SEGURIDAD

Alarmados hasta en la casa

La seguridad escapa del ciudadano

LA IDEA EN BREVE
En el Per ms de un tercio de la poblacin se siente inseguro en su propio hogar.
No obstante, un 48% de peruanos dice que no ha tomado ninguna medida de prevencin para proteger
a su hogar.
Otro 25% de ciudadanos se ha organizado con los vecinos para combatir el delito.
El Per es el segundo pas de las Amricas donde los vecinos organizan ms labores preventivas para
combatir la inseguridad ciudadana, luego de Bolivia.
Segn la encuesta de Integracin, el 82% de los peruanos se siente inseguro incluso en espacios
pblicos como restaurantes, bancos y el transporte. El 78% refiere que evita caminar por las calles
oscuras o por donde no pasa la gente, y el 66% evita salir muy tarde por las noches.

En el Per ms de un tercio de la poblacin se siente inseguro en su propio hogar, como as lo revela la encuesta
del Integracin1. El 30% de la poblacin ha colocado algn sistema de proteccin en su casa como instalar rejas,
chapas especiales en la puerta o alarmas anti-robos a fin
de sentirse a salvo; mientras que un 25% se ha organizado con los vecinos para combatir el delito.
Un 48% de peruanos dice que no ha tomado ninguna de
las acciones evaluadas por Integracin para proteger
su hogar. Jaime Calvo, especialista en seguridad privada de la empresa Clave 3, sugiere que las personas
todava estn utilizando sistemas de proteccin muy
tradicionales; la forma ms comn es dejar a una persona en casa (la empleada, un pariente, los abuelos).
Para el general Eduardo Prez Rocha, ex director de la
Polica, en el Per no hay una cultura de prevencin y
las prioridades econmicas de las familias juegan un
factor importante. Segn la empresa Liderman, solo

las familias de los niveles A/B estn dispuestas a gastar entre S/.700 y S/.1,600 por implementar un sistema
de alarma en sus hogares. Tal como indica el grfico
1, las personas del sector socioeconmico A/B suelen
tomar mayores medidas para protegerse de la inseguridad que los otros sectores.
Resulta interesante resaltar que el Per es el segundo
pas de las Amricas donde los vecinos organizan ms
labores preventivas para combatir la inseguridad ciudadana, luego de Bolivia (ver grfico 1). Para Carlos Romero, especialista de Ciudad Nuestra, las organizaciones
vecinales constituyen sistemas efectivos de alarma y han
cobrado ms fuerza sobre todo en los distritos populares.
Lima Metropolitana, el Cercado, San Juan de Lurigancho,
Comas, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y Ate son
los distritos con ms juntas. Sin embargo, un problema
latente es que estas no coordinan suficiente con las autoridades, se exponen al peligro o asumen funciones que no
les corresponde, como linchar al delincuente.

1
1 La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue realizado en mayo/junio del 2014 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y
Opinin Pblica (CPI).

Informe 2014-19

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GRFICO 1

Medidas de proteccin en el hogar

Cuenta con algn
sistema de proteccin
en su zona/ barrio

Cifras Per urbano

Niveles
AyB

19%

38%
21%
11%

Nivel C
Niveles
DyE

Tiene algn
arma de
fuego

Ha colocado un
sistema de
proteccin en
su vivienda

30%
31%
18%

4%

8%
4%
2%

66%
Ha contratado
o paga un
vigilante/
guachimn

14%

Se ha organizado con
los vecinos de su
zona/ comunidad

35%
17%
5%

25%

29%
25%
23%

Qu tanto se organizan los vecinos para protegerse del delito?

No ha tomado las
medidas evaluadas

Bolivia

TOTAL

48%

20%

28%

Per

44%

60%

Ecuador
Venezuela
Chile
Argentina
Brasil
Colombia

10

19%
16%
13%
20

26%
26%
24%

30

33%
Intervalo de
confianza

Fuente: Americas
Barometer, LAPOP, 2014

1 La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue realizado en mayo/junio del 2014 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados y
Opinin Pblica (CPI).

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La calle est dura

Segn la encuesta de Integracin la mayora de peruanos se siente inseguro en la calle (82%) e incluso

en espacios pblicos como restaurantes, bancos y el

transporte, tal como lo seala el grfico 2.

GRFICO 2

Qu tan seguro se siente en los espacios?

Muy
seguro

Medianamente
seguro

Algo
inseguro

Muy
inseguro

No sabe/
no opina

1%

3%
En un restaurante
o caf

23%

30%

44%

2%

En la calle/ va
pblica

15%

44%

39%

2%

2%
Cuando est o sale
de un banco

11%

S/.

