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Orientar la elección de modelos de gestión de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y
Orientar la elección de modelos de gestión de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y

Orientar la elección de modelos de gestión de Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento Básico (EPSA), en el marco de la normativa vigente.

 Facilitar contenidos teóricos y legales de los diferentes modelos de gestión de EPSA vigentes
 Facilitar contenidos teóricos y legales de los diferentes modelos de gestión de EPSA vigentes
 Facilitar contenidos teóricos y legales de los diferentes modelos de gestión de EPSA vigentes

Facilitar contenidos teóricos y legales de los diferentes modelos de gestión de EPSA vigentes en el país.

Ofrecer instrumentos operativos para el desarrollo de los talleres y/o reuniones que ayuden a la elección de modelo de gestión de EPSA por parte de la población.

Dar herramientas básicas para la constitución de una EPSA con el modelo definido.

 El ejecutor DESCOM – FI conoce las bases técnicas y legales de cada modelo
 El ejecutor DESCOM – FI conoce las bases técnicas y legales de cada modelo

El ejecutor DESCOM FI conoce las bases técnicas

y legales de cada modelo de gestión de EPSA. El ejecutor DESCOM FI conoce y aplica

herramientas para orientar a la población en la

toma de decisiones que le permita elegir

las

adecuadamente un modelo de gestión para la

prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.

Gestión de Servicio de Agua Potable : Conjunto de procesos de producción, almacenamiento, tratamiento y
Gestión de Servicio de Agua Potable : Conjunto de procesos de producción, almacenamiento, tratamiento y

Gestión de Servicio de Agua Potable: Conjunto de procesos de producción, almacenamiento, tratamiento y distribución de

agua potable

almacenamiento, tratamiento y distribución de agua potable Gestión Alcantarillado de Servicio de conjunto Sanitario :

Gestión

Alcantarillado

de

Servicio

de

conjunto

Sanitario:

de

procesos

dirigidos

a

la

recolección,

tratamiento

y

tratamientos de aguas residuales.

CANTIDAD, CALIDAD, CONTINUIDAD, SOSTENIBILIDAD

La CPE define a los servicios de agua y saneamiento como servicios públicos y Derechos
La CPE define a los servicios de agua y saneamiento como servicios públicos y Derechos

La CPE define a los servicios de agua y

saneamiento como servicios públicos y Derechos

Económicas

Es la relación favorable (positiva) de Ingresos menos los Egresos operativos,

   

Humanos (art. 20).

asegurando la continuidad de las operaciones y prestación de servicios con

margen de beneficios económicos.

La

Socioeconómicas-

Es la medición de cambios y logros progresivos de impacto en la sociedad y su

culturales

economía en forma de hábitos, salubridad, educación, de acuerdo a los

indicadores planificados y considerando los usos y costumbres sociales.

Técnicas

servicios de agua y saneamiento,

Es la capacidad de realizar operaciones técnicas para el funcionamiento,

 

desinfección, mantenimiento preventivo, correctivo y de emergencia, y que

modelos de gestión (EPSA municipal,

sean oportunas, suficientes y de satisfacción al usuario.

Ambientales

Se refiere a la capacidad de ejecutar actividades de conservación y mitigación

ambiental en el marco de la gestión integral de cuencas y los derechos de la

madre tierra.

Transparencia

Es la difusión, publicación y acceso a la información de las operaciones de la

EPSA y la construcción de la ética pública.

Inversiones

Son actividades de reinversión de los recursos por concepto de tarifa o tasa

para la ampliación del sistema, reposición y/o mejora de la prestación de

servicios básicos y otros, a favor de los usuarios.

Prestadoras de los Servicios de Agua y

Ley N° 2066, derogada en parte, establece:

el marco regulatorio para la gestión de los

cooperativa, comunitaria o mixta) derechos y obligaciones de las Entidades

Saneamiento (EPSA) a desarrollar acciones

eficientes, eficaces y procesos de calidad que permitan a la población tener un bien servicio

de agua potable y saneamiento básico.

Económicas Es la relación favorable (positiva) de Ingresos menos los Egresos operativos, asegurando la continuidad
Económicas Es la relación favorable (positiva) de Ingresos menos los Egresos operativos, asegurando la continuidad

Económicas

Es la relación favorable (positiva) de Ingresos menos los Egresos operativos, asegurando la continuidad de las operaciones y prestación de servicios con margen de beneficios económicos.

Socioeconómicas

Es la medición de cambios y logros progresivos de impacto en la sociedad y su economía en forma de hábitos, salubridad, educación, de acuerdo a los indicadores planificados y considerando los usos y costumbres sociales.

