicha entidad se encargar de llevar un control de los desechos slidos
generados.
Todas las personas que intervengan en cualesquiera de las fases de la gestin de
productos qumicos peligrosos, estn obligados a minimizar la produccin de desechos
slidos y a responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no
contaminen el ambiente. Se debern instaurar polticas de produccin ms limpia para
conseguir la minimizacin o reduccin de los desechos industriales.
4.1.2.
Los vendedores ambulantes o asociaciones que los agrupan debern mantener

limpia la va pblica que ocupen para realizar sus actividades y tener su propio sistema
de almacenamiento de desechos slidos, el cual debe ser aprobado por la entidad de
aseo, as como la coordinacin de su recoleccin.
4.1.3.
Los propietarios de las obras tienen la responsabilidad de almacenar las tierras y

escombros de manera adecuada y por un tiempo limitado debiendo sealizar de forma
adecuada el rea utilizada para prevenir cualquier tipo de accidente, evitando de esta
manera causar problemas a los peatones o impedir la libre circulacin de los
vehculos. El propietario de las obras ser el responsable por la acumulacin de
desechos slidos que se ocasionare en la va pblica, estando obligado a dejar limpio el
espacio afectado.
La entidad de aseo establecer un perodo de tiempo mximo permitido a fin de que el
titular de la obra retire la tierra y escombros, disposicin que deber ser acatada o en
caso contrario, la entidad de aseo podr retirar estos materiales, cobrando al infractor
los costos que demande este servicio, con los recargos correspondientes.
La entidad de aseo podr limpiar la va afectada o retirar los materiales vertidos a los
cuales se hace referencia, siendo imputados a los responsables los costos por los
servicios prestados, con los recargos que fueren pertinentes.
Los propietarios, empresarios y promotores de las obras y trabajos sern responsables
solidarios en el transporte de las tierras y escombros.
La responsabilidad sobre el destino final de las tierras y escombros, termina en el

momento en que estos materiales son recibidos y descargados en los lugares
autorizados para el efecto por la entidad de aseo.
4.1.4.
Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:
a) Mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, libre de

desechos slidos en general.
b) Ejecutar labores de desratizacin y desinfeccin de manera peridica.
4.1.5.
Es de responsabilidad de los municipios la realizacin de trabajos de limpieza y

mantenimiento de terrenos baldos, en casos en que el propietario del terreno no
realice la limpieza del mismo, con cargo de los gastos al propietario del terreno.
En caso de ausencia reiterada de los propietarios, previa autorizacin motivada del
municipio, la entidad de aseo podr acceder a la propiedad privada, e imputar a los
propietarios los costos que esta accin demande.
Cuando se trate de solares que no disponen del cerramiento correspondiente, la entidad
de aseo dispondr que el propietario o responsable del sitio, realice el cerramiento
necesario, sin embargo, si esta disposicin no se cumpliere dentro del plazo otorgado,
la entidad de aseo podr construir uno o varios cerramientos de tipo provisional o de
carcter definitivo, para prevenir el grado de desaseo e insalubridad. Los costos que
demande la ejecucin de los trabajos mencionados, la entidad de aseo los recuperar
con recargos a los responsables, inclusive mediante la va coactiva a travs del
municipio de la ciudad.
4.1.6.
Previa a la celebracin de fiestas tradicionales, ferias u otros eventos de carcter

pblico, se requerir la autorizacin de la entidad de aseo, la cual expedir la
reglamentacin correspondiente.
4.1.7.
Todas las actividades que puedan alterar la limpieza de los espacios pblicos y
cualquiera sea el lugar en donde se desarrollen y sin perjuicio de las autorizaciones
que se hayan expedido, sus titulares y/o contratistas, que generen desechos slidos son
responsables de:
Adoptar todas las medidas necesarias para evitar que los espacios pblicos se
ensucien, as como limpiarlos y retirar los desechos slidos. La entidad de aseo, podr
exigir en todo momento que se cumplan las acciones de limpieza correspondientes y
establecer los mecanismos y el plazo para ello.
Limpiar los espacios pblicos ocupados por vehculos, los responsables de talleres o
industrias que los utilicen para su servicio, en especial en lo referente a vertidos de
aceites, grasas o similares, los mismos que para su disposicin debern seguir los
lineamientos indicados en el Reglamento de Desechos Slidos Peligrosos.
Cuando se realicen operaciones de carga, descarga, entrada o salida de cualquier
vehculo que cause acumulacin de desechos slidos en los espacios pblicos, el
personal responsable de dichas operaciones o los propietarios de los establecimientos o
el conductor del vehculo, debern limpiarlos y retirar los desechos vertidos en el
momento en que se produzca dicha accin y no nicamente cuando estas actividades

hayan concluido.
4.1.8
Los organizadores de actos o espectculos pblicos en las vas, plazoletas,

parques u otros locales destinados para este fin, sern responsables por la acumulacin
de desechos slidos que se deriven de la celebracin de tal evento. Para efectos de la
limpieza de la Ciudad, los organizadores estn obligados a obtener una autorizacin de
la entidad de aseo, previa solicitud en la cual se detalle el lugar, el recorrido y el
horario del acto pblico.
La entidad de aseo podr exigir una garanta por el costo de los servicios de limpieza
que se prevea deban realizarse por la acumulacin de desechos slidos que pudieran
derivarse de la celebracin del mismo. La autorizacin se conceder cuando los
interesados garanticen la limpieza del lugar y de sus reas de influencia, antes, durante
y despus del acto pblico ya sea por sus propios medios o por intermedio de la entidad
de aseo, en tal caso debern cancelar el valor correspondiente al costo de los servicios
a prestarse.
4.1.9
Los municipios sancionarn a quienes esparzan o lancen toda clase de octavillas

(hojas volantes) o materiales similares. Los municipios en coordinacin con la entidad
recolectora de los desechos slidos, procedern a limpiar los espacios pblicos que
hayan sido afectados por la distribucin o dispersin de octavillas, imputando a los
responsables el costo ms un porcentaje de recargo por los servicios prestados.
4.1.10
Los municipios determinarn el rea de influencia inmediata de toda actividad

que genere desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias
dichas reas.
Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos, incluyendo la
cuneta formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios, siendo
responsables por omisin ante el municipio de la ciudad:
a) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios,
industrias, etc.
b) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en la
planta baja.
c) El administrador, cuando se trate de edificios pblicos.
d) Los propietarios en caso de solares sin edificar.
e) Los propietarios o arrendatarios, cuando se trate de domicilios o viviendas.
f) El representante legal de las empresas de transporte que utilicen las vas pblicas
como "paradas" de sus unidades.
g) El propietario o expendedor del puesto de venta o negocio temporal o permanente,
fijo o ambulante, que desarrolle sus actividades en algn espacio pblico.
4.1.11
Los productos del barrido y limpieza de la va pblica por parte de los

ciudadanos, en ningn caso debern ser abandonados en la calle, sino que debern
almacenarse en recipientes apropiados y entregarse al servicio de recoleccin
domiciliaria de desechos slidos.
4.1.3
La limpieza de los elementos destinados al servicio ciudadano situados en la va o
espacios pblicos, tales como cabinas telefnicas, paradas de buses, etc.,

corresponder efectuarla a los titulares administrativos de los respectivos servicios.
4.1.13
Los propietarios o responsables de puestos de venta de cualquier tipo de

productos que se hallen emplazados en la va pblica, debern poseer uno o varios
recipientes para el almacenamiento de los desechos slidos con las caractersticas
previstas en la presente Norma y sern responsables por mantener limpia el rea de
influencia inmediata de su negocio, antes durante y despus de su ocupacin.
4.1.14
Son responsabilidades de los propietarios de animales domsticos o mascotas,

las siguientes:
a) Responder por cualquier accin que ocasione daos o afecciones a personas, as
como por la acumulacin de desechos slidos en los espacios pblicos, producida por
los animales de su pertenencia.
b) Limpiar inmediatamente los excrementos de sus mascotas. El personal de la entidad
prestadora de los servicios de recoleccin de los desechos slidos, est facultado para
exigir del propietario el cumplimiento de esta disposicin.
4.1.15
Las autoridades de aseo en coordinacin con las autoridades de salud debern

emprender labores para reducir la poblacin de animales callejeros, que son los
causantes del deterioro de las fundas de almacenamiento de desechos slidos y que
constituyen un peligro potencial para la comunidad.
4.1.16
Se podr recibir en el relleno sanitario canes y felinos, que como medida de

precaucin han sido sacrificados en las campaas llevadas a efecto por las autoridades
de salud, siguiendo los procedimientos indicados por la entidad ambiental de control.
Por razones de seguridad ambiental y del personal, no se deber recibir en ningn
relleno sanitario, animales que hayan muerto por rabia u otras zoonoses, o animales
provenientes de pruebas de laboratorio, bioensayos, etc, para estos animales se
recomienda la incineracin.
4.1.17
Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los desechos slidos

no peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del servicio ordinario, de acuerdo
con este tipo de servicio y con la forma de presentacin que previamente hayan
establecido dichas entidades para cada zona o sector.
4.1.18
Las labores de barrido y limpieza de vas y reas pblicas deben ser

responsabilidad de las entidades de aseo y debern realizarse con la frecuencia,
horarios y condiciones tales que las vas y reas pblicas estn siempre limpias y
aseadas.
4.1.19
La entidad de aseo deber implantar sistemas de recogida selectiva de desechos

slidos urbanos, que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacin.
4.1.20
El manejo de los desechos slidos generados fuera del permetro urbano de la

entidad de aseo, debe estar a cargo de sus generadores, quienes debern cumplir las
disposiciones de la presente Norma y las dems relacionadas con la proteccin del
medio ambiente.
4.1.21
Los Ministerios, las Municipalidades y otras instituciones pblicas o privadas,

dentro de sus correspondientes mbitos de competencia, debern establecer planes,
campaas y otras actividades tendientes a la educacin y difusin sobre los medios
para mejorar el manejo de los desechos slidos no peligrosos.
4.1.22
Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen

desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en la fuente de los
desechos slidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una
contaminacin cruzada en la disposicin final de los desechos.
4.1.23
Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen

desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informacin requerida a
los municipios, sobre el origen, naturaleza, composicin, caractersticas, cantidades,
forma de evacuacin, sistema de tratamiento y destino final de los desechos slidos. As
tambin brindarn las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios,
para que puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.
4.1.24
El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado,

ser responsabilidad de los usuarios.
4.1.25
Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos

slidos de los contenedores de almacenamiento pblico con una frecuencia tal que
nunca se rebase la cantidad del contenido mximo del contenedor.
4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos slidos
4.2.1.
Se prohbe limpiar en la va pblica o espacios pblicos, vehculos livianos, de

transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta
disposicin el propietario del vehculo y el conductor, estando ambos obligados a
limpiar la parte del espacio pblico afectado y a reparar los daos causados.
4.2.2.
Se prohbe arrojar o depositar desechos slidos fuera de los contenedores de

almacenamiento.
4.2.3
Se prohbe la localizacin de contenedores de almacenamiento de desechos

slidos en reas pblicas. Sin embargo la entidad de aseo podr permitir su
localizacin en tales reas, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o
cuando un evento o situacin especfica lo exija.
4.2.4
Se prohbe la colocacin de animales muertos, cuyo peso sea mayor a 40 Kg y de

desechos slidos de carcter especial, en contenedores de almacenamiento de uso
pblico o privado en el servicio ordinario.
4.2.5
Se prohbe la quema de desechos slidos en los contenedores de almacenamiento

de desechos slidos.
4.2.6
Se prohbe quemar desechos slidos a cielo abierto.
4.2.7
Se prohbe la instalacin de incineradores de desechos slidos en edificios
comunales o viviendas multifamiliares, los incineradores existentes a la fecha de

expedicin de esta Norma debern ser reemplazados por otro sistema de eliminacin
autorizado por la entidad de aseo, previa aprobacin de la Entidad Ambiental de
Control.
4.2.8
Se prohbe la disposicin o abandono de desechos slidos, cualquiera sea su

procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vas o reas pblicas y en
los cuerpos de agua superficiales o subterrneos. Adems se prohbe lo siguiente:
a) El abandono, disposicin o vertido de cualquier material residual en la va pblica,
solares sin edificar, orillas de los ros, quebradas, parques, aceras, parterres,
exceptundose aquellos casos en que exista la debida autorizacin de la entidad de
aseo.
b) Verter cualquier clase de productos qumicos (lquidos, slidos, semislidos y
gaseosos), que por su naturaleza afecten a la salud o seguridad de las personas,
produzcan daos a los pavimentos o afecte al ornato de la ciudad.
c) Abandonar animales muertos en los lugares pblicos y en cuerpos de agua.
d) Abandonar muebles, enseres o cualquier tipo de desechos slidos, en lugares
pblicos.
e) Arrojar o abandonar en los espacios pblicos cualquier clase de productos en estado
slido, semislido, lquido o gaseoso. Los desechos slidos de pequeo tamao como
papeles, plsticos, envolturas, desechos de frutas, etc., que produzcan los ciudadanos
cuando caminan por la urbe, debern depositarse en las papeleras peatonales
instaladas para el efecto.
f) Quemar desechos slidos o desperdicios, as como tampoco se podr echar cenizas,
colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de desechos
slidos o en las papeleras peatonales, los cuales debern depositarse en un recipiente
adecuado una vez apagados.
g) Arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehculos, ya sea que
stos estn estacionados o en circulacin.
h) Desalojar en la va pblica el producto de la limpieza interna de los hogares,
comercios y de los vehculos particulares o de uso pblico.
4.2.9
Se prohbe la entrega de desechos slidos no peligrosos para la recoleccin en

recipientes que no cumplan con los requisitos establecidos en esta Norma.
4.2.10
Se prohbe la entrada y circulacin de los operarios de recoleccin en inmuebles

o predios de propiedad pblica o privada con el fin de retirar los desechos slidos,
exceptundose casos especiales en que los vehculos recolectores tengan que ingresar a
la propiedad, siendo necesaria una autorizacin previa.
4.2.11
Se prohbe entregar desechos slidos a operarios encargados del barrido y

limpieza de vas y reas pblicas.
4.2.3
Se prohbe que el generador de desechos slidos entregue los desechos a persona

natural o jurdica que no posea autorizacin de la entidad de aseo, aqul y sta
respondern solidariamente de cualquier perjuicio causado por las mismas y estarn
sujetos a la imposicin de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.
4.2.13
Se prohbe a toda persona distinta a las del servicio de aseo pblico, destapar,
remover o extraer el contenido parcial o total de los recipientes para desechos slidos,
una vez colocados en el sitio de recoleccin.
4.2.14
Se prohbe el acceso de personas y vehculos no autorizados a estaciones de

transferencia de desechos slidos.
4.2.15
Se prohbe en el relleno sanitario y sus alrededores la quema de desechos

slidos.
4.2.16
Se prohbe dentro del rea del relleno sanitario la crianza de cualquier tipo de
animal domstico.
4.2.17
Se prohbe la disposicin de desechos slidos peligrosos en el relleno sanitario

de la ciudad, los cuales se encontrarn listados en la Normativa para Desechos
Peligrosos, que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.2.18
Se prohbe mezclar desechos slidos peligrosos con desechos slidos no

peligrosos.
4.2.19
Se prohbe la disposicin de desechos radiactivos en los rellenos sanitarios para

desechos slidos no peligrosos.
4.2.20
Se prohbe la disposicin de envases de medicinas, restos de medicamentos

caducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clnicos,
centros veterinarios, etc, en el relleno sanitario, stos sern devueltos a la empresa
distribuidora o proveedora, quin se encargar de su eliminacin, aplicando el
procedimiento de incineracin, el cual ser normado por los municipios.
Las cenizas producto del proceso de incineracin, son desechos peligrosos, por
consiguiente debern cumplir con lo establecido en la Normativa para Desechos
Peligrosos, que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.2.21
Se prohbe la disposicin de desechos industriales peligrosos provenientes de

plantas de tratamiento o de los desechos slidos generados del proceso de produccin,
en rellenos sanitarios para desechos slidos no peligrosos.
4.2.22
Se prohbe emplear a menores de edad en la recoleccin, eliminacin o

industrializacin de desechos slidos. De igual forma se prohbe al personal del
servicio de aseo urbano efectuar cualquier clase de manipulacin o recuperacin de
desechos slidos.
4.3. Normas generales para el manejo de los desechos slidos no peligrosos
4.3.1 Los
desechos slidos de acuerdo a su origen se clasifican:
a) Desecho slido domiciliario.

b) Desecho slido comercial.
c) Desecho slido de demolicin.
d) Desecho slido del barrido de calles.
e) Desecho slido de la limpieza de parques y jardines.
f) Desecho slido hospitalario.

g) Desecho slido institucional.
h) Desecho slido industrial.
i) Desecho slido especial.
4.3.2
El manejo de desechos slidos no peligrosos comprende las siguientes

actividades:
a) Almacenamiento.
b) Entrega.
c) Barrido y limpieza de vas y reas pblicas.
d) Recoleccin y Transporte.
e) Transferencia.
f) Tratamiento.
g) Disposicin final.
h) Recuperacin.
4.3.3
El manejo de desechos slidos no peligrosos comprende adems las siguientes

actividades:
4.3.3.1.
De las clases de servicio
Para efectos de esta normativa, el servicio de manejo de desechos slidos no

peligrosos, se clasifica en dos modalidades:
Servicio Ordinario: La prestacin de este servicio tendr como objetivo el manejo de
las siguientes clases de desechos slidos:
a) Desechos slidos domiciliarios.
b) Desechos slidos Comerciales.
c) Desechos slidos Institucionales.
d) Desechos Industriales no peligrosos.
e) Desechos slidos no peligrosos provenientes de hospitales, sanatorios y laboratorios
de anlisis e investigacin o patgenos.
f) Desechos slidos que se producen en la va pblica.
g) Desechos slidos no incluidos en el servicio especial.
h) Desechos slidos que por su naturaleza, composicin, tamao y volumen pueden ser
incorporadas en su manejo por la entidad de aseo y a su juicio de acuerdo a su
capacidad.
Servicio Especial: La prestacin del servicio especial, tendr como objetivo el manejo
de los desechos especiales, entre los que se pueden mencionar:
a) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.
b) El estircol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
c) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domsticos.
d) Restos de poda de jardines y rboles demasiados grandes y que no pueden ser
manejados por los carros recolectores de desechos slidos.
e) Materiales de demolicin y tierras de arrojo clandestino que no puedan recolectarse
mediante un sistema ordinario de recoleccin.
4.3.3.2
Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo, debern

realizar y promover campaas en cuanto a la generacin de desechos slidos, con la
finalidad de:
a) Minimizar la cantidad producida.
b) Controlar las caractersticas de los productos, para garantizar su degradacin
cuando no sean recuperables.
c) Propiciar la produccin de empaques y envases recuperables.
d) Evitar, en la medida en que tcnica y econmicamente sea posible, el uso de
empaques y envases innecesarios para la prestacin de los productos finales.
e) Promover el reciclaje.
f) Concientizacin ciudadana.
4.3.3.3
Las entidades encargadas del servicio de aseo debern tener un programa para
el manejo de los desechos slidos no peligrosos, que cumplir con las necesidades del
servicio de aseo y que incluya, entre otros, los siguientes aspectos:
a) Establecimiento de rutas y horarios para recoleccin de desechos slidos, que sern
dados a conocer a los usuarios.
b) Mantenimiento de los vehculos y equipos auxiliares destinados al servicio de aseo.
c) Entrenamiento del personal comprometido en actividades de manejo de desechos
slidos en lo que respecta a la prestacin del servicio de aseo y a las medidas de
seguridad que deben observar.
d) Actividades a desarrollar en eventos de fallas ocurridas por cualquier circunstancia,
que impida la prestacin del servicio de aseo.
e) Mecanismos de informacin y educacin a los usuarios del servicio, acerca de la
entrega de los desechos slidos en cuanto a ubicacin, tamao o capacidad del
recipiente y otros aspectos relacionados con la correcta prestacin del servicio.
4.3.3.4
Para el manejo de los desechos slidos generados fuera del permetro urbano de
la entidad de aseo, se debern seguir los lineamientos establecidos en esta norma,
como: Almacenamiento, entrega, barrido y limpieza de las vas pblicas, recoleccin,
transporte y disposicin final.
La disposicin final de los desechos slidos y semi-slidos se realizar en rellenos
sanitarios manuales o mecanizados.
4.3.3.5
Las actividades de manejo de desechos slidos debern realizarse en forma tal

que se eviten situaciones como:
a) La permanencia continua en vas y reas pblicas de desechos slidos o recipientes
que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y estticos.
b) La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de
enfermedades a seres humanos o animales.
c) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pblico en general.
d) La contaminacin del aire, suelo o agua.
e) Los incendios o accidentes.
f) La generacin de olores objetables, polvo y otras molestias.
g) La disposicin final no sanitaria de los desechos slidos.
4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos slidos no peligrosos

4.4.1
Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrn las siguientes obligaciones, en
cuanto al almacenamiento de desechos slidos y su presentacin para la recoleccin.
a) Los ciudadanos deben cuidar, mantener y precautelar todos los implementos de aseo
de la ciudad, como: papeleras, contenedores, tachos, sealizaciones y otros que sean
utilizados para el servicio, tanto en las labores habituales como en actos pblicos o
manifestaciones.
b) Los usuarios deben depositar los desechos slidos dentro de los contenedores o
recipientes pblicos, prohibindose el abandono de desechos en las vas pblicas,
calles o en terrenos baldos.
c) Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos slidos generados de
conformidad con lo establecido en la presente Norma.
d) No deber depositarse sustancias lquidas, excretas, o desechos slidos de las
contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes destinados
para recoleccin en el servicio ordinario.
e) Se deben colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el
horario establecido por la entidad de aseo.
f) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plsticas que contengan los
desperdicios, para su entrega al servicio de recoleccin, evitando as que se produzcan
derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un deficiente
almacenamiento se produjere acumulacin de desechos slidos en la va pblica el
usuario causante ser responsable de este hecho y deber realizar la limpieza del rea
ensuciada.
g) Nadie debe dedicarse a la recoleccin o aprovechamiento de los desechos slidos
domiciliarios o de cualquier tipo, sin previa autorizacin de la entidad de aseo.
h) Deber cumplirse con las dems ordenanzas que se establezcan para los usuarios
del servicio.
4.4.2
Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos en el servicio ordinario

deben ser de tal forma que se evite el contacto de stos con el medio y los recipientes
podrn ser retornables o no retornables. En ningn caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plsticas no homologadas y envolturas de papel.
4.4.3
Cuando se trate de contenedores de desechos slido de propiedad pblica, la

entidad de aseo proceder a su mantenimiento y reposicin, pudiendo imputar el costo
correspondiente a los ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.
4.4.4
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos slidos en el

servicio ordinario deben contar con las siguientes caractersticas:
a) Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin.

b) Los recipientes para desechos slidos de servicio ordinario debern ser de color
opaco preferentemente negro.
c) Construidos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al moho y a
la corrosin, como plstico, caucho o metal.
d) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recoleccin.
e) Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
f) Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que facilite la
manipulacin y el vaciado.
g) Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.
Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos slidos en el servicio
ordinario, debern ser lavados por el usuario con una frecuencia tal que sean
presentados en condiciones sanitarias inobjetables.
4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos
slidos en el servicio ordinario, deben ser fundas de material plstico o de
caractersticas similares y debern reunir por lo menos las siguientes condiciones:
a) Su resistencia deber soportar la tensin ejercida por las desechos slidos
contenidos y por su manipulacin.
b) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste el
servicio de aseo.
c) Para la recoleccin de desechos reciclables, tales como: papeles y plsticos limpios,
envases de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de gaseosas, de alimentos y
otros, se emplear una funda plstica celeste.
d) Para la recoleccin de desechos slidos no reciclables, tales como: desechos slidos
orgnicos, frutas, carnes, verduras, papel higinico, papel carbn, paales desechables
y otros, se utilizar una funda plstica oscura o negra.
4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plstico o de caractersticas similares como
recipientes no retornables, el usuario deber presentarlas cerradas con nudo o sistema
de amarre fijo.
4.4.7
La entidad de aseo deber establecer las reas especiales del espacio pblico,
para carga, descarga y dems operaciones necesarias para la manipulacin de los
contenedores de desechos slidos.
4.4.8
Todos los edificios de viviendas, locales comerciales, industriales y dems

establecimientos, que se vayan a construir, debern disponer de un espacio de
dimensiones adecuadas para la acumulacin y almacenamiento de los desechos slidos
que se producen diariamente. El cumplimiento de esta disposicin ser de
responsabilidad de las municipalidades, a travs de la Direccin correspondiente.
4.4.9 Las edificaciones construidas con anterioridad a la presente Norma, debern
habilitar un espacio suficiente para el almacenamiento de los desechos slidos, si las
condiciones de prestacin del servicio de recoleccin as lo exigiere.
4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos

slidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las
caractersticas de la construccin y las normas que debern cumplir estos espacios
sern fijadas por las municipalidades en coordinacin con la empresa prestadora del
servicio de recoleccin de desechos slidos.
4.4.11
Las reas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos slidos en las

edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:
a) Ubicados en reas designadas por la entidad de aseo.
b) Los acabados sern lisos, para permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de
ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general.
c) Tendrn sistemas de ventilacin, de suministros de agua, de drenaje y de prevencin
y control de incendios.
d) Sern construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos, roedores y otras
clases de animales.
e) Adems las reas debern ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas con
la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolle.
4.4.12 A partir de la vigencia de esta Norma, toda edificacin para uso multifamiliar,
institucional o comercial y las que la entidad de aseo determine, tendrn un sistema de
almacenamiento colectivo de desechos slidos.
4.4.13 Los desechos slidos que sean evacuados por ductos, deben ser empacados en
recipientes impermeables que cumplan las caractersticas exigidas en esta Norma.
4.4.14 El uso de contenedores para almacenamiento de desechos slidos, podr
permitirse en el servicio ordinario, a juicio de la entidad de aseo. Los contenedores
podrn ser utilizados directamente por los usuarios para almacenamiento de desechos
slidos del servicio ordinario, en forma pblica o privada.
4.4.15 Para la instalacin por particulares de uno o ms contenedores de desechos
slidos o similares, en el servicio ordinario, se deber obtener la aprobacin de la
entidad de aseo respectiva.
4.4.16 Los conjuntos residenciales y multifamiliares as como las entidades o
instituciones cuya ubicacin no facilite la prestacin del servicio ordinario de
recoleccin, podrn solicitar que la entidad de aseo instale contenedores para
almacenamiento dentro de su permetro.
4.4.17 El tamao, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de
almacenamiento pblico o privado, deben ser determinados por las entidades de aseo,
con el objeto de que sean compatibles con su equipo de recoleccin y transporte.
4.4.18 El sitio escogido para ubicar los contenedores de almacenamiento para
desechos slidos en el servicio ordinario, deber permitir como mnimo, lo siguiente:
a) Accesibilidad para los usuarios.
b) Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuacin de los desechos slidos.
c) Limpieza y conservacin de la esttica del contorno.
4.4.19 El almacenamiento de los desechos slidos especiales se har siempre mediante

el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar
derrames o vertidos hacia el exterior, y debern estar bajo los lineamientos tcnicos
que establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los
responsables estn obligados a limpiar el espacio pblico afectado.
4.4.20 Las entidades de aseo debern colocar en las aceras y calles, recipientes para
almacenamiento exclusivo de desechos slidos producidos por transentes en nmero y
capacidad de acuerdo con la intensidad del trnsito peatonal y automotor.
En estos recipientes no debern almacenarse desechos slidos generados en el interior
de edificaciones, la recoleccin de las desechos slidos acumulados en los recipientes
destinados al uso de los transentes se har de conformidad con programas especiales
que elaborar cada municipalidad.
4.4.21 Los desechos slidos provenientes del barrido de interiores de edificaciones
debern ser almacenados junto con los desechos slidos originados en los mismos.
4.4.22 Cuando las operaciones de carga y descarga en contenedores de
almacenamiento den origen al esparcimiento de los desechos slidos, stos deben ser
recogidos por la entidad de aseo.
4.4.23 Para detalles especficos relacionados con el almacenamiento temporal de los
desechos slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de
Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano, que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.5 Normas generales para la entrega de desechos slidos no peligrosos
4.5.1
En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o

cuyas condiciones impidan la circulacin de vehculos de recoleccin, as como en
situaciones de emergencia, los habitantes deben obligatoriamente trasladar los
desechos slidos a los sitios que la entidad de aseo determine.
4.5.2
Los generadores de desechos slidos no peligrosos deben presentarlos para

recoleccin en las condiciones establecidas en la presente Norma.
4.5.3
En el servicio ordinario los recipientes de recoleccin de los desechos slidos

deben colocarse en la acera, evitando la obstruccin peatonal, o en los lugares que
especficamente seale la entidad de aseo.
4.5.4
Los recipientes colocados en sitios destinados para la recoleccin de desechos

slidos en el servicio ordinario, no deben permanecer en tales sitios durante das
diferentes a los establecidos por la entidad que preste el servicio.
4.5.5
Los desechos slidos compactados que se presenten para recoleccin deben

cumplir las exigencias contenidas en la presente Norma.
4.6 Normas generales para el barrido y limpieza de vas y reas pblicas
Este servicio consiste en la labor de barrido realizada mediante el uso de fuerza
humana que abarca el barrido de cada cuadra hasta que sus andenes y reas pblicas
queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andn y de
cualquier otro objeto o material susceptible de ser barrido manualmente.
4.6.1
Los residuos resultantes de la labor de barrido manual deben ser colocados en

fundas plsticas, las cuales al colmarse su capacidad sern cerradas atando la parte
superior y se depositarn en la va pblica para su posterior recoleccin. Se incluye en
este servicio la recoleccin en fundas depositadas por los transentes en las cestas
pblicas, colocadas en las reas pblicas de trfico peatonal.
4.6.2
El barrido, lavado y limpieza de los parques y dems reas pblicas debe

realizarse de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por la entidad de
aseo, de tal manera que no afecten el flujo adecuado de vehculos y peatones.
4.6.3
Se deber emplear el mtodo de barrido mecnico en aquellas calles

pavimentadas, que por su longitud, amplitud, volumen de los residuos, trfico y riesgo
de operacin manual amerite el uso de este tipo de maquinaria.
4.6.4
El rea a barrer comprende todas las calles pavimentadas, incluyendo los

separadores viales, zonas verdes pblicas y reas pblicas de trfico peatonal y
vehicular, con excepcin de portales y aceras de propiedad particular.
Para detalles especficos relacionados con el barrido y limpieza de vas y reas
pblicas, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos
de Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.6.5
4.7 Normas generales para la recoleccin y transporte de desechos slidos no peligrosos

4.7.1
Los usuarios deben sacar a la va sus recipientes o fundas con los desechos
slidos, slo en el momento en que pase el vehculo recolector, salvo el caso de que se
posea cestas metlicas donde colocar las fundas.
Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal manera que se impida el
acceso a ellas de los nios y de animales domsticos.
4.7.2
La recoleccin y transporte de desechos slidos no peligrosos debe ser efectuada

por los operarios designados por la entidad de aseo, de acuerdo con las rutas y las
frecuencias establecidas para tal fin.
4.7.3
Las entidades encargadas del servicio de aseo, deben establecer la frecuencia

ptima para la recoleccin y transporte, por sectores, de tal forma que los desechos
slidos no se alteren o propicien condiciones adversas a la salud tanto en domicilios
como en los sitios de recoleccin.
Adems el horario y las rutas de recoleccin y transporte de los desechos slidos
contenidos en los recipientes de almacenamiento, deben ser establecidos por las
entidades encargadas del servicio, basndose en los estudios tcnicos correspondientes.
4.7.4
Debe entenderse como operaciones ejecutadas en las fases del sistema de

recoleccin y transporte de desechos especiales las siguientes:
a) La carga de los desechos slidos sobre el vehculo destinado para este fin, efectuada
al interior del establecimiento o en la va pblica. Esta operacin se entender tanto si
se la hace mediante el vaciado del contenedor o si se procede a su carga directa.
b) El transporte propiamente de los desechos slidos hasta su destino final.
c) Si es el caso, las operaciones de trasvase de los desechos slidos en la estacin de
transferencia.
4.7.5
El personal encargado de la recoleccin y transporte de desechos slidos debe

cumplir con sus jornadas de trabajo, utilizando la vestimenta y equipos adecuados para
proteger su salud.
Todo el personal que labore en el servicio de recoleccin y transporte debe tener
uniforme completo para el ejercicio de su trabajo. El uniforme debe estar conformado
por un overol o un pantaln y su respectiva camisa de color fosforescente o llamativo o
con franjas de seguridad que permitan su identificacin y visibilidad en horas de baja
luminosidad.
Para el personal que conforma la cuadrilla adems del uniforme debe tener un equipo
de proteccin personal, que ofrezca seguridad, de tal manera que no se produzcan
heridas, el mismo que garantizar atenuacin de golpes en la cabeza, canillas y puntas
de pies, proteccin contra olores, ruido y lluvia si es necesario. Deber contemplarse el
tipo, nmero de unidades y perodos de reemplazo.
4.7.6
En el evento de que los desechos slidos sean esparcidos durante el proceso de

recoleccin, los encargados del servicio de recoleccin deben proceder inmediatamente
a recogerlos.
4.7.7
Cuando por ausencia o deficiencia de los cerramientos de lotes de terreno, se

acumulen desechos slidos en los mismos, la recoleccin y transporte hasta el sitio de
disposicin final estar a cargo del propietario del lote. En caso de que la entidad
encargada del servicio de aseo proceda a la recoleccin, este servicio debe
considerarse como especial y se lo har con cargo al dueo del terreno.
4.7.8
Los vehculos destinados para la recoleccin y transporte de desechos slidos

deben reunir las condiciones propias para esta actividad y las establecidas en esta
Norma y su modelo debe cumplir con las especificaciones que garanticen la correcta
prestacin del servicio de aseo pblico.
4.7.9
Los vehculos y equipos destinados a la recoleccin y transporte de desechos

slidos, que no renan las condiciones necesarias para la eficiente prestacin del
servicio, deben ser reemplazados o adaptados suficientemente dentro del plazo que
establezca el municipio a la entidad prestadora del servicio de acuerdo con el
respectivo municipio y segn el cronograma que debe elaborar ste.
4.7.10
Los municipios, los contratistas o los concesionarios del servicio de recoleccin

y transporte de desechos slidos deben disponer de un local, garaje-taller-bodega,
suficientemente amplio y equipado de modo que pueda ofrecer la mayor seguridad y el
mejor mantenimiento de la flota de vehculos.
4.7.11
La operacin y mantenimiento de los vehculos destinados a la recoleccin y

transporte de desechos slidos debe estar a cargo de las municipalidades o personas
responsables del servicio de aseo, obligacin de la que no quedarn eximidas bajo
ninguna circunstancia.
4.7.3
Los equipos, accesorios y otros implementos de que estn dotados los vehculos
destinados a la recoleccin y transporte de desechos slidos, deben estar en correctas
condiciones para la prestacin oportuna del servicio.
4.7.13
El lavado de los vehculos y equipos debe efectuarse al trmino de la jornada

diaria de trabajo, para mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud de
las personas y el medio ambiente.
4.7.14
El transporte de los desechos slidos no peligrosos, deber cumplir con las

normativas de trnsito pertinentes.
4.7.15
Para detalles especficos relacionados con el servicio de recoleccin y

transporte de desechos slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la
Elaboracin de Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del
Ambiente.
4.8 Normas generales para la transferencia de desechos slidos no peligrosos
4.8.1
Las entidades encargadas del servicio de aseo podrn disponer de estaciones de

transferencia, cuando las necesidades del servicio lo requieran, de ser ste el caso, se
prohbe la transferencia de desecho slidos en sitios diferentes a las estaciones de
transferencia.
4.8.2
El diseo y construccin o instalacin de estaciones de transferencia de desechos

slidos, deber sujetarse a las normas de planeacin urbana, para su aprobacin el
Municipio respectivo exigir una autorizacin previa a la Entidad Ambiental de
Control.
4.8.3
La localizacin y funcionamiento de las estaciones de transferencia de desechos

slidos debern reunir como mnimo las siguientes condiciones:
a) Facilitar el acceso de vehculos.
b) No estar localizadas en reas de influencia de establecimientos educativos,
hospitalarios, militares, de recreacin y otros sobre cuyas actividades pueda interferir;
c) No obstaculizar el trnsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de esttica;
d) Tener sistema definido de carga y descarga;
e) Tener sistema alterno para operacin en caso de fallas o emergencias;
f) Tener sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar actividades
de lavado y limpieza; y,
g) Disponer de los servicios bsicos que permitan su funcionamiento.
4.8.4 Cuando se realicen actividades de transferencia y de recuperacin en un mismo
establecimiento, stas debern someterse tambin a las disposiciones de esta Norma,
adems debern disponer de sistemas alternos que permitan, en casos de fallas o
emergencias, el normal funcionamiento de las estaciones.
4.8.5 Al trmino de cada jornada de trabajo se deber proceder a la desinfeccin

general de todos los locales y reas que conforman la estacin de transferencia.
4.8.6 Para detalles especficos relacionados con el sistema de transferencia de
desechos slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de
Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.9 Normas generales para el tratamiento de desechos slidos no peligrosos
Las presentes disposiciones se refieren a procesos convencionales a los que deben

someterse los desechos slidos, cuando a consideracin de las Municipalidades o de las
entidades pertinentes as se considere necesario.
4.9.1 Los desechos slidos cuando luego del anlisis de factibilidad tcnica, econmica
y ambiental no puedan ser reciclados o reutilizados, debern ser tratados por el
generador de los desechos, con la finalidad de mejorar sus condiciones para su
disposicin final o eliminacin, por ello los fines del tratamiento son:
a) Reduccin del volumen.
b) Reduccin del peso.
c) Homogeneizacin de componentes.
d) Reduccin del tamao.
e) Uniformizacin del tamao.
4.9.2
El funcionamiento de las plantas de tratamiento de desechos slidos deber

contar con la autorizacin de funcionamiento expedida por la Entidad Ambiental de
Control.
4.9.3
Todo proyecto de construccin, ampliacin o modificacin de plantas de

tratamiento de desechos slidos deber tener la aprobacin de la Entidad Ambiental de
Control.
4.9.4
En el funcionamiento de los incineradores de desechos slidos, deber darse

cumplimiento a las disposiciones contempladas en la presente Norma para la
Prevencin y Control de la contaminacin del aire.
4.9.5
Para detalles especficos relacionados con el sistema de tratamiento de desechos

slidos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que elaborar el Ministerio del Ambiente.
4.10 Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos slidos
4.10.1
La siguiente informacin bsica se deber obtener como paso previo para

sanear un botadero de desechos slidos:
a) Poblacin que atiende el Botadero de desechos slidos.
b) Datos generales sobre las caractersticas de la Poblacin que se atiende con el
Botadero de desechos slidos.
c) Cantidad de desechos slidos producidos por la poblacin atendida.
d) Produccin futura de desechos slidos.
e) Cantidad de desechos slidos recolectados.

f) Cobertura del servicio.
g) Composicin fsica de los desechos slidos.
h) Composicin qumica de los desechos slidos.
i) Peso especfico de los desechos slidos.
j) Produccin de lixiviados y gases.
k) Localizacin general del sitio, con relacin a la poblacin atendida.
l) Geologa de la zona.
m) Topografa del rea.
n) Meteorologa.
o) Posibilidad de material de cobertura.
p) Censo vehicular (viajes de desechos slidos que entrarn en el Botadero).
q) Ttulos de propiedad.
4.10.2
Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se deber realizar el

diseo respectivo que tendr como mnimo los siguientes requisitos:
4.10.2.1
Informacin Previa
Comprende la informacin correspondiente a la comunidad, por intermedio de la

prensa hablada y escrita, indicando cuando se inician las obras, en que consisten, cual
debe ser la participacin de los usuarios y cual ser su uso futuro.
4.10.2.2
Servicio de Vigilancia
Se determinar el nmero de vigilantes para que realicen sin ser limitativas las
siguientes actividades:
a) Controlar y vigilar a las personas que llegan.
b) Controlar y vigilar los vehculos que entran y salen.
c) Facilitar las obras correspondientes al saneamiento.
d) Proteger la maquinaria y sacar los animales.
4.10.2.3 Cerco y Puerta
Se deber disear un encerramiento de la propiedad por medio de un cerco que indique
los lmites y controle la entrada de animales que puedan daar los trabajos que
realizarn en el sitio.
4.10.2.4
Caseta de Control
Se deber disear una Caseta de Control, a la entrada del Botadero de Desechos

Slidos la cual tendr como funciones principales resguardar de las inclemencias del
clima a los vigilantes que controlan la entrada al sitio, tener un lugar donde guardar
las hojas de control de entrada de personal; y camiones con desechos slidos, guardar
los elementos menores de trabajo y ser un lugar en donde puedan cambiarse y guardar
la ropa los trabajadores. Adems deber tener espacio para un pequeo escritorio,
casillas para la ropa de los trabajadores y un cuarto donde guardar las herramientas
menores de trabajo, tales como palas, picas y carretas.
4.10.2.5
Recoleccin de Lixiviados
Se debern localizar los sitios donde se ubicarn los filtros o canales para los
lixiviados, adems se disearn y construirn los mismos, para que los lixiviados por
gravedad se dirijan hacia las partes bajas, y luego a su tratamiento como paso previo a
su disposicin final.
4.10.2.6 Medicin del Caudal de Lixiviados y dimensionamiento del Tanque de
Almacenamiento
Se deber disear la medicin del caudal de lixiviados y dimensionamiento del tanque
de almacenamiento, en el sitio donde se concentren o donde lleguen los canales
recolectores.
Se deber disear un tanque de almacenamiento, con una capacidad de por lo menos
tres das de produccin en el mes ms lluvioso.
El tanque de almacenamiento deber tener su correspondiente diseo estructural.
4.10.3
Se deber realizar como mnimo los siguiente anlisis fsico-qumicos a los

lixiviados captados como efluentes del Botadero de desechos slidos:
Temperatura, pH, DBO5, DQO, slidos totales, nitrgeno total, fsforo total, dureza,
alcalinidad, calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio, potasio, slidos
disueltos, plomo, mercurio, cadmio, cromo total, cianuros, fenoles y tensoactivos.
Basndose en los resultados obtenidos inicialmente, se deber decidir el listado de los
parmetros a medir peridicamente.
4.10.4
Manejo de Gases
El manejo de gases deber realizarse mediante el uso de chimeneas y su combustin se

har mediante un quemador o mechero encendido para quemar el gas que sale de las
chimeneas.
4.10.5
Estabilidad de Taludes
Se deber disear taludes estables, analizando la estabilidad esttica y dinmica

(sismos).
4.10.6
Control de Aguas Lluvias
El control de las aguas lluvias deber realizarse por medio de canales interceptores,
que no permitan que las aguas lluvias pasen sobre los desechos slidos.
Estos canales debern disearse teniendo en cuenta la intensidad de las lluvias, el rea
drenante y el tipo de suelo.
4.10.7
Otros Controles
Se debe realizar el diseo, que como mnimo contendr los siguientes controles:
a) Control de Animales Grandes.
b) Control de Insectos y Roedores.
c) Control de Papeles y Plsticos.
d) Control de Olores.
e) Control de Recuperadores.
f) Control de Incendios.
- Control de pequeos incendios.
- Control de grandes incendios.
4.10.8
Compactacin y Cobertura
Se debe disear la compactacin y cobertura de los desechos slidos del Botadero en

saneamiento.
La cobertura se la realizar usando un material impermeable que minimice la
infiltracin de aguas lluvias.
4.10.9
Diseo de la Celda Diaria
Mientras se cierra el botadero de desechos slidos y se lleven los desechos slidos a

este sitio, se debe disear una Celda Diaria.
4.10.10
Recuperacin Edfica
Se deber disear la recuperacin edfica la cual comprende bsicamente el suavizar

las pendientes, rellenar las oquedades, confinar y cubrir los desechos slidos
destapados. Se sembrar pasto o vegetacin de raz horizontal, para retener el suelo y
protegerlo contra la erosin.
Se realizar un diseo paisajstico para entregar a la comunidad los terrenos ya
recuperados y darle una utilizacin racional y acorde a las necesidades de la
poblacin.
4.10.11
Recursos Humanos y Equipos
Se determinar los recursos humanos y equipos que se necesitarn para sanear el

Botadero de Desechos Slidos.
4.10.3
Vas de Acceso
En el caso que un Botadero de Desechos Slidos se quiera continuar utilizando como

un Relleno Sanitario, se deber disear un buen sistema de vas, que operen tanto en
poca seca como de lluvias.
4.10.13
Conversin a Relleno Sanitario
Despus de saneado el Botadero de Desechos Slidos y si se desea utilizarlo como
Relleno Sanitario, deber observarse lo estipulado en la presente norma sobre lo

establecido para Rellenos Sanitarios.
4.10.14
Costos
Todos los diseos de las obras para el Saneamiento de un Botadero de Desechos

Slidos debern incluir una evaluacin econmica la cual incluir el anlisis de
precios unitarios.
4.10.15
Normas de Diseo
Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se deber utilizar las Normas

de Diseo vigentes y la Autoridad competente elaborar las Normas de Diseo
pertinentes que hagan falta para viabilizar lo establecido en estas normas sobre
Saneamiento de Botaderos de Desechos Slidos.
4.10.16
De la realizacin del saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos.
Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Slidos se tendr que ejecutar lo

establecido en esta normativa.
4.11 Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la tcnica de
relleno manual
Un relleno sanitario manual es un mtodo simple de enterramiento sanitario de

desechos slido, bajo el mismo principio de relleno sanitario, pero con el empleo se
mano de obra y herramientas simples.
En el relleno sanitario manual se podrn disponer, adems de desechos slidos no
peligrosos, tambin desechos semislidos no peligrosos.
Para detalles especficos relacionados con el diseo de rellenos sanitarios manuales,
as como los lineamientos a seguir para la disposicin de los desechos slidos en el
relleno sanitario manual se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin
de Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitir el Ministerio del Ambiente.
4.12. Normas generales para la disposicin de desechos slidos no peligrosos, empleando la tcnica de
relleno mecanizado
4.3.1
La disposicin final de los desechos slidos consiste en colocar los desechos

slidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se realizarn procesos de
degradacin y transformacin de los constituyentes que contiene el desecho.
La disposicin sanitaria de los desechos slidos no peligrosos debe someterse a lo
dispuesto en el Cdigo de la Salud.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
4.3.2 El relleno sanitario deber contar con un diseo y manejo tcnico para evitar
problemas de contaminacin de las aguas subterrneas, superficiales, del aire, los

alimentos y del suelo mismo.
4.3.3 Los municipios deben expedir las regulaciones tcnicas necesarias para el manejo
y disposicin sanitaria de los desechos slidos no peligrosas en el relleno sanitario.
Para el efecto los municipios debern presentar obligatoriamente a la Entidad de
Control un Estudio de Impacto Ambiental.
4.3.4 Todo sitio para la disposicin sanitaria de desechos slidos provenientes del
servicio de recoleccin de desechos slidos deber cumplir como mnimo, con los
siguientes requisitos para rellenos sanitarios mecanizados:
a) El relleno sanitario debe ubicarse a una distancia no menor de 13 Km. de los lmites
de un aeropuerto o pista de aterrizaje.
b) No debe ubicarse en zonas donde se ocasione daos a los recursos hdricos (aguas
superficiales y subterrneas, fuentes termales o medicinales), a la flora, fauna, zonas
agrcolas ni a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se deben escoger reas
donde se afecten bienes culturales (monumentos histricos, ruinas arqueolgicas, etc).
c) El relleno sanitario deber estar ubicado a una distancia mnima de 200 m de la
fuente superficial ms prxima.
d) Para la ubicacin del relleno no deben escogerse zonas que presenten fallas
geolgicas, lugares inestables, cauces de quebradas, zonas propensas a deslaves, a
agrietamientos, desprendimientos, inundaciones, etc, que pongan en riesgo la
seguridad del personal o la operacin del relleno.
e) El relleno sanitario no debe ubicarse en reas incompatibles con el plan de
desarrollo urbano de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendas ms cercanas
no podr ser menor de 500 m. Tampoco se deben utilizar reas previstas para
proyectos de desarrollo regional o nacional (hidroelctricas, aeropuertos, represas,
etc).
f) El relleno sanitario debe estar cerca de vas de fcil acceso para las unidades de
recoleccin y transporte de los desechos slidos.
g) El lugar seleccionado para el relleno sanitario debe contar con suficiente material
de cobertura, de fcil extraccin.
h) La permeabilidad de los suelos deber ser igual o menor que 1 x 10-7 cm/seg; si es
mayor se deber usar otras alternativas impermeabilizantes.
i) Se deber estimar un tiempo de vida til del relleno sanitario de por lo menos 10
aos.
j) El relleno sanitario deber poseer: cerramiento adecuado, rtulos y avisos que lo
identifiquen en cuanto a las actividades que en l se desarrollan, como entrada y salida
de vehculos, horarios de operacin o funcionamiento, medidas de prevencin para
casos de accidentes y emergencias, adems se deben indicar la prohibicin de acceso a
personas distintas a las comprometidas en las actividades que all se realicen.
k) El relleno sanitario debe contar con los servicios mnimos de: suministro de agua,
energa elctrica, lnea telefnica, sistema de drenaje para evacuacin de sus desechos
lquidos, de acuerdo con la complejidad de las actividades realizadas.
l) El relleno sanitario debe contar con programas y sistemas para prevencin y control
de accidentes e incendios, como tambin para atencin de primeros auxilios y cumplir
con las disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional, higiene y
seguridad industrial establezca el Ministerio de Salud Pblica y dems organismos
competentes.
m) El relleno sanitario debe contar con servicios higinicos apropiados para uso del
personal.
n) Se debe mantener un registro diario, disponible para la Entidad Ambiental de
Control, en lo relacionado con cantidad, volmenes y peso de desechos slidos. El
anlisis de la composicin fsica y qumica de los desechos slidos se realizar
anualmente.
o) Debe mantenerse en el relleno sanitario las condiciones necesarias para evitar la
proliferacin de vectores y otros animales que afecten la salud humana o la esttica del
entorno.
p) Se debe ejercer el control sobre el esparcimiento de los desechos slidos, partculas,
polvo y otros materiales que por accin del viento puedan ser transportados a los
alrededores del sitio de disposicin final.
q) Se debe controlar mediante la caracterizacin y tratamiento adecuado los lquidos
percolados que se originen por descomposicin de los desechos slidos y que pueden
llegar a cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
r) Los desechos slidos no peligrosos deben ser colocados y cubiertos adecuadamente.
s) Para la captacin y evacuacin de los gases generados al interior del relleno
sanitario se deben disear chimeneas de material granular, las mismas que se
conformarn verticalmente elevndose a medida que avanza el relleno.
t) Todo relleno sanitario debe disponer de una cuneta o canal perimetral que intercepte
y desve fuera del mismo las aguas lluvias.
u) Durante la operacin del relleno sanitario, los desechos slidos deben ser
esparcidos y compactados simultneamente en capas que no excedan de una
profundidad de 0,60 m.
v) Todas las operaciones y trabajos que demande un relleno sanitario deben ser
dirigidos por una persona especialmente adiestrada para este efecto, debiendo estar su
planteamiento y vigilancia a cargo de un ingeniero sanitario.
w) El relleno sanitario en operacin debe ser inspeccionado regularmente por la
entidad ambiental de control correspondiente, dictndose las medidas que se crea
adecuadas para corregir cualquier defecto que se compruebe en las tcnicas con las
que se opera en el relleno sanitario.
4.3.5 Cuando se utilice la tcnica de disposicin final de desechos slidos mediante
relleno sanitario, el interesado deber presentar a la entidad ambiental de control,
para su aprobacin por lo menos los siguientes requisitos:
a) Memoria descriptiva
b) Diseos y especificaciones tcnicas.
c) Equipamiento.
d) Cronograma de ejecucin
e) Costos y presupuestos.
f) Anexos.
4.3.5.1 Memoria descriptiva
La memoria descriptiva constituye el resumen general del proyecto y contendr como
mnimo los siguientes aspectos:
a) Concepcin y justificacin del proyecto.
b) Descripcin del lugar seleccionado.

c) Descripcin de los elementos bsicos del proyecto (reas de disposicin, material de
cobertura, forma de operacin, drenajes, instalaciones, etc).
d) Informacin sobre los desecho slidos a ser dispuestos (cantidad, composicin,
densidad, etc).
e) Plan de operaciones (acceso, cerco perimetral, preparacin del lugar, transporte y
disposicin final de los desecho slidos, sistemas de tratamiento, control de aguas, etc).
f) Medidas de seguridad y Plan de contingencias.
g) Evaluacin de impacto ambiental.
h) Informacin acerca de la infraestructura perifrica.
i) Informacin acerca de la infraestructura del relleno.
j) Estudios sanitarios, de vas, de estabilidad de taludes, geolgicos, geotcnicos, de
suelos, hidrogeolgicos, hidrolgicos e hidrulicos del sector.
k) Estudios de construccin del relleno, construcciones auxiliares y de construccin de
lotes especiales.
l) Del control del tratamiento de efluentes lquidos y gaseosos del relleno.
m) De las condiciones paisajsticas.
n) Plan de inversiones y costos.
o) Plan de mantenimiento del relleno.
p) Plan de clausura y Posclausura.
q) Uso futuro del rea.
r) Otros.
4.3.5.2 Diseo y especificaciones tcnicas
Los diseos y especificaciones tcnicas deben contener por lo menos:
a) Localizacin y topografa.
b) Cortes generales y de construccin.
c) Construcciones auxiliares.
d) Instalaciones.
e) Sistemas de drenaje de aguas superficiales, drenaje de gases, y drenaje de lixiviados.
f) Tratamiento de efluentes lquidos y gaseosos.
g) Informacin general, acerca de: Vas de acceso, taludes, distribucin del rea de
relleno, impermeabilizacin de la base del relleno, cobertura.
4.3.5.3 Equipamiento.
Se debe especificar el equipo y maquinaria pesada necesarios para la habilitacin,
operacin y clausura del relleno sanitario, compatibles con la cantidad de desecho
slidos a disponerse.
4.3.5.4 Cronograma de ejecucin.
El cronograma se presentar en un diagrama de barras que deber sealar las
actividades principales para la habilitacin, operacin, clausura y posclausura del
relleno sanitario, incluyendo las fechas y plazos previstos.
4.3.5.5 Costos y presupuestos.
Se deben presentar los anlisis de costos unitarios de habilitacin, operacin, clausura,

y posclausura del relleno sanitario, los que incluirn la mano de obra, equipo y
maquinaria pesada, herramientas, materiales, etc.
El costo de habilitacin comprender aquellos en los que habr que incurrir para
iniciar las operaciones del relleno sanitario, tales como la limpieza y deforestacin,
movimiento de tierras, va de acceso, drenajes, cerco perimetral, instalaciones
auxiliares, cartel de identificacin, etc.
El costo de operacin incluir los costos necesarios para efectuar la disposicin de los
desecho slidos, tales como descarga, esparcido, compactacin, cobertura, drenaje de
gases, y lixiviados, tratamientos, etc.
El costo de clausura incluir los costos de las actividades previstas una vez concluida
la operacin del relleno sanitario hasta lograr su integracin al paisaje circundante y
su aprovechamiento para fines recreativos u otros, tales como cobertura final,
arborizacin, etc.
El costo de posclausura comprender los costos de mantenimiento de la cobertura
final, los sistemas de captacin y tratamiento de gases y lixiviados u otros sistemas, as
como los costos necesarios para efectuar el control de la contaminacin ambiental y
eventuales trabajos de saneamiento.
4.12.5.6 Anexos.
Los anexos debern contar con el informe de seleccin del lugar, estudio geolgico,
hidrolgico y geotcnico, memoria de clculo, planos y dems documentos de detalle
que complementen el estudio.
4.12.6 De las operaciones ejecutadas en el relleno sanitario
La operacin del relleno sanitario se refiere a las actividades necesarias para la
disposicin final de los desecho slidos, los que se deben llevar a cabo con personal
profesional, tcnico y obrero calificado, as como con equipo y maquinaria pesada
adecuada. Las operaciones desarrolladas en el relleno deben considerar:
a) Control y registro del ingreso de desechos slidos no peligrosos.
b) Se deben establecer procedimientos para excluir la presencia de desechos peligrosos
en el relleno sanitario.
c) Controlar que la disposicin de los lodos industriales no peligrosos, est autorizada
previamente por la entidad de aseo.
d) Se deben establecer procedimientos para la descarga de los desechos slidos en el
relleno sanitario.
e) Se deben establecer tcnicas o procedimientos adecuados para el esparcido,
compactacin y cobertura de los desechos.
f) Se deben controlar los gases y lixiviados generados en el relleno, as como las aguas
lluvias.
g) Se deber evitar la contaminacin de aguas subterrneas y de aguas superficiales, y
se realizarn controles peridicos en el relleno sanitario.
h) Se deber controlar vectores y roedores.
i) Se deber controlar la presencia de gases explosivos en el relleno sanitario.

j) Se debe prohibir la quema de desecho slidos en el rea y alrededores del relleno
sanitario.
k) Se debe restringir el ingreso de desechos lquidos al relleno sanitario.
l) Se debe controlar la segregacin.
m) Se deben implementar medidas de seguridad y plan de contingencias.
n) Se debern establecer acciones correctivas.
4.12.7 La entidad de aseo debe ser responsable de ejercer el control y vigilancia de las
condiciones que puedan originar efectos nocivos a la salud humana o al medio
ambiente.
4.12.8 Los sitios destinados para la disposicin final de desechos slidos del servicio
ordinario, podrn tener usos posteriores previa autorizacin de la entidad ambiental de
control, cuya expedicin deber fundamentarse en un informe tcnico del municipio
local.
4.12.9 Se deben realizar peridicamente monitoreos de la calidad de las aguas
subterrneas, por lo menos dos veces al ao, para verificar la calidad de las mismas y
comprobar que las actividades operacionales en el relleno sanitario se desarrollan
correctamente, previniendo as cualquier posible contaminacin del entorno.
Los monitoreos deben ser realizados por el personal tcnico que se encuentre a cargo
de la realizacin de los anlisis respectivos en el relleno sanitario y sern reportados al
municipio.
4.12.10 Para la determinacin de las caractersticas de las aguas subterrneas, se debe
escoger un punto de control, ubicado como mximo a 150 metros del relleno, siempre
que no exceda los lmites del mismo, en caso contrario el punto de control deber
ubicarse dentro de los lmites del relleno sanitario.
Los niveles mximos de contaminantes bsicos en el punto de control a considerar son
los siguientes. (Ver tabla 1)
TABLA 1. NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES
BSICOS
A MONITOREAR EN EL PUNTO DE CONTROL
Sustancia qumica
Arsnico
Bario
Benceno
Cadmio
Cloruro de vinilo
Cromo hexavalente
2,4 diclorofenil cido actico
1,4 Diclorobenceno
1,2 Dicloroetano
Lmite mximo
permitido (mg/l)
0.05
1.0
0.005
0.01
0.002
0.05
0.1
0.075
0.005
1,1 Dicloroetileno
0.007
Endrn
0.0002
Fluoruros
4.0
Lindano
0.004
Mercurio
0.002
Metoxicloro
0.1
Nitratos
10.0
Plata
0.05
Plomo
0.05
Selenio
0.01
0.005
Toxafeno
0.005
1,1,1 Triclorometano
0.2
Tricloroetileno
0.005
2,4,5 Triclorofenil cido actico 0.01
4.3.10 Adems se debe realizar el monitoreo de los siguientes parmetros de
significacin sanitaria y las concentraciones de los contaminantes mximos sern
determinadas por los municipios, responsables del manejo de los desechos slidos.
Alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes orgnicos (fenoles y
MBAS), conductancia especfica, cromo total, D.B.O5, D.Q.O., dureza, fsforo total,
hierro, magnesio, nitrgeno total, pH, potasio, sodio, slidos totales, slidos
suspendidos, slidos disueltos, sulfatos, temperatura y zinc.
4.3.11
Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan con lo
establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parmetros establecidos para
descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.
4.3.3
En el relleno sanitario mecanizado se podr disponer, adems de desechos slidos

no peligrosos, tambin desechos semi-slidos no peligrosos.
4.12.13 Para detalles especficos relacionados con el diseo de rellenos sanitarios
mecanizados, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de
4.13
Normas generales para la recuperacin de desechos slidos no peligrosos
El reuso y reciclaje de desechos slidos tiene dos propsitos fundamentales:

a) Recuperacin de valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en el
proceso primario de elaboracin de productos.
b) Reduccin de la cantidad de desechos slidos producidos, para su disposicin final
sanitaria.
4.13.1
La entidad de aseo deber propiciar el reuso y reciclaje de desechos slidos no

peligrosos, mediante campaas educativas dirigidas a la comunidad con tal fin.
Impulsando la reduccin de la produccin, mediante la aplicacin de tcnicas de
produccin ms limpia.
4.13.2
Los municipios debern realizar estudios que indiquen la factibilidad tcnicoeconmica y ambiental de la implementacin de un sistema de reciclaje.
4.13.3
La aplicacin de tcnicas de utilizacin de desechos slidos, como el coprocesamiento, sern establecidas por el Ministerio del Ambiente, mediante la
elaboracin de la Norma Tcnica correspondiente.
4.13.4
Los municipios debern estudiar la localizacin de posibles sitios o elementos de

acopio de materiales reciclables como vidrio, papel o plstico.
4.13.5
La empresa encargada del servicio de reciclaje en coordinacin con la entidad

de aseo, debern plantear ruteos paralelos alternos para la separacin en la fuente y se
analizar su factibilidad, mediante un estudio tcnico.
4.13.6
La entidad ambiental de control deber establecer las condiciones de manejo y

las caractersticas sanitarias que debern cumplir los desechos slidos, cuando sean
incorporados a programas de recuperacin.
4.13.7 Todos los empaques, envases y similares deben ser de materiales tales que
permitan, posteriormente el uso o consumo del respectivo producto, su reciclaje,
recuperacin o reuso o en su defecto, que sean biodegradables.
4.13.8 En la etiqueta de todo producto se debe promover el reciclaje, la recuperacin o
el reuso del respectivo empaque o envase.
4.13.9 La recoleccin y almacenamiento temporal de elementos recuperables podr
efectuarse en bodegas, antes de su traslado al sitio de clasificacin y empaque, siempre
y cuando se observen condiciones sanitarias y de proteccin del medio ambiente.
4.13.10 La ubicacin de bodegas, centros de recoleccin y plantas de recuperacin de
desechos slidos deber hacerse de acuerdo con las normas de planeacin urbana
vigentes.
4.13.11 Para la instalacin y funcionamiento de bodegas y plantas de recuperacin de
desechos slidos, se requerir la autorizacin de la Entidad Ambiental de Control,
previo informe tcnico del municipio local, de acuerdo a lo contemplado en esta Norma
y en coordinacin con la entidad de aseo.
4.13.12 La operacin de bodegas y de planta de recuperacin de desechos slidos
deber desarrollarse bajo las siguientes condiciones:
a) Cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial,
control de contaminacin del aire, agua y suelo, expedidas para el efecto.
b) Mantener las instalaciones de fachada y acera limpias de todo desecho slido.
c) Asegurar aislamiento con el exterior, para evitar problemas de esttica,
proliferacin de vectores y olores molestos.
d) Realizar operaciones de carga y descarga y manejo de materiales recuperables, en
el interior de sus instalaciones.
e) Desinfectar y desodorizar con la frecuencia que garantice condiciones sanitarias.

4.13.13
Slo se realizar la separacin de los desechos slidos en las fuentes de origen

y en los sitios autorizados expresamente por la Entidad Ambiental de Control, previo al
informe tcnico del municipio local en coordinacin con la entidad de aseo.
4.13.14
No se consideran como plantas de recuperacin a las plantas industriales que

utilicen como materia prima desechos slidos reciclables y las que empleen desechos
slidos reutilizables.
4.13.15
Para detalles especficos relacionados con la recuperacin de desechos slidos

no peligrosos, se debern utilizar las Normas de Diseo para la Elaboracin de
5 MTODOS DE ENSAYO
5.1 Los laboratorios que realicen los anlisis de determinacin del grado de
contaminacin de los desechos slidos, debern ser Laboratorios Acreditados por el
organismo de acreditacin ecuatoriano.
5.2 Para la realizacin de los anlisis de los desechos slidos, que sean exigidos a los
usuarios, se debern seguir las tcnicas de la EPA "Test Methods for Evaluating Solid
Waste - Physical/Chemical" en su ms reciente edicin.
9 BIBLIOGRAFA
CANTER, 1998. "Manual de evaluacin del impacto ambiental".
CEPIS, 1997. Gua para el Diseo de Rellenos de Seguridad en Amrica Latina-.
Octubre de 1997.
CEPIS, Caracterizacin de Desechos slidos Peligrosos-Muestreo y Anlisis e
Interpretacin de Resultados de Pruebas de Laboratorio, por Mara Luisa Castro de
Esparza.
CEPIS, 1995. Curso internacional de rellenos sanitarios y de seguridad.
"Contaminantes y Niveles de Reglamentacin para el Procedimiento para la
Caracterizacin de un Lixiviado por su Toxicidad (Prueba TCLP )". Lima, 6-10 de
febrero de 1995.
COLLAZOS PEALOZA HCTOR, Ingeniero Sanitario Mg. SP. "Diseo y Operacin
de Rellenos Sanitarios", 2001.
EPA 625/R-94/008. "design, operation, and closure of Municipal Solid Waste landfills".
Ministerio de salud de Colombia. "Los desechos slidos industriales peligrosos en
bogot", investigacin realizada por la Universidad Nacional de Colombia, Facultad
de Ingeniera y patrocinada por Colciencias Inderena.
MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA. REPAMAR, 2001. "Boletines del Manejo

Ambiental de Desecho slidos".
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CANTN CUENCA, Enero del 2002.
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Domsticos", 30 de Diciembre de 1999.
REPBLICA DE COLOMBIA, 1991. "Decreto 1843 sobre el Uso de Plaguicidas", de
1991.
REPBLICA DE COLOMBIA, 1998. "Mesa Redonda sobre Desechos Slidos
Municipales", 28 de Septiembre de 1998.
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Granada" Desecho slidos, 21 de Abril de 1998.
REPBLICA DE COLOMBIA, 1997. "Ordenanzas y Normas del Ayuntamiento de
Granada" Envase y Desecho slidos de envases, 24 de Abril de 1997.
REPBLICA DE VENEZUELA., 1999. "Decretos y Normas Tcnicas publicadas en la
Gaceta Oficial", Febrero 1 de 1999.
REPBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 991, 3 de Agosto de 1992. Norma
para el Manejo de Desechos Slidos.
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mediante el empleo del Mtodo de Relleno Sanitario", Decreto Supremo No. 6-stn,
Lima, Per.
WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Source Book, Volume III, Guidelines
for Environmental Assessment of Energy and Industry Projects, Environment
Department, Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution.
The World Bank, Washington, D.C., USA.
WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the
Environment. The World Bank, Washington, D.C., USA.
Anexo 7
LISTADOS NACIONALES DE PRODUCTOS
QUMICOS PROHIBIDOS, PELIGROSOS Y DE USO

SEVERAMENTE RESTRINGIDO QUE SE UTILICEN
EN EL ECUADOR
Art. 1.- Declarar a las sustancias que se indica en el siguiente cuadro, como productos
qumicos peligrosos sujetos de control por el Ministerio del Ambiente y que debern
cumplir en forma estricta los reglamentos y las Normas INEN que regulen su gestin
adecuada.
CUADRO No. 1
No. NOMBRE
1 1,1-DICLOROETANO
No. CAS Observaciones

75-34-3
2 1,2,4,5-TETRACLOROBENCENO
95-94-3
3 1,2,4-TRICLOROBENCENO
120-82-1
4 1,2-DICLOROBENCENO
95-50-1
541-73-1
106-46-7
1-CLORO2,3,-EPOXIPROPANO
(EPICLORHIDRINA)
8 2,4,5 TRICLOROFENOL
106-89-8
95-95-4
9 2,4,6-TRIS-(1,1-DIMETILETIL) FENOL
10 2-ETILHEXANOL
104-76-7
11 2-FURALDEHDO (FURFURAL)
98-01-1
12
91-59-8
13 4-AMINOBIFENILO
92-67-1
14 4-BROMOFENIL FENIL TER
101-55-3
15 4-NITROBIFENILO
92-93-3
16 ACETATO DE PLOMO
301-04-2
17 ACETATO DE PROPILO
109-60-4
18 ACETATO DE VINILO
108-05-4
19 ACETATOS DE AMILO O DE ISOAMILO
123-92-2
20 ACETONITRILO
75-05-8
21 CIDO ACRLICO
79-10-7
22
CIDO AMINOSULFNICO (CIDO

SULFMICO)
23 CIDO CLOROACTICO
5329-14-6
79-11-8
24 CIDO CLOROSULFRICO
7790-94-5
25 CIDO DICLOROCETICO
79-43-6
26 CIDO ETILENDIAMINOTETRACETICO (EDTA)
60-00-4
27 CIDO FRMICO
64-18-6
28 CIDO FOSFRICO
7664-38-2
29 CIDO MALICO
110-16-7
30 CIDO METACRLICO C238
79-41-4
31 CIDO NTRICO
7697-37-2
32 CIDO OXLICO
144-62-7
33 CIDO PROPINICO
107-13-1
34 CIDOS BROMOACTICOS
79-08-3
35 ACRILONITRILO
107-13-1
36
77536-664
37 ADIPONITRILO
111-69-3
38 ALCOHOL BUTLICO
71-36-3
39 ALCOHOL PROPLICO
71-23-8
12172-735
40
41 ANHDRIDO FTLICO
85-44-9
42 ANHDRIDO MALICO
108-31-6
43 ANILINA Y SUS SALES
62-53-3
44 ANTIMONIO
7440-36-0
45
77536-675
46 ARGN
7440-37-1
47 ARSNICO
7440-38-2
48 BENCIDINA
92-87-5
49 BERILIO
7440-41-7
50 BIS-(2-ETILHEXIL) FTALATO
117-81-7
51 BROMO
7726-95-6
52 BUTADIENO
106-99-0
53
BUTANAL (BUTIRALDEHDO, ISMERO

NORMAL)
129-72-8
54 BUTANO
106-97-8
55 BUTILBENCIL FTALATO
85-68-7
56 BUTILENO
25167-673
57 CADMIO
7440-43-9
58 CARBONATO DE AMONIO COMERCIAL
506-87-6
59 CARBONATO DE BARIO
513-77-9
60 CARBUROS DE CALCIO
7542-09-8
61 CARBUROS DE TUNGSTENO (VOLFRAMIO)
12070-12-
1
62 CESIO
7440-46-2
63 CIANURO DE SODIO
143-33-9
64 CICLOHEXANO
110-82-7
65 CICLOHEXANONA
108-94-1
66 CLORATO DE POTASIO
3811-04-9
67 CLORATO DE SODIO
7775-09-9
68 CLORO
7782-50-5
69 CLOROBENCENO
108-90-7
70 CLOROFORMO (TRICLOROMETANO)
67-66-3
71 CLOROMETANO (CLORURO DE METILO)
74-87-3
72 CLOROTRIFLUOROMETANO
75-72-9
73 CLORURO DE CROMO III
10025-737
74 CLORURO DE MANGANESO
7773-01-5
75 CLORURO DE NQUEL (IV)
7718-54-9
76 CLORURO DE VINILO
75-01-4
77 CLORUROS DE MERCURIO
7487-94-7
78 CROMATOS DE PLOMO
7758-97-6
79 CROMATOS DE ZINC
13530-659
80
7440-47-3
81 DIBUTIL FTALATO
*
*
*
84-74-2
82 DICROMATO DE SODIO
10588-019
83 DIFENILAMINA
122-39-4
84 DIMETILAMINA (ANHIDRA)
124-40-3
85 DIXIDO DE AZUFRE
7446-09-5
86 DIXIDO DE CARBONO
124-38-9
87 DIXIDO DE NITRGENO
10102-440
88 DISULFURO DE TETRAMETILTIOURAMA
137-26-8
89 DITIONITO DE SODIO
7775-14-6
90 ESPRITU DE PETRLEO (White Spirit)
8052-41-3
91 ETANO
74-84-0
92 FENOL
108-95-2
93 FLOR
7782-41-4
94 FLUOROSILICATOS DE POTASIO;
16893-859
95 FLUOROSILICATOS DE SODIO;
96
FLUORURO DE HIDRGENO (CIDO

FLUORHDRICO)
16871-902
7664-39-3
97 FOSFATO DE TRIS (2,3-dibromopropilo)
126-72-7
98 FSFORO ROJO O AMORFO
7723-14-0
99 GLUTARALDEHDO
111-30-8
100 HEPTANO
142-82-5
101 HEXACLOROBENCENO
118-74-1
102 HEXACLOROBUTADIENO
87-68-3
103 HEXAMETILENDIAMINA
124-09-4
104 HEXAMETILENOTETRAMINA
100-97-0
105 HIDRAZINA (ANHIDRA)
302-01-2
106 HIDRAZINA (HIDRATADA)
302-01-2
107 HIPOCLORITO DE CALCIO
7778-54-3
108 L-CIANOGUANIDINA (DICIANDIAMIDA)
461-58-5
109 LITIO
7439-93-2
110 MERCURIO
7439-97-6
*
*
111 METACRILATO DE METILO
80-62-6
112 METANAL (FORMALDEHDO)
50-00-0
113 METANO
74-82-8
114 METOLOXIRANO (XIDO DE PROPILENO)
75-56-9
115 MONO METILAMINA C108 (ANHIDRA)
74-89-5
116 NAFTALENO
91-20-3
117 NAFTILAMINA
134-32-7
91-59-8
118 NQUEL
7440-02-2
119 NITRATO DE SODIO
7631-99-4
120 NITRATOS DE MAGNESIO
10377-603
121 NITROBENCENO
98-95-3
122 NITROGLICERINA
55-63-0
123 NONANO
111-84-2
125 OCTANO
111-65-9
126 O-DICLOROBENCENO
95-50-1
127 ORTOFTALATOS DE DIOCTILO (dioctil ftalato)
117-84-0
128 OXALATO DE ETILO
95-92-1
124 OCTACLOROESTIRENO
129 OXICIANUROS DE SODIO
130 OXICLORURO DE CARBONO
75-44-5
131 XIDO DE CALCIO
1305-78-8
132 XIDO DE BARIO
1304-28-5
133 XIDO DE TRIZIRIDINILFOSFINA
545-555-1
134 XIDO FRRICO
1309-37-1
135 XIDOS DE MERCURIO
21908-532
136 XIDOS DE MOLIBENO (MoO3)
1313-27-5
137 XIDOS FERROSO
1345-25-1
138 OXIRANO (XIDO DE ETILENO)
75-21-8
139 PARAFORMALDEHDO (polmero de formaldehdo)
30525-894
140 P-DICLOROBENCENO
106-46-7
141 PENTACLOROBENCENO
608-93-5
142 PENTACLORONITROBENCENO
82-68-8
143 PENTANO
109-66-0
144
PENTAXIDO DE DIFSFORO (anhdrido

fosfrico)
1314-80-3
146 PERXIDO DE BARIO
1304-29-6
147 PERXIDO DE METILETIL - CETONA
1338-23-4
148 PERXIDOS DE POTASIO
17014-710
149 PERXIDOS DE SODIO
1313-60-6
150 PERSULFATO DE SODIO
7775-27-1
151 PLOMO (polvo)
7439-92-1
152 POLICLOROTERFENILOS (PCT)
61788-338
153 POLIURETANOS
9009-54-5
154 POTASIO
7440-09-7
74-98-6
1314-56-3
145 PENTASULFURO DE FSFORO
155
156 PROPENO (PROPILENO
115-07-1
157 PROPIONATO DE ETILO
105-37-3
158 PROPIONATO DE METILO
554-12-1
159 QUINOLENA
91-22-5
160 RUBIDIO
7440-17-7
161 SELENIO
7782-49-2
162 SILICIO EN POLVO AMORFO
7440-21-3
163 SODIO
7440-23-5
164 SULFATO DE COBRE
7758-98-7
165 SULFATO DE CROMO (crmico)
10101-538
166 SULFATO DE MERCURIO
7783-35-9
167 SULFATO DE NQUEL
7786-81-4
168 SULFATO DE PLOMO
7446-14-2
169 SULFURO DE SODIO

170 TANINO DE QUEBRACHO
1313-82-2
1401-55-4
171 TEREFTALATO DE DIMETILO
120-61-6
172 TETRACLOROETILENO
127-18-4
173 TETRAETILO DE PLOMO
78-00-2
174 TETRAHIDROFURANO
109-99-9
175 TOLUEN-DIISOCIANATO
584-84-9
176 TOLUIDINAS
26915-128
177
77536-686
178
588-42-1
179 TRIMETILAMINA (anhidra)
75-50-3
180 TRIXIDO DE CROMO (anhdrido crmico)

181
TRIXIDO DE DICROMO (SESQUIXIDO DE

CROMO U "XIDO VERDE")
182 ZINC
1333-82-0
1308-38-9
7440-66-6
* Sustancias a ser controladas para uso restringido.

