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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

L E Y N 3966/10
ORGNICA MUNICIPAL
Paraguay

Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

L E Y N 3966/10
ORGNICA MUNICIPAL.
------------------------EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON
FUERZA DE
LEY:
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Del municipio
Artculo 1.- El municipio.
El municipio es la comunidad de vecinos con gobierno y territorio propios, que tiene por
objeto el desarrollo de los intereses locales. Su territorio deber coincidir con el del distrito y
se dividir en zonas urbanas y rurales.
Artculo 2.- La creacin, fusin y modificacin territorial de los municipios sern dispuestas por ley, siempre que rena los siguientes requisitos:
una poblacin mnima de 10.000 (diez mil) habitantes, residentes en el permetro establecido para el futuro municipio;
la delimitacin debe ser exclusivamente por lmites naturales como ros, arroyos, lagos o
cerros y artificiales como rutas, caminos vecinales, esquineros o inmuebles bien identificados con el correspondiente nmero de finca o padrn;
el informe pericial y el plano (georreferenciado) del futuro municipio deben contener los rumbos, distancias y linderos de cada lnea, con sus respectivas coordenadas (U.T.M.) de cada
punto, elaborados y firmados por un ingeniero o licenciado gegrafo;
una capacidad econmica, financiera, suficiente para sufragar los gastos de funcionamiento
de su gobierno, administracin y de prestacin de servicios pblicos esenciales de carcter
municipal;
que la creacin no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios vecinos, no dejar al
municipio madre sin recurso econmico al desprenderse de la misma;
que estn funcionando regularmente en el lugar, Juntas Comunales de Vecinos o
Comisiones de Fomento Urbano, reconocidas por las autoridades locales;
una peticin de los vecinos, expresada formalmente y firmada por el 10% (diez por ciento),
por lo menos de la poblacin a que se refiere el inciso a);
al crearse un municipio, la ley no cambiar el nombre toponmico, salvo que concurran cir-

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cunstancias excepcionales;
el futuro municipio debe contar con la infraestructura urbana mnima, necesaria, propia de
un pueblo o ciudad con calles y caminos bien trazados, escuelas, colegios, centro de salud,
comisara policial, oficina del registro civil y de los entes prestadores de los servicios bsicos de agua y fluido elctrico;
presupuesto anual del municipio madre y monto que corresponder anualmente en el futuro al nuevo municipio en concepto de impuestos, tasas, y otros rubros como royalties y cnones por juegos de azar;
el proyecto de futuro municipio debe estar acompaado por el informe pericial de cmo quedar el municipio madre, toda vez que la misma tenga ley de creacin con lmites bien definidos;
exposicin de motivos;
proyecto de ley.
El requisito establecido en el inciso a) de este artculo, podr ser omitido cuando
circunstancias especiales relacionadas con la mejor administracin en razn del tamao del
territorio y la distribucin poblacional hagan aconsejable la divisin de un municipio madre
para la creacin del segundo.
Artculo 3.- Perodo de elecciones.
Si la creacin de un municipio se estableciera dentro de la primera mitad del mandato
de las ltimas elecciones municipales, la Justicia Electoral realizar la convocatoria a eleccin de sus autoridades para que las mismas se realicen en un plazo no mayor de ocho
meses.
Cuando la creacin se establezca dentro de la segunda mitad del mandato, la eleccin
coincidir con las prximas elecciones municipales. En todos los casos, el territorio del
nuevo municipio continuar bajo la administracin del o de los municipios cuyos territorios
hayan sido desmembrados hasta la asuncin de sus autoridades.

CAPTULO II
De la Municipalidad
Artculo 4.- Municipalidad.
El gobierno de un municipio es la municipalidad.
Habr una municipalidad en cada uno de los municipios en que se divide el territorio de
la Repblica, cuyo asiento ser el pueblo o ciudad que se determine en la Ley respectiva.
Artculo 5.- Las municipalidades y su autonoma.
Las municipalidades son los rganos de gobierno local con personera jurdica que, dentro de su competencia, tienen autonoma poltica, administrativa y normativa, as como autarqua en la recaudacin e inversin de sus recursos, de conformidad al Artculo 166 de la
Constitucin Nacional.

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Artculo 6.- Representacin del municipio.


Corresponde a la municipalidad la representacin del municipio, la disposicin y administracin de sus bienes e ingresos, la prestacin de los servicios pblicos en general, y toda
otra funcin establecida en la Constitucin Nacional y en las leyes.
Artculo 7.- Derechos y obligaciones.
La municipalidad podr adquirir derechos y contraer obligaciones y goza de las ventajas
y privilegios que la legislacin reconozca a favor del Estado, con relacin a los tributos y
dems actos jurdicos que celebre con otras personas jurdicas o fsicas.
Esta disposicin rige tambin para las asociaciones de municipalidades.
Artculo 8.- Grupos de municipalidades.
Las municipalidades del pas, a excepcin de Asuncin, sern agrupadas segn sean los
montos de los respectivos presupuestos generales, como sigue:
Primer grupo:

Superiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio anual del total de losmontos presupuestarios
correspondientes a las municipalidades de las capitales departamentales.

Segundo grupo:

Inferiores al 50% (cincuenta por ciento) del promedio mencionado en el punto anterior, hasta el 12%
(doce por ciento) del mismo promedio.

Tercer grupo:

Inferiores al 12% (doce por ciento) del promedio


mencionado en el punto anterior, hasta el 3% (tres
por ciento) del mismo promedio.

Cuarto grupo:

Inferiores al mnimo establecido para el tercer


grupo.

La determinacin del grupo al cual corresponden las municipalidades conforme a lo dispuesto en este artculo, ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo, debiendo revisarse esta clasificacin para cada eleccin municipal.
Artculo 9.- Proteccin de recursos municipales.
Ninguna institucin del Estado, ente autnomo, autrquico o descentralizado podr apropiarse de ingresos o rentas de las municipalidades, de conformidad al Artculo 170 de la
Constitucin Nacional.
Artculo 10.- Recaudacin de tributos de carcter nacional.
Las municipalidades no estn obligadas a recaudar tributos de carcter fiscal, sino de
conformidad con la Ley. Sin embargo, podrn celebrar acuerdos con el Ministerio de
Hacienda para la recaudacin de dichos tributos, a cambio de una retribucin que ser prevista en el convenio de delegacin.
Artculo 11.- Intervencin de municipalidades.
De conformidad al Artculo 165 de la Constitucin Nacional, las municipalidaes podrn

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ser intervenidas por el Poder Ejecutivo, previo acuerdo de la Cmara de


Diputados, en los siguientes casos:
a solicitud de la Junta Municipal, por decisin de la mayora absoluta;
por desintegracin de la Junta Municipal, que imposibilite su funcionamiento; y,
por grave irregularidad en la ejecucin del presupuesto o en la adminis
tracin de sus bienes, previo dictamen de la Contralora General de la
Repblica.
La intervencin no se prolongar por ms de noventa das, y si de ella resultase
la existencia del caso previsto en el inciso 3), la Cmara de Diputados, por mayora absoluta, podr destituir al Intendente, o a la Junta Municipal, debiendo el Tribunal Superior de
Justicia Electoral convocar a nuevos comicios para constituir las autoridades que reemplacen a las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa das siguientes a la
resolucin dictada por la Cmara de Diputados.

CAPTULO III
De las funciones municipales
Artculo 12.- Funciones.
Las municipalidades no estarn obligadas a la prestacin de los servicios que estn a
cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los
convenios de delegacin de competencias, previstos en los Artculos 16, 17 y 18.
Sin perjuicio de lo expresado en el prrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el mbito de su territorio, tendrn las siguientes funciones:
En materia de planificacin, urbanismo y ordenamiento territorial:
a- la planificacin del municipio, a travs del Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio
y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial;
b- la delimitacin de las reas urbanas y rurales del municipio;
c- la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de uso y ocupacin del suelo;
d- la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de loteamiento inmobiliario;
e- la reglamentacin y fiscalizacin del rgimen de construcciones pblicas y privadas, incluyendo aspectos sobre la alteracin y demolicin de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecnicas, elctricas y electromecnicas, acsticas, trmicas o inflamables;
f- la reglamentacin y fiscalizacin de la publicidad instalada en la va pblica o perceptible
desde la va pblica;
g- la reglamentacin y fiscalizacin de normas contra incendios y derrumbes;
h- la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios pblicos, as como la numeracin de
edificaciones;
i- el establecimiento, mantenimiento y actualizacin de un sistema de informacin catastral
municipal.
En materia de infraestructura pblica y servicios:
a- la construccin, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura
pblica del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y dems

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lugares pblicos;
b- la construccin y mantenimiento de los sistemas de desage pluvial del municipio;
c- la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con
la ley que regula la prestacin de dichos servicios, en los casos en que estos servicios no
fueren prestados por otros organismos pblicos;
d- la construccin, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras
vas de comunicacin que no estn a cargo de otros organismos pblicos;
e- la regulacin y prestacin de servicios de aseo, de recoleccin, disposicin y tratamiento
de residuos del municipio;
f- la regulacin de servicios funerarios y de cementerios, as como la prestacin de los mismos;
g- la regulacin, as como la organizacin y administracin de los centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.
En materia de transporte pblico y de trnsito:
a. la prestacin, regulacin y fiscalizacin del servicio de transporte pblico de pasajeros y de cargas;
b. la regulacin y fiscalizacin del trnsito en calles, avenidas y dems caminos
municipales, incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulacin de vehculos y de
peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tramos de
rutas nacionales e internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades
sern ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central;
c. la regulacin y fiscalizacin del estado de los vehculos con atencin preferencial
de la seguridad pblica, a la higiene y salubridad, y a la prevencin de la contaminacin.
Los requisitos mnimos para la habilitacin del transporte pblico y para conducir, sern
establecidos por la Direccin Nacional de Transporte (DINATRAN) y la Secretara de
Transporte del rea Metropolitana (SETAMA), en los casos que correspondiere.
4. En materia de ambiente:
a- la preservacin, conservacin, recomposicin y mejoramiento de los recursos naturales significativos;
b- la regulacin y fiscalizacin de estndares y patrones que garanticen la calidad
ambiental del municipio;
c- la fiscalizacin del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;
d- el establecimiento de un rgimen local de servidumbre y de delimitacin de las riberas de los ros, lagos y arroyos.

En materia de espectculos pblicos y lugares de concurrencia pblica:


La reglamentacin y fiscalizacin de los espectculos pblicos y de lugares privados de acceso pblico, en atencin preferente a la preservacin ambiental, seguridad, salubridad, higiene, proteccin de nios y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.
En materia de patrimonio histrico y cultural:
a- la preservacin y restauracin del patrimonio cultural, arqueolgico, histrico o artstico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajstico;
b- la formacin del inventario del patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural

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arqueolgico, histrico o artstico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajstico.


En materia de salud, higiene y salubridad:
a- la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de manipulacin, produccin,
traslado y comercializacin de comestibles y bebidas;
la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales donde se fabriquen,
guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;
b- la reglamentacin y control de las condiciones higinicas de los locales y espacios de concurrencia pblica;
c- la reglamentacin y control de las condiciones de tenencia de animales domsticos en las
zonas urbanas;
d- la proteccin de los derechos de los consumidores;
e- la elaboracin de planes municipales de salud conforme a las necesidades de la poblacin del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad
de gnero, de no discriminacin y de diversidad tnica;
f- la elaboracin e implementacin de planes especiales de salud reproductiva, planificacin
familiar, salud sexual y salud materno-infantil para la poblacin de escasos recursos;
g- la organizacin y coordinacin de los Consejos Locales de Salud;
h- la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y local de
salud, y en la fiscalizacin, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del Plan Nacional de
Salud a travs de los Consejos Locales de Salud y de los Comits Ejecutivos Locales;
i- la prestacin de servicios de salud;
j- la participacin en actividades de promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud y
prevencin de enfermedades;
k- la promocin de la educacin sanitaria.
En materia de educacin, cultura y deporte:
a- la prestacin de servicios de educacin;
b- la elaboracin de planes municipales de educacin, tomando en cuenta las necesidades
educativas de la poblacin del municipio, y considerando el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de gnero, de no discriminacin y de diversidad tnica;
c- la estimulacin de acciones de promocin educativa comunal, el apoyo a las organizaciones de padres de familia y de estudiantes, y el fomento de la contribucin privada a la educacin;
d- la construccin, mejoramiento y mantenimiento de locales destinados a la enseanza
pblica, incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en general;
e- el fomento de la cultura, deporte y turismo;
f- la promocin de la conciencia cvica y la solidaridad de la poblacin para su participacin
de las actividades de inters comunal.
En materia de desarrollo productivo:
a- la prestacin de servicios de asistencia tcnica y de promocin de las micro y pequeas
empresas y de emprendimientos;
b- la planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo sostenible;

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c- la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional, regional y local de


desarrollo econmico, social, ambiental;
d- el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinacin con las autoridades
nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y demanda de mano de obra y fomentar el empleo.
En materia de desarrollo humano y social:
a- la planificacin, elaboracin y ejecucin de proyectos municipales de desarrollo humano
y social, de atencin de sectores vulnerables y de promocin de la equidad de gnero;
b- la construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura social necesaria en
el municipio, incluyendo la dotacin del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en
general, administrando y supervisando su uso para la adecuada prestacin del servicio de
atencin a la mujer, a la niez y adolescencia, a la tercera edad y a los sectores vulnerables
en general;
c- la participacin en la formulacin de la poltica y estrategia nacional y departamental de
equidad de gnero, de promocin y atencin de la mujer, de la niez y adolescencia y de los
sectores ms vulnerables;
d- la implementacin de programas integrales, dirigidos a la proteccin y promocin de la
niez y de la adolescencia, la igualdad entre hombres y mujeres, la participacin poltica y
social de la mujer, la integracin a la vida social de personas con discapacidad fsica y mental, y de la tercera edad;
e- la implementacin de programas integrales de lucha contra la pobreza.
Adems, las municipalidades tendrn las siguientes funciones:
a- la reglamentacin de la apertura, control y funcionamiento de casas de empeo y de institutos municipales de crdito;
b- la prevencin y atencin de situaciones de emergencias y desastres;
c- la organizacin y funcionamiento de la polica municipal; para el control del trnsito, las
construcciones, los espectculos pblicos y la salubridad e higiene de los alimentos, los
comercios y dems locales con alta concurrencia de personas;
d- la promocin de soluciones pacficas de controversias y conflictos comunitarios e institucionales, mediante la aplicacin de la mediacin, conciliacin, mesas de dilogos u otros
medios alternativos y complementarios a la justicia ordinaria reconocidos por la ley;
e- contrastacin e inspeccin de pesas y medidas o de cualquier instrumento de medicin;
f- las dems funciones prescriptas en esta u otras leyes, as como las que estn implcitas
en las funciones municipales constitucionales o sean imprescindibles para el cumplimiento
de stas.

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Artculo 13.- Condiciones de ejercicio de las funciones municipales.


Las funciones municipales se ejercern de conformidad a la legislacin aplicable y en
coordinacin con las autoridades nacionales y departamentales competentes.
Artculo 14.- Funciones no enunciadas.
Las municipalidades pueden promover, en el mbito de sus funciones, toda clase de
actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer los intereses locales, en tanto, los mismos no estn supeditados a un rgimen nacional o departamental.
Artculo 15.- Potestades.
De conformidad a la legislacin vigente, las municipalidades podrn:
a- dictar y ejecutar las ordenanzas, reglamentos y resoluciones;
b- establecer y reglamentar las reparticiones de la municipalidad;
c- establecer los montos de las tasas creadas por ley, no pudiendo superar los costos de los
servicios efectivamente prestados;
d- elaborar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto general;
e- contraer crditos y fideicomisos pblicos y privados, nacionales e internacionales;
f- contratar obras, servicios y suministros; y otorgar concesiones, permisos y autorizaciones;
g- recaudar, administrar y disponer de sus bienes y recursos;
h- nombrar, trasladar y despedir a sus funcionarios e imponer sanciones disciplinarias;
i- aplicar sanciones por la comisin de faltas;
j- dictar rdenes individuales para la ejecucin de un acto o la prohibicin del mismo;
k- conceder licencias o revocarlas;
l- suscribir convenios con instituciones pblicas o privadas;
m- constituir asociaciones entre s, cooperativas, fundaciones y otras entidades sin fines de
lucro; as como con municipalidades de otros pases, en el marco de la legislacin nacional;
n- suscribir convenios de cooperacin, asistencia e integracin con municipios nacionales o
de otros pases;
- desconcentrar la gestin de los servicios y el cobro de los mismos, habilitando locales
alternativos a los que pueda acudir el usuario para la gestin correspondiente;
o- ejecutar sus resoluciones, en virtud de la presuncin de legitimidad, ejecutividad y ejecutoriedad de sus actos; y,
p- cualquier otra atribucin prevista en la Constitucin Nacional, las leyes o que derive del
carcter pblico y autnomo de las municipalidades.

Artculo 16.- Convenio de delegacin de competencias.


Adems de las funciones propias establecidas en la ley, las municipalidades podrn ejercer
competencias nacionales o departamentales delegadas de otros organismos y entidades
pblicas en materias que afecten a sus intereses propios.
El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas requerir de un convenio previo entre la administracin delegante y la municipalidad.
En el convenio deber constar el alcance, contenido, condiciones y duracin de ste, as
como el control que se reserve la administracin delegante, los casos de resolucin del convenio, y los recursos que transfiera la administracin delegante a la municipalidad.

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Para que la delegacin sea efectiva, se requiere que el convenio est aprobado por
las respectivas Juntas Municipales.
Las competencias delegadas se ejercen de acuerdo con la legislacin vigente para la
administracin delegante.

CAPTULO IV
De las relaciones interinstitucionales
Artculo 17.- Relaciones intergubernamentales.
En sus relaciones recprocas, el Gobierno Nacional, los gobiernos departamentales y
las municipalidades debern:
a- respetar el ejercicio legtimo de las atribuciones de cada administracin;
b- considerar, en la actuacin de las atribuciones propias, la totalidad de los intereses
pblicos implicados y, en concreto, aqullos, cuya gestin est encomendada a otras administraciones;
c- facilitar informacin sobre sus respectivas gestiones que sea relevante para las
otras administraciones; y,
d- prestar asistencia a las otras administraciones, en especial a las municipalidades
de menores recursos, basada en la cooperacin tcnica, financiera y de recursos humanos.
Artculo 18.- Convenios intergubernamentales.
Los convenios o acuerdos que celebren las municipalidades con los gobiernos departamentales o con los organismos y entidades del Estado, debern especificar cuanto menos:
a) los rganos que celebran y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes;
b) la funcin que tendr cada rgano;
c) su financiacin;
d) las actuaciones que se acuerden para su cumplimiento;
e) el plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes;
f) la extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma
de determinar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin.
Artculo 19.- Relacin entre municipalidades.
Las municipalidades podrn constituir entre s asociaciones nacionales o departamentales para encarar en comn la realizacin de sus fines. Asimismo, ley mediante, podrn
ser parte de asociaciones con municipalidades de otros pases, de conformidad al Artculo
171 de la Constitucin Nacional.

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TTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 20.- Gobierno municipal.
El gobierno municipal es ejercido por la Junta Municipal y la Intendencia Municipal.
La Junta Municipal es el rgano normativo, de control y deliberante. La Intendencia
Municipal tiene a su cargo la administracin general de la municipalidad.

