Venezuela: la Tormenta Perfecta

Infolatam
Bogot, 22 diciembre 2014
Por ROMN ORTIZ
A estas alturas, es un secreto a voces en todas las cancilleras latinoamericanas que el rgimen chavista en Venezuela se
dirige hacia un irremediable colapso que arrastrar al presidente Nicols Maduro. De hecho, la cada del barril de
petrleo venezolano por debajo de los 55 dlares ha asestado un golpe mortal a las decrpitas finanzas del Estado
bolivariano. Laesperanzaenmuchascapitalesdedentroyfueradelareginesqueesteseaundefaultsimilaraotros
sufridos por gobiernos latinoamericanos de todos los colores. Al fin y al cabo, en las pasadas dcadas, las bancarrotas de
Per, Brasil y Argentina solo se tradujeron en un empobrecimiento generalizado de los sectores populares otros
hicieron fabulosos negocios una espiral de protestas sociales y un cambio de gobierno ms o menos traumtico.
Sin embargo, en los casos anteriores, los cimientos de las instituciones sobrevivieron y el fantasma de un
desmoronamiento generalizado del Estado pudo ser conjurado. El problema es que la muerte del chavismo promete ser
tan excepcional como ha sido la trayectoria del rgimen que ha hundido Venezuela en el subdesarrollo poltico,
econmico y social. De hecho, la agona del gobierno bolivariano combina tres factores que prometen generar una
tormenta poltico-estratgica perfecta. Por un lado, una debacle econmica que ha dejado el tejido productivo en un
estado de postracin como solo 45 aos de estalinismo lo hicieron en Europa Central y Oriental. Por otra parte, una
devastacin institucional que solo se puede comparar a la creada por el personalismo y la arbitrariedad de dictaduras
como las de Muamar Gadafi en Libia y Bashar al Assad en Siria. Finalmente, una fractura del aparato de seguridad estatal
que recuerda en alguna medida al escenario previo a la guerra civil yugoslava, cuando ejrcito federal, guardias
territoriales y formaciones de polica se alistaban para lanzarse unas contra otras.

La inevitable bancarrota econmica.

Por lo que se refiere al colapso econmico, las cifras no dejan lugar a la discusin. Venezuela cerr el ao con un tipo de
cambio de 175 bolvares por dlar en el mercado negro la tasa oficial mantiene la fantasa de 6,3 por cada billete
verde una inflacin que algunos analistas estiman por encima del 100% y un desabastecimiento de alimentos de
primera necesidad que la consultora Datanalisis situaba en el 70% en las redes de distribucin oficiales. Todo ello se
hace visible mientras estimaciones independientes el gobierno ya no proporciona estadsticas calculan que el dficit
pblico est en torno al 17% y la economa se ha contrado en un 3% en 2014. Hace ya tiempo que los ascensos en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos de polica y los servicios de inteligencia no se otorgan por
mritos sino por fidelidad al proyecto bolivariano As las cosas, no debera sorprender que la calificadora de riesgo Fitch
haya reducido el valor de los bonos venezolanos a la categora de CCC lo que en lenguaje financiero significa una notable
probabilidad de suspensin de pagos.
Pero ms all del negro panorama de las cifras financieras, la economa venezolana se enfrenta a la quiebra generalizada
de su tejido productivo. De hecho, el chavismo ha demostrado una capacidad para destruir la estructura econmica que
en poco envidiara a la de los comunistas chinos durante los aos 50 y 60. La infraestructura del pas se encuentra en
bancarrota despus de 15 aos de abandono. Los cortes de luz son rutina y hay zonas de Caracas que cuentan con
suministro de agua solamente media hora al da. Entretanto, los sectores productivos estn en ruinas.
La agricultura se ha desmoronado como resultado de la reforma agraria impulsada por el difunto presidente Chvez que
barri los derechos de propiedad sobre la tierra, destruy el empresariado rural y multiplic unos esquemas de
produccin cooperativa completamente inviables. Al mismo tiempo, la industria privada ha cesado de existir por el
efecto combinado de un aluvin de medidas que anularon su rentabilidad desde la prohibicin de despedir empleados
hasta los controles de precios y una oleada de confiscaciones arbitrarias. El resultado es que la tradicional petrodependencia venezolana ha alcanzado niveles exorbitantes. Segn el Banco Central de Venezuela, la proporcin entre

exportaciones petroleras y no petroleras pas de 69%- 31% en 1998 a 96% 4% en 2012. El problema es que la
economa del petrleo, la nica existente, tampoco va bien. En el periodo 1998-2013, Caracas paso de producir 3,4
millones de barriles diarios a apenas 2,5.