-culturales

Técnicas

Es la capacidad de realizar operaciones técnicas para el funcionamiento,

desinfección, mantenimiento preventivo, correctivo y de emergencia, y que sean oportunas, suficientes y de satisfacción al usuario.

Ambientales

Se refiere a la capacidad de ejecutar actividades de conservación y mitigación ambiental en el marco de la gestión integral de cuencas y los

derechos de la madre tierra.

Transparencia

Es la difusión, publicación y acceso a la información de las operaciones de la EPSA y la construcción de la ética pública.

Inversiones

Son actividades de reinversión de los recursos por concepto de tarifa o tasa para la ampliación del sistema, reposición y/o mejora de la

prestación de servicios básicos y otros, a favor de los usuarios.

COMPONENTES DE INTERVENCION:  Identificación de necesidades y demandas  Concertación social (problemas,
COMPONENTES DE INTERVENCION:  Identificación de necesidades y demandas  Concertación social (problemas,

COMPONENTES DE INTERVENCION:

Identificación de necesidades y demandas

Concertación social (problemas, soluciones, modelo)

Formalización jurídica

Planificación Participativa

Seguimiento y control social

Cofinanciamiento Inversion

Tarifas Equitativas

Educación Sanitaria Ambiental

Organización de Operadores

Fiscalización Social

 Tarifas Equitativas  Educación Sanitaria Ambiental  Organización de Operadores  Fiscalización Social
LA EPSA DEBE :  Tener conocimiento de las obras y de los requerimientos de
LA EPSA DEBE :  Tener conocimiento de las obras y de los requerimientos de

LA EPSA DEBE:

Tener conocimiento de las obras y de los requerimientos de operación y mantenimiento de todas las instalaciones.

Cobrar una tarifa o tasa a los usuarios de acuerdo a la opción técnica y nivel de servicios que la comunidad ha elegido.

Acordar con la comunidad la posibilidad del uso de instrumentos coercitivos como corte el servicio, por mora en el pago de tarifas.

Deben gastar Los recursos recaudados en forma trasparente y la comunidad debe ser informada al respecto.

Pagar puntualmente al personal.

Contar con recursos suficientes para sus operación y mantenimiento.

Respetar los plazos de duración en funciones de la directiva

Respetar la continuidad del personal técnico.

Mantener informada a la comunidad de sus actividades

Mejorar de manera continua sus labores de operación y mantenimiento.

Presentar a la AAPS toda la información que esta entidad requiera.

Aplicar los principios del Programa Nacional de Uso Eficiente del Agua, ahorrando tanta agua como sea posible en sus labores operativas.

Artículo 20.II Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno, la provisión de
Artículo 20.II Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno, la provisión de

Artículo 20.II Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles de gobierno, la

provisión de los servicios básicos a través de

entidades públicas, mixtas, cooperativas o

comunitarias…

debe responder a los criterios de

universalidad, responsabilidad,

accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y

control social

La

provisión de los servicios

DERECHOS EPSA   OBLIGACIONES EPSA  Cobrar tarifas o tasas de  acuerdo a lo
DERECHOS EPSA   OBLIGACIONES EPSA  Cobrar tarifas o tasas de  acuerdo a lo

DERECHOS EPSA

 

OBLIGACIONES EPSA

Cobrar tarifas o tasas de

acuerdo a lo

DERECHOS

establecido por ley,

 

OBLIGACIONES

mora o no pago,

Cobrar tarifas o tasas  Suspender servicios en caso de  Cobrar multas a los

Cobrar tarifas o tasas

Suspender servicios en caso de

Cobrar tarifas o tasas  Suspender servicios en caso de  Cobrar multas a los usuarios/as

Cobrar multas a los usuarios/as

de mora o no pago

acuerdo a lo establecido

ley Suspender servicios en caso

de

por

Garantizar la dotación de aguas en cantidad y calidad adecuadas conforme a la normativa vigente
Garantizar la dotación de aguas en cantidad y calidad adecuadas conforme a la normativa vigente

Garantizar la dotación de aguas en cantidad y calidad

adecuadas conforme a la normativa vigente

Garantizar la integridad física y la salud de sus

habitantes mediante normas de diseño, construcción,

buenas prácticas constructivas y operaciones de los

Obtener las servidumbres

Cobrar multas a

Cobrar multas a

los

sistemas de agua potable y alcantarillado

necesarias para el cumplimiento de sus objetivos,

Cuando no prospere la

usuarios/as Obtener las servidumbres necesarias para cumplimiento de

usuarios/as

Obtener las servidumbres

necesarias para

cumplimiento de

el

sus

Cumplir las normas ambientales, Cumplir las normas ambientales Los titulares de Licencia deben presentar anualmente

