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en Amrica Latina
La minera a cielo abierto: los casos de las mineras de San Javier,
San Luis Potos y La Esperanza, Morelos
Luis Felipe Crespo Oviedo
En un reporte de 2011 se seala que el "() regreso al patrn oro, [en los mercados
financieros mundiales] ha llevado a que en los ltimos meses la onza troy llegue a cotizarse por
encima de los $1,400 USD convirtiendo as a cualquier inversin que implique la extraccin o
manipulacin de oro en una inversin extremadamente rentable (Nolasco 2011:1).
zonas
de
explotacin
directa
llevados
enormes
depsitos
"Elemento principal utilizado para separar el oro de la roca en las minas a cielo abierto por
lixiviacin, el cianuro es extremadamente txico para las plantas y los animales, puede ser
absorbido a travs de la piel, ingerido o aspirado. Concentraciones en el aire de 200 partes por
milln (ppm) de cianuro de hidrgeno son letales para los animales, mientras que
concentraciones tan bajas como 0.1 miligramos por litro (mg/l) son letales para especies
acuticas sensibles. Concentraciones subletales tambin afectan los sistemas reproductivos,
tanto de los animales como de las plantas (Nolasco 2011:23).
El Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina (OMAL) reporta tan slo para Mxico
23 conflictos.
Estado de la cuestin
La discusin en torno a la minera a cielo abierto ha sido analizada desde dos
perspectivas. La primera estudia a las industrias que se dedican a la
explotacin de los recursos naturales, desde el anlisis del modelo de inversin
de capitales, de las nuevas tecnologas, de las modificaciones a los marcos
jurdicos, etc. La segunda estudia el conflicto entre las empresas extractivas y
la formacin de mltiples y variados movimientos sociales, que en una primera
instancia, defienden el ambiente y posteriormente adquieren un carcter socioterritorial cuando incorporan al territorio, como su actor central.
1) El extractivismo
La forma y los tipos de inversin que en las dos ltimas dcadas se han
insertado en Amrica Latina relacionados con la substraccin de los recursos
energticos, mineros, de la biodiversidad y del agua, se define como
extractivista. Eduardo Gudynas seala que:
El extractivismo se caracteriza por la explotacin de grandes volmenes de recursos
naturales, que se exportan como commodities y dependen de economas de enclave
(que pueden estar localizadas, como los campos petroleros o las minas, o bien ser
espacialmente extendidas, como el monocultivo de soja).
La importancia del extractivismo exportador en buena medida responde a condiciones
globales. Por un lado, la debacle de los mercados financieros convencionales hace que
muchos se refugien en las materias primas, lo que contribuye a aumentar sus precios,
o bien que busquen inversiones en plazas distintas de los pases industrializados
(Gudynas.2012:131).
Machado
(2012),
establece
que
el extractivismo debe
sujetos
explotacin
su
entorno
inmediato,
excluyendo
tambin
estn
estableciendo
grandes
proyectos
de
forman bloques en el continente y en el marco de expansin del sistemamundo, y ante la imposicin del modelo extractivista, los gobiernos tienden a
generar una serie de modificaciones a los marcos regulatorios que existen en
torno al papel del Estado y los recursos naturales, modificaciones orientadas a
desregular el control y permitir el fcil acceso a capitales transnacionales para
su explotacin, principalmente en el ramo de los energticos y la minera.
Una consecuencia del impacto que genera el modelo extractivista, adems de los impactos
ambientales es que traen consigo el debilitamiento de la nocin de ciudadanos como sujetos
de derecho, generan una presin ilegtima a la resistencia mediante campaas del terror
(mentirosas) en torno a lo que podra suceder si tal o cual proyecto no se lleva a cabo,
devastan la autoestima local imponiendo la cultura del dinero por sobre los cnones de vida
locales, y en fin, degradan el espritu colectivo que caracteriza a las comunidades que han
sabido construirse en los mrgenes de los programas estatales (Infante 2012: 2).
