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Gesto Ambiental
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Dicas importantes
Nunca se esquea de que o objetivo central aprender o
contedo, e no apenas terminar o curso. Qualquer um termina, s
os determinados aprendem!
Leia cada trecho do contedo com ateno redobrada, no se
deixando dominar pela pressa.
Explore profundamente as ilustraes explicativas disponveis,
pois saiba que elas tm uma funo bem mais importante que
embelezar o texto, so fundamentais para exemplificar e melhorar
o entendimento sobre o contedo.
Saiba que quanto mais aprofundaste seus conhecimentos mais
se diferenciar dos demais alunos dos cursos.
Todos tm acesso aos mesmos cursos, mas o aproveitamento
que cada aluno faz do seu momento de aprendizagem diferencia os
alunos certificados dos alunos capacitados.
Busque complementar sua formao fora do ambiente virtual
onde faz o curso, buscando novas informaes e leituras extras,
e quando necessrio procurando executar atividades prticas que
no so possveis de serem feitas durante o curso.
Entenda que a aprendizagem no se faz apenas no momento
em que est realizando o curso, mas sim durante todo o dia-adia. Ficar atento s coisas que esto sua volta permite encontrar
elementos para reforar aquilo que foi aprendido.
Critique o que est aprendendo, verificando sempre a aplicao
do contedo no dia-a-dia. O aprendizado s tem sentido
quando pode efetivamente ser colocado em prtica.
Contedo
Apresentao
Introduo
Objetivos
A Degradao Ambiental pelo Fator Antrpico
Poltica Agrcola
Avaliao de Impactos Ambientais (AIA)
Sistema AMBITEC
Recuperao Ambiental
Estudo de caso: A recuperao de reas degradadas por atividades
minerrias
Desenvolvimento Sustentvel
Poltica Pblica
Estudo de caso: A poltica agrcola atual, a pesquisa e o meio ambiente
Gesto Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel
Sistemas de Gesto Ambiental: oportunidades e riscos
Implantao do Sistema de Gesto Ambiental
Fundamentos Bsicos da Gesto Ambiental
Necessidade e Importncia da Gesto Ambiental
Comprometimento e Poltica Ambiental
Implementao e Operao do Sistema de Gesto Ambiental
Apresentao
A evoluo natural das condies ambientais por um perodo de
bilhes de anos permitiu o surgimento da humanidade. Porm,
nesse mesmo perodo, houve um grande nmero de espcies
extintas pelo fato do ambiente ter-se modificado para condies
adversas a tais espcies. Ento, intuitivamente, ao recriarmos um
novo ambiente, paralelamente pode ser gerada uma srie de
efeitos colaterais externalidades, que podero facilitar, dificultar
ou mesmo impedir o desenvolvimento e a qualidade de vida dos
seres humanos, medida que alteram os ecossistemas.
Por esse motivo, a partir da dcada de 1960, emerge a idia da
necessidade de uma nova postura relacionada aos
procedimentos e usos dos recursos naturais. J na dcada de
1980 surge o conceito de desenvolvimento sustentvel, que
revela, inicialmente, a crescente insatisfao com a situao
criada e imposta pelo modelo de produo capitalista. Resulta de
emergentes presses sociais pelo estabelecimento de uma
melhor distribuio de renda que permitisse maior eqidade.
