Questionnaire DDUrbain PDF

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R g i o n a l e P o u r lE n v i r o n n e m e n t
Midi Pyrnes
DIAGNOSTIC
DEVELOPPEMENT DURABLE URBAIN
TOME 1 - LE QUESTIONNAIRE
Studio Les Garons
Mthode ralise pour le rseau des villes durables de Midi-Pyrnes

Avec le soutien du Conseil Rgional Midi-Pyrnes et du
Ministre de lAmnagement du Territoire et de lEnvironnement
1999
-1-
RESUME DU PROJET
LAgence Rgionale Pour lEnvironnement de Midi-Pyrnes (ARPE) anime depuis 1997 un rseau rgional de villes
durables en Midi-Pyrnes (rseau de villes de 7000 70000 habitants). Dans le cadre de ce rseau, une mthode de
diagnostic a t labore et teste sur cinq collectivits avec le soutien financier du Ministre de lAmnagement du
Territoire et de lEnvironnement et du Conseil Rgional Midi-Pyrnes.
Cette mthode sadresse aux gestionnaires dune collectivit. Elle a pour objectif de connatre la situation dune zone
urbaine, un instant donn, vis vis du dveloppement durable et de donner des pistes dactions intgres, dorganisation
et de mthodes mettre en uvre pour progresser. Elle est conue comme ltape pralable raliser avant une dmarche
participative engageant la collectivit dans un Agenda 21 local.
Le diagnostic se base sur deux sries dinvestigations :
- une premire partie consiste en un questionnaire adress aux gestionnaires de la collectivit et portant sur 6 axes
thmatiques :
- lcologie, lenvironnement, lnergie
- lamnagement urbain
- lconomie
- la culture et la socit
- la gouvernance
- les services de la collectivit
Chaque axe donne lieu une dizaine de fiches prcisant les enjeux lis au dveloppement durable, les proccupations
lies ces enjeux et des questions ouvertes poses aux gestionnaires. Cela reprsente finalement 600 questions. Ce
document prsente le questionnaire dans son ensemble.
- une deuxime partie vise la recherche dinformations et de donnes permettant de renseigner prs de 600 donnes (60
par axe thmatique), elle est confie un expert extrieur
Lvaluation de la situation de la collectivit est base sur trois critres :
- la volont stratgique de sinscrire dans une dmarche de dveloppement durable
- la pertinence du systme dinformation et de connaissance au regard du dveloppement durable
- laction de la collectivit en faveur de la mobilisation collective
Cette valuation permet dindiquer aux gestionnaires de la collectivit quelle est leur situation eu gard au dveloppement
durable et vis vis des enjeux identifis pour chaque thme diagnostiqu. Cette situation indique quel est le niveau
davancement de la collectivit :
- niveau 1 : le thme nest pas trait
- niveau 2 : la collectivit a fait des dclarations dintentions mais des actions concrtes ne sont pas menes
- niveau 3 : des actions existent mais elles sont sectorielles
- niveau 4 : des actions concertes et planifies sont menes mais lapproche demeure fractionne
- niveau 5 : les actions sont menes de faon intgre et globale
Cette mthode de diagnostic dynamique teste sur trois collectivits dans un premier temps, permet de donner une vision
globale :
- dune situation du dveloppement durable au sein dune aire urbaine
des liaisons entre les diffrents secteurs relevant (ou non) de la responsabilit de la collectivit, secteurs traduisant
en tous cas lensemble des caractristiques de la vie locale
- des leviers de transformation possibles activer
Ds le dpart, le choix du rseau des villes durables de Midi-Pyrnes t de privilgier un travail en amont de
sensibilisation des gestionnaires des collectivits avant quils ne sengagent formellement dans la campagne europenne
des villes durables en signant la charte dAalborg.
-2-
SOMMAIRE
Page n
MODE OPERATOIRE
QUESTIONNAIRE
5
8
1 - Ecologie, environnement, nergie

-fiche 11 : relation aux problmes globaux
-fiche 12 : biodiversit
- fiche 13 : ressource en eau
- fiche 14 : eau potable
- fiche 15 : assainissement
- fiche 16 : dchets
- fiche 17 : qualit de lair
- fiche 18 : bruit
- fiche 19 : valuation environnementale
- fiche 110 : insertion par lenvironnement
- fiche 111 : appropriation sociale de lenvironnement
- fiche 112 : nergie
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2 - Amnagement urbain
- fiche 21 : urbanisation et logement
- fiche 22 : transports
- fiche 23 : espaces verts
- fiche 24 : boisements et arbres urbains
- fiche 25 : agriculture priurbaine
- fiche 26 : intgration de lenvironnement dans les techniques de construction
- fiche 27 : rhabilitation de friches industrielles et autres espaces urbains abandonns
- fiche 28 : risques majeurs (naturels, technologiques
- fiche 29 : planification territoriale
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3 - Economie
- fiche 31 : dveloppement conomique
- fiche 32 : connaissance du tissu conomique
- fiche 34 : dessertes et liaisons internes et externes
- fiche 35 : relations des collectivits avec le tissu conomique
- fiche 36 : circuits financiers
- fiche 37 : exclusion conomique et intgration
- fiche 38 : intgration environnement-conomie
- fiche 39 : gographie et espace conomique
- fiche 310 : tourisme et valorisation du patrimoine
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4 - Culture et socit
- fiche 41 : lutte contre lexclusion sociale
- fiche 42 : lutte contre le chmage
- fiche 43 : logement social pour les plus dfavoriss
- fiche 44 : services sociaux
- fiche 45 : sant
- fiche 46 : ducation, formation
- fiche 47 : culture
- fiche 48 : police, justice, scurit
- fiche 49 : intgration des femmes
- fiche 410 : milieux associatifs
- fiche 411 : loisirs
- fiche 412 : sport
- fiche 413 : dmographie
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5 Gouvernance
- fiche 51 : citoyennet, dmocratie
- fiche 52 : dispositif gnral
- fiche 53 : information
- fiche 54 : valuation des politiques
- fiche 55 : chelles territoriales
- fiche 56 : affirmation des principes structurant le dveloppement durable
-fiche 57 : gense et mise en uvre dun agenda 21 local
- fiche 58 : participation des jeunes la vie de la cit
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6 - Services de la collectivit territoriale

- fiche 61 : gestion municipale du dveloppement durable
- fiche 62 : services administratifs
-fiche 63 : management de la demande service public urbain
- fiche 64 : rpartition spatiale des services urbains
- fiche 65 : finances et marge de manuvre
- fiche 66 : gestion de linformation
- fiche 67 : intgration de lenvironnement services municipaux
- fiche 68 : fminisation
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ANNEXE 1 LE DEVELOPPEMENT DURABLE

ANNEXE 2 - BIBLIOGRAPHIE
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75
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MODE OPERATOIRE DU DIAGNOSTIC

La mthode de diagnostic comporte trois tapes :
- une tape qui sappuie sur les gestionnaires de la collectivit (lus et services) qui consiste pour
eux remplir le questionnaire qui suit
- une tape denqute qui doit permettre de recueillir le maximum dinformations sur le territoire,
cette tape est remplie par le cabinet IDE Environnement
- la troisime tape est lanalyse des lments des tapes prcdentes
1- Prsentation du dossier denqute
Le dossier denqute qui suit est constitu dun ensemble de 6 axes thmatiques.
Pour plus de lisibilit du concept de dveloppement durable il est propos pour chaque axe
thmatique une liste denjeux cls correspondant la mise en pratique du concept. Cette liste
constitue une traduction, en terme dobjectif, du concept de dveloppement durable.
Chaque axe thmatique est dclin en une srie de thmes qui structurent lenqute. Chaque thme
correspond une fiche.
Pour chaque thme les fiches du questionnaire sont constitues de la faon suivante :
- Dfinition des enjeux dveloppement durable (4 maxi).
- Dfinition des proccupations associes ces enjeux.
- Dfinition des questions se poser ou poser pour valuer la situation par rapport ces
proccupations
Paralllement une recherche est effectue par IDE Environnement permettant de renseigner un
ensemble dindicateurs pouvant tre mis en uvre pour quantifier la situation pour chaque fiche,
suivant le modle pression, tat rponse.
Lvaluation des rponses au questionnaire se fait suivant les 3 critres prsents au paragraphe
Mode dvaluation . Elle donne lieu un ensemble de prconisations en terme dactions pouvant
permettre de progresser.
A noter que :
- Les questions sont traites sous forme ouverte afin de favoriser la cration de la dynamique et
dviter des crispations striles. Le processus dans son ensemble vise une collaboration. Nous
sommes dans le cadre dune dmarche innovante, devant conduire lappropriation de ce type
daction dvaluation et leur diffusion.
- Les indicateurs ont pour objectifs de qualifier la situation au regard dautres territoires.
2- Mode dvaluation
Lvaluation de la situation sur un thme se fait sur lensemble des informations recueillies et suivant
les trois critres retenus dans le cahier des charges :
- C1 : pertinence du systme dinformation et de connaissances au regard du concept de
dveloppement durable,
- C2 : volont stratgique de sinscrire dans une dmarche dveloppement durable,
- C3 : ampleur de la mobilisation collective.
-5-
A noter que le troisime critre devrait idalement sappuyer sur une enqute auprs de la population.
Tableau
dvaluation
Axe thmatique
Thme 1
Donnes pour
valuation
fiche 1.1
Quantification &
indicateurs
Evaluations
(3 critres)
C1 C2 C3
*** *
**
Traduction en
5 niveaux de rponse
II
III IV V
X
Indicateurs associs
I : sujet non trait.

II : dclaration d'intentions explicites mais ne donnant pas lieu des actions
oprationnelles. A noter que ces dclarations doivent tout de mme contenir les principes
de dveloppement durable.
III : actions ponctuelles et sectorielles. Cest un premier niveau daction. Dans les
diffrents secteurs on assiste des audits dvaluation, la dfinition dobjectifs partiels
mais identifis. Ces actions peuvent tre ralises par des groupements de personnes. Il ne
sagit pas dactions concertes globales. Les premiers outils dinformation de la population
sont mis en uvre.
IV : approche fractionne. La municipalit sengage sur des thmes limits mais entrant
pleinement dans le champ des actions de dveloppement durable. Il sagit dactions
concertes et planifies. Mme sil sagit dune approche fractionne les modes de
management de ces actions rpondent aux critres de dveloppement durable, en particulier
la relation aux usagers et aux citoyens est rellement prise en compte et manage en tant que
telle. A noter qu ce niveau, les services de la municipalit sappliquent eux mme le
style et la mthode dveloppement durable et ce consciemment. Des indicateurs sont en
place pour rendre compte objectivement de lavance de ces actions dans le cadre de leur
planification.
V : gestion intgre, globale. Lanalyse systmique est faite. Lensemble des actions
ralises sinsre dans un plan densemble. Les actions locales sont intgres dans un
processus global dans le cadre de la mise en uvre du principe de subsidiarit active .
Lagenda 21 est non seulement en place mais il vit . Des indicateurs existent dans les
diffrents champs. Tableau de bord et systmes dinformations viennent animer la
progression de la ville. Les citoyens participent activement au dveloppement et la vie de
leur cit en respectant le cahier des charges oh combien ambitieux du dveloppement
durable. Nous vivons au XXIme sicle.
Au total deux niveaux dvaluation sont recherchs.
Un niveau macroscopique, sous la forme dun tableau de bord concis sur des niveaux essentiels,
volution dmographique, enrichissement (part des riches et pauvres, cart type en terme de revenu,
tendances), accs la connaissance et taux de formation, cration dentreprise, consommation en eau
et nergie par habitant, dchets produits, tendant dfinir un profil de cit. Quelques informations
fortes qui parlent.
Un niveau plus prcis, constitu par le dtail du dossier denqute o, chapitre par chapitre, on
diagnostique le systme de faon tre fcond et faire natre une dynamique.
-6-
3- Squences de ralisation proposes

-
Identification des correspondants dveloppement durable locaux porteurs de la dmarche,

Prsentation du dossier denqute lensemble des correspondants,
Mise en place de 6 groupes de travail au plan local
Pour chaque ville il est mis en place un groupe par axe thmatique.
La structuration de chaque groupe est faite par le correspondant dveloppement
durable avec lassistance technique de lARPE.
Pour chaque groupe il est dsign un responsable de groupe.
Lensemble des groupes peut constituer au plan local le comit de pilotage
dveloppement durable.
Prsentation du questionnaire au comit de pilotage.
Diffusion des questionnaires chaque groupe
Elaboration des rponses par chaque groupe avec l'assistance ventuelle de l'ARPE
Exploitation par IDEI.
Mission complmentaire dacquisition de donnes sur site par IDEI.
Restitution par ville, prsentation des rsultats au comit de pilotage, dbat contradictoire.
Finalisation du diagnostic par IDEI.
Remise du dossier final et diffusion des rsultats.
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1. ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Les enjeux clef en terme de dveloppement durable sur ce thme
1- Articuler les problmes locaux et les enjeux globaux
2- Intgrer et respecter les engagements internationaux
3- Grer : protger dvelopper, et assurer la prennit de la ressource
4- Dvelopper la connaissance et reconnaissance de la ressource
5- Assurer la valorisation et lappropriation de la ressource
6- Favoriser la responsabilisation des acteurs
7- Favoriser et dvelopper une gestion dmocratique
8- Assurer un accs quitable la ressource
9- Assurer la formation et linformation
10- Nouer des partenariats et se montrer solidaire
-8-
Fiche n 1.1
ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Relations aux problmes globaux : biodiversit, effet de
serre, eau
Enjeux dveloppement durable

Articuler les problmes locaux et les enjeux globaux
Faire prendre conscience et responsabiliser les acteurs
Intgrer et respecter les engagements locaux, nationaux et internationaux
Dvelopper le partenariat international et tre solidaire
Proccupations
Rfrences existantes dans des documents diffuss
Connaissance des enjeux globaux
Connaissance des termes et de leurs significations
Action de sensibilisation permettant de tmoigner des
responsabilits de chacun (chemins de causes effet)
Rfrence explicite des problmes globaux dans les
actions ponctuelles
Approches ou action ponctuelles
Soutien des associations impliques dans ce type
daction
Connaissance des associations impliques
Information et responsabilisation systmatique du

citoyen sur les problmes globaux
Participation des dbats, petits djeuners, soire,
journes de rflexion
Echanges dinformation avec les institutions
nationales et internationales
Mise disposition dinformation, participation la
cration de banque dinformation
Participation active un ensemble dactions
caractre pdagogique sur les problmes cologiques
globaux, participation un lieu dinformation du
public (Maison de lenvironnement, site Internet)
Information et responsabilisation systmatique du
citoyen sur les problmes globaux
Participation aux actions de cooprations
internationales
Questions poses
Quelles initiatives, votre avis traduisent le mieux la
prise en compte au plan local des problmes globaux ?
Quelle est pour vous la priorit ?
Quelles sont les principales actions auxquelles vous
participez ayant un lien avec les problmes globaux ?
Quelles sont les trois structures, publiques ou prives

qui, daprs vous, contribuent le plus la prise en
compte des problmes globaux ?
Quelle est pour chacun dentre elles laction rcente qui
vous parait la plus significative ce sujet ?
Participez-vous ces actions ?
Quels sont les outils dinformations qui selon vous
contribuent la sensibilisation de la population sur ce
thme ?
Pouvez vous citer des actions rcentes en matire

dducation des jeunes contribuant la sensibilisation
sur ce thme ?
Quelle a t votre participation ?
Quels sont les lieux dchange et danimation sur ce
sujet ?
Pouvez vous citer des actions de cooprations
internationales menes par la ville qui prennent en
compte ces problmes globaux ? Dcrivez-les et
prcisez, selon vous, leurs principaux intrts ?
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Fiche n 1.2

Biodiversit (faune, flore)

Protger, dvelopper et assurer la prennit des cosystmes naturels
Dvelopper la connaissance du patrimoine naturel et assurer sa valorisation et son appropriation
Dvelopper les zones vertes , les intgrer dans le territoire, et favoriser les relations entre la
population et les cosystmes naturels
Responsabiliser les acteurs et la population
Proccupations
Connaissance de la richesse et de lintrt du
patrimoine naturel local (milieux naturels, faune,
flore)
Inventaire et caractrisation des milieux naturels
Suivi des milieux naturels
Rfrence explicite des proccupations lies au
patrimoine naturel et la biodiversit dans les actions
Existence dune vritable politique de prservation,
dintgration et de mise en valeur du patrimoine
naturel
Prise en compte du patrimoine naturel dans les
documents de planification et lors des prises de
dcisions (Schma Directeur, POS)
Mobilisation de la population locale
Partenariat avec les autres acteurs (associations,

services et organismes publics) pour la protection,
la mise en valeur et le dveloppement du patrimoine
naturel.
Questions poses
Quelles sont les spcificits de votre patrimoine naturel
local (nature, richesse, abondance, diversit, valeur
patrimoniale) ?
Quelles sont les principales actions que vous avez
ralises ou auxquelles vous avez particip ayant un lien
avec la biodiversit ?
Quelles sont les orientations de la politique locale
damnagement et de gestion du territoire, vis--vis du
patrimoine naturel, de ses sensibilits, de ses contraintes
et de ses atouts ?
Comment se traduit, du point de vue oprationnel, la
prise en compte du patrimoine naturel au niveau du
territoire communal ?
Quelles fonctions associez-vous ces milieux pour le
dveloppement et la vie locale ?
Quel rle devrait, selon vous, jouer la collectivit vis-vis de ces milieux ?
Quelles peuvent tre les modalits de mise en valeur de
ces milieux ? Et quelles pourraient en tre les limites ?
Citez les principaux lieux qui selon vous participent la
mobilisation de la population sur ce sujet.
Quels sont les lieux les plus frquents ? Quels sont les
donnes dont vous disposez pour valuer cette
frquentation ? Le cas chant prcisez la frquentation
des scolaires.
Comment envisagez-vous le partenariat avec dautres
acteurs pour la protection et la mise en valeur du
patrimoine naturel ? Pouvez-vous citer des exemples
concrets de partenariats russis ?
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Fiche n 1.3