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Segn Henri Ascelrad (2004), la conflictividad ambiental se origina cuando un grupo social
siente amenazado el uso, la apropiacin o el significado que da al territorio, por los impactos
indeseables en las prcticas de otro grupo. De ello se deriva adems que la mera presencia de
una problemtica ambiental no implica per se la concurrencia de un conflicto. Sino que para
que ste ocurra es necesaria la existencia de una dinmica de oposicin entre dos o ms
grupos, una disputa" (Toledo 2011: 158).
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"Un efecto relacionado con todas las polticas de reforma estructural impulsadas por el
Banco Mundial fue el apoyo decidido al proceso de privatizaciones que redujo de manera
sustantiva, en la dcada de los 90, la participacin de las empresas estatales en el sector
minero en todo el mundo. Aval y financi directamente proyectos mineros. Entre 1993 y 2001
el minero se convirti en uno de los principales sectores para las inversiones del Banco
Mundial, financiando, por ejemplo, slo en Amrica Latina a 27 proyectos mineros de
envergadura. Asimismo, lograr el cofinanciamiento del Banco Mundial represent para las
12
XX
12
Actualmente
estos movimientos se
les
denomina
como
13
Se organizan grupos que han adquirido conciencia de los problemas que provoca la
contaminacin, las modificaciones a los ecosistemas y de la posibilidad cada vez ms real, que
se presenten catstrofes ambientales; promueven la idea de vivir en un planeta libre de
contaminantes. Se caracterizan por contar con estrategias propagandsticas amplias; en
Europa emergen los partidos verdes que se incorporan a la lucha poltica como va para
modificar las legislaciones y de esa manera proteger el ambiente.
10
14
12
16
"En trminos generales, y por encima de las marcas especficas (que dependen, en mucho,
de los escenarios locales y nacionales), la dinmica de las luchas socioambientales en Amrica
Latina ha venido asentando la base de lo que podemos denominar el giro ecoterritorial, esto es,
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valor del
espacio producido por el capital (Harvey, 2007) con la valoracin que los
actores sociales le asignan al espacio18.
En sntesis, la caractersticas de los movimientos socioterritoriales es
que tienen el territorio no solamente como objeto, sino que ste es esencial
para su existencia [y] porque crean relaciones sociales para tratar directamente
sus intereses y as producen sus propios espacios y sus territorios (Fernades
a. s/f: 9). En este orden de ideas, los movimientos socioterritoriales alcanzan
una dimensin multiescalar, producto del proceso de globalizacin en el que
estn inmersos, ya que el conflicto y las formas que adquiere la confrontacin
es que las empresas y los agentes del Estado, que intervienen forman parte de
un entramando multiescalar, razn que propicia que los movimientos
configuren redes de apoyo y de accin, tambin en una perspectiva
multidimensional, en ese sentido, una de las perspectivas de los movimientos
socioterritoriales es su carcter multiescalar (Svampa 2012).
la emergencia de un lenguaje comn, que da cuenta del cruce innovador entre la matriz
indgena comunitaria, la defensa del territorio y el discurso ambientalista. En este sentido,
puede hablarse de la construccin de marcos comunes de la accin colectiva, los cuales
funcionan no slo como esquemas de interpretacin alternativos, sino como productores de
una subjetividad colectiva" (Svampa 2012: 22).
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Bienes comunes, soberana alimentaria, justicia ambiental y buen vivir son algunos de los
tpicos que expresan este cruce productivo entre matrices diferentes() En contraposicin a
esta visin, la nocin de bienes comunes integra visiones diferentes que afirman la necesidad
de mantener fuera del mercado aquellos bienes que, por su carcter de patrimonio natural,
social, cultural, poseen un valor que rebasa cualquier precio() en el contexto latinoamericano,
la referencia recurrente a los bienes comunes aparece ligada a la nocin de territorio o
territorialidad (Svampa 2012: 22).
