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CONCLUSES
Seminrio
Crianas e Jovens em Risco: Que
Problemticas? Que Interveno?
FICHA TCNICA
Ttulo
Seminrio
Crianas e Jovens em Risco: Que Problemticas? Que Interveno?
Autor
Ncleo Distrital de Braga da Rede Europeia Anti-Pobreza/ Portugal
Data
Maio de 2004
INTRODUO
Em colaborao com a Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Braga, o Ncleo
Distrital de Braga da Rede Europeia Anti-Pobreza/ Portugal (REAPN) promoveu no dia 6 de
Maio de 2004, em Braga, o seminrio Crianas e Jovens em Risco: Que Problemticas? Que
Interveno?.
Apesar dos progressos alcanados nas ltimas dcadas nos domnios da Educao, da Sade,
e da Proteco Social e Jurdica de crianas, persistem na nossa sociedade frequentes e
preocupantes violaes dos mais elementares direitos das crianas.
Quando se fala em crianas em risco, pensa-se nas situaes de violncia, de abandono, de
negligncia, de explorao, de abuso e de maus-tratos, de que so alvo em contexto familiar.
Pensa-se tambm na prtica de condutas desviantes por parte destes, como sejam: a
toxicodependncia, o alcoolismo, a criminalidade e a delinquncia juvenil.
Em finais do ano passado, registava-se em Portugal (segundo dados do Instituto de
Solidariedade e Segurana Social - ISSS), mais de 16 000 crianas e jovens a viverem sem s
suas famlias biolgicas1.
Em 2001, (segundo a Organizao Internacional do Trabalho) estimava-se que 47 000 crianas
eram vtimas de trabalho infantil, registando-se uma grande incidncia no meio rural, em
particular nos domiclios.
Segundo a CNASTI (Confederao Nacional de Aco sobre Trabalho Infantil) o trabalho
infantil tem aumentado, mas com novos contornos: mendicidade e prostituio. O aumento
do desemprego contribui muitas vezes para que as crianas tenham de contribuir para o
oramento familiar e, abandonar precocemente a escola. Com a degradao social e a
pobreza, tm aumentado os fenmenos da mendicidade, da prostituio infantil2 e do
trabalho domstico.
Deve-se, em primeiro lugar procurar apoiar e responsabilizar os pais para que seja possvel
assumirem a sua funo natural e insubstituvel. Toda a interveno neste domnio deve ter
por referncia a Famlia como ncleo fundamental da sociedade. A institucionalizao s pode
ser encarada como uma medida de proteco, depois de esgotadas todas as alternativas, da
mesma forma que a adopo a soluo do fim da linha.
viver em famlias de acolhimento. Neste perodo, apenas uma pequena minoria encontrava-se em situao de pradopo. Dados mais recentes indicam que das mais de 9 000 crianas acolhidas em lares e estruturas temporrias
de acolhimento, mais de 60% encontram-se com suporte familiar regular, e s 3% com projecto de adopo.
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Os fenmenos da mendicidade e da prostituio so mais visveis nas grandes cidades (Lisboa e Porto). Em Braga, o
fenmeno da prostituio infantil ainda no visvel, a explorao infantil est mais associada ao trabalho
domicilirio (explorao tradicional): sabe-se que h empresas que contratam famlias para fazer acabamentos de
produtos sazonais na prpria residncia.
CONCLUSES
Na opinio do Dr. Maia, Procurador Geral Adjunto no Tribunal da Relao e membro da
Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Perigo, verificamos no dia a dia,
que a definio do percurso de vida de menores em situao de perigo, muito prejudicada
pela demora excessiva do seu projecto de vida. Menores acolhidos deviam rapidamente
poderem regressar aos pais ou famlia alargada, mesmo com alguns custos nas condies
exteriores. ainda manifestamente insuficiente o trabalho junto dos pais, para que os
menores possam usufruir desse contacto essencial. Regulamentando as medidas de
proteco, urgente que se defina, nas medidas a executar em meio natural de vida, de
apoio junto dos pais, apoio junto de outros familiares ou de terceiros, qual a rea de
interveno especfica a executar nesse apoio.
Por outro lado, embora se prevejam nas leis tutelares medidas que apontam para percurso de
Educao flexvel ou Profissionalizante, na prtica estamos longe de possuir respostas reais e
concretas s necessidades. insuficiente a resposta dos Ministrios da Educao e do
Emprego
Formao
Profissional,
aos
menores
em
idade
escolar
obrigatria
ou
Por exemplo: reduzindo o tempo de espera para adopo (de uma mdia de 3 anos para uma mdia de 1 ano e
meio); alargando a idade mxima do candidato adopo at aos 60 anos; encurtando o perodo a que os pais
biolgicos tm direito para reclamar a guarda dos filhos de 6 para 3 meses; fixando o prazo at 6 meses para os
organismos da Segurana Social aceitarem ou recusarem uma candidatura.
