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Eng. Agr.; Esp. em Adm. Rural; M. Sc. em Economia; Prof. da Universidade da Amaznia - UNAMA.
Belm/PA. E-mail: masantos@unama.com.br
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Eng. Agr.; D. Sc. em Economia Rural; Prof. da Universidade Federal Rural da Amaznia - UFRA e da
UNAMA. Belm/PA. E-mail: santana@nautilus.com.br
1. INTRODUO
No mundo inteiro as micro e pequenas empresas - MPE respondem pela gerao de
renda e ocupao de contingente expressivo de mo-de-obra, sobretudo aquela com nvel de
qualificao mais baixo (VILELA, 1994 e CHAVES JR, 2000). No Brasil a relevncia das
MPE para o desenvolvimento da economia nacional reconhecida legalmente, visto que a
Constituio Federal estabelece como um dos fundamentos Da Ordem Econmica e
Financeira, no Artigo 1270, inciso IX, tratamento diferenciado a este grupo de empresas
(BRASIL, 2000), o qual est materializado na Lei no 9.841, de 05.10.1999, o Estatuto da
Microempresa e Empresa de Pequeno Porte.
Todavia, o estmulo s micro e pequenas empresas, alm dos mecanismos legais,
deve passar obrigatoriamente pela construo de um ambiente empresarial que estimule o seu
crescimento e sobrevivncia, pois, caso contrrio, a sua competitividade a curto e a longo
prazo fica condicionada sua prpria capacidade empresarial que, de modo geral, baixa; aos
fatores produtivos disponveis e s oportunidades e ameaas presentes do ambiente que
conjugam as dimenses micro e macroeconmica, institucional, ambiental, financeira, entre
outras.
Estes comentrios mostram que as fontes de competitividade desvincularam-se
exclusivamente da disponibilidade de fatores produtivos abundantes e de baixo custo
passando a depender fortemente da organizao empresarial; coordenao nos processos de
produo, distribuio, circulao e consumo; aplicao da cincia e tecnologia, assim como
da qualidade da informao, agora indispensveis para viabilizar o aproveitamento de
oportunidades para crescer e desenvolver vantagens competitivas sustentveis.
nesse novo contexto que as MPE tm de buscar seu posicionamento no mercado,
especialmente aquelas cujas atividades esto diretamente associadas disponibilidade de
recursos naturais, como o caso das MPE de artefatos de madeira do Estado do Par que tm
na floresta tropical a sua fonte principal de matria-prima.
A potencialidade do Estado do Par para o desenvolvimento da indstria madeireira,
especificamente do segmento de MPE de artefatos, notria. Entretanto, apenas a
disponibilidade de recursos naturais no suficiente para assegurar o desempenho destas
empresas. Admitir a disponibilidade de matria-prima como fator primordial da
competitividade analisar o problema sob uma tica parcial uma vez que, atualmente, novos
atributos devem ser buscados, especialmente nos campos da capacitao tecnolgica,
produtiva, gerencial, de vendas e de marketing; qualidade e amplitude dos servios ps-venda,
relaes com agncias de financiamento, fornecedores e consumidores, que representam
aspectos essenciais para atingir competitividade nos mercados.
O desenvolvimento das MPE de artefatos de madeira assume grande importncia
para a economia do Estado do Par (SANTANA, 2002 e SANTANA & SANTOS, 2002). Um
primeiro aspecto que merece destaque refere-se possibilidade de ampliao do
aproveitamento da madeira, cujo desperdcio atinge o patamar de 65% (VIDAL, et al. 1997),
visto que as empresas de artefatos podem viabilizar um aproveitamento quase total da
matria-prima, at os menores pedaos, incluindo ainda a possibilidade do p de serragem ser
empregado na fabricao de carvo ou tijolos.
Um outro aspecto associa-se ao fato de viabilizar a agregao de valor matriaprima, visto que ainda hoje grande parcela da produo de madeira exportada na forma
beneficiada, e as etapas seguintes de processamento para produo de mveis e artefatos, que
agregam maior valor, so desenvolvidas em outras regies, deixando, portanto, de internalizar
a riqueza no local. O terceiro aspecto a ser mencionado, especialmente levando em
considerao a conjuntura econmica de grande desemprego e perda do poder de compra dos
salrios, o fato destas empresas constiturem o segmento da indstria madeireira que mais
vem contribuindo para manter o emprego no apenas na prpria indstria, mas tambm nas
atividades a montante e a jusante.
