RAYMAR LEITE SANTOS

A MODERNIZAO DA AGRICULTURA EM GOIS

NA PERSPECTIVA DA PESQUISA AGROPECURIA

GOINIA
1998

UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA
DEPARTAMENTO DE HISTRIA

A MODERNIZAO DA AGRICULTURA EM GOIS

NA PERSPECTIVA DA PESQUISA AGROPECURIA

RAYMAR LEITE SANTOS

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Histria das Sociedades
Agrrias, da Universidade Federal de
Gois, como requisito parcial para obteno
do ttulo de Mestre em Histria, sob a
orientao do Professor Dr. Holien
Gonalves Bezerra.

GOINIA
1998

A MODERNIZAO DA AGRICULTURA EM GOIS

NA PERSPECTIVA DA PESQUISA AGROPECURIA

RAYMAR LEITE SANTOS

Dissertao defendida e aprovada em _____ de ____________ de

199__, pela Banca Examinadora constituda pelos professores:

Prof. Dr. Luiz Antnio Estevam

Prof. Dr. Dario Horcio Gutierrez

Prof. Dr. Holien Gonalves Bezerra

... meu raciocnio supe que,

divorciado da histria, a economia um
navio desgovernado e os economistas
sem a histria no tm muita noo
para onde o navio navega. Mas no
estou sugerindo que esses defeitos
possam ser sanados simplesmente pela
aquisio de alguns mapas, ou seja,
prestando mais ateno s realidades
econmicas concretas e experincia
histrica.
Alis,
sempre
houve
abundncia de economistas dispostos e
ansiosos por manter os olhos abertos. A
dificuldade que, conquanto seguissem
a tradio corrente, sua teoria e mtodo
como tais no os ajudaram a saber para
onde olhar e o que procurar. O estudo
dos mecanismos econmicos estava o
comportamento dos agentes que
constituam tais mecanismos. Foi isso
que h muito tempo Maurice Dobb quis
dizer em Cambridge...

(Eric Hobsbawn)

Para as trs mulheres de minha vida:

Joana Teresa
Cristyana (Khika)
Ana Cristyna

AGRADECIMENTOS

Ao Doutor Holien Gonalves Bezerra

que me orientou na elaborao deste
trabalho, meus agradecimentos pela
grandeza e os sbios ensinamentos.

SUMRIO

LISTA DE TABELAS ....................................................................................

LISTA DE FIGURAS.....................................................................................

11

LISTA DE QUADROS...................................................................................

12

RESUMO ........................................................................................................

13

INTRODUO ..............................................................................................

14

CAPTULO I - O MODELO DE PESQUISA AGROPECURIA EM

GOIS ..................................................................................

25

1 - A Modernizao em Gois ..........................................................................

25

2 - O Incio da Pesquisa em Gois ....................................................................

37

3 - O Impacto Socioeconmico da Pesquisa .....................................................

43

4 - As Tecnologias Geradas ..............................................................................

52

4.1 - O Arroz ...............................................................................................

52

4.2 - O Feijo ..............................................................................................

58

4.3 - O Milho...............................................................................................

67

4.4 - A Soja .................................................................................................

70

CAPTULO II - MODERNIZAO, CINCIA E TECNOLOGIA E

PESQUISA AGROPECURIA.........................................

78

1 - Modernizao e Avano Tecnolgico..........................................................

78

2 - Aspectos da Modernizao no Brasil...........................................................

82

3 - O Papel da Mudana Tecnolgica ...............................................................

87

4 - O Desenvolvimento da Agricultura .............................................................

92

4.1- Aspectos Gerais....................................................................................

92

4.2 - O Advento da Embrapa .......................................................................

96

CAPTULO III - O MODELO INSTITUCIONAL DA PESQUISA

AGROPECURIA ........................................................... 100
1 - Desenvolvimento do Modelo....................................................................... 100
2 - Implantao Institucional ............................................................................ 107
3 - Evoluo ..................................................................................................... 112
CAPTULO IV - SITUAO ATUAL ......................................................... 122
1 - Situao Atual da Pesquisa em Gois .......................................................... 122
2 - Situao Atual da Pesquisa Agropecuria Brasileira.................................... 143
CONCLUSO ................................................................................................ 155
ANEXOS......................................................................................................... 161
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 169

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - Gois: Participao Percentual no Crdito Rural .........................

31

TABELA 2 - Gois Utilizao de Tratores 1950-1985.................................

32

TABELA 3 - Gois rea colhida e Produo das Principais Culturas

(1000 ha e 1000 ton.)...................................................................

33

TABELA 4 - Evoluo das reas de Pastagens e Lavouras (% Sobre a rea

Total) ..........................................................................................

35

TABELA 5 - Efetivo de Bovinos (1.000 bovinos) ............................................

36

TABELA 6 - Benefcios Lquidos Gerados pelo Sistema Cooperativo de

Pesquisa no Centro-Sul, segundo Grupo de Tecnologias Afins.
1983-1984. ..................................................................................

39

TABELA 7 - Estimativa de Retorno dos Investimentos em Pesquisa na

EMBRAPA .................................................................................

40

TABELA 8 - Dispndios em Pesquisa na Emgopa - 1976/86............................

44

TABELA 9 - Investimentos da EMGOPA para a Atividade de Pesquisa ..........

48

TABELA 10 - Benefcios Lquidos Anuais ......................................................

50

TABELA 11 - Conjuntura, Impacto na Oferta e Impacto Monetrio do

Arroz Irrigado Mecanizado, nos Oito Estados que Compem a

Zona Macroeagroecolgica, em 1994 ........................................

55

TABELA 12 - Cultivares de Arroz Recomendadas para o Estado de Gois e

Distrito Federal .........................................................................

56

TABELA 13 - rea Plantada, Produo e Produtividade do Arroz - Estado

de Gois ....................................................................................

57

TABELA 14 - Participao do Arroz na Formao do PIB Agropecurio Perodo 1988 a 1992..................................................................

58

TABELA 15 - Produo Mundial de Feijo - Principais Pases Produtores 1990 ..........................................................................................

61

TABELA 16 - Estimativa de Suprimento de Feijo no Brasil (1980 - 1990) .....

61

TABELA 17 - rea, Produo e Produtividade da Cultura do Feijo no

Brasil no perodo de 1970 a 1997 ..............................................

63

TABELA 18 - Percentagem de Produtores de Feijo de Sequeiro que

Utilizam Tcnicas Agronmicas em Algumas Regies
Brasileiras .................................................................................

65

TABELA 19 - rea, Produo e Rendimentos (Produtividade de Feijo) em

Gois - 1984/85 a 1995/96.........................................................

66

TABELA 20 - Crescimento da Produo e Rendimento de Milho - Brasil........

68

TABELA 21 - Desempenho da Produo de milho na Economia Goiana 1988-94 .....................................................................................

70

TABELA 22 - Cultivares Mais Semeadas no Estado de Gois - 1996...............

72

TABELA 23 - Participao da Soja no PIB agropecurio de Gois - 1988-92 ..

73

TABELA 24 - Soja em Gois - rea - Produo e Produtividade .....................

75

TABELA 25 - Principais Indicadores da Desigualdade e Pobreza de Acordo

10

com os Censos Demogrficos de 1960, 1970 e 1980 ................

85

TABELA 26 - rea de Lavouras, em Hectares, Incorporada pelos

Estabelecimentos Agropecurios ...............................................

90

TABELA 27 - O Trator na Agricultura Brasileira - 1950-1980.........................

91

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - Evoluo das reas de Pastagens e Lavouras (% sobre a rea

total)............................................................................................

35

FIGURA 2 - Desempenho da Produo de Milho na Economia Goiana 1988-94 .......................................................................................

70

FIGURA 3 - Participao no PIB - 1988/94......................................................

74

FIGURA 4 - rea de Lavouras, em Hectares, Incorporada pelos

Estabelecimentos Agropecurios .................................................

91

FIGURA 5 - Modelo Institucional de Pesquisa ................................................. 110

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 - Tecnologias Geradas pela EMGOPA. 1973-1990 ......................

46

QUADRO 2 - Principais Prticas e Adoo de Tecnologia junto aos Irrigantes

Em Gois....................................................................................

64

RESUMO

O trabalho procura analisar a recente modificao na estrutura da

Agropecuria de Gois, impulsionada pelas inovaes tecnolgicas promovidas pela
introduo do modelo institucional de pesquisa concebido e implantado no pas pela
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA. O objetivo central do
trabalho a anlise dos caminhos percorridos para produzir tecnologia, e dos
benefcios advindos com a introduo dos critrios cientficos na investigao
agropecuria em Gois. Analisa-se a gerao das tecnologias desenvolvidas pela
Embrapa como rgo central e coordenador da pesquisa agropecuria no Brasil e
pela Empresa Estadual em Gois que tambm gerou e difundiu tecnologias para os
produtores do setor rural. Prope-se apresentar as diferentes tecnologias geradas
desde a implantao do modelo, em 1973, at 1998. As inovaes tecnolgicas
propiciaram uma modernizao nos costumes dos produtores goianos que
conseguiram transpor estas inovaes para o campo e assim usufruir dos benefcios
advindos com a introduo do Modelo Institucional de Pesquisa Agropecuria .
Constata-se que o investimento em pesquisa torna a atividade moderna e eficaz para
o estado, alm de se constituir em atividade de grande rentabilidade para os
produtores rurais que adotam as tecnologias geradas. Os avanos tecnolgicos
conseguidos nestes vinte e cinco anos foram importantes para o aprimoramento da
agricultura em Gois, pois vrios produtos agropecurios como a soja, o feijo, o
milho, o algodo, o arroz, alm das pastagens, alteraram seus sistemas de produo
visando adaptar-se s novas tecnologias, geradas pela pesquisa. A situao atual da
Pesquisa Agropecuria, tanto em Gois como no Brasil, tambm foi contemplada no
trabalho.

INTRODUO

Este trabalho tem por objetivo analisar a pesquisa agropecuria que se

desenvolve no Estado de Gois, como um dos aspectos significativos do processo
de modernizao agrcola presente nas duas ltimas dcadas neste estado. Ao
mesmo tempo, busca compreender a complexidade de relaes econmicas que
entrelaam as vicissitudes da agropecuria goiana no conjunto da economia
brasileira.
Os critrios para a delimitao do tema, como tempo, espao e quadro
institucional, foram estabelecidos por critrios condicionados a determinados
parmetros1. O ano de 1973 foi o marco da arrancada, em Gois, para um
tratamento mais cientfico da agricultura. Foi neste ano que se formalizou em Gois
uma estrutura de Governo capaz de incrementar uma poltica pblica a partir das
vocaes agropecuria e que viesse a produzir tecnologia altura da demanda de
conhecimentos tcnicos por parte dos produtores. A difuso destas novas maneiras
de produzir poderia fazer crescer o produto agrcola em Gois. O ano de 1998 serve
de referncia para finalizar a anlise dos vinte e cinco anos da pesquisa
agropecuria em Gois.
A definio do tempo, neste trabalho, s serve como delimitao, sendo
muito restrito, todavia, ao se estudar a modernizao da agricultura. Isto ocorre
porque quando se trabalha com um tema, como a modernizao na agricultura no
_______________________
1
CARDOSO, Ciro Flamarion. Agricultura, Escravido e Capitalismo. p.73

15

se estuda movimentos de durao muito longa.2 A modernizao da agricultura

ainda est acontecendo em nosso pas, e com destaque em Gois. O estudo do tema
proposto ensejou realizar um trabalho voltado mais para conjuntura, caracterizandose como histria atual. O movimento s se completar a partir do momento em
que as tecnologias que sero utilizadas pelos agricultores se esgotarem e no existir
capacidade de se produzir na terra pelo seu esgotamento em termos de
produtividade ou ento ocorrer rendimentos decrescentes.3
A opo pelo crescimento da agricultura brasileira esteve alicerada em
um conjunto de medidas que ajudou no crescimento da produo somente pela via
da expanso da fronteira agrcola. Recentemente, as inovaes tecnolgicas vm
sendo destacadas como novas opes para o desenvolvimento e crescimento da
agricultura, porque elas conseguiram ajudar na arrancada do processo de aumento
da produtividade.
Com a introduo das inovaes tecnolgicas na agricultura brasileira,
tivemos, a partir dos anos 70, uma mudana no perfil de nossa estrutura agrria
onde a modernizao vem se constituindo no principal argumento de uma completa
evoluo que vem ocorrendo dentro dos padres at ento estabelecidos para o
processo de crescimento de nossa economia.
A pesquisa agropecuria conseguiu neste espao de tempo, se firmar
como um instrumental de grande eficcia ao desenvolvimento da agricultura nos
termos modernos estabelecidos em outras sociedades agrrias. Nossa agricultura
ainda no conseguiu obter os ganhos de produtividade e um padro de
modernizao se comparados com os pases considerados desenvolvidos, onde a
prtica de se aliar s inovaes tecnolgicas, atravs da pesquisa agropecuria, j
datam de um perodo mais longo em relao ao que ocorreu na agropecuria
_______________________
2
BOUVIER, Jean. Aparelho Conceptual da Histria Econmica. In: SILVA, Maria Beatriz Nizza da, org.
Teoria da Histria . 1981. citados por VAZ Eber A Modernizao da agricultura e as relaes de trabalho
do sudoeste Goiano: a situao do trabalhador volante no corte de cana (1964-1989). p.6.
3
A Lei dos Rendimentos Decrescentes ou das Propores Variveis ocorre quando unidades sucessivas de
um fator varivel se adicionam a dada quantidade de um fator fixo, cujo montante no se pode alterar . In:
STONIER, A.W. e HAGUE, D.C. Teoria Econmica. 1975. p.130.

16

brasileira.
O Estado de Gois tambm se modernizou, utilizando-se das inovaes
tecnolgicas. Trata-se de um Estado que sempre acompanhou ou mesmo inovou no
setor agropecurio brasileiro. O que, entretanto, vem sendo notado nos ltimos
anos, uma participao menor da agropecuria para a formao da produto interno
em Gois. Houve uma mudana substancial nesta estrutura. Enquanto, que nos anos
60, a agropecuria participava com uma mdia de 65% para a formao de nosso
produto interno, agora nos anos 90, a participao menor do que 30%,
aumentando o setor tercirio (prestao de servios e comrcio) e aumentando
tambm o secundrio representado pelas indstrias.
Os objetivos traados para o desenvolvimento do trabalho esto assim
delineados: examinar o grau de modernizao da agricultura em Gois atravs das
inovaes tecnolgicas geradas pela pesquisa agropecuria no perodo de 1973 a
1998; identificar o nvel de adoo das tecnologias geradas para o Estado de Gois;
avaliar os impactos na agropecuria da gerao e adoo das tecnologias; analisar o
retorno e benefcios gerados com a adoo das tecnologias e analisar os reflexos das
tecnologia transferidas a outros Estados e a outros pases, alm do aumento da renda
agrcola em Gois.
possvel identificar uma fase da agropecuria em Gois em que a
expanso capitalista perfeitamente caracterizada pelas modificaes de alguma
maneira ainda modesta no sistema de produo na agropecuria. Trata-se, portanto,
de uma anlise do processo de modernizao e de seus reflexos na estrutura da
Economia Regional, marcada pela introduo da Pesquisa feita de maneira
institucionalizada, dirigida a modificaes visando, principalmente, o aumento da
produtividade e reduo do custo de produo.
O problema a ser trabalhado relaciona-se com a modernizao da
agropecuria institucionalizao da produo das inovaes tecnolgicas, sendo o
maior problema a produo de tecnologia para a modernizao da agropecuria com
as dificuldades de abastecimento que vm normalmente convivendo na agricultura

17

brasileira nas dcadas de 50,60 e incio dos anos 70. A maneira como produzir estas
tecnologias e os benefcios advindos com a introduo do Modelo Institucional de
Pesquisa Agropecuria o assunto central do trabalho.
A formulao do problema foi feita a partir de observaes do
comportamento da agropecuria goiana, que pelo seu potencial de produo no
podia conviver durante mais tempo com o sistema de produo tradicional. O
objetivo final seria o de produzir tecnologias, visando aumentar a oferta do produto
agrcola.
A escolha do tema ocorreu a partir do momento em que, atravs do
levantamento bibliogrfico, constatou-se a existncia de poucos trabalhos em Gois
versando sobre a capacidade da agropecuria de absorver as tecnologias existentes e
at ento produzidas pela pesquisa institucionalizada.
A modernizao da agricultura, atravs do modelo de pesquisa
agropecuria que ainda est em processo de implantao, o objeto do trabalho a
partir do qual sero estabelecidos os processos de anlises. A nfase em demonstrar
a grande contribuio do modelo institucional de pesquisa agropecuria se deu a
partir do momento em que se verificou a inexistncia de um sistema de pesquisa
que pudesse oferecer aos agricultores tecnologias produzidas, visando modificar
seus sistemas de produo. A partir da introduo do modelo, a gerao de
tecnologia agropecuria no Brasil, deu um salto em termos de quantidade e
qualidade que ensejou um grande impacto na modificao das estruturas produtivas
da agricultura brasileira.
A modernizao da agropecuria uma questo que recentemente vem
sendo tratada por ligar-se diretamente ao processo de desenvolvimento econmico,
tema que a partir dos anos 70 foi amplamente tratado pelos estudiosos das cincias
sociais. O conceito de modernizao ainda no amparado por uma fundamentao
terica consistente, principalmente quando se menciona o termo modernizao.
Ainda no existe uma clara e objetiva definio que demonstra o contedo terico
do termo, mesmo quando se faz uma anlise da realidade do objeto em que se est

18

abordando. O que vem sendo notado a partir dos que trabalham com o conceito de
modernizao que existe uma grande quantidade de conceitos todos levando a um
s caminho.4
O conceito de modernizao como categoria de anlise nas cincias
sociais, chegou aos meios acadmicos latino-americanos no bojo das discusses
sobre mudanas sociais, desenvolvimento e subdesenvolvimento... e ainda que a
teoria da modernizao desenvolvida pela corrente sociolgica estruturalfuncionalista e pelos economistas convencionais do desenvolvimento, parte do
princpio de que as sociedades latino-americanas pertenceriam a um tipo estrutural
denominado geralmente de sociedades tradicionais e que estariam em fase de
passagem para outro tipo de sociedade moderna propriamente dita...5
Em outra abordagem verifica-se que a modernizao o processo de
adoo de novos padres de consumo, correspondentes a nveis mais elevados de
renda, na ausncia de desenvolvimento econmico.6 Com base na afirmao e
tambm buscando os conceitos diversos de modernizao da agropecuria com o
conceito geral de modernizao, pode-se concluir que este conceito no passa
simplesmente de uma relao clssica do avano do capitalismo interagindo com o
movimento de capital e trabalho na agropecuria. Foi com o interesse do Governo
que fez nascer a institucionalizao e o grande desenvolvimento que a pesquisa
conseguiu em vinte e cinco anos de atuao. Neste caso, a ao do governo foi
decisiva para a modernizao. As foras produtivas foram avanando em funo da
interveno do governo fazendo com que a acumulao de capital fosse
evidenciada. Com esta acumulao de capital o objetivo fazer crescer a economia
como j aconteceu em vrios pases considerados desenvolvidos. Neste caso, a
modernizao resultou na criao de determinados propsitos em funo dos quais
as condies capitalistas da economia conseguiram alterar as tradicionais relaes,
consideradas superadas tendo em vista o processo total de desenvolvimento
_______________________
4
VAZ, Eber. op. cit.p. 6.
5
BORGES, Barsanufo Gomides. Gois: Modernizao e Crise 1920-1960. 1994. p.11.
6
FURTADO, Celso. O mito do desenvolvimento econmico. 1974. p.97/98.

19

econmico, enquanto que as relaes capitalistas seriam as modernas e que

pudessem gerar o desenvolvimento.7
Outra corrente importante no Brasil foi o pensamento da escola Cepalina,
que desenvolveu o conceito de modernizao diferente de outras concepes at
aquele momento estudadas. Para a escola Cepalina, a teoria da dependncia tambm
deu a sua contribuio para o entendimento do conceito de modernizao. Um
comentrio sobre a anlise de Cardoso & Faletto, de que ...as anlises do
modernismo e do tradicionalismo parecem excessivamente simplificadas quando se
estabelece uma relao unvoca, por um lado entre o desenvolvimento e sociedade
moderna e por outro entre subdesenvolvimento e sociedade tradicional. A relao
entre desenvolvimento e modernizao no se verifica necessariamente, se se supe
que a dominao nas sociedades mais desenvolvidas exclui os grupos tradicionais.
Por outro lado tambm poder dar-se o caso de que a sociedade se moderniza em
suas pautas de consumo, educao etc., sem que correlativamente haja menor
dependncia e deslocamento do sistema econmico da periferia em relao ao
centro.8
Existem muitas relaes em uma das hipteses formuladas neste trabalho
com as afirmaes acima. O relacionamento de desenvolvimento e sociedade
moderna com subdesenvolvimento com a sociedade tradicional, combina com
formulao da hiptese de que os agricultores que adotam, rpida e
sistematicamente, novas tecnologia ou os agricultores modernos e aqueles mais
tradicionais que demoram a adotar as novas tecnologia. Os conceitos de
modernizao que foram destacados esto intimamente ligados s questes de
Cincia e Tecnologia e Pesquisa Agropecuria.
A estratgia de modernizao da agropecuria brasileira sempre foi
estruturada com metas de mdio e logo prazos, tendo em vista os ganhos de
produo e produtividade. O estabelecimento das metas no tempo garantiria que o
_______________________
7
VAZ, Eber, op. cit. p.6.
8
BORGES, Barsanufo Gomides. op. cit., p.13.

20

processo de modernizao teria natureza auto-sustentada, e sempre enfatiza que a

gerao de conhecimentos cientficos constitui em instrumento eficiente quando o
tempo entre a gerao das tecnologias e a sua absoro pelos produtores rurais,
bem mais rpida. Sempre acontece que a atuao da cincia na gerao do
conhecimento melhor utilizado pelos agricultores.

A produo de tecnologia s

conseguiu uma arrancada no Brasil, quando se pensou em um modelo em que o

conhecimento cientfico fosse destacado.
O incio do processo de tentativa de modernizao de Gois deu seus
passos iniciais no final dos anos 60. A partir da, houve uma generalizao do uso
de mquinas e insumos agrcolas que foi muito beneficiada com a introduo das
indstrias de tratores, visando manter taxas de lucros altamente compensatrias.
Com isso, houve uma transferncia de investimentos para o campo. A tecnologia
imposta ao campo pelo complexo agro-industrial , portanto, uma resultante da
produo de reduo do tempo de trabalho e do tempo de produo, que constitui o
caminho para a extrao de excedentes. Mas tambm uma decorrncia da luta
entre capital e trabalho no centro do sistema capitalista, que motiva a gerao de
mquinas e equipamentos, visando aumentar a produtividade e reduzir a massa
global de salrio.10 A nica dvida na afirmao quanto imposio ao campo
pelo complexo agro-industrial, a maior motivao da montagem de uma estrutura
capitalista, tambm no campo, a viso do lucro a se obter.
Os constantes avanos na cincia e na tecnologia agropecuria deram
uma base para a produo conseguir vencer as imposies das ofertas irregulares
dos produtos ofertados de maneira inelstica.11 A gerao das inovaes tcnicas
nos pases em que o desenvolvimento econmico ainda se encontra numa fase
inicial um procedimento ainda muito difcil.12 O diferencial entre os pases
_______________________
9
ALVES, E.R. O Dilema da Poltica Agrcola Brasileira. Produtividade ou Expanso da rea Agricultvel.
1983. p.108.
10
BENVINDO, Francisco Martins. Revista Goiana de Economia. 1984. p.17.
11
A oferta de Bens Inelsticos - medida pela variao percentual na quantidade ofertada de uma mercadoria
(com poucos substitutos perfeitos) por unidade de tempo, resultante de uma dada variao percentual no
preo da Mercadoria. In: SAVATORE, D. Micro Economia. 1977. p.60.
12
HAYAMI, Y & RUTTAN, V. Desenvolvimento agrcola. 1988. p.4.

21

desenvolvidos e em desenvolvimento em vrios aspectos aumentou muito aps a

Segunda Guerra Mundial. No campo da agricultura, notou-se que a diferena de
produtividade agrcola cresceu neste perodo, principalmente nas trs dcadas aps
a Guerra. J no fim dos anos 60, um grande avano nas tcnicas de produo
ensejou que os pases menos desenvolvidos, principalmente aqueles situados nos
subtrpicos, tivessem potenciais menores para a produo de gros.
O excedente agrcola foi muito importante na tarefa do desenvolvimento
econmico. Aps a Segunda Guerra, os economistas tiveram suas atenes voltadas
para o problema do desenvolvimento econmico das naes de baixa renda, e que
ainda no conseguiam transformar a agricultura praticada tradicionalmente em um
setor em que o crescimento fosse contnuo e a produo de alimentos alicerada em
uma estrutura slida de produo.
Conseguir um aumento rpido e eficiente da produo e produtividade
no setor agrcola o desafio que vem preocupando os cientistas que estudam este
setor. No se pode aumentar com eficincia a produtividade na agricultura atravs
de uma alocao tima com um sistema de produo tradicional; s se conseguir
um aumento significativo na medida em que as mudanas tecnolgicas
acontecerem.
H afirmativa de que ... oportunidades significativas de crescimento s
se tornaro disponveis atravs de mudana na tecnologia novas tcnicas na
produo animal, melhores cultivares e sementes, fontes de energia mais eficientes
e fertilizantes mais baratos. Investimentos em atividades, tais como na pesquisa
agrcola como objetivo de aumentar a oferta de novos insumos e na educao da
populao rural utilizadora destes novos insumos fornecero a base para a
mudana tcnica e crescimento da produtividade na agricultura.13 A Cincia e a
Tecnologia so fundamentais para que o crescimento da produo na agricultura
seja realmente eficaz.

_______________________
13
SCHULTZ, T.W. A transformao da agricultura tradicional. 1965. p.18.

22

Na grande maioria dos pases em que as taxas de produtividade na

agricultura aumentaram consideravelmente, a pesquisa agropecuria tem sido
utilizada como um instrumento para promover a modernizao da agricultura e
pecuria. grande a resposta de que o setor pblico oferece quando trabalha para
produzir tecnologia com critrios cientficos.
Entende-se, por tecnologia, a teorizao de prticas contidas nas
relaes sociais de produo, resultantes do conhecimento formalizado ou a
apropriao do saber coletivo, para a produo de mercadorias.14 O sistema de
Piv Central uma forma tecnolgica que caracteriza a introduo da produo
agrcola nos padres de racionalidade capitalista. Em outra conceituao, a
tecnologia era entendida como combinaes de tcnicas que representam escolhas
entre usos e objetos alternativos a servio dos quais as tcnicas so aplicadas, sendo
estas as solues para problemas prticos que surgem das foras do meio
ambiente.15 Para todos os que trabalham com o conceito de tecnologia um ponto,
portanto, fundamental: as formas possveis de tecnologia s podem ser
materializadas a partir do conhecimento cientfico.
Desta maneira, a ligao entre modernizao, cincia e tecnologia e
pesquisa agropecuria fica mais clara a partir do momento em que se trabalha com
estes conceitos e todos os elementos se interagem estabelecendo uma ligao lgica.
Estudados isoladamente, ficam sem sentido quando se trata de produo de
tecnologia para o desenvolvimento da agropecuria. Algumas premissas foram
levantadas visando configurar as hipteses. Inicialmente, a deciso de poltica
pblica voltada para a transformao da agropecuria brasileira em setor de
produo, passando pelo processo de modernizao com as inovaes tecnolgicas
que adviriam, e a adoo de tecnologias disponveis, levou-se a pensar que o estudo
deveria identificar as correntes de produtores que adotariam as inovaes de
maneira rpida e sistematizada e outra corrente bem identificada de produtores que
_______________________
14
VARGAS,N. A tecnologia de Deus ou do Diabo? In: Cincia Tecnologia e Desenvolvimento. 1983. p.8195.
15
STINCHCOMBE, A.L. Sociologia Econmica. 1983.

23

demorariam algum tempo para entenderem e aceitarem as inovaes tecnolgicas

como processo normal e que lhes pudessem, tambm, proporcionar vantagens na
aceitao das inovaes disponveis.
A segunda premissa utilizada para definir outra hiptese, relaciona-se
com a definio de um modelo de pesquisa que viria a ser introduzido como
instrumento de poltica econmica para o setor. E para acelerar o processo de
produo que, logicamente deveria acabar com as constantes crises de
abastecimento no Brasil, necessrio seria estabelecer um Modelo Institucionalizado
de Pesquisa Agropecuria que viesse produzir tecnologia com mais eficincia.
Assim foi formulada a hiptese de que a introduo do Modelo e a participao do
Estado nas formulaes de poltica econmica na agricultura, contriburam para
modificaes de mtodos tradicionais da estrutura agrria.
A terceira premissa considera que, com a introduo das inovaes
tecnolgicas, haveria um aumento ou crescimento da renda auferida pelos
agricultores. A hiptese formulada estabelece que a introduo do Modelo
Institucional de Pesquisa Agropecuria contribuiu para o aumento da renda e,
consequentemente, para a elevao do padro de vida da populao rural.
Algumas metodologias foram utilizadas para a elaborao do trabalho. A
preocupao foi de realizar uma dissertao de histria econmica que se
preocupasse com as quantificaes, sem contudo, esquecer que os limites tambm
so expostos quando se trabalha com quantificaes. No uma abordagem
puramente econmica em que o modelo aparece como sustentao utilizado pela
Cincia Econmica e uma manipulao com os modelos economtricos. Trabalhase com dados estatsticos, tabelas elaboradas com a finalidade de demonstrar as
afirmaes sem realizar uma histria quantitativa mais sistematizada.
A documentao na qual a pesquisa est sustentada, inclui fontes
primrias, como o documento que gerou o Modelo Institucional de Pesquisa
Agropecuria, quando se idealizou a instituio deste modelo que viria a ser a base
de toda modificao na estrutura de se produzir tecnologia agropecuria no Brasil,

24

alm de outros documentos orientadores, produzidos pela Empresa Brasileira de

Pesquisa Agropecuria Embrapa, para dar seqncia na implantao do Sistema
Nacional de Pesquisa Agropecuria como guias de Planejamento, de orientao para
os Estados, Universidades e outros institutos de Pesquisas j existentes.
O trabalho est dividido em quatro captulos. Inicialmente, no primeiro
captulo, estabeleceu-se algumas questes sobre o Estado de Gois: Como foi o
incio do processo de tentativa de modernizao em Gois, qual o papel que a
mudana tecnolgica na agricultura exerceu em Gois, quais os impactos scioeconmicos da pesquisa realizada em Gois, geradas pela Empresa Estadual de
Pesquisa, destacando os benefcios gerados, as tecnologias geradas. Foram
escolhidos quatro produtos que tm grande representao em Gois para servir de
exemplo e demonstraes das tecnologias geradas: O milho, o feijo, a soja e o
arroz.
O segundo captulo trata-se da situao da Cincia, Tecnologia e
Pesquisa Agropecuria no Brasil com os seguintes desdobramentos: Modernizao,
Avano Tecnolgico, Aspectos da Modernizao Agrcola no Brasil, e o
Desenvolvimento da Agricultura nos seus aspectos gerais e o advento da Embrapa.
Este captulo procura, ainda, situar as questes colocadas no captulo anterior, com
suas problemticas radicadas em movimento mais amplo.
No terceiro captulo, preocupou-se mais em destacar os aspectos bsicos
que nortearam o desenvolvimento da pesquisa agropecuria no Brasil em funo da
criao de uma estrutura para a explorao cientfica da agricultura. A descrio do
Modelo Institucional de Pesquisa Agropecuria, desenvolvido com a criao da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa, foi o tema central do
captulo, dividido em trs tpicos: Desenvolvimento do Modelo, Implantao
Institucional e Evoluo do Modelo.
J, no quarto captulo, foram destacados dois tpicos. No primeiro
demonstrou-se a situao atual de Pesquisa Agropecuria em Gois e no segundo, a
situao da pesquisa agropecuria no Brasil.

CAPTULO I
O MODELO DE PESQUISA AGROPECURIA EM GOIS

1 - A Modernizao em Gois
Um estudo do processo de desenvolvimento da agropecuria em Gois
sempre deve merecer uma anlise mais detalhada por se constituir no setor bsico
de crescimento da economia goiana. O Estado de Gois caracterizado pela fora
que possui no setor primrio, contribuindo no s pelo crescimento e
desenvolvimento da economia regional, como tambm se destacando no Brasil
como Estado de grandes potencialidades na agropecuria. Vrios produtos da
Economia Agrcola goiana tm grande nfase na Formao do Produto Agrcola
Brasileiro, como a Pecuria, tanto de corte como de leite, o arroz, o feijo, o milho,
a soja principais produtos que so aqui produzidos com destaque na produo
agrcola nacional, alm do algodo que j esteve nos primeiros lugares na produo
agrcola nacional.
O Estado de Gois destaca-se hoje na produo pecuria com um dos
maiores rebanhos bovinos, disputando a primazia com Minas Gerais e Mato Grosso
do Sul. A bacia leiteira conta tambm com um grande nmero de cabeas, dividindo
com Minas Gerais o primeiro lugar na produo de leite no pas.
Recentemente, a cana-de-acar tambm tem ocupado uma posio
considerada de grande destaque pelas inmeras usinas que aqui vieram se instalar
para produzir, alm do lcool hidratado, produzir tambm uma cota considervel de

26

acar.
Os registros de pesquisa agropecuria em Gois, tambm datam do
aparecimento dos antigos Institutos de Pesquisas com trabalhos bem modestos e
que, de certo modo, no chegaram a modificar a estrutura da produo agropecuria
em Gois. Com o aparecimento do sistema nacional de pesquisa agropecuria, com
o advento da Embrapa em 1973, terminava, finalmente, em Gois, uma agricultura e
pecuria voltada somente para a produo atravs do incremento da rea
agricultvel. O aparecimento do Modelo Institucional de Pesquisa Agropecuria
promoveu o surgimento de uma mudana tecnolgica que vem rendendo um
aumento constante na produtividade de nossas principais culturas, alm de fornecer
conhecimentos cientficos necessrios reduo de custo de produo em diversas
outras culturas tradicionais no Estado de Gois, que vem se destacando na
agricultura do Pas. Esses destaques so, tambm, graas s tecnologias que vm
sendo produzidas e adotadas em Gois, alm daquelas introduzidas de outros
Estados, como mencionaremos com mais detalhes na parte dedicada s mudanas
com o aparecimento da Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuria Emgopa.
Recentemente, houve uma mudana na estrutura de formao da renda
em Gois, atribuda por vrios fatores. A agropecuria deixou de ser o setor que
contribua com uma percentagem maior para a formao de nossa renda interna,
deixando para o setor tercirio (Comrcio, transportes, instituies financeiras,
governo e aluguis), a primazia de participar hoje com um percentual maior. A
modernizao das atividades econmicas, principalmente a urbanizao,
responsvel por esta mudana de estrutura da formao da renda. A dcada de 70
foi marcante para as mudanas de composio advindas, principalmente pelas
alteraes de participao da agricultura de um lado e da indstria de outro. Em
1959, a agricultura participava com 49,5% da renda interna, baixando em 1970 para
28,0% e 27,9% em 1980. A Indstria participava em 1959 com 7,3%, aumentando
em 1970 para 9,0% e dando um salto em 1980 para 21,7%. E o setor de servios
participava em 1959 com 43,2%, aumentando para 63,0% em 1970 e em 1980
participava com 50,3%. Em 1990 a agricultura participou com 16,0% e indstria

27

com 29,2% e o setor de servios com 54,8%.16 Dados recentes de 1995 constam que
a Agricultura participou com 16,2%, a Indstria com 25,4% e Servios com 58,4%.
Um dos aspectos relevantes da modernizao agrcola em Gois, a partir
dos anos 70, foi a grande quantidade de programas do Governo Federal com que o
Estado de Gois foi agraciado. Em funo de sua grande extenso territorial, Gois
recebeu os benefcios de inmeros programas governamentais que ajudaram a
implantar uma agricultura mais moderna que contribuiu para a arrancada inicial,
tendo uma infra-estrutura adequada ao desenvolvimento da agropecuria que foi
iniciada graas aos investimentos que os programas propiciaram.
O norte de Gois teve suas terras agraciadas em virtude de estar no
contexto da Amaznia Legal e o Centro-Sul com vrios outros programas, inclusive
as terras do cerrado, ensejando a criao da Superintendncia da Regio CentroOeste Sudeco17.Os programas federais foram concebidos com uma filosofia de
ajudar na produo agrcola moderna caracterizando-se pela produo com a
utilizao de tecnologia altamente eficaz para o aumento tambm da produtividade
no setor18. A criao da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia
(SUDAM), ajudou no desenvolvimento da Amaznia legal e o Estado de Gois se
beneficiou muito dos programas, principalmente aqueles voltados para o setor
agropecurio. Tambm, o norte de Gois foi beneficiado com outro programa
governamental. O Proterra (Programa de redistribuio de terras e de estmulo
agroindstria do Norte e Nordeste). A pavimentao da Belm Braslia foi feita
com recursos do Proterra, que tambm ajudou pequenos e mdios produtores. Ainda
sobre a SUDAM, seus recursos foram destinados tambm s agroindstrias da
regio, onde foram implantados frigorficos, laticnios, usinas de lcool e alguns
projetos de minerao.19
Vrios programas especiais contribuam para a agricultura de Gois
_______________________
16
ESTEVAM, L.A. O tempo da transformao. Estrutura e Dinmica na Formao Econmica de Gois.
1997. p.164.
17
Plano de Valorizao da Amaznia. A partir de 1953 foram delimitadas as fronteiras da Amaznia legal
onde no Estado, acima do paralelo 13 foi considerado como parte da Amaznia legal.
18
GOODMAN, D. Dimenses do desenvolvimento brasileiro. Expanso da fronteira e colonizao rural
tecente poltica de desenvolvimento do centro-oeste. In: ESTEVAM, L.A.. 1997. p.132.
19
COSTA, C. A economia contempornea de Gois. In: ESTEVAM, Luiz Antnio. O tempo da
transformao. Estrutura e Dinmica na Formao Econmica de Gois. 1997. p.132.