Indica o desejo social de sistemas produtivos que,
simultaneamente, conservem os recursos naturais e forneam
produtos mais saudveis, sem comprometer os nveis
tecnolgicos j alcanados de segurana alimentar. Dessa forma,
a proposta de implantao desse novo modelo dever ser bem
mais complexa do ponto de vista metodolgico, demandando
disponibilidade, aptido e cooperao dos ensinamentos
especficos, assumindo perspectivas interdisciplinares. Esse tipo
de conhecimento depende, em grande parte, da adoo de
polticas pblicas que promovam avanos nessa direo,
atentando para o fato de que to importante quanto gerar novos
conhecimentos e tecnologias apropriadas, faz-los chegar ao
seu destino. Na transio a um padro sustentvel, os gargalos
esto mais no mbito do desempenho institucional. Ultimamente,
organismos internacionais, como o BIRD e o BID, tm advertido
que aes de desenvolvimento que utilizam mtodos
participativos tm resultados superiores s que se baseiam em
estruturas hierrquicas. Nessas circunstncias, o Estado deve ser
o coordenador da formao de uma abordagem sistmica que
integre organismos pblicos envolvidos nesses sistemas
produtivos, de ensino e de pesquisa, ONGs, empresas privadas e
sociedade civil organizadas, por meio da formao de uma viso
5
Introduo
Em 1992, durante as reunies preparatrias para a Conferncia
das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD), a ECO 92, realizada no Rio de Janeiro, ocorreram
intensas discusses sobre as atividades e mecanismos
6
Objetivos
Objetivo geral
Objetivo
Introduo
Ano
1650
1800
900
0,16
1850
1200
0,53
1900
1600
0,64
1950
2500
0,89
1990
5250
1,60
1999
5947
1,00
2001
6134
1,00
Segundo
100
1930
Terceiro
30
1960
Quarto
15
1975
Quinto
11
1986
13
Sexto
1995
Pas
Sucia
1983 (1.000m3)
23,4
Noruega
91,7
91,7
Japo
3,3
3,1
-6
Unio Sovitica
16,0
14,1
-12
Estados Unidos
10,0
8,8
-12
China
2,8
2,3
-18
14
ndia
2,1
1,6
-24
Brasil
43,2
30,2
-30
Nigria
3,1
1,8
-42
Qunia
2,0
1,0
-50
15
O capital natural
Externalidades
20
Consideraes
23
24
Fonte:
http://www.ambientebrasil.com.br/noticias/index.php3?action=ler&
id=16423
Poltica Agrcola
Poltica Agrcola
No Brasil, a Revoluo Industrial teve seus reflexos mais
drsticos no campo, a partir da dcada de 30. Nas dcadas de 50
e 60, acentua-se a crise do setor rural, conseqncia do processo
de industrializao do Pas, dentro da estratgia de substituio
de importaes. O modelo de produo familiar era prejudicado,
principalmente, devido (VEIGA, 1995): a) falta de subsdio e
crdito, contrapondo-se ao excesso de privilgios para o setor
industrial urbano, para o qual os recursos provenientes da
agricultura eram canalizados; b) confisco cambial, cmbio
sobrevalorizado e outros impostos indiretos; e c) queda dos
preos dos produtos agrcolas, manipulados intencionalmente
para controle das taxas de inflao, refletindo na queda de preos
25
O modelo de pesquisa
29
Ano
1980
1970
1990
Populao
Rural
41,0
37,6
(44)
(25)
(56)
(75)
80,4
(68)
Urbana
52,1
112,8
119,0
(100)
Total
93,1 (100)
150,4 (100)
Camadas da
populao
20% mais pobres
1960
1980
(%)
3,9
1970
3,4
2,8
17,4
14,9
12,6
39,6
46,7
50,9
30
5% mais ricos
28,3
34,1
37,9
1% mais rico
11,9
14,7
16,9
Ano
1960
Nmero de
propriedades
(milhes)
1,5
rea mdia
(hectares)
4,0
1980
2,6
3,5
1985
3,1
3,1
32
O direcionamento da pesquisa
Vrias correntes de modelos inovadores de pesquisa so
potencialmente promissores, conhecidos genericamente por
modelos alternativos. O ponto comum a tentativa de harmonizar
todos os processos de atividades agropecurias e florestais com
43
1996;
Aspectos
Modelo familiar
Adapta-se s diferentes
condies regionais,
aproveitando ao mximo os
recursos locais.
Modelo agroqumico
Desconsideram-se as
condies locais, impondo
pacotes tecnolgicos.
flora.
biolgica.