Ressource en eau

Encourager les conomies deau par tous et sous toutes les formes
Pratiquer une gestion quitable et transparente de la ressource
Favoriser la responsabilit des acteurs
Assurer la formation et linformation.
Proccupations
Connaissance de loffre (quantit) et de la demande
en eau (diffrents usages)
Connaissance des contraintes lies au bassin versant
(relations amont-aval)
Suivi des prlvements de la collectivit (usagers
publics et privs) et connaissance de limpact des
prlvements sur les besoins en aval.
Connaissance des contraintes rglementaires et du
SDAGE
Risque dinondation
Existence dune politique de gestion durable de la

ressource en eau et de prise en compte de la notion de
bassin versant
Plan de gestion et de dveloppement de la ressource
en eau
Tableau de bord (suivi offre et demande)
PER
Rseau de mesure
Intgration des cours deau dans lurbanisme
Prise en compte de la ressource en eau dans les
documents durbanisme (Schma Directeur, POS)
Mobilisation de la population
Participation des programmes de dveloppement ou
de mobilisation de la ressource en eau ?
Questions poses
Quels sont les ventuels conflits dusages (de la
ressource en eau et des milieux aquatiques) auxquels
vous tes confronts (en tant que partie prenante ou en
tant quarbitre) ?
Quelles sont les perspectives dapprovisionnement sur
le long terme de la population ?
Quels sont les effets des usages locaux de leau sur la
ressource en aval ?
Comment le risque dinondation est-il pris en compte ?
Quelles sont les dispositions du SDAGE qui intressent
la ressource en eau locale ?
De quelles informations disposez-vous pour analyser les
diffrents usages de leau ?
Quelles sont les tendances actuelles ?
Quelles sont les orientations (objectifs) de la politique
locale en matire de protection et de dveloppement de
la ressource en eau ? Quels sont vos objectifs chiffrs ?
Comment assurez-vous le suivi ?
Du point de vue oprationnel, comment se traduit
(actions ralises ou envisages) la prise en compte de
la ressource en eau (satisfaction durable y compris en
priode de crise de lensemble des usages et gestion du
risque dinondation notamment) ?
Quelles sont les possibilits de diversification des
sources dapprovisionnement en eau ?
Pouvez-vous citer des exemples de prises de dcision ou
de ralisations pour lesquelles la population a t
consulte ou mobilise ?
Quels sont les acteurs qui sont associs la politique
locale de leau ?
- 11 -
Fiche n 1.4.

Leau potable

Protger, dvelopper et assurer la prennit de la ressource en eau potable
Garantir une alimentation en eau potable pour tous
Intgrer et respecter la rglementation
Proccupations
Satisfaction de la demande en eau, notamment en
priode de pnurie
Qualit de la ressource capte et de leau distribue
Fiabilit et adquation des infrastructures de
production et de distribution
Existence de tableau de bord
Actions orientes vers la matrise sur le long terme
Politique damnagement et de gestion durable de
leau potable
Diagnostic du rseau de distribution (assurance

qualit de leau distribue, rduction des pertes)
Mise en place de primtres de protection des
captages et prise en compte de ces primtres dans la
politique damnagement urbain
Diversification des sources dapprovisionnement
(interconnexion de rseau, mobilisation de nouvelles
ressources) et mise en place dun rseau de
surveillance (gestion de risque de pnurie ou de
pollution accidentelle)
Elaboration dun tableau de bord de la consommation
en eau
Possibilit de participation de la population la
gestion du service de leau potable
Information de la population sur le prix de leau
Sensibilisation de la population la sensibilit de la
ressource (aspect qualitatif) et limportance des
conomies (aspect quantitatif)
Partenariat avec dautres structures publiques
(intercommunalit, dpartement, Etat)
Questions poses
Quelles sont les problmes dalimentation en eau
potable qui sont rencontrs et quelles sont le cas chant
les garanties offertes ? De quelles informations
qualitatives et quantitatives disposez-vous ?
Quelle analyse faites-vous de limportance des
consommations ?
Quel est le prix de leau ? Quels sont les facteurs
(favorables ou dfavorables) qui expliquent le prix de
leau potable ?
Disposez-vous dune analyse de scurit de la ressource
en eau ?
Quelles sont les orientations de la politique locale pour
assurer un service dalimentation en eau potable fiable,
scuritaire, durable, et un cot acceptable ?
Avez-vous dfinis des objectifs ? Quels sont-ils ?
Quelles sont, selon vous, les actions qui permettraient
de scuriser et de prenniser lalimentation en eau
potable ?
Quelles sont les facteurs propices la mise en uvre de
ces actions ? Mais quels pourraient aussi en tre les
freins ?
Quelles sont les actions que vous menez ou que vous
envisagez de mener pour diminuer la consommation en
eau ?
Quelles ont t les actions, menes votre initiative ou

auxquelles vous avez particip, concernant la
sensibilisation de la population sur les enjeux lis
leau potable ?
Quels sont pour vous les lieux de dialogue et de
concertation sur ce thme ?
Quelle est votre participation ?
Quels sont les principaux enseignements que vous
retirez de votre participation ?
- 12 -
Fiche n 1.5.

Lassainissement

Assurer la collecte et le traitement des rejets pour assurer la protection des milieux rcepteurs
Pratiquer une gestion quitable et transparente
Favoriser la responsabilisation des acteurs
Assurer la formation et linformation
Intgrer et respecter la rglementation
Proccupations
Taux de collecte et de traitement des effluents
Parasitage du systme dassainissement
(raccordements clandestins, influence des eaux
pluviales)
Etat et nature du rseau dassainissement
Adquation des ouvrages dpuration (filire,
dimensionnement)
Cot de lassainissement
Actions menes dans le cadre dune planification

raisonne
Politique rationnelle de dveloppement et de gestion
de lassainissement.
schma directeur dassainissement
Zonage (assainissement collectif et autonome)
Prise en compte des proccupations dassainissement
dans la politique damnagement urbain (documents
durbanisme)
Possibilit de participation de la population la

gestion du service dassainissement
Information de la population sur le cot de
lassainissement
Sensibilisation de la population sur la matrise des
pollutions la source
Partenariat avec dautres structures publiques ou
prives (intercommunalit, dpartement, services de
lEtat, Agence de lEau, organisations
professionnelles)
Questions poses
Quelles sont les performances actuelles du systme
dassainissement ? De quelles informations qualitatives
et quantitatives disposez-vous ?
Quels sont les facteurs qui pnalisent les performances
du systme dassainissement dans sa configuration
actuelle ? Dans quelle mesure ces facteurs influent-ils
sur le cot de lassainissement ?
Connaissez-vous le prix de lassainissement au m3
trait, quel est-il ?
Le systme dassainissement actuel est-il en rapport
avec les perspectives de dveloppement urbain (lien
avec lurbanisme) ?
Quelles ont t les actions ou ralisations menes
jusqu ce jour pour prenniser et amliorer les
performances du systme dassainissement, tout en
assurant une matrise des cots ?
Disposez-vous dun schma directeur
dassainissement ?
Quelles sont ses priorits, ses objectifs ? Comment
assurez-vous le suivi ?
Avez-vous ralis un zonage dassainissement
communal ? Si oui, quels en sont les principes et
pourquoi ?
Quelles sont les principales actions auxquelles vous
participez, et qui selon vous favorise une rduction de la
pollution la source ?
Comment vous assurez-vous du respect des conventions
de raccordement et plus gnralement du rglement
communal dassainissement ?
Quelles ont t les actions, menes votre initiative ou
auxquelles vous avez particip, concernant la
sensibilisation de la population sur les enjeux lis
lassainissement ?
- 13 -
Fiche n 1.6.

Les dchets

Limiter la production de dchets et dvelopper leur valorisation
Responsabiliser les acteurs
Pratiquer une gestion quitable et transparente
Respecter les engagements dpartementaux, rgionaux, nationaux
Proccupations
Connaissance et respect de la rglementation
Nature et flux de dchets par origine
Impacts et risques environnementaux
Pertinence de la politique locale de gestion des

dchets
Respect des engagements locaux, nationaux et
internationaux
Mise en uvre dun tableau de bord
Tri et collecte slective des dchets
Gnralisation des points dapport volontaire
Prise en compte des DTQD et des DMS
Programme de prise en compte spcifique des
artisans et commerants
Promotion des filires locales et rgionales de gestion
des dchets
Valorisation nergtique ou matire des dchets ou
des sous-produits du traitement des dchets
Rhabilitation et surveillance des anciennes
dcharges
Matrise des rejets atmosphriques des incinrateurs
Prise en compte du plan dpartemental de gestion des
dchets
Information/sensibilisation de la population sur les
enjeux lis aux dchets et les programmes mis en
uvre
Commission Locale dInformation et de surveillance
Participation du public llaboration de la politique
dchets
Existence de partenariat spcifique
(intercommunalit, industriels, artisans,
commerants)
Mobilisation des aides financires et des structures
dappui
Participation des actions pilotes
Mise profit / changes de retours dexprience
Questions poses
Comment jugez-vous l'importance de la production de
dchets ? De quelles informations qualitatives et
quantitatives disposez-vous ?
Quel est le cot actuel et futur de la gestion des dchets?
Effectuez-vous une veille technologique, rglementaire
et conomique ? De quels retours d'expriences avezvous profits ?
Quelles sont les orientations de la politique locale en
matire de gestion des dchets ? Sont-elles en parfaite
adquation avec le plan dpartemental ? Si non prcisez
selon vous les inadquations ou difficults
Quel est le plan d'action de la collectivit en matire de
gestion des dchets ?
Quelles ont t les actions menes jusqu' prsent pour
valoriser au maximum les dchets ? Quelle est le taux
de valorisation atteint et quels sont les matriaux
concerns par la valorisation ? Avez-vous dfini des
objectifs ? Quels sont-ils ? Comment assurez-vous le
suivi ?
Comment la population est-elle ou sera-elle implique

dans la politique locale de gestion des dchets ?
Quel dispositif pour l'information et la mobilisation de
la population avez-vous mis en uvre ou envisagezvous de mettre en uvre ?
Quels sont vos partenaires dans la gestion des dchets
et pour quels programmes ?
- 14 -
Fiche n 1.7.

La qualit de lair

Mettre profit les nergies renouvelables et les technologies propres
Matriser la pollution lie aux transports et lindustrie
Contrler la qualit de lair
Assurer la formation et linformation
Intgrer et respecter les engagements locaux, rgionaux, nationaux et internationaux
Proccupations
Qualit de lair, notamment lors de situations
climatiques particulires
Importance des missions
Questions poses
De quelles informations qualitatives et quantitatives
disposez-vous pour juger de la qualit de lair ?
Quels en sont les principaux facteurs de dgradation ?
Ralisations effectues
Quels ont t, jusqu prsent, les mesures et moyens

mis en uvre pour protger et surveiller la qualit de
lair ? Avez vous dfini des objectifs ? Quels sont-ils ?
Comment sont traduites, de manire oprationnelle et
dans la politique locale, les proccupations nationales et
internationales en matire de protection de la qualit de
lair ?
Quels sont, daprs vous, les axes envisageables de
reconqute de la qualit de lair ?
Quels sont les facteurs favorables ou dfavorables leur
mise en uvre ?
Quelles sont vos priorits au niveau de laction ?
Quelles peuvent tre les limites de laction municipale ?
Existence dune vritable politique de protection de

la qualit de lair, dpassant les seules obligations
rglementaires actuelles et prenant en compte les
engagements nationaux et internationaux.
Plan dactions de reconqute de la qualit de lair
Mise en uvre dun tableau de bord associ un
rseau de surveillance de la qualit de lair
Dveloppement du transport en commun et autres
modes de transport alternatifs (marche, vlo)
Limitation de la circulation automobile et articulation
du transport automobile avec les transports en
commun
Actions au niveau des locaux et quipements publics
(chauffages, installations de traitement des dchets,
parc automobile) : gestion, surveillance, choix
dquipements ou de procds propres et faiblement
nergivores
Sensibilisation et information de la population
(qualit de lair, transports, conomies dnergie,
mise en uvre dnergies alternatives)
Incitation des industriels (voire rglementation)
associatives (agglomration, Industriels,
Gestionnaires des transport en commun, ADEME,
Services de lEtat, associations)
Quelles actions de sensibilisation, de formation et

dincitation avez-vous menes, ou envisagez-vous de
mener, auprs de la population et des industriels ?
Le cas chant, mesurez-vous le retour de ces actions ?
Quelles sont les partenariats dont vous pouvez faire tat
en matire de protection de la qualit de lair ? Pour
quelles actions ?
- 15 -
Fiche n 1.8.

Le bruit

prendre en compte le bruit dans la planification territoriale
surveiller les niveaux de bruit induits par les diverses activits
inciter lensemble des acteurs rduire les missions sonores
intgrer le facteur bruit dans les rgles disolation acoustique des constructions
Proccupations
Connaissance de la rglementation
Inventaire des sources de bruit et apprciation des
impacts sonores
Ralisations effectues en matire de matrise des
missions de bruit et de protection des locaux habits
ou occups
Orientations de la politique municipale en matire de
matrise des impacts lis au bruit
Prise en compte du facteur bruit (transports, activits)

dans la planification territoriale (plan dexposition au
bruit)
Ralisation effective du devoir de police du Maire et
adoption darrts municipaux en complment des
rglements nationaux et prfectoraux
Prise en compte des attentes de la population en
matire de rduction du bruit
Sensibilisation de la population la rduction des
nuisances sonores
Incitation lisolation acoustique des maisons des
constructions usage dhabitation
Dveloppement de partenariats avec les services de
lEtat, les centres techniques professionnels, les
gestionnaires dquipements et dinfrastructures
publiques de transport
Questions poses
Quels sont les niveaux de bruit rencontrs sur le
territoire communal ? Quelles en sont les causes ?
Disposez-vous dune cartographie dexposition au
bruit ? De quelles informations disposez-vous par btir
votre analyse de la situation ?
Quelles ont t, jusqu prsent les actions menes dans
le but de matriser les problmes lis au bruit ?
Comment le facteur bruit a-t-il t intgr dans la
planification territoriale ?
Quelles sont les orientations de la municipalit en
matire de matrise des nuisances sonores ? Quels
peuvent les facteurs favorables et dfavorables la mise
en uvre de ces orientations ? Avez-vous dfinis des
objectifs ? Quels sont-ils ? Comment assurez vous le
suivi ?
Citez trois actions majeures qui selon vous ont contribu
amliorer la situation ?
Comment, daprs vous, la population peut-elle tre

implique dans une politique de rduction des nuisances
lies au bruit ? Quelles sont les actions ralises ou
envisages dans ce sens ?
Quels peuvent tre les partenaires associs une
politique de matrise du bruit ?
- 16 -
Fiche n 1.9.

Lvaluation environnementale

Pratiquer lvaluation environnementale tous les stades de conception, de ralisation, et de mise en
uvre de projets
Utiliser lvaluation environnementale comme outil daide la dcision et dvaluation des
performances
Impliquer la population dans le processus dvaluation et informer
Profiter de retours dexprience
Proccupations
Connaissance approfondie des sensibilits et
contraintes environnementales
Importance accorde aux proccupations
environnementales dans les programmes, les projets,
les ralisations
Questions poses
Connaissez-vous de manire approfondie les sensibilits
et contraintes environnementales locales ?
Existe-t-il un document qui en fait rfrence ?
Retour dexprience sur les apports de lvaluation

environnementale
Pouvez-vous citer des ralisations pour lesquelles une

valuation environnementale pousse a t mene, tant
au niveau de la conception des projets, de leur
ralisation, que de leur suivi ?
Quelle analyse faites-vous de la participation du public
aux valuations environnementales de programme ou de
projets ? Cette participation vous semble-t-elle
suffisante et pourquoi ?
Envisagez-vous de prendre des mesures visant
dvelopper la participation du public ? Si oui
comment ?
Lvaluation environnementale de vos programmes ou
de vos projets relve-t-elle de votre seul fait ?
Disposez-vous de rfrences qui font tat de partenariats
russis au niveau de lvaluation environnementale de
programmes ou de projets, au-del du seul cadre
rglementaire existant ?
Concertation publique sur les politiques, les

programmes, les projets
Diffusion des valuations environnementales et des
comptes-rendus denqute publique
Sensibilisation et ducation des administrs sur les
impacts environnementaux lis leurs activits

associatives (collectivits, associations, autres
services et organismes publiques, organismes
consulaires)
- 17 -
Fiche n 1.10.