28

como vimos e mencionamos anteriormente. Contudo, o Polamaznia, o Polocentro

e Regio Geo-Econmica de Braslia, marcaram de maneira decisiva, uma
arrancada no processo de modernizao da agricultura. Cada um desses programas
especiais foram criados visando objetivos especficos e que, para o Estado de Gois,
tiveram uma grande importncia pela contribuio para a agropecuria,
principalmente para a pesquisa.
O Polamaznia baseou-se em um objetivo de criar mecanismos
geradores de emprego e criao de instrumentos sociais capazes de elevar o padro
de vida e o bem-estar das comunidades envolvidas20. Na rea de influncia do
Polamaznia, o Estado de Gois foi agraciado com um grande centro de pesquisa
agropecuria em Araguana que mais tarde foi repassado para o Estado do
Tocantins, quando da criao daquele Estado. O programa visava, alm de
incentivar os projetos agropecurios, tambm o desenvolvimento urbano e o setor
de transportes.
O Polocentro (Programa de Desenvolvimento do Cerrado), tambm com
um destaque para investimento na rea da agropecuria, destinava-se com grande
nfase a modernizao das atividades agropecurias no Centro-Oeste e oeste de
Minas Gerais21. Os recursos para infra-estrutura, pesquisa agropecuria e
financiamento rural foram destacados no Polocentro, que destinou um grande
volume de recursos para estas atividades, principalmente no Estado de Gois. O
desenvolvimento da rea do Cerrado com destaque para a mecanizao agrcola,
armazenagem e energia eltrica, tambm foram contemplados dentro do programa.
O programa denominado de Regio Geo-Econmica de Braslia tinha
como objetivos alocar investimentos em infra-estrutura e crditos abertos para a
agropecuria e agroindstria, visando oferecer estes benefcios para a cidade de
Braslia e as cidades vizinhas, para seu abastecimento.

_______________________
20
Metas da SUDAM apud PIMES Desigualdades regionais no desenvolvimento brasileiro. ESTEVAM, Luiz
Antnio. O tempo da transformao. Estrutura e Dinmica na Formao Econmica de Gois. 1997.
p.132.
21
ESTEVAM, L.A. O tempo da transformao. p.134.

29

Vrios outros programas atenderam ou deram condies de crditos para

a Economia agrcola de Gois como: Prodoeste Programa de Desenvolvimento
do Centro-Oeste, visando investimentos de infra-estrutura. Prodepe Programa de
Desenvolvimento da Pecuria de Corte , com capital de giro e custeio. Proleite
Programa de Estmulos Tcnicos e Financeiros para o Desenvolvimento da Pecuria
Leiteira , cujos investimentos atendem as regies ao sul do paralelo 13. Pronazem
Programa Nacional de Armazenagem , visando a participao do setor privado
nos investimentos em armazns e silos. Procal Programa Nacional de Calcrio
Agrcola , para utilizao de corretivos de solo e fertilizantes. Prosolos
Programa Nacional de conservao dos solos , para a preservao dos recursos
naturais e o uso correto do solo. Pronap programa Nacional de Pastagens ,
visando investimentos em pastagens artificiais. Pesac (Planos Estaduais para a
aplicao do crdito rural), com linhas especiais para a assistncia tcnica e infra
estrutura. Propec Programa Nacional de Desenvolvimento da Pecuria , este
substitui os programas Prodepe, Proleite, e Pronap, centralizando suas funes.
Prolcool Programa Nacional do lcool , para capitalizar o setor aucareiro e
abastecer os centros urbanos com lcool combustvel. Nota-se, assim, a grande
quantidade de programas com que a agricultura de Gois sempre contou para o seu
desenvolvimento. No seria por falta de crdito rural que o desenvolvimento da
agricultura do Estado de Gois poderia ser entravada.
Destes programas especiais, um teve destaque alcanando um
desempenho favorvel segundo as metas traadas, o Polocentro. Vrios centros de
pesquisa foram montados e equipados graas aos recursos que o Polocentro
destinou para estas atividades de cincia e tecnologia. O programa repassou a
coordenao da aplicao dos recursos para a Embrapa que conseguiu montar uma
infra-estrutura de pesquisa adequada s necessidades daquela poca. Vrios campos
experimentais de pesquisa foram instalados, juntamente com a criao de Centros
de Pesquisa como o CNPAF Centro Nacional de Pesquisa em Arroz e Feijo
instalado em Goinia, unidades de Pesquisa da Empresa Goiana de Pesquisa
Agropecuria Emgopa, no sudoeste de Gois, alm de vrias unidades de
assistncia Tcnica e Extenso Rural, que a nvel estadual esteve a cargo da

30

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Gois EMATER.

Outro grande benefcio com que contou o Estado de Gois com o
Programa do Polocentro foi o crdito rural que trouxe vantagens aos agricultores,
porque as taxas de juros eram subsidiadas e assim, muitos vieram a se instalarem no
cerrado, constituindo empresas rurais. Os recursos governamentais facilitaram a
gerao de empresas fazendas porque a infra-estrutura bsica (estradas, energia,
armazns) esteve assegurada a curto e mdio prazos; o apoio tcnico via assistncia
que facilitou o processo de transferncia tecnolgica esteve disponvel e as
condies financeiras para a formao e gerao do capital estiveram voltadas pelos
mecanismos institucionais.22
O Volume de recursos que o Polocentro destinou a Gois, a partir de
1974, fez com que a agropecuria tivesse ganhos e caminhasse para se tornar
moderna conseguindo altas taxas de produtividade dentre os produtos que o cerrado
cultivava. O crdito rural foi concedido em volume que suplantou o produto da
agricultura em Gois no ano de 1975. Um total de US$ 467 milhes foi o volume de
recursos de crdito concedido aos agricultores de 1975 a 1982. O problema que
enfrentou a agropecuria goiana foi durante a vigncia do Polocentro com relao
concesso de crdito para ao produtores, uma vez que somente os que detinham
grandes propriedades e que utilizavam de tecnologia adequada foram contemplados,
ficando a margem os pequenos produtores. Por outro lado, no foi s o Polocentro
que conseguiu trazer grandes benefcios para o cerrado. O programa da regio GeoEconmica de Braslia foi importante para determinadas regies de Gois na zona
de influncia de Braslia. Os objetivos traados para que o programa atendesse a
regio visavam atender os ncleos urbanos prximo a capital. Vrias reas de
influncia selecionadas para o recebimento prioritrio de investimentos: O eixo
Ceres Anpolis, a rea de influncia das Br. 040 e 050, o vale do Paran, as reas
de Minerao e os Chapades de Paracatu23. O eixo CeresAnpolis recebeu um
_______________________
22
ESTEVAM, Luiz Antnio. O tempo da transformao. Estrutura e Dinmica na Formao Econmica de
Gois. 1997. p.135.
23
Idem. p.137.

31

total de 32% dos investimentos.

O programa da regio Geo-Econmica de Braslia, alm de conseguir
alocar grande quantidade de recursos para o Estado de Gois naqueles municpios
circunvizinhos de Braslia, conseguiu fazer com que a produtividade agrcola
aumentasse. Os investimentos na agropecuria que resultou neste aumento da
produtividade ajudou no desenvolvimento industrial, uma vez que o aumento de
mquinas e equipamentos utilizados na agricultura incentivou a indstria a produzir
para atender a demanda crescente.
A partir de 1970 houve um grande crescimento do crdito rural em
Gois, principal mecanismo de incremento da agropecuria como poder ser visto na
Tabela 1 a seguir.
TABELA 1
Gois: Participao Percentual no Crdito Rural
Ano

N. Contratos

Valor

Ano

N. Contratos

1970

3,8

3,8

1979

4,1

1971

3,2

4,3

1985

1972

3,6

4,6

1974

4,1

1977
1978

Valor

Ano

N. Contratos

Valor

5,1

1991*

3,1

8,8

2,9

7,2

1992*

5,1

8,1

1986

3,5

7,6

1993*

3,8

7,6

5,0

1988

4,5

9,6

1994*

6,5

10,5

3,6

4,4

1989

4,9

16,8

1995*

4,2

8,8

3,8

4,5

1990*

2,4

6,8

Fonte: Anurios Estatsticos do Crdito Rural. BACEN. * Inclusive Tocantis. In: Estevam, L.A.

Do total de crdito concedido para os Estados, Gois recebeu 7,0% entre

os anos de 1970 a 1995. Apesar da grande quantidade de crdito rural concedido ao
Estado de Gois, houve um decrscimo na renda agrcola. 24 A verdade que a
grande demanda por mquinas e equipamentos resultou num aumento considervel
do produto fazendo com que o agricultor tivesse que despender de uma grande
quantidade de recursos para adquirir estas mquinas, funcionando o agricultor como
_______________________
24
Idem. p.140

32

um repassador de recursos para o setor industrial.

A grande contribuio dos inmeros crditos rurais e diversos programas
para a agricultura de Gois foi o aumento sistemtico que aconteceu na utilizao
dos insumos modernos, bem como a aquisio de mquinas e equipamentos que
conseguiram proporcionar uma modernizao da agricultura nestes fatores, muitas
vezes at induzindo a um desenvolvimento da pesquisa agropecuria em avanar
para atender a demanda sempre crescente dos produtores rurais.
Uma contribuio para a agricultura em Gois foi dada na dcada de 70,
quando o governo estadual instituiu um programa, O Gois-Rural, que deveria
atender, principalmente, os agricultores na expanso das reas agricultveis. Foi um
programa que subsidiou os agricultores na abertura de novas terras. O Governo do
Estado conseguiu com os inmeros crditos criar o programa e adquirir uma
quantidade de mquinas e equipamentos visando atender o produtor rural de Gois.
O nmero de tratores na agricultura em Gois cresceu na dcada de 70,
passando de 5.600, para um total de 5.962 tratores. J, em 1985, a nossa agricultura
contava com um total de 33.500 tratores.
TABELA 2
Gois Utilizao de Tratores 1950-1985
Anos

Nmero

Ha/Lav/Trator

Estabelecimento / Trator

Pessoal Ocupado

1950

8,9

5.224

716

3.363

1960

1.349

733

82

370

1970

5.692

287

25

960

1975

13.634

118

11

50

1980

26.875

199

29

1985

33.548

168

18

Fonte: IBGE. Censos Agropecurios. In: Estevam, L.A.

O Estado de Gois foi beneficiado com a introduo de mquinas e

equipamentos em funo da grande quantidade de terras planas no cerrado. Assim, a
estrutura produtiva comeou a mudar tambm em funo das inovaes atravs da

33

introduo de mquinas.
Vrios produtos que anteriormente participavam de maneira marcante na
formao do produto de Gois, com o processo de introduo de mquinas e
utilizao de insumos modernos, alm do processo normal da introduo da
produo mais voltada para a agroindstria e exportao dos produtor agrcolas,
tivemos uma mudana quando os agricultores deixaram de plantar o Arroz e o
Feijo e tornaram-se produtores de Soja, de Milho e da Cana-de-Acar. A Tabela
3, abaixo, demonstra a mudana na estrutura de produo, quando a economia
agrcola deixou de produzir o Arroz e o Feijo e comeou a produzir aqueles
produtos mais ligados a exportao.
TABELA 3
Gois rea colhida e Produo das Principais Culturas (1000 ha e 1000 ton.)
Ano

Arroz

Feijo

(ha)

(ton.)

(ha)

1960

420,0

724,4

78,8

1969

930,6

915,0

1975

947,9

869,2

(ton.)

Cana

Milho

(ha)

(ton.)

76,9

34,5

157,4

96,0

223,0

Soja

(ha)

(ton.)

(ha)

(ton.)

1.473,3

192,4

321,7

31,9

1.341,2

379,2

561,3

1,5

1,8

112,5

15,3

614,0

640,0 1.228,8

55,6

73,3

1980

1.186,7 1.455,4

160,5

72,2

20,6

1.218,3

803,2 1.751,5

246,6

455,7

1985

1.071,5 1.358,4

180,9

51,5

103,1

7.024,1

926,1 2.464,4

621,8

1.127,5

1988

1.099,0 1.551,4

210,0

57,1

96,6

6.556,0 1.112,4 2.993,0

773,5

1.497,9

1989

836,9

1.293,6

137,0

72,1

100,1

6.914,4 1.145,4 3.693,6 1.048,3 2.156,3

1991*

333,0

524,5

179,0

121,5

111,8

7.136,1

884,6 2.886,0

800,9

1.661,2

1992*

617,1

953,4

155,1

114,1

102,0

7.316,1

812,5 2.868,4

826,7

1.800,9

1993*

470,6

689,9

153,9

130,9

100,5

7.205,7

805,6 2.679,6

998,8

2.030,7

1994*

466,2

823,7

160,5

147,7

109,2

8.044,5

978,7 3.261,0 1.141,6 2.369,5

Fonte: Anurios Estatsticos. IBGE. *Inclusive Tocantis. In: Estevam, L.A.

As culturas relacionadas com a exportao, como o Milho, a Soja e a

Cana-de-Acar deram grande impulso agricultura em Gois, principalmente em
funo do crescimento do volume de produo que afetou de maneira substancial a
arrecadao do ICM e com isto, a elevao da renda da agricultura. ...com relao

34

composio produtiva, houve mudanas na estrutura agrcola de Gois. Em 1960,

a produo de arroz correspondeu a 50,4% do valor de produo agrcola total do
Estado; a de feijo a 12,1%, a de milho a 13,0% e a de cana a 4,3%. Na dcada de
90, a situao diversificou-se em funo do incremento de novas culturas (alho,
tomate, mandioca e laranja) e do peso considervel de alguns produtos; em 1993, a
produo de arroz correspondeu a apenas 3,7% do valor da produo agrcola
estadual, a do feijo 6,1%, a de milho atingiu 25,5%, a de cana 12,3% e a de soja
16,0%.25
A Soja introduzida na agricultura goiana, a partir da dcada de 70, foi
toda melhorada e adaptada pela pesquisa agropecuria que, alm de encontrar terras
propcias ao seu desenvolvimento no Estado de Gois, ainda contou com uma fase
em que os agricultores do sul do pas, principalmente Rio Grande do Sul e Paran,
que vieram para Gois e trouxeram parte das tecnologias utilizadas em seus
Estados. O milho sempre foi uma produo de subsistncia plantada em todos os
municpios e por pequenos produtores que conseguiram graas tecnologia
disponvel, tambm ser produzida de maneira a receber ganhos de capital. Logo o
milho conseguiria, com a introduo das tecnologias advindas da pesquisa
agropecuria, aumentar consideravelmente seus ganhos de produtividades.
A cana-de-acar conseguiu produzir em termos de toneladas maior
produo que o milho, o feijo, o arroz e a soja. A arrancada da produo de canade-acar no Estado de Gois se deu a partir de 1982 porque, a partir de 1984, um
total de 17 destilarias foram implantadas no Estado.
Em funo do aumento constante da produo e diversificao das
culturas, a agricultura goiana ofereceu oportunidades para a implantao de
agroindstrias ligadas primeiramente industrializao da carne, laticnios, leos
brutos e refinados.
O processo de modernizao da agricultura de Gois conseguiu
_______________________
25
Idem. Op. cit. p. 143.

35

modificar a estrutura de relaes de trabalho e a forma de apropriao da terra.26 Os

incentivos fiscais tambm foram responsveis pela expanso das reas de lavouras
temporrias e pastos artificiais. Houve um crescimento bastante acentuado nas
lavouras artificiais que veio aumentar o efetivo bovino do Estado, conforme
verifica-se pelo Figura 1.
TABELA 4
Evoluo das reas de Pastagens e Lavouras (% Sobre a rea Total)
Anos

PASTAGENS

LAVOURAS

Natural

Artificial

Permanente

Temporrias

1960

55,5

10,7

0,4

3,0

1975

50,3

17,2

0,2

5,8

1980

43,0

22,6

0,3

6,5

1985

32,0

38,0

0,2

9,6

Fonte: IBGE. Censos Agropecurios. In: Estevam, L.A.

FIGURA 1
Evoluo das reas de Pastagens e Lavouras (% sobre a rea total)
1960

1975

1980

1985

0
Natural

Pastagens

Artificial

Fonte: Censos Agropecurios IBGE.

_______________________
26
ESTEVAM, Luiz Antnio op. cit. p. 145.

Permanente
Temporrias
Lavouras

9,6

6,5

5,8
3

0,2

0,3

22,6

0,4

20

0,2

10,7

40

17,2

32

38

43

50,3

60

55,5

80

36

A partir da dcada de 70, a estrutura produtiva ligada bovinocultura,

aproveitou tambm dos benefcios advindos da pesquisa agropecuria que
comeava a oferecer aos produtores uma grande diversidade de pastagens e que
aproveitaram, da para frente, da oferta de tecnologias disponveis. O crescimento
da rea plantada de pastagens artificiais foi decisiva no aumento do efetivo bovino e
Gois liderou, a partir da, em nmero de cabeas, conforme Tabela 5 a seguir.
TABELA 5
Efetivo de Bovinos (1.000 bovinos)
Unidade

1960

1970

1980

1985

1991

1993

Gois

6.987

9.848

12.884

16.454

23.014

23.718

Brasil

79.078

97.864

102.531

118.971

152.135

155.134

% Gois/Brasil

8,7

10,0

12,5

13,8

15,1

15,2

Fonte: Censos Agropecurios e Anurios Estatsticos IBGE. 1960, 1970, 1980, 1991, 1993.

O que se pode notar no processo de modernizao da agricultura em

Gois que os produtos de subsistncia sofreram muita demora para se integrarem
ao processo de adoo das tecnologias disponveis. Enquanto que as culturas mais
ligadas ao processo de produo para exportao como a cana-de-acar, o milho e
a soja, demandaram as tecnologias disponveis com muita rapidez, porque eram
produtos em que os produtores do Estado de Gois ainda no tinham muita tradio
de plantio visando a exportao.
A introduo dos programas especiais e sua influncia na agricultura
foram fundamentais para a mudana na estrutura de produo agrcola no Estado de
Gois que, a partir da, voltou sua produo tambm com a preocupao de atender
as agroindstrias que comeavam a se instalar em Gois.
O impacto das tecnologias na produo agrcola em Gois teve muita
importncia para que se estabelecesse uma produo com excedentes para atender a
demanda local de produtos primrios, demanda a nvel nacional e internacional. Na
Regio Centro-Oeste, o Estado de Gois ocupou o principal lugar fazendo elevar o

37

Produto Interno da Regio.

2 - O Incio da Pesquisa em Gois
Os registros de pesquisa agropecuria que temos em Gois, tambm
datam do aparecimento dos antigos Institutos de Pesquisas, com trabalhos bem
modestos e que, de certo modo, no chegaram a modificar a estrutura de produo
em Gois.
Com o advento da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapa, em 1973, terminava, finalmente, em Gois uma agricultura e pecuria
voltada somente para o incremento da rea agricultvel. O aparecimento do Modelo
Institucional de Pesquisa Agropecuria promoveu o surgimento de uma mudana
tecnolgica que vem rendendo um aumento constante na produtividade de nossas
principais culturas, alm de fornecer conhecimentos cientficos necessrios
reduo de custo de produo em diversas outras culturas tradicionais no Estado de
Gois, que sem nenhuma dvida, vem se destacando na agricultura do Pas. Esses
destaque so tambm graas s tecnologias que aqui vm sendo produzidas e
adotadas, alm daquelas introduzidas de outros Estados do Pas.
Existia no Brasil, at 1973, no Ministrio da Agricultura, o antigo
Departamento Nacional de Pesquisa Agropecuria que se transformou em Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria a Embrapa, com as seguintes polticas:
formao de recursos humanos no Brasil e Exterior (at 1984, foram treinados mais
de 2300 pesquisadores); conhecimento de trabalhos j desenvolvidos na rea
internacional;

emprstimos

externos;

relacionamentos

com

universidades

estrangeiras, instituies internacionais e convnios com universidades brasileiras.

A atuao da Embrapa realizada, hoje, pelos Centros Nacionais, atualmente em
nmero de 12 (doze), com atuao em diversos Estados e trabalhando para gerao
de tecnologias de vrios produtos agropecurios.
Existem trs Centros Nacionais de recursos (Centro de Pesquisa
Agropecuria dos Cerrados (CPAC), Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico
mido (CPATU) e Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semi-rido.

38

Existem ainda 16 (dezesseis) unidades de execuo da Embrapa, a nvel estadual e

territorial. Em Braslia, alm da sede, ainda existem o Centro Nacional de Recursos
Genticos e o Servio de Produo de Sementes Bsicas. Alm deste conjunto de
unidades, a pesquisa agrcola conta ainda com 14 (quatorze) empresas estaduais,
formando o sistema Cooperativo de Pesquisa Agropecuria. Vrios foram os
impactos que a pesquisa agropecuria j gerou para a agricultura brasileira, com a
criao de novas variedades de soja e trigo (principalmente para o cerrado), como o
arroz, as fruteiras, a mandioca, o milho, o sorgo, o feijo, o algodo, as hortalias e
o caf. A criao de novas variedades so importantes para nossa agricultura, uma
vez que so mais produtivas e mais resistentes s pragas e doenas e, por isto,
requerem menor uso de insumos modernos. Alm da criao de novas variedades,
tambm podem ser mencionadas o controle biolgico, fertilidade e controle da
eroso, fixao de nitrognio, energia, pastagens e trabalho com animais.
A partir de 1960, o que se nota na agricultura brasileira uma evoluo
dos ndices de produtividade da terra, de maneira constante com elevaes em
outros perodos, que se aqui fossem mais analisados, demonstrariam que os nveis
ainda so baixos. O papel que exerce a pesquisa torna-se fundamental, quando se
conseguir, com muitos avanos, elevar os ndices de rendimentos, por hectare, a
patamares para viabilizar a agricultura que ainda se encontra num estgio de
descrdito em relao aos produtores neste Pas. A maior parte da produo de
alimentos no Pas, cerca de 70%, realizada pelo Centro-Sul. Para se produzir nesta
regio necessita-se, nos dias atuais, da utilizao de fertilizantes, defensivos,
mquinas e equipamentos, alm de uma dispendiosa participao de leo diesel.
Enquanto isto, o preo destes insumos, se correlacionarmos com o dos alimentos,
veremos uma reduo do consumo de insumos, o que influenciar a produtividade.
Alguns dados so importantes para se demonstrar o retorno dos
investimentos realizados em pesquisa. Para as tecnologias geradas pelo Sistema
Cooperativo de Pesquisa Agropecuria, a partir de 1973, a Embrapa investiu, no
incio, US$10 milhes para uma evoluo nos nossos dias em cerca de US$ 150
milhes. No perodo de 1973/83, somente em um projeto para o centro sul

39

(Procensul I), com parte dos investimentos pelo BID, a distribuio seguiu o critrio
de premiar com 44% as pesquisas com produtos de abastecimento interno, enquanto
que 27% foram destinados s pesquisas para reduo e racionalizao do uso de
insumos modernos. As pesquisas com produtos de exportao receberam 11%,
enquanto que 18% ficaram para outros benefcios que a pesquisa pudesse gerar
(Tabela 6).
TABELA 6
Benefcios Lquidos Gerados pelo Sistema Cooperativo de Pesquisa no CentroSul, segundo Grupo de Tecnologias Afins. 1983-1984.
Grupos

N de Tecnologias

1983

1984

(US$)

(US$)

Geradoras de excedentes de produo de alimentos bsicos

44

59

71

Geradoras de excedentes de produtos exportveis

11

54

57

Poupadoras de insumos modernos

27

39

44

Outras tecnologias

18

TOTAL

100

155

176

Fonte: Avila et al. (1984).

Tomando-se por base a gerao de tecnologias, at o ano de 1981, a

Embrapa calculou a taxa de retorno dos investimentos realizados. As tecnologias
baseadas para mensurar a taxa de retorno, medidas a nveis dos produtores, foram
aquelas adotadas na safra 1981/82, comparando com os investimentos realizados de
1974 /82, a taxa de retorno foi de 42,8%, representando uma alta rentabilidade, se
compararmos com outros trabalhos de retornos sociais. J em 1982, em outro
programa, desta feita financiado pelo Banco Interamericano de Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD), obteve-se um valor que foi estimado em 38% (Tabela 7).
Apesar da utilizao de uma metodologia bastante diferenciada para a
determinao das taxas de retorno, os resultados gerados pelo Sistema Cooperativo
de Pesquisa Agropecuria, coordenado pela EMBRAPA, contriburam para um
impacto na agricultura brasileira e, logicamente, todos os benefcios transferidos
para a sociedade, conforme demonstrado na Tabela 7.

40

TABELA 7
Estimativa de Retorno dos Investimentos em Pesquisa na EMBRAPA
Avaliaes Realizadas

Perodos

Taxas Internas de Retorno (%)

Investimentos Totais

1974/92

43

Capital Humano

1974/96

22

BIRD I

1977/91

38

BID I

1977/96

27

Pesquisa de Trigo

1974/90

74

Pesquisa de Soja

1975/95

62

1981

53

Capital Fixo (Taxa Mdia)

Fonte: EMBRAPA

Alm dos retornos em dois produtos, os alimentos bsicos como o arroz,

o feijo, o milho, a mandioca, a carne, o leite, a batata, o tomate, o alho e a cebola,
so produtos que vm recebendo investimentos, o que, sem dvida, vem gerando
grandes benefcios para toda a sociedade.27
Os conceitos emitidos sobre as mudanas tecnolgicas no Brasil, atravs
da pesquisa agropecuria e algumas demonstraes comprovada seriam, facilmente,
extrapoladas para o Estado de Gois, atravs de comprovaes com os dados que
esto disponveis para tal configurao. Necessrio se torna uma justificativa para
demonstrar como a pesquisa agropecuria tem sido uma opo ao crescimento e
modernizao da agricultura e pecuria de Gois e, consequentemente, ao
desenvolvimento de sua economia.
Anteriormente, analisou-se o papel desempenhado pela Embrapa na
gerao de tecnologias para a agropecuria. A Empresa Estadual de Pesquisa
Emgopa, foi concebida tambm na mesma poca da Embrapa por recomendao do
governo federal, que necessitava tambm de incrementar esta atividade no mbito
_______________________
27
VILA, A.F.D. & AYRES, C.H.S. Experincia brasileira em avaliao socioeconmica. Ex-Post da
Pesquisa Agropecuria. 1985. p.15.

41

estadual.
O Estado de Gois deveria, logo no incio da arrancada para a
modernizao do setor agrcola brasileiro, tambm contribuir de maneira efetiva,
como vem fazendo at hoje. Pelas dimenses de Gois (quando a programao foi
iniciada ainda no existia o Tocantins) e, por apresentar uma srie de regies de
clima e solos completamente diferenciados, a programao inicial de pesquisa foi
bastante heterognea.
Alguns trabalhos pioneiros de pesquisa foram realizados antes da
transformao do antigo servio de pesquisa ligado Secretaria da Agricultura. A
Estao experimental localizada em Anpolis iniciou seus trabalhos nos idos de
1935, com pesquisa de Caf. Aps 1951, outros produtos foram merecendo
destaque como o trigo, o algodo, o arroz, o feijo, o milho, o amendoim e a soja.
De 1968 a 1973, foram conduzidos 525 experimentos, distribudos em 52
municpios do Estado, atravs do programa integrado, com a participao do Ipeaco
(Instituto de Pesquisas e Experimentao Agropecurias do Centro-Oeste), com
sede em Sete Lagoas (MG), da Secretaria da Agricultura de Gois, da ACAR
(Associao de Crdito e Assistncia Rural do Estado de Gois), da Escola de
Agronomia da UFG, da Companhia Nacional de Estamparia, da Associao
Nacional de Difuso de Adubos (Anda) e do Conselho Nacional de Pesquisas
(CNPq).
No incio dos anos 70, antes da introduo do modelo de pesquisa, j
havia uma preocupao do Estado de Gois com os seguintes aspectos na estao
Experimental de Anpolis: sementes geneticamente melhoradas, objetivando
incrementar a sua produtividade para maior resistncia s pragas e s doenas;
maior rendimento das culturas, com a utilizao de corretivos e fertilizantes e
defensivos; melhor produtividade pela utilizao de tcnicas racionais e preparo do
solo nos tratos culturais, na colheita e no beneficiamento; melhor utilizao da terra,
com a indicao de variedades melhoradas prprias para cada zona ecolgica;
multiplicao das leguminosas nativas, objetivando o melhoramento das pastagens e
o conseqente aumento do desfrute dos rebanhos; uso racional do solo, atravs de

42

medidas que propiciem o aumento de sua fertilidade e a conservao de sua

estrutura sem degradao; conquista das reas de campo cerrados e a sua incluso
na dinmica da economia rural do Estado.
Com a implantao da Empresa de Pesquisa, em 1973, no programa de
produtos que a empresa deveria trabalhar, foi definido sempre a partir dos produtos
que o Estado j tinha uma vocao e daqueles que poderiam entrar e desenvolver,
mesmo sem uma tradio. Assim, foram definidas para Gois, desenvolver linhas de
pesquisa nos seguintes produtos: arroz, feijo, milho, mandioca, algodo, soja,
fruticultura, olericultura, sorgo, solos e fitossanidade. Todas as pesquisas deveriam
seguir a orientao do Modelo Institucional de Pesquisa com os seguintes objetivos:
gerar os conhecimentos tecnolgicos que visem o aumento da produo e
produtividade na agricultura do Estado; o desenvolvimento de sistemas de produo
compatveis com os vrios nveis de produtores, visando o aumento da renda lquida
do setor e melhoria das condies de vida da populao rural; e a busca de novas
alternativas para a produo de combustveis de origem vegetal, em consonncia
com a poltica energtica do governo, trabalhando para isto integrada com a
Empresa de Extenso Rural do Estado. Estes objetivos seriam atingidos com as
funes definidas para a pesquisa de promover, planejar, estimular, supervisionar e
executar todas as atividades de pesquisa e experimentao agropecuria.
Para realizar as pesquisas, no sentido de atingir estes objetivos, a
Empresa de Pesquisa comeou o desenvolvimento de seus trabalhos nas Estaes
Experimentais localizadas em Goinia, em Anpolis, na Estao Experimental do
antigo (IPEACO), em Jata, com a aquisio de uma rea atravs de recursos do
Polocentro, onde foi construda uma Estao Experimental para atender a demanda
de pesquisa do Sudoeste do Estado, e em Araguana, agora no Tocantins, com
recursos do Polamaznia, foi instalada a Estao Experimental para atender ao
Extremo Norte goiano naquela poca e, recentemente passando toda a estrutura para
o Estado do Tocantins. A Empresa ainda contava com uma rea em Serranpolis e
outra da antiga rea da Gois Hortigranjeira em Goinia onde se desenvolve a
implantao do projeto Produo de Sementes Bsicas.

43

Assim, implantou-se o sistema bsico para que a pesquisa agropecuria

produzisse uma transformao na agricultura goiana, tendo em vista a produo de
tecnologia que pudesse oferecer uma mudana tecnolgica em Gois. Ainda
contava a Empresa de Pesquisa, deste a sua implantao, com um suporte de pessoal
tcnico com treinamento para a realizao das tarefas, inclusive pessoal que, at
1996, passava por um treinamento com vrios tcnicos, realizando estudos no
exterior em mestrado e doutorado nas reas de interesse do Estado.
3 - Os Impactos Socieconmicos da Pesquisa
A metodologia para avaliao dos impactos socieconmicos da pesquisa
agropecuria vem merecendo a ateno dos analistas da rea que apesar de algumas
dificuldades metodolgicas, vem produzindo vrios trabalhos e a tarefa torna-se
complexa, em funo da natureza do produto de pesquisa.
As avaliaes vm se transformando em exerccios difceis de serem
realizados. Conhecer o produto final da investigao vai se constituir em
enriquecimento dos conhecimentos. A avaliao da pesquisa agropecuria tem
colocado uma grande quantidade de pesquisadores para achar uma frmula
adequada para medir o produto resultante das pesquisas28, desta maneira existiu um
esforo da pesquisa para medir o impacto da pesquisa sobre o rendimento agrcola
A introduo de outra medida do produto da pesquisa consiste em uma
avaliao do impacto da pesquisa em termos de ganhos lquidos do produtor. So
considerados para a anlise tanto os aumentos de produtividade e as tecnologias que
reduzem os custos de produo para a agricultor, como tambm aquelas tecnologias
em que os agricultores tenham ganhos com a expanso da rea agricultvel.
Os ganhos lquidos do produtor so medidos, levando-se em
considerao as trs condies acima. Outra dificuldade relativa aquela
relacionada com a proporo de mritos que so atribudos a cada agente que
_______________________
28
GRILLICHES, Z.. Issue in assessing the contribution of research and development to productivity growth.
In: CRUZ, E.R. da; PAIVA, V. & AVILA, A.F.D. Taxas de Retorno dos Investimentos na Embrapa:
Investimentos Totais e Capital Fsico. 1979. p.15.

44

participou do desenvolvimento e difuso da tecnologia para o agricultor.29

No caso do Estado de Gois, os resultados alcanados so positivos em
relao aos investimentos realizados. Para a Empresa Estadual aplicar recursos em
pesquisa agropecuria, somente o programa Polocentro destinou para Gois o
montante de US$ 1.824.717 no perodo de 1976 at o ano de 1986, conforme a
Tabela 8.
A Emgopa apresentou uma alocao de recursos que permitiu gerar
tecnologias que modificaram o comportamento da agricultura em Gois em setores
onde a tecnologia foi difundida e implantada. Nos ltimos anos tivemos o exemplo
da Soja, que teve a pesquisa agropecuria como principal agente modificador de sua
estrutura produtiva em Gois. A gerao de tecnologia de variedades
exclusivamente melhoradas no Estado, j justificam todo o investimento realizados
para a pesquisa.
TABELA 8
Dispndios em Pesquisa na Emgopa - 1976/86
Ano

Valores Nominais*

1976

469

1977

3.679

1978

8.407

1979

17.022

1980

27.508

1981

51.383

1982

103.103

1983

54.124

1984

258.113

1985

464.603

1986
TOTAL

836.286
1.824.717

Fonte: DDM - EMGOPA * Preos de setembro/85 corrigidos pelo ndice Geral de Preos. Disponibilidade
Interna da Fundao Getlio Vargas (FGV).
_______________________
29
CRUZ, E.R. da; PAIVA, V. & AVILA, A.F.D. Taxas de Retorno dos Investimentos na Embrapa:
Investimentos Totais e Capital Fsico. 1982. p.12.

45

Estas onze tecnologias foram selecionadas entre aquelas que tinham

viabilidade de ser medidas. Procedeu-se a uma aplicao da metodologia j
testada30, visando chegar a uma determinao dos benefcios lquidos obtidos.31
Procurou-se determinar a quantidade de hectares j cultivados com a adoo das
onze tecnologias, medindo inclusive a participao percentual da Empresa Estadual
em cada tecnologia.
Assim, a metodologia permite medir o crescimento, no caso da adoo
das variedades, da quantidade percentual em relao s produtividades. Antes de
demonstrar os resultados econmicos, a descrio de algumas destas tecnologias e
os impactos que elas causaram na agricultura, torna-se necessrio para a ilustrao
de como se trabalha com a metodologia descrita.
A criao da variedade de soja Emgopa 301, passou a ser destaque de
toda a criao gentica e a sua transformao em semente bsica, em funo dos
benefcios que vinham gerando, naquela poca. A importncia desta variedade que a
Empresa Estadual de Pesquisa, atravs de sua coordenao de sementes bsicas,
produz e coloca no mercado dos produtores de semente certificadas e tambm
fiscalizadas muito importante, dado a sua grande capacidade de aceitao e
adoo por parte dos produtores.
Hoje, a produtividade mdia da soja em Gois, est em torno de 2.400
kg/ha. O impacto grande pelo crescimento de 24% na produtividade em relao a
outras variedades plantadas antes desta desenvolvida na Empresa Estadual.
No Quadro 1 so apresentadas algumas tecnologias geradas pela
EMGOPA, de 1973/90.