Artculo 21.- Organizacin municipal.


La organizacin y el funcionamiento de las reparticiones municipales sern reglamentados de acuerdo con las necesidades que deba satisfacer y a la capacidad financiera del
municipio.

CAPTULO II
De la Junta Municipal
Seccin 1
De la eleccin, composicin y proclamacin
Artculo 22.- Eleccin directa de Concejales.
Las Juntas Municipales sern elegidas directamente por el pueblo, en la forma y tiempo determinados por la ley.
Artculo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.
Para ser Intendente, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de veinticinco aos
de edad, natural del municipio o con una residencia en l, de por lo menos cinco aos. Para
ser Concejal, se requiere: ser ciudadano paraguayo, mayor de veintitrs aos de edad, natural del municipio o con una residencia en l, de por lo menos tres aos. Tanto el Intendente
como el Concejal no deben estar comprendidos en las inhabilidades previstas en la
Constitucin Nacional y en las leyes electorales.
Los extranjeros con radicacin definitiva tendrn los mismos derechos que los ciudadanos paraguayos.
Artculo 24.-

Nmero de Concejales.

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Las Juntas Municipales se compondrn:


a)

en la Municipalidad de Asuncin, de veinticuatro miembros titulares;

b)

en las Municipalidades de las capitales departamentales y en las que se


hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo, de doce miembros titulares; y,

c)

en las Municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos


Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares.

En todos los casos, se elegir el mismo nmero de suplentes.


Artculo 25.- Inhabilidades para ser Concejal.
No pueden ser candidatos a Concejales, quienes se hallen incursos en las inhabilidades previstas en el Artculo 197 de la Constitucin Nacional y en las leyes electorales.
No podrn ser electos como Concejales, quienes se hallen incursos en las causales de
inhabilidad relativa, establecidas en el Artculo 198 de la Constitucin Nacional y en las leyes
electorales.
Artculo 26.- Incompatibilidades.
Podrn ser electos, pero no podrn desempear sus funciones como Concejales quienes se hallen incursos en las causales de incompatibilidad, establecidas en el Artculo 196
de la Constitucin Nacional y en las leyes electorales.
Artculo 27.- Prohibiciones.
Queda prohibido a los Concejales, sin perjuicio de lo que se establezca en otras leyes:
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiere tener a travs del cargo, o la que se derive
por influencia de terceras personas, para ejercer presin sobre la conducta de sus subordinados;
b) utilizar personal, material o informacin reservada o confidencial de la municipalidad para
fines ajenos a los municipales; y en especial, ejercer cualquier actividad poltica partidaria
dentro del mismo;
c) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las instalaciones
municipales;
d) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn del cargo, para
ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto
inherente a sus funciones;
e) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo, poniendo o restando esmero en los mismos, segn de quin provengan o para quin sean;
f) intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados, en la obtencin de
contratos o concesiones municipales o de cualquier privilegio por parte del mismo que importe beneficio propio o de terceros;
g) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones, franquicias u otros actos que intervenga en su carcter de autoridad municipal;
h) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas ante la municipalidad donde ejerza sus funciones;

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i) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o no,


a personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten concesiones en la municipalidad
donde ejerzan sus funciones, o que fueren proveedores o contratistas de la misma.
j) celebrar contrato con la Municipalidad, relacionado con la industria o el comercio, sea personalmente como socio o miembro de la direccin, administracin o sindicatura de sociedades con fines de lucro. Tambin es incompatible con toda ocupacin que no pueda conciliarse con las obligaciones o la dignidad del cargo.

Artculo 28.- Dietas para Concejales.


Los miembros de las Juntas Municipales percibirn una dieta mensual, la que ser prevista en cada ejercicio presupuestario y cuyo monto ser establecido como sigue:
Municipalidades:

Forma de liquidacin

Asuncin: no superior a ocho salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en la Repblica por cada Concejal;
Primer y Segundo Grupo: hasta el 12% (doce por ciento) sobre el monto de los
ingresos corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria;
Tercer Grupo: hasta el 14% (catorce por ciento) sobre el monto de los ingresos
corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria;
Cuarto Grupo: hasta el 18% (dieciocho por ciento) sobre el monto de los ingresos corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria.
En todos los grupos de municipalidades, salvo Asuncin, el monto de la dieta que
podrn percibir los Concejales, en ningn caso, podr superar los seis salarios mnimos
mensuales por cada Concejal.

Para el clculo de los porcentajes establecidos en este artculo no se incluirn, dentro


de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que reciban las municipalidades.

Seccin 2
De la instalacin y del funcionamiento
Artculo 29.- Posesin de cargos.
Las autoridades municipales electas en comicios municipales, de no mediar contiendas
judiciales, tomarn posesin de sus cargos treinta das despus de realizadas las elecciones. Una vez incorporados los Concejales electos en nmero suficiente para formar qurum,
constituirn la nueva Junta Municipal y la sesin preliminar de instalacin de la mesa direc-

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tiva, dirigir el miembro que figure a la cabeza de la lista proclamada, y en dicha ocasin,
elegirn sucesivamente un Presidente, un Vicepresidente y fijar su da y hora de sesiones.
Estas elecciones se harn por votacin nominal y luego de efectuado el respectivo escrutinio, sern proclamados los electos.
Artculo 30.- Integracin de comisiones asesoras.
Una vez constituida la Junta Municipal, en la primera sesin ordinaria integrarn las
comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y a la fijacin de da y hora de
sesiones. Posteriormente, reunida cada comisin, elegir de entre sus miembros la mesa
directiva de la misma.
La integracin de las comisiones ser hecha en forma que los partidos polticos estn
representados, en lo posible, en la misma proporcin que en el seno de la Junta. Todos los
Concejales tienen el derecho y la obligacin de formar parte de una o ms Comisiones.
Artculo 31.- Comisiones asesoras.
Para el mejor tratamiento de sus atribuciones, la Junta Municipal organizar las siguientes comisiones asesoras permanentes:
a) Legislacin;
b) Hacienda y Presupuesto;
c) Infraestructura Pblica y Servicios;
d) Planificacin, Urbanismo y Ordenamiento Territorial;
e) Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente;
f) Educacin, Cultura, Deporte, Turismo y Espectculos Pblicos;
g) Transporte pblico y Trnsito; y,
h) Desarrollo Productivo, Humano y Social.
Artculo 32.- Modificaciones de comisiones.
La Junta Municipal podr fusionar, modificar o suprimir las comisiones asesoras permanentes, crear otras o designar comisiones especiales para el mejor cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 33.- Integracin de las comisiones.
Cada comisin estar compuesta como mnimo de tres miembros, atendiendo a la representacin de los partidos y movimientos polticos que integran la Junta Municipal.
Artculo 34.- Reglamento Interno.
Cada Junta Municipal dictar un reglamento interno que regule su funcionamiento, dentro de los lmites establecidos por la Ley. Regirn supletoriamente, las disposiciones del
reglamento de la Cmara de Diputados.

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El Presidente en las votaciones de la Junta Municipal, votar como un miembro


ms del qurum legal. Si el resultado de la votacin fuere un empate, se reabrir la discusin y se votar nuevamente, y si persistiere el empate decidir el Presidente.
El Presidente podr nombrar, trasladar o sancionar a sus funcionarios, conforme a la
Ley de la Funcin Pblica, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias. El nmero
de funcionarios de la Junta Municipal se limitar al estrictamente necesario para atender el
funcionamiento de dicho rgano de gobierno.
Artculo 35.- Receso.
La Junta Municipal entrar en receso a partir del uno hasta el veinte de enero. Durante
el receso funcionar una comisin permanente, cuya organizacin y atribuciones sern
determinadas en el reglamento interno de cada Junta, siendo aplicables supletoriamente las
normas reglamentarias que regulan a la Comisin Permanente del Congreso.

Seccin 3
De los Deberes y Atribuciones de la Junta Municipal
Artculo 36.- La Junta Municipal tendr las siguientes atribuciones:
a) sancionar ordenanzas, resoluciones, reglamentos en materias de competencia municipal;
b) autorizar por resolucin los llamados a licitacin pblica y a licitacin por concurso
de ofertas y aprobar los correspondientes pliegos de bases y condiciones;
c) aprobar las adjudicaciones y los contratos suscritos con los adjudicatarios o concesionarios en virtud de llamados a licitacin pblica y a licitacin por concurso de ofertas;
d) aprobar la enajenacin de bienes del dominio privado municipal;
e) autorizar por resolucin los convenios para la participacin de la municipalidad en
asociaciones u otras entidades;
f) aprobar por resolucin los convenios suscritos por la Intendencia, cuya vigencia
dependa de esta aprobacin;
g) sancionar anualmente la Ordenanza de Presupuesto de la municipalidad, y controlar su ejecucin;
h) sancionar anualmente la Ordenanza Tributaria, estableciendo el monto de impuestos, tasas, contribuciones especiales y multas dentro de los lmites autorizados por la Ley.

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Asmismo, se establecern disposiciones para el rgimen impositivo que incluya, procedimientos para la recaudacin de los recursos y el contralor en la utilizacin de sos;
i) autorizar va resolucin, la contratacin de emprstitos;
j) aceptar va resolucin, legados, donaciones o herencias para la municipalidad;
k) considerar la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria, presentada por el
Intendente Municipal;
l) autorizar va resolucin, la contratacin de servicios de auditora para la administracin municipal en caso necesario;
m) designar, enjuiciar y sancionar a los jueces de faltas;
n) la Junta Municipal, por resolucin fundada, podr solicitar a la Intendencia Municipal
datos, informaciones e informes con relacin a cualquier cuestin relacionada con el funcionamiento de la municipalidad. En cada caso concreto, el petitorio realizado por la Junta
podr fijar el plazo dentro del cual deber responderse al pedido y, en caso de que no se fije
ningn plazo, se entender que el mismo es de 30 (treinta) das. La Intendencia Municipal
estar compelida a responder dentro del plazo respectivo pudiendo solicitar prrroga por una
sola vez;
) todas aquellas atribuciones normativas y de control en el marco de las funciones
municipales, y dems atribuciones previstas en las leyes;
o) designar un Secretario, cuyas funciones sern reglamentadas por la Junta.

Seccin 4
De la formacin, sancin y promulgacin
de Ordenanzas y Resoluciones
Artculo 37.- Ordenanzas y Resoluciones.
La norma jurdica municipal de aplicacin general con fuerza obligatoria en todo el municipio, sancionada por la Junta Municipal y promulgada por la Intendencia Municipal, se denominar Ordenanza.
La norma jurdica municipal de aplicacin particular se denominar Resolucin.
Artculo 38.- Iniciativa de proyectos de Ordenanzas.
La iniciativa de proyectos de Ordenanzas corresponde a los miembros de la Junta
Municipal, al Intendente Municipal y a los ciudadanos por iniciativa popular, en la forma esta-

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blecida en esta Ley.


Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la iniciativa de proyectos de
Ordenanzas sobre presupuesto, creacin de cargos y reparticiones de la municipalidad, de
contratacin de emprstitos y las dems establecidas expresamente en la Ley.
Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la estimacin de ingresos, incluida en la Ordenanza que aprueba o modifica el Presupuesto General de la municipalidad.
Artculo 39.- Iniciativa popular.
Los proyectos de ordenanzas presentados por medio de iniciativa popular, debern
contener lo siguiente:
texto articulado del proyecto de ordenanza, precedido de una exposicin de motivos;
a) texto articulado del proyecto de ordenanza, precedido de una exposicin de motivos;
b) la firma de por lo menos el 5% (cinco por ciento) de electores, en distritos electorales de 1 a 20.000 electores; del 4% (cuatro por ciento), en distritos electorales de
20.001 a 50.000 electores; del 3% (tres por ciento), en distritos electorales de 50.001 a
100.000 electores; del 2% (dos por ciento), en distritos electorales de ms de 100.000
electores. Los electores firmantes debern encontrarse inscriptos en el registro cvico
permanente correspondiente al municipio, y debern estar identificados con su nombre,
apellido y nmero de documento de identidad; y,
c) designacin de la comisin promotora de la iniciativa, con expresin de sus datos
personales y la constitucin del domicilio de la comisin. Esta comisin actuar en
representacin de los firmantes, a los efectos de la tramitacin del proyecto y estar
integrada como mnimo por tres electores.
Corresponde a la justicia electoral competente verificar si los promotores han alcanzado el porcentaje de electores requerido en este artculo.
Admitido el proyecto de ordenanza por iniciativa popular, el mismo seguir el procedimiento establecido para el tratamiento de un proyecto presentado por el Intendente o cualquier Concejal Municipal. El estudio correspondiente se iniciar sin demora.
Con cinco das hbiles de antelacin a la fecha del plenario para el tratamiento de la
iniciativa, se notificar a la comisin promotora para que asista a travs de sus integrantes
a la sesin, con derecho a voz; pero sin voto. Los representantes de la comisin podrn solicitar el uso de la palabra, exponer los fundamentos de la iniciativa y responder las objeciones y observaciones que se hubieren planteado, conforme con los reglamentos de las respectivas Juntas.
Artculo 40.- Consideracin en la Junta Municipal.
Los proyectos de ordenanzas y de resoluciones sern remitidos por el plenario de la
Junta Municipal para estudio y dictamen de las comisiones asesoras. Concluido el estudio,
ser devuelto al plenario para su consideracin.
Artculo 41.- Promulgacin.
El Intendente Municipal promulgar la ordenanza o resolucin en el plazo de quince
das corridos. Si dentro de dicho plazo, el Intendente Municipal no lo veta, quedar autom-

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ticamente promulgada.
Artculo 42.- Tratamiento de vetos.
El Intendente Municipal podr vetar la Ordenanza o Resolucin expresando a la Junta
los fundamentos de sus objeciones, con excepcin de las siguientes resoluciones:
a) designacin de representantes de la misma;
b) sancin del reglamento interno, siempre y cuando no afecte a funciones de la Intendencia;
c) designacin de autoridades de la Junta Municipal;
d) nombramiento de funcionarios y asesores de la Junta Municipal;
e) la decisin de solicitar la intervencin de la municipalidad; y,
f) las dems que fije la ley.

La Junta Municipal podr rechazar total o parcialmente el veto por mayora absoluta de
dos tercios y la norma quedar automticamente promulgada.
En caso de veto parcial, si las objeciones fueren total o parcialmente aceptadas, la Junta
Municipal podr decidir, siempre por mayora absoluta, la sancin de la parte no objetada de
la norma, en cuyo caso, sta quedar automticamente promulgada.
Salvo las ordenanzas que poseen plazos especiales en la Ley, todo veto remitido por
el Intendente Municipal deber ser tratado por la Junta Municipal en un plazo perentorio de
cuarenta y cinco das corridos. Cumplido este plazo sin que la Junta se pronuncie, el veto
total quedar firme y la Ordenanza o Resolucin no ser promulgada; si el veto fuere parcial, la Ordenanza o Resolucin quedar promulgada con las modificaciones introducidas.
Artculo 43.- Remisin de Ordenanzas a otros organismos.
Entre el uno y el diez de cada mes, el Intendente Municipal remitir las ordenanzas
promulgadas en el mes anterior, para su conocimiento, a la Junta Municipal, al Ministerio del
Interior y al Gobierno Departamental respectivo.
El Ministerio del Interior y cada Gobierno Departamental debern implementar un archivo ordenado, actualizado y abierto al pblico de las ordenanzas municipales.
Artculo 44.- Publicacin de ordenanzas.
Las ordenanzas tendrn fuerza obligatoria desde el da siguiente de su publicacin
ntegra en cuanto menos un diario de amplia circulacin local.
A falta de diarios de circulacin local o de recursos econmicos para la publicacin,
las ordenanzas tendrn fuerza obligatoria despus de la exposicin de su texto ntegro
durante diez das, por lo menos, en sitios pblicos del municipio o mediante la difusin por
otros medios idneos escritos, radiales, televisivos o medios electrnicos durante el mismo
plazo.
En estos casos, deber dejarse constancia de las fechas de difusin o exhibicin

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mediante acta labrada por el Secretario General de la Municipalidad.


Copias ntegras de todas las ordenanzas, reglamentos y resoluciones municipales
debern estar a libre disposicin del pblico en el local de la Municipalidad respectiva.
El Intendente Municipal y el Secretario General de la Municipalidad debern velar por
el cumplimiento de las disposiciones previstas en este artculo, so pena de incurrir en mal
desempeo de sus funciones.
Artculo 45.- Plazo para considerar ordenanzas.
Los proyectos de ordenanzas remitidos a la Junta Municipal por el Intendente, que no
se encuentren sujetos a procedimientos y plazos especiales, sern sancionados en un plazo
de cuarenta y cinco das corridos. En caso contrario, se reputar que fueron sancionados, y
el Intendente Municipal los promulgar como Ordenanza.
Los proyectos de Ordenanza Tributaria y Ordenanza del Presupuesto General de
la Municipalidad, debern ser tratados prioritariamente.
Artculo 46.- Qurum y mayoras.
Salvo los casos en que la Ley exija mayora determinada, las decisiones se tomarn
por simple mayora de votos de los miembros presentes. En las votaciones, el Presidente
votar como un miembro ms de la Junta Municipal. Si el resultado de la votacin fuere un
empate, se reabrir la discusin y si en la segunda votacin persistiere el empate, decidir
el Presidente.
De conformidad al Artculo 185 de la Constitucin Nacional, el qurum legal se formar
con la mitad ms uno del total de la Junta. Se entender por simple mayora la mitad ms
uno de los miembros presentes; por mayora de dos tercios, las dos terceras partes de los
miembros presentes; por mayora absoluta el qurum legal, y por mayora absoluta de dos
tercios, las dos terceras partes del total de miembros.
Artculo 47.- Modificacin de Ordenanza.
Para modificar o derogar Ordenanzas, se observar el mismo procedimiento establecido para su formacin.