51%

35%

2%
En un micro/
combi

1%

11%

36%

50%

Fuente: Integracin

Y qu hace la gente para evitar ser vctima del delito en

la va pblica? En la zona urbana, el 78% de la poblacin

evita caminar por calles oscuras o por donde no pasa

gente, y el 66% evita salir muy tarde por las noches.

GRFICO 3

Medidas que toma la gente para no ser vctima en la va pblica.

Evita caminar por las calles
oscuras o donde no pasa gente

78%

No salir muy tarde por las noches

66%

Cuando sale, lleva consigo la

menor cantidad de objetos valiosos

42%

Evita hablar por celular mientras

esta en la calle

36%

Lleva su dinero en un lugar que

no sea la billetera o cartera

36%

Toma taxis seguros en

lugar de taxis de la calle
Toma taxi de la calle acompaado

21%
14%

Fuente: Integracin

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GRFICO 4

Amrica Latina insegura en la calles

Se siente seguro de caminar en las calles solo en las noches?
Guatemala
Uruguay
Ecuador

51

52

Haiti

52

Honduras
Colombia
53
53 Argentina

50

56

Per
58
Rep. Dom

El Salvador

61

50

Bolivia

Chile

62

49

Brazil

Mxico

66

43

Venezuela

Nicaragua

81

40

Pregunta: Do you feel safe walking alone

at night? (% no)
Fuente: Legatum Prosperity Index 2014

En 11 de 16 pases de Amrica Latina, ms de la mitad

de las personas no se sienten seguras de caminar solas
por la calle en las noches. En Venezuela este porcentaje
llega al 80% de la poblacin mientras que en el Per
alcanza al 58%.

sido vctimas de un delito durante los ltimos doce

meses. Para Carlos Romero, este resultado se debe a
la alta ocurrencia de delitos sobre todo patrimoniales,
como el arrebato, hurto, sustraccin de dinero y robo
en las calles.

Robos y agresin

Sin ir muy lejos, en el pas la mitad de la poblacin se

preocupa constantemente de ser vctima de un delito
con violencia, segn Integracin. Robert Castillo, experto en seguridad ciudadana, apunta que en casi todas
las modalidades de robos que se dan en las ciudades
grandes del Per hay la intervencin de algn tipo de
violencia. De hecho, el Per ocup el primer lugar de 16
pases de Amrica Latina en cuanto al nivel de robos sin
arma pero con agresin o amenaza fsica, como refiere
el Barmetro de las Amricas. Eso sumado a la baja
presencia policial y de otras autoridades encargadas de
combatir el delito hace que la sensacin de inseguridad
que se vive en el Per sea de las ms altas.

Amrica Latina es la regin ms insegura del mundo

segn el Barmetro de las Amricas del 2014. Eso se
debe a su alta tasa de homicidios (23 homicidios intencionales por cada 100,000 habitantes) y donde 1 de cada
3 ciudadanos identifica la inseguridad como el problema ms importante que enfrenta su pas.
En el 2014 el Per lider el rnking de victimizacin2
en las Amricas, cuyo resultado se mide como el porcentaje de personas encuestadas que afirmaron haber

2 LAPOP y BARMETRO DE LAS AMRICAS. The Political Culture of Democracy in the Americas. Diciembre, 2014.

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GRFICO 5

Tasa de Victimizacin, Victimizacin con agresin y

homicidios en Amrica Latina

Tasa de
Victimizacin
2014

Per

Ecuador
Venezuela
Argentina
Rep. Dominicana
Mxico
Uruguay
Bolivia
Colombia
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Guatemala
Brasil
Hait
Chile

Puesto de Per
(de 16 pases)

Robo sin arma con

agresin o amenaza
fsica 2014

30.6

Robo con arma

2014

Homicidios por
cada 100,000 hab.
2012

9.6

5.8

5.53

27.5
24.4
24.4
23.4
23.4
22.8
22.2
19.6
18.6
18.3
17.2
17.0
16.4
15.7
11.9

4.5
1.7
3.6
3.0
4.0
2.5
4.2
2.7
2.5
2.0
2.4
2.3
1.9
2.3
1.2

10.9
15.9
7.1
7.3
6.0
2.4
3.1
6.5
7.5
10.4
4.3
6.2
5.4
3.9
0.8

12.4
53.7
5.5
22.1
21.5
7.9
12.1
30.8
41.2
90.4
11.3
39.9
25.2
10.2
3.1

10

13

Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Barmetro de las Amricas 2014 por el
Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP) y UNODC.