45
pesquisas, visando
sustentabilidade.
aumento
de
produtividade,
com
Impactos Ambientais
A perpetuao dos casos de degradao persiste,
principalmente, em face da priorizao que o homem destina aos
benefcios imediatos de suas aes, privilegiando os lucros e o
crescimento econmico a custos elevados e relegando, como
fosse uma questo secundria, a capacidade de recuperao dos
ecossistemas (Godoi Filho, 1992apud SILVA, 1998).
Assim, para COELHO (2001), os impactos ambientais so
temporais e espaciais, incidindo de forma diferenciada em cada
ecossistema, alterando as estruturas das classes sociais e
reestruturando o espao. Para a melhor compreenso de
impactos ambientais como processo, necessrio que seja
compreendida a histria sistmica de sua produo, o modelo de
desenvolvimento adotado e os padres internos de diferenciao
social.
Ao que tudo indica, existe uma correlao negativa entre a taxa
de crescimento de uma populao humana e a sua qualidade de
vida. Dessa forma, as questes macroeconmicas de distribuio
de riqueza, recursos e tecnologia, devem caminhar como
prioridade no plano das preocupaes mundiais. Cabe
considerar, entretanto, que as questes religiosas e ticas, bem
como as disputas territoriais, devem ser valorizadas. Dessa
forma, a relao ser humano-meio ambiente, deve ser
46
47
b)
Poluio antrpica - em funo da grande atividade
industrial, agropecuria e florestal, entre outros, um grande
nmero de substncias qumicas tm sido usadas e expostas
atualmente, definidas como txicos ambientais, provocando
doenas, morte e extino de espcies. A sua concentrao est
condicionada
pelas
caractersticas
scio-econmicas
e
49
57
60
setorial deste processo, cada setor deve pensar como vai fazer e
como se vai adequar, capacitar.
Mudana de paradigmas institucionais - Sinais claros tambm da
urgncia de mudana de paradigmas nas instituies, de como
promover as mais-valias da estratgica e no de a receber como
mais uma barreira burocrtica a ultrapassar, das vantagens sobre
os processos de AIA existentes, no porque se vai fazer o
mesmo a um nvel anterior, mas porque se vo fazer algo que vai
mudar o contexto de prioritizao de processos de
desenvolvimento, de concepo e desenho de projetos futuros.
Mudana tambm de outros paradigmas como o paradigma
ambiental, de como olhar para o ambiente como recurso e no
como reserva, o paradigma dos objetivos dos planos, o plano
como indutor de desenvolvimento com qualidade e no como
viabilizador de lobbies e interesses individuais, a legitimao da
atividade de planeamento contrariando o crescente descrdito
sobre os mritos do planeamento, a responsabilizao das
equipes de planejamento e dos donos dos planos sobre a
61
Sistema AMBITEC
Sistema de Avaliao de Impactos Ambientais de
Inovaes Tecnolgicas nos Segmentos Agropecurios,
Produo Animal e Agroindstria (Sistema AMBITEC)
Trata-se da apresentao do Sistema de Avaliao de Impacto
Ambiental de Inovaes Tecnolgicas (Sistema Ambitec) para os
segmentos:
agropecurio (Ambitec-Agro),
produo
animal (Ambitec-Produo
Animal)
e
agroindstria (AmbitecAgroindstria). Metodologia de avaliao de impactos ambientais,
anteriormente direcionada somente ao segmento agropecurio
(lavouras, reflorestamentos e pastagens) complementada por
mdulos aplicveis aos segmentos do agronegcio relativos a
produo animal e agroindstrias. O Sistema Ambitec compe-se
de planilhas de aplicao simples e de baixo custo, utilizando
indicadores de impacto da inovao tecnolgica ponderados
segundo a escala de ocorrncia e a importncia. Os impactos so
mensurados para cada componente da estrutura por coeficientes
de alterao que variam entre 3 e +3 dependendo da
intensidade da alterao.