Linsertion par lenvironnement

Dvelopper et inciter les crations demplois verts
Utiliser les emplois verts comme facteurs dintgration sociale
Capitaliser et prenniser les emplois verts
Dvelopper les partenariats
Proccupations
Nombre demplois verts publics et privs
Evaluation des attentes et des besoins
Nombre demplois verts existants
Information de la population sur les opportunits en

matire demploi
Prise en compte des attentes et des propositions de la
population en matire de services environnement
Dvelopper des synergies et des partenariats avec les
professions, les associations, les entreprises
Mobilisation des aides financires et des structures de
soutien
Questions poses
Combien demplois (directs et indirects) le secteur de
lenvironnement reprsente-t-il localement ? Quel
pourcentage de ces emplois relve-t-il de la commune ?
Comment jugez-vous localement limportance de ces
emplois par rapport aux besoins et aux attentes en
matire denvironnement ?
Le secteur de lenvironnement reprsente localement
combien demplois (directs et indirects) ?
Comment ces emplois se rpartissent-ils par catgories
(emplois publics, associatifs, privs) et par thmes
(assainissement, dchets, information et ducation,
voirie, entretien espaces verts et milieux naturels) ?
Comment la population est-elle informe sur les
perspectives demplois dans le secteur de
lenvironnement ?
Quelles sont les aides et appuis que vous tes
susceptibles de solliciter dans ce secteur ? Comment
jugez-vous ces aides et appuis ? Quelles propositions
avez-vous faire le cas chant ?
- 18 -
Fiche n 1.11.

Lappropriation sociale de lenvironnement

Dmocratisation des prises de dcision
Information et ducation de la population
Mobilisation de toutes les couches de la population
Dveloppement du partenariat avec les structures associatives
Proccupations
Implication de la population
Questions poses
Comment jugez-vous le niveau actuel d'implication de
la population pour les questions d'environnement ?
Sur quelles informations construisez-vous votre
analyse ?
Exemples de ralisations concrtes d'implication de la

population dans des dmarches environnementales
Pouvez-vous citer des situations dans lesquelles la

population locale a t fortement mobilise sur des
projets d'avenir ?
Comment, au del des seules obligations rglementaires
(enqutes publiques), impliquez-vous la population dans
la protection de l'environnement ?
Citez trois actions auxquelles vous avez participez et qui
ont contribu amliorer la responsabilisation de la
population ?
Quels sont, selon vous, les moyens mettre en uvre
pour amplifier l'implication de la population dans la
politique municipale et responsabiliser cette population
sur les questions d'environnement ?
Politique de management de l'environnement bas sur

la recherche de l'engagement de la population
(sentiment de proprit)
Mise en place dun tableau de bord environnemental
de suivi dindicateurs explicites
Responsabilisation et participation des diffrents
groupes sociaux
Ouverture et transparence de la politique locale
Prise en compte des facteurs de motivation
Dbat public sur les enjeux et objectifs
environnementaux
Encourager et faciliter la participation du public aux
processus dcisionnels et plus gnralement la
gestion environnementale de la collectivit
(consultation, information)
Sensibilisation, ducation de la population aux
problmes et enjeux environnementaux
Mise en place de systme dchange dinformation
Dveloppement du sens de la responsabilit
collective
Partage des responsabilits
Dveloppement du partenariat avec les mouvements
associatifs
Quels partenariats, avec les associations et plus

gnralement avec la population, avez-vous instaur
pour ce qui concerne la protection de l'environnement ?
- 19 -
Fiche n 1.12.

Lnergie

Conservation (conomie) de lnergie
Stratgies de gestion nergtique dcentralise
Promotion des nergies renouvelables
Programmation nergtique au moindre cot
Proccupations
Questions poses
Concept global de remplacement des nergies fossiles Quel est le niveau de consommation nergtique de la
commune ? Quelles sont les ressources utilises ?
par des nergies renouvelables
Quelles sont les informations dont vous disposez en
Ressources utilises et importance des
matires nergtiques ? Comment vous tenez-vous
consommations
inform des innovations dans le domaine de l'nergie
Apprciation des impacts environnementaux
(production, rduction des consommations...) ?
Quelles ont t les actions menes jusqu' prsent, dans
Ralisations concrtes concernant la fourniture des
votre commune, pour conomiser l'nergie et diversifier
services municipaux (transport, clairage,
les sources d'approvisionnement ?
chauffage), le fonctionnement des activits
Quel a t le niveau d'implication de la collectivit dans
municipales internes, le comportement des
la mise en uvre de ces actions ?
entreprises et des particuliers, le secteur nergtique
Quel bnfice (conomique, environnemental) a pu en
tre tir ? Comment a-t-il t valu ?
Existence dune politique nergtique (motivation
Quels sont les orientations de la politique locale en
politique au niveau municipal)
matire d'nergie ? Avez-vous dfini des objectifs ?
Quels sont-ils ? Comment assurez-vous le suivi ?
Quels peuvent tre les facteurs favorables ou
dfavorables une plus grande implication de la
collectivit ?
De quels outils dinformation disposez-vous pour
Information du public sur les conomies dnergie et
informer et sensibiliser la population ?
les opportunits de ressources nergtiques de
Quelles ont t, jusqu' prsent, les actions exemplaires
substitution
menes dans ce sens auprs de la population ?
Participation du public llaboration de la politique
Quels ont t les rsultats obtenus ?
nergtique
De quelle structure partenariale, en matire d'nergie,
Organisation , coordination, et suivi des diffrents
tre-vous membre ?
acteurs de la conservation de lnergie
Quels sont les acteurs (institutionnels publics ou privs)
Participation des actions pilotes
que vous avez eu l'occasion d'associer des actions
Mise profit de retours dexprience
pilotes ou des programmes ayant dbouch sur des
ralisations concrtes ?
- 20 -
2. AMENAGEMENT URBAIN
1- Intgrer les problmes globaux (effet de serre, traitement des dchets ) et le dveloppement durable dans la politique
damnagement
2- Favoriser et renforcer lappropriation et la gestion patrimoniale de lespace
3- Favoriser la solidarit et la responsabilisation des acteurs
4- Lutter contre le mitage de lespace urbain et sa dprciation
5- Favoriser le lien au monde naturel, lappropriation des espaces verts et leur utilisation pdagogique
6- Faire reculer la pauvret, rompre avec la prcarit et favoriser laccs aux services et aux activits
7- Favoriser par lamnagement lintgration sociale et la vie collective
8- Protger les populations et grer les risques
9- Amliorer les conditions de vie, crer des espaces agrables vivre
10- Dvelopper les relations gagnant gagnant entre le monde urbain et le monde rural
11- Construire une politique et une planification urbaine cohrente
12- Adopter des indicateurs et des systmes dvaluation et de suivis des actions et des politiques menes
- 21 -
Fiche n 2.1.
AMENAGEMENT URBAIN
Urbanisation et logement

- Une politique de logement quitable et rationnelle
- Matriser ltalement urbain et revaloriser le centre-ville
- Dcloisonner la fonction de logement et les activits conomiques
- Amliorer la qualit de vie des logements et plus gnralement des quartiers
Proccupations
Dclin du centre-Ville
Etalement urbain
Quartiers et banlieue dortoirs
Insuffisance des services de proximit
Cot des services techniques (AEP, assainissement,
transports publics)
Qualit/salubrit des logements
Sparation des communauts
Sans-abris
Connaissance des nuisances et risques lis
lenvironnement
Ralisations concrtes en matire de dveloppement
durable du logement
Impliquer la population dans la gestion du parc de
logements sociaux
Prendre en compte les attentes de la population en
matire de services de proximit, de transport, et de
qualit de vie
Dvelopper les partenariats avec les acteurs publics
mais aussi avec les acteurs privs et les associations
Echange dexpriences et de savoir-faire avec
dautres collectivits
Questions poses
Quels constats faites-vous au niveau de loffre et de la
demande en logements ?
Sur quelles donnes basez-vous votre analyse ?
Quels sont les problmes qui se posent actuellement ?
Pouvez vous les quantifier ?
Quelles sont les orientations affiches de la politique
municipale en matire de logement ?
Quelles sont, daprs vous, les limites de laction
municipale ? Quelles sont aussi ses atouts ?
Quels sont les exemples de russite en matire de
logements dont la collectivit est linitiative ou
auxquels elle a apport sa contribution ?
Citez, sur votre territoire trois actions prioritaires ?
Quelles sont les associations et les partenariats avec
lesquels vous travaillez sur ce thme ?
Quels sont, sils existent, les lieux de dialogue et de
concertation pour tudier les attentes de la population en
liaison avec lensemble des partenaires.
De quels retours dexpriences, menes ailleurs, avezvous bnfici ?
- 22 -
Fiche n 2.2
AMENAGEMENT URBAIN
Les transports

- Prise en compte des problmes globaux (qualit de l'air notamment)
- Matriser la demande de transport et amliorer l'accessibilit
- Donner la priorit aux transports en commun
- Intgrer les problmes de transport dans la planification territoriale
Proccupations
Saturation du trafic
Impact sur la sant (bruit, missions atmosphriques,
accidents), impact social (accessibilit aux services
utiles, cot), impact nergtique, impact conomique
Sparation entre habitation et activits conomiques
(lieu de travail)
Accessibilit de certains quartiers aux modes de
transport "non mcaniques" (pitons notamment)
Dcentralisation de la population et des emplois en
priphrie de la ville
Dpendance l'gard de la voiture, dclin des autres
modes de transport
Accaparement du sol urbain par les infrastructures de
transport
Questions poses
Quel constat faites-vous de l'organisation et du
fonctionnement du transport (sous toutes ses formes)
localement ?
Quels sont les points forts et les points faibles de
l'organisation actuelle des transports ? Quels en sont les
divers impacts mesurables ?
Citez au maximum trois problmes majeurs, par ordre
de priorits dcroissantes.
Quelles informations utilisez-vous pour construire votre
analyse ?
Disposez-vous dun tableau de bord des dplacements ?
Si oui quel est-il ? Quels sont ses principaux avantages
et inconvnients ?
Ralisez-vous des tudes de diagnostic sur ce thme ?
Si oui quand, et quels ont t les principaux rsultats ?
Ralisations concrtes tendant vers une vritable

matrise des problmes environnementaux, sociaux et
conomiques lis aux transports
Quelles ont t les ralisation menes votre initiative

pour matriser les transports ? Quelles ont t les
motivations lorigine de ces ralisations ? Quelles en
sont les retombes actuellement mesurables ?
Existe-t-il un schma directeur des transports et des
dplacements ?
matire de transport ? Exprimez en les objectifs
prioritaires
Quelles sont, selon vous, les principales mesures et
moyens mis en uvre traduisant votre engagement en la
matire ?
Quelle action avez-vous menes ou envisagez-vous de
mener pour impliquer la population ? Et sur quels
aspects ?
Quels sont les partenariats que vous avez nous dans le
cadre de la mise en uvre de la politique locale des
transports ? Quelle analyse faites-vous de lintrt de
ces partenariats ? Quels sont les principaux
dysfonctionnements ? Quelles sont les sources de
satisfaction ?
Quels sont, sils existent, les lieux de dialogue et de
concertation pour tudier les attentes de la population en
liaison avec lensemble des partenaires.
Existence d'une vritable politique d'amlioration des

conditions d'accessibilit (et pas seulement du
"mouvement") et de rduction de la demande de
transport Concilier les objectifs d'accessibilit, de
dveloppement conomique et d'environnement.
Existence de moyen de transport faiblement polluant.
Sensibiliser et informer le public pour inflchir les
comportements, par des actions concrtes ?
Consulter et impliquer la population dans
l'laboration du schma local de transport et plus
gnralement dans la planification territoriale
Dvelopper des partenariats avec les acteurs
dpartementaux, rgionaux et nationaux pour
harmoniser les schmas de transport diffrentes
chelles
Dvelopper les changes de savoir-faire et les retours
d'exprience
- 23 -
Fiche n 2.3.
AMENAGEMENT URBAIN
Les espaces verts

- Entretenir, grer, renouveler et dvelopper les espaces verts de proximit
- Valoriser le patrimoine naturel local
- Dvelopper les activits dans les espaces verts
- Mettre profit les espaces verts pour des actions pdagogiques, ducatives
Proccupations
Importance des espaces verts (nombre, localisation,
superficie, loignement)
Accs la population
Fonctions des espaces verts
Exemples de reconqute des espaces verts
Volet espaces verts dans la politique

damnagement urbain ?
Dvelopper, grer les espaces verts, et en librer
laccs. Crer des espaces verts de proximit
Mettre profit les espaces verts comme lments
structurants et fonctionnels de la trame urbaine
Dvelopper les fonctions scientifique, ducative,
touristique et ludique des espaces verts, tout en
prcisant la nature et lintensit des diverses activits
possibles
Crer des fermes urbaines et dvelopper les jardins
familiaux
Education, sensibilisation de la population
Participation de la population aux actions dentretien
Prise en compte des attentes des besoins de la
population en matire despaces de dtente
Dveloppement de partenariats avec les milieux de
lducation, de la recherche, de lagriculture
Questions poses
Quelle place occupent localement les espaces verts ?
Quelle est leur superficie, leur localisation ? Disposezvous dune analyse cartographique ?
Quelle sont les diverses fonctions de ces espaces verts ?
Quel est le taux de frquentation de ces espaces ?
Comment a volu, jusqu prsent, la prise en compte
des espaces verts ? Quels sont les lments qui
permettent dapprcier limportance accorde, jusqu
prsent, ces espaces ?
matire despaces verts ? Existe-t-il un schma
dorientation ? Quelles sont les motivations des
orientations retenues ? Est-il diffus et comment ?
Existe-t-il des caractristiques spcifiques de votre
patrimoine naturel et de vos espaces verts ?
Citez les lieux qui selon vous ont valeur dexemple ?
Quelles sont les activits dveloppes dans ces espaces?
Quelles sont vos actions prioritaires sur les prochaines
annes en matires despaces vert ?
Comment pensez vous associer la population vos
actions ? Quels sont, sils existent, les lieux de dialogue
et de concertation pour tudier les attentes de la
population en liaison avec lensemble des partenaires.
Quels sont les partenariats dont vous bnficiez sur le
sujet ? Quelle analyse faites-vous de leur lintrt ?
- 24 -
Fiche n 2.4.
AMENAGEMENT URBAIN
Les boisements et les arbres urbains

- Entretenir, grer, renouveler et dvelopper les boisements
- Valoriser le patrimoine naturel local
- Dvelopper les activits dans les espaces boiss
- Prendre en compte les boisements dans la trame urbaine.
Proccupations
Importance et richesse des boisements (superficies,
localisation, varit spcifique)
Accs la population
Fonctions des boisements (fonctions
environnementales et conomiques) et des plantations
dalignement
Exemples dveloppement durable des boisements et
plantations darbres
Volet arbres et boisement dans la politique

damnagement locale ?
Actions concrtes sur le sujet
Education, sensibilisation de la population
Participation de la population aux actions dentretien
Dveloppement de partenariats avec les milieux de
lducation, de la recherche, de lagriculture, lONF
Questions poses
Quelle est la superficie, la localisation, la densit de
peuplement des formations naturelles et artificielles ?
Disposez-vous dinformation vous permettant de
quantifier la valorisation des espaces boiss ?
Quelles relations ces boisements entretiennent-ils avec
le tissu urbain et loccupation des sols environnant et
plus gnralement avec lensemble du territoire ?
Comment a volu, jusqu prsent, la prise en compte
des arbres dalignement et autres boisements ? Quels
sont les lments qui permettent dapprcier
limportance accorde, jusqu prsent, ces lments
du patrimoine local ?
matire de boisements ? Existe-t-il un schma
dorientation ? Quelles sont les motivations des
orientations retenues ?
matire ?
et de concertation pour tudier les attentes de la
population en liaison avec lensemble des partenaires.
- 25 -
Fiche n 2.5.
AMENAGEMENT URBAIN
Lagriculture priurbaine