Cumplir las normas ambientales,

Cumplir las normas ambientales, Cumplir las normas ambientales Los titulares de Licencia deben presentar anualmente a

Cumplir las normas ambientales

Los titulares de Licencia deben presentar anualmente a

la autoridad de Fiscalización y Control Social, AAPS,

sus estados financieros y flujo de caja, evaluados por

que requiera,

objetivos

servidumbre, podrá solicitar la

objetivos servidumbre, podrá solicitar la Cuando no prospere expropiación de las superficies servidumbre, podrá

Cuando no prospere

expropiación de las superficies

servidumbre, podrá solicitar

la expropiación de

la

las

auditor externo

sus estados financieros y flujo de caja,

auditor externo sus estados financieros y flujo de caja, Proporcionar información técnica, legal y administrativa

Proporcionar información técnica, legal y administrativa

auditor externo,

de sus operaciones

técnica, legal y administrativa auditor externo, de sus operaciones El incumplimiento reiterado de las obligaciones

El incumplimiento reiterado de las obligaciones

superficies que requiera

indicadas dará lugar inicialmente a la intervención

Sancionar conexiones

clandestinas

Sancionar conexiones clandestinas de agua de agua o alcantarillado sanitario

Sancionar conexiones

clandestinas de agua

de agua o

alcantarillado sanitario

o

administrativa de sus operaciones,

seguido de la revocatoria de la licencia de acuerdo al

reglamento.

alcantarillado sanitario.

   

reglamento.

Garantizar la dotación de aguas en cantidad y calidad

adecuadas conforme a la normativa vigente,

Garantizar la integridad física y la salud de sus

habitantes mediante normas de diseño, construcción,

buenas prácticas constructivas y operaciones de los

sistemas de agua potable y alcantarillado,

Los titulares de Licencia deben presentar anualmente

a la Autoridad de Fiscalización y Control Social, AAPS,

evaluados por

Proporcionar información técnica, legal y

El incumplimiento reiterado de las obligaciones indicadas dará lugar inicialmente a la intervención

seguido de la revocatoria de la licencia de acuerdo al

Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario están regulados o controlados por el Estado
Los servicios de agua potable y
Los servicios de agua potable y
Los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario están regulados o controlados por el Estado en

alcantarillado sanitario están regulados o

controlados por el Estado en el nivel nacional por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua a través de la Autoridad

de Fiscalización y Control Social de Agua

Ambiente y Agua a través de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable

Potable y Saneamiento Básico (AAPS)

 Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre
 Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre
 Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre

Otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre fuentes de agua para consumo humano; y los derechos de prestación de servicios de agua potable y

saneamiento básico.

Asegurar el cumplimiento del derecho fundamentalísimo de acceso al agua.

Regular el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos para consumo humano y servicios de agua potable y saneamiento básico,

respetando usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de organizaciones sociales, en el marco de la CPE.

Regular a los prestadores del servicio en lo referente a planes de operación, mantenimiento, expansión, fortalecimiento del servicio, precios, tarifas y cuotas.

Entidades públicas municipales: - Unidad Administrativa Técnica - Unidad Desconcentrada - Unidad Descentralizada -
Entidades públicas municipales: - Unidad Administrativa Técnica - Unidad Desconcentrada - Unidad Descentralizada -
Entidades públicas municipales: - Unidad Administrativa Técnica - Unidad Desconcentrada - Unidad Descentralizada -
Entidades públicas municipales: - Unidad Administrativa Técnica - Unidad Desconcentrada - Unidad Descentralizada -

Entidades públicas municipales:

- Unidad Administrativa Técnica - Unidad Desconcentrada - Unidad Descentralizada

- Empresa Municipal

Entidades mixtas Cooperativas

Comités de Agua Potable (CAPY).

Es competencia de Gobierno Autónomo Municipal (GAM) la prestación de los Servicios de Agua y
Es competencia de Gobierno Autónomo Municipal (GAM) la prestación de los Servicios de Agua y

Es competencia de Gobierno Autónomo Municipal (GAM) la prestación de los Servicios de Agua

y saneamiento

Modelo centralizado. Unidad operativa administrativa

Entidad Municipal Desconcentrada

Entidad Descentralizada

Empresa Pública Municipal

Son entidades a quienes el GAM transfiere funciones, son creadas por Decreto Municipal, tienen autonomía
Son entidades a quienes el GAM transfiere funciones, son creadas por Decreto Municipal, tienen autonomía

Son entidades a quienes el GAM transfiere funciones, son creadas por Decreto Municipal,

tienen autonomía

administrativa,

financiera, legal y técnica en el área

específica de servicios

de agua y saneamiento

y su autoridad está

designada por el Alcalde

o Alcaldesa mediante

de servicios de agua y saneamiento y su autoridad está designada por el Alcalde o Alcaldesa

Decreto Edil.