_______________________
30
AVILA, A.F.D; IRIAS, L.J.M. & VELOSO, R.F.V. Avaliao dos impactos socioeconmicos do Projeto
PROCENSUL I. 1984. p.11.
31
Os Benefcios Lquidos seriam aqueles obtidos pelos agricultores na implantao ou introduo de novas
tecnologias.

46

QUADRO 1
Tecnologias Geradas pela EMGOPA. 1973-1990
1. Soja - Plantio de Soja na Entressafra sob Condies de Irrigao.
2. Soja - Variedade EMGOPA 301.
3. Soja - Recomendao da Variedade Doko.
4. Soja - Recomendao da variedade Tropical.
5. Milho - Cultivar de Milho EMGOPA - 501.
6. Trigo - poca de Semeadura - CV-BH 1146 em Gois
7. Sorgo - Plantio de Sorgo Granfero em Sucesso Soja em Gois.
8. Algodo - Recomendao da Variedade IAC-17
9. Algodo - Manejo Integrado das Pragas do Algodoeiro (reduo).
10. Arroz - Recomendao da Variedade IAC-47.
11. Arroz - Recomendao da Variedade IAC-25.

Alm da variedade Emgopa 301, ainda temos a Emgopa 302 e 303. As

vrias recomendaes para a soja foram desenvolvidas com a colaborao do
Centro Nacional de Soja, como a Doko, Numbaira, Tropical e Paranagoiana.
Outra tecnologia que merece destaque aqui nesta anlise aquela de
manejo integrado das pragas do algodoeiro, que permite a reduo de aplicao do
nmero de inseticidas, pois ela reduz, em mdia, o custo de produo at 50%.
Essa metodologia foi toda desenvolvida dentro do sistema de pesquisa
coordenado pela Empresa Estadual, quando reduziu de 11 aplicaes de inseticidas
para somente 4 aplicaes depois que desenvolveram esta tecnologia.
Existe, porm, uma dificuldade sem precedentes para determinar a
adoo desta tcnica, uma vez que todas as principais reas de produo de algodo
no Pas, j adotam esta tecnologia inteiramente desenvolvida no Estado de Gois.
O plantio de sorgo granfero em sucesso soja vem conseguindo
aumentar gradativamente o nmero de hectares plantados, por se constituir em

47

barateamento de custo de produo e ainda produzir um cereal como o sorgo,

estimulando vrios produtores das vantagens de seu cultivo.
Mais recentemente, inclusive lanada no ano de 1984, a variedade de
feijo Emgopa 201-ouro, se constituiu numa arrancada do feijo em Gois. Esta
tecnologia j est difundida em todo Brasil, principalmente nas regies tradicionais
de cultivo de feijo. A produtividade atinge cerca de 1.500 kg/ha, enquanto que a
mdia hoje, em Gois, de 1.300 kg/ha nas 3 safras plantadas.
Vrias outras tecnologias, como demonstrado em anexo, tm suas
importncias tambm destacadas, como tambm as recomendaes constantes em
anexo. Caso especfico da variedade de milho Emgopa 501, bastante utilizada em
nossa agricultura para pequenos e mdios produtores, recomendada para a produo
de massa verde e para a silagem ao gado.
O Estado de Gois foi beneficiado com investimentos quando executou
desde a criao da Empresa Estadual de Pesquisa, uma programao de
investimentos baseada em fontes de financiamento provenientes de recursos da
esfera federal e a participao do governo estadual.
Partindo destes investimentos que depois de aplicados viraram custos,
vamos determinar os benefcios da pesquisa, ou os benefcios que, com a aplicao
destes investimentos geraram tecnologias que beneficiaram diretamente os
produtores.
Os investimentos anuais, realizados em funo da melhoria da
modernizao agrcola em Gois, via pesquisa agropecuria, de 1974, quando da
criao da Empresa Estadual de Gois, at o ano de 1984, conforme demonstra
Tabela 8, onde pode ser observada a distribuio dos investimentos realizados pelos
governos federal e o estadual.
Dentro dos recursos liberados, atravs da EMBRAPA, esto tambm
recursos liberados pela Superintendncia do Desenvolvimento da Pesca SUDEPE,
Financiadora de Projetos FINEP, e pequena participao de outros financiadores.

48

A Tabela 9, demonstra os investimentos ano a ano, com incio em 1974 e

terminando em 1984. O perodo escolhido de 10 anos foi feito em combinao com
o Branco Interamericano de Desenvolvimento BID que queria ter uma avaliao
dos investimentos que realizaram para a pesquisa agropecuria no Brasil.
Como se pode notar na tabela 9, do ano de 1974 at 1976 o governo
federal contribuiu com um menor volume de investimentos, dando a arrancada do
processo de investimentos em pesquisa. De 1979 a 1978, o governo federal
aumentou a sua participao justamente visando incentivar o governo estadual a
estimular a pesquisa agropecuria.
TABELA 9
Investimentos da EMGOPA para a Atividade de Pesquisa.
US$ 1,00

Anos

Embrapa e Outros

Estado

Total

1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984

119
694
680
1.322
1.616
1.467
1.221
1.645
2.183
715
470

663
854
1.236
1.151
1.331
2.528
2.214
2.906
3.251
1.787
1.392

782
1.546
1.916
2.473
2.947
3.995
3.435
4.551
5.434
2.502
1.862

Fonte: EMGOPA

De 1979 a 1984, a participao do governo federal sempre foi menor que

a do governo estadual, chegando no final do perodo analisado a um volume de
investimentos na ordem de 74% por conta do Estado de Gois, enquanto que o
governo federal participava com somente 26% do total.
Neste perodo, o Estado de Gois para receber os recursos provenientes
dos Bancos Internacionais, ofereceu como contrapartida toda a contratao de

49

pessoal tcnico e de apoio a pesquisa, ficando a seu encargo o pagamento de pessoal

e encargos sociais enquanto que os Bancos financiavam os projetos de pesquisa.
Atravs da metodologia desenvolvida foram calculados os benefcios que
permitiram mensurar a pesquisa, nos ganhos lquidos do produtor que adotou a nova
tecnologia divulgada pela pesquisa. A partir de ento, vrios passos foram seguidos
para calcular os benefcios da pesquisa 32.
a) Selecionaram-se 11 tecnologias geradas ou recomendadas pela
Emgopa. Considerou-se uma defasagem entre a gerao de uma tecnologia por uma
instituio e sua adoo pelos produtores. O tempo foi definido em quatro anos.
b)Para cada uma das tecnologias, os ganhos lquidos do produtor foram
estimados com base em dlares/hectare, a preos de mercado, sendo que os ganhos
foram dimensionados comparando a tecnologia nova gerada pela pesquisa com a
tecnologia tradicional, constituindo-se, assim, em ganhos marginais.
c) Os ganhos lquidos atribudos pesquisa, para cada tipo de tecnologia,
foram estimados em percentuais, segundo a participao da empresa em cada uma
delas. O exemplo da variedade criada na empresa que recebeu o mximo de
pontos 80%.
d)Os benefcios anuais foram calculados pela multiplicao dos
benefcios lquidos pela rea cultivada.
Atravs dos benefcios lquidos anuais, pode-se analisar que houve um
retorno de benefcios aos investimentos feitos para a pesquisa agropecuria em
Gois. Os resultados so positivos, medida que se analisam os benefcios lquidos
e eles nos oferece uma demonstrao que realmente existe atualmente, com a
adoo destas tecnologias, uma impacto em nossa agricultura.
Da Tabela 10, Benefcios Lquidos Anuais, conclui-se que, quando se
_______________________
32
SANTOS, Raymar L. Os Impactos da Pesquisa Agropecuria no crescimento da Agricultura em Gois.
1985. p.15.

50

compara os nmeros dos benefcios e dos custos, os benefcios lquidos anuais so

excepcionais. Observa-se que os benefcios lquidos so negativos de 1974 at
1981. De 1982 em diante, eles passam a ser positivos, justamente quando os
benefcios comeam a aparecer superando os custos anuais da pesquisa fornecendo
os benefcios lquidos.
O retorno aos investimentos so vantajosos, no caso da pesquisa
agropecuria, quando ela consegue liberar tecnologias aos produtores e esses as
adotam, movimentando o setor agrcola, com a produtividade setorial aumentando a
nveis satisfatrios.
O total dos benefcios lquidos medidos de 1974 a 1986 vai se situar no
volume de US$ 160.465, representando a diferena dos benefcios em US$ 194.035
e dos custos de US$ 33.57.
TABELA 10
Benefcios Lquidos Anuais
US$ 1.00

Anos
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
TOTAL

Benefcios

Custos

39.306
14.836
69.455
41.415
29.023
194.035

782
1.548
1.916
2.473
2.947
3.995
3.435
4.551
5.434
2.502
1.862
1.439
686
33.570

Benefcios Lquidos
- 782
- 1.546
- 1.916
- 2.473
- 2.947
- 3.995
- 3.435
- 4.551
+ 33,872
+ 12.334
+ 67.593
+ 39.976
+ 28,337
+ 160.465

Fonte: Clculos do autor

Outro ponto importante de demonstrao do impacto das tecnologias

agrcolas para o Estado de Gois est relacionada quantidade de Imposto de
Circulao de Mercadorias (ICM) que pode ser estimado em conseqncia da

51

colocao de sementes bsicas no mercado das novas variedades trabalhadas pela

Empresa de Pesquisa, ou ainda, daquelas que so adaptadas a nossa regio, mas
oriundas de outros centros de pesquisa. O Estado de Gois no o beneficirio
sozinho da pesquisa. No Mato Grosso do Sul, foi estimado, e mais tarde
confirmado, de que a quantidade de gros produzida nos perodos subseqentes a
1986, da variedade EMGOPA 301, atingiu 15% de todo volume de soja plantada
naquele Estado.
Com a evoluo das sementes bsicas33 produzidas no Estado de Gois,
sob o comando da Empresa Estadual de Pesquisa, utilizou-se do seguinte critrio
para se chegar a determinao do ICM advindo da adoo de tecnologia gerada na
pesquisa: a base de clculo foi o total de sementes bsicas comercializadas pela
Empresa Estadual que se iniciou em 1981. Do total de sementes bsicas de 1981,
chegou-se ao volume de sementes certificadas em 1982 e sua capacidade de
produzir gros em 1983. Utilizaram-se os preos mdios de mercado, praticados em
Gois, para se chegar, finalmente, ao valor da produo e da ao ICM.
Apesar do crescimento que a modernizao agrcola pode oferecer para a
sociedade, considerando somente os retornos financeiros, muitas crticas foram
estabelecidas com relao ao desemprego que ela pode causar, aqui classificados,
em desemprego estrutural sazonal.
As relaes estabelecidas entre a introduo de insumos modernos numa
propriedade agrcola e a mo-de-obra demonstram que, medida que se adotam as
tecnologias novas exigindo estas a utilizao de insumos modernos, a tendncia de
baixas o nvel de emprego da mo-de-obra, quando se analisam todos os produtos
agrcolas em forma agregada. A tendncia de que, quando se faz a anlise por tipo
de produto, de reverso desta situao, dadas as caractersticas de cada cultura.
Os retornos sob a forma de imposto que o Estado passa a arrecadar, neste
caso o Imposto de Circulao de Mercadorias (ICM), recursos para o FINSOCIAL e
_______________________
33
As sementes bsicas constituem a primeira gerao de sementes aps as experimentaes, geralmente so
plantada em reas maiores e reproduzidas para demonstraes ou destinadas aos produtores de sementes.

52

FUNRURAL, todos estes baseados no valor da produo, so contribuies diretas

para a comunidade social onde esta arrecadao efetuada, contanto que tudo isto
seja a nvel de governo.
O valor da produo gera um efeito multiplicador que beneficia a
sociedade como um todo. A indstria e a mo-de-obra, bem como todo sistema de
comercializao dos produtos so beneficirios diretos da deciso do produtor em
produzir uma cultura de sua preferncia.
O crescimento do produto, via inovaes tecnolgicas e o conseqente
aumento da produtividade, podem trazer para a economia de Gois, uma renda que
trar benefcios para a sociedade. A pesquisa agropecuria assume assim, um papel
de grande importncia ao desenvolvimento do setor agropecurio, contribuindo para
o crescimento da economia goiana.
4 - As Tecnologias Geradas
4.1 - O Arroz
O Arroz um dos principais cereais para a alimentao do brasileiro,
constituindo-se em um importante produto de cultivo em quase todos os nveis. O
Arroz cultivado h vrios anos no Estado de Gois e j teve grande representao
para a economia goiana. A cultura do arroz praticada de maneira extensiva, no
irrigada, em vrias dcadas no Estado e s recentemente comeou a ser cultivada de
maneira irrigada. Entre os anos de 1960 a 1977, o arroz tinha tanta importncia para
a economia goiana que representava quase que 50% da rea total, plantada em todo
o Estado. uma cultura que serve tambm como abertura de pastagens e tambm de
base para outras culturas que apresentam maior rentabilidade para o agricultor.
As dependncias do arroz de sequeiro dos regimes de chuvas, sempre se
constituram no ponto de estrangulamento da cultura do arroz em Gois, bem como
outros Estados do Brasil. A escassez de chuvas nas pocas adequadas ao plantio,
sempre comprometiam a produo e produtividade desta cultura. As aes sociais e

53

governamentais de incentivo ao cultivo do Arroz, so reativadas pela importncia

do produto frente a dieta alimentar da populao brasileira. O Governo Federal
constantemente tem voltado suas preocupaes para a aes de pesquisa para a
produo de Arroz34 e os sistemas de cultivo so fixados e vinculados aos
diversos ecossistemas e tambm em funo dos recursos sociais e econmicos
disponveis.
O Centro Nacional de Pesquisa de Arroz e Feijo da Embrapa fez uma
caracterizao dos diversos sistemas de produo de arroz em Gois classificando
os em terras baixas com irrigao controlada, terras baixas com irrigao no
controlada, terras baixas sem irrigao e terras firmes sem irrigao ou de sequeiro.
Constituda pelos Estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso do Sul,
Mato Grosso, Par, Maranho, Piau, e o Distrito Federal, a macrorregio
denominada Geo-Econmica e hidrogrfica do Rio Tocantins exerce uma influncia
sobre 10% do territrio continental do Brasil, em se tratando de rea de drenagem.
Nas regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste, o arroz irrigado plantado numa rea
de 164.853 ha, sendo grande parte localizada no Estado do Tocantins. No Estado de
Gois, no vale do Araguaia, na bacia hidrogrfica do Rio Tocantins, foi definida
como rea adequada para a implantao de projetos de arroz irrigado pelo grande
potencial desta regio para a irrigao. Dentre os programas de incentivos cultura
do arroz, principalmente o de sistematizao ou de definio das reas para culturas
irrigadas existiram, o Gois Vrzeas, que era inserido dentro do Provrzeas
Nacional (Programa Nacional de Aproveitamento Racional de Vrzeas Irrigveis),
O Programa Rio dos Bois, e o Programa do Rio dos Sonos.
O Governo Federal fixou em vrios objetivos as polticas agrcolas para
o aumento da produo para vrias culturas dando nfase para o arroz e feijo
como: o aumento da produo e da produtividade, a custos mais baixos. A fixao
do homem ao campo e os preos do produto mais barato para o consumidor,
visando, alm destes objetivos, maiores nveis de emprego e de renda das famlias.
_______________________
34
SILVA, Osmira Ftima. Anlise Econmica dos Sistema de Produo de Arroz. 1996. p.3

54

As regies produtoras tradicionais de arroz tm muitas dificuldades de

implantar o sistema de cultivo de arroz irrigado35, baseando em caractersticas
socioeconmicas, sistemas de produo e tecnologias, analisados em uma
abordagem ampla, foram identificados dois grupos distintos de produtores:
- O primeiro, aqueles que plantavam tradicionalmente o arroz de
sequeiro que cultivado em consrcio, em terras altas e com baixos ndices de
produtividade, produtores no proprietrios de terras e apresentando baixos nveis
de escolaridade.
- O segundo grupo, os produtores se preocupam em produzir visando o
mercado, utilizando de pouca mo-de-obra familiar, plantam no sistema solteiro e
irrigado e apresentam uma melhor escolaridade.
Na regio sul do pas, o sistema de cultivo de arroz em terras baixas
feito com irrigao por inundao. Este mesmo sistema tambm vem sendo
experimentado com sucesso no vale do Rio Araguaia, no Estado de Tocantins. J no
Centro-Oeste, o plantio mecanizado com o solo seco.
A pesquisa identificou o melhor sistema para a produo de arroz, que
dever ter manejo e conservao de solos, bom preparo do solo, calagem e
adubao, emprego de sementes melhoradas, visando com isto, a obteno de altos
ndices de produtividade. A Embrapa, ainda recomenda que o arroz irrigado dever
ser plantado logo nas primeiras chuvas, para um melhor aproveitamento,
diminuio dos custos com a irrigao, devendo tambm, ser respeitadas as
recomendaes tcnicas para densidade, espaamento e manejo de gua, controle de
pragas, alm dos cuidados com colheita, secagem e armazenamento.
Dos Estados que cultivam o arroz no sistema irrigado mecanizado, o
Estado do Tocantins o que possui maior participao, com 40,3%, no total da rea
colhida. Porm, os nveis de rendimento daquele Estado esto aqum do desejado,
_______________________
35
TEIXEIRA, S.M.; ROBINSON, D.; ALBUQUERQUE, J.M. Agricultura de subsistncia na produo de
arroz: In: Reunio Nacional de Pesquisa de Arroz. 1990. p.41

55

apesar de plantarem as variedades mais promissoras. O nvel tecnolgico onde

existe a prtica deste sistema mais vantajoso que no Estado do Tocantins porque
neste Estado os produtores no seguem as recomendaes da pesquisa, manejam
inadequadamente as lavouras. Em 1994, o Centro Nacional de Pesquisa de Arroz e
Feijo da Embrapa fez uma demonstrao da conjuntura do arroz com destaque para
o Estado de Gois e Tocantins, comparando com outros Estados.
A

produo

global

de

arroz

irrigado,

na

zona

chamada

macroagroecolgica, para a Embrapa foi de 591.577 t, colhidas em 140.413 ha. Para

conseguir esta produo, o custo foi equivalente a 388.126 t do produto. O impacto
da receita bruta da lavoura irrigada foi de R$ 50,28 milhes ou US$ 55,87 milhes,
conforme a Tabela 11.
TABELA 11
Conjuntura, Impacto na Oferta e Impacto Monetrio do Arroz Irrigado
Mecanizado, nos Oito Estados que Compem a Zona Macroeagroecolgica, em
1994.
Estado

rea

(ha)
Gois

ParticiPao

(%)

Produo

(t)

ParticiPao

(%)

Rendimento

(kg/ha
)

Custo de
Produo

Impacto
na oferta

(t)

(t)

Impacto
Monetrio
(em milhes)

(1)

(2)

(R$)

(US$)

Impacto
no Custo
Produo

(t)

9.925

7,07

53.730

9,08

5.414

35.252

5.820

1,17

1,30

7.755

Tocantins

56.540

40,27

215.395

36,41

3.810

141.318

123.845

24,82

27,58

31.090

Mato Grosso
do Sul

31.338

22,32

139.354

23,56

4.447

91.428

48.674

9,75

10,84

20.114

4.923

3,51

17.026

2,88

3.458

11.171

12.512

2,51

2,79

2.458

Piau

11.469

8,17

44.326

7,49

3.865

29.082

24.488

4,91

5,45

6.398

Cear

18.392

13,10

89.060

15,05

4.842

58.431

21.292

4,27

4,74

12.855

Paraba

1.393

0,99

6.804

1,15

4.884

4.464

1.554

0,31

0,35

982

Pernambuco

6.433

4,58

25.882

4,38

4.023

16.981

12.716

2,55

2,83

3.736

591.577 100,00

4.213

388.126

250.901

50,28

55,87

85.388

Maranho

Total

140.413 100,00

Fonte: LSPA (dez. 1994) - CNPAF - EMBRAPA - Goinia - 1994.

(1)
Preo mnimo do arroz irrigado (sc. 50 kg), em 10/04/95 = R$ 10,02 ou US$ 11,13.
(2)
Dlar oficial (US$ 1,00 = R$ 0,90)

A Embrapa, atravs do Centro Nacional de Pesquisa de Arroz e Feijo

56

(CNPAF), divulga sempre as recomendaes feitas pelas Comisses Tcnicas

Regionais de Arroz. Estas comisses empreendem um programa integrado e
dinmico de avaliao de cultivares e linhagens de arroz, visando possibilitar a cada
instituio participante acesso as linhagens mais promissores, como a todos os seus
mais recentes avanos na rea de melhoramento gentico da espcie.
A partir de 1994, o CNPAF passou a divulgar a lista de cultivares
oficialmente recomendadas, conforme Tabela 12 a seguir.
TABELA 12
Cultivares de Arroz Recomendadas para o Estado de Gois e Distrito Federal
Cultiva

Pilosidade(1)

Resistncia(1)

Sistema de
Cultivo(1)

Ciclo
Vegetativo(1)

Qualidade
do Gro(1)

Aliana

MR

Araguaia

MR

MS

MR

Canastra

MR

MR

MR

Caiap

MR

MR

MS

Carajs

MR

MS

Guarani

MS

Java

MR

SF

MR

MR

Metica I

MS

MR

Rio
Paranaba

MS

MS

Maravilha

Seca

Acamamento

Brusone

Manchado-Gro

Fonte: Elaborado pelo CNPAF- EMBRAPA - Goinia - 1994.

(1)
I = irrigado por inundao; S = sequeiro.
(2)
M = mdio; P = precoce.
(3)
B = boa (tipo Metica 1, CICA 8, se irrigado; tipo Caiap, Rio Verde, se de sequeiro); R = regular (tipo
inferior).
(4)
L = liso; P = piloso
(5)
MR = moderadamente resistente; MS = moderadamente suscetvel; R = resistente; S = suscetvel

Apesar da criao pelo governo estadual, o programa Goiasvrzeas em

1977, a produtividade do arroz em Gois modificou-se muito pouco, sendo muito
insignificante as alteraes que ocorreram em Gois.
Existiram muitas modificaes no total da rea cultivada em
determinados perodos. E tudo isto em funo dos preos que incentivavam ou no
os agricultores em plantar o arroz.

57

A cultura do arroz de sequeiro declinou-se tambm em funo da perda

de competitividade com o arroz irrigado do Rio Grande do Sul, alm da mudana no
comportamento dos produtores que sempre preferem produzir uma cultura que
tenha ganhos financeiros vantajosos.
Por outro lado, a pratica recente de cultivar a soja, como abertura de
lavoura, foi outro fator de baixa produo do arroz em Gois. Na Tabela 13, pode-se
notar as diferenas de reas plantadas e as quedas verificadas ao longo de 20 anos.
Em 1980,a rea plantada atingia 1.000.415 hectares, chegando em 1985 plantando
somente 662.895 hectares.
TABELA 13
rea Plantada, Produo e Produtividade do Arroz - Estado de Gois.
1974 a 1990.
Ano

rea Cultivada
(ha)

Produo
(t)

Produtividade
(t/ha)

1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990

862.330
972.493
990.435
653.550
605.106
759.585
1.000.415
892.233
779.295
664.340
662.895
693.105
1.071.540
1.182.084
1.099.060
455.720
296.070

881.100
914.282
1.140.114
469.293
469.757
943.353
1.075.778
692.375
927.535
745.469
616.966
771.280
1.358.400
1.501.040
1.551.250
649.690
307.770

0,95
0,94
1,14
0,72
0,78
1,24
1,08
0,78
1,19
1,12
0,93
1,11
1,27
1,27
1,41
1,42
1,04

Fonte: IBGE - Anurio Estatstico do Brasil - Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola.

No ano de 1988, novamente os produtores se sentiram estimulados e

plantaram uma rea de 1.182.084 hectares e j, em 1990, baixaram para uma rea de
296.070 hectares plantados.

58

As produtividades de arroz se fossem comparadas com as produtividades

da soja, logicamente os produtores iriam preferir plantar a soja, pois alm de ser
maior a produtividade, os preos da soja so mais convidativos aos produtores.
Enquanto que a maior produtividade observada de arroz no perodo analisado foi de
1.420 kg/ hectare, no ano de 1989, a soja produzia 2.200 kg/ hectare.
O arroz teve uma participao mdia de 3,34% na formao do
PIB(Produto Interno Bruto) agropecurio de Gois, no perodo de 1988 a 1992. Em
1988, a participao do arroz para formao do Produto foi de 6,51%, enquanto que
em 1992 houve uma participao de 2,82%, caindo neste perodo de anlise em
56,6% a participao desta cultura para a formao do Produto, como demonstra os
dados da SEPLAN-Go.36 conforme Tabela 14 a seguir.
TABELA 14
Participao do Arroz na Formao do PIB Agropecurio - Perodo 1988 a
1992
Ano

PIB Agropecurio
(1.000 US$)

Valor da Produo Participao no PIB

(US$ 1.000)
(t/ha)

1988

2.360.217

153.584

6,50

1989

2.000.692

48.082

2,40

1990

2.268.003

47.828

2,11

1991

2.139.445

61.626

2,88

1992

1.952.411

55.050

2,82

1993

2.144.154

73.234

3,34

Fonte: Adaptado de SEPLAN-GO-IBGE 1992.

4.2 - O Feijo
No Estado de Gois, como em todo Brasil, a maior parte da produo de
feijo ainda de subsistncia, embora nos ltimos anos a pesquisa agropecuria
vem contribuindo de maneira efetiva para a mudana do perfil de produo.
_______________________
36
SEPLAN Go Secretaria do Planejamento e Coordenao.

59

A cultura do feijo vem despertando interesse de produtores com a safra

de inverno. Esta produo totalmente moderna quando se utiliza um sistema de
produo composto de mecanizao total, irrigao e adubao, controle rigoroso
de pragas e doenas, utilizando de sementes selecionadas. Assim, a produtividade
bem maior que no sistema tradicional e a remunerao do produtor bem mais
elevada.37
As reas de feijo irrigado tm aumentado, em virtude de um maior
nmero de produtores que no Estado de Gois, vem se entusiasmando com esta
cultura. A produo de feijo em Gois vem assumindo papel importante frente aos
produtores porque os perodos alternativos de plantio em trs pocas diferentes,
viabilizaram sua expanso no Estado que possui um potencial para o
desenvolvimento da agricultura irrigada, dotado de recursos hdricos em
abundncia, clima bastante favorvel e uma vastido de vrzeas propcias ao
desenvolvimento da cultura.38
A importncia social e econmica do feijo para Gois expressiva,
devido suas condies de alimento ser rico em protenas e calorias. Hoje, aps as
pesquisas desenvolvidas e implantadas, o feijoeiro no Estado de Gois cultivado
em trs pocas: das guas, da seca e de inverno ou entressafra.
No Estado de Gois, a lavoura do feijo era geralmente cultivada pelo
pequeno produtor em reas de mdulos, acima de cem hectares. A inelasticidadepreo da demanda do feijo tem gradativamente se tornado em algumas pocas esta
atividade no muito atraente aos produtores, devido aos riscos com as pragas e as
doenas do feijoeiro. A safra das guas pouco significativa no total de produo
no Estado. Porm, a segunda safra a mais importante e corresponde a maior parte
da produo, ocorrendo sua colheita sempre nos meses de maio e junho. A terceira
safra feita atravs do sistema de irrigao e vem sendo bastante incrementada no
Estado, graas s condies propcias modernizao da cultura com a introduo
de equipamentos de irrigao e sementes adequadas, fornecidas pela pesquisa
agropecuria que, em quase todos os Estados, produz a semente considerada bsica.
A produo de feijo nos ltimos anos esteve bastante instvel. No incio
_______________________
37
TEIXEIRA, S.M. & THUNG, M.D.T. Scio Economia e Tecnologia de Produo. O caso das Cultivares
Melhoradas de Feijo. 1990. p.19.
38
PELOSO, M.J.DEL. Situao da Cultura do Feijo Irrigado no Estado de Gois. In: Anais da I Reunio
sobre Feijo Irrigado, 1990. p.29.

60

de 1970, o nvel de produo situou-se, por habitante, em 30kg/hab/ano e no final

dos anos 70, declinou-se de maneira assustadora para 15kg/hab/ano, resultando com
isto, diversos fatores que so atribudos para esta baixa de produo.
O feijo considerado um bem de demanda inelstica renda, isto , no
apresenta quase nenhuma sensibilidade mudanas de renda dos consumidores e
quando negativa apresenta caractersticas de um bem inferior (quanto maior o
preo do produto, maior o consumo com aquele bem) contrariando a Lei natural
da oferta e procura, como bem explica os bens de giffen.39
Isto nos demonstra que em muitas fases, o feijo sobe com a introduo
no consumo do brasileiro de outros produtos, principalmente a oferta de frango e o
baixo preo no mercado.
A rea total colhida de feijo no Brasil vem variando em 5 milhes de
hectares e a produo total de 2,5 milhes de toneladas. A produo mundial de
feijo est oscilando em torno de 15 milhes de toneladas, plantados em 25 milhes
de hectares, onde mais de 90% plantada em pases do terceiro mundo, como o
nosso caso.
O Brasil o segundo produtor mundial, superado apenas pela ndia que
tem uma maior rea plantada, porm, com produtividade menor. Os Estados
Unidos, alm de produzir a metade da produo mundial, sua produtividade a
maior, conforme podemos observar na Tabela 15, a seguir.
O declnio dos estoques de feijo no perodo correspondente a 1980/81,
motivou o aparecimento do programa pr-feijo. Criou-se, desta maneira, uma
grande infra-estrutura favorvel ao crescimento da produo e com isto altos ndices
de produo foram obtidos no prximo decnio.
Na Tabela 16, observa-se a disponibilidade de estoques, o que permitiu
preos mais acessveis aos consumidores. Constantemente, o feijo vem seguindo o
exemplo de outros produtos agrcolas que tem a sua oferta baseada nos preos
praticados nos anos anteriores, onde a rea plantada em cada ano depende de preos
dos produtos da safra anterior.

_______________________
39
De acordo com a Teoria Econmica os bens de Giffen constituem a exceo a regra da Teoria da Oferta e
Demanda. Quando o preo do produto sobe acontece que tambm sobe a demanda por este bem.

61

TABELA 15
Produo Mundial de Feijo - Principais Pases Produtores - 1990
rea
(1.000 ha)

1990
Produo
-(t/milhes)

Mundo

26.047

16.294

617

frica
Amrica Central Norte
Amrica do Sul
sia
Europa
Pases Desenvolvidos
Pases em Desenvolvimento
Mxico
EUA
Brasil
China
ndia

2.682
3.65
5.104
13.617
1.264
2.380
24.027
2.099
844
4.478
1.417
9.760

1.782
3.319
2.603
7.990
485
2.427
13.867
1.292
1.742
2.040
1.915
4.000

665
909
509
587
384
1.020
577
616
1.471
456
1.351
410

Regies / Pases

Produtividade
Kg/ha

Fonte: FAO

TABELA 16
Estimativa de Suprimento de Feijo no Brasil (1980 - 1990)
Ano

rea
1.000 ha

Estoque
Inicial

Produo

Rend.

Imp.

Oferta

Consumo

Exp.

1979/80

4.643

304

1.968

424

39,8

2.311,8

2.288,0

1,7

1980/81

5.026

22

2.340

466

5,6

2.347,1

2.347,1

1981/82

5.926

20,5

2.902

490

3,5

2.263,9

2.263,9

6,6

1982/83

4.064

655,5

1.655

407

3,7

2.076,6

2.076,6

14,9

1983/84

5.320

222,4

2.616

492

60,5

2.723,5

2.723,5

5,6

1984/85

5.315

169,9

2.535

477

15,3

2.378,2

2.378,2

9,6

1985/86

5.4777

332

2.245

410

94,9

2.400,0

2.400,0

4,5

1986/87

5.201

267,2

2.108

405

35,0

2.300,0

2.300,0

3,8

1987/88

5.781

106,3

2.752

476

10,01

2.600,0

2.600,0

1988/89

5.181

265,3

2.386

461

25,0

2.600,0

2.600,0

1989/90

4.680

85,2

2.340

500

70,3

2.370,8

2.370,8

1990/91

4.545

116,1

2.806

617

88,3

2.638,1

2.638,1

1991/92

5.443

372,8

2.902

533

28,3

2.450,0

2.450,0

1992/93

5.079

853,5

2.889

569

28,3

2.638,1

2.638,1

Fonte: CONAB (1993)

62

A produo brasileira de feijo est distribuda em trs perodos de

plantio. A primeira, considerada a safra das guas, tambm a que ocupa maiores
terras do Sul, Sudeste, Centro-Oeste e os Estados do Maranho, Piau, Cear, Rio
Grande do Norte, e Bahia na regio Nordeste. A segunda safra, ou das secas, bem
menor na regio sul, mais expressiva nos Estados da Regio Sudeste, Centro-Oeste,
e no Nordeste o nico perodo de plantio ao Norte. A terceira safra, ou de inverno,
est mais concentrada nas Regies Sudeste e Centro-Oeste e nas reas de Rondnia
e Tocantins.
Os perodos produtivos de cultivos so variados de acordo com as
regies. A primeira safra ao Sul e Sudeste compreende o perodo de novembro e
colheita at maro, podendo chegar a junho em reas do Nordeste. A Segunda safra
colhida at junho no Sul, Sudeste e Centro-Oeste, estendendo-se a setembro e
outubro no Nordeste. A terceira safra irrigada mais freqente no Centro-Oeste e
Sudeste, acontecendo no perodo de junho a agosto. A Tabela 17 demonstra a rea,
produo e produtividade do feijo no Brasil, no perodo de 1970 a 1997.
As diferentes alteraes de preos do feijo no Brasil fez com que os
consumidores de classes mais baixas no conseguissem comprar o produto. Vrias
transformaes foram adotadas no cultivo do feijo como: o uso mais intensivo de
mquinas, corretivos no solo, inseticidas e herbicidas, alm da colheita mecanizada
que os melhoristas da pesquisa agropecuria vm tentando viabilizar.
A produo de feijo em sistema de irrigao cresceu rapidamente nos
ltimos dez anos. Enquanto que em 1985, a rea irrigada era de 95.100 hectares, em
1990 j existia uma rea de 207.400 ha plantada.
Em 1990, segundo dados do IBGE, o feijo irrigado que tinha uma rea
plantada de 4%, conseguia produzir 9% do total da produo. A produo de feijo
muito apropriada para os sistemas de irrigao em virtude do ciclo curto da
cultura, permitindo produzir em condies ideais trs safras anuais, por que o uso de
cultivares adequadas e melhoradas, e com o potencial para um rendimento maior,
alm de propiciar um manejo e controle correto do sistema de irrigao. Os
trabalhos dos melhoristas dentro do sistema cooperativo de pesquisa agropecuria,
j conseguiram produzir cultivares melhoradas, com maior potencial de rendimento,
grandes cultivares resistentes pragas e doenas, manejo e fertilizao do solo,
capacidade de fixao de nitrognio, arquitetura adequada colheita mecanizada,
em cor e caractersticas apropriadas aos diferentes ambientes e consumo, constituem

63

principal objeto dos trabalhos de melhoramento.40

TABELA 17
rea, Produo e Produtividade da Cultura do Feijo no Brasil no perodo de
1970 a 1997
Anos

rea 1.000 ha

Produo 1.000 t

Rendimento kg/ha

1970

3.484,8

2.211,4

635

1971

3.936,3

2.688,0

683

1972

3.971,0

2.676,2

674

1973

3.815,5

2.232,0

585

1974

4.288,6

2.238,0

522

1975

4.145,9

2.282,5

551

1976

4.059,2

1.840,3

453

1977

4.551,0

2.290,0

503

1978

4.617,3

2.194,0

475

1979

4.212,4

2.186,3

519

1980

4.643,4

1.968,2

424

1981

5.026,9

2.340,9

466

1982

5.926,1

2.902,7

490

1983

4.064,0

1.580,5

389

1984

5.320,2

2.625,7

494

1985

5.317,1

2.548,4

479

1986

5.484,6

2.219,5

405

1987

5.221,8

2.006,1

384

1988

5.904,6

2.900,8

491

1989

5.175,3

2.308,4

446

1990
1991

4.680,1
5.443,0

2.233,2
2.749,4

477
505

1992

5.150,3

2.799,2

544

1993

3.885,2

2.477,3

638

1994

5.469,0

3.368,4

616

1995

4.996,1

2.946,3

590

1996

4.956,8

2.836,6

572

*1997

4.879,0

3.072,0

629

Fonte: IBGE. Anurio Estatstico do Brasil, 1975, 1978, 1981, 1984, 1985
IBGE. Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola, dez/86, dez/87.
*Estimativa

_______________________
40
TEIXEIRA, S.M. op, cit p.9.

64

O xito relativo desse trabalho parte da misso da pesquisa

agropecuria, visando atender a diferenciadas demandas por parte dos produtores,
minimizando custos e riscos, alm de otimizar nveis de rendimentos dos fatores
envolvidos, bem como contribuindo para estabilidade de preos j que os custos
unitrios so menores com maiores produtividades.
A tecnologia do feijo irrigado ou feijo de terceira safra tem a sua
caracterizao pelo cultivo solteiro, enquanto que o plantio de Segunda safra cerca
de 85% dos cultivos so consorciados, somente 29% dos produtores de feijo em
Gois fazem o preparo do solo correto mecanicamente.41 Existe um destaque para as
variedades plantadas no grupo carioca com a ocupao de 86% das reas
cultivadas. As outras variedades cultivadas so: Emgopa 201 ouro, Emgopa 202
rubi, e carioca. Mais de 57% dos produtores utilizam de sementes fiscalizadas
tecnologia que se tornou destaque na cultura do feijo. Vrias outras prticas
culturais contribuem para uma melhoria da produtividade do feijo, conforme o
Quadro 2.
QUADRO 2
Principais Prticas e Adoo de Tecnologia junto aos Irrigantes em Gois
Tecnologia
Sistema de cultivo solteiro
Populao de plantas correta
Lavouras limpas
Rotao gramnea leguminosa
Semente fiscalizada
Adubao correta
Preparo do solo
Cultivares carioca
Calagem
Controle de eroso
Curva de nvel
Preparo mecnico do solo
Plantio mecnico
Colheita semi-mecnica
Reincorporao de resduos
Semente prpria
Fonte: CNPAF - Embrapa
_______________________
41
DEL PELOSO, M. J. op. cit. p.12

% de Adoo pelos Produtores

100
71
75
67
57
30
29
86
85
85
85
100
77
54
85
38

65

O feijo nunca foi considerado como um plantio principal dentro dos

sistemas de cultivo. Sempre foi plantado como cultura secundria num plantio de
milho. As zonas de maior produo de feijo, no incio, concentra-se nas Regies
Sul e Sudeste, especialmente nas terras roxas de alta fertilidade, timas para a
cultura do caf.
O mosaico dourado, vrus do feijoeiro, praticamente o eliminou de
regies tradicionais como o norte do Paran e So Paulo, Tringulo Mineiro, Sul e
Sudoeste de Gois. O uso de tecnologia est bem difundida e a utilizao de prticas
agronmicas recomendadas pela pesquisa esto contidas na Tabela 18 a seguir.
TABELA 18
Percentagem de Produtores de Feijo de Sequeiro que Utilizam Tcnicas
Agronmicas em Algumas Regies Brasileiras
Tcnicas

Sul de
SP.