La destruccin de las instituciones

Paralelamente al desmoronamiento econmico, las instituciones de la democracia venezolana han dejado de existir para
convertirse en instrumentos al servicio de un proyecto ideolgico o sencillamente oportunidades de enriquecimiento
para redes criminales que han conseguido capturarlas. Primero Chvez y luego Maduro han utilizado cada resorte del
Estado para forzar a los ciudadanos a apoyar al rgimen, premiar a sus simpatizantes y castigar a los disidentes. La
adhesin a la revolucinhagarantizadoaccesoalosprogramassocialesbautizadoscomomisiones,empleopblicoy
regalosdelgobierno,desdecomputadoreshastacarros.
Entretanto, los opositores han sido marginados de cualquier ayuda pblica y han visto cmo sus oportunidades
econmicas y sociales se reducan a medida que el chavismo adquira un control absoluto de los rganos de gobierno.
Dentro de este esquema, la conquista de la Justicia ha resultado clave para dejar al ciudadano indefenso. Sin ninguna
contemplacin, el ejecutivo ha recurrido a presionar o comprar a los jueces para obtener las sentencias que eran de su
agrado. En su libro El TSJ al servicio de la revolucin, los abogados Antonio Cnova, Luis Alfonso Herrera, Rosa
Rodrguez Ortega y Giuseppe Graterol han demostrado que la Corte Suprema venezolana no ha dictado ni una sola
sentencia en contra del Estado entre las 45.474 emitidas en el periodo 2004-2013. As las cosas, a nadie debera extraar
el encarcelamiento ilegal del lder opositor Leopoldo Lpez.
En este contexto, cuando la oposicin ha conservado una presencia significativa en ciertas instituciones, el rgimen ha
optado por destruirlas. Un buen ejemplo de este comportamiento ha sido la estrategia frente a los gobiernos estatales y
municipales en manos de la oposicin. El chavismo ha empleado una amplia gama de tcticas para hostigar a estas
entidades, incluyendo retener sus presupuestos, perseguir judicialmente a sus lderes y restringir sus competencias en
reas como la seguridad pblica. Pero adems, ante la imposibilidad de someterlos completamente, ha preferido
reemplazarlos progresivamente por estructuras de nuevo cuo que fusionan partido revolucionario y administracin
local: los consejos comunales. De hecho, estos organismos se han convertido en canales a travs de los cuales el Estado
distribuye buena parte de sus programas sociales. El problema es que los consejos no solamente son caticos sino que
adems excluyen a todos los no chavistas.
Al mismo tiempo, una combinacin de afanes ideolgicos y desprecio por el conocimiento tcnico ha conducido al
Estado a una hipertrofia normativa que ha trado consigo parlisis, caos y corrupcin. Si exceptuamos los experimentos
socialistas de Cuba y Nicaragua, ningn gobierno latinoamericano como el venezolano ha intentado regular cada aspecto
de la vida de sus ciudadanos, desde el margen de beneficio de las empresas hasta la educacin en las escuelas. La
paradoja es que esta obsesin por el control ha venido acompaada por una inmensa incompetencia. Todo se regula y
nada funciona. Si se cumplen las normas, las actividades ms sencillas se hacen imposibles. En consecuencia, la nica
opcin para sobrevivir desde mantener una empresa a flote hasta conseguir una caja de leche es saltarse las reglas. El
resultado ha sido una enorme expansin de la informalidad y la corrupcin. El gobierno legisla, los ciudadanos sufren y
unos pocos se enriquecen cobrando por las puertas traseras que agilizan trmites absurdos o facilitan medicinas
imprescindibles. El Estado se ha convertido en un laberinto lleno de trampas y cualquier tiene que pagar para que lo
guen a la salida o arriesgarse a quedar atrapado.