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CAPTULO III
De la Intendencia Municipal
Seccin 1
De la toma de posesin del cargo y de las
Atribuciones del Intendente Municipal
Artculo 48.- Inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones.
Son aplicables a los Intendentes, las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones
establecidas en los Artculos 25, 26 y 27 de esta Ley.
Artculo 49.- Toma de posesin de cargo.
En la misma sesin preliminar de instalacin de la nueva Junta Municipal, el Intendente
Municipal electo tomar posesin de su cargo. Si hubiere inconvenientes, lo har ante el
Juez electoral.
Artculo 50.- Remuneracin del Intendente.
La remuneracin total anual del Intendente, incluidos los rubros correspondientes a
sueldos, ser de hasta el 10% (diez por ciento) de los ingresos corrientes ejecutados, no
debiendo superar bajo ningn aspecto el equivalente a diez salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en la Repblica. Para el clculo de este porcentaje, no se
incluir, dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que reciban las municipalidades.
Queda exceptuado de esta disposicin, el Intendente de la Municipalidad de Asuncin,
cuya remuneracin mensual, incluido el rubro correspondiente a sueldo, ser equivalente a
trece salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en la Repblica.
Artculo 51.- Deberes y Atribuciones del Intendente.
Son atribuciones del Intendente Municipal:
a) ejercer la representacin legal de la municipalidad;
b) promulgar las Ordenanzas y Resoluciones, cumplirlas y reglamentarlas, o en su
caso, vetarlas;
c) remitir a la Junta Municipal proyectos de Ordenanzas;
d) establecer y reglamentar la organizacin de las reparticiones a su cargo, conforme
a las necesidades y posibilidades econmicas de la Municipalidad y dirigir, coordinar y
supervisar el funcionamiento de las distintas unidades administrativas;
e) administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingresos de la municipa-

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lidad, de acuerdo con el presupuesto;


f) elaborar y someter a consideracin de la Junta Municipal el Proyecto de Ordenanza
Tributaria de la Municipalidad, a ms tardar el treinta de agosto de cada ao, y el Proyecto
de Ordenanza de Presupuesto de la Municipalidad, a ms tardar el treinta de setiembre de
cada ao;
g) ejecutar el presupuesto municipal;
h) presentar a la Junta Municipal para su conocimiento un informe sobre la ejecucin
presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta das siguientes;
i) presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria del ejercicio fenecido, dentro de los tres primeros meses
de cada ao;
j) efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a licitacin pblica o concurso de ofertas, y realizar las adjudicaciones;
k) nombrar y remover al personal de la intendencia, conforme a la Ley;
l) suministrar datos relativos al funcionamiento de la municipalidad cuando sean requeridos por la Junta u otras instituciones pblicas;
m) disponer el inventario y la buena conservacin de los bienes mobiliarios e inmobiliarios del patrimonio municipal.
n)

participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz, pero sin voto;

) solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta Municipal cuando


asuntos urgentes de inters pblico as lo requieran;
o) conocer de los recursos de reconsideracin o revocatoria interpuestos contra sus
propias resoluciones y, de apelacin, contra las resoluciones del juzgado de faltas municipales;
p) aplicar las multas previstas en la legislacin municipal, conforme a los procedimientos establecidos en la ley;
q) otorgar poderes para representar a la municipalidad en juicios o fuera de l;
r) contratar servicios tcnicos y de asesoramiento que sean necesarios;
s) conceder o revocar licencias; y,
t) efectuar las dems actividades administrativas previstas en la legislacin vigente,
como as mismo, aqullas que emerjan de las funciones municipales.
Artculo 52.- Asistencia obligatoria del Intendente.
El Intendente Municipal deber asistir a la sesin de la Junta Municipal por lo menos
cada cuatro meses, y las veces que la Junta Municipal o el Intendente Municipal crea conveniente.
Artculo 53.- Ausencia, renuncia, inhabilitacin o muerte del Intendente Municipal.
En caso de ausencia, renuncia, inhabilitacin o muerte del Intendente Municipal, se pro-

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ceder como sigue:


a) la ausencia hasta veinte das ser comunicada a la Junta Municipal y se encargar del
despacho el Presidente de la misma.
b) si la ausencia fuese por ms de veinte das, se requerir permiso de la Junta Municipal y
se encargar del despacho el Presidente de la misma;
c) en caso de ausencia no justificada por ms de 30 (treinta) das, renuncia, inhabilitacin,
muerte o impedimento definitivo de un Intendente Municipal, ocurrido durante los tres primeros aos del perodo, el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a nuevas elecciones, dentro de los noventa das siguientes al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el
Presidente de la Junta Municipal asumir interinamente las funciones de aqul. Si el hecho
ocurriera durante los dos ltimos aos, el Presidente de la Junta Municipal convocar a
sesin de la misma, en la cual mediante el voto secreto de cada uno de sus miembros, ser
elegido de entre los mismos un nuevo Intendente por el voto de la mayora absoluta para
completar el mandato, dentro del plazo perentorio de treinta das siguientes al hecho que
motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal asumir interinamente
las funciones de aqul.
La renuncia del Intendente ser presentada ante la Junta Municipal correspondiente
para su aceptacin o rechazo.

Seccin 2
De la Secretara General
Artculo 54.- Secretara General.
La Intendencia General contar con una Secretara que tendr por funcin:
a) asistirlo en sus distintas actividades;
b) refrendar, cuando corresponda, sus actos jurdicos, controlando su legalidad;
c) organizar y conservar el archivo municipal;
d) poner a disposicin de la ciudadana las ordenanzas vigentes y las dems fuentes pblicas de informacin; y certificar los documentos municipales.

Seccin 3
De la Polica Municipal
Artculo 55.- Creacin de la Polica Municipal.
Crase la Polica Municipal, cuya organizacin y funcionamiento sern establecidos por
ordenanza, conforme a las necesidades y recursos financieros de cada municipio.
Depender directamente del intendente municipal.

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Artculo 56.- Funciones de la Polica Municipal.


Sern funciones de la Polica Municipal, las siguientes:
a) vigilar los edificios e instalaciones de las municipalidades, especialmente los recintos donde se guardan documentos y valores, se presten servicios pblicos o sitios de gran
concurrencia;
b) vigilar los bienes del dominio municipal;
c) requerir la exhibicin de licencias municipales;
d) ejecutar o hacer cumplir lo dispuesto en ordenanzas, reglamentos y resoluciones
municipales y las rdenes del Intendente y de los juzgados municipales de faltas;
e) ordenar, dirigir y sealizar la circulacin de personas y vehculos en la va pblica
y en los predios municipales;
f) redactar actas, partes, informes o constancias de los hechos en que intervienen,
elevndolos a las autoridades municipales correspondientes;
g) solicitar la intervencin de la Polica Nacional para la prevencin de hechos ilcitos, el mantenimiento del orden y la tranquilidad pblica;
h) prevenir la ocurrencia o prestar auxilios en casos de siniestros como: incendios,
derrumbes, intoxicaciones colectivas, contaminacin ambiental y accidentes en general,
pudiendo formar cuerpos especializados y concertar planes de accin conjunta con cuerpos
similares;
i) organizar escuelas de formacin o de especializacin para el eficaz cumplimiento
de sus funciones; y,
j) realizar todo cuanto sea compatible con sus funciones.

Seccin 4
De las Juntas Comunales de Vecinos
Artculo 57.- Carcter y creacin.
Las Juntas Comunales de Vecinos son organismos auxiliares de la municipalidad con
asiento en las Compaas, Colonias y Barrios. Son creadas por resolucin de la Intendencia
Municipal con acuerdo de la Junta Municipal.
La eleccin de sus autoridades debe ser fiscalizada por la Intendencia, conforme con
las normas.
Artculo 58.- Creacin y lmites.
Los lmites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos, sern establecidos en la
resolucin que la crea.
La creacin de la Junta Comunal de Vecinos estar condicionada al grado de desarrollo social, econmico y comunitario del lugar y la real necesidad de su funcionamiento.
Artculo 59.- Integracin.
Cada Junta Comunal de Vecinos estar integrada por electores del municipio que residan dentro de los lmites jurisdiccionales de dicha junta comunal. Sus autoridades no debern estar afectadas por las inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas
Municipales.

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Contarn con un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero y dos vocales, conforme a la integracin de la Junta Municipal en forma proporcional.
Se reunirn semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarn actas de sus
sesiones. Las decisiones se tomarn por simple mayora de votos.
Artculo 60.- Organizacin.
Las Juntas Comunales de Vecinos tendrn su propia organizacin administrativa de
acuerdo con la resolucin que dicte la Intendencia Municipal.
Dentro de sus posibilidades econmicas y de acuerdo con sus necesidades, y previa
autorizacin de la Intendencia, podrn contar con funcionarios rentados.
Artculo 61.- Funciones.
Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:
a)

coadyuvar con la Intendencia Municipal en la tarea de percepcin de tributos, la

realizacin de obras de inters comunitario y en la prestacin de servicios bsicos;


b)

informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la Intendencia,

como tambin las propuestas de soluciones;


c)

desarrollar actividades de carcter social, cultural y deportivo;

d)

colaborar con la Intendencia Municipal en el cumplimiento de las ordenanzas,

resoluciones y otras disposiciones municipales, difundiendo su contenido entre los vecinos;


y,
e)

cooperar con la municipalidad en el cumplimiento de las funciones municipales.

Artculo 62.- Patrimonio.


Los inmuebles, muebles, herramientas y tiles adquiridos por las Juntas Comunales de
Vecinos, formarn parte del patrimonio de la municipalidad. Las Juntas Comunales de
Vecinos no podrn enajenar ni gravar estos bienes sin la debida autorizacin de la
Intendencia Municipal, con acuerdo de la Junta Municipal.
Artculo 63.- Intervencin.
La Intendencia Municipal podr intervenir las Juntas Comunales de Vecinos, con acuerdo de la mayora absoluta de la Junta Municipal, por las siguientes causas:
a) por graves irregularidades en la administracin;
b) por incumplimiento de sus funciones; y,
c) por acefala.

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Artculo 64.- Reuniones.


El Intendente Municipal deber reunirse cada dos meses con la Junta Comunal de
Vecinos representadas como mnimo, por su presidente y uno de los miembros. El resultado de estas reuniones ser hecho pblico en los asientos de dichas juntas y deber ser informado a la Junta Municipal.

Seccin 5
De las Comisiones Vecinales
Artculo 65.- Creacin, organizacin y funciones.
La organizacin, funciones y otros aspectos relativos al rgimen jurdico de las
Comisiones Vecinales sern determinados por ordenanza.

El reconocimiento de las

Comisiones Vecinales creadas ser efectuado por resolucin de la Intendencia Municipal.

TTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 66.- Promocin de la participacin ciudadana.
Las municipalidades promovern la participacin de los habitantes del municipio en la
gestin municipal y el desarrollo de las asociaciones ciudadanas para la realizacin de actividades de inters municipal, que ser reglamentada por Ordenanza, conforme a lo que
establece la Constitucin Nacional y las leyes que regulan la materia.
Artculo 67.- Libertad de asociacin.
La ciudadana puede darse las formas de organizacin que estime ms apropiadas para
el desarrollo de sus intereses, de conformidad con el Artculo 42 de la Constitucin Nacional.

Captulo II
Del acceso a la informacin
Artculo 68.- Obligacin de proporcionar informacin.
La municipalidad estar obligada a proporcionar toda informacin pblica que haya
creado u obtenido, de conformidad al Artculo 28 Del derecho a informarse de la

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Constitucin Nacional, dentro del plazo que se les seale, el cual no podr ser mayor de
quince das.

Captulo III
De las audiencias pblicas
Artculo 69.- Objetivo y carcter de las audiencias pblicas.
Las municipalidades podrn convocar a audiencias pblicas para brindar informacin al
pblico, recabar la opinin de la ciudadana, evaluar la calidad de los servicios o debatir
otros asuntos de inters pblico.
Los participantes tendrn el derecho de opinar, debatir, formular observaciones y sugerencias en el acto de la audiencia sobre el tema objeto de la convocatoria.
Las audiencias pblicas tendrn carcter consultivo. Las opiniones y propuestas presentadas emitidas en ellas no son vinculantes. La forma de realizacin de las audiencias
pblicas, ser reglamentada por ordenanza.

Captulo IV
Participacin ciudadana en las sesiones
plenarias de las Juntas Municipales
Artculo 70.- Carcter pblico de las sesiones de las Juntas Municipales.
Las sesiones plenarias de las Juntas Municipales sern de carcter pblico.

Artculo 71.- Publicidad de los rdenes del da.


Las Presidencias de las Juntas Municipales debern hacer pblicos sus rdenes del da
como mnimo veinticuatro horas antes de la sesin plenaria, salvo en los casos de sesiones
extraordinarias urgentes, en que deber ser comunicado con doce horas de anticipacin.
La publicidad se realizar a travs de murales que debern estar colocados al acceso
del pblico en el local de la Junta Municipal. Adems, deber estar disponible en las oficinas
de atencin al pblico de la Intendencia.
Artculo 72.- Participacin de las organizaciones ciudadanas en las sesiones de
las Comisiones Asesoras de las Juntas Municipales.
Las organizaciones ciudadanas podrn solicitar a la Junta Municipal un espacio para
efectuar alguna exposicin verbal ante las Comisiones Asesoras de la Junta Municipal que
guarde relacin con algn punto del orden del da o bien tenga un inters relevante para su
organizacin y para la poblacin en general.
La participacin en las Comisiones Asesoras se regir por el reglamento aprobado por
la respectiva Junta Municipal.

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TTULO CUARTO
DEL RGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 73.- Falta o contravencin.
Se entender por falta o contravencin toda accin u omisin, calificada como tal,
que transgreda normas jurdicas de carcter municipal y las de carcter nacional, cuya aplicacin haya sido delegada a la Municipalidad.
Artculo 74.- Derechos procesales.
1) no se sancionar a nadie ms de una vez por la misma falta;
2) las faltas concurrentes se sancionarn cada una de ellas por separado;
3) no se aplicarn otras normas jurdicas por analoga ni se harn interpretaciones extensivas para condenar al trasgresor;
4) si la accin u omisin que constituya falta dejare de serlo, la causa ser sobreseda; y,
si la calificacin o el monto de las sanciones fuera modificado antes de concluido el proceso, se aplicar la norma que sea ms favorable al encausado;
5) si la calificacin o el monto de las sanciones fuere modificado antes de concluido el proceso, se aplicar la norma que sea ms favorable al encausado.
Artculo 75.- Opcin de pagar multa promedio.
En los casos en que la sancin que correspondiera aplicar sea la multa, los jueces
podrn sobreseer la causa si el procesado, antes de dictada la sentencia, se aviniere a abonar el monto promedio del que cabra aplicarle en caso de condena.
Artculo 76.- Responsabilidad.
Las personas de existencia fsica y las de existencia ideal son responsables por las faltas cometidas por quienes acten en su representacin o a su servicio, con su autorizacin
o para su beneficio, o en cumplimiento de funciones o de labores que les presten aun ocasionalmente, sin perjuicio de la responsabilidad personal que a estas personas les correspondiere.
Artculo 77.- Atribucin del intendente en las faltas leves.
En caso de faltas leves, el Intendente y a solicitud del trasgresor, podr reducir la sancin de la multa que correspondiere abonar o fraccionar su pago con sujecin a las normas
establecidas en el Captulo V, Seccin 2 del presente Ttulo.

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No podr hacer uso de esta facultad cuando la falta haya sido cometida y sancionada
con agravante.
Artculo 78.- Reparacin del dao.
Si los efectos de una falta fueren susceptibles de ser revertidos, el Intendente podr
conminar al trasgresor a hacerlo en un plazo razonable. Si ste cumpliere a satisfaccin, le
ser aplicable lo dispuesto en el artculo anterior.
Resueltos los casos con sujecin a lo dispuesto en el artculo anterior y el presente, la
causa quedar concluida.

CAPTULO II
De las sanciones
Artculo 79.- Tipos de sanciones.
Las sanciones aplicables a las faltas sern:
a) amonestacin;
b) multa;
c) inhabilitacin;
d) clausura; y,
e) comiso.
Artculo 80.- Amonestacin.
La amonestacin es la sancin por la cual se hace notar la comisin de una falta, se
identifica al infractor y se registra la misma en el prontuario municipal.
Artculo 81.- Multa.
La pena de multa consiste en el pago a la municipalidad de una suma de dinero determinada. Los montos de las multas, sus escalas y plazos de pago sern fijados por ordenanza.
Artculo 82.- Inhabilitacin.
La inhabilitacin consistir en la suspensin del goce de las licencias otorgadas por la
municipalidad para conducir, para ejercer funciones profesionales o actividades comerciales, industriales, de artes u oficios generales, deportivas o de recreacin o para utilizar locales, instrumentos, sustancias o insumos.
La inhabilitacin ser aplicada en el marco establecido por la ordenanza respectiva.
Podr ser parcial o total, de plazo determinado o indeterminado, si la rehabilitacin queda
sujeta a condicin.
Artculo 83.- Clausura.
La clausura consistir en el cierre de locales privados de uso pblico o de espacios
pblicos de uso privado o de uso colectivo.

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Artculo 84.- Decomiso.


El decomiso proceder contra bienes de tenencia, de empleo, de trnsito o de comercios restringidos o prohibidos.
Artculo 85.- Faltas gravsimas, graves o leves.
A los efectos de la gradacin de las sanciones, las faltas debern ser calificadas gravsimas, graves o leves en la ordenanza respectiva. Para la fijacin de la sancin, dentro de
cada escala, se tendrn en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes.
La calificacin de faltas, as como los atenuantes y agravantes de cada caso,
debern ser determinados teniendo en consideracin el grado de ofensividad o peligrosidad
de los hechos, el perjuicio causado a los intereses comunales, el provecho producido al
infractor por la perpetracin y sus condiciones y antecedentes personales.
Artculo 86.- Aplicacin conjunta de sanciones.
Diferentes sanciones podrn ser aplicadas en forma conjunta a una misma falta cuando la calificacin lo amerite, con excepcin de la amonestacin.
Artculo 87.- Prdida de beneficios.
La condena por la comisin de faltas graves o gravsimas implicar la prdida de beneficios especiales concedidos por la municipalidad.
Artculo 88.- Sancin al cmplice.
El cmplice ser sancionado con la mitad de la sancin de multa que corresponda al
autor. En caso de que ste sea sancionado con sanciones de inhabilitacin, clausura o comiso, la ordenanza fijar la multa que le corresponde al cmplice.

CAPTULO III
De la Concurrencia y de la Reincidencia
Artculo 89.- Sanciones acumuladas.
Las sanciones sern acumuladas o sumadas en caso de comisin concurrente de
varias faltas por parte de una misma persona o por parte de varias personas que obran por
cuenta de una sola. En el caso de inhabilitacin, la sancin podr ser aumentada hasta un
50% (cincuenta por ciento) del mximo establecido para las faltas ms graves.
Artculo 90.- Una sola falta.
Se considerarn una sola falta, las acciones u omisiones que estn ligadas entre s, de
tal manera que la falta principal haya requerido necesariamente la comisin de las otras.
Artculo 91.- Reincidencia Agravante.
Incurrir en reincidencia quien cometa nuevamente la misma falta que ya haya sido sancionada dentro de los dos aos inmediatos anteriores.
La reincidencia constituir agravante.

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CAPTULO IV
De la extincin de las acciones y responsabilidades
Artculo 92.- Extincin de la sancin.
La responsabilidad por las faltas se extingue por el cumplimiento de la sancin, por
prescripcin y por las dems circunstancias previstas en la Ley.
Artculo 93.- Prescripcin e interrupcin.
Las acciones para iniciar procesos por faltas o contravenciones se extinguen a los dos
aos de cometidas. Las obligaciones para el cumplimiento de sanciones prescriben en idntico lapso, a contar desde el ltimo requerimiento. Ambas prescripciones se interrumpen por
la comisin de una nueva falta de la misma ndole.

CAPTULO V
Del procedimiento en materia de faltas municipales
Seccin 1
De la jurisdiccin, competencia y organizacin
Artculo 94.- Jurisdiccin.
La jurisdiccin en materia de faltas municipales ser ejercida por los juzgados de faltas municipales, cuya organizacin y procedimiento se establecen en la Ley.
Artculo 95.- Accin.
Toda falta da lugar a una accin que deber ser promovida de oficio por el Intendente
Municipal o por la jefatura de la dependencia interviniente, ante el Juzgado de Faltas
Municipales.
Artculo 96.- Designacin de Juez y Secretario.
Cada Juzgado de Faltas Municipales estar a cargo de un Juez, que ser designado
por la Junta Municipal, la cual designar tambin al secretario del juzgado.
A partir de la vigencia de esta Ley, el Juez ser designado por un perodo de cinco
aos, al cabo de los cuales se evaluar su gestin para confirmarlo en forma definitiva o llamar de nuevo a concurso.
Si los recursos lo permiten, dispondr de una oficina de notificaciones, de ujieres y del
personal necesario para las dems labores.
Si no hubiere oficina de notificaciones, el secretario podr actuar como notificador o
comisionar a un funcionario municipal para el diligenciamiento de las cdulas, con las facultades y responsabilidades inherentes a la funcin.