Dada essa relevncia o objetivo do trabalho analisar a competitividade das MPE de
artefatos de madeira do Estado do Par, tendo como base terica o modelo de competitividade
sistmica cujos elementos fundamentais so apresentados a seguir.
2. REFERENCIAL TERICO
2.1 COMPETITIVIDADE SISTMICA
Os estudos de competitividade envolvem a avaliao dos ambientes de ameaas e de
oportunidades para as empresas, tendo em vista a formao de estratgias competitivas
sustentveis. No trabalho utilizado o enfoque sistmico da competitividade. Atualmente,
esta abordagem a mais adequada e abrangente para efeito de anlise, pois enfatiza que o
desempenho empresarial influenciado por fatores situados fora do ambiente interno das
empresas e da estrutura industrial a que esto atreladas (OCDE, 1992; COUTINHO &
FERRAZ, 1994; FERRAZ et al., 1995; e POSSAS, 1996; ESSER et al., 1999 e SANTANA,
2000).
O conceito de competitividade sistmica se distingue das demais abordagens por
segmentar os elementos que definem a competitividade em quatro nveis de influncia. Nesse
contexto, os nveis meta e meso so adicionados aos nveis micro e macro que, modo geral,
so contemplados nas demais abordagens tericas. A idia central presente no modelo de
que a competitividade emerge da interao sinrgica, simultnea e intertemporal dos fatores
agrupados nestes quatro nveis estruturais, conforme apresentado na Figura 1.
M ET A N V EL
9
M A CR O N V EL
9
P o lt ica m o n et ria
P o lt ica fiscal
P o lt ica co m ercial
et c.
M ES O N V EL
9
CO MP ET IT IV IDAD E
NAS C E
D ES T A
IN T ER A O
Po lt ica E ducacion al
Po lt ica Am biental
Po lt ica Region al
M IC RO N V EL
9
O micronvel abrange o ambiente que se encontra sob o controle das empresas. Nele
esto contemplados os fatores que constituem a cadeia de valor das empresas como
capacidade gerencial, as estratgias empresariais, a gesto de produtos e processos, marketing,
a integrao entre fornecedores, produtores e consumidores dentre outros. Segundo essa
perspectiva, as empresas obtm vantagens competitivas quando desempenham todas estas
atividades de forma mais eficiente (menor custo), oferecendo um produto de valor comparvel
ao de seus concorrentes ou de uma forma diferenciada de modo que crie um valor maior para
o cliente que possa justificar um preo mais elevado (PORTER, 1986).
O macronvel composto por um conjunto de condies que englobam as polticas
fiscal, monetria, cambial, de comrcio exterior entre outras. A influncia do ambiente
macroeconmico sobre a competitividade ampla, pois interfere na determinao do nvel de
investimento, principal indutor do crescimento da produtividade, quer seja por meio dos
impactos das polticas monetrias e fiscal sobre a taxa de juros ou da poltica cambial que
apresenta papel decisivo nos fluxos comerciais e financeiros. O ambiente macroeconmico
tambm influencia a disponibilidade de crdito de longo prazo e o custo dos financiamentos
entre outros aspectos.
No mesonvel, correspondente ao Estado e aos atores sociais que desenvolvem
polticas de apoio especficas com vistas estruturao de um entorno capaz de fomentar e
3. METODOLOGIA
3.1 A definio de micro e pequena empresa - MPE
A definio de micro e pequena empresa depende diretamente do critrio adotado.
