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EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N
QUEJADO
QUEJOSO

:
:
:

2911010000-2014-123-0
FANNY ELIZABETH SUAREZ COAGUILA
DE OFICIO

RESOLUCIN N 518-2014-MP-ODCI-MOQUEGUA

Moquegua, octubre treinta y uno

del dos mil catorce//.
VISTO.El expediente administrativo N 2911010000-2014-123-0 que contiene la
queja seguida de oficio contra la Dra. Fanny Elizabeth Suarez Coaguila, en su actuacin
como Fiscal Adjunta Provincial del Primer Despacho de Investigacin de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de Mariscal
Nieto del Distrito Fiscal de Moquegua, actualmente Fiscal Adjunta Superior de la Segunda
Fiscala Superior Penal de Moquegua del mismo distrito fiscal, por la presunta comisin de
irregularidades en el ejercicio de sus funciones, y;
CONSIDERANDO:
I.- ANTECEDENTES
PRIMERO.- Mediante oficio N 0484-2014-P/SPA-CSJMO-PJ remitido por
la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Moquegua se remite
copias certificadas del ndice de audiencia de juzgamiento de fecha 24/JUN/2014 y del
auto de vista resolucin Nro. 02 de fecha 17/JUL/2014, pertenecientes al expediente
judicial N 400-2011-81 (cuaderno de apelacin de auto N de referencia de sala 3162013-81) en los seguidos contra Francisco Mario Aquino Choquegonza y otro, por el delito
de Peculado en agravio del Estado a efecto de que esta ODCI proceda conforme a sus
atribuciones en mrito a lo dispuesto por la resolucin N 02 antes sealada, en la cual se
seala literalmente en su quinto considerando lo siguiente: El acta de fecha 24-

06-2014 contiene como anotacin, que no asistieron a la

audiencia, ninguno de los sujetos procesales, entre ellos la Fiscal
encargada del primer Despacho especializado en delitos de
corrupcin de funcionarios, quien fuera vlidamente notificada el
da 12-06-2014 (ver acta de misma fecha a fs 40), infringuiendo
su deber contenido en el artculo 359.1 de la norma adjetiva, que
la obliga a estar presente en todo el juicio, el cual comprende
pues la lectura del fallo, siendo de mayor importancia su
presencia en tanto es quien detenta el rol persecutor oficial
inclusive su sola presencia permite (ante la ausencia de los
dems sujetos procesales y el pblico incluido), materializar el
principio de publicidad en la lectura de la decisin final. Por ste
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motivo, estimamos pertinente remitir copias al rgano encargado

del Control funcional de su institucin, a efectos de que se
realicen las investigaciones necesarias.
Mediante Oficio N 898-2014-MP-ODCI-MOQ/TACNA (folios 08) se solicit
al Despacho de Coordinacin de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en delitos
de Corrupcin de Funcionarios de Moquegua, el nombre del Fiscal a cargo de la
investigacin seguida contra Francisco Mario Aquino Choquegonza y otro por el delito de
Peculado en agravio del Estado, la constancia detallada obtenida del SGF as como el
reporte de asignaciones y reasignaciones del referido caso; informacin que fue remitida
mediante oficio N 140-2014-MP-DFM-FECOR-MOQ (folios 09/48), de donde se advierte
que la Carpeta Fiscal que dio origen al expediente judicial N 400-2011 es la Carpeta
Fiscal N 3706014500-2011-959-0 a cargo de la Dra. Fanny Elizabeth Suarez Coaguila.
Mediante resolucin N 387-2014-MP-ODCI-DFMT de fecha 24/JUL/2014
(folios 49/50) esta ODCI dispone requerir un informe previo de descargo a la aludida
magistrada respecto a los hechos puestos en conocimiento por la Sala Penal de
Apelaciones de Moquegua; el mismo que fue remitido mediante oficio N 01-2014-MP-DJM
(folios 52/55).
II.INVESTIGADA.-

ARGUMENTOS

DE

DEFENSA

DE

LA

MAGISTRADA

SEGUNDO.- La Dra. Fanny Elizabeth Suarez Coaguila, seala en su

informe de descargo que: En su condicin de Fiscal Adjunta al Provincial

asignada al Primer Despacho Especializado en Delitos de

Corrupcin de Funcionarios de Moquegua se le asign la carpeta
fiscal 2011-959, seguida en contra de Francisco Mario Aquino
Coquegonza, por delito de Peculado y otros, en agravio de la
Municipalidad Distrital de Torata, en la misma que en audiencia
de fecha 12/JUN/2014 se seal como fecha para llevar a cabo la
lectura integral de Sentencia el da 24/JUN/2014. Sin embargo,
habida cuenta que en la sesin de fecha 12/JUN/2014 el Juez de
la causa emiti su fallo respecto a los hechos imputados a
Francisco Mario Aquino Choquegonza, el mismo que contena
sustancialmente los extremos por los que se absolvi a dicho
imputado, es que no concurr a la sesin de fecha 24/JUN/2014,
ya que ante la prxima visita de control interno (01/JUL/2014) se
encontraba revisando cada una de las carpetas que por delitos
contra la administracin pblica estaba conociendo. Que aunque
no concurri a la audiencia indicada, lo cierto es que el mismo
24/JUN/2014 se dispuso que la asistente en funcin fiscal
asignada al despacho recabe del Juzgado la copia de la sentencia
a la que se dio lectura, e incluso el mismo Juzgado el da