La fragmentacin del aparato de seguridad

Los ascensos en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos de polica y los servicios de inteligencia no se
otorgan por mritos sino por fidelidad al proyecto bolivariano

Laterceravariablequecrealascondicionesparalatormentaperfectavenezolanaesunaquiebradelmonopoliodel
gobierno sobre el uso de la fuerza. La Repblica Bolivariana ha visto una expansin sorprendente de los rganos de
coercin del Estado. Tradicionalmente, la estructura del aparato de seguridad venezolano haba resultado
considerablemente enmaraada debido a la existencia de un modelo militar que inclua cuatro fuerzas Ejrcito,
Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional al que se aadan la Direccin Nacional de los Servicios de inteligencia y
Prevencin (DISIP), el Cuerpo Tcnico de Polica Judicial (CTPJ) y un entramado de fuerzas policiales de rango estatal y
local.
Sobre esta base, quince aos de chavismo han dado pasos decisivos para hacer el sistema completamente ingobernable.
De hecho, el rgimen ha creado otras dos organizaciones adicionales. Por un lado, el Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana que asumi la responsabilidad de mantener el orden a nivel nacional. Por otra parte, las Milicias Bolivarianas
que se han convertido en una fuerza paralela al Ejrcito regular y tericamente estn llamadas a cumplir misiones tanto
de seguridad interna como defensa exterior. A ello, se suma que el gobierno ha formateado ideolgicamente dos de las
instituciones de seguridad ya existentes: la DISIP ha pasado a llamarse Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional
(SEBIN) y el CTPJ que se ha transmutado en el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC). En
otras palabras, el modelo de seguridad bolivariano incluye 8 estructuras militares y policiales de alcance nacional a las
que se suman las policas de estados y municipios.
Semejante laberinto organizativo se ha hecho cada vez ms disfuncional como consecuencia de tres enfermedades. Por
un lado, la politizacin de todo el sistema ha acabado con cualquier vestigio de profesionalismo y convertido a todos los
organismos militares y policiales en una prolongacin del partido de la revolucin. De hecho, hace ya tiempo que los
ascensos en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos de polica y los servicios de inteligencia no se
otorgan por mritos sino por fidelidad al proyecto bolivariano y, sobre todo, al jefe de turno. El problema es que como la
revolucin incluye lderes y lneas polticas dispares as tambin los organismos de seguridad han quedado subordinados
a facciones ideolgicas contrapuestas.
Por otra parte, la corrupcin ha disuelto las cadenas de mando policial y militar. Muchas unidades militares y policiales
han dejado de seguir rdenes para moverse exclusivamente por el afn de lucro, buscando cada oportunidad para
recibir sobornos o involucrarse en actividades ilegales como el narcotrfico o el secuestro. Finalmente, las rivalidades
entre los organismos de seguridad y defensa se han desbordado. Ciertamente, la hostilidad entre la Guardia Nacional y
el Ejrcito o entre este y las Milicias Bolivarianas son de larga data. Pero es que adems, la corrupcin ha hecho los
enfrentamientos ms agudos y temibles. De hecho, la competencia por el control de las rentas criminales ha llegado a
ser motivo de violencia entre miembros corrompidos de las distintas fuerzas de seguridad que no han dudado en echar
mano de sus armas para asegurarse su parte del negocio frente a la avaricia de sus camaradas.
Bajo estas circunstancias, paradoja de las paradojas, el Socialismo del Siglo XXI ha creado las condiciones para la
privatizacin de la seguridad. La inefectividad y la corrupcin han desembocado en una espiral de criminalidad y
violencia en las ciudades y los campos de Venezuela. Como consecuencia, han proliferado los empresarios de la
seguridad disfrazados con distintos ropajes que imponen un nuevo orden sobre los ciudadanos a travs de una
combinacin de coercin y poder econmico. En muchos casos, se trata de estructuras poltico-criminales que conviven
y colaboran con el rgimen.
El mejor ejemplo sonlosllamadoscolectivos,gruposradicalesquecontrolanbarrioscomoel23deEnerodeCaracas
donde se lucran con todo tipo de negocios ilegales, mantienen el monopolio de la fuerza y administran una variedad de
programas sociales. Estos grupos desde Los Tupamaros hasta La Piedrita forman parte de las estructuras de
proteccin del rgimen y han jugado un papel clave en la represin de las marchas estudiantiles de 2014; pero al mismo
tiempo han protagonizado enfrentamientos con la polica por el control de los sectores urbanos donde hacen presencia.