Art. 2.- Prohibir la importacin, formulacin, fabricacin, uso y disposicin final en el
territorio nacional de las sustancias que se detallan en el siguiente cuadro, por
ocasionar contaminacin ambiental y tener efectos altamente txicos contra la salud
humana.
CUADRO No. 2
Lista Productos Qumicos Peligrosos Prohibidos
No.
Nombre
1336-36-3
1
2 PENTACLOROFENOL
3
4
No. CAS
87-86-5
12001-28-4
BIFENILOS POLIBROMADOS
(PBB)
5
6 FOSFATO DE TRIS (2, 3 -
(hexa-)36355-01-8 (octa-) 27858-07-7

(deca-) 13654-09-6
61788-33-8
126-72-7
dibromopropil)
Art. 3.- Las autoridades seccionales, de trnsito y dems instituciones relacionadas con
la gestin adecuada de los productos qumicos, en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente sern las encargadas del control, en su mbito de competencia, sujetndose a
las regulaciones nacionales vigentes.
Art. 4.- El Ministerio del Ambiente definir los procedimientos as como establecer los
plazos para la eliminacin definitiva de las sustancias indicadas como prohibidas, para
lo cual ser asesorado por la Secretara Tcnica de Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos.
Libro VII
DEL RGIMEN ESPECIAL: GALPAGOS
Ttulo I
PLAN REGIONAL PARA LA CONSERVACIN Y EL
DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALPAGOS
PRESENTACIN
El 18 de marzo de 1998, constituye una fecha de importancia fundamental para el Archipilago, cuando
el Congreso Nacional emite la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Galpagos y se publica en el Registro Oficial, dotndole de un estatuto de autonoma
nico en el pas.
En primer lugar, se trata de un proceso concreto de descentralizacin del Estado, que coloca en manos
de Galpagos la responsabilidad para su propio desarrollo y la conservacin de las islas, transfiriendo
competencias y recursos.
En segundo lugar, es una iniciativa que conlleva un conjunto de implicaciones tcnicas y polticas para
concretar experiencias especficas de descentralizacin en todos los mbitos, tal como se ha iniciado el
proceso con la Reforma Educativa Integral, como un ejemplo vivo para el pas en materia de
descentralizacin.
En tercer lugar, se establecen los principios fundamentales para la conservacin y el desarrollo
sustentable, el marco institucional, las competencias, el rgimen de residencia, educacin, salud,
actividades productivas, as como la obligacin jurdica de impulsar la elaboracin del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, como un marco obligatorio que deber regir los
procesos de planificacin de todas las entidades, organizaciones y actores de la Provincia.
En cuarto lugar, la Ley cuenta con su Reglamento General de Aplicacin "...en el rea terrestre del
Archipilago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos; la Reserva Marina;
el rea de proteccin especial; la rbita geoestacionaria, la plataforma y zcalo submarino" 1. El
Archipilago est constituido por a) zonas terrestres, b) zonas marinas y, c) asentamientos humanos, "...
que estn interconectados, de tal forma que su conservacin y desarrollo sustentable depende del manejo
ambiental de los tres componentes".
Con estos antecedentes, el INGALA ha llevado adelante el proceso de elaboracin del Plan Regional
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, bajo la consideracin de que es poltica del Estado
ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia, "...su excepcional
diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y evolutivos
para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin" 2 , as como "velar
por la conservacin del Patrimonio Nacional de reas Naturales, Terrestres y Martimas, as como por
el desarrollo de los asentamientos humanos circunvecinos; y adoptar las medidas legales orientadas a
propiciar una relacin armnica con los habitantes establecidos en la Provincia de Galpagos" 3.
Para ello, se definieron tres etapas: de diagnstico, de formulacin y de ejecucin. En la primera se
realiz un proceso participativo para la caracterizacin y evaluacin social, econmica, ambiental e
institucional de la regin y las lneas programticas enmarcadas en la estrategia nacional de desarrollo
sustentable.
En la segunda etapa se ha realizado un proceso de sistematizacin de informacin existente, consultas y
entrevistas con los actores locales y especialistas, contando adems con los aportes documentales del
Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA, con cuya documentacin se han formulado
las estrategias prioritarias, los programas y los principales macro-proyectos de carcter regional que
deben ser impulsados para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.
El Plan Regional es un documento de trabajo obligatorio para la regin, pues tiene que ser ejecutado por
todos los galapagueos, como parte de la tercera etapa, de ejecucin.
El INGALA se complace en presentar a toda la comunidad local, nacional e internacional, el Plan
Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, como una oportunidad de
largo plazo a favor de Galpagos, patrimonio natural de la humanidad.
Ing. scar Aguirre
Gerente del INGALA
24 de octubre de 2002
I. INTRODUCCIN
Las islas Galpagos constituyen uno de los ms complejos, diversos y nicos archipilagos ocenicos del
mundo, considerado como un laboratorio natural que ha contribuido al estudio y conocimiento de los
procesos evolutivos, con relevancia mundial para la ciencia, la educacin y el turismo de naturaleza.
Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes
marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presencia de
procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad, Reserva de la
Biosfera y parte de los humedales de la Convencin Ramsar.
Est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcnico
situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental, con una superficie terrestre
total de 788.200 has, de las cuales el 96.7% (761.844 has.) constituyen Parque Nacional y el 3.3%
restante (26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal,
Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana).
Por otro lado, Galpagos es a ms de un Parque Nacional, una ecoregin donde habita una comunidad
humana que participa activamente de los procesos sociales y econmicos de la regin, donde la
bsqueda de la integracin y convivencia de los diferentes actores sociales, con intereses diversos, as
como la conviccin generalizada de las fortalezas y potencialidades del capital natural y humano,
constituyen un escenario socio econmico diferente al de los ltimos diez aos, siendo el acervo
fundamental a ser potenciado en una nueva visin de futuro.
Varias son las problemticas que enfrenta Galpagos en el desafo de la conservacin y el desarrollo
sustentable. Entre otras, la introduccin de especies invasoras como principal amenaza a la
biodiversidad de las islas; el crecimiento poblacional generado principalmente por la migracin; una
dinmica econmica anrquica, frgil y sin orientaciones claras; crisis del sector agropecuario;
crecimiento desordenado de la pesca artesanal; distorsiones severas del mercado; una calidad de
servicios deficitaria; y un estilo de vida contradictorio con la particularidad de las Islas, entre otros
aspectos.
El contexto ha generado procesos contradictorios en Galpagos, dinmicas opuestas y "fronteras" que
en ocasiones se antojan infranqueables entre conservacin y desarrollo. Sin embargo, existen varios
aportes de los actores, experiencias prcticas de la comunidad y contribuciones tericas, que demuestran
la necesidad de impulsar procesos compartidos, amplios consensos y una sola voluntad colectiva para no
solo pensar a Galpagos sobre bases distintas y creativas, sino actuar con otros contenidos 4.
Las caractersticas especiales de este Patrimonio Natural de la Humanidad exige el dar consistencia a
una propuesta de desarrollo sustentable que privilegie la equidad intra e inter generacional sin sacrificar
su condicin de ecoregin especial; que satisfaga las necesidades deseables de la poblacin con las de la
conservacin y que se nutra de los aportes y las miradas crticas que han puesto en cuestin los modelos
vigentes.
El Plan Regional supone, por ello, un doble reto: proponer un conjunto de polticas, estrategias y
programas que permitan de manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la
biodiversidad de Galpagos y la construccin de una comunidad humana en armona con la fragilidad
de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales permitir mantener
los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad 5, sin ignorar que la mejor
garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable es el contar con una comunidad humana
altamente capacitada y una ciudadana en ejercicio pleno de sus derechos, haciendo de la relacin
biodiversidad - comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios,
conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos.
Otro enfoque fundamental del Plan Regional se respalda en la conviccin de que la fuerza del desarrollo
sustentable radica en la participacin activa y consciente de la sociedad civil, de la comunidad cientfica,
de las instituciones; en la constitucin de un liderazgo y una ciudadana comprometidos con la
conservacin de la biodiversidad, dentro de una normatividad que le de un sentido tico y poltico a las
decisiones.
Una condicin bsica del desarrollo sustentable radica en "la participacin democrtica de las
poblaciones locales en las decisiones sobre el uso de sus recursos, la superacin de la pobreza, el
cubrimiento de las necesidades bsicas de reproduccin y el mantenimiento de los ecosistemas entre
otros" 6, siendo el fortalecimiento de la organizacin de las comunidades un aspecto sustantivo para
enfrentar los problemas socioeconmicos y ambientales de una manera integral.
La Gestin Participativa 7 es un mtodo eficaz y eficiente para la conservacin de los recursos
naturales, as como para el acceso equitativo, pues legitima la participacin de la comunidad en la
gestin de reas protegidas. Claros ejemplos de esta prctica en Galpagos, se viene aplicando por la
gestin y accin de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y de la Junta de Manejo Participativo, en
todo lo que se relaciona con el uso y manejo de los recursos marinos en las islas.
La Gestin Participativa no debe reproducir las desiguales relaciones de poder existentes, debe
considerar las particularidades culturales e histricas, explorar y emplear incentivos y mecanismos
flexibles, tener enfoques de largo plazo, mecanismos de gestin y no conflictivos, alternativas socio
econmicas eficaces, as como impulsar la socializacin, difusin, transparencia y rendicin de cuentas,
trabajando en estrategias que permitan la transformacin de funcionamientos anacrnicos de la
institucionalidad pblica, para el ejercicio de competencias eficientes e institucionalizando un espacio de
concertacin de polticas globales para la provincia.
Se trata de fomentar un espacio de acuerdos polticos bsicos entre los actores del Archipilago. Un
mecanismo abierto ha sido la participacin del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del
INGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar acuerdos. Pero de manera paralela, se
trata de establecer acuerdos similares a nivel poltico y a nivel de los actores sociales. Este es un proceso
que se debe ir construyendo en el futuro inmediato.
Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en el tapete y
superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera como se aborde
dependern no solo la aplicabilidad del Plan, sino la supervivencia de las propias Islas.
Por ello, se retoman las concepciones ambientales para la conservacin, en el enfoque central de la
participacin, la equidad en los beneficios, la rendicin de cuentas, as como una gestin institucional
eficiente, como elementos centrales que permitan, no slo superar aquellas "fronteras" expresadas en los
procesos de planificacin y en el discurso cotidiano de Galpagos, sino y sobre todo, garanticen a largo
plazo la conservacin del Archipilago y el desarrollo sustentable.
II. CARACTERIZACIN DE LA ECOREGIN

1. El Ambiente natural, un escenario nico
1.1. Aspectos fsico-geogrficos
La Provincia de Galpagos est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios
de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental. Por sus
caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes marinas, la
diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presencia de procesos
evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad.
De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3%
(26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal, Santa
Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana). La totalidad de la Isla Baltra constituye una base militar. En el
rea se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque Nacional; Parque Terrestre,
Reserva Marina y Asentamientos Humanos (rea colonizada rural y urbana).
Cuadro 1: Distribucin de la superficie terrestre en la Provincia de Galpagos
San Cristbal
Santa Cruz
Isabela
Santa Mara
Baltra
Resto de las
islas
55.800
98.600
458.800
17.300
2.700
rea
% de Parque
Colonizada
Nacional en la
(ruralurbana)
isla
Ha
47.407
85.0
8.393
87.215
88.5
11.385
455.232
99.2
3.568
16.990
98.2
310
0
0.0
2.700
155.000
155.000
100.0
0.0
Total
788.200
761.844
96.7
26.356
3.3
Isla
Total
Ha
rea Parque
Nacional
Ha
% de rea
colonizada
en la isla
15.0
11.5
0.8
1.8
100.0
Fuente: Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos 1996

La Reserva Marina de Galpagos (RMG) es la segunda ms grande del mundo, se extiende hasta 40
millas nuticas alrededor de la lnea base de las islas ms perifricas y comprende una superficie
aproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a aguas interiores al
Archipilago. La Reserva Marina es nica en el mundo por su grado de conservacin, biodiversidad,
caractersticas biogeogrficas y su condicin legal.
La Reserva Marina constituye el rea de sustento alimenticio de varias comunidades de organismos,
incluyendo alrededor de un milln de aves marinas pertenecientes a 19 especies; varios miles de aves
costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves migratorias regulares; cerca de
20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endmicas como la iguana marina, el cormorn no
volador, el pingino y el albatros de Galpagos. Es tambin el refugio natural de muchas especies
marinas severamente amenazadas en otras partes del mundo: ballenas, tiburones y la tortuga verde del
Pacfico.
Por sus caractersticas climticas se consideran a las islas de clima subtropical, localizadas en una zona
de transicin climtica entre la costa occidental de Sudamrica y el de la zona seca del Ocano Pacfico
Central. Hay una poca de lluvias fuertes y calor de enero a mayo y una temporada ms fresca de junio a
diciembre. Las condiciones climticas se complementan con la presencia de una vegetacin de tipo
xeroftica, la falta de agua dulce y una precipitacin muy variable.
El Archipilago se caracteriza por la escasez de agua dulce. nicamente la isla San Cristbal cuenta con
fuentes de agua dulce permanentes, pero que son insuficientes para la demanda de la poblacin. En
Santa Cruz y Santa Mara hay pequeas fuentes de agua dulce, que abastecen solo a algunas familias,
estas fuentes en la temporada seca prcticamente desaparecen. El agua que se consume en Baltra y en
los barcos que operan en la zona es transportada desde Guayaquil por medio de tanqueros.
Todas las islas son de origen volcnico, en comparacin con otras regiones volcnicas activas, son
jvenes en trminos geolgicos y vulcanolgicos, pues emergieron hace cinco millones de aos y se
consideran todava en proceso de formacin. El 70% de las islas son rocas desprovistas de suelos y
vegetacin, debido a reciente actividad volcnica y el clima seco.
Los suelos son muy superficiales aunque en la zona hmeda pueden llegar hasta profundidades de tres
metros. El ph vara de ligeramente cido a neutro con proporciones moderadas de nitrgeno, siendo
bajos en fsforo y potasio. La isla Floreana tiene los mejores suelos, seguida de San Cristbal, mientras
en Santa Cruz los suelos no soportan un cultivo intensivo a largo plazo, Isabela es la isla con mayor zona
hmeda de suelos mas recientes pero no ofrece posibilidades para prcticas agropecuarias de
rendimiento econmico. Pese a que los suelos no presentan las mejores condiciones para desarrollo
agropecuario, gran parte de la cobertura vegetal original de las zonas hmedas de las islas habitadas, ya
ha sido de hecho reemplazada por pastos, cultivos permanentes o de ciclo corto y frutales introducidos
por los inmigrantes.
Sistemas ecolgicos y biodiversidad 8

1.2.1. Sistemas terrestres
Los hbitats terrestres de Galpagos estn definidos en gran parte por sus comunidades de plantas y por
sus patrones de lluvia, que a su vez estn influenciados por la topografa y la posicin del archipilago.
Las comunidades de plantas responden a todos estos factores ms la edad geolgica de los sitios.
Las plantas determinan la estructura del medio ambiente, existen 4 zonas de vegetacin reconocidas, las
cuales pueden observarse en todo el archipilago: zona Litoral, zona rida (en realidad conocida como
semirida), la zona de Transicin y la zona Hmeda. La zona Hmeda es generalmente dividida en
subzonas de: Scalesia, Miconia, Vegetacin Parda y de Helechos, las cuales varan de isla a isla. Aunque
normalmente la zona rida no se encuentra subdividida, se puede tomar en cuenta la zona mas baja de
arbustos y la zona de bosque superior y ubicar esta franja como la que contiene la mayor variedad en
trminos de especies dominantes en la comunidad local 9.
Las zonas de vegetacin son el resultado del clima de Galpagos, donde los vientos vienen del sureste la
mayora del ao, esto produce una mayor precipitacin de los declives hacia el sur; la precipitacin es
mayor en las partes altas debido a la formacin de nubes orognicas y la condensacin. La diversidad de
comunidades representadas en Galpagos, abarcan reas muy pequeas de terreno, en asentamientos
geolgicos muy jvenes. Dentro de las zonas de vegetacin: zona Litoral, zona rida, zona de
Transicin, zona Hmeda, zona de Pantanos, Plantas Pioneras y Hbitats Acuticos, se han definido
alrededor de 31 comunidades y cerca de 50 especies dominantes, identificndose adems aquellas que
estn muy localizadas o restringidas solo a algunas islas, localizadas en pequeas reas o son muy raras
10.
En general, la flora nativa incluye alrededor de 560 especies de plantas vasculares y ms de 600 taxa,
incluyendo sub-especies. De stas, 180 (32%) son especies endmicas con cerca de 200 taxas (Lawesson
et al. 1987), uno de estos grupos endmicos importantes son aquellas del gnero de Scalesia de la familia
Asteraceae (Compositae), contiene 15 especies y un total de 19 taxas. A nivel general se registran 7
gneros endmicos: Darwiniothamnus, Lecocarpus, Macraea y Scalecia (todas en Asteraceae),
Brachycereus y Jasminocereus (Cactaceae) y Sicyocaulis (Curcubitaceae) 11. El endemismo de plantas
es ms alto en las zonas bajas, en los hbitats ms ridos de las islas, donde se ha encontrado el 67% de
endemismo en plantas vasculares, mientras que un 29% se halla en las partes altas y hmedas de las
islas.
En el grupo de invertebrados, se conocen alrededor de 1900 especies nativas, que representan la ms
grande biodiversidad terrestre de Galpagos (Peck 1997). Los invertebrados terrestres, no incluyendo
insectos, estn representados por 71 familias, 117 gneros y 386 especies, de stos, 363 son
presumiblemente nativos y que incluyen 193 endmicos y 23 especies introducidas (Baert 2000). Los
grandes grupos de Acarina requieren an ms estudios, el endemismo es desconocido pero
probablemente est alrededor del 50% (Schatz 1991). Las especies de caracoles de tierra son muy
diversas, se han registrado 83 especies indgenas y de stas, 80 son endmicas. El grupo de los
Bimulidae tienen la mayor riqueza de especies de caracoles de tierra, representada por 65 especies,
todas endmicas (Chambers 1991). Se registran 23 gneros endmicos de insectos cuya distribucin es
ms evidente en islas como Espaola, San Cristbal y Santa Fe.
Los patrones de diversidad y endemismo son simples en vertebrados, primeramente debido al reducido
nmero de taxas (aproximadamente 117 taxas, con un endemismo del 59%). Al contrario de lo que
sucede con las plantas o con los invertebrados, la baja movilidad de los grupos de vertebrados refleja
altos porcentajes de endemismo: reptiles, mamferos terrestres, aves terrestres, aves marinas, mamferos
marinos. Las islas grandes contienen un gran porcentaje del total de la biodiversidad de Galpagos,
tanto en especies nativas como en endmicas.
Riqueza de especies y endemismo de vertebrados en Galpagos.
GRUPOS DE ORGANISMOS TOTAL TAXA % ENDEMISMO

REPTILES
40
100
AVES
58
52
Marinas
19
26
Acuticas / de Playa
13
23
MAMFEROS
16
88
Terrestres
26
84
Marinos (no cetceos)
2
50
Murcilagos
2
50
Fuente: FCD/WWF, 2001.
1.2.2. Sistemas Marinos
Las islas Galpagos constituyen uno de los mas complejos, diversos y nicos archipilagos ocenicos del
mundo que an mantiene sus ecosistemas y biodiversidad sin grandes alteraciones. El clima, las
corrientes marinas y su aislamiento geogrfico e histrico han dado cabida a un alto grado de diversidad
biolgica y endemismo. Se ha reportado la existencia de 2.909 especies de organismos marinos de los
cuales el 18% es endmico, aunque en promedio por grupo bitico el endemismo supera el 25%. Los
grupos taxonmicos ms numerosos son los moluscos (800 sp), peces (447 sp), algas (333 sp) y
equinodermos (200 sp) 12.
Nmero de especies marinas por grupo trfico, nivel de endemismo, abundancia relativa en relacin a
otras islas ocenicas y nivel de estudio.
GRUPOS
Mamferos
Algas
Nro. Total
de Especies
24
333 v
Nro. de
especies
Endmicas
2
130*
% de
endemismo
8.3
39.0
Riqueza de
especies **
Grado de
estudio
Alta
Alta
Bueno
Pobre
Aves marinas
Peces
Fondos Blandos
Poliquetos
Anfpodos
Braquiurus
Cardeos y
Estenpodos
Porcelnidos
Cirripedios
Moluscos
Opistobranquios
Equinodermos
Briozoos
Gorgonias
Corales
TOTALES
19
447 v
390
192
50
120v
5*
51*
?
50
19
23
26.3
11.4
?
26.0
38.0
19.2
Alta
Intermedia
Alta
Intermedia
Intermedia
Intermedia
Bueno
Moderado
Pobre
Pobre
Buena
Pobre
65v
10
15.4
Alta
Pobre
1
4
141
18
34
34
8
20
8.3
22.2
17.6
36.7
17.0
18.5
66.7
45.5
Baja
Baja
Baja
Baja
Alta
Alta
Baja
Baja
Bueno
Bueno
Pobre
Pobre
Moderado
Pobre
Pobre
Moderado
12v
18v
800 v
49 v
200 v
184
12
44
531
2909
18.2%
Fuente: FCD/WWF, 2001. Bustamante, Collins y Bensted-Smith, 2000.

v Grupos taxonmicos que tienen nuevos registros o especies no incluidas en esta lista
No incluyen datos de recientes buceos
* Endemismo Insular
** Relacionado con otras reas del Pacfico.
Las islas son reconocidas por la presencia de espectaculares criaturas marinas como los tiburones,
tiburones-ballena, cetceos y manta rayas; tambin son importantes los peces pelgicos con valor
comercial como atunes y los picudos. El nmero de especies marinas tanto de plantas como de animales
conocidos en Galpagos, est en constante aumento a partir de 1990, como resultado de nuevos
inventarios. En trminos de riqueza de especies, el ecosistema marino est en un rango de intermedio a
alto, en comparacin con otros sistemas insulares como Islas Hawai, Marquesas, etc.
Los principales hbitats marinos de la Reserva Marina son los fondos rocosos, las paredes verticales
rocosas, las playas arenosas, los manglares y en forma muy reducida los arrecifes de coral; la
vegetacin costera de la playa y arena tiene un alto grado de endemismo. Las lagunas costeras,
humedales y zonas de intercambio de agua dulce y marina presentan especies nicas, an por estudiar.
Entre los fenmenos naturales que afectan a las comunidades submarinas estn los afloramientos de
aguas fras al oeste de archipilago y el fenmeno de El Nio. Las corrientes por lo general son fuertes y
las condiciones ocenicas, en general, son ms fras de lo que deberan ser de acuerdo a su latitud
tropical.
Las reas de manglar son zonas de reclutamiento de varias especies de peces, crustceos y moluscos,
adems son reas de anidacin de diversas aves marinas y terrestres nicas en el mundo, como es el
pinzn de manglar. En la zona occidental del archipilago afloran aguas fras provenientes del Pacfico
central, las cuales son ricas en nutrientes y generan una alta productividad primaria, que es la base
principal de la cadena trfica.
Esta alta productividad primaria alimenta a un sinnmero de especies basales (ej: filtradores) los cuales
son elementos claves para la alta diversidad de especies de niveles trficos superiores. La interrelacin
entre iguanas marinas y algas marinas es muy importante para la biomasa y diversidad vegetal; las
iguanas marinas representan el nico reptil en el mundo que se alimenta de algas marinas.
1.2.3. Ecosistemas Especiales
El Canal Bolvar e isla Fernandina, ubicado al oeste de las islas son zonas de gran importancia para las
especies endmicas por ser ricas en nutrientes debida a los afloramientos producidos por la subcorriente
ecuatorial de Cromwell. En esta zona vive el 80% de la poblacin de lobos peleteros Arctocephalus
galapagoensis, especie endmica de Galpagos. Esta especie se alimenta al oeste de las islas, a una
distancia promedio de 20 km, sin embargo se lo ha encontrado a distancia de 60 km al oeste de
Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipilago tambin constituyen reas de alimentacin de otras
especies de mamferos marinos: ballena (Bryde Balaenoptera edn), ballena piloto (Globicephala sp), y
el delfn nariz de botella (Tursiops truncatus), entre otras. La presencia de stas especies en Galpagos
han producido el reconocimiento del archipilago como Santuario de Ballenas 13. Adicionalmente, en
esta regin se encuentran las colonias reproductivas del pingino de Galpagos (Spheniscus mendiculus)
y del cormorn no volador (Nannopterum harrissi), ambas especies endmicas de Galpagos.
Los ecosistemas bentnicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral ms representativo
del archipilago, con ms de 8 especies de corales hematpicos; adems presenta la mayor diversidad de
especies de peces tropicales del archipilago.
En los lmites externos de la Plataforma de Galpagos existen, principalmente en la zona sur, sudeste y
este, montaas volcnicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados de aguas de entre
2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas "bajos" generan condiciones oceanogrficas
particulares (afloramientos locales) que son de gran importancia para la existencia de aves y mamferos
nativos y endmicos de Galpagos 14. Los "bajos" son de gran importancia para la alimentacin de
algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas azules, los lobos marinos, lobos de dos pelos,
delfines y ballenas.
En Espaola anida el 99% de la poblacin de albatros de Galpagos, que est formada por unas 15.000
parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas.
En Baha Cartago, Isabela, se ubica el bosque de manglar ms grande del archipilago mientras que en
Isabela Sur se halla la zona de anidacin de tortugas marinas ms grande del Galpagos as como la
presencia de las lagunas y humedales ms importantes.
1.2.4. Principales usos de la Reserva Marina
Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte martimo, el turismo y la pesca,
siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, la pesca
artesanal es la nica permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galpagos. De acuerdo al ltimo
registro pesquero, actualmente en Galpagos existen 869 pescadores y una flota de 426 embarcaciones
de pesca (incluyen botes, fibras y pangas) 15 y tienen en la mira la explotacin de alrededor de 100
diferentes especies de peces e invertebrados.
Estas especies, que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles trficos, incluyen un
93% de peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustceos. Sin embargo, la explotacin en los
ltimos aos se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas.
En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas en Galpagos y
se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta flota turstica moviliz
en los ltimos 20 aos alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento anual superior al 6%. En 1979
se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 super los 70.000 visitantes 16.
2. Estructura poltica-administrativa
2.1. Divisin poltica
Galpagos es una provincia que est dividida polticamente en tres cantones que corresponden a las
Islas: San Cristbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial y cantonal;
Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e Isabela, con su capital Puerto Villamil.
2.1. Divisin Poltica de la provincia de Galpagos
Cantones
San Cristbal
Parroquias
Urbana
Puerto
Baquerizo
Rural
Islas
El Progreso
San Cristbal, Floreana
Santa Mara
Toms de
Berlanga
Espaola, Genovesa, Santa Fe

Charles Darwin, Teodoro Wolf y sus
islotes, Fernadina
Marchena, Pinta, Pinzn y Seymour y
sus islotes
Baltra
Isabela
Puerto
Villamil
Cantn Santa
Cruz
Puerto Ayora Bellavista

Santa Rosa
Fuente: INEC, Repblica del Ecuador, Divisin Poltica Administrativa 2001, Julio 2001
En total, los cantones tienen una cobertura de 6.632 km2, repartidos entre islas de la siguiente manera:
Isabela es la ms grande con el 72.46%, le sigue en extensin Santa Cruz con el 16% y San Cristbal con
el 11.54%.
Superficie por cantones
Superficie cantonal
%
Km2
San Cristbal * Puerto Baquerizo 731
11.54
Santa Cruz ** Puerto Ayora
1 013
16
Isabela
Puerto Villamil 4 558
72.46
Total
6 632
100
Cantones
Capital cantonal
Fuente: INGALA.
* Incluye Floreana
** Incluye Baltra
2.2. Gobernabilidad e Institucionalidad 17

En la Provincia existen seis grupos diferenciados de entidades:
De Rgimen Seccional
Dependientes del Gobierno Central
Privadas
ONGs
Organizaciones Sociales
Entidades Internacionales
Sin embargo, no todas ellas constan en las normativas vigentes con niveles de decisin, an cuando sus
actividades son o pueden ser determinantes para la conservacin y el desarrollo. Fundamentalmente se
observa una ausencia de estudios acerca de la organizacin social de Galpagos.
2.2.1. Instituciones de Rgimen Seccional
INGALA
Consejo Provincial
Municipalidades
Juntas Parroquiales
Su direccin y administracin es local. Todas las instituciones, excepto las Juntas Parroquiales
participan de los recursos generados por el impuesto de ingreso al Parque Nacional Galpagos.
2.2.2. Instituciones dependientes del gobierno central

Ministerio de Medio Ambiente - UCIGAL / Parque Nacional Galpagos -PNG.
Ministerio de Agricultura - SESA - SICGAL y Direccin Provincial de Agricultura
Gobernacin
Notas:
- De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio de Agricultura y
- El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fue reorganizado por el Art. 1 del D.E. 1449
(R.O. 479, 2-XII-2008); en tal virtud, se transforma en la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la
Calidad del Agro - AGROCALIDAD, entidad autnoma financiera y administrativamente; adscrita al
MAGAP, con sede en Quito y competencia a nivel nacional.
Armada del Ecuador - II Zona Naval
Armada del Ecuador - Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial
Polica Nacional
Direccin Provincial de Salud
Direccin Provincial de Educacin
Tienen una direccin y administracin desde entidades del gobierno central, desde el Continente y que se
mencionan en la Ley Especial de Galpagos. Con excepcin del PNG, que es quiz la entidad de mayor
fortaleza tcnica y operativa, todas manifiestan severas dificultades econmicas para su operacin y
administracin bsica. Resalta de manera evidente las graves limitaciones para el pago de servicios
bsicos y remuneraciones a su recurso humano. Estas entidades reciben sus valores con retrasos o en
montos insuficientes.
La Polica y la Armada son entidades dependientes que mantienen cierta capacidad de gestin y
operacin. Las dems, desde un punto de vista prctico y evalundose por s solas, no cuentan con
capacidad de influencia en la definicin y consecucin de objetivos regionales. La debilidad institucional
es extrema y grave. Cualquier poltica futura que se implemente deber necesariamente procurar
balancear este deficiencia puesto que estas instituciones cumplen roles transversales sumamente
importantes a nivel provincial. Las circunstancias del entorno institucional han motivado que estos
organismos busquen apoyo en los gobiernos y entidades locales a fin del solventar tcnica y
econmicamente sus actividades y programas.
Por otro lado, se observa que estas instituciones operan en base a las funciones que han sido
establecidas a travs de normas jurdicas diferentes a la Ley Especial y sus competencias asignadas no
siempre son totalmente consistentes entre una y otra norma o entre una y otra institucin.
Instituciones Dependientes del Gobierno Central que no constan en la LREG:
Tribunal Provincial Electoral
Registro Civil
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos
El Cuerpo de Bomberos se encuentra en una crisis tcnica y econmica sumamente grave. Durante el
ao 2000 sus asignaciones presupuestarias tenan retrasos de sobre los 9 meses y su operacin estaba
sometida al mnimo nmero de actividades posibles, sin que exista capacidad de afrontar sus mayores
responsabilidades. Tanto en medios, infraestructura, personal con capacidad de gestin, esta institucin
presenta un panorama crtico, siendo loables los esfuerzos de la comunidad y sus voluntarios para
sostener este servicio.
La situacin del Tribunal Provincial Electoral as como del Registro Civil, son ajenas al marco
institucional de la LREG y el control de los eventos y actividades que ellos desarrollan est en manos de
entidades ajenas a la provincia. Su diagnstico es anlogo al que viven el resto del pas y su historia
pblicamente conocida no aporta en funcin del desarrollo provincial.
La incidencia del Registro Civil en la conservacin es considerable puesto que el atraso actual
imposibilita el establecimiento de polticas de manejo de recurso humano y proyeccin de presiones

sobre uso de recursos. Por otro lado, es pblico que el desorden poltico utiliza al Registro Civil como un
instrumento para acceder al poder, este hecho perjudica las opciones de mejor manejo de la cosa
pblica. Los procesos electorales no son el producto el 100% de la votacin sino de una manejo dirigido
desde centros de poder regional.
De manera particular resulta muy improbable que el Estado Ecuatoriano resuelva el grave problema del
Registro Civil en un plazo cercano, sin embargo, al existir la posibilidad de implementar el sistema de
control de residencias, se podr contar con un excelente complemento a la base de datos de ciudadanos,
sin que ella sea desechada sino ms bien enriquecida.
En cuanto a la Defensa Civil, podemos decir que su principal problema se encuentra en la gestin.
Durante el ao 2000 no se constituyeron los rganos directivos ni tampoco los operativos, ya que la
institucin llamada a liderar, la Armada, no convoc a los dems miembros. No se han actualizado
planes ni se han mantenido actualizados los mecanismos para afrontar desastres.
En cuanto a su equipamiento, es entre inexistente y mnimo en particular para enfrentar desastres o
siniestros comunes en torno a:
- Accidentes areos
- Colisiones o varamientos martimos
- Derrames de hidrocarburos
- Terremotos o maremotos.
Debemos recordar que la Defensa Civil requiere la participacin de la fuerza pblica y todos los
organismos de logstica y socorro: Cruz Roja, hospitales, centros de salud, escuelas y colegios, empresas
con capacidad de transporte (martimo, areo y terrestre), etc.
Notas:
- Mediante Res. PLE-CNE-3-26-11-2008 (R.O. 485, 10-XII-2008), se determina que las
responsabilidades y atribuciones de los ex tribunales provinciales electorales sern asumidas por las
unidades tcnicas administrativas que se denominarn Consejo Nacional Electoral, Delegacin
Provincial. Enumerando en dicha norma ciertas excepciones.
- Mediante D.E. 8 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se adscribe la Direccin General de Registro Civil,
Identificacin y Cedulacin al Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin.
2.2.3. Instituciones privadas
Cmara Provincial de Turismo (CAPTURGAL)
Centro Agrcola Cantonal - S. Cruz
Centro Agrcola Cantonal Isabela
Centro Agrcola Cantonal - San Cristbal
ASOGAL (Operadores Tursticos Mayores)
Cmara de Artesanos de San Cristbal
De los sectores econmicos representados, el agrcola es el de la situacin ms precaria. Resulta notorio
y debe resaltarse que la Ley Especial tiene una marcada ausencia de polticas o lneas estatutarias
orientadas a promover el desarrollo agrcola, y en particular, el organismo oficial ejecutor que podra
fortalecer al sector agrcola, la Direccin Provincial Agropecuaria, no tiene mencin operativa ni
capacidad efectiva de gestin. En la Ley Especial nicamente se la han asignado tareas de coordinacin
con el SIGGAL.
Mientras tanto, el rol de las entidades privadas vinculadas al turismo es de ms alto desarrollo, siendo la
Cmara Provincial de Turismo un entidad de importancia para la conservacin y el desarrollo
sustentable de Galpagos.
2.2.4. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Fundacin Charles Darwin - Estacin Cientfica Charles Darwin.
Fundacin Natura
En la provincia de Galpagos existe una importante y extensa investigacin de entidades privadas y no

gubernamentales en actividades de generacin de riqueza, desarrollo, investigacin, beneficio pblico, y
conservacin. Destaca de manera evidente la presencia de la Estacin Cientfica Charles Darwin, la ms
antigua e importante institucin no gubernamental de la provincia, cuyo apoyo tcnico ha sido
incorporado de manera oficial en la Ley Especial de Galpagos y otros cuerpos jurdicos.
A diferencia de las dems instituciones de investigacin y conservacin, la presencia de la Fundacin
Charles Darwin es mucho ms evidente y presenta una mayor capacidad de influencia y accin en los
foros y mesas de trabajo que se establecen en la provincia para delinear su futuro. Mantiene presencia
sobre todos los temas importantes de la provincia.
Por otro lado, la Fundacin Natura ha realizado un trabajo relevante en torno al monitoreo del
Archipilago sobre temas ambientales y sociales, siendo una base documental de importancia para la
toma de decisiones en torno a la conservacin y el desarrollo sustentable.
2.2.5. Organizaciones sociales y asociaciones
Cooperativas de Pesca Artesanal (4)
Sociedades de Artesanos
Asociacin de Mujeres
Asociaciones de Padres de Familia
Colegios de Profesionales
Consejo de Salud de San Cristbal
El concepto de manejo participativo ha permitido que las organizaciones y entidades intervengan
activamente en prcticamente todas las actividades de planificacin provincial sea como asesores
tcnicos y como elementos de definicin y validacin de los planes, programas y proyectos.
Es importante destacar que la naturaleza participativa en la toma de decisiones de la Provincia se
encuentra bastante enraizada en la sociedad galapaguea. Esta es una particularidad que la diferencia
del resto del pas y constituye un punto a favor en las opciones de gobierno local, an cuando debera
permitirse que los actores sociales accedan con mayor transparencia a las definiciones y evaluaciones de
la gestin pblica.
Sin embargo, la sociedad civil no constituye actor de peso en el escenario regional ya que hasta la fecha
todo aquel proceso participativo ha tenido el carcter de puntual y no ha incidido en la profundizacin
del ejercicio democrtico. En este sentido, el concepto de manejo participativo est siendo aplicado en
aspectos relacionados con las reas protegidas nicamente y es necesario generalizarlo a todas las
actividades de planificacin y toma de decisiones.
2.2.6. Entidades Internacionales
Araucaria
Global Enviroment Found - GEF
World Wildlife Fundation - WWF
USAID
PL480
BID
Las entidades internacionales han constituido una contraparte externa de gran importancia para la
conservacin. Sin embargo, su orientacin, as como las prioridades de inversin, deberan enmarcarse
en las orientaciones establecidas en el Plan Regional, de manera que su corresponsabilidad con
Galpagos sea ms integral.
3. El escenario social 18
3.1. Dinmica poblacional
La poblacin de Galpagos crece a un 5.9% anual; a ese ritmo, se duplicar al llegar al ao 2010,
cuando alcanzar los 30.000 habitantes. Este crecimiento es sobre todo resultado de la migracin a las
islas, que creci a un ritmo del 13% anual entre 1984 y 1990.
Por el contrario, el crecimiento natural de la poblacin de Galpagos es bajo, propio de una sociedad en
transicin demogrfica. La tasa de fecundidad (nmero promedio de hijos por mujer en edad frtil) fue
de 2.55 en 1999 19. A 1998 vivan en Galpagos 15.311 personas 20. Si la tasa de crecimiento del
decenio anterior se mantiene, actualmente Galpagos tendra alrededor de 16.083 habitantes.
Crecimiento poblacional de Galpagos por cantones, 1982-1998
Cantn
Ao
1982 1990 1998 (sin turistas)
San Cristbal 2.321 3.603
5.372
Isabela
644 864
1.427
Santa Cruz 3.154 5.318
8.512
6.119 9.785
15.311
Total
Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al.
Tasas anuales acumulativas de crecimiento de Galpagos
1982-1990 1990-1998 1990-1998 (sin turistas)
Cantn
San Cristbal 5,7
5,4
5,1
Isabela
3,7
6,5
6,5
Santa Cruz
6,7
7,0
6,1
Total
6,0
6,4
5,8

A mediados del siglo pasado, la migracin a Galpagos fue promovida por el Estado ecuatoriano, que
foment la "colonizacin" de las islas desconociendo su estatus de Parque Nacional. Durante la dcada
de los setenta, el Estado utiliz la renta petrolera en inversiones ingentes en infraestructura, servicios
bsicos y subsidios para convertir a Galpagos en vitrina turstica del Ecuador. Actualmente, la
migracin est espoleada sobre todo por necesidades econmicas, de empleo y de logro de un patrimonio
material 21, en el contexto de la profunda y prolongada crisis que atraviesa la economa nacional.
Segn el censo de 1998, la poblacin de Galpagos era de 15.311 habitantes, excluidos los turistas.
Dentro de esa poblacin estn unas 650 personas (4.2% del total) que no residen habitualmente en las
islas. La poblacin de Galpagos es eminentemente urbana en 86.5%, poblacin que desde 1973 a 1990
prcticamente se triplic, en el rea rural en este perodo la poblacin creci en 5%. El ritmo de
crecimiento poblacional de la provincia es de una tasa de 4.5% anual para el perodo 1962-1974 y de
5.9% anual para el perodo 1982-1990.
Proyecciones de poblacin por cantn 1996 y 2000 segn INEC
Cantn
San Cristbal
Urbano
rural
1996
2000
%
%
Habitantes
Habitantes
5.017
4.398 35.9
619
5.694
5.340 35.3
624
Crecimiento
1996-2000 %
Habitantes
947 18.9
Santa Cruz
urbano
rural
Isabela
urbano
rural
Provincia
7.880
6.787 56.4
1.093
9.761
8.658 57.7
1.103
1.079
900
179
1.192
1.011
181
7.7
13.976 100.0
1.881 23.9
7.0
113 10.5
16.917 100.0
2.941 21.0
Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997

Alrededor del 25% de la poblacin actual de Galpagos lleg a las islas entre 1993 y 1998 y al menos el
40% de la poblacin actual tiene la condicin de emigrante antiguo (que lleg a las islas antes de 1993).
La poblacin de Galpagos se multiplic por 12 veces en 50 aos gracias al aporte migratorio neto. La
poblacin tiene solo un 35% de personas nacidas en Galpagos siendo su mayora poblacional
migrantes. La composicin por edades refleja que un 32% de la poblacin es menor de 14 aos, 64%
est comprendida entre los 15 - 64 aos, mientras que la poblacin de la tercera edad representa slo el
4%.
La Ley de Rgimen Especial para las Islas Galpagos, creada en 1998, detuvo el flujo migratorio a las
islas de 6.000 migrantes aproximadamente por ao, a menos de 1.000 en el ao 1998. Junto al
crecimiento poblacional, Galpagos experiment el despoblamiento de su rea rural, lo que propici el
abandono de las fincas y la difusin de especies exgenas invasivas y pestes. A ms de ello, la escasa
produccin agrcola ha profundizado su dependencia de importaciones desde el Ecuador continental.
Los productos importados son vectores de introduccin de especies animales y vegetales exticas,
principal amenaza contra la biodiversidad de las islas.
Poblacin urbana y rural de Galpagos
Urbana 13.176 86%

Rural
2.135 14%
Base
15.311 100%

Parte de la poblacin inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales de Galpagos.
Los recin llegados no comparten el inters de los pescadores tradicionales por preservar los recursos
pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rpidas y presionan por la apertura de
ms pesqueras y la ampliacin de cuotas.
Pescadores registrados en Galpagos
Fuentes: Citados en Toral et al. (2000)

* Andrade (1995) para 1993 y Proyecto AID-Packard para 1996.
** Bustamante, en Informe Galpagos 1997-1998
*** El Parquero, Ao 2, Edicin N. 4, Segundo Trimestre de 1999
**** Registro pesquero del Parque Nacional Galpagos
Junto al crecimiento poblacional en Galpagos se experimenta:
- El despoblamiento del rea rural, lo que implica una desequilibrio regional interno con efectos
negativos de carcter econmico-productivo, social, cultural y ambiental.
- En el rea rural de Galpagos se mantiene el tradicional dficit de infraestructura bsica y servicios
pblicos, subsisten ndices menores de educacin y salud, la calidad de la vivienda es deplorable, todo lo
cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -ms que todo- en el rea rural de
las islas habitadas.
- Ese contexto estimula la migracin rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas,
especialmente en San Cristbal, lo que propicia la difusin de especies exgenas invasivas y pestes, que
causan graves perjuicios al ambiente.
- La poblacin econmicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la poblacin mayor de 12
aos siendo el porcentaje ms alto del pas. Las tasas de desocupacin abierta fue del 2% en las reas
urbanas y menor del 1% en las reas rurales. El 68.2% correspondi al sector terciario de la economa.
- La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas, promedio ms alto que la media nacional.
Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los servicios sociales. Las
relaciones "por cuenta propia" y patronales tienen importancia en la agricultura, pesca, construccin,
manufactura y comercio, donde predominan las empresas familiares y de mediana escala.
- Los inmigrantes recientes son ms que todo empleados del sector privado, mientras que entre los
inmigrantes antiguos es ms significativa la cuota de "trabajadores por cuenta propia"
(microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios) disminuye
entre unos y otros.
- En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instruccin son medios tendiendo a altos y las
diferencias ms notables radican en que ms hombres tienen educacin secundaria y ms mujeres tienen
educacin superior y postgrado.
- Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres por 1 hombre en las actividades con nivel superior
(profesionales y cientficas). Tambin hay 4 mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otras
actividades tcnicas de nivel medio. Pero tambin hay ms mujeres que hombres en trabajos no
calificados, en servicios personales y dependientes en el comercio.
- Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200 por
mes, que es el mas alto respecto del total nacional. La relativamente ms alta capacidad de consumo se
anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes y servicios entre el 50 y el
100%.
3.2. Educacin
La situacin de la educacin de Galpagos en general aunque comparte los problemas estructurales
comunes de la educacin nacional tiene ndices de cobertura superiores.
Segn datos recogidos por la Coordinacin de la Reforma Educativa Integral (REI-G), en Galpagos
existen alrededor de 23 establecimientos educativos al ao 2000 22. De ellos, el 78% (alrededor de 18)
son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La relacin alumnos-profesor vara mucho segn cada
establecimiento. La REI-G reporta ms alumnos por profesor en las unidades educativas San Francisco
(fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla Santa Cruz.
Tipo
Nombre
Isla
Alumnos Profesores
Relacin
alumno/profesor
COLEGIO
F
I. Hernndez
San
Cristbal
121
16
7,56
Fm
Humboldt
San
365
36
10,14
Cristbal
F
Galpagos -Diurno Santa Cruz
325
41
7,93
Galpagos Nocturno
Santa Cruz
124
15
8,27
Miguel A. Cazares
Santa Cruz
189
14
13,50
Fm
San Francisco
Santa Cruz
43
5,38
Loma Linda
Santa Cruz
30
11
2,73
Azkunaga
Isabela
119
17
7,00
Tipo
Nombre
Isla
Relacin
alumno/profesor
Alumnos Profesores
ESCUELAS
F
Humboldt
San
Cristbal
3,00
A. Alvear
San
Cristbal
463
25
18,52
E. Espejo
San
Cristbal
18
9,00
C. Darwin
San
Cristbal
58
10
5,80
P.P. Andrade
San
Cristbal
399
27
14,78
Galo Plaza Lasso
Santa Cruz 334
15
22,27
Santa Cruz 15
7,50
Santa Cruz 94
15,67
F
F
Julio Puebla
Castellanos
Oswaldo
Guayasamn
Caupolicn Marn Santa Cruz 103
12,88
Delia Ibarra de
Velasco
9,50
210
12
17,5
12
12
Santa Cruz 38
Cornelio Izquierdo Isabela

Isabela
Mentor Gamboa
Odilo Aguilar
Isabela
Amazonas
Floreana
16
16
86
13
6,62
Santa Cruz 734
36
20,39
Santa Cruz 108
16
6,75
UNIDADES EDUCATIVAS
P
Centro Ed. Naval
Fm
San Francisco
Thomas de
Berlanga
San
Cristbal
Loma Linda
Santa Cruz 198
28,29
Las estadsticas del INEC (con algunas deficiencias en el registro) demuestran un crecimiento
importante de alumnos por plantel en la primaria. Ello se ha visto acompaado por un crecimiento
tambin importante de profesores, puesto que el nmero promedio de estudiantes primarios por profesor
ha disminuido progresivamente. La tasa de no promocin de los estudiantes y el abandono del sistema
educativo no parecen tener una tendencia definida.
Nmero promedio de estudiantes por Plantel, Galpagos

1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
148.0
146.0
127.0
136.6
129.9
Secundaria 160.0
88.0
88.0
106.0
99.7
116.5
Primaria 93.0
Nmero promedio de estudiantes por profesor, Galpagos
1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999
7.0
7.0
8.0
9.2
8.3
Secundaria 9.0
14.0
13.0
15.0
13.6
13.0
Primaria 17.0
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SINEC
Tasa de no promocin del sistema educativo en Galpagos (estudiantes no promovidos como
porcentaje del total de estudiantes matriculados)
1998-1999
Secundaria 8.5 9.5 6.6 6.0 3.9 6.6
Primaria 2.6 2.3 1.9 2.5 1.8 2.1
Tasa de abandono del sistema educativo en Galpagos (estudiantes que abandonan los estudios como
porcentaje del total de matriculados)
1998-1999
8.5 7.8 5.4 4.1 6.0
Secundaria 7.7
0.7 0.6 0.9 0.4 1.0
Primaria 0.6
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SINEC
Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Tcnica de Ambato tienen ofertas de pre-grado en
el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco estn interesadas en la apertura de
carreras especialmente vinculadas a los temas de gestin ambiental y turismo. A ms de la educacin
formal, la poblacin adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar en posibilidades de
acceder a mejores puestos de trabajo.
La Reforma Educativa Integral (REI-G), impulsada por el INGALA y las autoridades educativas de la
Provincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galpagos de una poltica educativa propia,
de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservacin.
Su importancia radica en la participacin de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes,
estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacin educativa
regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del pas. Asimismo, se constituye
en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de ejecucin.
El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: "Ofrecer una educacin integral, integrada
e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo fomentando valores para
el progreso social y conservacin de ambiente, a travs de procesos participativos que promuevan el
cambio con identidad insular nacional y mundial" 23.
Entre sus objetivos especficos, se sealan:

Crear un nuevo modelo educativo, acorde a las condiciones socio-ambientales y a los requerimientos de
Galpagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera.
Potenciar la integracin entre los diferentes componentes de la educacin para el sostenimiento y
conservacin de la relacin persona naturaleza.
Elevar la calidad de la educacin generando procesos significativos, para formar sujetos crticos
reflexivos y participativos.
Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en los aspectos
bio-psicosocial, cientfico, cultural y tcnico sostenido en un marco de valores.
Con estos instrumentos, la Reforma Educativa Integral se propone enfrentar varios de los problemas
estructurales de la educacin en Galpagos.
El artculo 34 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos especifica que "La Reforma Educativa Integral ser aprobada por el Ministerio
de Educacin y Cultura y su formulacin estar a cargo de la Direccin Provincial de Educacin de
Galpagos y el Magisterio Insular formalmente organizado. Para tal efecto contar con la participacin
de los sectores pblicos y privados involucrados. La Reforma Educativa Integral estar sometida a un
permanente seguimiento y evaluacin, cuyos resultados servirn de base para su reformulacin y
actualizacin."
Nota:
Segn la actual estructura ministerial prevista en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen Jurdico y
Administrativo de la Funcin Ejecutiva, los Ministerios de Cultura y Educacin son independientes.
La Cuarta Disposicin Transitoria de la misma ley seala que la REI-G se financiar con fondos del
presupuesto del Estado, fondos de los presupuestos de las instituciones del rgimen seccional autnomo y
el INGALA, y recursos provenientes de la Reforma Educativa Nacional.
Estas disposiciones de la Ley Especial se concretaron en la conformacin de un Comit de Gestin de la
REI-G, en el que participan el Gerente de INGALA, el Director Provincial de Educacin y un
representante del Ministerio de Educacin (al momento el Subsecretario). En cada cantn se
conformaron comits locales. Adems el INGALA design a un Coordinador de la REI-G, con funciones
de coordinar las relaciones interinstitucionales e impulsar el avance del proceso. Se han concretado tres
talleres que han elaborado un documento sobre "Polticas Educativas para Galpagos" y el "Documento
Base" de la REI-G que delnea las caractersticas generales que debera tener la REI-G.
El proceso ha permitido definir polticas educativas para la provincia de Galpagos, la documentacin
base para la reforma educativa integral, el acuerdo 540 del Ministerio de Educacin para descentralizar
el proceso educativo en la regin, el censo educativo, la coordinacin interinstitucional, el Plan de
Modernizacin administrativa, pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de Educacin,
elaboracin de proyectos especficos para la educacin especial, educacin inicial, diagnstico
situacional y de educacin bsica, as como la suscripcin de convenios con varias entidades pblicas y
privadas, entre otros aspectos.
3.3. La salud
3.3.1. Situacin actual
En Galpagos la mortalidad infantil es notablemente ms baja que en el resto del pas. Ello seguramente
est relacionado con el altsimo porcentaje (94%) de atencin profesional de los partos y con una buena
cobertura de vacunacin y atencin mdica a los nios durante sus primeros aos de vida 24.
En efecto, en 1999 el 94.9% de nios tena cubierta la dosis de BCG y alrededor del 90% las tres dosis
de DPT, Polio y la dosis del Sarampin. El 85% de nios tenan completo todo el esquema de
vacunacin, porcentaje algo superior al del resto del pas (82.4%). Adems, la prevalencia de
Enfermedad Diarreica Aguda entre los nios es ms baja en Galpagos que en el resto del pas: 15.9%
contra 21.4% en la Sierra, 25.9% en la Amazonia y 17.5% en la Costa.
Mortalidad Infantil (Tasa por cada 1000 nacidos vivos), Ecuador y Galpagos 1990-1999
1990 30,7 23,3

1991 28,1 16,2
1992 27,1 25,1
1993 25,1 18,6
1994 22,1 22,7
1995 20,4 6,9
1996 29,4 4,8
1997 32,2 9,4
1998 26,0 8,7
1999 24,6 6,3
Fuente: INEC, Estadsticas Vitales 1999
No existen estimaciones actualizadas de la prevalencia de desnutricin crnica entre los nios de
Galpagos. La baja mortalidad infantil hace suponer que esta condicin ser menos prevalente que en el
resto del pas.
A nivel general, las principales causas de morbilidad de los residentes de Galpagos (que ocasionaron
hospitalizacin en un establecimiento de salud) tienen que ver con atencin del parto normal y de
trastornos obsttricos.
El 33% de los egresos hospitalarios de residentes de Galpagos ocurrieron por parto normal (16%), por
complicaciones del parto y aborto. La atencin obsttrica es seguida en frecuencia por la atencin por
diarrea (7%) y traumatismos (7%).
Estas cifras de morbilidad no nos permiten saber cuntas de las atenciones reportadas ocurrieron en
Galpagos, puesto que el INEC reporta los egresos hospitalarios por el lugar de residencia habitual del
paciente y no por el establecimiento donde es atendido.
De todas formas, la alta frecuencia de complicaciones obsttricas y abortos hace pensar que podra
requerirse de mayor capacidad resolutiva de este tipo de diagnsticos (o mejores facilidades para el
traslado de pacientes obsttricas).
Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de Galpagos (reportados por Provincia de
Residencia Habitual) Segn Grupos de Causas de Morbilidad (Lista de 298 causas, CIE-10)
Cdigo
% del Total de
Diagnstico
Nro
CIE-10
Egresos
1 243
Parto nico espontneo
157 16%
2 242
Otras complicaciones del embarazo y del parto
111 11%
3 005
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 68 7%
Otros traumatismos de regiones especificadas, de
4 281
regiones no especificadas y de mltiples regiones del 54 5%
cuerpo
5 239
Otra atencin materna relacionada con el feto y la
42 4%
N.
6 217
7 270
8 236
9 195
10 274
cavidad aminiotica y con posibles problemas de parto

Otras enfermedades del sistema urinario
Otros sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos
y de laboratorio
Otros embarazos terminados en aborto
Colelitiasis y colecistitis
Fracturas de otros huesos de los miembros
27 3%
22 2%
20 2%
17 2%
17 2%
Fuente: INEC, Anuario de Estadsticas Hospitalarias 1999

Elaboracin: Fundacin Natura
Nota: en total se reportaron 985 egresos hospitalarios de personas cuya residencia habitual es
Galpagos. Los diagnsticos del cuadro abarcan el 54% de todos los egresos.
La mayor frecuencia relativa de partos y problemas obsttricos obliga a revisar con mayor detalle la
situacin de la salud reproductiva de las mujeres residentes en Galpagos. Una descripcin detallada
puede encontrarse en el Informe de la Regin Insular de la Encuesta ENDEMAIN-99 (CEPAR), resumido
en el Informe Galpagos 1999-2000 de la Fundacin Natura.
A continuacin se exponen algunas conclusiones de ese estudio, llevado a cabo mediante una encuesta
que se aplic a una muestra representativa de mujeres entre los 15 y los 49 aos de edad:
- En comparacin con el resto del Pas, Galpagos tiene el mayor porcentaje de mujeres en edad frtil
con instruccin secundaria y superior (78.3% contra 56.4% en todo el pas y 71.6% en el pas urbano).
- La Tasa Global de Fecundidad 25 de las islas para el perodo 1994-1999 es de 2.3 hijos por mujer. A
nivel del pas, la tasa global es de 3.4. Por regiones, la tasa es de 3.0 hijos por mujer en la Costa, 3.6 en
la Sierra y 5.5 en la Amazonia.
- En Galpagos, las mujeres entre los 25 y los 34 aos de edad tienen menos hijos que las mujeres de su
misma edad en el resto del pas. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de las adolescentes (entre
los 15 y los 19 aos de edad) de Galpagos y las del resto del pas. Es ms, la fecundidad de este grupo
de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y 29 aos de edad.
- El 75.9% de las mujeres en edad frtil de Galpagos utilizan algn mtodo anticonceptivo, el mayor
porcentaje de todo el pas. Los mtodos ms usados son la esterilizacin femenina y la pldora.
- El uso de condones entre las mujeres en edad frtil de las islas es bajo (4% de todos los mtodos
usados), similar al del resto del pas.
- El sector pblico abastece a ms del 50% de usuarias de las islas; la institucin ms representativa es
el Ministerio de Salud Pblica, que atiende las necesidades de un 47% de usuarias de mtodos
anticonceptivos modernos. En el resto del pas la situacin es diferente: el sector privado provee de
anticonceptivos al 61% de las mujeres.
3.3.2. Servicios de salud
Desde principios de los aos setenta la provincia se integr al sistema pblico de atencin de la salud y
en la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del pas (unidades de salud y
hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos mdicos en mal estado y con muy
poco mantenimiento).
En Galpagos existen dos reas de salud con jefaturas de rea en San Cristbal (incluye a Floreana) y
Santa Cruz (incluye a Isabela). Galpagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos con facilidades
para internar pacientes, en San Cristbal y Santa Cruz.
El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristbal como "General", esto es, que puede ofrecer
servicios bsicos de clnica mdica, ciruga, obstetricia y pediatra. Esta muy bsica capacidad
resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves o potencialmente
graves, busquen atencin mdica en el continente. La situacin es ms complicada en Isabela y

Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.
Nmero de Establecimientos de Salud, con Internacin y sin Internacin
Galpagos 1999
Hospitales Generales
Total San Cristbal Isabela Santa Cruz

1
1
0
0
Hospitales Cantonales
Centros de Salud
Subcentros de Salud
Puestos de Salud
Dispensarios Mdicos
Total establecimientos 13
Fuente: INEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999

En cuanto al personal de salud, Galpagos tiene ms mdicos, odontlogos, obstetrices y auxiliares de
enfermera por 10.000 habitantes que el resto del pas. Casi el 50% (12 de 25) de los mdicos presentes
en Galpagos en 1999 eran jvenes profesionales en su ao de medicatura rural.
Nmero de Personal de Salud que Trabaja en Establecimientos de Salud y Tasa
segn Regiones, 1999
Mdicos
Auxiliares de
enfermera
Tasa Nro. Tasa Nro.
Tasa
Odontlogos Enfermeras Obstetrices
Regin
Nro.
Tasa Nro.
Total
Repblica
17.075 13,8 1.997 1,6
6.253 5
988
0,8
13.326
10,7
Sierra
9.310 16,9 1.109 2
3.841 7
454
0,8
6.466
11,7
Costa
7.189 11,6 704
1,1
2.166 3,5
476
0,8
6.236
10
Amazonia
522
8,8
2,9
236
55
0,9
586
9,8
Galpagos
25
15,4 8
4,9
4,3
1,2
23
14,2
175
Tasa Nro.
Fuente: INEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999

Tasa por 10.000 habitantes
3.3.3. Modernizacin del sector
En el marco de las polticas de descentralizacin, desconcentracin; de la propia dinmica del sector y
de la poblacin de San Cristbal, se conform el Consejo Insular de Salud (COINSA) en agosto del 2000
el que est legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y publicada en el Registro
Oficial 193, del 27 de octubre del mismo ao.
Integrantes del COINSA:
- Gobierno Municipal de San Cristbal.
- Gobierno Provincial de Galpagos.
- Direccin Provincial de Salud de Galpagos.
- Instituto Nacional Galpagos (INGALA).
- Cmara de Turismo de Galpagos (CAPTURGAL).
- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) - delegacin Galpagos.
- Junta Parroquial de Floreana (isla)

- Junta Parroquial de El Progreso.
Nota:
De conformidad con la Disposicin Transitoria Decimoquinta de la Constitucin (R.O. 449, 20-X-2008),
los activos, pasivos, funcionarios y empleados del Instituto Nacional Galpagos y del Consejo Provincial
de Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
El 21 de agosto de 2001 en la reunin de Directorio del COINSA las instituciones locales y provinciales
basadas en la Ley Especial de Galpagos, han decidido invertir en el sector de salud e impulsar un
proyecto que responda a las necesidades de salud en el Archipilago y a la modernizacin del sector.
Una de las principales estrategias es la integracin del sector salud a las necesidades de Galpagos
como destino turstico para lo que se cuenta ya con un proyecto que entre sus resultados de mediano
plazo busca la consolidacin del Consejo Insular de Salud de San Cristbal, el "desarrollo de los equipos
tcnicos y humanos para armonizar las actividades del sector salud, con el turismo y con el cuidado del
medio ambiente; mejorar los servicios y desarrollar proyectos y actividades de promocin de la salud".
Esta iniciativa se realizar dentro del Programa de Modernizacin de la Salud, MODERSA, financiado
por el Banco Mundial para lo que se firmar un convenio entre el Municipio y el MSP. Actualmente est
por contratarse al gerente del proyecto.
El costo del Proyecto es de USD. 1 462 838. Tendr el siguiente financiamiento: MODERSA con el 82 %
del total de la inversin (USD. 1 209 938) y el 18 % del total de la inversin (USD. 252 900,00) ser
responsabilidad de instituciones locales e ingresos de la actividad turstica segn consta en la Ley
Especial de Galpagos.
3.3.4. Saneamiento
La mayor parte de las viviendas (53.3%) elimina las aguas servidas a pozos spticos, sobre todo en Santa
Cruz (83.3% de todas las viviendas). En 1998 existan en Galpagos 119 viviendas ocupadas que no
tenan "ninguna" forma de eliminacin de aguas servidas, lo que hace suponer que las eliminaban a
campo abierto, contaminando el ambiente de manera muy peligrosa. La situacin es grave en Santa Cruz
(64 viviendas) y en Isabela (37 viviendas), lo que equivale al 10.6% de las viviendas ocupadas de esa
Isla.
Sistema de eliminacin de aguas servidas, Galpagos 1998
San
Cristbal
N.
%
Total
%
N.
Santa
Cruz
N.
%
Isabela
N.
Conectado a red pblica de

alcantarillado
1.330 34,8 1.041
81,7
153 43,8 136
6,2
Pozo ciego
294
7,1
45 12,9 159
7,2
Pozo sptico
2.061 53,9 115
9,0
114 32,7 1.832 83,8
Otra forma
17
0,4 10
0,8
Ninguno
119
3,1 18
1,4
37 10,6 64
7,7 90
0,0 7
Fuente: INEC, 1998

Disponibilidad de servicio higinico, Galpagos 1998
Categora
Total
N.
San Cristbal
%
N.
Isabela
N.
Santa Cruz
N.
0,3
2,9
Total
3.821 100,0 1.274
100,0 349 100,0 2.198 100,0
Uso exclusivo 2.788 73,0 1.020
80,1
257 73,6 1.511 68,7
Uso comn
735
19,2 182
14,3
39 11,2 514
23,4
Letrina
192
5,0
46
3,6
13 3,7
60,1
Ninguno
106
2,8
26
2,0
40 11,5 40
133
1,8
Fuente: INEC, 1998

La eliminacin de basura ocurre sobre todo gracias a la presencia de carros recolectores, pero an hay
viviendas que eliminan la basura botndola a terrenos baldos o incinerndola. Proporcionalmente
hablando, este problema es mayor en Isabela, donde el 17% de las viviendas eliminan la basura de esta
manera.
Sistema de eliminacin de basura, Galpagos 1998
Total
%
N.
San Cristbal Isabela

N.
%
N. %
Santa Cruz
N.
%
Total
3.821 100,0 1.274
100,0
349 100,0 2.198 100,0
Por carro recolector
3.469 90,8 1.156
90,7
288 82,5 2.025 92,1
En terreno baldo-quebrada 24
0,6
0,5
Por incineracin o entierro 310
8,1
111
8,7
59 16,9 140
6,4
Otra forma
0,5
0,1
0,8
18
0,6
0,0
16
17
0,7
Fuente: INEC, 1998
3.4. Servicios bsicos

En el Censo de 1998 se registraron 4.490 viviendas (4.368 particulares y 122 colectivas). Haba 3.821
viviendas ocupadas. Dividiendo la poblacin no turista (15.311 personas) para el nmero de viviendas
ocupadas, se tiene un promedio de 4 personas por vivienda.
En total, segn el censo de 1998, existiran en Galpagos 383 viviendas de calidad inadecuada, la
mayora de ellas en Santa Cruz. En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 47% de la poblacin
habitaba en casa propia en 1998.
Caractersticas de las Viviendas Particulares, Galpagos 1998
Tipo de vivienda
Total
San Cristbal Isabela Santa Cruz
Total
N.
N. %
4.368 100 1.464
N.
N.
100
437 100 2.467 100
Casa o villa
2.639 60,4 9.27
63,3
313 71,6 1.399 56,7
Departamento
457
10,5 115
7,9
27 6,2 315
12,8
Cuarto en casa de inquilinato 889
20,4 285
19,5
44 10,1 560
22,7
Mediagua
284
6,5 97
6,6
41 9,4 146
5,9
Rancho
43
1,0 15
1,0
0,7 25
1,0
Covacha
52
1,2 22
1,5
2,1 21
0,9
Otra
0,1 3
0,2
0,0 1
0,0
Viviendas de mala calidad (1) 383
9% 137
3%
53 1% 193
4%
Fuente:INEC, Censo Poblacin y Vivienda 1998. (1): suma de mediaguas, ranchos, covachas y otra.
Tenencia de la vivienda, Galpagos 1998
Total San Cristbal Isabela Santa Cruz