Ro

Ba

Go

RS

SC

MG

PR

Anlise do solo

94,1

17,5

54,0

72,3

95,2

100

90,0

77,7

Micronutrientes
Rotao de culturas
Calagem
Adubao de cobertura
Sementes
Tratamento de semente
Inoculante

11,8
55,9
100
76,4
29,4
70,6
5,9

0
66,3
12,5
7,5
27,5
7,5
0

10,8
14,8
0
0
2,7
48,6
2,7

27,8
38,9
50
33,3
16,7
66,7
0

12,1
61,9
83,3
23,8
9,5
49,9
11,9

32,7
67,4
98,1
24,0
31,6
65,2
2,2

20,0
75
100
40,0
50,0
50,0
0

8,9
62,1
90,3
51,3
23,3
73,3
15,4

Fonte: CNPAF - Embrapa - Go.

A rea plantada cresceu, passando dos 4,6 milhes de ha, para 5,4
milhes de hectares. Para 1997, as estimativas segundo o IBGE, atravs do
levantamento sistemtico da produo agrcola dever ficar com os vrios ndices
na seguinte situao: A rea vai passar de 4.946.552 hectares, para 4.880.469,
diminuindo cerca de 8,34% na rea de feijo da primeira safra. A produo,
entretanto, dever aumentar para a quantidade de 3.072.926 toneladas enquanto que
em 1996, a oferta foi na ordem de 2.822.467 toneladas. O rendimento mdio em
1996 foi de 629 kg/ha e, em 1997, diminuiu para 570 kg/ha, ainda estimativas do
IBGE.
Na rea cultivada, a produo e a produtividade do feijo cresceram de
1990 a 1994 na sua produo, cerca de 35%, e a produtividade cresceu 31%,
passando de 559 kg/ha em 1990, para 732 kg/ha em 1994, conforme a Tabela 19.

66

TABELA 19
rea, Produo e Rendimentos (Produtividade de Feijo) em Gois - 1984/85 a 1995/96
Primeira Safra
Safra

Segunda Safra

Terceira Safra

Total do Ano

rea

Produo

Rendimento

rea

Produo

Rendimento

rea

Produo

Rendimento

rea

Produo

Rendimento

1000 ha

1000 t

kg/ha

1000 ha

1000 t

kg/ha

1000 ha

1000 t

kg/ha

1000 ha

1000 t

kg/ha

84/85

4,9

2,0

400

193,0

72,0

373

197,9

74,0

374

85/86

5,9

2,3

391

175,0

49,2

281

181,0

51,5

285

86/87

6,5

3,3

500

171,4

76,6

447

177,9

79,9

449

87/88

9,6

4,9

509

139,8

52,3

374

149,4

57,2

383

88/89

11,1

6,3

562

115,5

63,2

547

126,6

69,4

549

89/90

11,1

6,2

557

148,6

75,2

506

21,1

37,6

1.781

180,8

119,0

658

90/91

14,9

8,8

589

134,5

60,7

451

27,9

52,0

1.868

177,3

121,5

686

91/92

11,9

5,8

485

108,2

57,6

533

27,0

49,9

1.851

147,0

113,3

771

92/93

11,4

7,3

644

96,6

46,5

482

35,3

71,4

2.020

143,3

125,2

874

93/94

10,4

6,7

641

99,8

57,0

571

42,0

81,0

1.930

152,1

144,6

951

94/95

10,6

8,4

797

89,9

53,5

596

33,4

70,4

2.105

133,9

132,4

988

95/96

10,7

13,0

1.215

43,3

32,1

743

29,4

69,1

2.347

83,4

114,2

1.369

Fonte: Banco de Dados da Socioeconomia da EMBRAPA/CNPAF

67

Os analistas do Centro Nacional de Pesquisa de Arroz e Feijo localizado

em Goinia, calculam que o consumo per capita de feijo no Brasil foi 17,5
kg/hab/ano. Em 1970, o consumo era de 20,4 kg/hab/ano, em 1983 de 12,5
kg/hab/ano e, em 1990, aumentou para 14,5kg/hab/ano, e finalmente, em 1994, o
consumo subiu para 18,6kg/hab/ano.
4.3 - O Milho
O milho (Zea mays L.), originrio da Amrica, e provavelmente foi
descoberto onde hoje est localizado o Mxico, regio onde, possivelmente se tem a
idia de que foi domesticado h 10.000 anos passados.
O homem civilizado herdou dos povos antigos cerca de 300 raas de
milho, depois de uma seleo artificial como tambm natural, sendo utilizadas para
as adaptaes climtica para plantio em diversas regies. O milho a espcie
botnica de maior diversidade gentica existente na natureza, uma vez que as raas
existentes so diferentes pelo tipo de planta, de espigas e caracteres fisiolgicos.
O milho no Brasil tem a mesma situao de plantio, como o feijo e o
arroz onde sempre foram considerados produtos de subsistncia, encontrados em
qualquer quintal no Brasil, de fcil cultivo, alto rendimento e de paladar muito
apreciado pela maioria dos povos americanos.
muito recente a incorporao da produo de milho como um cereal
em que os agricultores o cultivam em grandes extenses de terras. Anteriormente, o
milho era cultivado visando atender ao mercado interno ou as propriedades rurais
para alimentar os animais.
Porm, mais recentemente, a produo de milho ganhou a condio de
produo visando o mercado. Na dcada de 60, o milho comeou a ser produzido
em grande escala e praticamente dobrou a produo em relao aos anos 50.
O crescimento acentuado da produo de milho deve-se, tambm, ao
aumento do nmero de atividades de criao de animais atravs das raes

68

balanceadas, como tambm em grande parte devido ao aumento da criao em

confinamento. O grande crescimento verificado na produo de milho deu-se a
partir de 1972 em conseqncia do crescimento da exportaes de frangos. A
produo de carne suna ajudou tambm no crescimento da produo de milho,
principalmente a partir de 1980. A partir do ano de 1988, a produo de milho
cresceu em funo da introduo das tecnologias disponveis que apareceram para
melhorar a produtividade, principalmente na regio Centro-Oeste.
A tradio no plantio do milho por nossos agricultores fez com que o
cereal fosse plantado na maioria das propriedades rurais brasileiras, sendo que a
maioria da produo est localizada nas regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste,
correspondendo a mdia de produo de 95,0%. A Regio Centro-Oeste a que
apresenta as maiores taxas de produtividade do pas, chegando a produzir mais de
3.000 kg por hectare, destacando-se pelo imenso potencial dos cerrados para a
produo de milho que pode atingir nveis timos de produtividade se forem
adotadas as tecnologias j disponveis.42 A tabela abaixo fornece dados sobre
produo e rendimento por regies do Brasil. Crescimento da produo e
rendimento de Milho-Brasil.
TABELA 20
Crescimento da Produo e Rendimento de Milho - Brasil.
1970/72
(%)
0,4

1980/82
(%)
1,2

Nordeste

9,5

4,3

1,54

580 kg/ha

Sudeste

34,0

28,8

28,24

2.065 kg/ha

Sul

49,9

55,3

52,69

1.589 kg/ha

6,2

10,4

14,69

3.085 kg/ha

Regies
Norte

Centro-Oeste
Brasil

1988/94
(%)
2,84

Rendimento
1988/94
1.309 kg/ha

1.726 kg/ha

Fonte: IBGE. Elaborado pelo CNPMS Embrapa

Na tabela anterior, o rendimento por hectare maior na Regio Centro_______________________

42
VENCOVSKI, C. e GARCIA, J.C. Situao e distribuio da cultura do milho no pas. 1983. p.23.

69

Oeste e menor na Regio Nordeste. A grande diferena de produtividade,

principalmente a partir de 1988, a utilizao das tecnologias disponveis na Regio
Centro-Oeste.
A produo de milho em Gois apresentou um crescimento vertiginoso a
partir de 1988, chegando a ficar entre os cinco maiores produtores de milho no
Brasil. Os regimes das chuvas em Gois, de acordo com os dados de pesquisa da
Empresa Estadual, propiciam a produo de milho, podendo crescer ainda mais se
aliado a outros fatores como: mo-de-obra adequada, maquinaria, insumos, crdito e
infra-estrutura para escoamento da produo nas pocas certas.
Os dados de pesquisa so promissores para o milho em Gois. A
Empresa Estadual de Pesquisa (Emgopa) nos diversos ensaios e experimentos
executados, obteve dados importantes para os produtores deste cereal.
Os rendimentos mdios obtidos pela pesquisa, utilizando-se de toda
tecnologia disponvel chegou a ndices de 4.700kg/ha, com as melhores cultivares
atingindo at 6.300 kg/ha. Os cerrados apresentam excelentes condies para o
desenvolvimento da produo de milho como est destacado anteriormente.
Todavia, para os melhoristas, as condies do cerrado propiciam um
vasto campo de estudo em funo da precocidade, eficincia da planta, resistncia
ao acamamento e s molstias.
Para a formao do Produto Interno do Estado de Gois, o milho
contribui de forma progressiva sempre aumentando sua participao, constituindose em um produto de grande importncia para a formao de nossa renda, conforme
demonstra-se Tabela 21 a seguir.
Em Gois, o milho o segundo produto em termos de volume de
produo e est colocado em primeiro lugar em valor de produo.
A Embrapa desenvolveu uma srie de sementes para vrios locais no
pas. Uma das maiores contribuies que a pesquisa agropecuria tem a oferecer o
desenvolvimento de tecnologias para a produo de novos alimentos, mais baratos,
facilmente disponveis e com maior valor nutricional.

70

TABELA 21
Desempenho da Produo de milho na Economia Goiana - 1988-94
Anos

Participao da Produo no PIB

1988

6,76

1989

8,15

1990

7,47

1991

7,40

1992

6,54

1993

10,02

1994

7,33

Mdia

7,67

Fonte: IBGE

FIGURA 2
Desempenho da Produo de Milho na Economia Goiana - 1988-94
Participao da Produo no PIB
12

10,02

10

8,15
6,76

7,47

7,4

7,33

7,66

1994

Mdia

6,54

6
4
2
0
1988

1989

1990

1991

1992

1993

Fonte: IBGE.

A variedade BR-473 conseguiu melhorar a qualidade protica e a

produtividade pode alcanar 5.400 kg/ha.
4.4 - A Soja
O Estado de Gois um dos maiores produtores de soja no Brasil,
posio esta alcanada a partir da introduo dos trabalhos de pesquisa agropecuria

71

aps 1974, quando se conseguiu criar cultivares prprias para o Estado, alm de
promover a adaptao de variedades promissoras desta cultura, visando o
desenvolvimento de nossa agricultura.
A participao de Gois na produo de soja no pas, segundo o informe
econmico produzido pelo Centro Nacional de Pesquisa de Soja da Embrapa, em
dezembro de 1966, foi de 21,34%, enquanto que a participao do Estado na rea
total plantada no pas, foi de 18,6%.
No ano agrcola de 1995/96, rea total semeada foi de 909.400 hectares,
chegando a uma produo de 1.955.200, e uma produtividade mdia que atingiu
2.150 kg/ha.
No Estado de Gois, os principais municpios produtores de soja de 1966
foram: Cristalina, Catalo, Morrinhos, Parana, Pontalina, Palmeira, Itabera,
Formosa, Orizona, Luzinia, Itumbiara, Goiatuba, Santa Helena, Jata, Mineiros,
Bom Jesus de Gois, Quirinpolis, Rio Verde, Acrena, Ipameri e Campo Alegre.
Juntos, estes municpios semearam na safra 1995/96 um total de 898.200 hectares.
As cultivares mais utilizadas em Gois foram: FT. Estrela com 22,44 da
rea do Estado, CAC 1, com 15,96%. As outras cultivares como Emgopa 302, FT
Cristalina e Embrapa 20, perfizeram um total de 75% da rea plantada, conforme a
Tabela 22 a seguir.
Algumas novas cultivares foram rapidamente introduzidas nos ltimos
cinco anos em Gois pelos produtores visando, principalmente, fugir dos prejuzos
com a plantao daquelas cultivares que vinham sendo sensveis doena
denominada cancro de haste, que causou grandes perdas aos produtores em safras
anteriores. O componente de tecnologia segundo a anlise dos ltimos
levantamentos nos informes do IBGE, nos fornece uma viso do aumento da rea de
plantio direto com 11% da rea do Estado que, na safra passada era somente de
7,5%.

72

TABELA 22
Soja: Cultivares Mais Semeadas no Estado de Gois - 1996
Cultivares Semeadas

rea (ha)

139.079

22,44

CAC-1

99.195

15,98

Embrapa 20

93.885

15,26

FT-Cristalina

84.100

13,67

Emgopa 302

39.675

6,45

BR-9

38.040

6,18

FR-Eureka

31.908

5,19

Paiaguases

13.680

2,22

Doko

13.051

2,12

Emgopa 313

12.895

2,10

FT-11

12.350

2,01

Emgopa 305

8.100

1,32

BR-4

7.475

1,21

Outras

23.937

3,85

615.370

100,0

FT-Estrela

TOTAL

Fonte: Informe Econmico - CNPS - Embrapa, dez/1996

A tcnica de plantio direto, quando feita adequadamente, elimina o

problema da compactao de solo contribuindo para qualquer tipo de queda de
produtividade quando causada por falta de chuva na poca certa.
O cerrado brasileiro ajudou o desenvolvimento de soja no Centro-Oeste,
sua contribuio na produo nacional teve papel destacado para a ocupao da
agropecuria na regio Centro-Oeste.43
No final da dcada de 60, os produtores dos Estados de Mato Grosso do
Sul, Mato Grosso, Gois e Distrito Federal, plantavam o equivalente a 10.000
hectares de soja. Na dcada de 70, vrios fatores fizeram com que a soja penetrasse
_______________________
43
ROESSING, A. C. & GUEDES, L.C.A. Aspectos Econmicos do Complexo de Soja; sua participao na
Economia Brasileira e Evoluo na Regio do Brasil Central. In: ARANTES, N.E. et al. Cultura da Soja
nos Cerrados. 1993. p.25.

73

definitivamente em nossa regio fazendo dela uma das mais importantes produtoras
nacional de soja.
Inicialmente, com a criao de vrios organismos ligados pesquisa
agropecuria como: a Embrapa e suas unidades O Centro de Pesquisa
Agropecuria do Cerrado (CPAC), a EMGOPA Empresa Goiana de Pesquisa
Agropecuria.

Tambm,

programa

de

desenvolvimento

dos

cerrados,

(Polocentro), com crdito subsidiado visando melhorar a qualidade do nosso solo,

foi fator de desenvolvimento e de crescimento desta cultura no Centro-Oeste.
Outra importncia para a soja foi a criao do Centro Nacional de
Pesquisa de Soja (CNPS), e o IAPAR Instituto Agronmico de Paran.
A criao do Polocentro, em janeiro de 1975, incentivou o
desenvolvimento da Soja que tinha como objetivo o desenvolvimento e a
modernizao das atividades agropecurias da regio Centro Oeste, resultando
assim, na importncia da participao da soja no PIB de Gois, conforme demonstra
a Tabela 23.
TABELA 23
Participao da Soja no PIB agropecurio de Gois - 1988-92
Ano

PIB Agropecurio

1988

1.000 US$
2.360.217

1.000 US$
184.154

%
7,80

1989

2.000.692

161.416

8,07

1990

2.268.003

151.159

6,66

1991

2.139.445

152.642

7,13

1992

1.952.411

157.142

8,05

Mdia

2.144.154

161.303

7,54

Fonte: SEPLAN - Go.

Valor da Produo Participao no PIB

74

FIGURA 3
Participao no PIB - 1988/94
PIB
10

7,8%

8,07%
6,66%

7,13%

8,05%

7,54%

6
4
2
0
1988

1989

1990

1991

1992

Mdia

Fonte: SEPLAN - Go.

O plantio da soja teve seu incio no Estado de Gois por volta de 1969.
At 1970, sua produo era modesta, girando em cerca de 10 mil toneladas ao ano.
Da em diante, verificou-se uma acentuada expanso desta cultura, atualmente
desenvolvida em quase todas as microrregies do Estado, conforme pode ser
verificado na Tabela 24.
A cultura da soja em Gois foi alicerada em tecnologia brasileira, onde
a Empresa de Pesquisa Agropecuria de Gois, teve participao fundamental,
gerando e/ou adaptando tecnologia.
A soja conduzida em Gois empregando-se modernas tcnicas
agronmicas, ou seja, o preparo do solo, plantio e tratos culturais, realizados
mecanicamente.
Outras tcnicas normalmente utilizadas so: a correo da acidez,
conservao do solo, combate a sava, emprego de boas sementes, adubao, uso de
herbicidas, combate s pragas e doenas, melhoramento gentico (existncia de
gentipos adaptados a todas regies do Estado, tanto para o perodo chuvoso quanto
para o seco), entre outras.

75

TABELA 24
Soja em Gois - rea - Produo e Produtividade
rea Colhida

Produo

Rendimento

(ha)

(t)

(kg/ha)

1969/70

7.884

9.817

1.245

70/71

34.140

41.012

1.201

71/72

33.450

49.917

1.492

72/73

59.600

89.701

1.505

73/74

110.000

99.000

900

74/75

55.600

73.392

1.320

75/76

32.920

48.722

1.480

76/77

68.000

89.760

1.320

77/78

96.600

100.464

1.040

78/79

152.650

282.402

1.850

79/80

246.066

455.794

1.812

80/81

289.916

382.713

1.320

81/82

317.302

560.916

1.768

82/83

370.688

693.106

1.870

83/84

581.910

847.910

1.456

84/85

734.210

1.356.240

1.847

85/86

621.810

1.128.428

1.815

86/87

544.985

1.064.650

1.953

87/88

773.530

1.497.990

1.936

88/89

989.237

2.051.768

2.074

89/90

998.710

1.293.580

1.295

90/91

797.740

1.661.260

2.082

91/92

822.860

1.797.670

2.185

92/93

984.000

1.968.000

2.000

93/94

1.090.000

2.387.100

2.190

94/95

1.022.700

2.133.100

1.900

95/96

909.400

1.955.200

2.150

Ano

Fonte: IBGE.

As pesquisas realizadas com a soja, praticamente iniciaram com a

introduo da cultura no Estado. Existe uma estreita ligao entre a evoluo desta
cultura

das

pesquisas

geradas

adaptadas

para

Gois,

resultando,

consequentemente, no aumento da produo, produtividade e na arrecadao de

ICMS. Toda a tecnologia de produo da soja existente no Estado, teve a frente a

76

Empresa Estadual de Pesquisa, uma vez que os produtores s plantaram sementes

derivadas de cultivares adaptadas e tambm aquelas geradas para o Estado.
No perodo que no havia nenhuma adaptao de sementes s condies
climticas do Estado, isto , quando alguns agricultores plantavam sementes, no
passava de 900 kg/ha. A partir de 1979, quando j se usavam sementes
recomendadas, passaram a produzir com uma produtividade de 1.849 kg/ha.
O lanamento no Estado de Gois, em 1981, da cultivar soja EMGOPA
301, foi um marco representativo para o incremento da cultura no Estado, bem
como o de outras variedades e de novas tecnologias que, a partir da, foram geradas.
Verificando a difuso da tecnologia da soja, pode-se observar que depois
do lanamento da EMGOPA 301, a produo aumentou cerca de 436% de 1984 a
1989, alm de ter liderado a arrecadao do ICMS no setor agrcola.
Considerando que a soja uma cultura totalmente tecnificada, os
resultados econmicos obtidos atravs da adoo de novas tecnologias so
significativos. Os produtores atravs de novas tecnologias empregadas, so os
responsveis diretos pelo aumento da produo e produtividade. O acrscimo da
produtividade de soja est diretamente relacionado com as tecnologias empregadas.
Vale ressaltar, ainda, a importncia da pesquisa agropecuria no caso de
uma cultura como a soja, uma vez que a tecnologia desenvolvida conseguiu superar
as vantagens que existiam das terras frteis e daquelas que no conseguiam produzir
a nveis satisfatrias para os produtores.
A grande importncia da pesquisa no caso de uma simples comparao
dos cerrados com as terras frteis, nos fornece uma noo bastante clara das
vantagens do emprego da tecnologia e a eliminao da renda diferencial
desenvolvida por Ricardo e Marx.
O que aconteceu nos ltimos anos, no cerrado brasileiro com a cultura da
soja, serve de exemplificao, principalmente em Gois, demonstrando claramente
que o emprego de tecnologia unificou os ganhos de renda com culturas,

77

evidenciando aquelas de produo denominadas capitalistas, como a soja.

O cerrado depois de corrigido e utilizando a mesma tecnologia para
terras frteis, fornece ao produtor os mesmos ganhos de produtividade e, em alguns
casos, ganhos maiores de produtividade podem ser obtidos em terras consideradas
frteis ou aquelas em que os nveis de correo so mnimos.
Pelo quadro apresentado, demonstrando os nveis de produo, rea de
rendimento, notamos que a mdia em Gois nestes anos foi de 2.000 kg/ha, obtida
no cerrado, enquanto que na mesma poca e com os mesmos coeficientes de
tecnologias empregados, em terras frteis no Paran, e no Rio Grande do Sul, esta
produtividade foi a mesma, talvez com maiores ganhos dos agricultores das terras
frteis em funo dos custos de produo.

CAPTULO II
MODERNIZAO, CINCIA E TECNOLOGIA E PESQUISA
AGROPECURIA

1 - A Modernizao e Avano Tecnolgico

A agricultura brasileira desenvolveu e modernizou-se juntamente com a
economia, tudo em funo do desenvolvimento econmico ocorrido nas ltimas
dcadas. Em todo processo, nota-se que a agricultura de subsistncia perdeu a sua
importncia dando lugar a uma agricultura mais moderna, voltada para o mercado.
Alguns bolses onde se praticam a agricultura de subsistncia, ainda tem alguma
representao no Brasil.
A induo do processo de desenvolvimento agrcola foi feita a partir da
urbanizao que levou a ampliao do mercado, criando demanda para os produtos
agrcolas em grande escala. J no comeo da dcada de 60, quando a agricultura no
conseguia atender a crescente demanda, resultante da ampliao do mercado
interno, o governo foi obrigado a incentivar o desenvolvimento das cincias e
tecnologias para aplicao na agropecuria.
O momento do governo incentivar e investir em aumento da
produtividade havia chegado. Fato este ocorrido j no incio da dcada de 70,
quando o governo se preocupou com o aumento da produtividade, uma vez que o
aumento da produo com a incorporao de nova fronteira j havia se esgotado,

79

principalmente nas regies de agricultura tradicional de terras frteis.44

A gerao de conhecimentos e tecnologias na agropecuria pode ser
explicada atravs de dois modelos, onde a principal diferena seria o da presena ou
no da pesquisa cientfica. No modelo l, a pesquisa cientfica no existe. A
experincia acumulada dos agricultores forma um estoque de conhecimentos. Os
imigrantes trazem os conhecimentos de seus pases e as tecnologias ajudaram no
desenvolvimento da agricultura brasileira nas regies semelhantes s de seus pases.
Todavia, estes conhecimentos no contriburam de maneira efetiva para aumentar a
produtividade, s conseguiram a manuteno dos nveis de produtividade.45
No Brasil, tivemos durante as dcadas de 50,60 e parte dos anos 70,
longos perodos em que a agricultura era baseada neste modelo e que foi
responsvel pela agricultura de abertura das fronteiras agrcolas. Este tipo de
experincia acumulada no foi suficiente para ajudar o desenvolvimento de regies
como a Amaznia e mesmo o cerrado brasileiro com caractersticas completamente
diferentes das terras dos imigrantes.
No modelo 2, o conhecimento e a tecnologia so funes bsicas
produzidas pela pesquisa agropecuria. As instituies so especializadas nos
elementos de cincias agrrias, difuso das tecnologias geradas, uma indstria bem
desenvolvida nos insumos modernos, uma base de recursos humanos especializados
e slida infra-estrutura de apoio.
O resultado das condicionantes no modelo o aumento da produtividade
com o menor risco possvel e todos os benefcios que podem advir deste aumento,
principalmente em reas j ocupadas.46
As crises revelaram que existiu um momento na Economia brasileira em
que o governo decidiu investir em cincia e tecnologia. Isto ocorreu no incio dos
_______________________
44
ALVES, E.R.A. & CONTINI, E. A modernizao da Agricultura Brasileira. In: BRANDO, A. Salazar.
Os principais problemas da Agricultura Brasileira: Anlise e Sugestes. s.d. p.25.
45
Idem. Processo tecnolgico e desenvolvimento da agricultura brasileira. In: Pesquisa agropecuria questionamentos, consolidao e perspectivas. 1988. p.315.
46
Idem. 1988. p.315.

80

anos 70, quando o Governo Federal resolveu sistematizar e mesmo criar um sistema
que permitisse o deslanchar da pesquisa agropecuria no pas. Foi o momento em
que no se deveria investir mais em expanso da fronteira agrcola com tecnologia
tradicional. O tempo certo de adotar o modelo 1 e deixar de lado o modelo 2 seria,
aquele em que o investimento em cincia e tecnologia compensatrio para a
economia que decide por adotar este procedimento.
Quando os centros urbanos sentem a necessidade do abastecimento
adequado, perdem as economias sua capacidade de exportar pelos fatores adversos
como doenas e pragas nas plantaes e criaes, aumento do preo da terra ou dos
salrios no meio rural.47 A economia brasileira sofreu problemas e crises de
abastecimento ao longo de sua histria, principalmente na dcada de 60 e s
voltando a acontecer outra crise nos anos 80.
As constantes crises de abastecimento na economia brasileira ajudaram a
formar um pensamento sobre a necessidade da adoo do modelo em que exaltava a
demanda por produo tecnolgica baseada na cincia, visando o crescimento da
economia agrcola.
A tecnologia tradicional vigora at hoje nas reas onde predominam as
agriculturas tradicionais, ou seja, aquelas mais voltadas para a agricultura de
sobrevivncia. Em nossa agricultura houve uma dominncia at por volta de 1940,
da utilizao da tecnologia tradicional. A fase de utilizao da agricultura moderna
foi deslanchada a partir do crescimento da urbanizao do pas. Na dcada de 70 o
Governo Federal decidiu investir em cincias agrrias.
A deciso de poltica governamental de preferir investir no aumento da
produo atravs da expanso da fronteira agrcola e deixar de lado os
investimentos em aumento da produtividade, fez com que as crises de
abastecimento se instalassem na agricultura brasileira. Logicamente, s faz sentido
estabelecer uma poltica de investimentos para aumento da produtividade se esta for
_______________________
47
HAYAMMI, Y. RUTTAM, V.W. Desenvolvimento Agrcola. Teoria e Experincias Internacionais. 1988.
P.97.

81

a melhor opo para aumentar a oferta de alimentos.

A idia do produto marginal48 numa sociedade agrcola ou de produo
agrcola. Temos no exemplo, a representao do custo de produo de uma unidade
adicional do produto via aumento da fronteira. Incluem-se nos custos, alm dos
normais como desmatamento, drenagem e transporte dos produtos.
De outro lado esto os custos de produo de uma unidade do produto
marginal pelo aumento da produtividade, incluindo os custos de pesquisa, de
extenso rural e os subsdios para estimular a adoo de insumos modernos, alm
dos custos normais. Se admitir um aumento da demanda, fazendo com que exista
uma necessidade de expandir a produo, podemos fazer as seguintes anlises: o
custo da expanso da fronteira cresce sempre com o tempo e distante dos
mercados consumidores; o custo do aumento da produtividade tambm cresce com
o tempo, porque ao longo deste o investimento em cincia inevitvel; com o
esgotamento da fronteira, a eficincia das empresas pode aumentar juntamente com
a produtividade, atravs da introduo da pesquisa, extenso e indstria de insumos
modernos.
Dois temas importantes da atualidade com referncia ocupao do
espao e aumento da produtividade tm grande destaque em qualquer anlise que se
possa fazer da agricultura brasileira: a reforma agrria e a irrigao. A anlise que
pode interessar sobre a irrigao, deixando de fazer anlise sobre a reforma
agrria, por no se constituir em tema para o trabalho.
O programa de irrigao que utiliza de alta tecnologia dos produtos finais
das instituies de pesquisa, somente aps a dcada de 80, conseguiu estabelecer
atravs do PRONIR (Programa Nacional de Irrigao), diretrizes explicitas de apoio
s instituies de pesquisa, porque a utilizao de seu produto final era fator
fundamental para a implantao desta tecnologia na agricultura brasileira. um
_______________________
48
O produto marginal ou produto fsico marginal definido como a alterao do produto total devido ao
aumento ou diminuio de uma unidade do insumo varivel. In: MILLER, R. LE Roy Microeconomia.
Teoria, Questes e Aplicaes. l98l. p.166.

82

projeto ambicioso e o seu desenvolvimento vem contribuindo para a tentativa de

modernizao da agricultura. Em Gois, analisamos no Captulo I, os benefcios
deste programa em algumas culturas.
A grande discriminao contra a agricultura nas dcadas de 50 e 60,
quando o governo decidiu pelo financiamento da industrializao, suscitou uma
conscincia daqueles que defendiam a incrementao da agricultura atravs do
crescimento da produtividade.49 Vrias crises foram necessrias para que a
agricultura merecesse uma poltica voltada para os investimentos em cincia e
tecnologia agropecuria.
A evoluo da agricultura no Brasil foi muito influenciada pela expanso
do mercado externo. Aqueles produtos agrcolas que apresentavam a elasticidaderenda50 mais elevada, tambm foram beneficiados pelo direcionamento da
agricultura divididos da seguinte maneira:
a) Produtos tradicionais: arroz, feijo e mandioca;
b) produtos hortifrutigranjeiros: batata, cebola, tomate, abacaxi e banana;
c) produtos agro-industriais ligados tambm ao mercado externo como:
milho, trigo, soja, caf, cacau, cana-de-acar e laranja.
Os produtos tradicionais como o arroz e o feijo s conseguiram
aumentar suas produes graas aos aumentos de produtividade e tambm em
funo das tecnologias de irrigao que a pesquisa agropecuria conseguiu gerar.
2 - Aspectos da Modernizao no Brasil
No perodo compreendido entre 1965 e 1980, o produto nacional bruto
cresceu a uma taxa mdia de 8,8% ao ano, e a economia brasileira teve um
acelerado crescimento, bem acima da mdia dos pases desenvolvidos. O
_______________________
49
VERA FILHO & ALVES. op. cit. 1985. p.13.
50
O conceito de Elasticidade Renda da demanda mede a variao percentual da quantidade da mercadoria
comprada por unidade de tempo resultante de uma dada variao percentual na renda do consumidor.

83

crescimento do setor industrial tambm teve um desempenho de 10,1% ao ano,

enquanto que na agricultura tivemos uma taxa mdia expressiva de 3,8% ao ano.51
A populao brasileira neste perodo cresceu a uma taxa mdia de 2,4%, enquanto
que o produto interno bruto per capita alcanou a cifra de US$ 2.05l, cerca de 81%,
acima da taxa de 1970.
Muitas transformaes ocorreram a partir da acelerao do crescimento
da economia. A populao urbana cresceu de 46% em 1960, para 68% em 1980,
quando a taxa mdia anual de crescimento da populao urbana atingiu um
montante de 4,5% ao ano. A populao economicamente ativa que em 1960 era de
52%, caiu em 1980 para 31%, enquanto que o produto interno bruto da agricultura
foi de 16,8% para 11,2% no mesmo perodo. O Brasil passou neste perodo para
uma nova nfase urbana-industrial, enquanto que a agricultura sofreu uma perda
como gerador de empregos, renda e divisas.52
Os analistas da Economia brasileira chegaram a um consenso quanto ao
setor agropecurio, onde as transformaes ocorridas na dcada de 70, no setor,
foram todas em funo de trs fatores: l) intenso processo de modernizao
tecnolgica atravs da pesquisa agropecuria; 2) o crescimento constante da
industrializao e 3) - a internacionalizao da produo53. Ainda os dados da FAO
(l988), consta que o nmero mdio de tratores no Brasil teve um aumento de 156,9
mil em 196771 para 485 em 1977-81, perfazendo um crescimento na ordem de
209%, comparando com um aumento de 9% no Cone Sul e de 75% na Amrica
Latina e no Caribe. O consumo de fertilizantes por hectare de terras arveis ou de
culturas permanentes cresceu 246% no Brasil, 117% na Amrica Latina e no Caribe
e diminuiu cerca de 4% no Cone Sul.
As transformaes em nosso meio rural foram impulsionadas por trs
fatores: a poltica de incentivo a modernizao tecnolgica atravs do governo, a
_______________________
51
Relatrio do Banco Central do Brasil. 1990.
52
Relatrio da FAO e Banco Mundial. 1988 e 1990.
53
DELGADO, N.G.; LAVINAS, L.; MALUF, R.S.; ROMANO, J. Livre Comrcio, Ajuste Estrutural e
Agricultura: O caso do Brasil. 1993. p.4.

84

evoluo do comrcio mundial de commodities agrcolas, e a consolidao de um

complexo agro-industrial no Pas. Importantes instrumentos de poltica agrcola
tambm foram criados como: garantia de preos mnimos, poltica cambial,
subsdios fiscais s exportaes e a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria EMBRAPA e da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e
Extenso Rural EMBRATER. O crdito rural, abundante e subsidiado, foi um dos
instrumentos mais importantes da poltica agrcola governamental na dcada de 70.
Vrias criticas foram, porm, formuladas atravs dos critrios de concesso dos
crditos. Fiscalizao falha nestas concesses foi o ponto de estrangulamento com
os agricultores, desviando recursos destinados agricultura para outros setores.
A evoluo dos preos internacionais conseguiu impulsionar a produo
de soja a partir de 1970. A rea cultivada teve um salto de 906 mil hectares em 1969
para 8.331, aps l0 anos de plantio. Assim, a evoluo dos preos agrcolas fez com
que houvesse uma evoluo do comrcio internacional que favoreceu aos produtos
brasileiros. Esta evoluo foi outro elemento importante para a modernizao
agrcola dos anos 70. A expanso dos complexos agro-industriais tambm veio a se
constituir em outro fator importante no processo da modernizao agrcola.
A expanso dos preos agrcola no mercado internacional, dos
complexos agro-industriais e a criao de importantes instrumentos de poltica
agrcola, resultaram em trs caractersticas fundamentais do processo de
modernizao agrcola na dcada de 70: concentrao e crescimento agrcola no
Centro-Sul, desigualdade entre produo para exportao e abastecimento interno e
intensificao da transferncia de mo-de-obra do campo para a cidade.54
Na dcada de 70, um total de 15,6 milhes de pessoas no centro sul, se
deslocaram para a cidade, principalmente aqueles locais onde houve uma
predominncia da modernizao agrcola bastante acentuada. A maioria deste
deslocamento de 10,6 milhes, aconteceu na regio justamente onde a
modernizao agrcola foi mais adotada, onde foi mais capitalizada, ou seja, mais
_______________________
54
Ibidem. p.7.