No Brasil usual a classificao pelo faturamento bruto anual, como determinado no Estatuto
da MPE, de 1999. Nessa perspectiva, microempresas so aquelas com renda bruta anual igual
ou inferior a R$ 244 mil e a pequenas empresas aquelas com receita bruta anual superior a R$
244 mil e igual ou inferior a R$ 1, 2 milho (SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SEBRAE, 2002). Entretanto, para efeito de pesquisa,
essa classificao de difcil operacionalizao. Assim, visando tornar mais operacional o
levantamento e anlise dos dados, adotou-se o critrio do nmero de empregados o qual tem
sido amplamente utilizado em estudos do IBGE e do Sebrae (FUNDAO CENTRO DE
ESTUDOS DE COMRCIO EXTERIOR - FUNCEX, 2002). Nessa perspectiva,
microempresas e pequenas empresas so aquelas que ocupam de 1 a 9 e de 20 a 99
empregados, respectivamente.
novos materiais, que segundo Gorini (1998) e Banco do Nordeste (1999), so as principais
variveis consideradas no julgamento da qualidade do produto final, no caso especfico dos
mveis, mas que tambm so perfeitamente passveis de extrapolao para outros artefatos de
madeira.
Atualmente, so estas empresas que esto puxando a dinmica do segmento de
artefatos de madeira pois tm na agregao de valor, no emprego de tecnologia moderna,
normas tcnicas de produto e processo os mecanismos para criar vantagens competitivas e
assegurar um desempenho superior. A pesquisa cobriu os dois conjuntos de empresas.
4.2 Micronvel
A madeira beneficiada ainda representa grande proporo das vendas das MPE, com
cerca de 26% do total. De modo geral, este produto destinado ao mercado nacional e/ou
internacional. Em seguida, figuram as tbuas, pranchas e peas diversas que, juntas, totalizam
32,43% das vendas e se destinam basicamente indstria da construo civil. Produtos com
maior valor agregado como mveis, portas, janelas, caixilhos tambm apresentam
participao considervel, representando 17,3% dos produtos comercializados. Estes produtos
tambm so comercializados no mercado internacional, sinalizando que o grau de
beneficiamento est avanando. Tal padro de diversificao representa uma estratgia das
MPE para ampliar as oportunidades de comercializao deixando-as menos sujeita s
oscilaes do mercado.
No que se refere capacidade de produo foi detectado que 75,24% das MPE
entrevistadas ampliou ou, no mnimo, manteve a capacidade produtiva do ano anterior. Esse
resultado est relacionado ao processo de reestruturao produtiva da atividade e apresentam
rebatimento direto no processo de concentrao da indstria. Nessa perspectiva, as empresas
que detm maior know how para aproveitar as oportunidades de negcio no comrcio exterior
esto ampliando suas atividades.
Com relao s mquinas e equipamentos utilizados, observa-se que a maioria situase numa categoria de uso superior a 6 anos, 49,33% do total. A predominncia do uso de
mquinas com perodo de uso superior a seis anos um fator que traz implicaes para a
competitividade destas MPE, pois muitas daquelas j encontram-se obsoletas no permitindo
um maior aproveitamento da matria-prima e nem to pouco a flexibilidade dentro do
processo produtivo. O percentual de mquinas com tempo de uso inferior a 2 anos de
16,97%, sendo que estas mquinas mais modernas so estratgicas pois viabilizam um maior
aproveitamento da matria-prima.
O nvel de qualificao da mo-de-obra destas empresas baixo. Neste aspecto,
identificou-se que cerca de 48% do total do pessoal ocupado analfabeto,
preponderantemente, os operrios. O pessoal de nvel superior atinge um percentual de apenas
3%, em que esto enquadrados alguns proprietrios e gerentes. Nesse campo outros trs
aspectos devem ser ressaltados. O primeiro a condio de ocupao em que 85,27% se
enquadra na categoria de assalariado permanente, mostrando que estas empresas contribuem
para a oferta de postos de trabalho mais estveis. Tambm merece destaque o baixo nvel de
participao de tcnicos nas MPE, no chegando a atingir 2% das empresas entrevistadas,
indicando que ainda se tem muito a caminhar no sentido de aperfeioar o processo produtivo,
particularmente no tocante ao design e gerenciamento. O terceiro aspecto refere-se baixa
remunerao, pois nestas empresas 73,09% dos empregados recebem salrios inferiores a dois
salrios mnimos.
preocupao com os custos dos servios tambm foi destacada pelos empresrios
representando 10,84% das opinies.