N.
%
N. %
N.
%
N. %
Tipo de vivienda
Total
Propia
3821 100 1274
100
349 100 2198 100
1797 47,0 588
46,2
204 58,5 1005 45,7
Arrendada
1606 42,0 518
40,7
98 28,1 990
45,0
Gratuita
178 4,7 74
5,8
23 6,6 81
3,7
Por servicios
227 5,9 92
7,2
24 6,9 111
5,1
Otra
13
0,2
0,5
0,3 2
0,0 11
Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998

En cuanto a ciertas caractersticas de calidad de las viviendas como son la presencia de servicio
higinico y ducha, existen en Galpagos 106 viviendas sin ningn tipo de servicio higinico: 40 en
Isabela (donde representan el 11.5% de las viviendas ocupadas), 40 en Santa Cruz (el 1,8% de las
viviendas ocupadas) y 26 en San Cristbal (el 2%).
Existen 639 viviendas que no poseen ducha, la mayor parte de ellas en Santa Cruz (381, el 17.3% de
todas las viviendas particulares ocupadas).
Disponibilidad de ducha
Total
N.
Total
San Cristbal
N.
3.821 100,0 1.274 100,0
Isabela
N. %
Santa Cruz
N.
349 100,0 2.198 100,0
De uso exclusivo 2.524 66,1 929
72,9
243 69,6 1.352 61,5
De uso comn
658
17,2 156
12,2
37 10,6 465
21,2
No tiene
639
16,7 189
14,8
69 19,8 381
17,3
Fuente: INEC, 1998

Segn el Censo de 1998, el 97.2% de las viviendas en Galpagos contaba con servicio de energa
elctrica. Un 20.9% de viviendas tenan servicio telefnico, la mayora de ellas en Santa Cruz y San
Cristbal. Esta proporcin seguramente ha variado, puesto que entre 1999 y 2000 se instalaron 1.492
nuevas lneas telefnicas en Galpagos.
Lneas telefnicas instaladas en Galpagos, 1996-2000
1996
1997
1998
1999
2000
Cristbal Sta Cruz Isabela Floreana Total

471
500
145
0
1116
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
494
0
0
0
494
80
910
0
8
998
Total lneas 1045
1410
145
2608
Fuente: Pacifictel, Oficio 0021-APG-2001 suscrito por el Ing. Gustavo Andrade Torres, Gerente de
Pacifictel Galpagos.
3.5. El agua en Galpagos

3.5.1. El agua para consumo humano
El ltimo inventario general sobre los recursos hdricos en Galpagos fue publicado en 1989 26. Existen
fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas fuentes y en San
Cristbal hay una laguna de agua dulce.
En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuferos subterrneos sobre todo
debido a la geologa. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el agua de lluvia se filtre
muy rpidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes profundidades por debajo de las partes
altas de las islas (donde la lluvia es ms abundante) y aflora cerca del mar en lugares como El Estero en
Isabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto Ayora.
El 58% de las viviendas recibe agua por tubera con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% la recibe
de la red pblica. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carros repartidores. Esta
situacin en ms grave en Santa Cruz, donde el 12.5% de viviendas reciben agua de carros repartidores,
lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisin de enfermedades.
Abastecimiento de Agua en las Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Total
Tipo
N.
San
Cristbal
N.
%
Isabela
N.
Santa
Cruz
N.
%
Total
3.821 100,0 1.274 100,0 349 100,0 2.198 100,0
Por tubera dentro de la vivienda
2.216 58,0 846
66,4
229 65,6 1.141 51,9
Por tubera fuera de la vivienda

pero dentro del edificio, lote o
terreno
1.102 28,8 342
26,8
56 16,0 704
32,0
4,5
Por tubera fuera del edificio, lote o

152
terreno
4,0
47
3,7
No recibe agua por tubera
9,2
39
3,1
57 16,3 255
351
2,0
98
11,6

Los primeros pobladores de Santa Cruz 27 encontraron agua salobre en grietas en la lava, cerca de la
costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desde entonces las
grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En la actualidad la
municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandon el uso de antiguas grietas en el pueblo debido a que
estaban muy contaminadas por coliformes fecales y la grieta de El Barranco, localizada al extremo norte
del pueblo, se inund durante el Fenmeno de El Nio 1997-1998 28. La grieta Misin Franciscana,
localizada en el pueblo cerca del nuevo Colegio Galpagos, todava est en uso a pesar de existir seales
de contaminacin creciente (2700 colonias de E. coli / 100 ml). Por otro lado, la grieta El INGALA,
localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a los talleres municipales, no muestra seales de
contaminacin creciente (200 colonias de E. coli / 100 ml) pero el agua es salobre 29.
Medio de abastecimiento de agua en las Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Medio
Total
San Cristbal
Isabela
Santa Cruz
N.
N.
N.
N.
Total
3.821 100,0 1.274
100,0
349 100,0 2.198 100,0
Red pblica
3.075 80,5 1.125
88,3
280 80,2 1.670 76,0
Pozo
114
3,0
17
1,3
2,0
90
4,1
Vertiente
59
1,5
26
2,0
2,0
26
1,2
Carro repartidor 424
11,1 95
7,5
54 1,5
275
12,5
Otro
3,9
0,9
137
6,2
149
11
0,3

No se aplica sistemticamente ningn tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en lo referente
a su nivel de contaminacin como en lo referente a su alto contenido de cloro. En la grieta Misin
Franciscana se aade una solucin de hipocloruro de calcio al agua, pero no es muy efectiva y no afecta
al agua que se bombea directamente a la red. La planta desalinizadora del INGALA se da en 1999 y
est en desuso. No deben ignorarse otros riesgos de contaminacin. La grieta del INGALA est a poca
distancia de la gasolinera. Hasta ahora, el principal problema ha sido la calidad del agua para la
poblacin. Dado el rpido crecimiento de Puerto Ayora, se presentarn problemas con el abastecimiento
de agua. Un estudio preliminar por Proctor y Redfern Int. Ltd. predice esta demanda:
2001 10.085 21.01

2002 13.526 30.38
2003 20.272 42.23
Esto significa adems incrementos en el potencial de reservorios, la tasa de potabilizacin y la red de
distribucin 30. En las zonas agrcolas de Bellavista y Santa Rosa se presenta ya escasez de agua. La
mayor parte del agua de estas poblaciones se transporta desde las dos fuentes de Puerto Ayora.
4. La economa familiar 31
En las islas Galpagos, un hogar est constituido por cuatro personas en promedio, de las cuales uno o
dos miembros generan ingresos econmicos para su familia. En otras palabras, los ingresos econmicos
provienen del 37,5% de las personas del hogar (vivienda).
Si se realiza este anlisis para el total de la poblacin de Galpagos, se determina que en promedio, 44
de cada 100 personas perciben ingresos por su trabajo. La dependencia econmica es menor en el caso
de Santa Cruz, donde 48 de cada 100 personas generan ingresos para el hogar. Esto demuestra que
existe mayor oferta laboral en esta isla.
Promedio de Miembros por Hogar y de Personas que Perciben Ingresos, Galpagos 2000
Categora
Miembros por hogar
Miembros por hogar que perciben
ingresos
Miembros por cada 100 habitantes que
perciben ingresos
Tasa de dependencia econmica
Santa
San
Total
Isabela
Cruz
Cristbal
Galpagos
4,1
3,9
4,3
4,1
1,7
1,3
1,3
1,5
48
40
35
44
108
150
186
127
Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
4.1. Ocupacin por ramas de actividad

Algunas personas que aportan econmicamente al hogar poseen ms de un trabajo; sin embargo, la
mayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El 5,7% del ingreso proviene de trabajos
secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de alquiler, renta y pensin.
Durante el ao 2000, la mano de obra de Galpagos se dedic principalmente a la actividad turstica y
de comercio, seguida de lejos por la administracin pblica y la pesca.
Si se realiza el anlisis de distribucin de mano de obra en tres islas pobladas, se identifica que la
mayora de personas en Santa Cruz se dedican al turismo y comercio (44%), en San Cristbal a
actividades relacionadas con la administracin pblica y defensa (25%), mientras que en Isabela la
principal actividad es la pesca (29%).
Distribucin de Mano de Obra en Ramas de Actividad, por isla, Galpagos 2000
Santa Cruz San Cristbal Isabela

Turismo y comercio
44
21
20
Administracin pblica y defensa
5
25
20
Pesca
6
17
29
Otras actividades*
45
37
31
100
100
100
* Incluye: Transporte, almacenamiento y comunicacin, enseanza, conservacin, entre otras.
Distribucin Porcentual de Mano de Obra que Percibe Ingresos, por Rama de Actividad, Galpagos
2000 de mayo a diciembre

T-A-C: Transporte, almacenamiento y comunicacin
* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.
4.2. Nivel de ingresos

Una familia residente en las islas Galpagos, integrada por 4 miembros, recibi mensualmente en el
2000 un ingreso neto promedio de 457 dlares. Esto significa un ingreso neto per cpita mensual de 112
dlares.
Ingreso Familiar e Ingreso Mensual per cpita neto en Galpagos, 2000, en dlares
Santa Cruz San Cristbal Isabela

Ingreso promedio mensual familiar 498
Ingreso per cpita mensual
120
409
104
384
89
Total
Galpagos
457
112

Santa Cruz percibe el ingreso promedio familiar ms elevado (498 dlares mensuales), pero segn el
estudio de Canasta Familiar Bsica del INEC y Fundacin Natura (1998), tambin su costo de vida es
mayor. El ingreso promedio familiar de Santa Cruz, supera en 22% el de San Cristbal (409 dlares); al
mismo tiempo, la canasta bsica familiar es un 8% ms costosa en Santa Cruz que en San Cristbal. En
otras palabras, la diferencia de ingresos entre las dos islas es mayor a la diferencia en el costo de vida,
presentndose un mayor poder adquisitivo en Santa Cruz.
El ingreso promedio familiar de San Cristbal supera en un 7% al de Isabela (384 dlares); sin
embargo, el nivel de precios es ms elevado en Isabela, donde el costo de la canasta bsica familiar es
un 7% ms alto que en San Cristbal. Es decir, teniendo ingresos bastante similares, una familia que
reside en Isabela soporta un nivel de precios ms alto que una de San Cristbal, por lo tanto su poder
adquisitivo es mucho menor.
4.3. Ingreso de residentes de Galpagos por rama de actividad

El ingreso de los habitantes de Galpagos depende de la rama de actividad a la que se dedican; as, la
actividad que gener durante el 2000 (de mayo a diciembre) el mayor nivel de ingreso promedio per
cpita es la pesca (407 dlares), seguida con una diferencia de cien dlares aproximadamente, por el
turismo y comercio (309).
Ingreso Promedio Mensual de los Perceptores de Ingresos en dlares, por rama de actividad,
Galpagos 2000
Rama de Actividad
Ingreso promedio mensual per cpita
Pesca
407
Turismo y Comercio
309
Administracin pblica y defensa 261

Otras actividades
264

Realizando el anlisis por isla, se determin que un individuo dedicado a la pesca, durante la temporada
de pepino de mar y langosta, en el 2000, percibi un ingreso ms elevado en Isabela (473 dlares),
seguido por Santa Cruz (417) y San Cristbal (371). En el caso del turismo y comercio, se presenta el
mismo orden, Isabela gener el mayor nivel de ingreso promedio por perceptor de ingresos (377
dlares), en segundo lugar Santa Cruz (317) y en tercer lugar San Cristbal (260).
Comparando entre las tres islas, Isabela tiene ingresos por perceptor ms altos en actividades muy
importantes como pesca, turismo y comercio, pero tiene un ingreso per cpita ms bajo. Esto se obedece
a que Isabela tiene ms miembros por familia y menor nmero de perceptores por cada 100 habitantes.
Adems, se debe tener en cuenta que en el ingreso por rama de actividad se analiza nicamente los
ingresos de mayo a diciembre, mientras que, en el anlisis per cpita se incluye los ingresos de todo el
ao. Esto demuestra que Isabela tiene un ingreso ms estacional; es decir, durante la pesca blanca, el
flujo de ingresos es menor que en las otras islas, mientras que, para la temporada de pesca de pepino y
langosta, es mayor. As, se identifica mayor inestabilidad de ingresos que en el resto de Galpagos. San
Cristbal gener el mayor nivel de ingresos por perceptor, en la administracin pblica y defensa (275
dlares), seguida por Santa Cruz (250) e Isabela (220).
4.4. Empleo y nivel de ingreso por gnero

La mayora de las personas que perciben ingresos en Galpagos est conformada por hombres (63%) y
solamente un 37% por mujeres. Cabe resaltar el caso de Isabela, donde se profundiza esta situacin y
ms de las tres cuartas partes de los miembros que aportan econmicamente a la unidad familiar son
hombres. La mayor parte de las personas que perciben ingresos tiene entre 25 y 40 aos. Sin embargo,
un porcentaje mayor de mujeres trabaja a menor edad (10 a 24 aos), seguramente antes de contraer
matrimonio. En trminos generales, la mujer empieza a trabajar a ms temprana edad que el hombre,
mientras que este trabaja hasta una edad ms avanzada.
Porcentaje de Participacin en Personas que perciben
ingresos, por grupos de edad y sexo, 2000.
Rango
Hombre Mujer
10 a 24 aos
12
18
25 a 40 aos
55
58
41 a 50 aos
22
17
ms de 50 aos 11
100
7
100

La mano de obra masculina se dedica principalmente a turismo (21%) y las mujeres se dedican a
comercio (32%). En el caso de los hombres, la segunda actividad con mayor cantidad de mano de obra
es la pesca, alcanzando un 13% y en el caso femenino son las actividades sociales y personales de tipo
servicios y salud (16%).
Distribucin Porcentual de la Poblacin que Percibe Ingresos por
Rama de Actividad y Gnero, Galpagos 2000
Hombre
Comercio
11
Actividades sociales-personales en servicios y salud 4
Enseanza
7
Administracin pblica y defensa
12
Turismo
21
Otras actividades productivas*
12
Pesca
13
Transporte, almacenamiento y comunicacin
8
Conservacin
4
Construccin
7
Agricultura
1
Categora
Mujer
32
16
13
12
11
7
3
3
3
1
0

* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.
Los hombres que residen en las islas Galpagos y generan ingresos, reciben en promedio 339 dlares
mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dlares menos (245 dlares mensuales). Esto
puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayora de mujeres, los cuales tienen una menor
remuneracin a los desempeados por hombres.
En resumen, en la mayora de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre, siendo su
monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia se mantiene en el
Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de ingresos es menor (31,4%) 32.
4.5. Concentracin de la riqueza

Para identificar la distribucin de los ingresos en las islas, se orden a la poblacin de Galpagos por
su nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividi a la poblacin en cinco grupos (quintiles: cada
uno agrupa al 20% de la poblacin) de tal manera que en el primer quintil queda el grupo de personas
ms pobres de Galpagos y en el quintil nmero cinco el de mayores ingresos.
En Galpagos existe una distribucin ms equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. El quintil
ms pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galpagos (4%) que en el continente (3%). El
quintil ms rico recibe el 47% de los ingresos en Galpagos, mientras que en el continente recibe el
61%, confirmando que existe mayor concentracin de la riqueza en el Continente. Al desagregar la
distribucin de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y San Cristbal existe una mayor
concentracin del ingreso: ms de la mitad de los ingresos los percibe el 20% ms rico de la poblacin.
En el caso de Isabela, si bien hay diferencias entre quintiles, se observa una distribucin de ingresos ms
homognea que las otras islas: el 20% ms rico de la poblacin percibe el 40% de los ingresos.
Distribucin Porcentual de Ingresos por Quintiles, Galpagos 2000 y Ecuador 1998
Santa Cruz San Cristbal Isabela Total Galpagos Ecuador Continental (1998)
1 (ms pobre) 4
4
6
4
2
7
11
13
10
3
14
11
12
15
4
22
19
30
24
5 (ms rico) 54
54
39
47
100
100
100
100
TOTAL
2
6
11
19
61
100
4.6. Niveles de pobreza

Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, en funcin
de su nivel de ingreso per cpita mensual, el mismo que puede estar por encima o por debajo de la lnea
de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, que toma en cuenta la
produccin propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Esta investigacin utiliz el
mtodo de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar un trabajo futuro bajo el
mtodo del consumo.
Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingreso que no
les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad de los
servicios recibidos.
Segn el Fondo Monetario Internacional 33, la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculada por el
mtodo del ingreso) ha incrementado de 31,8% en 1995 a 37,9% en 1998. En otras palabras, en el
Ecuador ms de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe mencionar que con la
crisis que enfrent el pas durante 1999, este porcentaje de pobreza puede haber incrementado
considerablemente.
La lnea de pobreza para Galpagos equivale a 25 dlares mensuales por persona. Los residentes que
perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos clculos, basados en la
definicin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) permiten hacer comparaciones con el Ecuador
continental. Un 12% de la poblacin de Galpagos entra en la categora de pobre. Esto es, una de cada
ocho personas no podra adquirir los bienes de la canasta bsica, independientemente de que pueda
acceder a los servicios pblicos por disponibilidad de los mismos. La mayora de la poblacin maneja un
nivel de recursos que le permitira, en caso de existir disponibilidad, satisfacer sus necesidades bsicas
totalmente.
La pobreza (medida de esta manera) es mucho menor en Galpagos que en el Ecuador continental,
donde exista un 38% de poblacin pobre en 1998, cifra que seguramente increment en los aos
siguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su capacidad
adquisitiva en Galpagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder adquisitivo no indica que
las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galpagos es limitada (muy notable en el
caso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a toda la poblacin; oferta educativa y
de salud, limitada y de baja calidad).
A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribucin de los ingresos en Isabela, en esta isla
existe un mayor ndice de pobreza. As, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus necesidades de bienes
y servicios segn el nivel de ingresos. Esto se explica porque Isabela genera menor ingreso per cpita, en
comparacin con Santa Cruz y Cristbal. Sin embargo, se requiere realizar el mismo estudio por el
mtodo del consumo para incorporar el autoabastecimiento; as, los resultados con respecto a Isabela
pueden variar ya que el autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado en la isla.
Nivel de Pobreza en Galpagos, por isla

Cabe mencionar que en el 2000, un total de 1?335.048 ecuatorianos recibieron el bono de solidaridad
(SIISE 2000); es decir, un 10,60% de la poblacin total del Ecuador. Como porcentaje de la poblacin,
Galpagos es la provincia con el menor nmero de receptores. Solamente 739 personas; es decir, el
4,31% de la poblacin total de las islas recibe el bono, seguida por Morona Santiago (7,55%) y Carchi
(8,08%).
5. Actividades econmico-productivas
El turismo
Durante los ltimos treinta aos el nmero de visitantes a Galpagos creci a un ritmo del 6.1% anual.
Para 2010, el nmero de visitantes a las islas podra llegar a los 120,000 34.
Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000
Fuente: PNG, Ingreso de Turistas al PNG. Elaboracin: Fundacin Natura

Segn Willen y Stewart 35 (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galpagos en su visita, gastan
alrededor de 3,676 dlares per cpita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dlares. Alrededor del
66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el Ecuador Continental y
15.1% en Galpagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales se queda en el Ecuador
(el saldo corresponde a paquetes tursticos que algunos ecuatorianos compran en el extranjero o por el
Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, a Galpagos. En total, algo
menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros que visitan Galpagos se dirige
hacia la economa mundial y un 19% se queda en la economa galapaguea.
Esta informacin confirma que el turismo hacia las Galpagos representa un importante rubro de
ingresos para la economa ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dlares en 1998, de los cuales ms
de 30 millones se quedaran en la economa galapaguea). Adems, es importante recalcar que los
turistas nacionales dejan relativamente ms recursos per cpita en Galpagos.
Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al ao 2000 aplicando la cifra del gasto
promedio por turista nacional y extranjero al nmero de turistas de cada tipo que ingresaron a
Galpagos en ese ao (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflacin ni el
aumento y diversificacin de la oferta local).
Gastos estimados de los turistas que llegan a Galpagos, en Galpagos y el Ecuador continental, 19982000
1998 27.878.342 4.698.914 32.577.256 101.906.448
1999 29.604.716 4.275.355 33.880.070 159.189.485

2000 31.302.852 5.099.417 36.402.270 172.431.383
Fuente: Willen y Stewart, 2000; PNG, 2000
Elaboracin: Fundacin Natura
Nota: Multiplicacin del gasto per cpita por turista extranjero y nacional determinado en 1998, por el
nmero de turistas extranjeros y nacionales que ingresaron a Galpagos en cada ao.
5.1.1. Recaudacin de la tasa de entrada al PNG
Del monto total de gastos de los turistas en Galpagos, una parte corresponde al pago de la tasa de
entrada al Parque Nacional Galpagos. La Ley Especial establece tarifas distintas segn la procedencia
del turista. El Servicio del Parque Nacional Galpagos es el agente recaudador de este tributo. 90% de
los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galpagos; 5% se entregan al
Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Segn la Ley Especial (Artculo 19), las
instituciones seccionales y el INGALA debern usar estos fondos para financiar proyectos de educacin,
deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestacin de servicios ambientales y la prestacin de
servicios relacionados directamente con la atencin a los turistas.
Ingresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000
1999
2000
1998
Parque Nacional Galpagos
1.494.092,24 2.042.819,36 2.151.871,38
Municipalidades
747.046,12 1.021.409,68 1.075.935,69
Consejo Provincial
373.523,05 510.704,84 537.967,84
Reserva Marina de Galpagos
186.761,52 255.352,42 268.983,92
INEFAN (Ministerio del Ambiente) 186.761,52 255.352,42 268.983,92
INGALA
373.523,05 510.704,84 537.967,84
Sistema de Inspeccin y Cuarentena 186.761,52 255.352,42 268.983,92
Armada Nacional
186.761,52 255.352,42 268.983,92
3.735.230,53 5.107.048,40 5.379.678,45
TOTAL
REPARTO A MUNICIPALIDADES
253.995,68 347.279,29 365.818,13
San Cristbal (34%)
Santa Cruz (48%)
358.582,14 490.276,65 516.449,13
Isabela (18%)
134.468,30 183.853,74 193.668,42
747.046,12 1.021.409,68 1.075.935,69
Total
Fuente: SPNG 2000. Las cifras difieren de las del SPNG por la cotizacin promedio utilizada en el
clculo.
La tasa del turismo representa buena parte de los ingresos reales del INGALA, el Consejo Provincial y
las municipalidades.
Ingresos Ejecutados de varias instituciones, financiados por la Tasa de Entrada al PNG, 1998-2000
(en porcentaje)
1998 1999 2000

Entidad
MUNICIPALIDADES
24 53 n/d
PARQUE NACIONAL GALPAGOS* n/d 71 89
INGALA
21 37 38
CONSEJO PROVINCIAL
23 36 50
* Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestin y Otros. n/d: No existe dato
5.1.2. Capacidad instalada para la recepcin de visitantes
Segn datos del Ministerio de Turismo, existen en Galpagos 40 establecimientos que ofrecen hospedaje
en tierra, con una capacidad de 1167 camas. Segn la Unidad de Uso Pblico del Parque Nacional
Galpagos, existen adems 77 embarcaciones activas (sin contar con las que ofrecen "Tour Diario") con
una capacidad de 1550 camas (Tabla). La mayor parte de la capacidad instalada est concentrada en
Santa Cruz y San Cristbal.
Nmero de camas para turistas, Galpagos 2000
Tipo de establecimiento Floreana Isabela San Cristbal Santa Cruz Total %

Establecimientos en tierra 39
111
239
778
1167 43
Embarcaciones (Crucero) 0
0
630
920
1550 57
Total
39
11
869
1698
2717 100
Si se asume que la mayora de visitantes permanecen en Galpagos alrededor de 4 noches (Patricio
Proao, com. Pers. 2000), se tendra una capacidad terica de alojar a alrededor de 250.000 visitantes
al ao, tanto en tierra como en hoteles flotantes.
Si el porcentaje de ocupacin de los establecimientos en tierra es de un 30% y el de las embarcaciones,
de alrededor de un 70% (Patricio Proao, com. Pers. 2000), la Capacidad Real de alojamiento sera de
alrededor de 140.000 visitantes.
Es fcil llegar a la conclusin de que la capacidad instalada para alojar turistas es ms que suficiente
para soportar a alrededor de 70.000 turistas que visitan Galpagos anualmente.
Clculo de la Capacidad para recibir Visitantes, Galpagos 2000
Capacidad
Terica
Visitas Anuales
Estada
(Capacidad
Tipo de
posibles
Instalada x
establecimiento (noches)
(365/Estada)
Visitas
Anuales)
En tierra
4
91
106.489
Embarcaciones 4
91
141.438
247.926
TOTAL
Capacidad Real
(Capacidad
Ocupacin
Terica x %
Ocupacin)
30%
70%
31.947
99.006
130.953
5.1.3. Planes para el desarrollo turstico

La Cmara de Turismo de Galpagos junto con el Parque Nacional Galpagos estn realizando
iniciativas que fomenten el desarrollo del turismo terrestre como una alternativa econmica sustentable
para la comunidad y el ambiente. Se cuenta con el diseo del "Plan de Desarrollo Ecoturstico de San
Cristbal con Participacin Local" el mismo que se enfoca a ampliar la distribucin de los ingresos por
turismo a actores locales.
Las principales estrategias del Plan contemplan:
- Acciones para la motivacin inicial de la comunidad a participar en la actividad turstica organizada.
- Impulso a la conformacin de pequeas y medianas empresas (PYMES) tursticas locales.
- Estrategia general de mediano plazo.
- Fortalecimiento de las actividades tursticas establecidas en el corto plazo.
- Comercializacin internacional como destino a travs de la gestin de la Central de Impulso de Destino
(C.I.D.) de Galpagos.
Su Plan Operativo prev las siguientes reas:
- Educacin y capacitacin
- Informacin y comunicacin
- Comercializacin y mercadeo
- Implementacin y desarrollo
5.2. La pesca
La pesquera es una de las principales actividades econmicas en Galpagos. La pesquera tradicional
se orientaba al bacalao, langosta, langostinos, lisa y canchalagua. La nueva pesquera incluye peces
pelgicos grandes, mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueras van desde el nivel de
subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayora de las pesqueras est destinada a la exportacin de
productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. En Puerto Baquerizo Moreno existen
facilidades privadas para procesamiento y envo.
En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y San Cristbal,
principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblacin pesquera de
alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante la temporada del ao
2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitore un total de 223,26 toneladas mtricas.
Captura en TM Total por Cantn; 1997-1999

Rubro Ao/Islas Isabela S. Cristbal Santa Cruz Total
Pescado
Langosta
Pepino
1997
3,78
290,52
61,63 355,93
1998
12,3
277,37
91,75 381,42
1999
4,9
176,52
41,84 223,26
1997
3,1
35,2
1998
3,82
14,42
12,73 30,97
1999
6,65
22,88
24,91 54,44
1999 32,59
63,48
26,25 122,32
27
65,3
Fuente: Unidad de Recursos Marinos del SPNG; 1999

La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada ao. La cuota mxima
de captura, en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura fue de 54,4 TM. De este total, Puerto Ayora
pesc la mayor cantidad de langostas (24,9 toneladas mtricas), seguido de Baquerizo Moreno (22,9
TM) y por ltimo de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM de colas de langosta
exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a travs del tiempo, con el
mximo capturado (85,0 TM) en el ao 2000. En esta pesquera, tanto las capturas como las
exportaciones presentan un crecimiento drstico en el mes de diciembre.
Ao Toneladas mtricas (colas)

1997
65,3
1998
31,0
1999
54,4
2000
85,0
Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.
La pesca de pepino de mar se reabri en 1999, y generalmente opera por 60 das para cada temporada.
Las capturas para 1999 y 2000 se mantuvieron similares, mientras que para el ao 2001 representaron
casi el 50% de lo capturado en aos anteriores.
ao N pepinos de mar
1999
4401657
2000
4948426
2001
2675689
A inicios de los aos 90 empez una pesquera artesanal de recoleccin de pepino de mar al oeste del
archipilago, especie de gran apetencia en el mercado asitico. Desde 1995 se desarrolla una pesquera
local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atn y peces pelgicos grandes.
Debe admitirse que en cuanto al nmero de pescadores y de embarcaciones pesqueras se ha
experimentado un incremento sustancial en los ltimos tiempos, presumiblemente debido al incentivo
generado por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.
Galpagos: Cantidad y Tenencia de Embarcaciones; 1998.
Tipo de Tenencia Nmero de Embarcaciones %

Propia
130
32.8
Arrendada
101
25.5
En Sociedad
65
16.4
Otra Modalidad 100
25.3
396
100.0
TOTAL
Fuente: INEC: Censo Galpagos, 1998. Del total, en San Cristbal hay 147 unidades; en Isabela se
hallan 130 y en Santa Cruz se encuentran 119 embarcaciones.
Si se hace una breve comparacin entre 1997 y los datos del ao 2001, se constata que el total de
pescadores prcticamente se duplic en Galpagos. El mayor crecimiento ocurri en el cantn Santa
Cruz donde se produjo un aumento de 187.2 por ciento. Obsrvese la tabla que sigue.
Nmero de Pescadores Registrados por Cantn; 1997 y 1999 - 2001

CANTN
1997
1999
2000
2.001
San Cristbal
203
291
342
444
Isabela
130
164
177
213
Santa Cruz
124
158
163
214

El crecimiento del sector posiblemente est bordeando los lmites requeridos para capturas que
garanticen un manejo sustentable de los recursos y la rentabilidad econmica de los pescadores.
El sector pesquero artesanal tiene predisposicin para establecer acuerdos que equilibren la actividad
con los objetivos de la RMG, por lo que la participacin en la toma de decisiones, la consolidacin de
una conciencia ambiental y ciudadana mediante la educacin debe considerarse en el Plan. Lo anterior
permitir que la normatividad que debe ser expedida cuente con los consensos construidos en base a
informacin, transparencia y discusin equilibradas.
5.3. El proceso agropecuario
No obstante haber sido la primera actividad econmica de Galpagos, en la actualidad sufre procesos de
depresin que estn ligados a la baja rentabilidad relativa de esta actividad frente a las otras opciones
productivas del archipilago.
Los productos de mayor produccin en 1991 fueron naranja (1.337 TM en 145 has), yuca (283 TM en 33
has), caf (en grano 240 TM en 1.060 has), papa (69 TM en 10 has) y maz (61 TM en 48 has).
Tenencia de la tierra en Galpagos 1986
Islas
San
Cristbal
Santa Cruz
Isabela
Santa
Mara
Provincia
N de
fincas
Superficie
Has
% de fincas en la
provincia
% de superficie de la
provincia
231
8.016
36.4
32.7
200
190
11.441
4.794
31.6
30.0
46.6
19.5
13
285
2.1
1.2
634
24.536
100.0
100.0
Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997

La produccin agrcola no satisface la demanda local durante varios meses del ao, los comerciantes y
mayores operadores tursticos traen vegetales, frutas, carne y derivados lcteos de Ecuador continental.
Respecto a la carne existe una sobreproduccin frente al consumo local. Sin embargo la exportacin de
carne o de reses en pie al continente se encuentra limitada por la falta de infraestructura y capacidad de
transporte.
El Ministerio de Agricultura con la Cooperacin Espaola estn emprendiendo iniciativas interesadas en
desarrollar proyectos que permitan superar la situacin del sector. Actualmente se han realizado eventos
con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes para establecer planes
agropecuarios en cada uno de los cantones.
Nota:
De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al Ministerio de Agricultura y
El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta de
rentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local de
productos para el consumo.
"Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrcola, citndose como principales: la
organizacin deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios bsicos pblicos
que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de tcnicas adecuadas para la explotacin de
productos, los elevados daos causados por plagas y enfermedades sobre la produccin, el difcil acceso
a crdito conveniente, las carencias en el proceso de comercializacin y mercadeo de productos
agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos necesarios incluyendo mano de obra, las polticas
de subsidios a la carga que afectan el precio de los productos agrcolas, los litigios por ttulo de
propiedad o linderos y el imperfecto manejo de agua y otros recursos naturales" 36.
Los objetivos que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibles lneas de
accin para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas corresponden a reas
programticas de fomento (crdito, asistencia tcnica, comercializacin), legalizacin, capacitacin,
investigacin, etc.
Al momento el sector agropecuario est deprimido. No obstante hay inters por reactivarlo, lo cual
podra contribuir a cubrir la demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caf
orgnico. La importacin de agroqumicos est regulada, aunque existira el uso, si bien en pequea
escala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vacos, an no se han fijado
los niveles mximos permisibles de contaminacin ni el reglamento especial que norme las actividades
agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y de control ambiental, podra
potenciarse el riesgo.
El sector agropecuario de Galpagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de muchas
enfermedades, lo que le permitira colocar sus productos en los nuevos mercados internacionales muy
selectivos para productos orgnicos. Sin embargo, la introduccin de especies le ha afectado a travs de
prdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del control de plagas.
De no fortalecerse el sistema de control de la introduccin de especies se corre el riesgo de ingresar
accidentalmente, principalmente a travs de productos agropecuarios del continente, plagas y
enfermedades. As tambin de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor inters y
necesidad de mejorar los niveles de produccin podra introducirse nuevas variedades o especies que de
no contar con un adecuado sistema de evaluacin de impacto ambiental y sanidad agropecuaria podra
acarrear enfermedades y tal vez plagas.
Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema de inspeccin
y cuarentena que est en fase de consolidacin y que ser fortalecido con el proyecto GEF de control de
especies invasoras, y el subprograma de inspeccin y cuarentena (USD. 1.8 millones) de la operacin del
prstamo con el BID para el programa de manejo ambiental del archipilago.
Estn pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluacin de impacto ambiental.
Existe una disminucin de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Hay
demanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la poblacin residente e
inters por desarrollar usos alternativos ms rentables en las reas agrcolas.
Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificacin de los impactos ambientales (contaminacin de
aguas, produccin de basura, entre otros) en los hbitats y ecosistemas aledaos. Se necesita la adopcin
de polticas regionales de ordenamiento territorial y las ordenanzas municipales relacionadas.
5.4. El comercio y la artesana

La produccin artesanal es un rubro importante de la economa de Galpagos. De manera similar a lo
que acontece en el continente, esta actividad no ha sido considerada con la importancia requerida, a
pesar de ser uno de los principales vehculos culturales de las islas y una fuente cotidiana de ingresos
para las familias.
Los artesanos 37 se encuentran organizados en los tres cantones. De manera particular, en San
Cristbal existe la Cmara de Artesanos creada en 1987 con 50 socios, perteneciente al Ministerio de
Industrias, Comercio, Integracin y Pesca, MICIP y especficamente a la Subsecretara de Artesanas. Se
rigen por la Ley de Fomento Artesanal.
Nota:
Mediante D.E. 1558 (R.O. 525, 10-II-2009) se reemplaz al "Ministerio de Industrias y Competitividad"
por el "Ministerio de Industrias"; y, fue renombrado, nuevamente, como "Ministerio de Industrias y
Productividad" mediante D.E. 1633 (R.O. 566, 8-IV-2009).
Tambin existe la Pre-asociacin de Artesanos creada en 1998, la misma que cuenta con 96 socios,
perteneciente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano, los cuales se rigen por la Ley de Defensa del
Artesano. En estos gremios se encuentran afiliados tanto los artesanos artsticos como los artesanos de
servicios, considerndose que alrededor de un 40% de los artesanos existentes en el Cantn no estn
afiliados a ninguna de estas dos organizaciones.
Del universo de artesanos asociados a la Pre-asociacin, el 67% (64) son artesanos de servicio y el 33%
(32) son artesanos artsticos.
Las artesanas artsticas elaboradas en el archipilago resultan ms caras en relacin a las artesanas
elaboradas en el continente, motivado por el incremento del rubro de transporte de la materia prima
trada desde el continente, lo cual hace que los productos elaborados en las islas no sean competitivos en
costos con los elaborados en la regin continental.
Esto ha incidido directamente para que se importe la artesana artstica, pues la rentabilidad es mucho
mas alta. Los pocos artesanos artsticos que en la actualidad se dedican a esta labor se quejan de la
escasa demanda que existe en el sector para sus productos, pues de otras provincias se importan
camisetas, artesanas en balsa, madera, cermica, etc. Es muy difcil para los artesanos artsticos,
especialmente para los talladores, estampadores, para los que hacen adornos para el hogar, competir
con los productos elaborados en el continente, pues todo el trabajo lo realizan manualmente, con
herramientas muy elementales, lo cual hace que se requiera mayor tiempo y esfuerzo, lo que determina
que el valor de la artesana se incremente con relacin al mismo producto elaborado con herramientas y
maquinarias adecuadas.
En lo que se refiere a las artesanas de servicio no ocurre lo mismo, pues la dificultad de transporte, el
costo y el tiempo que se pierde en el envo en las embarcaciones, determinan que la poblacin recurran a
los talleres que existen en el archipilago, por lo cual las diferentes actividades que se realizan resultan
altamente rentables para sus propietarios y convenientes para los usuarios.
Los talleres de servicios existentes en su mayora tienen trabajo permanente, ya que la demanda de estos
servicios es alta por las consideraciones hechas, adems que la calidad de los trabajos es igual que los
elaborados en el continente. Estos trabajos se ven beneficiados por dos factores que para los usuarios
son bsicos: tiempo y seguridad.
La capacitacin artesanal se da desde los aos 1986-1987, en que se contrataron talladores de San
Antonio de Ibarra para perfeccionar a los artesanos en el tallado en madera. Se han trado del
continente profesores de serigrafa y de otras especialidades dentro de la artesana artstica y de
servicio.
En el ao 1998 con la conformacin de la Pre-asociacin de Artesanos en San Cristbal, lograron a
travs de un curso de tres meses calificarse como artesanos por la Junta Nacional de Artesanos en
diferentes ramas como: adornos para el hogar, carpintera, belleza, peluquera, panadera, mecnica,
corte y confeccin, joyera, cermica, entre otros.
En la actualidad los artesanos organizados demandan de las instituciones del Estado, apoyo tanto para
capacitacin como para la construccin de un centro artesanal en el cual puedan exhibir y expender sus
productos.
Es importante destacar que la mayora de los artesanos del Cantn no tiene un sitio para las ventas de
sus productos, por lo cual requieren de un escenario cultural que revalorice los productos en el marco
del turismo.
La Fundacin FEDEGAL inici la elaboracin de un proyecto artesanal denominado CHATAM, en San
Cristbal, para lo cual se consigui el apoyo del Consejo Provincial. Este proyecto esta dividido en dos
etapas: capacitacin artesanal y construccin del Centro. La singularidad de este proyecto es que los
artesanos deben constituirse en pequeas microempresas para fortalecer de esta manera el trabajo
comunitario. Esta concepcin de trabajo no es aceptada por los artesanos, pues ellos prefieren producir
y vender independientemente ya que es la forma como han venido trabajando.
La ubicacin de este proyecto es polmica, pues en la actualidad los sitios de venta de artesanas se
encuentran en el Malecn que es la arteria turstica-comercial principal del Puerto, el centro artesanal
que se pretende construir se lo ubicar en un sitio apartado de la poblacin, generando de esta manera
un nuevo polo de desarrollo con lo cual se beneficiara adems, otro sector de la poblacin, los que
habitan en los alrededores del proyecto.
El Municipio tiene un proyecto de construir una gran edificacin en el rea central del Puerto, a una
cuadra del Malecn. Est considerado que la planta baja sea un gran sitio de exposicin y ventas de
artesanas y en sus plantas superiores, estn ubicadas todas las instituciones pblicas. En la actualidad
aun no esta definido cual de los dos proyectos se va a construir, pues no hay un acuerdo de las
instituciones involucradas, ni de los artesanos.

En Santa Cruz tambin existen iniciativas de fomento artesanal impulsadas por el Municipio, dentro de
cuyas acciones destaca la focalizacin de un rea de trabajo para el desarrollo de estas actividades en la
ciudad.
5.5. Energa y Transporte

5.5.1. Infraestructura vial
De acuerdo a informaciones del Ministerio de Obras Pblicas, existe en la provincia un total de 183
kilmetros de vas terrestres. De este total, 72 corresponden a vas de la red primaria; 34 a vas
secundarias; 16 a vas terciarias y 61 a la red de vas vecinales.
La carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa Rosa-Canal de Itabaca, es de primer orden, asfaltada, y
cubre 40.8 kilmetros. As mismo, slo en Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo 40.4 Km
de vas no asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a ms de varios caminos vecinales.
En San Cristbal es importante la va Puerto Baquerizo Moreno-El Progreso y en Isabela lo es, la
carretera de Puerto Villamil hasta Toms Berlanga.
En la Isla Santa Cruz, la principal va asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Canal Itabaca, con una
longitud de 40,8 Km. En la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En la zona de
Bellavista se ha comenzado trabajos para asfaltar las calles principales.
En Baltra, desde el Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde ste al muelle, 2 km aproximadamente.
En San Cristbal las dos vas que tienen origen en Puerto Baquerizo Moreno hasta El Progreso y el
Aeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en su
mayora lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trmites para asfaltar la va Puerto
Baquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km.
En Isabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vas de tercer orden,
afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En Isabela se ha iniciado un proyecto
para mejorar la estructura vial de Puerto Villamil, con la construccin de bordillos y cunetas. De todas
formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente, especialmente en lo que se
refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza.
En las islas Santa Cruz, San Cristbal y Baltra las vas de mayor trnsito y distancia recorridas por el
sector turstico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles de embarque
para turistas.
Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristbal, 6 en Santa Cruz y 4 en Isabela.
Adems, Santa Cruz cuenta con 2 depsitos de asfalto (50.000 gl c/u) y una trituradora en la va hacia el
Canal de Itabaca. A ms de que el material requerido es un factor limitante, no hay suficiente equipo
pesado para los trabajos de mantenimiento vial.
Para la movilizacin terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas. Estos
mismos vehculos sirven a la produccin agropecuaria y pueden transportar hasta un mximo de 30
quintales. En el transporte areo, se observa un servicio deficiente, con problemas de tarifas al usuario,
con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa gestin de servicios al cliente
como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados inter-modales y otros de similar naturaleza.
5.5.2 Puertos
En la Provincia existen 5 puertos martimos: Puerto Ayora, Baltra, Puerto Baquerizo Moreno, Puerto
Velasco Ibarra y Puerto Villamil. "Los barcos de carga (San Cristbal, Marina 91, Virgen de Montserrat
y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgnica hacia Galpagos. Cada barco realiza un viaje
completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San Cristbal-Santa Cruz-Isabela (no
todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga inter-islas lo realizan semanalmente la lancha
INGALA II y una embarcacin que pertenece al Municipio de Isabela (Estrella de Mar)" 38
Por otro lado, el transporte martimo entre el continente e inter-islas no ha tenido un tratamiento
adecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios de
transporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros dejan
mucho que desear.
En el rea del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificacin hace que exista un exceso
relativo de carros livianos y de servicio pblico junto a un dficit en los medios de carga y de servicios
de buses modernos para el transporte de turistas. Como expresin de los desequilibrios existentes es
adecuado recordar que en Santa Cruz, por ejemplo, el parque automotor existente est por encima de los
250 automviles, sin contar los carros de uso particular. No se conocen normas sobre control de
emanaciones o uso de depurador cataltico en los automotores.
La debilidad del sector transporte, por ser una actividad econmica clave y de gran conexin
multisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades econmicas y sociales que
deben desarrollarse en las islas.
Visin General de las Fuentes de Energa en Galpagos - 2001
Uso de Energa
Energa elctrica
Motores fuera de
borda para botes
pesqueros
Motores
estacionarios para
botes pesqueros y
embarcaciones
tursticas
Motores para
motocicletas
Motores de
camiones y
automviles
Motores de
camiones y
Fuente de Energa
Comentario del sistema actual

Usa diesel tradicional, con alto contenido de
azufre; el combustible se derrama
contaminando los suministros de agua; al
quemarse, el azufre del combustible produce
Generadores de emisiones de partculas gruesas que se ha
demostrado que son un importante
combustible a
cancergeno respiratorio. Adems, las
diesel
emisiones de ozono que se liberan como
resultado de este proceso han sido vinculadas
al desarrollo de una inhibicin del sistema
respiratorio en los nios.
Los motores de dos tiempos son los motores
Gasolina
de combustin interna ms contaminantes;
mezclada con
gasolina y aceite venenosos sin quemar son
aceite
liberados tanto al agua como al aire.
Usan diesel sucio; se derrama mucho
combustible envenenando el suministro de
agua; el azufre del combustible causa gran
Diesel
contaminacin del aire y es daino para la
salud humana. El diesel derramado es txico
para la vida marina.
Los motores de dos tiempos son los ms
Gasolina
sucios; la gasolina y el aceite venenoso sin
mezclada con
quemar, son liberados al aire.
aceite
En Galpagos, la gasolina se mezcla con una
gran cantidad de agua durante el embarque
desde el continente; el agua y la gasolina no se
Gasolina
mezclan ni se queman eficientemente. Los
motores se desajustan y contaminan el aire y
en consecuencia, afectan la salud humana.
Usan diesel sucio; se derrama mucho
Diesel
combustible envenenando el suministro de
autobuses
Hoteles tursticos
Electricidad
principalmente
generada con
diesel
agua; el azufre del combustible causa gran

contaminacin del aire y es daino para la
salud humana.
Usa diesel sucio; el combustible se derrama
envenenando los suministros de agua; el
azufre del combustible causa gran
contaminacin del aire.
Fuente: Plan Estratgico de Energa para las Islas Galpagos. WWF. Agosto, 2001.
Algunos de los problemas de los sistemas tradicionales que se usan hoy en Galpagos incluyen: 39
- Contaminacin del agua debido a derrames de combustible; el diesel tradicional 40 que se usa para
producir energa y en el transporte, es txico y persistente tanto en el ambiente terrestre como en el
agua. El agua contaminada causa graves enfermedades en los seres humanos, incluyendo el cncer.
- Los sistemas tradicionales de energa que usan derivados del petrleo (como el diesel y gas natural)
consumen los suministros finitos que existen en la tierra.
- La contaminacin del agua por motores de dos tiempos de botes de turismo y pesqueros es significativa
y de efecto duradero; tanto el combustible que no es completamente quemado como el aceite que est
mezclado con gasolina de los motores de dos tiempos son txicos para los seres humanos y para la vida
marina.
- La contaminacin del aire y de la capa de agua subterrnea por bifenilos policlorados (PCBs), que es
uno de los compuestos ms txicos y cancergenos que existen en el planeta. Al parecer, en Galpagos
los transformadores elctricos ulitizados estn filtrando contaminantes al aire y especialmente al agua
subterrnea. El suministro de agua podra estar muy contaminado por esta causa, siendo una seria
amenaza para la salud humana.
- Los subproductos y residuos venenosos de las plantas de generacin elctrica, automviles, camiones,
motocicletas y motores de botes de turismo y pesqueros. Estos incluyen aceite quemado, partes
mecnicas desechadas que contienen metales pesados, tales como plomo y mercurio y otros materiales
que forman parte de los usos tradicionales de la energa; actualmente, todos ellos entran al ecosistema,
donde son persistentes (requieren mucho tiempo para degradarse). La mayora de estas sustancias son
txicas para el ser humano y la vida silvestre aunque se trate de cantidades extremadamente pequeas.
- Los mtodos tradicionales de conversin de energa (por ejemplo, convertir diesel en electricidad) no
son muy eficientes y crean tanto contaminacin local del aire como gases de efecto invernadero. Esto
aumenta el calentamiento global a largo plazo causando un aumento del nivel del mar y una interrupcin
de los patrones tradicionales del clima que pueden potencialmente incluir las corrientes ocenicas.
Entre los beneficios de las energas renovables y sustentables 41 se incluyen los siguientes:
- Las energas solar y elica son completamente limpias; no producen contaminacin del aire ni del
agua.
- Los sistemas solar y elico no crean gases de invernadero ni contribuyen al calentamiento global.
- Los motores de cuatro tiempos para botes y los motores a diesel sinttico (ambos se describen en
detalle ms adelante) son mucho ms limpios que los motores de dos tiempos y los motores de diesel
tradicional. No contaminan el aire ni el agua en ningn nivel comparable al de los antiguos motores de
dos tiempos y diesel tradicional.
- Los sistemas solares y elicos tienen muy pocos componentes que causan problemas de eliminacin al
final de su vida til; los residuos venenosos tales como el aceite quemado y metales pesados usados no
estn presentes.
- El diesel moderno, denominado "diesel sinttico", es biodegradable, no contiene azufre (uno de los
principales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en el
ambiente.
- Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sinttico son ms eficientes, usan menos combustible
y son ms limpios. Su operacin es ms barata que la de los motores tradicionales.
- Las clulas energticas (fuel cells - clulas de combustible) que operan con hidrgeno pueden
integrarse fcilmente a un sistema de energa limpia. El uso de clulas energticas 42 est ms all del
horizonte de 10 aos que plantea este anteproyecto energtico, pero los sistemas que se implementen en
los prximos 10 aos funcionarn adecuadamente con el futuro modelo de clulas energticas a
hidrgeno.
5.5.3. Parque Vehicular
En las islas Galpagos hay aproximadamente 927 vehculos, entre particulares, de servicio pblico y de
Instituciones, repartidos entre San Cristbal (250), Santa Cruz (605), Isabela (50), Baltra (16) y
Floreana (6).
El ingreso de vehculos en la regin insular es una actividad restringida. Se prohbe ingreso del
vehculos nuevos al Archipilago, con excepcin de renovaciones o para actividades productivas. En
ambos casos, las justificaciones pueden ser de ndole agropecuaria, turstica, pesquera o de salud. En las
Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela, los servicios de flete de pasajeros y carga liviana se realiza a
travs de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee 7 cooperativas, San
Cristbal 3 cooperativas e Isabela 1 cooperativa. La Isla Baltra no tiene cooperativas pero TAME posee
2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la Base Militar de la Isla.
Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan:
Implementar el control policial en todas las islas habitadas. Tambin es necesario desarrollar sistemas
de sealizacin y programas de educacin vial, para mejorar la circulacin vehicular y de bicicletas.
Desarrollar mecanismos para facilitar el envo de vehculos obsoletos al continente.
Mejorar el nivel tcnico de centros de servicio y talleres de reparacin automotriz.
Mayor planificacin y control del parque automotor en las islas.
Establecer sistemas regulares de abastecimiento de combustibles. En pocas de alta temporada turstica
y pesquera, la presin sobre los combustibles se incrementa.
5.5.4. Combustibles
PETROECUADOR es la nica empresa encargada del abastecimiento, transporte y comercializacin de
los productos hidrocarburferos para la regin insular. Los productos que se entregan son: diesel,
gasolina extra y gas licuado de petrleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidio de 17
centavos de dlar por galn transportado. Sin embargo, no hay un abastecimiento regular o con
intervalos constantes de perodo de entrega, lo que ha generado ciertas molestias.
Para el ao 2000 hubo un total de despacho de 5.7 millones de galones de combustibles, de los cuales el
20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el 80% diesel (4.58 millones de galones). Se observa que
el consumo de gasolina es menor que el diesel. Esto se debe a que los consumidores mayoritarios de
diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de la reserva marina) y la empresa
elctrica provincial. El total promedio mensual consumido por las islas es de 396.000 galones de diesel y
126.000 galones de gasolina.
El turismo y la pesca son los sectores que ms consumen combustibles en trminos totales: 49% y 43%
respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).
5.5.5. La provisin de combustible
El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el rea de la capitana de Seymour y tiene una extensin
aproximada de 2 hectreas. Se encuentra en operacin desde 1991. La capacidad total de
almacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de diesel. Cuenta
con dos bombas elctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para gasolina. Adems,
posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de emergencia con una
potencia de 30 K.W.
El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3 principales
islas: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, llevando la cantidad de combustible solicitada. El transporte
de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una barcaza (Isabela) o mediante
mangueras (Santa Cruz y San Cristbal); y luego a travs de auto tanques hasta los centros de
almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa elctrica.
Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1 construida
hace ao y medio en San Cristbal y otra en Isabela, manejada por el Consejo Provincial. Los
establecimientos cuentan con medios de proteccin ambiental como llaves de control de tanques para
cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los tanques subterrneos.
5.5.6. Energa elctrica
La empresa encargada de la generacin elctrica en Galpagos es ELECGALPAGOS. Es una empresa
privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generacin, transmisin y distribucin
de la energa elctrica en el archipilago. Tiene 18 generadores, de los cuales 13 estn operando
actualmente, 6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El nmero de transformadores de elevacin es de
8 unidades. En San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana hay un total de 4,379 clientes, con una
demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El porcentaje de prdidas es del 9.97%. Algunas
instituciones poseen generadores elctricos privados, para hacer frente a cualquier problema de
abastecimiento por parte de la empresa elctrica, como el Banco del Pacfico, Petrocomercial, la
Armada y la FAE.
5.5.7. Energas Renovables.
ELECGALPAGOS y el Ministerio de Energa y Minas colaboran con la investigacin e implementacin
de sistemas basados en energas renovables. Algunos estudios, programas y propuestas estn en la fase
experimental tcnica y slo uno de ellos, el estudio de la Lahmeyer Internacional, sobre electrificacin
rural renovable, presenta estudios de factibilidad econmica para la implementacin del proyecto. Este
proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros programas importantes son:
- El Programa Altener con el Proyecto "Energas Renovables en pequeas Islas Reserva de la Biosfera"
coordinado por el Instituto Cataln de Energa ICAEN.
- El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificacin rural con energas
alternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental.
- Los proyectos y acuerdos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en
coordinacin con Instituciones gubernamentales, como el Ministerio de Energa y Minas.
- Programas binacionales, como el Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola, para proyectos
especficos en las islas con energa renovable.
Las islas Galpagos por su ubicacin en la lnea ecuatorial tiene condiciones favorables en cuanto a
niveles de radiacin solar. Segn un informe del Ministerio de Energa y Minas, el potencial diario de
energa solar es de 4.8 Kwh/m2. Actualmente el Instituto Cataln de Energa de Espaa tiene dos
proyectos para el aprovechamiento de la energa solar. Uno se basa en la instalacin de sistemas de
energa fotovoltaica en los colegios "Nacional Galpagos" en Puerto Ayora y "Alejandro Humboldt" en
San Cristbal. El otro proyecto es de promocin y desarrollo de energa solar trmica en el sector
hotelero. El hotel Fernandina de Santa Cruz tiene una red de paneles solares con 6 unidades, que se
utilizan para el calentamiento de agua de las duchas.
Segn datos del estudio Lahmeyer, los valores de la velocidad del viento, en los sitios altos de las islas,
se presta para el aprovechamiento del recurso elico. La estacin con mayor potencial elico se
encuentra en San Cristbal, cerca del cerro San Joaqun. Adems, el Programa Araucaria de la
Cooperacin Espaola est llevando a cabo estudios para analizar la factibilidad de la aplicacin de la
energa solar y elica en la isla Floreana. Igualmente los anlisis de Laymeyer Internacional sobre
electrificacin rural tambin comprenden sistemas hbridos (solar y elica), que tcnicamente seran
factibles.
El Instituto Cataln de Energa ICAEN ha elaborado propuestas para programas de gestin integral de
residuos slidos en Galpagos. Se ha analizado la posibilidad de emplear procesos termoqumicos como
la gasificacin o procesos biolgicos como la metanizacin. La propuesta se basa en:
- Caracterizacin y diseo del sistema de recoleccin de basuras
- Tratamiento de las distintas fracciones inorgnicas de residuos
- Aprovechamiento energtico de los residuos orgnicos
A travs de la metanizacin se obtendra biogs, que podra utilizarse para la generacin de electricidad
y un producto acuoso o digestado, el cual con un proceso de secado producira abono. El secado reduce
y facilita el manejo del residuo del proceso. La produccin de biogs promedio de una planta actual de
metanizacin es de 100 Nm3 por tonelada de residuo. El tratamiento de la totalidad de los residuos
orgnicos de San Cristbal y Santa Cruz es de 5000 toneladas anuales, lo que producira 500,000 Nm3
de biogs, con un potencial energtico de 3,000 MWgh/ao.
Notas:
- Mediante D.E. 475 (R.O. 132, 23-VII-2007) se ordena la escisin del Ministerio de Energa y Minas con
lo cual, asumen roles independientes tanto el Ministerio de Minas y Petrleos, as como el Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable.
- El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominacin del Ministerio de Minas y Petrleos por la
de Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.
III. LOS ESCENARIOS DE GALPAGOS: ENTRE

LAS FORTALEZAS Y LAS PRESIONES
Marco normativo del Plan Regional para la
Conservacin y el Desarrollo Sustentable
1.1. Marco normativo general
Las funciones y reas de intervencin de las instituciones directamente responsables del Desarrollo y
Manejo Sustentable de la provincia de Galpagos se encuentran explcitamente establecidas en el marco
jurdico vigente, a saber:
Publicacin
Normativa
Constitucin de la Repblica del Ecuador R.O. No. 1
Ley de Rgimen Especial para la

Conservacin y Desarrollo Sustentable de
R.O. No. 278
la Provincia de Galpagos (LREG), No.
67.
Reglamento General de Aplicacin de la
Decreto No. 1657
LREG.
Ley de Rgimen Provincial, No. 093.
R.O. No. 112
Fecha
Agosto
11 de
1998
Marzo 18
de 1998
Enero 4
del 2000
Febrero
10 de
1969
Ley de Rgimen Municipal.
Mayo 12
de 1978
R.O. No. 585
Nota: Respecto a esta Ley, no se

Ley de Modernizacin del Estado,
encuentra incluido el dato del
Privatizaciones y Prestacin de Servicios
Registro Oficial, por eso
Pblicos por parte de la Iniciativa
nosotros lo incluimos: R.O. 349,
Privada, No. 50.
31-XII-1993
Decreto No. 2328
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Nota: Respecto a este
General de la Ley de Modernizacin del Reglamento, no se encuentra
Estado, Privatizaciones y Prestacin de
incluido el dato del Registro
Servicios Pblicos por parte de la
Oficial, por eso nosotros lo
Iniciativa Privada.
incluimos: R.O. 581-S, 2-XII1994).
Ley de Gestin Ambiental, Ley No. 99R.O. 245
37.
Ley de Descentralizacin del Estado y
Participacin Social, No. 27.
R.O. 169
Reglamento Especial de Sanidad y

Cuarentena Agropecuaria.
Acuerdo 267
Dic. 21
de 1993
Nov. 29
de 1994
Julio 30
de 1999
Octubre
8 de
1997
Julio 19
de 1994
Existen reglamentos especiales adicionales, que se mencionan en la Ley de Rgimen Especial de

Galpagos, pero que no han sido elaborados y puestos en vigor pese a que han transcurrido cuatro aos
desde la expedicin de la LEG. Estos son fundamentales para un funcionamiento eficiente del conjunto
de la regin, pero en su mayora no cuentan con plazos concretos y consensos pblicos para su adecuada
elaboracin y pronta vigencia. Veamos estos instrumentos faltantes:
Nro.
1.
2.
3.
Definicin
Reglamento Especial para el Manejo y Disposicin de
Desechos Slidos y Lquidos
Reglamento Especial para el Rgimen de Residencia y
Control Migratorio
Reglamentos para el Funcionamiento de la JMP y de la
AIM
4.
Reglamento Especial de Pesca
5.
Reglamento Especial de Turismo en reas protegidas
6.
Reglamento especial de introduccin de vehculos y

maquinaria
7.
Reglamento especial para el otorgamiento de crditos

educativos y becas para los residentes de Galpagos
8.
9.
Base Legal
LEG Art. 63
LEG Art. 24
Reglamento a la Ley,
Art. 35
Art. 88
LEG, Disposicin
Transitoria 3.
Disp. Transitoria 5.
LEG Art. 36
Reg., Art. 83, 84 y
Disp. transitoria 2.
Reglamento Especial para el Otorgamiento de Permisos de

Trfico y la Calificacin, Capacitacin y Control de
Disp. General 3.
Personal Martimo.
Reglamento Especial para realizar inversiones en la
LEG, Disposicin
provincia.
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental y
10.
Calificacin Ambiental para la Provincia de Galpagos.
Reglamento Especial que Norma las Actividades
11.
Agropecuarias en la Provincia de Galpagos
General 12da.
Art. 99
Art. 92
Adicionalmente, es necesario considerar el marco autonmico de Galpagos y sus particulares

ambientales y sociales, para redefinir en unos casos y fortalecer en otros, los roles y funciones del
conjunto de la institucionalidad de Galpagos, en atencin a darle ejecutabilidad y viabilidad al Plan
Regional.
Ello implica necesariamente un anlisis tcnico de la normativa jurdica global de la regin, para
armonizar estos cuerpos legales y garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.
1.2. Atribuciones institucionales en torno al Plan Regional

El Consejo del INGALA. Lo constituyen los representantes de los organismos de gobierno central y
seccional dependiente; organismos del rgimen seccional autnomo de Galpagos, organismos de
sectores productivos de Galpagos y organismos ambientalistas. De acuerdo con el Art. 6 del reglamento
de la LEG, son atribuciones del pleno del Consejo del INGALA:
Aprobar las polticas generales para la conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de
Galpagos, las que estarn sujetas a las polticas nacionales establecidas de acuerdo con la Constitucin
Poltica de la Repblica y a las leyes correspondientes.
Aprobar las polticas regionales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de las reas urbanas
y rurales para el desarrollo de la provincia, las que estarn sometidas a las polticas nacionales
establecidas de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes correspondientes.
Aprobar el Plan Regional para la provincia de Galpagos, que ser expedido por el Presidente de la
Repblica mediante Decreto Ejecutivo.
Aprobar los lineamientos generales para la Planificacin Regional en relacin a:
- Establecimiento de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y
alcantarillado, saneamiento ambiental y transporte y eliminacin de desechos.
- Determinacin del nmero y tipo de vehculos motorizados y maquinarias que puedan entrar a la
provincia de Galpagos; y
- Fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la provincia de
Galpagos.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008), se
abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998), y toda norma que se
oponga al nuevo marco constitucional.
La Planificacin Regional. El organismo tcnico planificador, coordinador y asesor del proceso de
planificacin regional es el INGALA, cuya Secretara Tcnica debe presentar al Pleno del Consejo, para
su aprobacin, las polticas, estrategias y lineamientos contenidos en el Plan Regional para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, para que sea expedido por el Presidente de la
Repblica del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo. 43
mbitos terrestre y marino. A la Direccin del Parque Nacional Galpagos le corresponde administrar
y manejar el Parque Nacional y la Reserva Marina de Galpagos. Para esta ltima, la Autoridad
Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina establece las polticas de manejo, sustentadas en los
principios de conservacin y desarrollo sustentable. En tanto que los organismos pblicos dependientes
del Gobierno Central, gobiernos municipales y provincial de Galpagos, tienen su jurisdiccin en las
zonas de asentamientos humanos urbanos y rurales. 44
Organismos sectoriales. De acuerdo a la LEG, se establece la constitucin de otros organismos
interinstitucionales con la participacin local y organismos del gobierno central, para la definicin de
programas y polticas especficas. La Junta de Manejo Participativo define los niveles de participacin y
responsabilidad local de los grupos de usuarios de la Reserva Marina; la Junta Consultiva para la
planificacin y coordinacin de las actividades tursticas est constituida con instituciones pblicas y
privadas de Galpagos; la Reforma Educativa Integral se impulsa conjuntamente con la Direccin
Provincial de Educacin 45. El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria es responsable de normar
las actividades agropecuarias y regulaciones emanadas de la Planificacin Regional. 46
Nota:
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fue reorganizado por el Art. 1 del D.E. 1449
1.3. Directrices para la planificacin

Las directrices para la planificacin son el marco jurdico de formulacin del Plan Regional de
Galpagos. Estas directrices estn contenidas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos 47 y en su Reglamento General de Aplicacin de la
Ley. 48
Los niveles de planificacin en Galpagos de acuerdo a este Reglamento General de Aplicacin a la Ley,
son: regional, seccional, sectorial y de reas protegidas. Y los mbitos de planificacin consideran al
Parque Nacional Galpagos, la Reserva de Recursos Marinos; y las zonas urbanas y rurales de
asentamientos humanos.
De igual forma, los planes, programas y proyectos, de los rganos u organismos con competencia para
planificar en sus respectivos mbitos dentro de Galpagos, estarn integrados y conciliados
tcnicamente con el Plan Regional. 49 El referente obligatorio para la planificacin en cada uno de estos
mbitos es el Plan Regional, que recoge las siguientes directrices generales de planificacin.
1.3.1. Conservacin de los ecosistemas
Polticas de Estado. Es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y
marinos de la provincia de Galpagos, su excepcional diversidad biolgica y la integridad y
funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las
poblaciones locales, la ciencia y la educacin 50. Este compromiso del Estado ecuatoriano debe
propiciar una relacin armnica de estas reas con los habitantes de las islas. 51
Introduccin de especies. Prevenir la introduccin y dispersin de cualquier especie, variedad o
modificacin gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos, que no sean autctonos de
Galpagos, excepto en caso de tener autorizacin especfica bajo lo establecido en la ley; detectar y
eliminar nuevas introducciones y dispersiones a nuevas reas, de especies exticas ya introducidas; y
fomentar la erradicacin de especies introducidas, excepto las que son permitidas por el reglamento. 52
Conservacin de las especies. Los planes de manejo, conservacin y uso sustentable de la Reserva
Marina 53, que son aprobados por el Consejo del INGALA, establecen normativas aplicadas, entre otras,
a la proteccin de las especies marinas vulnerables y frgiles; las vedas y otras medidas de control que
garanticen la conservacin de las especies, los recursos marinos y los ecosistemas; y la evaluacin de
impactos ambientales sobre los ecosistemas marinos. 54
Utilizacin sustentable de recursos. Las actividades pesqueras en la Reserva Marina de la provincia de
Galpagos, se sometern a los principios de conservacin, manejo adaptativo, participativo y
lineamientos para la utilizacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos. 55
Evaluacin y auditoras ambientales. La ejecucin de planes, programas, proyectos y obras, sean
pblicos, privados o mixtos, se sujetarn a los requisitos de evaluacin de impacto ambiental, auditora
ambiental e incluirn requerimientos especficos para el desarrollo sustentable de la provincia de
Galpagos 56. Se incluye tambin el principio precautelatorio cuando la informacin tcnica es
insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico, para lo cual se
debe tomar la decisin que contenga el mnimo riesgo de causar directa o indirectamente daos al
ecosistema 57. El Consejo del INGALA tiene atribuciones especficas para la fijacin de los niveles
mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la regin 58.
1.3.2. Desarrollo sustentable en lo social
Estabilidad poblacional. Establecer lineamientos para la estabilizacin del crecimiento poblacional
acorde con la capacidad de carga de los ecosistemas 59 y en particular las polticas generales de
migracin y residencia en Galpagos de acuerdo a las tendencias poblacionales, nmero, distribucin,
formacin y causas; relacionadas con las necesidades de conservacin y desarrollo sustentable 60.
Condiciones de vida. Promover el bienestar social de los residentes de Galpagos y un estilo y calidad de
vida, conforme con la estrategia de sustentabilidad de la regin insular del Ecuador 61.
Sistema e Infraestructura social. Establecer directrices compatibles con los principios de conservacin,
para el diseo y ejecucin de infraestructura fsica en zonas de asentamientos humanos, en especial de
infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento
ambiental, eliminacin de desechos. 62
Inteligencia Humana. La normatividad en el mbito del desarrollo de la Inteligencia Humana es
aplicada a todas las actividades regionales y se institucionaliza en la Reforma Educativa Integral. En
este mismo contexto el INGALA, en coordinacin con otras entidades establecidas en las islas, realizar
investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, las aguas
subterrneas y superficiales, usos agrcolas y saneamiento ambiental, actividades agropecuarias,
pesqueras y ms acciones aplicadas para el mantenimiento de los ecosistemas insulares 63.
1.3.3. Desarrollo sustentable en lo econmico
Competitividad. Organizacin de la produccin y de los productores a fin de mejorar la calidad y la
competitividad de los productos, aplicando los principios de conservacin planteados en la LREG 64.
Turismo. El Turismo de Naturaleza y los programas que se desarrollen en las reas urbanas y rurales de
Galpagos estarn sujetos a las directrices de proteccin de la biodiversidad. En concordancia con el
artculo 48 de la LREG "Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen
en el futuro sern diseadas para los residentes permanentes". Siguiendo lo establecido en el artculo 49
del mismo cuerpo legal, la construccin de nueva infraestructura turstica, ser otorgada nicamente a
residentes permanentes, debindose garantizar la calidad de los servicios tursticos y que el impacto a
los ecosistemas de la provincia de Galpagos sea mnimo. 65
Actividad agropecuaria. Promocin de la actividad agropecuaria biolgica y orgnica. De conformidad
con lo dispuesto en el artculo 53 de la LREG, es una prioridad regional el mejoramiento tecnolgico de
la produccin agrcola y pecuaria, generando y transfiriendo sistemas de produccin adaptados a las
caractersticas fsicas y biolgicas de las islas. Se promover la organizacin de los productores
agropecuarios en las reas de produccin, procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad
y la competitividad de los productos. Estos debern orientarse preferentemente al mercado interno para
mejorar el autoabastecimiento de las poblaciones locales y satisfacer las demandas originadas por la
actividad turstica. 66
Pesca. En concordancia con el artculo 42 de la LREG, en el rea de la Reserva Marina est permitida
nicamente la pesca artesanal, definida en el correspondiente Plan de Manejo que incluye la operacin,
comercializacin y abastecimiento dentro de las cuarenta millas nuticas que integra la Reserva Marina.
La pesca artesanal (artculo 43 de la LREG) tendr en cuenta como requisitos: la calidad de residente
permanente de la provincia de Galpagos y la afiliacin a una de las cooperativas de pescadores
artesanales legalmente constituidas.
La directriz para el control, medidas y restricciones de esta actividad, se orientan a proteger las especies
vulnerables y frgiles de los ecosistemas marinos insulares y al uso sustentable de sus recursos 67, sin
descuidar el desarrollo social de los habitantes de las Islas.
Sistema e Infraestructura de transporte. La necesidad de la estabilidad regional, implica tambin
directrices para la infraestructura fsica vial y la determinacin de nmero y tipo de vehculos
motorizados y maquinarias que puedan entrar a la provincia de Galpagos 68.
Transicin energtica desde las energas tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energas
renovables. La transicin energtica requiere de una adecuada planificacin de actividades que
considera y establece prioridades desde el punto de vista social y ambiental as como por su factibilidad
econmica y tcnica. Esta lnea de accin estratgica bien puede ser cumplida dentro de un perodo
realista y a costos competitivos. No obstante, una condicin sine qua non para el cumplimiento de estos
objetivos es contar con un marco legal apropiado que capture los avances mundiales en el uso de fuentes
de energa limpias (renovables) y que promueve su uso e implementacin en una regin tan especial
como Galpagos. 69
1.3.4. Ordenamiento espacial
reas y zonas. La provincia de Galpagos incluye el rea terrestre del Parque y de asentamientos
humanos; la Reserva Marina de Galpagos, el rea marina de proteccin especial, la rbita
geoestacionaria; y la plataforma y zcalo marinos. 70 Las zonas terrestres, marinas y los asentamientos
humanos de la provincia de Galpagos estn interconectados, por tanto su conservacin y desarrollo
sustentable depende del manejo ambiental integrado de estos componentes. 71
reas urbanas y rurales. La planificacin para las reas urbanas y rurales se basa en polticas
regionales de planificacin y ordenamiento territorial y formulacin de planes, zonificacin y control del
uso de suelo en los cantones. La infraestructura turstica se establece en las reas permitidas dentro de
la planificacin y zonificacin. De igual forma, se aplican directrices de ordenamiento territorial para
mejorar la tecnologa de la produccin agropecuaria, empleo de tcnicas para optimizar el uso de
recursos hdricos atmosfricos, superficiales y subterrneos con fines agropecuarios, mientras no
interfieran con la conservacin de las especies propias de los ecosistemas terrestres de Galpagos. 72
rea de Reserva Marina. Incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda la
zona marina dentro de una franja de 40 millas nuticas medidas a partir de las lneas de base del
Archipilago y las aguas interiores. La LREG establece adems un rea de proteccin mnima de la
Reserva Marina de 60 millas nuticas, a partir de la lnea base, para regular el transporte de productos
txicos o de alto riesgo. El Plan de Manejo de la Reserva Marina tambin define la zonificacin de uso y
actividades pesqueras y tursticas permitidas. Se establecen tambin las zonas profundas, zonas rocosas,
zonas de humedales y zonas de playa. 73
Problemticas y presiones de la Regin

2.1. Problemticas generales de la regin
La propia comunidad Galapaguea defini en eventos pblicos participativos, en estudios tcnicos y
otros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservacin y el desarrollo sustentable,
teniendo presente que la mejor garanta de un desarrollo sustentable se conseguir mediante la inversin
en el capital humano para construir ciudadana y hacer de la relacin biodiversidad - comunidad, una
oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la
biodiversidad de Galpagos.
2.2. Principales fortalezas y oportunidades
- Diversidad cultural y generacin joven.