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Seccin 2
Del procedimiento administrativo previo
Artculo 97.- Contenido y remisin del acta.
El funcionario municipal que constate uno o varios hechos que pudieran constituir faltas, labrar un acta en el lugar, que contendr la informacin siguiente:
1) lugar, fecha y hora del hecho o de la constatacin del mismo;
2) nombre y domicilio del imputado, en caso de que puedan ser determinados, as
como de testigos, si los hubiere;
3) naturaleza y circunstancias del hecho y descripcin de los medios empleados para
la comisin;
4) la disposicin legal presuntamente infringida;
5) la firma del funcionario interviniente con aclaracin de nombre y cargo; y,
6) la firma del imputado o, en su defecto, las firmas e identificacin de los testigos si
los hubiere.
La jefatura de la dependencia interviniente remitir el acta de intervencin junto
con la acusacin y, en su caso, los informes tcnicos y dems elementos de juicio recogidos, que conforman el legajo acusatorio que deber ser remitido al Intendente para los
casos previstos en el Artculo 82 o al juzgado de faltas en los dems casos.
Artculo 98.- Validez del acta.
Las actas de intervencin labradas regularmente y no refutadas vlidamente en el proceso, sern consideradas por el Juez como suficiente prueba de culpabilidad.
El acta de intervencin tendr carcter de declaracin testifical para el funcionario
interviniente y para los testigos que la suscribieron mediante la respectiva ratificacin.

Seccin 3
De las medidas de urgencia
Artculo 99.- Medida de urgencia de la Intendencia.
La Intendencia podr disponer, en resolucin fundada, por la va administrativa medidas de urgencia destinadas a hacer cumplir normas legales o resoluciones comunales, para
evitar o revertir circunstancias que sean susceptibles de causar peligro de vida o inminente
dao al ambiente, a la salud, a la seguridad o al patrimonio pblico, de tornar ineficaces los
fallos judiciales o de hacer desaparecer evidencias de faltas o contravenciones.
Artculo 100.- Contenido de la Resolucin.
El considerando de la resolucin que disponga medidas de urgencia contendr los
datos principales del causante, si fuere conocido; una relacin sucinta de las circunstancias
del hecho o presunta infraccin y de los riesgos o daos que implique; la norma o
Resolucin que se hace cumplir o la que fue presuntamente vulnerada, as como la que sustenta la medida.
La parte resolutiva determinar las medidas de urgencia procedentes y el plazo por el
que se las apliquen.
Una vez dispuestas y aplicadas estas medidas, debern remitirse los antecedentes al

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juzgado de faltas municipales y, en su caso, al del fuero ordinario que las haya autorizado,
en un plazo perentorio de cuarenta y ocho horas.
Artculo 101.- Medidas de urgencia posibles.
Las medidas de urgencia que podrn ser dictadas son:
1) desocupaciones o recuperaciones de bienes pblicos municipales;
2) inhabilitaciones de locales;
3) suspensin de actividades o de obras;
4) retiro de circulacin, inmovilizaciones, demoliciones, remociones e inutilizacin
o destruccin de cosas;
5) suspensin de autorizaciones o retencin de licencias;
6) cierres de vas de circulacin o de espacios de uso pblico; y,
7) reconstruccin o reposicin de cosas o situaciones a su estado habitual o regular.
Estas medidas de urgencia podrn ser reglamentadas por ordenanza.
Artculo 102.- Medidas de polica.
Si en lugares pblicos o en recintos privados de uso pblico se constataran hechos que
verosmilmente puedan ser considerados faltas, los funcionarios municipales podrn actuar
de forma inmediata, disponiendo la correccin de la situacin ilegal mediante medidas de
polica y por los medios lcitos a su alcance, sin perjuicio del posterior cumplimiento de los
trmites indicados en el Captulo V, Seccin 2 del presente Ttulo.
Artculo 103.- Ingreso a recinto privado.
Si para el cumplimiento de la medida de urgencia fuere necesario el ingreso a recintos
privados que no sean de uso pblico y no se dieren las circunstancias excepcionales previstas en la legislacin, el Intendente deber solicitar la medida al Juez de Turno de Primera
Instancia del fuero ordinario o donde no hubiere, al Juez de Paz, adjuntando su resolucin
fundada. Quedan habilitados para el efecto das y horas inhbiles.
La autorizacin judicial se podr otorgar para que la medida de urgencia sea ejecutada en das o en horas inhbiles.
A los efectos de las medidas de urgencia, no se considerarn recintos privados los baldos ni las edificaciones desocupadas ni los lugares de concurrencia pblica.
Artculo 104.- Procedimiento en desocupacin e inhabilitacin.
Si la medida de urgencia consistiere en la desocupacin o en la inhabilitacin de recintos privados, se precintar el sitio y se fijar una notificacin que indique la autoridad que
dict la resolucin, la fecha de sta, el plazo de aplicacin y, en su caso, el juzgado interviniente.

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En medidas que impliquen retiro de circulacin, retencin, inmovilizacin, inutilizacin


o destruccin de cosas, se las consignar por escrito y se otorgar una copia al propietario
o responsable. La devolucin o la rehabilitacin se efectuar previa satisfaccin de las condiciones indicadas por las normas o por las resoluciones judiciales o administrativas.
En los cierres de vas de circulacin o de espacios de uso pblico, se sealizar adecuadamente.
Artculo 105.- Responsabilidad por daos y perjuicios.
En todos los casos, la municipalidad ser responsable por los daos y perjuicios que
las medidas de urgencia que aplicare o las cautelares que solicitare pudieren causar, si no
hubiere habido mritos suficientes para justificarlas.
Artculo 106.- Costos de medidas de urgencia.
Los costos que demande la ejecucin de medidas de urgencia causadas por transgresiones sern a cargo del infractor, quien deber abonarlos a la municipalidad en el plazo
perentorio de diez das, a contar desde la notificacin de la resolucin correspondiente, la
que constituir ttulo ejecutivo. Vencido el plazo, la municipalidad podr recurrir a la va judicial, en las condiciones indicadas en el Captulo V, Seccin 6 del presente Ttulo.

Seccin 4
Del procedimiento en el juzgado de faltas municipales
Artculo 107.- Antecedentes y providencia.
Recibidos los antecedentes remitidos por el Intendente, el Juez, mediante providencia,
determinar la pertinencia de la accin; en caso afirmativo, dispondr la sustanciacin de la
causa; en caso contrario, dispondr su archivamiento.
Resolver en el mismo acto la confirmacin, la modificacin o el levantamiento de las
medidas de urgencia, si hubieren sido tomadas; o podr ordenarlas.

Artculo 108.- Casos de desestimacin.


El Juez deber desestimar la accin en los siguientes casos:
1) si el acta de intervencin no reuniere los requisitos sealados en la Seccin 2 del
Captulo V o si el legajo de antecedentes remitido contuviere vicios sustanciales imposibles de ser subsanados;
2) si los hechos constatados no constituyeren faltas o hayan dejado de constituirlas;
y,
3) si el imputado estuviere exento de responsabilidad.

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Artculo 109.- Resolucin de admisin.


En la resolucin que admita la causa, se dispondr adems:
1) la notificacin de la misma al imputado;
2) su citacin por cinco das perentorios a comparecer, por s o por apoderado, a
fin de ejercer su defensa; y,
3) a ofrecer en el mismo acto las pruebas de descargo que tuviere.

Artculo 110.- Notificacin- Contenido.


La resolucin que admita la causa y la que contenga el fallo deber ser notificada por
escrito. Las dems notificaciones sern hechas en el Juzgado en los das fijados por
ste.
La cdula de notificacin de toda resolucin deber redactarse en dos ejemplares y
contener:
1) membrete del Juzgado Municipal de Faltas;
2) lugar y fecha de emisin de la cdula;
3) nombre y direccin de la persona a la que se remite;
4) identificacin del Juzgado y de la causa;
5) nmero, fecha y transcripcin de la parte resolutiva del fallo;
6) direccin del Juzgado, das y horas de atencin pblica; y,
7) nombre, cargo y firma del funcionario oficiante.
Artculo 111.- Forma de notificacin.
El funcionario oficiante entregar un ejemplar al destinatario, a su representante, a sus
familiares o dependientes, portero o vecino; en defecto de stos, lo introducir en el buzn
o en el interior de la habitacin de acceso o lo fijar en la puerta principal.
En el segundo ejemplar, labrar acta de lo actuado, la que deber ir firmada por l y
por quien recibiere la cdula.
Artculo 112.- Pruebas.
Las pruebas que no fueren producidas en el mismo acto de comparecencia del imputado no sern consideradas, salvo casos excepcionales admitidos por el Juez.
El Juzgado podr disponer pruebas periciales, de examen, de informe o medidas para
mejor proveer, si las estimare indispensables para emitir el fallo.

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En estos casos, ser abierto un perodo de prueba por un plazo perentorio no mayor
a diez das hbiles.
Artculo 113.- Contenido de la sentencia.
Cumplida con la audiencia y, en su caso, producidas las pruebas o transcurrido el
plazo fijado para su produccin, el Juzgado dictar fallo en el plazo de veinte das, en el que
consignar:
a)

el lugar y la fecha de la sentencia;

b)

la identificacin de la causa;

c)

una relacin sucinta de la imputacin; en su caso, de la concurrencia de faltas; de

la defensa y de los mritos de las pruebas producidas; la mencin de pruebas rechazadas;


de reincidencias y de circunstancias agravantes o atenuantes, si las hubiere;
d)

la mencin de las disposiciones municipales violadas y de aqullas en las que se

funda el fallo;
e)

una parte resolutoria absolviendo o condenando, en todo o en parte, al imputado

o, en caso de varios imputados, lo que correspondiere a cada uno, con expresa mencin de
la calificacin de la falta y de las sanciones aplicadas;
f)

en su caso, los plazos que se concedan para el cumplimiento de la condena o

para el levantamiento de medidas de urgencia, as como el pronunciamiento sobre costas;


g)

la disposicin de notificar a las partes y de archivar las copias de la Resolucin;

h)

las firmas del Juez y del secretario.

y,

Artculo 114.- Sentencia no recurrida.


La sentencia no recurrida en plazo quedar firme y ejecutoriada.
Artculo 115.- Sobreseimiento definitivo y provisional.
Deber sobreseerse definitivamente en la causa si:
1) la falta no fue demostrada;
2) con conocimiento e intervencin del Juzgado, el imputado hiciere el pago de la
multa o revirtiere satisfactoriamente y en plazo el hecho u omisin que se le imputa como
falta; y,
3) se ha producido la prescripcin.
Deber sobreseerse provisionalmente en la causa si no es posible individualizar al
imputado ni a sus cmplices.

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Seccin 5
De los recursos
Artculo 116.- Recurso.
Contra las sentencias del Juzgado de Faltas Municipales, cabr recurso de apelacin
y nulidad ante el Intendente, que deber deducirse en escrito fundamentado y presentado
ante el Juzgado dentro del plazo perentorio de cinco das hbiles.
La apelacin se conceder con efecto suspensivo.
Concedido el recurso, los autos debern ser remitidos sin demora al Intendente
Municipal.
Artculo 117.- Plazo para resolver apelacin.
Recibidos los autos o concedido el recurso de queja, el Intendente deber expedirse
en el plazo de diez das, confirmando, modificando, revocando o anulando la sentencia
recurrida o una parte de ella; si no lo hiciere en este lapso, se tendr por confirmada de
modo automtico, la resolucin apelada.
Si hubiere pluralidad de recurrentes, todas las apelaciones se substanciarn simultneamente.
Artculo 118.- Irregularidades procesales.
Si fueren constatadas irregularidades procesales susceptibles de haber modificado la
suerte del juicio, el Intendente deber devolver los autos al Juzgado de origen, a fin de que
se retrotraiga el procedimiento al estadio pertinente y el vicio sea subsanado.
Artculo 119.- Recurso de queja.
Cabr el recurso de queja ante el Intendente en los siguientes casos:
1) por causa de la denegatoria del recurso de apelacin; deber ser interpuesto dentro de las veinticuatro horas de notificada la resolucin correspondiente; y,
2) por demora injustificada en la remisin de los autos al Intendente, deber ser interpuesto despus de haberse urgido la remisin y transcurridos dos das, dentro de las
veinticuatro horas siguientes al cumplimiento de este ltimo plazo.

Artculo 120.- Plazo para resolver queja.


El Intendente ordenar al Juzgado la remisin de los autos y, examinados stos, admitir o denegar la queja. En caso negativo, se devolvern los autos al origen.
Si transcurrieran diez das sin que el Intendente se expida, se considerar de modo
ficto que el recurso fue concedido.

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Artculo 121.- Demanda contencioso-administrativo.


De la sentencia confirmada en forma automtica y, en su caso, de la Resolucin del
Intendente, podr recurrirse ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en el plazo
perentorio de dieciocho das.

Seccin 6
De la ejecucin de sentencias y resoluciones
Artculo 122.- Ejecucin forzosa de fallos.
Las actuaciones del Juzgado de Faltas Municipales, sus fallos y los fallos del
Intendente, constituirn instrumentos pblicos y podrn ser ejecutadas forzosamente por la
va administrativa.
Artculo 123.- Excepciones.
Las sentencias y resoluciones que apliquen sanciones pecuniarias y determinen accesorios legales, constituirn ttulos ejecutivos contra los que podrn oponerse solamente las
excepciones de incompetencia de jurisdiccin, falta de personera, falsedad o inhabilidad
del ttulo, prescripcin, pago total documentado y cosa juzgada.
Artculo 124.- Costos por incumplimiento de sentencia.
Si la sentencia o resolucin dispone hacer o no hacer y, por omisin o renuencia, el
condenado deja transcurrir el plazo sin cumplirla y por tal causa debe ser subrogado en su
obligacin de hacer o rectificado en la de abstenerse, los costos generados sern a su
cargo y para su resarcimiento, la municipalidad deber emplear el procedimiento dispuesto
en el Captulo III del presente Ttulo.
Artculo 125.- Ejecucin de sentencia.
Si para la ejecucin de la sentencia fuese necesario recurrir a la justicia ordinaria, la
accin correspondiente deber ser promovida por el Intendente Municipal ante el Juez de
Primera Instancia en lo Civil de Turno, por la va de ejecucin de sentencia.
En ningn estadio del juicio, le sern exigidas cauciones a la municipalidad, y slo
sern admisibles las excepciones establecidas en la presente Ley.
Artculo 126.- Asistencia de la Polica Nacional.
La Polica Nacional prestar de inmediato la asistencia que le sea requerida por el
Juzgado de Faltas Municipales o por el Intendente para el cumplimiento de leyes, ordenanzas, resoluciones, medidas de urgencia o sentencias municipales, acompandose copia
autntica de la resolucin que la ordene.

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Seccin 7
De los requisitos, facultades y responsabilidades de los Jueces
Artculo 127.- Jueces - Requisitos - Juramento.
Para ser Juez de Faltas Municipales, debern reunirse los mismos requisitos exigidos
para el cargo de Juez de Primera Instancia.
Antes de asumir el cargo, las personas designadas debern prestar juramento de fiel
cumplimiento de funciones ante el pleno de la Junta Municipal.
Si no fuera posible encontrar candidato a Juez que rena los requisitos exigidos en la
presente Ley, la Junta Municipal podr resolver la designacin de candidatos con los requisitos exigidos para los jueces de paz.
Las municipalidades podrn, mediante convenio celebrado al efecto, compartir entre s
un mismo Juzgado de Faltas, con el objeto de lograr un mejor aprovechamiento de los
recursos disponibles.
El convenio deber determinar como mnimo:
a) la municipalidad responsable del nombramiento, enjuiciamiento y sancin de los jueces;
b) la municipalidad responsable del pago de los salarios;
c) el aporte de cada municipalidad.

Artculo 128.- Sustitucin de jueces.


En defecto del Juez, por ausencia, impedimentos, inhibicin o recusacin, ser sustituido por otro de igual jerarqua; si no lo hubiere, la Junta Municipal designar un Juez ad
hoc que rena los mismos requisitos y cumpla las mismas condiciones establecidas para
los jueces regulares.

Artculo 129.- Enjuiciamiento de jueces.


La Junta Municipal, por simple mayora de votos, podr decidir el enjuiciamiento de
jueces de faltas municipales por mal desempeo de sus funciones o faltas al decoro debido, para lo cual constituir con sus miembros una comisin ad hoc, elegidos por sorteo la
que deber expedirse en el plazo de diez das hbiles, en fallo fundado, previa audiencia
del inculpado.

El fallo de la comisin enjuiciadora podr ser recurrido en ltima instancia ante el plenario de la Junta Municipal en el plazo de cinco das hbiles.

Artculo 130.- Sanciones aplicables a jueces.


Las sanciones aplicables por la Junta a los jueces, de acuerdo con la gravedad, sern:
la amonestacin, la multa equivalente al monto de uno a noventa jornales mnimos, la destitucin e inhabilitacin de hasta cinco aos para ejercer funciones municipales no electivas.

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Artculo 131.- Sanciones.


Los jueces de faltas municipales podrn imponer las sanciones a los funcionarios del
Juzgado, a los encausados o a sus representantes, a peritos y otros auxiliares, por conducta desarreglada, irreverente u obstruccionista en el Juzgado o en el curso del proceso.

Estas sanciones podrn consistir, de acuerdo con la gravedad, en amonestacin o


multas equivalentes al monto de uno a noventa jornales mnimos. Las sanciones podrn ser
recurridas en ltima instancia ante el Intendente en el plazo de cinco das.

Artculo 132.- Plazos en das hbiles.


Los plazos sealados en el presente Ttulo, debern contarse en das hbiles laborables, salvo los casos en que ella establece otra modalidad.

TTULO QUINTO
DE LOS BIENES MUNICIPALES
CAPTULO 1
De la clasificacin
Artculo 133.- Bienes municipales.
Los bienes municipales estn constituidos por:

a)

los bienes del dominio pblico; y,

b)

los bienes del dominio privado.

CAPTULO II
De los bienes del dominio pblico
Artculo 134.-Bienes del dominio pblico.
Son bienes del dominio pblico, los que en cada municipio estn destinados al uso y
goce de todos sus habitantes, tales como:
a)

las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y dems vas de comunicacin

que no pertenezcan a otra administracin;


b)

las plazas, parques, inmuebles destinados a edificios pblicos y dems espacios

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destinados a recreacin pblica;


c)

las aceras y los accesorios de las vas de comunicacin o de espacios pblicos a

los que se refieren los incisos a) y b);


d)

los ros, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas del Municipio, que

sirven al uso pblico, y sus lechos;


e)

los que el Estado transfiera al dominio pblico municipal;

f)

las fracciones destinadas para plazas, edificios pblicos, calles y avenidas, resul-

tantes de loteamientos; y,
g)

los bienes del dominio privado municipal declarados de dominio pblico, por orde-

nanza municipal, que debern ser inscriptos en la Direccin General de los Registros
Pblicos.
En el caso excepcional en que alguno de estos bienes estn sujetos al uso de ciertas
personas o entidades, debern pagar el canon que se establezca. Sin embargo, los espacios destinados a plazas, parques, calles y avenidas no podrn ser objeto de concesin para
uso de particulares.
Artculo 135.- Bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Los bienes del dominio pblico son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Por
su naturaleza, no tendrn una estimacin monetaria y consecuentemente no figurarn en el
activo contable municipal, aunque debe ser objeto de documentacin y registro en la municipalidad.
Artculo 136.- Afectacin del dominio pblico al privado por ley.
La Ley podr establecer que un bien del dominio pblico municipal pase a ser un bien
del dominio privado cuando as lo exija el inters general, a excepcin de los inmuebles destinados a plazas, parques y espacios verdes en general.