Estes resultados deixam claro que a governana da cadeia produtiva incipiente,
havendo a necessidade de uma evoluo mais rpida para dirimir as ameaas que pesam
contra a criao de vantagens competitivas. A resoluo destes problemas passa
obrigatoriamente, pela insero e participao mais ativa das MPE em organizaes de classe,
no sentido de permitir maior interao intra-classe e, posteriormente, por uma interao mais
efetiva com as instituies responsveis por aes situadas no mesonvel como as instituies
de crdito como o Banco da Amaznia, Banco do Brasil, Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES e de assistncia tcnica/gerencial, e
tecnolgica como o Senai, Sebrae, Universidades e institutos de pesquisa.
4.4 Macronvel
As exportaes das MPE empresas de artefatos de madeira representam atualmente
25,65% do valor total das exportaes da indstria madeireira paraense. No perodo de 1989 a
2001 a taxa de crescimento observada foi de 26,68%aa, sendo que grande parcela dessa
evoluo ocorreu no perodo ps Plano Real, cuja taxa de crescimento no sub-perodo 19952001 suplantou os 30%aa. Estes resultados mostram-se muitos superiores aos observados para
os outros segmentos da indstria madeireira (madeira beneficiada, laminados e compensados)
que apresentaram taxas de crescimento da ordem de 5,67% e 6,87%aa, respectivamente.
A varivel macroeconmica fundamental dentro desse contexto tem sido a taxa de
cmbio. O resultado do modelo economtrico estimado por Santos (2002) para avaliar a
influncia revela que para cada aumento de 1% na taxa real de cmbio o fluxo de exportao
tende a ser ampliado em 1,69% ceteris paribus, confirmando que dentro do macronvel do
modelo de competitividade sistmica est a varivel de maior peso na ampliao do
desempenho das empresas. Esse resultado se justifica, mesmo considerando o perodo
1995/1998, marcado por uma intensa sobrevalorizao da moeda nacional, em funo dos
artefatos serem produtos de alto valor agregado, com demanda elstica a preos e pela
expanso do mercado externo destes produtos.
4.5 Metanvel
A gesto das MPE na era da informao deve ampliar as fronteiras, mediante
relacionamento entre si e com fornecedores, clientes e demais instituies do seu ambiente de
atuao. Para isso as MPE precisam se organizar e passar a funcionar em termos de alianas
estratgicas operacionalizadas em rede (TACHIZAWA & FARIA, 2002).
As MPE de artefatos de madeira apresentam pouca experincia na atividade
organizacional, pois cerca de 68% das empresas no participam de nenhum tipo de associao
ou entidade representativa de classe. Esta postura deve ser alterada, pois no novo ambiente
empresarial, as empresas devem desenvolver novo senso de responsabilidade social e
ambiental, assim como cumprir com metas de desenvolvimento socioeconmico, sem contar
que a reivindicao das necessidades conjuntas passa obrigatoriamente pela capacidade de
organizao e articulao da classe.
Estes resultados revelam um ponto fraco destas empresas, pois caracteriza a
existncia de uma fragmentao nos elementos situados no metanvel do modelo de
competitividade sistmica, cuja principal contribuio para a competitividade est associada
ao fato de permitir maior coordenao entre os agentes econmicos, potencializando os
elementos contemplados nos demais nveis (micro, macro e mesonvel). Demonstram que o
nvel de organizao e de integrao social entre as MPE, est aqum do necessrio para
legitimar os seus anseios no tocante a aspectos como linhas de financiamento, assistncia
tcnica, apoio s exportaes entre outras necessidades. Configura, portanto, uma orientao
distante do novo ambiente competitivo empresarial, que ao contrrio da busca da autosuficincia, como revelado nos resultados, busca-se uma integrao horizontal e vertical
interorganizacional, passando a interagir com as entidades externas na forma de parcerias e
alianas estratgicas.
Os benefcios podem ser ainda maiores, pois a organizao cria poder para negociar
e firmar parcerias com clientes e fornecedores, possibilitando a integrao vertical.
Adicionalmente, podem obter maiores benefcios em termos de polticas de crdito, atuando
de forma decisiva na negociao e adequao de condies operacionais, como prazos de
carncia, taxas de juros, perodos de amortizao etc. Podem tambm orientar e articular a
oferta de cursos de capacitao tcnica e gerencial adequados s suas necessidades e s
necessidades do mercado, bem como treinamento para empreendedores e insero em
incubadoras de empresas perante instituies de capacitao tecnolgicas.