- Referencia internacional para el conocimiento y la inversin sostenible.
- Posicin geogrfica estratgica en el Pacfico.
- Diversidad ecolgica y recursos ambientales nicos en el mundo.
- Legado cientfico y Patrimonio de la Humanidad.
- Rgimen jurdico especial para la planificacin.
- Potencial agrcola orgnico y pesquero artesanal.
- Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.
Este conjunto de debilidades y amenazas, as como las fortalezas y oportunidades, operan de manera
interdependiente en Galpagos, que constituye un sistema ecolgico y humano extremadamente frgil y
complejo. En l se destacan como en ninguna otra regin del Ecuador, los enormes grados de
interdependencia de todas las formas de vida existentes en el archipilago. Esta interdependencia se
caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier alteracin natural o inducida, por muy pequea que
fuere, provoca impactos significativos que finalmente afectan al conjunto de la regin.
En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galpagos, han hecho esfuerzos importantes
para garantizar su conservacin y desarrollo sustentable a largo plazo. Para darle continuidad y
sostenibilidad a las acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligacin de definir un conjunto de
polticas, estrategias, programas y proyectos a ser impulsados en un horizonte de 10 aos. Desde ese
punto de vista, es necesaria la definicin consensuada de aquellas presiones fundamentales que podran
afectar a largo plazo la calidad de vida de la poblacin y la conservacin de las Islas.
2.3. Las principales presiones que afectan al conjunto del sistema

mbito
Ambiental
Ejes de presin
1. Introduccin de especies exticas invasoras.
2. Pesca ilegal y sobreexplotacin de recursos
Social
3. Migracin desordenada y acelerada

4. Insuficiente calidad de servicios bsicos
Econmico
5. Desarrollo incipiente y desequilibrado del sector transporte

6. Falta de autoabastecimiento agrcola.
7. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.
8. Desbalance en las modalidades de operacin turstica.
Institucional y
Jurdico
9. Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias,

jurisdiccin y legitimidad de los actores institucionales.
10. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Estos 10 ejes de presin prioritarios de Galpagos, identificados a partir de talleres participativos en la

fase de diagnstico, permiten sustentar los objetivos de la planificacin y las acciones a desarrollar para
mejorar el modelo existente en Galpagos.
La introduccin de especies exticas invasoras es un problema de muchos aos y que persiste en
relacin directa con la vulnerabilidad de los mecanismos de control. Se trata de un problema en cadena,
pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turstica, la demanda cada vez mayor
de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severos problemas de conservacin
del patrimonio natural. El programa en marcha (SICGAL) requiere un enfoque regional de
fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias que eviten su vulnerabilidad.
La pesca ilegal y la sobreexplotacin de los recursos marinos afecta de manera directa a los propios
pescadores artesanales. Son factores de distorsiones econmicas y sociales y su impacto sobre el
desarrollo es considerable. Por ejemplo, la captura de langosta disminuy en un 22,4 % en el ao 2001,
en comparacin con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue mayor), mientras que
el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuy en un 70%. Este descenso se atribuye, entre otros
aspectos, a la reduccin de la abundancia relativa de estos recursos. 74
La migracin es un factor crtico que acta e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendo
directamente en las caractersticas del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies de
Galpagos. Este factor incidi en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y 1998,
mientras la tasa de crecimiento vegetativo no super el 2.55% en 1999. Los asuntos migratorios estn
bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solucin es totalmente factible.
Los servicios bsicos, el saneamiento ambiental y la salud, son anhelos postergados para la poblacin y
significan obras de envergadura mayor que estn siendo abordadas en los planes actuales de los
organismos seccionales, pero que requieren una visin de conjunto para que las condiciones actuales se
superen en el corto plazo, fortaleciendo institucional y financieramente la gestin pblica. Por otro lado,
estos servicios son necesarios para crear condiciones de desarrollo, incentivar el compromiso de los
organismos locales a recuperar inversiones as como incentivar inversiones privadas adicionales.
Un eje transversal al conjunto de presiones, es la educacin. Existen varias debilidades ntimamente
vinculadas con la formacin de la inteligencia humana. Existe baja calificacin de la mano de obra
local, inadecuado ajuste de la formacin local con los requerimientos del mercado y una baja cultura de
calidad de servicios. Todos estos aspectos son derivados de una educacin no acorde con la situacin de
Galpagos y ajena con las polticas de desarrollo sustentable y de conservacin de la regin.
La agricultura constituye el sector econmico ms crtico, por los elevados costos de los insumos y la
falta de inversin en tecnologa. A la fecha su participacin es apenas marginal, pero su recuperacin
con un enfoque sustentable fortalecera de manera indirecta el eje productivo principal de Galpagos -el
turismo-, incidiendo tambin en la pesca artesanal.
El transporte areo, terrestre y marino, por su parte, es una actividad de muy baja regulacin,
desordenado y en cierto sentido catico, pues no responde a las necesidades reales de la produccin y
circulacin de bienes, productos y personas, sino a un crecimiento espontneo y desordenado. Este
mismo factor incide en la vulnerabilidad de los controles de especies introducidas, careciendo de planes
de ordenamiento adecuados.
La pesca artesanal ha tenido un crecimiento desordenado, cuyos efectos han provocado una reduccin
de los volmenes de pesca y de los propios esfuerzos pesqueros. Los conflictos existentes, si bien han
encontrado canales de negociacin y acuerdos, a travs de la Junta de Manejo Participativo, requieren
an mayores esfuerzos en el fortalecimiento organizativo, para lograr una gestin aceptable de los
recursos marinos.
El turismo constituye un factor central desde el punto de vista econmico y ambiental, por la riqueza que
genera, sus posibilidades de articulacin con las dems actividades productivas y sus potencialidades
para incrementar la participacin de la poblacin local en esta actividad. Los planes futuros debern
acometer sobre este factor procurando que se retenga una mayor proporcin de riqueza en el mbito
local.
La crisis de gobernabilidad y la falta de operativizacin de la LREG, revelan la necesidad de impulsar
un trabajo ms sistemtico del conjunto normativo de Galpagos, para armonizar y darle coherencia a
los cuerpos legales dispersos, facilitando as su aplicabilidad, ejercicio y respetabilidad por parte de las
instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana. Es fundamental que este proceso sea
llevado de manera global en el marco del proceso de descentralizacin, creando instrumentos efectivos
para permitir una ms eficiente gestin pblica de Galpagos. Adicionalmente, ser fundamental el
desarrollo de una nueva institucionalidad de cara al Plan Regional, identificando roles y funciones
acordes con las caractersticas particulares de la Provincia.
2.4. Escenarios de Galpagos

De conformidad con los datos disponibles, se concibe dos escenarios a los que se encuentra abocada la
regin: (I) continuar con la dinmica actual, en cuyo caso se precisan efectos negativos posibles; (II)
incidir en el modelo actual para modificarlo a favor del desarrollo sustentable y la conservacin, para lo
que se precisan efectos positivos posibles.
En ambos casos, se plantean algunos indicadores, repartidos en dos conceptos bsicos: la conservacin
y el desarrollo sustentable, doble reto que confluye y se sintetiza en la gobernabilidad. Para este ejemplo,
han sido tomados los siguientes indicadores, en una buena parte de los cuales se consideran los ndices
de desarrollo social:
Para el desarrollo sustentable y la gobernabilidad:
Calidad de vida
Educacin
Energa
Poblacin econmicamente activa (PEA)
Pesca artesanal
Servicios bsicos e infraestructura
Gobernabilidad
Para la conservacin y la gobernabilidad:
Crecimiento poblacional
Turismo
Nmero de pescadores y flota
Especies introducidas
Gobernabilidad
Desarrollo sustentable y gobernabilidad
Escenar
io
Dimensin
social
Econmica
Calidad Educaci
Energa
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64.8%
ndice
no se
68.3% increme
ndice nta y se
1. Sin
desarroll agudiza
plan
o social n
regional
se
problem
reduce as de
calidad
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a
22.9%
ndice de
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mantiene
tendencia
de
increment
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riesgos.
2. Con
22.9%
68.3%
64.8%
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Servicios
Pesca
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Del 9.2%
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Se
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a a la
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o
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del
Continent
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Del 9.2% Se
Se definen
Se agudizan
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y desarrollo
local
Se armonizan
plan
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o social increme
se
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increme nueva
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n
ndice se
increment
a con
energa
alternativ
a
de la PEA optimiza lmites en

agricultur la captura funcin de
a, se
con
la calidad
consolida tcnicas de vida de
la mano sustentabl la
de obra es,
poblacin,
local,
inversin para
increment e
garantizar
a
infraestru el modelo
producci cde
n
tura
desarrollo
orgnica
sustentable.
y
transferen
cia
tecnolgi
ca.
intereses
interinstitucio
nales con
polticas de
inversin y
fortalecimient
o institucional
Conservacin y Gobernabilidad
Escenario
Conservacin
Nro.
Especies
Pescadores y
introducidas
flota
Se mantiene
Crece turismo
el Nro. de
6.4% se
900 a 1000
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mantiene y
con tendencia
1. Sin plan
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amenazas
con
a crecer,
regional
se mantiene
severas para
tendencia a
incrementand
con tendencia
la
crecer.
o flota.
a la baja.
conservacin
.
Gobernabilidad
Crecimient
Turismo
o
poblacional
2. Con
plan
regional
Se mantiene
actual
rendimiento de
JMP y se
mantienen
conflictos.
JMP se
consolida.
Se armonizan
intereses y se
Las especies reducen
Se estabiliza el
Menos de 900 de mayor
conflictos.
nmero de
Menos de
Y capacidad peligro han Se completa el
turistas de
6.4% y con
de flota se
sido
marco legal y es
abordo y crece
tendencia a
estabiliza a un disminuidas consistente con
sostenidament
la baja.
nivel
y se
la Ley.
e el turismo
sustentable. encuentran Hay informacin
local
bajo control. en
adjudicaciones,
contrataciones y
presupuestos.
Existe armona
con visin y
competencias
2.5. Flujograma del Modelo Actual de Galpagos
2.6. Relaciones del Modelo por Sectores
En el flujograma del modelo actual de Galpagos, se procura graficar la situacin en cuatro sentidos
fundamentales:
Existe una presin externa a las islas, especialmente por la migracin y una larga cadena de efectos que
ello provoca.
Esta presin incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservacin, el turismo, la pesca, la
produccin agropecuaria, los servicios y el comercio; as como el propio bienestar humano.
Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y generan una
diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones, movilizacin, infraestructura,
contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de educacin, salud, salubridad y otros
servicios.
Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generacin de presiones
ambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un "crculo vicioso", afectan al
conjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.
Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel "crculo vicioso", se
identifican algunas acciones claves, que en el proceso de construccin del Plan Regional se desarrollan,
con el objeto de proponer alternativas viables para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable
de Galpagos.
2.7. Relacin entre las presiones y las iniciativas posibles

El Modelo de Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, reflejado en el conjunto del Plan
Regional, para que tenga viabilidad, requiere de la identificacin de prioridades de carcter regional,
que permitan modular y mejorar el modelo actual y que al mismo tiempo definan con claridad los lmites
que deben ser respetados por todos los actores pblicos y privados. Esta es la tarea fundamental a ser
impulsada, promovida y controlada por el INGALA, de acuerdo a la ley.
De la misma manera, el Plan requiere identificar los proyectos de carcter sectorial, que a su vez son
iniciativas que tienen que ser impulsadas por actores especficos: Municipios, Gobierno Provincial,
Direccin Provincial de Educacin, Direccin Provincial Agropecuaria, Cmara de Turismo,
Cooperativas de Pescadores, Asociaciones de Artesanos; as como nuevos actores que debern
constituirse para impulsar el Plan Regional. Para ello, se definen las presiones en su relacin con las
iniciativas posibles.
a. Conservacin
PRESIONES
Introduccin de especies
exticas invasoras.
INICIATIVAS REGIONALES
Monitoreo, control total y erradicacin de organismos
introducidos.
Fortalecimiento institucional para garantizar el control

ambiental.
Pesca ilegal y sobreexplotacin Consolidacin y desarrollo del sistema de manejo
de recursos
participativo de la Reserva Marina.
Estabilizacin de la capacidad pesquera.
INICIATIVAS SECTORIALES
PRESIONES
Introduccin de especies Proteccin de Especies Nativas
exticas invasoras.
Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
Manejo y control de animales domsticos.
Pesca ilegal y
sobreexplotacin de
recursos
Restauracin del hbitat natural en reas

privadas.
Investigacin
Capacitacin de pescadores artesanales
para elevar su capacidad organizativa,
ingresos y condiciones de vida
Investigacin
SECTOR
De Conservacin
Municipal/de
Conservacin
Provincial/de
Conservacin
Conservacin
Pesca Artesanal /
de Conservacin
Conservacin
A nivel regional, el enfoque central se orienta a fortalecer los mecanismos de control de la reserva
marina y territorial, combinando adecuadamente la necesidad de generar valor agregado, mercados
seguros para la pesca artesanal y estabilidad de ingresos en el marco del sistema de manejo
participativo.
A nivel sectorial, se aspira a proteger especies nativas amenazadas y restaurar el hbitat natural
protegido y privado. Con respecto a la pesca ilegal y la sobreexplotacin de recursos, es necesario crear
condiciones tcnicas sustentables estabilizando la capacidad pesquera. En ambos casos, se definen
responsabilidades especficas de los organismos de conservacin, municipal y provincial.
b. Desarrollo Sustentable
PRESIONES
Desarrollo incipiente y
desequilibrado del transporte e
infraestructura.
Plan de ordenamiento regional de transporte areo,
terrestre y marino.
Electrificacin renovable de Galpagos.
Falta de autoabastecimiento
agrcola.
Fomento de la actividad agropecuaria sustentable

para disminuir la dependencia de bienes introducidos
y mejorar la rentabilidad de la actividad.
Fortalecimiento institucional y gremial del sector
agropecuario.
Expansin y desarrollo
desordenado de la pesca
artesanal.
Tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca

y mercadeo regional.
Estabilizacin de la capacidad pesquera.

Desbalance en las modalidades de
Planificacin turstica regional
operacin turstica.
Investigacin, educacin y capacitacin turstica.
PRESIONES
desequilibrado de
transporte e
infraestructura.
INICIATIVAS SECTORIALES
Proyectos cantonales de provisin

de agua segura, infraestructura
Municipal/Gobierno
sanitaria, manejo de desechos
Provincial.
slidos y alcantarillado
Fomento del transporte
alternativo.
Reciclaje y reuso
Falta de
autoabastecimiento
agrcola.
SECTOR
Municipal/Gobierno
Provincial/rganos
Control.
Municipal/Gobierno
Provincial
Manejo y recuperacin del suelo,

Agropecuario/Gobierno
agua de riego y usos de sistemas
Provincial.
alternativos de energa.
Creacin del fondo de fomento
agropecuario y transferencia
tecnolgica para disminuir la
dependencia de bienes
introducidos y mejorar la
rentabilidad de la actividad.
Control-erradicacin de especiesplagas que afectan al sector
agropecuario.
Provincial.
Provincial.
Expansin y desarrollo
Municipal/Gobierno
Tecnificacin de la infraestructura
artesanal.
Provincial/de
portuaria de pesca.
Conservacin
Desbalance en las
modalidades de
operacin turstica.
Ordenamiento y sealizacin del

espacio turstico regional
Turstico/Municipal/
Gobierno Provincial
Inversiones focalizadas para

mejorar la calidad de servicios y
participacin local.
Turstico/Municipal/
Gobierno Provincial
A nivel regional, el ordenamiento de todas las modalidades de transporte es una necesidad urgente, as
como la electrificacin renovable. Es necesario el impulso de negocios agropecuarios ecolgicos que
respondan al mercado local y con nfasis en el turismo, para garantizar mercados seguros y rentabilidad
en el sector. Ello requiere de un fortalecimiento institucional. La pesca artesanal requiere lo mismo, un

mercado seguro que debe pagar precios justos al incorporar valor agregado a los productos del mar,
premiando de esta manera la estabilizacin de la flota pesquera.
A nivel sectorial, las iniciativas son mayores, pues permitirn garantizar una calidad de vida sustentable
para las actuales y futuras generaciones. All se expresan responsabilidades especficas de los actores
locales, pblicos y privados.
c. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
PRESIONES
Migracin desordenada y
acelerada
Fortalecimiento de los sistemas de control poblacional
y migracin.
Participacin ciudadana y contralora social
Formacin permanente de recursos humanos
Insuficiente calidad de servicios

Reforma Educativa Integral.
bsicos
Modernizacin de sistemas de salud integral.
Fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
INICIATIVAS
SECTORIALES
Migracin
Creacin de incentivos que
acelerada y
permitan garantizar el control
desordenada
poblacional.
Creacin de oportunidades
educativas, capacitacin y
empleo para mujeres.
Desarrollo humano de
sectores vulnerables.
Educacin sexual,
planificacin familiar y salud
reproductiva.
Insuficiente calidad Fortalecimiento institucional
de servicios bsicos del sector educativo (REIG).
PRESIONES
SECTOR
Conservacin/Municipal/Gobierno
Provincial/
Educativo/Municipal/Gobierno
Provincial
Municipal/
GobiernoProvincial
Provincial
Educativo/Municipal
Provincial
Sistema de salud para
Salud/Municipal/Gobierno
Galpagos
Provincial
Salud/Municipal/Gobierno
Consejos Insulares de Salud.
Provincial/
Nuevo modelo educativo.
Para garantizar la estabilidad poblacional a nivel regional, se define el fortalecimiento de las

actividades de control poblacional, la contralora social, as como la creacin de un Centro Permanente
de Recursos Humanos que satisfaga la demanda local en todos los campos productivos.
En cuanto a la dotacin de servicios bsicos de calidad, la REIG constituye una prioridad regional, junto
con la modernizacin de los sistemas de salud y el fomento de la ciencia y la tecnologa aplicada a las
necesidades humanas de Galpagos.
Desde el punto de vista sectorial, es necesario crear incentivos que permitan garantizar el control
poblacional, generar oportunidades educativas y de empleo para las mujeres, promover el desarrollo
humano de sectores vulnerables, as como garantizar la salud reproductiva de la poblacin.
En torno a los servicios bsicos, es fundamental fortalecer la institucionalidad educativa y crear y poner
en marcha el nuevo modelo educativo; crear y consolidar los Consejos Insulares de Salud, as como
impulsar procesos tcnicos adecuados para garantizar la salud materno-infantil.
d. Gobernabilidad
PRESIONES
Crisis de gobernabilidad y problemas de
competencias, jurisdiccin y legitimidad de
los actores institucionales.
Falta de aplicacin de la Ley Especial de
Galpagos
PRESIONES
Crisis de gobernabilidad y problemas
de competencias, jurisdiccin y
legitimidad de los actores
institucionales.
Nueva institucionalidad de Galpagos y
su modernizacin tcnica, financiera y
administrativa.
Ordenamiento territorial de Galpagos
Consolidacin del marco jurdico de
Galpagos
INICIATIVAS
SECTORIALES
Comunicacin Regional
Creacin del Centro de
Documentacin e
Investigacin Galpagos
Creacin del Centro de
Informacin Galpagos
Falta de aplicacin de la Ley Especial

de Galpagos
Comunicacin y difusin
SECTOR
INGALA/Medios
INGALA
INGALA
INGALA/Medios
A nivel regional, es bsico para la ejecucin del Plan, contar con una institucionalidad pblica
fortalecida, moderna, con un equipo tcnico aceptable y con roles y funciones diferenciados que
garanticen la gobernabilidad. Este mismo campo debe reflejarse en la consolidacin del marco jurdico
de Galpagos. De la mano con ello, es necesario contar con un plan de ordenamiento territorial y
marino como instrumento tcnico para la conservacin y el desarrollo sustentable.
Con respecto a las iniciativas sectoriales, se debe poner nfasis en la comunicacin y difusin de las
normativas legales, as como de las iniciativas pblicas y privadas a favor del desarrollo sustentable y la
conservacin, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente informada y con
mecanismos de contralora social que consoliden la gobernabilidad.
IV. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIN Y EL

DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALPAGOS
1. Directrices para garantizar la sustentabilidad
ecolgica marina, la conservacin de su biodiversidad y

uso sustentable de recursos.
1.1. Asegurar el mantenimiento de la estructura y la funcin del ecosistema.
- Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigacin y el uso econmico no
extractivo.
- Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes.
- Controlar y monitorear la contaminacin y los impactos de origen terrestre.
- Monitorear especies representativas de la diversidad del ecosistema.
- Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas.
- Monitorear las variaciones del ambiente fsico e investigar sus efectos.
- Estudiar el funcionamiento y conectividad del ecosistema.
- Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas especficos.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias.
- Impulsar este conjunto de acciones, con la participacin de todos los actores, especialmente de los
pescadores artesanales, transparentando la informacin, el conocimiento y los proyectos a impulsarse.
1.2. Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes para
la ciencia, el turismo y la pesca.
- Estudiar la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.
- Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales.
- Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y cambios
climticos globales.
- Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna poblacin disminuya al
punto de perjudicar su reproduccin y recuperacin; o de afectar significativamente su papel en el
ecosistema.
- Preparar planes para la restauracin de especies en riesgo.
- Garantizar la participacin y la permanencia de los actores en todo este proceso.
1.3. Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo.
- Completar el marco legal e institucional para la conservacin de la Reserva Marina de Galpagos
(RMG) con la participacin de los usuarios.
- Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos especficos, hbitat,
entre otros.
- Fortalecer la cooperacin inter-institucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de la
RMG.
- Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas
tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo.
- Fortalecer las diferentes instancias y la estructura de Manejo Participativo.

- Establecer mecanismos claros para el flujo de informacin, la transparencia, la rendicin de cuentas,
la comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.
1.4. Fortalecer las capacidades de las instituciones de manejo

- Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galpagos, as como las normas y
decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidas, para garantizar su cumplimiento.
- Fortalecer y crear canales adecuados de coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las
normas legales entre el SPNG, la Armada, la Polica (regular y ambiental), el INGALA, los gobiernos
locales, las organizaciones de usuarios y otros.
- Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administracin de justicia, para asegurar
la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
- Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinacin y planificacin conjunta del
SPNG, el INGALA, los gobiernos locales, el sector no-gubernamental y las organizaciones sociales, para
la gestin y manejo del ecosistema marino, la investigacin, el monitoreo, el extensionismo y la
educacin.
1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina

- Expedir y difundir el reglamento pesquero.
- Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesqueras, del turismo y de las actividades
cientficas y educativas en la RMG.
- Establecer un mximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entre las
categoras de bote, fibra y panga.
- Definir la flota ptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia y la
conservacin de la biodiversidad.
- Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la Ley Especial,
incluyendo incentivos para la estabilizacin de la flota pesquera, el fomento de actividades alternativas
para alcanzar niveles ptimos, asistencia tcnica y capacitacin a las organizaciones legalmente
reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercializacin de pescado capturado por mtodos
selectivos y de impacto mnimo.
- Establecer normas sobre las caractersticas de las embarcaciones artesanales, las artes y mtodos
artesanales permitidos, incentivos y regulaciones.
- Identificar artes y mtodos artesanales para la pesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca
incidental y de impacto mnimo.
- Monitorear las pesqueras y usar sus resultados en la planificacin pesquera.
- Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificacin turstica.
- Proveer asistencia tcnica, inversin financiera y estmulos para fortalecer beneficios econmicos de
actividades pesqueras y tursticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en el uso del
recurso, explorando posibilidades de certificacin verde.
2. Directrices para garantizar la Sustentabilidad
Ecolgica Terrestre, la conservacin de su biodiversidad

y el control total de especies introducidas.
2.1. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema de
especies introducidas
- Impulsar un programa regional participativo de erradicacin y control de especies introducidas,
mitigacin de impactos y restauracin ecolgica despus de la erradicacin, tanto en reas protegidas
como en reas pobladas.
- Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control;
SICGAL, PNG, INGALA, Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales y la ciudadana en
general, en torno a un programa regional de erradicacin y control.
- Promover asistencia, cooperacin tcnica y financiera, incentivos y desincentivos a los productores
agropecuarios, para restaurar el hbitat natural en las zonas hmedas, de las cuales la mayor parte est
fuera del Parque, as como para limitar y controlar el uso extractivo de recursos naturales del Parque y
fomentar la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
- Proteger especies amenazadas in situ y ex situ.
- Incrementar la investigacin cientfica aplicada a cultivos agroecolgicos, crianza de especies en
cautiverio, tcnicas de erradicacin, restauracin ecolgica, enfermedades introducidas, control
biolgico, distribucin y abundancia de plantas y animales introducidos y reas pobladas, entre otros,
como parte de los programas de erradicacin y control.
2.2. Expandir y fortalecer medidas preventivas, sanitarias, de inspeccin cuarentenaria y de control
ambiental.
- Impulsar el fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de
inspeccin en puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos.
- Fortalecer el funcionamiento desconcentrado del SESA-Galpagos, para el cumplimiento de las
funciones de inspeccin y coordinacin del SICGAL.
Nota:
- Promover incentivos y desincentivos para reducir las importaciones de productos orgnicos, minimizar
la generacin de desechos y efluentes, as como garantizar la disposicin de desechos que contengan
organismos vivos y efluentes con tcnicas para su adecuado manejo (sacarlos al continente o
pasteurizarlos).
- Minimizar el uso o alimentacin de animales domsticos en el Parque.
- Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de Auditora
Ambiental, con atencin especial a impactos relacionados con especies introducidas.
2.3. Crear sistemas de monitoreo y reaccin rpida a nuevas introducciones.
- Desarrollar programas de investigacin para el monitoreo alrededor de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, con participacin de las autoridades
locales y de la ciudadana, intensificando dicho monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio.
- Garantizar y establecer regulaciones para que todos los proyectos cuenten con monitoreo y evaluacin
ambiental previo a su ejecucin y con la aprobacin de las autoridades correspondientes. ("quien
contamina, paga").
- Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras
emergencias ecolgicas.
- Desarrollar sistemas de informacin, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.
2.4. Establecer un programa de planificacin y ordenamiento del transporte, infraestructura y de reas
urbanas y rurales, para evitar actividades que fomenten la dispersin de organismos.
a. Lineamientos generales
- Impulsar un programa participativo de ordenamiento del transporte areo, martimo y terrestre, que
incluya criterios y regulaciones consensuadas para el cumplimiento de estndares aceptables de
instalaciones, equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de pasajeros y
carga, con facilidades de inspeccin cuarentenaria, para evitar la dispersin de organismos.
- Realizar estudios tcnicos para regular la operacin de aeropuertos comerciales que reciben vuelos
directos del continente, as como las rutas, prcticas e infraestructura de transporte martimo a
Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies.
- Garantizar que los estudios tcnicos y el programa de ordenamiento del transporte satisfaga los
criterios de conservacin, as como las necesidades de la poblacin en todas las islas habitadas.
- Impulsar una planificacin urbana que garantice el desarrollo sustentable, la conservacin de la
biodiversidad y la reduccin de los factores de presin sobre la biodiversidad.
- Impulsar un plan de ordenamiento rural, con nfasis en incrementar el valor de las zonas agrcolas en
trminos de biodiversidad nativa.
- Establecer los procedimientos e instancias de aprobacin de evaluacin de impacto ambiental, previa
la ejecucin de obras de infraestructura.
b. Estudios de impacto ambiental
- Los EIA en general debern recomendar la conveniencia o no del proyecto previa su aprobacin. En
caso de recomendar su ejecucin, sus productos incluirn obligatoriamente un plan de mitigacin
ambiental y un plan de monitoreo ecolgico permanente. Todos los costos que demande este requisito
deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de infraestructura y transporte, conforme a la Ley
75. Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se propongan debern incorporar la EIA de
manera simultnea.
- El uso de un rea entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el fin
otorgado, prohibindose su uso para cualquier otra actividad, incluyndose aquella de vivienda
transitoria y/o permanente.
c. Aeropuertos
- Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente sern exclusivamente los que brindan este
servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil.
- En el futuro no podrn existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada en
Floreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidir la construccin de estas pistas previa la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sin perjuicio de los procedimientos legales correspondientes.
- Se garantizar a travs de normas legales, la prohibicin de construir pistas areas y/o helipuertos
privados.
d. Puertos martimos
- En consideracin a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarn los sitios y

caractersticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobacin de los Estudios de
Impacto Ambiental (EIA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente de los puertos,
muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligacin expresa de que en cada sitio exista
un nico lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas.
- El uso de reas para varaderos de las embarcaciones locales ser regulado de acuerdo al marco legal
y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte martimo.
Se deber establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entre islas,
que contemple las normas de seguridad martima y cuarentena.
e. Carreteras y caminos
- En reas del PNG, se podra permitir la construccin de senderos peatonales de visita y de caminos
carrozables, previa la autorizacin de la Direccin del PNG, en base al Plan de Manejo y dems normas
que rigen el rea protegida.
- La construccin de carreteras y caminos nuevos en reas rurales se determinar de conformidad con el
ordenamiento territorial y articulada al fomento de la produccin agroecolgica. Se deber realizar
preferentemente el mantenimiento y mejora de las vas existentes.
f. Turismo
- El Plan Regional de Turismo pondr nfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo con
participacin local. "Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen en
el futuro sern diseadas para los residentes permanentes, a quienes se les otorgar los respectivos
derechos de operacin turstica". Dicho Plan establecer los lmites de la actividad turstica en general,
con base a estudios tcnicos. Se dar prioridad al uso eficiente de la capacidad instalada actual.
- El plan establecer mecanismos tcnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo, en
correspondencia con la capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores ambientales. La
nueva infraestructura turstica en tierra como de embarcaciones, requerir la autorizacin del Consejo
del INGALA y ser otorgada nicamente a residentes permanentes.
g. Artesanas
- Las artesanas y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galpagos sern comercializados
exclusivamente por los artesanos de Galpagos, prohibindose dicha comercializacin a las instituciones
pblicas, fundaciones y barcos de turismo.
h. Inversiones productivas, transferencia de tecnologa y financiamiento.
- Conforme dispone la LREG, el Plan garantizar la participacin privilegiada de la comunidad local en
las actividades de desarrollo econmico sustentable de los ecosistemas de las islas, a base de la
incorporacin de modelos especiales de produccin.
- El INGALA, sobre la base de los principios de conservacin de los ecosistemas y el desarrollo
sustentable, fijar prioridades de inversin en los sectores turismo, pesca, agropecuario, artesana,
transporte y dems servicios, e identificar y calificar listas de proyectos de inversin, as como los
paquetes tecnolgicos a incorporarse en las actividades productivas.
- Se estimular el robustecimiento empresarial y formas asociativas de organizacin productiva. De
admitirse participacin empresarial extraregional, su proporcin en el capital social no ser mayor al
49%. Los derechos y acciones sobre el capital y las inversiones slo podr transferirse entre residentes
permanentes.
- Se establecern polticas y mecanismos que prevean estmulos o desestmulos vinculados con el grado
de participacin de los residentes permanentes; con la prevencin, mitigacin y reparacin de daos
ambientales; con la ocupacin de mano de obra local; el abastecimiento de bienes y servicios locales; la
calidad de la produccin; etc.

- Se establecer el Fondo de Financiamiento para el Desarrollo Productivo Sustentable de Galpagos,
destinado a proveer recursos que faciliten el cumplimiento de los objetivos del Plan en esta materia.
2.5. Completar el marco jurdico para Galpagos
- Promover un nuevo modelo institucional para Galpagos, que garantice su conservacin y el
desarrollo sustentable, conforme a la ley especial y el Plan Regional.
- Expedir los reglamentos especiales de control ambiental, desechos slidos, turismo, pesca y
cuarentena/especies introducidas/agricultura, inversiones y tecnologa.
- Establecer mecanismos jurdicos en el marco de una poltica de poblacin, favoreciendo las actividades
compatibles con la conservacin y la sustentabilidad de la presencia humana en Galpagos.
- Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional.
3. Directrices para garantizar la sustentabilidad socioeconmica

3.1. Desarrollo econmico sustentable
- Constituir un equipo multidisciplinario de especialistas para investigar la economa y sociedad de
Galpagos, modelar la incidencia de actividades econmicas en patrones de migracin, transporte y
bienestar social, y construir un programa de desarrollo econmico regional con equidad, participacin,
estabilizacin de la poblacin y conservacin de biodiversidad.
- Fomentar la cooperacin externa para el desarrollo sustentable de Galpagos, promoviendo la
participacin de la comunidad.
- Impulsar un Plan Regional de Ordenamiento territorial, zonificacin y gestin regional.
- Reorientar los subsidios que recibe la comunidad Galapaguea hacia la educacin, el
autoabastecimiento agrcola, investigacin aplicada, entre otros.
- Internalizar en los precios de varios servicios y productos los costos de cuarentena y monitoreo y los
potenciales costos de erradicacin (calculados en base del riesgo) etc.
- Desarrollar un programa integral de autoabastecimiento agrcola de carcter agroecolgico, control
de plagas y restauracin de hbitat natural.
- Crear incentivos y desincentivos econmicos para que los dueos de terrenos controlen las especies
introducidas en sus propiedades.
- Incorporar en el Plan Regional un plan de turismo para mejorar competitividad, fomentar un turismo
con participacin local y asegurar coherencia con polticas poblacionales y de conservacin,
favoreciendo actividades tursticas de menor impacto.
- Continuar el desarrollo de esquemas de "certificacin verde" de actividades econmicas, con criterios
que reflejan los temas prioritarios para la conservacin de Galpagos.
- Fomentar una cultura de servicios y productos de excelencia en todas las actividades econmicas,
empezando con los servicios ofrecidos a turistas.
- Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
- Fomentar el reemplazo de energa de combustible por energas renovables.

- Fomentar la reconversin de actividades extractivas por no extractivas.
- Desarrollar futuros campos de actividad econmica desde la tecnologa informtica y de
comunicaciones, que a la vez posibilitar una reduccin de la movilidad interna de la poblacin.
3.2. Estabilizacin de la poblacin

- Crear una poltica consensuada poblacional (migracin y residencia) compatible con las necesidades y
requerimientos del Plan Regional.
- Fortalecer el sistema de control migratorio y de residencia, con criterios tcnicos especializados,
perfeccionando registros, otorgamiento de carns de residencia, seguimiento y control.
- Establecer criterios para el anlisis de demanda de residencia temporal, en correspondencia con los
- Propiciar que a travs del Gobierno Central, se realicen investigaciones en los principales lugares de
origen continental de migrantes a Galpagos, para desestimular procesos migratorios conjuntamente
con la cooperacin internacional, realizando inversiones en aquellos sitios que son fuentes de migracin
reciente, para revertir la presin migratoria.
- Impulsar un proceso participativo y educativo con la poblacin de las diferentes islas, para consensuar
polticas de poblacin acordes con los principios de la conservacin y el desarrollo sustentable.
- Promover la educacin, planificacin familiar y salud reproductiva con enfoque de gnero,
especialmente para mujeres, nios y nias.
3.3. Mejorar los niveles de educacin y formacin de la poblacin.
- Una poblacin con niveles altos de educacin y capacitacin, constituye el primer aliado para la
conservacin de Galpagos. Por ello es indispensable fortalecer el proceso de Reforma Educativa
Integral (REI), para alcanzar niveles y estndares internacionales de calidad educativa de la poblacin.
- Impulsar una educacin superior de excelencia, que forme recursos humanos en concordancia con los
requerimientos profesionales de la regin.
- Es necesario crear de manera emergente el Comit Tcnico de Educacin y Capacitacin, para
promover la reglamentacin de los diferentes acpites de las leyes involucradas con la educacin.
- Democratizar el acceso de la poblacin a todos los subsistemas y niveles educativos, desde educacin
inicial hasta programas de educacin a adultos, en atencin a las necesidades de la regin.
- Fortalecer el sistema de formacin permanente de recursos humanos, para mejorar la calidad de la
educacin y el desarrollo sustentable del archipilago.
- Fomentar la participacin de la comunidad educativa y dar sostenibilidad a los procesos de la Reforma
Educativa Integral.
- Descentralizar y desconcentrar la administracin tcnica, pedaggica y financiera de la educacin en
Galpagos, para orientar las inversiones en funcin del Plan Regional.
- Fortalecer la educacin multilinge para contar con una comunidad capacitada en el reto de la
conservacin y el desarrollo sustentable.
- Priorizar la proteccin, conservacin y desarrollo sustentable en la formacin de recursos humanos,
as como orientar la educacin y capacitacin para satisfacer la demanda local y contar con recursos
humanos capaces de competir en el mercado laboral nacional e internacional.
- Incentivar y crear los mecanismos tcnicos para que las empresas locales inviertan en la educacin y
capacitacin, por ejemplo, va transferencia de porcentajes de impuestos.
- Promover una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre temas especiales, como especies
introducidas, monitoreo participativo y control.
- Fortalecer la participacin informada y responsable de la ciudadana en la planificacin y manejo de
la provincia.
- Reorientar la inversin local hacia la educacin y capacitacin de la comunidad y todas sus estructuras
de organizacin.
3.4. Lineamientos para promover el bienestar social y un estilo de vida conforme con la estrategia de
sustentabilidad.
a. Bienestar social
- Impulsar un programa de Desarrollo Humano que considere la estabilizacin de la poblacin, la
ocupacin eficiente de los recursos humanos, la capacitacin, la mejora de las condiciones de trabajo e
ingresos de la poblacin.
- Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables: nios,
nias, madres, tercera edad y discapacitados.
- Crear un sistema de seguridad social universal, en concordancia con la estabilizacin poblacional,
promoviendo redes de proteccin social (Consejos Cantonales de la infancia, por ejemplo), fortaleciendo
la participacin de la comunidad, el conocimiento y exigibilidad de derechos.
- Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin y
de empleo para mujeres.
- Impulsar programas de movilizacin ciudadana, para regular factores que inciden en la calidad
ambiental y calidad de vida: nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticos, etc.
b. Servicios bsicos
- Desarrollar estudios para el impulso de programas cantonales de saneamiento bsico, infraestructura y
manejo integral de desechos y aguas servidas.
- Crear sistemas municipales de provisin de agua potable para toda la comunidad.
- Promover la reconversin energtica renovable, para la disminucin paulatina de los requerimientos
de combustibles.
- Establecer normativas para garantizar estudios de impacto ambiental en el transporte actual de
combustible.
- Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales integrales y
sustentables.
- Incorporar el Proyecto de Modernizacin de los Servicios de Salud MODERSA, en el marco del Plan
Regional, para garantizar la conduccin tcnica del proyecto en atencin a las necesidades particulares
de la Provincia.
- Conformar y fortalecer los Consejos Cantonales de Salud, como instancias de gestin de salud de la
comunidad.
c. Comunicacin
- Impulsar la creacin del Sistema de Informacin Galpagos, como un megacentro de informacin,
documentacin y datos sobre la regin: geogrfico-ambientales (territoriales, ecolgicos, de servicios

ambientales, recursos naturales, recursos genticos), sociales (educacin, salud, vivienda, servicios
bsicos, infraestructura, energa, transporte, etc), econmicos (agropecuarios, pesqueros, tursticos,
artesanales, comerciales, laborales, empleo, etc), institucionales, de poblacin, bienes culturales, entre
otros.
- Establecer normativas para que todos los estudios, investigaciones y trabajos documentales escritos y
audiovisuales sobre la Regin, tengan un registro y copia en el Sistema de Informacin Galpagos.
- Crear el Centro de Documentacin Galpagos, como un escenario de servicios de informacin de uso
para estudiantes, investigadores, instituciones y comunidad en general.
- Crear el Portal Oficial de Galpagos en Internet, como punto central de informacin de la regin para
el mundo, con ofertas, mails gratuitos, directorios pblicos y privados, salas temticas de conferencia y
debate, entre otros.
- Impulsar una poltica y programa regional de comunicaciones que incluya todos los medios masivos y
alternativos, fomentando la programacin de calidad en medios masivos, para la conservacin, el
desarrollo sustentable, el fortalecimiento de la identidad galapaguea, la educacin y la cultura.
- Realizar estudios e inversiones focalizadas para alcanzar niveles tecnolgicos de punta en
comunicaciones a nivel regional, como un telepuerto satelital y fibra ptica.
- Impulsar el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.
- Impulsar una campaa para fomentar la identidad y la dignidad de la comunidad galapaguea por los
valores de Galpagos, como el nombramiento por la UNESCO, como Patrimonio Mundial y Reserva de
la Biosfera.
4. Directrices para mejorar la gobernabilidad de la

provincia.
- Completar el marco jurdico y desarrollar polticas complementarias para el manejo integral de
Galpagos, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
- Fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas de las instituciones de la provincia, mejorar la
coordinacin entre ellas, aplicar los procesos de modernizacin y, de ser necesario, racionalizarlas.
- Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
INGALA, para el cumplimiento eficiente de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de
Galpagos.
- Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
Consejo Provincial, los Municipios y los otros organismos pblicos de la provincia.
- Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.
- Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales
aliados a nivel internacional.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias, tales como derrames, accidentes de avin,
accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.
- Crear un centro internacional de investigaciones cientficas y aplicadas como escenario para la
formacin de alto nivel de los jvenes.
- Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, especialmente de la polica ambiental.
- Promover el desarrollo de una cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable
de la Provincia, que supere las fronteras entre conservacin y desarrollo sustentable.
V. VISIN, MISIN, PRINCIPIOS Y POLTICAS

PARA LA CONSERVACIN Y EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
La Visin y la Misin aplican el concepto de biodiversidad, como la denominacin de la diversidad
ecolgica y la diversidad de especies biolgicas nativas y endmicas con toda la variabilidad de
subespecies, razas, poblaciones geogrficamente distintas y diversidad gentica en general. 76 Estos
enunciados 77 direccionan el desarrollo sustentable como proceso dinmico de manejo de los recursos
naturales, la potencializacin del ser humano, la orientacin de la economa y la responsabilidad
ambiental, para satisfacer las necesidades bsicas de las generaciones presentes, sin destruir la base
ecolgica de la que dependen el desarrollo socio econmico y la calidad de vida de las futuras
generaciones. 78
1. Misin
"Establecer y mantener un proceso permanente y participativo que armonice la conservacin,
restauracin de los ecosistemas y la biodiversidad de Galpagos con la potenciacin del ser humano y el
mejoramiento de la calidad de vida, como base fundamental del desarrollo sustentable".
2. Visin
"Galpagos conserva la diversidad biolgica y restaura sus ecosistemas a largo plazo, garantizando el
desarrollo humano sustentable de sus habitantes".
En la dimensin de la conservacin y la proteccin de la biodiversidad, la estrategia para Galpagos
supone proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de manera simultnea
garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos manteniendo el mximo
nivel de pristinidad y la construccin de una comunidad humana en armona con la fragilidad de las
islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales permitir mantener los
servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad. 79
En la dimensin del desarrollo sustentable, el archipilago se constituye con una comunidad humana,
que participa activamente con los procesos regionales y la conviccin de las fortalezas y potencialidades
del capital natural y humano. Esta participacin impulsa una visin de futuro que orienta el proceso de
planificacin para convertir al archipilago de Galpagos en un modelo del desarrollo sustentable,
garantizando la conservacin de sus ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales. Esta
visin considera la existencia de comunidades saludables, un sistema econmico respetuoso del entorno
natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo, participativo y armonioso entre los seres
humanos, la naturaleza y el cosmos.
3. Principios
Los principios que orientan y norman el proceso de planificacin regional en las reas terrestres y
marinas de la Regin de Galpagos 80, de acuerdo a la normatividad para Galpagos son:
a. Mantenimiento de los sistemas ecolgicos y de la biodiversidad de Galpagos, especialmente la
nativa y la endmica, permitiendo la continuacin de los procesos evolutivos de esos sistemas bajo una
mnima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento gentico entre las islas y entre las islas
y el continente.
b. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas de la

provincia.
c. Participacin de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento econmico
sustentable de los ecosistemas de las Islas, a base de la incorporacin de modelos especiales de
produccin, educacin, capacitacin y empleo.
d. Reduccin de riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, plantas y animales exgenos.
e. La calidad de vida del residente debe responder a las caractersticas excepcionales del patrimonio de
la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas habitadas y las reas
protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado.
f. El principio precautelatorio en la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el
medio ambiente o los ecosistemas.
Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificacin del
desarrollo y la conservacin en Galpagos, deben basarse en las siguientes polticas fundamentales: 81
4. Polticas
- Sostenibilidad Ecolgica: Asegura el mantenimiento de la biodiversidad en todos sus niveles, de los
procesos ecolgicos y evolutivos que sustentan la vida y la continua recuperacin de los recursos
naturales.
- Participacin Social: La formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas, programas y proyectos
de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Galpagos deben garantizar el acceso
equitativo a bienes y servicios ambientales, y a promover estrategias que reduzcan las desigualdades y la
inseguridad social.
- Responsabilidad Compartida: La gestin de la conservacin de la biodiversidad insular y el uso
sustentable de recursos corresponde a todos en cada instante de la vida, sin que se pueda sustituir la
responsabilidad de cada cual. Implica tambin el cumplimiento irrestricto de las leyes nacionales, en
especial de la LREG, sus reglamentos y los acuerdos de foros legalmente establecidos.
- Descentralizacin: La gestin del desarrollo sustentable y de la conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad de Galpagos debe tener un enfoque intersectorial y realizarse en forma descentralizada y
desconcentrada, fomentado la participacin, coordinacin y cooperacin entre los sectores pblico y
privado.
- Prevencin y precaucin: Es prioritario prevenir daos o amenazas a la biodiversidad galapaguea, y
a la calidad de vida de residentes, antes que establecer mecanismos de compensacin o restauracin de
los daos causados. La falta de pruebas cientficas inequvocas no debe alegarse como razn para
aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reduccin, prdida o afectacin a la
diversidad biolgica, a la seguridad alimentaria y, a la salud humana.
- Uso Sustentable: El uso actual de un determinado recurso biolgico insular no debe reducir el
aprovechamiento del mismo a mediano y largo plazo. Este uso debe ser compatible con el
mantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de otros
recursos que estn asociados.
- Viabilidad Econmica: En las actividades econmicas pblicas, privadas y comunitarias se promover
en el marco de la planificacin regional, la competitividad, sustentabilidad y la internalizacin de los
costos ambientales, para que estas generen un beneficio real a la sociedad en su conjunto y a los
ecosistemas marinos y terrestres.
- Viabilidad Cientfica: Las actividades cientficas deben ser el sustento de las innovaciones para el
desarrollo sustentable y la conservacin. Y, no deben constituir una amenaza a mantener la integridad de
hbitat y ecosistemas, ni poner en riesgo la conservacin de una especie o poblacin, o afectar de

manera permanente a alguna caracterstica de los organismos.
- Viabilidad Educativa y Cultural: La educacin debe orientarse a fortalecer las bases de un modelo de
desarrollo humano en armona con la conservacin en la ecoregin y el entendimiento de que este
desarrollo es dependiente de la conservacin de la biodiversidad, el uso sustentable de los recursos
naturales y la potenciacin del ser humano.
- Cooperacin Internacional: El Estado ecuatoriano promueve la cooperacin internacional a favor de
la conservacin de los ecosistemas insulares y el desarrollo sustentable de la comunidad local, guiados
por la Visin y Misin y la estrategia de sustentabilidad como una responsabilidad compartida en el
proceso de la planificacin regional.
- Participacin ciudadana y veedura social: La comunidad de Galpagos debe ser consultada e
informada acerca de todos los programas, proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones
pblicas y privadas, generando mecanismos de contralora social y rendicin de cuentas.
- Innovacin y desarrollo tecnolgico acordes al medio: Fomentar en Galpagos el desarrollo
tecnolgico al ms alto nivel, acorde con las necesidades de conservacin y sostenibilidad de las
actividades humanas, para mejorar cualitativamente y a largo plazo, la calidad de todas las formas de
vida.
- Energas renovables: lograr la transicin de energas tradicionales contaminantes y de alto riesgo de
impactos a la poblacin y los ambientes marinos y terrestres hacia el uso de energas renovables
ambientalmente sustentables.
VI. OBJETIVOS
1. Objetivo General
Conservar la diversidad biolgica de las Islas Galpagos desde una perspectiva integral y a largo plazo
conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante la participacin
equitativa de los beneficios sociales y econmicos que sta genera como base fundamental del desarrollo
sustentable de la Provincia.
2. Objetivos Especficos
2.1. La conservacin biolgica integral: conservar la ecoregin terrestre y marina de Galpagos desde
una perspectiva holstica integral, garantizando la conservacin de la diversidad de los ecosistemas y sus
componentes y el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos con la mnima interferencia y
perturbacin derivadas de las actividades humanas.
2.2. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y econmico de la regin segn el principio
rector de la conservacin biolgica y del uso sustentable de los recursos naturales, segn el concepto
expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galpagos.
2.3. La equidad social y econmica: lograr la distribucin equitativa de los beneficios econmicos y
sociales provenientes de la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos.
2.4. Participacin ciudadana en la gestin de la ecoregin: a fin de lograr la concertacin y
corresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de los recursos
naturales y biodiversidad del archipilago.
2.5. Conciencia ambiental: desarrollar y consolidar la educacin ambiental de la poblacin insular en
atencin a la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como base
fundamental para la equidad intra e intergeneracional.
VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. PROGRAMAS MARINOS DE LA ECOREGIN
Objetivo General
"Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad biolgica para el
beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin" 82.
1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTICIPATIVO DEL ECOSISTEMA

MARINO
1.1.1. Objetivos del Programa
Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la
zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.
1.1.2. Proyectos
a. Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y uso
sustentable.
Actividades
- Vigilancia, proteccin y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico no
extractivo y extractivo.
- Control y monitoreo de la contaminacin y los impactos de origen terrestre.
- Evaluacin y mejoramiento de la zonificacin marina.
- Planes de manejo para recursos especficos.
- Monitoreo de especies de uso pesquero.
- Plan de control comunitario participativo.
- Elaboracin de metodologa para la determinacin de Capacidad de carga en los sitios de visita
marino.
- Establecer patrones geogrficos de pesca ilegal mediante avistamientos utilizando el Sistema de
Informacin Geogrfica.
b. Proyecto para la consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva
Marina
Actividades
- Elaboracin de planes de manejo de especies, que tome en cuenta la variabilidad ambiental y cambios
climticos globales.
- Desarrollo y ejecucin de planes de manejo de sub-ecosistemas especficos.
- Desarrollo de planes de contingencia para emergencias.
- Elaboracin de planes para la restauracin de especies en riesgo.

- Expedicin y difusin del reglamento pesquero y complementacin del marco legal e institucional de la
RMG, con la participacin de los usuarios.
- Complementar el plan de manejo de la RMG (1999).
- Desarrollo y aplicacin de regulaciones para el manejo de pesqueras, turismo y actividades cientficas
y educativas en la RMG.
- Establecimiento concertado del mximo absoluto y ptimo de la flota pesquera entre bote, fibra y
panga, sus caractersticas, artes y mtodos permitidos, para la pesca artesanal de altura.
- Asistencia tcnica, capacitacin, inversin y estmulos a las actividades pesqueras artesanales y
tursticas legales, planificadas y sustentables, explorando posibilidades de certificacin verde.
- Monitoreo de pesqueras y turismo, para usar sus resultados en la planificacin pesquera y turstica.
- Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional.
- Creacin de canales de informacin, transparencia, rendicin de cuentas, comunicacin, uso y
apropiacin del conocimiento cientfico.
- Desarrollo de Programas de Negociacin y solucin de conflictos.
- Desarrollo de eventos de educacin a nivel provincial sobre manejo y conservacin de la Reserva
Marina
- Elaboracin de metodologas para estudios de impacto ambiental en la Reserva Marina.
c. Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo.
Actividades
- Consolidacin, difusin y socializacin adecuada del marco legal de Galpagos, as como las normas y
decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidas, para garantizar su cumplimiento.
- Fortalecimiento de las estructuras de manejo participativo y de las capacidades de los grupos de
usuarios (pescadores artesanales, empresas tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo
control y vigilancia.
- Capacitacin y fortalecimiento de la administracin de justicia, asegurando la transparencia, la
rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
- Fortalecimiento y ampliacin de las capacidades y los espacios de coordinacin, planificacin, control
y aplicacin de las normas legales.
- Administracin de los usos pesqueros, tursticos y cientficos de la Reserva Marina.
- Fortalecimiento de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y Junta de Manejo Participativo, como
instancias de manejo.
1.2 PROGRAMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y APLICADA DEL

ECOSISTEMA MARINO
1.2.1. Objetivo del Programa
Generar, comunicar y socializar informacin cientfica sobre el funcionamiento, conectividad del

ecosistema, biologa, ecologa, abundancia y distribucin de especies clave, as como su uso y beneficios.
1.2.2. Proyectos
a. Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del ecosistema marino.
Actividades
- Estudio e investigacin del funcionamiento y conectividad del ecosistema.
-Fortalecer los mecanismos de participacin de los actores, especialmente pescadores artesanales.
- Capacitacin permanente a los usuarios para participar en la investigacin y monitoreo del ecosistema
marino.
- Investigacin y monitoreo de zonas sin uso extractivo, los bajos y las reas de afloramiento.
- Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio y su interaccin con los efectos antropognicos.
- Monitoreo de especies representativas de la diversidad del ecosistema.
- Monitoreo, deteccin y, de ser posible, erradicacin de especies marinas introducidas.
- Monitoreo de las variaciones del ambiente fsico e investigacin de sus efectos.
- Establecer lnea base de los recursos pesqueros en la zona de proteccin
b. Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y
las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.
Actividades
- Estudio de la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.
- Investigacin para la proteccin de especies frente a amenazas actuales o potenciales.
- Investigacin de los impactos de la pesca, pesca incidental, turismo, transporte, y otras actividades
humanas.
- Monitoreo de las poblaciones de cada especie explotada, asegurando que no disminuya su poblacin,
no perjudique su reproduccin y recuperacin, y no afecte significativamente su papel en el ecosistema.
- Monitoreo de la captura pesquera y de la visita turstica, incluido sus aspectos socio-econmicos.
- Estudios de impacto del palangre en tiburones, aves marinas y lobos.
2. PROGRAMAS TERRESTRES DE LA ECOREGIN

Objetivo General
Garantizar la sustentabilidad ecolgica terrestre a largo plazo, con especial nfasis en los campos de
manejo de recursos naturales, los sistemas preventivos y el control de especies invasoras.
2.1. PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL, ERRADICACIN DE
ORGANISMOS INTRODUCIDOS Y PROTECCIN DE ESPECIES

AMENAZADAS
Promover la erradicacin de organismos introducidos y la proteccin de especies amenazadas, a travs
del manejo adecuado de recursos naturales, la mitigacin de impactos, la restauracin ecolgica, el
fortalecimiento institucional de los organismos de control, la asistencia tcnica y la participacin de la
comunidad.
2.1.2. Proyectos
a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo, control y erradicacin de
organismos introducidos.
Actividades
- Proveer de asistencia, cooperacin tcnica y financiera al sector agropecuario.
- Control total y erradicacin integral de organismos introducidos.
- Mitigacin de impactos.
- Restauracin ecolgica despus de la erradicacin.
- Desarrollar sistemas concertados con la ciudadana para el manejo de especies introducidas en reas
urbanas y rurales, con nfasis en animales domsticos.
- Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras
emergencias ecolgicas.
- Establecer mecanismos de financiamiento y ejecucin para el monitoreo de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la deteccin, planificacin y
erradicacin de especies invasoras.
- Participacin de las autoridades locales y de la ciudadana en el monitoreo y control, a travs de
campaas especficas.
- Intensificacin del monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio.
- Desarrollar sistemas de informacin geogrfica, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.
b. Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
Actividades:
- Proteccin de especies amenazadas in situ y ex situ.
- Restauracin del hbitat natural en las zonas hmedas, incentivando su recuperacin en reas
privadas.
- Planificacin y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauracin de las reas
intervenidas.
- Fomento de la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
- Establecer mecanismos para la recuperacin de costos por el uso de recursos del Parque.
- Incentivar el mantenimiento y restauracin del hbitat natural en reas privadas.
- Zonificacin del Parque Nacional Galpagos con informacin referente a caractersticas fsicas,
morfolgicas, faunsticas y florsticas.
c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental.
Actividades:
- Fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin en
puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos, promoviendo la desconcentracin del SESAGalpagos.
Nota:
- Promocin de incentivos y regulaciones para reducir la introduccin de productos, con nfasis en
aquellos de altos riesgos, minimizar la generacin de desechos y efluentes, internalizar costos.
- Desarrollar sistemas de disposicin tcnica y sanitaria de desechos martimos y terrestres, asegurando
que el material biolgico no contengan organismos vivos.
- Establecer normas, regulaciones y estndares concertados para la optimizacin ambiental en la
construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de
desembarque de pasajeros y carga.
- Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con condiciones
tcnicas y sanitarias del ms alto nivel.
- Regular la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, as como las rutas, prcticas
e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies.
- Minimizar el uso o pastoreo de animales domsticos en el Parque.
- Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditora Ambiental.
- Asegurar el cumplimiento de los planes ambientales por parte de los ejecutores de los proyectos
pblicos y privados quienes debern cubrir los costos correspondientes.
2.2. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL EN LAS REAS

URBANAS Y RURALES
Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando mecanismos tcnicos y
participativos para la gestin ambiental.
2.2.2. Proyectos
a. Proyecto de manejo y control de animales domsticos y otras especies introducidas 83
Actividades:
- Impulsar un programa permanente de educacin ambiental dirigido a la comunidad para el manejo
adecuado de animales domsticos.
- Crear ordenanzas municipales para regular el nmero, disposicin, manejo y control de animales
domsticos permitidos.
- Implementar un sistema de registro canino y felino, para mantener bajo control esta poblacin en reas
rurales y urbanas.
- Promover campaas de esterilizacin de caninos y felinos para evitar su sobrepoblacin.
- Impulsar el control de roedores.
- Realizar la erradicacin de palomas introducidas.
b. Proyecto de restauracin del hbitat natural en reas privadas.
Actividades:
- Generar estmulos para promover la restauracin de reas privadas degradadas a nivel rural.
- Promover la capacitacin tcnica del sector rural para el uso sustentable del suelo y los recursos.
- Crear mecanismos tcnicos en el sector rural para la venta de servicios ambientales por restauracin y
conservacin del hbitat natural.
c. Proyecto para la creacin de un sistema participativo de monitoreo ecolgico de reas urbanas y
rurales.
Actividades:
- Crear consejos cantonales de monitoreo ecolgico participativo.
- Realizar campaas juveniles de monitoreo y limpieza ecolgica, como parte del currculo de educacin
ambiental.
-Instalar colectores de basura en permetros de concentracin poblacional, con corresponsabilidad de
los habitantes y negocios del entorno.
- Disear mecanismos masivos de sensibilizacin, educacin y promocin para la conservacin y el
cuidado ambiental.
2.3. PROGRAMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y APLICADA

DEL ECOSISTEMA TERRESTRE
Promover la investigacin cientfica, la apropiacin del conocimiento y la reduccin de la brecha
tecnolgica, para propiciar su aplicacin a las particularidades ecolgicas y productivas de Galpagos y
garantizar su desarrollo sustentable de largo plazo.
2.3.2. Proyectos
a. Proyecto de investigacin aplicada a la produccin.
Actividades:
- Realizar procesos de investigacin cientfica aplicada a la produccin agroecolgica y turstica.
- Socializar el conocimiento cientfico en eventos y experiencias demostrativas para la comunidad.
- Caracterizacin y valoracin econmica de los servicios ambientales de los ecosistemas acuticos y
terrestres en Galpagos.
b. Proyecto de investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.
Actividades:
- Investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas.
- Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio en los ecosistemas y en la dinmica del problemas de
los organismos introducidos.
- Creacin de planes de contingencia.
- Distribucin y abundancia de plantas introducidas en el Parque Nacional Galpagos y reas pobladas.
3. PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Objetivo General
Impulsar un proceso de desarrollo econmico sustentable que respete la diversidad y los mecanismos de
regulacin de la biosfera, restaure la armona del ser humano y construya en el mbito regional un
modelo para lograr un uso eficiente de los recursos heredados, respondiendo a la equidad intra e
intergeneracional.
3.1. PROGRAMA AGROPECUARIO ECOLGICO

Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena productiva agropecuaria para el
desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad.
3.1.2. Proyectos
a. Proyecto de transferencia tecnolgica agropecuaria, aplicable a las condiciones ecolgicas de
Galpagos y su Ley Especial.
Actividades
- Investigacin cientfica para la agroecologa, identificando productos y mercados.
- Creacin de fincas modelo de produccin integral.
- Promover acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras, para garantizar provisiones y
mercados estables, as como consolidar la cadena productiva agropecuaria.
- Creacin de incentivos para la prctica agropecuaria ecolgica.
b. Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el
autoabastecimiento y la competitividad.
Actividades
- Crear un fondo de inversiones para productos agroecolgicos estrella.
- Fomentar la consolidacin de empresas agrcolas modernas y eficientes.
- Incorporar valor agregado al conjunto de productos agroecolgicos.
- Estudiar e implementar normas para la creacin de tasas impositivas en aquellos productos que
ingresan del continente y que existen en Galpagos.
c. Proyecto de fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario.
Actividades
- Fortalecer las organizaciones privadas del sector agropecuario.
- Proveer de asistencia tcnica y capacitacin al sector agropecuario.
- Apoyar los procesos de modernizacin de la Direccin Provincial Agropecuaria.
d. Proyecto especial de control y erradicacin de especies y plagas que afectan al sector agropecuario.
Actividades
- Consolidar los Comits Interinstitucionales para el manejo y control de especies introducidas, en todos
lo cantones, con componentes especficos para el rea rural.
- Realizar campaas de erradicacin de especies que afectan al sector agropecuario.
- Promover la educacin ambiental y capacitacin de la comunidad rural.
e. Proyecto de manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y usos de sistemas renovables de
energa.
Actividades
- Realizar estudios tcnicos y obras de infraestructura para la provisin de agua de riego.
- Impulsar un proceso de recuperacin y optimizacin del uso del suelo.
- Promover la instalacin prioritaria de energas renovables en el rea rural.
3.2 PROGRAMA DE TURISMO SUSTENTABLE

Integrar los Planes Cantonales de Turismo en una visin regional de consolidacin de la actividad
turstica diferenciada, garantizando el acceso equitativo de los beneficios que esta actividad genera,
mejorando los servicios, promoviendo la participacin local y construyendo una cultura turstica de la
comunidad.
a. Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y cultural regional con participacin local, diversidad
de destinos y negocios tursticos.
Actividades
- Articulacin de los planes cantonales de turismo en la planificacin regional.
- Promover y desarrollar la produccin turstica con participacin local
- Establecer la capacidad de carga turstica, que contemple criterios fsicos, econmicos, socioculturales,
de infraestructura y ambientales.
- Impulsar la competitividad de la actividad turstica
- Promover a Galpagos como un destino turstico selectivo de alta calidad.
- Optimizar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes.
- Minimizar los impactos ambientales.

- Plan de manejo de nuevas modalidades de operacin turstica (Surf, kayak, pesca deportiva, velerismo)
b. Proyecto regional de investigacin, educacin y capacitacin para fortalecer una cultura turstica
regional.
Actividades
-Disear y poner en funcionamiento un modelo de formacin y capacitacin turstica para Galpagos, en
el marco del Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
- Regular a nivel municipal, la apertura de negocios tursticos previa la obtencin de una certificacin de
capacitacin turstica.
- Investigacin socio-ambiental de los beneficios que genera el turismo en las comunidades locales.
c. Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios tursticos
locales, mejorar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes.
Actividades
- Ampliar las inversiones para la dotacin moderna de servicios que favorezcan el desarrollo de la oferta
local de servicios tursticos.
- Promover ordenanzas para la creacin de polticas municipales de turismo.
- Disear nuevos productos tursticos centrados en la sostenibilidad y en el desarrollo de la oferta local.
- Aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas.
- Promover la certificacin verde de los operadores tursticos
d. Proyecto de ordenamiento y sealizacin del espacio turstico regional compatibilizando los sitios de
visita del Parque con los asentamientos humanos para aprovechar racional y equitativamente las
potencialidades que ofrecen las islas.
Actividades
- Realizar un inventario y valoracin econmica de los recursos tursticos.
- Evaluar las consecuencias econmicas, sociales, culturales y medioambientales de la operacin
turstica.
- Construir una imagen corporativa de la gestin turstica regional.
- Sealizar los accesos y destinos tursticos con una sola imagen regional.
3.3. PROGRAMA DE PESCA ARTESANAL SUSTENTABLE

Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos y costeros,
estableciendo mecanismos de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, mejorando la
infraestructura bsica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y promoviendo la capacitacin y
organizacin del sector.
3.3.2. Proyectos
a. Proyecto de tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca para el acopio y expendio con un
manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevencin y mitigacin de impactos
ambientales.
Actividades
- Consolidar la pesca artesanal sustentable, integrada al desarrollo comunitario y la gestin regional.
- Mejorar la infraestructura bsica para el procesamiento de productos de mar.
- Tecnificar la infraestructura portuaria de pesca.
- Institucionalizar medidas participativas para prevenir y mitigar el impacto ambiental por el manejo,
explotacin, manipulacin, tratamiento y procesamiento de productos.
b. Proyecto de estabilizacin de la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la
capacidad y ciclos de los recursos marinos.
Actividades
- Establecer el manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros.
- Estabilizar la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los
recursos marinos.
c. Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde para generar valor agregado ambiental a los
productos del mar.
Actividades
- Articular los mercados locales en el comercio regional.
- Establecer acuerdos comerciales con el sector turstico para la provisin permanente de productos.
- Incorporar valor agregado a los productos, explorando opciones de certificacin verde, embalaje y
otros.
- Propiciar negocios alimenticios con productos de mar en escenarios de consumo masivo.
d. Proyecto de capacitacin y formacin de los pescadores artesanales para elevar su capacidad
organizativa, ingresos y condiciones de vida.
Actividades
- Disear y ejecutar un modelo de formacin y capacitacin de los pescadores artesanales, articulado al
Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.
- Fortalecer la capacidad organizativa de los pescadores artesanales, constituyendo una organizacin
regional representativa.
3.4. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA

GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD
Promover la planificacin, diseo y construccin de infraestructura de transporte, comunicaciones,
energa y dems obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con la
conservacin del archipilago.
3.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin y aplicacin del plan de ordenamiento regional de transporte areo, terrestre y
marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de reparacin de
vehculos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y sistemas de control
ambiental.
Actividades
- Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte areo desde el continente e
interislas.
- Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte martimo y de puertos.
- Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, estableciendo metas para
el uso de diferenciado de automotores con estndares ecolgicos especiales, de conformidad con los
- Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros, garantizando
el control ambiental.
- Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
- Construir infraestructura moderna de transporte areo, terrestre y martimo, de acuerdo a los planes de
ordenamiento del transporte, estableciendo instancias tcnicas para la evaluacin de impacto ambiental.
- Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisin de combustibles, garantizando la
reduccin de impactos ambientales.
- Realizar un inventario y caracterizacin del parque automotor.
- Estudiar procesos de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico.
- Crear un programa de capacitacin sobre transporte alternativo, como parte del proceso.
- Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos.
- Establecer el manejo de la basura y su transporte al rea terrestre.
- Mejorar la distribucin desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas y
centralizadas en tierra.
- Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico, que sustituyan el actual manejo de
combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control, mangueras de
combustible con goteras, y camiones tanqueros sern reemplazados por estaciones de servicio para el
transporte terrestre y acutico.
- Instalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary containment) en todas las
plataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribucin.
- Construir sistemas de separacin de agua de lastre.
- Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vas y de bicicletas de
propiedad pblica de uso comn en las ciudades ms grandes.
- Crear un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre.
- Crear el servicio de reparacin de botes como parte de la actividad de transformacin del sector
pesquero.
- Crear un sistema transversal de capacitacin del sector transporte, que formar parte de una actividad
general de capacitacin que incluya a los sectores elctrico y pesquero.

- Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las islas y
los vehculos cumpliendo con los estndares de la Direccin de Recursos del Aire de California (CARB,
por sus siglas en ingls) sobre Bajas Emisiones de Vehculos II (LEV II, por sus siglas en ingls) para
Ultra Bajas Emisiones de Vehculos (ULEV II, por sus siglas en ingls).
b. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas,
bicicletas en espacios urbanos y rurales
Actividades
- Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehculos con estndares ecolgicos.
- Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas.
- Consolidar las ciclovas urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectiva turstica.
- Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.
c. Proyectos cantonales de provisin de agua segura, infraestructura sanitaria, manejo de desechos
slidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo tcnico ambiental, especialmente en
los Puertos Ayora, Baquerizo Moreno y Villamil.
Actividades
- Construir sistemas municipales de agua potable para toda la comunidad urbana y rural, garantizando
la recuperacin de costos y sostenibilidad.
- Construir sistemas municipales de alcantarillado y aguas residuales, garantizando el saneamiento
bsico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnologa de punta.
- Crear sistemas tercerizados para la recoleccin y procesamiento de basura.
3.5. PROGRAMA DE ENERGAS RENOVABLES

Promover un proceso tcnico de reconversin progresiva de energas, para alcanzar niveles ptimos de
provisin energtica renovable y disminuir la demanda de combustibles fsiles.
3.5.2. Proyectos
a. Proyecto de Electrificacin Renovable de las Islas Galpagos.
Actividades
- Promover la asistencia tcnica especializada para completar los estudios definitivos del proyecto y
fortalecer a la Empresa Elctrica de la Provincia de Galpagos.
- Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase I para las islas Floreana y San
Cristbal.
- Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase II, para Isabela y Santa Cruz.
- Monitoreo, evaluacin y difusin de experiencias a Ecuador continental y otras regiones.
b. Proyecto integral de manejo, generacin, distribucin y consumo de energas
Actividades
- Fortalecer la participacin accionaria del Consejo Provincial y los Municipios de Galpagos, en la

EGP, en el marco del proyecto de electrificacin renovable y conforme a sus soportes tcnicos y
jurdicos.
- Crear un nuevo ente jurdico, con la participacin de la EEPG, donantes e inversionistas.
- Impulsar un proceso de difusin, educacin y sensibilizacin sobre el nuevo proceso de provisin de
energas hbridas.
c. Proyecto regional de reciclaje y reuso
Actividades
- Completar los estudios de desechos en todas las islas.
- Estudiar las alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas.
- Promover la instalacin de modelos de reciclaje y reuso.
- Impulsar un proceso de comunicacin y educacin ambiental para el reciclaje y reuso.
4. PROGRAMAS DE POBLACIN Y DESARROLLO

HUMANO
Objetivo General
Promover la construccin de una comunidad humana altamente capacitada, responsable con el
ecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios, conocimientos y
oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos, como garanta fundamental para la
conservacin y el desarrollo sustentable.
4.1. PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA,

LA EDUCACIN, DEPORTES, RECREACIN, CIENCIA Y
TECNOLOGA
Impulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades y
aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, la formacin tcnica y la educacin escolarizada y no escolarizada; la educacin ambiental,
la salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.
4.1.2. Proyectos
a. Proyecto de Reforma Educativa Integral (REIG) para el fortalecimiento de talentos humanos
proactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservacin y el desarrollo
sustentable.
a.1. Modernizacin administrativa, tcnico - pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de
Educacin (DPEG) y establecimientos educativos.
a.1.1. Estructuracin orgnica y tecnolgica de la DPEG y establecimientos educativos.
- Consolidar el plan estratgico de modernizacin (orgnicos: estructural, funcional y posicional).
- Descentralizacin y desconcentracin institucional.
- Capacitar por reas de trabajo.