- Prendre en compte le secteur agricole comme un vritable acteur de la collectivit
- Tisser des liens entre le monde urbain et le monde rural
- Faire la promotion dune agriculture durable et soucieuse de la protection de lenvironnement
- Prserver lagriculture des consquences de lurbanisation
Proccupations
Connaissance du contexte agricole local, de ses atouts
et de ses contraintes, de ses impacts sur
lenvironnement, et des relations avec le tissu urbain
Exemples de ralisations concrtes relatives la

promotion dune agriculture durable
Existence dune politique locale intgrant
vritablement le secteur agricole en tant quacteur de
la collectivit
Orientations de la politique locale pour le secteur
agricole
Actions concrtes
Sensibilisation de la population urbaine aux
problmes et aux potentialits du monde agricole
Sensibilisation du monde agricole aux enjeux
environnementaux
Dveloppement dun rapprochement monde urbain /
monde rural
Dveloppement dun partenariat avec la profession
agricole (structures dpartementales, rgionales,
associations et syndicats professionnels) les services
de lEtat comptents (DDAF), la profession du
tourisme
Questions poses
Quelles sont les caractristiques principales du secteur
agricole local ?
Quels sont les problmes environnementaux connus lis
lagriculture ?
Quelles sont les pressions exerces par la ville sur
lagriculture avoisinante ? Comment dcririez-vous les
relations entre le monde urbain et le monde
rural ? Disposez-vous dune analyse cartographique ?
Quelles ont t jusqu prsent les actions menes pour
favoriser les relations, entre le monde rural et le monde
urbain ?
Quelles sont les composantes de la politique locale en
matire dintgration du monde agricole dans la
planification territoriale ? Quelle est le niveau
dimplication de la collectivit dans les orientations
agricoles locales ?
matire ?
Quelles sont dans les actions menes celles qui selon
vous favorisent et dveloppent le lien entre le monde
rural et les citadins ?
Quelles sont les principales actions que vous pensez
mener sur les prochaines annes en la matire?
Quels sont les partenariats que vous avez nous sur ce
sujet ? Quels ont t les rsultats concrets et comment
les analysez-vous ?
- 26 -
Fiche n 2.6.
AMENAGEMENT URBAIN
L'intgration de l'environnement dans les techniques de
construction

Adaptation des constructions aux contraintes et aux atouts de l'environnement
Dveloppement des constructions multimodales
Mise profit, par rhabilitation, des anciennes constructions
Recyclage des matriaux de construction.
Proccupations
Sensibilit au sujet et traduction en termes dobjectifs
Politique de construction base sur les sensibilits, les
contraintes, et les atouts environnementaux locaux
Systmes dinformation la source de lanalyse de la
situation et des dcisions.
Ralisations exemplaires
Sensibilisation, ducation de la population

lintgration des proccupations environnementales
en matire de construction.
Prise en compte des attentes de la population en
phase de conception de projets. Dveloppement de
partenariats avec les organisations professionnelles
du btiment, les associations locales,
Initiation ou participation des oprations pilote
Echanges d'information, retours d'exprience
Questions poses
Menez-vous une politique de prise en compte des
proccupations d'environnement dans les techniques de
construction ?
Quels en sont les principaux lments ? Comment est
ralis le suivi ?
Sur quelles informations basez-vous votre analyse du
bti ?
Disposez-vous de tableau de bord vous permettant de
suivre les caractristiques du bti ?
Quels sont ses principaux avantages et inconvnients ?
Ralisez-vous des tudes de diagnostic sur ce thme ?
Si oui quand, et quels ont t les principaux rsultats
Quelles sont les rfrences de ralisations, dans
lesquelles en raison de votre intervention, le paramtre
environnement a t pris en compte ? Comment ?
Quelles sont les spcificits environnementales de ces
ralisations ?
Dune faon plus gnrale quelles sont, selon vous, les
principales mesures et moyens mis en uvre traduisant
votre engagement en la matire ?
et de concertation ? De quels retours dexpriences,
menes ailleurs, avez-vous bnfici ?
- 27 -
Fiche n 2.7.
AMENAGEMENT URBAIN
La rhabilitation des friches industrielles et autres espaces
abandonns

- Inventorier et diagnostiquer les sites contamins, dgrads, abandonns
- Prvoir la conversion des sites et leur rinsertion dans le tissu local
- Responsabiliser les acteurs
- Remettre en tat les sites suivant leur destination finale et les sensibilits environnementales
Proccupations
Connaissance des sites dgrads ou pollus et des
risques environnementaux qui sy rattachent
Connaissance de la rglementation et des techniques
de rhabilitation
Exemples de ralisations concrtes de reconqute de
sites dgrads
Orientations de la politique locale en matire de
reconqute des sites et espaces dgrads
Niveau dimplication de la collectivit dans la gestion
et la reconqute des sites
Ralisations concrtes et exemplaires

lEtat, les organismes publics spcialiss, et les
collectivits territoriales pour le diagnostic et la
rhabilitation des sites dgrads
Mobilisation des appuis techniques et financiers
Questions poses
Quelle est limportance des sites dgrads ou
abandonns sur le territoire communal ? Quelle surface
cela reprsente-t-il ? Disposez-vous dune
cartographie ? Est-elle accessible ?
Quel sont les risques environnementaux associs ces
sites ?
Quelles sont t les actions menes jusqu ce jour pour
reconqurir ces sites ? Quel a t le niveau
dimplication de la collectivit ?
matire de reconqute des sites dgrads ou
abandonns ?
Quels sont les facteurs favorables et dfavorables cette
reconqute ?
Quelles sont les priorits ? Quel est le systme de suivi
associ ?
Quels sont les exemples de ralisation qui traduisent le
mieux votre engagement sur le sujet ? En quoi sont-ils
exemplaires ?
et de concertation ? De quels retours dexpriences,
menes ailleurs, avez-vous bnfici ?
- 28 -
Fiche n 2.8.
AMENAGEMENT URBAIN
Les risques majeurs (naturels, technologiques)

Connatre les risques et les rglementations associes
Responsabiliser les acteurs et informer la population
Protger les populations en respectant les rglementations
Appliquer une politique damnagement cohrente et transparente
Proccupations
Connaissance de la nature et de limportance des
risques (inondation, sisme, mouvement de terrain,
incendie, explosion) Inventaire et caractrisation
de chaque risque
Connaissance de la rglementation
Questions poses
Quels sont les risques naturels ou technologiques
connus localement ? Quelles sont leurs
caractristiques ? Disposez-vous dune cartographie ?
Est-elle accessible ?
Avez vous eu des incidents majeurs ? Quels ont t
leurs impacts et quelles mesures ont-ils dclenches ?
Actions ralises en matires de prvention et de

protection contre les risques naturels et
technologiques.
Intgrer les risques naturels et technologiques dans
les documents durbanisme (PER, PPI)
Mettre en place des plans de prvention et de
protection
Mettre en place un rseau de surveillance
Comment les risques naturels ou technologiques

existants au niveau communal ont t pris en compte
jusqu prsent dans la planification et la gestion
urbaine ?
Quels sont les lments tangibles qui concrtisent le
mieux (programme) la prvention et la protection
contre les risques naturels ou technologiques ?
Sensibilisation et formation de la population la

protection
Information de la population sur la surveillance des
risques.
Cration dune structure de surveillance des risques
regroupant lensemble des acteurs responsables et/ou
concerns
Echanges dinformation et de retours dexpriences
Comment est organise la sensibilisation et la formation

de la population la prvention et la protection vis-vis des risques identifis ? Quels sont, sils existent, les
lieux de dialogue et de concertation ?
- 29 -
Fiche n 2.9.
AMENAGEMENT URBAIN
La planification territoriale

impliquer la population et lensemble des acteurs dans llaboration du schma directeur,
intgrer lensemble des contraintes et potentialits du territoire,
tablir des programmes financiers en marge des programmes techniques,
valuation des impacts de la stratgie adopte
Proccupations
Etalement urbain, dsertification du centre-ville,
dsquilibres et conflits sociaux, inflation des cots
des services techniques , inscurit, risques
naturels et technologiques, conflits dusages,
dsintrt de la population
Exemples concrets de ralisation doprations
durbanisme russies
Existence dune politique intgre damnagement du

territoire
Ralisations exemplaires en terme de planification
Consulter la population et plus gnralement

lensemble des acteurs, prendre en compte leur
attentes
Diffuser linformation sur les schmas dorientation
et les programmes
Fdrer la population autour dun objectif commun,
clair et comprhensible
lEtat, les associations dusagers, les amnageurs
privs, les acteurs conomiques
Mettre profit les changes dinformation et les
retours dexpriences
Questions poses
Quels sont les problmes auxquels vous tes confronts
en rapport avec le schma damnagement existant ?
Quels ont t le cas chant les principaux dfauts
constats?
Quelles sont les donnes qualitatives et quantitatives
dont vous disposez pour construire et tablir votre
analyse ?
Quelles sont, le cas chant, les oprations
damnagement particulirement russies qui ont t
accomplies ? Quels ont t les objectifs recherchs et les
paramtres pris en compte ? Quels ont t les facteurs
concourrant cette russite ?
matire de planification territoriale ? Comment, sur
quelles bases, ces orientations ont-elles t fixes ?
Quels sont les points forts et les points faibles qui ont
t pris en compte ?
Quelles sont les modalits dvaluation des effets de la
mise en uvre de cette planification ?
Comment ces lments sont ils accessibles tous ?
Quelles sont les principales ralisations qui traduisent le
mieux, votre avis, un effort de planification
particulier.
Quelles en sont les principales caractristiques ? Sur le
plan des outils et de la mthode quen avez vous
retenu ?
Comment la population est-elle implique dans la
planification, en amont, de lamnagement du
territoire ? Comment est-elle tenue informe des
dcisions, des schmas retenus, et de lavancement des
programmes ? Prcisez les outils dinformations et de
communication mis en uvre.
Quelles actions pensez vous mener pour dvelopper la
relation la population en terme de planification
territoriale ?
Quels sont les partenaires qui ont t associs
llaboration des documents de planification
territoriale ? Quels ont t les apports de ce partenariat ?
- 30 -
3. ECONOMIE

1- Favoriser le dveloppement et la prennit du tissu conomique (croissance durable)
2- Favoriser lintgration conomique en permettant tous les jeunes dacqurir un mtier
3- Encourager les investissements et les crations dentreprises
4- Renforcer la dynamique du march du travail
5- Favoriser la diffusion des connaissances et les transferts de technologie
6- Permettre au systme de sadapter aux modifications de son environnement
7- Favoriser les communications de toute nature lintrieur de la cit.
8- Faciliter les changes extrieurs intra et extra-rgionaux
9- Diffuser linformation conomique comme une culture commune partage
10- Encourager le dialogue social lchelle du bassin demploi
11- Intgrer les publics en difficult en leur permettant daccder un emploi.
12- Elargir laccs lemploi des personnes handicapes
13- Promouvoir une entreprise citoyenne respectueuse de lhomme au travail et de lenvironnement.
- 31 -
FICHE 3.1
ECONOMIE
Dveloppement conomique

-
Articuler les particularits locales et le contexte concurrentiel

Identifier les priorits affiches et valuer leurs rsultats
Faire partager les enjeux de dveloppement conomique
Intgrer les savoirs faire dans les atouts du dveloppement
Proccupations
Connaissance du cadre des dcisions dj prises en
faveur du dveloppement conomique.
Points forts du territoire et du tissu conomique
susceptibles de favoriser un dveloppement
endogne, voire un apport dinvestisseurs extrieurs
Prendre en compte les activits de services comme
les activits industrielles
Points faibles du territoire et du tissu conomique
susceptibles dentraner des dlocalisations
Identification des secteurs les plus fragiles
Participation des acteurs la prparation des
dcisions
Rle des structures reprsentatives caractre
conomique dans le fonctionnement de la cit
Evaluation du rle des structures finalit
conomique
Evaluation de limportance accorde llvation du

niveau de performance des entreprises.
Prise en compte non seulement des aspects
technologiques mais aussi des aspects humains
(manageriaux)
Capacit dfinir des priorits
Accord et dsaccords sur les objectifs et leurs
modalits dapplication.
Questions poses
Quelles initiatives publiques traduisent le mieux, votre
avis, les objectifs de dveloppement conomique
affichs par la collectivit ?
Quels sont les points forts de l'environnement local
susceptibles de favoriser :
- des investissements caractre industriel ?
- le dveloppement d'activits prives de services aux
entreprises ?
Quels sont les points faibles susceptibles d'amener un
chef d'entreprise envisager une dlocalisation ?
Y a-t-il un ou plusieurs secteurs particulirement
fragiliss par cela ?
Y a-t-il des lieux de dialogue ou de concertation entre
les acteurs conomiques privs et les dcideurs publics,
concernant l'organisation ou l'amlioration du
fonctionnement conomique de la cit ? Lesquels ?
Citer les trois structures locales (publiques ou prives)
qui, d'aprs vous, contribuent le plus au dveloppement
conomique ?
Quelles initiatives ou ralisations rcentes justifient
votre choix ?
Quels sont les outils locaux favorisant le plus le
transfert de comptences vers les entreprises :
- dans les domaines technologiques,
- dans le domaine managerial
- plus particulirement en matire d'exportation
Pouvez-vous citer quelques projets dcids ou
simplement envisags, faisant ou non l'unanimit,
susceptibles de contribuer au dveloppement
conomique ? Distinguez :
- les quipements structurants
- les mesures caractre financier ou fiscal
- et les initiatives caractre organisationnel.
Parmi ces projets, quelles devraient tre, d'aprs vous,
les priorits ?
- 32 -
FICHE 3.2
ECONOMIE
Connaissance du tissu conomique

-
Favoriser le dveloppement et la prennit du tissu conomique

Faire partager les enjeux de dveloppement conomique
Diffuser linformation conomique
Permettre au systme de sadapter aux modifications de son environnement
Proccupations
Evaluation de limportance accorde llvation du
niveau de performance des entreprises.
Prise en compte non seulement des aspects
technologiques mais aussi des aspects humains
(manageriaux)
Comment linformation est partage par tous les
dcideurs ?
Partenariats et rsultats
Questions poses
Quels sont les outils locaux favorisant le plus le
transfert de comptences vers les entreprises :
- dans les domaines technologiques,
- dans le domaine managerial
- plus particulirement en matire d'exportation
Quels sont les outils d'information concernant l'activit
conomique locale ?
O et comment sont-ils accessibles ?
Comment connatre le nom d'un prestataire ou d'un
fournisseur ?
Comment obtenir des informations statistiques
sectorielles ?
Quelle est leur niveau de finesse (chelle territoriale) ?
Disposez vous ou participez vous une cellule
dintelligence conomique ? Quels sont ses principaux
objectifs quelles est votre implication ?
Quels sont vos principaux partenariats en matire de
connaissances du tissu conomiques ? Quels en sont les
rsultats tangibles ?
- 33 -
FICHE 3.3
ECONOMIE
Dessertes et liaisons, internes et externes

-
Dvelopper lconomie en largissant la sphre des relations commerciales

Favoriser les communications de toute nature lintrieur de la cit
Encourager les contacts et relations extrieures
Favoriser la perception systmique
Proccupations
Dans le domaine des relations internes
lagglomration (sous-traitance, services,...)
identifier les rseaux de relations actuels et apprcier
les marges de progrs susceptibles dtre obtenues
par une intensification des relations
De mme, dans le domaine des relations externes
lagglomration.
Diversification des moyens de dplacement et

recherche de solution collective.
Recherche de lefficacit des solutions collectives
Identification du rseau des relations stratgiques

dans lequel est insre lagglomration.
Comprhension fine, par secteurs.
Questions poses
Quelles sont aujourd'hui les relations internes
l'agglomration qui vous paraissent prioritaires ?
Classer dans l'ordre les 5 principales, d'aprs vous, et
qualifiez la qualit de service de ces liaisons
Quelles sont aujourd'hui les relations externes
l'agglomration qui vous paraissent prioritaires ?
Classer dans l'ordre les 5 principales, d'aprs vous, et
qualifiez la qualit de service de ces liaisons
Quelles liaisons internes ou externes devraient
bnficier d'une offre de service public de transport ?
Est-ce le cas ?
Quelle est la qualit actuelle de ces liaisons ?
Quelles amliorations seraient d'aprs vous susceptibles
d'accrotre notablement le trafic ?
Quels sont les ples de comptences extrieurs
l'agglomration qui ont le plus d'influence sur l'activit
conomique locale ? (grand donneur d'ordres, centre de
formation, plate-forme logistique, centre technique,... )
Indiquez le nom de la structure et les principaux
secteurs bnficiaires
- 34 -
FICHE 3.4
ECONOMIE
Relations des collectivits avec le tissu conomique

-
Intgrer la dimension conomique dans les objectifs de la collectivit

Elargir le champ du partenariat public-priv
Grer les conflits entre le domaine public et le domaine priv
Favoriser le dveloppement et la prennit du tissu conomique
Proccupations
Connaissance des comptences respectives des
diffrentes collectivits territoriales.
Mode dexercice rel de ces comptences
Apprciation diffrencie sur les interventions des
uns et des autres
Le champ de la collaboration public priv

Identification des difficults
Comment largir le champ de la collaboration ?