63
Consideraes
64
potencialmente
degradadora. Porm, algumas so mais facilmente perceptveis,
como as atividades abaixo relacionadas:
Agricultura - em diversas regies do Brasil, em tempos anteriores ao da
era industrial, a agricultura caracterizava-se por ser nmade. As pessoas
utilizavam uma determinada rea por dois a trs anos e posteriormente o
solo era abandonado. Dessa forma, a natureza sozinha era capaz de
regener-lo. Atualmente, ocupa grandes extenses e sua utilizao de
maneira intensiva e sem a observao da capacidade de uso do solo,
vm provocando o surgimento de inmeras reas degradadas;
Construo Civil - a forte presso da expanso urbana pode combinar-se
com a escassez de terrenos adequados, para criar uma demanda
elevada de novos locais para construo de edificaes, quase sempre
em locais susceptveis ao favorecimento do surgimento de reas
degradadas, como nas encostas;
Construo de barragens - em funo do modelo de produo de energia
eltrica do Pas, tem sido proporcionado problemas a milhares de
pessoas expulsas de suas propriedades e atividades, perda de terras
frteis e produtivas, florestas destrudas, tradies e monumentos
culturais desrespeitados;
Construo de rodovias e ferrovias - principalmente devido ausncia do
restabelecimento da drenagem natural e sua posterior manuteno e,
tambm, por falhas nos procedimentos de revegetao dos taludes;
Explorao Florestal - as primeiras tentativas de formao de
povoamentos florestais foram feitas em reas restritas e com a utilizao
de espcies locais, o que gerou um quadro insignificante de impactos
65
66
Atividades
Problema comum
1 2 3 4 5 6
X
X
X
X
X
XXX
XXXXX
XXXXX
X
X
X
X
XXXXX
X
XX
X
XX
XX XX
XXXX
XXX
67
XXXXXX
XXXXXX
XXXXXX
XX
XXX
XXXX
XXXX
XXXXXX
XXXX
XX
XX
XXXXXX
XXXX
Consideraes
Recuperao Ambiental
Objetivo
Introduo
Os conhecimentos atuais ainda so tnues em relao
necessidade de se desenvolver uma nova ordem, para sobreviver
e prosperar no sculo XXI. As notcias ruins so que os
problemas com os ecossistemas da Terra, tanto hoje como no
futuro, so enormes. O esprito empreendedor humano realmente
desenvolveu um risco considervel para o planeta. As boas
notcias so que as oportunidades atuais so imensamente
maiores. Para desenvolv-las e colh-las, precisa-se propor
71
72
77
79
80
83
Observaes complementares
84
Consideraes
86
Desenvolvimento Sustentvel
Objetivos
Introduo
Conceitos
Viso econmica/antropocntrica
Define-se o desenvolvimento como as modificaes da biosfera
e a aplicao dos recursos humanos, financeiros, vivos e
inanimados, que visam a satisfao das necessidades humanas
e a melhoria da qualidade de vida do homem (MACEDO et al.,
2000).
90
Viso ecolgica/ecocntrica
Em 1987, a Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, criada pela ONU em 1983, onze anos depois
da Conferncia de Estocolmo, publicaram um relatrio intitulado
Nosso Futuro Comum, sendo iniciado um processo de debate
sobre as questes ambientais e o desenvolvimento, aonde,
apesar do homem ser o centro das preocupaes, comeou a
preocupao com as geraes futuras e da conscincia que a
sua qualidade de vida dependente da qualidade do meio
ambiente (BRUNTLAND, 1987). Esse relatrio contm a definio
a respeito de desenvolvimento sustentvel mais divulgada e
reconhecida mundialmente: o conjunto de aes que geram
processos de transformaes na explorao dos recursos
naturais, na direo dos investimentos e na orientao do
desenvolvimento tecnolgico com vistas a garantir a expectativa
e o potencial de vida presente e das geraes futuras.