GERENCIA GENERAL AUDITORIA GERENCIA GERENCIA GERENCIA TECNICA ADMINIST COMERCIAL • PERSONERÍA JURÍDICA •
GERENCIA GENERAL AUDITORIA GERENCIA GERENCIA GERENCIA TECNICA ADMINIST COMERCIAL
GERENCIA
GENERAL
AUDITORIA
GERENCIA
GERENCIA
GERENCIA
TECNICA
ADMINIST
COMERCIAL

PERSONERÍA JURÍDICA

AUTONOMÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA,

FINANCIERA, LEGAL

(AUTÁRQUICA: PERSONAL,

COMPRAS, COBRANZAS, PRESUPUESTO,

CONTABILIDAD)

GESTIÓN TÉCNICA ESPECIALIZADA

COBERTURA AMPLIA

CALIDAD RAZONABLE

Un Comité de Agua Potable (CAPY) es una entidad conformada por los usuarios del servicio
Un Comité de Agua Potable (CAPY) es una entidad conformada por los usuarios del servicio
Un Comité de Agua Potable (CAPY) es una entidad conformada por los usuarios del servicio

Un Comité de Agua Potable (CAPY) es una entidad conformada por los usuarios del servicio de la comunidad, es un modelo basado en la autogestión del mismo para una sola localidad,

está reconocida por el Art. 73 del Código Civil, la Ley N° 2066 y la CPEpor los usuarios del servicio de la comunidad, es un modelo basado en la autogestión del

del mismo para una sola localidad, está reconocida por el Art. 73 del Código Civil, la
"Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer
"Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer
"Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer
"Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer

"Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada", (Cooperativas de las Américas, 2013).

RECOMENDACIONES PARA ELECCIÓN DEL MODELO DE EPSA  El proceso de selección debe efectuarse con

RECOMENDACIONES PARA ELECCIÓN DEL MODELO DE EPSA

El proceso de selección debe efectuarse con toda la

comunidad y se debe lograr una profunda participación en

la discusión.

La selección debe lograr la mejor correspondencia entre las aspiraciones y expectativas de la comunidad,

capacidades locales de los integrantes de la EPSA y las

demandas administrativas, comerciales y técnicas/operativas del servicio.

Se debe lograr definiciones con relación a la elección

adecuada del nivel de servicio y la opción técnica, las

cuales a su vez definen los términos generales de la tarifa.

 Autorización para el Uso y Aprovechamiento de Recursos Hídricos  Licencia para la prestación
 Autorización para el Uso y
 Autorización para el Uso y

Aprovechamiento de Recursos

Hídricos

Licencia para la prestación del servicio de agua potable y/o

alcantarillado sanitario.

del servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario.  Registro para la prestación del servicio de

Registro para la prestación del servicio de agua

 Registro para la prestación del servicio de agua Es un acto administrativo de la AAPS

Es un acto administrativo de la AAPS que permite el uso de una fuente de

agua para consumo humano,

La Licencia es un acto administrativo mediante el cual el Estado (AAPS) reconoce el área
La Licencia es un acto administrativo mediante el cual el Estado (AAPS) reconoce el área
La Licencia es un acto administrativo mediante el cual el Estado (AAPS) reconoce el área
La Licencia es un acto administrativo mediante el cual el Estado (AAPS) reconoce el área

La Licencia es un acto administrativo

mediante el cual el Estado (AAPS) reconoce el área de prestación de servicio de una EPSA por el tiempo deLa Licencia es un acto administrativo vida útil del sistema (40 años) Reconoce el derecho al

vida útil del sistema (40 años)

Reconoce el derecho al uso de fuente

de aguadel sistema (40 años) Reconoce el derecho al uso de fuente y a la prestación del

y a la prestación del servicio

por parte Pueblos Indígenas

Originarios, Comunidades Indígenas, Campesinas, Asociaciones, Sindicatos,

Organizaciones Campesinas y

Regantes de áreas rurales

La Autoridad de Fiscalización o 1. 2. Requisitos 3. Información y decisión de los usuarios
La Autoridad de Fiscalización o 1. 2. Requisitos 3. Información y decisión de los usuarios