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"Se trata de una lucha por funcionalizar y enajenar el espacio, por transformarlo en un
espacio abstracto, eliminando sus valores de uso y relativizando las significaciones que las
comunidades tienen con l. Dichas territorialidades locales estn constituidas por un denso
tejido de relaciones sociales y entramados comunitarios en torno a la reproduccin de lo comn
que, aun con largas historias de divisin, tienden a cohesionarse frente a la tensin que
produce la temporalidad externa del capital" (Navarro 2012: 122).
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socioterritoriales
en
Amrica
Latina
requiere
mayor
Objetivos
El objetivo general de esta investigacin consiste en analizar los cambios que
se producen en los territorios y las territorialidades debido a los conflictos
generados entre las industrias mineras de extraccin a cielo abierto y los
movimientos socio-territoriales, a fin de identificar los elementos de cohesin o
desarticulacin del espacio.
Objetivos particulares
1. Definir que estrategias y mecanismos utilizan las mineras a cielo abierto
y los movimientos socio-territoriales en su lucha por el control de sus
territorios y los recursos naturales.
2. Analizar
tales
estrategias
mecanismos
contribuyen
la
Hiptesis
Ante la llegada de las minas de extraccin a cielo abierto, las comunidades y
los grupos sociales se sitan en un proceso de desterritorializacin que se
percibe como un riesgo de despojo territorial. Como respuesta, no slo se
configuran movimientos socio-territoriales, adems, se resignifica el espacio
geogrfico, el territorio y la territorialidad.
1. Tanto mineras como movimientos socio-territoriales utilizan diversas
estrategias y mecanismos de poder y de negociacin, tanto locales
como globales, con el propsito de controlar los territorios y sus recursos
naturales.
2. Tanto las mineras como los movimientos socio-territoriales reconfiguran
el espacio geogrfico. Mientras las primeras lo unidimensionan hacia la
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de
explotacin
masiva
de
los
recursos
que
modifica
17
b) El anlisis multiescalar
Para comprender el impacto del sistema-mundo en la estructuracin de los
espacios a distintos niveles, hay que considerar que ste funciona con la
articulacin de los capitales a nivel global. El desarrollo de la economa-mundo
capitalista lleg aparejada con el surgimiento, crecimiento e imposicin de los
sectores financieros y la formacin de los Estados-nacin contemporneos,
quienes garantizan que dichos capitales puedan reproducirse; se han fundado
una serie de instituciones bsicas: los mercados, un sistema de relaciones
interestatal, las unidades domsticas, las clases y las identidades. Todas stas
son instituciones que han sido creadas dentro del marco de una economa22
18
mundo capitalista (Wallerstein 2006: 20). Cada uno de estos sistemas, tienen
su
repercusin espacial,
que
concatenados,
dan
sentido al anlisis
multiescalar.
En este sentido, el anlisis de las escalas como categora de la
Geografa, permite aprehender los fenmenos de la produccin y organizacin
del espacio en distintos niveles; global, Estado-nacin, regin y localidad, en
esta ltima escala, toma relevancia considerar la importancia y el significado
que los diferentes grupos socio-culturales le asignan al lugar. Abordar desde
esta perspectiva la problemtica que aparece durante el conflicto por el control
del territorio, hace posible analizar la accin de la economa-mundo, y no solo
mediante la perspectiva de los intereses supranacionales o de Estado, y sus
repercusiones en otras escalas, tal como fueron abordados tradicionalmente
por la Geografa de Estado como la denomina Claude Raffestin (1993).