Es importante incidir que la violencia que la gente percibe no tiene la magnitud que se vive en otros pases
ya que en el Per los ciudadanos reportan un bajo grado de robos con algn tipo de arma3 y tiene uno de
los ms bajos niveles de homicidio4 de los pases en
Amrica Latina (ver grfico 5). Segn Carlos Romero,
la dinmica de la violencia homicida es totalmente diferente a cmo se dan las principales modalidades delictivas que hay en el pas, por ms que en ellas exista
algn grado de agresin. No obstante, es importante
sealar que el Per tiene uno de los ms bajos niveles de homicidio y los ciudadanos a su vez reportan
un bajo grado de robos con algn tipo de arma de los
pases evaluados en Amrica Latina (ver grfico 7).

Hacia una poltica de seguridad

integral

Un estudio de la CAF5 seal que el crecimiento desproporcional del delito y de la violencia en varios pases
de Amrica Latina no solo ha comprometido altos costos econmicos y sociales para los gobiernos y la poblacin (que debe protegerse ms del delito que antes),
sino que tambin ha afectado la gobernabilidad y reducido significativamente la confianza en los sistemas
democrticos de varios pases de la regin.
Si se busca combatir el delito en todas sus formas es necesario fortalecer el nivel de institucionalidad y la articu-

3 Base de datos del Barmetro de las Amricas 2014 por el Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP).
4 UNODC United Nations Office on Drugs and Crime. Global Study on Homicide. United Nations, 2014.
5 CAF Banco de desarrollo de Amrica Latina. Por una Amrica Latina ms segura. Colombia, 2014.

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lacin de la Polica y las dems autoridades encargadas

de combatir el delito. Sin embargo, las decisiones que
tomen los gobiernos en este aspecto no son suficientes
para proveer a los ciudadanos de servicios de seguridad
eficientes. Como refiere la CAF, las acciones para combatir el crimen tambin dependen de un amplio abanico
de dimensiones, como la familia, la escuela, el barrio, la
comunidad, la infraestructura urbana, las regulaciones
econmicas, el sistema penitenciario, entre otras.

Las polticas pblicas de seguridad ciudadana deben,

entonces, reforzar las instituciones encargadas de
combatir el delito, pero esto requiere de una constante
cooperacin con los distintos ministerios, los gobiernos locales, los organismos pblicos y la sociedad civil.
El mejor ejemplo de esto lo dan juntas vecinales que
se han empoderado y articulado con las comisaras de
sus jurisdicciones para prevenir y enfrentar la delincuencia en cualquiera de sus variantes.

EMPRENDEN A GRANDES PASOS

La comisara de La Ensenada en Puente Piedra
ha logrado establecer un trabajo articulado de prevencin con su comunidad. Las iniciativas ms representativas son el trabajo con las juntas vecinales,
las Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPE) y el
Programa de Motopatrulla Seguridad Ciudadana.
La Polica realiza actividades de prevencin con
las juntas vecinales y el Serenazgo. De los 39 asentamientos humanos de la Ensenada, el 90% tiene juntas vecinales. Estas se han articulado de tal manera
que constantemente organizan rondas, capacitaciones y entrenamientos de sus miembros, lo cual ha
permitido reducir el pandillaje de la zona.
Por otro lado, la Brigada de Autoproteccin Escolar (BAPE), es integrada por madres de familia que

se ubican en las puertas de los centros educativos en

las horas de entrada y salida de los escolares para
garantizar la seguridad de los nios y que el trnsito
de vehculos se realice de forma ordenada.
Adems, el Programa de Motopatrulla empadrona a las empresas de mototaxi, identificando tanto a
los propietarios como a los conductores para seguridad de los usuarios. Esta red adems colabora con
la Polica brindando informacin ante cualquier caso
sospechoso.
En el 2011 la Primera Encuesta Metropolitana
de Victimizacin de Ciudad Nuestra ubic al distrito
de Puente Piedra en el tercio superior de Lima Metropolitana tanto en baja victimizacin por hogares
como en evaluacin favorable de la polica.

Fuente: Quin la hace en seguridad ciudadana de Ciudad Nuestra. Lima, 2011.

AGRADECIMIENTOS:

Jaime Calvo, especialista en seguridad privada de la empresa Clave 3.

Marissa Podest, Gerente Comercial de Liderman.
General Eduardo Prez Rocha, ex director de la Polica Nacional.
Carlos Romero, tcnico de Ciudad Nuestra y ex-asesor del Ministerio del Interior.
Robert Castillo, experto en seguridad ciudadana

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