CAPTULO III
De los bienes del dominio privado
Artculo 137.- Bienes del dominio privado.
Son bienes del dominio privado:
a) los bienes municipales que no sean del dominio pblico;
b) los inmuebles situados en las zonas urbanas que carezcan de dueo segn ordenanza respectiva;
c) los bienes municipales destinados a rentas;
d) las inversiones financieras; y,
e) todos los otros bienes que integran el activo contable municipal.

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Los bienes del dominio privado tendrn una estimacin monetaria y formarn parte del
activo contable municipal, debiendo ser debidamente inventariados por la municipalidad, con
los documentos correspondientes. A tales efectos, se deber realizar la mensura judicial de
conformidad al Cdigo Civil.
Siempre y cuando sea para destinarlo a instituciones pblicas de salud y/o educacin,
las municipalidades podrn solicitar al Congreso Nacional la autorizacin correspondiente
para transferir a ttulo gratuito sus bienes de dominio privado municipal.

Artculo 138.- Subasta pblica de bienes y excepciones.


Las municipalidades podrn enajenar los bienes de su dominio privado, por el procedimiento de la subasta pblica o excepcionalmente en forma directa previo avalo pericial que
no ser menor al valor fiscal, salvo las excepciones de permuta, excedente y cumplimiento
de contrato por los arrendatarios.
En todos los casos, se requerir la aprobacin de la Junta Municipal.
Artculo 139.- Condiciones de arrendamiento.
Las condiciones de arrendamiento de terrenos municipales, sern establecidas por
ordenanza, en la que se contemplarn los requisitos correspondientes, entre ellos un plazo
no menor de un ao y la revocabilidad en caso de incumplimiento de dichas condiciones.
Artculo 140.- Venta directa para arrendatarios.
Cuando los arrendatarios de terrenos municipales hubieren cumplido debidamente los
contratos, la municipalidad, a peticin de ellos, podr proceder a la venta directa de los predios sin que sea necesaria la subasta, previo avalo pericial.
Artculo 141.- Permuta de inters municipal.
Las municipalidades podrn, asimismo, permutar tierras de su dominio privado cuando
la operacin sea conveniente a los intereses municipales.
Artculo 142.- Venta directa de excedentes.
Los excedentes de terrenos del dominio privado municipal cuyo frente y superficie no
tengan las dimensiones mnimas exigidas por la Ley para constituir un lote, podrn ser vendidos directamente a los propietarios de predios colindantes, previa tasacin pericial.

TTULO SEXTO
DE LOS INGRESOS MUNICIPALES
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 143.- Financiamiento.
El funcionamiento de las municipalidades y de los servicios que deben prestar para el cumplimiento de sus atribuciones y objeto, sern financiados con los
ingresos previstos por la Ley.

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Artculo 144.- Tipos de ingresos.


Las municipalidades tendrn ingresos corrientes, ingresos de capital, y recursos de
financiamiento y donaciones, as como participacin en tributos en regalas de otros niveles
de la administracin del Estado.

Artculo 145.- Ingresos corrientes.


Los ingresos corrientes se clasifican en:
a)

ingresos tributarios;

b)

ingresos no tributarios;

c)

transferencias y donaciones destinadas expresamente a cubrir gastos corrientes;

d)

dems ingresos corrientes no previstos en los incisos precedentes.

y;

Artculo 146.- Ingresos tributarios.


Son ingresos tributarios los provenientes de impuestos, tasas y contribuciones especiales, creados por las leyes.
Artculo 147.- Ingresos no tributarios.
Son ingresos no tributarios, los generados por otras fuentes que son bsicamente las
siguientes:
a) las multas;
b) las prestaciones de servicios;
c) las rentas de activos fijos;
d) las rentas de activos financieros;
e) las concesiones; y,
f) otros ingresos destinados a gastos corrientes que respondan a la naturaleza de los
ingresos no tributarios.
Artculo 148.- Transferencias corrientes.
Las transferencias corrientes son ingresos provenientes del Tesoro Nacional y de organismos y entidades del sector pblico, en calidad de aportes sin contraprestacin y no reembolsables, destinados a atender gastos corrientes.
Artculo 149.- Ingresos de capital.
Son ingresos de capital:

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a)

venta de activos;

b)

enajenacin de inmuebles u otros bienes de capital;

c)

transferencias y donaciones destinadas a gastos de capital; y

d)

dems ingresos de capital no clasificados en los incisos precedentes.

Artculo 150.- Recursos de financiamiento.


Son recursos de financiamiento:
a)

venta de activos;

b)

enajenacin de inmuebles u otros bienes de capital;

c)

transferencias y donaciones destinadas a gastos de capital; y

d)

dems ingresos de capital no clasificados en los incisos precedentes.

CAPTULO II
De los ingresos tributarios
Seccin 1
De los impuestos
Artculo 151.- Impuestos exclusivos y compartidos.
Los impuestos municipales son de exclusiva fuente municipal y de participacin con el
Estado.
Las municipalidades quedan autorizadas a regular por ordenanza un descuento de
hasta el 12% (doce por ciento) por el pago puntual de impuestos y tasas, del mismo modo
que regular el perodo dentro del cual se pagar el monto nominal y el perodo durante el
cual se cobrarn multas y recargos por gestin de cobranza.

Artculo 152.- Impuestos municipales.


Son impuestos de fuente municipal, los siguientes:
a) impuesto inmobiliario, en los porcentajes establecidos en la Constitucin
Nacional;
b)

Impuesto a los baldos y a inmuebles de grandes extensiones;

c)

patente comercial, industrial y profesional;

d)

patentes de rodados;

e)

a la construccin;

f)

al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria;

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g)

a la transferencia de dominio de bienes races;

h)

edilicio;

i)

de registro de marcas de ganado;

j)

de transferencia y faenamiento de ganado;

k)

al transporte pblico de pasajeros;

l)

a los espectculos pblicos y a los juegos de entretenimientos y de azar;

m)

a las rifas y sorteos;

n)

a las operaciones de crdito;

) a la publicidad y propaganda;
o)

a sellados y estampillas municipales;

p)

de cementerios;

q)

a los propietarios de animales; y,

r)

los dems creados por Ley.

Artculo 153.- Impuesto inmobiliario.


Corresponder a las Municipalidades y a los Departamentos la totalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa. Su recaudacin ser competencia
de las municipalidades. El 70% (setenta por ciento) de lo recaudado por cada municipalidad quedar en propiedad de la misma, el 15% (quince por ciento) en la del Departamento
respectivo y el 15% (quince por ciento) restante ser distribuido entre las municipalidades
de menores recursos, de conformidad al Artculo 169 de la Constitucin Nacional.
A la municipalidad de Asuncin, que es sede de la ciudad capital de la Repblica y es
independiente de todo Departamento, le corresponder la propiedad del 85% (ochenta y
cinco por ciento) de todo lo recaudado en concepto de dicho tributo.
Artculo 154.- Base imponible del impuesto inmobiliario.
La base imponible la constituye la valuacin fiscal de cada inmueble, que ser determinada por la municipalidad sobre la base de la reglamentacin general que dicte anualmente el Servicio Nacional de Catastro.
En el caso de los inmuebles urbanos, la reglamentacin general que dicte el Servicio

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Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por metro cuadro de superficie de
terreno y de construcciones, por los servicios y dems mejoras. Dichos valores fiscales establecidos guardarn relacin directa con:
a) la ubicacin de los inmuebles dentro del municipio;
b) la antigedad, el tipo, la clase y caractersticas de las construcciones y el estado
de conservacin de las mismas; y,
c) el tipo de pavimentacin.
En el caso de los inmuebles rurales, la reglamentacin general que dicte el Servicio
Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por hectrea de superficie de terreno.
Dichos valores fiscales establecidos guardarn relacin directa con la ubicacin de los
inmuebles dentro del municipio y las caractersticas de la zona.
La valuacin fiscal de cada inmueble ser aprobada por resolucin de la Intendencia
Municipal.
Artculo 155.- Revalos especiales.
Las avaluaciones vigentes sern modificadas por las municipalidades, de oficio o a
pedido de parte, siempre que se produzcan modificaciones catastrales por desmembracin,
divisin o reunin de parcelas, por accesin, aluvin, avulsin, demolicin, construccin,
ampliacin de obras y reconstruccin de edificios u otras mejoras. Las modificaciones de los
avalos segn el presente artculo entrarn a regir a partir del ao siguiente a aquel en que
el inmueble ha sido transformado o modificado; pero si el revalo se oper con retraso
podrn contraliquidarse los impuestos percibidos indebidamente sobre la base anterior. La
contraliquidacin no podr abarcar un perodo mayor de cinco aos.
Los revalos especiales sern aprobados por resolucin de la Intendencia.
Artculo 156.- Revisin de las valuaciones fiscales.
Los contribuyentes podrn solicitar al Servicio Nacional de Catastro la revisin de la
valuacin fiscal del inmueble y de los revalos especiales determinados por la municipalidad, con el objeto de verificar si dichos actos municipales se ajustan a las normas tcnicas
aplicables.
El Servicio Nacional de Catastro correr traslado a la municipalidad, a fin de que conteste el pedido de revisin del contribuyente dentro del plazo de diez das hbiles.
Si la valuacin fiscal del inmueble o el revalo especial no se ajustare a las normas tcnicas aplicables, el Servicio Nacional de Catastro dictar resolucin modificando la avaluacin o revalo con efectos retroactivos a la fecha de la resolucin municipal que hubiera
aprobado la valuacin fiscal o el revalo especial.
El Servicio Nacional de Catastro deber dictar resolucin sobre la peticin de revisin
del contribuyente dentro del plazo de noventa das corridos.
Artculo 157.- Reduccin de impuestos en caso de calamidades.
Cuando se produzcan calamidades de carcter natural que afecten a los inmuebles, el
Impuesto Inmobiliario podr reducirse hasta en un 50% (cincuenta por ciento). El Intendente
Municipal con aprobacin de la Junta Municipal queda facultado para establecer esta rebaja siempre que se verifiquen los referidos extremos. La mencionada reduccin se deber fijar
para cada ao fiscal.

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Seccin 2
De las Tasas
Artculo 158.- Tipos de tasas.
Las tasas sern las siguientes:
a)

barrido y limpieza;

b)

recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos;

c)

conservacin de parques, jardines y paseos pblicos;

d)

contrastacin e inspeccin de pesas y medidas;

e)

chapas de numeracin domiciliaria;

f)

servicios de salubridad;

g)

servicios de cementerios;

h)

tablada;

i)

desinfeccin y lucha contra insectos, roedores y otros agentes transmi-

sores de enfermedades;
j)

inspeccin de instalaciones;

k)

servicios de identificacin e inspeccin de vehculos;

l)

servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, alcantarillado sani-

tario y desage pluvial, siempre que no se hallen a cargo de otros organismos;


m)

servicio de prevencin y proteccin contra riesgo de incendios, derrum-

bes y otros accidentes graves; y,


n)

las dems que se establezcan por Ley.

Artculo 159.- Tasa de conservacin de parques, jardines y paseos pblicos.


Todos los propietarios de inmuebles pagarn a la municipalidad, previa prestacin efectiva del servicio, una tasa por los servicios de conservacin de parques, jardines y paseos
pblicos, conforme a la escala que se establezca por ordenanza.
Artculo 160.- Tasa de servicio de prevencin y proteccin contra riesgo de incendios, derrumbes y otros accidentes graves.
Todos los propietarios de establecimientos comerciales, industriales y de servicio, oficinas de atencin al pblico en general, garajes, depsitos, locales que involucren la permanencia y movimiento de personas, as como locales de reuniones pblicas, estn obligados
a solicitar los pertinentes permisos de construccin, ampliacin, reforma y/o demolicin de
edificaciones, y pagarn a la municipalidad, en cada caso, previa prestacin efectiva del servicio, una tasa por los servicios de inspeccin de las medidas de seguridad para la prevencin y proteccin contra riesgos de incendios, derrumbes y otros accidentes graves, conforme a la escala que se establezca por ordenanza.

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Artculo 161.- Tasa Ambiental.


En los casos que las municipalidades celebren convenios con las autoridades competentes y asuman la funcin de fiscalizar las normas ambientales, podrn percibir una tasa
ambiental, que guardar relacin con el servicio efectivamente prestado, no pudiendo sobrepasar el costo de los mismos. Los beneficiarios del servicio estarn obligados al pago de la
tasa ambiental establecido por ordenanza.
Artculo 162.- Regulacin del monto de las tasas.
La municipalidad determinar por ordenanza, la regulacin del monto de las tasas creadas por ley. Los montos que se establezcan no podrn sobrepasar el costo de los servicios
efectivamente prestados, de conformidad al Artculo 168 de la Constitucin Nacional.

Seccin 3
De las contribuciones especiales
Artculo 163.- Contribucin por obra pblica.
Cuando la realizacin de una obra pblica municipal beneficie a propietarios de inmuebles y contribuya a aumentar el valor de dichos inmuebles, dar lugar a una contribucin
especial, excluyndose las obras pagadas a prorrata por los propietarios.
Artculo 164.- Criterio de contribucin.
Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios colindantes, la contribucin, a cargo de los beneficiarios ser, por una sola vez, la suma equivalente al 20% (veinte por ciento) de incremento que adquieren por tal motivo los inmuebles.
En los dems casos, se considerar que el beneficio es indirecto y la contribucin de los
beneficiarios no ser superior al 10% (diez por ciento) del aumento valor que adquieren los
inmuebles.
Para establecer la base imponible de la contribucin, se tendr en cuenta el valor fiscal
de los predios antes de iniciada la obra, y el valor fiscal fijado una vez concluida. El pago de
esta contribucin podr ser fraccionado en cuotas mensuales.
Artculo 165.- Transferencia de obras particulares.
Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en los dominios particulares, por
sus respectivos dueos, con el objeto de valorizarlos y venderlos, se transferirn gratuitamente a la municipalidad y se inscribir inmediatamente en el Registro Pblico. Las obras
mencionadas se harn previo permiso municipal y de acuerdo con las ordenanzas.

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Seccin 4
De la pavimentacin
Artculo 166.- Fondo especial para la pavimentacin, desage pluvial, desage
cloacal (en convenio con la ESSAP) y obras complementarias y cuenta especial
Crase el fondo especial para la pavimentacin y obras complementarias constituido
por:
a) la contribucin especial de todos los propietarios de inmuebles; cuya cuanta ser equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional al monto del Impuesto Inmobiliario;
b) la contribucin especial de los propietarios de rodados; cuya cuanta ser equivalente a
un 10% (diez por ciento) adicional a la patente de rodados;
c) otros recursos tales como; fondos propios de las municipalidades, transferencias recibidas en concepto de royaltes y compensaciones provenientes de Itaip y Yacyret, y
emprstitos a ser definidos en el presupuesto municipal en el porcentaje establecido por
ordenanza.
Para su ejecucin, todas las municipalidades habilitarn una cuenta bancaria especial
a la que debern acreditarse todos los ingresos que constituyen dicho fondo especial para
la pavimentacin, el cual slo podr gastarse para hacer frente a dicho objeto.
Artculo 167.- Plan quinquenal y anual de pavimentacin.
La municipalidad elaborar un plan quinquenal de pavimentacin, basado en un relevamiento tcnico, el inters general y las estimaciones financieras del fondo especial para
la pavimentacin. Dicho plan ser actualizado anualmente e incorporado su ejecucin en la
Ordenanza de Presupuesto.
Artculo 168.- Duracin y tipos de pavimento.
La duracin y tipos de pavimento se definirn por normas tcnicas nacionales a travs
del Instituto Nacional de Tecnologa y Normalizacin, quien estar obligado a preparar las
especificaciones tcnicas de carcter general. Los pavimentos existentes al momento de la
entrada en vigencia de esta Ley, tendrn la vida til establecida en las normas aplicables de
la anterior Ley Orgnica Municipal.
Artculo 169.- Conservacin de pavimentos y dems vas de trnsito vehicular nopavimentadas.
La conservacin de pavimentos y de las vas de trnsito vehicular no-pavimentadas por
desperfectos provenientes de la accin natural del tiempo y del trnsito de vehculos, ser
efectuada por la municipalidad, y el costo de ella ser cubierto con la contribucin especial
establecida por ordenanza para el efecto, a cargo de los propietarios de inmuebles y de autovehculos de transporte de carga segn su tonelaje.
Artculo 170.- Reparacin de pavimentos.
La reparacin del pavimento ser costeada directamente por el causante del dao.

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

Artculo 171.- Definiciones por Ordenanza.


Se definirn por Ordenanza:
a)

forma de pago de la contribucin especial; y,

b)

otros recursos a saber: porcentajes de impuestos, recursos de crditos para finan-

ciar la pavimentacin, o de transferencias recibidas en concepto de royaltes y compensaciones provenientes de Itaip y Yacyret.

Seccin 5
Disposiciones de aplicacin general
Artculo 172.- Aplicabilidad del rgimen tributario nacional.
Sern aplicables las disposiciones legales de aplicacin general del rgimen tributario
nacional en todo lo que no contradigan las disposiciones de esta Ley.
Por ordenanza, se podrn establecer recargos e intereses en caso de mora en el pago
de tributos y otros recursos, conforme con los criterios establecidos en el rgimen tributario
nacional.
Artculo 173.- Prescripcin para cobro de tributos.
La accin para el cobro de los tributos municipales prescribir a los cinco aos,
contados a partir del uno de enero del ao siguiente a aqul en que la obligacin debi cumplirse.
Artculo 174.- Exoneracin tributaria para inmuebles con edificaciones catalogadas
como patrimonio histrico.
Los inmuebles que posean edificaciones catalogadas y declaradas por la autoridad competente como patrimonio histrico nacional o municipal, estarn exonerados del pago de
impuestos municipales.

CAPTULO III
De los emprstitos
Artculo 175.- Acceso al crdito.
Las municipalidades podrn acceder al crdito pblico y privado, nacional e internacional con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

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CAPTULO IV
De las multas
Artculo 176.- Multas.
El incumplimiento de las disposiciones de la Ley, Ordenanzas y Resoluciones municipales dar lugar a la imposicin de las multas previstas en ellas.

CAPTULO V
Del cobro de las deudas por va judicial
Artculo 177.- Deudas exigibles va ejecucin de sentencia.
Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones municipales que no hayan sido pagadas en los plazos establecidos en las leyes y ordenanzas, y una vez declaradas en mora,
sern exigibles judicialmente por la va de la ejecucin de sentencia, previa notificacin al
deudor.
La liquidacin, la constancia escrita de su previa notificacin fehaciente al deudor, y el
certificado suscripto por el Intendente y el secretario municipal sern suficientes ttulos para
promover la ejecucin.