El anlisis multiescalar sostiene que el espacio geogrfico tambin es
producido por los grupos sociales que lo ocupan histricamente, adems
permite conocer las diversas redes sociales que establecen las organizaciones
de la accin colectiva, entendiendo sus estrategias de alianzas, bsqueda de
coincidencias, elaboracin de agendas comunes, como se observa hoy en la
actuacin de los movimientos organizados desde la sociedad civil. Establecer
relaciones de espacialidad implica construir un marco metodolgico, que
observe la discontinuidad de las relaciones espaciales y de las escalas
(Foucault 1992). El anlisis geogrfico de un espacio especfico, puede
aprehenderse exclusivamente estableciendo una metodologa de escalas
diferenciales y un tiempo especfico, sobre todo en la actualidad, donde existe
la tendencia a reducir al espacio slo a la escala de la globalizacin, como si
este fuera un espacio homogneo, continuo, como si existiera un solo
ecmene.
Tambin reconoce que en la produccin y generacin de los espacios
actan
diversos
mltiples
sujetos
sociales,
que
le
asignan
la
c) Territorio y Territorialidad
La existencia en un mismo espacio y tiempo de modelos de sociedad
diferentes, con procesos econmicos, formulaciones ideolgicoculturales y
actividades polticas, diversas tambin, lleva a considerar que la produccin y
organizacin del espacio geogrfico est sujeta a contradicciones y conflictos
que se presentan cuando, en el mismo espacio, confluyen proyectos distintos
de economa y sociedad, por ello se requiere incorporar la dimensin socioespacial de quienes ocupan y producen localmente el territorio, as como
retomar las categoras tnico-culturales, a fin de estar en posibilidades de
contextualizar las caractersticas especficas de los movimientos socioespaciales (Preciado 2010: 67).
Es necesario establecer que el territorio es la apropiacin que los seres
humanos hacen del espacio geogrfico cuando tienen la capacidad de
controlarlo y poseerlo. El Estado, los empresarios, los agricultores, los pueblos
indgenas y los distintos sectores de la sociedad son productores de territorio,
el cual es concebido como "() el espacio apropiado por una determinada
relacin social que lo produce y lo mantiene a partir de una forma de poder.
Ese poder, como fue afirmado anteriormente, es concedido por la receptividad.
El territorio es, al mismo tiempo, una convencin y una confrontacin.
Precisamente porque el territorio posee lmites, posee fronteras, es un espacio
de conflictualidades (Fernandes b. s/f: 3).
El territorio es una categora de la Geografa Poltica de orden
multidimensional, donde una de sus dimensiones est dada por las relaciones
sociales, que son las que le asignan el significado y el valor al mismo; es
producto de la multidimensionalidad de elementos que intervienen en l, lo
producen, lo organizan y le otorgan sentido; al mismo tiempo, el espacio
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El espacio social se constituye de tal forma que los agentes o los grupos se distribuyen en l
en funcin de su posicin en las distribuciones estadsticas segn los dos principios de
diferenciacin () sin duda los ms eficientes, el capital econmico y el capital cultural. De lo
que resulta que los agentes tienen tantas ms cosas en comn cuanto ms prximos estn en
ambas dimensiones y tantas menos cuanto ms alejados. Las distancias espaciales en papel
equivalen a las distancias sociales (Bourdieu. 1997, 18).
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"() Las relaciones de poder se evidenciarn como relaciones sociales entre individuos por
la apropiacin y uso del espacio, dado que ste es siempre imprescindible y necesario, pero no
como relaciones hombre espacio. () El espacio participa como medio para que puedan darse
las relaciones sociales, econmicas, polticas o ideolgicoculturales, o como mbito a dominar
en relacin con otros hombres (Snchez 1999:31).
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Los cdigos sintticos asignan una dimensin geomtrica del territorio, es decir, los
mecanismos de comunicacin que se instrumentan para definir las caractersticas del territorio
estn conformados para categorizar al espacio como unidimensional, generando una
concepcin a priori que determina las formas en que los elementos de referencia esenciales
22
que contiene, organizan sus movimientos en el espacio. La percepcin territorial del prncipe
no es geogrfica, no tiene sentido de un valor concreto, del terreno, ms que geomtrico
(Raffestin 1993).
28
"Es preciso, pues, comprender que el espacio representado es una relacin de que sus
propiedades son reveladas por medio de cdigos y de sistemas smicos. Los lmites del
espacio son los del sistema smico movilizado para representarlo" (Raffestin 1993).