85

voltada para o mercado e que teve um desenvolvimento da agro-indstria em

detrimento a regio de agricultura mais tradicional como o nordeste.
Foi acentuada a desigualdade de rendas no meio rural brasileiro nos anos
70, em funo da tentativa de modernizao de nossa agricultura, muito embora
vrios estudos concluram que a pobreza absoluta diminuiu na agricultura. O
crescimento econmico na dcada de 60, foi moderado com o PIB per capita
aumentando em 36%. O crescimento, porm, no teve muito efeito sobre o grau de
pobreza absoluta em funo do intenso crescimento da desigualdade na distribuio
da renda.55 Nos anos 70, o crescimento foi mais intenso. Houve um crescimento do
PIB per capital para 81% e a desigualdade foi bem menos intensa do que a
verificada nos anos 60. Assim, houve uma reduo da pobreza absoluta conforme
tabela a seguir:
TABELA 25
Principais Indicadores da Desigualdade e Pobreza de Acordo com os Censos
Demogrficos de 1960, 1970 e 1980
Estatstica

1960

1970

1980

Rendimento Mdio(1)

2,926

1,349

1,665

Rendimento Mediano(1)

1,399

0,870

0,920

ndice de Gini

0,592

0,504

0,561

Participao 50% mais Pobres

13,8

18,0

15,6

Na Renda Total 10% mais Rico

49,6

40,5

46,7

34

58

55

Percentagem de Pobres(2)

Fonte: Dados bsicos dos censos demogrficos de 1960, 1970 e 1980 (elaborado por Hoffmann)
(1
) Em unidade de valor real, igual ao salrio mnimo de agosto de 1980, usando o deflator implcito das
contas nacionais para o perodo 1960-70 e o ndice de custo de vida do Dieese para o perodo 197080;
(2)
A linha de pobreza interpolada tem valor igual ao salrio mnimo de agosto de 1980.

A diminuio da pobreza na dcada de 60 pode ter sido bem maior do

_______________________
55
HOFFMANN, R. Distribuio da Renda na Agricultura. In: BRANDO, A.S.P. Os principais problemas
da agricultura brasileira: Anlise e Sugestes. 1988. p.22.

86

que os resultados na tabela acima. O crescimento do rendimento mdio por pessoa

economicamente ativa foi de 23%, ao passo que o crescimento do PIB per capital
foi de 36%. A pobreza absoluta diminuiu em 1960-80.
De outro lado, vrios trabalhos concluram que contrastes so visveis
nas dcadas de 70 e 80, em suas anlises macroeconmicas, todas envolvendo o
setor agrcola e a condicionante da modernizao. Nos anos 80, o PIB total cresceu
taxa mdia de 3,5% ao ano, o PIB industrial cresceu 2,4% e o agrcola 4,0% ao
ano. Em relao aos anos 70, o PIB total e o industrial decresceram enquanto que o
PIB agrcola manteve-se numa taxa mdia com quase o mesmo desempenho,
enquanto que a populao total crescia a uma taxa de 2,2% ao ano.
Em outra anlise do desempenho da economia nos anos 80, nota-se uma
indicao de que a agricultura no se constituiu em obstculo ao crescimento
econmico, mas, ao contrrio, foi a fora que estimulou o crescimento. Existiu uma
continuidade e tambm intensificao do processo de modernizao da agricultura.
O rendimento fsico das lavouras aumentou na dcada de 80, onde novas reas
foram ocupadas, principalmente no Centro Oeste. A taxa mdia anual de
crescimento da lavoura no Centro Oeste foi de 10,6% entre 1970-1980 e de 4,5%,
entre 1980-85. Devem-se, estes aumentos, aos projetos e investimentos realizados
pelo setor pblico em pesquisa agropecuria, visando desenvolver, principalmente
as lavouras de milho, arroz, feijo e trigo. O arroz irrigado passou para um
crescimento de 48% em 1988, quando no final dos anos 70, representava somente
35% da produo regional do centro sul. Tudo isto em conseqncia dos incentivos
governamentais e o desenvolvimento da pesquisa agropecuria. A regio do cerrado
participou em 1988-89 com 44,2%, enquanto que em 1973-74, a participao era de
somente 5,4%.56
O crescimento das culturas mais dinmicas no Centro Oeste foi o
destaque nos anos 80 na economia brasileira, na produo de arroz, feijo,
mandioca e algodo. Em 1970, o valor da produo atingiu um montante de 85%. J
_______________________
56
MELO, F.H. Prioridade Agrcola: Sucesso ou Fracasso? 1985. p.131.

87

em 1987, o valor da produo do arroz, soja, milho, trigo e cana-de-acar

participava em 83%. A evoluo da produtividade fsica nos anos 80 teve um
significativo crescimento. Das l6 culturas, os maiores destaques so para as culturas
de trigo com um crescimento de 83% no perodo de 1979-81 a 1986-88, o arroz
28%, o tomate 27%, o algodo 14% e a cana-de-acar com 11%. E o crescimento
da produtividade foi em propores menores.
No perodo compreendido entre 1980-85, houve um aumento de 2,1
milhes de pessoas ocupadas no setor agropecurio. Os Estados da Bahia, Cear,
Paraba, Alagoas e Sergipe absorveram 1,0 milho de pessoas. O Sudeste com cerca
de 430 mil e o Norte Rondnia e Par com 450 mil. O estabelecimento de uma
comparao com os outros setores da economia nos mostra que a agricultura se
destacou consideravelmente a partir da metade dos anos 70, uma vez que a taxa de
crescimento foi de 4,8% ao ano, enquanto que o crescimento populacional foi de
2,48% ao ano.
3 - O Papel da Mudana Tecnolgica
A expanso da economia pode acontecer independente de mudanas
substanciais na produtividade, atravs de um aumento nos recursos disponveis,
crescendo somente a quantidade a ser utilizada. Por outro lado, ela poder se
expandir sem o aumento da quantidade destes recursos com a introduo de novos
mtodos e produtos que tenham um grau de eficincia capaz de promover uma
alterao na economia. O crescimento da economia, via expanso dos recursos,
menos significativa do que a realizada atravs da introduo de novos mtodos,
porque esta seria baseada em mudanas qualitativas e, logicamente, teramos uma
vantagem no aumento da eficincia produtiva, que resultaria num tipo de
modificao estrutural de processo mais duradouro. Fazer crescer a produtividade
na agricultura um dos fatores essenciais ao processo de desenvolvimento
econmico. O progresso tcnico, por outro lado, leva sistematicamente a um
aumento nos padres de produtividade. Se imaginarmos o desenvolvimento como
um processo de elevao do padro de vida de uma sociedade e se sua caracterstica
for baseada no dinamismo constante, veremos que a tecnologia assume um papel de

88

destaque, principalmente se o processo de desenvolvimento conseguir adotar as

mudanas que a introduo de novas tecnologias ensejarem. As inovaes, portanto,
so vitais ao desenvolvimento e estas se retratam, exclusivamente, na questo de
tecnologias novas.
O papel desempenhado pela tecnologia tem exemplos marcantes como o
desenvolvimento do Japo onde o progresso tcnico se efetivou em funo dos
excedentes de produtos agrcolas. A forma pela qual a agricultura ofereceu uma
contribuio ao desenvolvimento de Japo, atravs do repasse dos excedentes foi
decisivo nas trocas internacionais. As divisas estrangeiras constituam uma
necessidade vital para a importao de bens durveis modernos e para adquirir os
servios de especialistas estrangeiros. A Economia Meiji assegurou amplamente
essas divisas, atravs da exportao de ch e seda, dois produtos vinculados
agricultura tradicional. Finalmente, a economia japonesa efetuou uma transferncia
de mo-de-obra, para fornecer trabalhadores aos setores modernos em expanso.
Esses trabalhadores vieram quase que exclusivamente das reas rurais e esta
transferncia no afetou negativamente a taxa de crescimento da produo agrcola.
Desta maneira, vemos que, na arrancada para o desenvolvimento, a
agricultura realmente tradicional assume uma funo bastante destacada, medida
que consegue liberar fundos para investimentos privados e proporcionar um
incremento de impostos ao governo, aumentar as divisas e empregar,
sistematicamente, mo-de-obra.
A adoo de moderna tecnologia outro fator de grande importncia,
pois o processo de desenvolvimento pode se tornar mais efetivo. A observao de
que sempre no processo de desenvolvimento as sociedades tm que conviver com
dois setores distintos, o moderno e o tradicional, bem identificados no caso da
agricultura, onde o moderno s consegue destacar medida que tambm se utiliza
do setor tradicional.
No Brasil, esse papel na agricultura bem destacado, medida que o
setor moderno no consegue sobreviver totalmente sem a participao efetiva do

89

setor tradicional, que ainda se constitui na base do setor primrio. Temos um

processo de modernizao da agricultura que ainda bem modesto, se levarmos em
conta algumas condies favorveis de que somos possuidores.
A modernizao da agricultura cria condies de sustentao de uma
parte da industrializao, medida que so utilizados os insumos produzidos pela
agricultura tradicional no Brasil.
O crescimento industrial induz tambm o crescimento do setor agrcola,
quando vrios estmulos so influenciados ao setor agrcola pela expanso do
parque industrial, exemplo marcante no caso da indstria de fertilizantes, mquinas
e equipamentos.
A queda dos preos dos fertilizantes, o conhecimento bastante detalhado
do solo e seu papel no desenvolvimento das plantas, serviu de motivao ao
crescimento da produtividade agrcola.
A anlise do crescimento da produtividade no Brasil feita levando em
considerao as diferenas regionais, pois quando se faz um relacionamento dos
investimentos realizados em tecnologia qumico-biolgica, com aumento da
produtividade por regies no Brasil, nota-se que a produtividade em So Paulo, no
Rio Grande do Sul e Minas Gerais apresentam as taxas mais elevadas. No nordeste,
onde no se realizou investimentos, como o Centro-Sul, a produtividade da terra
no apresentou nenhuma taxa de crescimento.
A demanda de alimentos no Brasil, principalmente a partir de 1960, fez
com que se elevassem os preos das terras nas zonas onde a produo agrcola foi
sempre realizada de maneira tradicional e em algumas delas j haviam
investimentos realizados em modernizao.
Nesta poca, a demanda de alimentos expandiu-se, ultrapassando o
crescimento da rea agricultvel destas grandes regies produtores. E a expanso da
rea agricultvel foi feita at quando a opo pelo investimento em pesquisa
biolgica foi iniciada, apesar de ser, ainda alicerada em bases mais duradouras

90

pelo aumento constante do fator terra.

A partir de 1970, foi feito um esforo em investimento para aumentar a
produtividade sem, contudo, deixar de lado a expanso da fronteira agrcola. A
pesquisa agrcola alternativa, tambm adotada a partir de 1970, deixou de colher
bons resultados logo no seu incio, uma vez que, antes deste perodo, nada foi feito
em termos de investimentos reais e a expanso da rea agricultvel ainda no
revelava mais eficiente do que a produtividade da terra, conforme Figura 4 a seguir.
TABELA 26
rea de Lavouras, em Hectares, Incorporada pelos Estabelecimentos
Agropecurios
Itens

1960/70

1970/80

Brasil

5.271.587

15.201.506

Norte

184.829

1.146.383

1.595.182

1.146.383

429.837

3.959.440

Sul

2.884.366

2.506.801

Centro-Oeste

1.037.047

3.511.665

Nordeste
Sudeste

Fonte: IBGE. Anurio Estatstico, 1990

No comeo da dcada de 50, a preocupao com o crescimento da

demanda de alimentos dominou grande parte dos elaboradores de polticas da
agricultura brasileira, que s aumentou em 1970.
Com a construo de Braslia, houve um movimento bastante favorvel
ocupao de terras no Centro-Oeste e mais tarde, para a Amaznia, pela prpria
condio de custos mais baixos destas terras, em relao quelas existentes nas
regies Sul e Sudeste. Com o encarecimento bastante acentuado a partir de 1973,
dos custos de transporte e a falta de apoio financeiro pesquisa agrcola, anterior a
1970, houve dificuldades de abastecimento.

91

FIGURA 4
rea de Lavouras, em Hectares, Incorporada pelos Estabelecimentos
Agropecurios
Brasil

Norte

Nordeste

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

4.077.217

3.511.665

2.506.801

1.146.383

1.037.047

2.884.366

429.837

1.595.182

4.000.000

184.829

8.000.000

5.271.587

12.000.000

3.959.440

15.201.506

16.000.000

0
1960/70

1970/80

Fonte: IBGE. Anurio Estatstico 1990

A partir de 1960, houve um aumento favorvel modernizao

mecnica, referida anteriormente, com um destaque para o aumento do nmero de
tratores por hectares, tambm causado pelo aparecimento da indstria de tratores,
como pode ser observado na Tabela 27.
TABELA 27
O Trator na Agricultura Brasileira - 1950-1980.
Anos

reas em Lavouras

Tratores Unidades

Ha/Trator

(1.000/ha)
1950

19.095

8.372

2.281

1960

28.712

61.345

468

1970

33.984

165.870

205

1980

49.185

530.691

93

Fonte: Dados originais Censos Agropecurios - Embrapa

92

O que acontecia na agricultura brasileira antes de 1970, em funo de um

aumento da produtividade, era simplesmente uma poltica agrcola em que se
distinguia a mudana tecnolgica como opo de desenvolvimento deste setor. A
expanso da rea agricultvel, como vimos, foi o destaque at antes de 1970, apesar
de alguma modernizao ter sido forada a acontecer, principalmente com relao
aos ganhos de exportao de produtos com que contavam os grandes produtores.
Foi somente a partir de 1970 que o governo optou por uma poltica de mudana
tecnolgica sria e efetiva, com a pesquisa agropecuria. No desenvolvimento
tecnolgico, a pesquisa agropecuria tem um papel de fundamental importncia,
mais efetivamente a partir da Segunda Guerra Mundial nos Estados Unidos e na
Europa. O histrico da pesquisa agropecuria no Brasil s conseguia, at aquela
poca, premiar So Paulo, atravs do Instituto Agronmico de Campinas (IAC), Rio
Grande do Sul, Pernambuco, Minas Gerais e Bahia. E destes, somente So Paulo
conseguiu se institucionalizar com grande esforo atravs do IAC. Assim, o
governo entendeu que, a partir de 1970, somente atravs do crescimento da gerao
de tecnologia, de um processo de transformao e investimento em pesquisa
agropecuria, poderamos fazer com que a oferta de alimentos aumentasse a nveis
compatveis com a crescente demanda de alimentos, em detrimento da poltica, at
ento vigente, de expanso da fronteira agrcola.57
4 - Desenvolvimento da Agricultura
4.1 - Aspectos Gerais
O Brasil, a partir da Segunda Guerra Mundial estabeleceu uma poltica
econmica voltada para a industrializao. A principal fonte de divisas que era o
caf, viu-se repentinamente sua renda monetria cair vertiginosamente em funo
da baixa de preos internacionais, pois a renda monetria era totalmente dependente
de um s produto e com a grande depresso criou um problema no pas quando se
descobriu que, alm de ser um s produto, este ainda advinha de um nico setor.
A partir da, houve uma necessidade de diversificao do mercado de
_______________________
57
MELO, Fernando H. Prioridade agrcola: Sucesso ou Fracasso? 1985. p.133.

93

trabalho e da produo de bens industrializados, e a pretenso de modernizao da

economia eram os objetivos traados para tirar o pas da dependncia em que vivia.
E a base da teoria do movimento visando a industrializao estava na posio
defendida pela Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL).
A industrializao era a base para o desenvolvimento da Amrica Latina.
E as idias da CEPAL vinham em contraposio de outra corrente que achava ser
o desenvolvimento mais dependente de um intenso comrcio do que propriamente a
estruturao de uma economia voltada para a industrializao. 58 A outra corrente a
dos economistas denominados monetaristas,59 defendiam uma produo voltada
somente para os produtos que tivessem resultados em vantagem comparativa.
Enfim, especializar-se na produo de fibras e alimentos e importar produtos
industrializados. No pensamento da CEPAL, era defendida uma idia de que, uma
sistemtica de que os produtos primrios sempre apresentavam uma demanda
inelstica em relao a seus preos e tambm a sua renda. Isto queria dizer que,
quando acontecia um aumento de 10% na produo, levaria a um decrscimo de
10% nos preos e em conseqncia uma maior produo redundaria em menor
renda. E isto correspondia, tambm, a um maior empenho do trabalhador e menor
capacidade de troca desses produtos com o produto industrial. A relao de troca
dos produtos primrios sempre se movem contra os pases que exportam matria
prima.
Os maiores ganhos com o aumento da produtividade na agricultura
seriam os mercados internos, j que nos mercados internacionais seriam inviveis
em funo da baixa relao de troca que era a essncia do modelo de substituio de
importao. O excesso de mo-de-obra no setor rural que poderia ser transferida
para a indstria, era o pressuposto do modelo de dois setores formulados por Ranis
e Fei, da linha de Lewis60. Este pensamento era uma formulao terica diferente de
_______________________
58
PREBISH, Raul. O Desenvolvimento Econmico da Amrica Latina e seus Principais Problemas. 1949.
p.47.
59
A corrente de economistas monetaristas tinha como defensores: o professor Otvio Gouveia de Bulhes,
Eugnio Gudin, Delfim Neto, Mrio Henrique Simonsen e outros.
60
Citados por ALVES, E.R. A. Desenvolvimento econmico brasileiro: efeitos sobre a migrao rural urbana
in: Pesquisa Agropecuria. Perspectiva Histrica e Desenvolvimento Institucional. 1985. p.486.

94

Prebish que tambm tinha como objetivo fazer uma reflexo sobre a
industrializao brasileira. Nos modelos de utilizao do excesso de mo-de-obra do
meio rural nas indstrias, seria em funo da elevada produtividade marginal do
trabalho que tinha na indstria e que teria, como conseqncia, o aumento da renda
nacional, sem causar prejuzo produo agrcola.
O Desenvolvimento industrial no Brasil, impulsionado pelo modelo de
substituio de importaes, fez com que a populao aumentasse de maneira
significante e houvesse um fluxo migratrio intenso, principalmente na dcada de
70. E com isto criou-se um grande complexo urbano-industrial, onde houve uma
modificao na estrutura alimentar, aumentando a demanda por bens alimentares no
meio rural.
O perfil da demanda de alimentos buscada por produtos que serviriam ao
complexo urbano-industrial, bem como as demandas sempre crescentes, voltadas
para o mercado internacional como as carnes, o leite, os ovos e seus derivados e os
produtos para servir de alimentos aos animais milho, sorgo e soja.
A partir de 1973 com o aparecimento do sistema cooperativo de pesquisa
agropecuria, coordenado pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Embrapa, vrios programas de melhoramento contriburam para o aumento da
produtividade na agricultura. E vrios procedimentos em desenvolvimento foram
fundamentais para o melhoramento dos ndices de produtividade, como o
descobrimento das leis de nutrio de plantas em 1840 por Liebig, e com o advento
da teoria da evoluo e das leis da hereditariedade, utilizadas a partir do incio do
sculo na agricultura.
A tecnologia mecnica conseguiu reduzir a crescente demanda de mode-obra no campo, alm de fazer com que as aplicaes dos produtos qumicos na
agricultura ganhassem velocidade e economia de tempo. Outro grande fator de
desenvolvimento da produtividade foi a indstria de defensivos que tem papel de
destaque quando se analisam aspectos da produtividade em nossa agricultura, em
funo da reduo e, em muitos casos, a eliminao de praas e doenas de nossas

95

plantaes. Um outro fator de entrave, porm, foi o uso de maneira indiscriminada

dos defensivos agrcolas. O prejuzo ao meio ambiente fez a Pesquisa Agropecuria
atuar no controle biolgico, e a Embrapa mantm pesquisa de ensaios a nveis
nacionais para difundir esta tecnologia que vem beneficiando, principalmente as
grandes plantaes.
A Soja e o Algodo so exemplos deste controle biolgico de pragas e
doenas. O caso mais marcante foi a grande descoberta na Soja em relao fixao
de nitrognio atmosfrico por uma bactria Rhizobium , que vivendo em
simbiose nas razes, eliminou-se ento a necessidade de adio do nitrognio como
fertilizante. E a reduo na demanda de nitrognio na Soja vem diminuindo os
custos nas grandes plantaes.
Com o perodo da substituio de importaes que se processou atravs
do crescimento da indstria, nota-se na economia brasileira uma etapa de
desestmulo da modernizao da agropecuria. Inicialmente, os insumos modernos
estavam com os preos aviltados e isto se constitua em srio entrave ao
desenvolvimento do setor, justamente pela falta de crdito subsidiado. Os
agricultores responsveis pela agricultura de subsistncia ou pequenos agricultores,
no conseguiam o crdito subsidiado, produzindo somente arroz, feijo e mandioca.
Na dcada de 60, fez-se uma opo pela expanso da rea agricultvel
que, pelas definies de poltica governamental, no deram apoio s instituies de
pesquisa e aos cursos ligados s cincias agrrias.
Os Estados de So Paulo, Rio Grande do Sul, Pernambuco, Minas Gerais
e Bahia, foram os nicos que tinham instituies de Pesquisa Agropecuria. S o
Instituto Agronmico de Campinas (IAC), conseguiu se destacar como um
verdadeiro centro de produo de conhecimentos cientficos na pesquisa
agropecuria brasileira.
A partir de 1970, o Governo Federal, diante da crescente demanda por
alimentos, fibras e a produo insuficiente que a expanso da fronteira agrcola
proporcionava, resolveu incentivar a produtividade agrcola que somente assim,

96

conseguiria suplantar a demanda crescente por alimentos e fibras.61 A conceituao

de fronteira agrcola estudada para Gois,62 baseado em Jos de Souza Martins, diz
que a expanso da fronteira agrcola teve aspectos particulares onde se destacou a
frente de expanso pioneira, principalmente no Estado de Gois, onde esta frente de
expanso seria mais ligada ocupao capitalista.
Os estudos preliminares indicavam a necessidade de se criar instituies
de pesquisa voltadas para as vocaes agropecurias de cada regio, em funo das
diversas condies climticas e dos sistemas de produo j existentes no pas.
Alm da gerao de pesquisa, os estudos iniciais definiam a necessidade de se criar
um sistema tambm visando a difuso dos resultados que a pesquisa pudesse gerar,
criando um servio de assistncia tcnica. Assim sendo, foi enfatizado, a partir de
1973, um sistema de pesquisa agropecuria que em menos de dez anos fez o pas
investir em produo de cincia num volume de investimentos comparvel com
pases desenvolvidos.
4.2 - O Advento da EMBRAPA
Foi possvel observar trs fases distintas na poltica agrcola brasileira: a
tradicional, a de transio e a moderna. Na fase tradicional houve um predomnio da
expanso da fronteira agrcola. Durante os ciclos econmicos, a mo-de-obra era
escassa e sempre havia um deslocamento de regies onde a demanda era baixa para
aquelas onde havia muita necessidade de trabalhadores rurais. Em regies de
atividades intensas, sempre as correntes migratria apareceram fazendo com que as
regies no tivesse problemas.
A poltica industrial conseguiu evitar e mesmo fechar a fronteira agrcola
e a produtividade do setor agropecuria. Na metade da dcada de 60 iniciou-se o
processo de modernizao da agricultura, sendo este o perodo em que o processo
de substituio de importaes tornou-se visvel na economia brasileira.
_______________________
61
ALVES, E.R.A. O Dilema da Poltica Agrcola Brasileira. 1983. p.13.
62
BORGES, Barsanufo, G. op. cit. p.169.

97

Este processo de substituio da importaes teve como base trs

importantes fundamentaes: proteo contra a competio internacional, acesso
fcil da indstria ao crdito e salrios mais estveis. Estes princpios promoveram a
marginalizao da agricultura brasileira na poca, destacado-se os seguintes
entraves ao desenvolvimento agrcola:
l Foram vrios os impedimentos para que a agricultura pudesse
exportar seus excedentes.63 Os economistas relataram que o cruzeiro estava
supervalorizado de 20 a 25%, em relao ao dlar na metade da dcada de 60.
Transferncias de 11,6% a 19,1% de 1958 a 1960, foram realizadas do setor
agrcola para o industrial.64
2 A agricultura foi penalizada pelos altos custos dos insumos como:
fertilizantes, defensivos, mquinas e equipamentos. Estes insumos considerados
modernos e com a dificuldade dos agricultores na sua aquisio, impediam a
decolagem do processo de modernizao;
3 - A transferncia de recursos da agricultura para a indstria no
conseguia beneficiar aquelas regies de onde originavam os recursos. As
industrializaes no Rio, So Paulo e Belo Horizonte fizeram com que as
canalizaes de recursos advindos da agricultura beneficiassem estas regies. S
para So Paulo, as transferncias giraram em torno de 31 milhes de dlares.65
4 - Havia uma baixa absoro de mo-de-obra pela indstria porque o
fluxo migratrio advindo da agricultura se dirigia em sua maioria para o setor
tercirio;
5 A agricultura estava em desvantagem porque existiam tabelamentos
para a garantia de preos baixos aos consumidores. A agricultura desta maneira era
controlada com tabelamentos de seus produtos e cerceada de exportar em funo
_______________________
63
BACHA, E. L.; ARAUJO, A. B.; MATA, M. da & MODENESI, R.L. Anlise governamental de projetos
de investimentos no Brasil: Procedimentos e recomendaes. 1971. p.21.
64
FISHLOW- A. Foreign trade regimes and economic development. 1967. p.10.
65
MARTIN, M.A. Modernization of brasilian agriculture. In: ALVES, E.R.A. O Dilema da Poltica
Agrcola Brasileira. 1983. p.21.

98

das taxas de cmbio; e

6 A industrializao responsvel pelo desenvolvimento econmico do
pas, quando conseguiu tambm, ser a promotora de 89% da formao da renda
nacional.
No incio da dcada de 70, sentiu-se a necessidade de dar um tratamento
para a pesquisa agropecuria que pudesse oferecer ao pas uma resoluo dos
problemas advindos com a continuidade e crescente demanda por alimentos. Diante
de tal necessidade o Governo Federal criou a Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria Embrapa, atravs da modificao do antigo Departamento Nacional
de Pesquisa Agropecuria. E a partir de 1974, vrios benefcios foram aparecendo
com o advento do Sistema Cooperativo de Pesquisa Agropecuria, atravs da
sistematizao do Modelo Institucional de Pesquisa. A Sociedade agrcola obteve
ganhos de gerao e difuso das tecnologias de pesquisa que, desta poca at os dias
de hoje, produziu uma quantidade suficientes para modificar o panorama da
agricultura brasileira com ganhos de produtividades altamente eficientes.
A consolidao e implantao dos centros nacionais de produtos e de
recursos foram o ponto alto do modelo institucional. A regionalizao dos centros
onde a vocao para desenvolver os produtos foi fundamental para o
desenvolvimento da produo de tecnologias. Os Centros Nacionais de Pesquisa so
estruturados nos mesmos moldes dos centros internacionais de pesquisa sendo que
muitos deles servem de referncia internacional para que possam estagiar vrios
profissionais de diversos pases interessados em conhecer e assimilar as vantagens
do Modelo de Pesquisa implantado no Brasil.
A Embrapa criou no incio doze Centros Nacionais por produto, um de
insumos e trs centros de pesquisa por recursos com a seguinte distribuio
geogrfica: Centro Nacional de Pesquisa de Algodo (Campina Grande Paraba);
Centro Nacional de Pesquisa de Arroz e Feijo (Goinia GO); Centro Nacional de
Produo de Gado de Corte (Campo Grande MS); Centro Nacional de Produo
de Gado de Leite (Coronel Pacheco MG); Centro Nacional de Produo de

99

Mandioca e Fruticultura (Cruz das Almas - BA); Centro Nacional de Produo de

Milho e Sorgo (Sete Lagoas MG);Centro Nacional de Produo de Seringueira e
Dend, (Manaus AM);Centro Nacional de Produo de Sunos e Aves (Concrdia
SC); Centro Nacional de Produo de Trigo (Passo Fundo RS) e o Centro
Nacional de Produo de Hortalias em Braslia (DF) Um centro de insumos foi
criado em Campinas SP) com a denominao de Centro Nacional de Produo de
Defensivos.
Por outro lado, os centros de recursos visam criar tecnologias para vastas
regies do Pas. E assim sendo, foram criados: o Centro de Pesquisa Agropecuria
dos Cerrados (Braslia D.F.), dedicando-se ao estudo das reas do cerrado
correspondente a um milho e oitocentos mil quilmetros quadrados e que tem uma
rea agricultvel superior a 40 milhes de hectares; o Centro de Pesquisa
Agropecuria do Trpico mido em Belm (PA), com rea de atuao na regio
amaznica; o Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semi-rido em
Petrolina (PE), para cuidar de toda a rea do semi rido que tambm uma vasta
regio do pas.

CAPTULO III
MODELO INSTITUCIONAL DE PESQUISA AGROPECURIA

1 - Desenvolvimento do Modelo
O desenvolvimento da Pesquisa Agropecuria no Brasil muito recente,
datando sua normatizao com fins realmente cientficos a partir de 1973, com o
advento da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Algumas consideraes
histricas sero aqui delineadas visando demonstrar como a preocupao da
Pesquisa Agropecuria j datava de 1950, contudo sem os critrios de cientificidade
que se praticam em nossos dias.
O estudo da botnica desenvolveu-se no Brasil no sculo XVIII, sob o
impulso da reforma de ensino realizada por Pombal que promoveu o declnio da
escolstica e do mtodo dedutivo e a introduo do esprito cientfico e de mtodos
experimentais.
Frei Jos Martiniano da Conceio Veloso foi uma das figuras mais
eminentes, sendo sua obra pioneira a Flora Fluminense, publicada em 1876, nos
arquivos do Museu Real, depois denominado Museu Nacional. Na mesma poca
destacaram-se Alexandre Rodrigues Ferreira, mdico baiano que tambm se
dedicou botnica e Manuel Arruda Cmara, paraibano que analisou a flora de
Pernambuco, publicando os resultados na Centrias Pernambucanas.
Frei Leandro do Sacramento, frade pernambucano, introduziu o ensaio

101

da botnica no Brasil e deu organizao cientfica ao Jardim Botnico. Joo Barbosa

Rodrigues foi diretor do Jardim Botnico de 1889 a 1909 e se notabilizou pelo
estudo exaustivo das variedades de palmeiras, sendo sua obra mais conhecida a
Setlum Palmarum. Frei Custdio Alves Serro foi diretor do Museu Nacional de
1828 a 1847, promovendo a pesquisa no campo da botnica nessa instituio. O
Conselheiro Francisco Freire Alemo, mestre de botnica na Escola de Medicina,
dirigiu o Museu Nacional de 1828 a 1847, fez um reconhecimento sobre a flora do
Nordeste e realizou experincia sobre a aclimatao de plantas no Brasil. Joaquim
Cominha investigou a aplicao mdica das plantas do Brasil, sendo autor de uma
Botnica Mdca e Geral, publicada em 1877.
Tanto D. Joo VI, como os governos do Imprio, tiveram grande
preocupao em convidar estrangeiros. Dentre os botnicos mais famosos que
vieram ao Brasil no sculo XIV, figuravam; Theodoro Peckolt que chegou ao pas
em 1847 e A.C. Guilherme Schawacke que realizou inmeras viagens cientficas e
foi professor do curso de botnica na Escola de Farmcia de Ouro Preto, a partir
1891.
A.F. Marie Glaziou, botnico francs, viveu no Brasil de 1861 a 1865,
tendo organizado o Jardim de Aclimatao da Quinta da Boa Vista e o do Passeio
Pblico. Foi membro da Comisso Cientfica incumbida de estudar o Planalto
Central, tendo formado um famoso herbceo. Alberto Loefgren, sueco, veio ao
Brasil em 1874 como botnico da Comisso Geogrfica e Geolgica de So Paulo,
notabilizando-se pela sua participao nas obras contra as secas.
J.B. Von Spix, zologo e G.F.P. Von Martius, mdico e botnico foram
indicados pelo rei da Baviera para fazer parte da expedio cientfica que se formou
em Viena, para acompanhar a Comitiva Real da Arquiduquesa Leopoldina.
Chegaram ao Brasil em julho de 1881 e, em cerca de trs anos de permanncia no
pas, percorreram aproximadamente 4.000 km do norte ao sul, tendo visitado o
Nordeste, a Amaznia, e o Brasil Central.
Martius colheu 300.000 exemplares de plantas, sendo 7.000 variedades

102

desconhecidas e descreveu as doenas mais freqentes do Pas. A maior obra sobre

botnica relativa ao Brasil foi dirigida por Martius, a Flora Brasiliensis em 130
fascculos, tendo sido publicado o primeiro em 1829. Os mais famosos botnicos da
poca colaboraram nesse trabalho que foi concludo por Eischber e Urban no final
do sculo XIV.
A intensa atividade cientfica no campo da botnica teve pequena
repercusso a partir da tecnologia e produo agrcola, exceto quanto aclimatao
de plantas mais resistentes e mais produtivas ou desconhecidas no Brasil, que era a
divulgada atravs das experincias no Jardim Botnico, Jardins de Aclimatao da
Quinta da Boa Vista e do Passeio Pblico. Boa parte das colees das plantas e
ervas foi elevada Europa e a maioria dos trabalhos publicados no sculo XIX
preocupava-se, sobretudo, com a descrio e classificao cientfica das plantas,
descoberta de novos espcimes, negligenciando as questes de utilidade econmica
dos vegetais, de diagnstico e cura de pragas e doenas, de melhoramento do
sistema de cultivo.
A colonizao das terras do Brasil comeou por volta da metade do
Sculo XVI. Logo aps seu descobrimento, por meio de ocupao da zona litornea,
iniciando pelo Nordeste rumo ao Sul do Pas, principalmente com a cana-de-acar
experimentou grande expanso at o Sculo XVIII. Durante esse perodo o Brasil
foi considerado o maior produtor mundial.
No caso do setor pblico agrcola, cabe enfatizar, esse sculo marcou o
incio da atuao governamental na economia agrcola, tal como hoje entendida.
De fato, quando instituda a Secretaria da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas,
1860, pela primeira vez procurou o governo criar infra-estrutura necessria ao
desenvolvimento agrcola e industrial equacionando problemas de mo-de-obra, de
conhecimento e de colonizao do territrio.
No incio deste sculo, o predomnio da grande lavoura atingiu o seu
ponto alto, poltica, social e economicamente. Foi, entretanto, um perodo de curta
durao em virtude da revoluo industrial e seus reflexos na economia mundial, da

103

inquietao social das populaes urbanas e da importncia crescente das cidades.

O Governo institudo aps o movimento de 1930 passou a formular projetos
especficos para atender os diferentes setores da economia e da sociedade.
Como estratgia para fortalecer o setor agrcola, optou-se pela criao de
diversos rgos voltados para a atuao em reas especficas da economia. Esses
atos, eminentemente polticos, passaram a influir decisivamente na estrutura
administrativa do setor pblico agropecurio.
Surgiram organismos em defesa do caf, do acar, do lcool, do mate,
do linho, do sal, da borracha, do cacau, do trigo, alm da criao da CREAI
Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil, em 1937. A idia da
Criao desses institutos nacionais, surgiu a partir da tentativa de estruturao de
um regime corporativo no Brasil e da debilidade da iniciativa privada de se
organizar em torno de entidades representativas.
Era essa tentativa de fortalecimento do Poder nacional que vinha
enfraquecendo, na sua expresso econmica.
A introduo do planejamento centralizado na administrao pblica, no
perodo compreendido entre o ltimo ps-guerra e a dcada de 1960, no s se
manteve como aprofundou a tendncia de verticalizao. Dada a impossibilidade de
se planejar de forma global, comeou-se a pensar em programas e em projetos como
forma de resolver problemas que, por falta de infra-estrutura, de recursos humanos,
financeiros e materiais, a administrao se revelava incapaz de equacionar.
No caso de setores mais retardatrios, entre eles o da agricultura, essa
tendncia somente iria generalizar-se em meados da dcada, como no caso da
Portada Ministerial n 485, de 11 de setembro de 1967, do Ministrio a Agricultura,
que Visando a mais rpida e eficiente superao dos fatores limitativos da
produo e da produtividade nacional da agropecuria66 disps sobre a criao
simultnea de vrios planos relacionados com o desenvolvimento de insumos
_______________________
66
Portaria Ministerial n 485 de 11 de outubro de 1967.