Amliorer les relations entre le public et le priv.
Prendre en compte les intrts des activits
conomiques dans les dcisions de la collectivit
Questions poses
Comment percevez vous les rles respectifs de la
Commune, des structures intercommunales locales, du
Dpartement, de la Rgion, dans leurs relations avec le
tissu conomique ?
Commune :
Intercommunalit :
Dpartement :
Rgion :
Pouvez-vous citer quelques exemples de partenariat
priv-public russi, concernant des entreprises de
l'agglomration ?
Avez-vous connaissance de difficults voire de
problmes srieux rencontrs par des entreprises
locales dans leurs relations avec les collectivits
territoriales ?
D'aprs vous quels projets ou quels services publics
actuels pourraient faire l'objet d'une opration
contractuelle entre le public et le priv ?
D'aprs-vous comment les relations priv-public
pourraient-elles tre amliores ?
- Concernant l'organisation des marchs publics :
- Concernant les projets d'quipements publics
vocation conomique :
- Concernant les aspects rglementaires :
- 35 -
FICHE 3.5
ECONOMIE
Les circuits financiers

-
Favoriser la cration dactivits nouvelles par une meilleure mobilisation des ressources financires
publiques et prives
Associer lpargne prive la cration dactivits locales
Dfinir une stratgie partenariale de dveloppement conomique
Proccupations
Connaissance des lieux daccs aux informations sur
les financements publics
Evaluation des services bancaires locaux dans leurs

relations avec les entreprises, principalement les
P.M.E. et les crateurs
Identification les freins linvestissement
Etre capable dimaginer des solutions sans se rfrer
systmatiquement des dcisions tatiques
Drainer lpargne vers les investissements productifs
et crateurs demploi.
Financer collectivement une stratgie de
dveloppement conomique
Etre capable didentifier les besoins, de dfinir des
priorits et de se mobiliser pour les financer
Questions poses
Quels sont les moyens d'information concernant les
accs aux financements publics ?
Classer les dans l'ordre d'efficacit et d'accessibilit ?
Quelles sont les informations dont vous disposez quant
lutilisation par les entreprises privs de ces fonds
Quelle apprciation portez vous sur le systme bancaire
local dans ses relations avec un investisseur ou un
crateur d'entreprises ?
D'aprs vous quelles mesures caractre financier ou
quels services (nouveaux ou existants amliorer)
seraient susceptibles d'encourager l'investissement
priv ?
Quelles mesures seraient, d'aprs-vous, susceptibles
d'encourager l'pargne locale s'investir dans les
entreprises locales ?
Pensez-vous que ce soit une bonne chose pour l'emploi?
Quelle devrait tre l'origine des moyens financiers
destins appuyer la stratgie de dveloppement
conomique de la Commune ?
D'aprs vous quel montant minimum permettrait
d'enclencher un processus de dveloppement
significatif?
Quels sont votre connaissance les lieux de
concertation sur ce sujet ? Quels sont le cas chant vos
participations ? Quels sont les rsultats obtenus ?
- 36 -
FICHE 3.6
ECONOMIE
Exclusion conomique et intgration

-
Lutter contre lexclusion

Anticiper pour prvenir les facteurs dexclusion
Elargir lintgration des handicaps
Proccupations
Connaissance des mesures contre lexclusion
Associer la sphre conomique elle-mme la
recherche de solutions lexclusion
Anticiper les difficults en tant capable de dcider
temps de mesures prventives
Elargir les dispositions des plans sociaux aux salaris
des P.M.E.
Instaurer au niveau local un dialogue social sur le
thme de lemploi.
Informer sur la situation de lemploi des personnes

handicapes
Elargir la participation des personnes handicapes
lactivit conomique
Questions poses
Citez les principales mesures appliques localement et
destines lutter contre l'exclusion.
Comment les classeriez vous dans l'ordre d'efficacit ?
D'aprs-vous quelles mesures ou dispositions
permettraient la sphre conomique de mieux prendre
en charge les publics en situation d'exclusion ?
Existe-t-il un lieu de dialogue partenarial susceptible
d'apporter des rponses au reclassement de salaris
licencis pour cause conomique ?
Si oui, comment amliorer son efficacit ?
Comment largir son champ d'intervention (qu'il ne soit
pas rserv aux salaris des entreprises bnficiant d'un
plan social) ?
Si non, comment verriez-vous sa constitution ?
De quels moyens devrait-il disposer ?
Comment les entreprises locales sont-elles informes
des demandes d'emploi spcifiques de personnes
handicapes ? D'aprs vous, comment amliorer
l'intgration des handicaps dans les entreprises ?
Quels sont les associations impliques dans des
programmes de solidarit conomique vers des pays
tiers ? Quels sont vos relations avec ces structures ?
Pouvez citer des projets selon vous exemplaires, et
quel titre ?
- 37 -
FICHE 3.7
ECONOMIE
Intgration environnement - conomie

-
Dvelopper les productions propres

Favoriser la transparence dans le montage des projets
Rduire les effluents des industries traditionnelles en engageant, paralllement aux contraintes
administratives, une dmarche partenariale.
Proccupations
Connaissance des actions concrtes en faveur de
lenvironnement
Crations dactivits nouvelles lies
lenvironnement
Identification des activits polluantes
Mise disposition du public de linformation
Instaurer un dialogue entre la population

ladministration et les entreprises en vue de
lamlioration de lenvironnement
Questions poses
Classer dans l'ordre les 5 entreprises ayant le plus
contribu ces dernires annes, sur le plan local, la
prise en compte de l'environnement .
Citez les expriences ou initiatives correspondantes
Plus particulirement, avez-vous connaissance
d'entreprises prives ayant cr de nouvelles activits en
relation avec l'environnement ?
Classer dans l'ordre les points noirs environnementaux
de l'agglomration, en relation avec la sphre
conomique ?
Quel est le lieu d'information le plus proche informant
les citoyens et les entreprises sur l'tat de
l'environnement (air, eau, bruit, dchets,..) ?
Comment apprciez-vous sa prise en compte de la
dimension locale ?
Quelles suggestions feriez vous pour amliorer la
concertation locale permettant une meilleure prise en
compte de l'environnement dans les projets publics et
privs ?
- 38 -
FICHE 3.8
ECONOMIE
Gographie et espace conomique

-
Evaluer ladquation de loffre aux besoins actuels et futurs

Prendre en compte linsertion environnementale dans les projets de zone dactivit
Etablir un schma directeur damnagement industriel.
Proccupations
Connaissance des besoins de terrains et de locaux
pour les activits conomiques.
Etat du parc et adquation aux besoins
Etablir un schma directeur damnagement

industriel
Questions poses
D'aprs vous, l'agglomration dispose-t-elle de surfaces
amnages suffisantes pour rpondre ses ambitions de
dveloppement conomique ?
Quelle apprciation portez-vous sur le niveau de service
des principales zones d'activit locales ?
Dtaillez.
Ces zones ont-elles fait lobjet de diagnostic ? Le cas
chant quels ont t les rsultats ?
Quelles sont les mesures de suivi et daccompagnement
dont elles font lobjet ?
D'aprs-vous quels seraient les principaux objectifs d'un
schma directeur d'amnagement industriel ?
- 39 -
FICHE 3.9
ECONOMIE
Tourisme et valorisation du patrimoine

-
Dvelopper lindustrie touristique

Valoriser loffre touristique
Professionnaliser laccueil touristique.
Proccupations
Connaissance des ples dattraction touristique
Professionnalisation de laccueil touristique
Dveloppement dactivits nouvelles
Questions poses
D'aprs vous, quels sont les 5 principaux centres locaux
d'attraction touristique ?
Effectuez un classement.
De la mme faon quelles sont les principales
manifestations ? Effectuez un classement.
Quelles sont les informations dont vous disposez
(frquentation, chiffre daffaire, nombre demplois
concerns) ?
Quels sont votre avis les principaux points devant
faire l'objet d'amliorations dans la politique d'accueil
sur la commune ?
De la part des diffrents acteurs ?
Quelles initiatives ou investissements (publics ou
privs) permettraient, d'aprs vous, d'augmenter la
frquentation touristique ?
De quel lieu de dialogue et de concertation disposezvous pour analyser et dbattre de ces aspects ?
- 40 -
4. CULTURE ET SOCIETE
1- Permettre chacun davoir accs un minimum vital (logement, sant, scurit, ducation et formation, accs au
monde du travail)
2- Faire reculer la pauvret et rompre avec la prcarit
3- Aider les plus dfavoriss et veiller lefficacit des systmes de solidarit
4- Favoriser la structuration individuelle, lintgration sociale et la vie collective
5- Permettre laccs aux connaissances et la culture et assurer lgalit des chances pour tous
7- Favoriser le respect des diffrences, lexpression de la diversit et le dveloppement de la crativit
8- Veiller la participation des femmes la vie sociale et la prise de dcision
9- Favoriser la cohsion sociale sur des valeurs partages
10- Amliorer les conditions de vie, accs aux loisirs, quipements sportifs,.
- 41 -
Fiche n 4.1
CULTURE ET SOCIETE
Lutte contre l'exclusion sociale

- Faire reculer la pauvret et rompre avec la prcarit
- Permettre chacun d'avoir accs un minimum vital (logement, sant, scurit, ducation et formation)
Aider les plus dfavoriss et veiller l'efficacit des systmes de solidarit
- Favoriser la structuration individuelle, l'intgration sociale et la vie collective
Proccupations
Connaissance des caractristiques de la population en
difficult
Connaissance des manifestations de l'exclusion
(sant, ducation, etc.)
Connaissance de la rpartition spatiale
Programmes locaux et dpartementaux de rinsertion
(missions locales, PDI : plan dpartemental
d'insertion, CLI : commission locale d'insertion, etc.)
Faciliter les dmarches administratives
Existence et efficacit :
* de la politique de formation et d'information des
individus
* des actions sanitaires
Maintien des actions commerciales et des services
publics dans les zones en voie de dgradation
Rsorption des poches d'exclusion, relocalisation
Accs toutes les fonctions urbaines
Prise en charge des quartiers populaires, valoriser
initiatives et solidarit de voisinage
Innovation et dynamique sociale
Rapprochement avec les associations de citoyens
Relations avec les associations d'aide sociale
Mobilisation de l'ensemble de la population
Questions poses
- Quelles sont les manifestations principales de l'exclusion
sur votre commune ?
- Quelle est la typologie de la population en difficult sur
votre commune (saisonnalit, age, sexe, historique)
- O se situent gographiquement les populations dites
"exclues " ?
- Avez-vous des indicateurs de suivi ?
- Quels sont les diffrents programmes communaux
existants de lutte contre l'exclusion ? Comment les
valuez-vous ? Quels sont les budgets associs ?
- Quel est lvolution attendue selon vous des
phnomnes d'exclusions dans les prochaines annes sur
votre commune ?
- Quels sont les handicaps et les atouts de la commune
pour faire face ce problme ?
- Des actions spcifiques sont-elles envisages dans les
zones d'exclusion ? Lesquelles ?
- D'aprs vous, quels sont les facteurs majeurs favorisant
l'exclusion ?
- Quelles sont les actions menes pour y remdier ?
- Selon vous, quel rle l'ensemble de la population peut
jouer en matire de recul de l'exclusion ? Quelles actions
pourraient voir le jour ?
- Quels sont les partenariats existants (notamment avec la
population en difficult, les associations, etc.)
- Quelles actions de communication externe sont menes
auprs de la population sur le thme de l'exclusion ?
- 42 -
Fiche n 4.2
CULTURE ET SOCIETE
Lutte contre le chmage

- Favoriser l'accs au monde du travail
- Favoriser le dveloppement et la prennit du tissu conomique (adaptabilit)
- Dvelopper l'activit conomique et la cration d'emplois
Proccupations
Connaissance des populations en recherche
demploi
Connaissance de la typologie de chmeurs
(hommes/femmes, dure chmage, etc)
Connaissance du systme conomique (formation,
innovation, etc.)
Connaissance des entreprises locales (forces /
faiblesses)
Connaissance des ressources locales susceptibles de
gnrer des emplois
Appui aux entreprises existantes
Soutien d'associations intermdiaires
Aides locales, directes ou indirectes
Accs aux informations conomiques
Relations avec les entreprises et animation du tissu
conomique
Existence et efficacit des structures d'accueil et
d'information des chmeurs
Crer une dynamique favorisant l'mergence des
offres d'emplois et participant l'adquation
offre/demande.
Questions poses
- Quels sont les chiffres du chmage sur votre commune ?
- Quelles sont les donnes aujourd'hui disponibles
(typologie, RMistes , etc.) ?
- Pouvez-vous citer 4 entreprises ayant crer le plus
d'emploi dans votre commune sur les 12 derniers mois ?
- Pouvez-vous citer 4 checs conomiques ayant entran
des suppressions d'emplois sur les 12 derniers mois ?
- Quels sont les secteurs conomiques les plus porteurs
d'avenir et ceux qui sont les plus fragiliss ?
Partenariats (mise en rseau des diffrents

intervenants)
- Quelles sont les associations intermdiaires existant sur

votre commune?
- Quels sont les partenariats existant en la matire (clubs
recherche d'emploi, entreprises, etc.) ?
- Quelle est aujourd'hui la politique communale en faveur

de la lutte contre le chmage ? Comment l'valuez-vous ?
Quels sont les budgets associs ?
- Les ressources locales susceptibles de gnrer des
emplois ont-elles t identifies ? Quelles sont-elles ?
- Dans quelles mesures pensez-vous que la commune soit
un chelon pertinent de lutte contre le chmage ? De
quels outils disposent la commune (interlocuteurs, lieux) ?
- Quels sont les moyens qui lui font dfaut et qui
s'avreraient ncessaires ? Quels sont les outils
territoriaux sa disposition ?
- Quelles sont les aides locales, directes ou indirectes,
pour favoriser l'implantation ou le maintien des
entreprises ?
- La commune met-elle en place un systme d'information
spcifique favorisant l'accs l'emploi ?
- 43 -
Fiche n 4.3
CULTURE ET SOCIETE
Logement social pour les plus dfavoriss

- Assurer un logement pour tous
- Lutter contre l'environnement dgrad
- Favoriser la solidarit et la responsabilisation des acteurs
- Favoriser la "mixit" des quartiers et lutter contre la formation de ghettos
Proccupations
Recensement et analyse des besoins
Connaissance des plans dpartementaux spcifiques
(PDA : plan dpartemental d'action pour le
logement des dfavoriss, PDHU : plan
dpartemental d'hbergement d'urgence des sansabri, etc.)
Mode de gestion des demandes prioritaires et de
l'urgence
Cohrence offres / demandes
Questions poses
- Quel est le niveau de la demande ?
- Y a-t-il suffisamment de logements sociaux sur la
commune ?
- Quelle est la nature de l'offre (priv / public) ?
- Quels sont les programmes de logements sociaux
actuellement en cours ?
O se situent les logements sociaux ?

Rpartition qualitative spatiale
- Les logements sociaux se situent-t-ils dans des zones en

voie de dgradation ? Si oui, quelles mesures palliatives
sont envisages ?
- Quel est le programme communal de dveloppement des
logements sociaux ? Comment est-il labor ? Quels en
sont les budgets ?
- Quels sont les interlocuteurs communaux en la matire ?
- Quelles sont les zones de dveloppement des logements
sociaux ?
- Comment est gre la problmatique des sans-abri ?
Quelle est la population des sans-abri sur la commune ?
Existe-t-il des foyers d'accueil ? Existe-t-il une structure
communale centralisant les demandes des sans-abri ?
Quelles structures locales d'aide au logement ?