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Descripcin de Procesos
1. Analizar la informacin existente sobre los conflictos mineros y los
movimientos socioterritoriales en Amrica Latina para contextualizar los
estudios de caso en Mxico.
2. Para abordar los estudios de caso se realizar un primer anlisis de la
situacin actual, los espacios geogrficos en los que se ubican los sitios
mineros con el propsito de establecer el contexto espacio-temporal, que
explique la circunstancia de la estructura territorial previa al inicio de las
excavaciones. Se trata de realizar una revisin de los indicadores
geogrficos, fsico-naturales, econmicos, sociales y culturales para
cada zona. Para ello se utilizar informacin de gabinete y cartogrfica
de cada regin.
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24
3. Como cada uno de los sitios mineros tienen una posicin en relacin a
las ciudades capitales de ambas entidades federativas, se realizar una
revisin de las formas y procesos del crecimiento urbano con la intensin
de analizar los impactos de orden territorial y social en las reas del
hinterland.
4. Para cada sitio se elaborar un anlisis de las caractersticas que cada
proyecto minero contempla para su desarrollo productivo, como es el
caso de identificar los escenarios econmicos de extraccin de los
minerales, ubicar las zonas donde se construyen los depsitos de
lixiviacin, de desecho de rocas no minerales, etc., incluye tambin el
anlisis de los estudios de impacto ambiental. La informacin se
obtendr tanto de gabinete como de campo. Se elaborar un mapa de
localizacin de los procesos productivos de cada sitio, con la utilizacin
de algn sistema de informacin geogrfico.
5. Con relacin a los indicadores de orden socio-cultural se realizar un
anlisis de la historia de la ocupacin de los territorios desde una
perspectiva
tnico-social,
lo
anterior
me
permitir
obtener
movimiento
socioterritorial
del
Cerro
El
Jumil.
Cronograma de actividades
El proyecto se realizar en dos aos, con una evaluacin al ao que
permita precisar alcances y resultados.
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Primer ao
Meses
Actividad
10
11
12
10
11
12
mineros
movimientos
socioterritoriales en Amrica
Latina.
Obtencin
de
indicadores
de
indicadores
socioculturales en torno a la
Mina San Javier S.L.P.
Anlisis
urbano
del
de
crecimiento
S.L.P.
su
impacto en la configuracin
de las territorialidades.
Caractersticas del proyecto
minero de Mina San Javier
S.L.P. (Gabinete y trabajo de
campo).
Anlisis de la informacin
recopilada.
Trabajo de Campo.
Redaccin del caso de Mina
San Javier S.L.P.
Segundo ao
Meses
Actividad
mineros
movimientos
socioterritoriales en Amrica
Latina.
Obtencin
de
indicadores
27
Meses
Actividad
10
11
12
de
indicadores
socioculturales en torno a la
Mina La Esperanza, Mor.
Anlisis
del
crecimiento
urbano
de
la
Zona
Metropolitana
de
Cuernavaca y su impacto en
la
configuracin
de
las
territorialidades.
Caractersticas del proyecto
minero de La Esperanza,
Mor. (Gabinete y trabajo de
campo).
Anlisis de la informacin
recopilada.
Trabajo de Campo.
Redaccin del caso de Mina
La Esperanza, Mor.
Redaccin final.
28
Koch Tovar, Josefina. 2009. El Libro del Oro. Biblioteca Virtual de Derecho,
Economa
y
Ciencias
Sociales.
http://www.eumed.net/librosgratis/2009c/568/Sobre%20el%20uso%20de%20cianuro%20en%20la%20mine
ria%20que%20utiliza%20la%20extraccion%20por%20lixiviacion.htm (fecha de
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En revista del Observatorio Social de Amrica Latina. Consejo Latinoamericano
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Barcelona, Espaa. ISBN 84-344-3471-7.
Ariel.
30
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