- Capacitacin tecnolgica de las instituciones del campo educativo.
- Adecuacin de la infraestructura bsica.
- Elaboracin de convenios, acuerdos y normativas.
a.1.2. Consolidacin de equipos educativos cantonales.
- Marco legal para su funcionamiento.
- Implementacin tcnica y tecnolgica.
- Fortalecimiento tcnico del recurso humano.
a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educacin.
a.2.1. Acordar procedimientos tcnicos y de financiamiento para inversin en: educacin,
capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes
organismos.
- Definir procedimientos para disear los lineamientos legales que regirn a la provincia.
- Elaboracin de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educacin, capacitacin, becas,
pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos.
- Implementacin de una reglamentacin de normativas legales para inversin.
a.2.2 Acordar procedimientos tcnicos - pedaggicos para el seguimiento, control del sistema educativo
hacia una cultura de evaluacin.
- Disear y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificacin de la calidad educativa.
- Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos.
- Retroalimentacin del proceso educativo.
a.3. Modelo Pedaggico Alternativo acorde a la propuesta de la REIG.
a.3.1 Modelo Educativo Multilingal acorde al contexto regional.
- Diagnstico situacional contextualizado.
- Diseo de la currcula de idiomas para cada nivel.
- Proceso de capacitacin e implementacin.
- Instituir la currcula propuesta.
- Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin del proceso.
a.3.2 Implementacin de innovaciones curriculares con enfoque ambiental, de salud y de orientacin
integral.
- Diseo de las innovaciones curriculares contextualizadas.
- Convenios para la elaboracin de los recursos.
- Procesos de capacitacin con los nuevos recursos.

a.3.3 Desarrollo y consolidacin de ejes transversales en la currcula de Galpagos.
- Anlisis, consideracin y determinacin de los ejes transversales.
- Elaborar estrategias para la currcula con los ejes transversales.
- Instituir la currcula propuesta.
- Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.
a.3.4 Marco conceptual y atencin de la diversidad de nios y jvenes con necesidades asociadas a la
discapacitacin y la superdotacin con enfoque inclusivo.
- Organizacin de la atencin de la diversidad en la escuela inclusiva.
a.3.5 Desarrollo del pensamiento esttico para el uso positivo del tiempo libre.
a.4. Implementacin de nuevas tecnologas para el avance del proceso educativo.
a.4.1 Formacin tecnolgica de la comunidad educativa.
- Estrategias de motivacin comunitaria a las Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TIC?s).
- Estrategias de acceso de nuevas tecnologas.
- Estrategias para la capacitacin comunitaria.
a.4.2 Impulso a los Cetros Interactivos de Investigacin (C.I.I.) en los establecimientos educativos
- Diagnstico situacional del hbito a la lectura.
- Capacitacin y desarrollo de tcnicas innovadoras de animacin a la lectura.
- Implementacin de los C.I.I. (aulas virtuales).
a.5. Institucionalizacin de ambientes saludables e integrales
- Diagnstico de la problemtica de salud y orientacin integral en cada establecimiento educativo y su
entorno.
- Formacin de los departamentos mdicos deportivos (D.M.D.) en cada cantn.
- Fortalecer procesos de promocin en salud.
- Valoracin del patrimonio y diversidad cultural insular.
- Institucionalizacin e implementacin de escuelas deportivas por disciplinas en cada cantn.
a.6. Fomento del ecoturismo estudiantil y comunitario.
- Suscribir convenios con instituciones, y ONG?s locales, provinciales, nacionales e internacionales,
para la formulacin y ejecucin del proyecto.
b. Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
Actividades
- Promover la educacin superior de la poblacin, incluyendo la creacin de centros de formacin
acadmica de alto nivel.

- Impulsar la investigacin cientfica bsica, aplicada y transferencia tecnolgica de punta, como soporte
de las actividades productivas: turismo, pesca, artesanal, agroindustria y agropecuaria.
- Implementar innovaciones tecnolgicas de actualidad de fcil acceso a la colectividad en general:
comunicacin virtual, pginas Web, Internet, otros.
c. Proyecto de fortalecimiento de la identidad y la cultura regional
Actividades
- Realizar un inventario y caracterizacin del patrimonio cultural de la regin.
- Crear un centro de promocin cultural, con un fondo para inversin en actividades culturales
sustentables.
- Organizar eventos regionales que consoliden la identidad galapaguea y robustezcan los valores y las
manifestaciones propias de la regin insular.
- Contribuir a la preservacin y difusin del patrimonio cultural de las islas, conformado por los bienes
naturales, antrpicos y antropolgicos.
- Impulsar actitudes conservacionistas en la poblacin local.
- Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales integrales,
sustentables y con identidad.
- Impulsar la ornamentacin del espacio pblico urbano, en armona con el entorno, para consolidar el
desarrollo esttico regional.
- Promover el arte en la calle, incorporando obras de arte como parte de la rotulacin principal de las
urbes.
- Impulsar un sistema de sealizacin regional, con criterios artsticos y culturales, que consoliden la
identidad islea.
- Promover la produccin de videos culturales y comerciales.
- Crear salas y clubes de cine alternativos para la difusin de cine de calidad.
d. Proyecto de recreacin, deportes y uso del tiempo libre
Actividades
- Crear y fortalecer las olimpiadas deportivas regionales, creando simbologas deportivas con enfoque
ambiental.
- Crear el premio anual al deporte para premiar a los mejores deportistas por ramas.
- Fomentar nuevas actividades deportivas relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, entre otros.
- Impulsar paseos anuales de ciclismo por el da mundial del ambiente.
4.2. PROGRAMA DE EQUIDAD, SEGURIDAD Y PARTICIPACIN

SOCIAL
Impulsar la participacin social en la gestin integral de la biodiversidad de la ecoregin, garantizando

la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el desarrollo de una calidad de
vida acorde con la particularidad de las islas.
4.2.2. Proyectos
a. Proyecto de desarrollo humano para sectores vulnerables: nios(as), madres, tercera edad y
discapacitados.
Actividades
- Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables: nios,
nias, madres, tercera edad y discapacitados.
- Promover la construccin de una poltica social para Galpagos.
b. Proyecto de capacitacin en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social.
Actividades
- Impulsar un proceso de capacitacin, informacin, conocimiento y exigibilidad de derechos.
- Impulsar la participacin y accin ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en la
calidad ambiental y calidad de vida, nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticos, etc.
c. Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres
Actividades
- Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin y
de empleo para mujeres.
- Impulsar la ocupacin eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo de
las mujeres.
Proyecto para la creacin de un sistema de seguridad ciudadana para Galpagos.
Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y en
especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana.
PROGRAMA DE ESTABILIZACIN POBLACIONAL. (CONTROL Y

MONITOREO - EDUCACIN E INCENTIVOS).
Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y modernizando
los organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y educacin a la
comunidad.
4.3.2. Proyectos
a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin.
Actividades
Disear polticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservacin y el
desarrollo sustentable.
Impulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio.
Fortalecer y modernizar los organismos de control.
b. Proyecto para la creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional.

Actividades
Identificar estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional.
Propiciar actividades educativas que favorezcan la estabilizacin poblacional.
Desarrollar actividades informativas y de consulta a la comunidad.
4.4. PROGRAMA DE SALUD Y SALUBRIDAD.

Contar con una comunidad humana saludable, con servicios de salud de calidad, modernos, eficientes,
eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promocin de salud
(desmedicacin de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un recurso y no
un objetivo final.
4.4.2. Proyectos
a. Proyecto de creacin de un sistema de salud para Galpagos
Actividades
Crear un sistema integrado de salud, que abarque la promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud de los residentes y que sea el fiel reflejo de la demanda de los residentes.
Mejorar la calidad de los servicios de salud, tanto en sus aspectos gerenciales como tcnico-cientficos.
Asegurar el acceso equitativo a los servicios de salud.
Integracin de la salud al desarrollo local, de tal manera que se la considere como un recurso y no un
objetivo.
b. Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud
Actividades
Promover la descentralizacin de los servicios de salud, de tal manera que la conservacin y la
potenciacin de la salud sean un deber y un derecho de la comunidad, que los ejercer con autoridad
total y en consecuencia con la responsabilidad que ello implica.
Apoyo al desarrollo y la implantacin efectiva de los Consejos Insulares de Salud como instancias de
gestin de salud de la comunidad.
Generar desde los Consejos Insulares de Salud, polticas de salud de largo plazo, creando sistemas de
salud local, estrategias de desarrollo e implantacin de planes y proyectos, entre otros.
c. Proyecto de promocin de salud
Actividades
Desmedicacin de los servicios de salud.
Preparacin y capacitacin de la comunidad, para el autocuidado.
Apoyo a la conservacin del medio ambiente como una garanta para la supervivencia de todas las
formas de vida.
Promocin de hbitos sociales que disminuyan y eliminen enfermedades como la drogodependencia,
promiscuidad e insalubridad.
Impulsar una campaa de educacin e informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y VIH.
Fortalecer la educacin sexual y salud reproductiva en el sistema educativo, promoviendo una
comunidad humana saludable, que trabaje en el mantenimiento de su salud personal y aporte con su
capacidad de trabajo en el desarrollo y bienestar local.
PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN DE LOS

RESIDENTES DE GALPAGOS
Capacitar de manera permanente a la comunidad, para generar mano de obra calificada, de
conformidad con la demanda del sector pblico y privado, propiciando la generacin de empleo y el
aprovechamiento de la fuerza de trabajo local.
4.5.2. Proyectos
a. Proyecto de capacitacin y formacin permanente de Recursos Humanos.
Actividades
Realizar un estudio de la demanda de mano de obra calificada en la regin, a nivel pblico y privado.
Disear el marco curricular y las metodologas de capacitacin profesional, en atencin a la demanda.
Crear una unidad tcnica de capacitacin comunitaria de carcter permanente, que incluya la educacin
no formal y educacin de adultos.
Tercerizar el proceso de capacitacin, conforme a la demanda y las metodologas previstas.
5. PROGRAMAS DE GOBERNABILIDAD
Objetivo General
Construir una estructura institucional slida, moderna y eficiente en Galpagos, plenamente articulada a
los procesos de desarrollo sustentable y conservacin legitimada, transparente y con mecanismos
permanentes de rendicin de cuentas.
5.1. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN

INTERINSTITUCIONAL DE LA REGIN
5.1.1. Objetivo del Programa:
Promover la construccin de un nuevo modelo de la institucionalidad pblica de Galpagos,
incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservacin y el desarrollo sustentable y
generando un slido proceso de modernizacin tcnica, financiera, administrativa y de gestin gerencial
en el marco de los procesos de descentralizacin y desconcentracin.
5.1.2. Proyectos
1. Proyecto para la construccin de un nuevo modelo institucional de Galpagos y su modernizacin
integral.
Actividades:
Generar el desarrollo de un nuevo modelo institucional para Galpagos, que se sustente en una cultura
poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable de la Provincia.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
INGALA, para el cumplimiento de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de Galpagos.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del
Consejo Provincial
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de los
Municipios y Juntas Parroquiales.
Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de la
Direccin Provincial de Educacin, la Direccin Provincial Agropecuaria y la Direccin Provincial de
Salud.
Fortalecer la coordinacin, el dilogo y la cooperacin interinstitucional, en la direccin comn del
desarrollo sustentable y la conservacin del archipilago.
Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia.
Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales
aliados en el mbito internacional.
Consolidar el proceso de descentralizacin de Galpagos, con nfasis en las instituciones pblicas
dependientes del gobierno central.
Impulsar un programa permanente de capacitacin del personal directivo, tcnico y administrativo de las
instituciones pblicas, incorporando certificaciones tipo ISO 14000.
Desarrollar planes de contingencia para emergencias, producidas por derrames, accidentes de avin,
accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.
2. Proyecto de consolidacin del marco jurdico de Galpagos
Actividades:
Formular una poltica regional de gestin de la institucionalidad pblica de Galpagos, orientada a su
fortalecimiento, consolidando y regulando roles y funciones de largo plazo, en el marco del proceso de
descentralizacin.
Completar el marco jurdico, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos.
Expedir los reglamentos faltantes, para garantizar la gobernabilidad de Galpagos.
Crear un modelo de capacitacin en liderazgo, negociacin y solucin de conflictos en todos los niveles
organizativos e institucionales de la poblacin.
Crear mecanismos tcnicos para garantizar la seguridad jurdica y la gobernabilidad de Galpagos.
Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional, con instrumentos
de comunicacin e informtica.
Establecer el procedimiento jurdico para que se emita el Decreto Presidencial sobre el Plan Regional,
as como se incorpore a la normatividad de cada institucin de Galpagos, de acuerdo a sus reas de
competencia.
5.2. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

GALPAGOS
5.2.1. Objetivo del programa:
Impulsar el diseo tcnico y de gestin participativa del Plan de ordenamiento territorial regional,
incluidos el Parque terrestre, la reserva marina y las reas rural y urbana, como instrumento tcnico que
rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el conjunto de planes,
programas y proyectos que se impulsen.
5.2.2. Proyectos
a. Proyecto de Ordenamiento territorial de Galpagos
Actividades
Elaborar una propuesta tcnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollo
socioeconmico y los esfuerzos de conservacin de Galpagos, regulando el uso del suelo, las zonas de
expansin urbana, instalaciones, infraestructura, vivienda, comercio y recreacin, para crear escenarios
ms amigables y de mejor calidad de vida.
Redefinir tendencias del crecimiento econmico y redes creadas con el fin de hacer ms efectiva y
eficiente la produccin y la circulacin de los bienes y de las personas.
Redefinir y/o afirmar los polos que dinamizan la economa de las islas, fortaleciendo su especializacin.
Incentivar actividades alternativas con la instalacin de redes de apoyo e infraestructura adecuada para
el desarrollo de las actividades humanas.
Reducir los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y eficiente la
circulacin de mercancas.
Reducir amenazas sobre las reas de conservacin, recuperando regiones degradadas, con propsitos
recreativos, de produccin agropecuaria o turismo.

Su formulacin deber ser el resultado de procesos de concertacin entre actores sociales, que
concluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicacin y cumplimiento puedan monitorearse.
Consolidar la institucionalidad del INGALA, con instrumentos tcnicos para la ejecucin, monitoreo y
control del ordenamiento territorial.
Incorporar los procesos de gestin de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan un importante
papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos comunes sobre el uso del
espacio.
b. Proyecto para la creacin del Sistema de Informacin Galpagos.
Actividades
Crear un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica, ambiental,
socio-cultural, econmica e institucional.
Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional.
Construir un Sistema de Indicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin
Crear un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores.
Instalar el SIG en la Direccin de Planificacin del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes en la
actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad tcnica para la gestin del
sistema.
Generar una oferta de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas.
Homologar el SIG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados del archipilago.
Instalar un telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los
centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.
5.3. PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN REGIONAL

Impulsar un programa permanente e integral de comunicacin, informacin y promocin que se
constituya en el vehculo para que cada persona sea "a la vez usuario y portador de informacin,
considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de experiencias
y conocimientos" 84, en dos esferas sustanciales: la reduccin de las diferencias en materia de datos y el
mejoramiento del acceso a la informacin, para contar con una comunidad humana plenamente
informada y capacitada como garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable.
5.3.2. Proyectos
a. Proyecto de Documentacin, investigacin y comunicacin.
Actividades
Instalar el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos.
Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentales escritos
y audiovisuales sobre la Regin.
Impulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de Galpagos.
Crear medios oficiales de comunicacin: portal web oficial, CDs, boletn oficial, revista anual.
Promover el fortalecimiento y la calidad de la programacin de los medios de comunicacin privados, en
el marco de los requerimientos del Plan Regional.
VIII. JERARQUIZACIN DE PROGRAMAS Y

PROYECTOS
Relacin entre los programas/proyectos y las principales presiones
Una vez identificadas y definidas las cinco grandes reas programticas (marina, terrestre, de desarrollo
sustentable, de poblacin y desarrollo humano, y de gobernabilidad), con sus programas y proyectos de

carcter integral para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos, es necesario
establecer criterios de jerarquizacin que sean indicativos de los roles predominantes de la
institucionalidad de Galpagos y sus compromisos especficos hacia el futuro.
Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:
El marco legal.
Las directrices establecidas en la Ley Especial.
Los aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galpagos en la fase de evaluacin.
Los aportes del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.
El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en el Plan
Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquizacin y priorizacin de los programas y
proyectos.
Tal como se indica en el captulo III sobre el escenario de Galpagos, existe una virtual coincidencia
entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por la comunidad
galapaguea, lo cual no debe extraar, pues el proceso de elaboracin de la Ley se caracteriz por ser
ampliamente participativo.
Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actan de manera directa para limitar
y/o eliminar las presiones, razn por la cual han sido calificados como abarcativos, regionales y que
requieren de un nfasis mayor.
Asimismo, con bastante reiteracin se ha mencionado a lo largo del presente trabajo las competencias
legales en torno al Plan Regional, siendo el INGALA su organismo rector. Por lo tanto, le corresponde al
INGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar adelante el proceso de formulacin y
ejecucin de estos programas y proyectos, como una agenda prioritaria de su accionar institucional,
pues ello significa la mitigacin y/o eliminacin de las presiones fundamentales.
Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la conservacin y
desarrollo sustentable de Galpagos, pero cuya competencia institucional predominante supone el
compromiso del conjunto de la institucionalidad de Galpagos para su ejecucin.
Tanto los programas y proyectos que actan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos que
contribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galpagos, tienen una correspondencia e
interdependencia global.
2. Presiones y proyectos prioritarios

2.1. Conservacin marina y terrestre
Dos son las presiones fundamentales que amenazan al rea marina y terrestre desde el punto de vista de
su conservacin: la introduccin de especies exticas invasoras y la pesca ilegal y sobreexplotacin de
recursos.
Se definen en la relacin, los siguientes proyectos:
Proyectos
Proyecto regional participativo,
Programa de control
integrado y permanente de
ambiental, erradicacin de
monitoreo, control y erradicacin
organismos introducidos y
de organismos introducidos.
proteccin de especies nativas
Fortalecimiento institucional para
amenazadas.
garantizar el control ambiental.
Programas
Relacin con presin

Introduccin de
especies exticas
invasoras.
Programa de manejo
participativo del ecosistema
marino
Proyecto para la consolidacin y

desarrollo del sistema de manejo
participativo de la Reserva
Marina
Proyecto de fortalecimiento
Pesca ilegal y
institucional para garantizar el
sobreexplotacin de
control ambiental
recursos
Capacitacin de pescadores
artesanales para elevar su
capacidad organizativa, ingresos
y condiciones de vida.
2.2. Desarrollo Sustentable

En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales:
Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura (energa).
Falta de autoabastecimiento agrcola.
Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.
Desbalance en las modalidades de operacin turstica.
Se definen los siguientes proyectos para contrarrestar las presiones:
Programas
Programa de
infraestructura
regional para
garantizar la
sustentabilidad
Programa de Energas
Alternativas
Proyectos
Plan de ordenamiento regional de
transporte areo, terrestre y marino.
Relacin con presin

desequilibrado del
transporte e
infraestructura.
Electrificacin Renovable de
Galpagos.
Fomento de la cadena productiva
agropecuaria para el desarrollo
Programa
sustentable, el autoabastecimiento y la Falta de
agropecuario
autoabastecimiento
competitividad.
ecolgico
agrcola.
Fortalecimiento gremial del sector
agropecuario.
Proyecto de mercadeo regional y
certificacin verde para generar valor
agregado ambiental a los productos del Expansin y desarrollo
Programa de pesca
artesanal sustentable mar.
artesanal.
Estabilizacin de la capacidad
pesquera.
Planificacin Turstica regional
Desbalance en las
Programa de turismo
modalidades de
Proyecto de inversiones focalizadas
sustentable
para fomentar la oferta competitiva de operacin turstica.
servicios tursticos locales, mejorar la

calidad de los servicios y la
selectividad de los visitantes.
2.3. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable

Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migracin desordenada y acelerada,
as como la insuficiente calidad de servicios bsicos. Para ello, se definen los siguientes proyectos.
Programas
Proyectos
Relacin
con presin
Fortalecimiento
de los sistemas
de control
Migracin
poblacional y
desordenada
migracin.
y acelerada
Participacin
ciudadana y
contralora social
Proyecto de
capacitacin y
Programa de
formacin de
formacin y
RR.HH,
capacitacin de
educacin no
los Residentes
formal y
de Galpagos.
educacin de
adultos
Fomento y
desarrollo de la
ciencia y la
tecnologa.
Fortalecer e
Programa de institucionalizar
Salud y
los Consejos
Salubridad
Insulares de
Salud
Programa de
estabilizacin
poblacional. /
Programa de
equidad,
seguridad y
participacin
social
Programa para Reforma

educativa
el
fortalecimiento integral.
de la cultura, la
educacin,
Insuficiente
deportes, ciencia
calidad de
y tecnologa
servicios
bsicos
2.4. Gobernabilidad
Para la gestin eficiente de Galpagos y una direccin adecuada del Plan Regional, que permitan
alcanzar sus objetivos.
Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores
institucionales.
Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos.
Los proyectos que actan directamente para superar estas presiones, son:
Programas
Proyectos
Relacin con presin
Modernizacin tcnica,
financiera y administrativa de
la institucionalidad de
Galpagos (INGALA)
Programa de
fortalecimiento de la
gestin interinstitucional
de la regin.
Consolidacin del marco
jurdico de Galpagos
Programa de
Ordenamiento territorial de
Ordenamiento Territorial
Galpagos
de Galpagos
Programa de
comunicacin e
Comunicacin y difusin
informacin Regional
Crisis de gobernabilidad y
problemas de competencias,
jurisdiccin y legitimidad de
los actores institucionales
Falta de aplicacin de la Ley
Especial de Galpagos
Falta de aplicacin de la Ley

Especial de Galpagos
El Marco Lgico define un horizonte de planificacin de 10 aos, en cuyo perodo se ha establecido un

tiempo inicial de arranque y consolidacin de los proyectos, luego de lo cual se debe prever su
sostenibilidad en los aos posteriores.
IX. ESTRUCTURA LGICA DEL PLAN REGIONAL

1. Marco lgico
Programas Marinos de la Ecoregin
Programa
Objetivo
Asegurar el uso
sustentable de los
recursos de la
1. Programa
Reserva Marina y
de manejo
su integridad,
participativo
optimizando la
del ecosistema
zonificacin, el
marino
modelo y los
sistemas de manejo
participativo.
Indicadores
La RMG se
encuentra sin
amenazas, manejada
con planes tcnicos
y participativos, con
acuerdos
legitimados y con
instituciones de
manejo
consolidadas.
Fuente de
verificacin
Informes
JMP,
documentos
tcnicos de
control y
Planes de
Manejo.
Riesgos
Se acenta
presin de
pesca
industrial y
polarizan
posiciones
locales que
ponen en
riesgo la
RMG.
Resultados
Fuente de
verificacin
Vigilada, protegida y
Documento de
Proyecto de
monitoreada la RMG y zonificacin
proteccin y control establecidas zonas
marina.
participativo del
diferenciadas para la
Plan de Manejo
ecosistema marino,
investigacin y uso
para recursos
para su conservacin econmico no extractivo especficos.
y uso sustentable.
y extractivo.
Reportes de planes
Controlada y monitoreada de monitoreo y
Proyectos
Regionales
Indicadores
Riesgos
Se antagonizan
posiciones entre
pescadores y el
Parque.
No se respeta la
zonificacin y
pierde
legitimidad la
la contaminacin y los
impactos de origen
terrestre.
Evaluada y mejorada la
zonificacin marina.
Elaborados planes de
manejo para recursos
especficos.
Monitoreadas especies de
uso pesquero.
Complementado el plan
de manejo de la RMG
(1999).
Expedido y difundido
reglamento pesquero y
marco legal de la RMG.
En ejecucin planes de
manejo de especies, de
subecosistemas
especficos y de
contingencia para
emergencias.
En ejecucin planes para
la restauracin de
especies en riesgo.
Proyecto para la
Aplicadas regulaciones
consolidacin y
para pesca, turismo y
desarrollo del sistema actividades cientficode manejo
educativas en la RMG.
participativo de la
Establecido el mximo
Reserva Marina
absoluto y ptimo de
flota pesquera, mtodos
permitidos para pesca
artesanal de altura y
lmites.
Todos los planes incluyen
asistencia tcnica,
capacitacin, inversin y
estmulos a la pesca
artesanal y el turismo
planificados y
sustentables.
Se mantiene informacin,
transparencia y rendicin
de cuentas a la
comunidad.
Proyecto de
JMP consolidada y
fortalecimiento de las ampliamente legitimada
instituciones de
como espacio concertado
control.
Plan de manejo de
la RMG
Reglamento y
marco legal RMG
Planes de manejo
subecosistemas.
Planes de
contingencia.
Regulaciones de
mximo absoluto.
Informes de
capacitacin,
inversin y
estmulos.
Documentacin de
socializacin y
rendicin de
cuentas.
JMP de la RMG.
No se invierte en
el tema.
Se dilata
elaboracin de
planes.
No se dialoga ni
se construyen
consensos en
torno al marco
legal.
No se crean los
mecanismos de
socializacin.
No se invierte en
el tema.
Informes JMP de la Instituciones de

RMG
manejo pierden
Documentos de
liderazgo por
manejo
de manejo de la RMG
Marco legal y planes de
manejo ampliamente
socializados a la
comunidad.
Administracin de
justicia fortalecida y
aplicando gil y eficiente
las normas legales.
socializacin del
marco legal y
planes de manejo.
Informes
administracin de
justicia.
agudizacin de
problemas.
3. Programas Marinos de la Ecoregin
Programa
Objetivo
Generar, comunicar y
socializar informacin
cientfica sobre el
funcionamiento,
2. Programa
conectividad del
de
ecosistema, biologa,
investigacin
ecologa, abundancia,
del ecosistema
distribucin de especies
marino
clave, as como su uso y
beneficios, como recurso
bsico para su
conservacin.
Indicadores
Establecido un
sistema continuo de
investigacin del
ecosistema marino y
plenamente
articulados sus
resultados en los
procesos de
planificacin del
conjunto de
actividades que
inciden en la RMG.
Fuente de
Riesgos
verificacin
Informes
Plan
Regional
Documentos
tcnicos
sectoriales
Reportes
especficos.
No se
invierte
en el
tema.
Resultados
Proyectos Regionales
Indicadores
Proyecto de
investigacin, estudio y
planificacin del
ecosistema marino.
Funcionamiento y
conectividad del ecosistema
marino investigado, conocido
y bajo control.
Investigadas, monitoreadas y
bajo control zonas sin uso
extractivo, bajos y reas de
afloramiento.
Efectos del Fenmeno del
Nio y su interaccin con
efectos antropognicos
investigados y con
recomendaciones especficas
para planes de contingencia.
Monitoreadas especies
representativas de la
diversidad del ecosistema.
Resultados de investigacin de
impactos de pesca, turismo,
Fuente de
verificacin
Riesgos
Informes
Reportes
cientficos.
No se invierte
Planes
en el tema.
Documentos
de
capacitacin.
transporte y otras actividades

humanas, incorporados a
planes de contingencia.
Especies marinas introducidas
monitoreadas, detectadas y
con medios de erradicacin.
Monitoreadas las variaciones
del ambiente fsico e
investigados sus efectos.
Pescadores artesanales
capacitados y articulados a
procesos de investigacin y
monitoreo.
Investigada y monitoreada
biologa, ecologa, abundancia
y distribucin de especies
claves
En ejecucin planes para
proteccin de especies frente a
Proyecto para la
amenazas actuales o
conservacin de especies
potenciales.
clave, incluidas las
Poblaciones de cada especie
especies explotadas, las
explotada aseguradas y sin
vulnerables y las
riesgo de no disminuir su
importantes para la
poblacin, no perjudicar su
ciencia, el turismo y la
reproduccin y recuperacin,
pesca.
y no afectar su papel en el
ecosistema.
Monitoreados y controlados la
captura pesquera y las visitas
tursticas, incluidos sus
aspectos socio-econmicos.
Informes
Reportes
cientficos.
Planes
Observacin
directa.
No se invierte
en el tema.
Se generan
conflictos por
manejo de
ciertas
especies, con
pesca y
turismo.
Programas Terrestres de la ecoregin
Programa
Objetivo
Promover la
erradicacin de
1. Programa de organismos
introducidos y la
control
proteccin de especies
ambiental,
erradicacin de amenazadas, a travs
del manejo adecuado
organismos
introducidos y de RR.NN, mitigacin
de impactos,
proteccin de
especies nativas restauracin
ecolgica,
amenazadas.
fortalecimiento
institucional de
Indicadores
Fuente de
verificacin
Riesgos
El rea terrestre
del parque sin
organismos
introducidos ms
amenazantes,
restaurado su
ecosistema y con
una relacin
armnica de
manejo con las
reas pobladas.
Planes de
Manejo
Informes y
reportes del
Parque e
instituciones
de manejo.
Carencia de
recursos
Limitada
participacin
local
Bajo nivel de
coordinacin
organismos de control,
asistencia tcnica y
participacin.
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
Erradicados los organismos

introducidos que mayor dao
potencial hacen a las islas.
Restauradas reas despus de la
erradicacin, con mitigacin de
impactos.
Desarrollados planes de
Proyecto regional contingencia para nuevas
participativo,
introducciones y otras
integrado y
emergencias.
permanente de
En ejecucin monitoreo de
monitoreo, control puertos, aeropuertos, basureros,
y erradicacin de carreteras, sitios de visita,
organismos
fincas, para la deteccin,
introducidos.
planificacin y erradicacin de
especies invasoras.
En vigencia plan de monitoreo
especial en la poca del
fenmeno de El Nio.
Funcionando el sistema de
informacin para el manejo,
control y gestin ambiental.
Especies amenazadas in situ y
ex situ, bajo control y con
mecanismos de proteccin.
Restaurado el hbitat natural en
zonas hmedas del Parque, y
Proyecto de
con reas privadas participando
Proteccin de
de procesos de recuperacin.
Especies Nativas En ejecucin planes
Amenazadas y
participativos de manejo y
Restauracin
control del uso extractivo de
Ecolgica.
recursos naturales del Parque,
con restauracin de reas
intervenidas.
En aplicacin mecanismos de
recuperacin de costos por uso
de recursos del Parque.
Proyecto de
SICGAL fortalecido
fortalecimiento
administrativa, tcnica y
institucional para financieramente, y
garantizar el
desconcentrado el SESA-
Fuente de
verificacin
Riesgos
Informes y
reportes de
planes de
monitoreo y
control.
Planes de
Manejo
Planes de
contingencia
Sistema de
informacin
para manejo y
control.
Observacin
directa.
Limitada
participacin local
Bajo nivel de
coordinacin
Documentos
del proyecto.
Informes y
reportes
tcnicos.
Observacin
directa.
Planes de
manejo.
Limitada
participacin local
Bajo nivel de
coordinacin
Informes
SICGAL y
SESA.
Reportes
SESA nacional se
opone radicalmente
a procesos de
descentralizacin.
control ambiental Galpagos.

tcnicos de
En marcha incentivos y
evaluacin.
regulaciones para reducir
Regulaciones
introduccin de productos de
y normativas.
alto riesgo.
EIA.
Desechos martimos y terrestres Observacin
manejados y dispuestos tcnica directa.
y sanitariamente.
Establecidas normas y
estndares ambientales
concertados en la construccin y
uso de infraestructura y equipos,
prcticas sanitarias, rutas y sitios
diferenciados de desembarque
de pasajeros y carga.
Barcos de carga que operan
hacia o entre islas cumplen con
condiciones tcnicas y sanitarias
del ms alto nivel.
Regulada la operacin de
aeropuertos comerciales directos
del continente, minimizando
introduccin de especies.
Reguladas las rutas, prcticas e
infraestructura de transporte
martimo a Galpagos,
minimizando introduccin de
especies.
Reducido el uso o pastoreo de
animales domsticos en el
Parque.
Normadas para todos, la
Evaluacin de Impacto
Ambiental y Auditora
Ambiental.
Programas y proyectos sin
excepcin tienen EIA,
incorporando costos en su
propio presupuesto.
Nota:
El Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria
(SESA), fue reorganizado por
el Art. 1 del D.E. 1449 (R.O.
479, 2-XII-2008); en tal virtud,
se transforma en la Agencia
Ecuatoriana de
Aseguramiento de la Calidad
del Agro - AGROCALIDAD,
Se agudizan
problemas con el
personal por
debilidad
institucional y falta
de claridad jurdica.
entidad autnoma financiera y

administrativamente; adscrita
al MAGAP, con sede en Quito
y competencia a nivel
nacional.
Programas Terrestres de la Ecoregin
Programa
Objetivo
Fuente de
verificacin
Indicadores
Comunidad y
autoridades
Promover una cultura
pblicas participan
2. Programa
conservacionista de la
en la gestin
de Manejo
comunidad urbana y
ambiental de su
Ambiental
rural, creando
entorno, con
en las reas
mecanismos tcnicos y
ordenanzas,
Urbanas y
participativos para la
estmulos
Rurales.
gestin ambiental.
econmicos y
capacitacin.
Riesgos
Limitada
Ordenanzas,
participacin
estmulos y
local
documentos de
Bajo nivel de
capacitacin.
coordinacin
Nota:
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
En ejecucin programas
municipales de educacin
ambiental para el manejo
adecuado de animales
domsticos.
Creadas ordenanzas
municipales que regulan el
nmero, disposicin, manejo
Proyecto de manejo
y control de animales
y control de
domsticos permitidos.
animales
Creado un sistema de registro
domsticos.
canino y felino.
Estabilizados porcentajes
anuales de poblacin en reas
urbanas y rurales.
En ejecucin actividades de
control de otras especies
(roedores, palomas, entre
otros).
Fuente de
verificacin
Programas
municipales
Ordenanzas
Registros
Informes.
Observacin
directa.
Riesgos
Limitada
participacin
local genera
conflictos con
poblacin
Bajo nivel de
coordinacin
impide
participacin de
autoridades.
En proceso de restauracin y
con estmulos, reas privadas
degradadas a nivel rural.
Comunidad rural capacitada
tcnicamente en uso
Proyecto de
sustentable del suelo y los
restauracin del
recursos.
hbitat natural en
Venta de servicios
reas privadas.
ambientales por restauracin
y conservacin del hbitat
natural, operando en el sector
rural como estmulo para
restauracin de % de reas
degradadas.
Creados consejos cantonales
de monitoreo ecolgico
participativo urbano y rural.
Campaas juveniles
vacacionales de monitoreo y
limpieza ecolgica, como
Proyecto para la
parte del currculo de
creacin de un
educacin ambiental, reducen
sistema participativo % de contaminacin.
de monitoreo
Instalados colectores de
ecolgico de reas basura en permetros de
urbanas y rurales.
concentracin poblacional,
con aporte de habitantes y
negocios del entorno.
En marcha campaa anual de
educacin para la
conservacin y el cuidado
ambiental.
Programa
Objetivo
Promover la investigacin
cientfica, la apropiacin
del conocimiento y la
3. Programa reduccin de la brecha
tecnolgica, para propiciar
de
Investigacin su aplicacin a las
del Ecosistema particularidades
ecolgicas y productivas
Terrestre
de Galpagos y garantizar
su desarrollo sustentable
de largo plazo.
Informes,
documentos de
capacitacin,
normas de venta
de servicios
ambientales,
observacin
directa.
Informes de
consejos
cantonales
Materiales de
educacin
Observacin
directa.
Limitada
participacin
local genera
conflictos con
poblacin
Bajo nivel de
coordinacin
impide
participacin de
autoridades.
Fuente de
Riesgos
verificacin
Indicadores
Procesos de
investigacin
cientfica y
transferencia
tecnolgica
articulados a la
conservacin y a
las actividades
productivas y de
servicios de la
comunidad.
No se logran
acuerdos para
venta de
servicios
ambientales.
Informes
Plan
Regional
Documentos
tcnicos
sectoriales
Reportes
especficos.
Resultados
Proyecto de
Actividades productivas
Informes y
Limitada
No se
invierte
en el
tema.
investigacin aplicada aplican resultados de

a la produccin.
investigacin cientfica.
Organizados eventos anuales y
experiencias demostrativas de
transferencia tecnolgica y
aplicaciones cientficas.
Creados planes de
Proyecto de
contingencia, con los
investigacin de los
resultados de la investigacin
efectos de los
de los efectos de los
organismos
organismos introducidos y del
introducidos en los
Fenmeno del Nio en los
ecosistemas.
ecosistemas.
reportes.
Observacin
de
experiencias
participacin local
genera conflictos
con poblacin
.
Planes
Informes
No se invierte en
el tema.
Programas de Desarrollo Sustentable
Programa
Objetivo
Indicadores
Fuente de
verificacin
Reduccin
significativa de
productos en
variedad y
cantidad,
provenientes del
Continente.
Incremento
substancial en el
consumo de
Garantizar el
productos locales
Proyectos
autoabastecimiento
por parte del
Planes
regional, fomentando turismo y la propia
Informes y
1. Programa
la cadena productiva comunidad.
reportes del
agropecuario
agropecuaria para el Incremento de la
sector
ecolgico
desarrollo sustentable, renta agropecuaria.
Observacin
el autoabastecimiento Incremento de
directa.
y la competitividad.
mano de obra local
en actividad
agropecuaria.
Garantizada
equidad de gnero
en los proyectos y
componentes.
Garantizada la
calidad de los
procesos
productivos.
Riesgos
No se invierte
en el sector
Poca atencin
de autoridades,
empresa
privada y
cooperacin a
su
problemtica.
Resultados
Proyectos Regionales Indicadores
Fuente de
verificacin
Riesgos
Proyecto de
transferencia
tecnolgica
agropecuaria, aplicable
a las condiciones
ecolgicas a Galpagos
y a su Ley Especial
Proyecto de fomento de
la cadena productiva
agropecuaria para el
desarrollo sustentable,
el autoabastecimiento y
la competitividad
Proyecto de
fortalecimiento gremial
del sector agropecuario
Proyecto especial de
control y erradicacin
de especies y plagas
que afectan al sector
agropecuario.
Productos agropecuarios
con transferencia
tecnolgica y mercados.
Impulsadas fincas
modelo de produccin
integral.
En operacin acuerdos
comerciales con las
empresas de turismo y
otras.
En marcha incentivos
para la prctica
agropecuaria ecolgica
en marcha.
Creado un sistema de
financiamiento para
productos
agroecolgicos
representativos.
Creadas y consolidadas
un nmero de empresas
agrcolas modernas y
eficientes.
Productos
agroecolgicos con valor
agregado (sanidad,
embalaje, ecologa, etc)
Listo y en aplicacin
estudio para creacin de
tasas impositivas en
ciertos productos del
continente.
Organizaciones privadas
del sector agropecuario
fortalecidas.
Plan de capacitacin y
asistencia tcnica al
sector en ejecucin.
Creados en todos los
cantones los Comits
Interinstitucionales para
manejo y control de
especies introducidas,
con componentes
especficos para el rea
rural.
Realizada campaa de
erradicacin de especies
que afectan al sector
Poco inters
Acuerdos
del turismo en
comerciales
acuerdos
Observacin fincas comerciales.
modelo
Poco inters
Regulacin de
empresa
Incentivos
privada en
Reportes e informes. invertir
Documento de fondo
de inversiones
Observacin
empresas agrcolas
Productos agrcolas
Estudio sobre tasas
impositivas.
Reportes e informes.
Se desestima
la creacin del
fondo.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Informes DPA
Informes de
organizaciones.
Documentos de
capacitacin.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Limitada
Reportes Comits
participacin
Interinstitucionales
local genera
Informes erradicacin
conflictos con
Documentos de
poblacin
capacitacin.
agropecuario.
Incorporada la educacin
ambiental en el plan de
capacitacin y asistencia
tcnica al sector
Empresas agroecolgicas
para el
autoabastecimiento
Estudios tcnicos
regional con agua de
Proyecto de manejo y
Observacin directa
riego y obras de
recuperacin del suelo,
obras de
infraestructura.
agua de riego y usos de
infraestructura,
Consolidadas reas
sistemas alternativos de
provisin de agua y
demostrativas de
energa.
reas demostrativas.
recuperacin y
Informes y reportes.
optimizacin del uso del
suelo, as como de uso
de energas renovables.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Programa
Objetivo
Consolidar la actividad
turstica diferenciada,
garantizando la equidad
en los beneficios que
2. Programa esta actividad genera,
de turismo mejorando los
sustentable servicios, promoviendo
la participacin local y
construyendo una
cultura turstica de la
comunidad.
Fuente de
verificacin
Indicadores
Plan Regional de
Turismo con
participacin local
en ejecucin, con
componentes
especficos de
capacitacin,
inversiones y
promocin.
Riesgos
Limitada
participacin
Plan
local genera
Regional de conflictos con
Turismo.
poblacin
Informes y Se agudizan
reportes.
desacuerdos
con
conservacin.
Resultados
Indicadores
Consensuado y publicado
el Plan de Turismo
Regional con Participacin
Local.
Proyecto de Planificacin
Fijada la capacidad
Turstica ecolgica y
diferenciada de carga
cultural regional con
turstica en el conjunto de
participacin local,
la regin, con criterios
diversidad de destinos y
fsicos, econmicos,
negocios tursticos.
socioculturales, de
infraestructura y
ambientales.
En marcha plan de
Fuente de
verificacin
Plan de Turismo
Reporte sobre
fijacin de
capacidad
diferenciada de
carga.
Plan de
competitividad
Informes
Riesgos
Limitada
participacin
local genera
conflictos con
poblacin
competitividad turstica.
Consensuado y en
ejecucin el cluster de
turismo sustentable
regional.
Mejorada la calidad de los
servicios y selectividad de
los visitantes.
Minimizados, controlados
y monitoreados los
impactos ambientales.
Diseado y en
funcionamiento el Modelo
de Capacitacin Turstica
para Galpagos, en el
marco del Proyecto
Proyecto regional de
Permanente de Formacin
investigacin, educacin de Recursos Humanos.
y capacitacin para
Incorporado en normativas
fortalecer una cultura
del Ministerio de Turismo
turstica regional.
y Parque Nacional, el
requisito de obtener una
certificacin de
capacitacin turstica
previa la renovacin de
permisos y patentes.
Identificadas y en marcha
las inversiones focalizadas
para dotacin moderna de
servicios de turismo con
Proyecto de inversiones
participacin local.
focalizadas para
Ordenanzas disponibles
fomentar la oferta
para la creacin de
competitiva de servicios
polticas municipales de
tursticos locales, mejorar
turismo en todos los
la calidad de los servicios
cantones.
y la selectividad de los
Diseados nuevos
visitantes.
productos tursticos
centrados en la
sostenibilidad social y
ambiental.
Realizado inventario,
Proyecto de
caracterizacin y anlisis
ordenamiento del espacio de recursos tursticos, con
turstico regional
evaluacin de fortalezas y
compatibilizando sitios oportunidades econmicas,
de visita del Parque con sociales, culturales y
asentamientos humanos. medioambientales de la
operacin turstica.
Modelo de
capacitacin.
Informe del
Centro de
Formacin.
Ordenanza
municipal.
Informes Plan de
Turismo.
Ordenanzas
municipales.
Observacin
directa de
nuevos
productos
tursticos.
Documento de
inventario.
Materiales de
imagen
corporativa.
Observacin
directa de
sealizacin.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Construida y en uso una

Reportes e
imagen corporativa de la informes.
gestin turstica regional.
Sealizados los accesos y
destinos tursticos con una
sola imagen regional.
Programa
Objetivo
Fuente de
verificacin
Indicadores
Tecnificar la actividad
Estabilizada la pesca
pesquera artesanal para
artesanal
un manejo adecuado de
sustentable, con
los recursos marinos y
componentes
costeros, estableciendo
especficos de
mecanismos de
manejo de recursos
3. Programa
prevencin y
marinos y costeros,
de pesca
mitigacin de impactos
mitigacin de
artesanal
ambientales, mejorando
impactos
sustentable
la infraestructura bsica
ambientales,
de pesca, estabilizando
infraestructura,
su capacidad pesquera
capacitacin,
y promoviendo la
inversiones y
capacitacin y
mercados seguros.
organizacin del sector.
Reportes de
JMP.
Informes
tcnicos.
Observacin
directa.
Riesgos
Limitada
participacin
de los
pescadores
genera
conflictos.
Resultados
Indicadores
Construida y tecnificada
la infraestructura
portuaria de pesca para
Proyecto de tecnificacin el procesamiento
de la infraestructura
adecuado de productos
portuaria de pesca para un de mar.
manejo tcnico y
En ejecucin plan de
planificado de los recursos mitigacin de impactos
marinos y costeros,
ambientales por el
prevencin y mitigacin de manejo, explotacin,
impactos ambientales.
manipulacin,
tratamiento y
procesamiento de
productos.
Proyecto de estabilizacin Estabilizado el nmero
de la capacidad pesquera, de pescadores.
de carga y de tcnicas en Fijado el lmite de la
armona con la capacidad y capacidad pesquera.
ciclos de los recursos
Definida la capacidad de
marinos.
carga y de tcnicas en
Fuente de
verificacin
Riesgos
Informe tcnico.
Observacin
directa de
infraestructura.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Documentos
tcnicos de la
JMP.
Reglamento.
Limitada
participacin de
los pescadores
genera
conflictos.
armona con la
capacidad y ciclos de los
recursos marinos.
Fortalecida la
participacin del sector
pesquero artesanal en la
JMP.
Incluidos estos criterios
en el Reglamento.
Suscritos y en ejecucin
acuerdos comerciales
con el sector turstico
para la provisin
permanente de
productos.
Proyecto de mercadeo
Incorporado valor
regional y certificacin
agregado a los
verde para generar valor
productos: higiene,
agregado ambiental a los
embalaje, certificacin
productos del mar.
verde y otros.
Creados negocios
alimenticios con
productos de mar en
escenarios de consumo
masivo.
Un modelo de formacin
y capacitacin de los
Proyecto de capacitacin y pescadores artesanales
formacin de los
diseado y en ejecucin
pescadores artesanales para en el Centro Permanente
elevar su capacidad
de Formacin de
organizativa, ingresos y
Recursos Humanos.
condiciones de vida.
Creada una organizacin
regional de pescadores
artesanales..
Documentos de
acuerdos
comerciales.
Observacin
directa a
productos y
negocios.
Reportes e
informes.
Documento de
modelo de
capacitacin.
Informe Centro
de Formacin.
Reporte
Organizacin
Regional de
pescadores.
Poco inters del

turismo en
acuerdos
comerciales.
No hay inters
en invertir en
estas
actividades.
Programa
Objetivo
Promover la
planificacin,
diseo y
4. Programa de
construccin de
infraestructura
infraestructura de
regional para
transporte,
garantizar la
comunicaciones,
sustentabilidad
energa y dems
obras de
infraestructura, que
Indicadores
Fuente de
verificacin
Riesgos
Definida y en
marcha la
construccin de
infraestructura
necesaria para la
conservacin y
el desarrollo
sustentable, con
fijacin tcnica
de lmites y
Reportes
tcnicos.
Informes
institucionales.
Observacin
directa de
infraestructura.
Imposibilidad
de acuerdos
radicalizan
posiciones y se
generan riesgos
severos para la
conservacin y
el desarrollo
sustentable.
garanticen el
desarrollo
sustentable
compatible con la
conservacin del
archipilago.
EIA.
Resultados
Indicadores
Proyecto de creacin y
aplicacin del plan de
ordenamiento regional de
transporte areo, terrestre
y marino, con
infraestructura
diferenciada de transporte
de carga y pasajeros, de
reparacin de vehculos y
maquinarias, manejo de
combustibles y
lubricantes, regulaciones
y sistemas de control
ambiental.
En ejecucin plan de
ordenamiento de transporte
areo desde continente e
interislas.
En ejecucin plan de
ordenamiento del transporte
martimo y de puertos.
En ejecucin plan regional
de ordenamiento del
transporte terrestre.
Planes incluyen transporte
diferenciado carga y
pasajeros para garantizar
control ambiental.
Mejoran servicios areos a
San Cristbal.
Definida y con lmites
infraestructura a construir
para transporte areo,
terrestre y martimo.
Realizado un inventario y
caracterizacin del parque
automotor, con
identificacin de capacidad
de carga y lmites.
En ejecucin proceso de
reconversin de camiones y
buses que utilicen diesel
sinttico.
Creado un servicio central
de reparacin de vehculos
de transporte terrestre.
Creado servicio de
reparacin de botes como
parte de transformacin de
sector pesquero.
Sistema transversal de
capacitacin del sector
transporte.
En marcha programa para
Fuente de
verificacin
Riesgos
Plan de
ordenamiento
transporte
areo.
Plan de
ordenamiento
del transporte
martimo y de
puertos.
Plan de
ordenamiento
del transporte
terrestre.
Reportes e
informes.
Inventario
automotor
Observacin
directa
Documento de
capacitacin
Documentos de
proyectos
especficos.
Reportes e
informes.
Instituciones
no logran
ponerse de
acuerdo en
fijar lmites.
El Plan no es
respetado por
los actores.
cambiar la flota existente en

todas las islas.
Transporte, almacenamiento
y provisin combustibles
manejado tcnica y
eficientemente: sistemas de
manejo de combustibles y
lubricantes en todos los
puertos; sistema de manejo
de la basura y su transporte
al rea terrestre; estaciones
de servicio nuevas y
centralizadas en tierra, para
distribucin al transporte
terrestre y acutico;
instalados contenedores
secundarios de
almacenamiento en todas las
plataformas de tanques de
combustible y estaciones de
distribucin; construidos
sistemas de separacin de
agua de lastre.
Establecidas regulaciones
para ingreso exclusivo de
vehculos con estndares
ecolgicos.
Creado programa de
capacitacin sobre
transporte alternativo.
Creadas empresas
Proyecto de fomento del proveedoras de bicicletas y
transporte alternativo:
servicios en las islas
automotores con
habitadas.
estndares ecolgicos,
Creado con suficientes
ciclovas, bicicletas en
unidades, el sistema de uso
espacios urbanos y
comn de bicicletas de
rurales.
propiedad pblica en las
ciudades ms grandes.
Consolidadas las ciclovas
urbanas y ampliadas hacia
zonas rurales para fomento
turstico.
Incentivos en marcha para
uso de motocicletas de
cuatro ciclos y motonetas.
Proyectos cantonales de Instalados sistemas
provisin de agua segura, municipales sostenibles de
infraestructura sanitaria, agua potable urbana y rural.
Regulaciones
regionales y
municipales
Documentos de
capacitacin
Observacin
directa
Reportes e
informes.
Reportes e
informes
municipales
Limitada
participacin
de
transportistas
genera
conflictos.
No hay inters
en invertir en
estas
manejo de desechos
slidos y alcantarillado.
Construidos sistemas
Observacin
actividades.
municipales de
directa de
alcantarillado y aguas
infraestructura
residuales, saneamiento
bsico, infraestructura y
manejo integral de desechos
y aguas servidas con
tecnologa de punta.
Creados sistemas
tercerizados para la
recoleccin y procesamiento
de basura.
Programa
Objetivo
Promover un proceso
tcnico de reconversin
progresiva de energas,
5. Programa
para alcanzar niveles
de energas
ptimos de provisin
renovables
energtica renovables y
disminuir la demanda
de combustibles fsiles.
Indicadores
Disminuido %
de demanda de
combustible
fsil.
Incrementado %
de generacin y
consumo
elctrico
alternativo.
Proceso de
reconversin
elctrica en
marcha.
Fuente de
verificacin
Reportes
Empresa
Elctrica
Informes
Plan
Regional
Riesgos
No se invierte en
el sector
Poca atencin de
autoridades,
empresa privada
y cooperacin a
su problemtica.
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
Completados los estudios

definitivos del proyecto e
iniciada la asistencia tcnica
especializada para fortalecer a la
Empresa Elctrica de la
Provincia de Galpagos.
Proyecto de
Implementado el sistema hbrido
Electrificacin
de Energas Renovables Fase I
Renovable de las Islas
para Floreana y Cristbal.
Galpagos.
Implementado sistema hbrido
de Energas Renovables Fase II,
para Isabela y Santa Cruz.
Promovida experiencia y venta
de servicios a Ecuador
continental y otras regiones.
Proyecto integral de Tasa de incremento anual de
Fuente de
verificacin
Riesgos
Estudios definitivos
del proyecto
No se
Reportes tcnicos
invierte en
de implementacin
el sector
Observacin directa
Informes
Reportes e
No se
manejo, generacin, generacin de energa renovable

distribucin y
y consumo por isla y sector.
consumo de energas. Tasa de incremento de consumo
de energa renovable del sector
turismo y pesca.
Tasa de incremento de consumo
de energa renovable del sector
transporte.
Tasa de incremento de consumo
de energa renovable por hogar.
Reduccin de emisiones de CO2
por uso de energa segn fuente /
tipo combustible.
Disminucin de precios
promedio de energa segn
fuente de energa / sector.
Incremento de participacin
accionaria de Consejo Provincial
y Municipios en la EGP, en el
marco del proyecto de
electrificacin renovable.
Se crea un nuevo ente jurdico,
con la participacin de la EEPG,
donantes e inversionistas.
Comunidad conoce y apoya el
nuevo proceso de provisin de
energas hbridas.
Completados los estudios de
desechos en todas las islas.
Definidas y en marcha
alternativas diferenciadas de
reciclaje y reuso para todas las
islas habitadas.
Proyecto regional de
Instalados modelos
reciclaje y reuso.
demostrativos de reciclaje y
reuso.
Desarrollada campaa de
comunicacin y educacin
ambiental para el reciclaje y
reuso.
informes.
invierte en
Estadsticas
el sector
Reporte de nuevo
ente jurdico
Observacin directa
Estudios de
desechos
Documento de
proyectos
No se
especficos
invierte en
Observacin directa
el sector
de modelos
demostrativos.
Documentos de
campaa.
Programas de Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Fuente de
verificacin
1. Programa para Impulsar la promocin del Consolidada la Documento
el
capital humano de las
educacin,
Base.
fortalecimiento islas basado en el
cultura y las
Diagnstico
de la cultura, la desarrollo de las
capacidades
Situacional de
educacin,
potencialidades y
integrales de la Educacin
Programa
Objetivo
Indicadores
Riesgos
No se
invierte
en el
sector
deportes, ciencia aprovechamiento de las

y tecnologa
destrezas y capacidades
de la poblacin, el
desarrollo de la ciencia y
la tecnologa, la
formacin tcnica, la
educacin escolarizada y
no escolarizada; la
educacin ambiental,
salud estudiantil integral,
el deporte y la recreacin.
comunidad.
Instalados los
procesos de
formacin de
alto nivel de la
comunidad.
Consolidadas
las actividades
deportivas y de
recreacin.
Garantizada
equidad de
gnero en los
proyectos y
componentes.
Garantizada la
calidad de los
procesos
sociales.
Consolidada la
cultura para la
Salud
Estudiantil
Integral.
Propuesta para
superar nudos
crticos de
Diagnstico
Situacional de
Educacin
Diagnstico
Situacional de
Educacin
Especial.
Planificacin
Estratgica de la
Direducacin.
Planes
Operativos
anuales.
Resultados
Proyectos Regionales Indicadores

a Modernizada DPE:
administrativa, tcnicopedaggica y financiera.
En ejecucin la REIG que
defina el modelo
pedaggico alternativo.
Consolidados los Equipos
Proyecto de Reforma
Cantonales de Educacin.
Educativa Integral para
Implantados reglamentos,
la formacin de talentos
normativas e
humanos proactivos y
instrumentacin de los
propositivos con
diferentes acpites legales
elevada autoestima que
relacionadas con la
garantice la
educacin hacia una
conservacin y el
cultura integral de
desarrollo sustentable
evaluacin.
Acordados los
procedimientos tcnicos y
financieros de inversin en
educacin, capacitacin,
becas, pasantas e
intercambios con
Fuente de
verificacin
Riesgos
Documento Base.
Diagnstico
Situacional de
Educacin
Propuesta para
superar nudos
crticos de
Diagnstico
Situacional de
No se invierte
Educacin
en el sector
Diagnstico
Situacional de
Educacin Especial.
Planificacin
Estratgica de la
Direducacin.
Planes Operativos
anuales.
organismos locales,
nacionales e
internacionales.
En ejecucin nuevo
modelo educativo
multilingal.
Desarrollada y consolidada
la transversalidad en la
currcula de Galpagos.
Implantadas innovaciones
curriculares que
desarrollen inteligencias y
hbitos asociados a la
investigacin, ciencia y
tecnologa con enfoque
ambiental.
Implementados los
Centros Interactivos de
Investigacin, con nuevas
tecnologas.
En ejecucin marco
conceptual de atencin a la
diversidad nios(as) y
jvenes con necesidades
asociadas a discapacidades
y superdotados con
enfoque inclusivo.
Institucionalizados los
ambientes estudiantiles
saludables e integrales.
Desarrollado el
pensamiento esttico,
sensibilidades y
percepciones para el uso
positivo del tiempo libre.
Desarrollado el hbito a la
lectura con pensamiento
lgico, creativo y crtico.
Institucionalizadas las
escuelas deportivas por
disciplinas en cada cantn.
En ejecucin el ecoturismo
estudiantil y comunitario.
b Creados Centros de
formacin acadmica
Proyecto de fomento y superior de alto nivel.
desarrollo de la ciencia En marcha proyectos de
y la tecnologa
investigacin cientfica
aplicada a la produccin.
Experiencias
Informe del Centro

Reportes cientficos No se invierte
Observacin directa en el sector
de experiencias.
demostrativas de
transferencia tecnolgica
de punta en la produccin.
c Realizado inventario y
caracterizacin del
patrimonio cultural de la
regin.
Construido el Centro de
Promocin Cultural de
Galpagos, con un sistema
de financiamiento.
Documento de
Difundido patrimonio
inventario.
cultural de las Islas, como Informe del Centro
parte de la imagen
de Promocin
corporativa de la regin. Documentos de
Creadas y aplicadas
difusin cultural
Proyecto de
normas municipales de
Normas
fortalecimiento de la
rotulacin y sealizacin municipales
cultura regional
empresarial.
Observacin
Creados modelos
modelos
habitacionales integrales, habitacionales,
sustentables y con
ornamentacin y
identidad en todas las islas. sealizacin.
Diseada la ornamentacin
del espacio pblico urbano
con fuerte contenido
cultural.
Incorporadas obras de arte
como parte de la
rotulacin y sealizacin
principal de las urbes.
d Creadas y fortalecidas
las olimpiadas deportivas
regionales, con
simbologas ambientales.
Creado el premio anual al
deporte para los mejores
Informes de
deportistas por ramas.
olimpiadas
Fomentadas nuevas
Proyecto de recreacin,
regionales
actividades deportivas
deportes y uso del
Materiales de
relacionadas con el mar:
tiempo libre
simbologas
surf, buceo deportivo,
ambientales
natacin, entre otros.
Informes y reportes
Realizados paseos anuales
de ciclismo en todas las
islas, por el da mundial
del ambiente.
Ligas deportivas
cantonales y otras
No se invierte
en el sector
No se invierte
en el sector
No existe
inters
institucional
en impulsar
estas
actividades
entidades relacionadas con

el deporte, fortalecidas.
Objetivo
Programa
2. Programa
de equidad,
seguridad y
participacin
social
Impulsar la participacin
social en la gestin integral
de la biodiversidad de la
ecoregin, garantizando la
equidad en el
aprovechamiento de los
beneficios de la
biodiversidad y el
desarrollo de la calidad de
vida acorde con la
particularidad de las islas.
Indicadores
Fuente de
Riesgos
verificacin
Mejorado el ndice
de desarrollo
Informes
humano.
Plan
En funcionamiento Regional
mecanismos de
Documentos
participacin de la tcnicos
comunidad y acceso sectoriales
equitativo a
Reportes
beneficios de la
especficos.
biodiversidad.
No se
invierte
en el
sector
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
a Creadas y operando
polticas pblicas para
sectores vulnerables: nios,
nias, madres, tercera edad y
discapacitados.
Elaborada y en
funcionamiento, una poltica
social acorde a las
condiciones de Galpagos.
b Creadas y fortalecidas
estructuras organizativas de la
Proyecto de
comunidad.
capacitacin
Creado y operando un modelo
comunitaria en
de capacitacin, informacin
exigibilidad de
y exigibilidad de derechos, en
derechos, rendicin
funcin de mejorar la calidad
de cuentas y
de vida: Nro. de vehculos,
contralora social.
ruido, animales domsticos,
desechos, entre otros.
c Creado un mdulo
especfico de capacitacin
Proyecto para la
para mujeres, articulado al
creacin de
Centro Permanente de
oportunidades
Formacin de Recursos
educativas,
Humanos.
capacitacin y empleo
Creados espacios de
para mujeres
organizacin social,
econmica y poltica de
Proyecto de
desarrollo humano
para sectores
vulnerables:
nios(as), madres,
tercera edad y
discapacitados.
Fuente de
verificacin
Riesgos
Documentos de
polticas
pblicas.
No se invierte
Documento de
en el sector
poltica social
Informes y
reportes tcnicos.
Informes de
organizaciones
Documento de
modelo de
capacitacin
Informes y
reportes
No se invierte
en el sector
Documento de
mdulo de
capacitacin
Informe Centro
No se invierte
de Formacin
en el sector
Organizaciones
de mujeres
Direcciones de la
Mujer.
mujeres.
Creadas Direcciones de la
Mujer a nivel municipal y
provincial, con planes
especficos.
d Consolidado el Plan
Provincial de Seguridad
Ciudadana.
Proyecto para la
Fortalecida la defensa civil,
creacin de un
con planes de contingencia.
sistema de seguridad Articulada la defensa civil en
ciudadana para
los planes educativos
Galpagos
formales.
En ejecucin iniciativas de
capacitacin a la comunidad
en seguridad ciudadana.
Programa
Objetivo
Disear una poltica

regional para estabilizar
el crecimiento
poblacional,
fortaleciendo y
3. Programa de
modernizando los
estabilizacin
organismos de control y
poblacional.
propiciando la
informacin,
transparencia, consulta y
educacin a la
comunidad.
Plan de
Seguridad
Ciudadana.
Informes de
defensa civil
Ministerio de
Educacin
Reportes de
capacitacin a la
comunidad
No se invierte
en el sector
No existe
inters
institucional en
impulsar estas
actividades
Indicadores
Fuente de
verificacin
Riesgos
El crecimiento
poblacional se
estabiliza, de
acuerdo a la
capacidad de
carga del
ecosistema.
Informes
Plan
Regional
Documentos
tcnicos
sectoriales
Reportes
especficos.
Limitada
participacin
de la poblacin
genera
conflictos.
Resultados
Indicadores
a Diseadas polticas
poblacionales de largo plazo,
acordes a las necesidades de
la regin.
Proyecto para fortalecer
Sistema moderno y
los sistemas de control
automatizado de control
poblacional y migracin.
migratorio funciona
eficientemente.
Fortalecidos y modernizados
los organismos de control.
Proyecto para creacin b Identificados estmulos
de incentivos para
tcnicamente sustentados para
garantizar el control
el control poblacional.
poblacional.
En marcha actividades
Fuente de
verificacin
Riesgos
Documento de
polticas
poblacionales
Sistema de control
Corrupcin
migratorio
Informes de
organismos de
control
Respaldos sobre
estmulos
Documentos de
informacin y
Corrupcin
educativas a favor de la
educacin
estabilizacin poblacional.
En marcha actividades
informativas y de consulta a la
comunidad.
Programa
Objetivo
Indicadores
Fuente de
Riesgos
verificacin
Servicios de salud
de calidad en
Contar con una comunidad
funcionamiento
humana saludable, con
Consejos
servicios de salud de calidad,
Informes
insulares de salud
modernos, eficientes, eficaces y
Plan
consolidados
equitativos, mediante el
Regional
4. Programa
Planes de salud
desarrollo integral de
Documentos
de Salud y
de largo plazo
actividades de promocin de
tcnicos
Salubridad.
formulados y en
salud (desmedicacin de los
sectoriales
aplicacin
servicios de salud), de tal
Reportes
Comunidad
manera que la salud se la
especficos.
humana
convierta en un recurso y no un
saludables y con
objetivo final.
plena cobertura
de salud.
No se
invierte
en el
sector
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
a Creado un sistema integrado de

salud.
Mejorada la calidad de los
Proyecto de creacin servicios de salud, gerencia y
de un sistema de
tcnico-cientficos.
salud para Galpagos Asegurado el acceso equitativo a
los servicios de salud.
Integrada la salud al desarrollo
local.
b Descentralizados los servicios
de salud.
Proyecto para
Institucionalizados los Consejos
fortalecer e
Insulares de Salud como
institucionalizar los
instancias de gestin de salud.
Consejos Insulares de
Construidas y en ejecucin
Salud
polticas de salud de largo plazo
Creados sistemas de salud local.
c Desmedicados los servicios de
Proyecto de
salud.
promocin de salud Capacitada la comunidad en
autocuidado y salud familiar.
Fuente de
verificacin
Riesgos
Documento de
Sistema Integral
Salud
Observacin calidad
de servicios
Informes y reportes
tcnicos.
No se
invierte
en el
sector
Informe Consejos
Insulares de Salud
Documentos
descentralizacin
Documentos de
polticas de salud
No se
invierte
en el
sector
Informes DPS
Documentos de
estmulos para
control de natalidad.
No se
invierte
en el
sector
Realizadas de campaas de
educacin e informacin sobre
enfermedades de transmisin
sexual y VIH.
Incluida la educacin sexual y
salud reproductiva en el sistema
educativo y la poblacin en
general, fortaleciendo programas
de la direccin provincial de
salud.
Objetivo
Programa
5. Programa de
formacin y
capacitacin de los
Residentes de
Galpagos.
Capacitar a la
comunidad, para
generar mano de
obra calificada y
fuerza de trabajo
local.
Fuente de
verificacin
Indicadores
Disminuye
demanda mano de
obra continente.
Se crean N. de
plazas de empleo
de residentes
Sector y pblico y
privado
disminuyen % de
empleos
temporales del
Continente.
Informes Plan
Regional
Documentos
tcnicos
sectoriales
Reportes
especficos.
Riesgos
No se
invierte
en el
sector
Resultados
Proyectos
Regionales
Fuente de
verificacin
Indicadores
a Realizado estudio de demanda de

mano de obra en la regin, a nivel
pblico y privado.
Diseado el marco curricular de
Proyecto de
capacitacin profesional, en
capacitacin y
atencin a la demanda.
formacin
Instalado y en funcionamiento el
permanente de
programa de permanente de
Recursos Humanos
formacin de recursos humanos,
con mecanismos para su
tercerizacin administrativa y
sostenibilidad.
Documento de
estudio de
demanda
Documento
curricular de
capacitacin
Centro
Permanente de
Formacin de
Recursos
Humanos
Riesgos
No se
invierte en
el sector
Programas de Gobernabilidad
Programa
1. Programa de
fortalecimiento
de la gestin
interinstitucional
Objetivo
Promover la
construccin de un
nuevo modelo de la
institucionalidad
Fuente de
verificacin
Institucionalidad de Informes
Galpagos de
Plan
nuevo tipo
Regional
consolidada, sin
Documentos
Indicadores
Riesgos
Inestabilidad
poltica
Cuotas
polticas
de la regin.
pblica de Galpagos,
incorporando en ellas
roles y funciones
acordes con la
conservacin y el
desarrollo sustentable
y generando un slido
proceso de
modernizacin
tcnica, financiera,
administrativa y de
gestin gerencial en
el marco de los
procesos de
descentralizacin y
desconcentracin.
conflictos de
competencias,
delimitados sus
campos de accin,
con una
administracin y
gerencia eficientes
y sin alteraciones
sustanciales por los
cambios de orden
poltico.
tcnicos
Bajos
sectoriales niveles de
Reportes
liderazgos
especficos.
Resultados
Proyectos
Regionales
Indicadores
Fuente de
verificacin
Diseado y en proceso de
operacin el nuevo
modelo institucional para
Documentos tcnicos
Galpagos.
de modelos
Consolidado el proceso de
institucionales para
modernizacin del
Galpagos.
INGALA, como entidad
Informes
rectora de la planificacin
modernizacin del
de Galpagos.
Ingala, Consejo
Provincial,
modernizacin del
Municipios y Juntas
Consejo Provincial
Proyecto para la
Parroquiales.
construccin de un
Informes
modernizacin de los
nuevo modelo
modernizacin de
Municipios y Juntas
institucional de
DPE, DPA y DPS.
Parroquiales.
Galpagos y su
Informes de red de
modernizacin
organizaciones
modernizacin la
integral.
sociales y
Direccin Provincial de
productivas.
Educacin, la Direccin
Reportes sobre el
Provincial Agropecuaria y
proceso de
la Direccin Provincial de
descentralizacin.
Salud.
Planes de
Fortalecida y consolidada
contingencia.
la red de organizaciones
Informes del sistema
sociales y productivas de
de seguridad y
la provincia.
proteccin social
Fortalecidos los enlaces
entre las instituciones de
la provincia, instituciones
Riesgos
Inestabilidad
poltica
Cuotas polticas
Bajos niveles de
liderazgo
No se invierte en
el sector
Proyecto de
consolidacin del
marco jurdico de
Galpagos
nacionales y potenciales
aliados en el mbito
internacional.
descentralizacin de
Galpagos, con nfasis en
las instituciones pblicas
dependientes del gobierno
central.
Desarrollo del proceso de
capacitacin de Personal.
Elaborados y operando
planes de contingencia
para emergencias.
Creado y fortalecido un
sistema de seguridad de
Galpagos, con
participacin comunitaria
interinstitucional y en
especial de los
organismos
gubernamentales de
proteccin ciudadana.
Completado el 100% del
marco jurdico, conforme
Normas legales,
con los principios de la
reglamentos y marco
Ley Especial.
jurdico.
Expedidos el 100% de
Sistema de
reglamentos faltantes 85.
seguimiento y
Creado el Sistema de
evaluacin.
Seguimiento, Evaluacin
Decreto presidencial.
y Control del Plan
Regional del INGALA.
Se agudizan
conflictos e
ingobernabilidad
No se concretan
acuerdos
Coyuntura
electoral afecta
acuerdos.
Programa
Objetivo
Impulsar el diseo
tcnico y de gestin
participativa del Plan
de ordenamiento
2. Programa de territorial regional
Ordenamiento como instrumento
Territorial de tcnico que rija para
el conjunto de
Galpagos
instituciones de la
Provincia, como
marco referencial
para el conjunto de
Indicadores
Fuente de
verificacin
Plan de
Ordenamiento
Informes
Territorial regional Plan
concluido y en
Regional
operacin,
Documentos
generando un
tcnicos
adecuado manejo sectoriales
y administracin Reportes
del territorio de
especficos.
Galpagos.
Riesgos
No se invierte
en el tema.
Limitada
participacin
de la
poblacin
genera
conflictos
planes, programas y
proyectos que se
impulsen.
Resultados
Proyectos
Regionales
Proyecto de
Ordenamiento
territorial de
Galpagos (OT)
Proyecto para la
creacin del
Sistema de
Indicadores
Fuente de
verificacin
Elaborada una propuesta

tcnica para orientar desde
una perspectiva espacial, el
desarrollo socioeconmico y
los esfuerzos de
conservacin de Galpagos.
Redefinidas tendencias del
crecimiento econmico y
redes creadas con el fin de
hacer ms efectiva y
eficiente la produccin y la
circulacin de los bienes y de
las personas.
Afirmados polos que
dinamizan la economa de las
islas, fortaleciendo su
especializacin.
Reducidos los tiempos de
Documento del Plan
circulacin de insumos y
de Ordenamiento
materias primas, haciendo
Territorial.
ms sencilla y eficiente la
Informes y reportes
circulacin de mercancas. tcnicos.
Reducidas amenazas sobre
las reas de conservacin,
recuperadas regiones
degradadas, con propsitos
recreativos, de produccin
agropecuaria o turismo.
Ordenamiento territorial
plenamente concertado y
normado por los actores
locales.
INGALA con instrumentos
tcnicos para la ejecucin,
monitoreo y control del OT.
Municipios y Consejo
Provincial con objetivos
comunes sobre el uso del
espacio.
Creado un mega-centro de
Documentos y
informacin, documentacin soportes del Centro
y datos con informacin
de Informacin
Riesgos
No se invierte
en el tema.
Limitada
participacin de
la poblacin
genera
conflictos
No se invierte
en el tema.
Informacin
Galpagos.
Programa
geogrfica, ambiental, sociocultural, econmica e

institucional.
Construido un sistema de red
interinstitucional integrada al
Plan Regional.
Construido un Sistema de
Indicadores e ndices de
Desarrollo Sustentable y
Conservacin.
Creado un software para el
monitoreo y evaluacin del
Plan con indicadores.
Instalar el SIG en el
Departamento de
Planificacin del INGALA,
con mejoras a los sistemas
existentes, infraestructura
necesaria y capacidad tcnica
para la gestin del sistema.
En marcha plan de servicios
geogrficos y de informacin
para entidades pblicoprivadas.
Homologado el SIG a
instrumentos similares de
otros actores pblicos y
privados.
Instalados telepuerto satelital
y fibra ptica, con megaservidor que permita el
acceso de todos los centros
educativos, institucionales y
de la comunidad al Internet.
Objetivo
Promover la
sistematizacin, anlisis
y difusin de
3. Programa de
informacin, para
comunicacin e
contar con una
informacin
comunidad informada
Regional
como garanta para la
conservacin y el
desarrollo sustentable.
Galpagos.
Reportes de la red
interinstitucional.
Sistema de
Indicadores de
ndices de Desarrollo
Sustentable y
Conservacin.
Software de
monitoreo y
evaluacin.
SIG
Plan de servicios
geogrficos y de
informacin.
Documentos
telepuerto satelital.
Observacin directa.
Fuente de
Riesgos
verificacin
Indicadores
Creados los
instrumentos
tcnicos para el
procesamiento
eficiente de la
informacin y su
difusin, acorde con
las necesidades del
Plan Regional.
Informes
Plan
Regional
Documentos
tcnicos
sectoriales
Reportes
especficos.
No se
invierte
en el
tema.
Resultados
Proyectos
Indicadores
Fuente de
Riesgos
verificacin
Regionales
Proyecto Centro de
Documentacin,
Investigacin y
comunicacin.
Instalado el Centro de
Documentacin e
investigacin Galpagos.
Creada normativa regional
para registro de estudios,
investigaciones y trabajos
documentales escritos y
audiovisuales sobre la Regin.
Creados medios oficiales:
portal web oficial, CDs,
boletn oficial, revista anual.
Expo-feria anual
representativa de los planes,
programas y proyectos estrella
de Galpagos.
Programacin de medios de
comunicacin privados
fortalecida y mejorada.
Centro de
Documentacin e
Informacin.
No se
Normativa regional. invierte en
Productos
el tema.
comunicacionales.
Informes y reportes
tcnicos.
2. Cronograma general
PROGRAMAS
PROYECTOS
Aos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Programas Marinos de la Ecoregin

Proyecto de proteccin y control
participativo del ecosistema marino, para
su conservacin y uso sustentable.
1. Programa de manejo
Proyecto para la consolidacin y
participativo del
desarrollo del sistema de manejo
ecosistema marino.
participativo de la Reserva Marina.
Proyecto de fortalecimiento de las
instituciones de manejo.
Proyecto de investigacin, estudio y
planificacin del ecosistema marino.
2. Programa de
Proyecto para la conservacin de especies
investigacin del
clave, incluidas las especies explotadas,
ecosistema marino.
las vulnerables y las importantes para la
ciencia, el turismo y la pesca.
Programas Terrestres de la ecoregin
Proyecto regional participativo, integrado y
1. Programa de control
ambiental, erradicacin de permanente de monitoreo, control y erradicacin
organismos introducidos y de organismos introducidos.
proteccin de especies
Proyecto de Proteccin de Especies Nativas
nativas amenazadas.
Amenazadas y Restauracin Ecolgica.