TTULO SPTIMO
DEL RGIMEN DE ADMINISTRACIN FINANCIERA MUNICIPAL
CAPTULO I
De la normativa de aplicacin general
Artculo 178.- Rgimen jurdico.
Las municipalidades en materia de Administracin Financiera, Principios Generales,
Sistema de Presupuesto, Principios Presupuestarios, Normas Presupuestarias,
Lineamientos, Criterios, Terminologa Presupuestaria, Clasificador Presupuestario,
Estructura del Presupuesto y Programacin del Presupuesto se regir por las disposiciones establecidas en la Ley N 1.535/99 DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO y sus decretos y resoluciones reglamentarias que le sean aplicables, as como las
leyes anuales de Presupuesto.
Artculo 179.- Servicios personales.
Las municipalidades no podrn gastar en servicios personales ms del 60% (sesenta
por ciento) de sus ingresos corrientes ejecutados, segn el ltimo informe anual de ejecucin presupuestaria.
Las remuneraciones del personal municipal sern establecidas en la Ordenanza de
Presupuesto, de acuerdo con las posibilidades econmicas de la municipalidad.
Artculo 180.- Vigencia del Presupuesto General de la Municipalidad.

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El ejercicio financiero o ejercicio fiscal se iniciar el 1 de enero y finalizar el 31 de


diciembre de cada ao.
Artculo 181.- Proyecto de Ordenanza de Presupuesto.
El Intendente Municipal elevar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto a la Junta
Municipal para su consideracin, a ms tardar el 30 de setiembre de cada ao. Si la fecha
fuese inhbil, podr elevarse el da siguiente hbil.
Si por cualquier motivo no se hubiere presentado el proyecto de Ordenanza de
Presupuesto en plazo, seguir vigente el del ejercicio fiscal en curso.
Artculo 182.- Plazo de estudio - Sancin automtica - Rechazo.
La Junta Municipal dar prioridad al estudio del proyecto de Ordenanza de
Presupuesto.
En el estudio del proyecto, la Junta Municipal no podr reasignar recursos destinados
a inversiones con el propsito de incrementar gastos corrientes.
La Junta Municipal no podr realizar una reestimacin de ingresos con excepcin de
modificaciones que respondan a una omisin de orden legal.
La Junta Municipal deber sancionar el proyecto a ms tardar el 20 de noviembre de
cada ao. La falta de despacho dentro de este plazo se entender como aprobacin.
La Junta Municipal podr rechazar totalmente el proyecto, slo por mayora absoluta de
dos tercios. En este caso, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal del ao en
curso.
Artculo 183.- Plazo de remisin de la Junta Municipal.
Sancionada la ordenanza que apruebe el presupuesto, la Junta la remitir al Intendente
en el plazo de tres das corridos, para su promulgacin a ms tardar el 30 de noviembre.
Artculo 184.- Veto de la Ordenanza de Presupuesto.
La Intendencia Municipal, dentro del plazo establecido en el artculo anterior, podr
objetar el presupuesto sancionado expresando a la Junta Municipal los fundamentos.
El veto deber ser tratado dentro del plazo perentorio de diez das corridos de su presentacin en la Junta Municipal.
Si la Junta se ratificare en su decisin con el voto de la mayora absoluta de dos tercios,
el Intendente Municipal promulgar la ordenanza respectiva.
Si la Junta no alcanzare la mayora requerida o no se tratare el veto en el plazo establecido, la ordenanza quedar automticamente promulgada con las modificaciones introducidas en el veto.
Artculo 185.- Ejecucin del Presupuesto.
La Intendencia Municipal, a travs de las reparticiones correspondientes, tendr a su

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cargo la ejecucin del presupuesto, de conformidad con los principios, normas y criterios
presupuestarios que establece la Ley, sus reglamentos, las ordenanzas y resoluciones.
El Intendente deber determinar una Unidad de Administracin y Finanzas, que ser
responsable de la administracin y uso de los recursos asignados en el Presupuesto
General de la Municipalidad. Podrn establecerse Subunidades.
Artculo 186.- Plan Financiero.
La ejecucin presupuestaria se realizar en base al Plan Financiero Municipal, de
acuerdo con las normas que se establezca en la ordenanza. Se tomarn en cuenta el flujo
estacional de los ingresos y la capacidad real de ejecucin del presupuesto.
Dicho Plan Financiero servir de marco de referencia para la programacin de caja y la
asignacin de cuotas.
Slo se podrn contraer obligaciones con cargo a saldos disponibles de asignacin presupuestaria especfica. No se podr disponer de las asignaciones para una finalidad distinta a la establecida en el Presupuesto.
Artculo 187.- Etapas de la ejecucin del Presupuesto.
Las etapas en la ejecucin del Presupuesto son:
a) Ingresos:
i) Liquidacin: identificacin de la fuente y cuantificacin econmicofinanciera del monto del recurso a percibir; y,
ii) Recaudacin: percepcin efectiva del recurso originado en un ingreso devengado y liquidado.
b) Egresos:
i) Previsin: asignacin especfica del crdito presupuestario;
ii) Obligacin: compromiso de pago originado en un vnculo jurdicofinanciero entre la municipalidad y una persona fsica o jurdica; y,
iii) Pago: cumplimiento parcial o total de las obligaciones.
Artculo 188.- Ampliacin del Presupuesto General de la Municipalidad.
Las modificaciones al Presupuesto General de la Municipalidad que impliquen la
ampliacin de los gastos previstos, debern asignar explcitamente los recursos con los que
se sufragar la ampliacin.
Los recursos provenientes de operaciones de crdito sern incorporados al
Presupuesto General de la Municipalidad. A tal efecto, el Intendente remitir a la Junta

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

Municipal el proyecto de ampliacin presupuestaria, acompaando al pedido de aprobacin


el respectivo convenio de crdito.
Artculo 189.- Modificacin de programas presupuestarios.
La Intendencia podr disponer por resolucin fundada la modificacin de crditos presupuestarios dentro un mismo programa, debiendo informar con la rendicin cuatrimestral
del presupuesto a la Junta Municipal acerca de las modificaciones realizadas.
No podr ejercer esta atribucin para transferir crditos de gastos de capital a gastos
corrientes.
Tampoco efectuar transferencia alguna de crditos de un programa a otro, sino por la
va de la ordenanza. En este caso, la Junta Municipal tendr un plazo perentorio e improrrogable de treinta das corridos para expedirse sobre cualquier solicitud de modificacin presupuestaria remitida por la Intendencia Municipal, cumplido el cual, el proyecto de ordenanza se considerar aprobado.
Artculo 190.- Modificacin de las remuneraciones del personal.
La creacin de nuevos cargos y la modificacin de las remuneraciones previstas en el
Presupuesto General de la Municipalidad, cualquiera sea su denominacin, requerirn en
todos los casos de una modificacin del presupuesto con aprobacin de la Junta Municipal.

Artculo 191.- Cierre y liquidacin presupuestaria.


El cierre de las cuentas de ingresos y gastos para la liquidacin presupuestaria se efectuar el 31 de diciembre de cada ao, a cuyo efecto, se aplicarn, las siguientes normas:
a) con posterioridad al 31 de diciembre, no podrn contraerse obligaciones con cargo al ejercicio cerrado en esa fecha. Las asignaciones presupuestarias no afectadas se extinguirn
sin excepcin;
b) las obligaciones exigibles, no pagadas por la municipalidad al 31 de diciembre, constituirn la deuda flotante que se cancelar, a ms tardar el ltimo da del mes de febrero;
c) los saldos en cuentas generales y administrativas de la municipalidad, una vez deducidas
las sumas que se destinarn al pago de la deuda flotante, se convertirn en ingresos del
siguiente ejercicio fiscal, en la misma cuenta de origen y en libre disponibilidad.

Luego del cierre del ejercicio se elaborar el estado de resultados de la ejecucin presupuestaria detallando los ingresos, los gastos y su financiamiento.

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Captulo II
Del sistema de tesorera
Artculo 192.- Plan de Caja.
Las municipalidades aplicarn tcnicas de programacin financiera adecuadas para el
manejo de los fondos pblicos mediante la utilizacin del plan de caja basado en el anlisis
financiero de los flujos de fondos, que se estructurar en base al plan financiero de recursos
y egresos elaborados conforme a la presente Ley.
Artculo 193.- Administracin de Caja.
El Intendente podr autorizar la utilizacin de fondos rotatorios para el manejo de recursos institucionales, cuyo destino especfico debe estar autorizado en el presupuesto y cuya
aplicacin deber ser justificada el mes siguiente a su utilizacin.
Artculo 194.- Recaudacin, depsito, contabilizacin y custodia de fondos.
La recaudacin, contabilizacin, custodia temporal, depsito o ingreso de fondos pblicos municipales se sujetar a la reglamentacin establecida, de acuerdo con las siguientes
disposiciones:
a) el producto de los impuestos, tasas, contribuciones y otros ingresos deber contabilizarse y depositarse en la respectiva cuenta de recaudacin por su importe ntegro, sin
deduccin alguna, salvo aquellas establecidas en la Ley;
b) los funcionarios y agentes habilitados para la recaudacin de fondos pblicos
garantizarn su manejo y no podrn retener tales recursos por ningn motivo, fuera del plazo
establecido que determine la Contralora General de la Repblica;
c) cualquier uso o la retencin no justificada mayor al plazo establecido por la
Contralora General de la Repblica, constituir hecho punible contra el patrimonio y contra
el ejercicio de la funcin pblica; y,
d) los valores en custodia debern ser depositados exclusivamente en cuentas autorizadas para el efecto.
Artculo 195.- Proceso de Pagos.
Los pagos, en cualquiera de sus formas o mecanismos, se realizarn exclusivamente
en cumplimiento de las obligaciones legales contabilizadas y con cargo a las asignaciones
presupuestarias y a las cuotas disponibles. Los pagos debern ser ordenados por el
Intendente o por otro funcionario municipal autorizado por el Intendente y por el responsable de la Unidad de Administracin y Finanzas.

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

Artculo 196.- Financiamiento temporal de caja.


Las municipalidades podrn obtener, con autorizacin de sus respectivas Juntas
Municipales, prstamos de corto plazo para cubrir dficit temporales de caja. Los lmites de
tal endeudamiento estarn determinados por la capacidad institucional de pago y las previsiones de su presupuesto, las cuales no podrn ser sobrepasadas en ningn caso.
El plazo de pago de este tipo de financiamiento no podr superar el presupuesto del
ejercicio fiscal correspondiente.

CAPTULO III
Del sistema de crdito y deuda pblica
Artculo 197.- Crdito Pblico.
Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene la municipalidad de captar
recursos financieros para realizar inversiones productivas, para atender casos de evidente
necesidad o emergencia, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos,
incluyendo los intereses, comisiones y gastos respectivos. Se prohben realizar operaciones
de crdito pblico para financiar gastos corrientes.
Artculo 198.- Deuda Pblica Municipal.
El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar
deuda pblica municipal y puede originarse en:
a) la emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo o mediano plazo,
relativos a un emprstito;
b) la contratacin de emprstitos con instituciones financieras;
c) la contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se
estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero, siempre y cuando los
conceptos que se financien, se hayan devengado anteriormente;
d) el otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio fiscal y se encuentren autorizadas por la Junta Municipal respectiva; y,
e) la consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas.
No se considera deuda pblica municipal las operaciones que se realicen en el marco
del financiamiento temporal de caja.
Artculo 199.- Autorizacin para contratar. Formalizacin, firma y aprobacin de
los contratos de emprstitos.
La negociacin y firma de los contratos de emprstitos corresponder al Intendente
Municipal.
Formalizado el contrato de emprstito, el Intendente lo remitir a la Junta Municipal
para su consideracin.
Los contratos de emprstito sern vlidos y exigibles slo en caso de ser aprobados
por las respectivas Juntas Municipales.

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CAPTULO IV
Del sistema de contabilidad municipal
Artculo 200.- Las Municipalidades en cuanto a sus sistemas de contabilidad:
Objetivo, caractersticas principales del sistema, contabilidad institucional, fundamentos
tcnicos y estructura de la contabilidad municipal, se regirn por las disposiciones establecidas en la Ley N 1.535/99 DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO y sus
decretos y resoluciones reglamentarias que le sean aplicables.

CAPTULO V
Del sistema de control y evaluacin
Artculo 201.- Estructura del sistema de control.
El sistema de control de la Administracin Financiera Municipal ser interno y externo,
y estar a cargo de las respectivas Juntas Municipales, de los rganos de auditora interna
que determine cada Intendencia Municipal, y de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 202.- Control interno.
El control interno est conformado por los instrumentos, mecanismos y tcnicas de
control, que sern establecidos en la reglamentacin pertinente. El control interno comprende el control a cargo del rgano de la auditora interna que determine la Intendencia y el control a cargo de la Junta Municipal.
Artculo 203.- Control Externo.
El control externo estar a cargo de la Contralora General de la Repblica, que tendr
a su cargo el estudio de la rendicin y el examen de cuentas de las municipalidades, a los
efectos del control de la ejecucin del presupuesto, la administracin de los fondos y el movimiento de los bienes. Se basar, principalmente, en la verificacin y evaluacin de los documentos que respaldan las operaciones contables que dan como resultado los estados de
situacin financiera, presupuestaria y patrimonial, sin perjuicio de otras informaciones que
se podrn solicitar para la comprobacin de las operaciones realizadas.
Artculo 204.- Informacin contable para el control externo.
Las municipalidades deben tener a disposicin de los rganos del control interno y
externo correspondientes, la contabilidad al da y la documentacin respaldatoria de las
cuentas correspondientes a las operaciones efectuadas y registradas.
Artculo 205.- Auditoras externas independientes.

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, las municipalidades podrn contratar auditoras externas independientes.
Artculo 206.- Rendicin de la ejecucin presupuestaria.
La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria comprender el balance
patrimonial y de ingresos y egresos, el estado financiero, la comparacin analtica del presupuesto general y de su ejecucin y el inventario de bienes patrimoniales y otros requisitos
establecidos en la reglamentacin correspondiente que dicte la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 207.- Procedimiento.
La rendicin anual de cuentas de la ejecucin presupuestaria ser sometida a la aprobacin o rechazo de la Junta Municipal respectiva y al posterior examen de la Contralora
General de la Repblica.
A tales efectos, la Intendencia Municipal remitir a la Junta Municipal la rendicin de
cuentas de la ejecucin presupuestaria dentro de los tres primeros meses del ao siguiente.
La Junta Municipal considerar la rendicin, dando su aprobacin o rechazo en el plazo
de cuarenta das de recibida dicha comunicacin. Transcurrido dicho plazo sin que la Junta
Municipal se pronunciare, se la tendr por aprobada.
Si lo considerare necesario, podr requerir la documentacin respaldatoria de la rendicin de cuentas y el Intendente deber remitirla dentro del plazo establecido en el requerimiento. La falta de cumplimiento de esta requisitoria podr ser considerada como una causal de rechazo de la rendicin de cuentas.
En caso de rechazo, la Junta devolver la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria a la Intendencia con las observaciones correspondientes.

Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

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La Intendencia Municipal considerar dichas observaciones y en el plazo de treinta das


de recibida la devolucin, enviar nuevamente dicha rendicin a la Junta, la que la aprobar o rechazar, en este ltimo caso, con el voto de la mayora absoluta de dos tercios.
La Intendencia remitir a la Contralora General de la Repblica la Resolucin de la
Junta Municipal que apruebe o rechace la rendicin de cuentas de la ejecucin presupuestaria, acompaada de los documentos correspondientes, para su examen, de acuerdo con
las leyes y reglamentaciones respectivas.
Artculo 208.- Informes.
La Intendencia Municipal deber presentar a la Junta Municipal para su conocimiento,
un informe sobre la ejecucin presupuestaria cada cuatro meses dentro de los treinta das
siguientes.

TTULO OCTAVO
DEL RGIMEN DE CONTRATACIN MUNICIPAL
Artculo 209.- mbito de aplicacin.
Las contrataciones pblicas, que realicen las municipalidades, se regirn por las disposiciones de la Ley N 2.051/03 DE CONTRATACIONES PBLICAS o la que le sustituya y
por las normas establecidas en esta Ley.
Artculo 210.- Informacin al Sistema de Informacin de Contrataciones Pblicas.
Las informaciones que suministren las municipalidades al Sistema de Informacin de
Contrataciones Pblicas (SICP), sern realizadas al solo efecto de garantizar la transparencia y el acceso del pblico a la informacin y no implicarn la sujecin de las contrataciones
municipales a autorizaciones o aprobaciones de la Unidad Central Normativa y Tcnica del
Ministerio de Hacienda (UCNT).
Si la Unidad Central Normativa y Tcnica detectare alguna irregularidad en el procedimiento de contratacin municipal, deber comunicar dicha circunstancia a la Contralora
General de la Repblica y a la respectiva Junta Municipal para que estos rganos ejerzan
sus funciones de control pertinentes.
Artculo 211.- Iniciativa contractual.
Todo procedimiento de contratacin deber ser iniciado por la Intendencia Municipal.
Artculo 212.- Inicio del proceso.
La Intendencia Municipal deber solicitar a la Junta Municipal la aprobacin del Pliego
de Bases y Condiciones correspondiente, as como la autorizacin para realizar llamados a
Licitacin Pblica o Licitacin por concurso de ofertas.
Artculo 213.- Consideracin del Pliego de Bases y Condiciones de la Junta
Municipal.
La Junta Municipal tendr un plazo mximo de treinta das para aprobar, modificar o
rechazar el Pliego de Bases y Condiciones.

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Artculo 214.- Aprobacin automtica.


El silencio de la Junta Municipal durante el plazo sealado en el artculo anterior, ser
considerado como aprobacin automtica.
Artculo 215.- Adjudicacin.
La adjudicacin corresponde a la Intendencia Municipal.
Artculo 216.- Aprobacin de la adjudicacin.
Corresponde a la Junta Municipal aprobar la adjudicacin de las licitaciones pblicas y
de las licitaciones por concurso de ofertas. Si no se expidiere en el plazo de veinte das computados desde la recepcin de los antecedentes del caso, se considerar que ha habido una
aprobacin automtica.
Artculo 217.- Contratacin.
Aprobada la adjudicacin, la Intendencia Municipal proceder a suscribir el contrato
respectivo, previo otorgamiento por parte del interesado de la correspondiente garanta de
cumplimiento de contrato.
Artculo 218.- Obligacin de parecer jurdico.
Tanto la Junta como el Intendente Municipal debern requerir el dictamen del Director
Jurdico antes de aceptar, suscribir o rescindir cualquier contrato.
Artculo 219.- Excepcin de la obligacin de retencin sobre contratos suscriptos.
Exceptase a las municipalidades de la obligacin de retener la contribucin sobre contratos suscriptos prevista en el Artculo 41 de la Ley N 2.051/03 DE CONTRATACIONES
PBLICAS.

TTULO NOVENO
DEL RGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL
Artculo 220.- Rgimen jurdico.
Sern aplicables a las municipalidades y a su personal, las disposiciones de la Ley DE
LA FUNCIN PBLICA, que regula la situacin jurdica de los funcionarios pblicos en
general, en todo lo que no contradigan a las normas especiales previstas en la presente Ley.
Artculo 221.- Cargos de confianza.
Son cargos de confianza de la municipalidad, y sujetos a libre disposicin, los ejercidos
por las siguientes personas:
a) El secretario general de la municipalidad;
b) El secretario privado del Intendente;
c) El secretario general de la Junta Municipal;
d) El director jurdico, el director administrativo, el director de hacienda y finanzas,
el tesorero, y los funcionarios que ocupen cargos con funciones y jerarquas similares, con excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica;
e) Los funcionarios que ocupen el nivel de directores generales, directores o cargos de jerarqua equivalentes, con excepcin de los que integran la carrera de la
funcin pblica.