Quelle efficacit ?
Rhabilitation des zones dgrades par des actions
communes
Programme locatif social prenne ?
Gestion intgre (habitat disponible, cot d'accs
aux services urbains)
Volume de production, quota et objectifs
quantitatifs
Quel niveau de salubrit dans les zones
dfavorises ?
Partenariats avec les acteurs : population,
associations, etc.
- Quels sont vos partenaires en matire de logements

sociaux ? Comment s'effectue la concertation ?
- Quels sont les outils de communication mis en uvre
pour faire connatre vos actions dans ce domaine ?
- 44 -
Fiche n 4.4
CULTURE ET SOCIETE
Services sociaux

- Aider les plus dfavoriss et veiller l'efficacit des systmes de solidarit
Proccupations
Connaissance des caractristiques de la population
concerne : qui fait appel aux services sociaux,
quelles sont les demandes.
Collecte efficace des demandes.
Efficacit de la gestion de la demande, intgration

avec d'autres services
Accueil et adaptation de nouvelles demandes,
valuation et rponse la demande
Existence de services de proximit et efficacit au
contact de la population
Evaluation de l'quit et de la justesse des actions
(venir en aide aux dfavoriss)
Partenariats
Quelles actions de mobilisation des personnes

concernes.
Questions poses
- Comment jugez-vous l'efficacit de vos services sociaux
?
- Quels sont les services sociaux actuellement en place ?
- Quels en sont : les personnels affects, les budgets de
fonctionnement et les budgets d'intervention ?
- O sont-ils situs gographiquement ?
- Suivez-vous la frquentation des services sociaux ? Si
oui, quelles sont les donnes recueillies ?
- Quel est le programme communal de dveloppement des
services sociaux ? Comment est-il labor ? Comment son
suivi est-il assur ?
- Dans quels domaines pensez-vous que les demandes
sociales vont augmenter, stagner ou rgresser dans les
prochaines annes ?
- Quelles sont aujourd'hui les structures d'information de
la population en la matire ?
- Quels sont les partenariats en la matire ?
- Quelles sont les structures d'intervention ?
- Existe-t-il des actions spcifiques menes avec le
Conseil Gnral ?
- Quelles actions de communication et d'information
menez-vous vis--vis de la population en ce qui concerne
l'existence et les fonctions des services sociaux existants ?
- 45 -
Fiche n 4.5
CULTURE ET SOCIETE
Sant

- Assurer la satisfaction des besoins sanitaires de base
- Rduire les risques pour la sant lis aux menaces cologiques
- Amliorer les conditions de vie
Proccupations
Connaissance du niveau de sant des populations.
Connaissance des valuations et des tendances.
Donnes statistiques d'accs aux services de sant
Structures existantes, fonctionnement, indices de
frquentation
Mobilisation de l'ensemble des acteurs
Questions poses
- Existe-t-il sur la commune des problmes sanitaires
spcifiques demandant des actions particulires et
renforces ?
- Quelles sont les donnes dont vous disposez sur
l'adquation offre / demande ?
- Comment valuez-vous les demandes dans ce secteur ?
- Comment jugez-vous la situation de votre commune en
matire de sant ?
- De quelles informations disposez-vous pour valuer
cette situation ?
Gestion de la demande de soins

Accueil et adaptation de nouvelles demandes
Soins aux plus dmunis
Existence et efficacit des structures
Accs de tous aux services de sant
Politique de prvention
Assurer la diffusion des rgles d'hygine de base.
Assurer un accs minimum, conformment la
rglementation, aux services d'eau potable,
assainissement, collecte des dchets, etc.
- Quelles sont les volutions constates au cours de ces

dernires annes en matire de sant ?
- Quelles sont les volutions prvisibles sur les prochaines
annes ? Pourquoi ?
- La commune dispose-t-elle d'un programme de
prvention ? Lequel ?
- Existe-t-il des systmes d'intervention auprs des plus
dmunis ?
- Quelles sont vos priorits ?
- Quels sont les actions qui traduisent, selon vous, le
mieux vos engagements dans ce secteur ?
Partenariats
Information et communication vers la population
Quels sont les partenariats que vous avez dvelopps en

matires de sant ?
Quelles sont les actions qui ont eu selon vous le plus de
retombes vers le grand public ?
Quelles sont les actions de communication sur ce thme ?
- 46 -
Fiche n 4.6
CULTURE ET SOCIETE
Education, formation

- Assurer l'accs de tous l'ducation et la formation
- Faire reculer l'analphabtisme
- Favoriser l'ducation l'environnement et au dveloppement durable
Proccupations
Connaissance de l'analphabtisme
Connaissance de l'volution du niveau de
scolarisation
Connaissance des conditions de scolarisation
(nombre d'enfants par classe, etc.)
Connaissance de l'offre et de la demande
Questions poses
- Quelles sont les donnes disponibles en matire de
scolarisation et d'analphabtisme ?
- Quels sont les tablissements publics et privs
d'enseignement (rpartition de la population scolaire) ?
- Disposez vous dtablissement en zone daction
renforce ?
Dveloppement de laccs la connaissance pour

les adultes
Dveloppement durable identifi dans les
programmes, coopration internationale
Pdagogie active de l'environnement, participation
des projets collectifs (nettoyages...)
Classes vertes
Programme de lutte contre l'analphabtisme
Moyens d'changes de connaissances
- Quel est le rle de la commune en matire d'information

et de formation ? Avez-vous des programmes spcifiques
en la matire ? Comment les laborez-vous ? Comment
les valuez-vous ? Quels sont les budgets associs ?
- Quelles sont les actions menes par la commune visant
amliorer les conditions de scolarisation ?
- Quelle est la politique de la commune en matire
d'ducation l'environnement ? De quels moyens dispose
la commune en la matire ?
- Organisez-vous des actions spcifiques en faveur des
plus dfavoriss (lutte contre l'analphabtisme, etc.) ?
- Quelles sont les actions d'ducation l'environnement et
au dveloppement durable auxquelles vous participez ?
- Quels sont les moyens d'change de connaissances
existant sur la commune ?
Relations avec les associations concernes
- Pouvez-vous citer quelques associations avec lesquelles

vous travaillez ? Sur quels programmes ?
- Quels sont les partenariats en la matire (associations
soutien scolaire, partage des connaissances, etc.) ?
- 47 -
Fiche n 4.7
CULTURE ET SOCIETE
Culture

- Favoriser l'accs de tous la culture
- Favoriser l'expression crative de chacun et ainsi l'intgration sociale et la vie collective
- Favoriser la connaissance et le dveloppement du patrimoine de la ville
- Favoriser les changes culturels pour une meilleure connaissance et une plus grande acceptation de l'autre
Proccupations
Existence des quipements culturels (muses,
bibliothques, mdiathques, cinma, etc.)
Existence de manifestations et programmes
culturels
Dveloppement de la connaissance du patrimoine
culturel
Politique d'accs la culture

Politique culturelle dans les quartiers dfavoriss
Efficacit, proximit
Dveloppement des manifestations culturelles
Animation culturelle
Dvelopper l'innovation et la crativit
Dveloppement des associations culturelles

Echanges entre cultures
Questions poses
- Pensez-vous que la commune soit bien quipe en
matire culturelle ?
- Quels sont les principaux manques en terme
d'infrastructures culturelles ? Pensez-vous pouvoir y
remdier ? Comment ?
- Quelles sont les principales associations impliques dans
la vie culturelle ?
- Suivez-vous les taux de frquentation des quipements
culturels ? Comment les qualifiez-vous ?
- Quelles sont les manifestations culturelles organises sur
la commune ? Quels en sont les taux de participation ?
- Quel est le patrimoine culturel de la commune ? Quels
en sont les atouts et les handicaps ?
- Quels sont les moyens mis en uvre pour favoriser
l'accs de tous aux quipements culturels et la culture de
faon gnrale ? Quels sont les budgets communaux
attribus ?
- Avez-vous des exemples d'enrichissement du patrimoine
culturel de la commune par l'expression crative de ses
habitants ?
- Selon vous, quelle place reprsente la culture dans la
dynamique de votre territoire ? Quels en sont ses
spcificits ? Quels en sont ses impacts ? Comment les
quantifiez-vous ?
- Pensez-vous que la dynamique culturelle soit en
dveloppement ou en rgression sur votre commune ?
Pourquoi ?
- En quoi la politique culturelle participe-t-elle au
dveloppement conomique ? Justifiez votre rponse.
- Quelles sont les associations les plus dynamiques ?
- Quelles relations entretenez-vous avec elles ?
- Quels sont les changes culturels en place sur la
commune ?
- Quels sont les outils de communication et de promotion
mis en uvre ?
- 48 -
Fiche n 4.8
CULTURE ET SOCIETE
Police, justice, scurit

- Assurer tous des conditions satisfaisantes de scurit
- Mettre en place des structures de soutien de la population en difficult
- Favoriser la prvention des actes dlinquants
Proccupations
Connaissance des phnomnes de dlinquance
Reconqute de la paix sociale

Analyse systmique de la situation
Nouvelles formes de mdiation, approche intgre
(cole, animateurs sociaux, police...)
Rparation, rinsertion, rassurer les victimes
potentielles, mobilisation et solidarit locales
Efficacit, proximit, prvention des actes de
dlinquance, lotage
Structures spcifiques de soutien aux personnes en
difficult, animation, maintien et dveloppement du
dialogue
Amlioration des relations entre les acteurs
Capacit remonter l'origine des problmes
Partenariats
Information et communication vers la population
Questions poses
- Comment jugez-vous la situation de votre commune en
matire de scurit ?
- Existe-t-il des quartiers sensibles ? Lesquels ?
- Quelles sont les caractristiques des infractions les plus
frquemment commises sur votre commune ?
- Avez-vous constat au cours de ces dernires annes des
volutions en matire d'infractions (ges, lieux, etc.) ?
Comment les jugez-vous ? Quelles en sont les causes
principales ? Quelles sont les actions spcifiques mises en
place ?
- Quelles sont les volutions prvisibles sur les prochaines
annes ?
- Y a-t-il pour la commune un programme de prvention
des actes dlinquants ? Si oui quel est-il ?
- Avez-vous une politique communale en matire de
scurit ? Comment l'laborez-vous ? Comment l'valuezvous ? Quels sont les budgets associs ?
- Quelles sont pour vous les actions d'intervention
prioritaires ?
- Existe-il des lieux de concertation et de dbat sur ce
thme ? Quelle est votre participation ? Quels sont les
principaux enseignements que vous en retirez ?
- Quelles sont les actions d'information et de
communication menes auprs des populations ?
- 49 -
Fiche n 4.9
CULTURE ET SOCIETE
Intgration des femmes

- Permettre aux femmes d'avoir des conditions de vie satisfaisantes
- Favoriser l'intgration des femmes dans la vie sociale et leur participation aux dcisions locales
- Promouvoir une politique de formation et d'information des femmes
Proccupations
Collecte des donnes sur le nombre de femmes en
difficult (violence conjugale, etc.), importance de
ces phnomnes et caractristiques
Caractristiques du travail des femmes (secteur
d'activit, temps plein, niveau de responsabilit,
etc.)
Structures d'accueil des femmes en difficult
Centres de formation et d'information des femmes
Composition hommes - femmes de l'quipe
municipale
Conditions d'accs aux quipements communaux de
gardes d'enfants et volutions programmes de ces
quipements
Information et communication
Questions poses
- Avez-vous connaissance sur votre commune de
problmes de violences dont seraient victimes les femmes
? De quelles informations disposez-vous sur ce sujet ?
- Quels sont les quipements communaux de garde
d'enfants, et leur taux de frquentation ?
- De quelles informations disposez vous en matire de
travail des femmes ?
- Existe-t-il sur la communes des structures spcifiques
d'accueil des femmes en difficult (services de proximit,
etc.) ?
- Quel est le programme communal sur les prochaines
annes en matire d'quipements de garde d'enfants ?
Quels sont les budgets associs ?
- Quel est le taux de fminisation de l'quipe municipale ?
Vous semble-t-il satisfaisant ?
- Quelles sont les actions d'information et de
communication auprs de la population ?
- Existe-t-il des "numros verts" d'accueil aux femmes en
difficult ?
- Quels sont vos partenariats ventuels avec le monde
associatif ?
- 50 -
Fiche n 4.10
CULTURE ET SOCIETE
Milieu associatif

- Favoriser l'expression des proccupations de la population et des propositions d'amlioration
- Favoriser la cohsion sociale sur des valeurs partages
- Favoriser le respect des diffrences, l'expression de la diversit et le dveloppement de la crativit
Proccupations
Connaissance du milieu associatif, typologie et
caractristiques
Aide au dveloppement du milieu associatif

Actions de prise en compte et de valorisation du
travail effectu dans les associations
Dvelopper les efficacits et les effets de proximit
Dvelopper la mise en rseau et les changes entre
associations, dvelopper l'interface avec la
population (pour viter les marginalisations)
Favoriser les processus d'auto-valuation et
d'apprentissage
Dvelopper les partenariats
Information et communication de la population
Questions poses
- Comment qualifiez-vous le milieu associatif sur votre
commune ?
- Quelles sont les associations les plus dynamiques sur
votre commune ? Dans quels domaines uvrent-elles ?
Existe-t-il des domaines non couverts ?
- Qu'attendez-vous du milieu associatif ?
- Suivez-vous l'volution du milieu associatif ? De quelle
faon ? De quelles informations disposez-vous ?
- O sont localises les associations existantes ?
- Quelles sont les donnes disponibles en matire
d'associations existant sur la commune ?
- Quelle est la politique communale de soutien aux
associations ? Quelles en sont les priorits ? Comment
est-elle value ? Quels sont les budgets associs ?
- Existe-t-il des actions communales favorisant la mise en
rseau du milieu associatif ?
- Quelles sont les principales carences du milieu associatif
sur votre commune ?
Existe-t-il des lieux de concertation et de rencontre du

milieu associatif ? Quels enseignements en retirez-vous ?
- Quelles sont les actions de communication menes
auprs de la population ?
- 51 -
Fiche n 4.11
CULTURE ET SOCIETE
Loisirs

- Favoriser l'accs de tous aux quipements de loisirs
- Proposer une offre diversifie
- Intgrer dans la ville des espaces de loisirs et de rencontres
Proccupations
Equipements de loisirs existants
Rpartition gographique
Caractristiques de frquentation des quipements
de loisirs
Accs aux loisirs des populations dfavorises
Valorisation du patrimoine local
Valorisation des quipements
Proposer une offre diversifie
Favoriser les changes, les rencontres et la cohsion
sociale.
Partenariats
Questions poses
- Pensez-vous que votre commune dispose
d'infrastructures de loisirs suffisantes ?
- Quelles sont les principales carences rpertories ?
- Quels sont les quipements de loisirs disponibles sur la
commune, et quels en sont les taux de frquentation ?
- Quelles sont les actions menes pour favoriser l'accs de
tous aux quipements de loisirs ?
- Quel est le programme communal en matire de
maintien ou de dveloppement des quipements de loisirs
? Comment est-il labor ? Quels sont les budgets
associs ?
- Existe-t-il des spcificits patrimoniales permettant de
crer ou dvelopper des espaces de loisirs ?
- Quels sont les lieux de loisirs les plus frquents sur
votre commune ?
- Existent-ils des manifestations et animations
particulires en terme de loisirs sur votre commune ?
- Existe-t-il des lieux de concertation pour dbattre de ces
aspects ?
- Quels sont les principaux outils de communication que
vous utilisez pour assurer la promotion des infrastructures
existantes ?
- 52 -
Fiche n 4.12
CULTURE ET SOCIETE
Sport

- Favoriser l'accs de tous aux activits sportives
- Proposer une offre diversifie
Proccupations
Equipements sportifs, typologie de frquentation
Programmes sportifs, quelle population concerne
Adquation offre / demande
Dvelopper l'accs aux activits sportives

Assurer la promotion des activits sportives dans
les quartiers dfavoriss
Promouvoir les manifestations sportives ouvertes
la population.
Gestion de la demande, intgration avec d'autres
services
Politique gnrale, cadre de cohrence
Partenariats
Questions poses
- Pensez-vous que votre commune dispose des
infrastructures sportives suffisantes ?
- Comment valuez-vous la demande ?
- Quelles sont les principales carences rpertories ?
- Quels sont les quipements sportifs disponibles sur la
commune, ainsi que leurs taux de frquentation ? Quels
sont le cas chant les quipements sous utiliss ?
- Quel est le programme communal sur les prochaines
annes en matire d'activits et d'quipements sportifs ?
De quelle faon ce programme est-il labor ? Quelles en
sont les priorits et pourquoi ? Quels sont les budgets
associs ?
- Des actions spcifiques sont-elles menes dans les
quartiers en difficult ? Si oui lesquelles ?
- Quelles sont les principales manifestations sportives
organises sur la commune ?
- Quelles sont les principales associations sportives
existantes sur la commune ?
- Quels sont selon vous leurs atouts et leurs faiblesses ?
- 53 -
Fiche n 4.13
CULTURE ET SOCIETE
Dmographie (qualitative et quantitative)

- Favoriser une gestion du territoire harmonieuse et quilibre (anticiper les volutions)
- Encourager les changes intergnrationnels
Proccupations
Matriser les phnomnes d'volution
dmographique
Connaissance des volutions de la population

Comprhension des volutions, origine et
destination qualitative, prise en compte dans la
programmation des investissements publics
Etudes prospectives (tendances volutives,
consquences conomiques, sociales et
environnementales)
Effort de mixit de gnrations, cohsion sociale
Planning familial
Questions poses
- Quelles sont les volutions de la population de votre
commune ?
- Comment les qualifiez-vous ?
- Quels sont les facteurs d'attractivit de la commune ?
- Quelles sont les principales caractristiques de la
population de votre commune ?
- Comment se situe-t-elle l'intrieur du dpartement ?
- Quelles sont les tendances d'volution de la population
de votre commune ?
- Quels sont les objectifs de la commune en matire
dmographique ? Quels moyens sont mis en uvre ? Quel
suivi a t organis ?
- Existent-ils des lieux de rencontre favorisant les
changes intergnrationnels ?
- Existe-t-il des programmes daction spcifiques
destination des jeunes ? Si oui quels en sont les lignes
directrices ?
- Quelles sont les interdpendances et interrelations
existant entre votre commune et les communes
limitrophes ?
- Quels sont les principaux facteurs de dveloppement ou
de rgression de la dmographie (sur votre commune, au
niveau du dpartement, au niveau de la rgion) ?
- 54 -
5. GOUVERNANCE
1- Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique
2- Assurer linformation des citoyens en vue de leur participation
3- Favoriser lmergence de vrai dbat privilgiant la participation et linformation des citoyens
4- Assurer la diffusion des principes du dveloppement durable, leur comprhension et les enjeux associs
5- Favoriser la mise en uvre des principes de dveloppement durable et leur application territoriale
6- Favoriser la perception systmique des problmes
7- Favoriser la perception des diffrentes chelles daction et leur imbrication
8- Veiller la cohrence des politiques territoriales
9- Mettre en place des processus de hirarchisation des actions
- 55 -
Fiche n 5.1
GOUVERNANCE
Citoyennet et dmocratie

Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique
Former les citoyens la vie dmocratique
Favoriser la solidarit et la responsabilisation des acteurs
Favoriser la cohsion sociale sur des valeurs partages
Proccupations
Disposer dune population de citoyens implique
dans la construction dun dveloppement durable.
Faire prendre conscience du statut de citoyen.
Faire prendre conscience des responsabilits et
solidarits locales mais galement des articulations
entre local et global, aux diffrents niveaux de
gestion territoriale, jusquau village plantaire .
Protger la vie dmocratique en vitant les drapages
(dsintressement, dsengagement, radicalisation et
prise de position extrmiste, minoritaire et violente).
Favoriser lcoute et le dialogue entre les diffrents

groupes humains.
Permettre des dbats dans de bonnes conditions, en
investissant dans la pdagogie.
Crer les conditions pour la rsolution dmocratique
des problmes ou des situations conflictuelles.
Dnouer les conflits et promouvoir lapproche
gagnant gagnant
Favoriser une dmocratie locale, durable car

consciente, et attractive.
Etre capable de diffuser les modes de gestion

dmocratique dans le respect des cultures.
Favoriser les changes avec les autres cultures.
Questions poses
- Quel a t le taux dabstentions aux dernires lections
? Comment qualifiez vous ce taux ? Disposez-vous
dune analyse cartographique ?
- Pensez-vous que les citoyens de votre territoire
connaissent lorganisation des diffrentes collectivits
territoriales et leurs attributions ? Pensez-vous que la
situation est satisfaisante, normale, proccupante, trs
proccupante, grave.
Quelles actions proposez-vous pour renforcer la
participation de la population la vie dmocratique ?
Quelles actions rcentes vous ont parues de nature
amliorer ou dtriorer la participation de la
population la vie dmocratique ?
Pouvez vous citer des lieux de dbats sur des problmes
de socits ?
Si oui quels ont t les sujets traits sur les 12 derniers
mois ? Quel a t le niveau des participations ?
Quels sont votre avis les 2 principaux sujets qui
proccupent les plus vos concitoyens et qui pourraient
donner lieu des dbats ?
Quel est pour vous le problme le plus difficile rgler
pour votre ville ? Pensez-vous que les citoyens aient
participer ? Sous quelle forme ? Comment pensez-vous
quil faille organiser cette participation ?
Pouvez vous citer lorganisme qui selon vous participe
le plus activement la vie dmocratique locale ?
Justifiez votre rponse ?
Parmi les actions suivantes quelles sont celles qui vous
paraissent le plus susceptibles de dvelopper la vie
dmocratique locale ? Classez les par ordre de priorits
dcroissantes :
organisation de forum et de
confrence
dveloppement de programme
dducation civique dans le monde scolaire
cration dun conseil municipal de
jeunes
organiser la fte chaque lection
Autres prciser
Quels sont les avantages ou les handicaps de votre
territoire pour mettre en pratique laction classe la
premire place de votre classement ?
Existe-t-il des minorits culturelles sur votre territoire ?
Sont-elles correctement reprsentes ?
Quelles actions dintgration menez-vous ?
- 56 -
Fiche n 5.2
GOUVERNANCE
Dispositif gnral

Veiller la cohrence des politiques
Assurer linformation des citoyens et favoriser la comprhension des politiques
Favoriser la perception systmique
Adopter des indicateurs et se doter de moyens dvaluation
Proccupations
Disposer dune stratgie de dveloppement.
La stratgie de dveloppement est-elle clairement
explicite ?
Son volution est-elle inscrite dans un cadre clair et
participatif ?
Favoriser le passage une dmocratie participative ?

Favoriser une r appropriation collective de lespace
Assurer la cohrence entre les espaces de vie, de
gestion et de reprsentation dmocratique.
Appropriation des dcisions pour disposer dun socle
de participation maximal et assurer ainsi la russite
des projets.
Intgrer la dimension transversale des problmes
Disposer dune animation suffisante.
Dvelopper les relais locaux et conforter le tissu
social
Questions poses
Existe-t-il un projet de ville ou dagglomration ?
Estil diffus, a-t-il donn lieu dbat ?
Lister les principaux documents qui caractrisent la
stratgie de dveloppement du territoire moyen long
terme.
Comment ces documents ont-ils t labors ?
Comment sont-ils accessibles ?
Ont-ils donn lieu des formes de contractualisation ?
Si oui lesquelles ?
Avez vous procder des referendum dinitiative
populaire ?
Quels ont t les derniers projets structurants et
comment ont-ils t prsents et discuts avec la
population ?
Existe-t-il des groupes de travail formels ou informels
sur des problmes de socit (ou des thmes de lagenda
21), si oui lesquels ? Comment participez-vous ces
travaux ? Trouvez-vous ces groupes productifs ?
Justifiez votre rponse ?
- 57 -
Fiche n 5.3
GOUVERNANCE
Information

Adopter des indicateurs et se doter de moyens dvaluation
Pratiquer lintelligence conomique
Assurer linformation des citoyens et favoriser la comprhension des politiques
Objectiver les dbats pour favoriser dialogue et expression politique
Proccupations
Disposer dun systmes dinformation permettant
damliorer les prises de dcision.
Questions poses
Utilisez-vous un tableau de bord gnral de la situation
de la cit ?
Selon vous quelles sont ses principales lacunes et ses
principaux avantages ?
Disposez-vous dinformations rgulires pour analyser
les situations, dans quels domaines et quelles sont ces
informations ?
Dans le monde de la sur information disposer des

informations oprationnelles et savoir les exploiter
efficacement et utilement
Mettre linformation aux services des citoyens.
Quels sont les dernires tudes de diagnostic que vous

avez ralis ou fait raliser ?
Que vous ont-elles apport ?
Comment les avez vous utilises ?
Les rsultats ont ils t diffuss ? Si oui comment ?
Quelles sont vos principales sources dinformation ?
Prciser domaines et sources dinformation
Comment sont-elles exploites ?
Avez une source dinformation spcifique sur le
dveloppement durable ?
Disposez-vous dun dossier de presse ? Comment est-il
constitu, ralis, diffus ?
Quels sont les principaux outils de communication
utiliss pour informer la population ?
Pensez-vous que les nouvelles technologies de
communication peuvent faciliter le dveloppement de la
vie dmocratique ? Pourquoi ?
- 58 -
Fiche n 5.4
GOUVERNANCE
Evaluation des politiques

Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique
Favoriser et dvelopper une gestion dmocratique
Favoriser lmergence de vrais dbats privilgiant la participation et linformation des citoyens
Assurer la diffusion des principes de dveloppement durable, leur comprhension et la nature des
enjeux auxquels ils correspondent
Proccupations
Favoriser la comprhension des actions politiques
Mettre en place des processus dvaluation des

politiques.
Assurer le pluralisme et lindpendance des sources
dinformations ?
Questions poses
Quelles sont les priorits de votre politique territoriale
actuelle ?
Comment ont-elles t choisies et labores ?
Ont-elles t communiques ? Si oui comment ? Est ce
pour vous suffisant ?
Correspondent-elles votre avis aux proccupations de
la population ? Justifiez si possible votre rponse
Dans quels documents ces priorits sont elles
explicites ? Leurs objectifs sont-ils clairement
identifis et si oui quels sont-ils ?
Comment latteinte des objectifs est elle mesure ?
Pour chacune de ces actions prioritaires quelle est la
nature du suivi qui est men ?
Les rsultats sont-ils communiqus ? A qui ?
Comment ?
Utilisez-vous rgulirement des missions daudit ? Si
oui dans quels domaines ?
Assurer le retour dinformation vers la population

pour crer les conditions dune vritable
participation.
Passer une dmocratie participative ?
Pensez-vous que la population soit suffisamment

informe ?
Quels sont les outils dinformation utiliss ?
Avez vous eu recours des sondages ou des
referendum dinitiative populaire ? Si oui quelle
occasion ? Et quels sont les principaux enseignements
que vous en avez retirs ?
- 59 -
Fiche n 5.5
GOUVERNANCE
Echelles territoriales

Favoriser la perception des diffrentes chelles dactions et leur imbrication
Dvelopper des actions cohrentes aux diffrentes chelles territoriales
Favoriser limplication des citoyens
Proccupations
Amliorer la qualit de vie en travaillant sur la
solidarit par lanimation territoriale.
Favoriser les animations locales (quartier) pour une
reconqute de la vie sociale.
Tisser des partenariats pour articuler le

dveloppement du territoire avec les diffrents
organismes sectoriels impliqus .
Veiller articuler le dveloppement local aux
diffrentes chelles territoriales en assurant la
cohrence des politiques aux diffrentes niveaux
Articulation ville-campagne et lmergence de

nouvelle solidarit.
Questions poses
Pouvez vous citer une zone, un quartier o la vie sociale
vous parat particulirement active ? Justifiez votre
rponse.
Quels sont linverse les quartiers o la vie sociale vous
parat tre en rgression, voir inexistante ?
Justifiez votre rponse.
Quelles sont pour vous les manifestations locales qui
contribuent le plus la vie locale ?
Quels sont les lments de contractualisation
existants articulant les partenariats dans les diffrents
domaines ?
Sont-ils suffisants ? Justifiez votre rponse
Quels sont vos principaux interlocuteurs aux diffrents
niveaux territoriaux (intercommunalit, district,
dpartement, rgion) ?
Pensez-vous que votre territoire soit suffisamment
reprsent?
Existe-t-il des incohrences manifestes ? Quelles
amliorations selon vous seraient de nature favoriser
larticulation entre les diffrentes chelles territoriales ?
Quels sont les lments qui selon vous contribuent
tablir de nouvelles relations entre la zone urbaine et la
zone rurale ?
Existe-t-il des actions spcifiques dans ce secteur ?
- 60 -
Fiche n 5.6
GOUVERNANCE
Affirmations des principes structurant le concept de
dveloppement durable

Favoriser la perception systmique des problmes
Proccupations
Diffuser les bases du concept de dveloppement
durable en sassurant de la comprhension des
acteurs.
Inscrire le dveloppement durable dans les politiques
publiques.
Assurer la diffusion auprs de la population

Sappuyer sur les forces vives de la socit civile et le
milieu associatif.
Questions poses
Quels sont les documents qui font explicitement appel
la notion de dveloppement durable.
Cette notion est-elle, votre avis, clairement perue ?
Quels sont les principaux freins sa diffusion ?
Quels sont les trois principes qui vous paraissent les
plus importants dans ce concept ?
A quelles actions rcentes pouvez-vous les rattacher ?
A linverse les actions cites ci-dessus font-elles
clairement appels aux principes mentionns ?
Comment est assur, ou pensez vous assurer la diffusion
des principes de dveloppement durable ?
Citez trois actions qui vous paraissent prioritaires ?
Quelles sont les associations (ou organisme)
susceptibles de vous aider dans le diffusion des
principes de dveloppement durable ?
Pour chacune dentre elles citer les actions qui vous
paraissent cls et les principes qui y sont rattachs ?
- 61 -
Fiche n 5.7
GOUVERNANCE
Gense et mise en uvre dun agenda 21 local

Favoriser la perception systmique des problmes
Proccupations
Diffuser les bases du concept de dveloppement
durable en sassurant de leur comprhension auprs
des acteurs.
Questions poses
Avez-vous initialis la mise en place dun agenda 21
local ?
Si oui, dcrivez le processus et votre situation vis vis
du processus.
Si non, pensez vous le faire ?
Dans quels dlais ? Pensez-vous dgager des moyens
financiers spcifiques ? Avez vous identifier les
personnes ou services qui en seront les principaux
animateurs ? Si oui quels sont ils ?
Quels sont vos trois principaux objectifs oprationnels ?
Valoriser et dvelopper les nergies prsentes
Existe-t-il des processus danimation locale

exemplaire ?
Participez-vous ces actions ? Comment ?
Existe-t-il des actions locales des chelles limites sur
lesquelles vous pourriez vous appuyer ?
- 62 -
Fiche n 5.8
GOUVERNANCE
Participation des jeunes la vie de la cit

Prparer les jeunes gnrations la vie dmocratique
Favoriser limplication des citoyens de demain
Favoriser la solidarit intergnrationnelle
Proccupations
Former les jeunes la vie dmocratique
Questions poses
Quelles sont les actions menes visant sensibiliser les
jeunes la vie dmocratique ?
Existe-t-il des programmes de formation spcifique ?
Quels sont, s'ils existent, les partenariats avec
lducation nationale sur ces thmes ?
Faire participer les jeunes la gestion collective ?

Leur faire prendre conscience des notions
fondamentales (respect de lautre, ncessit de
lengagement collectif, libert et responsabilit, les
droits et les devoirs, ) la base dune organisation
dmocratique
Quelles activits vous paraissent de nature dvelopper

la relation la jeunesse ?
Pouvez-vous citer des manifestations qui favorisent la
rencontre des gnrations ? Pouvez valuer leurs
impacts (nombre de participants, taux de
frquentation,..) ?
A linverse quels sont les lments qui selon vous
fragilisent le lien entre les gnrations ?
- 63 -
6. SERVICES DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE

1- Tmoigner de lintgration du concept de dveloppement durable en adoptant une approche nouvelle de la gestion
territoriale
2- Participer activement la mise en uvre du concept de dveloppement durable en dveloppant les initiatives
partenariales et le fonctionnement en rseau
3- Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique en encourageant et facilitant la participation du public au processus
dcisionnel
4- Adopter une politique dinformation et de communication adapte ces nouveaux enjeux
7- Matriser la demande en favorisant de vrai dbat, privilgiant la participation et linformation des citoyens
8- Favoriser la cohsion sociale sur des valeurs partages et dans le respect de la diversit
9- Favoriser la perception systmique des problmes en travaillant diffrentes chelles et appliquant le principe de
subsidiarit active
10- Veiller la cohrence des politiques
- 64 -
Fiche n 6.1.
SERVICES DE LA COLLECTIVITE TERRITORIALE

Gestion municipale du dveloppement durable
Enjeux dveloppement durable :

- Tmoigner de lintgration du concept de dveloppement durable en adoptant une approche nouvelle de la gestion
communale
- Participer activement la mise en uvre du concept de dveloppement durable en dveloppant les initiatives
- Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique en encourageant et facilitant la participation du public au processus
dcisionnel
- Adopter une politique dinformation et de communication adapte ces nouveaux enjeux
Proccupations
Connaissance des enjeux globaux du
Affichage du dveloppement durable comme

lment structurant des services
Responsable dveloppement durable, au niveau de
la stratgie des services, objectifs par service
Projet dveloppement durable inter service
Partenariats
Information et communication
Questions poses
- Quelle dfinition principale donnez-vous au terme
"dveloppement durable"?
- Quels sont, selon vous, les principaux enjeux du
dveloppement durable :
* pour la plante ?
* pour votre rgion ?
* pour votre commune ?
- Quels sont pour vous les principaux indicateurs de
- Comment envisagez-vous, ou avez-vous effectu,
l'initialisation de la prise en compte du dveloppement
durable dans la gestion des affaires communales ?
- Quelles sont les principales difficults rencontres ?
- Quel est le projet communal en la matire et les
diffrentes tapes ?
- Quels sont vos objectifs prioritaires ?
- Quels sont les appuis thoriques et mthodologiques
dont vous disposez ?
- Quel est le programme communal en matire de
consultation de la population ?
- Quelles sont en terme de dveloppement durable les
actions de communication menes auprs de la
population ?
- 65 -
FICHE 6.2.