Proyecto de fortalecimiento institucional para
garantizar el control ambiental
Proyecto de manejo y control de animales
domsticos.
2. Programa de Manejo
Proyecto de restauracin del hbitat natural en
Ambiental en las reas
reas privadas.
Urbanas y Rurales.
Proyecto para la creacin de un sistema
participativo de monitoreo ecolgico de reas
urbanas y rurales.
Proyecto de investigacin aplicada a la
3. Programa de
produccin.
Investigacin del
Proyecto de investigacin de los efectos de los
Ecosistema Terrestre.
organismos introducidos en los ecosistemas.
Proyecto de transferencia tecnolgica
agropecuaria, aplicable a Galpagos y a su Ley
Especial.
Proyecto de fomento de la cadena productiva
agropecuaria para el desarrollo sustentable, el
autoabastecimiento y la competitividad.
1. Programa agropecuario Proyecto de fortalecimiento gremial del sector
ecolgico.
agropecuario
Proyecto especial de control y erradicacin de
especies y plagas que afectan al sector
agropecuario.
Proyecto de manejo y recuperacin del suelo,
agua de riego y usos de sistemas alternativos de
energa.
Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y
cultural regional con participacin local.
Proyecto regional de investigacin, educacin y
capacitacin para fortalecer una cultura turstica
regional.
2. Programa de turismo
sustentable.
Proyecto de inversiones focalizadas para
mejorar la calidad de los servicios y la
selectividad de los visitantes.
Proyecto de ordenamiento del espacio turstico
regional.
Proyecto de tecnificacin de la infraestructura
portuaria de pesca para un manejo tcnico y
planificado de los recursos marinos y costeros,
3. Programa de pesca
prevencin y mitigacin de impactos
artesanal sustentable.
ambientales.
Proyecto de estabilizacin de la capacidad
pesquera, de carga y de tcnicas en armona con
4. Programa de
infraestructura regional
para garantizar la
sustentabilidad.
5. Programa de energas
renovables.
PROGRAMAS
la capacidad y ciclos de los recursos marinos.

Proyecto de mercadeo regional y certificacin
verde para generar valor agregado ambiental a
productos del mar.
Proyecto de capacitacin y formacin de los
pescadores artesanales para elevar su capacidad
organizativa, ingresos y condiciones de vida.
Proyecto de creacin y aplicacin del plan de
ordenamiento regional de transporte areo,
terrestre y marino, con infraestructura
diferenciada de transporte de carga y pasajeros,
de reparacin de vehculos y maquinarias,
manejo de combustibles y lubricantes,
regulaciones y sistemas de control ambiental.
Proyecto de fomento del transporte alternativo:
automotores con estndares ecolgicos,
ciclovas, bicicletas.
Proyectos cantonales de provisin de agua,
infraestructura sanitaria, manejo de desechos
slidos y alcantarillado.
Proyecto de Electrificacin Renovable de las
Islas Galpagos.
Proyecto integral de manejo, generacin,
distribucin y consumo de energas.
Proyecto regional de reciclaje y reuso.
PROYECTOS

Proyecto Reforma Educativa
Integral
Proyecto de fomento y desarrollo
1. Programa para el
fortalecimiento de la cultura, la de la ciencia y la tecnologa
educacin, deportes, ciencia y Proyecto de fortalecimiento de la
tecnologa.
cultura regional
Proyecto de recreacin, deportes y
uso del tiempo libre
Proyecto de desarrollo humano
para sectores vulnerables:
nios(as), madres, tercera edad y
discapacitados.
2. Programa de equidad,
Proyecto de capacitacin
seguridad y participacin social.
comunitaria en exigibilidad de
derechos, rendicin de cuentas y
contralora social
Proyecto para la creacin de
Aos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3. Programa de estabilizacin
poblacional.
4. Programa de Salud y
Salubridad.
5. Programa de formacin y
capacitacin de los Residentes
de Galpagos.
oportunidades educativas,
capacitacin y empleo para
mujeres
Proyecto para fortalecer los
sistemas de control poblacional y
migracin.
Proyecto para creacin de
incentivos para garantizar el
control poblacional.
Proyecto de creacin de un
sistema de salud para Galpagos.
Proyecto para fortalecer e
institucionalizar los Consejos
Insulares de Salud.
Proyecto de promocin de salud.
Proyecto de educacin sexual,
planificacin familiar y salud
reproductiva.
Proyecto para la creacin del
Centro Permanente de Formacin
de RR. H H.
Proyecto para la construccin de

un nuevo modelo institucional de
1. Programa de fortalecimiento Galpagos y su modernizacin
de la gestin interinstitucional integral.
de la regin.
Proyecto de consolidacin del
marco jurdico de Galpagos.
Proyecto de Ordenamiento
territorial de Galpagos (O T.)
2. Programa de Ordenamiento
Proyecto para la creacin del
Territorial de Galpagos.
Sistema de Informacin
Galpagos.
3. Programa de comunicacin e Proyecto de Documentacin,
informacin Regional.
Investigacin y comunicacin.
Simbologa
Programas que actan para mitigar y/o eliminar
las principales presiones que afectan a Galpagos
Smbolo
Definicin
Perodo necesario para su consolidacin
Perodo sostenible y de carcter permanente
Programas que actan a nivel sectorial y contribuyen de manera

decisiva a la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos
Smbolo
Definicin
Perodo necesario para su consolidacin

Perodo sostenible y de carcter permanente
3. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
Una vez concluida la formulacin del Plan Regional, su proceso de ejecucin supone la realizacin de
varias acciones estratgicas, que se detallan a continuacin.
3.1. GESTIN POLTICA

Reestructuracin del INGALA. De conformidad con la Ley Especial de Galpagos, el INGALA es la
entidad planificadora de la Provincia por excelencia, de manera que al haberse aprobado su
reestructuracin, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de manera
emergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Direccin de Planificacin, que deber
ser el eje fundamental de la institucin.
Fortalecer el rol del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA como instancia legal de
carcter asesor.
Establecer una normativa especial para la planificacin regional, de conformidad con la Constitucin y
la Ley Especial de Galpagos, que permita ejercer una gestin eficiente de la planificacin regional.
Crear un mecanismo que facilite la capacitacin y gobernabilidad, para candidatos de eleccin popular
y autoridades electas, en torno a la planificacin regional y la gestin pblica, garantizando un trabajo
concertado de largo plazo.
3.2. GESTIN TCNICA

Establecer un proceso de armonizacin y complementacin tcnica y presupuestaria de los planes locales
con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carcter interinstitucional.
Crear un sistema moderno y automatizado de informacin, seguimiento y evaluacin del Plan Regional,
incorporando los indicadores regionales de conservacin y desarrollo sustentable.
Iniciar un proceso de difusin del Plan a las instituciones pblicas de Galpagos.
Realizar un proceso de socializacin del Plan Regional al ms amplio nivel, capacitando a lderes a nivel
comunitario, parroquial, cantonal y provincial.
Establecer alianzas estratgicas con los medios de comunicacin locales para facilitar el proceso de
socializacin.
Fortalecer los vnculos del INGALA con el Gobierno Nacional.
3.3. GESTIN FINANCIERA

Armonizar y establecer criterios comunes de presupuesto de las instituciones pblicas, para un manejo
financiero ptimo, de cara al cumplimiento de los objetivos del Plan Regional.
Fortalecer la Unidad de Cooperacin Externa del INGALA.
Establecer convenios con entidades de cooperacin, en el marco del Plan Regional, para garantizar
recursos humanos, tcnicos y financieros.
3.4. MONITOREO, EVALUACIN Y CONTROL
El Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo

Sustentable de Galpagos, en su artculo 7, seala que "el INGALA asegurar el seguimiento continuo de
la implementacin del Plan Regional, a fin de mejorar su cumplimiento. El Plan Regional establecer los
mecanismos, procedimientos, criterios y perodos para la evaluacin de su cumplimiento...".
En correspondencia con este marco legal, se definen las siguientes estrategias para el monitoreo,
evaluacin y control.
a. Criterios generales
El Plan Regional se rige por tres referentes fundamentales para el monitoreo y evaluacin: la visin y
misin, las directrices para la conservacin y el desarrollo sustentable por sectores, y los objetivos de las
reas de programas y de cada uno de ellos.
La estructura lgica del plan (marco lgico), establece un conjunto de indicadores por programas y
proyectos, que en conjunto son referenciales para el monitoreo y evaluacin.
Para poder impulsar un mecanismo concertado de monitoreo, evaluacin y control, es fundamental
concretar el proceso de reestructuracin del INGALA que permita cumplir con su rol planificador.
Para que pueda llevarse a cabo un proceso concertado de monitoreo, evaluacin y control del Plan
Regional, es fundamental contar con la voluntad poltica del conjunto de instituciones y actores pblicos,
privados y de la sociedad civil.
Con la finalidad de facilitar este proceso, el INGALA impulsar actividades preparatorias con todas las
instituciones y sectores de la Provincia, con quienes se definir el conjunto de procedimientos tcnicos
que permitan un adecuado proceso de monitoreo, evaluacin y control del Plan Regional para la
Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, creando condiciones poltico-institucionales,
tcnicas y presupuestarias favorables para cumplir con este objetivo.
Por ltimo, el INGALA definir, conjuntamente con las instituciones y sectores de Galpagos, los
instrumentos tcnicos para el monitoreo, evaluacin y control, que permitan ser aplicados al interior de
cada institucin y sector, as como en el Plan Regional.
b. Orientaciones estratgicas
Criterios metodolgicos. La evaluacin del Plan Regional se realizar de manera participativa, con
todos los actores y sectores de la Provincia, con quienes se definir los pasos metodolgicos del proceso,
que permitirn cumplir con dos objetivos:
Establecer normas tcnicas e instrumentales comunes de planificacin, monitoreo, evaluacin y control
de cada institucin;
Establecer normas tcnicas e instrumentales de monitoreo, evaluacin y control del Plan en cada sector.
Cabildeo y acuerdos sectoriales. El INGALA promover consultas y reuniones sectoriales a nivel
tcnico, para llevar a cabo, entre otras, las siguientes acciones:
Establecer delegaciones tcnicas oficiales con capacidad de decisin;
Complementar y definir indicadores de medicin de cada sector en relacin con los indicadores de los
programas y proyectos del Plan Regional;
Priorizar con mayor precisin la ejecucin de los proyectos por sector;
Homologar los planes operativos anuales;
Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestos dispersos;
Optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros.

Marco lgico. Para que el proceso de monitoreo, evaluacin y control sea factible, es necesario que
todas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lgico, como instrumento comn de
planificacin y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones pblicas,
privadas y sociales, el INGALA impulsar de manera progresiva, talleres de capacitacin tcnica de alto
nivel, aplicada a la realidad de cada entidad y sector.
Perodos. La evaluacin del Plan Regional se realizar cada tres aos, a partir de la definicin de
acuerdos sectoriales e interinstitucionales.
NOTAS
1 Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Captulo I. mbito y principios. Art. 2.
2 Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
3 dem.
4 VIVIAN, Frank-Dominique. Economa y Ecologa. Abya Yala, 2000.
5 Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. Fundacin Natura-WWF.
6 Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999.
7 Principales problemas de la conservacin en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios del
Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN. 1998.
8 Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001.
9 FCD/WWF, 2001.
10 Ver CDF/WWF, 2001.
11 Op.Cit. CDF y WWF, 2001.
12 Op.Cit. FCD/WWF, 2001.
13 (PNG/ECCD, 1998).
14 (PNG/ECCD, 1998).
15 (PNG 2001)
16 Parque Nacional Galpagos. Citado por Fundacin Natura, 2000.
17 Instituto Nacional Galpagos. Plan Regional. Diagnstico Institucional y Sistemas de Informacin.
Oswaldo R. Rosero, Msc. Junio de 2001. Informe Final de Consultora. Anexo del Plan Regional.
18 Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001.
19 Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de los
recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservancy - WWF, Junio de 2000.
20 INEC, Censo de Poblacin y Vivienda Galpagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larrea
excluyendo a los turistas censados.
21 Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de los
recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservancy - WWF, Junio de 2000.
22 MEC-DPEG-INGALA, 2000. Documento sin publicar. Algunos establecimientos son contados dos
veces, una en "Unidades Educativas" y otra en "Escuelas" o "Colegios".
23 Documento de la Reforma Educativa Integral.
24 CEPAR, 2000.
25 Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendra un grupo de mujeres
(cohorte) al trmino de su vida frtil, si en las distintas edades se mantuvieran los niveles actuales de
fecundidad por edad.
26 INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartogrfico de los recursos naturales,
geomorfologa, vegetacin, hdricos, ecolgicos y biofsicos de las Islas Galpagos, Ecuador. Quito.
27 Esta seccin resume el documento Brief overview of water resources problems in the Galapagos
Islands realizado por Noemi D?Ouzouville en el ao 2000, no publicado.
28 Sistema de Agua en Puerto Ayora, Ing. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999.
29 Informe seguimiento seminario taller del agua, Ing. Ordoez, Febrero 2000.
30 Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia de
Galpagos. Asociacin PRIL-Corpconsul, 1995
31 Esta seccin resume el artculo "Economa Familiar en Galpagos: el Ingreso Neto y su Distribucin
en la Poblacin de Galpagos", publicado en el Informe Galpagos 2000-2001 de Fundacin Natura y
WWF.
32 INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000
33 Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: proteccin frente a la crisis econmica.
34 Ministerio del Ambiente, 2001. Galpagos: Estrategia para su Conservacin y Desarrollo
Sustentable.
35 Resumido en el Artculo "El Turismo en Galpagos" del Informe Galpagos 2000-2001 de la
Fundacin Natura-WWF (en prensa)
36 Plan Agropecuario de San Cristbal. 2001
37 Plan Local de San Cristbal, 1999
38 Fundacin Natura-WWW: Informe Galpagos 1999-2000; pgina 63.
39 Acpite extrado del Plan Estratgico de Energa para las Islas Galpagos. WWF. Agosto, 2001.
40 El "diesel tradicional" es el diesel nmero 2; hoy se usa en todos los motores a diesel en Galpagos.
Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos qumicos, es txico para la vida humana y
para la vida silvestre.
41 El trmino "renovable", se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de la fuente de
combustible; en lugar de eso, estas fuentes de energa se renuevan indefinidamente. La energa
"sustentable" se refiere a las formas de energa que se producen usando procesos que no necesariamente
consumen las fuentes finitas de petrleo y gas y que no contaminan el ambiente. La energa sustentable y
renovable es denominada a veces "energa verde".
42 Las clulas energticas usan gas natural o hidrgeno para producir electricidad sin ninguna parte
mvil y con muy alta eficiencia (45 - 60% eficientes) comparados con los generadores de diesel que
tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las clulas energticas no producen
contaminacin alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos niveles de
contaminacin del aire que son txicos para los seres humanos.
43 LREG. Art. 5, Art. 6; Art. 7; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 31.
44 Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 42; Art. 23.
45 LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 46; Art. 34
46 Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 92
47 Registro Oficial, rgano del Gobierno del Ecuador. No. 278. Mircoles 18 de marzo de 1998.
48 Registro Oficial, rgano del Gobierno del Ecuador. No. 358. Martes 11 de Enero del 2000
49 Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 5.
50 LREG. En los Considerandos
51 LREG. En los Considerandos.
52 LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a) 1
53 LREG. Art. 15
54 Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 37.
55 LREG. Art. 39
56 LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 90
57 LREG. Art. 73, dem.
58 LREG. Art. 6, N 4 Lit. c)
59 Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5, Lit. a) 4
60 Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 30, Num. 4
61 Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5, Lit. a) 4
62 LREG. Art. 6, N 4 a) y b)
63 LREG. Art. 4, Num. 6
64 LREG. Art. 53, Num. 5.
65 LREG. Art. 49, Lit. b), c)
66 LREG. Art. 53, Num. 2 a)
67 LREG. Art. 40; Art. 42; Art. 44
68 LREG. Art. 6, N 4 a) y b)
69 Aporte de la WWF, dentro del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.
70 LREG. Art. 73
71 LREG. En los Considerandos.
72 LREG. Art. 6, Num. 2; Art. 49, Lit. d); Art. 57

73 LREG. Art. 72 a); Art. 12; Art. 16; Art. 40
74 Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. Informe 2001.
75 Ley Especial de Galpagos. Ttulo V. Art. 61.
76 Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73
77 Seminario-Taller Regional. Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA
Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de pesca,
turismo y agricultura; instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.
78 Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73
79 Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. WWF.
80 Art. 2. Ley de Rgimen Especial de Galpagos
81 Galpagos 2010, Estrategia para su conservacin y desarrollo sostenible. Ministerio del Ambiente
2001.
82 Plan de manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de
Galpagos. Registro Oficial 172.
83 El Proyecto de Control de Especies Introducidas en la Isla San Cristbal se encuentra en marcha.
Fuente: informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comit Interinstitucional para el manejo y
control de especies introducidas en San Cristbal.
84 Agenda 21, punto 40.1
85 Ver cuadro de instrumentos faltantes, Plan Regional, captulo Los Escenarios de Galpagos, entre las
fortalezas y las presiones, marco normativo del Plan Regional.
Ttulo II
REGLAMENTO ESPECIAL DE TURISMO EN REAS
NATURALES PROTEGIDAS (RETANP)
Captulo I
MBITO Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Este Reglamento establece el rgimen y procedimientos aplicables a:
1.- La actividad turstica en el sistema nacional de reas protegidas que ser regulada
por el Ministerio de Turismo dentro del mbito de sus competencias y por el Ministerio
del Ambiente en lo que se refiere al uso sustentable de recursos naturales.
2.- El rgimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operacin
turstica dentro del sistema nacional de reas protegidas.
Art. 2.- Se establecen como polticas nacionales rectoras de las actividades tursticas
en las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) del Estado:
1.- La educacin y la capacitacin como instrumentos de gestin prioritarios dentro de

la actividad turstica;
2.- La promocin de investigaciones que permitan establecer objetivamente los
impactos ambientales de las diversas actividades tursticas desarrolladas en el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas;
3.- La participacin ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y
econmicos que el turismo genere en el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas;
4.- La promocin del turismo como instrumento de gestin que contribuir a la
conservacin del medio ambiente; y,
5.- La minimizacin de impactos ambientales que resulten de la actividad turstica que
se realice en las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Art. 3.- Se establecen como criterios para la gestin relacionada a las actividades
tursticas en el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado los siguientes:
1.- Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservacin de los
ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales;
2.- Manejo participativo en la planificacin de las actividades tursticas en las reas
del SNAP;
3.- Manejo adaptativo en la formulacin de las polticas generales y la planificacin;
4.- Zonificacin adecuada de las actividades tursticas;
5.- El uso sustentable de los recursos;
6.- La Proteccin de las especies y ecosistemas vulnerables, frgiles y en peligro de
extincin;
7.- Justificacin tcnica en la toma de decisiones en las reas del SNAP;
8.- Fomento de la actividad turstica de naturaleza; y,
9.- Cumplimiento de los planes de manejo de las reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas del Estado.
Art. 4.- Toda ejecucin de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza
turstica en el Sistema Nacional de reas Protegidas se someter a un Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de
Gestin Ambiental vigente, de sus Reglamentos y Plan de Manejo del rea, para
obtener la correspondiente autorizacin administrativa del Ministerio del Ambiente.
Captulo II
COMPETENCIAS
Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:

1.- Planificar, autorizar, controlar, manejar y supervisar los usos tursticos de los
recursos naturales y culturales en el mbito de sus competencias en todas las reas del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado, conforme a los respectivos
Planes de Manejo.
2.- Autorizar, a travs de la dependencia que corresponda, la operacin turstica en el
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas de conformidad con lo dispuesto en
este Reglamento y los correspondientes Planes Regionales y de Manejo debidamente
aprobados y leyes especiales, para lo cual emitir la correspondiente patente de
operacin turstica.
3.- Monitorear, controlar y supervisar la operacin turstica con respecto al uso de los
recursos naturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de reas Protegidas del
Estado.
Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promocin, planificacin y control
de las actividades tursticas as como normar los niveles mnimos de calidad de los
servicios y actividades tursticas definidas en la Ley, los Reglamentos y Normas
Tcnicas especficas, que se desarrollen en el Sistema Nacional de reas Protegidas del
Estado.
Art. 7.- Los Ministerios de Ambiente y Turismo estarn especialmente obligados a
coordinar lo siguiente:
1.- La facilitacin de trmites, a travs del establecimiento de ventanillas nicas;
2.- El otorgamiento de permisos de operacin turstica para las reas del SNAP;
3.- La planificacin de las actividades tursticas permitidas en las reas protegidas a
travs de las Leyes, Reglamentos, Planes Regionales y de Manejo; y,
4.- La fijacin de tarifas, patentes y tasas por ingreso a las reas del Sistema Nacional
de reas Protegidas del Estado, de conformidad con la Ley.
Art. 8.- Cuando dentro de las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas se
encontrasen sitios, vestigios y/o hallazgos arqueolgicos el Ministerio del Ambiente en
coordinacin con el Instituto de Patrimonio Cultural deber proceder al registro,
zonificacin, proteccin y levantamiento correspondiente de dicho lugar.
Nota:
Mediante D.E. 1094 (R.O. 352, 4-VI-2008), el Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural (INPC) se adscribe al Ministerio de Coordinacin de Patrimonio, el cual
mantendr su personera jurdica establecida por la Ley de Patrimonio Cultural.
Captulo III
DEL TURISMO COMO UN USO ESPECIAL
PERMITIDO EN EL SISTEMA NACIONAL DE
REAS PROTEGIDAS
Art. 9.- La determinacin peridica del nmero de cupos de operacin turstica por
modalidad que puedan ser otorgadas durante determinado perodo en cada rea
protegida se requerir de forma previa:
a) Un informe tcnico favorable del Ministerio del Ambiente, emitido directamente o a
travs de las Jefaturas o Direcciones de reas Protegidas;
b) El informe favorable del Ministerio de Turismo, emitido directamente o a travs de
las Gerencias Regionales.
En todos los casos, el nmero de cupos de operacin turstica ser determinado en base
de:
1.- Consideraciones tcnicas de los Planes Regionales y de Manejo,
2. La capacidad de carga actualizada del rea protegida y de los sitios de visita. En el
caso de la provincia de Galpagos el nmero mximo aceptable de turistas que estn
facultados a ingresar a los sitios de visita del Parque Nacional Galpagos ser
determinado mediante estudio que ser realizado por el PNG, con el apoyo tcnico de
las entidades que fuesen necesarios.
3.- El principio precautelatorio.
Esta informacin tcnica constar en los informes a que hace referencia este artculo.
Art. 10.- Los informes que emitan los Ministerios del Ambiente y Turismo sern
pblicos.
Seccin 1
DE LAS ACTIVIDADES TURSTICAS EN EL
SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
Art. 11.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de reas Protegidas, en cada
una de sus fases debern desarrollarse en base a los principios ambientales
establecidos en los Planes de Manejo de cada rea protegida.
Art. 12.- Las actividades tursticas en el Sistema Nacional de reas Protegidas
priorizarn:
1. El desarrollo del turismo nacional.
2. La planificacin, ejecucin y control.
3. La investigacin y gestin de proyectos.
4. La recuperacin de reas ecolgicamente afectadas.
5. La capacitacin, educacin e interpretacin ambiental.
6. El acceso a informacin veraz y oportuna.
7. La difusin.
8. La participacin de las comunidades y el mejoramiento de las condiciones de vida de
la poblacin.
Estas acciones se pondrn en ejecucin a travs de los respectivos planes regionales,
planes de manejo de las reas protegidas, planes especiales y de los estudios de

impacto ambiental y plan de mitigacin.
Seccin 2
DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES
TURSTICAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
REAS PROTEGIDAS
Art. 13.- El control que el Ministerio del Ambiente ejercer, en el mbito de sus
competencias, a travs de sus dependencias, de las actividades tursticas en el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas permitir monitorear cualitativa y
cuantitativamente, y manejar los impactos derivados de la implementacin y operacin
de la actividad turstica en reas protegidas de conformidad con los Planes Regionales
y de Manejo.
Art. 14.- El control a que se refiere el artculo anterior estar dirigido a:
1. Analizar y revisar los impactos ocasionados en los diferentes recursos naturales,
culturales, sociales y econmicos.
2. Evaluar el desempeo ambiental y el cumplimiento continuo de los requisitos y
exigencias requeridas para el otorgamiento de la patente de operacin turstica.
3. Revisar el contenido y de ser necesario modificar los planes regionales y de manejo
del rea protegida en lo referente a la actividad turstica.
4. Revisar el impacto de la gestin turstica en las reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas, en coordinacin con el Ministerio de Turismo y el sector turstico privado
organizado.
Art. 15.- Los Planes de Manejo de cada rea protegida, establecern un programa de
monitoreo de los impactos ambientales derivados de la actividad turstica.
De comprobarse que determinada actividad turstica dentro del Sistema Nacional de
reas Protegidas no se ajusta a lo establecido a la Ley se aplicarn las sanciones en
ellas previstas.
Art. 16.- El control de las actividades tursticas en el sistema nacional de reas
protegidas y sus zonas de amortiguamiento que ejercer el Ministerio de Turismo
estar dirigido a toda la gestin turstica, incluyendo a la calificacin del estndar de
calidad de las ofertas tursticas, a la proteccin del turista y a los dems factores a los
que se refiera la Ley Especial sobre la materia.
Seccin 3
DE LOS INSTRUMENTOS DE LAS ACTIVIDADES
TURSTICAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
REAS PROTEGIDAS
Instrumento 1: Del Estudio de Impacto Ambiental
Art. 17.- Las Evaluaciones de Impacto Ambiental que se deban realizar para la
iniciacin de las actividades tursticas en el Sistema Nacional de reas Protegidas
debern contener los componentes que se refiere el artculo 21 de la Ley de Gestin
Ambiental.
En Galpagos, adems, se aplicarn los requerimientos de evaluacin de auditora
ambiental establecidos en la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos y sus Reglamentos.
Art. 18.- Los estudios de impacto ambiental a que se refiere el artculo anterior,
requeridos en caso de construccin de nueva infraestructura, debern estar en
concordancia con el estudio actualizado de capacidad de carga de los sitios de visita,
debiendo incluir el inventario de las especies vulnerables.
Art. 19.- Quedan eximidas de realizar un estudio de impacto ambiental, aquellas
operaciones que realicen visitas a un rea Natural Protegida, por un da o menos y con
grupos organizados de hasta 20 turistas, siempre y cuando dicha operacin no suponga
la construccin de infraestructura alguna.
Instrumento 2: De la Investigacin
Art. 20.- Los procesos de investigacin turstica estarn dirigidos fundamentalmente a:
1. Determinar los usos tursticos permitidos y la capacidad de carga de las reas
protegidas;
2. Evaluar los impactos en los diferentes recursos del rea protegida, derivados de la
actividad turstica;
3. Elaboracin de inventarios respecto de los principales atractivos de especies de flora
y fauna que se encuentran en las reas protegidas;
4. Establecer una base estadstica de los ingresos de turistas a las diversas reas
protegidas;
5. Determinar los niveles de participacin comunitaria en el desarrollo de las
actividades tursticas;
6. Disear modelos de participacin ciudadana;
7. Establecer los niveles de eficiencia en la administracin de las reas protegidas y las
ventajas de alternativas de gestin que vinculen a los actores locales de la actividad
turstica;
8. Establecer necesidades e impactos de la construccin y existencia de obras de
infraestructura que se destinen a servicios;
9. Evaluar la eficiencia de los instrumentos de control de la actividad turstica en las
reas protegidas;
10. Establecimiento de programas de clasificacin, tratamiento y, en general, de
manejo de basura, desechos o residuos derivados de la actividad turstica.
11. Establecer estudios de potencialidades tursticas del rea protegida;

12. Establecer un sistema de difusin de los resultados de las investigaciones.
Instrumento 3: De la Capacitacin y Educacin

Art. 21.- La capacitacin al personal operativo de los Ministerios de Ambiente y
Turismo y de los operadores tursticos y miembros de la comunidad local, desarrollar
conocimientos, habilidades y destrezas en relacin a los recursos naturales y
culturales, existentes en el rea protegida, las actividades tursticas permitidas,
presencia de comunidades locales, actividades econmicas desarrolladas y permitidas
en el rea, prcticas y conocimientos ancestrales y las motivaciones e intereses de los
visitantes.
Instrumento 4: De la Participacin
Art. 22.- En las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas se organizarn
sistemas de participacin local, como Comits de Gestin o Juntas Consultivas con
funciones de asesoramiento, integrados especialmente por: los operadores tursticos,
los municipios, los consejos provinciales, las juntas parroquiales, las comunidades,
Cmaras de Turismo, Ministerio de Turismo y otras autoridades y actores locales, as
como la Jefatura del rea Protegida.
Art. 23.- La celebracin de convenios entre operadores, organismos de la funcin
pblica, comunidades locales y Ministerio del Ambiente se sujetar a las disposiciones
previstas en los respectivos planes de manejo del rea para la cooperacin y apoyo en
el ordenamiento, gestin y manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Art. 24.- La participacin de la comunidad en la Provincia de Galpagos ser regulada
a travs de la Junta Consultiva, Junta de Manejo Participativo a los que se refieren los
Artculos 59, 60, 61, 62 y 63 del presente Reglamento y los instrumentos establecidos en
la Ley y Planes Regionales y de Manejo.
Captulo IV
DE LAS MODALIDADES TURSTICAS PERMITIDAS
EN EL SISTEMA NACIONAL DE REAS
PROTEGIDAS
Art. 25.- Las modalidades de turismo aceptadas en el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas, son:
1. Turismo de Naturaleza.- Es la modalidad de turismo que se fundamenta en la oferta
de atractivos naturales de flora, fauna, geologa, geomorfologa, climatologa,
hidrografa, etc;
2. Turismo Cultural.- Es la modalidad de turismo que muestra y explica al turista los
atractivos culturales de un destino turstico como: comunidades locales, comunidades
indgenas, manifestaciones culturales, sitios culturales, histricos, arqueolgicos, etc.
3. Turismo de Aventura.- Es la modalidad en la que el contacto con la naturaleza
requiere de grandes esfuerzos y altos riesgos, tales como rafting, kayacs, regatas en
ros, surf, deportes de vela, rapel, cabalgatas, ciclismo de montaa, espeleologa
deportiva, montaismo, buceo deportivos, senderismo, caminatas, etc.

4. Turismo Cientfico o de Investigacin.- Es aquella modalidad mediante la cual los
cientficos naturalistas pueden realizar investigaciones en ciencias naturales (biologa,
botnica, zoologa, biogeografa, ecologa, etc.) en reas del Sistema Nacional de
reas Protegidas.
5. Otras modalidades compatibles con la normativa vigente.
Art. 26.- Las modalidades, usos y operaciones tursticas, se realizarn con sujecin a
los respectivos planes regionales y de manejo de las reas protegidas, con las
limitaciones constantes en dichos instrumentos.
Art. 27.- Cada Plan de Manejo aprobado por la autoridad competente con la
participacin de todos los actores en el Sistema Nacional de reas Protegidas deber
contener en consideracin a las particularidades de cada rea, adems de aquello
prescrito en las normas generales:
1. La determinacin de las modalidades de turismo, uso y operacin turstica
permitidos.
2. La determinacin de las modalidades de turismo prohibidas en el rea protegida.
Captulo V
DE LAS OPERACIONES TURSTICAS
Art. 28.- Para realizar operaciones tursticas en reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas Continental, se requerir la obtencin de una patente de operacin turstica
emitida segn se determina en este Reglamento (Art. 32) del Registro y la Licencia
Anual de Funcionamiento otorgados por el Ministerio de Turismo y el cumplimiento de
todas las formalidades y procedimientos establecidos en este Reglamento Especial.
En las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado solamente podrn
realizarse las actividades tursticas previstas en la ley, este reglamento y los planes de
manejo respectivos.
En las reas protegidas de la Provincia de Galpagos, se realizarn las actividades
tursticas autorizadas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en este reglamento y en los
Planes de Manejo.
Art. 29.- Los turistas nacionales y extranjeros debern pagar una tarifa de admisin
cuando ingresen a las reas del SNAP. Los turistas que estn interesados en ingresar a
dos ms reas protegidas del SNAP podrn adquirir un LIBRETN DE ACCESO a
REAS PROTEGIDAS CONTINENTALES el cual ser personal e intransferible y
tendr un precio preferente. Este libretn ser emitido por el Ministerio del Ambiente y
las condiciones del mismo sern determinadas en un Acuerdo Ministerial.
Seccin 1
DE LA PATENTE DE OPERACIN TURSTICA
Art. 30.- La patente de operacin turstica se solicitar y otorgar para la operacin

principal en cada rea del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado
a travs de las Direcciones Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente; en
materia de la categorizacin de la calidad de los servicios tursticos se respetar la
impuesta por el Ministerio de Turismo.
En el caso de la Provincia de Galpagos, las otorgar el Parque Nacional Galpagos.
Nota:
El presente artculo fue reformado por el literal e del numeral 2 del Captulo I del
Ttulo Final del Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Turismo (R.O. 244, 5I-2004). El mencionado numeral fue derogado por el Art. 1 del D.E. 1513 (R.O. 304,
31-III-2004), entendemos que la intencin fue dejar sin efecto la sustitucin por lo que
hacemos constar el texto anterior a la reforma.
Art. 31.- Para el desarrollo comercial de cualquier actividad turstica permitida dentro
de un rea natural protegida se requerir la patente de cada operacin turstica
otorgadas por las Direcciones Regionales Forestales del Ministerio del Ambiente y la
Direccin del Parque Nacional Galpagos, segn corresponda.
Art. 32.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Para efectos
de la obtencin de la patente de operacin turstica en el Sistema Nacional de reas
Protegidas Continental el solicitante deber someterse a los trmites que contendr el
Acuerdo Interministerial que expedirn los Ministerios del Ambiente y de Turismo
conjuntamente.
Para efectos de la obtencin del patente de operacin turstica en el Parque Nacional
Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos, el solicitante deber someterse a los
trmites de calificacin determinados en el presente reglamento.
Art. 33.- (Sustituido por el Art. 2 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Las patentes
de operacin turstica caducan anualmente. Los trmites de renovacin de los mismos
se realizarn dos meses antes de la fecha de su expiracin.
En el caso de la provincia de Galpagos los pagos por concepto de renovacin debern
hacerse anualmente y de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Administrativo de la
Direccin del Parque Nacional Galpagos.
Los jefes de reas del Sistema Nacional de reas Protegidas exigirn a los operadores
tursticos la patente vigente, segn corresponda; de no cumplirse con su presentacin o
en caso de caducidad, el operador turstico ser sancionado conforme las disposiciones
legales pertinentes.
Captulo VI
DEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Seccin 1
DE LAS OPERACIONES TURSTICAS EN LA
PROVINCIA DE GALPAGOS
Art. 34.- El mbito y Principios que regirn el presente captulo de este Reglamento
estn determinados en el Art. 1 y 2 de la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos.
El turismo en las zonas de amortiguamiento se regular por todos aquellos artculos
del presente Reglamento que por su naturaleza sean aplicables a estas reas.
Art. 35.- El turismo en la provincia de Galpagos ser manejado con un enfoque de
integralidad y complementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se
realice, sin perjuicio de que su manejo est sometido a instrumentos tcnicos
especficos y particulares.
Art. 36.- Las operaciones tursticas autorizadas en el Parque Nacional Galpagos y en
la Reserva Marina de Galpagos son principales y accesorias.
Las operaciones tursticas principales son:
1. Crucero Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar en
embarcaciones acondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Estn
autorizados para desembarcar en sitios de visita establecidos en sus itinerarios
determinados, sin perjuicio de lo sealado en el Art. 48 de la Ley de Rgimen Especial
para Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galpagos. Se
mantienen los cruceros combinados (Buceo y tierra) de embarcaciones que hayan
obtenido sus patentes de este tipo de operacin turstica antes de la expedicin de la
ley.
2. Tour Diario.- Es la operacin turstica que realiza travesa diaria por mar en
embarcaciones acondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas
para desembarcar en sitios de visita establecidos en su recorrido.
3. Tour de Baha y Buceo (Clase 1).- Es la operacin turstica que se realiza en
embarcaciones desde 9 mts de eslora con caractersticas definidas por la Autoridad
Interinstitucional de Manejo, travesa por mar con hospedaje en tierra con autorizacin
para desembarcar en sitios de visita recreacionales y de buceo definidos en la
zonificacin cuyo mbito de operacin est restringido a reas especficamente
permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, el Plan de Manejo y
caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de
realizar transporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorizacin
mediante Resolucin Administrativa para realizar pesca deportiva;
4. Tour de Baha y Buceo (Clase 2).- Es la operacin turstica que se realiza, en
embarcaciones de hasta 9 m de eslora, travesas por mar con hospedaje en tierra, con
autorizacin para desembarcar en sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos
en la zonificacin cuyo mbito de operacin est restringido a reas especficamente
permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, Plan de Manejo y
caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de
solicitar la autorizacin del PNG mediante Resolucin Administrativa para realizar
pesca deportiva;
5. Tour de Baha (Clase 3).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones
de hasta 9 metros de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las
operaciones de visita a tierra se realizarn dentro de los sitios de recreacin
poblacional, contemplados en el Plan de Manejo del PNG. El buceo esnrquel se

realizar dentro del rango definido para los sitios de visita recreativa aledaos a los
respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.
6. Pesca Deportiva.- Es la operacin turstica que mediante caa, lnea y seuelo
usando la tcnica de captura devuelta ("catch and release"), aprehende, captura, mide,
pesa, y retorna el pez al ocano. Para este efecto, las embarcaciones realizan travesas
sin que los pasajeros pernocten a bordo. Autorizadas en reas determinadas para pesca
en la zonificacin de la Reserva Marina de Galpagos con embarcaciones de hasta
12.5 m. (doce metros y medio) de eslora. La pesca deportiva ser regulada mediante un
reglamento especfico, y el nmero ptimo de cupos de esa modalidad deber
determinarse de acuerdo al Art. 9 del presente reglamento. El reglamento de pesca
deportiva incluir, entre otros temas, los sitios donde se puede realizar esta actividad,
las especificaciones del equipo a usarse y el monto de la patente de operacin turstica
para la misma.
7. Tour de Buceo Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar
con hospedaje a bordo, su caracterstica principal es la realizacin de buceo deportivo,
sin autorizacin para desembarcar en sitios de visita y cuyo mbito de operacin est
restringido a reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional
Galpagos y el Plan de Manejo.
8. Tour de puerto a puerto.- Es la operacin turstica martima realizada en
embarcaciones sin posibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo mbito de
operacin est restringido a transporte de turistas entre los puertos poblados del
Archipilago de Galpagos y con acceso a los sitios recreacionales del Parque
Nacional Galpagos.
En la patente se establecer el Puerto de registro de la embarcacin.
El Ministerio del Ambiente disear y entregar para cada modalidad turstica un
check list de requisitos ambientales mnimos a cumplirse por los concesionarios
durante un ao, tiempo de duracin de la patente. Los requisitos incluidos en el
mencionado check list sern publicados anualmente en el mes de enero de cada ao y
entregados a las personas que solicitan la patente.
Las operaciones tursticas accesorias se determinarn en los Planes de Manejo y
podrn incluir las siguientes: buceo de superficie (snorkel); kayacs; recorrido en
panga, tabla hawaiana; natacin; deportes de vela; entre otras.
Mediante Resolucin Administrativa el Director del Parque Nacional Galpagos podr
autorizar el cambio de actividad para los operadores de Tour de Baha, clase 3, a Tour
de Baha y Buceo clases 1 y 2, sujeto a las regulaciones contenidas en el Plan de
Manejo.
Nota:
El presente artculo fue reformado por los literales c y d del numeral 2 del Captulo I
del Ttulo Final del Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Turismo (R.O. 244,
5-I-2004). El mencionado numeral fue derogado por el Art. 1 del D.E. 1513 (R.O. 304,
31-III-2004), entendemos que la intencin fue dejar sin efecto la sustitucin por lo que
hacemos constar el texto anterior a la reforma.
Art. .- (Agregado por el Art. 3 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Para la
obtencin de una patente de operacin turstica, los interesados debern contar con el
cupo correspondiente, el cual ser otorgado exclusivamente a residentes permanentes
de conformidad con las disposiciones previstas en este captulo.
Art. 37.- (Reformado por los Arts. 1, 2 y 3 del D.E. 574-B, R.O. 161, 3-IX-2007).- Para
realizar operaciones tursticas principales se requiere:
a) La obtencin de una patente de operacin turstica;
b) El cumplimiento de todas las formalidades y procedimientos establecidos en este
Reglamento Especial y en el Plan de Manejo;
c) El cumplimiento de las normas de seguridad aplicables;
d) Presentacin de plizas de seguros que cubran: contaminacin ambiental accidental,
responsabilidad civil, salvataje, remolque y remocin de escombros.
e) Registro de turismo.
Los operadores tursticos autorizados con una patente de operacin turstica principal
podrn solicitar actividades tursticas accesorias a la Direccin del Parque Nacional
Galpagos.
Para realizar operaciones tursticas accesorias, debern obtener la autorizacin
correspondiente de la Direccin del PNG como lo establece el Art. 48 de la Ley de
Rgimen Especial de Galpagos.
Las operaciones tursticas principales y accesorias podrn realizarse de manera
independiente, sin que se requiera para el ejercicio de las accesorias tener una patente
de operacin principal y viceversa.
Las autorizaciones para actividades accesorias se otorgarn a los residentes
permanentes, y a quienes tengan una actividad turstica principal legalmente
autorizada, para lo cual debern presentar a la Direccin del Parque Nacional
Galpagos la solicitud correspondiente adjuntando los siguientes documentos:
a) Copia certificada, del carn de residente permanente o certificado de haber sido
calificado como residente permanente otorgado por el Comit de Calificacin y Control
de Residencia del Consejo del INGALA;
b) Licencia nica de funcionamiento emitida por el Municipio correspondiente;
c) Registro de turismo;
d) Certificado de cumplimiento de las normas de seguridad aplicables, emitido por la
Capitana de puerto correspondiente;
e) Y los dems requisitos establecidos en el Estatuto Orgnico Administrativo de la

Cumplidos los requisitos antes anotados la Direccin del Parque Nacional Galpagos
realizar una inspeccin tcnica de la infraestructura y equipos a usarse.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos mediante Resolucin Administrativa
establecer el rea de operacin, el nmero de autorizaciones que otorgar a cada
solicitante y dems regulaciones especficas para el desarrollo de estas actividades, de
conformidad con el Plan de Manejo de Conservacin y uso Sustentable para la Reserva
Marina de la Provincia de Galpagos y el Plan de Manejo del Parque Nacional
Galpagos, priorizando en todo caso a la poblacin local.
Las autorizaciones de estas actividades accesorias tendrn una duracin de un ao.
Podrn ser modificadas o retiradas de acuerdo a las necesidades de manejo
establecidas en la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, Reglamentos pertinentes y
los Planes de Manejo.
Art. 38.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Los
equipamientos y dotaciones mnimas de las embarcaciones que operen en las reas
protegidas de Galpagos debern cumplir con los requisitos de operacin y seguridad
exigidos por la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial (sobre la
base de los convenios firmados con la Organizacin Martima Internacional - OMI-).
El equipamiento de las embarcaciones deber incluir sistema adecuado bsico
necesario para tratamiento de desechos, segn las necesidades operacionales.
Art. 39.- Las operaciones tursticas que se desarrollen en zonas de amortiguamiento de
Galpagos sern aquellas que sean compatibles con las actividades que se realizan en
el rea protegida en cuyo entorno han de realizarse; y aquellas cuyo impacto en el rea
protegida sea mnimo de conformidad con el correspondiente Plan de Manejo y Plan
Regional. Las visitas que desde la zona de amortiguamiento se realicen a las reas
Protegidas y se encuentren dentro de los lmites permisibles establecidos de
conformidad con el Plan de Manejo, de manera particular debern considerar las
capacidades de carga de los sitios de visita y otros criterios de valoracin de manejo
del rea.
Seccin 2
DE LAS OPERACIONES TURSTICAS PROHIBIDAS
EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Art. 40.- En la Provincia de Galpagos estn prohibidas las modalidades tursticas
incompatibles con la Estrategia de Sustentabilidad aprobada por el Consejo del
Instituto Nacional Galpagos y con los principios establecidos en la Ley de Rgimen
Especial para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos.
Particularmente, se prohbe en la Reserva Marina de Galpagos el uso de esqu
acutico, jet esqu o moto acutica en todos sus modelos, y el turismo areo, as como
las actividades de pesca submarina, o de pesca desde embarcaciones de turismo no
calificadas para pesca deportiva, sin perjuicio de otras prohibiciones establecidas en la
Ley de Rgimen Especial, este Reglamento, el Reglamento de Pesca Deportiva y los
Planes de Manejo.
Nota:
De conformidad con la Disposicin Transitoria Decimoquinta de la Constitucin (R.O.
449, 20-X-2008), los activos, pasivos, funcionarios y empleados del Instituto Nacional
Galpagos y del Consejo Provincial de Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Art. 41.- Queda totalmente prohibida dentro de la Reserva Marina de Galpagos la
operacin de hoteles flotantes, con o sin autopropulsin o montados en plataformas.
Seccin 3
DE LOS LUGARES DE VISITA TURSTICA EN LAS
REAS PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE
GALPAGOS
Art. 42.- Son lugares de visita en las reas protegidas de la provincia de Galpagos:
1. Los sitios de visita y recreacionales segn la zonificacin establecida en el Plan de
Manejo del Parque Nacional Galpagos; y,
2. Los sitios de buceo segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo de la
Reserva Marina de Galpagos.
Art. 43.- El Parque Nacional Galpagos a travs de la autorizacin de itinerarios
regular los lugares de visita. Los itinerarios se constituyen en herramientas de
manejo, administracin y control del Parque Nacional y de la Reserva Marina de
Galpagos.
Art. 44.- El correspondiente Plan de Manejo de las reas protegidas de Galpagos
establecer los mecanismos para la determinacin de los itinerarios de visita asignados
en la correspondiente patente de operacin turstica, y su naturaleza flexible o rgida
segn los requerimientos de manejo.
Segn modalidades, los itinerarios sern:
1. Crucero navegable con un itinerario fijo, aunque su modificacin por medio de
resolucin del Director del Parque Nacional Galpagos es posible en casos
determinados y de excepcin si la capacidad de carga de los sitios de visita lo permite.
2. Tour diario con itinerario fijo o flexible autorizado para casos determinados con
lmites en la capacidad de carga de los sitios de visita;
3. Tour de baha y buceo tendrn itinerarios fijados por el Parque Nacional Galpagos.
4. Tour de puerto a puerto tendrn un itinerario flexible autorizado solamente para
visitas a puertos poblados;
5. Tour de buceo navegable, tendr un itinerario fijo autorizado solamente para
desembarcos en puertos poblados;
6. Pesca Deportiva. Tendr un itinerario flexible autorizado para zonas de pesca
determinadas en la zonificacin de la Reserva Marina y en el Reglamento de Pesca

Deportiva.
Seccin 4
DE LAS PATENTES TURSTICAS EN LAS REAS
PROTEGIDAS DE LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Art. 45.- La patente de operacin turstica es el requisito indispensable para la
realizacin de actividades tursticas en las reas protegidas de la Provincia de
Galpagos; la patente ser otorgada a ttulo personal e intransferible. La patente de
operacin turstica ser otorgada por cada actividad turstica principal prevista en este
Reglamento, y de acuerdo a las disposiciones establecidas en la Ley de Rgimen
Especial y Desarrollo Sustentable de Galpagos (LEG).
Art. 46.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Las personas
naturales y jurdicas que con anterioridad a la promulgacin de la Ley de Rgimen
Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos
y este reglamento, hayan obtenido derechos de operacin turstica, seguirn efectuando
sus operaciones sin restricciones diferentes a las que venan soportando en funcin de
la proteccin de la provincia de Galpagos. Estas personas naturales o jurdicas
debern cumplir con los procedimientos sealados en este reglamento para la
renovacin de sus patentes de operacin turstica.
Art. 47.- Los requisitos para optar por una nueva patente de operacin turstica en el
Parque Nacional y Reserva Marina de Galpagos, sin perjuicio por los determinados
en el Art. 80 del Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, son:
1. Residencia permanente certificada por el Instituto Nacional Galpagos, INGALA;
2. Domicilio legal en Galpagos para personas jurdicas;
3. Descripcin del proyecto turstico;
4. Check list ambiental;
5. Carta de compromiso notariada de la persona natural o jurdica solicitante de
renunciar a la actividad de pesca artesanal en la Reserva Marina de Galpagos, si
fuera el caso; y,
6. Certificado de la Direccin del Parque Nacional Galpagos de haber cumplido con
las disposiciones tcnicas, administrativas y legales.
7. (Agregado por el Art. 5 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008). Cupo de operacin
turstica. El cumplimiento de este requisito se acreditar con la presentacin del
contrato correspondiente vigente, celebrado entre el solicitante y la Direccin del
Parque Nacional Galpagos.
Nota:
De conformidad con la Disposicin Transitoria Decimoquinta de la Constitucin (R.O.
449, 20-X-2008), los activos, pasivos, funcionarios y empleados del Instituto Nacional
Galpagos y del Consejo Provincial de Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo
de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
Art. 48.- (Sustituido por el Art. 6 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- El
otorgamiento de cupos de operacin turstica se sujetar a las disposiciones contenidas
en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos y a los siguientes
parmetros:
Los cupos de operacin turstica sern otorgados previo concurso pblico que estar a
cargo de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
El adjudicatario de un cupo de operacin turstica, deber celebrar con la Direccin
del Parque Nacional Galpagos, un contrato en el que estarn debidamente estipuladas
las condiciones y el plazo que regirn el ejercicio del derecho de operacin turstica. El
contrato a que se hace referencia en este inciso es requisito indispensable para la
expedicin del correspondiente patente de operacin turstica por parte de la Direccin
del Parque Nacional Galpagos.
3.- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 1416, R.O. 466, 13-XI-2008) Tales contratos se
otorgarn exclusivamente a uno o ms residentes permanentes, con el carcter de
intuito personae.
Los cupos de operacin turstica sern intransferibles y no podrn ejecutarse a travs
de terceros; no se permitir que sean objeto de convenios, asociaciones, ni acuerdos
secundarios; tampoco podrn aportarse a fideicomisos, ni al capital de sociedades
mercantiles, ni a cualquier otra figura de naturaleza similar, a excepcin del caso
establecido en el artculo 61 de este reglamento.
Nota:
Por medio del D.E. 1416 (R.O. 466, 13-XI-2008), se sustituy el inciso tercero del
presente artculo por el numeral 3, sin embargo de no constar otros numerales.
Los titulares de cupos de operacin turstica debern ser propietarios de las
embarcaciones que se destinen al desarrollo de la actividad turstica, y para su
enajenacin o transferencia se requerir la autorizacin expresa y por escrito de la
Las caractersticas de las embarcaciones con las cuales los titulares de los cupos de
operacin turstica ejercern su derecho, sern establecidas por la Autoridad
Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina Galpagos.
Adems de las causales establecidas en el respectivo contrato, la cesin de los cupos de
operacin turstica, el uso indebido de los mismos y la enajenacin o transferencia de
las embarcaciones sin la autorizacin correspondiente dar lugar a la terminacin
unilateral anticipada del respectivo contrato por parte de la Direccin del Parque
Nacional Galpagos.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos revocar las patentes de operacin
turstica que no estn siendo utilizadas conforme a las normas legales y reglamentarias
vigentes.
Art. .- (Agregado por el Art. 7 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Para el
otorgamiento de cupos de operacin turstica la Direccin del Parque Nacional
Galpagos ejercer las siguientes atribuciones:
(1) Realizar la promocin pblica del concurso; (2) expedir las bases o trminos de
referencia a los que debern ceirse los interesados para acceder a un cupo de
operacin turstica; (3) efectuar la convocatoria para la adjudicacin de los contratos;
(4) calificar las propuestas presentadas por los interesados; y, (5) celebrar los
contratos con las personas que hubieran sido adjudicadas.
Art. 49.- (Reformado por el Art. 8 del D.E. 1130, R.O. 364, 20-VI-2008).- Sin perjuicio
de lo establecido en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, para el
otorgamiento de cupos de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional
Galpagos calificar las propuestas considerando elementos objetivos en base a los
siguientes criterios:
Proyecto Turstico (estudio de factibilidad tcnica, y social).
Estudio de impacto ambiental del proyecto con indicadores conforme a la Ley de
Gestin Ambiental y las respectivas resoluciones administrativas del Parque Nacional
Galpagos y manuales de procedimiento interno, excepto los especificados en el Art. 18
segundo inciso de este Reglamento.
Cambio de actividad de pesca artesanal por turismo,
Produccin de beneficio local y,
Contribucin activa a la conservacin.
Art. 50.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos emitir va resolucin
administrativa la patente de operacin turstica correspondiente.
Art. 51.- Todas las patentes de operacin turstica en la Reserva Marina de Galpagos
caducan anualmente. Los pagos por concepto de licencia debern hacerse anualmente,
siendo el recibo emitido por concepto de dicho pago parte integral del permiso de
operacin.
Nota:
El presente artculo fue derogado por el literal f del numeral 2 del Captulo I del Ttulo
Final del Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Turismo (R.O. 244, 5-I-2004).
El mencionado numeral fue derogado por el Art. 1 del D.E. 1513 (R.O. 304, 31-III2004), entendemos que la intencin fue dejar sin efecto la derogatoria por lo que
hacemos constar el texto original antes de la reforma.
Art. 52.- Para la renovacin de la patente de operacin turstica deber presentarse
una solicitud, acompaada la actualizacin de la informacin presentada para el
otorgamiento inicial de la Patente y lo dispuesto en el Art. 91 del Estatuto
Administrativo del Parque Nacional Galpagos, la siguiente documentacin
actualizada:
1. Certificado de afiliacin y cumplimiento de obligaciones a la Cmara provincial de
turismo Capturgal;
2. Copia de la Licencia nica de Funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo;
3. Seguros vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artculo 37 literal d) de este
Reglamento;
4. Matrcula de la embarcacin o contrato de fletamento de la embarcacin a utilizarse
en la operacin turstica;
5. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Certificado nico
de Arqueo, Avalo y Clasificacin otorgados por la Subsecretara de Puertos y
Transporte Martimo y Fluvial;
6. Declaracin del pago al municipio del cantn correspondiente del 1.5 x 1000 sobre
los activos totales;
7. Copia del registro nico de contribuyentes.
Nota:
El presente artculo fue sustituido por el literal b del numeral 2 del Captulo I del Ttulo
El mencionado numeral fue derogado por el Art. 1 del D.E. 1513 (R.O. 304, 31-III2004), entendemos que la intencin fue dejar sin efecto la sustitucin por lo que
Art. 53.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Cumplidos
los requisitos anteriormente sealados, el Director del Parque Nacional deber
ordenar la liquidacin de los valores que correspondan a la patente de operacin
turstica. Una vez que el interesado hubiere cancelado estos valores se expedir la
patente de operacin turstica. Hecho lo cual el Director del Parque Nacional
comunicar a la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial de la
renovacin correspondiente.
Las causales para la suspensin y cancelacin de la patente turstica sern las mismas
contenidas en los Arts. 92, 94, 95, 97 y 99 segundo inciso del Estatuto Administrativo
del Parque Nacional Galpagos.
Seccin 5
ZONIFICACIN TURSTICA DE LAS REAS
TERRESTRES FUERA DE LA ZONA DE PARQUE
EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Art. 54.- El INGALA, en coordinacin con los Municipios de Galpagos, el Ministerio
de Turismo, el Consejo Provincial, la Direccin del Parque Nacional Galpagos y la
Cmara de Turismo de Galpagos (CAPTURGAL) formular un Plan Turstico para
las reas pobladas de la provincia de Galpagos.
El Plan determinar al menos, las actividades permitidas y prohibidas, los volmenes
mximos, la cantidad, capacidad y ubicacin de la infraestructura, los principales
requerimientos ambientales, las zonas en las que se desarrollar la actividad, la
calidad de los servicios, una clasificacin de las actividades segn el Estudio de
Impacto Ambiental que se requiera y un anlisis que demuestre su conformidad con el
Plan Regional.
El Plan Turstico ser aprobado por el Consejo del INGALA. Una vez aprobado
formar parte del Plan Regional.
Los Municipios de Galpagos incluirn en la planificacin del uso del suelo, la
zonificacin y las ordenanzas para la infraestructura turstica, de acuerdo al Plan
Turstico. Los permisos de construccin emitidos por los Municipios para la
infraestructura turstica tendrn como requisito previo que el solicitante posea la
licencia ambiental si la infraestructura es en reas protegidas la autorizacin del
Ministerio de Turismo, adems se fundamentarn en el Plan referido y atendern las
disposiciones de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Uso Sustentable
de la provincia de Galpagos.
Seccin 6
DE LA PARTICIPACIN EN EL MANEJO
TURSTICO
Junta Consultiva
Art. 55.- En Galpagos se establece la Junta Consultiva creada a travs del artculo 48
de la LEG para efectos de asesorar al Parque Nacional Galpagos y al Ministerio de
Turismo en la planificacin y coordinacin de las actividades tursticas con la
participacin de la comunidad local.
La Junta Consultiva estar integrada por los siguientes miembros o sus delegados:
1. El Prefecto Provincial o su delegado quien lo presidir;
2. El Alcalde de acuerdo al Municipio que corresponda, o su delegado;
3. El Capitn de Puerto;
4. El Gerente del INGALA, o su delegado;
5. El Presidente de la Cmara Provincial de Turismo de Galpagos -CAPTURGAL, o
su delegado;
6. Un representante del sector privado pesquero.
Actuar como secretario de la Junta Consultiva el Jefe de la Unidad de Uso Pblico del
La Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos ser convocada por el Director
del Parque Nacional Galpagos y/o por el Gerente Regional de Turismo en Galpagos;
quienes a ms de los miembros ordinarios de la Junta Consultiva podrn convocar a
los representantes de distintos rganos y organismos pblicos e instituciones privadas,
de acuerdo a su especializacin y a las necesidades de asesoramiento tcnico de la
Junta Consultiva.
Las convocatorias para las reuniones ordinarias se realizarn con una anticipacin de
al menos ocho das a la fecha de celebracin de la reunin; y la convocatoria para las
reuniones extraordinarias se realizar con una anticipacin de al menos dos das a la
fecha de celebracin de la reunin.
La Junta podr autoconvocarse a peticin de al menos dos de sus miembros.
Art. 56.- Son funciones de la Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos:
1. Proponer planes y programas orientados a la incorporacin de la comunidad local
en la participacin y desarrollo de actividades tursticas;
2. Sugerir el establecimiento de nuevas operaciones tursticas principales o accesorias,
por medio de las cuales se tienda a la incorporacin de la comunidad local en el
desarrollo de actividades tursticas;
3. Pronunciarse sobre los temas puestos a su consideracin por el Ministerio de
Turismo, el Ministerio del Ambiente y/o la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y
el Ministerio de Defensa Nacional.

4. Dar seguimiento a las actuaciones de la Autoridad competente, para la
incorporacin de la comunidad local en el desarrollo de actividades tursticas en la
provincia de Galpagos; y,
5. Las dems que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo.
Proceso de Manejo Participativo en la Reserva Marina de Galpagos.