La Autoridad de Fiscalización

o 1. 2. Requisitos 3. Información y decisión de los usuarios (solicitar Licencia o Registro)
o
1.
2. Requisitos
3.
Información
y decisión de
los usuarios
(solicitar
Licencia o
Registro)
Verificación
por la AAPS
o el CTRL

Comité Técnico de Registro y Licencias (CTRL)

y Control Social de Agua Potable y Saneamiento (AAPS)

4. Entrega de Registro o Licencia
4. Entrega de
Registro o
Licencia
Dos requisitos: Dos requisitos: Información Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL básica
Dos requisitos:
Dos requisitos:
Información
Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL
básica
sobre
el
sistema
Información básica sobre el sistema de agua en el formulario
correspondiente
correspondiente
Datos de referencia
Nombre del sistema de agua
Datos de referencia
Nombre del sistema de agua
Dirección
Dirección
Representante legal o responsable
Ubicación del sistema
Departamento
Provincia
Ubicación del sistema de agua
Representante legal o responsable
Departamento, Provincia. Municipio
Municipio
de constitución
Conformación del sistema, detallando si es Asociación, Comité,
Forma de constitución
Conformación del sistema, detallando
Cooperativa, Comunidad, etc.
Adjuntar una fotocopia de las actas de constitución, estatutos o
reglamento sin ternos si existen.
Área
de
Croquis ubicando la fuente (incluyendo los usos y costumbres
reglamentos internos si existen.
prestación
para su uso), el área de prestación, las redes y otras
instalaciones (tanques, plantas, etc.).
Área de prestación
Información
Cantidad de población a al que se abastece
demográfica
Servicios que se
Solo agua potable, alcantarillado o ambos
Información demográfica
prestan
Información
El tiempo de funcionamiento, el estado en el que esta cada uno
Servicios que se prestan
Solo agua potable, alcantarillado o ambos
sobre
las
de los componentes del sistema, así como su financiamiento.
instalaciones del
Información sobre
instalaciones del sistema
las
sistema
Problemas
y
Identificar problemas técnicos, comerciales, administrativos o
necesidades
institucionales.
Así como los requerimientos o necesidades.
Problemas y necesidades

uso), el área de prestación, las redes y plantas, etc.). Cantidad de población a la que se abastece

Carta de solicitud dirigida al AAPS o el CTRL

de

agua

en

el

formulario

Comité,

Cooperativa, Comunidad, etc. Adjuntar una fotocopia de las actas de constitución, estatutos o

si

es

Asociación,

Croquis ubicando la fuente (incluyendo los usos y costumbres para su

otras instalaciones (tanques,

El tiempo de funcionamiento, el estado en el que esta cada uno de los

componentes del sistema, así como su financiamiento.

Identificar problemas técnicos, comerciales, administrativos o

institucionales. Así como los requerimientos o necesidades.

Herramienta N°1. Acta de conformación de la EPSA Herramienta N° 2. Estatuto de la entidad
Herramienta N°1. Acta de conformación de la EPSA Herramienta N° 2. Estatuto de la entidad
Herramienta N°1. Acta de conformación de la EPSA Herramienta N° 2. Estatuto de la entidad
Herramienta N°1. Acta de conformación de
la EPSA
Herramienta N° 2. Estatuto de la entidad prestadora
de servicios de agua potable y alcantarillado
Herramienta N° 3. Modelo de reglamento de estructura
tarifaria, forma de pago y multas y sanciones
1. DEFINA EL MODELO DE GESTION DE SU EPSA (relacionado con su contrato), Y SEÑALE
1. DEFINA EL MODELO DE GESTION DE SU EPSA (relacionado con su contrato), Y SEÑALE
1. DEFINA EL MODELO DE GESTION DE SU EPSA (relacionado con su contrato), Y SEÑALE

1. DEFINA EL MODELO DE GESTION DE SU EPSA

(relacionado con su contrato), Y SEÑALE AL MENOS 5

JUSTIFICACIONES PARA DICHA ELECCIÓN.

2. ANALICE EL MODELO DE ESTATUTO Y SEÑALE AL MENOS 5 PROPUESTAS PUNTUALES DE AJUSTE O 5

ASPECTOS “CRITICOS” DE ANALISIS Y AJUSTE ULTERIOR

(Concordante con el punto uno)

CONFORMACION GRUPOS DE 5 PERSONAS TIEMPO DE DESARROLLO 30 MINUTOS PRESENTACION DE AMBOS EJERCICIOS EN PAPELOGRAFOS EN PLENARIA (NOMBRE DE LOS PARTICIPANTES DEL GRUPO)