Services administratifs

- Tmoigner de lintgration du concept de dveloppement durable en adoptant une approche nouvelle de la gestion
communale
- Participer activement la mise en uvre du concept de dveloppement durable en dveloppant les initiatives
- Adopter des indicateurs et des systmes dvaluation et de suivis des actions et des politiques menes
- Adopter une politique dinformation et de communication adapte ces nouveaux enjeux
Proccupations
Connaissance des implications relles de la
collectivit dans le fonctionnement social
Rfrences existantes dans des documents diffuss.
Rfrences explicites ou non aux principes de
Participation du public au processus dcisionnel

Fonctionnement partenarial
Evaluation des politiques publiques
Organisation permettant de prendre en compte des

problmes transversaux
Actions concrtes
Questions poses
- Dcrire les principaux services assurs par la
collectivit
- Effectuez un classement en termes de moyens (budgets
et effectifs) et en termes de publics cibles
- Quels sont les documents internes qui font rfrence
au dveloppement durable ?
- Quelles dispositions sont les plus significatives en
matire de prise ne compte du concept de
dveloppement durable au sein des services
administratifs ?
- Comment le public est-il associ la prparation des
dcisions concernant les principaux services publics ?
- Dcrire dans chaque cas.
- De quels moyens dispose le public pour faire tat de
ses demandes et proccupations ?
- De quels instruments de mesure dispose la commune
pour mesurer :
* la performance environnementale
* la qualit des services
* la performance sociale
* la prise en compte des demandes de la population
- Quels sont les lments de votre organisation
favorables la prise en compte de problmes mettant en
uvre les comptences de plusieurs services ? A
linverse quels sont les lments dfavorables et quelles
sont les amliorations apporter ?
- Pensez-vous que le concept de dveloppement durable
soit de nature mobiliser le personnel des services
municipaux ? Pourquoi ?
- Y a-t-il des exemples locaux de contrats sociaux ?
(zones pitonnes, priorit aux transports en commun,
....)
- Quelles initiatives rcentes ont t prises en vue
dlargir, voire rquilibrer, laccs certains services ?
- Exemples, publics cibles, motifs, rsultats,...
- Quelles initiatives rcentes ont permis selon vous de
mieux prendre en compte les demandes de la
population en instaurant un vritable dialogue avec la
municipalit ?
- 66 -
FICHE 6.3.

Management de la demande de services publics

-
Tmoigner de lintgration du concept de dveloppement durable en adoptant une approche nouvelle de la

gestion communale
Matriser la demande en favorisant de vrai dbat, privilgiant la participation et linformation des citoyens
Dvelopper la citoyennet et la vie dmocratique en encourageant et facilitant la participation du public au
processus dcisionnel
Proccupations
Rfrences explicites ou non aux principes de
Transparence des programmes
Dfinition claire des priorits

Mobilisation et responsabilisation des acteurs
Questions poses
- Quelle sont les initiatives passes ou en prparation
allant dans le sens dun management de la demande ?
- Quelles en sont les implications en termes :
* defficacit environnementale
* defficacit sociale
* qualit et efficacit des services
* de responsabilisation des acteurs ?
- Disposez-vous dune planification des investissements
de la commune 5 et 10 ans ?
- Quelle est-elle ?
- Sur quelle donne est-elle construite ?
- Sur quels critres les choix ont-ils t tablis ?
- Quels sont les systmes de suivis associs ?
- Linformation sur la planification est-elle accessible
la population ?
- Comment la population a-t-elle particip son
laboration ?
- Comment les demandes de services publics ont-elles
t values et prises en compte ?
- Quelles sont les demandes de services publics qui sont
selon vous prioritaires ?
- Justifiez votre rponse
- Quels sont les partenariats engags ou que vous allez
engager loccasion de ces actions ?
- Pensez vous mobiliser la population sur ces aspects ?
Comment ?
- 67 -
FICHE 6.4.

Rpartition spatiale des services urbains

-

Assurer lquit des services
Favoriser la cohsion sociale sur des valeurs partages et dans le respect de la diversit
Proccupations
Matrise des htrognits dans loccupation de
lespace urbain
Identification des enjeux et valuation

Rfrences explicites ou non aux principes dquit
du dveloppement durable
Questions poses
- Quelles sont les caractristiques spatiales des
principaux services publics dcrits prcdemment (fiche
6.2) ?
- Disposez-vous dune analyse cartographique ?
- Identifier parmi ces observations, les lments
caractristiques de dsquilibres et au contraire les
zones caractristiques dun dveloppement quilibr.
- Sur quelles donnes btissez-vous votre analyse ?
- Comment pourriez vous dcrire votre politique en la
matire ? Quelles sont ses principales lignes de forces ?
- Avez vous dfinis des objectifs chiffrs ou
quantifiables ?
- Quelle sont les initiatives passes ou en prparation
allant dans le sens dun rquilibrage spatial ?
- Quelles sont vos priorits ?
- Quels sont les partenaires associs ?
- Quelles principales difficults rencontrez-vous ?
- Existe-t-il un document prsentant votre plan
daction ? Si oui quel est-il ?
- Comment la population est-elle tenue informe des
actions engages ?
- A-t-elle participe la programmation ?
- Participe-t-elle au suivi ?
- 68 -
FICHE 6.5.

Finances et marges de manuvre

-

gestion communale
Meilleure prise en compte de la dure de vie dans lvaluation des investissements
Adopter des indicateurs et des systmes dvaluation et de suivis des actions et des politiques menes
Prservation des capacits dinvestissement des gnrations futures
Proccupations
Rfrences explicites ou non aux principes dquit
du dveloppement durable
Incorporation de critres environnementaux et
sociaux dans certains achats publics
Marge de manuvre financire
Recherche et maintien dune identit locale.
Volont de construire, retard en matire
dinfrastructure.
Questions poses
- Les mthodes dvaluation des investissements
raliss par la commune ont-elles volu ces dernires
annes ?
Si oui comment ? Ont-elles t clairement explicites ?
Exemples dtaills
- Les critres de choix des prestataires de la commune
ont-ils volu ces dernires annes ?
Si oui comment ? Ont-ils t clairement explicits ?
Exemples dtaills
- Comment jugez-vous de lendettement de la
collectivit ?
- Pour lquipe municipale actuelle, quelles sont les
priorits dinvestissement des prochaines annes ?
Pourquoi ?
- La population connat-elle votre programme ?
Comment ?
- 69 -
Fiche n 6.6.

Gestion de l'information

- Favoriser la circulation et l'change d'informations
- Favoriser la transparence
- Permettre l'accs de tous aux informations pertinentes de gestion communale
- Encourager le civisme et la participation active de chacun
Proccupations
Existence d'un centre documentaire communal
Outils de communication interne ( destination des

services municipaux)
Outils de communication externe ( destination de
la population)
Stratgie de communication dfinie chaque anne.
Partenariats (participation des associations, etc.)
Questions poses
- Comment jugez-vous ce jour l'efficacit de la gestion
de l'information en interne ?
- Existe-t-il un centre documentaire interne?
- Quels sont les moyens (humains, matriels) aujourd'hui
en place pour grer l'information ?
- Y a-t-il au sein de l'quipe municipale une cellule
"Information et Communication" ? Quelles en sont les
principales activits ? Son budget de fonctionnement et
dinvestissement ?
- Quelles sont les principales actions en terme :
* de gestion de l'information en interne
* de communication d'informations auprs des
diffrents acteurs de la commune (population,
associations, entreprises, etc.)
- Quels sont les outils de communication dont dispose la
commune ? Prcisez les cibles et les moyens.
- Pensez-vous les faire voluer ? Comment ?
- Quels sont les projets de la commune sur le sujet pour
les prochaines annes ?
- 70 -
Fiche n 6.7.

Intgration de lenvironnement au sein des services
municipaux

gestion communale
Intgrer la dimension environnement et lutiliser comme vecteur de diffusion et dappropriation du concept de
Proccupations
Poids et rle du service environnement
Information et tableau de bord
Partenariats
Mobilisation et responsabilisation
Questions poses
- Existe-t- il un service environnement ?
- Quel est son rle ?
- Quel est le budget de fonctionnement et
dinvestissement et quelle part celui-ci reprsente-t-il dans
le budget de fonctionnement des services municipaux ?
- A-t-il en charge plus particulirement le thme du
- Existe-t-il un programme daction clairement dfini en
terme de dveloppement durable ? Quel est-il ? Comment
a-t-il t labor ? Comment est-il suivi ? Comment est-il
diffus ?
- Quels sont les objectifs prioritaires de ce service ?
- Citez les trois actions majeures menes par ce service ?
- Quels sont les principaux handicaps de lorganisation en
place ?
- Quelles sont les informations administres par le service
environnement (statistiques, SIG, ) ?
- Contribue-t-il la tenue de tableau de bord ?
- Comment les informations gres par ce service sont
elles diffuses ? A qui ?
- Quels sont les autres services municipaux qui
entretiennent des relations constantes avec le service
environnement et sur quels thmes et pour quelles
actions ?
- Quels sont les autres partenariats dvelopps par le
service environnement ?
- Quelles sont les actions de sensibilisation menes au
sein de l'quipe municipale ?
- Quelles sont les principales manifestations destination
du public menes par le services environnement ?
- Quelles sont pour vous les principales russites ?
- 71 -
Fiche n 6.8

Fminisation

- Encourager l'entre des femmes dans l'quipe municipale
- Favoriser la participation des femmes dans les dcisions publiques
- Responsabiliser les acteurs
Proccupations
Taux de fminisation de l'quipe communale
Taux de fminisation des associations
Actions en faveur de la prsence des femmes dans

l'quipe municipale
Actions en faveur de la participation des femmes
la vie associative
Information et communication destination des
femmes
Mobilisation et responsabilisation
Questions poses
- Comment jugez-vous la participation des femmes dans
l'quipe communale ?
- Quelles sont les donnes disponibles sur le taux de
participation des femmes :
* dans l'quipe municipale (lus, services)
* dans les associations
- Quels sont les postes cls dtenus par des femmes ?
- Quelles sont les actions communales menes en faveur
de la participation des femmes dans l'quipe communale
et dans la vie associative ?
- Quelles sont les principales difficults rencontres ?
- Quels sont selon vous les principaux atouts d'une
reprsentativit galitaire hommes/femmes dans l'quipe
municipale ?
- Quelles sont les actions de sensibilisation menes au
sein de l'quipe municipale ?
- 72 -
ANNEXE 1
LE DEVELOPPEMENT DURABLE
Le dveloppement durable peut tre apprhend simultanment en tant que :
un concept
un processus
une nouvelle mthode
1- Le concept
En tant que concept il exprime un nouveau cahier des charges de la notion de dveloppement prenant
en compte trois dimensions fondamentales du dveloppement :
l'conomie
l'environnement
la socit
Le dveloppement durable est un mode de dveloppemement
qui rpond aux besoins du prsent tout en prservant les besoins des
gnrations futures
SOCIAL
Equitable
ECONOMIQUE
DURABLE
Vivable
Viable
ENVIRONNEMENT
Solidarit - Prcaution - Participation

(source : Ministre de l'Amnagement du Territoire et de l'Environnement)
2- Le processus
En terme de processus il combine la fois :
un processus de dveloppement bas sur les besoins et les aspirations locales
un processus de rgulation rpondant des besoins de rglementation et d'encadrement de la
vie locale
- 73 -
3- Les mthodes
Enfin, le dveloppement durable fait appel de nouvelles mthodes qui sont fondes sur :
de nouvelles connaissances techniques et organisationnelles
de nouveaux principes
de relations l'cosystme (respect de la nature, diversit, prvention, prcaution,
pollueur-payeur)
de relations l'autre (respects des autres, de la personne, quit, diversit, dmocratie
participative, subsidiarit, responsabilit, transparence, partenariat et coopration,
participation)
une dmarche de gestion de projet qui met en uvre de faon continue des tapes de
diagnostic, d'orientations stratgiques, de plan d'action, d'valuation
Initialisation de la
dmarche : diagnostic
Identification et
analyse des enjeux
Evaluation
Mise en uvre
- 74 -
Choix des orientations

stratgiques
Elaboration d'un
plan d'action
ANNEXE 2
BIBLIOGRAPHIE
Nations Unies - Action 21, Dclaration de Rio sur lEnvironnement et le Dveloppement - New York, 1993
Nicola Hewitt - Campagne europenne des villes durables, ICLEI, Rgion-Nord-Pas-de-Calais - Guide
europen des agendas 21 locaux. Comment s'engager dans un programme d'action long terme vers le
dveloppement durable, 1995
Union europenne, politique rgionale et cohsion - Cadre daction pour un dveloppement urbain durable
dans lUnion europenne - Commission europenne (COM/98/605 F), octobre 1998, 41 p.
Pouvoirs locaux - les cahiers de la dcentralisation - dossier : Dveloppement durable : la politique
impossible ? - n 43 IV/1999
Rapport du groupe dexperts sur lenvironnement urbain - Villes durables europennes - Commission
europenne, 1998, 242 p.
Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement et partenaires - Villes et dveloppement
durable : des expriences changer - juin 1998, 115 p.
Commission europenne - Projets pilotes urbains? Phase II 1997-1999- 1999, 60 p
Circulaire du 11 mai 1999 de Madame la Ministre de lamnagement du territoire et de lenvironnement au
Prfets de rgion
Rhnalpnergie-Environnement Elments de dfinition oprationnelle et recommandations mthodologiques
pour la ralisation d'Agendas 21 locaux en Rgion Rhone-Alpes Mars 1998, 182p
Ore et UNEP Guide de management environnemental des zones dactivits francophones, PNUE, Ore
version 1, novembre 1998, 99 p
Fdration des parcs naturels rgionaux de France -.La charte europenne du tourisme durable dans les
espaces protgs - texte officiel, 1999, 19p
Agence Rgionale Pour l'Environnement de Midi-Pyrnes Vers un dveloppement durable : expriences et
recommandations de sept Rgions europennes programme PACTE de l'Union Europenne - 1997, 158p
Agence Rgionale Pour l'Environnement de Midi-Pyrnes D2MIP Dveloppement Durable en MidiPyrnes programme pilote de la Commission Europenne, DGXVI dcembre 1999
- 75 -
Le Rseau des Villes Durables de Midi-Pyrnes

Un rseau pour informer et sensibiliser les Collectivits au Dveloppement
Durable et ses applications, un rseau qui met tout en uvre pour favoriser les
changes dinformations et dexpriences entre Villes de Midi-Pyrnes et
dailleurs, en France ou en Europe, un rseau anim par lARPE depuis 1997.
Les membres du Rseau
des Villes Durables
de Midi-Pyrnes en 1999
Castres
Figeac
Millau
Montauban
Pamiers
Grand Rodez
Tarbes
Toulouse
Tournefeuille
Pour appartenir au Rseau des Villes Durables

de Midi-Pyrnes
Etre une ville,
ou une agglomration de plus de 10000
habitants,
Se reconnatre dans les principes du
dveloppement durable,
Adopter une dlibration en Conseil
Municipal.
Lappartenance au rseau nentrane aucune
obligation, elle est base sur le partenariat, la
confiance, chacun participant son rythme et
en fonction de ses besoins.
Ce document est dit par lARPE, il est le fruit dune tude pilote coordonne par lARPE avec le soutien
technique du bureau dtudes IDE Environnement.
ARPE
Agence Rgionale Pour lEnvironnement Midi-Pyrnes
14, rue de TIVOLI
31068 TOULOUSE CEDEX
IDE Environnement
4, Rue Jules Vdrines
31500 TOULOUSE
Tel : +33(0)534319700
Fax : +33(0)534311842
Email : mathorel.m@arpe-mip.com
Site Web : http://www.arpe-mip.com
Tel : +33(0)562167272
Fax : +33(0)562167279
Email : ide@ide-environnement.com
Site Web : http://www.ide-environnement.com
- 76 -

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Studio Les Garons

Mthode ralise pour le rseau des villes durables de Midi-Pyrnes

1 - Ecologie, environnement, nergie

6 - Services de la collectivit territoriale

ANNEXE 1 LE DEVELOPPEMENT DURABLE

MODE OPERATOIRE DU DIAGNOSTIC

I : sujet non trait.

3- Squences de ralisation proposes

Identification des correspondants dveloppement durable locaux porteurs de la dmarche,

1. ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Information et responsabilisation systmatique du

Quelles sont les trois structures, publiques ou prives

Pouvez vous citer des actions rcentes en matire

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Mobilisation de la population locale

Partenariat avec les autres acteurs (associations,

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Existence dune politique de gestion durable de la

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Diagnostic du rseau de distribution (assurance

Quelles ont t les actions, menes votre initiative ou

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Actions menes dans le cadre dune planification

Possibilit de participation de la population la

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Pertinence de la politique locale de gestion des

Comment la population est-elle ou sera-elle implique

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Quels ont t, jusqu prsent, les mesures et moyens

Existence dune vritable politique de protection de

Quelles actions de sensibilisation, de formation et

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Prise en compte du facteur bruit (transports, activits)

Comment, daprs vous, la population peut-elle tre

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Retour dexprience sur les apports de lvaluation

Pouvez-vous citer des ralisations pour lesquelles une

Concertation publique sur les politiques, les

Partenariat avec dautres structures publiques ou

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Nombre demplois verts existants

Information de la population sur les opportunits en

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Exemples de ralisations concrtes d'implication de la

Pouvez-vous citer des situations dans lesquelles la

Politique de management de l'environnement bas sur

Quels partenariats, avec les associations et plus

ECOLOGIE, ENVIRONNEMENT ET ENERGIE

Enjeux dveloppement durable

Enjeux dveloppement durable