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Esta enumeracin es taxativa.


Quienes ocupen tales cargos, podrn ser removidos por la autoridad de nombramiento. La remocin de estos cargos, an por causas no imputables al funcionario, no conlleva
los efectos econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar
estos cargos conservan los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Artculo 222.- El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en
esta Ley como cargo de confianza, ser cubierto provisionalmente por quien corresponda
segn el escalafn. Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes
vacancias.
Artculo 223.- Sanciones disciplinarias.
Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves cometidas por el personal dependiente de la Intendencia, sern aplicadas por el Intendente Municipal, previo
sumario administrativo a cargo de un Juez Instructor que dicha autoridad designe. La resolucin que dicte el Intendente ser fundada y se pronunciar sobre la comprobacin de los
hechos investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su caso, la sancin
correspondiente.
Las sanciones disciplinarias cometidas por el personal dependiente de la Junta
Municipal sern aplicadas por el Presidente de la Junta Municipal, conforme al procedimiento establecido en el prrafo anterior.

TTULO DCIMO
DE LA PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
CAPTULO I
Generalidades
Artculo 224.- Planificacin del municipio.
Las municipalidades establecern un sistema de planificacin del municipio que constar, como mnimo, de dos instrumentos: el plan del desarrollo sustentable del municipio y
el plan del ordenamiento urbano y territorial.

Artculo 225.- El Plan de Desarrollo Sustentable.


El Plan de Desarrollo Sustentable tendr por finalidad el desarrollo urbano y rural armnico con sus recursos naturales, con miras al bienestar colectivo.
El Plan de Desarrollo Sustentable es un instrumento tcnico y de gestin municipal en
el que se define los objetivos, lneas estratgicas, programas y proyectos en los mbitos

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

social, econmico, ambiental, institucional y de infraestructura orientados a lograr la equidad


social, el crecimiento econmico y la sustentabilidad ecolgica en el municipio.

El Plan de Desarrollo Sustentable tendr como contenido bsico un plan social, un plan
econmico y un plan ambiental del municipio.

Los planes operativos y de inversin de la municipalidad debern responder al Plan de


Desarrollo Sustentable.

Los organismos de la Administracin Central, las entidades descentralizadas y las


gobernaciones coordinarn con las municipalidades sus planes y estrategias, a fin de armonizarlas con el Plan de Desarrollo Sustentable del municipio.

Artculo 226.- Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.


El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendr por finalidad orientar el uso y ocupacin del territorio en el rea urbana y rural del municipio para conciliarlos con su soporte
natural.
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento tcnico y de gestin
municipal donde se definen los objetivos y estrategias territoriales en concordancia con el
Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mnimo los siguientes aspectos:
a)

la delimitacin de las reas urbana y rural;

b)

la zonificacin del territorio: establecimiento de zonas con asignaciones

y limitaciones de usos especficos en funcin a criterios de compatibilizacin de


actividades, optimizacin de sus interacciones funcionales y de concordancia con
la aptitud y significancia ecolgica del rgimen natural;
c)

el rgimen de fraccionamiento y de loteamiento inmobiliario para cada

d)

el rgimen de construcciones;

e)

el sistema vial; y,

f)

el sistema de infraestructura y servicios bsicos.

zona;

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Artculo 227.- Dimensin de los lotes.


Se considerar superficie mnima de lote urbano 360 (trescientos sesenta) metros cuadrados.
Cada municipalidad podr, a travs de ordenanza, establecer dimensiones mnimas
superiores al prrafo anterior.
Excepcionalmente, para implementar soluciones habitacionales de carcter social o
autorizar los asentamientos de hecho que sean anteriores a la vigencia de esta Ley, podrn
establecerse medidas menores aprobadas por ordenanza.
Artculo 228.- rea edificada.
El rea edificada de los solares no podr exceder de los lmites que fijen las
Ordenanzas Municipales segn las zonas urbanas, pero en ningn caso, pasar del 75%
(setenta y cinco por ciento) de la superficie del terreno.
Artculo 229.- Dimensin de calles y avenidas.
Las avenidas debern tener un ancho mnimo de 32 m. (treinta y dos metros), y el de
las calles no ser menor de 16 m. (diecisis metros), incluyendo las veredas.
Los loteamientos que linden con rutas nacionales o internacionales debern prever una
calle interna, paralela a dichas rutas.
Excepcionalmente, para implementar soluciones a los asentamientos de hecho de
carcter social, anteriores a la vigencia de esta Ley, se podrn fijar medidas inferiores, siempre que permita el acceso de vehculos de emergencia, por ordenanza aprobada por una
mayora absoluta de dos tercios de la Junta Municipal.
Artculo 230.- Sistema de Informacin Catastral.
Las municipalidades establecern un sistema de informacin catastral de inmuebles.
La elaboracin, actualizacin continua y aprobacin del catastro es atribucin de la
Intendencia.
El catastro deber ajustarse a las normas tcnicas que elabore el Servicio Nacional de
Catastro. A tales efectos, la Intendencia deber remitir la informacin catastral generada al
Servicio Nacional de Catastro, a fin de que este organismo verifique el cumplimiento de los
reglamentos tcnicos previamente establecidos y dicte la resolucin pertinente.
Solo en caso de desajuste con las normas tcnicas vigentes, el Servicio Nacional de
Catastro podr emitir observaciones y formular el requerimiento pertinente a la Intendencia
para que introduzca las modificaciones correspondientes y se ajuste a las normas tcnicas.
La resolucin del Servicio Nacional de Catastro deber ser expedida dentro del plazo

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

de ciento ochenta das, a partir de la fecha de la presentacin realizada por la Intendencia.


En caso contrario, se considerar que la informacin catastral no tiene reparos.
La Intendencia aprobar el catastro por resolucin. Copia de la misma ser remitida al
Servicio Nacional de Catastro para la incorporacin de la informacin catastral al rgimen de
catastro nacional.
Artculo 231.- Elaboracin parcial del catastro.
La elaboracin del catastro e incorporacin de la informacin al rgimen de catastro del
Servicio Nacional de Catastro podr realizarse de manera parcial con relacin al rea total
del municipio.

Captulo II
De la superficie y lmites de las reas urbanas
Artculo 232.- Lmites de las reas urbanas.
Los lmites de las reas urbanas del municipio sern determinados por ordenanza atendiendo a:
a)

la distribucin y densidad de la poblacin;

b)

los equipamientos y servicios disponibles y proyectados;

c)

la expansin urbana proyectada; y,

d)

los lmites fsicos naturales o artificiales.

Artculo 233.- Procedimiento de delimitacin.


La delimitacin de las reas urbanas del municipio deber ajustarse a las normas tcnicas que dicte por resolucin el Servicio Nacional de Catastro.
A tales efectos, con anterioridad al tratamiento del proyecto de la ordenanza, la
Intendencia deber remitir al Servicio Nacional de Catastro, copia del anteproyecto de delimitacin urbana, a fin de que este verifique el cumplimiento de los reglamentos tcnicos previamente establecidos y dicte la resolucin pertinente.
Solo en caso de desajuste con las normas tcnicas vigentes, el Servicio Nacional de
Catastro podr emitir observaciones y formular el requerimiento pertinente a la Intendencia
para que introduzca las modificaciones correspondientes y se ajuste a las normas tcnicas.
La resolucin del Servicio Nacional de Catastro deber ser expedida dentro del plazo
de sesenta das, a partir de la fecha de la presentacin de la Intendencia. En caso contrario,
se considerar que el anteproyecto de delimitacin urbana no tiene reparos y cuenta con
resolucin favorable del Servicio Nacional de Catastro.
La Intendencia remitir a la Junta Municipal el proyecto de ordenanza de delimitacin
urbana y la resolucin favorable del Servicio Nacional de Catastro.

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Una vez dictada la ordenanza de delimitacin urbana, la Intendencia remitir al Servicio


Nacional de Catastro una copia de la misma, a fin de que registre los nuevos lmites fijados
en el catastro nacional.
Artculo 234.- Transferencias de inmuebles a la municipalidad.
Cuando por la extensin de las reas urbanas, se afectaren tierras fiscales, ellas sern
transferidas a ttulo gratuito a las municipalidades. Dicha transferencia ser formalizada dentro del plazo de ciento ochenta das de la entrada en vigencia de la ordenanza respectiva,
por la Escribana Mayor de Gobierno.

Captulo III
Normas generales sobre construcciones e instalaciones
Artculo 235.- Rgimen general de construcciones.
Toda persona interesada en construir, ampliar, reformar o demoler una obra deber
obtener previamente un permiso de la Municipalidad y ajustarse a las normas establecidas
en las leyes y en las ordenanzas. Esta disposicin rige igualmente para las entidades y organismos de derecho pblico y privado.
Los permisos municipales de construccin sern actos administrativos reglados y se
limitarn a verificar el cumplimiento de las normas establecidas en las leyes y ordenanzas.

Artculo 236.- Seguridad en edificios.


Todos los edificios debern contar con medidas de seguridad de acuerdo con la naturaleza del mismo y como mnimo deber contemplar:
1) proteccin preventiva, a travs principalmente, del control de instalaciones elctricas, gas, calefaccin, y del uso de material inflamable;
2) proteccin pasiva o estructural, relacionada con la construccin de edificios,
considerando la situacin de stos en orden, especialmente, a su resistencia al fuego, puertas contra incendio, cajas de escaleras, ascensores protegidos, escaleras de escape de
incendio y helipuerto; y,
3) proteccin activa, o capacidad para combatir siniestros, contando para ello con
equipos manuales y otros de mayor envergadura, instalaciones fijas, alarmas, detectores y
capacitacin del personal.
La habilitacin parcial o total de los edificios estar supeditada al cumplimiento de
las condiciones establecidas en cada caso, conforme a las disposiciones de este artculo.

Artculo 237.- Construccin o instalacin de monumentos y otros.


La construccin o instalacin de bustos, estatuas o monumentos conmemorativos de
personas fallecidas o acontecimientos histricos en lugares pblicos, deber ser aprobada
por Ordenanza.

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Artculo 238.- Instalaciones publicitarias.


Todas las personas interesadas en instalar carteles, letreros u otros anuncios publicitarios en la va pblica o perceptible desde la va pblica, debern obtener previamente un permiso municipal y ajustarse a las normas establecidas en las leyes y ordenanzas.

CAPTULO IV
De los loteamientos
Artculo 239.- Definicin.
Se entender por loteamiento a toda divisin de inmueble en dos o ms partes.
Las expresiones loteamiento, fraccionamiento o parcelamiento sern consideradas
equivalentes. Paralelamente, las partes resultantes de la divisin del inmueble podrn ser
denominadas indistintamente: lotes, fracciones o parcelas.
Artculo 240.- Alcance normativo.
Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a los loteamientos realizados tanto
por personas fsicas como jurdicas; pblicas o privadas, sin excepcin alguna.
Asimismo, se aplicarn las disposiciones de esta Ley, a aquellos inmuebles provenientes de sucesin o particin de condominio sea cual fuere el motivo, el origen o la finalidad
de la divisin.
Igualmente, quedan sometidas a las disposiciones de esta Ley, aquellas divisiones que
tienen por finalidad la anexin de una parte de un inmueble a otro.
Artculo 241.- Requisitos para la aprobacin.
El interesado en obtener la aprobacin municipal del loteamiento de un inmueble deber presentar la solicitud respectiva a la Intendencia Municipal, acompaando los siguientes
recaudos:
a) la copia autenticada del ttulo de propiedad. En caso que se trate de un
condominio, el pedido deber estar firmado por todos los copropietarios o deber
acreditarse fehacientemente la representacin de los mismos;
b)

el Certificado de Condiciones de Dominio, que deber ser expedido por

la Direccin General de los Registros Pblicos. Si el inmueble est gravado con


hipoteca se requerir la conformidad del acreedor hipotecario. No proceder a la
aprobacin si est embargado o si est inscripto como litigioso;
c) el comprobante de pago del impuesto inmobiliario. Dicho comprobante
deber acreditar el pago de la ltima obligacin que haya vencido. No se tendr
en cuenta la existencia de deudas tributarias por otros conceptos, aunque se trate
del impuesto inmobiliario relativo a inmuebles distintos al afectado por el proyecto;
d) el informe descriptivo del inmueble. Este informe descriptivo, tambin
denominado informe pericial, deber ser elaborado y firmado por un profesional

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matriculado en el municipio de que se trate, en tantas copias como las que establezca, va reglamentacin, la Intendencia Municipal.
Dicho informe deber contener:
1) la individualizacin exacta y precisa del inmueble a ser loteado, con indicacin
de los siguientes datos: a) Cta. Cte. Ctral.; y b) Finca, con expresin del Distrito,
la Seccin, la fecha, el tomo y el folio de su inscripcin en la Direccin General
de los Registros Pblicos;
2) la indicacin de la superficie total del inmueble a ser loteado;
3) la especificacin de los linderos del inmueble a ser loteado y las referencias
naturales y artificiales dentro del inmueble y fuera de l para su ubicacin en el
municipio;
4) la indicacin de la superficie de cada una de las fracciones resultantes del loteamiento;
5) la especificacin de los linderos de cada una de las fracciones resultantes del
loteamiento;
6) la indicacin, en su caso, de las fracciones destinadas para calles y avenidas,
con sus respectivas superficies y linderos;
7) la especificacin, en su caso, de las fracciones destinadas para plazas, con
sus respectivas superficies y linderos;
8) la indicacin, en su caso, de las fracciones destinadas para edificios pblicos,
con sus respectivas superficies y linderos;
9) la individualizacin del propietario del inmueble; y,
10 la mencin y firma del profesional responsable del informe.
Todas las indicaciones tcnicas del informe pericial debern realizarse con coordenadas y grados y referencias existentes, en cuanto fueren pertinentes.
e) el plano de fraccionamiento. A travs del mismo, se deber describir grficamente el contenido del informe pericial relacionado con el loteamiento que se pretende realizar. Dicho plano deber ser elaborado y firmado por el mismo profesional matriculado que
confeccion el informe pericial, en tantos juegos como copias del informe requiera la municipalidad.

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Artculo 242.- Requisitos para casos especiales.


Adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, el proyecto de loteamiento
podr requerir el acompaamiento de los siguientes requisitos:
a)

Estudio de evaluacin de Impacto Ambiental: En los casos sealados en la Ley N

294/93 "DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL" y sus reglamentaciones; y,


b)

Mensura judicial: Si el inmueble cuyo loteamiento se pretende no estuviere ade-

cuadamente delimitado o existieren dudas con relacin a dicha delimitacin, se requerir la mensura judicial previa.
Artculo 243.- Requisitos urbansticos.
Los proyectos de loteamientos debern cumplir con las disposiciones establecidas en
las leyes y ordenanzas correspondientes a su desarrollo urbano.

La municipalidad proporcionar al interesado en el loteamiento los criterios generales


que deber respetar, a fin de armonizar con los trazados de las calles previstas en los terrenos adyacentes o con los estudios relativos al Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

Artculo 244.- Aprobacin municipal.


Todo loteamiento debe ser previamente aprobado por la municipalidad, conforme al
procedimiento previsto en el artculo siguiente, antes de su implementacin.
Artculo 245.- Procedimiento de aprobacin.
El loteamiento requiere la aprobacin provisoria de la Intendencia Municipal y la aprobacin definitiva de la Junta Municipal, conforme al procedimiento que se detalla ms abajo:
a) Aprobacin provisoria de la Intendencia:
Una vez cumplidos los requisitos establecidos en la legislacin, la
Intendencia Municipal dictar una resolucin fundada, aprobando provisoriamente
el loteamiento en cuestin dentro del plazo mximo de treinta das, contados
desde el cumplimiento de la totalidad de los requisitos por parte del propietario.
De existir objeciones, la Intendencia Municipal deber rechazar el proyecto
mediante resolucin fundada.
b) Aprobacin definitiva o ratificacin de la Junta:
Una vez aprobado provisoriamente el loteamiento por parte de la

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Intendencia Municipal y cumplidas las obligaciones impuestas al propietario en los


Artculos 246 Obligaciones del propietario y 247 Contribucin inmobiliaria obligatoria de este Captulo, el Expediente ser puesto a consideracin de la Junta
Municipal, la que deber expedirse en el plazo mximo de quince das, contados
desde su recepcin en la sesin ordinaria de la Junta Municipal.
Si no existieren objeciones, se aprobar en forma definitiva el proyecto de
loteamiento ratificando la resolucin de la Intendencia Municipal. En caso contrario, el proyecto ser rechazado mediante resolucin fundada.
c) Aprobacin automtica:
Si la Junta Municipal no se pronunciara dentro del plazo previsto en el inciso anterior, el proyecto de fraccionamiento se considerar aprobado en forma
automtica, siempre y cuando se hayan cumplido las obligaciones impuestas al
propietario en los Artculos referidos 246 Obligaciones del propietario y 247
Contribucin inmobiliaria obligatoria.
En ese caso, la Intendencia Municipal deber, a pedido de interesado, emitir una constancia en la que se certifique dicha aprobacin definitiva ante el silencio de la Junta Municipal, previa verificacin del cumplimiento de las obligaciones
impuestas al propietario mencionadas en el prrafo anterior.
Artculo 246.- Obligaciones del propietario.
Una vez obtenida la aprobacin provisoria de la Intendencia Municipal, el propietario
tendr treinta das para realizar los siguientes trabajos:
a) delimitacin y amojonamiento de cada una de las fracciones resultantes;
b) realizacin de las obras de drenaje y otras que se hubieren exigido;
c) apertura y limpieza de las fracciones destinadas para calles y avenidas;
d) apertura y limpieza de las fracciones destinadas para plazas y edificios pblicos;
e) ajuste de las rasantes de las vas pblicas;
f) transferencia e inscripcin en la Direccin General de los Registros Pblicos de las fracciones destinadas para uso pblico, debiendo indicarse expresamente la naturaleza pblica
de las mismas, as como el destino que se les asigna; y,
g) pago del impuesto al fraccionamiento del inmueble.
Artculo 247.- Contribucin inmobiliaria obligatoria.
Se entender por contribucin inmobiliaria obligatoria la superficie de terreno que el
propietario de un inmueble deber transferir gratuitamente a favor de la Municipalidad, en
concepto de vas de circulacin, de plazas o de edificios pblicos.
En los inmuebles que alcancen o superen las dos hectreas de superficie, la contribucin ser equivalente al 5% (cinco por ciento) de la misma, que ser destinada para plaza
y/o edificios pblicos en la ubicacin que la municipalidad decida segn los planes y nece-

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

sidades urbansticas.
Si el inmueble fuere igual o superior a tres hectreas, la contribucin ser del 7% (siete
por ciento).
Artculo 248.- Ubicacin de las fracciones pblicas.
Tanto el trazado de las vas de circulacin (calles y avenidas) como la ubicacin de las
fracciones destinadas para plazas y/o edificios pblicos sern determinados por la
Municipalidad, para lo cual el profesional encargado de la confeccin del proyecto deber
realizar las consultas tcnicas previas que correspondan.
De acuerdo con criterios urbansticos debidamente fundados, se podr dividir la fraccin destinada para plaza y/o edificios pblicos, ubicndolas en dos o ms sitios distintos
dentro del proyecto de fraccionamiento.
Artculo 249.- Responsabilidad por los gastos.
Los gastos que demanden la transferencia e inscripcin de las fracciones que deben
transferirse a favor de la municipalidad en concepto de contribucin inmobiliaria obligatoria,
corrern por cuenta del loteador.
Por otro lado, los gastos de transferencia de los lotes, ya sean al contado o a plazo,
sern cubiertos por vendedor y comprador en partes iguales. La escritura de dicha transferencia se realizar en cualquier escribana del municipio en el cual se realiz el loteamiento.
Artculo 250.- Venta de lotes a plazo - Obligacin de inscripcin.
El propietario que obtenga la aprobacin de un proyecto de fraccionamiento de un
inmueble cuyos lotes sern ofertados para compra-ventas a plazo, deber inscribir en la
Direccin General de los Registros Pblicos, los siguientes:
a) la Resolucin Municipal de aprobacin definitiva del proyecto en cuestin, como una
nota marginal puesta en el Registro de la Finca correspondiente; y,
b) el contrato de compra-venta tipo a ser utilizado en la operacin.
La formalizacin de cada uno los contratos de compra-venta a plazo, deber tambin
ser inscripta tanto en la Direccin General de los Registros Pblicos como en la Direccin
de Catastro de la municipalidad o en la reparticin que la Intendencia Municipal indique.
Artculo 251.- Creacin de una Divisin Especial.
A los efectos de la inscripcin del contrato de compra-venta tipo, as como de los respectivos contratos debidamente formalizados entre vendedor y comprador, el Registro de
Inmuebles de la Direccin General de los Registros Pblicos habilitar una nueva Divisin
en cada una de sus Secciones, la que se agregar a la nmina de 5 Divisiones previstas en
el Artculo 265 del Cdigo de Organizacin Judicial.
Artculo 252.- Nmero de ejemplares del contrato.
El contrato de compra-venta de lotes a plazo deber expedirse en tres ejemplares de
idntico contenido y mismo tenor. Uno de esos ejemplares quedar en poder del vendedor,
otro ejemplar quedar en poder del comprador y el tercer ejemplar deber quedar en el
Registro General de la Propiedad, especficamente en la Divisin Sexta creada conforme al
artculo anterior, debiendo confeccionarse el correspondiente Libro ndice.

Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

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Artculo 253.- Efectos de la inscripcin.


La inscripcin de los contratos de compra-venta de lotes a plazo suscritos entre vendedor y comprador implican la indisponibilidad del inmueble por parte del vendedor. En consecuencia, el referido inmueble no podr ser vendido, arrendado ni constituirse sobre los mismos derechos reales de ningn tipo. La realizacin de estas operaciones sern consideradas nulas.
No obstante, tanto el vendedor como el comprador podrn ceder sus respectivos derechos, de conformidad con las reglas del derecho comn.
Artculo 254.- Clusulas contractuales obligatorias.
Todo contrato de compra-venta de lotes a plazo deber contener los siguientes datos:
a)

nombre completo o denominacin de la persona fsica o jurdica que vende el

inmueble;
b)

nombre completo o denominacin de la persona fsica o jurdica que adquiere el

inmueble;
c)

domicilio de las partes;

d)

individualizacin exacta del inmueble objeto del contrato de compra-venta, con

indicacin de los siguientes datos: i) ubicacin de la fraccin en el loteamiento y en el municipio; ii) nmero de manzana; iii) nmero de lote o de Cuenta Corriente Catastral; iv) superficie total del lote; v) linderos y accidentes naturales dentro del lote;
e)

precio de venta;

f)

plazo de pago;

g)

monto de cada una de las cuotas;

h)

periodicidad del pago de las cuotas;

i)

nmero de la resolucin a travs de la cual se aprob en forma definitiva el pro-

yecto de fraccionamiento de referencia;


j)

descripcin de los datos de la inscripcin de la matriz en la Direccin General de

los Registros Pblicos: finca, distrito, seccin, fecha, tomo y folio.


Artculo 255.- Clusulas contractuales implcitas.
Aunque en los contratos de compra-venta a plazo no se encuentren literalmente expresadas, se considerarn que forman parte del mismo, las siguientes clusulas:
a) la obligacin del vendedor de otorgar la posesin libre del lote al efectuarse el pago de la
primera cuota;
b) la obligacin del vendedor de transferir el dominio del lote en cuestin, una vez que el
comprador haya efectuado el pago del 25% (veinticinco por ciento) cuando menos del precio total convenido. En este caso, el lote de referencia deber quedar gravado con hipoteca
a favor del vendedor hasta la cancelacin total del saldo de la deuda;
c) que, la rescisin unilateral del contrato imputable al comprador por falta de pago a su vencimiento slo podr tener lugar cuanto exista un atraso superior a las diez cuotas;
d) que, en el caso que el contrato se rescinda por cualquier causa, el comprador podr retirar, a su costa, las mejoras que ha introducido en el inmueble;

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

e) que, en el caso que materialmente sea imposible el retiro de dichas mejoras, se proceder su tasacin debiendo abonarse el importe de la misma al propietario de ellas, ya sea en
forma directa por parte del propietario del inmueble o a travs de una subasta, dentro del
plazo mximo de tres meses, contados desde la realizacin de la tasacin; y,
f) que, tanto la limpieza como el mantenimiento en buen estado del lote son responsabilidad
del comprador.
Artculo 256.- Clusula contractual nula.
Ser considerada nula y, por lo tanto, sin ningn valor, aquella clusula contractual que
disponga que las mejoras introducidas por el comprador quedarn en poder del vendedor en
caso de que el contrato de compra-venta se rescinda por falta de pago de las cuotas a su
vencimiento.
Artculo 257.- Embargo decretado contra el vendedor.
Los embargos preventivos o ejecutivos que se decreten judicialmente contra el vendedor de un lote a plazo, que se verifiquen con posterioridad a la inscripcin del contrato de
compra-venta correspondiente, solamente afectarn al crdito que posea el vendedor con
relacin al comprador por las cuotas an no abonadas.
Artculo 258.- Concurso de acreedores y quiebra del vendedor.
Los contratos de compra-venta de lotes a plazo sern oponibles contra terceros acreedores del vendedor, tanto en el Concurso de Acreedores como en la Quiebra, siempre y
cuando se hubiere abonado por lo menos el 25% (veinticinco por ciento) del precio total.
En este caso, el Sndico deber otorgar la correspondiente Escritura Pblica de
Transferencia a favor del comprador, constituyendo una garanta real de hipoteca sobre el
saldo adeudado.
Artculo 259.- Obligaciones de la Direccin General de los Registros Pblicos.
Cuando el Registro General de la Propiedad expida un Certificado de Dominio, deber
tambin expedirse sobre las notas marginales que existieren con relacin al inmueble en
cuestin, as como sobre el contenido del Registro de la Divisin Sexta relativa a los contratos de compra-venta de lotes a plazo.
Si el contrato de compra-venta de lotes a plazo no rene los requisitos mnimos exigidos en esta Ley, el Registro deber rechazar su inscripcin.

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CAPTULO V
De los conjuntos habitacionales y de
la propiedad horizontal
Artculo 260.- Conjunto habitacional o residencial.
Se considerar conjunto habitacional o residencial al grupo de unidades habitacionales reunidas o aisladas en un mismo edificio, cuya propiedad pueda ser individual o colectiva.
Artculo 261.- reas libres en conjuntos habitacionales.
Los conjuntos habitacionales o residenciales tendrn un porcentaje de reas libres
segn su tamao:
a) en terrenos mayores de 8.000 m2 (ocho mil metros cuadrados) de superficie, debern
contar con un rea libre mnima del 30% (treinta por ciento) de la superficie total del terreno;
y,
b) en terrenos entre 600 m2 (seiscientos metros cuadrados) y 7.999 m2 (siete mil novecientos noventa y nueve metros cuadrados), debern contar con un rea libre mnima de 25%
(veinticinco por ciento) de la superficie total del terreno.
Como mnimo, el 50% (cincuenta por ciento) de estas reas libres estar destinado a
espacios recreativos colectivos.

Artculo 262.- Requisitos de aprobacin.


Los proyectos de conjuntos habitacionales o residenciales, para ser aprobados, debern
estar provistos, como mnimo, de los servicios de agua potable, energa elctrica, desages
cloacales y pluviales, red de alumbrado pblico. Las redes viales internas debern permitir
el acceso de vehculos de emergencia.

Artculo 263.- Reglamentacin de conjuntos habitacionales.


La localizacin, construccin y habilitacin, as como el tipo de diseo de las unidades
de los conjuntos habitacionales o residenciales y otros aspectos sern reglamentados por
ordenanzas, segn sus planes urbanos.

Artculo 264.- Edificios por pisos o departamentos.


Los edificios construidos por pisos o departamentos conforme al rgimen establecido
por el Cdigo Civil, sern objeto de regulacin por Ordenanza, en la cual se determinar la
superficie mnima de las unidades, las facilidades de acceso y de circulacin y las medidas
de prevencin contra incendio y otras medidas de seguridad que considere el municipio.

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Ley Orgnica Municipal - N 3966/2010

Artculo 265.- Procedimiento.


Los proyectos de conjuntos habitaciones debern ser aprobados por la Intendencia con
anterioridad a su ejecucin, conforme con las normas de procedimiento que se establezcan
por ordenanza.

Artculo 266.- Inscripcin de contratos de compra-venta.


Los contratos o boletos de compra-venta de los pisos o departamentos mencionados
en el artculo anterior, sern inscriptos por el vendedor, en el Registro de Catastro Municipal,
en la Direccin General de los Registros Pblicos y en el Servicio Nacional de Catastro en
un plazo no mayor de treinta das de la firma de los mismos.

CAPTULO VI
De la expropiacin
Artculo 267.- Expropiacin por causa de inters social.
Para la ejecucin de los planes de desarrollo urbano, se podr gestionar la expropiacin
por causa de inters social de los inmuebles a ser afectados. A dichos efectos, el Intendente
Municipal solicitar a la Junta Municipal la autorizacin, que debe indicar:
a)

los fundamentos de la medida solicitada;

b)

la situacin jurdica del inmueble;

c)

el destino que tendr el mismo;

d)

el informe pericial georreferenciado y los planos del inmueble;

e)

avaluacin fiscal del bien a expropiar; y,

f)

la fuente de recursos para sufragar los costos.

Una vez promulgada la Ley de expropiacin, la municipalidad y los propietarios acordarn en un plazo no mayor a noventa das, el precio del inmueble expropiado. Si no llegaren
a un acuerdo se acudir inmediatamente al Juez de Primera Instancia en lo Civil para la
determinacin judicial del precio.
Si la expropiacin correspondiera a la mayor parte del inmueble, y la porcin restante
no pudiere tener un destino til para el propietario, deber ella abarcar la totalidad del terreno.

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TTULO UNDCIMO
DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS
RESOLUCIONES Y DEMS ACTOS MUNICIPALES
CAPTULO I
Procedimientos y recursos administrativos
Artculo 268.- Sanciones tributarias.
Los procedimientos para sancionar administrativamente las infracciones tributarias
municipales y el rgimen de recursos, se rigen por las disposiciones pertinentes de la legislacin tributaria, municipal y nacional.

Artculo 269.- Sanciones disciplinarias.


Las sanciones disciplinarias al personal municipal y el rgimen de recursos se rigen por
las disposiciones pertinentes de la Ley N 1.626/00 DE LA FUNCIN PBLICA.
Artculo 270.- Recursos de reconsideracin o reposicin.
El recurso de reconsideracin o reposicin es de carcter optativo y podr interponerse contra el mismo rgano que dict la resolucin; dentro del plazo perentorio de diez das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la fecha en que se notific la resolucin que
se recurre. El rgano administrativo deber resolver el recurso dentro del plazo de diez das
hbiles. En caso de que dicho rgano ordene pruebas o medidas para mejor proveer, dicho
plazo se contar desde que se hubieren cumplido stas.

Si no se emitiere resolucin en el trmino sealado, se entender que hay denegatoria


tcita del recurso.
El recurso de reconsideracin no proceder contra las resoluciones dictadas por el
Intendente en un recurso de apelacin.

Artculo 271.- Recurso de apelacin o jerrquico.


El recurso de apelacin o jerrquico podr interponerse en el perentorio trmino de
cinco das hbiles, en contra de una resolucin expresa o tcita, dictada por un rgano inferior al Intendente. Dicho plazo se contar desde el da siguiente a la notificacin de esa resolucin o desde el vencimiento del plazo para dictarla. El recurso se interpondr ante quien
dict la resolucin y se substanciar ante el Intendente, a quien debern remitirse todos los
antecedentes dentro del plazo de dos das hbiles.

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El pronunciamiento del Intendente deber emitirse dentro del plazo de diez das hbiles, contados desde el da siguiente al de la fecha de interposicin del recurso. Transcurrido
dicho trmino sin que se hubiere adoptado resolucin expresa, se entender automticamente denegado el recurso.

La regulacin del recurso de apelacin establecida en este artculo no ser aplicable a


las decisiones del Juzgado de Faltas, las cuales sern recurribles en los trminos y de
acuerdo con el procedimiento establecido en el Ttulo IV.

CAPTULO II
Acciones Judiciales
Artculo 272.- Accin contencioso-administrativa.
En contra de las resoluciones que pongan fin a la va administrativa, se podr ejercer
la accin contencioso-administrativa ante el Tribunal de Cuentas dentro de los 18 (dieciocho) das hbiles de resuelto el recurso.

Artculo 273.- No suspensin de resoluciones municipales.


No se admitir ante las autoridades judiciales o administrativas accin que tenga por objeto impedir o suspender el cumplimiento de las resoluciones municipales en lo concerniente
a la seguridad, higiene y bienes del dominio pblico comunal. Los particulares perjudicados
por ella debern ejercitar su derecho en la forma prevista en el artculo anterior.

Artculo 274.- Conflictos de competencia.


Las cuestiones de competencia de jurisdiccin entre las municipalidades y entre stas y
cualquier otra autoridad, sern resueltas por la Corte Suprema de Justicia de conformidad
al Artculo 259 de la Constitucin Nacional.

Artculo 275.- Bienes municipales inembargables.


Los ingresos y bienes de las municipalidades afectados a servicios municipales son
inembargables. En ningn caso, proceder la inhibicin judicial contra las municipalidades.

Los bienes del dominio privado municipal no afectados a servicios municipales pueden
ser ejecutados si las municipalidades no abonaren la deuda en el trmino de doce meses
siguientes al vencimiento de la misma, o a la notificacin de la sentencia condenatoria, en
su caso.

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Artculo 276.- Responsabilidades de las autoridades municipales.


Los miembros de la Junta sern personalmente responsables con sus bienes, conforme a las leyes civiles y penales, por los perjuicios ocasionados a la municipalidad en el ejercicio de sus funciones, por actos y operaciones cuya realizacin autoricen en contravencin
a las disposiciones legales vigentes, salvo aqullos que hubieren hecho constar su voto en
disidencia en el acta de la respectiva sesin o los ausentes con permiso previo. El
Intendente y los dems funcionarios municipales estn sujetos a la responsabilidad civil y
penal por incumplimiento de las disposiciones de esta Ley en el desempeo de sus funciones.

La accin para hacer efectiva la responsabilidad civil prescribe a los dos aos contados desde la fecha de finalizacin de sus funciones.

TTULO DCIMO SEGUNDO


DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Captulo I
Disposiciones Finales
Artculo 277.- Comparecencia ante la justicia.
El Intendente Municipal y el Presidente de la Junta Municipal no podrn ser obligados a
comparecer ante los tribunales para absolver posiciones o para otros actos relacionados con
las gestiones que ante dichos tribunales se prosigan; pero podr recabarse por escrito un
informe de los mismos en los casos que su deposicin personal fuere indispensable.
Artculo 278.- Prohibicin y excepcin contractual.
Los miembros de la Junta Municipal, el Intendente y los funcionarios municipales no
podrn celebrar contrato con la municipalidad donde prestan sus servicios so pena de nulidad del acto, salvo de usufructo de lote de cementerio, arrendamiento y compra de inmueble destinado a vivienda, para este ltimo caso, el funcionario municipal no deber poseer
otro inmueble en el territorio de la Repblica, el cual comprobar a travs de un certificado
de no poseer bienes inmuebles.

Una vez que el inmueble municipal sea adquirido como propiedad privada, el
mismo no podr ser transferido nuevamente antes de cinco aos de su adquisicin.
Artculo 279.- Servicios personales.
Los gastos de los ingresos corrientes en servicios personales establecidos en el
Artculo 179 de esta Ley, se aplicarn de la siguiente manera: a un ao de la vigencia de la

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Ley, el lmite ser el 85% (ochenta y cinco por ciento), a los dos aos, el 75% (setenta y cinco
por ciento), a los tres aos, el 65%(sesenta y cinco por ciento), y a los cuatro aos, el 60%
(sesenta por ciento).

Artculo 280.- Reglamentacin.


La Contralora General de la Repblica reglamentar las disposiciones sobre administracin financiera, establecidas en la presente Ley dentro del plazo de seis meses computados desde su entrada en vigencia.
Artculo 281.- Plazos.
Salvo disposicin expresa en contrario, todos los plazos establecidos en esta Ley
se computarn en das corridos.
Los plazos en das corridos, si vencen en un da inhbil, vencern el primer da
hbil siguiente.
Se considerarn das inhbiles adems de los feriados, los sbados y domingos
y los das que se fijen como asueto municipal.
Artculo 282.- Jornales.
Cuando la presente Ley se refiera a jornales, se entender por el mismo al jornal mnimo para actividades diversas no especificadas en la Repblica.
Artculo 283.- Derogaciones.
Derganse las siguientes Leyes:
1) N 1.294/87 "ORGNICA MUNICIPAL";
2) N 1.276/98 "QUE ESTABLECE EL RGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES Y EL
PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE FALTAS MUNICIPALES";
3) N 1.733/01 "QUE MODIFICA EL ARTCULO 27, INCISO g) DE LA LEY N
1.294/87, ORGNICA MUNICIPAL";
4) N 1.909/02 "DE LOTEAMIENTOS";
5) N 2.454/04 "QUE MODIFICA EL ARTCULO 26 DE LA LEY N 1.294/87
"ORGNICA MUNICIPAL"; y,
6) N 3.325/07 "QUE MODIFICA LOS ARTCULOS 38, 62, 163, 164 Y 165 DE LA
LEY N 1.294/87, ORGNICA MUNICIPAL".
Derganse las dems disposiciones legales que sean contrarias a la presente Ley.

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Captulo II
Disposicin Transitoria
Artculo 284.- De la pavimentacin.
El Fondo Especial para la pavimentacin y la Cuenta Especial no ser obligatorio para
los municipios de Tercera y Cuarta Categora hasta el ao 2011.
Artculo 285.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE CMARA DE SENADORES DE LA NACIN, A LOS VEINTIOCHO DAS DEL MES DE MAYO DEL AO DOS
MIL NUEVE.

Lino Csar Oviedo


Secretario Parlamentario

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Enrique Gonzlez Quintana


PresidenteH. Cmara de Senadores

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