Anlise conceitual: divergncias e propostas alternativas
Diretrizes necessrias
Poltica Pblica
As leis ambientais e polticas pblicas no Brasil, em funo da
percepo surgida a partir da dcada de 70, quando a
degradao aumentava de forma dramtica, devido maior
mobilizaes sociais em torno das questes ambientais,
passaram a ser tratadas pelo governo com o enfoque de assunto
estratgico. As manifestaes e crticas nacionais e
internacionais que exigiam uma definio na poltica ambiental,
receberam especial ateno, particularmente durante a
elaborao da Constituio de 1988, resultando em um captulo
inteiramente dedicado questes ambientais. Efetivamente,
houve a elaborao e implementao de polticas pblicas com
carter marcadamente ambiental e com forte tendncia
descentralizadora. Para GODARD (1997), as polticas pblicas e
as suas instituies, devem procurar organizar a cooperao
entre as diversas atividades produtivas de um determinado local,
a fim de desenvolver sinergias possveis na utilizao dos
recursos e alcanar uma gesto global dos meios e dos
equilbrios naturais.
De acordo com CUNHA e COELHO (2003), possvel identificar,
nitidamente, pelo menos trs tipos de polticas ambientais: as
regulatrias, as estruturadoras e as indutoras de comportamento.
Regulatrias - referem-se elaborao de legislao especfica para
estabelecer ou regulamentar normas e regras de uso e acesso ao
ambiente natural e a seus recursos, bem como criao de aparatos
institucionais que garantam o cumprimento da lei. Como alguns
exemplos mais recentes: criao, em 1973, da Secretaria Especial do
Meio Ambiente (SEMA); Resoluo sobre a obrigatoriedade do EIA/RIMA
(1986); promulgao de leis dos crimes relativos aos agrotxicos e
poluio (1989); criao da Secretaria do Meio Ambiente (1990) e do
Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal (MMA) (1993);
Promulgao da Lei dos Crimes Ambientais (1998); criao da Agncia
da gua (ANA) (2000) e do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (SNUC) (2000);
Estruturadoras - tais polticas implicam interveno direta do poder
pblico ou de organismos no-governamentais na proteo ao meio
ambiente. Como exemplos: formulao da Poltica Nacional do Meio
Ambiente (1981); elaborao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e do
Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (1981); formulao
da Poltica Nacional do Meio Ambiente (1989); definio e criao de
reas de Proteo Ambiental (APA) (criadas em 1981 e regulamentadas
em 1990); formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e dos
Recursos Hdricos (1999); e
96
100
105
Condies ticas
necessrios
para
atingir
desenvolvimento
108
o
desenvolvimento sustentvel, e as suas respostas devem estar
apoiadas no campo tico-moral.
Caso desconsidere-se a histria do pensamento tico e das
formas de moralidade nas sociedades, para ficar apenas com o
que foi proposto pelo pensamento ocidental moderno, pode-se
dizer que o campo tico-moral consciente: a) dotado de
vontade para controlar seus instintos, impulsos e paixes; e b)
capaz de deliberar e perceber as situaes como
simultaneamente determinadas e abertas, necessrias e
possveis. Dessa forma, o homem tico-moral igualmente
capaz: a) de definir os fins da ao tico-moral como recusa da
violncia contra si e contra os outros; e b) de estabelecer uma
relao justa e legtima entre os meios e os fins da ao,
considerando que meios violentos so incompatveis com fins
tico-morais. O campo tico-moral formado ainda por valores e
normas, construdos pelos prprios homens tico-morais, na
qualidade de deveres, virtudes ou bens realizveis por todos e
cada um (CHAUI, 1994).