Art. 57.- La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de
Galpagos, creada a travs del artculo 13 de la Ley de Rgimen Especial de
Galpagos, es el mximo cuerpo colegiado directivo competente para la definicin de
polticas relativas a la Reserva Marina de Galpagos, sustentada en los principios de
conservacin y desarrollo sustentable y en virtud de sus atribuciones legales aprueba
planes y dems instrumentos tcnicos, autoriza estudios participativos y en general
define, supervisa y evala el cumplimiento de los fines de la Ley de Rgimen Especial
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en lo
concerniente a la Reserva Marina.
Art. 58.- La Junta de Manejo Participativo (JMP) representa la alianza entre los
usuarios de la Reserva Marina de Galpagos (RMG) para la participacin local,
establecido a travs de la Ley Especial y el respectivo Plan de Manejo, con el fin de
analizar y llegar a acuerdo sobre propuestas para el manejo turstico, pesquero y de
conservacin de la biodiversidad dentro de la RMG. Cualquier cambio o revisin del
Plan de Manejo en lo referente al manejo turstico se efectuar a travs de la JMP y la
AIM. Las atribuciones especficas de la JMP referente al manejo turstico estn
establecidas en el Plan de Manejo respectivo. La JMP participar con la Junta
Consultiva en la planificacin de las actividades tursticas, con la participacin de la
comunidad local.
Art. 59.- El proceso de toma de decisiones respecto al turismo en la RMG se someter a
lo establecido en el Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos.
Seccin 7
DISPOSICIONES PARTICULARES PARA LA
OPERACIN TURSTICA EN LAS REAS
Art. 60.- Segn el mecanismo establecido en el artculo 7 de este reglamento, cada dos
aos el Ministro del Ambiente y el Ministro de Turismo, previo informe del Director del
Parque Nacional Galpagos con la asesora de la Junta Consultiva, revisarn los
valores por concepto del otorgamiento y/o renovacin de patentes de operacin
turstica, pudiendo confirmar, modificar o mantener sus valores mediante la expedicin
del correspondiente Acuerdo Interministerial.
Se establecern patentes de costos diferenciados para todas las operaciones tursticas.
Art. 61.- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1416, R.O. 466, 13-XI-2008).- El o los
residentes permanentes a quienes se les otorgue cupos de operacin turstica conforme
a los requisitos y trmites previstos en el presente reglamento, podrn optar por
cualquier forma asociativa, siempre que sea con uno o ms operadores tursticos que
tengan la calidad de residentes permanentes de Galpagos, a fin de garantizar la

prestacin de servicios tursticos de acuerdo a los principios de conservacin y
desarrollo sustentable determinados en la Ley Orgnica de Rgimen Especial de
Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos.
Nota:
Originalmente el presente artculo fue derogado por el Art. 9 del D.E. 1130 (R.O. 364,
20-VI-2008), sin embargo fue agregado nuevamente por el D.E. 1416 (R.O. 466, 13-XI2008).
Art. 62.- Mientras dura la cuarta disposicin transitoria de la Ley de Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, los
cupos, patentes, autorizaciones o permisos de operacin turstica para las modalidades
de tour diario y navegable, de manera preferente, estos cupos se otorgarn a quienes se
conviertan de una actividad pesquera artesanal a la operacin turstica, para lo que se
considerarn los requisitos contenidos en los artculos 37 de este Reglamento y
adicionalmente el parmetro del nmero de permisos de pesca y embarcaciones
entregados o conseguidos que se devuelvan.
Seccin 8
DEL INGRESO A LAS REAS NATURALES
Art. 63.- Queda prohibido el otorgamiento de patentes de operacin tursticas (SIC) a
armadores de embarcaciones extranjeras o nacionales de uso privado; y, en tal razn
ninguna persona natural o jurdica que no cuente con dicha patente de operacin
turstica podr realizar actividades tursticas en la provincia de Galpagos.
Art. 64.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- En el caso
comprobado de sustitucin de embarcaciones en el que su armador cuenta con la
patente de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos facilitar
y notificar a la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial para que se
ejecute el reemplazo que el armador proponga independientemente del origen de uso
privado o pblico de la embarcacin.
Art. 65.- El ingreso a Galpagos de naves extranjeras o nacionales, de uso privado,
para realizar investigacin cientfica en reas naturales protegidas de la provincia o
por fines educativos o acadmicos, solo ser posible luego de establecerse su necesidad
y conveniencia para los fines de la conservacin del Parque Nacional y Reserva
Marina de Galpagos en base al proyecto cientfico propuesto calificado previamente
por el Director del Parque Nacional Galpagos.
El nmero de pasajeros de estas embarcaciones incluido tripulantes no podr ser
mayor a noventa y sus actividades debern ser autorizadas por el Parque Nacional
Galpagos.
La autorizacin conferida por el Parque Nacional Galpagos, servir para obtener el
permiso del Ministerio de Defensa Nacional y cumplir con lo prescrito en el
"Reglamento para la Concesin de Permisos a Naves Extranjeras para Visitar con
Fines Cientficos, Culturales o Tursticos el Mar Territorial, las Costas e Islas del
Archipilago de Galpagos" publicado en el Registro Oficial # 346 del 29 de
Diciembre de 1980.
En el caso del ingreso de naves de guerra, este debe regirse por la Ley de Admisin y
Permanencia de Naves de Guerra Extranjera en Aguas Territoriales, Puertos, Bahas e
Islas de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 484 del 15-XII77, en la cual se prescriben las normas para esta clase de visitas.
Art. 66.- En el caso de ingreso de naves extranjeras no comerciales a la Reserva
Marina de Galpagos, las Capitanas de Puerto informarn a la Direccin del Parque
Nacional Galpagos el arribo de la embarcacin.
Art. 67.- El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de
Galpagos para la realizacin de actividades de turismo en las reas naturales
protegidas de la provincia slo podr darse bajo contrato de fletamento, o
arrendamiento mercantil, en los casos de excepcin, modo y tiempo, previstos en el
Artculo 39 de la Ley Especial de Desarrollo Turstico.
Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de
visita a reas naturales protegidas de Galpagos, o zonas de influencia, se encuentra
prohibido.
Nota:
El presente artculo fue sustituido por el literal g del numeral 2 del Captulo I del Ttulo
El mencionado numeral fue derogado por el Art. 1 del D.E. 1513 (R.O. 304, 31-III2004), entendemos que la intencin fue dejar sin efecto la sustitucin por lo que
Art. 68.- En los casos expresamente permitidos en este Reglamento conforme los
artculos precedentes, el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar a
travs de Resolucin Administrativa, el ingreso de naves extranjeras o nacionales
privadas para visitas a las reas naturales protegidas de Galpagos, que cuenten con
un mximo de hasta 30 pasajeros, incluida la tripulacin. Estas embarcaciones debern
cancelar al Parque Nacional Galpagos la tarifa de $200 por da por pasajero
conforme a lo establecido en el Art. 148 del Estatuto Administrativo del PNG y al Art.
11 de la LEG.
La autorizacin a que se refiere el inciso anterior estar condicionada al cumplimiento
de todos los requisitos exigidos para el efecto por el Parque Nacional Galpagos, el
Cdigo de Polica Martima y dems regulaciones de inmigracin y extranjera.
Art. 69.- En cumplimiento del Artculo 50 de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, las
embarcaciones privadas no comerciales que se encuentren en trnsito, con las personas
abordo podrn arribar en cualquiera de los puertos poblados de la provincia con el fin
de reabastecerse. Estas personas no sern obligadas a cancelar la tasa de ingreso a las
reas protegidas de la provincia, salvo que visitaran las rea protegidas a travs de
operadores tursticos locales.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Capitana del Puerto
correspondiente sern responsables de controlar que la permanencia en cada uno de
los puertos poblados de estas embarcaciones no dure en total ms de 20 das
improrrogables.
Seccin 9
DE LAS OBLIGACIONES DE AGENCIAS DE VIAJE,
TRIPULANTES DE EMBARCACIONES Y OTRAS
PERSONAS RELACIONADAS CON EL TURISMO EN
GALPAGOS
Art. 70.- Las Agencias de Viajes autorizadas por el Ministerio de Turismo que
promocionen y comercialicen paquetes de turismo hacia reas protegidas, se sujetarn
a las normas del Reglamento General de Agencias de Viajes.
Art. 71.- La difusin a nivel nacional e internacional, de las normas legales y
disposiciones administrativas referidas en el artculo anterior corresponder al
Ministerio de Turismo con la Cmara Provincial de Turismo de Galpagos, dentro de
los principios y de acuerdo a las disposiciones previstas en la Seccin I del Captulo III
del presente Reglamento.
Art. 72.- Sin perjuicio de las obligaciones que les corresponde conforme a otras leyes,
todo tripulante de una embarcacin que opere en las reas protegidas deber:
1. Apoyar en el monitoreo y mantenimiento de los sitios de visita, senderos y
facilidades;
2. Apoyar el patrullaje y control de las reas protegidas; y,
3. Cumplir con las resoluciones administrativas emanadas de las Jefaturas y Direccin
de reas Protegidas.
4. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Completar un
curso de conservacin del ambiente insular de Galpagos, que para el efecto dictar el
Parque Nacional Galpagos, en conjunto con la Estacin Cientfica Charles Darwin y
la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial.
PRIMERA.- Las Direcciones y Jefaturas del Sistema Nacional de reas Protegidas del
pas, podrn otorgar concesiones para la prestacin de servicios o aprovechamiento de
infraestructura fsica ya existente dentro de las reas, con base en la Ley de
Modernizacin del Estado y a los Planes de Manejo correspondientes.
SEGUNDA.- Toda persona natural o jurdica prestadora de servicios tursticos en el
Sistema Nacional de reas Protegidas deber difundir las normas de control de la
respectiva rea, que sern proporcionadas por las Direcciones de reas naturales
respectivas.
TERCERA.- Los Guas Naturalistas y titulares de patentes de operacin turstica del
Parque Nacional Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos no podrn realizar
actividades comerciales extractivas de pesca artesanal de ninguna ndole o naturaleza
en la reserva marina. Se respetan los derechos adquiridos.
CUARTA.- Los pescadores artesanales de Galpagos, propietarios de embarcaciones
pesqueras, podrn optar por una sola vez por el cambio de actividad hacia operacin
turstica.
Despus de informar oficialmente al Parque Nacional Galpagos de su intencin, los

interesados debern dedicarse exclusivamente a actividades de turismo hasta por un
perodo de 18 meses, tiempo en el cual no podrn ejercer la actividad pesquera. Al final
de este perodo debern presentar formalmente al Parque Nacional Galpagos la
decisin adoptada respecto de la actividad a la que se dedicarn a futuro.
En el caso de que la decisin sea dedicarse al turismo, los permisos de embarcacin
pesquera y de pescador caducarn de manera definitiva al momento de presentar
formalmente su decisin al Parque Nacional Galpagos.
En el caso de que la decisin sea dedicarse a la pesca artesanal, los permisos que le
hubiese sido conferidos al pescador para poder realizar la operacin turstica,
caducarn de manera definitiva al momento de presentar formalmente su decisin al
QUINTA.- (Sustituida por el Art. 1 del D.E. 13, R.O. 15, 31-VIII-2009).- Prohbese el
otorgamiento de ms de un cupo de operacin turstica a una misma persona, as como
a ms de una persona por familia, para cuyo efecto se considerar el parentesco hasta
el segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
SEXTA.- (Agregada por el Art. 2 del D.E. 13, R.O. 15, 31-VIII-2009).- Prohbese el
otorgamiento de nuevas autorizaciones para importar o construir embarcaciones de
uso pblico o privado que sean destinadas para operar en la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos. Exceptase de esta prohibicin a los siguientes casos:
a) La importacin o construccin de naves de uso pblico o privado para sustituir otras
que se encuentren operativas, circunstancia que ser certificada por la Direccin del
Parque Nacional Galpagos, y previa inspeccin de la o las naves objeto de la
sustitucin; y,
b} La importacin o construccin de naves de uso pblico o privado para reemplazar
aquellas que hubiesen sufrido prdida total por caso fortuito, debidamente comprobado
por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y previa certificacin de la autoridad
martima.
Las naves sustitutas y las reemplazantes debern estar construdas de cualesquier
material que no sea madera, y poseer caractersticas tcnicas y dimensiones no
superiores a las de las naves que sern sustituidas o reemplazadas.
Para los efectos contemplados en el literal a) de esta disposicin general, se entiende
que una nave est operativa cuando mantuviere vigentes el permiso de trfico martimo
y aquellos que otorgue, segn la naturaleza de la actividad, la Direccin del Parque
Nacional Galpagos, y hubiere realizado, por lo menos, dentro del ltimo ao, zarpes y
recaladas con pasajeros o mercancas, circunstancia que ser certificada por la
Direccin del Parque Nacional Galpagos, previo informe de la autoridad martima.
Las embarcaciones que sean objeto de sustitucin o reemplazo, debern ser dadas de
baja tanto de los registras de la Direccin del Parque Nacional Galpagos y de la
autoridad martima.
Las embarcaciones que hubieren sido sustituidas o, si fuere el caso, reemplazadas, no
podrn volver a operar como naves sustitutas o reemplazantes de otras que operan en
la Reserva Marina de la Provincia de Galpagos.
En cualquiera de los casos previstos en esta disposicin general, las autorizaciones
para la sustitucin o reemplazo de embarcaciones de uso pblico o privado que operan
en la Reserva Marina de la Provincia de Galpagos, sern expedidas por la Direccin
del Parque Nacional Galpagos, la que establecer el procedimiento para llevar a
efecto la sustitucin y reemplazo de dichas naves.
PRIMERA.- Las reas del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado, que no
dispongan con Plan de Manejo y aquellas que lo tuvieren desactualizado dispondrn de
un plazo de 18 meses para elaborarlo o actualizarlo segn corresponda.
SEGUNDA.- En el plazo de 6 meses a partir de la expedicin de este reglamento, el
Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Turismo establecern un sistema unificado
de cobros de Licencias Anuales de Funcionamiento de establecimientos Tursticos y de
Patentes de Operacin Turstica para el Sistema Nacional de reas Protegidas. En la
Provincia de Galpagos, en el mbito de sus competencias los Ministerios de Ambiente
y Turismo establecern los cobros de licencias anuales.
TERCERA.- En el plazo de 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente
Reglamento, el Ministerio de Turismo elaborar una propuesta de Reglamento para los
Guas de Turismo en el que se incluir un captulo sobre Guas Naturalistas, el mismo
que deber contener las disposiciones legales establecidas en el Reglamento de Guas
Naturalistas publicado en el Registro Oficial No. 21 del 8 de septiembre de 1992,
Acuerdo Ministerial No. 0434 y en la Resolucin No. 054 publicada en el Registro
Oficial No. 619 del 25 de enero de 1995.
CUARTA.- Dentro de los 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente
Reglamento, el Parque Nacional Galpagos expedir un nuevo Estatuto Administrativo.
QUINTA.- El ingreso de cruceros nacionales o internacionales de hasta 500 pasajeros
a bordo ser autorizado a entrar a la Reserva Marina de Galpagos nicamente a
Puerto Baquerizo Moreno en la Isla San Cristbal previo a la entrega el Estudio de
Impacto Ambiental y de la autorizacin del Ministerio del Ambiente a travs del Parque
Nacional Galpagos. Para cada crucero el PNG y la compaa operadora realizarn
por lo menos una encuesta que determine el nivel de satisfaccin de los visitantes en la
Estas debern cumplir previamente con los requisitos y trmites de ingreso establecidos
por el Parque Nacional Galpagos y presentar un seguro vigente contra todo riesgo
que cumpla con especificaciones establecidas por el PNG. Estas embarcaciones no
podrn efectuar bajo ningn concepto recorridos tursticos en el resto de las islas, los
cuales debern efectuarse a travs de operadores locales.
No podrn organizarse cruceros que lleguen a Galpagos sin antes hacer escala por lo
menos en un puerto continental ecuatoriano. Se limita el nmero de cruceros que
podrn ingresar a uno por mes. En todo caso, no se exceder de 12 cruceros al ao. Al
llegar al sitio de fondeo y antes del desembarque de tripulacin de pasajeros o carga el
crucero deber recibir aprobacin del SESA luego de haber cumplido con los
procedimientos de inspeccin del SICGAL.
Nota:
El Ministerio del Ambiente, a travs del Parque Nacional Galpagos, evaluar los
impactos ambientales, econmicos y sociales de esta operacin, para tomar las
acciones que correspondan.
SEXTA.- Con los fines de promover la optimizacin de la flota pesquera en la Reserva
Marina de Galpagos, se les dar preferencia a las embarcaciones que tengan
permisos de pesca artesanal para el cambio a pesca deportiva.
QUINTA.- (Agregada por el Art. 4 del D.E. 1416, R.O. 466, 13-XI-2008).- Dentro del
plazo mximo de 90 das contados a partir de la publicacin del presente Decreto
Ejecutivo en el Registro Oficial, el Consejo del INGALA podr aprobar el otorgamiento
de cupos de operacin turstica de tour de baha o tour de baha y buceo a los
residentes permanentes de Galpagos que han venido realizando estas actividades
desde antes de la vigencia de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos (LOREG),
siempre que sean calificados previamente por la Direccin del Parque Nacional
Galpagos.
Para la calificacin de que trata el inciso anterior, los interesados debern presentar
en la Direccin del Parque Nacional Galpagos la siguiente documentacin:
a) Aquella con la que demuestren que han operado con embarcacin propia;
b) La que acredite haber ejercido de manera regular, desde antes de la vigencia de la
LOREG, y ao a ao hasta la actualidad, las actividades tursticas de tour de baha o
tour de baha y buceo;
c) Matrculas, permisos de trfico y documentos de zarpe otorgados por la DIGMER
antes de la vigencia de la LOREG, a la embarcacin con la que efectuaron las
actividades tursticas antes mencionadas;
d) Comunicados de la Direccin del Parque Nacional Galpagos, emitidos antes de la
vigencia de la LOREG, en los que conste la autorizacin para realizar la actividad de
tour de baha o tour de baha y buceo;
e) Aquella que acredite la propiedad de la infraestructura necesaria para el ejercicio
de la actividad; y,
f) Declaraciones de pago de impuesto a la renta correspondientes a los aos durante
los cuales han ejercido las referidas actividades tursticas.
No se otorgar el cupo al interesado que no acompae todos los requisitos antes
mencionados.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen al amparo de esta disposicin
transitoria, sern destinados exclusivamente a la actividad de tour de baha o tour de

baha y buceo, y no podrn asignarse a otras modalidades.
No podrn acogerse a la presente disposicin transitoria, las personas naturales o
jurdicas, ni los accionistas o socios de stas, que sean en la actualidad titulares de
cupos de operacin turstica; ni las personas naturales o jurdicas que hubieren
adquirido o transferido derechos a terceros, ni aquellos que se hubieren asociado para
el ejercicio de actividades tursticas.
Los interesados en los nuevos cupos de operacin turstica debern cumplir con los
requisitos establecidos en el RETANP y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional
Galpagos, a excepcin del puntaje establecido en el numeral 7 del artculo 56 del
mencionado estatuto.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen como consecuencia de la aplicacin
de la presente disposicin transitoria, no superarn la capacidad de carga determinada
por la Direccin del Parque Nacional Galpagos para los sitios de visita.
Nota:
La presente disposicin fue incorporada como quinta, no obstante en el D.E. 726 (R.O.
158, 7-IX-2000), ya constaba una disposicin transitoria con la misma numeracin.
SEXTA.- (Agregada por el Art. 4 del D.E. 1416, R.O. 466, 13-XI-2008).- Los contratos
de asociacin que hubieren sido celebrados o se celebraren por los actuales titulares de
cupos de operacin turstica, se mantendrn vigentes hasta la fecha de su terminacin,
la cual no podr extenderse en ningn caso ms all del 31 de enero del 2011, fecha a
partir de la cual dichos titulares debern operar con sus propias embarcaciones,
excepto cuando se trate de los casos establecidos en el artculo 61 del presente
reglamento.
En todo caso, una vez terminado el plazo de los contratos de asociacin a los que se
refiere el inciso anterior, el co-contratante del titular de un cupo de operacin turstica
podr hacer uso de dicho cupo de manera provisional, sin la obligacin de pagarle
valor alguno por el uso del cupo, hasta que su titular adquiera la embarcacin con la
que pueda prestar el servicio turstico para el que ha sido autorizado.
Para el efecto, se dispone que la autoridad competente establezca normas para
desestimar los contratos de compraventa de embarcaciones simulados por parte de los
titulares de cupos tursticos, para lo cual deber coordinar con el Servicio de Rentas
Internas.
Nota:
La presente disposicin fue incorporada como sexta no obstante en el D.E. 726 (R.O.
158, 7-IX-2000), ya constaba una disposicin transitoria con la misma numeracin.
DISPOSICIONES EN DECRETOS
REFORMATORIOS
DECRETO No. 1130

(R.O. 364, 20-VI-2008)
Primera.- Las personas naturales y jurdicas que con anterioridad a la vigencia de la
Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de
1a Provincia de Galpagos, hayan obtenido derechos de operacin turstica, debern
obtener a partir del 1 de febrero del 2009, los correspondientes patentes de operacin
turstica, en sustitucin de las patentes de operacin turstica que hubiesen sido
expedidas a su favor hasta la presente fecha. Durante este proceso de transicin se
considerarn y respetarn los derechos adquiridos.
Segunda.- El Consejo del INGALA coordinar con el Ministerio de Finanzas la
apertura de una lnea de crdito a travs de la Corporacin Financiera Nacional que
ser destinada al desarrollo de actividades tursticas en la provincia de Galpagos.
Tercera.- Dispngase a la Direccin del Parque Nacional Galpagos (DPNG) para
que en un plazo mximo de treinta das, inicie los procedimientos para otorgar nuevos
cupos de operacin turstica, de conformidad con las normas de este reglamento, y en
la siguiente forma:
MODALIDAD NUMERO MXIMO DE CUPOS Tour de buceo navegable14Tour de
baha y buceo, clase 124Tour de baha y buceo, clase 216Tour de baha clase 318
Ttulo III
DE LA RESERVA MARINA
Sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos, se incorporan el Reglamento de Pesca Artesanal en la
Reserva Marina de Galpagos y del Transporte Martimo de Productos Txicos o de
Alto Riesgo en la Reserva Marina de Galpagos.
Captulo I
REGLAMENTO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD
PESQUERA ARTESANAL EN LA RESERVA MARINA
DE GALPAGOS
(Derogado por el Art. 1 del D.E. 1412, R.O. 464, 11-XI-2008)
Nota:
La Ministra del Ambiente, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 154 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, y por tratarse de su mbito de gestin,
expedir mediante acuerdo ministerial, las normas que regulen la actividad pesquera
artesanal en la provincia de Galpagos.
Captulo II
REGLAMENTO DE TRANSPORTE MARTIMO DE
PRODUCTOS TXICOS O DE ALTO RIESGO EN LA

RESERVA MARINA DE GALPAGOS
OBJETIVOS Y MATERIA DEL REGLAMENTO
Art. 1.- El presente Reglamento Especial norma el transporte de productos txicos o
de alto riesgo, dentro de la zona marina de proteccin especial definida en el Art. 16
de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de proteger, prevenir y preservar la salud
humana y el medio ambiente marino de la Reserva Marina de Galpagos y del rea
especial de proteccin mnima de 60 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de
base. Los daos potenciales que pueden ocasionar los productos txicos o de alto
riesgo dentro de la zonificacin indicada, son aquellos capaces de degradar la calidad
de las aguas y afectar la biodiversidad marina.
Art. 3.- Los productos txicos o de alto riesgo normados por este Reglamento son:
plaguicidas, productos qumicos, farmacuticos e industriales, material radioactivo,
hidrocarburos y sus derivados, aceites y aditivos para maquinaria y otras mercaderas
peligrosas, segn la definicin y enumeracin de las normas jurdicas y actos
administrativos respectivos, que se citan en la Disposicin Transitoria Segunda de
este Reglamento. La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina
podr solicitar al Ejecutivo la inclusin en este Reglamento, de otras sustancias y
productos adicionales a los constantes en los listados respectivos, si a su juicio stos
representaren riesgo de contaminacin.
Art. 4.- Por encontrarse vigente el Decreto Ejecutivo 3467, publicado en el Registro
Oficial No. 970 del 2 de julio de 1992, que prohbe la importacin o introduccin al
pas de desechos gaseosos, lquidos o slidos peligrosos o contaminantes de cualquier
tipo y procedencia, considerados o no como txicos, en especial desechos
radioactivos, inclusive de procedencia hospitalaria, se encuentra consecuentemente
prohibido embarcar estos productos en naves con destino a Galpagos; as como
aquellos productos cuyo uso se encuentren prohibido a nivel nacional, sea en leyes
generales o por disposiciones administrativas sustentables en normas legales, como
las declaratorias de prohibicin de uso de plaguicidas determinados.
REGULACIN DE ACTIVIDADES Y CONTROL DE

TRANSPORTE DE PRODUCTOS TXICOS O DE
ALTO RIESGO
Art. 5.- Los buques con carga de productos txicos o de alto riesgo en rutas
internacionales, con o sin destino a algn puerto ecuatoriano, se encuentran
prohibidos de transitar por el rea marina de proteccin especial de Galpagos.
Art. 6.- En los puertos del Ecuador continental con destino a Galpagos y en los
puertos de Galpagos, se aplicarn las normas y estndares vigentes del INEN sobre:
manipuleo, embalaje, etiquetado, estiba y desestiba de carga o mercaderas al granel
o en contenedores, y se har referencia al cumplimiento de estos requisitos en los
formularios que el capitn del puerto de zarpe suministre al buque, y que debern
incluirse en sus manifiestos.
Art. 7.- Corresponde al capitn del puerto de zarpe el suministro de la informacin

exigida en el artculo subsiguiente, que se notificar exclusivamente con fines de
archivo e informacin al Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio
del Ambiente, en la ciudad de Guayaquil.
Art. 8.- Previo al embarque de los indicados productos, el dueo de la carga deber
llenar los formularios donde conste el cumplimiento de la informacin requerida en
la normativa del INEN y la autorizacin del Ministerio respectivo, conforme el Art.
64 de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000.
Cuando se trate del zarpe de naves del continente hacia los puertos de la Provincia de
Galpagos, adems ser exigible como un requisito, la declaracin de que tales naves
estn cumpliendo los estndares ambientales fijados por INGALA, conforme la
competencia otorgada por la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en su Art. 6 numeral 4 literal
c).
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), controlar el
cumplimiento de las normas vigentes en la carga que contenga plaguicidas y que se
embarque para Galpagos.
Nota:
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fue reorganizado por el
Art. 1 del D.E. 1449 (R.O. 479, 2-XII-2008); en tal virtud, se transforma en la
Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro - AGROCALIDAD,
entidad autnoma financiera y administrativamente; adscrita al MAGAP, con sede en
Quito y competencia a nivel nacional.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
Art. 9.- (Reformado por el Art. 9 del D.E. 978, R.O. 311, 8-IV-2008).- Son autoridades
competentes para el cumplimiento y la ejecucin del presente Reglamento: las
capitanas del puerto del continente y las de Galpagos; el Instituto Nacional
Galpagos (INGALA), el Parque Nacional Galpagos, el Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA); la Secretara Tcnica del Comit Nacional para la
Gestin de Productos Qumicos Peligrosos; el Consejo Nacional de Estupefacientes y
Psicotrpicos CONSEP, PETROECUADOR, la Direccin Nacional de
Hidrocarburos y el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, as como la
Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos,
conforme las funciones atribuidas por sus respectivas leyes.
Notas:
- De conformidad con la Disposicin Transitoria Decimoquinta de la Constitucin
(R.O. 449, 20-X-2008), los activos, pasivos, funcionarios y empleados del Instituto
Nacional Galpagos y del Consejo Provincial de Galpagos, pasarn a formar parte
del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de Galpagos.
- El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), fue reorganizado por el
entidad autnoma financiera y administrativamente, adscrita al MAGAP, con sede en

Art. 10.- Los productos contemplados en este Reglamento debern transportarse en el
empaquetado de la industria o comercio de origen, donde constarn, de conformidad
con las reglas generales, las instrucciones para su transporte, incluyendo su
transporte martimo.
Art. 11.- En caso de siniestro, corresponde a los representantes y/o armadores de la
nave accidentada proceder a notificar inmediatamente al capitn de puerto de zarpe,
al Parque Nacional Galpagos, a la Armada Naval, debiendo asumir los costos de la
restauracin y reparacin de los daos tanto ambientales como personales, que de tal
siniestro se deriven.
Art. 12.- En los planes de accin constantes en el plan de manejo de la Reserva
Marina, se contemplarn las acciones de contingencia a ejecutarse en el caso de
contaminacin de la misma por productos txicos o de alto riesgo, que no libera a las
embarcaciones que transporten este tipo de sustancias, de la obligacin de contar con
su propio plan de contingencia para el caso de problemas por la sustancia
transportada.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 13.- Sern aplicables al incumplimiento de las normas constantes en este
Reglamento y dems regulaciones aplicables al transporte marino de productos
txicos y de alto riesgo, segn correspondan, las sanciones correspondientes a las
tipificaciones constantes en:
1. Los artculos 437 A, 437 B y 437 C, de la reforma al Cdigo Penal, publicada en el
Registro Oficial No. 2 del 25 de enero de 2000;
2. En los artculos 17 al 21 de la reforma del Cdigo de Polica Martima, sobre
contaminacin por hidrocarburos y otras sustancias txicas, publicada en el Registro
Oficial No. 643 del 20 de septiembre de 1974; y,
3. Segn corresponda al caso, las multas contempladas en el Art. 74 de la Ley
Orgnica de Defensa del Consumidor por falta de informacin sobre productos
riesgosos, cuando no se hubieren llenado los formularios del INEN o se los hubiere
llenado errneamente, o la multa establecida en el Art. 40 de la Ley de Gestin
Ambiental por falta de informacin.
4. En el Art. 69 literal a) de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos;
5. Las dems pertinentes que consten en los diferentes cuerpos legales vigentes.
COMPETENCIA SANCIONADORA Y
JURISDICCIN
Art. 14.- Las sanciones administrativas sern impuestas por los funcionarios
designados en las respectivas leyes.
Art. 15.- Corresponde al Juez Penal la aplicacin de las penas impuestas en la
reforma citada al Cdigo Penal.
PRIMERA.- Se reforma el Reglamento de la Actividad Martima, publicado en el
Registro Oficial No. 32 del 27 de marzo de 1997, a cuyo artculo 126 se aadir el
inciso siguiente:
Las naves que se dirijan a Galpagos, debern exhibir al Capitn del Puerto, adems
de la documentacin constante en el Captulo IX de este Reglamento, los formularios
que exigirn llenar a los dueos de la carga, donde se especifique la existencia o
inexistencia de productos txicos o de alto riesgo y el otorgamiento del seguro que
corresponda, en funcin de la toxicidad o peligrosidad de la carga.
SEGUNDA.- El INEN formular y pondr en vigencia la norma que contenga la
informacin que se requiera a quienes transporten carga hacia las Islas Galpagos,
conforme la clasificacin establecida en las normas vigentes, actos administrativos y
en aplicacin de las leyes pertinentes para los productos txicos y de alto riesgo
normados por este reglamento en el Art. 3, as como las sustancias contempladas en
el Convenio de Basilea publicado en el Registro Oficial 432 del 3 de mayo de 1994;
los protocolos de Montreal publicado en el Registro Oficial 400 del 21 de marzo de
1990 y de Kioto ratificado mediante Decreto Ejecutivo 1588 publicado en el Registro
Oficial 342 del 20 de diciembre de 1999; y en los cinco Anexos del Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, 1973, modificado por
el Protocolo de 1978 MARPOL 73/78: I. Derrames de petrleo; II. Derrames de
sustancias lquidas nocivas; III. Sustancias dainas empaquetadas y en containers;
IV. Descargas de desages; V. Descargas de basuras. Para el efecto, deber contar
con el asesoramiento de los organismos competentes.
Entre las normas legales y actos administrativos vigentes que debern consultarse,
adems de las disposiciones del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental, se encuentran:
a. Se considerarn mercaderas peligrosas aquellas que cumplen la descripcin del
Cdigo Internacional de Mercaderas Peligrosas Martimas (IMDG) vigente de la
OMI y las que especficamente se declaren como tales por la Autoridad Portuaria y la
Capitana de Puerto pertinente.
b. Cdigo de Polica Martima publicado en el Registro Oficial Suplemento 1202 del
20 de agosto 1960 y sus posteriores reformas.
c. Ley para Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de
Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrcola publicada en el Registro Oficial 442
del 22 de mayo de 1990;
d. Decisin 436 Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de
Uso Agrcola publicada en el Registro Oficial 23 del 10 de Septiembre de 1998.
e. Reglamento a la Actividad Martima publicado en el Registro Oficial No. 32 del 27
de marzo de 1997;
f. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones
Hidrocarburferas en el Ecuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de

febrero del 2001;
g. Resolucin 439/96 prohbase el uso de dispersantes qumicos a bordo de los buques
nacionales y extranjeros que operan en aguas ecuatorianas publicada en el Registro
Oficial 926 del 16 de Abril de 1996;
h. Lista de Bienes y Servicios Sujetos a Control que deben cumplir con las Normas
Tcnicas INEN obligatorias y los Reglamentos Tcnicos. Regulacin No. 2001-01
publicada en el Registro Oficial 370 del 17 de julio del 2001; y,
k. Los dems cuerpos legales que correspondan.
TERCERA.- El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, suministrarn la documentacin necesaria y desplegarn sus
esfuerzos a fin de lograr el reconocimiento y la inclusin de la Reserva Marina de
Galpagos como rea marina especialmente sensible; por parte de la Organizacin
Martima Internacional (OMI).
Nota:
De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al
Ministerio de Relaciones Exteriores por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin.
CUARTA.- Prohbase la navegacin de las embarcaciones que operen o contengan
en sus tanques bnker o IFO dentro de la franja de 40 millas nuticas de la Reserva
Marina de Galpagos.
Las embarcaciones que utilizan bnker e IFO y que operan dentro de la Reserva
Marina de la Provincia de Galpagos, deben reconvertir su sistema de inyeccin para
la utilizacin de diesel.
Artculo Final.- De la ejecucin del presente Decreto, que entrar en vigencia a partir
de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los Ministros de
Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Salud, de Agricultura y Ganadera,
de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y, del Ambiente.
Ttulo IV
REGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE
ESPECIES INTRODUCIDAS DE LA PROVINCIA DE
GALPAGOS
Captulo I
DE LAS DEFINICIONES
Art. 1.- Definiciones.- Para los fines del presente Reglamento. Se establece las
siguientes definiciones y trminos fitosanitarios:
Anlisis de riesgos de plagas ARP:
Evaluacin del riesgo de plagas y manejo del riesgo de plagas (CAN 1997).
rea:
Un pas determinado, parte de un pas, pases completos o partes de diversos pases,
que se han definido oficialmente (CAN 1997).
Accin de emergencia:
Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria nueva o
imprevista (CIMF 2001).
Accin Fitosanitaria:
Cualquier operacin oficial, como inspeccin, prueba, vigilancia o tratamiento,
llevada a cabo para aplicar la reglamentacin o procedimientos fitosanitarios (CIMF
2001).
Agente de control biolgico:
Enemigo natural, antagonista o competidor u otra entidad bitica capaz de
reproducirse, utilizados para control de plagas (NIMF Pub. N 3.1996).
rea bajo cuarentena:
rea donde existe una plaga de cuarentena que est bajo un control oficial (CAN
1997).
rea de produccin:
Lugar o lugares que operan como una unidad de produccin, con caractersticas
agroclimticas definidas, donde se cultivan plantas y productos para el comercio y la
exportacin (CAN 1997).
rea en peligro:
Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga
cuya presencia dentro del rea dara como resultado importantes prdidas
econmicas (CAN 1997).
rea libre de plaga:
Un rea en donde no est presente una plaga especfica, tal como haya sido
demostrado con evidencia cientfica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha
condicin est siendo mantenida oficialmente (CAN 1997).
Armonizacin:
Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por parte de varios pases de medidas
fitosanitarias basadas en normas comunes (CAN 1997).
Artculo Reglamentado:
Cualquier lugar de almacenamiento, medio de transporte, contenedor o cualquier
otro objeto o material capaz de albergar o propagar plagas, especialmente cuando se
involucra el transporte internacional (CAN 1997).
Autoridad competente:
La Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria ONPF oficialmente designada
por el Gobierno de su pas, para encargarse de los asuntos de sanidad y cuarentena
vegetal (CAN 1997).
Cargamento:
Conjunto de plantas y productos vegetales o animales, su envase y embalaje, que
estn cubiertos por un solo certificado fitosanitario, aunque el cargamento est
compuesto por uno o ms lotes del mismo producto, siempre que provengan de una
misma rea de produccin (CAN 1997).
Certificado Sanitario:
Documento oficial extendido por el funcionario competente de Sanidad Animal o
Vegetal, mediante el cual se acredita que el cargamento que dicho Certificado
ampara, ha sido inspeccionado, no encontrndose plagas y enfermedades que
presentan un potencial peligro que afecten a la agricultura, ganadera y/o a los
ecosistemas naturales y que cumplen con los requisitos o condiciones establecidas.
Certificado:
Documento oficial que atestigua la condicin sanitaria y fitosanitaria de cualquier
envo sujeto a reglamentacin fitosanitaria (CAN 1997).
Certificacin fitosanitaria:
Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedicin de un certificado
sanitario y/o fitosanitario (CAN 1997).
Certificado fitosanitario:
Certificado diseado segn los modelos de la CIPF (FAO 1997).
Cuarentena Animal/Vegetal:
Toda actividad destinada a prevenir la introduccin y/o diseminacin de plagas
cuarentenarias o para asegurar su control oficial (FAO 1990). Conjunto de acciones
o medidas legales impuestas al ingreso de animales, plantas, productos agropecuarios
y otros organismos y microorganismos incluyndose el tiempo durante el cual deben
permanecer aislados e inmovilizados para prevenir, controlar o retardar la
introduccin y propagacin de pestes agropecuarias potencialmente dainas al rea
natural de Galpagos.
Cuarentena interna:
Es el conjunto de medidas y actividades sanitarias desarrolladas para evitar la
propagacin de una enfermedad, plaga o especie agresiva introducida en una zona o
regin agrcola libre, a partir de un foco de infeccin o infestacin determinada.
Cuarentena externa:
Es el conjunto de medidas, normas y procedimientos restrictivos para prevenir o
evitar la entrada de una enfermedad o plaga transmisible a un pas, zona o regin
agrcola determinada.
Cuarentena de postentrada:
Cuarentena aplicada a un envo despus de su entrada (CAN 1997).
Cuarentena intermedia:
Cuarentena en un pas que no es el pas de origen o destino (CEMF 1996).
Control de una plaga:
La supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas (CAN 1997).
Control biolgico:
Estrategia de un control contra las plagas en que se utilizan enemigos naturales
antagonistas o competidores vivos, u otras entidades biticas capaces de reproducirse
(NIMF 1996).
Declaracin adicional:
Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incorporar al certificado
sanitario y/o fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica referente a
las condiciones sanitarias y fitosanitarias de un envo (CAN 1997).
Detencin:
Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial por razones
sanitarias y/o fitosanitarias (CAN 1997).
Envo:
Cantidad de plantas, productos vegetales u animales u otros artculos reglamentados
movindose de uno a otro pas y que estn cubiertos por un solo certificado sanitario
y/o fitosanitario (CAN 1997).
Embalaje:
La proteccin de productos agropecuarios y otros materiales que se utilice con el
objeto de defender su integridad, facilitar su manipulacin y evitar su contaminacin
durante el transporte.
Enfermedad:
Conjunto de fenmenos (signos y sntomas) que el organismo opone a toda accin

morbosa que tienda a perturbar su estado fisiolgico.
Envase:
Todo recipiente que contiene un producto, destinado a protegerlo del deterioro y
facilitar su manipulacin.
Especie u organismo:
Un organismo de cualquier edad y a los huevos, esperma, semilla, esqueje o cualquier
porcin de un vegetal o animal, que tenga capacidad de vivir o propagarse.
Entrada o ingreso de una plaga:
Movimiento de una plaga hacia adentro de un rea donde todava no est presente, o
estndolo, no est extendida y se encuentra bajo un control oficial (CAN 1997).
Erradicacin:
Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea (CAN 1997).
Flores y ramas cortadas:
Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas a
usos decorativos y no hacer plantadas (FAO 1990).
Fresco:
Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra forma (FAO 1990).
Frutas y hortalizas:
Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas destinadas al
consumo o procesamiento y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fumigacin:
Tratamiento con un producto qumico que alcanza al producto bsico completamente
o primordialmente en estado gaseoso (FAO 1990).
Grano:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas destinadas al procesamiento
o consumo y no a la siembra (FAO 1990).
Inspeccin:
Examen visual oficial de plantas, productos vegetales o animales y otros artculos
reglamentados para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con las
reglamentaciones sanitarias y fitosanitarias (FAO 1990).
Inspector:
Persona autorizada por la ONPF para desempear sus funciones (FAO 1990).
Interseccin de un envo:
Rechazo o entrada controlada de un envo importado debido a incumplimiento de las
reglamentaciones fitosanitarias (FAO 1990).
Introduccin:
Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento (FAO 1990).
Legislacin:
Cualquier Decreto, Ley, Reglamento, Directriz u otra orden administrativa que
promulgue un Gobierno (NIMF 1996).
Legislacin Fitosanitaria:
Leyes bsicas que conceden la autoridad legal a la ONPF a partir de la cual pueden
elaborar las reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias (FAO 1995).
Medida fitosanitaria:
Cualquier legislacin reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito de
prevenir la introduccin o propagacin de plagas de cuarentena (CAN1997).
Material vegetal:
Partes de plantas y sus residuos productos vegetales no transformados, productos de
molinera, fibras vegetales, forrajes, piezas de madera, troncos, corteza, abono de
origen vegetal.
Inspeccin sanitaria:
Examen realizado por una persona autorizada a equipos, mercadera, instalaciones,
transportes o equipajes de pasajeros para determinar la presencia de plagas vegetales,
animales y/o de especies introducidas y, el cumplimiento de las regulaciones fito y
zoosanitarias.
Madera:
Clase de producto bsico correspondiente a la madera en rollo, madera aserrada,
virutas o madera para embalaje con o sin corteza (FAO 1990).
Medida de emergencia:
Reglamentacin o procedimiento sanitario o fitosanitario establecido en caso de
emergencia ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de
emergencia puede ser o no provisional (CIMF 2001)
Organismo:
Entidad bitica capaz de reproducirse o duplicarse; animales, vertebrados o
invertebrados, plantas y microorganismos (NIMF 1996).
Peste:
Denominacin comn para las plagas o enfermedades que afectan a los animales,
plantas, productos agropecuarios y reas naturales.
Plaga:
Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las
plantas o productos vegetales (FAO 1995).
Plaga cuarentenaria:
Plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro cuando an la
plaga no existe o si existe no est extendida y se encuentra bajo control oficial (FAO
1995).
Plaga no cuarentenaria reglamentada:
Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantacin incluye el uso
propuesto para esas plantas, con repercusiones econmicamente inaceptables y que,
por lo tanto, est reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora
(CIPF 1997).
Plaguicida biolgico:
Trmino genrico no definible especficamente, pero que se aplica en general a un
agente de control biolgico, normalmente un patgeno, formulado y aplicado de
manera similar a un plaguicida qumico y utilizado normalmente para la reduccin
rpida de la poblacin de una plaga en un control de plagas a corto plazo (NIMF
1996)
Plan de Emergencia:
Desarrollo de estrategias a ser implementadas cuando se detecta una infeccin o
infestacin incipiente de una plaga o enfermedad animal o vegetal nueva.
Plantas:
Plantas vivas y partes de ellas incluyendo semillas y germoplasma (FAO 1990)
Plantas en cultivos de tejidos:
Plantas dentro de un medio asptico, colocadas en un recipiente cerrado. (FAO
1990).
Producto almacenado:
Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o al procesamiento,
almacenado en forma seca (incluye en particular los granos, frutas y hortalizas secas
(FAO 1990).
Productos agropecuarios:
Partes de animales o de vegetales que no han sufrido transformacin o que solo han
sido sometidos a preparacin sencilla.
Producto bsico:
Tipo de planta, producto vegetal u otro artculo que se moviliza con fines comerciales
u otros propsitos. (FAO 1990).
Producto elaborado o procesado:
Los productos de origen animal o vegetal que han sido sometidos a una
transformacin.
Productos vegetales:
Materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y
aquellos productos manufacturados que por su naturaleza o por su elaboracin
puedan crear un riesgo de introduccin y diseminacin de plagas. (FAO 1990).
Prohibicin:
Reglamentacin fitosanitaria que veda la importacin o movimiento de plagas o
productos bsicos especficos. (FAO 1990).
Punto de entrada:
Un aeropuerto, puerto martimo, fluvial o lacustre, servicios postales o punto
fronterizo terrestre oficialmente designado para la importacin de envos o entradas
de pasajeros. (CAN 1997).
Rango de hospederos:
Especies de plantas capaces de sostener una plaga especfica bajo condiciones
naturales. (CAN 1997).
Rechazo:
Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando este no
satisface la reglamentacin fitosanitaria. (CAN 1997).
Semilla:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas definidas a ser plantadas o
presuntamente destinadas a ser plantadas y no al consumo o procesamiento. (FAO
1990).
Servicios conjuntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria:
Servicios oficiales de Sanidad Agropecuaria y Forestal especialmente creados para
las Islas Galpagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de los Programas
de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, as como el MAE, encargados de ejecutar las
medidas de prevencin y control de pestes y especies introducidas que se establecen
en las Leyes pertinentes y en el presente Reglamento Especial.
Tratamiento:
Procedimiento autorizado oficialmente para matar, eliminar o esterilizar plagas.
(CAN 1997)
Tratamiento sanitario:
La desinfestacin o desinfeccin mediante productos qumicos y/o biolgicos o por
medios fsicos aplicados a los animales, plantas, productos agropecuarios, otros
materiales, vehculos y/o equipos con el objeto de eliminar los agentes causales de
plagas o enfermedades que sean portadoras.
Vigilancia:
Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin a partir de
encuestas, verificacin u otros procedimientos relacionados con la presencia o
ausencia de una plaga u enfermedad. (CAN 1997).
Captulo II
DEL MBITO Y OBJETIVOS
Art. 2.- Las normas contenidas en este Reglamento se aplican a las instituciones del
Estado y del rgimen seccional autnomo o dependiente, a las personas naturales,
por sus propios derechos o a nombre o representacin de personas jurdicas, que
ingresen o pretendan ingresar, o distribuir, mantengan en tenencia, cualquier clase
de producto, organismo o especie animal o vegetal hacia o dentro de la Provincia de
Galpagos, sea esta zona urbana, rural o rea natural protegida, de manera
voluntaria o involuntaria, o bien, cuyas actividades o acciones, responsabilidades,
propiedad o mera presencia o trnsito, den lugar directa o indirectamente al ingreso o
dispersin de productos, organismos o especies que afecten a su control, tanto si las
personas referidas en este prrafo residen o tienen su domicilio, dentro o fuera de la
provincia de Galpagos.
Es obligacin de las personas a las que se hace referencia en este artculo reportar la
presencia de cualquier producto o especie que pudiera ser considerada como nociva
para la Provincia de Galpagos y cooperar en programas que tienen que ver con
prevencin, inspeccin, monitoreo y control vigentes en la Provincia de Galpagos.
Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplican a las mismas personas
sealadas en este artculo, tenedores o propietarios de organismos enteros y/o de
cualquier parte del organismo capaz de reproducirse, incluidos huevos, semillas,
cultivos in vitro, estacas, tejidos o muestras vivas de cualquier tipo.
Art. 3.- Son objetivos del presente reglamento:
a) Proteger la flora y fauna nativas y endmicas de la Provincia de Galpagos, sus
habitantes y las actividades agropecuarias permitidas de cualquier riesgo biolgico,
sanitario y fitosanitario.
b) Mantener los sistemas ecolgicos y la biodiversidad de la provincia de Galpagos,
especialmente la nativa y la endmica, permitiendo a la vez la continuacin de los
procesos evolutivos de esos sistemas bajo una mnima interferencia humana,
tomando en cuenta, particularmente el aislamiento gentico inter islas y entre las
islas y el continente.
c) Reducir los riesgos de introduccin y dispersin de plagas y especies de plantas y
animales exticas hacia o entre las islas de Galpagos;
d) Establecer los mecanismos de coordinacin Interinstitucional para fortalecer la
participacin de las diferentes entidades vinculadas con el sistema de inspeccin y
cuarentena de la provincia de Galpagos;
e) Prevenir la introduccin a la Provincia de Galpagos de cualquier especie,
variedad o modificacin gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos que no
sean autctonos de Galpagos, excepto en caso de tener autorizacin especfica bajo
lo establecido en este reglamento;
f) Prevenir la dispersin por el archipilago de tales especies, variedades y formas
modificadas, excepto en caso de tener autorizacin especfica de acuerdo a lo

establecido en este reglamento;
g) Prevenir la interferencia humana en la distribucin dentro del archipilago, de las
especies autctonas de la Provincia de Galpagos y de la variedad gentica dentro de
cada especie;
h) Detectar y erradicar nuevas especies introducidas a la Provincia de Galpagos y
dispersiones a nuevas reas, de especies exticas ya introducidas;
i) Prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de especies
exticas, excepto las que son permitidas por este reglamento;
j) Erradicar las especies ya introducidas, excepto las que son permitidas por este
reglamento;
k) Controlar y/o erradicar las especies introducidas en zonas pobladas;
l) Educar, capacitar y organizar a los habitantes de la Provincia de Galpagos para
su participacin en el control y/o erradicacin de las especies introducidas.
Captulo III
DE LA ORGANIZACIN
Art. 4.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y del Ambiente, a travs de la
Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos y el Parque Nacional Galpagos,
respectivamente sern los responsables de ejecutar y velar por el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el presente reglamento y las que se desprenden del
mismo.
Nota:
Art. 5.- Confrmase el Comit de Sanidad Agropecuaria y del Sistema de Inspeccin y
Cuarentena (SICGAL) integrado por:
- El Representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA en Galpagos,
quien lo presidir;
Nota:
- El Director del Parque Nacional Galpagos o su delegado;
- El representante de las municipalidades de Galpagos;

- Un representante de las asociaciones de agricultores y ganaderos de Galpagos;
- Un representante de las asociaciones de comerciantes minoristas y mayoristas de
Galpagos.
El Comit contar con el asesoramiento tcnico y cientfico de instituciones del sector
pblico y privado, cuando ste sea requerido.
Art. 6.- Funciones del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.- El Comit ser
responsable de planificar, normar, organizar y controlar el cumplimiento de las
acciones especficas en el marco del Sistema de Inspeccin y Cuarentena para las
Islas Galpagos (SICGAL) para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones
sanitarias y fitosanitarias del presente reglamento.
A continuacin se sealan en detalle las funciones mnimas a ser cumplidas por el
Comit:
a) Establecer las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de
especies y productos a la Provincia de Galpagos, a travs de barcos y aviones,
incluyendo aquellos de apoyo logstico de carcter militar;
b) Establecer los procedimientos bsicos de inspeccin sanitaria y/o fitosanitaria de
infraestructura o actividad con el objeto de impedir la dispersin de organismos
introducidos entre islas o dentro de cada isla;
c) Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportar a Galpagos y
entre islas, luego de utilizar mtodo de anlisis de riesgos y los estndares para
transportarlos;
d) Aprobar los procedimientos de control biolgico en la Provincia de Galpagos;
e) Analizar casos de excepcin de introduccin de organismos;
f) Aprobar y evaluar el plan de control y erradicacin, monitoreo y vigilancia
utilizando un sistema de priorizacin de especies, objetivo, sitios, importancia
econmica, ecolgica y social en ejecucin por instituciones pblicas o privadas;
g) Establecer los procedimientos para la notificacin o denuncia de nuevas especies
en las islas;
h) Asegurar el funcionamiento de un sistema de informacin actualizada de la
presencia y ubicacin de especies introducidas;
i) Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y fitosanitaria y asegurar su
implementacin;
j) Establecer las normas para prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al
medio ambiente de especies exticas no autorizadas;
k) Proponer la lista de tarifas por la prestacin de servicios tcnicos relacionados con

las actividades del control total de especies introducidas;
l) Promover las relaciones interinstitucionales, locales, nacionales e internacionales
para facilitar el control total de especies introducidas;
m) Coordinar con otras instituciones los planes de difusin que faciliten la operacin
del SICGAL;
n) Aprobar las normas que contengan los requerimientos, estndares y prcticas
sanitarias y fitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galpagos;
o) Aprobar las normas tcnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del
Parque Nacional Galpagos;
p) Establecer las normas tcnico sanitarias y fitosanitarias que regulen esta materia
el uso de los sitios de visita y otras reas del Parque Nacional.
Art. 7.- Existirn subcomits en les diferentes islas habitadas, de conformidad con los
requerimientos especficos de cada una de ellas.
Art. 8.- Crase los Subcomits de Sanidad Agropecuaria y Sistema de Inspeccin y
Cuarentena (SICGAL) en los cantones de la Provincia y estarn integrados por el
responsable de la Coordinacin Desconcentrada del SESA, quien lo presidir, y los
delegados de las siguientes instituciones: la Direccin Provincial Agropecuaria,
Parque Nacional Galpagos, INGALA y municipalidades. En estos Subcomits
podrn participar tambin, sin derecho a voto, los representantes de:
Nota:
a) (Sutituido por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- Subsecretara de
Puertos y Transporte Martimo y Fluvial
b) Direccin de Aviacin Civil (DAC)
c) Ministerio de Salud
d) Unidad de Proteccin del Ambiente (UPMA) de la Polica Nacional
e) Fundacin Charles Darwin y,
f) Otros representantes de entidades pblicas o privadas a solicitud del Comit
Art. 9.- Las instituciones que conforman los subcomits con competencias especficas
en las acciones de control e inspeccin, coordinarn con el Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL para la ejecucin de las mismas. En particular les
corresponde, dentro del mbito de sus respectivas competencias:
a) Facilitar la adecuacin de los espacios fsicos cara inspeccin y difusin.

b) Mantener aeropuertos y puertos en condiciones apropiadas para prevenir el
transporte de especies y organismos exticos a Galpagos.
c) Clasificar las especies introducidas existentes en Galpagos segn su nivel de
riesgo a la biodiversidad natural, la salud humana y las actividades agropecuarias.
d) Colaborar con la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos y con
programas del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de Galpagos.
Nota:
e) Permitir el acceso a inspectores a puertos y aeropuertos as como a los medios de
transporte civiles y militares y coadyuvar con las acciones de inspeccin y control
cuarentenario.
f) Colaborar en programas de educacin.
Art. 10.- Los Subcomits elaborarn su propio reglamento interno, el mismo que ser
aprobado por el Comit. Definirn su plan operativo anual, conformarn grupos de
trabajo para las diferentes lneas de accin, propiciando una participacin activa y
responsable de cada uno de sus miembros.
Art. 11.- Toda norma tcnica, estndar, protocolo, procedimiento o cualquier
resolucin normativa relacionada con sanidad agropecuaria y el sistema de
inspeccin y cuarentena (SICGAL) deber ser publicado en el Registro Oficial.
Captulo IV
DEL SISTEMA DE INSPECCIN Y CUARENTENA
DE LA PROVINCIA DE GALPAGOS
Art. 12.- El Sistema de Inspeccin y Cuarentena de la Provincia de Galpagos
(SICGAL), al que hace referencia la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, es un programa integral del
SESA con un alto grado de coordinacin interinstitucional destinado a prevenir la
introduccin de nuevas especies y organismos a las islas Galpagos, y que
comprende: la inspeccin y control cuarentenario, el monitoreo y vigilancia
epidemiolgica, el control y erradicacin de especies y organismos emergentes y la
difusin y educacin a la comunidad.
Nota:

Art. 13.- Los funcionarios de la Coordinacin del SESA - Galpagos, ubicados en los
puertos y aeropuertos de embarque y desembarque, sern los responsables de efectuar
una rigurosa inspeccin sanitaria y fitosanitaria en todos los medios de transporte,
carga, equipaje y personas, cuyo destino final o de trnsito sea las Islas Galpagos.
Nota:
Art. 14.- El SESA mantendr en las Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela y en las
que creyere conveniente los servicios del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de
Galpagos (SICGAL), en coordinacin con el Parque Nacional Galpagos.
Nota:
Art. 15.- Sern funciones y responsabilidades de las instituciones dentro del SICGAL,
sin perjuicio de las atribuciones que les hubieren sido conferidas legalmente, las
siguientes:
SERVICIO ECUATORIANO DE SANIDAD AGROPECUARIA:
a) Presidir el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL
b) Aplicar, cumplir y hacer cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y de
cuarentena interna y externa, mediante la inspeccin y control de los animales,
plantas, semillas, material vegetativo y productos agropecuarios y otros materiales
que se pretendan introducir a las Islas o transportar entre ellas.
c) Cumplir y hacer cumplir las regulaciones respecto al ingreso a las Islas o
movilizacin entre ellas de productos agropecuarios destinados a la alimentacin, los
especmenes biolgicos, semillas y material vegetal destinado al consumo y/o
propagacin.
d) Comprobar la condicin sanitaria de los medios de transporte, embalajes y envases
de los productos destinados al consumo humano y animal y a otras actividades,
disponiendo la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias correctivas en caso
necesario.
e) Impedir el ingreso de plaguicidas extremada y altamente peligrosos para el
ambiente, la salud humana y animal, y vigilar el uso y manejo adecuado de productos
moderada y ligeramente peligrosos.
f) Desarrollar en las Islas Galpagos campaas educativas y de divulgacin,

encaminadas a lograr que la ciudadana local y turstica colabore en la ejecucin de
las medidas de defensa agropecuaria y ambiental de las Islas en coordinacin y con el
apoyo de otras entidades involucradas en el SICGAL.
g) Brindar asistencia tcnica en Sanidad Agropecuaria particularmente en lo
concerniente a prevenir y controlar la diseminacin de plagas que afecten a la salud
humana, agricultura, ganadera, flora y fauna nativa y endmica de las Islas.
h) En casos de emergencia sanitaria y fitosanitaria, aplicar los planes de
contingencia elaborados previamente en conjunto con las entidades del Comit de
Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
Nota:
PARQUE NACIONAL GALPAGOS:
Tiene responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL. As mismo le corresponde:
a) Colaborar en programas de monitoreo y vigilancia, emergencia sanitaria y de
educacin y otros del Sistema de Inspeccin y Cuarentena de Galpagos;
b) Implantar sistemas para prevenir el transporte de especies y organismos entre islas
no pobladas;
c) Ejecutar planes de monitoreo y vigilancia en el rea de su competencia;
d) Aplicar protocolos para emergencia sanitaria en el rea de su competencia;
e) Emitir e informar de los planes y estrategias para control y erradicacin en zonas
del Parque Nacional Galpagos;
f) Colaborar en programas de educacin en todo el tema de especies introducidas;
g) Apoyar el control del ingreso de plaguicidas en conjunto con la Coordinacin
Desconcentrada del SESA en Galpagos;
h) Las dems que le correspondan de acuerdo a sus competencias.
Nota:

LAS MUNICIPALIDADES
Tienen responsabilidades compartidas en la toma de decisiones como integrante del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL. As mismo les corresponde:
a) Apoyar al mantenimiento de un registro actualizado de los productos y mercancas
que ingresan a Galpagos en coordinacin con el SESA a travs de los puertos y
aeropuertos de su jurisdiccin.
Nota:
b) Comprometer la colaboracin ciudadana en las acciones destinadas a controlar y
erradicar especies y organismos emergentes a travs de campaas de educacin y
divulgacin.
c) Apoyar las acciones de las distintas instituciones para ejecutar las actividades
comprendidas dentro del SICGAL.
d) Expedir ordenanzas municipales sobre el control y erradicacin de especies y
organismos introducidos segn acuerdos logrados a nivel del Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL.
Art. 16.- Los Servicios de sanidad y Cuarentena Agropecuaria, contarn con la
siguiente infraestructura y recursos:
a) Oficinas de administracin y prestacin de servicios oficiales conjuntos de Sanidad
y Cuarentena.
b) Filtros de inspeccin de preingreso apropiados con rayos X, con cmaras para la
desinfestacin y otros tratamientos sanitarios y fitosanitarios, ubicados en los
aeropuertos de Quito y Guayaquil y el Puerto Fluvial de Guayaquil.
c) Laboratorios de diagnstico sanitario y fitozoosanitario, con sus correspondientes
menajes, equipos e insumos.
d) Cmara o locales adecuados para almacenaje temporal, desinfestacin y otros
tratamientos sanitarios.
e) Incineradores de desechos para las islas Galpagos.
Los servicios de Inspeccin y Cuarentena Agropecuaria dispondrn de los siguientes
recursos econmicos:
a) Los fondos que asignen anualmente en el presupuesto nacional del SESA y del
PNG
Nota:
b) Ingresos por tasas impositivas que establezcan las Leyes pertinentes por concepto
de servicios asistenciales de inspeccin, control y tratamiento sanitario y
fitozoosanitarios, y por multas impuestas en razn de infracciones a las normas
legales de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Forestal y de reas Naturales y Vida
Silvestre.
c) Contribuciones y donativos de instituciones privadas o pblicas nacionales o
internacionales.
Captulo V
DE LA REGULACIN A LA INTRODUCCIN DE
ANIMALES, PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS
AGROPECUARIOS EN LAS ISLAS
Art. 17.- Se prohbe la introduccin desde el territorio continental o de cualquier otro
pas a las Islas Galpagos de todas las especies de animales domsticos y silvestres
incluyendo mascotas, excepto: pollitos beb de un da de nacido procedentes de
planteles avcolas oficialmente acreditados por el SESA y especies de animales
previamente autorizados por el Comit.
Nota:
Art. 18.- Solamente podrn ingresar a Galpagos plantas, semillas, material vegetal y
de propagacin incluyendo el polen aprobados por el Comit.
Art. 19.- Se prohbe el ingreso a las Islas de todo material de origen orgnico, tierra,
paja o tamo, incluyendo aquel que puede estar adherido a las plantas, o sus partes,
envases, embalajes, vehculos, equipos y otros materiales, excepto los aprobados por
el Comit.
Art. 20.- La introduccin de cualquier insumo agrcola o pecuario a las Islas estar
sujeta a la aprobacin y autorizacin del Comit.
Art. 21.- Se prohbe la reutilizacin de envases de insumos agrcolas y pecuarios para
cualquier fin.
Art. 22.- Se prohbe a todos los medios de transporte, incluyendo aquellos en trnsito
a otros pases, descargar en las Islas Galpagos y en su Reserva Marina, desechos y
residuos de materiales o productos de origen vegetal o animal, e insumos
agropecuarios txicos. El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL establecer los

procedimientos de excepcin para la descarga y eliminacin de desechos y residuos.
Art. 23.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, con la participacin de los
Subcomits revisar y actualizar por lo menos anualmente, las listas de productos,
subproductos y derivados de origen agropecuario cuya introduccin a las Islas sea
permitida.
Art. 24.- Toda persona natural o jurdica interesada en introducir productos,
subproductos y derivados de origen animal o vegetal en las Islas con carcter
comercial, deber inscribirse previamente en las oficinas del SESA en Galpagos.
Nota:
Art. 25.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al transporte de
productos, subproductos y derivados de origen animal o vegetal desde el territorio
continental a las islas Galpagos o viceversa, estn obligados a registrarse en la
oficina del SESA en Galpagos.
Nota:
Art. 26.- La introduccin a las islas Galpagos de productos, subproductos, derivados
de origen animal o vegetal transportados desde otros pases, est supeditada al
cumplimiento de los requisitos y condiciones fijadas para todos los casos de
importacin de animales y plantas al pas, en conformidad con las leyes sanitarias y
fitosanitarias vigentes.
Art. 27.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen
animal y vegetal que excedan los veinte kilogramos de peso por persona estar sujeto
al cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Obtencin de la gua sanitaria y fitosanitaria concedida por los inspectores de la
Coordinacin Desconcentrada del SESA de Galpagos.
Nota:
b) Previo al desembarque a las Islas, el interesado presentar la gua sanitaria y
fitosanitaria a los inspectores de la Coordinacin Desconcentrada del SESA de
Galpagos.
Nota:
c) El registro del interesado para el ingreso de productos, subproductos y derivados de
origen animal y vegetal al Archipilago, debe estar vigente.
Art. 28.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen
animal y vegetal inferiores a veinte kilogramos de peso por persona, estn sujetos a la
inspeccin correspondiente y no requieren de una gua sanitaria y fitosanitaria,
colocndose en su lugar un adhesivo oficial de inspeccionado.
Art. 29.- Toda persona natural o jurdica, previo al ingreso o el envo a las Islas
Galpagos, deber presentar la declaracin juramentada de mercancas, segn
formulario establecido por el SESA.
Nota:
Art. 30.- Para cada viaje a las islas Galpagos, el propietario del transporte declarar
al personal del SESA en los puertos de desembarque de las islas Galpagos, la
relacin de productos de origen agropecuario y proporcionar las facilidades para su
inspeccin. Esta declaracin deber ser una copia de su manifiesto general de carga.
Nota:
Art. 31.- Los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
industrializados y procesados destinados a la alimentacin humana no requerirn de
gua sanitaria y fitosanitarias, pero estarn sujetos a la inspeccin por parte de los
inspectores del SESA para verificar su vigencia y registro sanitario concedido por el
Ministerio de Salud Pblica.
Nota:
Art. 32.- Se establece como requisito de cumplimiento obligatorio en cada viaje del
territorio continental a las Islas:
a) La limpieza total y desinfestacin de los medios de transporte areo y martimo
civil militar, pblico privado en el ltimo puerto y aeropuerto de salida a

Galpagos en el arribo a Galpagos, previo el desembarque. Este requisito se
aplicar tambin a todos los medios de transporte inter islas.
b) La fumigacin y desinfestacin del cargamento antes de su embarque o previo a su
desembarque, utilizando los productos y dosis que aconseje la tcnica. La fumigacin
y o desinfestacin se realizarn dependiendo del dictamen de inspeccin
correspondiente por parte de los inspectores del SESA, conforme las listas de
productos y procedimientos establecidos.
c) La fumigacin y o desinfestacin, a ms del personal del SESA, podr ser
realizada por empresas privadas aprobadas por dicho organismo.
Nota:
Captulo VI
DE LA INSPECCIN Y MEDIDAS EN CASO DE
DETECTARSE PLAGAS Y/O ENFERMEDADES
Art. 33.- Si durante la inspeccin en puertos y aeropuertos de las islas Galpagos de
productos permitidos, se constatara la existencia de plagas y/o enfermedades exticas
a las islas, y que sean consideradas de peligro potencial para la agricultura,
ganadera y conservacin local, se debern adoptar las medidas siguientes:
a) Seleccin del o los productos para permitir solamente el ingreso de aquellos en
buen estado sanitario. El resto ser incinerado o destruido.
b) Aplicacin de los tratamientos de desinfeccin o desinfestacin que sean ms
convenientes.
c) Decomiso de productos que se determinen en mal estado sanitario o fitosanitario
que constituyan una posible amenaza a los ecosistemas de las Islas y su destruccin
por incineracin u otro medio en presencia del interesado, de lo cual se levantar el
acta respectiva.
Art. 34.- Por ningn concepto se aceptar cargamentos de productos no permitidos,
ni en territorio continental ni en territorio insular. En el eventual caso de que stos
llegasen a las islas Galpagos debern ser destruidos o incinerados en forma
inmediata. En el caso de productos restringidos, si estos no cumplen con alguno de
los requisitos sealados para su ingreso, podrn ser retenidos por un tiempo no
mayor a 72 horas, durante el cual el interesado deber cumplir con los requisitos que
falten. Vencido el plazo establecido, el o los productos sern destruidos o incinerados.
Art. 35.- Los productos que no consten en las listas de productos permitidos sern
considerados como no autorizados para su ingreso a las islas Galpagos, en
aplicacin del principio precautelatorio.
Art. 36.- Los gastos que ocasionen la ejecucin de cualquiera de las medidas
sealadas en los artculos precedentes sern cubiertos por el interesado sin ninguna
responsabilidad para el SESA o del funcionario que acte en su representacin.
Nota:
Art. 37.- El SESA buscar la permanente capacitacin y profesionalizacin de los
inspectores y tcnicos que laboran en el SICGAL para lo cual podr establecer
convenios de cooperacin tcnica con entidades y organismos nacionales e
internacionales vinculados al tema.
Nota:
Art. 38.- Los procedimientos de inspeccin sern definidos en los respectivos
manuales de operacin del SICGAL.
Art. 39.- Los inspectores tendrn todas las facultades inherentes a la autoridad
sanitaria contempladas en las disposiciones legales respectivas.
Art. 40.- Las personas que interfieran con el trabajo de los funcionarios del SESA
estarn sujetas a las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las
acciones penales a que haya lugar.
Nota:
Captulo VII
DEL CONTROL DE FLORA Y FAUNA NATIVA Y EL
TRANSPORTE DE ANIMALES, PLANTAS,
PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS
INTERISLAS
Art. 41.- La movilizacin interislas y/o hacia el continente demuestras de flora y
fauna nativa endmica, de sus elementos constitutivos y de materiales geolgicos de
Galpagos, ser autorizada por el Parque Nacional Galpagos estrictamente por
razones cientficas o de manejo de acuerdo al manual de procedimientos respectivo.
Art. 42.- El trnsito de animales, vegetales, productos e insumos agropecuarios
interislas ser autorizado por el representante de la Coordinacin Desconcentrada del
SESA Galpagos o por sus inspectores, segn las listas de productos permitidos y
restringidos en vigencia y los correspondientes manuales de procedimientos.
Nota:
Captulo VIII
SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA
Y DE LA DINMICA DE ESPECIES Y ORGANISMOS
INTRODUCIDOS
Art. 43.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular un Plan General
de Seguimiento y Vigilancia Epidemiolgica y de la Dinmica de Especies
Introducidas, el que considerar un sistema de priorizacin de especies, organismos
introducidos y los mecanismos a ser utilizados para minimizar los posibles impactos
en los ecosistemas insulares.
Art. 44.- Los procedimientos de seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de
dinmica de especies y organismos introducidos sern aprobados por los organismos
competentes, previa solicitud del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
Captulo IX
CONTROL BIOLGICO
Art. 45.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular los lineamientos
para la importacin de agentes de control biolgico de plagas (parasitoides,
predadores, parsitos, artrpodos, fitfagos y patgenos) para investigacin y/o
liberacin en el ambiente insular, incluyendo aquellos formulados o envasados como
productos comerciales.
Art. 46.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL revisar y mantendr
actualizada la informacin relacionada con la importacin y liberacin del agente de
control biolgico y de los productos formulados que contengan estos agentes,
particularmente con relacin a procedimientos y requisitos para:
a) La presentacin de solicitudes de importacin de agentes de control biolgico.
b) El anlisis del riesgo de plagas.
c) Las condiciones para la importacin y admisin del agente de control biolgico.
d) La inspeccin e ingreso.
e) La liberacin y distribucin.
f) El intercambio de informacin.
Art. 47.- El Responsable de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos

har cumplir los requisitos y procedimientos de importacin, previo el anlisis de
riesgo de los agentes de control biolgico a ser importados.
Nota:
Art. 48.- El importador de agentes de control biolgico para cualquier propsito
deber preparar un documento tcnico para ser presentado a la Coordinacin
Desconcentrada del SESA Galpagos, el cual deber, entre otras, contener
informacin sobre:
a) La plaga y la importancia de su control.
b) El agente de control biolgico a ser importado.
c) El programa de la introduccin y liberacin en el ambiente de Galpagos
indicando objetivos, metas, metodologa, personal involucrado, cronograma, as como
otras informaciones tcnicas complementarias solicitadas por el Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL.
Nota:
Art. 49.- Ser responsabilidad del SESA:
a) Emitir la autorizacin de ingreso de agente de control biolgico importado previo
la solicitud del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
b) Establecer conjuntamente con el Parque Nacional Galpagos y la Fundacin
Charles Darwin los procedimientos para el seguimiento de la liberacin de agentes de
control biolgico importados, con el fin de evaluar el impacto sobre la plaga objetivo,
otros organismos y el ecosistema.
Nota:
Art. 50.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL dar el seguimiento a los
procesos de importacin y liberacin del agente de control biolgico, as mismo
informar al pblico sobre las actividades desarrolladas, las ventajas de esta
estrategia de control de plagas y los riesgos que implican las introducciones
indebidas. Tambin deber dar el seguimiento para promover el uso seguro del
agente de control biolgico, para que su importacin y liberacin ocurra sin riesgo a
la salud humana y el ambiente, as como cuidar que el agente de control biolgico sea
efectivo para el uso propuesto.
Captulo X
ERRADICACIN EMERGENTES
Art. 51.- Si durante el seguimiento, vigilancia, o cualquier otro medio se constatara la
presencia de plagas o especies exticas recientemente introducidas, categorizadas
como de emergencia por el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, ste
proceder a su erradicacin inmediata conforme los procedimientos establecidos.
Entre el reporte de la presencia de una supuesta especie extica y la Declaracin de
la Emergencia Sanitaria no deber transcurrir ms de 48 horas.
Art. 52.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar de manera
inmediata los planes de contingencia que sean necesarios considerando su apropiado
financiamiento a travs de diversas fuentes nacionales e internacionales, los mismos
que sern revisados y actualizados anualmente.
Es deber de todas las instituciones pblicas y privadas participar con personal,
vehculos, materiales, equipos, y todas las facilidades que tengan disponibles, durante
emergencias sanitarias declaradas.
En el proceso de erradicacin de organismos introducidos se impulsar un programa
para que la poblacin local participe y se beneficie de estas actividades.
Captulo XI
EDUCACIN Y DIFUSIN
Art. 53.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL promover, en coordinacin
con la Direccin Provincial de Educacin de Galpagos, la inclusin de temas
referidos a la problemtica de especies introducidas, la importancia de su control y
las actividades de inspeccin y cuarentena dentro de la Reforma Educativa Integral a
la que se refiere los Artculo 32.b y 34 de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y el Artculo 30
de Ley de Gestin Ambiental.
Art. 54.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL propiciarn cursos, talleres,
seminarios de capacitacin sobre conservacin de recursos naturales, proteccin
ambiental y desarrollo sustentable que establece el Artculo 32 de la Ley de Rgimen
Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos, se incluyan temas referidos a la problemtica de especies introducidas, la
importancia de su control y las actividades de inspeccin y cuarentena.
Art. 55.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos dispondr que la temtica
sobre las acciones de control total de especies introducidas, se incluyan en los cursos
para obtener y actualizar la licencia de guas naturalistas.
Art. 56.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, disear e implementar un
plan de capacitacin sobre temas referidos al control total de especies introducidas,
su importancia y las actividades de inspeccin y cuarentena y que contribuyan al
entendimiento de los contenidos, deberes y derechos del control total de especies
introducidas dirigido a los gremios involucrados con el transporte y comercializacin

de productos agropecuarios y otros insumos para diversas actividades econmicas.
Art. 57.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, disear e implementar un
plan de difusin para dar a conocer las listas de productos, estndares, normas
tcnicas, procedimientos y dems componentes del SICGAL dirigido a la comunidad
de Galpagos, transentes y turistas utilizando para ello todos los medios de
comunicacin colectiva y vnculos institucionales necesarios.
Captulo XII
FINANCIAMIENTO
Art. 58.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, sin perjuicio de lo
establecido en el Artculo 18 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y
Desarrollo Sustentable, efectuar los estudios necesarios a fin de establecer las
fuentes adicionales de financiamiento requeridas para el control total de especies
introducidas.
Art. 59.- Para el desarrollo de las actividades previstas en el presente reglamento, el
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, propondr el establecimiento y/o
revisin de las tarifas o tasas por los servicios que se presten para el funcionamiento
del control total de especies introducidas. En el nivel de su competencia, las
instituciones gestionarn la aprobacin de dichas tarifas o tasas.
Art. 60.- Las instituciones pblicas con competencia en materias relacionadas con
este Reglamento y sus correspondientes rganos administrativos harn constar en sus
presupuestos anuales:
a) Las asignaciones que correspondan al presupuesto institucional;
b) Los fondos provenientes de crditos y asignaciones de origen nacional o
internacionales;
c) Los fondos provenientes de donaciones y legados;
d) Los fondos determinados en el Artculo 18 de la Ley Especial para la Conservacin
y Desarrollo de la Provincia de Galpagos;
e) Los provenientes de las multas por las sanciones establecidas en las
correspondientes leyes;
f) Los provenientes de los servicios prestados en el marco del control total de especies
introducidas.
g) Otros recursos, de cualquier naturaleza que ingresen a su presupuesto.
Art. 61.- De conformidad con el Artculo 19 de la Ley Especial para la Conservacin
y Desarrollo de la Provincia de Galpagos, las municipalidades e instituciones de
rgimen seccional autnomo, gestionarn los fondos necesarios para realizar las
actividades de control de especies y organismos introducidos en las reas urbanas y
rurales.
Captulo XIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 62.- Las personas naturales o jurdicas que infringieren o contravinieren el
presente Reglamento, debern ser juzgadas o sancionadas de conformidad con lo
establecido en las respectivas Leyes y disposiciones legales pertinentes.
Captulo XIV
Primera.- Luego de 60 das de la expedicin del presente Reglamento, el Comit de
Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar su Reglamento Interno de
Funcionamiento. Igualmente los Subcomits de Sanidad Agropecuaria y SICGAL,
presentarn para aprobacin del Comit, su respectivo Reglamento Interno en un
plazo no mayor a 90 das a partir de la expedicin del presente Reglamento.
Segunda.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar su primer Plan
Operativo Anual, en un plazo de 90 das despus de la expedicin del presente
Reglamento. En lo posterior, los siguientes planes operativos, debern ser formulados
hasta el 15 de noviembre de cada ao anterior a su ejecucin.
Tercera.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar, en un plazo no
mayor a los 180 das de la expedicin del presente Reglamento, los siguientes planes
especficos con una temporalidad quinquenal:
a) Plan de Control y Erradicacin de especies y organismos introducidos.
b) Plan de Seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de la dinmica de especies y
organismos introducidos.
c) Plan de Capacitacin dirigido a los gremios involucrados con el transporte y
comercializacin de productos agropecuarios y otros insumos.
d) Plan de Difusin dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas.
e) Plan de Emergencia Sanitaria Global incluyendo propuestas para crear un fondo
que soporte este Plan.
Estos planes servirn para la formulacin de los respectivos Planes Operativos
Anuales institucionales y del propio Comit.
Cuarta.- El Comit realizar una evaluacin de la eficacia del presente reglamento
dos aos despus de su publicacin de manera participativa, e impulsar reformas al
mismo.
Captulo XV
DEROGATORIAS
Dergase el Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria y de reas
Naturales para las Islas Galpagos, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 267
del Ministerio de Agricultura y Ganadera, publicado en el R.O. No. 494 del 29 de
Julio de 1994, y las reformas constantes en los Acuerdos Ministeriales No. 382,
publicado en el R.O No. 816 del 7 de noviembre de 1995 y el No. 354 publicado en
R.O. No. 320 del 17 de noviembre de 1999; del Ministerio de Agricultura y Ganadera
y todas las dems normas que se le opongan.
Nota:
De conformidad con el Art. 1 del D.E. 7 (R.O. 36, 8-III-2007) se sustituye al
Ministerio de Agricultura y Ganadera, por el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Ttulo V
REGLAMENTO PARA LA GESTIN INTEGRAL DE
LOS DESECHOS Y RESIDUOS PARA LAS ISLAS
GALPAGOS
Captulo I
MBITO, OBJETIVOS, DEFINICIONES Y
ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 1.- MBITO DE APLICACIN.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O.
358, 12-VI-2008).- Las disposiciones de este reglamento se aplicarn para la gestin
integral de los residuos slidos en el Archipilago de Galpagos, en reas protegidas,
zonas costeras urbanas y costeras de reserva marina. Su aplicacin corresponde a los
municipios de la provincia insular, al Servicio Parque Nacional Galpagos, la
Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, el INGALA y SESA Galpagos. Lo previsto en el presente reglamento, sin perjuicio de las normas y
disposiciones de carcter especial que ya existen o se expidan.
Para la aplicacin del presente reglamento se tomar en consideracin las
definiciones constantes en la Ley de Gestin Ambiental y otras definiciones tcnicas
necesarias.
Nota:
Art. 2.- OBJETIVOS.- Regular la gestin integral de desechos y residuos, a fin de preservar la salud
humana y el ambiente.
- Reducir la cantidad de desechos que se producen en todas las actividades humanas
en las islas Galpagos.
- Involucrar a las diferentes instituciones en la solucin del problema de
contaminacin por desechos y residuos.