104

modernos.
Enquanto o eco das idias inovadoras ocorridas na dcada de 50, para
implantar no Brasil indstrias e servios de ponta, no havia chegado s camadas
mais simples das economia, surge um novo problema, o do abastecimento, exigindo
solues rpidas e de forma globalizada, pois o agravamento abalava a Segurana
Nacional.
A idia do planejamento global como tentativa de racionalizao, de
formular nova concepo integrada e integradora da economia e da sociedade
brasileira, a partir do enfoque urbano, teve grande aceitao como instrumento
essencial. Com o advento do Decreto Lei 200, de 25 de fevereiro de 1967, o Servio
Pblico

sofreu

profunda

reformulao

institucional,

face

diretrizes

organizacionais e funcionais preceituados por aquele diploma legal.

Estabeleceu, ainda, aquele ato legal as reas de competncia dos
Ministrios, definindo para o Ministrio da Agricultura, entre outras, a seguinte
atribuio: PESQUISA E EXPERIMENTAO.
J a partir de 1968, com o lanamento do Programa Estratgico de
Desenvolvimento PED (l968-1970), elaborado dentro do esforo de modernizao
das estruturas sociais e econmicas, com base na Doutrina de Segurana Nacional,
se props, pela primeira vez, a adoo de uma poltica cientfica e tecnolgica no
Pas, ao formular um conjunto de aes para o setor agrcola entre elas o
desenvolvimento de pesquisa agropecuria.
Metas e Bases para a Ao do Governo (l970 a 1971) manteve, em suas
linhas bsicas, a estratgia modernizante preceituadas no Plano Estratgico de
Desenvolvimento, dando nfase especial racionalizao do planejamento, como
forma de Interveno do Estado. Lanado para vigorar no perodo de (l972 a 1974),
o primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento I PND, estabeleceu no esforo de
modernizao tecnolgica, um novo instrumento poltico O primeiro Plano Bsico
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico PDCT, cujo principal programa
para o setor agrcola referiu-se implantao da Empresa Brasileira de Pesquisa

105

Agropecuria EMBRAPA, evidenciando que a pesquisa agropecuria, no Pas

constitua-se num importante instrumento de poltica econmica para o
desenvolvimento do setor agropecurio.
O componente cincia e tecnologia, h muito constitui funo do Estado,
tendo a atual constituio brasileira, promulgada em outubro de 1988, em seu
Artigo 218, definido O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico, pesquisa e capacitao tecnolgicas67. Indo mais alm, o seu 1 diz
A pesquisa bsica receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o bem
pblico e o progresso das cincias. Tanto que j se constitua na 5 expresso do
Poder Nacional.
Data do Imprio, as primeiras medidas para se organizar a pesquisa
agropecuria no Brasil, com a criao, por Decreto do Imperador, de algumas
instituies agrcolas, porm no sobreviveram para proporcionar evoluo da
pesquisa agrcola, uma vez que no era prioridade, na poca, a modernizao da
agricultura.
O fato mais importante da poca do Imprio e que profundamente teve
reflexos na organizao da pesquisa agropecuria no Brasil, foi a criao do
Instituto Agronmico de Campinas IAC, em So Paulo, em 1887, instituio
modelar de pesquisa, influenciado pelas rpidas transformaes ocorridas na Europa
e nos Estados Unidos, naquele sculo.
Somente a partir do incio do Sculo XX, com a criao dos Institutos de
Qumica e o de Biolgico de Defesa Vegetal que se passou a tratar, com empenho,
a pesquisa agropecuria culminado com a criao do Centro Nacional de Ensino e
Pesquisas Agronmicas, em 1938, evoluindo da, at a criao do Departamento
Nacional de Pesquisa Agropecuria DNPEA, no Ministrio da Agricultura, em
1971.
Com uma rede de institutos espalhados por todo o territrio nacional, o
_______________________
67
Constituio do Brasil, 1988.

106

DNPEA, por ser rgo da administrao direta, vivia sob um complexo de normas
burocrticas que obstrua o seu poder de deciso impedindo-o de exercer, com
plenitude e agilidade, suas atribuies de rgo central do sistema de pesquisa
agropecuria.
Em abril de 1972, o Ministrio da Agricultura constitui, atravs da
Portaria n 143, de 18 daquele ms, um Grupo de Trabalho com a atribuio de
definir os principais objetivos e funes da pesquisa, agrcola, em consonncia
com as necessidades do desenvolvimento nacional68.
Com plenos poderes para consultar autoridades, visitar instituies,
convocar assessores, requisitar auxiliares, os coordenadores do GTM criado, tendo
tambm o suporte de pessoal do Ministro da Agricultura, tinham 30 (trinta) dias
para sugerir a reformulao total da pesquisa agropecuria no Brasil, indicando
entre outros os seguintes pontos: legislao adequada, estratgia para a pesquisa,
fontes e formas de financiamento , principais limitaes para o desenvolvimento e
providncias para sua expanso.
No prazo estabelecido, o Grupo de Trabalho faz entrega do seu relatrio
final, no qual especfica detalhada e enfaticamente seus propsitos, demonstrando,
desde logo, a fragilidade absoluta, a poltica institucional do DNPEA, chegando a
afirmar:
A atual estrutura tcnico-administrativa da pesquisa agropecuria no
oferece condies essenciais para proporcionar decises oportunas, emprego
especfico dos recursos humanos e tcnicos, flexibilidade e dinamismo que devem
caracterizar um sistema setorial de pesquisa agropecuria, especialmente
considerando as atuais necessidades de desenvolvimento nacional. 69
Nesse relatrio sugeriu, ainda, o Grupo de Trabalho a transformao
institucional do DNPEA, rgo da Administrao direta, com a criao de um novo
_______________________
68
Portaria Ministerial n 143 de 18 de aberil de 1972.
69
Relatrio de Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria Ministerial n 143.

107

modelo de sistema setorial, cujo rgo central caberia a uma entidade de

administrao indireta, constituda na forma de empresa pblica com as atribuies
de formular, coordenar, programar, executar e avaliar a poltica e as atividades de
pesquisa agropecuria no Brasil.
2 - Implantao Institucional
Com efeito, em 07 de dezembro de 1972, atravs da Lei n 5.851, o
Governo Federal cria a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA,
com Estatuto aprovado pelo Decreto n 72.020/73, empresa pblica, de direito
privado, vinculada ao Ministrio da Agricultura, autonomia administrativa e
financeira, nos termos do Decreto Lei n 200/67 e tem sua instalao plena em 26 de
abril de 1973.
Com a criao da EMBRAPA, a prpria Lei atribui-lhe as funes de
execuo e de coordenao da pesquisa agropecuria em todo o territrio nacional,
atravs do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, cujo modelo de atuao
compreendia a ao direta, atravs dos centros nacionais pertencentes sua
estrutura e da ao coordenadora, atravs das unidades de execuo de pesquisa de
mbito estadual, que tem nas empresas estaduais de pesquisa agropecuria, seu
principal vnculo de execuo.
A Lei 8.171 (Lei Agrcola), instituda com fulcro no Artigo 187, da
Constituio Federal, ratificou o papel da EMBRAPA como entidade coordenadora
do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, estabelecendo e criando nos
Estados, os Sistemas Estaduais de Pesquisa Agropecuria, sob a coordenao das
entidades estaduais.
A criao da EMBRAPA ps em destaque a inteno do Estado em
modernizar a agricultura e o estabelecimento de mecanismo de interveno estatal.
Mais que um rgo de execuo da pesquisa agropecuria no Brasil, a constituio
da EMBRAPA tratou de estabelecer um mecanismo institucional, sob sua
responsabilidade, para conduzir o processo de desenvolvimento e crescimento desse
segmento cientfico.

108

Centros Nacionais
Os Centros Nacionais constituem entidades descentralizadas da
EMBRAPA, especializadas na gerao de tecnologias por produtos. Na gerao de
tecnologias, objetivando o desenvolvimento dos recursos naturais atravs dos
sistemas de produo para produtos economicamente viveis na regio.
Sistemas Estaduais
Sob a coordenao das entidades estaduais de pesquisa agropecuria, os
sistemas estaduais envolvem organismos pblicos ou privados que de forma
cooperativa e articulada, desenvolvem atividades de gerao, adaptao,
transferncia e difuso de tecnologia agropecuria, com vistas ao desenvolvimento
sustentado ao setor agrcola.
Esses sistemas estaduais, preocupados com o enfraquecimento das
entidades pblicas decidiram, em fins de 1989, criar o Conselho Nacional dos
Sistemas Estaduais de Pesquisa Agropecuria CONSEPA, constitudo pelas
entidades estaduais de pesquisa com as seguintes finalidades:
I - Representar e defender os interesses e direitos dos sistemas estaduais
de pesquisa agropecuria, no terreno tcnico-cientfico, econmico e poltico-social.
II - Promover intercmbio de conhecimento tcnico-cientfico entre as
empresas estaduais e outras entidades de pesquisa agropecuria, visando ao
crescimento harmnico das instituies.
III - Contribuir para o aperfeioamento da legislao atinente.70
Preocupada com o aspecto de sustentabilidade do SNPA, a EMBRAPA,
atendendo recomendaes internas, observando a exigncia de mecanismo interno
de apoio implementao de aes relacionadas sua funo coordenadora e ainda,
atendendo solicitao do Conselho Nacional dos Sistemas Estaduais de Pesquisa
_______________________
70
Regimento do Conselho Nacional dos Sistemas Estaduais de Pesquisa Agropecuria.

109

Agropecuria CONSEPA, criou em sua estrutura, a Secretaria de Apoio aos

Sistemas Estaduais de Pesquisa Agropecuria SSE, em setembro de 1993, com a
funo de formular, promover e apoiar polticas e atividades relacionadas sua
parceria institucional com os sistemas estaduais e destes entre si, objetivando o
fortalecimento do Sistema Nacional.
Assim, do ponto de vista estratgico, o estabelecimento dessas medidas
de fundamental importncia para o SNPA, na medida em que propicia compartilhar
entre si, a competncia tcnica, o poder poltico e o uso dos recursos disponveis.
A cincia e Tecnologia, como instrumentos bsicos de desenvolvimento,
responsabilizam-se diretamente pela evoluo das sociedades, seja no campo
econmico, poltico ou social.
Dentre os diversos segmentos da cincia e tecnologia, a pesquisa
agropecuria destaca-se, sem dvida, pela infinidade de modernas tecnologias
geradas e colocadas disposio da sociedade.
O processo de gerao de tecnologia deve ser concebido sob dois
enfoques que se relacionam na busca da inovao. O primeiro, refere-se ao avano
da cincia e das tcnicas experimentais que procuram testar a teoria com a
realidade, podendo derivar da a reformulao da teoria ou mesmo a elaborao de
novas teorias. O segundo, diz respeito ao trabalho da adaptao ou da adequao de
tecnologias

inexistentes,

fundamentando-se,

basicamente,

no

estoque

de

conhecimento acumulado.
Esse desenvolvimento, entretanto, depende de fatores e condies
especficas associadas natureza e dinmica interna das atividades tais como:
deciso poltica, formao de pessoal qualificado, fortalecimento de infra-estrutura,
consolidao e manuteno de equipes, assim como a estabilidade requerida pelos
prazos de maturao dos investimentos em pesquisa.
A tecnologia no representa apenas as relaes tcnicas do homem com a
natureza, para transform-la, extrair matrias e bens para o consumo e para
satisfazer as necessidades do homem. A tecnologia, mais do que isso, concebida

110

como um conjunto de relaes intimamente vinculadas s estruturas e aos processos

sociais dos pases.
Uma poltica tecnolgica deve assegurar, a longo prazo, o melhoramento
ou manuteno das condies ambientais, do potencial produtivo dos recursos do
solo, gua, florestas, pesca e espcies nativas valiosas.
A gerao de tecnologia, portanto, tem papel fundamental na sociedade,
dividindo o mundo em pases altamente desenvolvidos, em desenvolvimento e
subdesenvolvidos.
A estrutura, filosofia e conceito do modelo de pesquisa so descritos a
seguir.
FIGURA 5 - Modelo Institucional de Pesquisa
Sistema Cooperativo de
Pesquisa Agropecuria
EMBRAPA

COORDENAO

EXECUO DIRETA

Sistemas Estaduais de
Pesquisa

Unidades de Pesquisa e
Servios de Apoio

Empresas
Estaduais de Pesquisa
Institutos Estaduais
de Pesquisa
Fundaes de
Pesquisa
Universidades
Empresas Privadas

Programas Estaduais de
Pesquisa

Unidades de Pesquisa
de mbito Estadual
Unidades de Pesquisa
de mbito federal

Centros Nacionais
Centros de Recursos
Servios Especiais
Unidades de Apoio a
Programas Nacionais

Programas Nacional de
Pesquisa Agropecuria

111

Desde sua criao, a EMBRAPA adotou como filosofia de trabalho, o

Modelo Circular, ou seja, a pesquisa comeando e terminando no produtor.
Este modelo implica em fixar, como cliente, o produtor rural e o
mercado, a propriedade agrcola, dentro da qual sero realizado diagnsticos dos
sistemas de produo vigentes, visando a conhecer sob os aspectos sociais,
econmicos, tecnolgicos, a realidade para a proposio de solues adequadas.
Como conseqncia da ao da pesquisa, tem-se que para cada grupo de
produtor, considerando os diversos estratos, so estabelecidas as alternativas
tecnolgicas consubstanciadas num sistema de produo ou em pacotes
tecnolgicos.
Um sistema de produo congrega um conjunto de regras que visam a
orientar o produtor desde as prticas e insumos, como os possveis resultados a
serem obtidos com sua adoo.
No Modelo Circular de Pesquisa, o ponto de partida so os sistemas de
produo em uso pelos produtores que, aps analisados e tomados claros, so
identificadas as barreiras que estrangulam o aumento da produtividade e, portanto,
requerem uma ao mais especfica para renovao atravs de pesquisa.
A partir da, as tecnologias geradas sero incorporadas a esses sistemas
de produo para serem praticadas pelos produtores, como soluo para seus
problemas de limitao do crescimento da produtividade.
Dentro desse enfoque, pode-se representar gradativamente a atividade de
pesquisa, conforme quadro abaixo:

Sistema de
Produo
Vigente

Projetos
de
Pesquisa

Novo
Sistema de
Produo

Adoo
pelos
Produtores

112

Seguindo as diretrizes do Modelo, O Sistema Nacional de Pesquisa

Agropecuria SNPA, passou a concentrar seus esforos no desenvolvimento de
tecnologias de produo agropecuria e de novas variedade apesar de contemplar,
tambm, atividades de pesquisa bsica. Desta forma, beneficiando altamente o
conjunto de produtores rurais, deixou desprotegido segmentos importantes da
sociedade, como as indstrias de transformao, de mquinas e de insumos.
Foi, entretanto, a partir da definio do Modelo de desenvolvimento de
tecnologia de produo agropecuria cujo resultado denominou-se de pacotes
tecnolgicos, que o SNPA, recm criado, levou nova conscincia sociedade da
importncia da agricultura e seu importante papel no processo de crescimento scioeconmico do Pas, proporcionando, tambm, a exportao desses pacotes para
outros pases, principalmente dos continentes Africano, Asitico e Americano.
Representando um conjunto de prticas e procedimentos tcnicos,
segundo padres estabelecidos pela pesquisa, o pacote tecnolgico passa, na
verdade, a corresponder ao principal instrumento de interveno para a melhoria da
produtividade agrcola.
3 - Evoluo
A agricultura brasileira, sofreu, nos ltimos anos, significativas
mudanas em razo da prpria evoluo da sociedade que, tanto no plano estadual,
nacional ou mundial, conheceu grandes transformaes em termos polticos, sociais,
econmicos e ambientais.
Necessrio se faz que intensos esforos sejam desenvolvidos para
capacitar as instituies responsveis pela administrao de poltica agrcola, para
que venham operar, segundo orientaes pautadas dentro da nova realidade, trazida
pelas transformaes mencionadas.
Criada na dcada de 70, a EMBRAPA surgiu dentro da realidade
poltica, social, institucional, tecnolgica e dinmica prpria da poca, quando
predominava a abundncia de recursos financeiros, em virtude do ambiente poltico-

113

econmico favorvel captao desses recursos, tanto oramentrio quanto externo

e, por outro lado, no havia presses sistemticas sobre o setor pblico, como as
verificadas nos ltimos anos.
A partir da metade da dcada de 80, entretanto, esse clima favorvel foi
se revertendo face ao aumento do dficit pblico, o que trouxe maiores dificuldades
na captao de recursos no ambiente externo e vertiginosa na alocao via
oramento da Unio, devido, sobretudo, crescente onda de presses sociais sobre a
mquina administrativa pblica.
Com o planejamento e o processo gerencial centralizados, a EMBRAPA
acabou criando um modelo centrado na sua capacidade de oferecer determinados
conhecimentos e tecnologias, muitas delas definidas, principalmente, pelas
iniciativas dos pesquisadores, calando projetos monodisciplinares que prevaleceram
sobre a necessidade e importncia das propostas multidisciplinares para soluo de
problemas e desafios complexos.
Tendo que garantir a sobrevivncia no presente e assegurar sua
sustentabilidade, a EMBRAPA teria que demonstrar competitividade, sob pena de
ser levada a uma das opes colocadas atualmente para os rgos pblico: extino
ou privatizao.
Nesse sentido, a Diretoria Executiva da EMBRAPA, em 1990, com base
em estudos que desenhavam os cenrios alternativos para a pesquisa agropecuria
no Brasil e em diagnstico do ambiente interno, deflagrou o progresso de reviso
das dimenses conceitual, organizacional, administrativa e estrutural da Empresa,
como exigncia em relao s mudanas sociais, econmicas, polticas, ideologias,
ambientais e tecnolgicas, em curso no pas e no mundo.
Atravs dos documentos: Projeto EMBRAPA: a Pesquisa Agropecuria
Rumo ao Sculo XXI e Projeto EMBRAPA II, do Projeto de Pesquisa ao
Desenvolvimento Scio-Econmico no contexto do Mercado, foi consubstanciada
a deciso de mudana.

114

O primeiro documento a que se referiu ao processo de mudana

institucional, chamou a ateno para as mudanas que estavam ocorrendo. Fez um
diagnstico sobre as fragilidades internas da EMBRAPA, que colocava em asco sua
prpria sobrevivncia, sugeriu algumas alternativas institucionais e, por ltimo,
convocou todos os seus empregados para participar desse processo. J o segundo
documento, de natureza poltico institucional, mostrou os caminhos da pesquisa
rumo ao Terceiro Milnio e referiu-se necessidade de reviso e atualizao da
misso, dos objetivos, das diretrizes e das prioridades institucionais, apoiadas nos
conceitos e mtodos do planejamento estratgico.
No se pode negar que o mundo est em ritmo contnuo e acelerado de
mudana e que essas mudanas vm afetando as instituies. E para que se adapte a
esse processo, foi desencadeado pela EMBRAPA, o Processo de Planejamento
Estratgico, criando na Empresa nova mentalidade base em sua matriz institucional
e o aumento de sua vinculao com as necessidades dos usurios, clientes e
beneficirios, atravs do estabelecimento da ao da pesquisa direcionada para
atender as demandas.
Todas as indstrias de bens e servios, a produo de alimentos e
matrias-primas, as indstrias de transformao, exportao e distribuio de
produtos beneficiados ou in natura, oriundos do setor agropecurio, florestal e
pesqueiro, fazem parte de um conjunto de realizaes do espao do mercado
chamado agronegcio, negcio agrcola ou agribuziness.
Os termos agribuziness ou negcio agrcola foram utilizados, em 1955,
para descrever a crescente interao e interdependncia entre o setor produtivo e o
mundo dos negcios, influenciados pelos estudos de relaes intersetoriais.
Dentro dessa viso, e procurando dotar a atividade de pesquisa
agropecuria de maior objetividade, a EMBRAPA est optando por orientar seus
trabalhos no sentido de identificar e atender a demanda por tecnologia em lugar de
ofertar tecnologia como tem sido a constante nos ltimos anos.
O enfoque Pesquisa e Desenvolvimento P&D, que vem sendo utilizado

115

intensivamente em outros setores da economia e que vem sendo adotado tambm

pelos centros nacionais da EMBRAPA, representa um esforo em ajustar os
componentes da pesquisa agropecuria s contingncias do mercado.
A metodologia de P&D, que visa a gerao de tecnologias para
atendimento de demandas especficas, certamente aumentar a probabilidade de sua
adoo, j que estaro melhor identificadas com as necessidades do mercado e
adequada s responsabilidades sociais da Empresa.
Visando, pois, construir sua sustentabilidade institucional, como entidade
coordenadora do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria SNPA, a
EMBRAPA desencadeou todo um processo de mudana planejada que, atravs de
aes concretas, estabeleceu as seguintes medidas:
a - Modelo Institucional
Atravs da Deliberao n 01 5/92, de 24/10/81, tendo por base a lei n
8.171/91, lei Agrcola, cuja regulamentao foi decidida pela Portaria n 193, de
07.07.92, do Ministrio da Agricultura e Reforma Agrria, no que se refere ao
Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, aprova o Modelo Institucional da
EMBRAPA, formulado com base nos seguintes critrios:
Conceituao
1.1 - Diviso de papis com o setor pblico estadual, procurando evitar a
superposio com as aes de sistemas estaduais e a integrao com os mesmos, de
forma que a EMBRAPA passar a executar pesquisas estratgias de mbito nacional
ou regional, apenas quando o Estado no dispuser de sistema prprio ou quando a
ao for considerada estratgica para o pas.
1.2 - Diviso de papis com o setor privado, apoiando e estimulando a
participao da iniciativa privada no processo de gerao e difuso de tecnologia de
interesse do complexo agropecurio, agroindustrial e florestal, atravs de contratos
de parcela.

116

1.3 - Racionalizao Organizacional, buscando maior eficcia no uso os

recursos pblicos, mediante aes que visam determinar o tamanho e a gerncia da
instituio.
1.4 - Descentralizao e autonomia, buscando a descentralizao
administrativa e organizacional como prioridade institucional.
Especializao, procurando evitar a competio com os sistemas
estaduais e setor privado, as Unidades da EMBRAPA passaro a conduzir suas
aes para atividades de apoio ou complementares dos referidos setores, atravs de
unidades especializadas por produto ou por temas estratgicos de mbito nacional
ou por ecorregio, contemplando as seguintes categorias de Unidades:
a) Centros de Temas Bsicos
b) Centros de Referncia de Produtos
c) Centros de Referncia Ecorregional
Caracterizao da ao
Ao Direta - desenvolvimento de aes atravs das seguintes Categorias
de Unidades:
a) - Centros de Temas Bsicos - so aqueles dedicados aos estudos
bsicos ou estratgicos aplicados, indispensveis e comuns a vrios outros Centros
de produtos ou ecorregionais, de abrangncia nacional.
b) - Centros de Referncia de Produtos - so os que tm ao direta da
pesquisa de um ou mais produtos de importncia econmica, de forma a que
venham constituir centros de excelncia para produto ou, produtos considerados,
denominados Centros Nacionais de Pesquisa de Produtos e tm tambm, como
misso, apoiar os Centros de referncia ecorregionais e demais instituies do
SNPA.
c) - Centros de Referncia Ecorregionais - so unidades que devem

117

buscar solues tecnolgicas que contribuam para o desenvolvimento sustentvel

das ecorregies e sua integrao no processo produtivo nacional, atravs do
fornecimento de subsdios para melhor aproveitamento dos recursos naturais e
scio-econmico das regies de sua abrangncia e estabelecer estudos biofsicos,
buscando obter sistemas e produo adequados para o desenvolvimento sustentvel
da ecorregio.
Ao de Coordenao - a integrao das Unidades da EMBRAPA com
os sistemas estaduais e o setor privado, dever se dar atravs dos seguintes
instrumentos:
a) - Ao da Parceria ou Conjuntas - visam a convergncia de interesse
entre instituies, na busca do comprometimento institucional com os objetivos
comuns e flexibilidade para responder aos desafios apresentados pelos parceiros,
norteando o relacionamento da EMBRAPA como o SNPA e demais instituies
pblicas ou privadas nacionais, estrangeiras ou intergovernamentais.
b) Apoio Tcnico-Cientfico - assessoramento permanente aos sistemas
estaduais, visando a capacitao tcnico-cientfica, gerencial e de recursos humanos
e cooperao financeira para o desenvolvimento das aes que permitam apoiar os
projetos de pesquisa que tenham importncia estratgica em termos regionais ou
nacionais.
b - Sistema EMBRAPA de Planejamento
Pela Deliberao n 016/92, de 24.08.92, foi criado o SISTEMA
EMBRAPA DE PLANEJAMENTO SEP, visando ajustar o Modelo Circular de
Programao, a fim de adequ-lo nova realidade dos ambientes interno e externo
da Empresa e compatvel com os critrios que nortearam na criao do novo
Modelo Institucional da EMBRAPA.71
_______________________
71
GUEDERT, W.J; PAEZ. M.L.; CASTRO, A.M.G - Gesto em Cincias e Tecnologia - Pesquisa
Agropecuria EMBRAPA, Braslia-DG. 1994, p. 37.

118

Na implantao do SEP so considerados, dentre outros, os seguintes

aspectos:
- processo de descentralizao com monitoramento central,
- definio de prioridades regionalizadas;
- aplicao plena do enfoque P&D;
- interao mais intensa com os sistema produtivo agropecurio,
agroindustrial e florestal e com seu ambiente externo, incluindo beneficirios,
usurios e clientes;
- articulao entre a pesquisa e a extenso rural;
- incentivo ao trabalho interinstitucional e interdisciplinar;
- organizao na alocao e uso de recursos humanos, materiais fsicos e
financeiros.
O SEP tem, tambm, a sua concepo centrada em duas dimenses, a
saber;
a) dimenso vertical - que corresponde as aes executadas de forma
relativamente autnoma pela Unidade de pesquisa, com trs figuras;
- Planos Diretores (da EMBRAPA, de cada centro e da sede);
- Plano de Ao Estratgico;
- Plano Anual de Trabalho.
b) Dimenso Horizontal - que corresponde aes que exigem esforo
conjunto de vrias unidades, composto de quatro figuras.
- Programas;
- Subprogramas;

119

- Projetos;
- Subprojetos.
Com

vistas

a assegurar

perfeita

integrao

participao

interinstitucional incluindo os clientes, usurio-s e beneficirios, foram criados no

SEP, os seguintes mecanismos:
a) Conselhos Assessores, atravs do Conselho Nacional e dos Conselhos
Ecorregionais, tero a funo de carter consultivo e de assessoramento e
vinculao Diretoria Executiva e ao Conselho Nacional, respectivamente.
b) Comisses e subcomisses tcnicas criada para cada um dos
programas (em nmero de 16) de carter deliberativo, relativamente ao programa
respectivo, tem vinculao Diretoria Executiva.
c) Comit Tcnico Interno - colegiado de carter consultivo e
assessoramento tcnico chefia de cada Centro, no que se refere formulao,
acompanhamento e avaliao da execuo de seus projetos e subprojetos.
Nesta etapa algumas observaes podem ser feitas.
Pode-se dizer que a modernizao da agricultura brasileira, teve maior
impulso a partir da intensificao do processo de interveno do Estado, cuja
materializao se deu com a criao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria EMBRAPA.
De fato, a partir da criao da EMBRAPA, a pesquisa agropecuria
passou a ser entendida como um instrumento de poltica econmica, voltada para o
desenvolvimento do setor rural, como j so: crdito e seguro rural,
armazenamento, entre outros.
A instituio do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria SNPA,
cujo rgo central e responsvel pela sua criao a EMBRAPA, teve papel
fundamental no processo de modernizao da agricultura, que congrega, sob a

120

coordenao do rgo central, a grande maioria das instituies pblicas e privadas

que atuam nesse segmento, com a misso de integrar, racionalizar e desenvolver
tecnologias para promover o desenvolvimento da agropecuria, em todas as regies
do Pas.
O avano tecnolgico na agricultura brasileira, nos ltimos anos, devido
infinidade de modernas tecnologias geradas, tem o reconhecimento da sociedade e
at mesmo dos pases desenvolvidos. Com efeito, o salto qualitativo da pesquisa
agropecuria no Brasil, com a criao do Sistema Nacional de Pesquisa
Agropecuria SNPA, pode ser avaliado, por alguns poucos exemplos de impactos
dentre uma infinidade de tecnologias geradas, como mostra o documento A
EMBRAPA EM ALGUNS DADOS
- inoculao da bactria Rhizobium na semente da soja, permitiu a
eliminao da adubao nitrogenada representando uma economia anual de U$ 1,5
bilhes de dlares.
- controle biolgico da lagarta da soja atravs do Bculo vrus
antiscarsia, reduziu ou limitou as aplicaes de agrotxicos, contribuindo para a
preservao do meio ambiente e a economia anual de U$ 114 milhes de dlares.
- descoberta da bactria que fixa o nitrognio (N) na cana-de-acar e de
cultivares que apresentam grande capacidade de fixao do nitrognio,
representando uma economia de 243 milhes de toneladas de (N) qumico,
equivalente a U$ 115 milhes de dlares.
- conjunto de tecnologias para incorporao dos cerrados, de reserva
florestal extrativa, no incio da dcada de 70, a regio responde, hoje, por mais de
40% da produo de gros do pas.
- aumento das produtividades de arroz, trigo e soja, permitiu o aumento
da produo de gros da ordem de 39 milhes em 1980, para 81 milhes de
toneladas em 1995, alm do desenvolvimento de pesquisas nas reas de ponta como
biotecnologias, recursos genticos e at informtica.

121

O fortalecimento do Poder Nacional nas suas expresses econmica e

social estar diretamente ligado ao desenvolvimento da agropecuria e da
agroindstria que, por sua vez, apoia o seu crescimento na pesquisa agropecuria.

CAPTULO IV
SITUAO ATUAL

1 - Situao Atual da Pesquisa em Gois

Seguindo a mesma poltica da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria Embrapa, o Estado de Gois desde o incio de suas atividades na
pesquisa cientfica, em 1973, por fora de Convnio assinado com o governo
federal, conseguiu implantar o mesmo sistema seguindo o Modelo Institucional de
Pesquisa. Inmeras foram as tecnologias desenvolvidas para o Estado de Gois, que
conseguiram modificar o panorama de nossa agropecuria.
Os resultados alcanados pela Empresa de Pesquisa Agropecuria de
Gois Emgopa, contriburam de maneira eficaz para as modificaes na estrutura da
agropecuria de Gois. A Empresa de Pesquisa trabalhou em vrios campos
experimentais, como base fsica para desenvolvimento dos trabalhos de pesquisa.
Utilizou-se de Estaes experimentais, localizadas nos municpios de Goinia,
Anpolis, Jata e Araguana, alm dos campos experimentais em Serranpolis, Rio
Verde, Porangatu, e Formoso do Araguaia.72
Nas duas Estaes Experimentais em Goinia foram desenvolvidos
trabalhos com bovinos, arroz, feijo, milho, soja, mandioca, sorgo, algodo, solos,
_______________________
72
Relatrio Tcnico 1983/86 - Emgopa - Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuria.228p. Goinia -Go l988. p.26-27.

123

mamona e amendoim. A empresa contava com 28 pesquisadores e 23 tcnicos

agrcola, alm de pessoal administrativo. Em Anpolis, os trabalhos concentram-se
na reas de olericultura e fruticultura, abrangendo ainda as culturas feijo, milho,
sorgo, soja e mandioca. Seis pesquisadores comandavam o trabalho de pesquisa e
cinco tcnicos agrcolas, tambm com pessoal administrativo. Em Jata, com
influncia do Polocentro, foram desenvolvidos trabalhos com bovinos, milho, sorgo,
e soja. No Campo Experimental de Rio Verde, Serranpolis, Porangatu, Rio
Formoso, tambm desenvolveram trabalhos com estes produtos visando adaptao
s regies respectivas.
O Governo Estadual depois de uma atuao em Pesquisa Agropecuria,
trabalhando na condio de agente do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria,
resolveu incorporar a Empresa Estadual de Pesquisa Empresa de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural.
Foram estabelecidos entre os anos de 1973 (criao da Emgopa) e 1996
(incorporao), vrias atividades que destacou o Estado de Gois no campo da
Cincia e Tecnologia agropecuria.
Apesar dos inmeros esforos para a modernizao da agricultura nos
ltimos 25 anos, atravs do desenvolvimento da pesquisa agropecuria, o modelo
desenvolvido at este momento teve tambm de sofrer alteraes em virtudes de
novas exigncias, principalmente pelo mundo mais globalizado em que hoje
vivemos. O modelo de pesquisa que nos ltimos vinte e cinco anos conseguiu dar
uma arrancada neste processo necessita de atualizao, visando atender aos novos
desafios como o complexo agrcola ou negcio agrcola.
O enfoque da pesquisa daqui para frente no pode ser mais centrado na
propriedade agrcola de maneira isolada. E o que se demanda neste momento de
modificaes estruturais na agropecuria um enfoque multidisciplinar, para
modernizar as cadeias produtivas. Este novo enfoque tem tomado tempo dos
gerentes do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria, comandada pela Embrapa,
provocando motivos para vrias discusses em torno do tema.

124

O novo modelo que adota a sistemtica de repensar, conceber e discutir a

pesquisa agropecuria no Pas ter como suporte bsico, os Projetos de Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D). Ao adotar o enfoque de P&D, a pesquisa agropecuria
continuar sendo, como foi no passado, a mola propulsora para a modernizao e
desenvolvimento da nova agricultura que est sendo delineada, em face das grande
mudanas polticas, econmicas e sociais que vm ocorrendo nesse final de sculo
XX, no s no Brasil, mas em todo mundo.73
Vrios so os entraves para que o desenvolvimento desta nova
sistemtica da pesquisa seja implantada. Os problemas relacionados com os
diferentes ecossistemas, os escassos recursos disponveis, o nvel diferenciado dos
produtores rurais e o desenvolvimento dos produtos industriais, exigem uma
formulao diferente para os projetos em Pesquisa e Desenvolvimento.
A Emater-Gois desenvolve hoje os projetos em P&D e vem buscando
recursos materiais, humanos e financeiros para a implantao destes projetos,
principalmente visando atender a demanda vinda dos setores agro-industriais e
florestais. Ter ento que mudar para modernizar e gerar tecnologias nesta nova
concepo do modelo de pesquisa, sempre visando a melhoria das condies de
vida das famlias rurais.
A pesquisa bsica, no entretanto, no deve ser relegada ao esquecimento,
uma vez que ela fundamental para o desenvolvimento da pesquisa aplicada. Estes
projetos sero instalados em reas de propriedades rurais particulares, reas pblicas
e de unidades prprias. Devero ser envolvidos neste trabalho o produtor rural, o
principal interessado, alm dos extensionistas, pesquisadores, representantes dos
setores organizados da produo agrcola e agro-industrial na prospeo de
necessidades de tecnologias, visando com isto diminuir a distncia entre o tempo de
gerao, difuso e a adoo das tecnologias disponveis.
A Emater realizou um total de 14 seminrios de P&D, desde a
incorporao da Empresa de Pesquisa para o processo de mudana de metodologia a
_______________________
73
CERQUEIRA, W.P. et all..Diagnstico da Situao Atual da Pesquisa na Emater. 1998. p.4.