Para que se consiga a definio clere do projecto de vida dos menores institucionalizados,
necessrio melhorar a interaco do ISSS ncleo de adopes e equipas tcnicas dos
Centros de Acolhimento de Menores, e Justia de menores com especial relevncia do
Ministrio Pblico (MP). Urge melhorar a gesto havida, responsvel pela morosidade do
estudo da famlia biolgica e projecto de vida do menor, mais que esperar demasiado das
alteraes lei de adopo. Nos Tribunais especializados da Famlia e Menores, um
Procurador da Repblica Coordenador, deveria poder assumir a tempo inteiro a
responsabilidade pela celeridade destes processos. Reunies mensais e encaminhamento de
menores no MP e tribunal, faria sentido e melhoraria a eficcia do sistema, muito
descoordenado.
No percurso de menores em sofrimento pela incomunicabilidade aquando da separao dos
seus pais, urge recriar:
-
alteraes
de
personalidade,
comportamento,
sociopatias,
mentira,
desvios
de
furto,
toxicodependncia,
comportamento
sexual,
perturbao
ansiedade,
de
patologia
Para executar estas medidas os elementos da comisso restrita tm que obter da parte dos
representantes legais da criana, ou destes e do jovem a partir dos 12 anos, consentimento
para a interveno. Quando isto no se verifica o processo transita para o Tribunal de Famlia
e Menores. Quando as situaes denunciadas configuram crime, o processo tambm se
remete ao Tribunal.
O papel das Comisses tem sido ao longo do tempo de carcter remediativo, pois as situaes
denunciadas
foram
alvo
de
outras
intervenes,
obedecendo
ao
princpio
de
Em 2001 surge a actual Lei Orgnica do Instituto, que lhe acarreta novas atribuies e acentua
outras, nomeadamente as que derivam da entrada em vigor da Lei Tutelar Educativa e da
necessidade de criar condies para a aplicao de um maior nmero de medidas alternativas
pena de priso, em especial a Prestao de Trabalho a Favor da Comunidade e o Sistema de
Monitorizao Electrnica de Arguidos, vulgo Vigilncia Electrnica.
O Centro Educativo visa: a Socializao (o menor internado sujeito de direitos e deveres e
mantm todos os direitos pessoais e sociais cujo exerccio no seja incompatvel com a
execuo da medida aplicada; a vida no centro educativo deve ter por referncia a vida social
comum e minimizar os efeitos negativos que o internamento possa implicar para o menor e
seus familiares, favorecendo os vnculos sociais); a Escolaridade (os menores internados
continuam sujeitos aos deveres decorrentes da escolaridade obrigatria e devem ser
incentivados a prosseguir ou a completar os estudos); a Orientao vocacional e formao
profissional (os menores internados devem participar em actividades de orientao vocacional
e de formao profissional, de acordo com as necessidades previstas no seu projecto
educativo pessoal).
Dra. Rosalina Gonalves, Procuradora Adjunta no Tribunal de Famlia e Menores de Braga,
procedeu ao enquadramento legal de situaes de menores em perigo. A interveno da
justia deve ser mais centrada nas crianas do que nos cdigos, onde os nomes, os rostos e
quotidianos atribuem identidade abstraco normativa que regula os processos. Referiu que
h uma permanente ausncia de outras redes de apoio, no que concerne a preveno, tais
como a aco social, a escola, ou a comunidade. A institucionalizao normalmente uma
resposta bem aceite pelas crianas, o que revela o dramatismo das suas interaces ao nvel
familiar.
Do Instituto de Estudos da Criana da Universidade do Minho, a Prof. Doutora Ana Toms de
Almeida falou acerca da interveno psicossocial na reinsero de crianas e jovens em risco.
Deu-nos conta dos processos de reproduo da excluso social atravs da organizao formal
dos grupos-turmas na escola. A imagem da criana desvalida , com a integrao noutros
grupos mais heterogneos, minimizada, esbatendo-se tambm o estigma e a reproduo da
excluso e a procura de novas identidades pessoais e sociais.
Os minilares para irmos so uma valncia de acolhimento para crianas de risco da Fundao
Stela e Oswaldo Bonfim, uma IPSS do distrito de Braga fundada em 1994 por iniciativa da
Igreja Baptista de Braga.
Segundo Dra. Carla Mota Pego, o primeiro minilar foi organizado em Outubro de 1997 e
desde ento, j passaram por esta valncia cerca de 34 crianas, todas elas vtimas de maus
tratos fsicos e psicolgicos. Nos minilares (pequenos lares que recebem um mximo de 8
crianas) procuram proporcionar a cada uma delas um espao onde podem encontrar
estabilidade emocional, crescer saudavelmente, desenvolvendo-se harmoniosamente em todas
as reas da sua vida. No momento esta instituio est a desenvolver um novo projecto:
Casas Bomfim, um projecto de integrao de crianas em risco.
O lar residencial do Instituto Monsenhor Airosa uma resposta social, desenvolvida em
parceria, destinada a alojar jovens e adultos com deficincia, com idade igual ou superior a 16
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