En realidad, en un buen nmero de distritos perifricos de las ciudades, grupos como ellos son la nica forma de
gobierno disponible.

Hacia un estallido de violencia

Todo un record en un pas donde manifestarse en contra del gobierno puede tener consecuencias nefastas para los
ciudadanos.
As las cosas, la secuencia del estallido venezolano se puede trazar con alguna precisin. La presente hecatombe
econmica est pauperizando a una gran parte de la poblacin. En consecuencia, resulta inevitable que se produzca un
incremento de la conflictividad social y poltica cuyo resultado ser un aumento de las presiones para forzar la salida del
gobierno de Nicols Maduro y, en general, el final del rgimen. De hecho, una encuesta de Datanalisis publicada el
pasado octubre ya revelaba un aumento del rechazo popular hacia el presidente venezolano que se situaba en torno al
67,5% de los encuestados. Todo un record en un pas donde manifestarse en contra del gobierno puede tener
consecuencias nefastas para los ciudadanos.
En un entorno institucional normal, estas tensiones polticas seran tramitadas a travs de las instituciones con miras a
avanzar hacia un relevo poltico ordenado. Pero al menos dos factores hacen imposible una transicin sin sobresaltos.
Por un lado, la dirigencia chavista sabe que no puede abandonar el poder sin exponerse a ser perseguida dentro y fuera
del pas por una lista de crmenes que van desde corrupcin a violaciones de los derechos humanos. Por otra parte, las
instituciones que deberan tramitar el cambio poltico el Congreso, la Justicia, etc. han sido convertidas en
instrumentos de manipulacin y represin por parte del oficialismo.
Como consecuencia, el gobierno responder con dosis crecientes de represin a las protestas de una poblacin que hace
tiempo vio confiscados sus derechos civiles y ahora sencillamente no encuentra los bienes esenciales comida, energa,
etc. que demanda su supervivencia. En cualquier caso, los lmites de esta espiral represiva estn marcados por las
debilidades del aparato de seguridad chavista. A diferencia de casos como el rgimen castrista, las Fuerzas Armadas y la
Polica del rgimen bolivariano estn fracturadas por el faccionalismo poltico, la corrupcin y los intereses regionales.
Bajo estas circunstancias, es muy dudoso que el llamamiento del ejecutivo a defender la revolucin sea respondido de
formaunidapormilitaresypolicascontaminadosporelnarcotrficoocolectivosarmadosquevenla crisis como una
oportunidadparaimponerelverdaderosocialismo.Porelcontrario,elestallidodeirapopularpodraserelpistoletazo
de salida para que distintas facciones del rgimen, todas ellas armadas, se lancen unas contra otras en una disputa por
los despojos del Estado. Resulta difcil aventurar si esta confrontacin terminar en dictadura o caos; pero es seguro que
traerconsigoviolenciaenunaescalaquelasociedadvenezolananocontempladesdeelCaracazode1989.
Una mirada a Venezuela casi inevitablemente trae a la memoria la conocida frase del lder girondino francs, Pierre
Vergniaud,larevolucin,comoSaturno,devorarsucesivamenteatodossushijosyfinalmentellevaraldespotismo
con todas las calamidades que siempre acompaan a este. Pero como en otros experimentos de ingeniera social
fracasados, la tragedia va ms all del naufragio de un puado de intelectuales radicales y unos pocos aventureros
polticos. El verdadero drama reside en el destino de millones de ciudadanos comunes arrastrados al abismo por el
fanatismo de algunos, la falta de escrpulos de bastantes y la ignorancia de muchos. Las consecuencias del desastre
prometen perdurar por mucho tiempo, a disposicin de cualquiera que tenga la honestidad poltica para contemplarlas
y extraer las imprescindibles lecciones.