A cincia moderna modificou a natureza dos objetos tcnicos
porque os transformou em objetos tecnolgicos, isto , em
cincia materializada, de tal maneira que a teoria cria objetos
tcnicos e estes agem sobre os conhecimentos tericos. A
cincia contempornea foi alm ao transformar os objetos em
autmatos, capazes de intervir no s sobre teorias e prticas,
mas sobre a organizao social e poltica. Dessa forma, a cincia
e a tcnica contemporneas tornaram-se foras produtivas e
trouxeram um crescimento brutal do poderio humano sobre a
111
112
Gesto da tecnologia
114
estratgias tm
Zoneamento Ecolgico-Econmico
O disposto no Decreto Federal 99.540, de 21 de setembro de
1990, entre outros, diz que o ZEE deve ser concebido como o
resultado de uma ao de identificao, no qual se determinam
zonas caracterizadas pelos componentes fsicos e biticos e
pelas formas de ocupao resultantes da ao antrpica,
considerando-o indispensvel ordenao do territrio. Nesse
sentido, a comunidade tcnica e cientfica ligada a Geografia, tm
concentrado esforos para desenvolver mtodos de fazer o ZEE,
em diferentes locais e com diversificado grau de profundidade e
abrangncia, promovendo debates e discusses nos variados
segmentos da sociedade, na busca de entendimento nico sobre
a metodologia de zoneamento. A crtica a esse modelo, apesar
de considerar teis os levantamentos e inventrios de recursos
naturais, sociais e econmicos, como processo de elaborao de
diagnsticos, para esses mesmos autores, refere-se nos termos
ecolgico/econmico, pois j demonstram uma certa apropriao
do territrio pela via econmica, posto que o interesse social
com a devida proteo do meio ambiente o que deve justificar o
uso racional dos recursos.
119
Objetivos
120
fora
de
trabalho
local
(Galopin,
1988 apudSACHS, 1997; NARDELLI, 2001).
Observa-se, entretanto, que para atingir esse objetivo,
necessrio que as organizaes dediquem os seus esforos
administrativos e gerenciais para fora de seu espao fsico de
atuao e do seu quadro de funcionrios. Deve trabalhar com a
127
Licenciamento ambiental
do Meio Ambiente
O termo gesto ambiental, como pode ser visto, bastante
abrangente. Ele freqentemente usado para designar aes
ambientais em determinados espaos geogrficos, como por
exemplo: gesto ambiental de bacias hidrogrficas, gesto
ambiental de parques e reservas florestais, gesto de reas de
proteo ambiental, gesto ambiental de reservas de biosfera e
outras tantas modalidades de gesto que incluam aspectos
ambientais.
A gesto ambiental empresarial est essencialmente voltada para
organizaes, ou seja, companhias, corporaes, firmas,
empresas ou instituies e pode ser definida como sendo um
conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e
operacionais que levam em conta a sade e a segurana das
pessoas e a proteo do meio ambiente por meio da eliminao
ou minimizao de impactos e danos ambientais decorrentes do
planejamento, implantao, operao, ampliao, realocao ou
desativao de empreendimentos ou atividades, incluindo-se
todas as fases do ciclo de vida de um produto.
Objetivos e Finalidades
Segundo
a norma
ambiental devem ser:
ISO
14.001,
os objetivos
da
gesto
140
142
144
145
148
Poltica Ambiental
Planejamento do Processo
Aspectos Comerciais
Potencial de exposio legal e regulamentar
Dificuldade para reduo ou eliminao dos
impactos
Probabilidade de ocorrncia
Durao do impacto
150
Objetivos
Metas
Reduzir o consumo de Obter uma reduo de 10% em
gua industrial.
relao ao ano anterior.
Reflexos econmicos
Reduzir as despesas
Substituir o uso de
solventes qumicos
importados.
Revegetar reas
degradadas.
Favorecer a economia
local.
Estrutura e responsabilidade;
Treinamento, conscientizao e competncia;
Comunicao;
Documentao do SGA;
Controle de documentos;
Controle operacional; e
Preparao e atendimento a emergncias.
153
Pessoas(s) responsvel(eis)
tpica(s)
Presidente, Executivo Principal,
Diretoria
Gerentes envolvidos
Gerente Operacional
Todos os gerentes
Pessoal de Compras e de
Contratao
Todo o pessoal
1996.