125

ser iniciado em tempo rpido. Foram, com isto, levantadas em cada regio, as
necessidades de pesquisa objetivando dar um rumo aos programas e os projetos de
P&D.
A programao que est sendo agora estabelecida depois de levantadas e
priorizadas as necessidades de cada regio, deve ser revista no tempo mximo de
dois anos. Da mesma maneira como acontece em outros Estados, o Sistema
Estadual de Pesquisa dever celebrar acordos, intercmbios e cooperao tcnica e
parcerias que devero nortear uma nova filosofia de trabalho entre a Emater e
instituies pblicas e privadas. Este trabalho dever ser executado sempre tendo
em mente que existem dificuldades estruturais para a gerao de tecnologia como
investimentos em recursos humanos, infra-estrutura de pesquisa, planejamento e
continuidade ao longo do tempo.
As pesquisas programadas devero atingir os seguintes programas:
melhoramento gentico vegetal, na culturas de soja, milho, arroz, feijo, sorgo,
seringueira, abbora, batata, pepino, feijo vagem e vrias frutferas. E ainda,
pesquisas com herbicidas, controle integrado de pragas, nutrio de plantas,
fertilidade de solo, sistemas de produo agrcola, para as principais culturas do
Estado, e sistema de produo animal com nfase na piscicultura.
No ano de 1997, a programao de pesquisa da Emater constou de 9
projetos, com 334 experimentos com oleaginosas e matrias-primas 16 projetos,
com 45 experimentos com frutas e hortalias 3 projetos com 3 experimentos em
desenvolvimento animal; 10 projetos, com 91 experimentos com cereais 2
projetos com 16 experimentos em recursos naturais e l projetos, com 3
experimentos em recursos humanos e planejamento estratgico, perfazendo um total
de 41 projetos e 494 experimentos, distribudos em 91 locais nas diversas regies
produtoras de Gois.74
Neste ano de 1998, a Emater estabeleceu parcerias com a Embrapa, com
_______________________
74
Ibidem. op. cit. p. 5

126

os Centros Nacionais de: Arroz e Feijo, Cerrado, Hortalias, Milho e Sorgo, Gado
de Leite, alm de cooperativas e firmas de defensivos agrcolas.
O Servio de Produo de Sementes Bsicas, tambm dever se adaptar a
nova metodologia e servir realmente de suporte ao programa de melhoramento, com
funo bsica, visando manter a Empresa no controle das Cultivares a serem
lanadas. Uma semente de boa qualidade serve de propaganda para o lanamento
das novas variedades melhoradas, alm de ser um forte argumento para a difuso de
tecnologias.
Os projetos em andamento, dentro de sua situao atual, bem como os
resultados alcanados, so enumerados com a finalidade de dar uma viso de como
est a produo de pesquisa agropecuria atualmente em Gois.
Programa de Oleaginosas e Matrias-Primas:75
SITUAO DOS PROJETOS
1 - PROJETOS EM ANDAMENTO - NORMAL
PROGRAMA: OLEAGINOSAS E MATRIAS PRIMAS
1 - Desenvolvimento de cultivares de soja para o Estado de Gois.
Identificao do Objeto
O objetivo deste trabalho desenvolver cultivares de soja adaptadas s
condies edafoclimticas do Estado de Gois, apresentando um bom potencial
produtivo, uma boa qualidade fisiolgica das sementes, resistncia s principais
doenas e pragas e de um porte adequado a colheita mecnica.
Justificativa da Proposio
Com a expanso da cultura da soja na Regio Central do Brasil, o uso do
manejo do solo inadequado, a utilizao excessiva e a monocultura propiciaram o
_______________________
75
Ibidem. op. cit. p. 7-40. Constante no documento Diagnstico da Situao Atual da Pesquisa na Emater.

127

aparecimento de srios problemas, principalmente quanto ao aspecto sanitrio desta

cultura. O problema fitossanitrio aliado modernizao dos sistemas produtivos
levam os produtores a necessitarem de novas cultivares para darem respostas aos
desafios scio-econmicos impostos a esta cultura.
2 - Avaliao de cultivares e linhagens de soja para o Estado de Gois
Identificao do Objeto
- Selecionar e caracterizar gentipos de soja com potencial produtivo e
qualidade de sementes superiores aos das cultivares em uso;
- recomendar cultivares de soja para Gois com melhores caractersticas
agronmicas e resistentes/tolerantes s principais pragas e doenas que acometem a
cultura e selecionar variedades de soja de ciclo de maturao precoce que
possibilitem o plantio de safrinha.
Justificativa da Proposio
Nos ltimos anos, foram detectados no Pas duas doenas: cancro da
haste e nematide cisto da soja. Por se tratarem de elevado potencial de danos
econmicos, o programa melhoramento da Emater, integrado EMBRAPA-Soja,
vem dirigindo os seus cruzamentos para resistncia ao cancro da haste e avaliando
linhagens para tolerncia ao nematide do cisto.
3 - Desenvolvimento de linhagens de soja resistentes a percevejos
Identificao do Projeto
A partir de populaes de Bulks obtidos no EMBRAPA-Soja, prope-se
selecionar linhagens resistentes a percevejos e investigar os mecanismos de
resistncia envolvidos, obtendo linhagens de soja que apresentem caractersticas de
resistncia a percevejos.
Justificativa da Proposio
A resistncia de plantas a insetos o mtodo ideal de controle, pois sua

128

utilizao implica num aumento de produo, da reduo dos danos provocados

pelos insetos menor de produo, preservao de insetos benficos, no havendo
ainda riscos de poluio ambiente. Alm disso, h uma vantagem da
compatibilidade desse mtodo com outros de controle de pragas.
4 - Efeito da mistura inseticida + sal sobre predadores e percevejo pragas da soja.
Identificao do Objeto
Avaliar o impacto de Inseticidas na dosagem cheia e em mistura com sal
de cozinha, utilizando-se a metade da dosagem recomendada sobre os artrpodes
predadores e sobre os percevejos pragas da soja.
Justificativa da Proposio
Os percevejos so pragas importantes na cultura da soja. E quando
atingem nveis populacionais altos, podem provocar danos irreversveis na
qualidade das sementes. Na tentativa de diminuir os custos de produo da cultura
em diminuir os gastos com inseticidas, props-se a utilizao da mistura de
inseticida na dosagem reduzida + sal de cozinha a 0,5% sobre o controle de
percevejos, pragas da soja, verificando assim, a reduo na populao dos mesmos.
5 - No comportamento de gentipos de soja e a trs nveis de adubao
fosfatada em solos sob cerrado
Identificao do Objeto
Conhecer o comportamento das cultivares ou linhagens de soja
recomendadas para o Estado de Gois, em solos com diferentes anos de cultivo com
soja, e em trs nveis de adubao fosfatada, para possvel aplicao nos programas
de melhoramento gentico e nos estudos de tcnicas culturais, bem como para fins
de recomendao.
Justificativa de Proposio
As linhagens so recomendadas para solos com diferentes nveis de

129

conhecimento do comportamento de cada variedade, aos diferentes nveis de

fertilidade do solo que propiciar maior produo.
6 - Aproveitamento mais eficiente dos fatores climticos atravs de
prticas culturais estudo de pocas de plantio de soja
Identificao do Objeto
Determinar as melhores pocas de plantio para cultivares e linhagens de
soja nas principais regies, e sistemas de produo da cultura na regio sudoeste do
Estado de Gois.
Justificativa da Proposio
A soja, cultura fotossensvel, est sujeita a alteraes fisiolgicas e
morfolgicas, quando as suas exigncias no so satisfeitas. A poca de semeadura
tambm afeta o rendimento, arquitetura e o comportamento da planta.
7 - Adubao de seringueira no Estado de Gois
Identificao do Objeto
Estudar os efeitos das doses de adubao e de calagem sobre o
desenvolvimento de produo de ltex da seringueira em diferentes condies
edafoclimticas e definir doses de fertilizantes agroeconomicamente viveis para a
cultura.
Justificativa da Proposio
Considerando a representativa rea plantada com seringueira na regio
dos cerrados, como tambm a carncia de informaes sobre a resposta desta
cultura quanto ao desenvolvimento e produo, as adubaes com macro e
micronutrientes, toma-se imprescindvel conduo de pesquisa, principalmente
sobre nveis de nutrientes e saturao de bases, em seus nichos ecolgicos de maior
potencial para desenvolvimento da cultura.

130

8 - Introduo e avaliao de clones de seringuerias para o Estado de

Gois
Identificao do Objeto
Selecionar clones de seringueira em diferentes condies edafoclimticas
do Estado de Gois, visando suas recomendaes para as diversas regies.
Justificativa da Proposio
A carncia de informaes sobre clones de seringueira mais produtivos,
bem representativa na rea plantada e sua tendncia de expanso, tomam
imprescindvel a busca dessas informaes sobre as regies do Estado onde a
cultura apresente maior potencial de desenvolvimento e produo. A proposta deste
trabalho fornecer para as diferentes regies edafoclimticas do Estado de Gois,
informaes para recomendaes de clones mais adaptados.
PROGRAMA: FRUTAS E HORTALIAS
1 - Banco de germoplasma de baru (Dipterix alara vog) no Estado de
Gois.
Identificao do Objeto
Formar um banco de germoplasma em Anpolis, com frutos coletados
nos quatro pontos cardeais do Estado. Ser formado um banco com 100 acessos,
visando preservar material para trabalhos de melhoramento futuros.
Justificativa da Proposio
A biodiversidade da flora do cerrado muito rica. Dentre as espcies
frutferas arbreas, o baru se destaca pelo valor nutritivo de sua amndoa, que rica
em protena e leo, sendo bastante apreciada na Alemanha e por populaes
regionais de Gois.
2 - Conduo de populaes segregantes visando a obteno de linhagens de

131

hbridos de tomateiro para processamento industrial em Anpolis.

Identificao do Objeto
Desenvolver em Gois cultivares de tomate para processamento, com
resistncia mltipla a murcha de fusrio, mancha de estenfilio, pinta bacteriana e
nematide de galhas, resistentes ao transporte a granel e com boas caractersticas
industriais.
Justificativa da Proposio
As cultivares hoje disponveis no mercado no atendem plenamente os
anseios de produtores e processadores, por no reunirem caractersticas de
resistncia a doenas, produtividade e qualidade. O desenvolvimento de cultivares
adaptadas s condies ambientais do Estado de Gois, constitui o primeiro passo
para o sucesso de todo o negcio agrcola que envolve essa cultura.
3 - Competio de cultivares de porta-enxertos nas cultivares Pera,
Ponkan e Tahiti (competio de cultivares de porta-enxertos de citros nas condies
da Anpolis)
Identificao do Objeto
O porta-enxerto afeta, significativamente, o desenvolvimento da cultivarcopa, quanto incidncia de doenas, vigor, porte e rendimento. Por outro lado, o
uso exclusivo de um porta-enxerto pode levar ao colapso da cultura em
determinadas condies. Em Gois tem sido utilizado pelos viveiristas como portaenxerto, principalmente, o limo-cravo, e em segundo lugar a tangerina cravo.
Justificativa da Proposio
Faz-se necessrio a identificao de porta-enxertos alternativos para as principais
culturas hoje utilizados, com o objetivo de proporcionar maior segurana de
rendimento aos citricultores No presente trabalho esto sendo avaliados oito portaenxertos.

132

4 - Competio de cultivares de copa nos porta enxertos Cravo e

Clpatra em Gois
Identificao do Objeto
Em citricultura, o fenmeno da interao porta-enxerto x copa apresenta
grande importncia no Brasil. So utilizados, principalmente os porta-enxertos
Limo Cravo e Tangerina Clepatra, ambos tolerantes tristeza, virose fatal s
culturas ctricas.
Justificativa da Proposio
O objetivo do trabalho estudar as interaes das copas de laranja (Pera,
Westin, Natal, Valncia e Baianinha), Limo Tahiti e Tangerinas (Ponkan e Cravo)
sobre os porta-enxertos Limo Cravo e Tangerina Clepatra.
5 - Melhoramento gentico de laranja Baianinha (Citrus sinems L
Osbeak)
Identificao do Objeto
Cultivares de laranja Baianinha apresentam boa aceitao comercial para
consumo in natura e elevada produtividade em Gois. Laranja Pra apresenta boa
aceitao comercial, mas a produtividade baixa. Assim, foram feitos cruzamentos
entre essas cultivares, com o objetivo de selecionar clones mais produtivos e com
frutos de boa qualidade.
Justificativa da Proposio
Os cruzamentos foram efetuados na dcada de 1980. Em 1994, foram
selecionados 22 clones novos que esto sendo avaliados em Anpolis, podendo
resultar em novas cultivares obtidas de embries nucleares ou gamticos.
6 - Avaliao e seleo de gentipos de acerola (Malpighia glabra L.)
para Gois.

133

Identificao do Objeto
A cultura de acerola tem se expandido no Brasil, tendo em vista o seu
elevado teor de vitamina C, constituindo-se excelente opo para agro-industriais e
para consumo ao natural, visando tanto o mercado interno como externo. Em
Anpolis, esto sendo avaliados nove clones selecionados regionalmente, visando
propagao vegetativa daqueles mais promissores aos produtores.
Justificativa da Proposio
A acerola tem sido propagada, primeiramente, por sementes, o que
resulta em pomares desuniformes e produto comercial sem padronizao. A seleo
de gentipos superiores e posterior propagao vegetativa resulta na obteno de
maiores rendimentos de frutos com a qualidade desejvel padronizada. O trabalho
visa selecionar cultivares de acerola para Gois.
7 - Influncia da relao potssio/clcio na produtividade e qualidade de
banana cultivares Prata-an e Pacovan para o Estado de Gois
Identificao do Objeto
Determinar uma relao ideal entre Potssio e Clcio para as cultivares
de banana Prata-an e Pacovan, para o Estado de Gois.
Justificativa da Proposio
No Estado de Gois, os cultivos das bananeira Pacovan e Prata-an
vm tendo problemas de origem nutricional. Esse fato foi verificado em plantios
particulares e em campo demonstrativo na Estao Experimental de Porangatu,
onde verificou-se que, apesar de no mostrarem quaisquer sintomas visuais de
doenas e/ou pragas, frutos ainda pequenos paravam seu desenvolvimento,
resultando em imprestveis para o comrcio.
8 - Programao da bananeira
Identificao do Objeto

134

Devero ser instalados experimentos em laboratrio de biotecnologia e

sombrite, propagao rpida in vitro e in vivo, respectivamente, para o estudo de
problemas relacionados produo e ao manejo de mudas de bananeira. Espera-se
com este trabalho obter subsdios para produzir mudas sadias em quantidade
suficiente para atender plantios comerciais do Estado de Gois.
Justificativa da Proposio
A bananeira , convencionalmente, propagada atravs de mudas obtidas
no campo e comum que os bananais fornecedores estejam velhos, quase sempre
decadentes. Nesse caso, mesmo com rigorosa seleo, a sanidade da cultura fica
ameaada, uma vez que mudas aparentemente sadias podem estar contaminadas,
mesmo no apresentando sintomas visveis de alguns patgenos.
9 - Melhoramento gentico de abbora visando a obteno de variedade
e hbridos.
Identificao do Objeto
Em 1979 foi iniciado pela ex-EMGOPA um trabalho de melhoramento
gentico de abbora do grupo Baianinha, que resultou no lanamento das cultivares
Goianinha, Esmeralda e Trindade, A partir de 1981, foi includo nos trabalhos a
seleo de cultivares de morango, a partir de populaes locais e variedades
japonesas, o que resultou na obteno de centenas de linhagens promissoras.
Justificativa da Proposio
H necessidade da avaliao das linhagens j obtidas, visando o
lanamento de novas cultivares, principalmente de morangos, e encaminhar para
bancos de germoplasma o material ainda segregante, antes da concluso dos
trabalhos.
10 - Melhoramento gentico de batata para as regies altas do CentroOeste.

135

Identificao do Objeto
A maioria das cultivares de batata hoje utilizadas no Brasil, de origem
Europia e apresenta problemas de adaptao nas condies do Estado de Gois,
visando viabilizar a cultura no Estado, a ex-EMGOPA iniciou um programa de
melhoramento gentico, em parceria com a EMBRAPA-Hortalias, que resultou na
obteno de clones produtivos, superando, significativamente, as cultivares
importadas e com boa qualidade.
Justificativa da Proposio
Gois apresenta excelentes condies para a cultura da batata, mas a
indisponibilidade de batata-semente tem inviabilizado a cultura. Os novos clones
obtidos, j avaliados em anos anteriores, podero resultar no lanamento de novas
cultivares em 1998.
11 - Melhoramento gentico de Pepino
Identificao do Objeto
Em 1975 a ex-EMGOPA iniciou um trabalho de melhoramento gentico
de pepino do grupo Caipira, que resultou no lanamento comercial de dois hbridos,
em parceria com a EMBRAPA-Hortalias. Em 1980, foi introduzido do Japo uma
populao prolfica de pepino de mesa e, em 1990, algumas introdues de pepino
para picles, resultando no lanamento da cultivar Goy e na obteno de diversas
linhagens de pepino de mesa e para processamento.
Justificativa da Proposio
Para se chegar aos resultados esperados, devem ser conduzidos as
geraes finais de autofecundao e seleo de novas linhagens e hbridos, alm da
avaliao de rendimento e qualidade a nvel experimental e de produtor.
12 - Avaliao de clones de batata-salsa
Identificao do Objeto

136

A EMBRAPA-Hortalias conduz um trabalho de melhoramento gentico

de batata-salsa que j originou dezenas de clones novos promissores. E este trabalho
est sendo conduzido na Estao Experimental de Anpolis com um ensaio,
envolvendo os clones dessa espcie que vm se destacando no Distrito Federal.
Justificativa da Proposio
A batata-salsa tem-se constitudo uma boa opo de cultivo para
pequenos produtores, dentro de um programa de diversificao de culturas,
possibilitando sempre boa renda, tendo em vista os elevados preos alcanados. A
ENIBRAPA-Hortalias tem selecionado gentipos promissores pelo seu rendimento
e qualidade, que podero vir a ser utilizados por produtores do Estado de Gois,
desde que se disponha de dados experimentais sobre os mesmos.
13 - Introduo, avaliao e seleo de cultivares de feijo-vagem para
Gois
Identificao do Objeto
O feijo-vagem uma das hortalias mais consumidas em Gois, sendo
poucas as cultivares utilizadas pelos produtores que tm apresentado oscilaes de
rendimento e qualidade. O Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT),
tem trabalhado no desenvolvimento de novas cultivares dessa espcie, colocando
disposio de pases interessados gentipos para que sejam feitas as avaliaes e
selees.
Justificativa da Proposio
Foi feita a introduo pela EMBRAPA-Arroz e Feijo, em 1990, de 100
linhagens de feijo-vagem obtidas pelo CIAT. Essas foram, inicialmente, avaliados
em Goinia pela EMBRAPA e posteriormente em Anpolis pela ex-EMGOPA, dos
quais foram selecionadas, em trs ciclos de seleo, 15 linhagens promissoras que
esto sendo avaliados, a partir de 1996, em ensaios em rede, juntamente com uma
cultivar Testemunha. Algumas linhagens tm-se destacado em rendimento e
qualidade de vagens, podendo vir a ser lanadas como novas cultivares em 1998.

137

14 - Introduo, avaliao e seleo de goiabeiras

Identificao do Objeto
A goiaba em Gois cultivada quase que exclusivamente por sementes,
acarretando em grande variabilidade em termos fenolgicos, produo e qualidade
dos frutos. Por outro lado, no h informao sobre o comportamento comparativo
de cultivares nem selees, para as condies de cultivo do Estado.
Justificativa da Proposio
A avaliao de cultivares e a seleo de clones, partindo-se de plantas
obtidas por sementes, poder resultar em novas cultivares promissoras para Gois.
Com esse objetivo est sendo conduzido um trabalho na Estao Experimental de
Anpolis.
PROGRAMA: DESENVOLVIMENTO ANIMAL
1 - Avaliao da adaptao de espcies de Stylosanthes em Gois
Identificao do Objeto
- Avaliar a adaptabilidade regional de germoplasma selecionado de
Stylosanthes spp. em solos de baixa fertilidade;
- estudar o diferencial de acessos selecionados de Stylosanthes spp.
diferentes estirpes de antracnose.
Justificativa da Proposio
As leguminosas constituem um meio de aumentar a produtividade,
melhorar a qualidade e diminuir a estacionalidade da produo de forragem.
Considerando a riqueza botnica do gnero, o teste de adaptao das espcies de
Stylosanthes etapa bsica e fundamental para um programa de melhoramento da
qualidade e aumento da disponibilidade de forragem.
2 - Produo de leite em sistemas de pastejo rotacionado com capim-

138

braquiaro.
Identificao do Objeto
Implantar um sistema de produo de bovinocultura leiteira que venha a
servir de referncia para pequenas propriedades e que permita associar um baixo
custo de investimento com uma produo eficiente e de qualidade.
Justificativa da Proposio
O Estado de Gois , atualmente, o segundo maior produtor de leite do
Pas. No entanto, sua produo baseia-se em rebanhos no especializadas,
explorados em reas entre 50 e 200 hectares, nos moldes da Agricultura Familiar.
necessrio buscar alternativas que permitam o aumento da produo e da
produtividade, reduzindo o custo e o espao fsico ocupado pela explorao leiteira,
a fim de elevar a lucratividade dos produtores.
PROGRAMA CEREAIS
1 - Avaliao de cultivares de arroz de sequeiro para o Estado de Gois.
Identificao do Objetivo
Identificar variedades adaptadas s condies de sequeiro, com as
seguintes

caractersticas:

resistncia

ao

acamamento,

pragas

doenas,

principalmente a Brusone; tolerncia a perodo de estiagens, melhor qualidade de

gros e com elevado potencial produtivo.
Justificativa da Proposio
Gois um dos cinco maiores produtores de arroz de sequeiro do Brasil.
E no entanto, esta cultura vem sendo substituda por outras devido aos problemas de
baixa produtividade e m qualidade do gro, tomando o produto no competitivo.
Com uma rede de ensaios espalhados em todas as regies produtoras do Estado,
objetiva-se recomendar variedades mais produtivas, bem como melhor qualidade de
gros.

139

2 - Introduo, avaliao e utilizao de germoplasma de feijo solteiro

no Estado de Gois.
Identificao do Objeto
Encontrar alternativas na obteno de cultivares promissoras de feijo
com caractersticas de interesse para o Estado de Gois.
Justificativa da Proposio
Anualmente, a EMATER desenvolve, em integrao com a EMBRAPAArroz e Feijo, ESUCARV e outros pesquisa em melhoramento e produo de
semente gentica de feijo, em vrios ambientes (Microrregies Homogneas) do
Estado de Gois. Para isso, so conduzidos ensaios de rendimento, buscando
cultivares promissoras, que incluam identidade varietal, capacidade germinativa e
vigor, adaptabilidade, reao s doenas, estabilidade de produo, boa aceitao
comercial e prioridades de coco.
3 - Avaliao de cultivares de milho para o Estado de Gois.
Identificao do Objeto
Gerar informaes para as entidades produtoras de sementes de milho,
orientando-as no lanamento de novas cultivares no mercado, assim como colocar a
disposio dos usurios informaes sobre o comportamento de todos os hbridos,
recomendados para Gois e Distrito Federal.
Justificativa da Proposio
O milho ocupa a maior rea plantada do Pas, cerca de 13,5 milhes de
hectares e envolve mais de trs milhes de produtores rurais. Uma boa parcela da
aceitao desse cereal por parte dos agricultores atribudo ao emprego de
sementes melhoradas, resultantes de vrios programas de melhoramento gentico de
entidades tanto pblicas como privadas. Desse modo, torna-se imperativo o
conhecimento do comportamento das diferentes cultivares de milho lanadas

140

anualmente no mercado.
4 - Avaliao de cultivares de sorgo no Estado de Gois
Identificao do Objeto
- Gerar maior nmero de informaes agronmicas s empresas pblicas
e privadas responsveis pelos programas e melhoramento de sorgo no Pas.
- Conhecer e avaliar as principais doenas de sorgo no Estado, levar at
s cooperativas agrcolas, extenso rural, aos agricultores, ao setor pblico
agrcola elementos que ajudem a decidir na escolha de cultivares mais adaptados a
sua regio.
Justificativa da Proposio
O objetivo a que se prope o subprojeto , basicamente, avaliar o
comportamento produtivo dos materiais desenvolvidos pela EMBRAPA e empresas
privadas que comercializam sementes de sorgo no Pas, conhecer e identificar as
doenas nos diferentes locais de conduo. De posse de tais resultados, fazer chegar
ao produtor, extensionistas, cooperativas e todo o setor pblico agrcola, atravs dos
mais variados veculos de comunicao, boletins, jornais, folders.
5 - Avaliao de cultivares de milho para o Estado de Gois e Distrito
Federal
Identificao do Objeto
Gerar informaes para as entidades produtoras de sementes de milho
orientando-as no lanamento de novas cultivares no mercado, assim como colocar
disposio dos usurios, informaes sobre o comportamento de todos os hbridos
recomendados para a regio Centro-Oeste.
Justificativa da Proposio
O milho ocupa hoje 13,5 milhes de rea plantada no Pas e envolve

141

mais de trs milhes de produtores rurais ocupados com a produo deste gro.
Uma boa parcela da aceitao deste cereal, por parte dos agricultores, atribudo ao
emprego

de

sementes

melhoradas,

resultantes

de vrios

programas

de

melhoramento gentico de entidades, tanto pblicas como privadas. Assim, torna

necessrio conhecer o comportamento das diferentes cultivares de milho lanadas
anualmente no mercado.
6 - Avaliao fenolgica de hbridos de segunda poca de plantio
safrinha
Identificao do Objeto
Gerar informaes para as firmas produtoras de milho, no lanamento de
novas cultivares usadas para segunda poca de plantio, e colocar disposio dos
usurios, informaes sobre o comportamento de todos os hbridos recomendados
para safrinha, no Estado de Gois.
Justificativa da Proposio
O plantio de segunda poca j est se tornando prtica normal entre os
produtores, principalmente no Sudoeste do Estado. O xito da safrinha depende
de sementes melhoradas, normalmente, resultante de vrios programas de
melhoramento gentico de entidades pblicas e privadas. Dessa forma, torna-se
necessrio conhecer o comportamento das diferentes cultivares de milho lanadas
anualmente no mercado, que so recomendadas para o plantio de segunda poca.
7 - Seleo de estirpes de Rhizobiun tropici com nodulao precoce e
que nodulem feijo na presena de N mineral.
Identificao do Objeto
Obteno de isolados de R. tropici provenientes de solos de regies
produtoras de feijo que nodulem e fixem nitrognio, precocemente, na presena de
N mineral.

142

Justificativa da Proposio
O uso da inoculao do feijo pode contribuir para a diminuio dos
custos de produo da cultura, mas a fixao de nitrognio das estirpes de
Rhizobium inoculadas s sementes, ainda, no suprem todo o nitrognio necessrio
a cultura, sendo importante o uso de N mineral como dose de arranque. A
adubao nitrogenada pode inibir a modulao do feijoeiro, sendo necessrio obter
estirpes que nodulem e fixem nitrognio na presena de N mineral.
8 - Projeto de cooperao tcnica entre o CIRAD-CA e EMATER-GO,
visando o intercmbio de gentipos das culturas de arroz, milho, sorgo e milheto
Identificao do Objeto
O projeto tem como proposta buscar o intercmbio recproco, a avaliao
e a explorao comercial de cultivares ou de materiais genticos desenvolvidos,
pelas partes, bem como, a implantao de uma cooperao tcnica e cientfica de
apoio a tais atividades.
Justificativa da Proposio
A cooperao tcnica possvel, pois a EMATER conta hoje com equipe
de pesquisa na rea de ecologia, prticas culturais e avaliao de cultivares nas
culturas de arroz, milho e milheto que do suporte s reas de melhoramento
vegetal do convnio. Ainda conta com 186 escritrios regionais e locais que se
ocupam da difuso de tecnologias, assistncia tcnica e, ultimamente, da
comercializao de sementes, mantendo, desta forma, estreita ligao com os
setores geradores de tecnologia e de produo de sementes.
PROGRAMA: RECURSOS NATURAIS
1 - Controle qumico de plantas invasoras
Identificao do Objeto
Avaliar a eficincia biolgica de herbicidas para o controle de plantas

143

invasoras das culturas da soja, milho, feijo, algodo e outras.

Justificativa da Proposio
No Estado de Gois, observasse que existe uma diversidade muito
grande de espcies botnicas infestando as reas exploradas com a agricultura e, a
cada trs anos, uma espcie torna-se importante para as diferentes culturas,
ocasionada, possivelmente, pela introduo ou seleo das mesmas, pelo uso
contnuo de um mesmo grupo de herbicidas.
2 - Situao Atual da Pesquisa Agropecuria Brasileira
A anlise que dever ser realizada nesta etapa retratar a situao atual
da pesquisa Agropecuria Brasileira, de acordo com a poltica econmica em vigor
no Pas. Nos captulos anteriores, a preocupao foi de demonstrar como foi a
implantao do Modelo Institucional de Pesquisa, desde o ano de 1973, suas
modificaes e as correes que se fizeram necessrias ao longo deste perodo de 25
anos. O Programa Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento da Agropecuria,
desenvolvido pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa, tem
como principal objetivo, compatibilizar e consolidar a programao anual executada
diretamente pela Embrapa ou em cooperao com instituies do Sistema Nacional
de Pesquisa Agropecuria SNPA.
O ano de 1998 o quinto ano do novo Modelo de planejamento e de
programao da Pesquisa Brasileira e das Instituies parceiras que compem o
Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria. Esse modelo de planejamento comea
a se consolidar e a programao delineada dentro dos princpios do novo modelo
institucional.
O Sistema Nacional de Pesquisa vai implementar de forma dinmica e
articulada, inmeras aes nas diferentes reas em que atua, buscando concretizar as
determinaes do planejamento, com o objetivo de atender os problemas
apresentados pela sociedade A implementao de todas as metas constantes do
Piano Piurianual de Investimentos do governo Federal, so relativas s pesquisas

144

em biotecnologia, meio-ambiente e zoneamento, tecnologia de alimentos e

matrias-primas,

desenvolvimento

da

agricultura

familiar

regional

desenvolvimento e modernizao institucional da pesquisa agropecuria. O sistema

ainda vai produzir 13.150 toneladas de sementes bsicas que, vo contribuir para
impulsionar o aumento da produtividade das aps multiplicadas, vo contribuir para
impulsionar o aumento da produtiva e as lavouras brasileiras. Na linha de
transferncia de tecnologia, o programa prev ainda a distribuio a produtores
rurais de 1,2 milho de mudas e porta enxertos de plantas sadias, em atendimento a
uma demanda por mudas que est crescendo de forma vertiginosa.76
O Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria em funo das
transformaes que vm ocorrendo em ritmo acelerado nos cenrios internacional e
nacional, onde a produo de bens cada vez mais depende da cincia e tecnologia,
vem antecipando medidas de ajustes na sua forma de atuao para se tornar cada
vez mais eficiente na misso de gerar, promover e transferir tecnologias para o
desenvolvimento sustentado da agropecuria nacional, em benefcio da sociedade.
Sua atuao foi estabelecida segundo um conjunto de objetivos bsicos, assim
destacados:
Valorizar as aes no campo da biologia avanada, capacitao de
recursos humanos e intercmbio tcnico-cientfico nesta rea. Valorizar as aes de
desenvolvimento de produtos, aos programa prioritrios de combate fome e
misria. O trabalho da pesquisa agropecuria no Brasil coordenado pela Embrapa,
hoje uma das maiores instituies de pesquisa do mundo tropical. Investiu no
treinamento de recursos humanos, contando hoje com 2.096 pesquisadores nos
quais, 52% tm mestrado e 40%, doutorado. Conta ainda com 39 unidades em todo
o Brasil, com modernos laboratrios, bancos de germoplasma, mini-fbricas, reas
experimentais, bibliotecas e herbrios Trabalha em parceria com empresas estaduais
de pesquisa, universidades, fundaes, cooperativas, sindicatos e associaes
mantendo vrios acordos de cooperao tcnica com instituies de 56 pases.
_______________________
76
EMBRAPA - Relatrio de Gesto 1997. (mimeo.) p.5.

145

O Sistema Nacional de Pesquisa gera resultados que ajudam a aumentar

a produtividade no campo, reduzindo cursos de produo, modernizar os sistemas
de produo para melhorar a qualidade de vida do brasileiro. Alguns resultados na
gerao de tecnologia coloca o Brasil numa posio de destaque frente a outros
pases e em muitos casos, o sistema de pesquisa agropecuria j modelo de
eficincia ressaltado por outros pases.
Em vinte e cinco anos, os resultados da produo de tecnologia
coordenado pelo Sistema Cooperativo de Pesquisa Agropecuria, conseguiram
mudar o panorama da agropecuria brasileira, tornando-a mais dinmica, mais
rentbil para o produtor e com uma grande capacidade de produzir a custos mais
baixos e a preos mais vantajosos para os consumidores. Dentre as inmeras
tecnologias geradas neste perodo de vinte e cinco anos podemos destacar:77
Fruticultura Pode-se afirmar que o salto foi de 11,5 milhes de
toneladas de frutas produzidas por ano, para 35 milhes de toneladas em 1998. A
fruticultura no Brasil movimenta cerca de R$ 17 bilhes por ano e emprega
diretamente cinco milhes de pessoas e indiretamente milhares de postos de
trabalho. Vrios tipos de variedades para a fruticultura vm desenvolvendo a
pesquisa como: variedades de bananas resistentes a pragas e doenas, tcnicas de
fitossanidade visando a exportao de mamo e manga, manejo de gua e solo para
a produo de citros, novas variedades de uvas, produo de uvas irrigadas no vale
do So Francisco, novos manejos para a cultura de coco e tecnologias para
preservao de fruteiras nativas na Amaznia.

A banana ganhou novos hbridos mais resistentes e precoces livres das

doenas como Sigatoka Amarela, Sigatoka Negra e Mal do Panam que
conseguiram eliminar mais de 50% da produo. A produo de manga na
entressafra foi totalmente desenvolvida pela pesquisa, fazendo induo da florao,
que permite a produo em qualquer poca do ano. Os produtores do Vale do So
_______________________
77
Documento denominado Embrapa 25 anos. Cincia para a Vida. Assessoria de Comunicao social Embrapa -l998. p.14.

146

Francisco produziram manga fora da poca e conseguiram um adicional de R$ 3O

milhes. As novidades do caju a tcnica de enxertia por borbulha, o que permitiu
reduzir o custo de produo em 71%. Para os citros, a tecnologia de limpeza clonal,
evitando as doenas virticas permitiu o Brasil continuar sendo o maior produtor
mundial. Na Amaznia, a pesquisa conseguiu a domesticao de fruteiras nativas.
Dentre as novidades, est a acelerao da germinao de sementes da castanheira
que diminuiu o prazo de 14 para 6 anos na primeira produo. O pssego
industrializado que vinha do exterior ganhou cerca de 40 novas cultivares que so
plantadas no sul do pas. Hoje, o Brasil exporta variedades com o produtor obtendo
preos 20% maiores e o setor criou 50 mil empregos diretos.
Gros O Brasil produz mais de 500 quilos de gros por habitante,
volume que consenso internacional quando um pas com esta quantidade consegue
suprir as necessidades de consumo de sua populao. A pesquisa agropecuria
investiu em tecnologia para produzir gros de alta qualidade nutricional, especiais
para novas reas agrcolas, para diversos tipos de solo e resistentes a pragas. Foram
criadas tecnologias de mecanizao, de irrigao, de armazenamento, de correo
de solo, de rotao de culturas, de adubao e de plantio direto. Foram criadas
variedades de soja que transformaram o Brasil no segundo produtor mundial; de
arroz de vrzeas que aumentaram a produtividade em 30% no Rio Grande do Sul, e
70% na regio Sudeste, e de feijo resistentes s principais doenas. Em 25 anos, a
produo brasileira de gros teve uma evoluo muito satisfatria. A soja cresceu
360%; o milho, l28%; o trigo, 49%; e o arroz e feijo 27%. O trigo e o arroz
reduziram a rea significando maior produtividade.
O sistema de pesquisa lanou 53 variedades de arroz. So resistentes s
principais doenas e de grande produtividade. As tecnologias geradas para o arroz
de sequeiro conseguiram reduzir o custo de produo e aumentar, em 15%,a
produtividade. O arroz irrigado no Rio Grande do Sul aumentou 74%, sendo que
estas cultivares contriburam para um aumento de R$ 84 milhes no volume de
transaes. Quanto ao feijo, foram lanadas mais de 20 variedades, todas
resistentes doenas, principalmente ao mosaico-dourado, doena que ainda incide

147

em mais de 20% da rea plantada de feijo. A utilizao da irrigao no feijo fez a

produtividade subir de uma mdia de 500 kg por hectare para 3.000 kg/ha. A
produo do feijo elevou-se em 191% e a rea cultivada teve um acrscimo de
68%.
O lanamento de mais de 30 cultivares e hbridos de milho elevou a
produo, a produtividade e os custos de produo foram reduzidos. A criao da
cultivar BR-201, foi a responsvel pelo desenvolvimento da produo de milho nas
reas do cerrado brasileiro para plantaes em extensas reas. Outra novidade foi a
cultivar de milho tolerante a solos encharcados, viabilizando o plantio em grandes
reas antes no aproveitadas pela agricultura. Comparando com outros centros
internacionais que pesquisam o milho, principalmente o Centro Internacional,
localizado na cidade do Mxico, o Brasil conseguiu introduzir 23 variedades num
dos maiores programas de melhoramentos de milho no mundo, com alto valor
protico. Na alimentao animal, a contribuio foi grande para raes nutritivas e
mais baratas para sunos, aves, peixes e eqinos.
A soja conseguiu penetrar em reas novas, principalmente no cerrado,
graas criao de tecnologias. A soja responsvel por 30% das exportaes
agrcolas. As cultivares pesquisadas e lanadas destacam-se as resistentes ao
nematide de cisto, uma das piores pragas da lavoura atacando em 1,7 milho de
hectares. Quanto ao trigo, muitas aes contriburam para uma mudana no perfil
do trigo nacional. Mais de 28 variedades da Embrapa esto plantadas em 55% da
rea tritcola nacional. Estas variedades conseguiram dobrar a produtividade e a
qualidade vem atendendo s exigncias do mercado. Outro produto que tem grande
importncia o sorgo, tanto o forrageiro como o granfero. A Embrapa fez parceria
com a iniciativa privada para lanamento de novas cultivares. Um germoplasma
bsico foi desenvolvido para se adaptar as condies dos cerrados brasileiros. Os
cultivares detm cerca de 30% do mercado de sementes de sorgo granfero e 24%
do mercado de sorgo forrageiro. O girassol cresceu a sua rea plantada em 96/97
para 25 mil hectares. Em 95/96, plantou 15 mil hectares, porm, no consegue,
mesmo assim, atender a demanda do mercado. A pesquisa vem desenvolvendo

148

aspectos importantes como cultivares, poca de plantio para cada regio e tcnicas
de cultivo e colheita.
Hortalias O Brasil comeou a pesquisa com Hortalias a partir de
1975 com nfase para novos cultivares e hbridos de batata, batata doce,
berinjela, brcolis, cebola, cenoura, couve-flor, ervilha, lentilha, melo,
mostarda, pepino, repolho e tomate. O incio de trabalho com estas cultivares
ensejou uma reduo das importaes de sementes. A rea cultivada subiu de 400
mil hectares em 1976, para 600 mil hectares em 1995. A produo no mesmo
perodo teve um acrscimo de 6,4 milhes para 11 milhes de toneladas. A
estimativa para todas as tecnologias produzidas est em torno de R$80 milhes
anuais, envolvendo todos os sistemas estaduais de pesquisa. O crescimento da oferta
de emprego no campo foi na ordem de 14%, enquanto que os gastos com insumos
foram reduzidos em 10%. O mais importante que a produtividade teve um salto
em torno de 76%. O clculo que, 1,7 milho de famlias cultivam as hortalias.78
Alguns produtos podem ser destacados dentro desta criao da pesquisa
agropecuria e que resultaram nos dados positivos acima descritos. O aumento da
produo de cenouras onde o destaque foram as variedades Braslia e Kuronan. A
rea cultivada de cenouras expandiu de 10 mil hectares em 1977, para 15.500
hectares em 1966. As cultivares Braslia e Kuronan so plantadas hoje, em 76%
dessas reas. Estima-se um aumento de 340% na renda lquida gerada e uma
expanso de 13% na oferta de emprego. O controle de insetos e doenas em batata,
tomate, repolho e batata doce era o grande problema do setor de hortalias. O
investimento em novas variedades resistentes e novos mtodos de manejo, reduziu o
gasto de agricultor em 12% na compra de agrotxicos.
O Brasil, a partir de 1984, produziu batata-semente que conseguiu
diminuir de 15 mil toneladas importadas, em 1980, para menos de 5.000 em 1996.
A pesquisa agropecuria conseguiu o domnio da tcnica de produo por meio de
cultura de tecidos obtendo batata livre de vrus. A Embrapa conseguiu produzir
_______________________
78
Embrapa 25 anos - Cincias para a Vida . op. cit., p. 24-25.