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25/JUN/2014 notific al despacho fiscal el contenido de la

sentencia leda en da anterior, ello mediante cdula de
notificacin N 17083-2014-JR-PE. Siendo as, con la inasistencia
de lectura de Sentencia sealada no se ha perjudicado en modo
alguno la sustanciacin del proceso penal, y menos an se ha
ocasionado indefensin al Ministerio Pblico a la que representa,
maxime si se tiene en cuenta que el artculo 396 inciso 1 del
Cdigo Procesal Penal establece que la Sentencia ser leda
ante quienes comparezcan, sin que conmine al Ministerio
Pblico a concurrir a tal sesin, que como se ha precisado, ya
haba tomado conocimiento del sentido del fallo contenido en la
sentencia en la audiencia llevada a cabo el da 12/JUN/2014,
audiencia que s asisti, como estuvo asistiendo a todas las
sesiones del juicio oral iniciado. Finalmente indica que en lo
sucesivo cumplir con acudir las sesiones de lectura de Sentencia
sealadas por el Juzgado.
III.- ANLISIS Y FUNDAMENTACIN.TERCERO.- De actuados se tiene acreditado, que la Dra. Fanny Elizabeth
Suarez Coaguila, en su actuacin como Fiscal Adjunta Provincial de Primer Despacho de
Investigacin de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin
de Funcionarios de Mariscal Nieto del Distrito Fiscal de Moquegua, no concurri a la
lectura de Sentencia emitida mediante resolucin N 21 Sentencia N 20 de fecha
12/JUN/2014, realizada el da 24/JUN/2014 en el expediente judicial N 400-2011- en los
seguidos contra Francisco Mario Aquino Choquegonza y otro, por el delito de Peculado en
agravio del Estado, asimismo en la referida lectura de sentencia y ante la inconcurrencia
de las partes se dispone se remita copia de la sentencia a las partes para efectos de su
conocimiento, todo ello conforme se desprende del ndice de audiencia de juzgamiento
(folios 02), lo que en efecto fue notificado en fecha 25/JUN/2014 al despacho fiscal a
cargo, con la resolucin N 21 mediante cdula de notificacin N 17083-2014-JR-PE.
(folios 55).
QUINTO.- Analizando la actitud de la entonces Fiscal Adjunta Fanny
Elizabeth Suarez Coaguila al haber inconcurrido a la lectura de Sentencia en fecha
26/JUN/2014, se tiene que dicha inconcurrencia se habra producido por cuanto dicha
magistrada ya habra tomado conocimiento en la audiencia de fecha 12/JUN/2014 los
extremos por los que se absolvi al imputado, aunado al hecho que se encontraba
revisando cada una de las carpetas contra la administracin pblica tenia bajo su cargo
ante la prxima visita de esta ODCI, que se realizara en fecha 01/JUL/2014 no adjunta
ningn elemento que pruebe tal afirmacin que pese a que no concurri a la audiencia,
dispuso que en fecha 24/JUN/2014 la asistente en funcin fiscal asignada al despacho
recabe del Juzgado la copia de la sentencia a la que se dio lectura, e incluso el mismo
Juzgado en fecha 25/JUN/2014 notific al despacho fiscal el contenido de la sentencia
leda en da anterior, ello mediante cdula de notificacin N 17083-2014-JR-PE,
afirmacin que es corroborada, vase folios 55. Teniendo en consideracin el artculo

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359.1 del Cdigo Procesal Penal, invocado por la Sala Penal de Apelaciones de
Moquegua, el cual prescribe que El juicio se realizar con la presencia

ininterrumpida de los jueces, el fiscal y de las dems partes, (...)