Tipo de Treinamento
Pblico
Conscientizao sobre a
importncia estratgica da
gesto ambiental
Gerncia executiva
Propsito
Obter o comprometimento e
harmonizao com a poltica
ambiental da organizao.
Conscientizao sobre as
questes ambientais em
geral
Todos os empregados
Aperfeioamento de
habilidades
Empregados com
responsabilidades
ambientais
Cumprimento dos
requisitos
Empregados cujas
aes podem afetar o
cumprimento dos
requisitos
Medio e Avaliao
Etapas
Designar equipe e
Aes recomendadas
Designar um representante da alta administrao para liderar os
156
coordenador para
gerenciar a
implantao
Fazer autoavaliao da
organizao
trabalhos.
Iniciar treinamento interno de pessoal para gesto ambiental.
Estabelecer meios para a documentao do SGA.
Fazer uma avaliao ambiental inicial.
Examinar a existncia de um SGA, ou procedimentos correlatos
como p. ex.: segurana e sade dos trabalhadores, preveno de
riscos.
Fazer uma avaliao de conformidade de toda a legislao
ambiental pertinente.
Levantar exigncias ambientais de clientes.
Definir a poltica
ambiental
Auditoria externa.
Plano de ao de
melhoria
Norma BS 7750
157
158
Introduo
Deve-se esclarecer que, nos dias atuais, os conceitos de
desenvolvimento sustentvel ampliam-se, abraando diferentes
dimenses, que buscam se combinar e complementarem-se. H
que se considerar, entretanto, como foi exposto no captulo
anterior, haver divergncias considerveis para a obteno dessa
confluncia. Isso porque, segundo HOFFMAN (1997) e
NARDELLI (2001), os interesses definem as suas dimenses
temporais, de acordo com a sua convenincia. Desta forma, de
acordo com estes autores, a princpio, esses conceitos ainda so
162
166
A metodologia do upsizing
169
d)
e)
173
Tipo de
benefcios
Reduo de:
Alumnio
Energia
Poluio do ar
95%
85%
74%
20%
76%
35%
Resduos de
minerao
97%
80%
Uso da gua
40%
58%
50%
Ao
Papel
Vidro
175
Brasil
96%
Cidade de
SP
EUA
87%
73%
Japo
16%
Incinerao
0,5%
1,5%
14%
34%
Reciclagem
0,5%
0,1%
12%
50%
Compostagem
3%
11,4%
1%
Destinao
Aterros sanitrios
176
177
Aspectos Econmicos
Ms
Janeiro/2002
Quantidade (Kg)
23.427,06
Maro/2002
31.716,00
3.886,10
Abril/2002
36.310,16
5.743,20
Junho/2002
53.902,00
7.865,25
179
Outubro/2003
68.345,00
9.988,48
Aspectos Sociais
181
Aspectos Legais
182
183
Efeito corretivo
187
188
Recomendaes
Para minimizar eventuais falhas operacionais e gerenciais, podese utilizar as normas da ISO, em especial as da srie ISO 14001
voltadas para a gesto ambiental, incorporando a varivel
ambiental em seu planejamento estratgico.
A elaborao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) para as
empresas que atuam no setor de reciclagem e compostagem de
lixo, bem como para os aterros sanitrios, consiste em importante
ferramenta para dirimir eventuais falhas operacionais e
gerenciais, possibilitando que o empreendimento consiga as
licenas ambientais pertinentes, operando de forma plena e
reduzindo os riscos de impactos ambientais. O fato do municpio
possuir uma usina de reciclagem, no o desobriga em dar uma
destinao final aos resduos slidos - j que estes no so
integralmente reciclados - sendo necessrio que esforos sejam
concentrados no sentido da construo de aterro sanitrio, para
dar fim a todos os resduos produzidos no municpio (em outubro
de 2003 a prefeitura recebeu o Certificado LP nmero 113,
concedendo Licena Ambiental ao aterro sanitrio de Viosa,
aprovada em reunio do Conselho Estadual de Poltica Ambiental
em 26 de setembro de 2003).