- Implementar el sistema de reciclaje y rellenos sanitarios para las reas pobladas del
archipilago.
- Estimular la reutilizacin y cambios de actitud en los hbitos de consumo de la
poblacin islea y visitante.
- Mejorar la calidad de vida de la poblacin local y visitante de las islas.
Art. 3.- DEFINICIONES:
Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan
para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin o se disponen de ellos.
Basura: Porcin altamente visible de residuos slidos generados por el consumidor y
dispuestos descuidadamente fuera del sistema regular de recogida.
Compostaje: Es la descomposicin de la materia orgnica por medio de un proceso de
aerobio, que es el que permite la accin de microorganismos que utilizan el oxgeno
del aire para sus procesos vitales, lo cual se logra por medio de corrientes de aire
inducido a travs de los residuos de materia orgnica, previamente triturados,
obteniendo como resultado un material estable.
Desecho: Es lo que se deja de usar, lo que no sirve, lo que resulta de la
descomposicin o destruccin de una cosa, lo que se bota o se abandona por
inservible. Tambin se consideran aquellas sustancias gaseosas dainas y
contaminantes del ambiente y de todas las diversas formas de vida.
Disposicin final: Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daos a la salud y el ambiente.
Embalaje: Es el contenedor para transportar los envases y bienes.
Empaque: es el material de amortiguamiento de choques y para relleno de cajas.
Envases: El contenedor que se encuentra en contacto con el producto.
Envase primario: El que se encuentra en contacto con el producto.
Envase secundario: Es la envoltura o caja que contiene el envase primario.
Envase descartable: cualquier envase que se lo deseche y no se lo vuelva a utilizar
con fines para el cual fue construido.
Envase retornable: cualquier envase que se lo vuelva a utilizar con los mismos fines
para el cual fue construido, despus de un proceso de desinfeccin y limpieza.
Limpieza de espacios pblicos: Corresponde a las actividades de barrido y/ o lavado
de vas y reas pblicas.
Gestin: La recoleccin o recogida, el almacenamiento, el transporte, la valorizacin
y procesamiento, la eliminacin de los residuos, incluida la vigilancia de las
actividades, as como de los lugares de depsito y disposicin final.
Gestor: La persona natural o jurdica que realice cualquiera de las operaciones que
componen la gestin integral de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
Material reciclable: Residuos que pueden ser recuperados para ser utilizados como
materia secundaria para la fabricacin de un producto.
Minimizacin de residuos: Tendencia o actitudes generales o particulares de la
poblacin para reducir las cantidades de residuos slidos que produce.
Productor: La persona natural o jurdica que como titular de una industria, comercio
o servicios u otra actividad, genere desechos slidos, lquidos o txicos.
Reciclar: Volver a usar los materiales ya utilizados (residuos) para que formen parte
de nuevos productos similares.
Reciclaje: La separacin del flujo de residuos de una materia residual como: papel,
plstico, vidrio y otros, para que pueda ser utilizada de nuevo como materia til para
productos que pueden ser o no similares.
Reciclables: Materiales residuales que pueden entrar en el proceso de reciclaje.
Recoleccin: Accin de recogida de residuos slidos en viviendas, servicios,
instituciones, cargndose en un equipo y transportndose a los sitios de
procesamiento o de disposicin final.
Relleno sanitario: Un mtodo de ingeniera para la eliminacin de los residuos
slidos en la tierra, de una forma tal que se protege la salud pblica y el medio
ambiente.
Residuos: Se refiere al objeto, sustancia o elemento que puede ser reutilizado o
reciclado.
Reutilizacin: El uso de un material o producto residual ms de una vez.
Residuos domsticos: Son los que por su calidad, naturaleza, composicin y volumen,
son generados en las actividades de la vivienda del hombre o cualquier
establecimiento asimilable a estos.
Residuos de servicios: Son los generados en establecimientos comerciales,
restaurantes, mercados, terminales terrestres, areos o martimos y otros.
Residuos institucionales: Son generados en los establecimientos educativos,
gubernamentales, militares, entre otros.
Residuos hospitalarios: Son los generados en los establecimientos que brindan
servicios de salud y se componen de desechos asimilables a los domsticos, peligrosos
y especiales.
Residuos de actividades tursticas: Son los generados por los armadores tursticos,
embarcaciones de turismo, hoteles y otras actividades relacionadas con turismo.
Residuos de actividades artesanales y de talleres: Son residuos generados en
aserraderos, carpinteras, talleres de mecnicas, actividades productivas, as como
construcciones y reparaciones de embarcaciones en varaderos y playas.
Residuos de limpieza: Son el producto del aseo de las calles y reas pblicas.
Residuos orgnicos: Son los componentes que pueden degradarse, que contienen
desechos de comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos de jardn, madera y
miscelneos.
Residuos inorgnicos: Son los que no se pueden biodegradar e incluyen vidrio,
aleaciones no ferrosas, aluminio, otros metales, partculas y cenizas, etc.
Residuos peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos
resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo y que contengan algn compuesto con caractersticas reactivas,
inflamables, corrosivas, infecciosas o txicas, que representen un riesgo para la salud
humana, los recursos naturales y el ambiente.
Residuos voluminosos: Corresponden a objetos de gran tamao como
electrodomsticos, automotores, sus partes y repuestos, embarcaciones, equipos
electrnicos, tanques metlicos, llantas y otros.
Valorizacin: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos, sin poner en peligro a la salud humana, cualquier forma
de vida y el ambiente.
Transporte: Movimiento de desechos realizado a travs de cualquier medio de
transportacin.
Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian
sus caractersticas.
Art. 4.- FUENTES DE GENERACIN.- Los residuos slidos en las islas se generan
principalmente por cuatro fuentes: a) Por la poblacin residente que incluye las
categoras: actividades productivas, domstica, servicios, comercio, institucional y
hospitalario; b) Por las actividades tursticas, identificadas con la poblacin flotante;
c) Los residuos generados por la limpieza de vas, podas de jardines, obras pblicas, y
d) La basura que llega hasta las costas insulares arrastrada por las corrientes
marinas y otros.
Art. 5.- SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS.- Para asegurar la
conservacin de los ecosistemas de Galpagos y el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin, se establece el sistema de manejo de residuos y desechos en las Islas,
que tiene como propsito la gestin integral de los mismos y que comprende las
siguientes actividades: minimizacin (reduccin) de la generacin, reutilizacin,
almacenamiento, limpieza, recoleccin, transporte, reciclaje, tratamiento, disposicin
final y retorno de materiales al Ecuador continental.
Art. 6.- ORGANISMOS COMPETENTES.a) Los gobiernos municipales, a nivel urbano y rural, son responsables de la gestin
integral de los desechos y residuos.
b) El Parque Nacional Galpagos (PNG) es responsable de la recuperacin,
separacin y transporte de desechos y residuos slidos en zonas terrestres y marinas
de las reas Protegidas de Galpagos, para su disposicin final en el municipio ms
cercano.
c) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- La Direccin
General de la Marina Mercante, Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y
Fluvial, es responsable de hacer cumplir las disposiciones de este reglamento,
convenios y normas relacionadas con la gestin integral de los desechos y residuos,
en todas las embarcaciones que operan en la Reserva Marina de Galpagos. Adems,
es la institucin de soporte en el mantenimiento de zonas costeras urbanas en apoyo a
la gestin de los Municipios y de las zonas costeras de las reas protegidas, en
coordinacin con el Servicio del PNG.
d) e) (sic) El SESA-Galpagos, incluir en su lista oficial de productos, los
materiales, insumos y productos que sean prohibidos o restringidos, a solicitud de las
municipalidades.
Nota:
Art. 7.- CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS.Los residuos slidos para fines de este reglamento se clasifican en:
a) Orgnicos, que incluye: residuos de comida, papel, cartn, textiles, cuero, residuos
de jardn, madera y miscelneos.
b) Inorgnicos, que incluye: plsticos, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros

metales, partculas y cenizas, etc.
c) Peligrosos, como: envases de productos qumicos, plaguicidas, venenos, pilas,
medicinas caducadas, hospitalarios, etc;
d) Voluminosos y otros.
Captulo II
GESTIN DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Art. 8.- RESPONSABILIDAD MUNICIPAL.Las Municipalidades son responsables del servicio de almacenamiento, limpieza,
recoleccin, transporte, recoleccin de materiales reciclables, tratamiento y
disposicin final, monitoreo ecolgico de los sitios de la disposicin final, de los
residuos domsticos, servicios, institucionales, tursticos, transporte y disposicin
final de residuos hospitalarios, de limpieza de vas en zonas urbanas y rurales,
puertos y playas de las zonas costeras pobladas, podas de jardines y escombros que se
generen en las reas pblicas de sus respectivas jurisdicciones. Adems, es
responsable de la supervisin y control de los desechos y residuos generados por todas
las embarcaciones que operan en la RMG.
Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades estn autorizadas por
Ley a expedir las correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas
para garantizar su sustentabilidad; que deben incluir costos de operacin,
mantenimiento, administracin, depreciacin e inversin de equipos y facilidades
para la prestacin de los servicios. Las ordenanzas que se expidan ampliarn las
disposiciones del presente reglamento, para mejorar la prestacin de los servicios
bajo su responsabilidad.
Art. 9.- DELEGACIN DE LA GESTIN DEL SERVICIO.- La prestacin del
servicio de responsabilidad Municipal, establecida en el Art. 8, podr ser delegada por
la Municipalidad a operadores privados o comunitarios a travs de un contrato de
delegacin, en el que se establezcan las condiciones en las que se prestar el servicio
y las atribuciones que se reserva la Municipalidad para efectos de monitoreo y
control. Los contratos de delegacin podrn ser de gestin, de administracin,
prestacin de servicios o concesiones.
Art. 10.- GENERACIN Y ALMACENAMIENTO.- Las ordenanzas y reglamentos
que expidan los municipios para la gestin de los residuos slidos debern incluir:
a) La separacin en la fuente de los residuos slidos y su almacenamiento en
recipientes apropiados y que tengan las siguientes caractersticas:
1) En recipientes de color verde, se depositarn los desechos orgnicos de fcil
descomposicin.
2) En recipientes de color negro, se depositarn productos inorgnicos y de difcil
degradacin tales como: latas, trapos, maderas y dems productos detallados en el
anexo adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarn los desechos reciclables o reutilizables,
tales como: papel peridico, cartn, plstico, vidrio y envases de aluminio.
b) Las Municipalidades promovern y ejecutarn campaas de informacin,

educacin y comunicacin que estimulen la adopcin de medidas destinadas a
reducir la generacin, separar en la fuente, reutilizar y reciclar los residuos slidos y
desechos.
Art. 11.- LIMPIEZA DE REAS PBLICAS.- Las Municipalidades sern
responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los servicios cumplan con:
a) La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;
b) Mantener los terrenos sin construir libres de basuras y maleza;
c) La limpieza de los mercados y vas circundantes por parte de los comerciantes que
utilicen las instalaciones;
d) La limpieza de papeleras pblicas que se hallen frente a sus viviendas y
establecimientos de servicios y comercios;
e) Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la va pblica debern mantener
las reas circundantes limpias y contar con basureros plsticos con tapa, de acuerdo
a lo establecido en el Art. 10.
Art. 12.- RECOLECCIN.La recoleccin de los residuos slidos ser realizada por las Municipalidades de
forma directa o delegada, cumpliendo las siguientes normas:
a) Las Municipalidades establecern y difundirn las rutas, frecuencias y horarios
del sistema de recoleccin de residuos y desechos, las mismas que no podrn ser
alteradas sin previa difusin a los usuarios del servicio, de travs de los medios de
comunicacin cantonal, con un mnimo de 8 das de anticipacin.
b) Las Municipalidades, para el adecuado manejo de los residuos slidos,
previamente clasificados en reciclables, orgnicos y no reciclables, recolectarn
mediante un servicio diferenciado.
c) Los equipos de transporte destinados a la recoleccin de residuos deben ser
cerrados e impermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que
los lquidos se rieguen.
d) Ser obligacin de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de
residuos recolectados: reciclables y no reciclables y esta informacin se reportar
peridicamente al INGALA para que se lleven las estadsticas de generacin,
cobertura y eficiencia del servicio.
e) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- El SPNG, en
coordinacin con la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial, ser
responsable de la recoleccin y limpieza de las costas, vas, senderos, playas y
fondeaderos de las reas protegidas, entregando los residuos recolectados en los
centros de acopio y los sitios de disposicin final, previa separacin de los mismos.
f) (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12-VI-2008).- El SPNG, previa
la entrega de patentes anuales a las embarcaciones que operan en la RMG, deber
exigir la presentacin de un certificado de la Subsecretara de Puertos y Transporte
Martimo y Fluvial, indicando el cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y
convenios con relacin al manejo de residuos y desechos y una certificacin del
respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las reas urbanas sus
residuos y desechos, debidamente clasificados segn lo establecido en el Art. 10.
g) Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan
convertido en desecho, la municipalidad respectiva regular la gestin de manejo y
disposicin final.
Captulo III
RECICLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y
EMBALAJES
Art. 13.- RESPONSABILIDAD.- La responsabilidad econmica de la gestin integral
de los envases y embalajes de materiales reciclables, corresponde a la persona natural
o jurdica que ingresa dichos bienes a las Islas.
Art. 14.- TRANSPORTE DE REGRESO.- (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111,
R.O. 358, 12-VI-2008).- Las municipalidades, la Subsecretara de Puertos y
Transporte Martimo y Fluvial y las empresas que realizan cabotaje desde y hacia las
islas Galpagos, establecern convenios para transportar materiales reciclables hacia
el Ecuador continental.
Art. 15.- SISTEMA DE RECICLAJE.- En cada municipio puede formarse sistemas
de recicladores, integrados por personas naturales o jurdicas u organizaciones
comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato por la
respectiva Municipalidad.
Art. 16.- REGISTRO DE ENVASES.- Los comerciantes, personas naturales o
jurdicas, son responsables de informar mediante un reporte a la Municipalidad
respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado a la
comercializacin, cada vez que se introduzca a las Islas. El reporte contendr la
cantidad, tipo de material del envase, lugar de desembarque y el nombre del
propietario de los bienes.
Art. 17.- REGISTRO DE COMERCIANTES.- El comerciante, para introducir
productos a las Islas, contenidos en envases y embalajes reciclables, deber obtener
un registro en la respectiva Municipalidad. El registro ser suspendido temporal o
indefinidamente, segn el caso, si el comerciante no procede a garantizar la
sustentabilidad del sistema de recoleccin de envases y embalajes reciclables de los
productos que introduce y expende.
Art. 18.- SUPERVISIN Y REGULACIN.- El manejo de los sistemas de reciclaje
ser supervisado y regulado por cada Municipalidad.
Art. 19.- FACILIDADES PARA EL RECICLAJE.- Las Municipalidades brindarn
las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientes acciones:
a) Provisin de contenedores en sitios estratgicos de las ciudades, como en zonas
barriales y perifricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;
b) Recoleccin de material reciclable con las frecuencias establecidas;
c) Promocin del uso de recipientes plsticos diferenciados para materia orgnica,

basura comn y material reciclado;
d) Realizacin de campaas de promocin y educacin ciudadana para apoyar el
reciclaje; y,
e) Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.
Captulo IV
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Art. 20.- CLASIFICACIN.- Los residuos peligrosos segn su fuente se clasifican
en: domsticos, hospitalarios y de servicios.
Art. 21.- RESIDUOS PELIGROSOS DOMSTICOS.- Estn conformados por pilas y
bateras de uso domstico, focos de mercurio, envases de pinturas, solventes,
plaguicidas y otros qumicos.
Art. 22.- MANEJO.- Para el manejo de los residuos peligrosos:
a) Las Municipalidades promovern su almacenamiento en los domicilios en forma
separada del resto de residuos orgnicos y reciclables, de acuerdo a la norma INEN
respectiva.
b) Los municipios dispondrn de contenedores especiales para pilas, bateras y para
envases de elementos peligrosos.
c) Toda persona natural o jurdica que ingrese bateras (acumuladores de energa),
para uso individual o comercializacin, deber cancelar a la Municipalidad
respectiva, el costo de la gestin tcnica de manejo.
d) Toda persona natural o jurdica que ingrese pilas para comercializacin deber
cancelar a la municipalidad respectiva, el costo de la gestin tcnica de manejo.
e) En el caso especfico de las pilas utilizadas por turistas y poblacin no residente de
Galpagos, se incentivar a los usuarios el retorno de las mismas al lugar de origen.
f) Los valores adicionales para el manejo tcnico de envases de residuos peligrosos
sern asumidos por los comerciantes, los cuales sern establecidos en la ordenanza
municipal respectiva.
Art. 23.- RESIDUOS HOSPITALARIOS.- Estn conformados por restos de
curaciones y cirugas, instrumentos corto punzantes, medicinas caducadas y de
laboratorios.
El manejo y disposicin final de este tipo de residuos se realizarn de conformidad
con lo dispuesto en el Cdigo de la Salud y el reglamento de manejo de desechos
hospitalarios expedido por el Ministerio de Salud. Los residuos peligrosos separados
en la fuente sern retornados al continente o incinerados localmente por personal
especializado de los establecimientos respectivos.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
Art. 24.- TRANSPORTE Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS.- Para el
transporte de residuos peligrosos, se aplicar lo dispuesto en el reglamento INEN y se
sujetar a los acuerdos del Convenio de Basilea.
Captulo V
DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS
Art. 25.- DEFINICIN Y COMPONENTES.- Son artculos de gran volumen que
tienen la calificacin de transitorios en las Islas, elementos que una vez desechados
no podrn ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningn otro lugar de
las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que debern ser
retornados al continente en forma obligatoria por parte de las respectivas
municipalidades.
Los municipios establecern las tasas respectivas por la introduccin de residuos
voluminosos y los valores cobrados sern utilizados para garantizar la gestin y el
retorno al continente.
Art. 26.- REGISTRO.- La introduccin de los artculos descritos en el artculo
anterior ser de carcter temporal. En el caso de ingreso a las islas de bienes muebles
voluminosos, para obras o servicios de carcter temporal, la persona natural o
jurdica, registrar en las respectivas municipalidades el ingreso y la salida de los
mismos, a fin de asegurar su retorno al continente.
Art. 27.- TASA.- Todas las autorizaciones de ingreso de "artculos voluminosos"
debern cubrir una tasa que ser calculada en funcin del producto y cubrir todos
los costos de la gestin integral. Estos valores sern recaudados por las respectivas
Municipalidades y los mismos sern empleados de manera exclusiva para financiar la
gestin del sistema.
Captulo VI
DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS
Art. 28.- SITIO DE DISPOSICIN FINAL.- Es el rea en donde sern depositados
los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios de disposicin final
aceptados para las Islas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo responsabilidad
de las Municipalidades. Los rellenos sanitarios debern cumplir al menos con las
siguientes caractersticas tcnicas:
a) Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno Sanitario, mediante la
construccin y mantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las reas del
relleno.
b) Evitar que los cuerpos de agua (subterrneas y superficiales) entren en contacto
con los residuos existentes, para lo cual debern contar por lo menos con dos capas
de impermeabilizacin de los fondos del relleno: la primera de geomembrana
resistente a cidos, de por lo menos 1,0 mm de espesor y la segunda con una capa de
arcilla de 20 cm de espesor.
c) Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construccin de

drenajes de fondo.
d) Los lquidos percolados podrn ser recirculados en el propio relleno desde una
cmara de bombeo.
e) Ventilacin para reducir la presin/quemadores en la cobertura del relleno
sanitario
f) Chimeneas perimtricas (horizontales y verticales) para la extraccin del gas y para
el control de olores
g) Incineracin del biogs
h) La disposicin de los residuos slidos se realizar por capas de no ms de 50 cm de
espesor, la misma que deber ser compactada y recubierta diariamente
i) La cobertura se podr realizar con el material producto de la estabilizacin aerobia
de la materia orgnica de los residuos slidos, previamente picada, durante un
perodo no menor de seis semanas.
j) Los rellenos contarn con pozos de monitoreo, debiendo realizarse un muestreo de
control, por lo menos cada 6 meses.
k) Ser terminantemente prohibido la realizacin de actividades de reciclaje o minado
dentro de las instalaciones y reas del relleno sanitario.
l) Los municipios debern elaborar los diseos de los rellenos sanitarios, as como el
estudio de impacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la
construccin.
Art. 29.- CLAUSURA DE RELLENO SANITARIO O BOTADERO Y
REHABILITACIN DEL REA.- Para la clausura de un relleno sanitario o
botadero, la Municipalidad respectiva desarrollar un plan de clausura y
saneamiento, el cual deber incluir los siguientes puntos:
a) Diseo de la conformacin final la que contar con una capa de no menos de 20
cm. de espesor de material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas
diarias y una segunda capa exterior de tierra de 20 cm.
b) Diseo paisajstico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetacin de toda el
rea afectada
c) Diseo de la cobertura final; la cual debe prever la mnima infiltracin de lquidos
d) Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje
e) Sistemas de control del biogs
f) Sistemas de control y tratamiento de lixiviados
g) Diseo del programa de mantenimiento

h) Sistemas de monitoreo ambiental.
Captulo VII
FINANCIAMIENTO
Art. 30.- Con el objeto de garantizar la sustentabilidad en el largo plazo de la gestin
integral de desechos y residuos en las islas Galpagos, las municipalidades
establecern en las ordenanzas respectivas las tasas por servicio de:
- Gestin integral de desechos
- Gestin de residuos de embarcaciones
- Gestin de materiales reciclables
- Gestin de maleza, residuos y desechos de madera
- Disposicin final de desechos y residuos slidos
- Gestin integral de aceites y lubricantes usados
- Gestin de residuos voluminosas
Adems, el sistema cuenta con:
- Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,
- Tasa por ingreso de mercaderas
- Donaciones
- Aportes institucionales
- Aportes gubernamentales
- Cooperaciones internacionales
- Multas
- Las que determine la municipalidad respectiva.
Art. 31.- Todas las embarcaciones que operan en la reserva marina de Galpagos
cancelarn una tasa a los municipios respectivos por la gestin de desechos y
residuos, como requisito previo a la obtencin del permiso anual por el uso de los
muelles municipales, de conformidad con la ordenanza emitida para el efecto.
Captulo VIII
RGIMEN DE SANCIONES Y PROHIBICIONES
Art. 32.- PROHIBICIONES.- Todos los residuos deben ser almacenados para su
recoleccin. En consecuencia, se prohbe:
a) Arrojar basura, lubricantes usados y descargas lquidas en zonas pblicas y
privadas, reas protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.
b) Entregar los residuos slidos en recipientes no autorizados por las normas
municipales y que no hayan sido separados previamente.
c) Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad
d) Quemar las basuras o restos de podas de jardines
e) Arrojar o depositar escombros y materiales de construccin en sitios no

autorizados por las Municipalidades
f) Realizar como actividad productiva la recoleccin, transporte, reciclaje y
disposicin final de residuos slidos, sin la autorizacin de las Municipalidades.
Art. 33.- RETORNO DE RESIDUOS PELIGROSOS.- Queda prohibida la
disposicin final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que ser obligatorio el
retorno de stos al continente.
Art. 34.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO.- Sin perjuicio de las sanciones
tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidades impondrn las
siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presente
reglamento:
a) Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurdicas,
pagarn una tasa de al menos el 10 % del salario unificado vigente.
b) Por no presentar el registro de envases y embalaje de productos introducidos a las
Islas, el 15 % por ciento del valor de los bienes no declarados.
c) Por no retornar al continente los bienes inutilizables, el 15 % del valor actual del
bien.
d) El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrir los
costos de la operacin de retorno, ms una tasa equivalente al 30 % del valor del
material reciclado.
e) La persona natural o jurdica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en
envases descartables, as como en cajas de madera conteniendo productos perecibles,
es solidariamente responsable del hecho y estar sujeto a una sancin, de igual
manera que el remitente, dueos o responsables del producto.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.
Art. 35.- AUTORIDAD SANCIONADORA.- La autoridad encargada de establecer
responsabilidades e imponer sanciones son las comisaras municipales. Estas ltimas
debern observar las disposiciones de este reglamento y el procedimiento previsto en
el Art. 213 y siguientes del Cdigo de la Salud. De sus resoluciones podr
interponerse recurso de apelacin ante el Alcalde, cuya resolucin se sujetar a las
leyes establecidas. Este procedimiento ser independiente de las acciones civiles o
penales a que hubiere lugar y que se sustanciar ante la justicia ordinaria.
Nota:
423-S, 22-XII-2006).
Art. 36.- CAMPAAS.- Los organismos involucrados en el manejo de los residuos
slidos en las Islas sern responsables de ejecutar campaas de concienciacin
ciudadana, promocin y comunicacin, de manera permanente, a fin de para
asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente reglamento.
Art. 37.- ACCIN PBLICA.- Concdese accin pblica para denunciar la

inobservancia e incumplimiento de las normas contenidas en el presente reglamento y
en las ordenanzas.
Art. 38.- INCENTIVOS.- Las Municipalidades establecern incentivos para promover
el reuso, reciclaje y el manejo adecuado de los residuos slidos en las Islas.
Art. 39.- RESTRICCIONES.- Los municipios podrn limitar o prohibir la
introduccin de productos cuyos envases o embalajes dificulten su regreso al
continente, para lo cual emitirn las respectivas ordenanzas.
Art. 40.- Queda prohibido el ingreso a las islas Galpagos, con fines de
comercializacin, las bebidas gaseosas y cerveza contenidas en envases descartables.
Art. 41.- Se prohbe el ingreso a las Islas Galpagos de cajas de madera para el
transporte y comercializacin de productos perecibles.
Art. 42.- Para los productos o materiales no perecibles, se restringe el uso en cajas de
madera y se autoriza el uso de cajas de plstico (gavetas retornables) para el ingreso,
transporte y comercializacin hacia y entre islas.
Art. 43.- La inobservancia de los artculos 40, 41 y 42 de este reglamento, ser
sancionado con el retorno inmediato hacia el lugar de origen del producto a cargo y
riesgo del o los propietarios del producto y envases. Caso contrario, sern
considerados como residuos y sern gestionados de acuerdo a lo establecido en el
presente reglamento.
Art. 44.- RESTRICCIN PARA EL TRANSPORTE AREO.- Las empresas de
aviacin que realicen vuelos a las Islas, estn prohibidas de descargar sus residuos
slidos en los aeropuertos del Archipilago. Debern, en forma obligatoria,
retornarlos al continente.
PRIMERA.- Las Municipalidades, en el plazo de 120 das, contados a partir de la
vigencia del presente Reglamento, adecuarn sus ordenanzas a fin de regular la
gestin integral de desechos y residuos.
SEGUNDA.- Las Municipalidades, en el mismo plazo previsto en la primera
disposicin transitoria, suscribirn convenios con el SESA - GALPAGOS para
asegurar el control y registro de los bienes con destino hacia y desde las Islas, con los
propsitos determinados en el presente reglamento.
Nota:
TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos
slidos en las Islas implementarn campaas destinadas a devolver al continente los
desechos voluminosos y peligrosos que se hallan en las Islas.
CUARTA.- Las Municipalidades aplicarn, para los primeros seis meses de vigencia
del reglamento, los siguientes valores referenciales por kilogramo de material
reciclable procedente de envases y embalajes:
Material reciclable Valor unitario ($ / Kg.)
Papel y cartn
1.22
Plsticos
2.44
Vidrio
1.22
Metales
1.47
QUINTA.- Los aceites y lubricantes usados tambin son residuos peligrosos, por lo
que sern recuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al
continente.
SEXTA.- Los botaderos que estn fuera de uso o cerrados por los municipios, que no
cumplan con lo dispuesto en el artculo 29, tendrn un plazo de un ao, contado a
partir de la expedicin del presente reglamento, para rehabilitar el rea del botadero.
SPTIMA.- Para propiciar la reduccin de volmenes de residuos orgnicos, las
Municipalidades promovern la realizacin de un estudio para determinar la
viabilidad tcnica, econmica y ambiental del uso del compost para fines agrcolas y
de recuperacin de suelos.
Libro VIII
DEL INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZNICO
ECORAE
Art. 1.- Mediante Decreto Ejecutivo No. 290, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 64 del 8 de noviembre de 1996, fue adscrito el Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico al Ministerio del Ambiente.
Se transfiere al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, ECORAE, todas
las funciones, derechos y obligaciones, los activos y pasivos que pertenecieron al
Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica Ecuatoriana, INCRAE, suprimido
mediante el artculo 213 de la Ley para la Promocin de la Inversin y Participacin
Ciudadana, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 144 del 18 de agosto
del 2000.
Se transfiere aproximadamente 2.640 metros cuadrados del inmueble ubicado en la
parroquia Santa Prisca de la ciudad de Quito al Instituto para el Ecodesarrollo
Regional Amaznico Ecuatoriano, ECORAE, su dominio y posesin, que comprende
la parte construida sus adecuaciones y los derechos correspondientes, con el
propsito de que sea destinado a sus oficinas y la creacin del Centro de
Investigaciones y Museo Amaznico.
Art. 2.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Dispnese que
el personal, con excepcin del de libre nombramiento y remocin, que laboraba para
el INCRAE, pase a disposicin del Instituto para el Ecodesarrollo Regional
Amaznico, ECORAE.
El Ministerio de Finanzas asignar al ECORAE los recursos y asignaciones fiscales
que se encuentran previstos en el Presupuesto General del Estado del 2001 a favor
del extinto INCRAE por tanto cualquier egreso adicional que se genera por el
traslado del personal que prestare sus servicios en el Instituto de Colonizacin de la
Regin Amaznica, deber ser asumido con cargo al presupuesto del Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico.
Art. 3.- Con fundamento en el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1189, publicado
en el Registro Oficial No. 263 del 26 de agosto de 1999, prohbese extender a favor de
los servidores o trabajadores del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico,
los beneficios econmicos que por cualquier concepto de masa salarial perciba el
personal del INCRAE y viceversa.
Nota:
El D.E. 1189 fue derogado por el Art. 1, num. 153 del D.E. 3156 (R.O. 681, 11-X2002).
Art. 4.- El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano
ECORAE, actuar como liquidador de los bienes muebles, inmuebles, semovientes,
tiles y enseres as como los activos y pasivos del extinguido Instituto de Colonizacin
de la Regin Amaznica Ecuatoriana INCRAE, debiendo conformar la nueva
estructura orgnica funcional y la reforma presupuestario financiera que permita a
esa institucin asumir las nuevas atribuciones y competencias que antes le
corresponda al INCRAE.
La entidad liquidadora deber arbitrar las acciones que sean necesarias para la
terminacin de todos los comodatos, convenios asociativos, arrendamientos y
cualquier otra obligacin que afecte a los bienes muebles e inmuebles del extinguido
Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica INCRAE.
Art. 5.- Una vez que haya sido dictado el Reglamento Orgnico Funcional del
ECORAE y se conozcan las necesidades de personal y de recursos presupuestarios y
financieros, se proceder a suprimir los cargos de los servidores pblicos, empleados
y trabajadores del extinto INCRAE, cuyos cargos no sean necesarios dentro de la
nueva estructura.
Se suprimirn con preferencia los puestos de aquellos servidores que deseen ser
indemnizados y as lo expresen por escrito, dentro de los quince das de publicado el
nuevo Reglamento Orgnico Funcional.
La supresin deber ceirse a lo que manda el artculo 59, literal d) de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa, reformado por el artculo 54 de la Ley para la
Reforma de las Finanzas Pblicas.
El ECORAE asumir la liquidacin y pago de las indemnizaciones correspondientes
a los servidores cuyas partidas hayan sido suprimidas por efectos de la nueva
reestructuracin.
Art. 6.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la expedicin del Reglamento
Orgnico Funcional, el ECORAE determinar la situacin de los bienes que
hubiesen sido transferidos a su favor o de otros organismos o que sean considerados
innecesarios para su funcionamiento y gestin o que sean declarados obsoletos, de
acuerdo con el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico.
Art. 7.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto de Colonizacin
de la Regin Amaznica, INCRAE, se entender referirse al Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico, ECORAE.
Libro IX
DEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS
SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DEL
AMBIENTE Y POR EL USO Y APROVECHAMIENTO
DE BIENES NACIONALES QUE SE ENCUENTRAN

BAJO SU CARGO Y PROTECCIN
Nota:
El Acuerdo 067 (R.O. 84, 19-V-2003) ratific la vigencia de este libro.
Ttulo I
DE LAS TASAS Y TARIFAS
Art. 1.- Mediante el presente Acuerdo Ministerial se fijan las tasas por los servicios
que presta el Ministerio del Ambiente y otros valores que recauda este Ministerio.
Art. 2.- La falta de pago de las tasas y dems valores establecidos en el presente
Acuerdo Ministerial o en otros instrumentos jurdicos vigentes, impedir la prestacin
del servicio, la autorizacin de ingreso o la obtencin de los permisos y licencias de
aprovechamiento respectiva.
nicamente el comprobante de depsito, el recibo de pago o la especie valorada
adquirida, dar lugar a la prestacin del servicio o emisin de patentes y licencias.
Art. 3.- La recaudacin por las tasas y otros valores que cobra el Ministerio del
Ambiente, se realizar de la siguiente manera:
a) Valores hasta 15 dlares.- La dependencia del Ministerio del Ambiente responsable
por la prestacin del servicio, emisin de patente o licencia, emitir la orden de cobro,
con la cual el usuario cancelar el costo del servicio en la Tesorera de Planta
Central, en los Distritos Regionales, Oficinas Tcnicas y de reas Naturales del
Ministerio del Ambiente, ante lo cual se le entregar el correspondiente recibo de
caja.
Las rdenes de cobro y los recibos de caja, sern preimpresos y prenumerados en
orden secuencial, y estarn compuestos de un original y dos copias, y se distribuirn
en la siguiente forma:
1. Original para el trmite o expediente respectivo.
2. Copia para el archivo de la dependencia que genere el servicio.
3. Copia para el usuario.
En el caso de errores en la emisin de un recibo de caja, ste se salvar emitiendo
uno nuevo. El errneo ser anulado y archivado respetando su secuencia numrica.
El recibo de caja es el nico documento que acredita valor recaudado.
b) Valores superiores a 15 dlares.- El pago deber realizarse en el Banco asignado a
cada Distrito a travs de las cuentas rotativas de ingresos. En este caso, se harn con
la especificacin del cdigo y concepto correspondiente, para lo cual las
dependencias del Ministerio del Ambiente, instruirn adecuadamente a los usuarios
sobre la forma de llenar el comprobante de depsito. El comprobante de depsito con
el sello de recepcin del banco constituir justificacin del pago realizado.
Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a reas protegidas se realizar directamente por
el usuario al funcionario del rea correspondiente o al Tesorero de Planta Central del
Ministerio del Ambiente, contra entrega de especie valorada.

En los Distritos Regionales se establecer por escrito el responsable del manejo de las
recaudaciones y el plazo para que liquiden los valores recaudados a travs de especies
valoradas, dependiendo de la distancia al Banco asignado.
Art. 5.- Los valores que se recauden directamente por las dependencias o
funcionarios del Ministerio del Ambiente, se depositarn el porcentaje que le
corresponde al Distrito Regional en su cuenta de ingresos, y el porcentaje que le
corresponde a Planta Central en las siguientes cuentas rotativas de ingresos del
Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, al siguiente da hbil de su
recaudacin:
DENOMINACIN
No.
0010000777 Ministerio del Ambiente - Servicios Forestales
0010000785 Ministerio del Ambiente - Servicios de reas Protegidas y Vida Silvestre
Ministerio del Ambiente - Servicios de Gestin y Calidad Ambiental y
0010000793
Servicios e Ingresos Varios
Art. 6.- Para otros ingresos que le corresponda recaudar al Ministerio por leyes y
reglamentos, se depositarn el porcentaje que le corresponde al Distrito Regional en
su cuenta de ingresos, y el porcentaje que le corresponde a Planta Central en las
siguientes cuentas rotativas de ingresos del Ministerio en el Banco Nacional de
Fomento, con los siguientes cdigos presupuestarios:
CDIGO CTA.CTE.
INGRESO
Multas por infracciones a la Ley Forestal
170499 0010000777
Ingresos por madera en pie
130112 0010000777
Multas por incumplimiento de contratos
170404 0010000793
Cobro de daos o perjuicios en base a sentencias o resoluciones 190299 0010000793
Ingresos por la Ley 182- FONAFOR
180401 0010000777
Cancelacin de Prstamos FONAFOR
11383
0010000777
Ejecucin de garantas
190101 0010000793
Venta de bases
130107 0010000793
Remate de madera y otros productos decomisados
190301 0010000777
Remate de bienes
190301 0010000793
Ingreso por Intereses (Planfor -Fonafor)
170199 0010000777
Intereses y comisiones de ttulos y valores (CFN)
170102 0010000793
Participacin del 5% Ingreso reas Protegidas Galpagos
180102 0010000785
Donaciones del Sector Privado Interno
280204 0010000793
Donaciones del Sector Privado Externo
280304 0010000793
Art. 7.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- De la
participacin depositada en las cuentas de ingresos de Planta Central y, con la
finalidad de mantener un adecuado control, registro y conciliacin de las
recaudaciones, los Distritos Regionales remitirn a la Direccin Financiera,
mediante fax o correo electrnico, cada lunes, un informe de los valores recaudados
en la semana anterior.
En los cinco primeros das de cada mes, los Distritos Regionales, remitirn informes
detallados de todas las recaudaciones efectuadas en el mes anterior.
Los informes semanales y mensuales debern contener la siguiente informacin:
fecha del pago; nmero de depsito; concepto; cdigos; nmero de cuenta del Banco;
y, para el caso de las especies fiscales, adicionalmente el nmero de serie, a fin de
registrar en Planta Central y remitir la informacin al Ministerio de Finanzas.
Los formatos de los informes de valores recaudados ser proporcionado por la
Direccin Financiera a los Distritos a partir de la vigencia del presente Acuerdo.
Art. 8.- En todas las dependencias del Ministerio del Ambiente se exhibirn en un
lugar visible, para conocimiento de los usuarios:
a) El listado de servicios y productos que presta el Ministerio.
b) Valor de las tasas, tarifas, patentes y productos.
c) Nombre del Banco con el nmero de la cuenta en que debe realizarse el pago.
d) Atencin al derecho de exigir recibo de caja por el valor pagado.
e) Nmero del Acuerdo Ministerial y Registro Oficial con las respectivas fechas, con
el cual se establecen los valores.
Art. 9.- Los funcionarios que no acataren las disposiciones del presente Acuerdo
Ministerial sern pecuniariamente responsables y sujetos a las sanciones
contempladas en las leyes y reglamentos pertinentes.
Art. 10.- La nica dependencia del Ministerio facultada para absolver dudas en lo
referente a la aplicacin del presente Acuerdo Ministerial es la Direccin de Asesora
Jurdica.
Ttulo II
TABLAS
Art. 11.- Se fijan las tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente en
los siguientes valores:
I.- SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
SERVICIO
Certificados..................................................................
Copias certificadas de documentos y de procesos
administrativos..............................................................
COSTO
USD
6,00
4,00 0,20
por cada
hoja
CDIGO
13.01.99
13.01.99
II.- SERVICIOS JURDICOS

SERVICIO
COSTO
CDIGO
USD
Aprobacin o reforma del estatuto de Personera Jurdica de

Personas Jurdicas sin fines de lucro (asociaciones, fundaciones y
corporaciones) .................................................................................
Inscripciones de Directivas, registro del ingreso de nuevos socios y
100,00 13.01.99
registro de la exclusin de socios (asociaciones, fundaciones y

corporaciones) .................................................................................
Reclamos y recursos de revisin, reposicin y apelacin:
Tasa por inicio de trmite .................................................
Consultas jurdicas externas al Ministerio ..............................
20,00
13.01.11
30,00 13.01.08
30,00
13.01.08
III.- SERVICIOS DE INFORMACIN GEOGRFICA
(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 090, R.O. 439, 11-X-2004)

VALOR US
$
CONCEPTO
Impresin de mapa temtico ambiental
Tamao A0
Tamao A1
Tamao A3
Tamao A4
Formato digital en CD: JPG, TIFF, GIF, AI
Impresin de imgenes de satlite de reas protegidas del Ecuador, full
color
Tamao A0
Tamao A1
Tamao A3
Informacin temtica ambiental por cobertura, digital estructurada por
sistemas de informacin geogrfica
Informacin temtica ambiental en modo de texto, formato XLS, DBF,
DOC (Entrega en CD o disquete)
20
15
10
5
20
50
30
20
250
10
IV.- SERVICIOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL
COSTO USD
SERVICIO
Anlisis de proyectos de organizaciones no
gubernamentales e instituciones privadas, en el
proceso de otorgamiento del aval del Ministerio del
200,00
Ambiente...................................................
Otorgamiento del aval y
200,00
envo...........................................
0,5% del monto del
proyecto (que debe
ser recaudado de
Seguimiento a los proyectos
acuerdo a los
avalados.............................................
desembolsos
recibidos del
proyecto)
V.- SERVICIOS DE GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL
(Sustituido por el Art. 1 del Acdo. 068, R.O. 207, 4-VI-2010)
TASA POR SERVICIOS DE GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL
CDIGO
13.01.08
13.01.08
13.01.08
Tasas por
servicios por
regulacin,
control y
seguimiento
1
9
10
11
12
13
14
Derecho asignado
USD
Emisin de Certificados de Interseccin y/o
afectacin y de Categorizacin (CIC).
Emisin de licencia ambiental de proyectos
nuevos, (incluye revisin de Trminos de
Referencia (TDRs), Estudios de Impacto
Ambiental (EsIA), Planes de Manejo
Ambiental (PMA) y alcances a EsIA.
Emisin de licencia ambiental de proyectos
en funcionamiento/operacin, (incluye
revisin de TDRs, Diagnstico ambiental,
EsIA expost, PMA y alcances a EsIA expost).
Emisin de inclusin de licencia ambiental
(incluye revisin de adendums y
reevaluaciones de EsIA).
Pronunciamiento respecto a auditoras
ambientales, examen especial ambiental o
planes de manejo ambiental (para casos en
que no est incluido en AA).
Pronunciamiento respecto a actualizaciones o
modificaciones de Planes de Manejo
Ambiental (PMA).
Pronunciamiento a estudios para inyeccin y
reinyeccin de aguas y desechos respecto
lquidos.
Pronunciamiento respecto de expedientes de
plaguicidas biolgicos y evaluacin del riesgo
ambiental de plaguicidas qumicos de uso
agrcola.
Registro de personas naturales o jurdicas que
generen y manejen desechos peligrosos.
Inscripcin de personas naturales o jurdicas
dedicadas a la gestin total o parcial de
productos qumicos peligrosos.
Pronunciamiento respecto de declaraciones
anuales programas de minimizacin e
informes de avance de programas
minimizacin desechos peligrosos.
Revisin/modificacin puntos de monitoreo
(valor por punto).
Pronunciamiento respecto a Programas de
Remediacin Ambiental.
Pronunciamiento respecto a programas y
50
1x1000, costo
proyecto mnimo 500
1 x 1.000, costo de
operacin del ltimo
ao, mnimo 500
1 x 1.000, costo
proyecto mnimo 500
10% costos de
auditora y PMA
mnimo 200
10% costos del PMA
mnimo 100
10% costo del estudio
mnimo 200
10% costo del estudio
mnimo 200
100
100
50
50
900
50
15
16
17
18
19
20
presupuestos ambientales anuales.

Tasa de inspeccin diaria TID. El valor de
inspeccin es el costo diario de vitico
profesional de tercer nivel, que se modificar
de acuerdo a los valores que establece la
norma.
Tasa Seguimiento Ambiental (TSA) resultar
del siguiente clculo: TID: Tasa de inspeccin
diaria Nt: Nmero de tcnicos
Nd: Nmero de das
Las variables Nt y Nd dependern de la
naturaleza del proyecto y de ubicacin del
mismo.
Calificacin y registro anual de compaas
consultoras ambientales.
Calificacin y registro anual de consultores
individuales.
Revisin y calificacin de fichas ambientales
y plan de manejo ambiental.
Renovacin semestral de fichas ambientales
presentadas por pequeos mineros y mineros
artesanales.
TID=80
TSA=TID*Nt*Nd
500
100
50
50
(Agregado por el Art. 1 del Acdo. 122, R.O. 514, 28-I-2005).- El dos por ciento del costo del estudio de
impacto ambiental por concepto de inscripcin en el Registro Nacional de Fichas y Licencias
Ambientales de las resoluciones de aprobacin de los estudios de impacto ambiental que realizan las
instituciones que han obtenido la acreditacin del Ministerio del Ambiente para la aprobacin de esta
clase de estudios y la emisin de licencias ambientales, pago que deben realizar los beneficiarios con la
aprobacin de los mencionados estudios.
(Agregado por el Art. 2 del Acdo. 122, R.O. 514, 28-I-2005).- El cero dos por mil del monto del
proyecto por concepto de inscripcin en el Registro Nacional de Fichas y Licencias Ambientales de
aquellas licencias ambientales que otorguen las instituciones pblicas acreditadas ante el Ministerio
del Ambiente para la emisin de las mencionadas autorizaciones, pago que lo realizarn los
beneficiarios con dichas licencias.
(Agregado por el Art. 6 del Acdo. 112, R.O. 428, 18-IX-2008).- El pago de $ 950 por concepto de
servicios de facilitacin de participacin social en actividades o proyectos que requieren licenciamiento
ambiental, pago que deber realizar el promotor de manera previa al inicio del proceso de
participacin social del proyecto.
VI.- SERVICIOS TCNICO ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIN FORESTAL
SERVICIO
COSTO
CDIGO
USD
Inspeccin preliminar en el proceso de aprobacin de planes y

programas:
a)Cuando no se cuenta con un informe de inspeccin preliminar de
un regente forestal, y la autoridad forestal tenga que hacer la
inspeccin por excepcin, por no haber un regente en funciones en
la regin:
Plan de Manejo Integral....................................................
20,00
13.01.08
Programa de Aprovechamiento Forestal Sustentable PAFSu........................................................................

PMI y PAFSu (inspeccin simultnea)..................................
Programa de aprovechamiento forestal simplificado - PAFSi y
programas de corta.......................................................
b)Cuando se cuenta con un informe de inspeccin preliminar
de un regente forestal, la autoridad forestal podr realizar la
inspeccin comprobatoria de oficio................................
40,00
40,00
No
genera
tasa
No
genera
tasa
Emisin de certificados de cumplimiento de obligaciones, a
solicitud del usuario........................................................
Emisin de certificados de cumplimiento de obligaciones, de
oficio..........................................................................
5,00
Emisin de la resolucin de aprobacin de un plan o de un

programa de aprovechamiento y corta...................................
No
genera
tasa
Emisin de licencia de aprovechamiento forestal maderero

(Adicional al pago del derecho de aprovechamiento por
madera en pie cuando
corresponda)...................................................
Emisin de licencia de aprovechamiento forestal maderero
complementaria.............................................................
Inspecciones tcnicas, peritajes y en general trmites que requieran

de inspeccin, y que no consten expresamente en este Acuerdo, y
emisin del correspondiente informe:
a)Por solicitud motivada de personas naturales y
jurdicas.................................................................
b)Atendiendo denuncias o de oficio. .................................
c)Atendiendo acuerdos establecidos con el Ministerio del
Ambiente...............................................................
Emisin de gua de circulacin de todos los tipos, por c/gua........

Expedicin de formularios especiales para el aprovechamiento y
movilizacin de madera por cada formulario...........................
Aprobacin de solicitudes y emisin de licencia y gua de
circulacin en formularios especiales, por formulario................
Calificacin de ingenieros forestales previo el otorgamiento de
aval del Ministerio del Ambiente........................................
No
genera
tasa
5,00
13.01.99
13.01.12
1,00
30,00
No
genera
tasa
13.01.08
De
acuerdo
al
convenio
1,00
13.01.12
1,00
13.01.12
2,00
13.01.12
10,00
13.01.99
Inscripcin de Regentes en el Registro Forestal, por cada

Provincia...............................................................
20,00
Inscripcin de predios que comprendan bosque nativo,
plantaciones forestales y los bosques y vegetacin protectores de
dominio privado o comunitario, en el Registro Forestal, para
sujetarse a Rgimen Forestal, por hectrea.............................
0,10
Inscripcin en el Registro Forestal, de aserraderos, depsitos,
industrias forestales, comerciantes de madera y empresas
comercializadoras que trabajan con madera en su estado natural o
primario.................................................................................
La solicitud de inscripcin deber ser presentada al Distrito
Forestal con jurisdiccin en el rea, junto con la siguiente
informacin: razn social o denominacin de la industria o
comercio; direccin de la industria o comercio; capacidad instalada 50,00
de produccin y almacenamiento; capacidad anual, estimada, de
produccin y almacenamiento; y, porcentaje de produccin y
comercio, destinados al mercado nacional e internacional.
Talleres de carpintera y artesanos no necesitan inscripcin
Declaratoria, ampliacin o derogatoria de declaratoria de bosques
y vegetacin protectores:
50,00
a)Por peticin del propietario:....................................
No
b)De oficio..........................................................
genera
tasa
Certificacin de no - afectacin, a las reas naturales protegidas,
bosques y vegetacin protectores o Patrimonio Forestal del Estado
a)A ttulo individual...................................................
10,00
b)A ttulo colectivo......................................................
50,00
Inspeccin y certificacin para exportacin de madera cuando sea
requerido expresamente por el solicitante..............................
30,00
(solamente cuando el usuario lo solicite se expedirn estos
certificados, caso contrario, este documento no es exigible)
Emisin de otros certificados diferentes a los establecidos
anteriormente
a) Cuando se requiere inspeccin de campo.............................
30,00
b) Cuando no se requiere inspeccin de campo........................
6,00
Tasa por emisin de copias o despacho de peticiones en la
sustanciacin de un trmite (apelacin, ampliacin o aclaracin de
resolucin, impugnacin del perito o de alguna fase del
5,00
proceso)...........
Tasa por participacin en remates:
a)Volmenes superiores a 10 metros cbicos........................
b)Volmenes de 10 metros cbicos e inferiores.....................
10,00
No
genera
tasa
13.01.11
13.01.11
13.01.11
13.01.99
13.01.99
13.01.99
13.01.99
13.01.99
13.01.99
VII.- SERVICIOS DE REAS NATURALES PROTEGIDAS Y BIODIVERSIDAD SILVESTRE
(Reformado por: el Art. 1 del Acdo. 089, R.O. 439, 11-X-2004; el Art. 1 del Acdo. 011,
R.O. 215, 22-II-2006; y, el Art. 1 del Acdo. 039, R.O. 279, 29-V-2006; y, el Art. 1 del
Acdo. 187, R.O. 324, 19-XI-2010).

Nota.- Mediante Art. 1 del Acdo. 187 se modificaron las tarifas de ingreso a las reas del Patrimonio
de reas Protegidas del Estado (PANE)
COSTO USD
SERVICIO
Ingreso de visitantes y turistas a reas naturales
protegidas:
Parque Nacional Machalilla
rea Continental:
a) Ecuatorianos por nacimiento o naturalizacin y
extranjeros residentes en el pas mayores de 12 aos,
2,00
por persona
12,00
b) Extranjeros no residentes mayores de 12 aos
Isla de La Plata:
por persona
3,50
b) Extranjeros no residentes en el pas mayores de 12 15,00
aos
Isla de La Plata ms rea continental:
por persona
5,00
aos
Parque Nacional Cajas
por persona
2,00
aos
Parque Nacional Cotopaxi
por persona
2,00
aos
Parque Nacional Llanganates
1,00
por persona
b) Extranjeros no residentes en el pas mayores de 12
5,00
CDIGO
13.01.06
aos
Parque Nacional Podocarpus
por persona
2,00
aos
por persona
2,00
aos
Parque Nacional Sangay:
por persona
2,00
aos
Parque Nacional Sumaco:
por persona
1,00
aos
Refugio de Vida Silvestre Pasochoa:
extranjeros residentes en el pas, mayores de 12 aos,
2,00
por persona
b) Extranjeros no residentes mayores de 12 aos
Parque Nacional Yasun:
VISITAS DE HASTA UN DA DE DURACIN
10,00

extranjeros residentes en el pas, mayores de 12 aos, 1,00
por persona
5,00
aos, por persona
VISITAS DE MS DE UN DA DE DURACIN
2,00
Ecuatorianos por nacimiento o naturalizacin y
extranjeros residentes en el pas, mayores de 12 aos, 10,00
por persona
Extranjeros no residentes en el pas mayores de 12
aos, por persona
Reserva Biolgica Limoncocha:
extranjeros residentes en el pas mayores de 12 aos, 1,00
por persona
aos
Reserva Ecolgica Antisana:
por persona
aos
Reserva Ecolgica El ngel:
por persona
2,00
aos
Reserva Ecolgica Cayambe Coca:
por persona
2,00
aos
Reserva Ecolgica Cayambe Coca:
a) Alquiler de cabaas piso techo, por persona, por
noche
b) Alquiler de cabaas con servicios (cama, colchn), 3,00
por persona, por noche
5,00
c) Alquiler de cabaas para grupos familiares con
capacidad para 5 personas, por cabaa, por noche
20,00
d) Uso de reas de acampar, por persona, por noche
2,00
Para el caso de menores de 12 aos y personas de la
tercera edad, se establece por cada uno, el 50% de los
valores fijados en el presente acuerdo.
Reserva Ecolgica Cayapas Mataje:

por persona
5,00
aos
Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas:
por persona
1,00
aos
1,00
c) Entrada Centro de Interpretacin
Laguna Cuicocha:
por persona
0,50
aos
Reserva Ecolgica Los Ilinizas:
por persona
1,00
aos
Reserva Ecolgica Mache Chindul:
por persona
1,00
aos
Reserva Ecolgica Manglares Churute:
por persona
2,00
aos
Reserva Ecolgica Manglares Churute:
a) Alquiler de cabaas por persona
3,00
b) Uso de reas de acampar, por persona, por noche
2,00
Para el caso de menores de 12 aos y personas de la
tercera edad, se establece por cada uno, el 50% de los

valores fijados en el presente acuerdo.
Reserva Geobotnica Pululahua:
por persona
1,00
aos
Reserva Faunstica Chimborazo:
por persona
2,00
aos
Reserva Faunstica Cuyabeno:
5,00
por persona
20,00
aos, por cada da de permanencia en el rea
rea Nacional de Recreacin El Boliche:
por persona
2,00
aos
Alquiler de cabaas y reas de acampar:
Cabaas piso techo, por persona, por da:
Parques Nacionales Cotopaxi y Podocarpus; Reserva
Geobotnica Pululahua:
2,00
por persona
3,00
aos
Cabaas con servicios, por persona, por da:
Parques Nacionales Cotopaxi y Podocarpus; Reserva
Geobotnica Pululahua:
a ) Ecuatorianos por nacimiento o naturalizacin y
3,00
por persona
aos
5,00
13.01.03
13.01.03
Reserva Faunstica Cuyabeno y rea de Recreacin

Boliche:
a ) Ecuatorianos por nacimiento o naturalizacin y
5,00
por persona
10,00
b ) Extranjeros no residentes en el pas mayores de 12
aos
reas de acampar, por rea, por da:
por persona
3,00
aos
Tarifa Especial
a) Estudiantes secundarios nacionales y extranjeros
en grupos organizados; menores de doce aos;
personas de la tercera edad y discapacitados
b) El 5 de junio, Da del Ambiente, el ingreso a
cualquiera de las reas del SNAP
50% de la Tarifa
asignada
no genera tasa
c) El Da de la Provincia, el ingreso a las respectivas

reas del SNAP, para ciudadanos nacidos en la
provincia correspondiente
no genera tasa
d) Todos los primeros lunes de cada mes, el acceso a

cualquiera de las reas del SNAP para grupos
organizados de estudiantes ecuatorianos que as lo
no genera tasa
hayan solicitado con al menos 15 das de anticipacin,
a la Jefatura del rea Protegida a la DNBAP del
MAE en Quito
Emisin de patente operacin turstica en la Isla de La
Plata y rea continental del Parque Nacional Machalilla.
a) Embarcaciones con capacidad de hasta 16
80,00
pasajeros
multiplicados por
En ningn caso se permitir la operacin de
el cupo
embarcaciones con capacidad superior a 16 pasajeros
autorizado
b) Parque Nacional Machalilla (rea continental)
El Ministerio del Ambiente, no expedir ninguna
nueva patente de operacin turstica para la Isla de
La Plata, con el propsito de precautelar la
conservacin del recurso, hasta disponer de nuevos
estudios sobre capacidad de carga y sobre la
25,00
multiplicados por
el cupo
autorizado
13.01.12
utilizacin turstica, que pudieran justificar el

incremento de visitantes a la zona.
Emisin de patentes para operacin turstica en las reas
continentales del SNAP, se rige de acuerdo a la categora
establecida para cada rea y al cupo de acceso solicitado
por el operador. Las reas del SNAP se agrupan segn
las siguientes categoras:
25,00
multiplicados por
a) Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno;
el cupo
Parque Nacional Cotopaxi.
autorizado por
cada rea
b) Parque Nacional Cajas;
Parque Nacional Sangay;
15,00
Parque Nacional Yasun;
multiplicados por
Reserva de Produccin de Fauna Chimborazo;
el cupo
Reserva Ecolgica El ngel;
autorizado por
Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas;
cada rea
Reserva Ecolgica Manglares Churute.
10,00
13.01.12
c) Parque Nacional Los Llanganates;
multiplicados por
Parque Nacional Sumaco/Napo/Galeras;
el cupo
Parque Nacional Podocarpus;
autorizado, por
Reserva Ecolgica Antisana;
cada rea
Reserva Ecolgica Cayambe Coca;
Reserva Ecolgica Los Ilinizas;
Reserva Ecolgica Mache-Chindul;
Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje;
Reserva Geobotnica Pululahua;
Reserva Biolgica Limoncocha;
rea Nacional de Recreacin el Boliche.
Miembros de las comunidades indgenas de la
Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, que
prestan servicios de transporte para empresas que
operan legalmente en la Reserva.
No genera tasa
Emisin de permisos para la realizacin de filmaciones y
documentales de carcter comercial en reas naturales
que forman parte del Patrimonio Nacional de reas
Naturales Protegidas y Biodiversidad Silvestre, previo la
presentacin de solicitud al Ministerio del Ambiente
acompaada del guin de la obra y de la hoja de vida de
los participantes.
13.01.12
a) De carcter comercial
1. Producciones:
- Nacionales de hasta 30 minutos de duracin:
Derecho de filmacin
Garanta por filmacin
- Extranjeras de hasta 30 minutos de duracin:
500,00
2.500,00
2.500,00
5.000,00
Derecho de filmacin
50%.
- Nacionales o extranjeras de ms de 30 minutos de
duracin, derechos y garantas se incrementan en
2. Spots televisivos:
Derecho de filmacin
3. CD-ROM:
Derechos de filmacin
En caso de permiso para produccin de CD-ROM, el
beneficiario deber entregar 5 de los CD-ROM
producidos, para uso del MAE.
b) De carcter cientfico, cultural y educativo
debidamente calificados:
500,00
1.000,00
200,00
400,00
No genera tasa
500,00

De acuerdo a la Ley Forestal y de Conservacin de
reas Naturales y Vida Silvestre y su Reglamento, las
filmaciones y documentales de carcter cientfico,
No genera tasa
cultural y educativo, no causan derechos.
c) Filmaciones, documentales u otro material similar
co - producido con el Ministerio del Ambiente
Las condiciones especficas para la realizacin de
filmaciones y documentales estarn definidas en la
autorizacin respectiva
Otorgamiento de Licencias de Guas Naturalistas:
a) Emisin carnet Guas Naturalistas I
b) Emisin carnet Guas Naturalistas II
c) Emisin carnet Guas Naturalistas III
Emisin de patentes anuales para instalacin y
funcionamiento de torres de conduccin de energa
elctrica en las reas naturales protegidas, previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente
Por cada torre instalada
Emisin de patentes anuales para instalacin y
funcionamiento de oleoductos y poliductos en las reas
naturales protegidas previa autorizacin del Ministerio
del Ambiente
Por cada kilmetro lineal
Emisin de patente anual a Compaas petroleras para
10,00
30,00
50,00
3.000,00
100,00
10.000,00
1.000,00
13.01.12
ocupar con la infraestructura de la actividad

hidrocarburfera, las reas naturales protegidas, previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente
10.000,00
10.000,00
Por cada hectrea ocupada

Emisin de autorizaciones para investigacin cientfica:
Tasa nica de Registro de autorizaciones
Se exonera del cobro de garantas a las autorizaciones
para investigacin cientfica.
Se exonera del cobro de permisos de exportaciones de
20,00
las colecciones de instituciones cientficas en base a
los permisos de investigacin
Las autorizaciones para investigacin cientfica no
incluyen licencias de prospeccin biolgica para
acceso a recursos genticos.
Emisin de patentes anuales para el manejo de vida
Silvestre, para:
a) Manejo con fines comerciales
b) Exhibiciones itinerantes de especmenes de la vida
200,00
silvestre (circos)
200,00
c) Jardines Botnicos comerciales
100,00
Se exonera del pago de la patente anual a centros de
rescate, museos y herbarios
13.01.12
13.01.12
Ttulo III
DEROGATORIAS Y PROHIBICIONES
Art. 12.- Derogatoria.- Se derogan expresamente los siguientes Acuerdos
Ministeriales y Resoluciones:
- Resolucin 36 publicada en el Registro Oficial 4 de 27 de enero de 2000.
- Acuerdo Ministerial No. 63, Publicado en el Registro Oficial 145 de 21 de Agosto
del 2000.
- Acuerdo Ministerial 059, publicado en el Registro Oficial 325 de 14 de Mayo del
2001.
- Acuerdo Ministerial 013 de 13 de junio de 2001.
Art. 13.- Se prohbe expresamente:
a) Cobrar por trmites o servicios que el Ministerio del Ambiente est obligado a
prestar de oficio.
b) Exigir doble pago por el mismo servicio.
c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que previamente se reciba el comprobante de
pago sellado por el banco o el recibo de caja, cuando corresponda.
Art. 14.- (Derogado por el Art. 2 del Acdo. 067, R.O. 84, 19-V-2003).
Captulo IV
DISPOSICIN TRANSITORIA
Art. 15.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Hasta que el
Ministerio de Finanzas, emita y entregue las especies valoradas, el Subsecretario de
Desarrollo Organizacional dispondr el cobro mediante recibos provisionales,
impresos, numerados y con los valores respectivos; los mismos que sern retirados de
circulacin una vez recibidas las especies valoradas definitivas.
DISPOSICIONES EN NORMAS REFORMATORIAS

Acuerdo No. 187
(R.O. 324, 19-XI-2010)
Art. 1.- Modificar los valores estipulados en el Ordinal VII, artculo 11, Ttulo II,
Libro IX del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente,
las tarifas de ingreso a las reas del Patrimonio de reas Protegidas del Estado
(PANE), de la siguiente manera:
reas protegidas
Tarifa
unificada
USD Parque Nacional Machalilla:
a) rea Continental
b) Isla de La Plata ms rea continental
5,00
10,00Parque Nacional Yasun
Reserva Faunstica Cuyabeno
Reserva Biolgica Limoncocha
10,00
Parque Nacional Cajas
Parque Nacional Cayambe Coca
Parque Nacional Cotopaxi
Parque Nacional Llanganates
Parque Nacional Sangay
Parque Nacional Sumaco Napo Galeras
Reserva Ecolgica Antisana
Reserva Ecolgica El ngel
Reserva Ecolgica Los Ilinizas
Reserva Ecolgica Mache Chindul
Reserva Ecolgica Manglares Churute
Reserva Geobotnica Pululahua
Reserva de Produccin de Fauna
Chimborazo
Refugio de Vida Silvestre Pasochoa
Refugio de Vida Silvestre Pacoche
rea Nacional de Recreacin El
Boliche
5,00
Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas2,00

Art. 2.- Los habitantes de las comunidades que se encuentren dentro y/o en la zona de
influencia del rea protegida, siempre y cuando demuestren tal condicin, quedan
exentas de las tarifas de ingreso, as como los menores de 16 aos, las personas que
al momento del ingreso presente su carnet otorgado por el CONADIS, y las personas
de la tercera edad.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL

DECRETO SOBRE VIGENCIA Y APLICABILIDAD
DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
1.- Decreto 3516 (Registro Oficial Edicin Especial 2, 31-III-2003)
2.- Acuerdo 067 (Registro Oficial 84, 19-V-2003)
3.- Decreto 772 (Registro Oficial 158, 29-VIII-2003)
4.- Decreto 1186 (Registro Oficial 244, 5-I-2004)
5.- Acuerdo 161 (Registro Oficial 252, 15-I-2004)
6.- Decreto 1513 (Registro Oficial 304, 31-III-2004)
7.- Decreto 089 (Registro Oficial 439, 11-X-2004)
9.- Decreto 2274 (Registro Oficial 473, 1-XII-2004)
10.- Acuerdo 122 (Registro Oficial 514, 28-I-2005)

11.- Acuerdo 011 (Registro Oficial 215, 22-II-2006)
12.- Acuerdo 039 (Registro Oficial 279, 29-V-2006)
13.- Decreto 1589 (Registro Oficial 320, 25-VII-2006)
14.- Decreto 2375 (Suplemento del Registro Oficial 16, 6-II-2007)
15.- Decreto 574-B (Registro Oficial 161, 3-IX-2007)
18.- Decreto 978 (Registro Oficial 311, 8-IV-2008)
19.- Decreto 1040 (Registro Oficial 332, 8-V-2008)
20.- Decreto 1111 (Registro Oficial 358, 12-VI-2008)
21.- Decreto 1130 (Registro Oficial 364, 20-VI-2008)
22.- Acuerdo 041 (Registro Oficial 376, 8-VII-2008)
24.- Acuerdo 112 (Registro Oficial 428, 18-IX-2008)
25.- Decreto 1412 (Registro Oficial 464, 11-XI-2008)
26.- Decreto 1416 (Registro Oficial 466, 13-XI-2008)
27.- Acuerdo 175 (Suplemento del Registro Oficial 509, 19-I-2009)
28.- Acuerdo 175-A (Registro Oficial 538, 2-III-2009)
29.- Acuerdo 024 (Registro Oficial 558, 27-III-2009)
31.- Decreto 13 (Registro Oficial 15, 31-VIII-2009)
32.- Acuerdo 093 (Registro Oficial 65, 12-XI-2009)
33.- Acuerdo 104 (Registro Oficial 81, 4-XII-2009)
34.- Acuerdo 108 (Registro Oficial 83, 8-XII-2009)
35.- Acuerdo 120 (Registro Oficial 121, 2-II-2010)
36.- Acuerdo 068 (Registro Oficial 207, 4-VI-2010)
38.- Acuerdo 187 (Registro Oficial 324, 19-XI-2010)
39.- Decreto 574 (Registro Oficial 345, 21-XII-2010)
40.- Acuerdo 246 (Registro Oficial 392, 24-II-2011).

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Texto Unificado de Legislacin

Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explcitamente, en todas las

El Estado Ecuatoriano promover y privilegiar la participacin, como ejecutores y

12.- Reconociendo que el deficiente mantenimiento de la calidad de los equipamientos y

La erosin y desordenado uso de los suelos.

1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la

Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y

d) Instrumentar las polticas, normas y prioridades respecto a la capacitacin del recurso

5.- GESTIN PARA LA REPARACIN AMBIENTAL Y SOCIAL.

5.3.1 ESTRUCTURA ORGNICA DE PROCESOS DESCONCENTRADOS (Reformado por el Art.

6.- PROCESOS GOBERNANTES

p) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la institucin; y,

7.1.1 DIRECCIN NACIONAL DE BIODIVERSIDAD

2. Plan de monitoreo de la investigacin cientfica.

Este rgano administrativo est representado por el Director Nacional Forestal.

9. Estudios tcnicos para el clculo de factores de rendimiento en la transformacin de la madera.

7.2.1 DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

1. Certificados de interseccin y categorizacin.

3. Informes de seguimiento de Plan Nacional de Calidad del Aire.

b) Coordinar como poltica de Estado la Adaptacin y Mitigacin del cambio climtico;

7.3.1 DIRECCIN NACIONAL DE MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO

7.3.1.1 UNIDAD DE MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO:

4.- Informe de coordinacin y seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin

7.3.2.1. UNIDAD DE SERVICIOS AMBIENTALES Y HERRAMIENTAS PARA LA

8.1 PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA.

8.1.1.1. DIRECCIN DE PLANIFICACIN E INVERSIN.

Reportes del inventario de compromisos generados a travs del SIGOB.

Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.

8.1.4 DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL

2. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.

b) Establecer niveles de coordinacin entre las unidades administrativas internas y desconcentradas;

8.2.1.1.- DIRECCIN ADMINISTRATIVA

3. Registro nico de proveedores.

8.2.1.2.2 UNIDAD DE CONTABILIDAD:

19. Formulario de recaudacin de tasas facturas.

18. Inventario de recursos humanos.

13. Informe de ejecucin de reformas presupuestarias.

4. Plan de seguimiento y monitoreo a los entes que se acredita.

30. Planes de desarrollo de ecoturismo en reas protegidas.

10. Informes de seguimiento al plan de accin de las auditoras ambientales de cumplimiento.

3. (Derogado por el Art. 7 del Acdo. 024, R.O. 558, 27-III-2009).

6. Informe de ejecucin del plan de capacitacin.

a) Desarrollar y supervisar la elaboracin de polticas, normas, estrategias, planes, programas, proyectos,

f) Las dems que le asigne las autoridades superiores competentes.

Ambiente, para cuyo efecto paulatinamente se irn desconcentrando los productos y

7. Un representante de la sociedad civil.

las regulaciones necesarias para el ejercicio de sus facultades y su organizacin interna

Jurdica del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los

f) Servicios de infraestructura fsica y social.

Art. 37.- La forestacin y reforestacin que se efecte mediante las modalidades de

Art. 40.- La forestacin y reforestacin en tierras del Estado mediante la modalidad de

exceda la base sealada para el concurso de ofertas, segn lo establecido en la Ley de

Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participar en la constitucin de empresas de

El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitacin del

DEL CONCURSO DE OFERTAS

Derogatoria Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin

Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de produccin permanente,

DE LA ADJUDICACIN DE TIERRAS DEL

La posesin deber ser debida y legalmente justificada.

DE LAS LICENCIAS DE APROVECHAMIENTO

aprovechamiento, el plan de manejo integral, programa de aprovechamiento forestal o

DE LOS PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y