y al ser la lectura de Sentencia instancia del juicio oral, es necesaria la concurrencia del
fiscal a dicha lectura; ante tal extremo, esta ODCI considera la obligatoriedad del
representante del Ministerio Pblico a la asistencia a la lectura de Sentencia, por cuanto
dicha concurrencia garantiza el conocimiento de los argumentos y la decisin judicial en
forma oral a los justiciables presentes y al pblico concurrente, en consonancia con el
espritu del nuevo modelo procesal penal que busca ir aboliendo las prcticas inquisitivas
que redundan en una reserva de las actuaciones judiciales, en tal sentido, el Cdigo
Procesal Penal, plantea a lo largo del procedimiento un sistema de audiencias que
garantiza no slo la contradiccin de las posiciones entre los sujetos procesales durante el
proceso, sino que tambin garantiza la publicidad en las actuaciones judiciales, que
permite un adecuado control de la ciudadana sobre la actuacin de los rganos
jurisdiccionales, siendo la lectura de la sentencia una exigencia no solo de orden formal,
sino que es a su vez una exigencia normativa que tiende a someter al escrutinio general la
decisin adoptada. Sin embargo la inconcurrencia a la audiencia de fecha 26/JUN/2014 no
ocasion frustracin alguna por cuanto conforme lo establece el artculo 396.1 de la norma
adjetiva El Juez Penal, Unipersonal o Colegiado, segn el caso, se

constituir nuevamente en la Sala de Audiencias, despus de ser

convocadas verbalmente las partes, y la sentencia ser leda ante
quienes comparezcan, de igual forma el inciso 3 del mismo articulo establece
La sentencia quedar notificada con su lectura integral en
audiencia pblica. Las partes inmediatamente recibirn copia de
ella; extremos que en efecto sucedieron, ya que la lectura de Sentencia -Resolucin N
21- fue realizada ante la inconcurrencia de las partes procesales y notificada al Despacho
Fiscal en fecha 25/JUN/2014, quedando abierta la posibilidad del plazo para los recursos
impugnativos que pudieran dar a lugar, circunstancias que nos permiten colegir que dicha
inconcurrencia no ocasion perjuicio a ninguna de la partes procesales. Por otro lado, no
se debe dejar pasar desapercibido la inconcurrencia efectuada por la entonces Fiscal
Adjunta, debiendo exhortarle a que cumpla en lo sucesivo a acudir a todas las audiencias,
sea cual fuere su naturaleza, a fin de coaddyuvar al cumplimiento de los objetivos del
nuevo modelo procesal penal. Finalmente debe sealarse que es condicin sine qua non
para la existencia de una investigacin administrativa vlida, a partir de la aplicacin del
principio de legalidad, que se concrete el presupuesto bsico referente a que la Ley
describa un supuesto de hecho estrictamente determinado 1, por lo que el supuesto
incumplimiento al artculo 359.1 del Cdigo Procesal Penal constituye una imputacin de
carcter genrica que no se circunscribe a un hecho concreto como es el que dieron lugar
al presente expediente.
Atendiendo a los hechos descritos y analizados, esta ODCI, no ha
encontrado indicios de la presunta infraccin funcional por parte de la entonces Fiscal
Adjunta Provincial, Fanny Elizabeth Suarez Coaguila, por lo que se debe declarar no ha
lugar abrir investigacin preliminar por la presunta comisin de infraccin funcional,
debiendo rechazarse la presente queja puesta en conocimiento por la Sala Penal de
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mayo

MORY PRNCIPE, Freddy. El Proceso Administrativo Disciplinario. Editorial Rodhas. Quntia Edicin. Lima
2013. pag. 392.

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Apelaciones de Moquegua y archivarse en forma definitiva, Por estos fundamentos y

estando al principio de objetividad, legalidad y razonabilidad 2 del Titulo Preliminar del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno del
Ministerio Pblico, aprobada mediante Resolucin N 071-2005-MP-FN-JFS, se dispone:
Declarar NO HA LUGAR ABRIR INVESTIGACIN PRELIMINAR en la
queja seguida de oficio contra la Dra. FANNY ELIZABETH SUAREZ COAGUILA, en su
actuacin como Fiscal Adjunta Provincial del Primer Despacho de Investigacin de la
Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios de
Mariscal Nieto del Distrito Fiscal de Moquegua, actualmente Fiscal Adjunta Superior de la
Segunda Fiscala Superior Penal de Moquegua del mismo distrito fiscal, por la presunta
comisin de irregularidades en el ejercicio de sus funciones, disponiendo el ARCHIVO
DEFINITIVO, una vez consentida sea la presente.-----------------------------------------------------//
REGSTRESE Y NOTIFQUESE
LPRA/jrrv

Son principios que rigen la actividad de los rganos de Control Interno del Ministerio Pblico los siguientes:
I. Objetividad: Las acciones de control se basan en el anlisis de hechos, propios evitando la subjetividad,
debindose verificar los indicios, presunciones y otros elementos de una investigacin a efecto de
comprobar
si existen irregularidades en el ejercicio de la funcin.
II. Legalidad: Todas las actuaciones del rgano de control central o desconcentrado debern estar
amparadas en la ley y sus Reglamentos. Las quejas e investigaciones y procedimientos debern estar
fundamentados en norma pre-existente.
III. Razonabilidad: Capacidad crtica de discernir hechos, pruebas y conductas vinculadas a la tramitacin
de
quejas por faltas disciplinarias. Permitir la aplicacin de una sancin, cuando sta corresponda.

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