O fechamento de um aterro comum e sua remediao deve estar
baseado em estudos prvios, no qual se estabelecem as
prioridades e defini-se aes eficientes. Ao mesmo tempo, no se
deve inviabilizar a disposio do lixo, em curto prazo, no
municpio. A utilizao futura prevista para a rea remediada,
deve estar vinculada ao monitoramento e a garantia da
segurana sanitria, ambiental e de estabilidade do solo,
adequados ao seu uso. O tempo de remediao depende das
caractersticas em que se encontra o aterro comum, bem como
na escolha adequada do tipo de concepo a ser adotada. Por
sua vez, a escolha da metodologia deve levar em considerao
questes econmicas, sociais, sanitrias e ambientais.
Finalmente, importante reiterar que um projeto de
aproveitamento de rea degradada por lixo, no deve ser vista
como um processo que proporcionar resposta imediata.
imprescindvel encontrar nessas propostas, preocupaes
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Concluses
A viso aqui proposta ecologicamente sustentvel,
economicamente vivel, socialmente justa e culturalmente
passvel de ser aceita, desde que trabalhada com
responsabilidade e determinao.
Porm, inicialmente, necessrio que haja um amplo processo
de reestruturao dos modelos de produo e de
desenvolvimento. Devem ser priorizadas as questes sociais,
objetivando uma melhor distribuio de renda, para que sejam
reduzidas as desigualdades sociais. Dessa forma, busca-se
atingir o desenvolvimento sustentvel, devendo estar apoiado
sobre trs pilares: a) eficincia econmica; b) justia social; e c)
prudncia ecolgica. Ou seja, o objetivo poder ser alcanado
com os princpios sugeridos da ecoeficincia e da gesto
ambiental, fundamentado em princpios ticos, fundamental para
se atingir o desenvolvimento sustentvel.
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Observaes Finais
necessria a alterao dos modelos de produo e de
desenvolvimento atualmente praticados no Brasil. A escassez
dos recursos, associada aos danos causados pela poluio e a
misria crescente nos meios urbano e rural, evidenciam que esse
modelo gera degradao. Porm, para que sejam alcanadas as
transformaes necessrias, preciso a definio de polticas
pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel, exigindo
um grande esforo do conjunto de atores sociais, econmicos e
polticos. Isso envolve as esferas governamentais, o setor
produtivo, as organizaes da sociedade e, inclusive, cada
membro da comunidade: ou seja, so necessrias mudanas
individuais.
Considerando o setor rural, sem uma reorientao do ensino e da
pesquisa em cincias agrrias, ser impossvel obter o
conhecimento exigido para o desenvolvimento de sistemas
sustentveis nos diferentes espaos ecolgicos do nosso pas. O
desafio ainda maior para a cincia do solo, que deve buscar
maior interao com outros campos cientficos e enfatizar as
correlaes entre a fsica, qumica e a biologia dos solos.
Quaisquer programas de ocupao ou de uso do solo com seus
respectivos sistemas de manejo, necessariamente devero incluir
o homem como componente do ecossistema, evidenciando que o
seu uso inadequado resultar em perdas econmicas. Devero
integrar o gerenciamento do solo e das atividades agropecurias
e florestais com o gerenciamento dos recursos hdricos.
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Sugestes
Um dos grandes problemas enfrentados na rea rural se refere a
baixa disponibilidade de recursos financeiros para custeio e
investimento. Somado sua pequena rea e, com as limitaes
tcnicas existentes, faz-se necessrio buscar alternativas
inovadoras e conjuntas, para que seja evitada a perpetuao dos
casos de pauperizao que conduzem degradao. Para isto,
deve-se propiciar s associaes, cooperativas e demais
categorias de classe, bem como toda a classe poltica,
estabelecerem e implementarem uma poltica agrcola
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