149

tubrculos de batata-semente pr-bsica num volume de 194 mil caixas o que gerou
uma economia de importaes em torno de R$4,8 milhes.
Ervilhas resistentes tambm foram pesquisadas e lanadas no mercado
os quatro primeiros cultivares brasileiros especficos para congelamento. Com isto,
o Brasil conseguiu reduzir sua importao em 70%, nos ltimos vinte anos.
Produo Animal A produo animal brasileira tambm foi agraciada
com as programaes de pesquisa, aps a dcada de 70. Os nmeros demonstram
que houve um aumento nos ganhos de produtividade em torno de 55% na taxa de
desfrute de bovinos, 35% na produo de leite por vaca e 67% na taxa de desfrute
de sunos. As tecnologias conseguiram colocar o Brasil no setor de aves, entre os
maiores produtores e tambm exportador de carne de frango. O suno Embrapa
MS58, tambm conhecido por suno light, apresenta-se com mais carne na
carcaa, e menor quantidade de gordura.
A

Embrapa

trabalha

em

parceria

com

cooperativas

para

desenvolvimento do suno. E j existem no Brasil 40 mil matrizes com uma

produo anual de 80 mil sunos de abate. O Frango de corte nacional Embrapa
021, um dos melhores em linhagem. A pesquisa conseguiu maior rendimento de
carcaa no peso do animal vivo em 42 dias.
Agroindstria O desenvolvimento da pesquisa ajudou de forma
prtica as instituies privadas, principalmente as agroindstrias na melhoria de
suas tecnologias de produo. A duplicao de investimentos foi sistematicamente
reduzida em funo da integrao dos centros de tecnologia e os grupos de pesquisa
agro-industriais. O resultado foi uma evoluo da tecnologia brasileira em setores
como embalagens e laticnios o aperfeioamento da qualidade tecnolgica do trigo
para fins de panificao; da soja, para aplicaes na alimentao humana; do milho,
principalmente para adequ-lo indstria de moagem a seco e aos sistemas de
armazenamento de frutas e hortalias, para a produo de enlatados.
Surgiram

ainda

processos

de

beneficiamento

do

arroz,

para

150

armazenamento do feijo para melhoria da qualidade da carne e aumento do

rendimento da carcaa.79 Os avanos nas tcnicas de preservao de gros, frutas e
hortalias e criao de equipamentos de secagem tambm foram desenvolvidos
visando diminuir as perdas na produo.
A pesquisa desenvolveu novos equipamentos e aprimorou o processo de
beneficiamento da castanha de caju. Isto permitiu um aumento de 55% para 85% do
aproveitamento da castanha que sai inteira e mais alva do processo de
beneficiamento, conseguindo aumentar a renda dos produtores em 33,3%.A
Embrapa vem demonstrando todo o processo que espera conseguir beneficiar 50%
da castanha que vem sendo produzida no nordeste o que aumentar a renda lquida
em R$24 milhes e gerar 50 mil empregos diretos e indiretos.
Na vitivinicultura, a Embrapa desenvolveu tcnicas de plantio,
produo e processos agro-industriais. Criou novos cultivares para elaborao de
vinhos finos conseguindo com isto, aumentar com estas mudas sadias, 20% a
produtividade, e prolongou a vida mdia do vinhedo em cinco anos. A pesquisa
conseguiu introduzir processos modernos de vinificao, e desenvolveu a primeira
levedura nacional, reduzindo a dependncia de outros pases.
Biotecnologia Os processos desenvolvidos pela pesquisa de
multiplicao clonal de vrias espcies de plantas no Brasil so hoje rotinas na
pesquisa agropecuria. Hoje, a pesquisa produz mudas saudveis e de alta
qualidade. A batata e o feijo conseguiu um grande desenvolvimento graas
biotecnologia que transferiu genes de resistncia doenas que em muitos casos
atacam lavouras com perdas de at 100%. Tcnicas de induo de ovulao e
fertilizao em laboratrio e transferncia de embries, permitiram gerar animais de
alta qualidade. Em 1994 nasceram os primeiros bezerros zebunos de proveta do
mundo. Outras aplicaes como clones de rvores para reflorestamento,
transformaes de cultivares tropicais de soja, milho, feijo, batata e trigo, mamo
papaya, brachiaria e mandioca. Tcnicas da biotecnologia esto tentando mudar a
_______________________
79
Embrapa 25 anos. op, cit. p.34.

151

pecuria brasileira. possvel pela tcnica de transferncias de embries a produo

de 12 bezerros de uma mesma doadora. Todavia, uma outra tcnica de
reimplantao em receptoras leva a produo de 36 bezerros por ano, a partir da
mesma doadora.
Controle Biolgico A partir de 1978, a Pesquisa Agropecuria
descobriu um vrus que atacava lagartas em plantaes de soja que podia controlar
grandes populaes da praga sem afetar o meio ambiente.
Hoje, graas a esse vrus, foi possvel utilizar em um milho de hectares
de soja com uma economia anual de 1,2 milho de litros de inseticidas qumicos,
tornando-se o maior programa mundial tratado com um nico agente biolgico.
Mais de 800 pesquisadores trabalhando em todo o Brasil em 150 laboratrios esto
controlando, alm da lagarta da soja, o percevejo-da-soja, a cigarrinha e a broca da
cana de acar, a lagarta seringueira e o pulgo do trigo. Todos j so controlados
sem uso de produtos qumicos. Com o uso de manejo ecolgico possvel hoje
reduzir em at 60%, a aplicao de agrotxico.
Dois exemplos de controle biolgico podem ser relatados. O primeiro a
traa do tomate, que exigia do agricultor 20 pulverizaes com agrotxico durante o
ciclo da planta. Isto aumentava consideravelmente o custo de produo chegando
at a cifra de 25% de aumento.
O manejo integrado com o uso do parasitide Trichogramma pretiosum e
da bactria Bacillus thurngiensis permitiu uma reduo dos custos de produo. No
Nordeste, na regio do submdio So Francisco, o controle da traa do tomateiro
conseguiu eliminar em 60% o uso de agrotxicos.
O segundo a utilizao do besouro africano Onthophagus gazella para
combate a mosca-dos-chifres, praga que chegou a maioria dos estados brasileiros. O
besouro africano auxilia no controle da praga e o seu benefcio hoje estimado em
mais de 2 bilhes de dlares anuais.
Recursos Genticos O objetivo principal aumentar a variedade dos

152

recursos genticos, para atender os programas de melhoramento com germoplasma

(banco de germoplasma)80 necessrio ao desenvolvimento de novas variedades
vegetais e raas animais. tambm conservar o material gentico e garantir sua
sobrevivncia para uso das futuras geraes.
Hoje, o Brasil conta com uma rende de bancos de germoplasma sem
similar no mundo.
Criada em 1976, hoje conta com 166 bancos ativos, instalados em
centros de pesquisas da Embrapa, empresas estaduais e universidades, reunindo 152
gneros e 221 espcies vegetais e animais, incluindo silvestres e selvagens, alm de
microorganismos. um acervo de cerca de 200 mil acessos(amostra de
germoplasma representativo de indivduos de uma populao), conservados em
cmaras frias, a campo, in vitro e em nitrognio lquido.
Esse material j utilizado em pesquisa e manejo dos recursos genticos,
para conciliar os esforos de conservao da biodiversidade com o desenvolvimento
agrcola sustentvel.81 E o sistema de conservao de sementes utiliza um
complexo de seis cmaras frias.
Existe uma armazenagem a 20 graus negativos, mais de 70 mil acessos
das principais espcies utilizadas na agricultura. Deste total, 40% so colees de
arroz, feijo, trigo, soja, milho e algodo.
Os bancos de germoplasma animal conservam hoje em nitrognio
lquido, a 196 graus negativos, 150 embries, 28.500 doses de smen e 500
amostras de DNA.
_______________________
80
O Banco de Germoplasma a base fsica que rene o material hereditrio de uma espcie, o local onde
so guardados germoplasma de vrias plantas - no caso do feijo so guardados em cmara com
temperatura e umidade controladas, sementes de todas variaes conhecidas das plantas de feijo.
Periodicamente, conforme as sementes envelhecem, so feitos plantios e recolhidas as novas sementes.
Tambm j fazem estoque de tecidos vegetais, pois hoje j possvel multiplicar plantas a partir de partes
outras alm das sementes. Sementes e Tecidos so catalogados, registrando as caractersticas de cada
material. Quando for preciso adicionar resistncia a uma nova doena na regio, multiplica-se a planta
adequada e faz os cruzamentos com os materiais j adaptados, que tem outras caractersticas.
81
Embrapa 25 anos op. cit. p.58/59.

153

Esto sendo conservados as raas bovinas Curraleiro, Pantaneiro, Crioulo

Lageano e Mocho Nacional, alm de bubalinos Baio e Carabao, eqinos lavradeiro,
Pantaneiro e Jumento Nordestino e caprinos Moxot, Canind, Marota, Gurguia e
Repartida.
Ecossistemas At a dcada de 1970, a produo econmica dos
Cerrados, que representa 24% do territrio brasileiro, baseava-se na criao
extensiva de gado, em lavouras de arroz, na produo de carvo vegetal e na
extrao de madeira.
Era difcil produzir nos cerrados, pois o solo era fraco, faltavam
variedades adequadas e sistemas de produo. Hoje os Cerrados constituem num
dos maiores plos produtores de alimentos do Brasil. Possuem 35 milhes de
hectares de pastagens cultivadas, 10 milhes de hectares de culturas anuais e 2
milhes de hectares de culturas perenes e florestais. E produzem, tambm, 12
milhes das 26 milhes de toneladas de soja colhidas no Brasil.
Tem um rebanho bovino de 68 milhes, correspondendo a 40% do
rebanho nacional. A deficincia mineral nos solos de Cerrado, deu origem
frmulas de sal mineral para o rebanho bovino. O superfosfato triplo reduziu em
50% o custo da mineralizao de bovinos. Vrias forrageiras adaptadas ao Cerrado,
tambm foram desenvolvidas, como a cultivar Planaltina de capim andropogon, j
cultivado em 3 milhes de hectares.
Outra forrageira importante do Cerrado o capim Marandu. A pesquisa
deu soluo para a renovao dos 40 milhes de hectares de pastagens dos
Cerrados. A associao de culturas anuais de arroz e milho, sorgo ou girassol com
pastagens, alm de produzir os gros, reduziu a escassez de carne, principalmente
no perodo da seca. Foram renovados 500 mil hectares de pastagens pelo Sistema
Barreiro.
O algodo que h 25 anos passados eram cultivados 108 mil hectares,
passou por um processo de modernizao de sua cultura e a pesquisa contribuiu

154

para que passasse para 248 mil hectares plantados de algodo mecanizado. O
Cerrado produz em alta qualidade, competindo o algodo do Cerrado com o
mercado internacional. A rea de algodo reduziu nos ltimos trs anos 51%, e nos
cerrados, houve um acrscimo de 227% As safras de l997/98 dobrou a rea plantada
em relao a de 1996/97.
Outros ecossistemas que modernizaram suas culturas graas
interveno da Pesquisa Agropecuria foram a Amaznia, o Pantanal e a Regio do
semi-rido. Nesta regio do semi-rido, a seca impedia qualquer inovao na
agricultura. A pesquisa conseguiu transformar a regio e hoje a produo animal e
produtos hortifrutigranjeiros irrigados fez com que o homem mantivesse em suas
terras.
O Sistema Cooperativo de Pesquisa executa hoje 15 grandes Programas.
Dos programas constam 51 projetos e um total de 2.143 sub-projetos. Os programas
so de Recursos Naturais, Recursos Genticos, Pesquisas Bsicas em Biotecnologia,
Produo de Gros, Produo de Frutas e Hortalias, Produo Animal, Produo
de MatriasPrimas, Produo Florestal e Agroflorestal, Produo da Agricultura
Familiar, Colheita, Ps Colheita e Preservao de Produtos Agrcolas, Produo,
Avaliao da Qualidade Ambiental, Automao Agropecuria, Desenvolvimento
Rural e Regional, Intercmbio de informaes, Aperfeioamento e Modernizao
dos Sistemas Estaduais de Pesquisa.82

_______________________
82
Relatrio de Gesto -l997 - Embrapa. p.6.

CONCLUSO

A realizao deste trabalho sobre a modernizao da agropecuria em

Gois demonstrou que, uma parcela da modernizao foi conseguida em virtude da
introduo da pesquisa agropecuria e o desenvolvimento de um modelo de
pesquisa que esteve inserido dentro do Sistema Nacional.
Analisar a modernizao da agricultura em Gois, atravs da Pesquisa
Agropecuria, um estudo diferente dos que vinham sendo feitos at agora.
Sempre, quando se estudou a modernizao da agropecuria, outros aspectos foram
destacados como fundamentais ao desenvolvimento de nosso setor primrio e a
participao da pesquisa agropecuria no tinha ainda um estudo sobre a sua
importncia no processo de desenvolvimento da agropecuria.
O sentido da modernizao a passagem do antigo para o moderno. E na
agropecuria, esta passagem foi feita na economia brasileira, a partir do momento
que o setor no conseguia fornecer resposta ao desenvolvimento da Economia, da
mesma maneira que o setor industrial vinha contribuindo para a formao de nosso
produto interno. A grande dificuldade foi colocar a agricultura para fornecer um
produto eficaz e que viesse participar da arrancada para o nosso desenvolvimento,
uma vez que, na dcada de 50 e comeo da dcada de 60, o setor era considerado
um grande entrave para nossas pretenses em termos de crescimento econmico.
Os objetivos da modernizao da agricultura brasileira, que o de
capitalizao do setor, esto bem determinados quando se trabalha com aumentos
de produtividades e reduo dos custos de produo. A funo da pesquisa

156

agropecuria e os grandes investimentos que o Brasil vem fazendo para que a

modernizao da agropecuria seja realmente feita em bases slidas, deu um passo
importante para a consolidao do desenvolvimento da agropecuria. A
capitalizao do setor se instalou definitivamente na agricultura brasileira, para
determinados produtos e para outros, ainda temos em vrios pontos do pas uma
agricultura tradicional, sem a presena da tecnologia e sem a preocupao de se
produzir com o sentido da economia de mercado.
A estrutura fundiria no Brasil depende exclusivamente da capitalizao
de seus agentes rurais, tudo em funo das demandas criadas e motivadas pelo
capital industrial. O que ocorreu na estrutura fundiria foi uma intensificao das
relaes capitalistas porque o produtor raciocina hoje pelo sentido da acumulao.
Os produtos gerados pela estrutura agrrias nestas condies, buscaro o mercado
externo, e outros se destinaro indstria.
A expanso das atividades de pesquisa agropecuria esto intimamente
ligadas expanso capitalista da agropecuria no Brasil. A busca constante dos
aumentos das produtividades que logicamente levam a acumulao, foi promovida
graas introduo de um tratamento cientfico na agropecuria atravs da
pesquisa, na maioria das vezes. A produo no setor agropecurio est na
dependncia do capital. Tanto o capital que se destina ao setor agrrio como o
capital destinado ao setor industrial, fazem uma fuso que tem como objetivo final a
produo de bens destinados ao mercado. A modernizao est intimamente ligada
aos fatores produtivos na economia, principalmente ao fluxo de capital. No haver
modernizao do setor agrrio sem a condio de expanso ou aplicao do capital.
A anlise do setor agropecurio do Estado de Gois, a partir dos anos 70,
bem diferenciada daquilo que aconteceu anteriormente com um modelo industrial,
sobrepujando de todas as maneiras a agropecuria que ficou em segundo plano. A
modernizao foi o enfoque principal e, como vimos, a gerao de tecnologia
atravs da pesquisa agropecuria foi enfatizada e demonstrada como consta dos
objetivos propostos no trabalho.

157

O sentido da demonstrao foi a grande contribuio da pesquisa

agropecuria para a modernizao do setor. Nada definitivo e no tem nada de
finalizado neste processo que constante e dever ser duradouro. A arrancada de
Gois no sentido de comear a modernizao atravs das inovaes tecnolgicas
foi, sem dvida, uma grande modificao na maneira de produzir. Houve uma
modificao, ainda que modesta, na maneira do produtor atuar frente s inovaes.
O que se nota que todos querem tirar o mximo de proveito da terra com os seus
mnimos investimentos, e isto uma atuao bastante lgica em todo processo
produtivo.
Os produtores ligados aos produtos de exportao e aqueles que se
preocupam em plantar em grandes extenses de terra, sempre esto procura de
tecnologias adequadas para seus empreendimentos. Hoje, o produtor que se utiliza
do bom senso e da lgica, sempre est procura de tecnologia adequada, visando
diminuir o risco de seus investimentos. O nico que ainda no se preocupa com as
tecnologias modernas e que esto disponveis, so os produtores de fundo de
quintal, aqueles que plantam s para sua prpria subsistncia no se importando
com a qualidade da semente escolhida, no se preocupando com os outros insumos
que poderiam ser utilizados.
A comprovao das hipteses formuladas depois de todos os
detalhamentos que foram aqui delineados, tornou-se uma tarefa mais fcil.
Realmente, os produtores de milho, de soja, algodo, cana-de-acar e hoje,
tambm o arroz e o feijo, esto preocupados com as tecnologias envolvidas para
estes produtos e como tambm as inovaes constantes que esto sempre
disponveis, graas ao Modelo de Pesquisa Agropecuria hoje implantado no pas.
Nenhum produtor dos produtos mais ligados exportao no tomam nenhuma
iniciativa de plantar sem recorrer s inmeras tecnologias disponveis, uma vez que
os investimentos so altos e o risco das perdas do plantio deixam os produtores
vulnerveis.
Os produtores so mais bem informados em nossos dias. Sempre esto
atentos para as inovaes. Procuram as sementes mais promissoras, a melhor

158

composio da adubao. Fogem das sementes no resistentes s pragas e doenas.

Querem informaes detalhadas sobre as melhores pocas de plantio, melhor
maneira de armazenarem seus produtos, e enfim, todas as informaes disponveis
da pesquisa para que tenham sucesso em seus empreendimentos. Hoje, com as
tecnologias disponveis, principalmente aquelas advindas da engenharia gentica,
so as mais procuradas pelos produtores.
O importante de todo este processo so as mudanas ocorridas na
agropecuria de Gois, depois da introduo do Modelo Institucional de Pesquisa
Agropecuria. O Banco Mundial que financiou a pesquisa por novas tecnologias
avaliou depois cinco anos de aplicao de recursos, os aumentos de produtividades
e redues de custos aprovando os resultados e recomendando mais financiamentos
diante das respostas conseguidas no desenvolvimento dos trabalhos coordenado pela
Embrapa. Em Gois, os trabalhos resultaram em respostas positivas e
recomendaes do Banco Mundial para novos investimentos em cincia e
tecnologia.
A identificao dos problemas formulados no incio do trabalho como a
modernizao que ocorre em Gois, atravs da pesquisa agropecuria, est
demonstrada com as exemplificaes que foram feitas com os produtos mais
destacados na agricultura em Gois, como o milho o feijo, o arroz e a soja. A
evoluo do sistema de produo destes gros em Gois, como pode ser observado,
obteve resultados com a introduo do modelo de pesquisa agropecuria. As
modificaes dos sistemas de plantio, pocas definidas como melhores para plantio,
sementes de melhores qualidades, utilizao de mquinas equipamentos e adubos da
maneira

correta,

foram

contribuies

importantes

definitivas

para

estabelecimento de uma agropecuria em que teria a pesquisa agropecuria como

pano de fundo para um desenvolvimento sistematizado e constante, a partir de sua
introduo.
A afirmativa de que houve modernizao a partir das relaes diferentes
que foram implantadas na agropecuria em Gois, a partir de 1970, so verdadeiras
porque as modificaes foram constantes e com resultados alcanados de grandes

159

significados. As alteraes na produtividade agrcola so dados concretos

apresentados com os produtos que foram aqui demonstrados e que comprovam a
modernizao de que possuidora a nossa agropecuria.
Na realidade, as hipteses que foram delineadas so facilmente
comprovadas com as justificativas de que os agricultores que adotam sistemtica e
rapidamente as tecnologias existentes, obtiveram ao longo dos anos, um rendimento
de suas plantaes diferentes daqueles que no adotam as tecnologias disponveis.
Aqueles que as adotam, esto sempre na frente e tm alm de capital disponvel
para o investimento, vontade de trabalhar com produtos visando o mercado externo
e tambm o mesmo sentido de acumulao para vendas com vantagens
comparativas em melhores situaes daqueles que visam produzir para sua prpria
sobrevivncia. A concluso que quando todos os produtores estiveram utilizando
das tecnologias disponveis, teremos uma produo que daria para o abastecimento
de grande parte de nossas necessidades de consumo. Ainda muito baixa a relao
de produo e consumo. Como tambm, ainda baixa a capacidade de
produtividade de nossos gros, quando comparados com os nveis internacionais,
mas a arrancada j foi concretizada.
Em Gois, a situao se tornou bastante grave a partir de 1996, porque a
atividade de pesquisa administrada por uma Empresa Estadual foi encerrada.
Funcionando a partir de 1973, a Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria
Emgopa, foi incorporada a Empresa de Assistncia e Extenso Rural Emater.
Alguns prejuzos foram sentidos com esta passagem da Empresa de Pesquisa para a
Empresa de Extenso, apesar das atividades mnimas de pesquisa que
permaneceram e esto sendo administradas.
As grandes contribuies para o desenvolvimento da agropecuria em
Gois sempre passaram pelas mos da pesquisa. Acabar com uma instituio que
produz cincia e tecnologia, tpica de governantes dos pases menos
desenvolvidos. Esta a tendncia que sempre acontece com instituies que
trabalham com cincia e tecnologia. Quando os oramentos ficam apertados, a
primeira vtima so os organismos ligados a cincia. O poltico sempre corta os

160

recursos financeiros nas instituies que no oferecem vantagens em termos

eleitoreiros, a as decises so realizadas sem nenhum constrangimento. Assim
aconteceu no Estado de Gois, onde o governo decidiu por uma incorporao
realizada ao contrrio do que foi feito no governo federal. Enquanto que l decidiuse pela incorporao da Embrater junto Embrapa, em Gois, o governo manteve a
Empresa de Extenso Rural e extinguiu a Empresa de Pesquisa Agropecuria,
fazendo justamente ao contrrio que recomendava o Governo Federal. O que
aconteceu foi uma queda na rendimento do trabalho e os resultados sero sentidos
ainda dentro de alguns anos. Houve tambm uma regresso muito grande na
produtividade do trabalho de gerao de pesquisa, quando j estava o Estado de
Gois bem na frente de outras instituies congneres no Pas.

ANEXO

OUTRAS TECNOLOGIAS GERADAS EM GOIS E ALGUMAS

RECOMENDAES

Durante vrios anos com investimentos de vrias fontes, a EMGOPA

conseguiu desenvolver uma srie de tecnologias em diversos produtos pesquisados
como relacionamos a seguir.
Tecnologias Geradas pela EMGOPA
01 - Criao da variedade de soja EMGOPA 301.
02 - Criao da variedade de soja EMGOPA 302.
03 - Criao da variedade de soja EMGOPA 303.
04 - Criao da variedade de soja Tropical (EMGOPAICNPSoja).
05 - Criao da variedade de soja Doko (EMGOPAICNPSoja).
06 - Criao da variedade de soja Numbaira (EMGOPAICNPSoja),
07 - Criao da variedade de soja Paranagoiana (EMGOPA/CNPSoja).
08 - Criao da variedade de soja Savana (EMGOPA/CNPSoja).
09 - Criao da variedade de milho EMGOPA 501.
l 0 - Criao da variedade de milho EMGOPA 502.
l 1 - Criao do hbrido de pepino Anpolis 796.
12 - Criao do hbrido de pepino Anpolis 798.
13 - Criao da variedade de feijo: EMGOPA 201-Ouro.
14 - Reduo do intervalo entre-partos em bovinos.
15 - Antecipao da idade para l a. cala e para o abate de bovinos 1/2

163

sangue holands x zebu com pastagens diversificadas e alimentao complementar.

16 - Sistema de produo de bezerros e de leite utilizando rebanho
azebuado, com diversificao de pastagens e suplementao alimentar na seca.
17 - Reduo na aplicao de inseticidas para a cultura do algodoeiro no
Estado de Gois, em funo do N e tamanho de lagartas por planta.
18 - Manejo integrado de pragas do algodoeiro.
19 - Criao de 2 variedades de moranga.
20 - Plantio do sorgo granfero em sucesso soja no Estado de Gois.
Recomendaes da Pesquisa, EMGOPA.
1. Determinao da maturidade fisiolgica do capim-kazungula melhor
poca de colheita, em Goinia: 38 dias aps IEI (perodo janeirofevereiro e 32 dias aps IEI (perodo de abril/maio).
2. Determinao da maturidade fisiolgica das sementes do capim-colonio:
38 dias aps IEI. A colheita deve ser feita o mais prximo possvel
deste ponto.
3. Influncia da poca de colheita sobre a produo e qualidade de semente
do capim-braquiria.
4. maturidade fisiolgica, em Goinia, aos 38 dias;
5. determinao perodo melhor vigor vegetativo: 32 e 38 dias aps EI.
6. Indicao de produtos qumicos mais eficientes no controle do curuquer
do algodoeiro.
7. Indicao de 2 variedades de pessegueiro (Rei da Conserva e Damasco).
8. Indicao de 2 variedades de figueira (Roxo de Valinhos e Brawnturkey).

164

9. Indicao de 19 variedades de citros para Sul de Gois (Pera rio,

Piralima, Baianinha, baro, Valncia, Natal, Bahia, Hamlin, Caipira,
Westin, Serra Dgua, Sangnea de Mombuca, Lima, Lima Dourada,
Poncan, Cravo, Galego e Jaiti).
10.Influncia das condies ambiente de armazenamento sobre a qualidade
fisiolgica de sementes de soja.
- as sementes de soja armazenadas nas condies de Goinia, independente
do local de produo, podem tolerar um perodo de armazenamento de at
seis meses (maio/outubro), sem perdas significativas de qualidade.
11.Indicao de l variedade de manga: Tommy Atkins.
12.Avaliao de cultivares de ervilha.
13.variedades indicadas: Kriter, Triofin e Mikado.
14. Indicao de 3 variedades de alho: Gigante Inconfidente, Lavnia e
Caturra.
15.Indicao de 26 variedades de tomate-rasteiro para indstria e para mesa
Roma VF, Romita, Rossol, Chico III, Reforto VFN, Romano NR
(indstria). Rio Grande, Santa Adlia, Euromech, Petomech, Topmec,
Cai-J, La bonita, IPA-3 (indstria e mesa). Kada, Angeia 15.100,
Yokota, Sandra (mesa). Florade I, Floradade, Cal Ace, Ace 55 VF,
Royal Ace, Perason A-1, Winner e Homestead Elite (salada para mesa).
16.Indicao de 16 variedades de baratinha (Sul de Gois): Aracy,
Baronesa, Santo Amor, Nicola, Recen, Mrijke, Baraka, Spunta, Radosa,
Elvira, Edzina, Linda, beliadonna, Univita, Palma e Gelda.
17.Indicao de 3 variedades de batata-doce: Brazindia Roxa, Brazlndia
Rosada, Brazlndia Branca.
18.Indicao de 4 variedades de algodo: IAC-17, IAC-18, IAC-19 e

165

EPAMIG-3.
19.Indicao de 2 variedades de cenoura.
20.Indicao de 2 variedades de cebola: Baia Jubileu e HE-55R.
21.Indicao de 33 hbridos e variedades de milho para o Sul, Sudoeste e
Mdio Norte de Gois: AG-301, AG-401, AG-403, G- 491, EMGOPA501, BR-105, BR-126, Agromen 1015, Cargili 111, Gargil 111-5,
Cargill 115, Cargill 125, Cargili 317, Cargil 511, Pioneer 6836, Pioneer
6872, Pioneer 6874, Pioneer 6875, Pioneer 6877, Pirano VD-2, IACHmd 7974, IAC-Maia, Dekalb-XL 580, Dekalb-XL 670, Dekalb-XL
678, Dina 3030, Contibrasil 133, Contibrasil 233, Reis de Ouro l 1, Reis
de Ouro 15, Reis de Ouro 16 e Reis de Ouro 27.
22.Indicao de 3 variedades de couve-flor: Resist Crown, BR Cross e
Green Coronet (regio de Anpolis).
23.Indicao de 3 variedades de brcolos: Prominense, Southern Comet e
Cape Queen (regio de Anpolis).
24.Melhores pocas de plantio para as cultivares de alho Branco Mineiro,
Chins, Centenrio e Gigante de Lavnea. Em Anpolis-GO.
25.Recomendao de 7 variedades de feijo para Gois: Carioquinha (todo
Estado de Gois), Roxinho, Costa Rica, Rio Tibagi, Mulatinho, Vagem
Roxa, Manteigo Fosco e Rico 23 (alguns locais).
26.Recomendao de 8 variedades de soja de ciclo tardio para Gois.
27.Recomendao de 2 variedades de soja de ciclo mdio para Gois.
28.Recomendao de 3 variedades de soja de cicio precoce para Gois.
29.Recomendaes de 6 variedades de soja para Gois (regies Sul e
Sudoeste, cerrado de baixa fertilidade, parcial e corrigido) IAC-8, IAC-

166

8, Doko, EMGOPA-301, Savana e Sucupira.

- Recomendao de 6 variedades de soja para Gois (regies Sul e
Sudoeste, cerrado de mdia fertilidade corrigido, em l. e 2. ano de
plantio): Doko, EMGOPA-301, IAC-8, Cristalina, Savana e IAC-7.
- Recomendao de 8 variedades de soja para Gois (regio Sul e Sudoeste,
solos mdia fertilidade, corrigido, em plantios de 3. ano em diante): UFV1, Cristalina, IAC-7, Savana, EMGOPA-301, UFV~5, Numbaira,
EMGOPA-302.
- Recomendao de 7 variedades de soja para Gois (regies Sul e
Sudoeste, em solo naturalmente frteis-cultura): Numbara, IAC-7, Savana,
Cristalina, UFV-5, EMGOPA-302.
- Recomendao de 3 variedades de soja (Sul e Sudoeste de Gois), para
plantios de entressafra: Doko, IAC-8 e Savana.
- Recomendao de 2 variedades de soja para norte de Gois (perodo de
safra): Tropical e EMGOPA-303.
- Recomendao de 3 variedades de soja para norte de Gois (perodo
entressafra): Tropical, IAC-8 e EMGOPA-303.
30.Recomendao de 21 variedades de sorgo granfero para o Sul de Gois:
B 815 (Pioneer), X 878 (Dekalb), CMS xs 339 (CNPMS), AG 1003
(Agroceres), Jade (Asgrow), BR 301 (CNPMS), B 816 (Pioneer), AG
1002 (Agroceres), NK 262 (Brazisui), AG 1014 (Agroceres), NK 2650
(Brazisul), G 522 DR (Germinal), Ranchero (As grow), CMS XS 309
(CNPMS), AG 1004 (Agroceres), X 863 (Dekalb), G 623-BR
(Germinal), 8311 (Pioneer), Contiouro (Contibrasil) e Br 300 (CNPMS).
- Recomendao de 15 variedades de sorgo granfero para o Norte de
Gois: 8311 (Pioneer), AG 1003 (Agroceres), B 815 (Pioneer), B 816
(Pioneer), Jade (Asgrow), 8199 (Pioneer), X 878 (Dekalb), Ranchero

167

(Asgrow), Br 301 (CNPMS), G 623-BR (Germinai), CMS XS 340

(CNPMS), cms x 311 (CNPMS), G 522 Dr (Germinal), IPB 830 (IPB) e
AG 1004 (Agroceres).
31.Recomendao de 4 variedades de soja precoce para sucesso com a
cultura do sorgo: EMGOPA-302, Paran, Bossier, Santa Rosa.
32.Seleo de 11 variedades de mandioca resistentes bacteriose: Egana
Ladro, IAC 352-6, IAC 12-829, IAC-1 17-66, CMC 99 IAC 105-66
(Caapora), Alho Branco, Sonora, IAC 24-2 (Mantiqueira), Abbora e
Cavalo.
33.Recomendao de 2 variedades de soja para plantio em sucesso com o
trigo de sequeiro: Paran e EMGOPA-302.
34.Recomendao de 3 variedades de soja para plantio em sucesso com o
girassol e amendoim: Paran, Bossier e EMGOPA-302.
35.Avaliao da eficincia de inseticidas no controle das principais lagartas
e percevejos da soja em Gois.
36.Recomendao de doses econmicas de nitrognio na produo do
abacaxi Prola em solo de cerrado em Gois.
37.Rotao da cultura do algodoeiro herbceo com leguminosas em solos
de cerrado em Gois.
38.Recomendaes de poca de plantio de algodoeiro herbceo para as
regies Sul Sudoeste de Gois.
39.Palha de arroz, como volumoso, na engorda, em confinamento, de
bovinos e bubalinos.
40.poca de colheita de sementes de capim-jaragu.
41.Recomendaes de pocas de plantio de soja precoce e tardia para a

168

regio Sul de Gois.

42.Recomendaes de cultivares de soja para a regio sul de Gois
perodo de entressafra.
43.Recomendaes de 2 variedades de sorgo em cultivos de sucesso com a
soja: Br-300 e COEX 0411014 (cnpms).
44.Recomendao de inseticidas para controle de cigarrinha-das-pastagens
no arroz.
45.Recomendao de inseticidas para controle de cigarrinha-das-pastagens
no milho.

FONTES E BIBLIOGRAFIA

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EMBRAPA. Deliberao n 15 e 16. Ambas de 24/08/73. Boletim de comunicaes
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