No Estado do Par, o exemplo mais marcante das possibilidade de resultados
derivados da organizao e coordenao de agentes, especificamente no caso da indstria de
madeira, mveis e artefatos, foi o Decreto no 4.832, de 19.09.2001, que reduz a alquota do
ICMS para 5%, envolvendo a aquisio de insumos e comercializao de produtos como
molduras, portas, janelas, caixilhos, carrocerias, mveis entres outros produtos de madeira.
5. CONCLUSES
Os resultados do trabalho permitem concluir que no micronvel a combinao de
baixos salrios com a abundncia de matria-prima esto contribuindo para reduo do custo
mdio de produo gerando vantagens competitivas para estas empresas por meio da
liderana de custo, pelo menos a curto e mdio prazos. Todavia, essas vantagens competitivas
no so sustentveis, tendo em vista que, a longo prazo, as maiores oportunidades de mercado
e de ampliao do desempenho devem estar situadas no mbito do comrcio exterior, em que
as exigncias dos clientes definem novos contornos para os padres de concorrncia e de
rivalidade entre empresas embasados no contedo tecnolgico, qualidade e diferenciao dos
produtos, cenrio que requer mo-de-obra qualificada e mais bem remunerada.
Nessa perspectiva, a ampliao do desemepnho empresarial passa obrigatoriamente,
pela utilizao de tcnicas mais arrojadas de organizao da produo; utilizao de
tecnologias de informao e pela generalizao do controle de qualidade, uma vez que
permitem maior interao com fornecedores e clientes, contribuindo para garantir a eficincia
de todas as atividades envolvidas na cadeia de valor.
No mesonvel os resultados mostram que o contingente de MPE que obtiveram
acesso s linhas de crdito muito pequeno, representando 17,92% para o crdito de curto
prazo e 9,43% para o crdito de longo prazo, o que tem limitado o desempenho das empresas.
Sendo que os fatores responsveis envolvem questes de regularidade das empresas que, na
maioria dos casos, pertencem economia informal e de especificidades das linhas de crdito
disponveis como encargos financeiros, perodos de carncia e amortizao e garantias reais
que, geralmente, so incompatveis com a rentabilidade das MPE.
No metanvel, que abrange a organizao e integrao social das MPE, destaca-se
que 68% do total no participam de nenhuma entidade de classe ou sindicato o que caracteriza
uma forte fragmentao social. Esse resultado afeta diretamente o desempenho, pois no
ambiente empresarial atual ao invs de se buscar a auto-suficincia torna-se necessrio
estreitar as relaes com clientes, fornecedores e instituies, passando a interagir sob os
moldes de parcerias e alianas estratgicas. Na ausncia dessa sinergia, o resultado final desse
contexto consubstanciado em perda de competitividade dado que os elementos
contemplados no metanvel so fundamentais para potencializar as aes levadas a cabo nos
nveis micro, macro e meso.
Estes argumentos acenam que a estratgia mais adequada para ampliar a
competitividade das MPE de artefatos passa, portanto, pela estruturao de vnculos entre
agentes produtivos, sociedade e instituies. Neste tipo de estratgia de desenvolvimento os
vnculos sociais, situados no metanvel, so potencializados favorecendo a aprendizagem
coletiva, a difuso de inovaes tecnolgicas e a construo de relaes de confiana entre os
empresrios, a sociedade local e as instituies.
No caso da produo de artefatos de madeira isso envolveria o estreitamento das
relaes com fornecedores de matrias-primas, instituies de apoio, de crdito, alm do
envolvimento primordial dos empresrios na busca de benefcios conjuntos. Um dos
caminhos a seguir seria o de construir uma imagem de singularidade aos produtos calcado na
origem da matria-prima e no design, concretizando atributos que proporcionariam acesso aos
mercados e geraria e identificao dos consumidores com a marca.
Por fim pode-se afirma que no campo macroeconmico a varivel de maior
contribuio para a ampliao dos desempenho das MPE, particularmente na ampliao das
exportaes tem sido a taxa de cmbio, pois mesmo considerando o longo perodo de cmbio
sobrevalorizado, de 1995 a 1998, apresentou impacto positivo sobre o fluxo de comrcio de
artefatos de madeira.
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